開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

今年2月下旬開始，由湖南省國(guó)土資源廳黨組成員、省測(cè)繪地理信息局專職副局長(zhǎng)金勇章牽頭，組成了由省國(guó)土資源廳測(cè)繪行業(yè)管理處、省第二測(cè)繪院、省測(cè)繪科研所8人參加的地理信息產(chǎn)業(yè)調(diào)研組（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)研組”）。

調(diào)研組歷時(shí)半年，輾轉(zhuǎn)北京、浙江、江蘇、河北和湖南省多個(gè)市縣等地，行程萬余公里，通過專題匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)查詢、專家座談等多種方式，最終形成5600字的《湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）。

《報(bào)告》背后，凝結(jié)了測(cè)繪地理信息專家、測(cè)繪管理層、企業(yè)家等數(shù)十專業(yè)人士的智慧。

企業(yè)：潛力巨大的下游產(chǎn)業(yè)鏈

3月19日，調(diào)研組來到第一站――位于長(zhǎng)沙市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的中電軟件園。

長(zhǎng)沙中電軟件園有限公司成立于2009年5月，是從事科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)、管理和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)服務(wù)商。目前，園區(qū)已搭建起產(chǎn)業(yè)集聚、央企對(duì)接和協(xié)同創(chuàng)新3大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)了以北斗導(dǎo)航與軍民融合、移動(dòng)互聯(lián)與電子商務(wù)、智能機(jī)器與工業(yè)軟件、智慧產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)為產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)300余家，形成了產(chǎn)業(yè)集群式互動(dòng)發(fā)展的格局。

調(diào)研組的目的是了解“北斗導(dǎo)航現(xiàn)狀、LBS（基于位置服務(wù)）為主的地理信息企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)狀”，一共參觀了湖南芯豐微電子有限責(zé)任公司、長(zhǎng)城信息和北云科技等3家重點(diǎn)企業(yè)。

這些公司有個(gè)共同的特點(diǎn)，就是其核心成員都來自國(guó)防科技大學(xué)，開發(fā)和應(yīng)用方向都是基于北斗系統(tǒng)的定位、軟件和設(shè)備終端等應(yīng)用。

金勇章一邊調(diào)研一邊感嘆：“.中電軟件園有很好的基礎(chǔ)，無論是從園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子，再到力量的配備，都非常出乎我的意料，我們完全可以做點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作。”

因此，在隨后召開的座談會(huì)上，他希望“（湖南）省第二測(cè)繪院除了承擔(dān)傳統(tǒng)的工程測(cè)量外，還要大力推進(jìn)遙感中低空。省測(cè)繪科研所要考慮整個(gè)北斗導(dǎo)航定位這塊如何做大做強(qiáng)。長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局則要加快推進(jìn)‘智慧長(zhǎng)沙’的建設(shè)。”

因?yàn)椤鞍驯倍穼?dǎo)航兼容問題解決了，才能形成產(chǎn)業(yè)鏈”。

調(diào)研組成員之一、湖南省第三測(cè)繪院副院長(zhǎng)湯仲安在考察后認(rèn)為：“考慮到湖南省的衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站系統(tǒng)（湖南CORS）還不兼容北斗，需要對(duì)其進(jìn)行改造升級(jí)，因此，加快推進(jìn)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該成為當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)，為我省北斗高精度應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，因?yàn)槲沂?dǎo)航電子地圖現(xiàn)勢(shì)性嚴(yán)重不足，更新嚴(yán)重滯后，給人民群眾日常生活的移動(dòng)位置服務(wù)帶來不便。因此，推進(jìn)面向北斗導(dǎo)航應(yīng)用的地圖數(shù)據(jù)中心建設(shè)，也是非常必要的。”

調(diào)研組成員之一、湖南省第二測(cè)繪院副院長(zhǎng)雷宇斌從事傳統(tǒng)測(cè)繪多年，此次調(diào)研，對(duì)他來講，也是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。“我沒想到北斗產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展得這么好了，超乎想象。但是，令人遺憾的是，他們的所使用的數(shù)據(jù)大多數(shù)是從國(guó)家測(cè)繪地理信息局和一些大公司購得，沒有和我們國(guó)土資源廳的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫連接起來。實(shí)際上，他們這樣做，付出的代價(jià)要大很多。這一方面說明，我們?cè)诘乩硇畔⑾掠萎a(chǎn)業(yè)鏈方面做得不夠，另一方面說明，潛力很大，我們已經(jīng)有合作意向了。”

為進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的了解，3月26日，調(diào)研組來到岳陽。去年10月19日，岳陽獲得“北斗城市應(yīng)用示范”稱號(hào)，成為繼廣州、上海之后的第3個(gè)城市。

調(diào)研組主要考察了岳陽六九零六科技有限公司，在查看了北斗相關(guān)軟硬件產(chǎn)品后，更加堅(jiān)定了大力發(fā)展北斗導(dǎo)航事業(yè)的信心。

事業(yè)：加快建設(shè)湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)園

3月19日下午，調(diào)研組馬不停蹄的趕往長(zhǎng)沙縣暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。此次調(diào)研的重點(diǎn)是探討建設(shè)湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)園的可行性。

目前，全國(guó)已經(jīng)有黑龍江、湖北、浙江、山東等13個(gè)省份建立了省級(jí)地理信息產(chǎn)業(yè)園。

實(shí)際上，暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)曾經(jīng)與湖南科技職院搞了產(chǎn)學(xué)研調(diào)研，但最后以失敗告終。若要建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園，首當(dāng)其沖的就是土地問題。暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人提出了“暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年只有1000畝的儲(chǔ)備用地，甚至去年只有300畝，可見是捉襟見肘”的困境。

但是，此地聚集了湖南省第二測(cè)繪院、湖南省地質(zhì)調(diào)查院、湖南省地球物理化學(xué)勘探院、湖南省核工業(yè)303隊(duì)等一大批從事測(cè)繪地理信息行業(yè)的事業(yè)單位，產(chǎn)學(xué)研力量雄厚。

金勇章在考察之后，認(rèn)為“暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初具地理信息產(chǎn)業(yè)格局。更加堅(jiān)定了在這里上打造高端戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地的信心，共同實(shí)現(xiàn)暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”因此，他希望“盡快圈定（地理信息產(chǎn)業(yè)）園區(qū)范圍，理清交通、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，盡快提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，向長(zhǎng)沙市政府和湖南省國(guó)土資源廳提交相關(guān)報(bào)告。”

隨后，調(diào)研組又遠(yuǎn)赴浙江、江蘇、河北等省份專門考察了其地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

在最后形成的《報(bào)告》中，對(duì)建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園有延伸意見：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的市縣，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件，加快地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。吸引和支持國(guó)內(nèi)外知名地理信息企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部。地理信息產(chǎn)業(yè)園由所在市州或擴(kuò)權(quán)縣市政府向省政府提出申請(qǐng)，由省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳等有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考察論證，按照有關(guān)條件提出審核意見報(bào)省政府審批。”并提出“重點(diǎn)以長(zhǎng)沙暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，建立以地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理和增值服務(wù)為特色的省級(jí)地理信息產(chǎn)業(yè)園。對(duì)于申請(qǐng)入園的測(cè)繪地理信息企業(yè)，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批程序，優(yōu)先安排用地。”

院校：打造產(chǎn)學(xué)研聚集的發(fā)展平臺(tái)

4月11日，調(diào)研組來到長(zhǎng)沙理工大學(xué)，希望打造產(chǎn)學(xué)研聚集的發(fā)展平臺(tái)。尤其是利用其交通、水利、電力等方面的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，為湖南省地理信息事業(yè)輸送相關(guān)人才，因?yàn)槟壳斑@方面“人才奇缺”，以此促進(jìn)地理信息的深層次應(yīng)用。

4月17日，調(diào)研組到國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)就學(xué)校的北斗應(yīng)用技術(shù)研究情況、基于并行計(jì)算的大型地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（HiGIS）研發(fā)和市場(chǎng)化情況調(diào)研、學(xué)習(xí)。

5月5日，調(diào)研組帶隊(duì)再次到國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，調(diào)研、討論地理信息產(chǎn)業(yè)軍民合作項(xiàng)目具體事宜

……

在國(guó)防科技大學(xué)，金勇章一個(gè)很深的印象，就是“他們強(qiáng)調(diào)了自主可控、自主創(chuàng)新”。

第2篇

扶貧學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委組織部、市委黨校安排，現(xiàn)將學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間及赴某市調(diào)研考察情況報(bào)告如下：

一、某村、某鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法某村土地制度綜合改革、某鎮(zhèn)的電商家具產(chǎn)業(yè)園各有特色。某村通過吸引外來資金投資，成功獲得了英國(guó)楊威及合伙人公司的投資，實(shí)施了農(nóng)民集中居住、開展社區(qū)創(chuàng)建，建成了綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠等城市才具有的基礎(chǔ)設(shè)施，使某村形成了一個(gè)“小城鎮(zhèn)”，為我們提供了鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)樣板。某鎮(zhèn)則通過本地居民的努力，以小帶大、以點(diǎn)帶面，從幾個(gè)網(wǎng)店做起，發(fā)展成為了全國(guó)“淘寶第一鎮(zhèn)”，為我們推進(jìn)電商發(fā)展提供了一個(gè)可復(fù)制模式。

二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及調(diào)研考察的體會(huì)

1、抓黨建、促脫貧要“有正氣”。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察，可以明顯的看到，無論是某村，還是某鎮(zhèn)，都是在一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)班子的帶領(lǐng)下，從無到有，從少到全，帶領(lǐng)干部群眾，走出了一條具有自身特色的發(fā)展之路。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨支部提供的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)，沒有投資商對(duì)地方黨政組織的信賴，某村是很難發(fā)展到今天這種規(guī)模的。任何一個(gè)村莊的集體搬遷一直是基層工作中的難題，如果沒有村支部的有力工作，這一難題則無法解決，村民集中居住、土地制度綜合改革是無法順利推進(jìn)的。如果沒有某鎮(zhèn)黨委政府的支持，僅僅靠農(nóng)民個(gè)人發(fā)展電商，相關(guān)配套措施跟不上，某鎮(zhèn)也很難發(fā)展到今天的規(guī)模。因此，基層工作特別是農(nóng)村工作，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部班子，也必須有一個(gè)想干事、能干事、干成事的黨支部書記。在抓黨建上，要堅(jiān)強(qiáng)有力、工作到位，標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作不走樣，還要突出“本土特色”，實(shí)現(xiàn)“一村一品”；在扶貧上，實(shí)事求是，不送人情，不從中徇私牟利。

2、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“接地氣”。某村的發(fā)展，在吸引投資的基礎(chǔ)上，依靠本村傳統(tǒng)的木業(yè)和編織等手工業(yè)，發(fā)展挖木勺、制油端子、打蒲包、編蒲扇等項(xiàng)目，而且積極引導(dǎo)村民創(chuàng)業(yè)，打造出了村內(nèi)的商業(yè)街，通過擴(kuò)大影響、吸引商業(yè)資本，走出了自己的特色之路。某鎮(zhèn)的家具產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了十幾年的發(fā)展，從2006年開始，從家庭式的作坊生產(chǎn)，發(fā)展成集生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、生活配套五大功能區(qū)為一體的電商家具產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)達(dá)到588家，家具涵蓋了實(shí)木類、板式類、鋼構(gòu)類、碳化類等品種。從某村和某鎮(zhèn)的發(fā)展之路可以看出，都是依托本地產(chǎn)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。

3、抓電商推廣要“聚人氣”。電商從根本來說是一種銷售渠道，而且是一種“無邊界”的銷售渠道。不受營(yíng)業(yè)場(chǎng)地、營(yíng)業(yè)時(shí)間、營(yíng)業(yè)人員的限制，隨時(shí)隨地可以進(jìn)行交易，隨時(shí)隨地可以產(chǎn)生收入。但是，電商的發(fā)展離不開一個(gè)關(guān)鍵的要素——產(chǎn)業(yè)集群。以某鎮(zhèn)為例，集聚了大量的家具企業(yè)，規(guī)模有大有小，檔次又高有低，可以滿足不同消費(fèi)者的需求，線上線下都便于考察、采購。同時(shí)，家具產(chǎn)業(yè)的集群又帶來了其他產(chǎn)業(yè)靠攏，如家具研發(fā)設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)物流、物業(yè)管理、生活服務(wù)等其他產(chǎn)業(yè)，以滿足家具產(chǎn)業(yè)集群所需要的原料、職工生活、子女上學(xué)等各種所需。因此，電商產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，關(guān)鍵一步是吸引產(chǎn)業(yè)聚集。

三、目前我們自身存在的不足

一是人才缺乏。農(nóng)村最普遍的情況是，青壯年勞動(dòng)力缺乏，也就是最能接受新事物的勞動(dòng)力缺乏。青壯年基本上都外出打工，在某地是這樣，這次到三地進(jìn)行扶貧檢查，這幾個(gè)區(qū)（市）農(nóng)村的情況也大致如此，制約了本土經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)展。沒有年輕力量的積極投入，是很難推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在派駐村周圍，可以說是缺少各類工礦企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，無法形成促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)力量，制約了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，農(nóng)村居民的產(chǎn)品銷售基本以原生態(tài)或半成品進(jìn)行銷售，利潤(rùn)低、銷量低，產(chǎn)品基本銷售給周圍較小的個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主，然后再由他們往外銷售，無法形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

三是思想相對(duì)落伍。雖然農(nóng)村居民的收入較低，但這是橫向比的結(jié)果，是同城鎮(zhèn)居民收入比較的結(jié)果。如果從縱向比，現(xiàn)今農(nóng)村居民的收入比過去不知高了多少倍。“小富即安”，固守鄉(xiāng)土，是農(nóng)村村民的一個(gè)很傳統(tǒng)的想法，尤其是在年輕一代外出謀生，本村常住村民基本為中老年村民，更是凸顯了農(nóng)村居民在思想上無法跟上時(shí)展的需求。“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)他們來說，只是一個(gè)詞，沒有任何意義，這些都是我們需要面對(duì)的客觀事實(shí)。

第3篇

一、圍繞經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化資源配置，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)仍是全縣的大局，是全縣工作的重心，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要方面。服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)是機(jī)構(gòu)編制工作的主要任務(wù)。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要項(xiàng)目等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制，合理分配工作力量，將機(jī)構(gòu)編制資源配置到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（一）理順服務(wù)發(fā)展的體制。先后實(shí)施了園區(qū)管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、招投標(biāo)制度等改革，理順管理體制，激發(fā)創(chuàng)新活力。打破“鎮(zhèn)園合一”的管理體制，整合健全嘉祥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和體制，強(qiáng)化嘉祥高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。針對(duì)“鎮(zhèn)園分離”后，高新區(qū)和開發(fā)區(qū)管理區(qū)域重合、機(jī)構(gòu)重疊的情況，實(shí)施高新區(qū)和開發(fā)區(qū)“兩區(qū)分離”，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)整到縣城南部，管理新規(guī)劃的濟(jì)寧市生物產(chǎn)業(yè)園、臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在不增設(shè)機(jī)構(gòu)的前提下，通過調(diào)整理順管理體制滿足新規(guī)劃園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)機(jī)構(gòu)編制的需求，從而保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化服務(wù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“撤一建一、總量控制”的原則，整合盤活職能弱化、消失的機(jī)構(gòu)，采取動(dòng)態(tài)管理的辦法，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)機(jī)構(gòu)的需求。根據(jù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。主要有三類：第一類是服務(wù)園區(qū)發(fā)展的綜合性常設(shè)管理機(jī)構(gòu)。嘉祥高新區(qū)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)屬于這類機(jī)構(gòu)。突出園區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，在嘉祥高新區(qū)黨工委、管委會(huì)設(shè)置投資促進(jìn)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化高新區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能。第二類是服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的單一性機(jī)構(gòu)。圍繞大豆食品、機(jī)械制造、物流產(chǎn)業(yè)、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過更名、掛牌、撤一建一、轉(zhuǎn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等方式，建立了縣大豆和食品產(chǎn)業(yè)辦公室、縣裝備制造產(chǎn)業(yè)辦公室、縣物流產(chǎn)業(yè)辦公室、縣新能源產(chǎn)業(yè)辦公室等機(jī)構(gòu)，有力支持了全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三類是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的臨時(shí)性非正式機(jī)構(gòu)。全縣確定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過建立指揮部、抽調(diào)人員、明確包保領(lǐng)導(dǎo)等方式，建立臨時(shí)性的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）保障服務(wù)發(fā)展的編制。堅(jiān)持“控制總量、盤活存量”的原則，向園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)配編制。結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范，加強(qiáng)編制精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)調(diào)配編制。撤銷棉辦等7個(gè)機(jī)構(gòu)組建農(nóng)技推廣服務(wù)中心；撤銷園林、環(huán)衛(wèi)、市政3家單位，整合成一家園林環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)；規(guī)范整合水利局、畜牧局等部門的事業(yè)單位，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，盤活空閑編制，用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。

二、圍繞行政事業(yè)改革目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的積極作用

當(dāng)前，在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期的情況下，改革的任務(wù)艱巨繁重。各級(jí)編辦在編委的領(lǐng)導(dǎo)下機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)起行政管理體制改革、事業(yè)單位改革的重任。研究擬訂機(jī)構(gòu)改革方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革成為機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。

（一）服務(wù)行政管理體制改革。近年來，縣機(jī)構(gòu)編制部門先后實(shí)施了以大部制為特點(diǎn)的行政管理體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行了文化體制改革，深化了園林環(huán)衛(wèi)管理體制改革，調(diào)整完善了園區(qū)管理體制，推進(jìn)了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革等一系列重大改革。這些改革進(jìn)一步理順了行政管理體制機(jī)制，界定了行政職能，規(guī)范了組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了履職督查，推進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變，使基層行政管理體制進(jìn)一步適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)自主發(fā)展的新形勢(shì)，為建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府作出有益探索。

（二）服務(wù)事業(yè)單位分類改革。根據(jù)事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)意見，機(jī)構(gòu)編制部門圍繞分類改革開展事業(yè)單位大調(diào)研。對(duì)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研核查，形成了具有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告總結(jié)事業(yè)單位的基本情況，分析存在的問題，提出解決問題的對(duì)策建議，為改革分類奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入開展了事業(yè)單位清理規(guī)范活動(dòng)，撤并、整合一批事業(yè)單位。同時(shí)，推進(jìn)事業(yè)單位登記，強(qiáng)化事業(yè)單位監(jiān)管，加強(qiáng)事業(yè)單位規(guī)范化管理。嚴(yán)格分類依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確界定事業(yè)單位性質(zhì)和功能，科學(xué)進(jìn)行了事業(yè)單位模擬分類。在此基礎(chǔ)上，機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真落實(shí)黨的十提出的“繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革”的目標(biāo)要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性和行政性事業(yè)單位改革，探索事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和外部監(jiān)管體制，努力構(gòu)建基層公益服務(wù)新格局。

（三）服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。近年來，機(jī)構(gòu)編制部門參與了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系、文化管理體制、食品安全監(jiān)管體制、縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制、社會(huì)管理體制等領(lǐng)域的改革與建設(shè)。在創(chuàng)新體制、界定職能、整設(shè)機(jī)構(gòu)、盤活編制資源等方面發(fā)揮積極作用，有力支持了重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的改革。

三、圍繞群眾關(guān)注的民生福祉，完善民生保障體系，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作保障社會(huì)民生的支撐作用

（一）健全服務(wù)民生的保障體系。整合高級(jí)中學(xué)教育，實(shí)現(xiàn)高中進(jìn)城目標(biāo)，推進(jìn)嘉祥第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、祥城中學(xué)建設(shè)，合理布局教育資源，方便學(xué)生上學(xué)。健全社會(huì)保障體系，機(jī)構(gòu)編制資源向社會(huì)保障傾斜。健全完善城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療救助等體制機(jī)制。深化文化體制改革，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)“管辦分離”，促進(jìn)了文化事業(yè)繁榮發(fā)展，切實(shí)讓廣大群眾享受到豐富多彩的精神文化生活。整合環(huán)衛(wèi)、園林、市政等城市管理資源，組建縣園林環(huán)衛(wèi)管理局，理順了城市管理體制，保障了“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)深入開展，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，生態(tài)宜居嘉祥建設(shè)取得顯著成效。2012年，嘉祥獲得“中國(guó)宜居宜業(yè)典范縣”。整合縣長(zhǎng)熱線、書記信箱等機(jī)構(gòu)，暢通民意表達(dá)渠道。

第4篇

從住宅地產(chǎn)到商業(yè)地產(chǎn)，再到產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，繁榮的背后蘊(yùn)藏著機(jī)會(huì)，也隱藏著危機(jī)。有調(diào)研報(bào)告顯示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)重房產(chǎn)、輕產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象不可忽視。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)如何尋找新的機(jī)會(huì)，是擺在中國(guó)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)面前的難題。

“不論是商務(wù)園區(qū)還是創(chuàng)業(yè)空間，運(yùn)營(yíng)管理的核心是服務(wù)。”日前，億達(dá)中國(guó)控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“億達(dá)中國(guó)”）執(zhí)行董事、億達(dá)軟件新城總裁高煒，向《支點(diǎn)》記者分析了產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展趨勢(shì)。

從單純重運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向重服務(wù)

《支點(diǎn)》：億達(dá)中國(guó)有著18年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)，且成功運(yùn)營(yíng)了大連軟件園、武漢軟件新城等20多個(gè)知名商務(wù)園區(qū)。億達(dá)中國(guó)是否面臨著轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型方向是什么？

高煒：這些年來，億達(dá)中國(guó)一直在探索商務(wù)園區(qū)的發(fā)展方向。一方面，我們把聚焦點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上。我們認(rèn)為，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展到了從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段。這一階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，會(huì)緊隨城市化步伐。因?yàn)樵诔鞘谢倪^程中，大量年輕人將向創(chuàng)業(yè)環(huán)境、教育環(huán)境、投資環(huán)境好的地方，以及與產(chǎn)業(yè)環(huán)境相關(guān)的交通、醫(yī)療、文化、娛樂等行業(yè)聚集。這些趨勢(shì)，值得我們?nèi)リP(guān)注。

另一方面，我們看到原有載體的建設(shè)出現(xiàn)過剩。對(duì)于現(xiàn)有存量的載體，不管是舊有的用于制造業(yè)的廠房，或是工業(yè)化下的存量載體，還是今天的服務(wù)業(yè)因?yàn)闆]有瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)的客戶群或者是生態(tài)鏈搭建不夠合理而導(dǎo)致出現(xiàn)的存量，我們都應(yīng)當(dāng)將存量的效應(yīng)發(fā)揮出來，使社會(huì)資源能夠最大程度地被利用。

不論是商務(wù)園區(qū)還是創(chuàng)業(yè)空間，運(yùn)營(yíng)管理的核心是服務(wù)。億達(dá)中國(guó)已經(jīng)開始從單純重運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向重搭建閉環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、重服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。我們更加聚焦真正的載體下的內(nèi)容服務(wù)，向載體下的企業(yè)、企業(yè)員工提供服務(wù)，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，將會(huì)給城市帶來更多的活力。

《支點(diǎn)》：億達(dá)中國(guó)之前有意運(yùn)用輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)來降低重資產(chǎn)選址上的風(fēng)險(xiǎn)，為何選擇要做輕資產(chǎn)模式呢？現(xiàn)在是否仍有做重資產(chǎn)選址的規(guī)劃？

高煒 ：億達(dá)在全國(guó)各地都已經(jīng)有了大量的存量，持有方或者是政府都希望在這些存量中能夠裝入或者導(dǎo)入更好的企業(yè)，所以沒有必要在每個(gè)地方都新建和增量。但并不是所有城市都不適合引入增量，比如仲量聯(lián)行之前了一份中國(guó)城市60強(qiáng)名單，把南京、武漢都劃進(jìn)了1.5線城市，這兩個(gè)城市就是可以發(fā)展增量的典型代表，高校林立、人才濟(jì)濟(jì)，交通、教育、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施極佳，產(chǎn)業(yè)上升空間大，所以仍有引入增量的空間和機(jī)會(huì)。

隨著房地產(chǎn)進(jìn)入存量時(shí)代，有些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀已經(jīng)不符合現(xiàn)在和未來的發(fā)展需求，城市產(chǎn)業(yè)的更新將帶來新的機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)和大城市的發(fā)展歷史，更新是一個(gè)永恒的主題。這恰恰也是億達(dá)做產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)能力可以發(fā)展和貢獻(xiàn)的地方，我們長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，可以更好地幫助地區(qū)做產(chǎn)業(yè)升級(jí)和變革。

《支點(diǎn)》：大連軟件園依靠軟件外包模式發(fā)展飛速，但在現(xiàn)階段，軟件外包模式發(fā)展速度減緩。產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)？

高煒 ：億達(dá)中國(guó)旗下的大連軟件園成功的原因，是我們精準(zhǔn)地捕捉到了行業(yè)的需求，特別是面向日本市場(chǎng)的需求。此外，加上地域、文化、人才結(jié)構(gòu)、語言能力影響，以及政府的大力支持，共同促進(jìn)了大連軟件園的發(fā)展。

但是，這種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的業(yè)態(tài)并不適合國(guó)內(nèi)所有的城市地區(qū)，科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的落地需要依據(jù)每個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)特色來確定。每個(gè)城市有著不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，所肩負(fù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的使命各不相同。只有將城市的稟賦與它的使命相結(jié)合，才能完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程，這也就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)遇。

同時(shí)，我們看到挑戰(zhàn)并不少。一方面是政策上，無論是土地政策，還是針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這樣一個(gè)專項(xiàng)政策，還沒有進(jìn)行深入的研究。另外一方面就是整體的從業(yè)人員，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)也都在探索中，大家還沒有找到一個(gè)共同的、公認(rèn)的好模式，也沒有形成領(lǐng)軍企業(yè)，應(yīng)該說這是轉(zhuǎn)折期一個(gè)重要的特征――機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

《支點(diǎn)》：對(duì)于未來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)該朝著怎樣的方向發(fā)展？

高煒：關(guān)鍵是要遵循產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)實(shí)際上更多的還是要聚焦在產(chǎn)業(yè)上，才能找到一個(gè)更好的發(fā)展模式。比如說產(chǎn)城融合模式，或在主要的城市做核心區(qū)的創(chuàng)新社區(qū)。把空間產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品跟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，產(chǎn)品的配套和設(shè)計(jì)思路與新一代員工的生活、居住、娛樂、交流緊密地結(jié)合在一起，形成一個(gè)完整的生態(tài)鏈。

從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的角度來看，未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，也需要構(gòu)建企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展、增長(zhǎng)、創(chuàng)新的生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。我們看到，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常提供低廉的房租、免房租等優(yōu)惠政策，而未來的產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要多方共同打造。

智慧產(chǎn)業(yè)的核心是人，包括創(chuàng)業(yè)者、投資人。使創(chuàng)業(yè)者和投資人之間經(jīng)常互通信息，加深感情，這就是一個(gè)很自然的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，在共同的商業(yè)決策中承擔(dān)各自的角色作用。

別拿產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)當(dāng)噱頭

《支點(diǎn)》：在從增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)向存量市場(chǎng)的過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的側(cè)重點(diǎn)是否也有所轉(zhuǎn)變？

高煒：首先，現(xiàn)在已經(jīng)不是單純做增量的時(shí)期，而是逐漸轉(zhuǎn)向重點(diǎn)城市做增量、普通城市做存量的市場(chǎng)，所以運(yùn)營(yíng)、服務(wù)能力的提升很重要。其次，在創(chuàng)業(yè)、孵化、產(chǎn)業(yè)并購與重組的過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)最了解園區(qū)的企業(yè)客戶，可以隨著他們共同成長(zhǎng)，成為他們的事業(yè)合伙人。

在這個(gè)過程中，園區(qū)獲取的收益不僅僅是銷售收益，還有運(yùn)營(yíng)、服務(wù)收益。收益方式的轉(zhuǎn)變意味著企業(yè)轉(zhuǎn)型的開始，比如為企業(yè)提業(yè)基金、VC等，這種深度的融合才是產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展方向。

億達(dá)中國(guó)就成立了“億杰會(huì)”，搭建一個(gè)園區(qū)企業(yè)家交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。實(shí)際上，企業(yè)之間的合作不僅僅是靠冰冷冷的商業(yè)關(guān)系，還包括人與人之間的溝通、信任和互助。

《支點(diǎn)》：近年來，不少傳統(tǒng)房地產(chǎn)商紛紛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域，您如何看？

高煒：這說明，首先，增量未必適合所有的區(qū)域，存量和增量已經(jīng)在發(fā)生變化了；其次，地方政府也更明確了產(chǎn)業(yè)的投入是地方發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，希望能夠有更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為地方發(fā)展的引擎，其中產(chǎn)城融合成為產(chǎn)業(yè)投入的形式之一。

不過，對(duì)于傳統(tǒng)房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型進(jìn)入產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域，我認(rèn)為挑戰(zhàn)還是很大。傳統(tǒng)房地產(chǎn)商的轉(zhuǎn)型之路還很漫長(zhǎng)，因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)多數(shù)還處在開發(fā)、做配套的階段，就是說還處在追求快速開發(fā)和周轉(zhuǎn)的階段。

但對(duì)于產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)來說，它的客戶既有To B的企業(yè)客戶，也有To C的企業(yè)員工，更強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)和員工的服務(wù)。由于每個(gè)行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)又不同，這就注定它的周期可能更長(zhǎng)，企業(yè)成長(zhǎng)周期的不同階段有不同的發(fā)力點(diǎn)，這是一個(gè)慢工，需要精雕細(xì)琢。

我們發(fā)現(xiàn)，如果僅僅拿產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)當(dāng)做一個(gè)噱頭，然后依然沿用傳統(tǒng)的方式去開發(fā)，這條路是走不遠(yuǎn)的。

圍繞中心城市布局

《支點(diǎn)》：億達(dá)中國(guó)未來還將側(cè)重于哪些城市的布局？

高煒：對(duì)于未來的戰(zhàn)略暢想，億達(dá)的定位可能更多的是做中國(guó)最好的科技園區(qū)、智慧園區(qū)、商務(wù)園區(qū)的投資運(yùn)營(yíng)開發(fā)服務(wù)提供商。同時(shí)，在全國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略布局上，我們主要聚焦在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，除此之外，還有以武漢為中心的長(zhǎng)江中游城市群，以成都為中心的成渝城市群，以及身處環(huán)渤海中心的大連城市群。

圍繞中心城市的發(fā)展，是下一步主要的發(fā)力目標(biāo)。此外，我們還新開辟了智慧健康醫(yī)療領(lǐng)域，這將成為未來新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。

《支點(diǎn)》：很多產(chǎn)業(yè)園都會(huì)面臨一個(gè)問題，就是已經(jīng)成功的項(xiàng)目，很難將其完全復(fù)制到全國(guó)各地。

高煒：因?yàn)槊總€(gè)地方由于區(qū)域的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同，產(chǎn)業(yè)的類別不同，實(shí)際上產(chǎn)業(yè)的承載體也不一樣。所以無論從時(shí)間維度，產(chǎn)業(yè)維度、區(qū)域維度、成熟度維度來看，差別非常大。

但并不是說不可以。一定程度上的復(fù)制，更多是復(fù)制這種產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的一些共通原理，比如提煉出標(biāo)準(zhǔn)化的招商服務(wù)體系，或是形成一套完備的對(duì)內(nèi)管理和對(duì)外客戶服務(wù)體系等。

在選擇城市上，我們強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特質(zhì)相關(guān)，做我們專長(zhǎng)的信息服務(wù)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)。億達(dá)中國(guó)未來更多是希望聚焦在一二線城市，這些大城市具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才，使得產(chǎn)業(yè)企業(yè)能快速而平穩(wěn)發(fā)展，所以這是選址中的重要因素。

《支點(diǎn)》：武漢是億達(dá)走出大連布局全國(guó)的第一站，放眼未來，您如何看待武漢的城市定位以及未來的發(fā)展前景？

高煒：我非常看好武漢，10年前是，現(xiàn)在也是。武漢最令我印象深刻的是，這里高校云集，這是武漢的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，它為武漢發(fā)展信息化服務(wù)業(yè)發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，武漢地理位置優(yōu)越，高鐵時(shí)代提升了武漢輻射能力，吸引了產(chǎn)業(yè)、人才向武漢聚集。

第5篇

過去的價(jià)值創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)不再靈光。勞動(dòng)力的獲取難度和使用成本，日益成為碾壓和侵蝕企業(yè)利潤(rùn)的沉重滾輪。動(dòng)輒成千、過萬的大規(guī)模員工裁撤，難以說清究竟是互聯(lián)網(wǎng)革命掀起的戰(zhàn)略調(diào)整，還是生存危機(jī)下的舍卒保車。

與上世紀(jì)80年代的日本相似，中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在多重合力推動(dòng)下進(jìn)入加速發(fā)展期。

相較于全世界自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)率為55點(diǎn)（每萬名工人中，有55個(gè)人擁有機(jī)器人），中國(guó)自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)率僅為21點(diǎn)，與美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的比重135點(diǎn)-339點(diǎn)，還有很大差距。差距孕育巨大市場(chǎng)潛力。

8月18日，帶著對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的高度訴求，主題為“通過創(chuàng)新工業(yè)園模式逆襲產(chǎn)業(yè)未來”的思想盛會(huì)，在18號(hào)財(cái)富沙龍掀起熱議。

全球再工業(yè)化的戰(zhàn)略支撐

2008金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)沉迷谷底。能源、環(huán)保……曾經(jīng)飽受資本追捧的領(lǐng)域躊躇不前，投資界難覓帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)重振雄風(fēng)的行業(yè)亮點(diǎn)，除了機(jī)器人。

工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在低迷的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中一枝獨(dú)秀。一方面，相對(duì)于勞動(dòng)力成本的大幅上漲，工業(yè)機(jī)器人及輔助設(shè)備價(jià)格持續(xù)降低，科技進(jìn)步之下智能化水平大幅躍升，在替代人工方面具備了明顯優(yōu)勢(shì)；另一方面，機(jī)器人與新能源、新一代信息技術(shù)深入融合，隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的不斷演進(jìn)，正一起成為推動(dòng)新工業(yè)革命的主導(dǎo)力量。

其實(shí)，早在2007年，微軟公司創(chuàng)始人比爾?蓋茨就曾撰文指出，“機(jī)器人產(chǎn)業(yè)將會(huì)再現(xiàn)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起之路，成為繼汽車、計(jì)算機(jī)之后最有潛力的新型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在不遠(yuǎn)的未來徹底改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式。”

有關(guān)專家甚至預(yù)言，人類正由IT（信息技術(shù)）時(shí)代向RT（機(jī)器人技術(shù)）時(shí)代邁進(jìn)。機(jī)器人技術(shù)將嵌入各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，成為人類社會(huì)的基礎(chǔ)性技術(shù)。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)由此成為世界各國(guó)產(chǎn)融角逐的焦點(diǎn)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)以加強(qiáng)科技創(chuàng)新和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖掌控新一輪技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)，重獲制造業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。

作為高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，張炳君一直在跟蹤研究國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，并查閱總結(jié)了大量案例――

美國(guó)提出通過發(fā)展人工智能、工業(yè)機(jī)器人和數(shù)字化制造，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，謀求制造業(yè)回歸。

歐盟提出“新工業(yè)革命”理念，培育機(jī)器人、數(shù)字技術(shù)、先進(jìn)材料、可循環(huán)能源等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新的生產(chǎn)方式。

日本提出通過加快發(fā)展協(xié)同式機(jī)器人、無人化工廠提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

韓國(guó)先后出臺(tái)《智能機(jī)器人基本計(jì)劃》、《服務(wù)型機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略》，全力提升機(jī)器人產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

法國(guó)采取由政府組織機(jī)器人基礎(chǔ)技術(shù)研究，由工業(yè)界支持應(yīng)用和開發(fā)的方式，建立機(jī)器人領(lǐng)域完整的科技體系。

德國(guó)政府頒布“改善勞動(dòng)條件計(jì)劃”，規(guī)定對(duì)一些有毒、有害的工作崗位，必須以機(jī)器人代替普通人勞動(dòng)。

在發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)准?jí)產(chǎn)業(yè)政策的扶持下，工業(yè)機(jī)器人的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用取得突破性進(jìn)展。世界工業(yè)機(jī)器人銷售大幅增長(zhǎng)，2010年全球銷量12萬臺(tái)，銷售額為60億美元，201 1年全球市場(chǎng)總額突破255億美元，增幅顯著。

近年來，隨著中國(guó)土地、勞動(dòng)力等要素成本上升過快，制造業(yè)面臨來自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重壓力，應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人成為加速制造業(yè)升級(jí)、重塑制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的迫切之選。

工業(yè)機(jī)器人被納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《智能制造科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》和《服務(wù)機(jī)器人科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，并通過“智能制造裝備專項(xiàng)”資金進(jìn)行專項(xiàng)扶持。

今年6月，中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟結(jié)合國(guó)際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2013年中國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)銷售工業(yè)機(jī)器人總量超過9500臺(tái)，按可比口徑計(jì)算銷量較上年增長(zhǎng)65，5%；外資企業(yè)在華銷售工業(yè)機(jī)器人總量超過27000臺(tái)，較上年增長(zhǎng)20%。

2013年，中國(guó)市場(chǎng)合計(jì)銷售工業(yè)機(jī)器人近37000臺(tái)，約占全球銷量的五分之一，總銷量超過日本。中國(guó)成為全球第一大工業(yè)機(jī)器人需求市場(chǎng)。

青島竟奪北方高地

中國(guó)是世界機(jī)器人需求增長(zhǎng)率最高的國(guó)家之一，但是面對(duì)逐年增長(zhǎng)的蛋糕，本土企業(yè)因關(guān)鍵技術(shù)、制作工藝及銷售渠道的不完善，在需求高速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面前，仍處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

在機(jī)器人領(lǐng)域頗多研究心得的安信證券研究所首席機(jī)械行業(yè)分析師鄒潤(rùn)芳，面對(duì)空前行業(yè)熱情，表現(xiàn)出十分的冷靜，“國(guó)際上講的機(jī)器人是智能化的、真正意義上的機(jī)器人。而中國(guó)還停留在工業(yè)機(jī)械制造的層面上。我們生產(chǎn)的機(jī)器人在制造精度、產(chǎn)品使用壽命、智能化方面的技術(shù)能力遠(yuǎn)不及國(guó)外水平，機(jī)器人制造的核心技術(shù)目前依然還被把持在機(jī)器人四大家族里。”

據(jù)了解，截至目前，工業(yè)機(jī)器人行業(yè)四大巨頭瑞士ABB、日本發(fā)那科及安川電機(jī)、德國(guó)庫卡都在中國(guó)設(shè)立了分公司及合資公司，機(jī)器人四巨頭占據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額高達(dá)70%以上。國(guó)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)占有率僅有4%；外資品牌市場(chǎng)占有率高達(dá)96%。

青島科捷機(jī)器人有限公司總經(jīng)理李遠(yuǎn)強(qiáng)表示：“機(jī)器人的三大核心零部件伺服電機(jī)、減速機(jī)和控制器分別占制造成本的24%、36%和18%，機(jī)械加工占22%，要么依賴進(jìn)口，要么在機(jī)加工方面的精度水平相較國(guó)際上還差得很遠(yuǎn)。這都增加了機(jī)器人的生產(chǎn)成本，削弱了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。”

“電腦的應(yīng)用意義在于軟件，而機(jī)器人本身具有獨(dú)立的靈活性和穩(wěn)定性，在應(yīng)用領(lǐng)域與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接，擁有無窮大的市場(chǎng)空間和巨額利潤(rùn)。但機(jī)器人的核心技術(shù)、機(jī)器人生產(chǎn)的根源沒有掌握，就會(huì)受到行業(yè)巨頭的牽制和壟斷，我們就很難孕育出偉大的企業(yè)，行業(yè)的發(fā)展必然受到掣肘。”青島藍(lán)海股權(quán)交易中心總經(jīng)理常欣站在資本市場(chǎng)的角度分析。

現(xiàn)狀告急。顯然，中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式不可以是單個(gè)企業(yè)叫板“四大家族”。

青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張炳君，在為青島市起草的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告中這樣描述：“作為國(guó)家重要的裝備制造業(yè)基地，青島工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備一定研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用基礎(chǔ)。面對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力日漸增大的局面，加快推動(dòng)青島工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)青島制造業(yè)向智能化、精益化升級(jí)，搶占新工業(yè)革命的發(fā)展先機(jī)。”

同樣看好機(jī)器人蛋糕的，還有許多期待向高端智能裝備制造進(jìn)軍的城市。

上海市將工業(yè)機(jī)器人作為高端裝備智能制造的重要專項(xiàng)，拓展機(jī)器人系統(tǒng)集成應(yīng)用，努力在上海建設(shè)我國(guó)最大的機(jī)器人核心技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地，2015年目標(biāo)產(chǎn)值200億元。

昆山市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地申請(qǐng)成為國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，擁有國(guó)內(nèi)外機(jī)器人企業(yè)25家，2011年產(chǎn)值35億元，到2015年將形成工業(yè)機(jī)器人和智能機(jī)器人兩大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值200億元。

唐山市提出打造焊接機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群和特種應(yīng)用領(lǐng)域服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，到2015年形成核心專利100項(xiàng)，年產(chǎn)值超過200億元。

重慶市成立機(jī)器人科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，推動(dòng)工業(yè)、服務(wù)、玩具、軍事、醫(yī)療、水下、太空等七大領(lǐng)域機(jī)器人的研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，全力打造千億產(chǎn)值的“機(jī)器人之都”。

中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)誕生之初，就面臨著內(nèi)部和外部的雙重競(jìng)爭(zhēng)。在以城市面貌組團(tuán)搶占行業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的城市競(jìng)賽中，青島的定位是――打造我國(guó)北方最大工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。

青島國(guó)家級(jí)高新區(qū)投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)、機(jī)器人與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室主任耿凱告訴記者，目前，青島市已在高新區(qū)建立了市級(jí)智能機(jī)器人工程技術(shù)研究中心以及機(jī)器人本體機(jī)構(gòu)研究實(shí)驗(yàn)室、控制系統(tǒng)研究實(shí)驗(yàn)室、智能夾具研究實(shí)驗(yàn)室。青島市智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式獲批成立，科研院所和入園企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2013年5月，占地1000畝的青島國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園在高新區(qū)開園。安川電機(jī)、海爾集團(tuán)、橡膠谷公司、雷霆重工、碩泰科技等機(jī)器人項(xiàng)目紛紛落戶。未來，產(chǎn)業(yè)園將重點(diǎn)吸引日本、韓國(guó)、歐美以及中國(guó)國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀機(jī)器人研發(fā)制造企業(yè)以及配套企業(yè)入駐，計(jì)劃3年時(shí)間吸引30家機(jī)器人研發(fā)制造企業(yè)入園，打造我國(guó)北方最大的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。

“青島在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)方面起步較早，不僅有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且具有較大的市場(chǎng)容量。2012年，高新區(qū)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到了1，5億元，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。”青島高新區(qū)管委副主任尚立群介紹，青島的工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用依托軟控股份、海爾集團(tuán)等企業(yè)在橡膠、家電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，并產(chǎn)生了科捷自動(dòng)化、海爾機(jī)器人等領(lǐng)軍企業(yè)，初步形成工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢(shì)。水下機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人是未來青島發(fā)展的重點(diǎn)方向。

做有靈魂的孵化園逆襲產(chǎn)業(yè)困境

“青島工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，但與先進(jìn)城市相比，規(guī)模較小，實(shí)力較弱，布局較零散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃和政策的引導(dǎo)與支持。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)前景廣闊，且與青島制造業(yè)升級(jí)息息相關(guān)，需要抓緊推動(dòng)發(fā)展。”張炳君做出的行業(yè)診斷，帶給投資人張建博一個(gè)新的啟示，為什么不做一個(gè)有靈魂的機(jī)器人孵化園，通過創(chuàng)新性園區(qū)運(yùn)營(yíng)逆襲產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境！

作為全市第一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，過往的科技背景，令青島市科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司對(duì)科技與金融的合作效用異常敏銳。

總經(jīng)理張建博認(rèn)為，盡管當(dāng)前中國(guó)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心部件依賴進(jìn)口，但隨著中國(guó)企業(yè)的研發(fā)、成長(zhǎng)，一旦掌握、突破了核心技術(shù)，一旦這個(gè)行業(yè)非常明確地打開了更為廣闊的市場(chǎng)，行業(yè)很可能會(huì)面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)的本土優(yōu)勢(shì)可能反而發(fā)揮不出來了。全球機(jī)器人行業(yè)，很可能會(huì)面臨家電產(chǎn)業(yè)一樣大打價(jià)格戰(zhàn)的命運(yùn)。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中已經(jīng)犯過的錯(cuò)誤不能再犯，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期設(shè)置規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，比出現(xiàn)問題后解決危機(jī)更為重要。”張建博認(rèn)為，規(guī)避這種命運(yùn)的最好辦法，就是從源頭上建立一個(gè)“有靈魂的機(jī)器人孵化園”。

“作為一個(gè)專業(yè)化的投資平臺(tái)，我們致力于與社會(huì)各方共同努力，圍繞青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)做文章，促進(jìn)青島市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”青島國(guó)際投資有限公司董事長(zhǎng)張世斌表示：“當(dāng)前全國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍面臨“大雜燴”的現(xiàn)狀，少數(shù)有特定專業(yè)功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入了解發(fā)現(xiàn)也只不過是同類產(chǎn)品的聚合。入園企業(yè)之間沒有太多關(guān)聯(lián)，幾乎沒有協(xié)同效應(yīng)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條的聚合。”

張建博補(bǔ)充，“傳統(tǒng)園區(qū)圈了一片地，蓋了一片樓，掛了一個(gè)牌子，叫軟件園、生物園……叫什么都行，因?yàn)闆]有特殊的需求和特質(zhì)。實(shí)際上搞了一大片工業(yè)房地產(chǎn)。”

機(jī)器人孵化園，從內(nèi)容上圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈的概念來規(guī)劃建設(shè)。“現(xiàn)在一提機(jī)器人都是本體生產(chǎn)、組裝。能不能挖掘在機(jī)器人本體中那些生產(chǎn)關(guān)鍵部位的企業(yè)，比如伺服電機(jī)系統(tǒng)、傳感器、減速系統(tǒng)，在園區(qū)集中培養(yǎng)，通過園區(qū)互動(dòng)，把鏈上的企業(yè)聯(lián)系在一起，形成集合式的優(yōu)勢(shì)。全產(chǎn)業(yè)鏈的概念下，任何一個(gè)局部的進(jìn)步可能都會(huì)帶來全局的發(fā)展。”

另外，從投資角度，張建博認(rèn)為，“技術(shù)和資本、科技和金融真正結(jié)合，其實(shí)是件挺難的事兒。理論上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)看起來什么都有，什么服務(wù)都提供，但真正缺乏的其實(shí)是資本和金融的要素。因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，導(dǎo)致企業(yè)面臨融資需求的時(shí)候成本很高。”

創(chuàng)新性園區(qū)的投資主體和運(yùn)營(yíng)模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園不同。投資方為了投資回報(bào)，也會(huì)以最效率和科學(xué)的方式在招商引資和孵化企業(yè)方面，予以盡職調(diào)研。

第6篇

走在道路整潔、民居靚麗、花香撲鼻、安靜祥和的村子里，兩年前的貧困村莊如今已變成了村興民樂的鄉(xiāng)村旅游特色村寨，綻放出生機(jī)與活力。

“這些改變得益于干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、駐村干部的幫扶和惠民政策的落地實(shí)施。”河界營(yíng)村鄉(xiāng)賢會(huì)理事長(zhǎng)賈紅輝喜滋滋地告訴記者，村里正以鄉(xiāng)賢文化為依托，通過“鄉(xiāng)村書香之家”、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目，努力打造精致、文明、和諧、溫馨的美麗小康村。

今年以來，銅仁高新區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范、以上率下，用“講認(rèn)真”的精神、“有擔(dān)當(dāng)”的行動(dòng)，形成巨大的“頭雁效應(yīng)”。全區(qū)上下樹立“開局是決戰(zhàn)，起步是沖刺”的信心和決心，緊盯目標(biāo)定位、緊盯素質(zhì)提升、緊盯工作落實(shí)，按國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定路線圖、時(shí)間表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，著力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

緊盯目標(biāo)定位

高新區(qū)的核心就在于“高新”二字，銅仁高新區(qū)要走出一條有別于其他高新區(qū)、不同于開發(fā)區(qū)的產(chǎn)景城互動(dòng)融合發(fā)展新路，不能就園區(qū)抓園區(qū)、就產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體，體現(xiàn)自身發(fā)展特色。只有堅(jiān)持以“高”立區(qū)，以“新”興區(qū)的戰(zhàn)略定位，才能在全面建成小康社會(huì)決勝階段實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。

銅仁高新區(qū)黨工委、管委會(huì)班子結(jié)合區(qū)情，多次召開黨工委會(huì)、黨工委擴(kuò)大會(huì)議，在廣泛聽取干部職工意見后，提出“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)：把銅仁高新區(qū)全面建成產(chǎn)業(yè)新城、空港新城、高鐵新城、宜居新城。今年開始，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主線，圍繞“一年攻堅(jiān)、二年突破、三年成功創(chuàng)建”的要求，全面推進(jìn)“兩啟動(dòng)三突破四提升”工作。采取用計(jì)劃倒逼工作的形式，不斷形成心往一處想、勁往一處使的良好格局。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全區(qū)從黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子到各部門，都實(shí)行周計(jì)劃推進(jìn)工作機(jī)制。下一周要重點(diǎn)完成的工作以及完成程度，由各班子成員、各部門列出工作計(jì)劃清單，黨工委、管委會(huì)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓督促，倒逼工作按計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)。與此同時(shí)，從整頓作風(fēng)、提振士氣入手，制定和出臺(tái)了《銅仁高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步明確工作紀(jì)律的通知》《工作問責(zé)辦法》等，黨工委、管委會(huì)班子成員率先垂范，帶頭遵守工作紀(jì)律，將作息時(shí)間從“朝九晚五”調(diào)整為“朝九晚六”，形成“5加2”“白加黑”“周末不休息”的工作常態(tài)。通過作風(fēng)建設(shè)大整頓，全區(qū)各級(jí)干部堅(jiān)定了發(fā)展信心，“等不得、慢不得”的緊迫感和危機(jī)感意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作節(jié)奏明顯加快。

“菜苦清口，人苦清心。要使作風(fēng)清正廉明，環(huán)境風(fēng)清氣正，干部就必須吃得住‘苦勁’，習(xí)慣‘苦勁’。如此一來，才能提振精氣神、激發(fā)正能量。”銅仁高新區(qū)黨工委委員、組織人事部部長(zhǎng)李躍檳認(rèn)為，“半年來的作風(fēng)建設(shè)大整頓實(shí)踐表明，正是高新區(qū)新一屆班子主要領(lǐng)導(dǎo)一以貫之，以鍥而不舍、馳而不息的釘釘子精神狠抓作風(fēng)建設(shè)，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)才能在高新區(qū)得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，才能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。”

緊盯素質(zhì)提升

“目標(biāo)藍(lán)圖確定后，干部就是決定的因素”。銅仁高新區(qū)要體現(xiàn)“高新”，要全面做好2016年“兩啟動(dòng)三突破四提升”各項(xiàng)工作，要使“十三五”期間的戰(zhàn)略定位如期實(shí)現(xiàn)，全區(qū)干部職工必須積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，掌握新知識(shí)，才能贏得主動(dòng)權(quán)。

在正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，全區(qū)黨員干部以身作則，以上率下，采取“先學(xué)一步、深悟一層、先做一步”的方式為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育預(yù)熱升溫。黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加支部組織的黨規(guī)學(xué)習(xí)，學(xué)重要講話精神，特別是視察貴州時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)同志《黨委會(huì)的工作方法》等文章，并積極開展手抄《》100天活動(dòng)。通過自學(xué)、精學(xué)、原原本本學(xué)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)的自覺性和堅(jiān)定性。

該區(qū)不僅重視對(duì)干部職工的思想政治教育，還注重對(duì)他們進(jìn)行新知識(shí)的培訓(xùn)。2016年與貴州貴大人博培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽定協(xié)議，圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、國(guó)際貿(mào)易、光電產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等新知識(shí)，聘請(qǐng)具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的省內(nèi)外專家型企業(yè)家前來授課，堅(jiān)持一周一講，著力提升全區(qū)各級(jí)干部的服務(wù)能力和服務(wù)水平。目前已開展了大數(shù)據(jù)、國(guó)際貿(mào)易、智慧城市等專業(yè)知識(shí)講座16期，全年將開展54期。

與此同時(shí)，還建立了黨員干部學(xué)習(xí)痕跡管理記實(shí)制度，構(gòu)建黨員學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建好“數(shù)據(jù)鐵籠”，著力在“學(xué)”上下功夫，為高新區(qū)培養(yǎng)各方面的專家型干部。

“打鐵還需自身硬。面對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的高遠(yuǎn)目標(biāo)，我們十分注重學(xué)習(xí)型高新區(qū)的全面建設(shè)，要求每一位干部職工不斷擰緊學(xué)習(xí)的螺絲、上緊學(xué)習(xí)的發(fā)條，以鐵一般的信念和精神樹立善作善成的新常態(tài)學(xué)習(xí)觀。同時(shí)出臺(tái)制度，確保規(guī)定動(dòng)作的學(xué)習(xí)常態(tài)化落地生根，確保全面學(xué)習(xí)、深化提升的軍令狀克期克成。”銅仁高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任崔德國(guó)說。

緊盯工作落實(shí)

當(dāng)前，銅仁高新區(qū)正處于爬坡過坎、全面提質(zhì)升級(jí)的攻堅(jiān)期，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持鍥而不舍、不達(dá)目的不罷休的工作干勁，勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗，滿懷激情、百折不回地推進(jìn)當(dāng)前工作任務(wù)的完成。

為此，高新區(qū)全體干部職工在區(qū)黨工委、管委會(huì)的帶領(lǐng)下，按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，全面啟動(dòng)“一期提質(zhì)二期擴(kuò)園”建設(shè)。黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子引導(dǎo)廣大干部形成想干愿干積極干、能干會(huì)干善于干、帶頭干帶領(lǐng)干帶動(dòng)干的氛圍，充分發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”精神，在一期提質(zhì)建設(shè)中“沖鋒陷陣”。

短短幾個(gè)月時(shí)間，基本完成一期提質(zhì)建設(shè)“硬化、亮化、綠化、凈化”四大工程；改造升級(jí)電網(wǎng)、給水、排水、污水管網(wǎng)等公共配套服務(wù)設(shè)施；提級(jí)改造老舊廠房房屋立面工程；有序推進(jìn)新建電商園二三期、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園和汽摩產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。目前，二期擴(kuò)園建設(shè)中的“三橫一縱”路網(wǎng)可行性調(diào)研報(bào)告已獲批復(fù)，正在啟動(dòng)征地拆遷和設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。

眾人拾柴火焰高。通過采取多種形式招商引資，僅2016年第一季度，全區(qū)就新引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，其中從省外引進(jìn)投資3000萬元以上項(xiàng)目6個(gè)，簽約資金32.47億元；新開工項(xiàng)目8個(gè)，新編制項(xiàng)目9個(gè)；近期對(duì)接洽談項(xiàng)目26個(gè)，正積極爭(zhēng)取北大附屬學(xué)校、風(fēng)翔電動(dòng)跑車項(xiàng)目、宜居家裝平臺(tái)、大巨醫(yī)藥公司落地高新區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”。

第7篇

**縣人民政府

一、示范區(qū)基本情況

**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積50.4平方公里，按照“一區(qū)三園”進(jìn)行規(guī)劃，即黃河特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園45平方公里、云丘山生態(tài)度假園4.1平方公里、紫砂陶小鎮(zhèn)1.3平方公里。三大產(chǎn)業(yè)園各具特色，具體特點(diǎn)是：

（一）北部黃河?xùn)|岸（或黃土）特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。主要是打造兩大板塊。一是黃土高原葡萄酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。戎子酒莊累計(jì)完成投資8.6億余元，已發(fā)展釀酒葡萄種植基地5800余畝，建成擁有年產(chǎn)5000噸的中高檔葡萄酒生產(chǎn)能力及10000噸發(fā)酵儲(chǔ)酒能力的生產(chǎn)車間，配套打造了富有獨(dú)具中華民族風(fēng)格的地下酒窖和世界上最大且唯一的黃土高原自然生態(tài)酒窖——黃土窯洞酒窖，而且在原址重修擴(kuò)建的晉文公廟，建設(shè)成了戎子書院、戎子博物館、戎子文化廣場(chǎng)、和諧二園、綜合辦公生活區(qū)等建筑群落，屬于山西省重點(diǎn)打造的“尋根覓祖旅游板塊”和“黃河文明旅游板塊”的交匯點(diǎn)。在臨汾市旅游“一帶整合，一線串聯(lián)，九區(qū)整推”的發(fā)展格局中，更是處于“河汾百里文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”與“黃河旅游精品線“的締結(jié)帶。全鎮(zhèn)以戎子酒莊為核心，按照“一心、二區(qū)、一線、九節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃布局，創(chuàng)建紅酒旅游養(yǎng)生體系；憑借拍攝《重耳傳》重大影響，簽約建設(shè)影視拍攝基地；依靠通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造航空滑翔基地。通過戎子景區(qū)的打造，形成游云丘、品戎子、觀壺口的精品路線，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。二是功能農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。依托15萬畝核桃基地、5萬畝蘋果、7萬畝翅果油樹、3萬畝花椒等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工，創(chuàng)造現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)西山七縣，打造黃河金三角農(nóng)副產(chǎn)品最大集散地。

（二）南部云丘山生態(tài)度假園。依托云丘山核心景區(qū)，延伸黃華峪和下川古村景區(qū)開發(fā)，前景可觀。云丘山是**生態(tài)文化旅游示范區(qū)的知名品牌標(biāo)志。云丘山風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)是山西省轉(zhuǎn)型綜改重大工程項(xiàng)目，規(guī)劃總投資36.63億元，重點(diǎn)打造成為集生態(tài)、旅游、文化、養(yǎng)生為一體的綜合性5A級(jí)景區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃在空間布局上可分為“一核、一軸、兩鎮(zhèn)、十區(qū)”即云丘山核心旅游景區(qū)、鹽商古道主軸線、度假小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)、十大功能區(qū)。云丘山自然景觀獨(dú)特奇異，人文景觀豐富多彩，素有名勝二十四景。云丘山景區(qū)規(guī)劃面積大，輻射范圍廣。云丘山往西的黃華峪自然風(fēng)光秀麗，人文資源豐富，做為研學(xué)旅游線路可開發(fā)利用的價(jià)值極大。云丘山往東的下川古村，具有紅色文化特色，已成為**愛國(guó)主義教育基地、紅色旅游村的典型代表。

（三）中部紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃定位國(guó)內(nèi)一流，北方領(lǐng)先，打造集紫砂陶文化傳承體驗(yàn)、創(chuàng)意工坊、旅游休閑、文化交流、商務(wù)會(huì)議、技能培訓(xùn)及生態(tài)居住于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。啟動(dòng)人才培育工程，培養(yǎng)紫砂工匠和高端紫砂創(chuàng)意人才，通過文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)孵化、品牌重塑，輻射帶動(dòng)全縣紫砂陶土產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展，全力打造“中國(guó)北方紫砂之都”。

二、工作推進(jìn)情況

結(jié)合我縣文化旅游示范區(qū)實(shí)際情況，我們主要抓了以下四項(xiàng)工作：

（一）調(diào)整充實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2017年縣政府成立了示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長(zhǎng)由縣委副書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)擔(dān)任。同時(shí)縣政府又成立了**生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌備委員會(huì)及辦公室，籌備委員會(huì)主任由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由副縣長(zhǎng)擔(dān)任。2019年縣委、縣政府決定將紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)作為生態(tài)文化旅游示范區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。縣政府先后從二輕、中小企業(yè)中心等部門抽調(diào)專業(yè)及時(shí)管理人員，同時(shí)聘請(qǐng)已退休的專業(yè)技術(shù)干部組建紫砂陶辦公室，主要從事紫砂陶小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。9月6日推進(jìn)會(huì)之后，縣政府決定，紫砂陶辦公室歸屬生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，參加籌委會(huì)辦公室的工作例會(huì)，并及時(shí)向籌委會(huì)辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。籌委會(huì)辦公室的管理工作力度進(jìn)一步加大，專業(yè)分工明確，綜合協(xié)調(diào)密切，確保示范區(qū)的各項(xiàng)管理工作按總體規(guī)劃有序推進(jìn)。

（二）不斷完善規(guī)劃編制。自2017年**生態(tài)文化旅游示范區(qū)完成可研報(bào)告編制后，通過縣、市兩級(jí)匯審上報(bào)省政府和省商務(wù)廳待批。示范區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè)先后都已完成旅游景區(qū)總體規(guī)劃。云丘山景區(qū)完成203.1平方公里的旅游規(guī)劃，戎子酒莊完成78.9平方公里的發(fā)展規(guī)劃。2019年盡管示范區(qū)未獲省政府批準(zhǔn)，籌委會(huì)辦公室根據(jù)縣委、縣政府安排，積極著手示范區(qū)的總體規(guī)劃編制工作。紫砂陶小鎮(zhèn)8月底完成可研報(bào)告編制工作，9月份聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制全縣陶藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和紫砂陶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，完成紫砂陶小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和一期市政管網(wǎng)道路、橋渠施工設(shè)計(jì)圖。目前正在完善一期建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，辦理立項(xiàng)審批工作。同時(shí)示范區(qū)總體性規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃已在意向考察洽談之中，爭(zhēng)取早日進(jìn)入政府采購公開招投標(biāo)程序。

（三）加快推進(jìn)“熟地”平臺(tái)建設(shè)工作。紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)是縣委、縣政府確定的2019年重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總體規(guī)劃面積2000畝，總投資50億元，其中政府投資1.15億元，用于前期基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。紫砂陶小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)11個(gè)功能區(qū)，分別對(duì)接研學(xué)旅游、全域旅游、鄉(xiāng)村振興，全方位融入縣城紅色文化、黃河文化和中和文化，打造全縣三大旅游板塊樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)紫陶產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。籌委會(huì)按照新的“九通一平”要求，對(duì)標(biāo)一流、精心打造，現(xiàn)已完成一期工程300畝熟地征收任務(wù)，土地補(bǔ)償工作已就緒，建設(shè)用地已通過審批，進(jìn)入土地收儲(chǔ)批復(fù)程序。目前正在進(jìn)行水土保持、防洪影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)評(píng)價(jià)、總體規(guī)劃環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，爭(zhēng)取10月下旬開工建設(shè)。同時(shí)加快2000畝“熟地”征收工作，超過市定1平方公里1500畝的目標(biāo)要求，紫砂陶小鎮(zhèn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作如期進(jìn)行，為二期平臺(tái)建設(shè)提供可靠的用地保障。

（四）采取靈活機(jī)動(dòng)的投資機(jī)制。**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積較大，按“一區(qū)三園”規(guī)劃，布局較為分散，造成縣政府配套設(shè)施投資大。同時(shí)品牌骨干企業(yè)和名牌景區(qū)規(guī)劃面積更大，造成企業(yè)投資難度更大。縣委、縣政府為了加快推進(jìn)全域旅游和示范區(qū)建設(shè)，按照功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保要求，不斷加大配套設(shè)施投資力度，采取靈活多樣的投資方式推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

一是政府加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。去年以來，縣政府投資3000余萬元完成戎子酒莊、云臺(tái)山、高天山、峰嶺四大景區(qū)沿線道路路基工程，目前已完成主干道路規(guī)劃，即將全面開工建設(shè)。投資4億元的云丘山景區(qū)專線旅游公路建設(shè)已接近尾聲，預(yù)計(jì)今年10月底全線通車。投資4.63億元的沿黃旅游公路規(guī)劃已通過，目前正在建設(shè)之中。

二是積極鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)建設(shè)步伐。2019年，云丘山景區(qū)計(jì)劃投資2.11億元完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，今年計(jì)劃完成投資1億元，現(xiàn)已完成立項(xiàng)審批、部分規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)手續(xù)，截止9月底已投資8275萬元，完成唐家坪名宿、八角樓和溫泉深井工程，完成玻璃橋棧道修復(fù)和冰洞機(jī)房建設(shè)工程，組織實(shí)施研學(xué)旅游產(chǎn)品開發(fā)和5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。戎子酒莊2019年投資1400萬元，已完成仿古建筑群配套工程、廠區(qū)景觀綠化工程和黃土窯洞生態(tài)酒窖建設(shè)工程。

三是組織精準(zhǔn)招商引智活動(dòng)。通過招商引智加快紫砂陶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)的紫砂資源、全面的政策扶持和一流的投資環(huán)境吸引眾多國(guó)內(nèi)外建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、營(yíng)銷和投融資機(jī)構(gòu)。小鎮(zhèn)核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃，因塊施策、量身定制，既可委托一個(gè)開發(fā)商整體打包，也可按11個(gè)功能區(qū)分包實(shí)施，還可以按功能區(qū)拆分出讓。8月29日，縣委、縣政府在太原舉辦了“**情 紫陶韻2019**（太原）紫砂陶小鎮(zhèn)發(fā)展論壇暨招商引智推介會(huì)”，聚焦紫砂陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智等全方位項(xiàng)目合作，成功簽約9個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)102.2億元。同時(shí)縣委、縣政府要求各級(jí)、各部門一定是創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)開展“政策兌現(xiàn)年活動(dòng)”，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條，制定紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條，推出“四個(gè)零”優(yōu)惠政策和“四個(gè)一”服務(wù)承諾，對(duì)簽約的9個(gè)項(xiàng)目，確定專人實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，全程跟蹤服務(wù)，具體負(fù)責(zé)承諾事項(xiàng)的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地的難題，全力推動(dòng)**紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）扎實(shí)做好研學(xué)旅行。以中國(guó)體驗(yàn)式研學(xué)旅行首選地為目標(biāo)，以“以研促產(chǎn)，以產(chǎn)興村”為出發(fā)點(diǎn)，圍繞以示范帶建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)、基地營(yíng)地引爆市場(chǎng)、研學(xué)站點(diǎn)游覽參觀、重點(diǎn)鄉(xiāng)村示范帶動(dòng)的核心理念，創(chuàng)新打造“一個(gè)目標(biāo)、四級(jí)構(gòu)架、8+1工程、N個(gè)角色”的研學(xué)旅行發(fā)展“**模式”。形成**“一心，十一帶”的空間布局，深化基地建設(shè)，打造“5-15-15”的基地營(yíng)地建設(shè)體系，即全縣打造5個(gè)研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地，15個(gè)研學(xué)實(shí)踐教育基地、15個(gè)研學(xué)實(shí)踐教育站點(diǎn)，以基（營(yíng)）地建設(shè)為核心，配套輻射帶動(dòng)40個(gè)研學(xué)旅行示范村，推動(dòng)**研學(xué)旅行全面展開。同時(shí)，規(guī)劃結(jié)合**特色，推出黃土科普、自然生態(tài)、煤炭科技、歷史文化4條研學(xué)旅行精品線路套餐，深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建西聯(lián)、東擴(kuò)、南引的區(qū)域游線，助力**研學(xué)旅行對(duì)外宣傳及空間突圍。

三、存在的主要問題

我縣生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面鋪開，全縣上下信心很足，熱情很高。示范區(qū)可研報(bào)告經(jīng)過考察論證，廣泛征求社會(huì)各方面的意見，完成了市、縣兩級(jí)層面的論證審核，已上報(bào)到省政府和商務(wù)廳，暫未獲得批準(zhǔn)。在工作推進(jìn)中，我們也遇到了一些問題：一是從大的形勢(shì)來看，生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)政策支持不夠。配套政策不完善，項(xiàng)目支持不明確，如資金扶持、投融資、土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等。二是創(chuàng)建生態(tài)文化旅游示范區(qū)所需的各類專業(yè)人才還相對(duì)缺乏，引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才無法享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。三是由于示范區(qū)審批放緩，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施滯后，招商引資優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn)，從而影響項(xiàng)目進(jìn)展。

四、下步工作措施

生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，但我們有基礎(chǔ)、有條件，更有機(jī)遇。下一步，主要從以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。

一是做好前期準(zhǔn)備工作。第一，積極與省商務(wù)廳聯(lián)系，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，完善好相關(guān)創(chuàng)建資料，力爭(zhēng)早日完成審批工作。第二，盡快成立示范區(qū)管委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照“三化三制”要求，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，盡快由籌委會(huì)向管委會(huì)規(guī)范過渡，確保示范區(qū)建設(shè)工作及早步入正軌。第三，加快推進(jìn)規(guī)劃編制，依托一流專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持多規(guī)合一，做精做深做實(shí)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和核心景點(diǎn)開發(fā)詳規(guī)，以高水平規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目策劃包裝和招商引資工作，吸引更多社會(huì)資本參與示范區(qū)建設(shè)。總體規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性，三個(gè)園區(qū)規(guī)劃突出差異性和產(chǎn)業(yè)特色。

二是努力拓寬招商渠道。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”，多渠道籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭(zhēng)把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶示范區(qū)。積極推進(jìn)與北京新農(nóng)創(chuàng)、浙江頤高等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)合作，發(fā)展電子商務(wù)、物流倉儲(chǔ)等新興產(chǎn)業(yè)，籌建國(guó)家電子商務(wù)基地。依托已建成的省“雙創(chuàng)”基地，加快全縣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”步伐。

三是強(qiáng)化綜合配套。按照示范區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等要求，抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。在西部黃土高原特色產(chǎn)業(yè)園，投資3.5億元完成220千伏輸變電工程，投資2億元啟動(dòng)葡萄酒文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在東部光華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略規(guī)劃，投資5000萬元，開工建設(shè)臨吉高速連接線（光華-堯都區(qū)段）工程；投資8億元，實(shí)施百萬頭豬和萬頭牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；投資5億元，營(yíng)造萬畝玫瑰種植基地，打造香格里拉式的田園風(fēng)光景區(qū)。在南部云丘山生態(tài)度假園，投資1.4億元，配套完善云丘山基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)；加快胡村至云丘山旅游公路建設(shè)掃尾工程。在全縣區(qū)域規(guī)劃建設(shè)7條旅游公路，加快推進(jìn)全域旅游。

四是大力宣傳推介。在各級(jí)各類媒體和客源地開展多渠道、高密度宣傳，強(qiáng)化生態(tài)文化旅游推介營(yíng)銷，進(jìn)一步提高知名度。及時(shí)示范區(qū)建設(shè)信息動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘亮

點(diǎn)，正面引導(dǎo)，典型帶動(dòng)，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省、市有關(guān)部門，并在縣電視臺(tái)開辟專欄，全力提高全社會(huì)生態(tài)文化旅游知識(shí)普及率。

五是嚴(yán)格目標(biāo)考核。建立健全專項(xiàng)目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。繼續(xù)將生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)考核結(jié)果納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為全面綜合考核評(píng)比的重要依據(jù)。

第8篇

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告【1】 黨的十報(bào)告全篇提及城鎮(zhèn)化多達(dá)七次,并首次將城鎮(zhèn)化上升為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體,與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于同等重要的位置。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。為進(jìn)一步落實(shí)中央精神，推進(jìn)衡陽城鎮(zhèn)化發(fā)展，十二屆省人大代表石鼓區(qū)小組一行深入石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，就角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展這一命題，采取問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，廣泛征求了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、鄉(xiāng)(街道)干部、居民群眾代表的意見和建議，積累了第一手資料，在此基礎(chǔ)上撰寫了角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、石鼓區(qū)及角山鄉(xiāng)基本情況

石鼓區(qū)現(xiàn)轄2個(gè)鄉(xiāng)、7個(gè)街道(其中金源街道屬松木工業(yè)園區(qū))，總面積112平方公里，常住人口26.59萬人。作為石鼓區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)之一的角山鄉(xiāng)，位于湖南省衡陽市西北部，東接松木、黃沙灣，南依蒸水，西連蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)，北靠衡陽縣潮江鄉(xiāng)，現(xiàn)轄楊嶺、茅茶亭、旭東、三星、五星、角山、楊泗、云山、蓮花、銀杯等10個(gè)行政村，總面積約34.88平方公里，總?cè)丝?.97萬人。

二、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，石鼓區(qū)按照“南優(yōu)北拓，城鄉(xiāng)一體”和“一軸兩翼”的區(qū)域發(fā)展思路，十分重視角山片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要提出的“七大功能分區(qū)”(蒸水以南傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、蒸水北岸特色商業(yè)區(qū)、合江套新興商業(yè)中心區(qū)、蔡倫大道沿線新型服務(wù)業(yè)區(qū)、火車北站物流區(qū)、角山都市農(nóng)業(yè)區(qū)、松木精品工業(yè)區(qū))中，角山片區(qū)被定位為都市農(nóng)業(yè)區(qū)，擬以特色三星蔬菜基地為支撐，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，盤活角山小城鎮(zhèn)周邊土地，把角山鄉(xiāng)建設(shè)成為“衡陽的菜籃子，石鼓的后花園”，打造特色宜居衛(wèi)星城鎮(zhèn)。通過近三年的努力，目前角山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。交通更為便捷。衡角公路縱貫?zāi)媳保馍鄹咚俟泛驮诮ǖ膬?nèi)環(huán)西路橫穿東西，南岳高速、蔡倫大道縱橫交錯(cuò)，鄉(xiāng)村組道路均已硬化且形成網(wǎng)絡(luò)。供電供水更有保障。電網(wǎng)改造已完成，220千伏衡陽變電站在角山鄉(xiāng)建成并投入使用;集中供水具備條件，探明地下水儲(chǔ)存豐富，日供水能力在1萬噸以上。城鎮(zhèn)功能更加完善。鄉(xiāng)政務(wù)大廳、中心衛(wèi)生院、中心學(xué)校、中心幼兒園、綜合文化站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建成并投入使用，下一步，還將建設(shè)廣場(chǎng)、公園、給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施

三、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(一)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)毗鄰城區(qū)，它距衡陽市中心城區(qū)僅6公里，距離投資120億元的商貿(mào)物流航母---華耀城不到5公里，距離衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里，距離華源、中湘等大型專業(yè)市場(chǎng)不到6公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，上北下南、東來西去都很方便、快捷，可以建成衡陽最具潛力的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)

(二)有良好的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。角山鄉(xiāng)依山畔水，森林資源儲(chǔ)備豐富，植被豐茂，蒸水河、杉旭河穿鄉(xiāng)而過，水資源充足，自然地形地貌保護(hù)完好，遠(yuǎn)離工業(yè)園區(qū)，位于中心城區(qū)邊郊，既無污染，又無喧鬧，實(shí)屬適宜家居的一方風(fēng)水寶地。

(三)有殷實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2010年，三星蔬菜基地進(jìn)入衡陽市蔬菜基地項(xiàng)目籠子。三年來，三星蔬菜基地按照“一村一品、一線一品、一方一品”的發(fā)展思路，朝著“全國(guó)一流、萬畝連片無公害有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地”的目標(biāo)，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，三星蔬菜基地現(xiàn)已發(fā)展成為全市規(guī)模最大、品種最多、品質(zhì)最好的蔬菜基地。蔬菜種植面積達(dá)4887畝，核心示范區(qū)連片蔬菜種植面積達(dá)2800余畝，建設(shè)蔬菜單體大棚600個(gè)，連棟大棚43500平方米，年產(chǎn)各種反季節(jié)蔬菜8000余噸，引進(jìn)了領(lǐng)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、樂富蔬菜等14家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，華桂、君玲等2家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，“三星等于放心”的理念正在深入人心，特別是經(jīng)營(yíng)元宵、粽子及月餅等傳統(tǒng)土特產(chǎn)品的君玲食品有限公司，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)居湘南市場(chǎng)第一，企業(yè)銷售收入過億元。

(四)有明顯的規(guī)劃優(yōu)勢(shì)。根據(jù)衡陽市最新的城市總體規(guī)劃修編，衡邵高速公路以南區(qū)域已規(guī)劃為城市拓展區(qū)。這必將極力推動(dòng)石鼓區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)的迅速發(fā)展，并為角山鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)提供絕佳契機(jī)，加速融城步伐。衡邵高速公路以北區(qū)域則適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、牲豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。衡陽市“十二五”規(guī)劃和石鼓區(qū)“南優(yōu)北拓”發(fā)展戰(zhàn)略也明確提出，要將角山鄉(xiāng)的水、電、路、氣統(tǒng)一納入規(guī)劃，屆時(shí)角山小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施必將得到進(jìn)一步的完善和提高。

(五)有突出的商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，石鼓區(qū)項(xiàng)目建設(shè)來勢(shì)較好，區(qū)域布局了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。比如投資120億元的華耀城項(xiàng)目將打造成一個(gè)輻射湘南、粵北、桂東、贛西的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，項(xiàng)目現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃在5年內(nèi)建成;投資12億元的集購物、休閑、娛樂于一體的崇盛國(guó)際中心項(xiàng)目已破土動(dòng)工，將于2017年建成。這些大型現(xiàn)代商貿(mào)物流項(xiàng)目為角山鄉(xiāng)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嶄新的機(jī)遇，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，角山鄉(xiāng)位于3條高速公路出口處，并且緊鄰華源建材裝修市場(chǎng)、中湘機(jī)電市場(chǎng)、五一批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。

四、存在的主要問題

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。角山小城鎮(zhèn)既沒有總體發(fā)展規(guī)劃，又沒有控制性詳規(guī)，在建設(shè)過程中也對(duì)規(guī)劃不夠重視，先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃等情況時(shí)有發(fā)生。雖然2011年，角山鄉(xiāng)就開始著手制訂小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，但因規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)過高(達(dá)到15萬元/平方公里)等原因，至今仍未出臺(tái)，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，居民建房的自發(fā)性較為普遍，集體建設(shè)的隨意性較為突出，使小城鎮(zhèn)的總體布局愈加凌亂、無序。規(guī)劃滯后于建設(shè)，在一定程度上也限制了群眾對(duì)小城鎮(zhèn)投資置業(yè)的積極性。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不全。2012年，投資建設(shè)和完善了1個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)公辦中心幼兒園、1個(gè)綜合文化站、1個(gè)居民集中建房示范點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施。但是，城鎮(zhèn)交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理、防災(zāi)減災(zāi)、公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，導(dǎo)致有條件的農(nóng)民不愿意到小城鎮(zhèn)居住，小城鎮(zhèn)人氣無法聚集。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐不夠。三星蔬菜基地雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但基地目前還處在初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不夠，產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈還未完全建立，旅游休閑、綠色餐飲等種養(yǎng)殖衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，對(duì)繁榮小城鎮(zhèn)的貢獻(xiàn)非常有限。

(四)資金投入不足。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，盡管近三年區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府加大了投入，但區(qū)級(jí)財(cái)政是名副其實(shí)的“吃飯財(cái)政”，而且投入主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和蔬菜基地建設(shè)上，開發(fā)方面的投入仍然不夠。與此同時(shí)，角山小城鎮(zhèn)還處于一個(gè)自我發(fā)展階段，自身吸納社會(huì)資金投入的能力不足，使得角山小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐十分緩慢。

五、幾點(diǎn)建議

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于改善農(nóng)村生活質(zhì)量，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。所以，我們要加大力度消除瓶頸、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

(一)高起點(diǎn)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是龍頭。角山小城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，既要保證科學(xué)性、超前性、發(fā)展性，又要因地制宜，突出自身特色。要聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)做控制詳規(guī)。具體來講，角山小城鎮(zhèn)建設(shè)總體布局，從空間分布上，應(yīng)突出“兩點(diǎn)一線”，即以華耀城項(xiàng)目和角山鄉(xiāng)政府為點(diǎn)，以衡角公路為軸線;從建設(shè)上，應(yīng)突出發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)行梯次推進(jìn)，按照“中心城——中心鎮(zhèn)”兩個(gè)層次，統(tǒng)一規(guī)劃布局，梯度建設(shè)，合理確定市區(qū)和城鎮(zhèn)體系的發(fā)展框架，讓生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，使其更好地發(fā)揮輻射作用。對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)要體現(xiàn)“八個(gè)一”目標(biāo)：即有一條示范街道;有一幢標(biāo)志性建筑;有一個(gè)小型公園廣場(chǎng);有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū);有一個(gè)水、電、路相配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū);有一處具有特色的小景點(diǎn);有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校;有一個(gè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。政府在財(cái)政上應(yīng)拿出資金扶持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)等部門應(yīng)按最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(二)多元化投入。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題是癥結(jié)，必須實(shí)行多渠道投入。政府財(cái)政投。區(qū)、鄉(xiāng)政府要抓住新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家政策資金，用于完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施。充分整合新農(nóng)村建設(shè)等配套資金，投入到小城鎮(zhèn)水、電、路等公共設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)揮好該區(qū)在村民建房“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”方面的優(yōu)惠政策，切實(shí)改善設(shè)施條件，提升城鎮(zhèn)品味。社會(huì)資本投。充分盤活土地資源，把那些地段較好的閑置空地、過時(shí)建筑物等整合起來，通過運(yùn)用BT模式吸納外地、本地投資者，實(shí)施以產(chǎn)換資搞建設(shè)，以其土地開發(fā)權(quán)為回報(bào)來招商引資開發(fā)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行以地生財(cái)，做好土地文章。金融信貸投。努力爭(zhēng)取國(guó)債、政府貸款貼息補(bǔ)助等扶持政策，通過建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，向農(nóng)民及農(nóng)村非農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行城鎮(zhèn)建設(shè)證券等方式吸納資金，逐步解決小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的資金瓶頸問題。

(三)全方位建設(shè)。擴(kuò)大招商引資。政府要盡快出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，策劃小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，包裝閑置市場(chǎng)資產(chǎn)，積極參加招商活動(dòng)，借助招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，引進(jìn)商家打造商貿(mào)或加工業(yè)中心，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)升級(jí)的同時(shí)盤活閑置資產(chǎn)，提升經(jīng)營(yíng)效益。優(yōu)化投資環(huán)境。對(duì)在沿街老房?jī)?nèi)隨意亂建，不批先建的違建戶，不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點(diǎn)，建立有關(guān)規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理法規(guī)的宣傳力度，并嚴(yán)格管理，營(yíng)造良好的環(huán)境。另外，精簡(jiǎn)、規(guī)范和取消一些行政收費(fèi)項(xiàng)目和審批事項(xiàng)，實(shí)行費(fèi)用包干，政府、“一站式”辦理制和集中審批的辦法。凸顯地域特色。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，特色經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)建設(shè)的動(dòng)力源泉。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“衡陽市的菜籃子，石鼓區(qū)的后花園”的思路，以三星蔬菜基地為依托，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，圍繞蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)好角山鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工、貯藏、包裝;形成龍頭企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷一條龍生產(chǎn)格局。同時(shí)，結(jié)合蔬菜種植在抓好休閑農(nóng)業(yè)，不斷開發(fā)旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積聚人氣。充分利用角山鄉(xiāng)地處城郊結(jié)合部、無工業(yè)污染和依山傍水的地理優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活土地資源，引進(jìn)一批投資者，將之打造成為具有現(xiàn)代氣息和地方特色的生態(tài)宜居型小城鎮(zhèn)。

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告【2】 為有效推進(jìn)梁集經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)工程進(jìn)度，盡快展現(xiàn)梁集小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)。5月15日，梁集鎮(zhèn)人大組織了人大代表對(duì)梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研和視察，并召開了座談會(huì)。

一、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及形成原因。

1、現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)梁集小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，梁集房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格方面出現(xiàn)千戶萬面的現(xiàn)象，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性很差

從調(diào)研中看出，當(dāng)前梁集小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路，污水排放等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，雨天還會(huì)出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。同時(shí)由于居住的相對(duì)分散，電網(wǎng)、郵電通信、信息網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)成本提高，一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。

3、粗放建設(shè)，房地產(chǎn)發(fā)展十分緩慢

由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街建房，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會(huì)越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費(fèi)。在這一方面，住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。縱觀全國(guó)，在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，人多地少、人地矛盾突出的地方已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展住宅小區(qū)的局面，而這些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和學(xué)習(xí)。

二、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

座談會(huì)上代表們指出：

1、新農(nóng)村與小集鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)前梁集鎮(zhèn)新農(nóng)村安置點(diǎn)選擇在劉場(chǎng)組睢魏路以西，既建設(shè)了新農(nóng)村，又壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)后無論是逢集還是平時(shí)，給居民生活都帶來了極大的方便，有機(jī)實(shí)行了新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的結(jié)合。梁集鎮(zhèn)是縣城的后花園，北邊是同益農(nóng)業(yè)示范已初具規(guī)模，梁集新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)引用自我摸出的拆遷置換的成功模式，同時(shí)要有所創(chuàng)新，改變實(shí)際操作中存在的問題，爭(zhēng)取將成功經(jīng)驗(yàn)在更大范圍內(nèi)推廣。新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施藥盡快施工，以利于提前投入使用。目前，正在進(jìn)行新農(nóng)村農(nóng)戶拆遷安置工作。

2、加快招商引資和工業(yè)突破，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

由于寧江工業(yè)園和農(nóng)業(yè)園的劃出 ，使梁集的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定性的限制限，所以要加大招商引資力度，吸引工廠落戶梁集，使農(nóng)村居住人口流向小城鎮(zhèn)。同時(shí)還要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，釋放農(nóng)村勞動(dòng)力人口，把勞動(dòng)力從土地中解放出來，為工業(yè)的發(fā)展提供人力保障。隨著城鎮(zhèn)人口的增多，交易的頻繁，一方面繁榮了小城鎮(zhèn)的商貿(mào)，另一方面又會(huì)使更多的人口到小城鎮(zhèn)尋求機(jī)會(huì)，產(chǎn)生一個(gè)良性的循環(huán)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供必要保障。

3、重注前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)、配套設(shè)施建設(shè)，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商投資開發(fā)。

首先，規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)好小城鎮(zhèn)的前提條件，它有利于協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，也有利于處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。梁集應(yīng)依據(jù)本地區(qū)條件制定出合理的和科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供依據(jù)，在城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、建筑風(fēng)格、顏色基調(diào)等方面都要協(xié)調(diào)好。

其次，還要加大對(duì)道路、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施建設(shè)的投入力度，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商到梁集來投資開發(fā)，打造一批有特色的精品住宅小區(qū)，成為梁集的標(biāo)志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住環(huán)境。

4、新農(nóng)村與省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目密切結(jié)合起來。

首先梁集鎮(zhèn)政府要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地綜合治理，要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)同步實(shí)行，有機(jī)結(jié)合起來。借勢(shì)使徐州同益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成為省內(nèi)一流，領(lǐng)跑江蘇的示范項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，將項(xiàng)目區(qū)的功能定位于生態(tài)、環(huán)保、綠色、有機(jī)及循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)在于發(fā)展蔬菜種植和果蔬深加工。

第9篇

能源市場(chǎng)洞察調(diào)研報(bào)告一

1、前言

在新余市，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是非常發(fā)達(dá)的，但主要是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是最好的。新能源作為新余市的新型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展是非常好的趨勢(shì)。新能源的產(chǎn)業(yè)主要有光伏產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、太陽能電池產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排設(shè)備制造業(yè)、動(dòng)力與儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)等等。而這些產(chǎn)業(yè)在目前發(fā)展都是挺好的。新余市新能源產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、發(fā)展后勁足、創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)。

2、新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

2.1光伏產(chǎn)業(yè)

光伏產(chǎn)業(yè)是新余市新能源產(chǎn)業(yè)的起步產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是新能源的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。目前，在新余市里基本形成了完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，光伏產(chǎn)業(yè)在目前主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在在企業(yè)發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)定。現(xiàn)在有許多的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是挺好的，很多的企業(yè)都在發(fā)展關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)。例如賽維、華威、吉陽、華潤(rùn)等等企業(yè)。

2、集聚效應(yīng)日益增加。到目前為止，在新余市注冊(cè)的光伏產(chǎn)業(yè)就有20多家，而投資的有10多家。同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也有幾十個(gè)，并且引進(jìn)了總投資20億元的強(qiáng)生光電集團(tuán)非晶硅膜電池片等五個(gè)項(xiàng)目

3、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。新余市的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在有20多個(gè)，總投資600多億元。

4、創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。國(guó)家光伏知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心已經(jīng)在新余市落戶了，國(guó)家光伏質(zhì)檢中心正在積極籌建中。賽維公司現(xiàn)在也已經(jīng)獲得了組建國(guó)家光伏工程技術(shù)研究中心的批準(zhǔn)。瑞晶等企業(yè)也在籌建省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。

5、示范應(yīng)用加快推進(jìn)。新余市被列為全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，并且在前幾年已經(jīng)爭(zhēng)取到了金太陽示范工程的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目6個(gè)，總?cè)萘?1.19兆瓦;另外，還有光電建筑一體化項(xiàng)目6個(gè)，總?cè)萘?1.2兆瓦。

6、科技優(yōu)勢(shì)明顯。江西賽維LDK公司作為新余光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，在技術(shù)方面起到了良好的領(lǐng)頭作用，公司的太陽能多晶硅錠和太陽能多晶硅片兩個(gè)產(chǎn)品已于去年10月通過了江西省科技廳組織的省重點(diǎn)新產(chǎn)品鑒定，產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并通過了江西省科技廳組織的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。公司200MW生產(chǎn)線采用目前國(guó)際最先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，在設(shè)備和技術(shù)水平上超越了國(guó)際大廠商，并且200MW生產(chǎn)能力的形成將占國(guó)內(nèi)多晶硅晶片產(chǎn)能的

65%以上，成為當(dāng)前亞洲最大的多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)入世界多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)前列，被美國(guó)著名高科技風(fēng)險(xiǎn)雜志《紅鯡魚》授予亞洲創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)。目前的幾項(xiàng)澆鑄與切片技術(shù)都已處于同行領(lǐng)先水平，并在積極加大技術(shù)投入，提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

7、人才資源豐富。新余現(xiàn)有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)53個(gè)，在校生7萬多人，擁有全國(guó)最龐大的藍(lán)領(lǐng)學(xué)校隊(duì)伍。可以利用我市充分的職業(yè)教育資源，培養(yǎng)一批實(shí)干型的光伏人才。此外，賽維公司目前已經(jīng)成功組建了一支國(guó)際化的技術(shù)、市場(chǎng)、管理團(tuán)隊(duì)，其中有來自美國(guó)、意大利、日本等國(guó)外專家人才和富士康、華為等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的中層管理人員，并且與上海交通大學(xué)、南昌大學(xué)等重點(diǎn)高校合作成立了太陽能實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的理念，著力硅材料前沿課題的研究和技術(shù)人才的培養(yǎng)，為推進(jìn)太陽能這一重要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

8、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。新余市已擁有江西賽維LDK、江西中材太陽能新材料有限公司、臺(tái)灣科冠新能源股份有限公司等太陽能光伏技術(shù)及生產(chǎn)能力的骨干企業(yè)，主要產(chǎn)品包括各種多晶硅鑄錠、多晶硅片、石英坩堝、氮化硅粉底材料、太陽能電池板、組件系列等。另外，市委、市政府還在積極洽談，引進(jìn)更多的相關(guān)光伏企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。江西賽維公司產(chǎn)品銷售除無錫尚德、江蘇林洋、寧波太陽能等國(guó)內(nèi)主要太陽能電池公司外，還出口到世界主要電池公司如美國(guó)GE、德國(guó)Q-CELL、臺(tái)灣MOTECH、荷蘭SOLLAND等，市場(chǎng)前景非常好。中國(guó)中材集團(tuán)是國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接管理的中央企業(yè)，我國(guó)惟一從事非金屬材料及制品的科工貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團(tuán)，也是中國(guó)先進(jìn)陶瓷材料行業(yè)最大的集研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造、成套技術(shù)與裝備和相關(guān)工程集成及進(jìn)出口業(yè)務(wù)于一體的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。在2008年底前形成年產(chǎn)6萬只以上石英坩堝生產(chǎn)能力，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元以上。

9、發(fā)展?jié)摿薮蟆?guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的持續(xù)旺盛需求和廣闊應(yīng)用前景，給發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機(jī)遇。特別是中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)建設(shè)四個(gè)基地、一個(gè)樞紐的政策措施的出臺(tái)，使江西省成為新一輪投資和發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)之一，而新余以建設(shè)成為新型工業(yè)主導(dǎo)型城市和贛西重要中心城市為目標(biāo)，打造自己的光伏基地顯得尤為重要。據(jù)對(duì)我市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析，到2008年、2011年該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售收入可分別達(dá)到150億元和450億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入總額的25%以上，與新鋼所實(shí)現(xiàn)的銷售收入將不相上下，成為我市名副其實(shí)的強(qiáng)勁支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)際上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)開始向中國(guó)內(nèi)地進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而且一些合作項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。美國(guó)GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏設(shè)備制造商以及日本的有關(guān)科研院所等，正在通過多種渠

道和方式與新余市加強(qiáng)合作，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

當(dāng)然，相對(duì)于全國(guó)其他地方，新余市也有一些不足的地方及一些問題：一是光伏發(fā)電的生產(chǎn)成本高，特別是與火力發(fā)電相比電價(jià)過高，制約了光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程;二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高，核心技術(shù)有待取得重大突破;三是企業(yè)總體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠協(xié)調(diào)，缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集群，科技優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)尚未真正轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);四是政府相關(guān)激勵(lì)、扶持政策還不夠配套完善，有些政策的落實(shí)兌現(xiàn)力度不夠。同時(shí)我市還面臨省內(nèi)其他太陽能企業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力，像近期上馬的南昌高新開發(fā)區(qū)美國(guó)通用多晶硅、單晶硅項(xiàng)目，九江新時(shí)代公司高純多晶硅料項(xiàng)目，萍鄉(xiāng)市和國(guó)內(nèi)知名專家合作，研發(fā)、建設(shè)的多晶硅原料基地等。

2.2動(dòng)力與儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)

另外，新余市現(xiàn)有企業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，舉全市之力，大力發(fā)展動(dòng)力與儲(chǔ)能電池產(chǎn)。現(xiàn)在，電池級(jí)碳酸鋰及鋰鹽能達(dá)到5萬多噸、鋰離子電池產(chǎn)能達(dá)到2億多塊，預(yù)計(jì)到2017年，建成世界動(dòng)力與儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)最大電池級(jí)碳酸鋰生產(chǎn)基地。目前，全市有鋰電企業(yè)5家，其中投產(chǎn)企業(yè)3家，另有兩家企業(yè)在建，全市鋰產(chǎn)品種類有40多個(gè)，涵蓋了動(dòng)力和儲(chǔ)能電池生產(chǎn)的多個(gè)環(huán)節(jié)。以碳酸鋰為主的鋰鹽產(chǎn)能已達(dá)到1萬噸，占全國(guó)總產(chǎn)能近30%，江鋰公司和贛鋒鋰業(yè)兩家企業(yè)去年電池級(jí)碳酸鋰銷售總量占了全國(guó)的近三分之一。江鋰新材料公司是我國(guó)鋰鹽行業(yè)的先鋒企業(yè)。贛鋒鋰業(yè)公司是全球最大的金屬鋰生產(chǎn)供應(yīng)商之一，上市在即。東鵬化工公司去年電池級(jí)專用氟化鋰產(chǎn)量達(dá)400噸，居全國(guó)首位。

所以節(jié)能減排設(shè)備制造業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上、不甘落后。 江西華電電力公司自主研發(fā)生產(chǎn)的螺桿膨脹動(dòng)力機(jī)，是世界上綜合利用低品質(zhì)熱能的首創(chuàng)技術(shù)，被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家螺桿膨脹動(dòng)力機(jī)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。目前，一期工程500臺(tái)套項(xiàng)目到年底可全面完工并形成產(chǎn)能，二期工程新增3000臺(tái)套項(xiàng)目也已全面啟動(dòng)建設(shè)。企業(yè)規(guī)劃到2012年將形成年產(chǎn)1萬臺(tái)螺桿膨脹發(fā)電機(jī)組產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200億元，成為世界最大的螺桿膨脹發(fā)電機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地。力德風(fēng)電公司是目前中國(guó)唯一一家從事兆瓦級(jí)永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的專業(yè)廠家。該公司計(jì)劃投資8億港元，目前公司一期500臺(tái)(套)永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)項(xiàng)目，年底可全面投產(chǎn)。該公司已設(shè)立國(guó)家稀土永磁電機(jī)工程研究中心力德風(fēng)電研究所，啟動(dòng)了省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目的申報(bào)工作。力德風(fēng)電公司通過市場(chǎng)、技術(shù)和資本運(yùn)作的有效整合，取得了高性能稀土永磁材料的穩(wěn)定供應(yīng)渠道，擁有目前世界上先進(jìn)的稀土永磁磁鋼生產(chǎn)基地。

3、新余市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

為了加快發(fā)展新余市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。新余市強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要途徑，有利于調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力;有利于引導(dǎo)人們能源消費(fèi)觀念向綠色、清潔、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)約型城市和綠色生態(tài)新余的建設(shè);有利于擴(kuò)大新余的知名度、增強(qiáng)影響、提升形象。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，必將使新余經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成更強(qiáng)勁的突破，奠定新型工業(yè)主導(dǎo)型城市和贛西重要中心城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以市委、市政府把新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的一號(hào)工程來抓，舉全市之力做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)多個(gè)相關(guān)政策文件，對(duì)新能源企業(yè)在用地、電力、融資、進(jìn)出口等生產(chǎn)要素給予政策優(yōu)惠和重點(diǎn)支持。在用地保障上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃預(yù)留了光伏產(chǎn)業(yè)用地5萬畝，在新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、分宜工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)總面積約20平方公里的動(dòng)力和儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)園。全市各級(jí)政府先后累計(jì)投入30億元以上用于產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目建立了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一支隊(duì)伍常駐企業(yè)，進(jìn)行全天候保姆式服務(wù)。全市組織了100支招商小分隊(duì)，分赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的招商引資。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 積極開發(fā)和利用太陽能已列入新余市十一五科技發(fā)展規(guī)劃，目前已有兩個(gè)正式文件出臺(tái)，這兩個(gè)文件明確了對(duì)于扶持我市光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、人才政策等方面的優(yōu)惠政策，但是就加快發(fā)展太陽能光伏技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的措施來講，文件的部分規(guī)劃還沒有真正落實(shí)到位，而當(dāng)務(wù)之急是盡快完善政策，落實(shí)到位，縮短產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)時(shí)間。發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。如河北省以保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，打造國(guó)家級(jí)新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，提出了保定中國(guó)電谷的戰(zhàn)略構(gòu)想。通過設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、實(shí)施科技攻關(guān)計(jì)劃、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、成立新能源基地科技投資擔(dān)保公司、協(xié)助骨干企業(yè)上市、積極申報(bào)國(guó)家各類計(jì)劃等形式，努力拓寬融資渠道，加大資金投入，給予新能源重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金支持。江蘇省則計(jì)劃將南京江寧開發(fā)區(qū)、無錫高新區(qū)列為國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)基地，在政府部門的倡議和扶持下建立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并加大科研投入，建造國(guó)家級(jí)光伏工程研究中心，加強(qiáng)光伏科學(xué)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化研究、市場(chǎng)開發(fā)研究，為盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和主要設(shè)備、原料的國(guó)產(chǎn)化建造平臺(tái),將南京、無錫列為培養(yǎng)光伏人才的國(guó)家級(jí)實(shí)踐基地。為此，建議市委、市政府加強(qiáng)對(duì)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)金等有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)、共同支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列為新余市十一五重大科技計(jì)劃專項(xiàng)，研究制定《新余市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)布局上認(rèn)真進(jìn)行可行性論證和超前規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，避免

遍地開花、一哄而起，防止資源浪費(fèi)

提高創(chuàng)新能力 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量要求高，只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占有相應(yīng)的份額，才能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)太陽能電池所用關(guān)鍵材料--高純度多晶硅，95%左右依賴進(jìn)口，技術(shù)基本上被國(guó)外壟斷，這已成為我國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的主要瓶頸。同時(shí)，太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率低而成本高，特別是光伏應(yīng)用成本高于火電成本近10倍，直接影響了太陽能產(chǎn)品進(jìn)入應(yīng)用市場(chǎng)。解決這些問題，都有賴于科技創(chuàng)新的突破。必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為光伏科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力推進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。建議依托上海交通大學(xué)、南昌大學(xué)的科技研發(fā)力量，組建一個(gè)國(guó)家級(jí)光伏工程研究中心，重點(diǎn)攻克一批對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

加強(qiáng)人才培養(yǎng) 一流的光伏人才是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的第一戰(zhàn)略資源。只有加速人才聚攏，形成龐大集群，才能更好地釋放優(yōu)質(zhì)能量，擔(dān)當(dāng)好引領(lǐng)新型工業(yè)化、建設(shè)創(chuàng)新型新余的重要使命。建議通過以下幾種途徑實(shí)現(xiàn)光伏人才戰(zhàn)略：一是引進(jìn)。有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)外光伏技術(shù)合作與交流，積極引進(jìn)國(guó)際上頂尖光伏人才。目前，要?jiǎng)?chuàng)造一切有利條件吸引最為緊缺的硅原料提純、硅切片技術(shù)、光電轉(zhuǎn)換等方面人才。對(duì)于人才特別是相應(yīng)的高級(jí)技術(shù)管理人才引進(jìn)激勵(lì)政策通過住房、安家、稅收等方面給予充分優(yōu)惠;二是培養(yǎng)。充分利用我市的教育資源，創(chuàng)辦光伏學(xué)校或在高校現(xiàn)有專業(yè)基礎(chǔ)上開設(shè)相關(guān)光伏專業(yè)，培養(yǎng)一批實(shí)干型的光伏技術(shù)人才;三是培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)的技術(shù)工人開設(shè)定期培訓(xùn)班，不斷充實(shí)完善他們的技術(shù)知識(shí)，補(bǔ)充國(guó)際上新的光伏信息知識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)員工自主創(chuàng)新。

培育產(chǎn)業(yè)集群 加大產(chǎn)業(yè)集聚的力度，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群為主線，以骨干企業(yè)為龍頭，努力把太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成新余市的一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。建議以江西賽維LDK為龍頭，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地，為打造重要的原材料基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和與汽車、新材料、電子信息等制造業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，延長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過一段時(shí)期的努力，把光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)品牌，一批集聚效應(yīng)突出的骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，精心打造具有新余特色的光伏產(chǎn)業(yè)集群，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。爭(zhēng)取在十一五期間，全市僅光伏電池組件年生產(chǎn)能力便達(dá)到600兆瓦以上，使新余市成為國(guó)內(nèi)幾個(gè)重要光伏產(chǎn)業(yè)基地之一。

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

一、 市場(chǎng)概述

蘇州原稱吳，又稱姑蘇，素有人間天堂之美譽(yù)。蘇州市位于長(zhǎng)江三角洲中部、江蘇省南部，現(xiàn)轄5縣(市)7區(qū)，全市總面積8488平方公里，其中市區(qū)面積1650平方公里，古城區(qū)14.2平方公里。全市平原占54.8%，水面占42.5%，丘陵占3%，平均海拔4米左右。境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，京杭運(yùn)河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接?xùn)|西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。

2003年末全市戶籍總?cè)丝?90.97萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值2802億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12361元，農(nóng)民人均純收入6750元。蘇州是著名的魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、工藝之都。改革開放以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一。

二、 商家格局

蘇州觀前街是蘇州經(jīng)濟(jì)文化中心，數(shù)百個(gè)中外商家毗鄰而設(shè)，商品種類豐富，消費(fèi)層次鮮明。老字號(hào)風(fēng)光依然，新商家大批涌入。觀前街日常人流量近12萬人次，節(jié)假日高峰時(shí)竟達(dá)35萬。這里的營(yíng)業(yè)額以25%的增幅快速增長(zhǎng)。

隨著永樂、蘇寧、五星等家電專營(yíng)連鎖店紛紛進(jìn)駐蘇州市場(chǎng)以來，蘇州的家電銷售格局也悄悄起了些變化，改變了傳統(tǒng)大型百貨商店長(zhǎng)期以來在經(jīng)營(yíng)家電領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位的局面，但蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司、蘇州市石路國(guó)際商城、蘇州長(zhǎng)發(fā)商廈、蘇州泰華商城等憑借其良好的信譽(yù)、優(yōu)美的環(huán)境、大而全的商品，仍是廣大消費(fèi)者的首選之地。另外一些小的家電商家，憑借其靈活的銷售方式及相關(guān)渠道也占有相當(dāng)?shù)囊恍┦袌?chǎng)份額。

蘇州空調(diào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

蘇州經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)三角一直是高居前列的，它不僅有姑蘇園林、蘇州樂園、太湖美景、觀前街這些旅游景點(diǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)。而且中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)來，實(shí)際利用外資超過55億美元，蘇州高新區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值204億元，財(cái)政收入28.6億元，區(qū)內(nèi)有名列世界500強(qiáng)企業(yè)45家，也為蘇州市的經(jīng)濟(jì)帶來了不小的發(fā)展。良好的市場(chǎng)背景，使得居民的消費(fèi)成熟也理性。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，空調(diào)在蘇州家庭的普及率為45%以上，今年蘇州的空調(diào)市場(chǎng)容量近6億多，可見蘇州空調(diào)市場(chǎng)還是有很大的發(fā)展空間。

今年蘇州整個(gè)空調(diào)市場(chǎng)呈現(xiàn)出淡季不淡，旺季不旺的均衡態(tài)勢(shì)，這和居民消費(fèi)的理性化有很大關(guān)聯(lián)。空調(diào)銷售市場(chǎng)受到家電專營(yíng)店的一些沖擊，專營(yíng)店中以蘇寧、永樂和五星為三大巨頭，百貨商廈中又以蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司和蘇州市石路國(guó)際商城見長(zhǎng)。蘇寧空調(diào)的銷量要略好于其它商家，總體來說連鎖的家電專營(yíng)店的份額較之百貨商廈要高，基本上兩者之間市場(chǎng)份額比為60%：40%。

與長(zhǎng)三角整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，蘇州消費(fèi)者在選擇空調(diào)上首先考慮的是品牌，一些高中檔產(chǎn)品普遍受到歡迎，品牌意味著質(zhì)量和售后服務(wù)。目前，在蘇州市場(chǎng)上，空調(diào)銷售占主要地位的是海爾、美的、新科、奧克斯、格力等國(guó)產(chǎn)品牌，這幾個(gè)品牌占據(jù)了蘇州空調(diào)市場(chǎng)的60%左右的份額。據(jù)各大專營(yíng)店和商廈銷售數(shù)據(jù)顯示，海爾在蘇州空調(diào)市場(chǎng)位列第一，占了約19%的市場(chǎng)份額。主要原因是在于其品牌認(rèn)知度高以及良好的售后服務(wù)。其次為美的，占了約16%的市場(chǎng)份額。新科和奧克斯在蘇州市場(chǎng)上也有不俗的表現(xiàn)，各自搶占了約10%的市場(chǎng)份額，格力在蘇州的銷量尚可，占據(jù)了5%的市場(chǎng)份額。

另外，蘇州本地品牌三星空調(diào)今年的表現(xiàn)也不錯(cuò)，但由于三星空調(diào)起步比較晚，所以全年總的份額相對(duì)較低。同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，春蘭在蘇州市場(chǎng)上的銷量平平，不盡如人意，究其原因可能與消費(fèi)者對(duì)該品牌的認(rèn)知程度有關(guān)。

蘇州熱水器市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

熱水器作為一種家庭耐用型消費(fèi)品，使用壽命一般在5至6年以上，因其與人的安全相關(guān)，是消費(fèi)者購買時(shí)關(guān)心度最高的一種家庭生活用品。

熱水器和人們的生活息息相關(guān)，故市場(chǎng)普及率達(dá)到了90%。由于使用方便和快捷，蘇州城市居民家庭擁有的熱水器仍以燃?xì)鉄崴鳛橹鳎s占熱水器市場(chǎng)總量的58%。電熱水器和太陽能熱水器經(jīng)歷了多年發(fā)展，也具備了一定規(guī)模，其中電熱水器的發(fā)展比較穩(wěn)定，其市場(chǎng)占有率為35%。太陽能熱水器雖然受氣溫自然條件的影響較大，對(duì)安裝場(chǎng)地也有所限制，但其發(fā)展仍很迅猛，購買群體不僅在農(nóng)村，頂層住戶也購買太陽能熱水器，其市場(chǎng)份額也達(dá)到了7%，見圖3。

電熱水器市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)，吸引了眾多民營(yíng)資本和國(guó)外品牌加入，國(guó)內(nèi)一些有影響力的家電品牌亦快速進(jìn)入這一行業(yè)，提高了消費(fèi)者對(duì)電熱水器產(chǎn)品的信任度，消費(fèi)者對(duì)電熱水器的需求量也在逐漸上升。外資品牌中賣得最好的是A.O.史密斯和阿里斯頓，該兩大品牌占據(jù)了近85%的市場(chǎng)份額，兩大品牌的銷售基本是平分天下。

海爾進(jìn)入熱水器市場(chǎng)比較晚，但海爾借助其強(qiáng)大的品牌影響力，在熱水器行業(yè)內(nèi)奮起直追，已完全讓消費(fèi)者接受了其生產(chǎn)熱水器的概念，在蘇州電熱水器市場(chǎng)上海爾也占得了8%的市場(chǎng)份額。

燃?xì)鉄崴饔捎谄浒l(fā)展時(shí)間較早，因而其品牌集中度不像電熱水器那么高。櫻花、光芒、萬和、能率和創(chuàng)爾特是蘇州市場(chǎng)上主要的燃?xì)鉄崴髌放疲搸状笃放普紦?jù)了市場(chǎng)75%的份額。

據(jù)商家統(tǒng)計(jì)，今年蘇州熱水器市場(chǎng)容量為3萬臺(tái)左右，其中蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司以其長(zhǎng)久的影響力和信譽(yù)占據(jù)了約28%的份額，其次為專營(yíng)店蘇寧、永樂、五星共占了65%的份額，其余由其它大型商場(chǎng)分食。

蘇州油煙機(jī)、灶具和消毒柜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

油煙機(jī)、灶具的普及率在蘇州市區(qū)基本上占到了92%。但隨著蘇州市區(qū)的整體改造，大批老城區(qū)的居民住進(jìn)了新房，這也迎來了一次新房裝修的大潮，廚房是一個(gè)家庭裝修的重點(diǎn)，油煙機(jī)、灶具作為家庭必備器具，消費(fèi)者在其購買上也比較舍得花錢，不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量好，而且對(duì)款式也有不小的偏好。越來越多的人青睞整體廚房的時(shí)尚和美觀，且趨向歐式風(fēng)格，并且比較看重品牌。

目前蘇州油煙機(jī)、灶具市場(chǎng)上品牌也相對(duì)較集中，商家普遍反映方太和帥康兩者由于進(jìn)入油煙機(jī)領(lǐng)域時(shí)間早，市場(chǎng)占有的份額較大，兩者占據(jù)了約43%的市場(chǎng)份額，而且兩者不分仲伯。老板和櫻花的表現(xiàn)也相當(dāng)出色，各自占據(jù)了16%和11%的市場(chǎng)份額，華帝在進(jìn)軍整體廚房后，其市場(chǎng)定位更加明顯，突顯其品味和時(shí)尚，也受到消費(fèi)者的歡迎，占據(jù)了約14%的市場(chǎng)份額。其次太太、光芒和普田等也是油煙機(jī)、灶具市場(chǎng)的強(qiáng)勁之師，這幾大品牌共同占據(jù)了15%的市場(chǎng)。

由于整體廚房的現(xiàn)代、整潔、舒適而受到廣大消費(fèi)者的喜愛，海爾整體廚房在蘇州市場(chǎng)也很受消費(fèi)者青睞。

消毒柜是進(jìn)入家庭廚房較晚的一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)品，普及率較低大約只有35%的市場(chǎng)普及率。但隨著人們對(duì)家居健康和衛(wèi)生的重視，消毒柜也成為廚房裝修的一個(gè)必添物件。也是各大廠家爭(zhēng)食的一塊蛋糕。近來消毒柜的發(fā)展趨勢(shì)是嵌入式取代立式和掛壁式。

第10篇

一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區(qū)位優(yōu)越。近年來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅(jiān)持走以工促農(nóng)發(fā)展之路，以園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結(jié)合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一工業(yè)園區(qū)。

該園成立于年月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，近年來園區(qū)的承載力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設(shè)高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動(dòng)通訊塔等設(shè)施。園區(qū)內(nèi)建有省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。 二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。現(xiàn)有芯板加工個(gè)體戶余家，深加工企業(yè)家，其中省市級(jí)龍頭企業(yè)家，年加工原木萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。

三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。園區(qū)累計(jì)入園企業(yè)家，其中投產(chǎn)企業(yè)家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家。20XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，工業(yè)增加值億元，創(chuàng)造利稅萬元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)人。

二、園區(qū)發(fā)展中的主要問題和主要瓶頸

(一)主要問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來，園區(qū)建設(shè)主要依靠 籌資解決，而 融資渠道單一，主要依靠財(cái)稅返還和借款、墊資，無法保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的基本需求，資金投入不足嚴(yán)重制約園區(qū)提檔升級(jí)。

2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較窄，專業(yè)化分工和社會(huì)協(xié)作制度需要逐步加強(qiáng);龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲(chǔ)備相對(duì)較弱，自主品牌科技進(jìn)步和品牌效應(yīng)尚不明顯。

3、政策環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢(shì)，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動(dòng)保障政策、部門幫辦服務(wù)政策等與 作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)不匹配。

(二)主要瓶頸

一是用地瓶頸：主要體現(xiàn)在有項(xiàng)目無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當(dāng)時(shí)條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補(bǔ)償，企業(yè)無法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續(xù)擴(kuò)張能力;另一方面是新項(xiàng)目供地，受用地指標(biāo)和報(bào)批費(fèi)用影響，無法獲取國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán)，一些引資項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目難以按照計(jì)劃順利實(shí)施。

二是融資瓶頸：主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品門檻設(shè)臵高，信用擔(dān)保體系不健全、中介服務(wù)和民間資本運(yùn)作成本過高。

三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開發(fā)建設(shè)處于初級(jí)階段，綜合服務(wù)功能不配套，務(wù)工人員保險(xiǎn)得不到有效保障，加之部分企業(yè)對(duì)用工條件高、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低等因素，導(dǎo)致部分企業(yè)用工難。

三、主要對(duì)策和有關(guān)建議

(一)主要對(duì)策

1、正在采取多種措施緩解用地難。

一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治，實(shí)施社區(qū)新居工程。通過對(duì)大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭(zhēng)取形成的掛鉤指標(biāo)用于園區(qū)建設(shè)。

二是加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地的科學(xué)管理和使用，盤活現(xiàn)有土地資源。通過對(duì)原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對(duì)原村委會(huì)和學(xué)校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項(xiàng)目個(gè)。

三是強(qiáng)化優(yōu)化集約用地意識(shí)，提高土地利用率。一方面嚴(yán)把土地入口關(guān)，對(duì)投資強(qiáng)度大、能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目，給予土地安排。另一方面，對(duì)早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能落后企業(yè)，動(dòng)員搬遷，騰籠換鳥。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導(dǎo)群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。

四是加大用地指標(biāo)的爭(zhēng)取力度，充分利用國(guó)家政策，全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，包裝大企業(yè)，力爭(zhēng)在供地計(jì)劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項(xiàng)目、投資億元的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

五是引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質(zhì)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。

2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。

一是積極爭(zhēng)取信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施小額貸款。去年縣郵政儲(chǔ)蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬元。

二是園區(qū)積極開展了金融誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。

三是積極爭(zhēng)取市縣擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬元。

四是組織專門人員編制企業(yè)融資項(xiàng)目庫，積極參與各類銀企對(duì)接活動(dòng)。

五是利用 產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金。去年為木業(yè)爭(zhēng)取資金萬元。

3、千方百計(jì)為企業(yè)用工提供保障。

一是發(fā)揮園區(qū)勞動(dòng)保障所的作用，認(rèn)真做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)本地企業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

四是積極為企業(yè)爭(zhēng)取就業(yè)政策的扶持。

(二)有關(guān)建議

一是建議政府出臺(tái)進(jìn)一步加快現(xiàn)有的幾個(gè)主要 特色園區(qū)建設(shè)的意見，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項(xiàng)目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項(xiàng)目上，本著開發(fā)區(qū)、 特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理安排，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。譬如資金扶持重點(diǎn)傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。

二是建議政府對(duì)園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。

三是建議政府加大金融部門對(duì)特色園區(qū)的信貸支持。 四是建議政府對(duì)本 土地整治形成的掛鉤指標(biāo)均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建設(shè)。

四、對(duì)產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議

堅(jiān)持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等四規(guī)劃的有序銜接，力爭(zhēng)時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合，形成良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團(tuán)簽定了板材深加工項(xiàng)目和居民新村建設(shè)捆綁協(xié)議，目前兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設(shè)。

五、20XX年園區(qū)工作主要思路和措施

(一)主要思路：20XX年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以增量擴(kuò)容、美化亮化為目標(biāo)，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質(zhì)，加快推進(jìn)功能配套建設(shè)，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建和諧園區(qū)，全力推進(jìn)園區(qū)工業(yè)新城、貿(mào)易新區(qū)、工人新家的進(jìn)程。

(二)下階段主要工作舉措：

1、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)形象。努力克服建設(shè)資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設(shè)園區(qū)，積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推行引進(jìn)公司開發(fā)制模式建設(shè)園區(qū)，遵循合作雙贏、發(fā)展共享原則，大力推行合作建園。

2、挖擴(kuò)容、挖潛力，拓展園區(qū)發(fā)展空間。克服用地空間、用地指標(biāo)的嚴(yán)重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進(jìn)大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家供地土地政策;二是加快農(nóng)村土地整治，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決新增建設(shè)用地不足;三是內(nèi)部挖潛，推進(jìn)集約用地，對(duì)閑臵土地多、投資實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。

3、抓源頭、強(qiáng)招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強(qiáng)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機(jī)結(jié)合。

第11篇

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)際，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)工作，本人近期進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、園區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模、高效農(nóng)業(yè)正在顯示

我縣有“江蘇省徐州外向型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”（省級(jí)園區(qū)），“徐州久久農(nóng)業(yè)科技示范園”、“棠張位河設(shè)施蔬菜示范園”、“棠張*畝高效設(shè)施蔬菜示范園”、“鄭集苗灣設(shè)施蔬菜示范園”、“漢王西沿蔬菜示范園”、“漢王鎮(zhèn)西沿村建設(shè)千畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”、“**臺(tái)上草莓示范園”、“大彭鎮(zhèn)侯樓村大棚葡萄、櫻桃采摘園”、“劉集鎮(zhèn)棉布村8000多畝的時(shí)鮮果菜園”、“張集300畝雙孢菇示范園”、“維維產(chǎn)業(yè)園休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”等，起到了很好的帶動(dòng)和示范作用。

二、存在問題

（一）、園區(qū)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理。

如：20*年我縣蔬菜種植面積100萬畝，設(shè)施蔬菜基地面積30萬畝，占蔬菜種植面積的30%，而園區(qū)設(shè)施菜僅占10％左右，日光溫室僅占總設(shè)施面積的10%。造成我縣蔬菜抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著低，農(nóng)民種蔬菜增收潛力不能得到充分發(fā)揮。

(二)、產(chǎn)業(yè)化水平低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

1、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)不牢，基地規(guī)模小，生產(chǎn)水平低是制約園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)問題。如：園區(qū)內(nèi)田間基礎(chǔ)設(shè)施水平不完善，溝、渠、橋、涵、路不配套，灌排能力不強(qiáng)，每年都因風(fēng)雨災(zāi)害給設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不小的損失。

2、龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。**作為全省較大的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地，采后的商品化處理和加工發(fā)展水平相對(duì)落后。加工品出口市場(chǎng)單一，龍頭企業(yè)帶動(dòng)沒有形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。

3、市場(chǎng)體系不夠健全。盡管目前已經(jīng)發(fā)展近50個(gè)蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)，但是規(guī)模小、檔次低、輻射帶動(dòng)能力弱，現(xiàn)有蔬菜品牌的知名度較低。蔬菜營(yíng)銷組織和經(jīng)紀(jì)人缺乏有效的統(tǒng)一組織。

（三）、園區(qū)科技創(chuàng)新能力弱，活力不足。

通過調(diào)查我縣園區(qū)蔬菜小型簡(jiǎn)易設(shè)施比重較*0年前下降約20%以上，設(shè)施結(jié)構(gòu)趨于合理、設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、氣等環(huán)境得以進(jìn)一步優(yōu)化，形成了日光溫室、大棚、中小棚等不同設(shè)施類型的配套栽培體系。日光溫室越冬以及日光溫室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮陽網(wǎng)越夏栽培等四種主要茬口基本確立。栽培品種也由過去單一的葉菜類、茄果類、瓜類發(fā)展為現(xiàn)在的茄果類、瓜類、葉菜類、根菜類、甘藍(lán)類、食用菌類、水生菜類、多年生蔬菜類等十二大類*多個(gè)品種。但設(shè)施蔬菜專用品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、篩選、推廣相對(duì)薄弱。而弱光、耐低溫、耐濕、耐病、耐熱良好的適于設(shè)施栽培的專用品種更新周期長(zhǎng)；設(shè)施農(nóng)業(yè)無公害栽培、綠色食品栽培、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)等推廣應(yīng)用步伐緩慢；設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)能力較弱，如一些制約設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)問題得不到有效解決；大棚、日光溫室栽培技術(shù)缺乏量化指標(biāo)，科技含量不足。

（四）、服務(wù)體系不健全，工作不到位。

我縣盡管進(jìn)行了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)服體系的一系列改革，但因管理體制不順，條塊分割，有部分人員脫離了農(nóng)技推廣崗位轉(zhuǎn)為它業(yè)。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有的鎮(zhèn)級(jí)70名左右農(nóng)技術(shù)人員中，蔬菜技術(shù)人員全縣僅有5人，與我縣迅速發(fā)展的園區(qū)建設(shè)極不相適應(yīng)。

總之我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)數(shù)量偏少、水平有限、檔次低、科技含量小，帶動(dòng)能力還沒有明顯顯現(xiàn)出來。

三、建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、一靠政策二靠科技

為發(fā)展園區(qū)建設(shè)，我縣制定了一系列優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)。如：*5年省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園落戶鄭集鎮(zhèn)，通過制定優(yōu)惠政策，當(dāng)年就有5家蔬菜加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植蔬菜4000多畝。相繼建立起了以代樓、苗灣、肖樓、石樓、鄭集等村的高效設(shè)施蔬菜種植區(qū)，形成了“一園、二線、三片”的新格局。此外，該鎮(zhèn)以設(shè)施菜、創(chuàng)匯菜為原料的生產(chǎn)加工項(xiàng)目近兩年也開始提檔升級(jí)，繼港資企業(yè)高榕食品有限公司入駐后，又引進(jìn)徐州華源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、徐州瑞杰食品有限公司、徐州潤(rùn)禾種苗中心等10家外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)行訂單制，即：先與農(nóng)戶簽訂“定品種、定時(shí)間、定面積、定規(guī)格、定品質(zhì)、定收購”合同，并先期向農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)等，收獲后再付款。成品蔬菜遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、等東南亞國(guó)家，不僅解決了園區(qū)及周邊菜農(nóng)的銷售問題，且增加了產(chǎn)品附加值。園區(qū)的建設(shè)提高了土地效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。現(xiàn)在園區(qū)已帶動(dòng)周邊縣、鎮(zhèn)發(fā)展出口蔬菜基地5萬多畝。

在房村鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目基地，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作發(fā)展黃冠梨項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新品種王秋、秋明、若光3個(gè)，在核心示范區(qū)高接換種10畝；采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技術(shù)，使得樹冠形成快和早期豐產(chǎn)。同時(shí)給果園管理及機(jī)械化操作帶來方便；采用綠色無公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，提高了果品的質(zhì)量；推廣采用壓力管道噴藥、灌溉和液體施肥技術(shù)，解決了果園噴藥中用工量大，施肥利用率低的問題；房村鎮(zhèn)與市土肥站合作對(duì)項(xiàng)目區(qū)土壤營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行測(cè)定。根據(jù)土壤營(yíng)養(yǎng)狀況，進(jìn)行科學(xué)配方施肥，提高了土地的投入、產(chǎn)出率，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

該項(xiàng)目不僅壯大了園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。現(xiàn)在，房村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)已經(jīng)形成了以采摘、認(rèn)養(yǎng)、垂釣、觀光旅游于一體的新的發(fā)展模式。

四、積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃建好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)

（一）、項(xiàng)目整合、資金統(tǒng)用

我縣在園區(qū)建設(shè)過程中以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)為平臺(tái)，將每年縣級(jí)財(cái)政和爭(zhēng)取中央、省、市有關(guān)部門用于農(nóng)業(yè)方面的投資進(jìn)一步向高科技示范園區(qū)聚集，同時(shí)吸取社會(huì)資金對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入。建立“一資帶三資”機(jī)制帶動(dòng)民間資本、工商資本和外資參與園區(qū)建設(shè)；通過投融資體制改革，建立多元化投入機(jī)制，以財(cái)政投入為導(dǎo)向，信貸資本為依托，集體、企業(yè)、農(nóng)民收入為主體，社會(huì)資金和外資投入為補(bǔ)充的多元化投入格局；加強(qiáng)對(duì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的金融信貸服務(wù)，按照“政府扶持，企業(yè)運(yùn)作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則建立高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款擔(dān)保機(jī)制，拓寬投入渠道；農(nóng)業(yè)三項(xiàng)更新工程和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金用于加強(qiáng)優(yōu)良新品種引進(jìn)與示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)化配套種養(yǎng)技術(shù)集成和無公害農(nóng)業(yè)投入品研制與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化率與到位率；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證和品牌建設(shè)；農(nóng)業(yè)資源開發(fā)資金用于加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口園區(qū)基地建設(shè)；農(nóng)田水利建設(shè)資金向園區(qū)傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)經(jīng)費(fèi)以培育科技主導(dǎo)型區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵技術(shù)需求，重點(diǎn)抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)研究；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及園區(qū)的技術(shù)改造，提高高效農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)龍頭企業(yè)及園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力；外向型農(nóng)業(yè)資金重點(diǎn)扶持外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)基地建設(shè)。

（二）、選好地址定好點(diǎn)、規(guī)劃布局高標(biāo)準(zhǔn)

我縣積極加快板塊園區(qū)基地鏈接。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、幾鎮(zhèn)一業(yè)，規(guī)模連片，跨區(qū)域發(fā)展”的思路，實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、有規(guī)模、有特色的原則，采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、庭園大戶帶動(dòng)、合作組織帶動(dòng)等多種措施，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打破行政區(qū)域限制，把已建的特色板塊園區(qū)串起來、連成片，把小基地示范園拼接成大板塊示范園。同時(shí)采取“縣抓示范帶、鎮(zhèn)抓示范方、村抓示范大戶”的典型示范方法，狠抓了52個(gè)高效農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)：并重點(diǎn)培育了“棠張鎮(zhèn)位河村標(biāo)準(zhǔn)日光溫室蔬菜示范點(diǎn)”、“鄭集鎮(zhèn)苗灣村標(biāo)準(zhǔn)日光溫室蔬菜示范點(diǎn)”、“張集鎮(zhèn)李村棚室雙胞蘑菇栽培示范點(diǎn)”、“三堡鎮(zhèn)久久示范園和臺(tái)上村設(shè)施草莓示范點(diǎn)”、“精藝成養(yǎng)殖加工示范區(qū)”等等。重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室，突出推廣應(yīng)用專用和特色品種、新技術(shù)和新設(shè)備。使我縣的園區(qū)建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。

五、強(qiáng)化管理機(jī)制、突破創(chuàng)新體制

（一）、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌戰(zhàn)略

圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，以重點(diǎn)培植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為契機(jī)，開展?fàn)巹?chuàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌和無公害生產(chǎn)示范園區(qū)基地活動(dòng)，加快主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)流通、有標(biāo)上市，進(jìn)爾把我縣示范園區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）、實(shí)施發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略

借助外力，吸引“三外”客商投資我縣農(nóng)業(yè)開發(fā)，啟動(dòng)內(nèi)力，引導(dǎo)社會(huì)工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、政策。

（三）、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略

按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的辦法，重點(diǎn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及示范園區(qū)。依托區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)一批，借助外商外資發(fā)展一批，鼓勵(lì)工商企業(yè)舉辦一批，大專院校、科研單位嫁接一批；完善有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)；搞好我縣的農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民提供看得見、學(xué)得到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板

（四）、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、搞好規(guī)劃布局

1、在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)的建設(shè)。積極擴(kuò)大伊莊鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)玫瑰花栽植示范基地，擴(kuò)大栽植優(yōu)質(zhì)玫瑰苗木，經(jīng)濟(jì)林果及觀賞苗木面積。目前該項(xiàng)目已與當(dāng)?shù)貐瘟荷健⑹ト烁C、倪園水庫等自然人文景點(diǎn)連成一體，成為徐州東部重要的旅游觀光區(qū)。

2、棠張、張集、鄭集、黃集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)并重點(diǎn)發(fā)展高科技開發(fā)園區(qū)。如：張集、棠張、黃集鎮(zhèn)的李村、躍進(jìn)、魏河、運(yùn)城等行政村均有設(shè)施蔬菜種植習(xí)慣和技術(shù)，年產(chǎn)時(shí)鮮蔬菜數(shù)億公斤。經(jīng)國(guó)家工商總局批準(zhǔn)注冊(cè)的“維農(nóng)”牌、“瑯溪”牌、“雪蓮”牌等各類瓜菜。

3、今后以發(fā)展：進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜并重點(diǎn)解決設(shè)施種植用水，發(fā)展節(jié)水灌溉，疏通溝、渠、路，完善溝渠配套體系。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力，積極發(fā)展農(nóng)民合作組織，壯大合作園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高速、高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。

六、建議和意見

通過調(diào)查筆者認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持：

（一）將建設(shè)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃中去，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全環(huán)境與發(fā)展的綜合機(jī)制，完善實(shí)施機(jī)構(gòu)的建設(shè)以及加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)任務(wù)的干部目標(biāo)責(zé)任和政績(jī)考核制度建設(shè)。

（二）政策支持甚有必要，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)投資在稅收、金融、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備等方面的優(yōu)惠政策首先應(yīng)兌現(xiàn)；縣級(jí)投資環(huán)境改善、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)給予重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展；要支持建立農(nóng)業(yè)綜合商業(yè)社等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)先在建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、農(nóng)業(yè)科研基金等方面探索；應(yīng)該享有農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施引進(jìn)、農(nóng)業(yè)國(guó)際交流活動(dòng)的開展和國(guó)內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才引進(jìn)等方面政策的優(yōu)惠。

（三）要依托大專院校以及科研單位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研交流、農(nóng)業(yè)開發(fā)與市場(chǎng)銷售、產(chǎn)品展示方面的聯(lián)系和合作；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)系與合作，聘請(qǐng)這些單位專家組成專家顧問組，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的科技成果、各類新技術(shù)、新工藝。技術(shù)加強(qiáng)自身的科研隊(duì)伍、專業(yè)人才建設(shè)，在完善地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究單位基礎(chǔ)上，引進(jìn)人才和科研設(shè)備，加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術(shù)、懂管理的人才隊(duì)伍。

（四）必須建立一系列的經(jīng)濟(jì)保障措施。一是爭(zhēng)取國(guó)家和省、市有關(guān)部門對(duì)建設(shè)的資金支持,二是多渠道籌集資金,制定有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和民眾投資于建設(shè)。三要側(cè)重于投入生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范、適合實(shí)際、科技含量高的項(xiàng)目，確保投入的回報(bào)率。

（五）必須建立和完善服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。應(yīng)健全建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)配套服務(wù)；建立農(nóng)藥、肥料、油料等供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的供應(yīng)維修服務(wù)；建立金融、保險(xiǎn)的服務(wù)，建立市場(chǎng)、科技信息服務(wù)；建立氣象、地質(zhì)等服務(wù)體系，努力把其建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。

（六）堅(jiān)持政策導(dǎo)向與市場(chǎng)取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導(dǎo)向作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確處理好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

（七）堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點(diǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中精力，加大投入，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快發(fā)展。同時(shí)，要高度重視方向性、前瞻性技術(shù)與設(shè)備的試驗(yàn)示范和推廣工作，搞好技術(shù)儲(chǔ)備，發(fā)展基礎(chǔ)。

第12篇

【關(guān)鍵詞】鄂爾多斯 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 企業(yè) 創(chuàng)新

一 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種完全區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)。即 要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“ 資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程；以“低開采、高利用、低排放”為特征，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，通過清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)、廢物再利用五個(gè)環(huán)節(jié)，使物質(zhì)和能量在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、全社會(huì)內(nèi)得到合理、持久的循環(huán)流動(dòng)和利用，達(dá)到能量平衡， 使物質(zhì)資源在生產(chǎn)中能得到充分利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響降到最小程度，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論范式，是解決資源環(huán)境與發(fā)展的矛盾的根本出路。

二 鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.部分企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索

第一，蒙西工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。蒙西工業(yè)園區(qū)是2001年自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，是自治區(qū)24戶重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一。園區(qū)主要引進(jìn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新材料、建材、冶金、化工、電力、物流六大產(chǎn)業(yè)。

蒙西集團(tuán)創(chuàng)造的三種模式 ：一是利用周邊地區(qū)淤積的大量廢棄煤矸石、風(fēng)積沙、爐渣生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)低堿水泥，并在水泥窯尾廢氣中提取、回收純度可達(dá)食品級(jí)的二氧化碳，再將二氧化碳作為原料，用于納米級(jí)輕質(zhì)碳酸鈣及二氧化碳全降解塑料的生產(chǎn)。二是將神華蒙西煤化股份有限公司搗固焦項(xiàng)目產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣用作高嶺粉體公司燃料，送蒙西自備電廠發(fā)電。三是在園區(qū)企業(yè)自備煤礦建洗煤廠，將選出的精煤煉焦；其副產(chǎn)品煤矸石、中煤及煤泥用于園區(qū)電廠發(fā)電；電廠產(chǎn)生的煤渣、粉煤灰再生產(chǎn)提取氧化鋁；廢棄的硅鈣渣經(jīng)燒制再做水泥熟料。

第二，鄂爾多斯集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。鄂爾多斯集團(tuán)在實(shí)踐探索中創(chuàng)造了三種主要循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式：一是煤炭—選洗—發(fā)電—特色冶金產(chǎn)業(yè)鏈；二是煤炭—選洗—半焦聯(lián)產(chǎn)活性石灰石—電石—化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；三是天然氣—合成氨—尿素產(chǎn)業(yè)鏈。

鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡表明其已在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做出了一些努力。如提出建設(shè)“綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的舉措；工業(yè)上提出建設(shè)煤炭、電力、天然氣產(chǎn)品、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)品四大基地，“加大兩個(gè)力度、實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高”即加大項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施力度，加大資源轉(zhuǎn)化力度，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和提高能源重化工的產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟(jì)效益和資源綜合利用率，變資源輸出為產(chǎn)品輸出。總而言之，鄂爾多斯市近年在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐上進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并且取得了一定的成效，展示出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好前景。

2.鄂爾多斯市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要做法

內(nèi)蒙古鄂爾多斯曾經(jīng)一直是內(nèi)蒙古最貧困落后的地區(qū)之一。改革開放后，鄂爾多斯利用當(dāng)?shù)刭Y源，走科學(xué)發(fā)展之路，創(chuàng)造了令人矚目的“鄂爾多斯速度”，在沙漠深處營(yíng)造出一塊嶄新的綠洲。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，達(dá)到3200億元，增長(zhǎng)14.5%（不變價(jià)）；完成財(cái)政總收入796.5億元，增長(zhǎng)48%，其中一般預(yù)算收入346.2億元，增長(zhǎng)44.8%；固定資產(chǎn)投資突破2000億元，實(shí)現(xiàn)2240億元，增長(zhǎng)18%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先。鄂爾多斯循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要做法如下。

第一，在資源富集地區(qū)，積極探索資源節(jié)約型生產(chǎn)方式。主要是提高企業(yè)裝備水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效開采，減少資源的浪費(fèi)；拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向資源的精深加工延伸，提高資源的利用效率；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的最大限度綜合利用。

第二，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后地區(qū)，努力打造跨越式發(fā)展模式。主要是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越式提升；引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)和管理等優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素的跨越式聚集；推進(jìn)集中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)潛能的跨越式釋放。

第三，在偏遠(yuǎn)的內(nèi)陸地區(qū)，著力構(gòu)建資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)體系。主要是變革農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加速土地草場(chǎng)向種養(yǎng)能手、龍頭企業(yè)集中；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有資本的戰(zhàn)略性退出；扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，引入民間資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；不斷深化行政管理體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；不斷擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放的領(lǐng)域和范圍。

第四，在生態(tài)脆弱地區(qū)，開拓創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化保護(hù)和有效利用模式。主要是實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移、禁牧休牧輪牧；全力組織實(shí)施退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程；大力發(fā)展林沙等生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足

第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初級(jí)階段。鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，其系統(tǒng)實(shí)踐時(shí)間較短，還有許多問題需要在今后實(shí)踐中探索解決。在觀念認(rèn)識(shí)、制度環(huán)境、法律與政策、管理體制、技術(shù)支撐和外部推動(dòng)力等方面均存在不同程度的缺陷和不足。

第二，企業(yè)研發(fā)和自主創(chuàng)新較少。只有確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，才能使技術(shù)創(chuàng)新方向和目標(biāo)選擇更符合市場(chǎng)需求， 才能形成通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于鄂爾多斯市資源型企業(yè)而言，只有實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)新能力的提高，才能真正實(shí)現(xiàn)本企業(yè)技術(shù)水平的提升，實(shí)現(xiàn)資源由單向流動(dòng)向循環(huán)利用方向發(fā)展，最終真正達(dá)到資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

第三，環(huán)境問題突出。對(duì)礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)給鄂爾多斯市的可持續(xù)發(fā)展造成諸多不利影響。煤炭開采對(duì)環(huán)境的影響首先表現(xiàn)在周邊地區(qū)環(huán)境的惡化，由于對(duì)煤炭資源的不斷開采，鄂爾多斯市地區(qū)產(chǎn)生了地表坍塌、地下水位下降等問題，造成土地干旱、植被破壞、人畜飲水困難。開采煤礦也造成了對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，鄂爾多斯市每年因采煤而損失的水資源量達(dá)到一億多立方米，造成對(duì)水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。大規(guī)模煤炭公路外運(yùn)，給公路沿線帶來了嚴(yán)重的粉塵污染。此外，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)安全也造成了嚴(yán)重的威脅。

三 促進(jìn)鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

1.打造國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的能源重化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園

鄂爾多斯市應(yīng)引導(dǎo)入園企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，從而使工業(yè)園區(qū)初步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雛形框架。為幫助和引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)做大做強(qiáng)，鄂爾多斯市應(yīng)對(duì)有規(guī)模、有實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景可觀的循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)他們組建企業(yè)集團(tuán)或經(jīng)濟(jì)園區(qū)。幫助發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，使他們從傳統(tǒng)的純生產(chǎn)意識(shí)上升到做品牌樹形象上來。

2.大型企業(yè)自主創(chuàng)新與“校企合作”相結(jié)合，增強(qiáng)技術(shù)支撐

鼓勵(lì)企業(yè)一手抓自主研發(fā)創(chuàng)新，一手抓產(chǎn)學(xué)研合作，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，成功走出了一條企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)共贏的新路子；促使企業(yè)通過自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新相結(jié)合的方式，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的提檔升級(jí)，逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。目前，政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位已經(jīng)清晰。在政府的主導(dǎo)下，高校要更好地聯(lián)合起來，與自主創(chuàng)新的主體—企業(yè)結(jié)合到一起，形成一個(gè)科學(xué)合理的格局。圍繞鄂爾多斯市工業(yè)基地發(fā)展，提高企業(yè)和高校的自主創(chuàng)新能力，建議開展以下幾方面的軟科學(xué)研究：一是以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目的的區(qū)域創(chuàng)新體系研究；二是有利于科技自主創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制研究；三是大型企業(yè)與高校、研究院所“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”建立新型研發(fā)模式的研究。

3.依靠技術(shù)和制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展

大力發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”可以說是一種歷史性必然選擇，也必將引導(dǎo)建立世界經(jīng)濟(jì)新的格局。“低碳經(jīng)濟(jì)”的核心是碳減排，而高碳能源低碳化利用是碳減排一個(gè)非常重要的方面。煤炭是最典型的高碳能源，是我國(guó)的主體能源，特別是在中國(guó)正處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)，對(duì)能源需求依然不斷增長(zhǎng)的大背景下，認(rèn)真研究煤炭這種高碳產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性！這對(duì)于煤炭資源富集的鄂爾多斯市來說也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題。具體而言，在資源的開發(fā)利用中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建三大體系 ：一是以“綠色開采”為核心，構(gòu)建安全、清潔、高效的資源開發(fā)體系；二是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，構(gòu)建資源低碳化利用體系；三是以大文化管理為載體，構(gòu)建企業(yè)低碳文化體系。

參考文獻(xiàn)