開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大意義

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟國際化，加快承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇，是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略舉措。近年來，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包逐漸成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點，其中金融、保險、物流和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是成為轉(zhuǎn)移的重點。與此同時，高附加值的高端制造環(huán)節(jié)，也成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)容。國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出來的新特點和新趨勢，為我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式以及國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。提供了難得的機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。目前全球的經(jīng)濟總量中服務(wù)業(yè)已占60％以上。外商直接投資總額的一半以上流向服務(wù)業(yè)。面對這種形勢，把握住新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的寶貴機遇。把承接與參與新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式結(jié)合起來，與提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來，就能贏得新一輪競爭的主動權(quán)。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是適應(yīng)市場需求變化新形勢，促進消費帶動經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。1997年以來，我國經(jīng)濟開始出現(xiàn)由“賣方市場”向“買方市場”的重大轉(zhuǎn)變，消費結(jié)構(gòu)也隨之出現(xiàn)了一系列引人注目的重大變化。從城市市場看。新的消費熱點不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)消費中的彩電、冰箱、空調(diào)消費熱點逐步被住宅、汽車、以及保健服務(wù)等新興消費熱點所替代。新的消費領(lǐng)域不斷拓展，從農(nóng)村市場看，隨著農(nóng)民收入增長、農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系建立，消費環(huán)境逐步改善，城鄉(xiāng)消費差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，買方市場進一步趨向深入，對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)消費需求提出了必然要求。

二、近年來我省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的特點和面臨的突出問題

近年來。我省結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，加快推進新型工業(yè)化，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點，努力探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑取得了明顯進展。一是著力改善投資結(jié)構(gòu)，努力擴大有效投入，發(fā)揮有效投入對經(jīng)濟的拉動作用。抓住宏觀調(diào)控機遇，加大技術(shù)改造投入，通過有效投入，引導(dǎo)科學發(fā)展。5年間，全社會工業(yè)投資累計完成1.88萬億元，其中全社會技改投資完成1.5萬億元，年均增長35.1％，占工業(yè)投資近80％。2007年，完成技改投資6000億元。二是著力改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，努力提高產(chǎn)業(yè)高度化水平。2007年，全省電子信息、裝備制造和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占工業(yè)比重達48％，投資增速高出全省平均水平12個百分點以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.4萬億元，增長40％左右。占規(guī)模以上工業(yè)比重27％。重點生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到250億元。裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1.9萬億元，增長30％，規(guī)模和技術(shù)水平全國領(lǐng)先。規(guī)模以上企業(yè)突破萬戶，利潤突破1000億元。三是著力改善企業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)做強做大，發(fā)揮大企業(yè)大集團對產(chǎn)業(yè)升級的支撐帶動作用。2007年規(guī)模企業(yè)總戶數(shù)超過4.1萬戶，比2002年底凈增2萬多戶，翻了一番：2007年銷售收入超百億元大企業(yè)大集團從2002年的13家增加到82家。年均增加13家左右；有4家工業(yè)企業(yè)主營收入超500億元，2家大企業(yè)大集團超過1000億元。四是著力改善消費需求，引導(dǎo)消費擴總量、提水平，努力增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。5年來，全省社會消費品零售總額年均增長16.5％。消費對經(jīng)濟增長的拉動力不斷增強。2007年。實現(xiàn)社會消費品零售總額7838.1億元，增長18.3％。規(guī)?？偭勘?002年增加4000億元以上，是2002年的2.1倍，比2006年凈增1000多億元。流通業(yè)(批零、住餐)增加值2800億元，占全省服務(wù)業(yè)30％。五是著力改善能源消費結(jié)構(gòu)，加強節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高集約發(fā)展水平，提高可持續(xù)發(fā)展能力。繼2006年我省扭轉(zhuǎn)連續(xù)多年單位GDP能耗上升的局面后(2006年，我省單位GDP能耗0.891噸標準煤，比全國平均水平低26％)，2007年，節(jié)能降耗基本面繼續(xù)好轉(zhuǎn)，工業(yè)用電增幅近5年來首次低于工業(yè)增幅?；て髽I(yè)專項整治取得階段性成果。累計關(guān)停企業(yè)2713家，其中太湖流域關(guān)停1894家。通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得了明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有了很大提高，5年來。全省規(guī)模以上工業(yè)連續(xù)保持20％左右的增幅，總量跨過萬億元大關(guān)。2007年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值12473.6億元，是2002年的3.5倍，總量全國第三。主營業(yè)務(wù)收入連續(xù)跨過3萬億元、4萬億元大關(guān)，2007年突破5萬億元，是2002年的3.8倍。經(jīng)濟效益大幅提高。2007年。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅、利潤總額分別超過4000億元和2500億元，是2002年的3.5、4.5倍。

雖然我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得了一定的成效?？傮w水平居全國前列。但與發(fā)達國家和地區(qū)相比還是存在明顯差距，主要表現(xiàn)在五個方面：一是產(chǎn)業(yè)層次低。加工工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)比重高，占工業(yè)總量80％。加工制造是我省工業(yè)的一大特點，占工業(yè)總量的95％左右，加工貿(mào)易占全省出口貿(mào)易總額的60％。但制造業(yè)的整體技術(shù)水平不高，缺乏國際競爭能力，先進制造業(yè)僅占40％左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以來料裝配和進料加工為主，主要是低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)處于培育階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，企業(yè)小、散、弱，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。另外，我省億元產(chǎn)值利潤偏低，2006年僅為464萬元。服務(wù)業(yè)比重低，尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。二是創(chuàng)新能力弱。技術(shù)對外依存度高達70％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)品附加值不高，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備大多依靠進口。科技投入不足。2007年全社會研發(fā)投入430億元，占GDP1.7％，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比重0.98％(發(fā)達國家一般在3％左右)。全省申請專利88950件，發(fā)明專利僅占8.42％，低于全國11.2％的水平。工業(yè)專利70％在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利80％在產(chǎn)業(yè)鏈低端。三是能源消耗高。我省總能耗從2000年8612.43萬噸上升到2005年的16895,39萬噸標煤。5年翻了一番。2007年超2億噸。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重，輕工業(yè)產(chǎn)值不及重工業(yè)1／2。高耗能行業(yè)增長快、占比高，化工、紡織、冶金、電力、造紙等5個行業(yè)增加值占全省GDP15％左右，廢水排放量占排放總量的75％左右，全省廢水廢氣排放量占全國排放總量的1／10。四是本土產(chǎn)業(yè)弱。在部分行業(yè)中。外資占較大

競爭優(yōu)勢。五是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小。產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，終端產(chǎn)品少，大部分外資產(chǎn)業(yè)與本土產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小。難以形成分工協(xié)作、專業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象較突出。

三、進一步加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點和主要舉措

結(jié)合我省實際，必須按照調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)的具體要求。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化為導(dǎo)向。著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是從一般加工為主向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變：二是增長動力從投資驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變：三是要素支撐從物質(zhì)資源為主向人力資源為主轉(zhuǎn)變。調(diào)整重點和主要舉措有三個方面：

(一)以高端制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要加快發(fā)展“十大優(yōu)先產(chǎn)業(yè)”。把成套與關(guān)鍵設(shè)備、車船及軌道交通運輸設(shè)備、數(shù)控機床及工業(yè)自動化設(shè)備、工程機械、資源綜合利用及安全環(huán)保設(shè)備、集成電路與軟件、新能源及節(jié)能裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥與新醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等作為“十大優(yōu)先產(chǎn)業(yè)”，重點扶持，優(yōu)先發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高集聚度。二要加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。在產(chǎn)業(yè)層面，努力實現(xiàn)向研發(fā)、營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升，改變高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以低端加工組裝為主的狀況。在企業(yè)層面，做到技術(shù)領(lǐng)先、加工精細、綠色制造、科學管理，提高產(chǎn)品附加值和核心競爭力，形成一批高端企業(yè)、高端產(chǎn)品。三要促進服務(wù)業(yè)總量倍增和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。盡快形成與工業(yè)化相配套、與城市化相適應(yīng)、與國際化相融合的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四要充分發(fā)揮政府這只“有形之手”對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。

(二)以發(fā)展綠色制造為方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新突破。一要從高從嚴確立節(jié)能減排控制指標，抬高產(chǎn)業(yè)準入和改造門檻，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制。研究制定主要耗能產(chǎn)品單位定額、限額強制性標準：出臺高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理規(guī)定；完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查評估制度。堅持結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能“三管齊下”。突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目。在冶金、化工、建材、電力、紡織等五大重點耗能行業(yè)和“國家千家”、“省級百家”企業(yè)推廣節(jié)能新技術(shù)，重點實施節(jié)能技術(shù)改造工程。落實節(jié)能目標責任，實行嚴格的問責制和“一票否決制”。建立省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，完善節(jié)能執(zhí)法體系，加強督促檢查。二要堅持“有所為、有所不為”，打好淘汰落后攻堅戰(zhàn)。對已經(jīng)失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要加快轉(zhuǎn)移和疏散。形成新的競爭優(yōu)勢；對已經(jīng)落后的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、工藝、設(shè)備則要狠下決心，采取強有力措施依法淘汰。為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出空間。三要大力推進綠色制造，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在工業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，有計劃、有步驟地開展綠色產(chǎn)業(yè)試點。形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈，建立一批由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。組織實施《江蘇循環(huán)經(jīng)濟試點方案》，全面推進清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平。

第2篇

與其他長三角城市相比，南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低，主要表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)比重相對偏高，第二產(chǎn)業(yè)比重較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是南通經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。因此，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的存在的問題也是南通產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主要阻礙。其表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，比重較低。2010年，南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2424.1億元，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的31.8%。產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局結(jié)構(gòu)雷同，專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，低水平的重復(fù)建設(shè)嚴重，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗加大，造成資源浪費、效率低下。產(chǎn)業(yè)分布以小批量生產(chǎn)為基礎(chǔ)，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)不了規(guī)模效益。服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尚未達到一定水平和規(guī)模。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端

高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品少，能耗、物耗較高，技術(shù)含量處于中等偏低水平的產(chǎn)品居多。企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力不強，自行研發(fā)、擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占比小。自主創(chuàng)新的產(chǎn)品少，引進仿制的產(chǎn)品多；名牌產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多。夠得上名牌的規(guī)模不大，占全市工業(yè)的比重不高。新產(chǎn)品占比輕，地區(qū)間發(fā)展不平衡。

3.產(chǎn)業(yè)集群之間關(guān)聯(lián)度不強

上下游企業(yè)配套成龍式的產(chǎn)業(yè)鏈有待構(gòu)建。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的集聚優(yōu)勢不明顯。主要表現(xiàn)在企業(yè)之間的分工協(xié)作程度不深，有“形聚而神不聚”的現(xiàn)象。這除了同類企業(yè)之間在技術(shù)上相互提防外，客觀上也是由于不少企業(yè)從外部植入，相互關(guān)系較弱，產(chǎn)業(yè)鏈分工較少。我市船舶產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該是有著很長的產(chǎn)業(yè)鏈，但遺憾的是，我市船舶配套產(chǎn)品，為我市制造的船舶的配套率不足百分之十。國外的經(jīng)驗證明，當本國市場擁有一流的下游產(chǎn)業(yè)時，不但對本國的上游供應(yīng)商形成幫助，也會帶動上游產(chǎn)業(yè)向海外發(fā)展。今天日本汽車零件企業(yè)就隨著汽車產(chǎn)業(yè)到國外設(shè)廠，并建立起海外零件工廠體系。

4.人才結(jié)構(gòu)有待改善

人才總量在總?cè)丝谥械谋戎剡€比較小，從事科技工作人員占比更小，高級管理、營銷人才缺乏。

5.研發(fā)投入比重偏低

研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重是考察一個地區(qū)科技投入水平乃至投資結(jié)構(gòu)的重要指標。據(jù)2009年經(jīng)濟普查統(tǒng)計，我市7028家規(guī)模以上企業(yè)，有研發(fā)活動的僅占21.04%，平均每家研發(fā)投入僅為248萬元；296家大中型工業(yè)企業(yè)，有研發(fā)活動的僅占49.7%。2009年，全市研發(fā)投入占GDP比重為1.56%，其中大中型企業(yè)的研發(fā)投入占比為0.7%，低于全省平均水平，企業(yè)研發(fā)投入總體規(guī)模仍然偏小。

6.導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢的原因有很多，其主要成因：一是勞動力市場不成熟，勞動力素質(zhì)低，技工，尤其是高級技工占整個勞工力的比例偏低，這就造成了一些技術(shù)含量高的制造業(yè)即便落戶到南通，因缺乏合格的技術(shù)工人而無法正常運轉(zhuǎn)。二是資金匱乏，地方經(jīng)濟發(fā)展投資不足，一方面長期以來自身積累不足，企業(yè)缺乏自身更新改造的能力，另一方面，國家投入少，地方經(jīng)濟發(fā)展所需資金投入一直嚴重不足，禁錮了產(chǎn)業(yè)升級換代。三是工業(yè)體系不完善，造成了制造業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)不完善和技術(shù)水平低下，無法相互促進和發(fā)展，制約了企業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展的水平。

二、加快南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策建議

南通要抓住江蘇沿海開發(fā)提升為國家戰(zhàn)略、長三角加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和南通進入橋港時代等歷史性發(fā)展機遇，加大改革開發(fā)力度，實現(xiàn)以“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和第二產(chǎn)業(yè)適度外移的布局調(diào)整。

1.強化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

認真貫徹落實國家和省、市重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要，對鼓勵發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、允許發(fā)展以及限制發(fā)展、禁止與淘汰發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目實行分類引導(dǎo)和監(jiān)管。就南通市當前而言，要重點推進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的高端化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，全力培育壯大船舶制造、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加速成長，積極引導(dǎo)支持紡織（服裝）、輕工（食品）等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)簡單加工向核心技術(shù)的轉(zhuǎn)移，推廣應(yīng)用信息化科學管理技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)科技水平和競爭實力。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品前延后伸，依托江山農(nóng)化、醋酸化工等企業(yè)，做大做強醋酸深加工產(chǎn)品、山梨酸系列產(chǎn)品、草甘膦等高效低毒農(nóng)藥系列產(chǎn)品；依托中遠川崎、中遠船務(wù)等企業(yè)，擴大高技術(shù)含量船舶的生產(chǎn)能力，開發(fā)海上鉆井平臺，依托神馬電力、中興新能源等企業(yè)形成風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)和鼓勵各工業(yè)功能區(qū)充分利用標準廠房，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，要建立科學的管理制度，設(shè)立項目準入門檻，制定優(yōu)惠政策，對科技含量高、成長性好的項目進行重點扶持，對一定期限內(nèi)孵化不成功的項目要實施退出機制。加強對經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性研究，著眼于南通未來的大發(fā)展，在不斷提升船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時，抓緊謀劃發(fā)展新能源裝備及電力設(shè)備、石化及新材料等發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的產(chǎn)業(yè)亮點。

2.加大財政扶持力度

認真落實國家和省、市促進工業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。按照“優(yōu)化增量、整合存量、上下聯(lián)動”的原則，梳理整合現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展政策，調(diào)整扶持重點和扶持方式，重點加大對產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、創(chuàng)牌創(chuàng)強等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持力度。鼓勵民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推進企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，完善公司治理機構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵和支持有條件的企業(yè)兼并重組、相互參股、上市融資、開展資本經(jīng)營，鼓勵專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)參與收入分配，加快培育一批競爭力強的大企業(yè)（集團）、“專精特新”的行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)。建立企業(yè)貸款風險補償機制，重點扶持成長型中小企業(yè)發(fā)展。整合市級重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興引導(dǎo)資金，重點支持產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、重大產(chǎn)業(yè)項目投資、重大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、重大兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等。引導(dǎo)存量資金支持工業(yè)調(diào)整振興，市級現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的各類專項資金要向重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要的實施傾斜。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)科學發(fā)展的要求和發(fā)揮比較優(yōu)勢、有所為有所不為的原則，搞好市區(qū)和各縣（市）工業(yè)發(fā)展的空間布局及功能定位，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟。當前特別要注重對新調(diào)整的大市區(qū)工業(yè)發(fā)展問題進行總體謀劃和資源整合，打造一批特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的市區(qū)產(chǎn)業(yè)特色品牌。全面推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的擴容、整合、提升，努力把省級開發(fā)區(qū)、市級重點工業(yè)園建設(shè)成為極具發(fā)展優(yōu)勢的先導(dǎo)區(qū)、極具創(chuàng)新活力的試驗區(qū)。鼓勵企業(yè)用足用活關(guān)于工業(yè)項目用地控制指標的政策，對規(guī)劃已審批的老工業(yè)企業(yè)，經(jīng)規(guī)劃審批，允許其按新指標進行調(diào)整和改造。要圍繞提高土地利用效率，加大閑置用地清理力度。由于企業(yè)自身原因造成工業(yè)用地閑置的，按國有土地出讓合同約定和有關(guān)法律法規(guī)依法處置，對連續(xù)兩年未使用的閑置土地依法收回。

4.構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新機制

加強產(chǎn)學研合作，積極開展綠色化工、現(xiàn)代紡織、新材料、機電等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。圍繞主要行業(yè)和重點區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，以資源與能力共享為基礎(chǔ)，集應(yīng)用基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)于一體，在集成電路、船舶造修、海工平臺、新能源裝備、特種金屬、金屬切削與成形機床、制造業(yè)信息化、生物醫(yī)藥材料、光電子技術(shù)等領(lǐng)域，建設(shè)若干個行業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺和企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。重點引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)平臺建設(shè)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新活動的主體和成果應(yīng)用的主體。加強自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)開發(fā)，提高發(fā)明專利的比重，推動專利技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)合作，支持跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)合作創(chuàng)新，每年組織實施一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵企業(yè)兼并收購國外技術(shù)團隊和科研平臺，鼓勵有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。積極探索柔性人才使用機制，加大對科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的支持，不斷激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。

5.大力實施品牌戰(zhàn)略

借鑒國內(nèi)外成功的品牌建設(shè)經(jīng)驗和運作方式，著力抓好品牌設(shè)計、傳播、提升、推廣等工作，引導(dǎo)企業(yè)注重有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的雙重積累，變“無牌”、“貼牌”為“有牌”、“名牌”，形成國家、省、市三級梯狀名牌企業(yè)群體和名牌產(chǎn)品集群，努力打造“南通創(chuàng)造”的區(qū)域品牌，推動更多的南通名牌向江蘇名牌、中國名牌、世界名牌躍升。積極引導(dǎo)、鼓勵具有名牌產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)。研究制訂鼓勵政策，支持企業(yè)積極開展境外商標注冊和專利申請，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。

第3篇

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級

全球金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟格局一直動蕩不堪，全球各國經(jīng)濟面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國作為新興國家的主力軍，其發(fā)展狀況對全球經(jīng)濟有著重要的影響。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得更為迫切。

一、經(jīng)濟新常態(tài)對于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新要求

1.從全球經(jīng)濟來看，自2008年美國爆發(fā)了金融危機，無論是發(fā)達國家還是新興市場，在危機演化多年之后，不再是一個內(nèi)部統(tǒng)一的集合體，各國各地區(qū)經(jīng)濟自身經(jīng)濟都有了發(fā)展，美國經(jīng)濟發(fā)展始終強勁，歐洲和日本經(jīng)濟卻早已有暗流通縮跡象，中國、印度作為新興市場的代表國家經(jīng)濟依舊穩(wěn)健，全球經(jīng)濟正進入“新常態(tài)”。然而全球經(jīng)濟變化對新興市場的沖擊更大，中國作為新興市場國家在面對全球經(jīng)濟變化的新趨勢時，應(yīng)加快解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，最終促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.從國家經(jīng)濟來看，隨著全球經(jīng)濟增速不斷下滑步入“新常態(tài)”，中國經(jīng)濟也緊隨其后地進入了經(jīng)濟增速下滑的“新常態(tài)”，在新常態(tài)時期，為了維持經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，中國要避免掉入“中等收入陷進”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是必然，變成了適應(yīng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要舉措。找出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，最終達到促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級的目的。

二、面對經(jīng)濟新常態(tài)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展走上了一個新的臺階，意味著對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會有高于以往的要求，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我們應(yīng)該更加重視優(yōu)化升級，因此必須清楚新常態(tài)背景下優(yōu)化升級所面臨的問題。

1.產(chǎn)能利用率低，行業(yè)過?，F(xiàn)象非常嚴重。產(chǎn)能利用率低加劇了產(chǎn)能的過剩，過度的剩余造成社會資源的巨大浪費，使得市場供過于求，生產(chǎn)企業(yè)間競爭不斷加劇導(dǎo)致惡性競爭，不利于維護市場穩(wěn)定。同時，供過于求的現(xiàn)象也使得企業(yè)所獲得的利益相比以前大大減少，降低了企業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模減小，使得就業(yè)崗位大量流失，造成大量人員失業(yè)等社會經(jīng)濟問題。當前產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)不僅聚集于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還發(fā)生在新興產(chǎn)業(yè)，如光伏、風電等。據(jù)資料顯示，2014年的中國9大產(chǎn)能過剩行業(yè)排行榜：鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、光伏、風電、石化產(chǎn)業(yè)，如（見表1）由中國鋼鐵行業(yè)近5年的產(chǎn)能利用率表可見，利用率有明顯下滑趨勢。然而總量過剩的同時，發(fā)展高端產(chǎn)能仍然有很大的發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

2.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，服務(wù)業(yè)比重偏低。2013年我國第三產(chǎn)業(yè)的增加值為46.1%，第二產(chǎn)業(yè)降至43.9%，第三產(chǎn)業(yè)在GDP比重中首次趕超第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的最大部門，2014年第三產(chǎn)業(yè)則比重繼續(xù)上升為48.2%，（見表2）而且還有持續(xù)上升趨勢，國民經(jīng)濟服務(wù)化將變成主要趨勢，即第三產(chǎn)業(yè)成為主要部門。但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然不夠，服務(wù)業(yè)整體層次比較低,而對制造業(yè)能起到良好協(xié)同作用的生產(chǎn)業(yè)與技術(shù)含量高、人力資本密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合度不高。

3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。中國的經(jīng)濟發(fā)展模式是以對破壞環(huán)境、耗費不可再生資源、生態(tài)遭到破壞等為代價的，其違背了科學發(fā)展觀，是不科學的。當今中國步入了后工業(yè)化時期，經(jīng)濟發(fā)展模式卻沒有跟上工業(yè)化步伐，相反的是依靠資本和技術(shù)發(fā)展的新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)所占比重較低，依靠人口紅利發(fā)展的產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)反而顯得更加不合理，就是由粗放型經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重引發(fā)的。

4.中小企業(yè)發(fā)展難，產(chǎn)業(yè)集中度低。自2014年以來，中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中主要面臨五大難題，使得大中小企業(yè)發(fā)展更趨于不平衡，即第一是成本上漲，成本上升主要表現(xiàn)在生產(chǎn)型材料價格、勞動力使用成本、能源資源價格以及企業(yè)獲取資金成本上漲，加重了生產(chǎn)型企業(yè)的生存狀況。第二是結(jié)構(gòu)性問題，國家出臺的宏觀調(diào)控政策使得一些對資源能源消耗大、對環(huán)境污染高的企業(yè)發(fā)展更加艱辛。第三是資金問題，在全球金融危機以后，國家對一些新上項目實行信貸緊縮，后續(xù)資金不足不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供強有力的支撐。第四是市場問題，2014年海外市場不穩(wěn)定，加之國內(nèi)市場需求變小，中小企業(yè)可獲取的利潤大大縮小。第五是戰(zhàn)線問題，企業(yè)盲目投資只拓寬了生產(chǎn)經(jīng)營的寬度而深度卻不夠，使得戰(zhàn)線發(fā)展太長，不利于發(fā)展企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。

5.自主創(chuàng)新水平不夠，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。自主創(chuàng)新能力不夠主要存在于兩個方面：第一、研發(fā)投入不足。中國大中型企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新上的投入強度平均僅為0.93%，中國研究與開發(fā)的投入力度不足使得我國一直缺乏核心技術(shù)，直接導(dǎo)致中國依靠外來技術(shù)。第二、科研成果轉(zhuǎn)化率不高。中國科研創(chuàng)新成果與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的程度較低，科研成果轉(zhuǎn)化率低于10%，低轉(zhuǎn)化率是必然。

6.區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，中西部接待外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成無序競爭。從20世紀末開始，中國陸續(xù)出臺了針對中西部的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快了中西部城市群的經(jīng)濟發(fā)展，并且縮小了各區(qū)域之間的經(jīng)濟差距，然而中西部的經(jīng)濟發(fā)展過于依賴資源的開發(fā)利用，缺乏資金技術(shù)，以及中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在無序競爭等問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不僅妨礙了中國經(jīng)濟發(fā)展，還產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題，因此，通過優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這是新常態(tài)形勢下中國經(jīng)濟發(fā)展的必然之舉。

三、新常態(tài)下推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級新思路

馬克思在《資本論》中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論大概可以概括為三個部分：社會生產(chǎn)兩大部類保持適當?shù)谋壤?、平均利潤的形成引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資本有機構(gòu)成引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)升級。新常態(tài)下必須解決當前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的不足，是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要舉措。

（一）注重三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)

馬克思在《資本論》中指出社會生產(chǎn)兩大部類必須維持適當比例，它是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的保障，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)是否協(xié)調(diào)發(fā)展。通過前面的分析我們知道，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，行業(yè)產(chǎn)能過剩，即第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的同時第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供給不足，兩者比例失衡造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。馬克思產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論啟示我們，在新常態(tài)時期，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的過程中，要更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例化，調(diào)整產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。因此，重視各個產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，一是要加快推進第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代步伐，增加對農(nóng)業(yè)的科研經(jīng)費投入強度，鞏固第一產(chǎn)業(yè)；二要盡快解決第二產(chǎn)業(yè)過剩問題。綜合運用有形的手和無形的手，政府采用行政手段同時充分發(fā)揮市場機制的作用，政府制定產(chǎn)業(yè)政策控制新增產(chǎn)能，并且依法關(guān)閉那些浪費資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，達到控制產(chǎn)能的目的；政府通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、刺激消費，調(diào)整生產(chǎn)和消費之間的比例。三是提升第三產(chǎn)業(yè)水平，要加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，增加服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，就要做到國家政策向服務(wù)業(yè)方面傾倒，推進服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，增強這些行業(yè)的競爭力，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）提高資本有機構(gòu)成，促進技術(shù)進步

2015年作為“十二五”的收官年，應(yīng)更積極提高科技創(chuàng)新水平促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。根據(jù)馬克思產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論知道增加資本有機構(gòu)成，能發(fā)展科學技術(shù)、不斷更新企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、提升企業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而創(chuàng)造更多財富。隨著科學技術(shù)的進一步發(fā)展，增加生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，繼而將我國粗放型經(jīng)濟增長方式變成集約型經(jīng)濟增長方式?！笆濉币?guī)劃提出了新的四大支柱產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物和高端裝備制造業(yè)，標志著中國已經(jīng)由傳統(tǒng)制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為新型環(huán)保制造業(yè)。提高資本有機構(gòu)成是響應(yīng)“十二五”規(guī)劃號召，能提高科學技術(shù)水平，促進一些新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)提升，從而發(fā)展成為全新的產(chǎn)業(yè)部門。

（三）鼓勵大中小企業(yè)齊發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集中度高低的影響因素有經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭、技術(shù)水平、政策環(huán)境。首先從經(jīng)濟發(fā)展方面來看，要想提高產(chǎn)業(yè)集中度就要追求各個區(qū)域的平衡發(fā)展，尤其要大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟，擴大國內(nèi)市場促進經(jīng)濟發(fā)展，才能提升產(chǎn)業(yè)集中度；從產(chǎn)業(yè)競爭方面來看，提升產(chǎn)業(yè)競爭力應(yīng)重點突出產(chǎn)業(yè)集聚。需要設(shè)立完善的部門合作體系，兼并或重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同的企業(yè)提高資源利用率，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群增強產(chǎn)業(yè)競爭力；從技術(shù)水平來看，提升技術(shù)水平促進生產(chǎn)率的提高進而降低生產(chǎn)成本，尋求更大的發(fā)展空間；從政策環(huán)境來看，提高產(chǎn)業(yè)集中度離不開政府的組織協(xié)調(diào)作用，政府應(yīng)通過財政稅收政策、國家采購政策等，給予中小企業(yè)資金支持解決資金不足問題，為大中小企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）增加科研投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

想增強自主創(chuàng)新能力就必須做到以下幾點：(1）體制建設(shè)。進一步改革現(xiàn)有的科研體制，并且以市場為向?qū)?、企業(yè)為主體，加快構(gòu)建生產(chǎn)、科研技術(shù)和學習相結(jié)合的體系，更合理地優(yōu)化配置科研資源，使有限的資源發(fā)揮更好的作用。(2）提高管理者的自主創(chuàng)新意識。管理者應(yīng)不定期地組織學習、自我反省了解企業(yè)自身發(fā)展的不足，利用公共網(wǎng)絡(luò)平臺加強與其他企業(yè)的相互交流與合作。(3）增加資金投入。企業(yè)要有計劃地規(guī)劃科研經(jīng)費，應(yīng)設(shè)立研發(fā)中心，加大企業(yè)與高校的科研合作，將科研與生產(chǎn)結(jié)合起來形成產(chǎn)學研一體，提升科研成果轉(zhuǎn)化率。

（五）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)中西部對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接

解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，形成東中西部齊發(fā)展的局面。首先東部必須發(fā)揮先導(dǎo)作用，帶頭領(lǐng)導(dǎo)中西部經(jīng)濟發(fā)展；其次政府適當引進外資，在引進外資中要追求質(zhì)量不能追求外資的數(shù)量；再次中西部結(jié)合自身的資源優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新、提高技術(shù)水平、提高資源利用率，追求經(jīng)濟健康發(fā)展，努力縮小區(qū)域之間的經(jīng)濟差距；最后由政府引導(dǎo)并遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律促進產(chǎn)業(yè)的對接。

作者:辜秋琴 黎玲 單位:成都理工大學

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第4篇

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；廣東

[中圖分類號]F121．3 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)02-0109-03

[基金項目]國家自然科學基金管理科學部主任基金項目“現(xiàn)代管理科學的中國學派的框架設(shè)計與規(guī)劃研究”(批準號：70800008)；廣東省教育科學“十一五”規(guī)劃研究項目“廣東省高職教育動態(tài)性發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的協(xié)同性研究”(批準號：07JT091)；廣東省軟件科學研究項目“創(chuàng)建現(xiàn)代管理科學的中國學派及其基本途徑研究”(批準號：200813070800033)

[作者簡介]麥強盛，暨南大學博士生，廣東女子職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向為系統(tǒng)工程；

孫東川，暨南大學教授，博士生導(dǎo)師，研究方向為系統(tǒng)工程。(廣東廣州510632)

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的概念

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化兩方面的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力的加強和關(guān)聯(lián)水平的提高，主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的客觀比例關(guān)系，遵循再生產(chǎn)過程比例性需求，促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整個國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，又稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、現(xiàn)代化，是遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，通過技術(shù)進步，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)和效率向更高層次不斷演進的趨勢和過程。

按照國際經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一般規(guī)律是，先由“一二三”模式(前工業(yè)社會，金字塔型)，經(jīng)過“二一三”模式(工業(yè)化初期，橄欖型)和“二三一”模式(工業(yè)化中期，橄欖型)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ?工業(yè)化后期，倒金字塔型)。這里的“一二三”是指第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重最大，第二產(chǎn)業(yè)次之，第三產(chǎn)業(yè)最小，其他模式依此類推。

世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的特點有：一是以信息技術(shù)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群正在形成，在未來相當長的一段時間內(nèi)將決定著世界經(jīng)濟發(fā)展的基本方向；二是高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；三是各國之間的經(jīng)濟技術(shù)競爭從產(chǎn)品競爭前移到研究開發(fā)能力乃至研究開發(fā)方向選擇的競爭，特別是發(fā)達國家都加大了對研究開發(fā)的投入；四是以兼并形式而出現(xiàn)的巨型企業(yè)與大量高技術(shù)中小企業(yè)同時并存。

二、廣東省三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

廣東省的工業(yè)化進程，相對于發(fā)達國家起步要晚，由于科技進步的推動，為實施趕超戰(zhàn)略和跳躍式發(fā)展創(chuàng)造了條件。因而，廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化過程并不是界線分明地按重工業(yè)化階段，高加工度化和高附加值化階段，知識技術(shù)高度密集化階段這三個階段來演進的，更多地表現(xiàn)為各個階段的演進和過渡比發(fā)達國家經(jīng)歷的時間要短，而且，呈現(xiàn)出各階段的產(chǎn)業(yè)并存共進的現(xiàn)象。

1978年至2007年，廣東的國民生產(chǎn)總值由185.85億元增至30673.71億元，年均增長17.95％。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的GDP結(jié)構(gòu)由1978年的29.8：46.6：23.6，轉(zhuǎn)變?yōu)?007年的5.4：51.3：43.3。

經(jīng)濟總量的增長來自于三大產(chǎn)業(yè)的貢獻，但是由于廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對廣東省經(jīng)濟總量的增加帶來的貢獻各不相同。廣東省三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)不管是從總量上來說，還是從增長率上來說都落后于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)盡管總量在增長，但其重要性卻在下降，遠遠低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同期的增長水平。1978年第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為29.8％，然后逐年下降，尤其是進入新世紀后比重飛速下降；2007年的比重為5.4％，這印證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化發(fā)展的特點。

第二產(chǎn)業(yè)從總量來說增長最快，而且比重很大，但變化不明顯，這是因為廣東省歷來重視工業(yè)的發(fā)展。從1978年改革開放開始，廣東利用得天獨厚的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展來料加工貿(mào)易業(yè)，承接了香港、臺灣等地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。在20世紀八九十年代，廣東第二產(chǎn)業(yè)有所下降，1978年的比重為46.6％，1990年降為39.5％，這是因為此時期第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，增速超過了第二產(chǎn)業(yè)。此后廣東省出臺了產(chǎn)業(yè)升級政策，客觀上刺激了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是廣東省“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，都強調(diào)要大力發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，實行新型工業(yè)化和適度重型化的政策，這就使第一產(chǎn)業(yè)迅速下降的同時，第二產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，2007年第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為15938.2億元，占GDP比重為51.3％，其中工業(yè)的比重為48.6％，貢獻率為58.3％。

廣東省第三產(chǎn)業(yè)改革開放30年來，也得到了飛速發(fā)展。其中在20世紀八九十年代的增速還一度超過了第二產(chǎn)業(yè)。進入新世紀后，第三產(chǎn)業(yè)的增長則保持了一種相對穩(wěn)定的、快速的增長，其年均增長率15.44％，2007年第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為12989.28億元，比重為43.3％。

廣東省自2000年起至今，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年都以超過10％的高增長率飛速增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均有明顯調(diào)整，比例由1978年的29.8：46.6：23.6調(diào)整到2007年的5.4：51.3：43.3，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的趨勢明顯。但在第一產(chǎn)業(yè)迅速下降的同時，第二產(chǎn)業(yè)迅速增長，而第三產(chǎn)業(yè)卻相對提升緩慢。根據(jù)經(jīng)濟良性發(fā)展的要求，第三產(chǎn)業(yè)此重還很有必要更進一步提高，可以說，三次產(chǎn)業(yè)比重還不夠協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在資源承載力與社會發(fā)展度對廣東經(jīng)濟發(fā)展的制約。

放眼世界發(fā)達國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比有很大差別。在日美等發(fā)達國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的“倒三角”型，第三產(chǎn)業(yè)占居國民經(jīng)濟總值相當大的比重。美、德、法、日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的共同特點在于，均實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，即逐步形成“第三產(chǎn)業(yè)一第二產(chǎn)業(yè)一第一產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局?？梢?，廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進一步的調(diào)整，需要積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步擴大第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

三、廣東省九大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型相一致，廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也不斷提升。主要表現(xiàn)為：一是支柱產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯；二是重化趨勢明顯加快；三是高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新能力增強；四是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

九大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逐年遞增，2007年達到38879.03億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的70.37％。九大支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的重要性非常顯著，2000年以來其比重一直維持在70％以上。其中，三大新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值最高，遠遠大于三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三大潛力產(chǎn)業(yè)。三大新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值在2000--2007年的七年中，由最初的5400.03億元激增至2007年末的

26929.3億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到48.7％。三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和三大潛力產(chǎn)業(yè)盡管總量小，但也得到快速發(fā)展。三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)2007年末產(chǎn)值達到7632.54億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到13.8％；三大潛力產(chǎn)業(yè)2007年末產(chǎn)值達到4317.19億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到7.8％。此外，三大潛力產(chǎn)業(yè)顯示出強勁的增長勢頭，2007年比2000年的產(chǎn)值增長了4.9倍，比2006年增長31.5％，相比其他支柱產(chǎn)業(yè)增速最快。

1．三大新興產(chǎn)業(yè)高速性發(fā)展。2000-2007年間，新興支柱產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量相對高的電子信息業(yè)、電器機械及專用設(shè)備業(yè)發(fā)展迅速，投入及產(chǎn)出增長均處于領(lǐng)先地位。電子信息業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從2000年的19.4％上升為2007年的24％。電器機械及專用設(shè)備業(yè)比重相應(yīng)從13％上升為15.4％。新興支柱產(chǎn)業(yè)中石油及化學，是與原材料、能源密切相關(guān)的行業(yè)，特別是其中的石油加工和天然氣開采業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)，市場需求雖大，但由于其經(jīng)營具有一定的壟斷性，進入的資金、技術(shù)門檻要求較高，且投資周期長，非一般民間資本所能及；加上受產(chǎn)能所限，增長相對緩于其他新興支柱產(chǎn)業(yè)，投入、產(chǎn)出占全省比例均有所下降。

2．三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收縮性發(fā)展。2000年--2007年相對于其他快速發(fā)展的行業(yè)來說，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯乏力。在2007年，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值達到7632.54億元，但是其占有的廣東省工業(yè)總產(chǎn)值的份額卻只有13.8％。從其在廣東省工業(yè)總產(chǎn)值中所占比例的變化來看，基本上是處于下降趨勢，從2000年最高的21.2％降到了2007年的13.8％，這就說明了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對廣東省工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻值有所降低。再從三大產(chǎn)業(yè)各自的發(fā)展情況來看，紡織服裝產(chǎn)業(yè)在廣東省工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重從2000年的9.8％下降到5.5％；食品飲料產(chǎn)業(yè)的比重相對穩(wěn)定，但是比重也從2000年6.4％下降到4.3％；建筑材料產(chǎn)業(yè)差不多穩(wěn)定在4％左右，是三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中唯一具有增長趨勢的產(chǎn)業(yè)。

3．三大潛力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性發(fā)展。2000--2007年三大潛力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，由2000年的7.1％增加到2007年的7.8％。三大潛力產(chǎn)業(yè)中，增長速度最快的屬汽車產(chǎn)業(yè)，由2000年的2.5％增長到2007年的4.7％，增加了近一倍。然而，森工造紙產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本保持不變，前者維持在2％―4％的比重，后者前幾年有2％的比重，后幾年卻只有1％的比重，2007年的比重更低，只有O.8％?？傊珴摿Ξa(chǎn)業(yè)中的汽車及摩托車發(fā)展態(tài)勢良好，是支撐潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力，森工造紙和醫(yī)藥生產(chǎn)規(guī)模相對有所收縮。

四、廣東省重工業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展

發(fā)達國家歷史表明，一個國家完成輕工業(yè)化后，必然開始重工業(yè)化。改革開放以來，廣東省以輕工業(yè)發(fā)展起步，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過20年的發(fā)展，廣東省外向型的輕工業(yè)發(fā)展模式相當成熟，逐漸成為中國乃至世界重要的制造業(yè)基地之一。在外向型的輕工業(yè)模式下，主要是以來料加工和進料加工等加工貿(mào)易帶動發(fā)展。近年來，廣東省逐漸由輕工業(yè)為主向重工業(yè)為主轉(zhuǎn)變，通過工業(yè)園區(qū)、臨港型重工業(yè)項目等方式加快對重工業(yè)的發(fā)展。日本的本田、日產(chǎn)、豐田三大汽車廠都在廣州有自己的生產(chǎn)廠，南海石化項目、石油儲備庫等石化工業(yè)發(fā)展迅速。廣東重工業(yè)保持較好的發(fā)展速度，并且在工業(yè)增加值中的比重越來越高。2002年以來，廣東重工業(yè)增加值增長速度均高于輕工業(yè)，并且重工業(yè)與輕工業(yè)的比例從2000年的O.88：1上升到2007年1.6：1。

在2003年之前，廣東省的輕工業(yè)比較發(fā)達，輕工業(yè)的比例大于重工業(yè)，但是，廣東省在“九五”計劃期間為解決經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾，實施了結(jié)構(gòu)調(diào)整，在2000年開始初見成效。主要是通過實施“三個一批”的戰(zhàn)略，即建立一批支柱產(chǎn)業(yè)，組建一批大企業(yè)集團和培育一批名牌產(chǎn)品，從而推動全省工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，逐步確定了以九大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、輕重兼有、適度重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。九大支柱產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)占絕大部分，而且在這些產(chǎn)業(yè)中，重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也遠大于輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，因此，也就不難理解為什么重工業(yè)所占的比例不斷提高，而輕工業(yè)所占比例不斷降低。至2003年末，重工業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比例追上輕工業(yè)，并且繼續(xù)擴大，到2007年末，重工業(yè)所占的比重達到了61.59％，遠遠超過了輕工業(yè)，這樣的發(fā)展狀況使得廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重工業(yè)化趨勢明顯，實現(xiàn)了廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度重型化的目標。

五、廣東省產(chǎn)業(yè)升級趨勢

目前的世界產(chǎn)業(yè)格局是，整個全球經(jīng)濟是以美國為首的發(fā)達市場垂直分工，以越南、印度、巴西為代表的新興國家經(jīng)濟迅猛增長，市場前景廣闊。廣東很好地利用了改革開放的契機，率先發(fā)展起來。廣東經(jīng)濟在全國各省份獨領(lǐng)已經(jīng)十余載，“廣東制造”傲視群雄。

但是，當下的廣東，碰到了30年前日本、韓國等新興工業(yè)化國家遭遇過的困難：成本越來越高，利潤越來越薄，勞動力短缺問題突顯，而可以替代廣東的經(jīng)濟體正在后面追趕，前面卻是已經(jīng)占據(jù)了高端產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化國家。廣東要繼續(xù)當好排頭兵，唯一的出路就是加快產(chǎn)業(yè)升級：向產(chǎn)業(yè)鏈的高端前進，掌控全球生產(chǎn)制造體系的前端如研發(fā)、設(shè)計；強化自主創(chuàng)新，變“廣東制造”為“廣東創(chuàng)造”，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強產(chǎn)業(yè)競爭力；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)比重達到70％以上，這是趕超高級經(jīng)濟體的必由之路。

1．產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向高級化、適度重型化方向發(fā)展?？v觀廣東經(jīng)濟發(fā)展歷程，從輕工――家電、電子――汽車、石化，產(chǎn)業(yè)演進之路不斷向高級化、適度重型化發(fā)展，升級路徑十分清晰。根據(jù)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，廣東積極推進一批重要產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搶抓國際重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加快發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和做大做強裝備制造業(yè)。石化、鋼鐵、汽車、造船、裝備制造等重化產(chǎn)業(yè)集群進入新一輪快速增長期，成為拉動廣東經(jīng)濟快車繼續(xù)領(lǐng)跑的一個新引擎。

2．強化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。從全球的產(chǎn)業(yè)鏈來看，廣東工業(yè)整體上被擠壓在全球分工體系的產(chǎn)業(yè)鏈末端。在廣東各類企業(yè)中，擁有自主核心技術(shù)的不足10％，絕大部分依靠引進技術(shù)，或者缺乏自有核心技術(shù)。今后廣東在引進新一輪資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，需加快引進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，努力把“廣東制造”變?yōu)椤皬V東創(chuàng)造”，這是廣東保持平穩(wěn)、快速和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

第5篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；需求；供給

區(qū)域經(jīng)濟實力從根本上說是由其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素包括地理區(qū)位、生產(chǎn)力發(fā)展水平、消費水平、人力資本、貨幣資本、科學技術(shù)及創(chuàng)新、市場規(guī)模、國家或區(qū)域經(jīng)濟政策等，但以上諸多因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，一般都是通過需求和供給發(fā)生作用。歸納起來，對其有決定作用的因素有以下幾個。

一、需求因素

生產(chǎn)滿足需求，需求促進生產(chǎn)。旺盛的消費需求為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場，為企業(yè)的做大做強提供了市場保證。此外，需求結(jié)構(gòu)的變化還會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級奠定基礎(chǔ)。

(一)中間需求和最終需求結(jié)構(gòu)。中間需求是各個生產(chǎn)部門對用于再出售而供生產(chǎn)別種產(chǎn)品用的生產(chǎn)資料的需求，比如原材料等的需求。而最終需求就是在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的并由其最后使用者購買的產(chǎn)品和勞務(wù)的需求，如個人消費等。在一個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，中間需求和最終需求結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)和最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系。兩者之間比例變動將會使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變動。

(二)個人消費結(jié)構(gòu)。個人消費結(jié)構(gòu)是個人的基本消費支出占總消費支出的比重。恩格爾(1875)認為：一個家庭收入越少，家庭收入中用來購買食物的支出所占的比例就越大；一個國家越窮，每個國民的平均收入中用來購買食物的費用所占比例就越大。可見，不同的個人消費結(jié)構(gòu)將直接影響區(qū)域內(nèi)消費資料產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，并間接影響為消費資料產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門的發(fā)展，從而也就影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。在人均收入300美元以下的低收入階段，恩格爾系數(shù)較大，人們的生活處于溫飽水平，基本生活需求占主導(dǎo)地位，此時居民儲蓄較少，無力發(fā)展資本集約型產(chǎn)業(yè)。隨著人均收入的增加，需求結(jié)構(gòu)的重點從必需品轉(zhuǎn)向非必需品，特別是耐用消費品，這種變化拉動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，要求資本物品的生產(chǎn)也迅速增加。因而，以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為中心的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向以設(shè)備、耐用消費品制造為中心的基礎(chǔ)工業(yè)和重加工業(yè)的生產(chǎn)。在這一階段，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的充分發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，提供了過剩資金和勞動力，使資源向非必需品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移成為可能。在高收入階段，物質(zhì)產(chǎn)品已相當豐富，人們的消費選擇余地大為擴展，人們對精神生活、生活質(zhì)量和生活環(huán)境的要求大大提高，人們的需求趨向多樣化、個性化。為適應(yīng)多變的市場需求，少品種、大批量的生產(chǎn)方式逐漸被多品種、少批量的生產(chǎn)方式取代。與此相適應(yīng)，消費者對售前售后服務(wù)的要求大為提高，這就促使以信息咨詢業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空前發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速走向服務(wù)化。

(三)投資和消費的結(jié)構(gòu)。投資和消費的結(jié)構(gòu)，實質(zhì)上是投資與消費的比例關(guān)系。在區(qū)域經(jīng)濟中，最終需求中的投資和消費的比例會直接引起區(qū)域內(nèi)消費資料的產(chǎn)業(yè)同資本資料產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系的變化。正如霍夫曼工業(yè)化經(jīng)驗法則所指出的：在工業(yè)化的第一階段，消費品工業(yè)的生產(chǎn)在制造業(yè)中占主導(dǎo)地位，而資本品工業(yè)的生產(chǎn)在制造業(yè)中是不發(fā)達的；第二階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)增長快于消費品工業(yè)的生產(chǎn)增長，但消費品工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模仍然要比資本品工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大得多；第三階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)繼續(xù)增長，規(guī)模迅速擴大，與消費品工業(yè)的生產(chǎn)處于平衡狀態(tài)；第四階段，資本品工業(yè)的生產(chǎn)占主導(dǎo)地位，其規(guī)模大于消費品的生產(chǎn)規(guī)模，基本上實現(xiàn)了工業(yè)化。由此可見，消費和投資比例的變化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化具有極其重要的影響。

(四)區(qū)域投資結(jié)構(gòu)。區(qū)域內(nèi)不同方向的投資對改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有十分重要的影響：對創(chuàng)造新的需求投資，將形成新的產(chǎn)業(yè)而改變原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對部分產(chǎn)業(yè)投資，將推動這些產(chǎn)業(yè)比未投資的那部分產(chǎn)業(yè)以更快的速度擴大，而影響原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對全部產(chǎn)業(yè)投資，因投資比例不同，會引起區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的差異，從而導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化。此外，區(qū)際投資因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動影響深遠。區(qū)際投資會促使區(qū)際進一步融合，區(qū)際融合增強更大區(qū)域范圍內(nèi)宏觀一體化對微觀一體化的推動作用，使兩者互動頻率和互動力量增強，促進國民經(jīng)濟整體性的系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對外投資會導(dǎo)致本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移，外區(qū)域的投資則促使區(qū)外產(chǎn)業(yè)的對內(nèi)轉(zhuǎn)移。上述兩種情況的變化都會引起區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，這主要表現(xiàn)在：一是外資企業(yè)決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少。產(chǎn)品品種和數(shù)量的變化會改變原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是外資企業(yè)中間產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和最終產(chǎn)品的銷售結(jié)構(gòu)的變化會直接影響到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。三是外資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新間接地影響一國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于投資是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素，因此政府往往采用一定的投資政策，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，來達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

二、供給因素

不同的經(jīng)濟區(qū)域，即使需求因素完全相同，在供給因素存在較大差異的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會有很大的不同。區(qū)域的資源供給在一定程度上決定了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與變化。供給因素不僅包括自然資源、勞動力、科學技術(shù)，也包括國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、法律等環(huán)境，同時還包括體制和人的思想、觀念等因素。

(一)自然資源。資源稟賦是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，其對一國的產(chǎn)業(yè)形成與經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。馬克思指出：“勞動生產(chǎn)率總是離不開各種自然條件……外界的自然條件，在經(jīng)濟上可以分為兩大類：生活資料的自然富源，在文化初期，此類自然富源是有決定性的意義；在較高的發(fā)展階段，第二類自然富源具有決定性的意義”。一般而言，自然條件的好壞直接影響一國農(nóng)業(yè)的發(fā)展；地下資源狀況，直接影響采掘工業(yè)、燃料動力工業(yè)及重工業(yè)的結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟作物狀況則影響輕紡工業(yè)的結(jié)構(gòu)。因此，自然資源豐富的區(qū)域其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或多或少地具有資源開發(fā)型的特性，而資源匱乏的區(qū)域就不可能形成資源開發(fā)型的產(chǎn)業(yè)，最多只能形成資源加工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)人口因素。勞動力是最主要的生產(chǎn)要素，勞動力的數(shù)量、素質(zhì)和價格的狀況及其變化，影響著勞動力的供給程度和人均資源擁有量及可供給能力，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和變動。人力資源包括投入和即將投入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的人力。一般來說，當區(qū)內(nèi)勞動力資源供給充裕時，往往會吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資；反之，當區(qū)內(nèi)勞動力資源供給稀缺，價格上升，則會傾向于將資金投向勞動力運用較少的資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。可見，根據(jù)比較優(yōu)勢的原則，勞動力豐富且價格低廉同時資金又缺乏的區(qū)域應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；而勞動力不足、同時資金比較充裕的國家應(yīng)大力發(fā)展資本密集型的產(chǎn)業(yè)。從這個角度來說，勞動力資源的豐裕程度和勞動力素質(zhì)的高低也決定了一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)科學技術(shù)發(fā)展水平。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從技術(shù)的角度來看表現(xiàn)為一定的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的進步與變動都會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動。科學技術(shù)的日益現(xiàn)代化使各產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生變革，并通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴散效應(yīng)推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門不斷升級。從縱向來看，當區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)技術(shù)水平還比較低、手工勞動占主要地位時，生產(chǎn)社會化程度就比較低，產(chǎn)業(yè)部門的數(shù)目就少，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系也不密切。隨著生產(chǎn)力和科學技術(shù)的發(fā)展，分工協(xié)作進一步深化，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，一方面，科學技術(shù)進步使產(chǎn)品成本下降，使價格下降成為可能，市場需求擴大，促使技術(shù)進步快的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；另一方面，技術(shù)進步會促進社會勞動生產(chǎn)率的提高，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分工的加深和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。從橫向來看，由于區(qū)域內(nèi)不同的部門創(chuàng)新和技術(shù)進步速度不同，其生產(chǎn)率增長速度也不相同，那些研究與開發(fā)投入強度大、能夠最先吸收新技術(shù)的部門，往往也是生產(chǎn)率提高最快和產(chǎn)出增長最快的部門，而那些研究與開發(fā)投入強度不大、自主創(chuàng)新能力不強的部門，往往也是生產(chǎn)效率低下的部門，在利益的驅(qū)動下，這必將促進生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低的部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)部門，從而改變各產(chǎn)業(yè)之間的要素配置，影響區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級。

(四)資金供應(yīng)狀況。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、儲蓄率、利率、資金回報率等的變化都會對區(qū)域內(nèi)資金總量規(guī)模、增長速度、投資方向產(chǎn)生明顯的影響，從而導(dǎo)致資金向不同產(chǎn)業(yè)部門的配量與再配量，進而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化產(chǎn)生明顯的影響。若區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展的資金供給充裕，其使用成本下降，則有利于資金流向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進和優(yōu)化升級，反之則會阻礙區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進和優(yōu)化升級?？梢哉f，資金供應(yīng)總量和資金供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的直接原因。

(五)環(huán)境因素。環(huán)境因素包括區(qū)域內(nèi)環(huán)境因素和區(qū)域外環(huán)境因素，或稱作政治、社會、法律、文化等環(huán)境因素。在政治環(huán)境方面，一國(區(qū)域)的國際政治環(huán)境對該國(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動有重大的影響。如，1972年的世界石油危機迫使美國石油工業(yè)快速發(fā)展。在文化環(huán)境方面，區(qū)域文化環(huán)境也會影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如，日本文化受典型的東方儒家文化的影響，日本人的消費觀念屬于節(jié)儉型，比較偏向于滯后消費，這一文化取向影響了日本海外市場的發(fā)展，也刺激了日本產(chǎn)品向海外市場的快速發(fā)展，并形成了嚴重依賴海外市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在法律環(huán)境方面，良好的法律環(huán)境會促進投資的增加，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速演進。良好的法律環(huán)境可以使知識產(chǎn)權(quán)得到很好的保護，這也必然促進科技進步，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

三、產(chǎn)業(yè)政策

第6篇

一 安陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

改革開放以來，安陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧保?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由較低層次向較高層次的跨越，這些變化既反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，也體現(xiàn)了安陽縣自身的特點。安陽縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的66.1：24.5：9.4調(diào)整為2012年的9.2：65.2：25.6。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化情況有以下特點：

1、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比例關(guān)系逐步調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色不斷凸現(xiàn)。

1978年，安陽縣農(nóng)、林、牧、漁業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重分別為93.4%、1.0%、5.5%和0.04%，以農(nóng)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)特征十分明顯。經(jīng)過和市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，特別是國家解決“三農(nóng)”問題的各種強農(nóng)惠農(nóng)等政策的落實及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，安陽縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。畜牧業(yè)不斷向規(guī)?；吞胤N良種養(yǎng)殖發(fā)展，種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)、特色品種調(diào)整。2012年，農(nóng)、林、牧、漁和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重分別為58.5%、9.9%、26.5%、0.2%和4.9%。其中農(nóng)業(yè)比重比1978年下降34.7個百分點，畜牧業(yè)上升25.7個百分點，林業(yè)上升8.9個百點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性大大增強。

2 重工業(yè)發(fā)展較快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加明顯。

在工業(yè)化推動下，工業(yè)的支撐作用增強，優(yōu)勢行業(yè)地位逐步明晰。2012年，安陽縣工業(yè)增加值占GDP比重為65.2%，對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率為71.0%。發(fā)展重工業(yè)是工業(yè)化進程中不可逾越的階段。2012年，安陽縣重工業(yè)增加值183.2億元，占全部工業(yè)增加值的比重達到94.1%，比1978年提高了34.3個百分點，工業(yè)中的“重化”較為明顯。

3、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2000-2012年，安陽縣新興服務(wù)業(yè)比重總體上呈上升趨勢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)趨于下降。2000年傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重為68.8%，新興服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重為31.2%；2012年，安陽縣第三產(chǎn)業(yè)中，新興服務(wù)業(yè)增加值占比為36.7%，新興服務(wù)業(yè)比重提高了5.5個百分點。

二 安陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

第一產(chǎn)業(yè)，問題主要表現(xiàn)為一是糧經(jīng)結(jié)構(gòu)不甚合理，耕地潛力遠未充分發(fā)揮，且優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不多，多的產(chǎn)品不優(yōu)質(zhì)，單調(diào)的品種結(jié)構(gòu)難以滿足市場需求而形成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，直接影響了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺和組織引導(dǎo)不力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標準和檢驗檢測體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強，產(chǎn)業(yè)化水平偏低，勞動生產(chǎn)率落后。

第二產(chǎn)業(yè)，突出問題是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步的優(yōu)化和調(diào)整。從工業(yè)結(jié)構(gòu)上看，2012年安陽縣輕重工業(yè)在工業(yè)增加值中比例分別為5.9%和94.1%。支柱產(chǎn)業(yè)依然是以黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煉焦業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等為主的重工業(yè)。偏重型的工業(yè)結(jié)構(gòu)使工業(yè)過分依賴自然資源，基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)占比重大，深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比重小。原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)明顯占絕對多數(shù)，這些產(chǎn)業(yè)易受外部沖擊，受周期性波動影響大，產(chǎn)能過剩的矛盾又經(jīng)常發(fā)生。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來看，科技進步在經(jīng)濟增長中尚未起到主導(dǎo)作用，表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。2012年，全縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值雖然發(fā)展較快增速達到18.9%，高于全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.1個百分點，但總量僅完成1.1億元，占工業(yè)增加值的比重僅為0.5%。

三 安陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析與建議

從產(chǎn)業(yè)部門來看，對傳統(tǒng)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況應(yīng)該進行適度調(diào)整。

（一）農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要確保以糧食安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為我們工作的出發(fā)點和歸宿，發(fā)展綠色消費需求和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。要拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快培育名牌，采取有效措施，吸引龍頭企業(yè)在優(yōu)勢區(qū)建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)作用，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

第7篇

(一)企業(yè)家群體素質(zhì)亟待提高，技術(shù)、營銷和管理人才也較為短缺

當前農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級滯后的問題，很大程度上都可以歸因為企業(yè)家群體的創(chuàng)新能力不強、市場拓展能力不足、企業(yè)行為過分偏重模仿。即使是在發(fā)達地區(qū)，多數(shù)企業(yè)家也存在經(jīng)驗決策多、科學決策少，日常管理多、戰(zhàn)略規(guī)劃少，傳統(tǒng)管理多、現(xiàn)代管理少，管理水平低等問題。有些農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展到一定程度后，由于企業(yè)家素質(zhì)的限制，導(dǎo)致其不愿、也無力“做大做強”。許多農(nóng)村中小企業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才，但卻不愿跳出家族式、親緣式管理的局限，通過股份制、期權(quán)制或其他方式，形成引進技術(shù)、資金和管理人才的長效機制。這與企業(yè)家的觀念更新不夠、素質(zhì)不強，也有密切關(guān)系。

除此之外，農(nóng)村中小企業(yè)的技術(shù)、營銷和管理人才也較為短缺。因此，當前，許多農(nóng)村中小企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，往往表現(xiàn)為產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和新設(shè)備開發(fā)能力的全面短缺。目前，許多農(nóng)村中小企業(yè)有一流的設(shè)備，二流的經(jīng)營，但卻只有三流的效益。這在很大程度上是因為缺乏技術(shù)、營銷、管理等人力資本優(yōu)勢，特別是能夠駕馭先進設(shè)備的技術(shù)工人。近年來，引起社會廣泛反響的“民工荒”問題，一個重要表現(xiàn)就是技術(shù)工人短缺。

(二)行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)對農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的帶動作用也不強

迄今為止，我國對農(nóng)村中小企業(yè)的支持政策，仍然過度側(cè)重于企業(yè)層面，對于影響農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，但卻屬于單個企業(yè)難以解決或不能經(jīng)濟合理地解決的問題，尤其是那些跨企業(yè)、跨行業(yè)的問題，往往缺乏足夠的重視和支持。在多數(shù)地方，中小企業(yè)群體規(guī)模有限，且呈分散布局。一方面，龍頭企業(yè)與中小企業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系不強，甚至龍頭企業(yè)自身較弱，帶動行業(yè)發(fā)展的能力和積極性都不足；另一方面，行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)較為滯后，其功能不健全、服務(wù)能力不足的問題比較突出。因此，行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)創(chuàng)新能力建設(shè)往往比較薄弱，農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，往往缺乏有效的公共支撐平臺和帶動力量。

(三)現(xiàn)行財政體制和政績考核體系，容易加劇農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃不足和重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等問題

現(xiàn)行財政體制名為分稅制，卻由于改革過程的不完善，變成了分稅制與財政包干體制的機會主義結(jié)合物。這種財政體制的運行，往往導(dǎo)致比較強烈的“地方政府公司主義”傾向?，F(xiàn)有的政績考核機制，鼓勵地方政府片面追求GDP和財政收入的增長。在這種財政體制和政績考核機制的影響下，農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展過程，往往變成區(qū)域之間盲目進行攀比競賽的過程。加之，農(nóng)村中小企業(yè)運行環(huán)境的不穩(wěn)定性，也容易推動企業(yè)行為的短期化，導(dǎo)致企業(yè)面對短期市場的高利潤，盲目上馬一些產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)含量較低，甚至高耗能、高耗材、高污染但短期利潤豐厚的項目。這種現(xiàn)象不僅會延緩農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的進程，甚至會導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的退化。

(四)農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道開拓不足，融資困難成為制約其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要障礙

從20世紀90年代中期開始，農(nóng)村中小企業(yè)融資困難的問題，就已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。但是，迄今為止這一問題并沒有得到明顯緩解。

農(nóng)村中小企業(yè)的資金短缺和融資困難問題，突出地表現(xiàn)在以下三個方面：一是起步資金短缺，影響許多新企業(yè)、新項目的生成。二是運行資金短缺，導(dǎo)致許多農(nóng)村中小企業(yè)耗費巨資形成的產(chǎn)業(yè)設(shè)施難以正常運轉(zhuǎn)，大量市場前景好的項目難以實施。三是長期資金短缺，導(dǎo)致那些投資長、回收慢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或升級項目難以運轉(zhuǎn)。

(五)支持農(nóng)村中小企業(yè)的政策轉(zhuǎn)型滯后，農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展缺乏有效的分類指導(dǎo)

當前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化和現(xiàn)代化的加快推進，農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了重大變化。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展思路和政策模式，不僅難以適應(yīng)農(nóng)村中小企業(yè)進一步發(fā)展的需求，還可能導(dǎo)致其發(fā)展道路越走越窄，甚至會放大農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困難。政策轉(zhuǎn)型的滯后，不僅加劇了農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的滯后，影響城市對農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的帶動作用；還為適應(yīng)形勢的變化，在大企業(yè)與中小企業(yè)之間、城鄉(xiāng)中小企業(yè)之間、中小企業(yè)發(fā)展與其公共服務(wù)平臺建設(shè)之間，建立有效的協(xié)調(diào)機制，增加了困難；為深化農(nóng)村中小企業(yè)的分工協(xié)作關(guān)系，促進其更好地成群結(jié)網(wǎng)并融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增加了障礙。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村中小企業(yè)分化重組的進程不斷加快，區(qū)域之間、企業(yè)之間在發(fā)展水平、發(fā)展能力和發(fā)展階段上的差距不斷擴大。要有效地促進農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，需針對處于不同區(qū)域生產(chǎn)體系、不同發(fā)展階段、甚至不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的企業(yè)實行分類指導(dǎo)。

(六)農(nóng)村中小企業(yè)布局分散，為發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級增加了障礙

近年來，我國農(nóng)村中小企業(yè)向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中的趨勢日趨明顯，但就總體而言，農(nóng)村中小企業(yè)布局分散的問題仍然比較突出。這種農(nóng)村中小企業(yè)分散布局的狀況，一是容易導(dǎo)致其對生產(chǎn)業(yè)的需求，難以實現(xiàn)規(guī)模化和集中化，妨礙農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)；二是容易導(dǎo)致農(nóng)村相對較差的區(qū)位工作和生活條件，成為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)吸納高端人才的障礙，從而妨礙農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是不利于農(nóng)村中小企業(yè)更好地利用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的成果，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。此外，當前農(nóng)村專業(yè)化分工、社會化協(xié)作水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和經(jīng)營管理方式落后，尤其是農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展容易陷入片面追求區(qū)域自成體系、自給自足的誤區(qū)，也會妨礙農(nóng)村中小企業(yè)，特別是其中的生產(chǎn)業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成核心競爭力。

二、促進農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策建議

(一)加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和企業(yè)家培訓(xùn)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村企業(yè)家的成長環(huán)境

促進企業(yè)家階層的成長，需要努力營造有利于企業(yè)家成長的區(qū)域環(huán)境。要注意加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和農(nóng)村企業(yè)家培訓(xùn)體系建設(shè)，增強行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等作為農(nóng)村企業(yè)家培訓(xùn)平臺的重要功能，鼓勵企業(yè)家在完善競爭――合作關(guān)系中提高自身素質(zhì)，實現(xiàn)自我改造提升。要力求避免對企業(yè)家拔苗助長的傾向，通過為企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，培育企業(yè)家的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和資本運作能力，完善企業(yè)家的行為方式。要注意強化經(jīng)營者利

益的獨立性，鼓勵企業(yè)家職業(yè)化發(fā)展。要把鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和農(nóng)村企業(yè)家培訓(xùn)體系的建設(shè)，作為實施農(nóng)村中小企業(yè)成長工程的重要內(nèi)容，作為促進農(nóng)村企業(yè)家成長的重要手段。為促進農(nóng)村企業(yè)家階層的成長，要實行鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的財稅政策和金融政策。

(二)支持行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其對農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的帶動作用

為更好地引導(dǎo)和支持農(nóng)村中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，需要注意：以深化改革為基礎(chǔ)，促進政府、協(xié)會、會員企業(yè)關(guān)系的規(guī)范化與制度化，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會的成長和運行環(huán)境，促進行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)自主發(fā)展和自強自立。要以不破壞公平競爭環(huán)境為前提，完善政府對行業(yè)協(xié)會發(fā)展的財稅支持。

(三)鼓勵農(nóng)村中小企業(yè)完善同大企業(yè)的分工協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)城市企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)增強對農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的帶動能力

要注意通過政策引導(dǎo)和資金支持，促進城鄉(xiāng)企業(yè)之間、行業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)村中小企業(yè)之間完善分工協(xié)作關(guān)系，鼓勵農(nóng)村中小企業(yè)加入城市企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)的配套生產(chǎn)體系、引導(dǎo)城市企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸產(chǎn)業(yè)配套能力。要把鼓勵龍頭企業(yè)在行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)集群的公共服務(wù)平臺建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用，作為引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強社會責任的重要內(nèi)容。要注意按照“洋為中用”、“互利共贏”的原則，積極探索同行業(yè)龍頭企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟的途徑，并通過外引內(nèi)聯(lián)、招商選資等方式，增強農(nóng)村中小企業(yè)接納高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，借此拓展本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的空間。

(四)突出重點和機制建設(shè)，優(yōu)先支持農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系和發(fā)展環(huán)境建設(shè)

政府對農(nóng)村中小企業(yè)的支持，應(yīng)主要通過支持服務(wù)體系來實現(xiàn)，對農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的支持，要將重點放在農(nóng)村中小企業(yè)信息化、公共服務(wù)平臺和共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)應(yīng)用上。要結(jié)合加強服務(wù)體系建設(shè)，強化對農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的支持。通過財政金融和其他政策支持，鼓勵農(nóng)村中小企業(yè)完善地域生產(chǎn)體系，承接城市生產(chǎn)業(yè)輻射，鼓勵農(nóng)村中小企業(yè)加快技術(shù)進步并培育創(chuàng)新能力，一鼓勵農(nóng)村中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局。

要通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度、加強財政支持和政策引導(dǎo)、鼓勵各種形式的官產(chǎn)學研合作等方式，優(yōu)先鼓勵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、網(wǎng)上技術(shù)市場、產(chǎn)業(yè)信息化平臺等公共服務(wù)平臺加快發(fā)展并創(chuàng)新發(fā)展模式。要在借鑒國內(nèi)外營利組織、非營利組織運行和政府管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的運行方式，形成有利于不同利益相關(guān)者積極參與的長效機制。要通過深化體制改革和完善農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)支持政策，引導(dǎo)不同類型的生產(chǎn)機構(gòu)實現(xiàn)公平競爭、優(yōu)勢互補和合作發(fā)展，形成有利于健全農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系的長效機制；要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，引導(dǎo)城市生產(chǎn)業(yè)或中小企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮對農(nóng)村中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的帶動作用。

(五)加快農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新，強化對農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的融資支持

當前應(yīng)重點關(guān)注以下問題：一是加快建立面向農(nóng)村中小企業(yè)的信用擔保制度，幫助農(nóng)村中小企業(yè)實現(xiàn)信用增級，緩解其因擔保抵押品不足所導(dǎo)致的融資難題。二是按照功能導(dǎo)向、優(yōu)化監(jiān)管和進一步放寬市場準入相結(jié)合的思路，進一步深化農(nóng)村金融改革。可在地方自愿選擇的前提下，鼓勵有條件的農(nóng)村地區(qū)開展興辦私人銀行或股份制中小金融機構(gòu)的試點，積極探索新型農(nóng)村金融組織的發(fā)展方式。建議將貸款余額的固定比例定向支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)，作為金融機構(gòu)從事縣域金融業(yè)務(wù)的必要條件，以便提高擴大農(nóng)村金融市場準入的惠農(nóng)效果。三是應(yīng)用財政補貼、以獎代補或稅費減免等手段，引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)村金融機構(gòu)加快農(nóng)村金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，如鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，四大國有商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級專項貸款或農(nóng)產(chǎn)品收購專項貸款，適當擴大貸款規(guī)模、延長貸款期限。也鼓勵這些銀行通過批發(fā)或轉(zhuǎn)貸等方式，同農(nóng)信社、郵政儲蓄銀行合作，設(shè)立農(nóng)村小型、微型企業(yè)專項貸款或農(nóng)產(chǎn)品收購專項貸款，幫助市場前景和成長潛力較好的農(nóng)村小型、微型企業(yè)，解決啟動資金或運行資金短缺的問題。此外，謹慎積極地拓展農(nóng)村中小企業(yè)利用地方性資本市場的途徑，對于拓展農(nóng)村中小企業(yè)的資金來源，促進農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也是重要的。

(六)積極推進農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展政策的轉(zhuǎn)型，加強對農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)

1、加強對農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)和選擇性支持

應(yīng)將支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，同增強其長期發(fā)展能力、促進其產(chǎn)業(yè)升級和增強競爭力結(jié)合起來；逐步實現(xiàn)由支持所有中小企業(yè)發(fā)展，向有選擇地支持農(nóng)村中小企業(yè)轉(zhuǎn)變。通過產(chǎn)業(yè)政策和財稅金融等方面的制度化激勵，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2、適度提高農(nóng)村中小企業(yè)的準入門檻和園區(qū)進入標準

應(yīng)從技術(shù)、安全、食品衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和資源利用方式等方面，適度提高農(nóng)村中小企業(yè)的市場準入門檻，借此引導(dǎo)和督促農(nóng)村中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展道路。引導(dǎo)和督促農(nóng)村中小企業(yè)強化相關(guān)社會責任。在規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其要注意針對不同的產(chǎn)業(yè)，設(shè)置不同的進入標準。

3、建立農(nóng)村中小企業(yè)衰退產(chǎn)業(yè)或過剩產(chǎn)能的有序退出機制

應(yīng)將建立農(nóng)村中小企業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制，同尊重不同類型地區(qū)的平等發(fā)展權(quán)結(jié)合起來。根據(jù)不同類型地區(qū)的發(fā)展水平、發(fā)展階段及對農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境影響，在不同類型地區(qū)之間設(shè)置有梯度的退出標準，按照對發(fā)達地區(qū)適度從嚴的方針，引導(dǎo)和督促發(fā)達地區(qū)率先轉(zhuǎn)變農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展方式，退出過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將促進衰退產(chǎn)業(yè)的有序退出和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，同培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、解決產(chǎn)業(yè)衰退引發(fā)的民生問題結(jié)合起來，減少政策環(huán)境驟然變化對相關(guān)民生問題的沖擊。

(七)加快改革財政體制和政績考核機制，促進農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和區(qū)域合作

進一步強化省管縣財政體制的改革方向；除少數(shù)發(fā)達地區(qū)和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)可繼續(xù)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制外，在多數(shù)地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)，可鼓勵探索取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政的可能性；在政績考核中，宜適度淡化對GDP和地方財政收入的考核等。在現(xiàn)有財政體制和政績考核機制下，通過加強農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、鼓勵農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作，形成有利于農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的體制和機制。如在加強統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適度地、高標準地建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進生產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群、集聚發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系的良好支撐，吸引農(nóng)村中小企業(yè)或項目向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)體系。

第8篇

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化升級

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A 文章編號：

縱觀我國自改革開放以來，其經(jīng)濟快速增長所伴隨出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)化都具有以下的一些普遍特征：其一我國的經(jīng)濟總量中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重以及就業(yè)所占比重呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相繼成為了增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；其二出現(xiàn)了一批增長較快的行業(yè)，帶動了經(jīng)濟的持續(xù)快速增長；其三大量的資金密集、高附加值的行業(yè)涌現(xiàn)，在工業(yè)中占據(jù)的比重不斷增大，推進整個經(jīng)濟朝著技術(shù)、知識密集，節(jié)約資源的方向發(fā)展。初步核算，今年上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為91443億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8288億元，同比增長5.1％；第二產(chǎn)業(yè)增加值46800億元，增長13.2％；第三產(chǎn)業(yè)增加值36355億元，增長9.4％?？梢姡谳^大程度上，經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是作為同一個發(fā)展過程的兩個不同方面的。實踐也表明，只有推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化升級，才能夠確保國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨的問題

（一）自主創(chuàng)新能力不足

當今世界是一個科技全球化的世界，實現(xiàn)了科技共享，這就大大的拓寬了發(fā)展中國家引進科學技術(shù)的空間。大量的引入和利用科學技術(shù)資源的同時，導(dǎo)致了我國國內(nèi)的創(chuàng)新能力得不到提升。雖然總體上來看，我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例在升高，但是整體的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴重不足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2004年我國的科技創(chuàng)新能在49個主要國家中位列28，處中等偏下。

國內(nèi)重要資源的供給壓力較大

目前來看，我國的能源供給較為緊張，很多地區(qū)頻頻出現(xiàn)各種能源供給緊張的問題。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示我國目前處在經(jīng)濟增長的高能耗水平階段，如果沒有正確的政策引導(dǎo)這種高能耗的趨勢還會持續(xù)發(fā)展。尤其是對于一些如石油、金屬礦等資源的供給，國內(nèi)承受著更大的壓力。如果不盡快的進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，使整個經(jīng)濟的發(fā)展向著一個資源節(jié)約型模式發(fā)展，那么我國乃至整個世界都無法承受這種高能耗的消耗。

服務(wù)業(yè)較落后

一直以來，服務(wù)業(yè)落后是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的一個主要問題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國與其他同等水平國家相比，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重呈現(xiàn)偏低的狀態(tài)。我國的服務(wù)業(yè)交落后，主要是由于在改革開放以來，開放的科學技術(shù)環(huán)境對工業(yè)起到了較大促進作用，導(dǎo)致提升了工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，使服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的比重下降。

開放帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級空間逐漸變小

在此之前，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所采取的主要是填補空白式的方法，即缺什么引入什么。但是目前我們處在技術(shù)開放環(huán)境下，在今后我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，需要通過引入國外先進的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品來提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這就使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的空間越來越小，從國外引入高新技術(shù)的難度也越來越高。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的措施

提高自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力是經(jīng)濟的戰(zhàn)略基點，更是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的核心環(huán)節(jié)。我國在自主創(chuàng)新方面與其他國家還有一定的差距，因此，我國應(yīng)該依照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的原則，在一些關(guān)系國家戰(zhàn)略發(fā)展和科技發(fā)展前沿的領(lǐng)域形成自主知識產(chǎn)權(quán)，推進高新科技又好又快發(fā)展。能夠在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)展創(chuàng)新能力，關(guān)系到我國經(jīng)濟軍事安全和持續(xù)發(fā)展，因此，國家必須制定切實可行的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，給予大力支持。國內(nèi)外的實踐都表明，把重大工程項目作為研究關(guān)鍵技術(shù)和新型設(shè)備的研發(fā)依托具有目的明確，研究成果直接服務(wù)項目的優(yōu)勢。并且以項目為依托其研究成效是可檢驗的，能夠有效地促進技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟活動的有機結(jié)合。與此同時，加大在一些前沿科技領(lǐng)域的研究投入，我們要著力投入到信息技術(shù)、生物技以及新材料、新制造技術(shù)等等技術(shù)領(lǐng)域的研究，不斷地發(fā)現(xiàn)研究下一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)技術(shù)。并且在這些新的技術(shù)領(lǐng)域中奠定屬于我國自己的自主創(chuàng)新能力，以此來進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

提高以我國為中心綜合利用全球技術(shù)資源的能力

目前，我國處在一個開放的經(jīng)濟環(huán)境中，與封閉的經(jīng)濟環(huán)境相比而言，開放環(huán)境下的技術(shù)能力不同于封閉環(huán)境的“閉門造車”，而是一個跨越國界的全球性系統(tǒng)，不需要自己去從頭形成一個技術(shù)系統(tǒng)。在這樣的環(huán)境之下，技術(shù)集成能力是自主創(chuàng)新能力的一個核心部分，所謂的技術(shù)集成能力指的是有效整合內(nèi)部和外部的技術(shù)資源的能力。經(jīng)過改革開放以來，我國的的多數(shù)企業(yè)在集成外內(nèi)和國外的技術(shù)資源的能力在不斷提高，為我國研發(fā)新的技術(shù)和產(chǎn)品提供的技術(shù)基礎(chǔ)。

加強重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前來說，我國處在工業(yè)化的中期，在這個階段我國的住宅、汽車等大眾化的消費品進入高漲時期，城市化的進程加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也同時加快，使得對材料、能源等的需求壓力增大。盡管這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力較大，但是從目前我國經(jīng)濟發(fā)展的形勢來看，不太可能會一下子跨越過這個階段。但是我們也不能再走高能耗、高廢棄的經(jīng)濟發(fā)展老路。只有發(fā)展科學技術(shù)才能為我們帶來全新的經(jīng)濟發(fā)展道路，目前，即使是在采掘工業(yè)或者是原材料工業(yè)也都涌現(xiàn)除了新技術(shù)、新工藝，在節(jié)能減排方面都取得了長足的發(fā)展。由于這些行業(yè)的重型特征，就需要在發(fā)展過程當中，利用高新技術(shù)走出一條節(jié)能減排，高效環(huán)保、環(huán)境友好的新型道路。

加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)相對工業(yè)來說，是一種資源消耗較少，環(huán)境友好，利于持續(xù)發(fā)展的行業(yè)。服務(wù)業(yè)是一項可以促進消費、利于改善消費比例的行業(yè)，而且服務(wù)業(yè)中的教育、文化、科技以及休閑健身等行業(yè)還可以全面的促進社會和人的發(fā)展。更加重要的一點是近年來服務(wù)業(yè)成為了吸納就業(yè)的主要渠道，因此，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)也是解決就業(yè)的一個重要措施。促進服務(wù)業(yè)而發(fā)展需要國家的大力支持，其一要制定宏觀政策，將服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在重要的位置上；其二要加快壟斷行業(yè)的改革，著重要反放寬市場準入門檻，引入競爭機制；其三加快服務(wù)行業(yè)的標準和行為規(guī)范的制定和完善；其四持續(xù)擴大服務(wù)業(yè)的對外開放；其五加強對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)條件和設(shè)施的建設(shè)。在政府的大力支持和監(jiān)管之下，才能保證服務(wù)業(yè)發(fā)揮其積極的作用。

我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大環(huán)境下，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級能夠積極地改善我國目前自主創(chuàng)新能力不足、資源消耗過高、服務(wù)業(yè)較落后的問題，對于推進整個社會經(jīng)濟積極可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

參考文獻：

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[2]趙紅.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的問題探析[J].全國商情·經(jīng)濟理論研究,2008(17).

[3]白小明.論科學發(fā)展觀與河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑選擇[J].科技和產(chǎn),2009,9(2).

第9篇

關(guān)鍵詞:勞動力;比較優(yōu)勢;優(yōu)化升級

中圖分類號:C9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)12-0144-02

1 比較優(yōu)勢理論

比較優(yōu)勢理論是由英國古典經(jīng)濟學家大衛(wèi)•李嘉圖提出的。根據(jù)比較優(yōu)勢理論,一國應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)并出口相對成本較低的產(chǎn)品。即每個國家應(yīng)集中力量生產(chǎn)那些利益較大或不利較小的商品,然后通過國際交換,在資本和勞動力不變的情況下,生產(chǎn)總量將增加,如此形成的國際分工對貿(mào)易各國都有利。H-O理論對李嘉圖的比較優(yōu)勢理論進行了擴展,指出各國生產(chǎn)某種的相對成本不同是由于資源稟賦不同,即一國應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)并出口密集使用本國充裕要素生產(chǎn)的產(chǎn)品,而進口密集使用本國稀缺生產(chǎn)要素生產(chǎn)的產(chǎn)品。根據(jù)這一理論,我國是勞動力要素豐裕的國家,所以應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品。

2 我國勞動力比較優(yōu)勢的發(fā)揮

(1)比較優(yōu)勢理論在我國的驗證。實踐證明,中國按照比較優(yōu)勢理論所實行的政策有助于我國勞動力比較優(yōu)勢的發(fā)揮,極大的刺激了貿(mào)易和經(jīng)濟的增長。

Chang和 Ping(2002)用RCA方法度量了中國(1980-1998年)各行業(yè)的顯性比較優(yōu)勢,結(jié)果表明,中國在勞動密集型行業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢,而在資本和技術(shù)密集型行業(yè)還處于比較劣勢。他們的研究沒有僅僅停留在對中國整體情況的測度,而是深入的度量了我國不同省份之間比較優(yōu)勢的差異,有意思的是,排名靠前的十個省份在勞動密集型產(chǎn)品方面具有很強的比較優(yōu)勢,而排名靠后的十個省份竟然在資本密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢。這充分表明,按比較優(yōu)勢原則安排生產(chǎn)的省份經(jīng)濟比較發(fā)達,而后十個省份本應(yīng)出口資本密集型產(chǎn)品,卻一直在出口勞動密集型產(chǎn)品,未按比較優(yōu)勢原則安排生產(chǎn),所以經(jīng)濟比較落后。

(2)在現(xiàn)階段,我國提高國際貿(mào)易競爭力的正確之舉仍是積極發(fā)揮我國勞動力的比較優(yōu)勢,但要當心“比較利益陷阱”。

我國人口眾多,勞動力是我國相對充裕的生產(chǎn)要素,根據(jù)比較優(yōu)勢理論,我國應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品。

在缺乏資本、沒有出口產(chǎn)品的情況下,以“三來一補”等方式利用勞動力,進而又發(fā)展起勞動力密集型制造業(yè),都是已被證明了的可行道路。我國加工貿(mào)易發(fā)展至今,幾乎占我國對外貿(mào)易的半壁江山,現(xiàn)已發(fā)展成為一種以外資企業(yè)為主體,以進料加工為主要經(jīng)營模式,以發(fā)達國家為主要出口市場,以資源大國和中高端中間技術(shù)產(chǎn)品制造國為主要進口來源地,伴以本地加工貿(mào)易采購比重不斷增加的貿(mào)易方式,對我國國民經(jīng)濟、城鎮(zhèn)就業(yè),國際收支及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等均做出了貢獻。引進外資與我國勞動力要素相結(jié)合,成為世界工廠,就是我國必然的現(xiàn)實的選擇。實踐已經(jīng)證明,以豐富勞動力資源吸引跨國公司資本和技術(shù)的流入,不僅擴大了勞動力的就業(yè),促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的提升,而且資本和技術(shù)的“溢出效應(yīng)”和當?shù)仄髽I(yè)界的“學習效應(yīng)”又促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并形成了產(chǎn)品加工向上游和下游延伸的趨勢。

但是,就國家整體而言,以廉價勞動力參與國際分工只是中國開放型經(jīng)濟的啟動模式。當這一戰(zhàn)略取得了一個階段的成就以后,是否全國所有地區(qū)應(yīng)普遍長期堅持這一戰(zhàn)略,卻是值得深入研究的。中國勞動力充裕,也因此價格低廉,這可能是長期不會改變的基本國情,但如果因此認定中國在勞動力價格趕上發(fā)達國家以前就只能采取勞動力加工制造的發(fā)展戰(zhàn)略,則是片面的,這樣就容易陷入“比較利益陷阱”。

“比較利益陷阱”認為,比較優(yōu)勢學說過去長期給落后國家?guī)頌?zāi)難,今天仍然在起破壞作用。他們認為比較優(yōu)勢理論是適合于發(fā)達國家的理論,它的許多假設(shè)和前提都是資本主義或市場經(jīng)濟性質(zhì)的,是為資產(chǎn)階級自由貿(mào)易服務(wù)的,在發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間進行的交換往往不是互利的。像中國這樣的落后國家如果按照比較優(yōu)勢原則來進行國際分工和國際貿(mào)易,將永遠成為初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品的出口國。勞動密集型產(chǎn)業(yè)不能成為帶動產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè),反而會導(dǎo)致進口漏出和儲蓄漏出。

(3)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。如上所述,在當前,我們確實需要繼續(xù)發(fā)揮我國勞動力比較優(yōu)勢,生產(chǎn)并出口勞動密集型產(chǎn)品,但是長此以往,我國將陷入比較利益陷阱,永遠生產(chǎn)勞動力密集型產(chǎn)品,不會達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。那么如何才能達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級呢?

2.1 動態(tài)比較優(yōu)勢理論的提出

動態(tài)比較優(yōu)勢理論的提出,為我們解決了這個問題。該理論認為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級,都是經(jīng)濟發(fā)展過程中的內(nèi)生變量,即它們僅僅是發(fā)展的結(jié)果,或者說是一個經(jīng)濟中資源稟賦結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。而傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論是靜態(tài)的,固守靜態(tài)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略,容易使國民經(jīng)濟鎖入低端產(chǎn)業(yè),并產(chǎn)生GDP增長、地方財政收入增長,但勞動力收入增長緩慢,國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)惡化等問題,對國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展不利。而一國的比較優(yōu)勢并不是一成不變的,而是動態(tài)的,不斷變化的。

2.2 我國的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

比較優(yōu)勢戰(zhàn)略在國際經(jīng)濟學中集中體現(xiàn)為資源稟賦論,資源稟賦結(jié)構(gòu)是指一個經(jīng)濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額。而其中,自然資源通常是給定的;而勞動力增加的速度在國家之間也并無太大差異;所以唯一可能有巨大差異的資源就是資本了。有的國家的資本增長率可以達到每年20%-30%的速度,而有的國家卻不到10%,甚至更少。因此,當我們討論資源稟賦結(jié)構(gòu)的提升時,事實上是指資本相對豐裕程度的提高,并由資源稟賦變化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。

當前,我國的比較優(yōu)勢仍然是勞動密集型產(chǎn)品。在發(fā)揮我國勞動力比較優(yōu)勢的同時,我們可以積累資本,加快技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)改進,以爭取比較優(yōu)勢向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.2.1 通過資本積累實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

第一,我國目前的勞動力資源相對豐裕,比較優(yōu)勢在于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。如果遵循比較優(yōu)勢原則發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),在生產(chǎn)過程中大量使用廉價勞動力,較少使用昂貴的資本,則產(chǎn)品的成本必然較低,因而有很強的競爭力,利潤作為資本積累的量就大。而伴隨著經(jīng)濟的較快發(fā)展,資本相對來說會比勞動力、自然資源等其他生產(chǎn)要素增長得更快,經(jīng)濟體系中的要素結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化,比較優(yōu)勢也處于自然內(nèi)生的動態(tài)變化過程中。自上世紀90年代,中國逐步實現(xiàn)按比較優(yōu)勢安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),資本積累十分迅速,2004年末,外匯儲備達到6099億美元,居民儲蓄突破12萬億元人民幣。

由此可見,在當前,按照比較優(yōu)勢安排生產(chǎn)是實現(xiàn)資本積累,進而實現(xiàn)我國比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)化,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。

第二,開放條件下國際生產(chǎn)要素的跨國流動,促使一國資源稟賦得以直接調(diào)整?？鐕氐闹鹄袨榭偸鞘乖摲N要素流向稀缺的地區(qū),以便于獲得較高回報。因此,生產(chǎn)要素的跨國流動為一國快速改變其國內(nèi)的資源稟賦提供了現(xiàn)實條件。

中國與世界的生產(chǎn)要素流動與配置表現(xiàn)在三個方面:第一,自然資源的流動。自然資源的流動主要以國際間初級產(chǎn)品貿(mào)易的形式進行,由于我國是一個人均資源相對匱乏的國家,所以在發(fā)展經(jīng)濟的過程中,廣泛的引進自然資源成為我國對外貿(mào)易的重要組成部分。第二,勞動力資源的流動。人口流動受國家間的移民政策等政治性因素的影響較大,中國是一個勞動力資源相對豐裕的國家,中國政府與民間組織的勞務(wù)輸出體現(xiàn)了整體對外輸出勞動力的形勢。第三,國際資本流動。資本流動是要素跨國流動的最主要形式,也是體現(xiàn)一國國內(nèi)要素供給變化情況的主要指標。國際資本流動分為直接投資和間接投資兩種,由于中國對資本項目的管制和人民幣的資本項目下部可自由兌換使得國家間的以證券投資為重要代表的間接投資以及熱錢對中國的投資成本高昂。國際直接投資成為中國吸引外資的主要形式。改革開放以來,特別是進入90年代后,中國利用外國直接投資的數(shù)額持續(xù)上升。實際使用外資金額從1983年的9.16億美元上升到2003年的535億美元。2002年中國的吸引外資規(guī)模更是超過美國。

由此可見,中國國內(nèi)的要素供給優(yōu)勢在逐漸向資本豐裕方向轉(zhuǎn)化,我國的比較優(yōu)勢也在向資本密集方向轉(zhuǎn)化。

2.2.2 通過加快技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)改進,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

一般認為,推動經(jīng)濟增長和發(fā)展的動力有兩個,一是資本積累,上已述及;二是技術(shù)進步。而技術(shù)進步有兩種途徑:一是相對簡單的技術(shù)引進;二是需要大量資金的自主研究和開發(fā)活動,兩者都需要資本的投入。所以往往把資本密集型與技術(shù)密集型放在一起討論,而技術(shù)進步往往也要受到資本積累程度的局限。所以,國家資本積累的能力成為經(jīng)濟增長和發(fā)展過程的關(guān)鍵動力。給定勞動力資源的增長途徑,資本積累的動態(tài)過程也就是要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的動態(tài)變化的過程。而由2.2.1可知,資本積累的動態(tài)過程既是發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的過程(在當前是勞動力比較優(yōu)勢),只有遵循自己的比較優(yōu)勢來發(fā)展生產(chǎn),企業(yè)和產(chǎn)業(yè)才能最大程度地創(chuàng)造經(jīng)濟剩余,國家才能最大程度地積累資本,進而不斷實現(xiàn)技術(shù)進步,最終獲得最高層次的競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

那么實現(xiàn)資本的初步積累后,如何才能實現(xiàn)技術(shù)進步呢?克魯格曼等人認為,企業(yè)獲得先進技術(shù)主要通過兩種渠道:一是技術(shù)創(chuàng)新,二是干中學。技術(shù)創(chuàng)新是通過R&D活動來獲得的。一方面,通過R&D所產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新可以改變一個企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù),提高要素生產(chǎn)率,降低邊際生產(chǎn)成本,在生產(chǎn)過程中,同樣的要素投入可以帶來更多的產(chǎn)出。其表現(xiàn)為因素生產(chǎn)率的提高、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)。這樣企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本就不斷下降,企業(yè)能夠在市場上獲得壟斷優(yōu)勢。另一方面,技術(shù)進步能從學習曲線的角度闡述動態(tài)的規(guī)模經(jīng)濟。假定邊際成本是累積產(chǎn)量的減函數(shù)。累計產(chǎn)量越多,生產(chǎn)經(jīng)驗,銷售經(jīng)驗和管理經(jīng)驗越豐富,邊際成本就越下降,這就是“干中學”。一般而言,作為先進技術(shù)的擁有者并非有意轉(zhuǎn)讓或傳播其技術(shù),而是在貿(mào)易、投資或其他經(jīng)濟行為中自然輸出了技術(shù),即所謂的“技術(shù)外溢”。廣大落后的發(fā)展中國家技術(shù)水平的提高多是通過第二種途徑獲得。大量的實證研究表明,技術(shù)進步在生產(chǎn)過程中的作用直接表現(xiàn)在它等同于生產(chǎn)要素的擴張,它與生產(chǎn)要素之間存在一個替代的關(guān)系。技術(shù)進步會導(dǎo)致產(chǎn)品要素密集度的動態(tài)變化,從而可以實現(xiàn)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。動態(tài)比較優(yōu)勢理論強調(diào)國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的差別是作為國際貿(mào)易流量的基礎(chǔ)。對于廣大發(fā)展中國家而言,技術(shù)進步是實現(xiàn)比較優(yōu)勢升級、轉(zhuǎn)換的重要途徑?？傊?技術(shù)進步會導(dǎo)致產(chǎn)品要素密集度的動態(tài)變化,從而可以實現(xiàn)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,進而實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級?？偨Y(jié)全文,可以得出以下結(jié)論:首先,在當前,我國還必須繼續(xù)發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢,理論和實踐都證明,這是提高我國貿(mào)易競爭力的正確之舉;其次,要按照動態(tài)比較優(yōu)勢理論努力實現(xiàn)比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換,提防“比較利益陷阱”;最后,是想比較優(yōu)勢的動態(tài)轉(zhuǎn)換,是我國的比較優(yōu)勢向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化,才能使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。

參考文獻

第10篇

關(guān)鍵詞：河南省;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;鄭州航空港

航空港經(jīng)濟是以航空樞紐為依托，以現(xiàn)代綜合交通運輸體系為支撐，以提供高時效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國際市場分工為特征，吸引航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展而形成的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。當前，航空經(jīng)濟已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新模式。2013 年3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013――2025年）》（簡稱《規(guī)劃》），這是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。這標志著在新一輪的改革開放過程中，鄭州被推到了航空經(jīng)濟的前沿并將受到國家力量的支撐。同時，也為自改革開放以來因地處內(nèi)陸而頗受擠壓的河南省迎來難得一遇的歷史性發(fā)展機遇。探索以鄭州航空港發(fā)展帶動河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級模式，對于促進河南省提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力水平，推動航空經(jīng)濟發(fā)展，帶動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有著重要意義。

一、鄭州航空港對促進河南省開放型經(jīng)濟建設(shè)意義重大隨著計算機技術(shù)和全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化進程的加快，人類進入了“速度經(jīng)濟”時代。區(qū)域經(jīng)濟如何獲得競爭優(yōu)勢，速度成為了關(guān)鍵因素。依托國際航空港的快速物流技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的建立，實現(xiàn)即時生產(chǎn)、即時供貨、即時滿足客戶需求成為高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高端物流業(yè)獲取競爭力的重要手段。在這樣的特殊歷史條件下，通過產(chǎn)業(yè)向國際航空樞紐集中集聚集群發(fā)展，迎合了“三個即時”競爭的需要，所以發(fā)展航空經(jīng)濟就成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種必要方式。

河南省地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部，是我國經(jīng)濟由東向西梯次推進發(fā)展的中間地帶。在海運、河運時代趕不上基礎(chǔ)設(shè)施低成本的要求，很快淪落為相對欠發(fā)達的地區(qū)。中國改革開放三十多年來，沿海地區(qū)利用國家提供的歷史發(fā)展機遇和地理位置的優(yōu)越性，以出口為主要動力，分享了改革的紅利。作為全國人口大省的內(nèi)陸省份河南，2008――2010年的進出口總額只占全國的0.6%，幾乎可以忽略不計，無法共享國家對外開放的基本利益。歸結(jié)其原因，不是河南省委省政府不努力開放，而是通過傳統(tǒng)方式發(fā)展開放型經(jīng)濟成本偏高，發(fā)展時機不成熟。以至于曾經(jīng)繁榮的中原地區(qū)，經(jīng)歷了長期被邊緣化的痛苦。面對“速度經(jīng)濟”時代的到來和歷史性的困惑，河南省委省政府勇于創(chuàng)新、大膽開拓，強烈意識到內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的緊迫性和發(fā)展機遇的到來。近幾年來，積極謀劃中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)方案，引進國際化企業(yè)富士康，在鄭州建設(shè)全國中西部第一個綜合保稅區(qū)，促進河南省進出口額連續(xù)兩年增長速度都在58%以上，開放型經(jīng)濟發(fā)展取得重大突破。在此基礎(chǔ)上，鄭州航空港客貨運輸飛速增長，加上河南貫東西通南北的地理優(yōu)勢，國務(wù)院將第一個航空港綜合實驗區(qū)批復(fù)給了鄭州。鄭州市的建設(shè)與發(fā)展迅速具有了現(xiàn)代國際都市的戰(zhàn)略意義與前景，并終將促進鄭州市以及河南省開放型經(jīng)濟獲得空前發(fā)展，迎來重新崛起的重大機遇。

二、當前河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局中存在的問題

2011年10月7日，隨著《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》的推出，河南省積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，日益成為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的核心。改革開放以來，河南省持續(xù)不斷地推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)不斷走低，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)上漲，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重整體呈現(xiàn)出增長趨勢，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）三次產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)盡管河南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)不斷走低，但其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占有十分重要的地位，并且高于全國平均水平。2011年，河南省第一產(chǎn)業(yè)比重為12.9%，高于全國平均水平2.8個百分點。第二、三產(chǎn)業(yè)平均值低于全國平均水平，尤其是對未來經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用的第三產(chǎn)業(yè)與全國平均水平差距更是較大。第三產(chǎn)業(yè)與全國水平的差距由2011年的14.3個百分點一步拉大到14.4個百分點。作為農(nóng)業(yè)大省、資源大省，雖然經(jīng)過改革開放以來持續(xù)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件得到了基本改善，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益比較低。

（二）產(chǎn)業(yè)資源依賴性強從河南省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)多以資源開發(fā)型為主。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占輕工業(yè)的比重在70% 以上，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學類產(chǎn)業(yè)、金屬和非金屬采選加工業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)對全省工業(yè)增長的貢獻率在50%以上。2011 年，河南省規(guī)模以上工業(yè)38個行業(yè)大類中，利潤排在前5 名的依然是高耗能、高資源依賴的產(chǎn)業(yè)。這些足以證明河南省長期以來形成的資源依賴和高耗能、高污染的工業(yè)格局并沒有得到根本轉(zhuǎn)變。

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理從第一產(chǎn)業(yè)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占很大比重。種植業(yè)仍偏重于傳統(tǒng)種植業(yè)，蔬菜、水果、園藝作物產(chǎn)值占種植業(yè)的比重低。畜牧業(yè)雖獲得較快發(fā)展，但其增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重較低。從第二產(chǎn)業(yè)看，工業(yè)技術(shù)更新改造和技術(shù)進步?jīng)]有取得很大進展，高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品比重低，特別是對具有高自主知識產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于摸索階段。從第三產(chǎn)業(yè)看，整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停滯不前，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的結(jié)構(gòu)并未改變。2012年河南省的商貿(mào)、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸、郵政這六大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)總量的比重為41.5%，金融業(yè)占全省服務(wù)業(yè)的11.51%，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占4.15%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利占4.24%，文化產(chǎn)業(yè)占4.77%[2]。可以看出，河南省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中，代表服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢的金融保險、IT 和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平依然在低位徘徊。這些現(xiàn)象嚴重制約著河南省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、以鄭州航空港建設(shè)促進河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑根據(jù)價值鏈理論，美國學者Humphrey和Schmitz( 2000)提出了產(chǎn)業(yè)升級的四種路徑, 即: 工藝升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級。我國學者張其仔( 2008)認為這四種路徑均為產(chǎn)業(yè)線性升級, 其中前三種為產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級, 后一種為產(chǎn)業(yè)間升級[3]。以鄭州航空港建設(shè)為驅(qū)動力，河南省這樣的內(nèi)陸省份有了騰飛的翅膀。在這樣的條件下，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的動力主要來自哪里?

（一）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鄭州航空港的建設(shè)與發(fā)展必將彌補河南航空運輸短板，并通過航空運輸參與全球經(jīng)濟互動，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。河南在重工業(yè)、紡織服裝、食品及各類輕工業(yè)上具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 我們?nèi)狈Φ氖歉郊又? 向價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升空間巨大。一般來說由于缺乏產(chǎn)業(yè)積累, 產(chǎn)業(yè)間升級不僅困難大, 而且風險也大, 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 工藝升級(技術(shù)提升)、產(chǎn)品升級(新產(chǎn)品開發(fā))、功能升級(品牌塑造)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級路徑應(yīng)該成為河南產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)路徑。

（二）依托重工業(yè)打造強大制造業(yè)為現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展打造基礎(chǔ)由于金融危機的影響，一些發(fā)達國家紛紛在經(jīng)濟上出臺了一些了措施，比如通過行業(yè)轉(zhuǎn)化，讓再工業(yè)化向制造業(yè)回流，從而確保自己在制造業(yè)平臺中的強大優(yōu)勢，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。河南省在產(chǎn)業(yè)升級這塊需要借鑒這些優(yōu)秀的經(jīng)驗，通過借助鄭州航空港的集群效應(yīng)，突出本地的重工業(yè)優(yōu)勢，對老牌的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)以及裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行資金、技術(shù)等投入，衍生出一批新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，讓原先的單一產(chǎn)品提高附加值，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)的帶動作用，創(chuàng)建一個強大的制造業(yè)平臺。同時，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提業(yè)支撐,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局， 沒有一個強大的制造業(yè)平臺, 金融、物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是發(fā)展不起來的。

（三）政府介入謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中，政府應(yīng)適當介入超前規(guī)劃、扶植一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè), 使之在未來某個階段成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息七大產(chǎn)業(yè)包含在國家正醞釀推出的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,河南應(yīng)依托航空經(jīng)濟對高時效、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)勢, 圈定一批新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與技術(shù), 加大研發(fā)及與其他國際企業(yè)的合作力度, 占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點。在不久的將來，出現(xiàn)一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支撐，帶動產(chǎn)業(yè)升級。

四、結(jié)束語

“十二五”以來，河南省積極探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級路徑取得了一定成績。但是，由于其地處內(nèi)陸地區(qū)，傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟模式并沒有改變其產(chǎn)業(yè)資源依賴性強，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的批復(fù)與建設(shè)，將一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新模式――航空經(jīng)濟帶入了河南。航空運輸帶來了生產(chǎn)、資本、貿(mào)易、技術(shù)、人口在特定地區(qū)的聚集，形成一個綜合性的經(jīng)濟功能區(qū)。河南省得以突破內(nèi)陸省份的瓶頸，通過工藝升級(技術(shù)提升)、產(chǎn)品升級(新產(chǎn)品開發(fā))、功能升級(品牌塑造)大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重工業(yè)的優(yōu)勢打造強大制造業(yè)為現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展打造基礎(chǔ)，超前發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，必將能夠極大提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快河南省開放型經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻：

［1］胡義芳.河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策建議［J］.河南省財政稅務(wù)專科學校學報，2011(4): 42 － 44．

第11篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；經(jīng)濟增長；關(guān)聯(lián)性

在建設(shè)社會主義經(jīng)濟的過程中，不同經(jīng)濟發(fā)展階段需要與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式來實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)目標，而當前在建設(shè)社會主義和諧社會的過程中，要求落實低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終在落實保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源的同時，確保實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，并能夠在參與國際市場競爭的過程中獲得優(yōu)勢。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟增長之間的關(guān)聯(lián)性展開研究，能夠在明確定位二者之間關(guān)系的同時，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速優(yōu)化升級探索出路，進而推進社會主義經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。

一、 相關(guān)概念綜述

（一） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化概念綜述

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指的是基于一國經(jīng)濟與資源現(xiàn)狀之下，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律為基礎(chǔ)，為了進一步滿足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求與要求，便通過一系列措施的落實來改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，進而便實現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為推進一國經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)，這一經(jīng)濟活動落實的過程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以從兩個方面來理解：第一，在發(fā)達國家開展經(jīng)濟建設(shè)的過程中，其各產(chǎn)業(yè)同時表現(xiàn)出相近的變化規(guī)律，也就是農(nóng)業(yè)所占比重下降，而工業(yè)與服務(wù)業(yè)所占比重各有不同的上升；第二，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，其逐漸實現(xiàn)了向高勞動生產(chǎn)率、高附加值生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，進而由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二） 經(jīng)濟增長概念綜述

所謂的經(jīng)濟增長指的是一個國家在一定時期內(nèi)的產(chǎn)出能力，包括了人均產(chǎn)出能力與生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，同時還包括了這一時期內(nèi)一國政治、經(jīng)濟等相應(yīng)結(jié)構(gòu)模式所發(fā)生的變化。從現(xiàn)代經(jīng)濟增長的相關(guān)理論出發(fā)，經(jīng)濟增長需要同時兼顧經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量以及所產(chǎn)生的效益，進而才能逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟增長模式的構(gòu)建。而立足于經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一角度，經(jīng)濟增長的內(nèi)涵也就隨之變得豐富，其不單單是指一個國家社會財富的增加量，同時也要通過相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的構(gòu)建來實現(xiàn)對能源資源的節(jié)約，進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性，這是最終實現(xiàn)一國經(jīng)濟可持續(xù)增長的根本所在。

二、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟增長之間的關(guān)聯(lián)性分析

從現(xiàn)代經(jīng)濟增長內(nèi)容出發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是其中的重要構(gòu)成部分，主要包括了兩方面內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化；而經(jīng)濟增長則是經(jīng)濟增長速度、質(zhì)量以及效益三者的結(jié)合體。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的前提，因而其就與經(jīng)濟增長內(nèi)容之間存在著一定的關(guān)聯(lián)性，且相互作用影響，具體來講為：基于產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不同，經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量就會不同，相應(yīng)的經(jīng)濟增長的效益也就隨之發(fā)生變化；而從經(jīng)濟增長出發(fā)，不同時期內(nèi)經(jīng)濟增長的總體態(tài)勢是不同的，相應(yīng)的其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式的要求也就不同，因此，只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，才能夠在適應(yīng)經(jīng)濟增長方式的基礎(chǔ)上，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益。所以，經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化二者之間的關(guān)聯(lián)性可以簡單的闡述為：經(jīng)濟增長能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化則同樣反作用于經(jīng)濟增長，能夠為經(jīng)濟的增長注入強大的動力與活力。

（一） 作用機制與途徑分析

1. 作用機制上

主要是通過市場機制與計劃機制來實現(xiàn)這一相互作用的關(guān)系的。第一，市場機制。在市場機制的引導(dǎo)下，作為經(jīng)濟主體需要實現(xiàn)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以根據(jù)市場價格的變動來實現(xiàn)生產(chǎn)資源的重組，進而通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來提升自身的經(jīng)濟效益，以在市場競爭中獲得優(yōu)勢。與此同時，經(jīng)濟增長下市場實際供需關(guān)系就會發(fā)生改變，而價格的變化就使得經(jīng)濟主體會轉(zhuǎn)移生產(chǎn)資源到相應(yīng)的生產(chǎn)部門，以解決供需間的矛盾，通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來確保自身的經(jīng)濟增長效率。第二，計劃機制。計劃機制作用的發(fā)揮主要是通過政府的宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)社會資源在各產(chǎn)業(yè)間的合理配置，進而實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。與此同時，政府也會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的未來發(fā)展趨勢進行預(yù)測，進而引導(dǎo)經(jīng)濟主體實現(xiàn)合理的投資，以落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計劃。而通過對作用機制的分析，不難看出，要想確保經(jīng)濟的穩(wěn)健增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，就需要正確把握好市場機制與計劃機制之間的關(guān)系，在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，需要以政府的宏觀調(diào)控為指導(dǎo)，以實現(xiàn)資源、資金等的合理配置，推進經(jīng)濟主體落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的速度，以在滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，提升經(jīng)濟增長能力與水平。

2. 作用途徑

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化下的作用途徑。主要通過資源利用效率與外部經(jīng)濟效果來實現(xiàn)對經(jīng)濟增長的影響作用。在資源利用效率上，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聚合質(zhì)量越高的話，那么其相應(yīng)的產(chǎn)出量也就越高，而其中最為關(guān)鍵的便是資源的利用效率，只有資源利用效率高，其投入才能夠加大，進而聚合能力才會提升，相應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)出量就會隨之增長；而在外部經(jīng)濟效果上，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量高，外部經(jīng)濟效果好，那么相應(yīng)的經(jīng)濟增長量才能夠隨之加大，這就意味著外部經(jīng)濟質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下經(jīng)濟的總產(chǎn)量是成正比的。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化下的作用途徑?；诂F(xiàn)代經(jīng)濟增長的理論下，創(chuàng)新是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進經(jīng)濟增長的最主要途徑。創(chuàng)新能夠促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，進而通過生產(chǎn)力的提升來提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益。

（二） 相互影響關(guān)系分

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對經(jīng)濟增長的具體影響

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響。當產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于合理化的水平時，相應(yīng)的資源便能夠?qū)崿F(xiàn)合理的配置，進而能夠在適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對先進技術(shù)的合理應(yīng)用，這就能夠促進經(jīng)濟增長，包括經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量以及效益。而其中資源對經(jīng)濟增長的影響要一分為二的看，當資源豐富時，經(jīng)濟增長就會加快，但是如果一旦陷入“資源詛咒”，那么相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式就會阻礙經(jīng)濟的增長。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響。這一影響在產(chǎn)業(yè)不同生命周期階段以及創(chuàng)新發(fā)展的不同階段所表現(xiàn)出的影響是不同的，一旦創(chuàng)新下的技術(shù)等達到飽和的狀態(tài)，就會致使相應(yīng)技術(shù)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失去優(yōu)勢，進而就會制約經(jīng)濟增長的步伐，而當創(chuàng)新處于發(fā)展階段，那么自然而然的相應(yīng)的技術(shù)就會促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益與速度。

2. 經(jīng)濟增長對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體影響

這一影響具體表現(xiàn)是：第一，立足于資源角度，經(jīng)濟增長就會使得相應(yīng)的資源使用效率隨之大幅度提高，這無形之中就使得相應(yīng)的資源增加，相應(yīng)的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級；第二，立足于市場角度，經(jīng)濟增長下的市場需求逐漸增加，相應(yīng)的供需關(guān)系就會發(fā)生變化，經(jīng)濟主體也就會隨著市場的供需變化來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；第三，立足于效益角度，經(jīng)濟增長下經(jīng)濟主體就會根據(jù)相應(yīng)的效應(yīng)來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來提高自身的經(jīng)濟效益；第四，立足于當前我國經(jīng)濟增長模式看，落實低碳經(jīng)濟增長模式，能夠?qū)崿F(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進而確保實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中所呈現(xiàn)出的問題與對策

（一）當前國內(nèi)在實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中所呈現(xiàn)出的問題

主要有如下三方面的問題：第一，自主創(chuàng)新能力與后勁不足。在改革開放逐漸深入與中國加入WTO的背景下，國際市場的形成與發(fā)展使得中國進出口貿(mào)易迅速發(fā)展，進而也就使得相應(yīng)的技術(shù)不斷被引進，但是，這也是當前國內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新上的一大困境，即缺乏自主創(chuàng)新的能力。人才是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，但是與發(fā)達國家相比，我國在教育上的投入資金比例過低，這就使得技術(shù)創(chuàng)新缺乏后勁。以上問題的存在是當前我國實施產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級的主要問題之一。第二，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下所帶來的資源與環(huán)境問題。社會主義經(jīng)濟在發(fā)展的過程中一直以來都是建立在對資源索取上的，這不僅致使能源資源出現(xiàn)危機，同時還嚴重的破壞了生態(tài)環(huán)境，此種經(jīng)濟發(fā)展模式的存在阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐。第三，技術(shù)引進受阻。當前，中國產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展范圍在不斷擴大，各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷拓展，相應(yīng)的技術(shù)也有了突破性的進展，甚至很多技術(shù)都是走在世界前沿的，在此背景下，要想通過技術(shù)引進來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的可能性變小，加上高科技領(lǐng)域相應(yīng)技術(shù)的封鎖與控制使得技術(shù)引進變得更加困難，自身的創(chuàng)新能力又有限，所以這就給進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來了阻礙。

（二） 當前促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效途徑

1. 進一步提升自主創(chuàng)新能力，并將其與技術(shù)引進相結(jié)合

基于我國特殊的國情，中國整體經(jīng)濟雖然迅速發(fā)展，綜合實力在不斷增強，但是，與發(fā)達國家相比，經(jīng)濟還未邁入發(fā)達的行列，同樣的技術(shù)也未實現(xiàn)全方位的遙遙領(lǐng)先，而實現(xiàn)技術(shù)的引進與創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力、促進社會主義經(jīng)濟發(fā)展的動力所在。而針對目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，只有將現(xiàn)有的技術(shù)融入于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能夠逐漸提高第三產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)鏈中的份額，進而才能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。而在引進先進技術(shù)的過程中，需要明確的是“去其糟粕取其精華”，吸收先進的核心技術(shù)來實現(xiàn)自我的創(chuàng)新與突破，這樣才能夠在不斷創(chuàng)新的過程中獲得自主知識產(chǎn)權(quán)，贏得發(fā)展機遇。將成熟的技術(shù)融入于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，能夠為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級奠定扎實的基礎(chǔ)。而面對當前我國技術(shù)引進空間逐漸縮小的問題，需要國內(nèi)在技術(shù)研發(fā)上將目光定位在更高端的技術(shù)上，但是，高端技術(shù)本身在研發(fā)中不僅投資大、風險高，且很難基于現(xiàn)有企業(yè)來落實，所以這就要求了政府要進一步加大對技術(shù)研發(fā)上的投入力度，以加快技術(shù)研發(fā)的進度，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級奠定扎實的基礎(chǔ)。

2、 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

從當前國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，其產(chǎn)值逐年上升，為我國經(jīng)濟的增長做出了突出的貢獻。因此，在實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，可以通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展速度。與工業(yè)相比較而言，服務(wù)行業(yè)對資源能源的消耗量小，進而對生態(tài)環(huán)境的破壞低，這就為落實低碳經(jīng)濟發(fā)展模式奠定了基礎(chǔ)；與此同時，伴隨著社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國居民的消費水平逐漸提高，這就為服務(wù)行業(yè)的發(fā)展注入了活力；同時服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展能夠提供更多的社會崗位，進而解決就業(yè)問題，為社會主義和諧社會的建設(shè)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。基于以上的分析，服務(wù)行業(yè)是當前實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最佳途徑，能夠更好的落實經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟增長之間存在著相互影響、相互作用的關(guān)系，其是以市場機制與計劃機制為作用機制，通過資源利用、外部經(jīng)濟效果以及創(chuàng)新等來實現(xiàn)自身的影響作用。面對當前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中所遇到的一系列問題，需要明確當前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的實際背景，在此基礎(chǔ)上要進一步實現(xiàn)技術(shù)引進與自主創(chuàng)新的相結(jié)合，并要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供扎實的技術(shù)基礎(chǔ)，并解決人口、經(jīng)濟以及資源之間的矛盾，為實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（作者單位：重慶第二師范學院）

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第12篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；新常態(tài)；優(yōu)化策略

從當前我國生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組織模式看，主要矛盾已經(jīng)從供給不足轉(zhuǎn)變成為了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供過于求。所以，必須要及時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級，讓企業(yè)完成兼并和重組，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，扶持并帶動小微型企業(yè)發(fā)展。要在保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長的前提下，將工作重心轉(zhuǎn)移到方式和結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，以此促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝著中高端方向發(fā)展。

一、當前背景下經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的聯(lián)系

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對于經(jīng)濟發(fā)展有重要作用

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠在很大程度上帶動經(jīng)濟發(fā)展，并且也是經(jīng)濟協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵條件之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級后，可以促進科技創(chuàng)新，并有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的推廣，從而處理好各種資源與環(huán)境方面的問題。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本情況也是評估經(jīng)濟發(fā)展狀況的一項核心指標。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以決定經(jīng)濟效益的高低，而經(jīng)濟效益又是評價一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的主要參考因素。只有先實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，才能夠完成資源的優(yōu)化配置，并充分發(fā)揮出資源的作用。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對于經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響。

（二）經(jīng)濟發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出了新要求

在當前新常態(tài)背景下發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟，實際上就是要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作為主導(dǎo)，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量作為核心。此二者必須要相互依賴、相互促進，才能夠真正帶動我國經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國的GDP、消費結(jié)構(gòu)等都處在不斷變化的狀態(tài)中，而面對這樣的動態(tài)局面，就要科學利用資源，調(diào)節(jié)資源配置的結(jié)構(gòu)，以此帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級?？梢哉f，經(jīng)濟發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化又是經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容。

二、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的策略研究

（一）對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，實現(xiàn)優(yōu)化升級

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推進，通常就是生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)快速增長，并在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)更大比重。而生產(chǎn)率相對較低的產(chǎn)業(yè)則放慢增速，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例縮減。在當前經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，需要逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并慢慢形成一、二、三產(chǎn)業(yè)的科學結(jié)構(gòu)，使其充分適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平。然而，不同的國家會面對不同的經(jīng)濟環(huán)境，其資源和戰(zhàn)略等也有所差異。因此，需要采取針對性的措施進行政策調(diào)節(jié)，以此促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。對于我國而言，應(yīng)當不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，并使其帶動其余產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展。之后便形成產(chǎn)業(yè)聚集和擴散的狀態(tài)，讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出輻射效用，并發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，推動大中型企業(yè)發(fā)展。此外，還要進行產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)布局進行調(diào)整，打造特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建核心基地。要強化企業(yè)間的分工合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟水平。

（二）推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加服務(wù)業(yè)比重

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值是63萬億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加58334億元，和上年相比增加了4%。第二產(chǎn)業(yè)增加271598億元，比上年增長了7%。第三產(chǎn)業(yè)增加305489億元，比上年增長8%。就國內(nèi)生產(chǎn)總值看，第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)比例9.3%，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)42.5%，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)48.2%。可以看出，第三產(chǎn)業(yè)會逐漸成為主體。對此，我國需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其在GDP中所占的比例，并以此緩解經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾。要積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等，并做好前期的研發(fā)設(shè)計和中后期的管理銷售工作。要把市場作為基本導(dǎo)向，改良傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量，并使人們的生活水平得到提高。要提供消費，拓展服務(wù)的范圍與深度，充分滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求?？梢匀姘l(fā)展旅游業(yè)，強化對景區(qū)的建設(shè)，打造特色旅游品牌，從而帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）利用科學技術(shù)，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)階段，我國大力提倡發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而從經(jīng)濟發(fā)展的狀況可以看出，其技術(shù)含量有了一定提升。但從總體而言，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存有部分問題。比如，自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)開發(fā)不到位；企業(yè)由于資金問題而放棄自主創(chuàng)新；國家未能建立起完善的體系；研究成果沒有及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；缺乏研發(fā)主體等。對此，我國需要不斷提高自主創(chuàng)新能力，匯集人力、物力和財力全面推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并構(gòu)建起配套的產(chǎn)業(yè)鏈。要逐步完善相應(yīng)的市場機制，打造適宜的市場環(huán)境，鼓勵企業(yè)進行國際交流合作，加強先進科技的研發(fā)。此外，還要大力扶持中小型企業(yè)，設(shè)置專用資金，研究創(chuàng)新項目，并讓企業(yè)和各大院校展開合作。對于已有的成果需要進行鞏固，一步步引導(dǎo)科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)企業(yè)。

三、結(jié)束語

經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間存在著密不可分的關(guān)系。我國在新常態(tài)背景下，需要對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加服務(wù)業(yè)比重，同時利用科學技術(shù)，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以此才能實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

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