時(shí)間:2024-03-15 10:39:12
開(kāi)篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇簡(jiǎn)述財(cái)產(chǎn)稅的特點(diǎn),希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我國(guó)的稅制改革與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革一樣,已走過(guò)了20多年的歷程,稅制從只有幾個(gè)簡(jiǎn)單的稅種到多稅種多次征的復(fù)合稅制;從不規(guī)范的稅制到逐步科學(xué)規(guī)范的稅制。我國(guó)目前仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,稅制結(jié)構(gòu)也有著發(fā)展中國(guó)家的共同特征,那就是流轉(zhuǎn)稅收(間接稅)在整個(gè)稅收收入中占很大比重,流轉(zhuǎn)稅在整個(gè)稅制中占有重要位置,在對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中發(fā)揮著重要的作用。近年來(lái),由于我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和其他方面的發(fā)展迅速,稅收的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境都發(fā)生了很大變化,流轉(zhuǎn)稅制也應(yīng)做出相應(yīng)的變革,這樣才能使稅收適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更好地發(fā)揮組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。
1 流轉(zhuǎn)稅的簡(jiǎn)述
流轉(zhuǎn)稅是對(duì)商品和勞務(wù)的流轉(zhuǎn)額課征的稅收的統(tǒng)稱。所謂商品和勞務(wù)的流轉(zhuǎn)額。是指從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和提供各種勞務(wù)服務(wù)活動(dòng)而發(fā)生的貨幣流通金額,如生產(chǎn)銷售商品的銷售收入額、提供各類勞務(wù)服務(wù)取得的營(yíng)業(yè)收入額等。前者為商品流轉(zhuǎn)額,后者為非商品流轉(zhuǎn)額。
與其它稅類相比,流轉(zhuǎn)稅具有以下特點(diǎn):
(1)流轉(zhuǎn)稅一般采取比例稅率,在銷售環(huán)節(jié)征收。流轉(zhuǎn)稅按照商品勞務(wù)價(jià)格的一定比例計(jì)算應(yīng)納稅額,或按商品勞務(wù)的數(shù)量確定應(yīng)納稅額,由納稅人在銷售商品、提供勞務(wù)取得收入的環(huán)節(jié)繳納。因而計(jì)算簡(jiǎn)便,便于征管,征收成本較低。
(2)流轉(zhuǎn)稅的課稅對(duì)象為商品和勞務(wù)。
流轉(zhuǎn)稅的征收與商品和勞務(wù)的交易行為緊密地聯(lián)系在一起。只要發(fā)生商品和勞務(wù)的交易行為,發(fā)生了商品和勞務(wù)的流轉(zhuǎn)額,就有可能征收流轉(zhuǎn)稅。流轉(zhuǎn)稅伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)而產(chǎn)生,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷得到完善。商品和勞務(wù)的流通范圍、交易規(guī)模、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、價(jià)格形式都決定著流轉(zhuǎn)稅的征收范圍、收入規(guī)模、課稅環(huán)節(jié)和計(jì)稅方式。
(3)流轉(zhuǎn)稅與價(jià)格的關(guān)系比較密切。現(xiàn)代世界各國(guó)的流轉(zhuǎn)稅絕大多數(shù)都是采取從價(jià)計(jì)稅的方法。銷售商品或勞務(wù)的價(jià)格對(duì)稅收收入影響較大,兩者成正比關(guān)系。在稅率一定的情況下,價(jià)格越高,征稅就越多。流轉(zhuǎn)稅與價(jià)格的關(guān)系可以有兩種形式;一種是價(jià)內(nèi)稅,即商品售價(jià)內(nèi)包含流轉(zhuǎn)稅稅款,如消費(fèi)稅;另一種是價(jià)外稅,即流轉(zhuǎn)稅稅款在價(jià)格之外單獨(dú)列明,未包含在商品售價(jià)內(nèi),如現(xiàn)行的增值稅。流轉(zhuǎn)稅不論采取價(jià)內(nèi)稅還是價(jià)外稅的形式,價(jià)格升降都直接影響流轉(zhuǎn)稅收入。
(4)流轉(zhuǎn)稅的稅基是商品、勞務(wù)的銷售額和營(yíng)業(yè)額。
不同稅類的稅基或計(jì)稅依據(jù)是不一樣的。所得稅的計(jì)稅依據(jù)是企業(yè)、單位、個(gè)人取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得;財(cái)產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是納稅人擁有財(cái)產(chǎn)的價(jià)值額或收入額。流轉(zhuǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)則是納稅人銷售商品、貨物取得的銷售收入額和提供勞務(wù)服務(wù)所取得的營(yíng)業(yè)收入額,在計(jì)算稅款時(shí)一般不得從中扣除任何成本、費(fèi)用。
目前,我國(guó)經(jīng)過(guò)二十幾年稅制改革和完善,已經(jīng)確立了現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅體系。現(xiàn)行的流轉(zhuǎn)稅包括四個(gè)稅種,由于關(guān)稅海關(guān)負(fù)責(zé)征收,并具有一定的特殊性,本文只就消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的完善與改革構(gòu)想進(jìn)行研究和探討。
2 消費(fèi)稅的完善和改革構(gòu)想
消費(fèi)稅是對(duì)特定消費(fèi)品和消費(fèi)行為在特定環(huán)節(jié)征收的間接稅。作為流轉(zhuǎn)稅中具有較強(qiáng)調(diào)節(jié)功能的稅種,如果在稅目、稅率選擇使用上失當(dāng),在征收管理上存在薄弱等問(wèn)題:①會(huì)影響政府財(cái)政收入;②不能充分發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)控作用;③不利于社會(huì)分配的公平。因此,消費(fèi)稅將是下一步稅制改革的另一大稅種。與增值稅轉(zhuǎn)型帶來(lái)的減稅效果不同,消費(fèi)稅改革更具“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的性質(zhì),即有增有減。
目前大多數(shù)國(guó)家都選擇中間型消費(fèi)稅。各國(guó)消費(fèi)稅征收項(xiàng)目雖然數(shù)量不一,但多數(shù)國(guó)家都把非必需品、奢侈品、嗜好品、高檔消費(fèi)品等列入征收范圍。從總體上看,消費(fèi)稅有擴(kuò)大化的趨勢(shì)。因此,我國(guó)消費(fèi)稅改革和完善應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
2.1 加強(qiáng)征管
對(duì)目前重要消費(fèi)品和消費(fèi)行為,由于種種原因征收不到位,影響調(diào)控作用發(fā)揮的,應(yīng)通過(guò)完善政策,改革管理辦法,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,減少稅收流失,做到應(yīng)收盡收,更充分地發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)控功能。
2.2 調(diào)整稅率
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活提高情況的變化,對(duì)現(xiàn)行稅率做降低或調(diào)高的改革。例如:可將汽車輪胎、酒精、護(hù)膚護(hù)發(fā)品等生產(chǎn)資料和生活必需品去除或降低稅率,將煙、鞭炮、焰火、高檔轎車等調(diào)高稅率。
2.3 擴(kuò)大征收范圍
將尚未納入稅目的、部分消費(fèi)量大、有一定贏利水平、稅基較寬的消費(fèi)品和對(duì)環(huán)境危害較大、浪費(fèi)資源的產(chǎn)品或消費(fèi)行為納入征稅范圍。例如:高檔洗浴、高檔餐飲、高級(jí)美容美發(fā)和焚化品、豪宅、基地等。
3 增值稅的完善和改革構(gòu)想
增值稅是一商品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)或提供勞務(wù)的增值額為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種稅。增值稅主要是直接以國(guó)民收入價(jià)值部分為征稅對(duì)象,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益提高,增值稅收入也隨之增加I反之,國(guó)民收入減少,即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不利,經(jīng)濟(jì)效益低下,增值稅收入也隨之減少。針對(duì)目前增值稅存在的弊端,進(jìn)行增值稅完善與改革既適應(yīng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,又有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定,應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手。
(1)轉(zhuǎn)換增值稅的類型。
我國(guó)以前稅制實(shí)行的是生產(chǎn)性增值稅,即不允許抵扣外購(gòu)固定資產(chǎn)所含的稅金。當(dāng)時(shí)選擇生產(chǎn)性增值稅,主要出于保證財(cái)政收入需要和抑制投資膨脹的考慮。執(zhí)行中其弊端日益突出。應(yīng)創(chuàng)造條件盡早將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)換為消費(fèi)型增值稅。增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型后,企業(yè)所有外購(gòu)項(xiàng)目包括原材料、固定資產(chǎn)等在內(nèi)的所含的進(jìn)項(xiàng)稅額都允許扣除,有利于消除重復(fù)征稅,有利于鼓勵(lì)民間投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。
(2)擴(kuò)大增值稅的征收范圍。
從理論上說(shuō),規(guī)范化的增值稅應(yīng)該覆蓋到貨物和勞務(wù)的所有領(lǐng)域。但從世界上實(shí)行增值稅的國(guó)家、地區(qū)來(lái)看,并非都是如此。結(jié)合我國(guó)情況,有些問(wèn)題還需要從實(shí)際出發(fā)深入研究。因此,擴(kuò)大增值稅征收范圍,一要有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展;二要有利于加強(qiáng)稅收管理、增加稅收收入;三要有利于稅制簡(jiǎn)化,解決目前存在的矛盾。
(3)完善小規(guī)模納稅人的管理。
現(xiàn)行規(guī)定,增值稅納稅人劃分為兩類進(jìn)行征收管理。現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行以來(lái)產(chǎn)生了兩個(gè)矛盾;一是小規(guī)模納稅人的稅負(fù)明顯高于一般納稅人,尤其是從事商業(yè)的小規(guī)模納稅人。二是同樣的貨物或應(yīng)稅勞務(wù),一般納稅人購(gòu)自小規(guī)模納稅人的,實(shí)際進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足。①關(guān)于調(diào)整征收率的
問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育,買方市場(chǎng)的形成,平均利潤(rùn)率的降低。一般納稅人的稅負(fù)可以隨著增值率下降而下降,但小規(guī)模納稅人的征收率已固定,與其利潤(rùn)率升降無(wú)關(guān),因而兩類納稅人之間稅負(fù)差異日益擴(kuò)大,因此應(yīng)進(jìn)行一定的調(diào)整,②關(guān)于兩類納稅人之間交易的稅金抵扣問(wèn)題。般納稅人購(gòu)買工業(yè)小規(guī)模納稅人的貨物,稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票,計(jì)算銷項(xiàng)稅額,憑以扣抵稅金。對(duì)銷售貨物的小規(guī)模納稅人,則按核定征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。因?yàn)樾∫?guī)模納稅人繳納的是本環(huán)節(jié)的銷售稅金,而扣抵進(jìn)項(xiàng)稅金則是包括各個(gè)環(huán)節(jié)的整體稅金,這樣做才合理,以利于小規(guī)模納稅人依法納稅、公平競(jìng)爭(zhēng)。
4 營(yíng)業(yè)稅的完善和改革構(gòu)想
如上所述,營(yíng)業(yè)稅征收范圍的調(diào)整也將隨消費(fèi)稅、增值稅的改革做出統(tǒng)籌安排,就是說(shuō)營(yíng)業(yè)稅征收范圍的調(diào)整要服從流轉(zhuǎn)稅制改革的整體安排。若將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)等行業(yè)納入增值稅的征收范圍,增強(qiáng)了消費(fèi)稅調(diào)控能力,同時(shí),營(yíng)業(yè)稅征收范圍從稅目上將有所減少。目前,完善營(yíng)業(yè)稅制的主要內(nèi)容應(yīng)是針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)營(yíng)形式、經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展要求,進(jìn)行改革和完善征稅辦法、征收細(xì)目。
(1)關(guān)于完善金融保險(xiǎn)業(yè)征稅辦法。
目前金融保險(xiǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅負(fù)偏高,對(duì)資本流動(dòng)產(chǎn)生了一定影響,應(yīng)考慮降低稅率或采取更加符合國(guó)際慣例的方法,對(duì)其改征增值稅。
(2)關(guān)于對(duì)權(quán)益轉(zhuǎn)讓取得收入征稅問(wèn)題。
營(yíng)業(yè)稅征稅范圍中涉及對(duì)相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容近年來(lái)發(fā)生了較大變化,主要是對(duì)有關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓征稅出現(xiàn)了許多新情況、新內(nèi)容。對(duì)此,要密切關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活新形式和相關(guān)法律的立法進(jìn)程,及時(shí)界定收入性質(zhì),制定與相關(guān)制度配套的征稅辦法。
(3)關(guān)于完善新興行業(yè)征稅辦法等。
由于營(yíng)業(yè)稅的課稅環(huán)節(jié)通常放在交易流通階段,有的是單環(huán)節(jié)課稅,有的是多環(huán)節(jié)課稅,在一定程度上存在重復(fù)課稅的問(wèn)題。因此,在研究對(duì)物流企業(yè)如何征收流轉(zhuǎn)稅的時(shí)候,要充分考慮這一點(diǎn)。物流業(yè)是一個(gè)整合性的行業(yè)。要同時(shí)完成許多環(huán)節(jié),當(dāng)中包括總包和分包的問(wèn)題。現(xiàn)在物流企業(yè)反映重復(fù)納稅問(wèn)題較為嚴(yán)重,問(wèn)題就在于總包和分包上。比如,某個(gè)單位接了單子后,會(huì)把公共運(yùn)輸?shù)炔煌臉I(yè)務(wù)分包給不同的單位,或者是把一個(gè)較大的運(yùn)輸量分包給若干小單位。而物流企業(yè)在繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí),每分包一次就得作為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù),這樣就形成了“事實(shí)上的重復(fù)納稅”,很不利于整合社會(huì)資源。因此,對(duì)現(xiàn)有的營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行改革,物流企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅可按從營(yíng)業(yè)收入減掉營(yíng)業(yè)費(fèi)用以后的所得來(lái)繳納稅款。