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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校規范化管理方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高校 學生考試 規范化 指導措施
大學生是高校專業教學培養的主要人才對象，發展大學生群體對社會現代化人才培養具有先進意義，這些都是高等教育體制深化改革重點。歷年來高校專業考試都會出現一系列的問題，擾亂了學生考試流程的有序進行，重視大學生考試行為指導是急需解決的問題。因此，高校要結合專業考試具體情況，擬定科學的考試規范化管理體系，共同創造良好的專業考試環境。
一、高校大學生考試現狀
從高校學生考試實際情況來看，大學生考試具有“雙向性”特點，考試在發揮專業知識考核職能過程中，也暴露了學生考試行為的一些問題。歷年來，高校專業考試都會發生“棄考、作弊”等現象，大學生因各種因素逃避學校的專業考評流程，違背了高等教育體制專業考評工作的要求。此外，教師在專業考試階段對學生未能基于引導，尚未樹立正確的專業考試觀念，這同樣對高校專業考試體制是不利的，阻礙了考評制度的正常實施。
二、引導學生考試行為的意義
我國高等教育倡導開放性原則，將校園學習權利完全交給學生，教師只作為專業課程的引導者，帶領大學生學習各類專業知識。借助專業考試政策，學校和教師可及時掌握具體教學情況，為大學生提供廣闊的知識學習引導，引導大學生梳理正確的考試觀念，對其專業學習具有多方面的引導意義。此外，教師也能根據學生考試結果，發現學生在專業方面的學習問題，及時調整現有的專業教學模式。
三、高校學生考試規范化管理措施
高校是不同專業人才培養基地，搞好大學生專業教學工作促進了人才戰略有序實施，改變了早期國內人才資源落后的局面。基于規范化管理思想下，高校學生考試行為要堅持規范性原則，按照高校專業考試體制標準執行操作，實現專業考試流程的規范化。
1、誠信教育。“誠信缺失”是當代大學生行為道德缺失的一種表現，引導學生建立良好的誠信觀念，這是考試規范化管理的基本要求。首先學校的全體領導和教職員工應起到表率作用，從每一件小事做起，做到誠實守信，在潛移默化中給學生樹立一個好榜樣。每次考前可將《考場規則》、《考試紀律》、《考試違紀處理條例》等相關法規張貼于各教學樓等學生出入比較頻繁的場合，以起到防范未然的效果。
2、教學管理。規范大學生考試行為準則，需從日常教學活動展開管理，嚴格執行教學準則以約束大學生的作弊行為。教學過程包括備課、講課、輔導答疑、批改作業、指導試驗和實踐環節等，每個環節都十分重要，對提高教學質量都是必不可少的。為確保教學質量，各高校應經常選派調研人員深入到各院系、班級進行調研：隨堂聽課、檢查學生學習情況，了解任課教師的課程進度等。
3、考試題庫。對專業考試題庫強化管理，也是防范大學生考試作弊的一種策略，也為高校考試制度實施打下了良好的基礎。能有效的防止泄題、套題、劃重點的情況發生，從而迫使一部分學生扎實學習，作弊現象也會相應的減少。
4、考務管理。監考人員是大學生考試的管理參與者，其要明確個人在學生考試中的管理作用，嚴格按照學校規章制度指導學生規范化考試，降低考試過程中作弊行為的發生率。嚴格監考制度，提高教師的監考意識；加強考場巡視，由教務部門牽頭，各院系和有關職能部門選派工作能力強、責任心強、敢于大膽管理和堅持原則的老師組成考試巡視組。
5、閱卷管理。考試完畢后由專人（非任課教師）將學生的答卷封存后直接交到教務部門，由教務部門安排地點集中進行評卷。閱卷教師在規定的時間內到指定地點當場閱卷評分，批改后的試卷交由教務部門管理，以保證成績的真實性和可靠性。通過閱卷管理工作，可以進一步細化考試成績，確保考試結果的公正、公平，提高了大學生個人學習行為的積極性，憑借個人努力獲得優異的考試成績。
6、懲罰力度。高校采取懲罰制度是為了打擊考試作弊行為，營造更加規范化的專業學習環境。建立監控機制，加大對作弊者的懲罰力度。充分發揮全體師生的主觀能動性，設立考試違紀舉報電話、舉報箱。對作弊學生及時處罰、嚴厲處罰，決不姑息遷就。將作弊學生公開告知所有學生，予以警示。還可嘗試對作弊學生所在的班級給予適當的處罰。
四、結論
高校是我國專業人才培養的主要基地，高校考試是為了檢驗大學生在校期間的學習情況，為高校專業教學體制改革提供科學的指導意見。針對大學生考試行為存在的問題，學校要積極完善專業考試管理體系，以規范化標準為指導思想，全面實施學生考試行為管理策略，促進學校專業教學活動的優化改進。
參考文獻：
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[2]張震，任秀娟.淺論高職學生考試作弊現象的特點及對策[J].教育教學論壇.2013（31）
【關鍵詞】港口工程專業群 頂崗實習 管理辦法
1 港航工程類專業項崗實習管理存在的問題
頂崗實習是應用型高等院校港口工程類專業培養高技能人才的一種重要教學模式，是提高學生就業競爭能力的有效途徑，但港航工程施工實習地點一般分布在沿海沿江較偏遠地區，且項目部多處于流動狀態，加大了實習管理的難度，目前實習管理中主要存在以下問題：
（1）頂崗實習單位問題。港口施工企業出于自身利益考慮，能每年持續安排頂崗實習崗位的企業較少，能大批量接收實習學生的企業也不多，每年以企業來校招聘或學生自己聯系單位的情況較多見。因相對固定的頂崗實習單位較少且比較分散，校企之間較難形成長效實習管理機制。
（2）頂崗實習內容問題。港口施工企業一般難以接受學生輪崗培訓，而學校則要求學生在不同崗位均要進行學習，實習內容與培養方案差異較大，也增加了實習過程管理和考核的復雜性。
（3）頂崗實習師資問題。一方面實習學生多，實習單位分散，學校難以安排充足的指導教師到企業指導，而企業也難以抽調專門技術人員指導學生，另一方面校企指導老師之間缺乏有效溝通，導致有的學生逃避頂崗實習或敷衍應付，師資不足導致對實習過程缺乏有效管理。
另外還存在學生變更頂崗實習單位較頻繁、頂崗實習考核不夠全面和規范、頂崗實習安全管理和風險防范較薄弱等問題。
2港航工程類專業頂崗實習管理探討
港航工程類專業頂崗實習地點以項目部為主，地點偏遠且流動較大，實習管理應有一系列相應措施，以下以廣州航海學院港口航道與治河工程專業為例進行探討。
2.1做好頂崗實習管理頂層設計
2.1.1 強化校企合作，建立相對穩定的頂崗實習教學基地
按照“實訓基地校企共建、實訓方案校企共定、教學資源校企共享、教學過程校企共監、基地運行校企共管、最終實現校企雙贏”的原則，高起點規劃實習基地建設，建立若干穩定的頂崗實習基地，形成較長效的頂崗實習管理機制，如廣州航海學院和廣東航達工程公司深化校企合作，每年有一批港工專業學生在該企業頂崗實習，實習結束按照雙向選擇原則錄用部分學生；近期與航達合作成功申報廣東省大學生實踐教學基地，使校企合作上升到一個新臺階。
2.1.2 校企協商共同確定頂崗實習內容
頂崗實習內容由校企共同設計，如專業基礎單元包括水運工程識圖、測量、材料檢測、土工試驗等，專業技術單元包括港航工程施工等系列實習內容，如圖紙會審、編制工程預算、制定施工方案、典型工種動手操作等，基地應盡量有上課場所和模擬各環節流程的模塊化實訓平臺。
2.1.3 校企共建頂崗實習師資隊伍
廣州航海學院港工專業實行教學與生產并軌的管理模式，將青年教師工程鍛煉與學生頂崗實習結合起來，將雙師型教師“產學研”工作與頂崗實習結合起來，讓教師與基地深度融合；由學校聘任企業能工巧匠作為校外兼職教師，納入學校兼職師資管理范圍，雙師型教師與技術人員互為融通，使基地每個實習小組能配備至少1名校內和校外指導教師。
2.1.4 做好頂崗實習管理機制設計
（1）以人才培養目標為標準，建立以理論、實踐、素質和職業技能考核相結合的“三元”式教學質量考核體系；（2）創建以“學校―系部―教學團隊―教師”“學校―系部―中隊長―學生”“學校―系部―家長―社會、企業”為主體的“三條主線網絡”；（3）落實校內教師、企業教師、學生、家長“四層次”評教評學；（4）以“雙證”率、就業率、就業對口率、職業穩定率、崗位晉升率和平均薪酬等為評價標準的頂崗實習綜合教學質量監控保障體系。
2.2 強化頂崗實習過程管理
（1）制定健全的管理制度，管理過程規范化。
制定《學生頂崗實習管理規定》《頂崗實習指導教師管理細則》等文件，使管理規范化。
（2）按層級管理原則建立頂崗實習組織管理機構，實施全過程管理。
按層級管理原則，成立由系主任為第一責任人的頂崗實習工作領導小組，人員由專業帶頭人、系主任、教師、中隊長等組成，頂崗實習單位須指派專人負責學生實習指導及日常管理工作。
充分發揮現代通訊手段在頂崗實習中的作用，利用QQ群、電子郵件、電話、手機信息等多種聯系方式，學生們可隨時與老師交流頂崗實習過程中的問題。
（3）建立頂崗實習網絡管理平臺。
用現代信息工具建立頂崗實習網絡管理平臺， 包含崗前培訓、學校規定、技術報告、公告管理等功能模塊，對頂崗實習過程實行遠程管理，要求學生每周通過網絡提交一次小結，將實習內容、存在問題及建議等通過網絡提交給校內教師；教師一周內須進行回復，對學生報告進行指導。
（4）開展頂崗實習巡回檢查。
學校教師要加強與企業指導教師聯系，了解學生實習情況。要求教師到學生實習區域較集中的地方進行巡回檢查，發現并及時解決實習中的問題，爭取實習單位支持和幫助。
2.3規范頂崗實習鑒定與成績評定
學生在頂崗實習期間接受學校和企業的雙重指導，校企雙方要加強對學生的工作過程控制和考核，實行校企雙方實習鑒定與成績評定制度。
（1）制訂相關評價與考核表。將評價指標劃分為職業道德、工作態度、專業知識和技能、團隊精神、勞動紀律、工作業績等6項指標。
（2）學生頂崗實習單獨作一門成績計，由二部分組成，即企業指導教師對學生的鑒定，占總成績的40%；學校指導教師對學生的評定，占總成績的60%。
（3）實習單位對學生實習鑒定與成績評定要求在實習結束前完成，先由學生做好實結與自我鑒定，填寫“頂崗實習鑒定表”，再由企業指導老師簽署鑒定意見和成績并蓋實習單位公章。
（4）學生頂崗實習可以在同一單位不同部門或崗位進行，實習單位要綜合學生在每一部門或崗位的學習態度、勞動紀律、分析問題與解決問題的能力、工作質量等情況做出客觀鑒定。
（5）實習過程記錄與階段性評價。企業指導教師每日填寫學生考勤登記表，每月按6項指標逐項打分，填寫成績評價表對學生進行全面的階段性評價。校內指導教師每周填寫與學生交流和指導情況；學生每日填寫工作業績登記表、每周填寫實習周志、每月寫一個頂崗實習工作小結。
（6）學生須按時完成實習任務并提交“實習日記”“實習報告”及實習單位出具的“實習鑒定”等，指導老師根據學生實習中基本技能掌握程度、實習日記、實習報告、紀律表現、企業指導教師意見和出具的鑒定綜合評定實習成績。評定成績后，全部資料由學校統一歸檔。
（7）實習成績按優、良、中、及格、不及格五級記分制評定，成績“及格”才可獲得相應學分并參加畢業答辯，否則須重新參加一段時間實習并重新評定成績直至及格才可進行畢業答辯。
【參考文獻】
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[3]徐新偉. 論高職學生頂崗實習的過程管理. 寧波職業技術學院學報，2009，13（1）.
管理由“管”和“理”組成。管是目的，理是基礎。理不清就管不好，不管也就無所謂理。所以兩者相輔相成。管的目的就是使一個單位的所有成員，發揮所有潛能，形成最大合力，實現單位的最高目標，從而體現管理的效益。理是基礎，理的最佳效果是讓各成員在實現總目標的過程中，使所有成員利益平衡合理，各盡所能，從而避免內耗，防止掣肘，形成統一意志。為實現有效管理，我校主要從以下幾方面做足做好。
一、首建中等職業學校試題庫、課件庫，既為實施教考分離打下基礎，同時實現教育資源共享
我們的主要目標放在理上。教師最信服的無疑是教學成績的優劣，但對教師成績實行公正、公平的評價是教師關注的焦點。一個大的職業學校，十幾個不同的專業，招生時學生成績參差不齊，人數各不相同。多數老師所教科目不相同。如何公正、公平評價教師的教學成績，這是一個前無古人的事情。推進教學管理制度創新，由此形成對職業教育獨特的認識和理解，有效實現教育教學活動量化考評，是我們的第一步工作。
職業學校專業設置、教學科目種類繁多、紛繁復雜，沒有普通中學那樣有國家統一標準的、可以規范實施的學科教學大綱，這在很大程度上給學校建立統一規范的評價考核標準帶來困難。我校語文、數學、英語等文化課程實行統考，按照統考結果和教師平時表現對教師進行工作評價，而大多數專業課教師對學生進行考核都是由任課教師自己出題考試的，這樣全校所有專業課教師就沒有相對統一的量化評比標準，文化課教師的考評也無人相信其合理性。這實際上是學校對教學的無序管理，也可以說是放任不管，更談不上管理效益。老師的教學工作沒人能知道誰好誰壞，只能是領導憑影響，教師憑良心。為了改變這種局面，我們決定首先建立試題庫、課件庫，以此為實現考試的公平、公正，為量化考評建立一個相對合理的平臺，（所謂的合理指的是在對教學大綱的準確把握的基礎上，建立一定量的試題庫，讓學生會做題庫也就是把握住了大綱，把握住了大綱一定也會做題庫。）同時也能使學校教學資源共享、優質教學資源整合和高效利用。我們要求做到所有科目必須建庫，所有教師列入考評，所有試題來自題庫，所有考試統一組織，所有榮譽和考試成績掛鉤。
建立題庫是一個復雜的系統工程，從不同專業、不同學科的題類、題型、范圍、難易程度等方面都要充分結合教學大綱，按建庫要求嚴格實施；試題庫不僅具備查詢功能、智能組卷、專業組卷、知識點組卷、分析反饋等功能，還制定相應規則，對教師所建題庫從量和質兩個方面，進行嚴格評定。對不按要求的教師有相應的處罰細則。在建庫之前我校還進行了兩項較大的活動。一是所有老師必須人手一臺微機。二是所有教師必須經過計算機操作考試。截止目前，試題庫共建有10個專業、100多個科目的試題，試題累計已達5萬多道；課件庫已上傳.優質教學課件達5300多個，使我校教師、學生全部實現了學校優質教學資源的及時共享和交流。同時為實現教學考試的公正、公平考試建立了一個合理的平臺。
二、實行教考分離，調動師生工作積極性
在題庫建好的基礎上，我校對教師的教學工作就可以實現教考分離。我們對新生實行摸底考試。然后每個學期實行期中、期末兩次考試。學生入學編班化級后，對所有學生的文化課實行摸底考試，所有班級的學生成績進行全校排隊。然后再期中考試，考試成績和摸底成績相比較得出教師的名次。每次考試成績都作為下次考試成績的基數。老師的教學成績主要是依據平均成績排名和增長成績排名來得出。所有試卷均由教務處人員從試題庫中自動生成。成績評定也是由學校教務處統一安排。由于題庫由老師自己來建，組題由教務處人員來操作，所以考試過程非常規范，其公正性令廣大老師十分信賴。
實行教考分離的優點在于：一方面可以極大地克服過去教師自己教、自己考時，對試卷及評分的主觀性、隨意性；另一方面不僅對同一進度、同一要求的同一門課程，引進了公平、合理的評價機制和競爭機制，就是不同科目由于題庫都是按教學大綱要求，按題目的數量題型要求來建立，使老師感覺到它的公平合理性。從而極大地調動教師的教學和學生的學習兩個積極性。同時，也提高了學校所獲取的教學反饋信息的可信度；能夠促進教學管理工作的改善和教學質量的提高。教考分離制度操作嚴格規范，也是目前完善考試制度、有效提高畢業生的培養質量、提高考試誠信度的重要保證。
三、規范學校考評管理制度，嚴格學校教學常規管理
實施教考分離實際是對教師教學成績的結果給了一個相對合理的評價，也就是目標管理。但教學如果不實行過程管理，也不會實現教學質量提高的最大化。所有人都有與生俱來的惰性，若平時不抓不管，要實現最后好的教學效果，是不現實的。所以，對教師在學校工作的任何行為進行規范化管理，是學校維護正常教育教學秩序的基本保證，是形成良好校風、學風、教風的前提和基礎，是規范辦學的明顯標志和學校規范化管理的集中體現。我校在教學管理的繼承與創新、改革與重建等方面不斷努力探索，進一步完善了學校的教學常規管理機制，使學校的日常教學常規管理逐步趨向有序化、科學化，真正達到規范化。
結合我校的實際情況，我校相繼出臺《教務處考評四部方案》、《教務處考評教師方案》和《教務處對教師日常工作考評方案》等一系列教學、日常考評的規范制度，做到用規范的制度來管理教學，用科學的方案來評價教師，用嚴格的獎懲來激勵教師，用規范科學的管理制度督導教學工作。
2021駕校校長述職報告模板
駕校校長述職報告(一)
全體教職員工同志們，大家好。
20xx年是全體教職員工乘勢而上，再攀高峰，喜獲豐收的一年，在交通局正確領導下，學校穩步進展，我校嚴格根據上級的指導方針與要求，結合當前培訓市場的特點，不斷加強基礎設施建設，強化科學辦學，開展全新的駕駛培訓模式，同時不斷加強教練員隊伍建設，提高教練員教學水平，加強了內部管理，使學校各項工作都做到了人性化，高效化和規范化。
一、優化隊伍建設，增加教練員隊伍素養提高
今年培訓管理部的工作有了很大的進步，他們逐步走向成熟，管理水平及力量不斷提高，年初他們首先對教練員的隊伍進行了優化，聘請了一批有豐富駕駛工作閱歷，有肯定素養的駕駛員進行系統的培訓，初步實現了我們自己培訓，為自己服務的目標，新的教練員上崗以后在老教練員的幫代下，進步很快，水平不斷提高，工作熱忱也空前高漲，他們很快進入了角色，有的人不論是教學成績，教學看法，教學質量，招生，用油車輛愛護，都很突出，他們成績的取得與培管部的管理，和老教練員的幫代有著挺直的關系，值得表揚的是修立山教練，新教練員實習期間，因他的講課看法很有特色，所以培訓新的教練員時都要支配到他的車上實習一段時間，他從來沒有打過折扣，無私的按培管部的要求做，圓滿完成任務，還有許多教練員也不同程度上做出貢獻。
今年教練員經受了兩次培訓，一是崗位培訓，二是換證培訓與考試，學校利用這兩次培訓，首先對教練員理論學問進行再提高，要求每個人在講課時必需充分利用四四教學法去教學，結合每個學員的心理，仔細根據教學大綱的規定教學，嚴格執行省、市道條及教練員管理方法，對待學員嚴厲?仔細、負責、對待不同性格，不同崗位，不同年令，不同性別的學員，做出不同的教案，促使教練員從簡潔的教學水平，走向真正的理論與實際教學相統一的高水平的教員。
二、加強教練員管理，狠抓培訓質量
歷年來，駕培市場競爭激烈，全區八所駕校，都有肯定的實力，要想站穩市場，贏得.與學員的認可，年初，學校完善了教練員管理制度，明確了目標責任，教練員在教學中，必需嚴格遵守國家相關政策，法令法規，按章操作，堅決做到有法可依，有法必依，必需做到勤政，廉潔，嚴禁收受學員的現金與實物，接收學員吃請，嚴禁向學員攤派各種款項如有違紀行為，學校將嚴峻懲罰，學校還不是時找學員交談，了解教學狀況，由于加強了教練員的管理，學校教學質量不斷提高，同時.的評價，與知名度也不斷的提高。三、重平安訓練，強化平安意識
首先，加強教練員的平安訓練，年初與教練員簽定平安責任狀要求每個教練員把平安放在位，強化平安生產就是效益，制定種種平安訓練的規定，必需按要求去做，不允許有一絲一毫的平安隱患存在。訓練前檢查好車輛的狀況，收車后做好保養工作，確保100%的平安訓練，教練員必需做好學員的思想工作，提高學員的平安意識，保證學員出入平安。四、進一步增加實力，形成我校的辦學特色和優勢
我校著重留意實力的增加，在硬件和軟件上正確解決自己的定位，在激烈的競爭中才能處于不敗之地，把硬件和軟件建設有機地結合起來，形成如下五大特色和優勢。
1、把一心一意為學員服務，一切從學員的利益動身，做為駕校的辦學宗旨，堅信學員是駕校生存的前提條件，因此駕校的中心工作應當是，圍繞為學員供應優質的服務來進行。
2、設施齊全，服務項目齊全，滿足不同層次學員的要求，駕校如今年做到教練員崗位培訓，法規培訓車輛用法方法的培訓。
3、科學訓練，留意訓練中的科技含量，駕校面對的學員很簡單，層次不齊，我們要做到因人施教，首先學員報名時征求學員的看法，分車時有針對性，訓練中做到有的放矢，并留意非智力因素在訓練中的影響作用，教學方法在不斷改進，由盲目性轉化為方案性，由自發性轉化為自覺性，使訓練質量不斷提高，博得學員好評。
4、校風要廉政，確保學員的利益不受侵害，校風對學員有肯定的影響，連續完善教練員廉政措施的建設，堅決杜絕吃、拿、卡、要現象。
三、20xx年先進事跡
大貨組全體教練員，在今年的工作中應當提出表揚，他們任勞任怨，不論對待本職工作，還是其它工作，在場地搬遷的狀況，頂著寒冷，自己動手墊場地，才墊的場地沒有壓實，大風刮來，漫天黃土，飛沙走石，一天訓下來，每個人都成了黃臉，但他們從來沒有一個人叫一聲苦叫一聲累。在這樣困難的狀況下，考試成績不但沒有下降，反而制造考試合格率平均成績為95%。
小貨組的教練員能夠擺正自己的位置，做到了教練員的職責就是教好車，練好車，考好試，平安無事故。通過他們的努力，五臺車共分483名學員，只有11人沒有來練車，其它472人全部進入訓練。假如能賜予正常考試，他們能全部按要求推出去。
轎車組的于澤輝，在愛惜車輛及節油方面應當是最優秀的，大家在公布各項考核成績中能聽的出來。盼望大家向他學習。招生狀況：
全年招生在50人以上的有于經全，修立山，紀線芳，孫傳洲。盼望在2021年里更加努力，為中山駕校更好做出貢獻。
大家都知道，我校的陪練部正式成立了，它標記著我校的體系進一步完善，今后，我校學員不僅能學會駕駛汽車，取得駕照，也能通過陪練加速提高駕駛技術。通過我們的一條龍服務，汽車駕培市場越來越繁華，我校的地位也由此越來越堅固。
四、問題與不足
1、教練員的素養有待進一步提高。
2、招生宣揚還須加強。
3、辦公室人員責任心還要加強。
今后的工作準備：
1、拓展招生渠道，集思廣益。
2、加強駕校各職能部的協作，把責、權、利落實到人。總之，駕駛技術是一結合性的學科，駕校更是及辦訓練與經濟于一體的特別性訓練部的，在駕管中心的正確指導下，我們取得了一些成績，但離上級領導的要求離學校的總體目標還有距離，今日我要連續努力，始終斗爭學員的培育放在位，本著一心一意為學員服務，一切從學員利益動身，努力工作，在不斷的改革與創新中求得更大的進展。最終，向全校的教職員工及家屬問好：祝福你們全家在新的一年里：
身體健康，全家美好，事事順心，萬事如意。
述職人：
20xx年xx月xx日
駕校校長述職報告(二)
20xx年是全體教職員工，在運管處正確領導下，學校穩步進展，我校嚴格根據上級的指導方針與要求，結合當前培訓市場的特點，不斷加強基礎設施建設，強化科學辦學，開展全新的駕駛培訓模式，同時不斷加強教練員隊伍建設，提高教練員教學水平，加強了內部管理，使學校各項工作都做到了人性化，高效化和規范化。目前我校：C1教練員45名，B2教練員3名，C1桑塔納教練車40輛，C2海馬教練車1輛，B2教練車1輛,用于樁訓的吉普車13輛，共培訓C1學員1850名，B2學員24名。
一、優化隊伍建設，增加教練員隊伍素養提高
今年來培訓管理工作有了很大的進步，也逐步走向成熟，管理水平及力量也有了不斷提高，年初我們首先對教練員的隊伍進行了進行系統的培訓，新的教練員上崗以后在老教練員的幫代下，進步很快，水平不斷提高，工作熱忱也空前高漲，他們很快進入了角色，有的人不論是教學成績，教學看法，教學質量，招生，節油，車輛愛護等方面都很突出，他們成績的取得與培訓管理和老教練員的幫代有著挺直的關系。
今年教練員經受了兩次培訓，一是崗位培訓，二是駕培科統一組織的新增、移動教練員崗前連續訓練培訓，學校利用這兩次培訓，首先對教練員理論學問進行再提高，要求每個教練員學規范，結合每個學員的心理，仔細根據教學大綱的規定教學，嚴格執行省、市道條及教練員管理方法，對待學員嚴厲?仔細、負責、對待不同性格，
不同崗位，不同年齡，不同性別的學員，做出不同的教案，促使教練員從簡潔的教學水平，走向真正的理論與實際教學相統一的高水平的教員。
二、加強教練員管理，狠抓培訓質量
歷年來，駕培市場競爭激烈，要想站穩市場，贏得.與學員的認可，年初，學校完善了教練員管理制度，明確了目標責任，教練員在教學中，必需嚴格遵守國家相關政策，法令法規，按章操作，堅決做到有法可依，有法必依，必需做到勤政，廉潔，嚴禁收受學員的現金與實物，接收學員吃請，嚴禁向學員攤派各種款項，如有違紀行為，學校將嚴峻懲罰，學校還利用平常和結業考核的機會不是時的找學員交談，了解教學狀況，由于加強了教練員的管理，學校教學質量不斷提高，同時.的評價，與知名度也不斷的提高。三、重平安訓練，強化平安意識
首先，加強教練員的平安訓練，年初與教練員簽定平安責任狀要求每個教練員把平安放在位，強化平安生產就是效益，制定種種平安訓練的規定，必需按要求去做，不允許有一絲一毫的平安隱患存在。訓練前檢查好車輛的狀況，收車后做好保養工作，確保100%的平安訓練，教練員必需做好學員的思想工作，提高學員的平安意識，保證學員出入平安。
三、進一步增加實力，形成我校的辦學特色和優勢
我校著重留意實力的增加，在硬件和軟件上正確解決自己的定位，在激烈的競爭中才能處于不敗之地，把硬件和軟件建設有機地結合起來，形成如下五大特色和優勢。
1、把一心一意為學員服務，一切從學員的利益動身，做為駕校的辦學宗旨，堅信學員是駕校生存的前提條件，因此駕校的中心工作應當是，圍繞為學員供應優質的服務來進行。并提出“歡樂學車，享受學車，一切為了學員、為了學員一切，我們的服務與你的需求同步”的培訓理念。在融洽、和諧、干凈、平安的學習環境里供應高效率、高質量的教學服務。
2、設施齊全，服務項目齊全，進行了庫位調整，并安裝了大功率照明燈，以滿足不同層次學員的要求。
3、科學訓練，留意訓練中的科技含量，駕校面對的學員很簡單，層次不齊，我們做到了因人施教，首先學員報名時征求學員的看法，分車時有針對性，訓練中做到有的放矢，并留意非智力因素在訓練中的影響作用，教學方法在不斷改進，由盲目性轉化為方案性，由自發性轉化為自覺性，改傳統的師徒教學模式為伴侶式教學關系，使訓練質量不斷提高，博得學員好評。
4、校風廉政，確保學員的利益不受侵害，校風對學員有肯定的影響，連續完善了教練員廉政措施的建設，堅決杜絕吃、拿、卡、要現象。
四、節能減排工作
駕校以.為統領，將節能減排擺到更加突出的位置，做到措施得力，責任到人。
1、對每一臺車輛制定臺帳，實行目標跟蹤管理，對車況實行動態監管。凡是有損耗的小毛病，準時排解。定期做好二級維護，定期進行車輛檢測，定期進行全部車輛排氣管和三元催扮裝置的檢查，使得尾氣排放達到國家環保規定，全力保證車輛的運行良好，節能降耗。提高車輛的運行效率。
2、對于剛學車的學員實行駕駛模擬教學和多媒體教學等科學手段，從而節約資源。使傳統的粗放型培訓轉變為“低投入、低消耗、低排放、高效率、高質量”的集約型培訓。
3、從改進駕校教學方法入手，實行一系列有效措施，大力提高駕駛員及駕駛從業人員的節能減排意識。指導學員養成良好的駕駛習慣和節油閱歷，提倡輕踩油門、少踩剎車、怠速熄火、常檢胎壓、減重行駛等節能環保駕駛習慣，號召學員主動參加節能減排。
五、規范化管理活動的開展
在開展規范化管理活動中，我校依據《機動車駕駛培訓機構資格條件》和“駕校規范管理要求及標準”，完善了16項管理制度和10項公示公開的基礎上，進一步加強了平安管理、教學培訓、結業考核和學員的管理，進一步完善了各類臺帳，做到資料齊全，數據真實牢靠，歸類擺放整齊，查閱資料便利快捷。加強了對教練車技術狀況及車容車貌的管理，統一了“江蘇駕培”標識，統一了招生電話，統一了駕校名稱。嚴格根據公安交警及運管部門批準的路途和教學場地進行訓練。保證教練員在教學培訓期間服裝統一，持證上崗，嚴格根據
交通部制定的教學大綱和教學規范進行教學，規范操作學員培訓智能化管理系統，如實填寫教學日志和培訓記錄。培訓中嚴格杜絕用法跑碼機和假指紋的現象，同時駕校還在醒目的位置設立學員看法箱，主動接受學員滿足度評價和合理化建議。
六、問題與不足
1、教練員的素養有待進一步提高。2、招生宣揚還須加強。3、辦公室人員責任心還要加強。八、今后的工作準備：1、拓展招生渠道，集思廣益。
2、加強駕校各職能部的協作，把責、權、利落實到人。
3、在駕校中開展駕培行業的.責任的商量。由于近幾年來，駕培行業持續升溫，值得慶幸的是：2021年又迎來了一個學車的高峰，在國際金融危機的大環境下，駕培行業是一個危機時期少有的避風港。
在經濟效益良好的同時，駕培行業的口碑和形象是否與時俱進，達到了行業要求的“和諧駕培、品質駕培“呢?我們是否忽視了做為企業公民的另一個義務-----.責任?
我們預備將企業.責任納入公司戰略規劃中，從公司總體進展戰略動身，將企業的.責任貫穿到駕校整體經營活動中。
總之，駕駛技術是一結合性的學科，駕校更是及辦教學培訓與經濟于一體的特別性教學培訓部門，在運管處領導的正確指導下，我們
取得了一些成績，但離駕培機構資格條件和駕校規范管理要求還有距離，今后我們還要連續努力，始終把學員的培育放在位，本著一心一意為學員服務，一切從學員利益動身，努力工作，在不斷的改革與創新中求得更大的進展。
一、更新理念，科學規劃，全面提升學校文化品位
加強學校文化建設，爭創文明校園，既是實現以人為本辦學理念的要求，更是質量興校、名牌立校的需要。基于以上認識，學校領導班子多次召開專題會議，認真學習研究市教育局下發的《學校文化建設實施方案》，參觀考察學校文化建設搞得好的學校，召開各層次的會議，發動大家動腦筋、想辦法、集思廣益，在市、縣教育局主管部門及有關專家的指導下，制定了我校學校文化建設的整體規劃，即：按照“全方位、高標準、創新性、獨特性”的目標要求，抓好校園物質文化建設；按照“深層次、多角度、生動性、先進性”的要求，抓好校園精神文化建設；按照“全面、嚴格”的要求，抓好校園制度文化建設。
二、改善辦學條件，美化校園環境
創造優美、舒適的學校文化環境，不僅是發揮環境育人作用的需要，也是進一步充實學校文化底蘊的需要。在這一思想的指導下，我們針對學校的實際，提出了以“建優美校園，促名師成長，創一流名校”為主要內容的“三項工程建設”。在這其中，我們把改造校園環境作為首先要開展的工作。學校為此專門成立了學校文化建設領導小組，校長擔任組長，班子成員擔任領導小組成員，學校經多方籌資，改善辦學條件，美化校園環境，完善了學校基礎設施建設和幼兒園擴建工程。改造校園南墻，新建透視墻100多米；改造操場，鋪設爐渣跑道，鋪設操場、灌溉及排水設施；新建廁所一處，改造廁所一處，新建車棚三個；增設衛生室一處；增設籃球場一處。新建幼教樓一幢，面積1980平方米。改造教學樓前綠地，剔除陳舊高棵綠化植物，改種三葉草坪。將教學樓、綜合樓上的校風、校訓警示招牌重新油漆；在校園東墻印制“真心對待周圍的每一個人，腳踏實地走好人生每一步”警示語，懸掛名言版面4塊；教學樓、綜合樓鋪設地面瓷磚；增設壁報欄2個；建設主題為“啟迪”的校園雕塑一個；設文明警示牌10個，添置垃圾箱若干；在教學樓樓道和走廊懸掛著名科學家畫像和名言警句；在教室內固定地點統一懸掛中小學生守則和日常行為規范、學習專欄、教育名言、國旗；餐廳內懸掛愛糧惜物名言和餐廳管理規定；宿舍內進行個性化文化建設。硬化校園道路200米，硬化綜合樓南和教學樓東地面，修補校園原硬化地面和校門口地面，安裝路燈18座。近期學校又投資新建了花園一處，內建桃李亭一座、休憩蘑菇亭三個。整個校園真正達到了“一草一木見精神，時時處處都育人”的新境界。
三、加強制度建設，創建一流校風
校風是學校文化建設的靈魂。我們在不斷加強學校環境建設的同時，注重健全完善學校各項規章制度，實行科學規范管理和人文管理，堅持依法治校、以德施教，把創建一流的校風納入了學校文化建設重要內容。 首先，我校不斷加強教職工隊伍建設，強化師德教育，內強素質，外樹形象，形成了良好的教風。我校積極開展以“樹師表形象，創文明校風”為主題的系列教育活動，每年都開展“師德規范教育月”專題活動，認真落實師德規范要求和教職工“十注意”、“十不準”、“十禁語”等師德制度，強化“學生工作無小事，教師行為無小節”意識，從小事抓起，從自我做起，抓好監督獎懲，實行師德“一票否決制”。
二是狠抓學生思想品德和行為習慣的養成教育，以形成良好的學風。為了把學生的養成教育抓緊抓實，我校規定：新生入學的第一課為行為規范教育課，每學期第一個月為行為規范教育月，充分利用宣傳板面、櫥窗，結合軍訓、報告會、文體活動等形式，加強學生對《中學生日常行為規范》和學校各項規章制度的學習理解。我們還把《規范》、《守則》細化為我校“學生行為規范評比細則”，日檢查，周總結，每月一評比，形成了政教處、團委全面抓，班主任跟班靠上抓，學生會、文明崗值勤具體抓的全方位督查模式。通過加強對學生的常規教育，增強了學生的集體榮譽感，提高了學校規范化管理水平，形成了整潔、有序、文明、向上的校園環境，廣播操、自行車擺放等都已成為一道道亮麗的風景。
四、以常規化的校園活動，營造濃厚的學校文化氛圍
豐富多彩的校園活動，對培養學生的興趣、愛好和特長，對培養全面發展的新型人才，對全面推進素質教育，都起著重要作用，同時這些有益的校園活動也成為了學校文化的一部分。
1、充分發揮學校教育資源優勢，廣泛開展各種形式的興趣小組活動。我們在原摔跤訓練隊、柔道訓練隊、籃球隊、田徑隊的基礎上，增設了舞蹈訓練隊、合唱隊、科技制作小組、讀書協會、書法班、美術興趣小組、器樂演奏隊等，還經常利用周末組織專題講座、辯論會、音樂欣賞等活動。
關鍵詞：核心價值觀培育 問題 對策
大學生核心價值觀培育是一項長期的艱巨任務，亦是一項尚存在著諸多問題的嘗試之旅，對于如何切實有效落實核心價值觀，尚處于研究與探索階段。筆者在結合工作實踐和理論學習基礎上，認為當前核心價值觀培育存在以下幾方面問題，這些問題不僅是難解之題，亦是切實推進培育工作的切入之口。對這些問題的總結、關注與破解是將核心價值觀培育落到實處的必經之路。
一、大學生核心價值觀培育中存在的問題
（一）一、二課堂剝離
第一課堂是大學生受教育、學知識的最主要、最直接渠道。因此，抓好第一課堂的核心價值觀培育尤為重要。第一課堂的課程內容包括思想政治理論課和專業課。目前高校都開設有思想政治理論課，并在積極探索將核心價值觀融入思想政治理論課教學的有效途徑。然而，思想政治理論課在大學生全部課程設置中比例非常低，且通常只有一年級開設，在此課堂上學到的理論知識通常又無法直接有效地應用到實踐中。而專業課則與大學生一路相伴，日益深入，影響巨大。當前的局面是大學生的專業學習教育與核心價值觀培育幾乎脫鉤，對專業水平與道德品質的培育投入是失衡的，專業學習的第一課堂與社會實踐的第二課堂聯系也是不甚緊密的。造成了一種“重成績、輕能力，重榮譽、輕德育”的惟“學霸”是瞻的局面。
（二）輔導員自身角色定位不明確
“角色定位”是“根據實際的工作性質和工作特征來限定主體的各種行為模式或培養主體的某種行為”。現實中有不少輔導員尚未完成這種角色定位，并沒有意識到自己在培育核心價值觀中的重要作用。原因之一是長期的工作慣性使輔導員自身和社會對其的定位大多是大學生日常生活的“保姆”、“服務者”、“管理者”等角色，且本已繁重的工作讓他們更無暇顧及核心價值觀的培育。原因之二是一些高校并未對核心價值觀培育給予應有的重視，也沒有強調輔導員在此過程中的重要角色，都認為核心價值觀培育是理論課教師的事。以上情況導致輔導員在核心價值觀培育中角色定位不清晰，進而導致了“錯位”乃至“缺位”現象的出現，不利于核心價值觀的培育。
（三）輔導員積極性不高
即便明確了自身在核心價值觀培育中角色定位，輔導員也普遍存在著積極性不高的情況。一是本身工作壓力繁重，分身乏術；二是學校鮮有政策性保障與激勵性措施支持輔導員開展工作；三是輔導員的研究者角色被壓抑，高校普遍重視科研，但這些重視卻集中在專業課教師身上。與學生接觸廣泛、一線工作經驗豐富、教育背景日漸提高的輔導員的研究者角色卻被長期忽視。綜上，輔導員的積極性在一定程度上被壓抑，不利于核心價值觀培育工作的開展。
（四）大學生積極性、自主性不強
在開展核心價值觀培育的一系列活動中，普遍存在著學生積極性、自主性不強的現象。大多是學校組織，學生被動參加的局面，鮮有以學生為主體自主開展的以弘揚、培育核心價值觀為主題的活動。直言之，學生參與的積極性與自主性勝于五光十色的活動形式，學生的創新性與投入性重于活動場面的盛大華麗。主動地參與遠勝于被動地動員，積極地投入絕強于消極地應付。學生的不同態度使核心價值觀的培育呈現出完全不同的效果，因而如何提高學生的積極性與自主性是亟須探討的問題。
（五）學校意圖與學生意愿契合度不高
在推進核心價值觀培育工作中，學校往往是從全局的高度明確方向、規劃方案、制定政策、推動實施。而學生則是從個體的角度來考量一項活動對自身訴求的滿足度。因而在對活動評估時，容易產生異見――學校認為一項活動有助于學生核心價值觀的培育而大力推進，學生則可能認為此活動對自身發展成長幫助不大而不愿參加。特別是如若出現強制學生參加的情況，學生的抵觸情緒便更容易產生。久而久之，容易使學生對學校活動慣性地產生抵觸情緒，不利于活動的有效開展。
二、對策分析
筆者認為，作為推動核心價值觀培育的最主要主體，高校應對核心價值觀培育的各方面、各層次、各要素、各種可能統籌考慮，以集中有效資源，建立完善的制度保障，有針對性地解決前文指出的各種問題，高效快捷地實現培育核心價值觀的目標。
（一）構建全面覆蓋的工作協作機制
核心價值觀培育絕不僅僅是理論教師或學工部門或宣傳部門或輔導員哪一支隊伍的事情，而應是貫穿于學校科研、教學、管理、后勤、學生工作等各個環節的具有統領性、全面覆蓋的工作。學校應在各個工作領域都著力強調培育核心價值觀的重要性，并要求各部門在各自崗位上探索、創新基于本職工作的培育核心價值觀新方法，要求各部門之間能夠通力配合、協調工作、共同推進。
（二）完善學校規章制度
學校應按照核心價值觀的基本要求，創造性地通過學校制度建設、發展規劃、校規校紀、教師管理規定、學生守則公約等指導性、統領性的剛性政策制定，把核心價值觀的理念融入其中，使其成為學校生活的基本遵循。
（三）改革教學方案，創新思想政治理論課教學方式
改革目前思想政治理論課僅開設于一年級且內容單調的現狀，改變僅要求學生取得思政課堂成績的局面，將實踐表現納入教學方案中，成為獲得學位證書的必備條件。
創新思政課教學方式，改變以理論教授為主要方式、以書本閱讀為主要依托的相對單調的教學方式，嘗試將理論性與趣味性相結合、課堂研討與課外實踐相結合、思想引領與素質培養相結合、學術研習與自我發展相結合。賦予傳統思政課新的內涵與時代意義，使其充分發揮核心價值觀培育主陣地的作用。
（四）建立輔導員（包括相關工作人員）培訓發展制度
1.為輔導員定期提供培訓。核心價值觀培育工作需要在輔導員對其有準確、深刻的理解后，對該工作有高度的責任感后，方能結合實際有效開展。因而，對輔導員的定期培訓尤為重要。一方面，不斷深化輔導員對核心價值觀的理解以傳播正確的信息給學生；另一方面，傳遞隨著時展核心價值觀所具有的最新理論內涵；一方面，在培訓中不斷強化輔導員擔任此工作的責任感和使命感；另一方面，輔導員們在互相交流與借鑒培育工作心得體會過程中碰撞出新靈感；同時，且尤為重要的是，向學校反映在工作開展中遇到的問題以利于學校及時調整政策，向學校傳遞學生意愿以更具針對性地推進工作。
2.為輔導員從事科研活動搭建平臺。輔導員作為研究者的角色被長期壓抑，嚴重影響力輔導員工作的積極性。實際上，輔導員進行科研活動有著無可替代的優勢：不僅能收集到最真實的學生動態與問題，還能最及時地用實踐來檢驗研究成果；不僅能夠把宏大的理論敘事以日常化、具體化和形象化的方式傳遞給學生，還能把理論以“潤物細無聲”的方式融入學生生活的各個角落，使其真正入腦、入心、入生活。基于此，學校應為輔導員從事科研活動搭建平臺――提供科研立項機會及經費支持，提供輔導員進行科研的相關政策鼓勵。
3.為輔導員個人發展提供激勵機制。學校應建立健全輔導員培育核心價值觀工作考評和激勵機制，將輔導員在核心價值觀培育工作中的表現作為輔導員考核的一項重要指標，對在此工作中表現突出的給予物質與精神的雙重獎勵，在個人晉升發展上也予以一定的考慮。使輔導員把核心價值觀培育內化為自覺的工作使命。
（五）建立完善的學生培養體系
將踐行核心價值觀作為學生培養、考核、評優的重要標準。現念中完善的學生培養體系不僅要培養出學業優秀的人才，更要在道德品質、責任意識、健康體魄等各方面都有所作為。因此，高校應建立完善的學生培養體系，將踐行核心價值觀作為學生必須完成的一項重要內容，如同學業上完成學分一樣不可或缺、自然而然。
（六）高校深入調研，校內外有效聯動
大學生核心價值觀培育的最高目標是實現“內化”，所謂“內化”，即“某種理論觀點、主張或政策通過一定的方法、渠道、手段灌輸到人們的頭腦中，使之接受，并逐步轉化為人們觀察、分析問題的基本立場和方法。”而接受的最重要動力是符合受體的利益訴求，因此高校須深入開展調查研究，了解大學生的思想狀況、切身需求、存在問題、成長困境等，從解決大學生訴求出發，制定符合人才培養規律的切實辦法。
一、 指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，以構建文明校園為主題，以不斷提升師生的綜合素質為主要任務，營造文明、和諧的校園環境，為創建文明城市打下扎實的基礎。加大工作力度，落實工作措施，充分調動廣大師生的積極性，主動性，努力構建文明、和諧、可持續的育人環境。
二、活動重點與創建目標
學校文明創建要重點做好三項工作，一是凈化美化校容，建設文明環境；二是規范語言行為，培養文明學生；三是突出整治重點，加強學校環境治理。在全校師生員工的共同努力下，在“做一個有道德的人”主題教育活動的引導下，以“講文明、講禮貌、講衛生、講秩序、講道德”為主要內容，教育引導全校師生認真傳承中華民族的傳統美德，做一個文明的現代人，使學校的精神文明工作再上一個新臺階，校園文化氛圍健康向上。
三、組織機構及工作職責
1、組織機構：成立文明校園創建活動工作領導小組
組 長：王xx
副組長：陳xx
成 員：晏xx
呂xx 各班班主任
由領導小組全面負責學校文明校園創建工作，各有關部門要確定負責人員和工作人員，重點和要害部門還要將責任落實到每個工作人員，形成齊抓共管的工作合力。
2、工作職責：安全文明校園建設辦公室下設學生工作組、校園環境組、作風建設組、校園治安組、班級宣傳落實組。
學生文明監督小組：負責學生工作干部隊伍建設和學生教育管理工作，安排落實學生課外活動，組織學生開展各項活動。
文明宿舍監督小組：負責學生宿舍的管理工作。
校園環境組：負責校園的綠化、美化工作及校園的環境建設和環境衛生，督查教室、實驗室、辦公室等室內環境建設和衛生工作；
作風建設組：檢查、監督文明公約的踐行情況等；
校園治安組：負責校園秩序整頓和安全保衛工作；
班主任宣傳落實組：負責該班級安全文明校園創建宣傳工作，營造輿論氛圍；負責督查班級學生活動的落實情況等。
四、工作要求
1、思想重視，注重實效。樹立育人為本的觀點和注重實效的觀念，將文明校園創建工作作為學校及周邊環境治安綜合治理的重要任務，并與提高師生思想道德素質等工作結合起來，注重活動實效，進一步優化學校育人環境。
2、條塊整合，形成合力。認真做好創建活動的組織、實施、檢查、指導和考核、評比工作；定期溝通，加強配合，真正形成齊抓共管的合力，推動創建工作的深入開展。
3、規劃引領，建全機制。根據學校的特點，制訂規劃；建立安全責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全校園安全文明建設工作責任追究機制；認真調查、排摸可能影響師生安全和校園文明方面存在的問題，列出工作日程和工作職責，做到工作層面上抓落實。
4、增加投入，構建體系。要以增強物質裝備為抓手加大投入，除保證各項原有投資渠道的經費投入以外，對安全文明校園創建工作中其他必要的經費給予滿足。
5、加強校園文化建設，實現校內、外有機結合。要以內容健康、格調高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活為載體，切實提高師生公民道德、職業道德、文明修養和民主法制為主要內容的思想道德素質，進一步改善學校育人環境，實現以“良好的校園秩序”和“優美的校園環境”為主要標志的校園文明程度的顯著提高。
6、加大督促力度，定期檢查評比。我校對各部門的安全和文明指標定期進行量化考核，考核結果與責任人見面并與學期評優、評先等掛鉤，以調動全校教職員工做好安全和文明工作的積極性，使我校的校園文明創建工作呈現出“人人參與，齊抓共管”的良好局面。
五、主要內容
（一）、師生道德建設：繼續深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》、《中學生日常行為規范》，健全學校相關的規章制度；通過法制宣傳教育加強干部、教師及學生的法紀教育，開展優秀教師評選活動并積極組織學生開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育活動。
（二）、校園文化建設
1、通過各種有形和無形載體樹立學校總體形象，規范學校性質、特色、總體情況的表述。在校園顯著位置宣傳、闡釋社會主義核心價值觀，展示學生守則，并運用宣傳欄、文化墻、校園網等多種形式宣傳“八禮四儀”，在教室內有社會主義核心價值觀和“八禮四儀”內容宣傳，努力使全校形成“樹一流意識、做一流工作”的共識。
2、加強學校宣傳力度和管理，通過學校廣播、板報等進行宣傳，并對作出成績的師生給予表彰和獎勵；規范校園內宣傳橫幅和展板、宣傳櫥窗的管理。
3、堅持開展團體輔導和個別心理輔導活動，堅持正確引導、健康向上、文明高雅、寓教于樂的原則，有計劃地開展文體娛樂活動，營造良好的校園文化氛圍。
（三）、校園環境建設
1、加強學校校容校貌及周邊環境建設，不斷綠化美化校園及周邊環境。
社會教育內容：愛護市容衛生、不破壞花草樹木、不在公共場所亂扔垃圾、不往車外扔垃圾、不往屋外扔垃圾、不隨地吐痰、不亂吐口香糖等。
校內教育內容：干凈有序、整潔有序、亮麗有序、安全有序、維護有序和內務有序等六方面內容，對學生在個人衛生、課室擺放、教室衛生、飲食衛生、清潔與維護工作，宿舍內務等方面提出有序的要求：每位同學要做到不亂丟一張紙屑，不亂扔一塊果皮；課室桌椅要整齊，教室地面和窗戶要干凈亮麗，做到“八面凈”即地面、墻面、天花板面、玻璃窗面、黑板面、講臺面、走廊面和公布欄面整潔干凈等。
2、扎實細致地做好安全防范工作和治安綜合治理工作，強化安全責任制；強化信息報送制度和重大活動責任制；進一步修訂完善處置突發事件的預案。對于大型文體活動，做好安全防范措施；堅持值日巡視制度；做好防火、防盜工作；加強對校園周邊環境的治理工作，凈化校園周邊的社會治安環境；加強校園內車輛管理；健全門衛制度、登記制度等。
關鍵詞：高職學生公寓 5S管理 意義
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.22.031
5S的內容與發展運用：5S的原意分別是：第一，整理：將必需物品與非必需物品區分開來，在崗位上只放置必需的物品；第二，整頓：放置物品標準化，使任何人立即能找到所需要的東西，減少尋找時間上的浪費；第三，清掃：將工作場所內看得見與看不見的地方清掃干凈，保持工作場所干凈、亮麗的環境；第四，清潔：將整理、整頓、清掃進行到底，并且標準化、制度化；第五，素養：對于已經規定了的事情，大家都按要求嚴格去執行，并長期堅持養成一種習慣。
大學校園文明建設是校園文化積極進步的價值取向，是大學精神和大學理念的重要體現，是創建文明校園、貫徹科學發展觀、構建和諧校園的重要內容。高職學院實施特點5S管理制度，因為這5個詞是日語中羅馬拼音的第一個字母都是“S”，所以簡稱為“5S”。意在提高學院精神面貌，形成良好校園文化，為創建文明校園提供了重要引領作用，并從其和諧校園建設之間的內在聯系出發，促使創建文明校園工作，為構建和諧校園，推動學校建立健全制度提供了保障。
1 “5S”是職業校園中文明建設的需要
高職學院的制度文明建設是教育改革的主要組成部分。學院公寓既是大學生學習、生活的主要場所，又是思想政治教育的重要陣地。在學院文明安全的社會化改革的大背景下，學院工作如何結合學生公寓的新情況探索新思路、新模式是當前思想政治工作者必須認真解決的問題。學生公寓文明安全需要大家的配合及協助，不違規用電，不亂接拉插頭，文明用電，愛整潔是學院公寓日常行為規范。培養同學的行為規范準則，為學院學生創造一個良好的學習生活背景。有利于更好的使學生公寓成為提高大學生思想政治素質、促進大學生成長成才的重要陣地。
2 “5S”管理運用于高職學生公寓的實際意義
經常整理可以讓自己使用的空間擴大。高職學生的公寓經常清除雜物、垃圾，不但保證了通行道的順暢，最大限度的保證了學生的人身安全，而且還擴大了學生的居住空間，消除了公寓居住學生的壓抑感，有利于學生身心健康很好的發展。學生的物品比較多，將物品合理科學有序的擺放，不但可以有效的利用空間，而且還可以減少使用時尋找的時間。要根據物品的使用頻率擺放，一些常用的物品要擺放在易拿易放的地方，不常用的物品可以放在隱蔽的地方，合理規劃，也不用經常整理，這樣就提高了辦事效率。
經常清掃可保公寓整潔 ，每個學生要將自己居住的空間經常打掃，不要相互推諉，可以在本宿舍內制定值日表，輪流清掃。公共用品要注意愛護，要定期進行保養，改善美化公寓環境，這不僅是學生居住環境的基本要求，也是大學生公寓文化建設的一部分。除了公寓衛生要經常清掃，保持衣柜、書柜整齊外，學生個人的衛生也要經常清潔。外形的整潔包括衣著打扮要得體，不留長發，經常修剪指甲、勤洗澡等。內在的清潔要做到禮貌待人，不說臟話，學會尊重他人等。為了保持學生穩定的情緒，居住公寓的大環境也要保持，盡量消除噪音、污濁空氣等的污染。5S管理的核心目標就是要提高每個入校生的道德素養。每個學生都應該嚴格按照這個管理規定的去做，逐漸培養自身良好的生活習慣，逐步提高自身的道德素質。同時，現代的企業也在應用5S管理辦法，在學校能養成良好的習慣的話，可以很好的消除初入職場的各種不適，能夠很快的適應工作環境，更有利自身很好的發展。
3 “5S”是職業學院培養后備技術人員的根本保障
“創新體制機制、促進學校發展”是培養高職學生及公寓管理干部的基本要求。在5S監督與管理中，可以充分的提高學生的為人處世能力，交際能力，語言表達能力等綜合能力。為學院學生創造了一個小型的工作平臺。學校5S管理建立“目標計劃系統、督導檢查系統、考核評價系統”，使之在教育教學過程中，形成一條強而有力的紐帶，推動學校規范化管理的進程，強化學校的管理改革與創新力度。制度改革，立足學校實際，建立完善《高職學院學校管理手冊》，使學校管理制度化、精細化、科學化。學院針對5S管理監督成立了校風督察部及其指導老師，其職責明確，狠抓落實，建設文明校園，優化育人環境，常抓不懈，促進和諧校園建設，為廣大師生創造一個健康、文明的學習和工作環境。
4 學院所提倡的行為規范及學院提倡“5S”目標、任務
高職學院“5S”管理中存在一系列問題，從公寓5S管理與學院學生5S管理協調學院的文化氛圍、硬件設施等方面剖析了學院開展這一管理制度一過程中存在問題的主客觀原因。“以人為本，知行合一”是學院的辦學理念。人――自然而然的概括了整體的范圍：個人、集體。學校的管理制度充分的體現出了學院提倡5S的重要性和可行性。目的意在規范和要求學生知、行合一，以集體榮譽為首要責任，培養學生的責任感，提高學院學生的個人素質及綜合能力。
5 良好的素質從學生開始
愛個人、愛家、愛國。由小極大，學生個人的素質與學校的校風密切相關。作為一名合格的大學生基本要求就是要有良好的思想道德素養。我們常說的“德”就是道德，也是作為一個良好公民的主要內容之一。我們衡量一個人才的標準常用“德才兼備”就是這個意思。一個無德的人，即使有再好的才能也不會被重用。學生干部更要以身作則，要用高尚的道德情操給周圍的學生帶來正能量，為人楷模，樹立榜樣的作用，用自身的人格魅力來吸引、感召學生緊密的團結在自己的周圍。俗話說“其身正，無令則行，其身不正，雖令不行”正是這個道理。學生干部要清楚認識到5S管理的重要意義，自覺的維護這個管理規定的執行。增強自己的責任意識，肩負重托，有強烈的工作熱情，積極工作，帶動身邊的學生自覺的遵守5S管理制度，并長期的堅持下去，養成良好的生活行為習慣。
6 通過“5S”管理工作培養合格的學生干部
學生干部要想出色地完成學校布置的各項工作任務，除了有良好的道德素質外，還有具備較強的組織能力。因為每個學生都是一個獨立的個體，性格各異，而且都有自己的想法。要想把工作做好，就必須了解每個學生的性格，根據每個學生的自身素養情況，合理安排工作內容，充分調動每個人的積極性，團結一致，來完成學校規定的各項任務。在分配任務之前，要思考如何很好的開展工作，根據學校布置的任務特點，找出中心關鍵所在。然后結合本系、本班或者本小組的特點和實際任務來布置工作。可以先找幾個能力比較強的學生一起協商怎樣才能做到最好，不能搞一言堂，自己說了算，要善于聽取不同的意見。這樣一來經過前期的準備就可以保證工作能夠順利的完成。在布置任務，完成任務的過程中又提高了自身的綜合能力。面對紛繁復雜的5S學生管理工作，學生干部要不斷提高自己分析問題、解決問題的能力，對于當前在學生中存在的一些思潮要有自己正確的判斷，自己拿不準的時候可以和老師聯系，以求得解決。工作的過程也就是人與人的交往的過程，是心與心的碰撞和交流的過程。擁有良好的溝通協調能力的干部，可以很好的和同學以及其它的群體或者組織建立良好的關系，營造一個寬松的外部環境，對自己的工作開展非常有利。此外，一個優秀的學生干部還應該具備創新能力，必須要打破常規，能有自己的新見解，新方案。這樣才能使學生工作做得越來越有生機活力。學生干部要做好社會工作必須先服眾，而出色的人格魅力與學生干部的工作才能是相輔相成的。學生干部由于工作學習的需要經常接觸到很多的人，比如校內外的領導、老師以及其他的組織成員。這就要求學生干部要有較強的心理承受能力，還要學會自我調節，緩解自身的壓力。要對自己的工作有較強的自信心，這樣才能給別的同學樹立一個榜樣，傳遞正能量。
簡而言之，5S是職業校園中文明建設必不可少的內容，是學院學生公寓良好環境的重要載體，也是班級團體凝聚力的見證，更是學院精神面貌的重要體現。為把我院5S貫徹和傳承，必須嚴格把關。我們應通過努力規范自身管理和監督力度，通過推進學院“5S”規范管理、宣揚建設文明校園的途徑來追求和實現這一目標。
參考文獻：
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關鍵詞： 藝術設計類 見習實踐 建設探索
引言
專業見習實踐是人才培養方案的必要環節，是實踐教學環節的重要組成部分，是專業實習實踐的前提和基礎。學生通過專業見習增加經驗背景，基于課程的理論學習逐步建構新的知識，提高認知，理論聯系實際，提升實習技能。專業見習實踐是由知識量變到能力質變轉換不可缺少的步驟。但專業見習課時設置得較少，在實踐教學環節中所占比重小，未能引起教學領導組織管理的足夠重視。如何增強見習實踐教學效果，促進該實踐環節的有效實施，完善整個實踐教學體系構建是筆者主要研究探索的問題。
1.藝術設計類見習實踐教學現狀及分析
在傳統的藝術設計類專業見習實施過程中，一般都是據人才培養方案安排擬定第七學期（本科）或第五學期（專科）的其中一周作為專業見習周，通過對某工廠的生產過程的考察觀摩加深學生對本專業的了解，初步認識專業的職業工作規律，最后以學生提交報告教師評定成績完成見習實踐過程。由于見習實踐的時間短，具體安排操作比較靈活分散，許多高校在見習實踐教學體系建設著力較少，缺乏規范化管理，導致見習實踐效果并不明顯，見習活動開展流于形式，見習效果的評價標尺不明確等。筆者總結出如下幾個原因。
1.1見習實踐缺乏整體規劃。
藝術設計類見習實踐一般為兩周，集中在一個學期進行，為了保證完成見習實踐任務，各專業負責人一般考慮見習帶隊教師的專業方向是否吻合，課時是否沖突，根據開課學期的師資情況進行安排。見習計劃由教師個人制訂，有的見習帶隊教師開課前的一學期排課時被通知，沒有來得及了解課程了解學生就倉促安排制訂計劃，規定的見習內容、具體的實施任務都比較隨意，有些計劃中并沒有體現見習目的和目標，僅僅是見習流程和注意事項。見習計劃滯后，見習實踐計劃安排被動，計劃表可能在見習前幾天才完成，未能及時做好準備工作等。此外，見習內容與課程聯系不大，由指定見習帶隊教師安排見習內容和形式，存在與學生上課課程脫節或者只安排該教師任課課程范疇的見習內容的問題。如此，見習目標不明確，計劃內容隨意，見習實踐缺乏具體的實施任務，學生“走馬觀花”抓不住重點，見習效果不佳。
1.2見習實踐單一化。
由于藝術設計類見習實踐時間短，有且只有一次，帶隊教師負責見習實踐組織，力量單薄，以致見習實踐形式單一化，多由見習帶隊教師安排到熟悉的企業參觀生產流程或到藝術產品集中展覽區參觀藝術品。各教學系部通常以一門課程簡單定義見習實踐，忽視見習的獨特實踐性內容，凸顯見習考核方式單一化，學生見習結束提交見習報告便可完成該課程內容。由于學生見習報告中多體現參觀流程，心得或反饋的問題較少，帶隊教師通過見習報告和學生的表現給出分數作為該見習課程成績，教師難以從中檢驗考核學生的見習效果。
1.3見習師生不重視，缺乏熱情。
從結構的角度看，見習實踐應是理論知識向實習實踐能力轉變的過渡環節，但這一過渡的實踐環節往往不被重視。見習帶隊教師按學校規定帶學生參觀并按規定的評分方式給予學生該課程分數。至于學生學到了什么，是否通過見習實踐遇到什么問題，如何幫助解決甚少再關心。學生見習前對見習活動目標、目的、任務等漠不關心，不主動調研了解見習內容及情況，多數僅對考察的地方更感興趣，見習結束提交報告應付作業。另外，由于見習實踐需涉及聯系校外單位，考慮學生的安全等問題，帶隊教師安排見習實踐存在吃力不討好的情況，教師對實踐教學建設缺乏足夠的興趣。
2.藝術設計類見習實踐教學體系建設建議
藝術設計類見習實踐更注重學生參加藝術實踐，實踐內容更多樣化，藝術形式及技術能力涵蓋更具全面性。以陶瓷專業人才為例，主要培養學生陶瓷產品設計開發、裝飾、工藝生產制作的綜合能力，具有設計手繪、電腦制圖的表達能力，具有獲得信息開拓市場的能力及陶瓷設計開發等。由于各高校的實踐教學管理機制不同，部分高校管理者對實踐教學體系的構建在認識上缺乏前瞻性、系統性，進而造成在組織運作上沒有有效的方法和機制，最后達不到培養學生掌握科學方法和增強動手能力的效果。［1］
2.1以人才培養方案的總目標制定藝術類見習實踐規劃。
2.1.1從培養方案的制訂強化藝術類見習實踐功能
根據《韓山師范學院關于修訂2012版高職高專專業人才培養方案指導意見》：“貫徹《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》（教思政［2012］1號）的精神，以培養學生的技術應用能力為主線，以教學過程的實踐性、開放性和職業性為重點，以企業（行業）對該專業人才的技能、知識和素質要求為依據，構建三年不斷線的實踐教學體系，使學生職業能力的培養貫穿教學全過程。實踐教學的比重不少于50%。”其中從指導思想上強調“構建三年不斷線的實踐教學體系”這實踐教學的連貫性。在具體的學時安排中又提出：“高職專業實踐（含專業見習或職業模擬訓練）安排在第2-5學期進行，與相關課程開設同步，每學期1周左右，可分散也可集中進行。”新的人才培養方案指導意見在見習實踐方面的規定從時間上拓展，更符合專業藝術類見習實踐發揮其功能所需要的要求。
2.1.2根據方案的設置及目標完善藝術類見習實踐教學體系
根據新的人才培養方案的制訂，見習實踐連續在四個學期安排實施，必須相應形成藝術類見習實踐教學體系，充分發揮見習實踐功能，為銜接專業實習實踐教學環節打好基礎。計劃性、連貫性、完整性的見習實踐能夠幫助學生更好地理論結合實踐，強化專業知識，深入理解專業教學的目標和策略，而且能夠最大限度地發揮學生的主觀能動性，提高探索精神和創新能力，通過學習模仿探索，逐步獲得實踐工作的能力。
見習實踐教學體系的建設應包括以下內容：見習的總體目標和各階段目標，見習內容范圍，見習類型層次的劃分，見習進度安排，見習考核安排等。首先，明確見習實踐的總體目標，根據人才培養方案的人才培養要求確定見習目標，體現藝術設計類見習實踐的計劃性、連貫性、完整性；同時細化各學期見習目標，以確保實施效果。其次是設定見習的內容范疇，以培養學生獨立思考，自主創新精神和激發主動求知欲望的教學實踐作為主要內容，內容設置根據理論課任課情況統一討論確定。再者根據實踐教學的各學期的實踐安排，做好見習層次的具體劃分，如：入門見習、課程見習、課題見習（研究發展）、實習前見習等。入門見習：以了解專業背景為主題，一般在第一學年度第一次見習實踐中完成；課程見習（即根據某特殊課程理論聯系實踐的要求完成）和課題見習（即根據某一問題作課題作研究報告），以加強實踐操作的關鍵技術為主題，安排于第二學年度連續兩個學期進行；同時強調藝術設計類見習實踐教學提高創新性的較高要求。升華見習：為專業見習做準備，以創作意識升華為主題，安排在第三學年的第一學期，如陶瓷藝術設計的畢業設計和專業見習統一在最后一學期完成，在此之前安排升華見習內容，有助于學生思考設計主題，創意形式和實現模式、制作條件等。
2.2加強藝術設計類見習實踐教學的組織實施。
當前，各高等院校要提高見習實踐環節的實施成效，改變組織管理薄弱的現狀，首先應強化對見習實踐教學的重要性認識，將藝術設計類見習實踐教學的認識提到貫徹人才培養方案培養素質教育的高度看，見習實踐是整體實踐教學建設的重要組成部分。著力藝術設計類見習實踐教學體系建設，充分發揮見習實踐作用，加強見習實踐教學的組織實施。一方面，見習實踐內容應探討學生已有或新學的理論知識結構與見習實踐所要求提高的能力結構之間的關系，保證相關的見習實踐在一定的理論知識基礎上實施開展。在建構主義看來,個體學習不可能以實體的形式存在于個體之外,只能由學習者個體基于生活中形成的經驗背景建構起來,是學生在已有經驗的基礎上,主動選擇、加工、建構信息的過程。［2］如第一學期陶瓷藝術設計的主要課程為《創意設計》、《產品設計基礎》《現代陶藝》等基礎課程，見習實踐內容的設置便以基礎內容為主，選擇本地陶瓷產業藝術產品的參觀觀摩為主，增強學生了解陶瓷藝術魅力所在。另一方面，見習實踐實施應有遞進式的一環緊扣一環的內容及目標任務，如見習環節實施到第二學期，則安排學生到陶瓷生產線，提供學生深入見習實踐生產流程的平臺，從而盡可能地創設有利于學生的學習情境，促進知識向真實生活情境轉化，激勵學生自主探索，從僅對知識的理解的層次向提出問題、解決問題的能力轉變，逐步發揮提高實踐能力、實現見習環節的主要功能。
2.3規范藝術設計類見習實踐教學檔案管理。
保證見習的連貫性和整體性，最有效的措施是建立學生見習檔案。這一實施對策對于提高見習管理質量、增強學生見習效果起到重要作用。建立學生見習檔案，內容包括學生的見習項目、內容、目標、完成情況、見習報告等。具體內容可以如下：見習前的專業認知，每一學期的見習內容和實施過程中所遇到的問題，見結報告，畢業設計的初步設想和實習規劃等。通過建立實行規范檔案管理，可以有幾個方面的作用：一是帶隊教師了解學生的知識層面即經驗背景，了解見習進度，從而選擇合適的見習內容，設定好任務目標；二是學生檔案的內容體現見習實踐的過程反過來檢驗見習實踐的合理性，促進見習計劃實施的改進，通過學生見習報告提出的問題等微調下一階段的見習任務；三是加強學生教師間的互動，分析討論和集中解答學生見習過程中和報告中提到的問題,不僅學生自己見習過程中遇到的問題得到分析解決，而且了解其他學生遇到的問題，教學內容得到拓展并進一步鞏固。各教研室可以通過學生的問題及解決情況確定下一輪實習的內容。見習檔案建設作為學生見習效果的重要考評依據，從整體上體現學生的見習實踐的水平和能力。學生見習實踐效果及成績也避免僅見一次見習報告便草草定級。學生通過檔案內容總結，擬寫畢業設計的設想和實習規劃，提高其他實踐環節的參與度，促進綜合實踐能力的提高。
結語
藝術設計類見習實踐教學要發揮其優勢，實現其功能，關鍵在于管理；通過計劃、組織、創新、控制等管理手段，實踐所需的人力、物力、財力、信息等資源得到合理運用，實現預期的教學目標。人才培養方案的重新修訂，使藝術設計類見習實踐教學具有獨立性，同時有一定聯系形成整體性，成立研究藝術設計類見習實踐課題組，探討相關內容，包括見習基地建設，見習的組織管理制度建設，編寫見習實踐教學大綱、規范見習實踐評價機制及效果反饋等各項建設，從組織管理方面進一步確保藝術設計類見習實踐教學質量及實施效果。
參考文獻：
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關鍵詞：高等學校 預算控制活動 審計
中圖分類號：F239
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）12-222-02
一、實施預算控制活動審計的必要性
高等學校預算（以下簡稱：高校預算）是國家整體教育經費預算當中的一個重要組成部分，搞好高校預算的控制與管理，不僅僅是學校本身財務管理的職責所在，更是國家整體教育經費預算管理的根本要求。因此，加強高校預算控制與管理，積極實施對預算控制活動的全方位審計，對于保證合理籌措、分配和使用k學資金，提高教育資金使用效率，加強和促進高校事業健康快速發展，保障國家教育經費宏觀調控管理有著極其重要的作用和現實意義。主要體現在：實施預算的控制與管理，有利于完善高校財務收支及經濟業務活動監督管理，更加有效保障了學校各項資金的規范化使用。實施預算的控制與管理，有利于加強國家宏觀政策指導層面的調節控制，充分明確國家與學校之間的關系，有利于促進國家教育體制的改革和完善。實施預算的控制與管理，進一步強化了預算的約束性，增強了學校預算管理的責任。
二、預算控制活動審計的業務流程模式
高校預算控制活動審計是依據學校整體預算程序來進行的，主要包括預算編制、預算執行、預算調整等方面控制情況進行審查和評價，并提出審計建議或意見。
（一）預算編制
高校預算編制環節控制活動審計是指審計人員對預算編制內容、方法及原則性等方面進行審查。
1.預算編制內容包括業務預算、投資預算和籌資預算。預算編制內容審查應著重關注編制的學校預算是否完全符合當時學校整體發展規劃需求、教育事業經費要求、投資和籌資計劃以及重大項目決策需要。按照預算管理規定，在編制業務預算時，學校各部門應當根據自身業務特點和工作重心等方面進行預算編制；在編制投資預算時，應當考慮從大局出發，按照成本效益原則和風險控制要求，對投資項目進行可行性研究、論證及民主決策并經學校黨政聯席會議通過后，方可進行合理安排投資資金及投資結構，必須嚴格控制投資風險；在編制籌資預算時，應當從單位整體發展為前提，合理布局籌資計劃，合理安排籌資規模和籌資結構，審慎選擇籌資方式，確保獲取最低籌資成本，嚴格控制財務風險。
2.預算編制方法、原則的審查應當重點檢查學校財務部門是否制訂有預算編制手冊并發放給學校各預算部門，查閱預算手冊是否為編制預算起到了實質性的指導作用，是否對預算的編制依據、編制程序、編制方法等提出了明確規定，是否能夠保障學校預算編制做到依法合理、程序適當、方法科學。審計人員應當重點關注學校預算是否按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序要求，是否堅持“量入為出，收支平衡”的基本原則進行編制。
3.了解學校預算編制的嚴肅性和公開性。審計人員應當關注學校是否建立了預算編報質詢制度，即由預算編制單位（財務部門）向學校預算領導小組、預算工作委員會等專設機構就編報情況進行解釋說明及闡述。對于經審批通過的學校預算，是否通過學校發文方式和校園網公告等途徑向全校的教職員工公開。
（二）預算執行
審計人員對高校預算執行環節控制活動的審計，主要是審查預算執行制度建設情況、預算收入情況、預算支出情況。
1.審查學校是否建立預算執行責任制度，是否明確學校內部各部門及相關人員的責任。按照有關規定，預算執行一般在單位負責人的統一領導下，實行分級負責、歸口管理。
2.對于預算收入情況的控制活動，主要是審查學校是否將各項收入納入預算范疇，實行統一管理、統一核算；是否采取相關措施及辦法來確保學校各項收入及時足額到位，有無存在隱瞞、截留、挪用、拖欠收入等問題或設置“賬外賬”、“小金庫”等情況；各項收入是否均符合國家和上級主管部門的政策規定，各項收費是否嚴格執行國家規定的收費范圍和標準，有無擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等事項發生；有無通過應付及暫存、代管項目等過渡性會計科目長期掛賬隱瞞收入或直接列收列支等情況；各項收入核算和管理是否符合會計法規及財務制度的規定要求。
3.對于預算支出情況的控制活動。主要是審查學校各項支出是否根據預算標準執行，是否按照授權審批程序撥付，有無擅自調整預算項目額度的現象存在，有無出現大額支出項目手續不健全、操作不合規的情況發生，審計人員還應關注及分析重大支出項目的經濟效益、社會效益狀況，重點審查學校有無違反“八項規定”和“三公”經費行為以及損失浪費的現象存在。
（三）預算調整
為了保障學校預算的嚴肅性和有效性，在預算執行過程中，原則上不予調整預算，特別是對于那些本來可以估算到的費用開支，但由于工作疏忽未列入預算的，不能夠隨便同意補報預算。因此，高校預算調整控制活動審計，最主要的是關注職能部門是否嚴格按照《預算法》要求加強對預算調整的控制，對于個別確需調整的預算項目是否按照學校規定程序進行調整方案的相關論證及審批手續，并按規定報學校主管部門和財務部門備案審查。
三、對預算執行結果的審計分析
審計人員通過對學校預算編制、預算執行和預算調整控制活動的執行結果進行比較分析評價。比較單位收入預算和支出預算的實際執行情況及其與計劃相比有何差異，原因何在。了解單位為了確保完成預算，均實施了哪些加強管理及增收節支的措施和辦法，這些措施和辦法是否均合法合規并有效。認真分析單位各項收入和些支出是否真實合法，會計核算是否符合規定，有無存在違規操作的情況。評價單位預算執行的效果性。通過運用有些指標的完成情況，如經費自給率、預算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、生均支出增減率等，再加上對財務績效指標綜合系統分析，真實評價各項效益指標是否達到了預期的目標和預期的效果。
對于上述情況進行分析得出的結果，審計人員應有針對性地提出審計意見和建議，以便進一步規范和完善單位預算管理。
四、提高審計質量，加強預算控制活動管理
在開展審計工作過程中，必須圍繞工作特點，抓住審計重點進行審計。
首先是抓住熱點問題。即社會普遍關注的、師生員工反響較大的問題，比如教育項目收費問題，要盡可能加強審計的監督力度，浪噯險娌櫬τ泄亟亓簟⒁瞞、轉移、挪用預算收入的違法違紀問題。
其次是抓住難點問題。在審計過程中，一是要審計預算批復的及時性，更加有效促進財務部門嚴格執行《預算法》；二是要審計預算調整的真實性和合法性，更加嚴格執行學校預算管理規定；三是要審計預算是否落實到具體的部門或項目，更好要求做到細化預算和增加預算透明度。
再次是抓住疑點問題。在實際工作中，一是把查明財務資料真偽作為突破口，從中發現疑點；二是轉變審計工作思路，注重從重要環節挖掘疑點；三是對大額資金去向進行跟蹤審計，從資金使用中發現疑點。
最后是堅持點面結合。實施審計中堅持點面結合，即以財務部門具體執行預算為點，以學校整體預算單位為面，認真做到以點帶面實行全方位的審計監督，加強內部審計的監督力度，加大內部審計的范圍和空間，充分發揮高校審計的免疫系統功能，并最大限度地提高審計工作質量。
五、結束語
在我們高校財務管理中，存在“注重收入、輕視支出”，“注重分配、輕視管理”情況發生。這些年來，有些高校為了提高本單位科研方面的政績，把大量時間和精力放在爭取科研項目資金上，但卻缺乏對專項經費使用的有效管理和監督評價，從而導致了辦學成本加大和公共資源浪費。因此，在實施對預算控制活動的審計時，不僅要關注預算資金用得“對不對”，即合法性，更要關注預算資金用得“好不好”，即效益性，這不僅是完善我國公共財政管理體制對審計的客觀要求，也是發揮審計效果的重要手段。
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（作者單位：嘉應學院審計處 廣東梅州 514015）
關鍵詞：獨立學院；資產過戶；對策；研究
2008年2月，教育部頒布了26號令《獨立學院規范設置與管理辦法》（以下簡稱教育部26號令），要求全國各獨立學院在五年時間內完成規范設置工作，在這之前沒有過戶到獨立學院名下的資產，在文件實施一年時間內過戶到獨立學院名下。五年過去了，除部分獨立學院在當地政府的支持下完成了資產過戶外，大部分的三本院校均沒有做好這項關系存亡的核心工作，今年以來，教育部多次督促地方教育行政主管部門，要求獨立學院加快資產過戶工作，促進獨立學院規范設置工作進程[1]。為此，筆者以湖南農業大學東方科技學院為例研究，按照《獨立學院設置與管理辦法》和《普通高等學校獨立學院教育工作合格評估指標體系》等要求，探索獨立學院資產過戶的新途徑，確保順利通過教育部的合格驗收。
一、獨立學院資產現狀分析
1.多元化的產權主體是當前獨立學院的顯著特征。獨立學院是在高等教育大眾化背景下，國家以市場機制所具有的制度性優勢，為有效地吸引和配置社會資源，由普通本科高校與社會資本按新機制、新模式舉辦的普通高校。普通本科學校投入到三本院校的資產，其性質是國有資產，表現形式為建筑物、設備等有形資產和土地使用權、學校名譽等無形資產。根據普通本科學校對三本院校投入的有形資產、無形資產的狀況，以及普通本科學校是否是三本院校唯一的產權主體，可將普通本科學校對獨立學院的資產投入方式分為高校獨家投入、高校與企業掛牌合作投入、高校租賃校園投入以及與高校與企業實質性合作投入等四種模式[2]。這就使獨立學院產權主體出現了多元化特征。
2.獨立學院資產過戶進程緩慢。資產過戶是獨立學院辦學和合格驗收以及落實法人財產權的基本要求，教育部26號令規定：“普通高等學校主要利用學校名稱、知識產權、管理資源、教育教學資源等參與辦學；社會組織或者個人主要利用資金、實物、土地使用權等參與辦學。”即獨立學院的無形資產如教育產品和教育服務主要由普通本科學校解決。獨立學院的有形資產如房屋建筑、設備設施及土地使用權等由社會組織或者個人投資建設；做好資產過戶工作是落實民辦高校法人財產權的前提。但因資產過戶工作面廣量大，涉及到許多利益調整問題，存在不少現實困難和突出矛盾，導致資產過戶進程緩慢，問題頻繁。
3.明晰產權是獨立學院有效運營、健康發展的保障。從市場運行機制來看，只有明確劃分和界定行使產權的一系列規則，才能發揮產權制度的激勵約束功能和資源配置功能。因此，構建獨立學院產權制度，保證獨立學院的辦學自，保證其按照教育規律辦事，保證獨立學院的資產由學院依法管理和使用，是防范辦學風險，確保獨立學院健康發展的有力保障。
二、獨立學院資產過戶存在的問題
1.多元化的產權主體影響資產過戶
獨立學院4種資產投入模式導致資產過戶存在很多困難。以企業作為投資方的類型，資產過戶相對容易；以普通本科院校利用閑置的土地資源、教學設備和教育教學資源主辦的獨立學院，資產過戶涉及方方面面，等同于國有資產轉移，要通過國資委等政府部門的同意并履行相應的程序，而不是簡單的一個土地使用證上的更名[3]；以普通本科院校與地方政府或國有企業單位合作的獨立學院資產過戶也存在障礙。部分獨立學院是按非營利性教育用地的規定而獲得政府的“劃撥用地”，擁有土地的使用權，但沒有相應的產權。有些獨立學院的投資方是國有企業或事業單位，將國有閑置土地或工廠用于辦學，但國有教育用地不準用于買賣、抵押、擔保等交易行為，從而也無法進行過戶。有些獨立學院通過公司購買土地后，進行了抵押，按照國家相關規定這些土地不能予以轉讓，只有進行置換，才能從銀行取回產權證，否則將無法進行資產的評估工作。
2.繁雜的手續和高額的費用影響資產過戶
由于普通本科學校舉辦獨立學院原投入的土地使用權屬劃撥性質，其出讓前后其用途不變，但因獨立學院屬于民辦機制，資產出讓前后有改制意義，必須實行有償使用。按照《劃撥土地使用權管理暫行辦法》的有關規定要經過申請、審批、公開招標拍賣、繳納土地出讓金、登記等一系列程序。涉及到財政、稅務、工商、銀行、教育、行政、土地、房產等10多個部門審批及多部法律法規，各部門政策不一，手續非常復雜。
資產過戶涉及資產評估費、土地增值稅、交易契稅、房產稅、登記、公告費等，所產生的費用昂貴，從而導致投入到獨立學院的資產無形中嚴重縮水，貶值，使得投資者心存憂慮，猶豫不決。
3.認識不足和擔心國有資產流失影響資產過戶
普通本科學校舉辦獨立學院的主要因素是看中了獨立學院可以采用民辦機制按成本收費的方式，從而利用學校已有的有形和無形資產，獲取較大的利益，同時彌補教育投入不足。故此，大多數獨立學院并未真正引入民間資本。教育部26號令明確規定參與舉辦獨立學院的社會組織的注冊資金和總資產，即注冊資金不低于5000萬元，總資產不少于3億元，凈資產不少于1.2億元；雙方投入獨立學院的資產將融為一體共同支配，形成不可分割的共同資產；獨立學院的性質也被界定為公益性的民辦高等學校。在這種情況下，必須謹慎的處理好資產過戶和財務問題，否則將會造成國有資產的流失[4]。因此，必須以有效的方式對原國有資產進行過戶處理，確保轉到獨立學院名下的國有資產能得到保值增值。這可以說是獨立學院資產過戶工作進展緩慢的最主要原因。
4. 缺乏政策法規依據影響資產過戶
現行教育法律制度包括教育部26號令，都回避了作為產權主體的獨立學院是何種性質的法人這一問題，即獨立學院是營利性還是公益性法人？這關系到其法律地位和正確適用法律、有效實施管理及其規范發展，也關系到在實踐中事關其存在與發展的合理性與合法性的重要問題。雖然教育部下發的文件規定獨立學院“應具有獨立的校園和基本辦學設施，應具有獨立法人資格”，但對獨立學院資產過戶工作未作出相應的規定，更沒有相關職能部門，如國土、財政部門制定相應的具體辦理資產過戶的政策規定。在這樣的背景下，要求獨立學院與普通本科學校辦理資產過戶手續是很難的；進一步說，也給有關職能機構審核、審批、辦理資產過戶工作帶來很大困難。
三、獨立學院資產過戶對策分析
1.明晰產權，提高投資方的積極性
獨立學院的產權構成非常復雜，其資產構成多樣化，主要為投資性的資產，需要有相應的配套措施。投資辦學的是投資性的資產，將投資性資產過戶到獨立學院名下后，明確“合理回報”將是彌補投資方損失、調動投資方積極性的唯一可用途徑，要通過立法保護投資方的財產權和獲取合理回報[5]。在獨立學院辦學中，要求通過“合理回報”得到利益增值的投資方，在具體實施的過程中存在很大的難度，再者教育屬于公益性事業的思想根深蒂固，這往往給投資方造成巨大的輿論歧視的壓力，使得投資方無法直面這些“合理回報”，嚴重影響了投資方對獨立學院的后續投入，也削弱了社會資金投入民辦教育的積極性。
2.降低轉讓的費用，辦理手續化繁為簡
創辦獨立學院的普通本科院校大多數教育投入不足，資金短缺，出讓有形資產的目的是促進母體高校的發展和滿足教育部26號令精神，因其資產出讓前后用途不變。因此，建議地方政府根據實際情況酌情減免交易契稅和土地使用權出讓金。并將減免的費用由受讓人支付給舉辦獨立學院的母體高校。教育部26號令對獨立學院資產過戶要求時間緊、難度大，建議在國有資產部門特設公有制普通高等學校獨立學院資產置換管理職能，負責公有制普通高等學校獨立學院資產出讓審批及辦理登記過戶手續。
3. 統一認識，完善好相關法規
資產過戶是一項政策性強、涉及政府職能機構廣泛的工作，關系到國有資產的保值與增值問題。教育部在要求獨立學院辦理資產過戶規定的同時，應會同國土、財政部門對獨立學院資產過戶工作的共性問題進行研究，并作出相應的規定和處理方法，以便各獨立學院或有關普通本科學校能順利辦理資產過戶手續，在全國范圍內規范資產過戶工作。為獨立學院辦理資產過戶創造良好的外部環境。同時，普通本科學校或獨立學院本身應充分認識到資產過戶的重要性和緊迫性，嚴格按照教育部相關規定的要求，積極主動地辦理資產過戶手續。
綜上所述，完成獨立學院資產過戶需要進一步明確和規范相關的政策配套，解決好獨立學院產權制度建設方面的障礙，嚴格執行教育部26號令的制度安排，推動獨立學院盡快步入可持續發展的軌道。
[參考文獻]
[1]汪忠武，論民辦高校規范化管理 [J].教育學術月刊，2008.12
[2]周波，陳信群，高校資產出讓辦法的研究.《經濟師》，2010年第5期
[3]闕海寶，羅昆，獨立學院資產過戶的制度設計與完善. 現代教育管理，2010年第5期
一、“教學評估檔案”的構成
縱觀本科教學工作水平評估的7個一級指標，19個二級指標和44個觀測點的支撐材料（以本院“迎評”材料為例），按文件材料產生的原因，“教學評估檔案”可分為：新產生的文件材料和利用檔案復制的文件材料。按文件材料的來源“教學評估檔案”又可分為：1）已歸檔的文件材料利用。既包括《規范》規定的應歸檔文件材料，如生源計劃、學校規劃等，也包括《規范》制定之時尚未被納入到歸檔范圍中，但隨社會發展出現的新事物產生或隨事物的發展逐漸完善的文件材料，如科研、培訓、實習基地，校園網建設狀況、“三下鄉”活動等的相關文件材料；2）未歸檔的文件材料利用，包括《規范》規定應歸檔但因種種原因未歸檔或歸檔不完全的文件材料，如學生社團活動、社會實踐、畢業生質量跟蹤調查和信息反饋等的相關材料；3）迎評活動產生的文件材料，包括以原有檔案材料為依據進行匯集、統計、分析和提煉而派生出的文件材料，如校舍和運動場館狀況、學校定位、教育思想、辦學特色綜述等文件材料；4）評估活動新產生的文件材料，如學校為迎接本科教學工作水平評估制定的工作意見、實施方案、自評報告，以及接受專家考評期間形成的材料等。
二、“教學評估檔案”單獨設類之弊
在《分類法》的編制說明中對高校檔案分類的原則作了“體現思想性、符合科學性和重視適用性”的明確表述。“體現思想性”是分類原則的指導思想。“重視適用性”給予不同類型、不同規模、不同層次的高校以一定的自由度。“符合科學性”既界定了高校檔案的概念，也明確了分類的基本規則，是分類原則的核心條款。下面分析為什么“教學評估檔案”不宜在高校檔案體系中單獨設立門類。
1. 單獨設類不符合檔案分類原則。
《分類法》編制原則的第二條第四款規定分類應“做到各類之間，各類相同級位之間的劃分標準一致。下位類目的外延之和，等于上位類目的外延。”②根據成都體育學院借查檔案材料的登記情況，2006年各部門在準備支撐材料時到檔案室查閱的檔案達1794卷，892份，所查檔案材料的類別分布幾乎涉及高校檔案的各個門類，其形成時間從建校之初直至2005年。教學檔案查閱量最大，共有34個觀測點涉及，其中18個觀測點是純教學檔案；黨群和行政檔案與評估支撐材料有著千絲萬縷的關系，22個觀測點涉及黨政檔案，其中4個是純行政檔案，2個是純黨群檔案；財會、基建和設備檔案的運用，多是統計、分析和計算一些硬性指標，雖涉及的觀測點不多，但是不可或缺的支撐材料。有9個觀測點涉及科研、出版檔案，雖說沒有單純的觀測點，但也可見科研和教學是相輔相成的，同時歷任學院領導辦學指導思想和辦學理念的形成也與這兩類檔案分不開的。由此可見，“教學評估檔案”并沒游離于高校十大門類之外。《分類法》規定，“同位類目之間界限清楚，不互相交叉和包容（著重號為筆者所加）。”③若將“教學評估檔案”單獨設立門類，表面看來“教學評估檔案”集中了，但卻與高校檔案的其他門類 “互相交叉和包容”，尤其會使教學檔案和黨、政檔案遭受嚴重肢解，這不是有違《分類法》的原則嗎？
2. 單獨設類造成歸檔材料重復不利館藏優化。
在當今信息社會里，每天都會產生大量各類文件材料，優化館藏成為檔案部門不可忽略的問題。優化館藏除了對館藏結構的優化和對期滿檔案的鑒定銷毀外，最不能忽略的就是盡可能杜絕重復文件材料的歸檔。“教學評估檔案”單獨設類的最大問題，就在于它會造成大量的重復文件材料。
首先是與其他門類的重復。如果既要不破壞其他門類檔案的完整性，又要保證“教學評估檔案”的齊全、完整、系統，那么按照《分類法》“教學評估檔案”至少會同教學、黨群、行政、財會、設備等門類檔案形成重復歸檔。大量重復文件材料就會充斥館藏，這對館藏優化極其不利。其次是評估檔案各觀測點的重復。有不少文件材料是從多個觀測點來印證教學評估指標的，如領導的講話、論著，學院各類會議記錄、教師的課堂教學評優、教職工名冊，任課教師名單、教改和畢業論文管理的相關材料，以及學生社團活動、社會實踐等材料都在兩個以上的觀測點出現。如果將“教學評估檔案”單獨設立門類，當剔除了重復文件材料后，有些指標就失去了支撐材料，這樣又不符合文件材料應“齊全、完整、系統”的原則。第三，院（校）級與院（系）級、教研室評估材料的重復。教學評估時專家不僅要看全院性的材料，還會深入到各院（系）和教研室，那么院（系）級的評估材料是否應歸檔。根據分類的來源原則和部門立卷制度，各院（系）形成的材料應由各院（系）歸檔。如若不歸，則各院（系）的歸檔就會不齊全、完整和系統；如若歸檔，則有些材料又會與院（校）級的評估材料重復。
3. 單獨設類必然導致高校檔案分類無法保持相對穩定。
任何事物總是在發展過程中不斷修改完善的，評估指標體系也會隨時間的推移，社會的發展，不斷地完善、提高。若“教學評估檔案”單獨設立門類，那么，它的屬類必然會出現隨評估指標體系的變化而多變，這勢必使高校檔案的分類陷入極不穩定的狀態。《分類法》編制原則的第二條第三款規定：“類目設置必須有相對穩定性。不受偶然因素、短期行為的影響，在較長時期內不隨意改變。”④所以我認為高校檔案的管理還是應該保持一個相對穩定的標準和模式，不將“教學評估檔案”單獨設立門類。
三、修改完善《分類法》和《規范》才是當務之急
筆者認為：“教學評估檔案”的管理還是應按《分類法》原則，根據其材料產生的職能部門分屬各自的門類。《規范》的歸檔范圍中XZ11類的第9項專門列有“學校評估材料”⑤，JX11類第4項列有“教學檢查、評估和各級優秀教學質量評獎材料”⑥，只需將為進行教學評估工作產生的材料歸入其中，同時將各部門產生的文件材料規范地收集齊全、完整，無論評估指標體系如何變動，也無論今后怎樣進行評估和檢查，都可以不變應萬變。
高校檔案工作為教學、科研及各項管理的服務，不是體現在每出現一項中心工作就隨意設置一個類別，而在于為出現的中心工作提供相應的優質服務，即利用庫藏檔案開發出更多更好的檢索工具和編研材料。然而令人遺憾的是由于各單位的檔案部門人員配備不足，窮于應付檔案基礎業務工作，使開發利用檔案信息資源的工作做得很不夠。
綜上所述，當務之急“教學評估檔案”的管理不是單獨設立門類的問題，而是修改完善實施了十多年的《分類法》和《規范》。隨著《歸檔文件整理規則》的施行，電子文件的普及，檔案載體的多元化，以及《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》的，《分類法》和《規范》再不加快修改的步伐，確實很難適應高校檔案工作的發展，更談不上達到科學化、規范化管理的目的。就此而言，教育部應盡快組織人員對《分類法》和《規范》進行修改完善，避免各高校對新事物形成的文件材料各行其是，造成不必要的混亂。
注釋：
①《中國檔案》2006年第12期，第49頁
②③④教育部《高等學校檔案實體分類法》與《高等學校檔案工作規范》第2頁
