時(shí)間：2024-02-10 16:16:32
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市規(guī)劃的發(fā)展歷程，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：數(shù)字規(guī)劃 發(fā)展歷程 新模式 探索
中圖分類(lèi)號(hào)：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）04（c）-0000-00
1.引言
2008年美國(guó)IBM公司提出的“智慧地球”（Smarter Planet）概念已得到各國(guó)的普遍認(rèn)可。智慧地球孕育出智慧城市，近幾年，我國(guó)智慧城市的建設(shè)風(fēng)潮席卷全國(guó)。智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)及其復(fù)雜的工作，智慧規(guī)劃則是其不可或缺的重要支撐條件之一。智慧規(guī)劃的技術(shù)主線(xiàn)是信息技術(shù)，而數(shù)字規(guī)劃恰好滿(mǎn)足了智慧規(guī)劃的技術(shù)需求。數(shù)字規(guī)劃服務(wù)智慧城市的建設(shè)，智慧城市的建設(shè)又促進(jìn)數(shù)字規(guī)劃的發(fā)展，兩者相輔相成。為了更好的運(yùn)用數(shù)字規(guī)劃服務(wù)智慧城市建設(shè)，我們有必要回顧數(shù)字規(guī)劃的發(fā)展歷程，對(duì)其實(shí)踐和探索進(jìn)行總結(jié)，使我們對(duì)數(shù)字規(guī)劃有更全面的認(rèn)識(shí)。
2.數(shù)字規(guī)劃背景
1998年1月31日，美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)栐诩永Ｄ醽喛茖W(xué)中心所做的“數(shù)字地球――認(rèn)識(shí)21世紀(jì)我們這顆星球”的講演中首次提出“數(shù)字地球”的概念。數(shù)字地球概念的提出，推動(dòng)了全球又一次信息化建設(shè)的。我國(guó)十分注重信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，建設(shè)部在“十五”期間，組織實(shí)施了國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃“城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程”項(xiàng)目，開(kāi)展了數(shù)字城市、城市建設(shè)管理信息化、城市規(guī)劃管理信息化等示范工程建設(shè)，取得了大量高水平的示范成果。在2008年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》總則第十條中寫(xiě)明“國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。”隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，規(guī)劃工作的不斷深入，數(shù)字規(guī)劃的概念出現(xiàn)在規(guī)劃人員面前。
2000年，簡(jiǎn)逢敏先生提出數(shù)字城市規(guī)劃的概念，他認(rèn)為數(shù)字城市規(guī)劃是以數(shù)字地圖為基礎(chǔ)，集成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口統(tǒng)計(jì)等信息來(lái)描述城市空間形態(tài)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)[1]。
此后，數(shù)字規(guī)劃引起更多學(xué)者的重視，但大家對(duì)數(shù)字規(guī)劃的概念及理論的認(rèn)知還未達(dá)到一致。一種觀點(diǎn)認(rèn)為數(shù)字規(guī)劃是以數(shù)字化的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空間資源的有效配制與合理安排，是一種可持續(xù)的、適應(yīng)城市發(fā)展變化的有效手段，它涵蓋城市規(guī)劃業(yè)務(wù)的每個(gè)方面。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為數(shù)字城市規(guī)劃是傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論與方法和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的必然產(chǎn)物，是在實(shí)際應(yīng)用中逐步形成的城市規(guī)劃理論和方法，以及在此基礎(chǔ)上形成的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，是數(shù)字城市中的一個(gè)重要的組成部分[2]。雖然數(shù)字規(guī)劃的概念還未統(tǒng)一，但是我們可以看出，在規(guī)劃工作中運(yùn)用數(shù)字規(guī)劃技術(shù)是數(shù)字規(guī)劃的本質(zhì)。
近年來(lái)，數(shù)字規(guī)劃技術(shù)的應(yīng)用得到越來(lái)越多規(guī)劃單位的重視，2013年為加快各類(lèi)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善數(shù)字規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃科技信息中心加掛“數(shù)字技術(shù)研究中心”，從而更大限度地實(shí)現(xiàn)數(shù)字規(guī)劃技術(shù)與規(guī)劃編制和管理的融合。武漢市規(guī)劃研究院亦下設(shè)數(shù)字規(guī)劃研究中心，負(fù)責(zé)信息化建設(shè)工作，主要從事GIS、城市仿真等技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)，為將武漢院建設(shè)成為“數(shù)字化規(guī)劃院”提供技術(shù)平臺(tái)和支撐。
3 數(shù)字規(guī)劃發(fā)展歷程
本文將數(shù)字規(guī)劃發(fā)展歷程概括為四個(gè)階段，分別對(duì)各個(gè)階段數(shù)字規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用及實(shí)踐進(jìn)行分析及總結(jié)。
3.1 數(shù)字規(guī)劃萌芽階段
數(shù)字規(guī)劃萌芽階段就是以CAD技術(shù)為代表的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的輔助制圖階段。為了推進(jìn)CAD技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)的應(yīng)用，1994年建設(shè)部推行“甩圖板”工程，規(guī)劃人員徹底拋掉了水彩筆和圖板。CAD技術(shù)的應(yīng)用，使規(guī)劃人員對(duì)設(shè)計(jì)成果的編制效率大大提高，使規(guī)劃設(shè)計(jì)成果更加精確和詳細(xì)，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)規(guī)劃成果的處理與渲染，使規(guī)劃成果的表達(dá)更加直觀。且和傳統(tǒng)的紙質(zhì)成果相比較，CAD電子成果更加容易保存。
3.2 數(shù)字規(guī)劃起步階段
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，3S及3D技術(shù)進(jìn)入規(guī)劃行業(yè)，數(shù)字規(guī)劃迎來(lái)起步階段。
3.2.1. 遙感
1983年，由北京市政府和地質(zhì)礦產(chǎn)部、城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合組織的北京航空遙感綜合調(diào)查正式啟動(dòng)。項(xiàng)目成果為城市規(guī)劃人員利用遙感技術(shù)服務(wù)規(guī)劃工作創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn)，且對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、決策、管理和立法等方面具有重大意義，社會(huì)效益十分明顯[3]，為遙感技術(shù)今后在規(guī)劃工作中的應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。
可獲取大范圍數(shù)據(jù)資料、獲取信息的速度快，周期短、受制條件較少可概括為遙感技術(shù)的特點(diǎn)。遙感技術(shù)在規(guī)劃工作中的應(yīng)用首先解決了部分?jǐn)?shù)據(jù)源的獲取問(wèn)題，通過(guò)遙感技術(shù)可快速獲取城市現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。其次，利用遙感數(shù)據(jù)更便于規(guī)劃人員分析城市問(wèn)題，如利用不同年份遙感數(shù)據(jù)研究城市增長(zhǎng)問(wèn)題，利用夜間燈光遙感界定城市建成區(qū)等。
近些年無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)迅猛發(fā)展，因其獲取數(shù)據(jù)速度快、分辨率高且成本較低，被應(yīng)用于小區(qū)域航空攝影測(cè)量。
3.2.2. 地理信息系統(tǒng)
地理信息技術(shù)起源于上世紀(jì)60年代，到90年代后期進(jìn)入規(guī)劃行業(yè)。雖然CAD技術(shù)提供了強(qiáng)大的繪圖功能，但是在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方面有所欠缺，而GIS正好彌補(bǔ)了CAD的空白，它能夠?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)者提供一定的輔助分析和決策的手段。而且規(guī)劃成果由CAD格式存儲(chǔ)轉(zhuǎn)為GIS數(shù)據(jù)庫(kù)形式存儲(chǔ)，更加便于對(duì)成果的規(guī)范化管理。因GIS的強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)分析能力，各個(gè)規(guī)劃單位開(kāi)始注重規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的建設(shè)工作，如北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院立足規(guī)劃行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用的全新視角，開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃決策支持平臺(tái)的建設(shè)工作。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)技術(shù)的發(fā)展，WEBGIS和移動(dòng)GIS應(yīng)運(yùn)而生且進(jìn)入規(guī)劃領(lǐng)域。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行地圖服務(wù)，規(guī)劃人員在局域網(wǎng)內(nèi)可方便瀏覽查詢(xún)所需要的數(shù)據(jù)，在保證數(shù)據(jù)安全性的前提下提升了便捷度?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，使得WEBGIS應(yīng)用在規(guī)劃公眾參與領(lǐng)域，公眾可直觀的查看規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并反饋合理的建議。移動(dòng)GIS則運(yùn)用在規(guī)劃移動(dòng)辦公領(lǐng)域，提升規(guī)劃人員辦公的便捷程度。
3.2.3. 三維可視化
2000年前后，三維可視化技術(shù)快速發(fā)展，隨后被引入規(guī)劃工作。開(kāi)展相關(guān)工作較早的當(dāng)屬武漢市。2006年，武漢市三維數(shù)字地圖系統(tǒng)開(kāi)始建設(shè)，目前已建設(shè)完成國(guó)內(nèi)首個(gè)特大城市級(jí)的“三維數(shù)字城市”模型及信息平臺(tái)，且總結(jié)提煉出國(guó)內(nèi)首個(gè)城市三維建模方面的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并形成了數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理、更新與應(yīng)用的一體化循環(huán)體系[4]。
將城市模型建立在一個(gè)虛擬的三維環(huán)境中，規(guī)劃人員可直觀的看到一個(gè)立體可交互的虛擬城市。城市現(xiàn)狀及規(guī)劃成果的展示由以往的二維變?yōu)槿S展現(xiàn)，且在三維系統(tǒng)中可進(jìn)行科學(xué)的模擬及預(yù)測(cè)，如通過(guò)三維系統(tǒng)對(duì)不同規(guī)劃方案建筑高度和視域的分析，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)方案存在的問(wèn)題，亦可快速選取眾多方案中最優(yōu)的一個(gè)。
3.3 數(shù)字規(guī)劃成熟階段
2000年之前，數(shù)字規(guī)劃技術(shù)主要是以單項(xiàng)應(yīng)用為主，在2000年后，規(guī)劃人員逐漸發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的技術(shù)已不能滿(mǎn)足日常工作的需要，如何將各項(xiàng)數(shù)字規(guī)劃技術(shù)集成應(yīng)用以發(fā)揮更大作用，成為亟待解決的問(wèn)題。2006年，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院提出“規(guī)劃一體化”思想，開(kāi)展了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域信息整合-共享-一體化方法研究工作，數(shù)字規(guī)劃進(jìn)入成熟階段。
一體化方案實(shí)施的核心是整體設(shè)計(jì)架構(gòu)采用CAD技術(shù)、GIS技術(shù)、WebGIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)融合運(yùn)用的方法，通過(guò)系統(tǒng)配置為實(shí)際應(yīng)用中不同的需求對(duì)象提供多平臺(tái)松散的應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)不同的應(yīng)用策略，同時(shí)運(yùn)用技術(shù)融合方法巧妙的將信息整合和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施融入到日常輔助規(guī)劃工作中去，從而解決了信息的整合、組織、共享、再利用等關(guān)鍵技術(shù)之間的關(guān)系問(wèn)題。
3.4 數(shù)字規(guī)劃新模式探索階段
在規(guī)劃一體化的背景下，學(xué)者們正探尋數(shù)字規(guī)劃新的模式，這種模式更傾向于規(guī)劃全局化、整體化，主要包括地理設(shè)計(jì)和CIM（城市智慧模型）兩個(gè)方向。
3.4.1 地理設(shè)計(jì)
2008年“GIS與設(shè)計(jì)中的空間概念”（Spatial Conceptsin GIS and Design）會(huì)議在美國(guó)召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)應(yīng)重新審視GIS和設(shè)計(jì)之間的聯(lián)系并首次提出地理設(shè)計(jì)的概念[4]。地理設(shè)計(jì)是一種把規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)與實(shí)時(shí)的（或準(zhǔn)實(shí)時(shí)的）以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)環(huán)境影響模擬緊密結(jié)合在一起的決策支持方法論[5]。
將地理大環(huán)境納入評(píng)估范疇，借助GIS實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)程的實(shí)時(shí)評(píng)估與反饋是地理設(shè)計(jì)的最大特點(diǎn)。近年，地理設(shè)計(jì)吸越來(lái)越多規(guī)劃學(xué)者的關(guān)注。金賢鋒等（2014年）總結(jié)了地理設(shè)計(jì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用，他認(rèn)為地理設(shè)計(jì)依托地理信息的地理分析，借助評(píng)估模型的動(dòng)態(tài)評(píng)估與即時(shí)反饋，涵蓋“規(guī)劃委托―規(guī)劃編制―成果報(bào)批―規(guī)劃實(shí)施―規(guī)劃修編―規(guī)劃委托”的整個(gè)過(guò)程。
清華大學(xué)周文生等（2014年）在地理設(shè)計(jì)理念的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)并開(kāi)發(fā)了清華地理設(shè)計(jì)平臺(tái)（THGeoDesign），該平臺(tái)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)覆蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)全過(guò)程，即從現(xiàn)狀數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)狀分析、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃方案評(píng)估、模擬、規(guī)劃方案展示到規(guī)劃成果輸出等的規(guī)劃設(shè)計(jì)支持平臺(tái)。平臺(tái)主要由系統(tǒng)配置管理、屬性數(shù)據(jù)處理、圖形數(shù)據(jù)處理、規(guī)劃分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃評(píng)價(jià)、地理模擬以及專(zhuān)題制圖8個(gè)子系統(tǒng)組成。THGeoDesign已在中國(guó)大運(yùn)河保護(hù)與管理規(guī)劃、大慶市總體城市設(shè)計(jì)、大慶市西城區(qū)分區(qū)性規(guī)劃、昆明滇池流域景觀風(fēng)貌保護(hù)體系研究以及城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)地理模擬模型及其在城市公共安全規(guī)劃中的應(yīng)用等項(xiàng)目中得到應(yīng)用并取得良好的應(yīng)用效果。
3.4.2 城市智慧模型
建筑信息模型（BIM，Building Information Modeling）是一種應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)建造管理的建模技術(shù)，將各種項(xiàng)目信息納入建筑模型之中，可應(yīng)用于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施及維護(hù)全生命周期。2015年中國(guó)BIM應(yīng)用價(jià)值研究報(bào)告中預(yù)測(cè)，未來(lái)兩年我國(guó)運(yùn)用BIM的施工企業(yè)總數(shù)增長(zhǎng)速率將超過(guò)世界平均水平。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分別于2011年、2014年和2015年發(fā)文鼓勵(lì)推進(jìn)BIM技術(shù)的應(yīng)用，由此可見(jiàn)BIM擁有良好的發(fā)展前景。BIM目前在城市規(guī)劃中有一些簡(jiǎn)單的應(yīng)用，但是不能夠解決城市問(wèn)題。
城市智慧模型（CIM，City Intelligent Model）是同濟(jì)大學(xué)吳志強(qiáng)教授（2015年）在“從BIM到CIM，從增量建設(shè)到智慧協(xié)同”演講中提出的概念，他認(rèn)為城市不僅是機(jī)器，更是生命體。所有的智能建造，意識(shí)，構(gòu)建，全部整合起來(lái)，形成一個(gè)新體系，城市要以單體建筑為基礎(chǔ)，走向全系統(tǒng)運(yùn)行管理。
CIM的研究重點(diǎn)是介于建筑單體之間的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，例如交通流、氣流等等。城市的單體建筑是固定的，但是他們之間的連接網(wǎng)絡(luò)是每天變化的，通過(guò)對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)的研究，我們便可以發(fā)現(xiàn)城市中的問(wèn)題。CIM將BIM作為城市的細(xì)胞，把時(shí)空數(shù)據(jù)接入CIM，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和城市未來(lái)藍(lán)圖的模擬。
無(wú)論是地理設(shè)計(jì)還是城市智慧模型，兩者都是把整個(gè)城市納入到模型系統(tǒng)中進(jìn)行模擬及評(píng)估，更加注重規(guī)劃的全局性和整體性。這兩種方法目前還處于研究階段，在實(shí)際規(guī)劃工作中應(yīng)用不多，但隨著研究的不斷深入，很可能成為數(shù)字規(guī)劃服務(wù)規(guī)劃工作新的方式。
4總結(jié)
通過(guò)對(duì)數(shù)字規(guī)劃技術(shù)發(fā)展回顧，我們不難發(fā)現(xiàn)，由最初啟蒙階段發(fā)展到新模式探索階段的過(guò)程中，數(shù)字規(guī)劃技術(shù)深深影響著我們的規(guī)劃方式。為了讓數(shù)字規(guī)劃技術(shù)更好的服務(wù)于智慧城市的建設(shè)，我們要做到以下兩點(diǎn)：（1）首先我們要做到數(shù)字規(guī)劃技術(shù)集成應(yīng)用。數(shù)字規(guī)劃技術(shù)的簡(jiǎn)單應(yīng)用，已經(jīng)不能滿(mǎn)足日常規(guī)劃工作中的需求，分析各項(xiàng)數(shù)字規(guī)劃技術(shù)特點(diǎn)、挖掘其應(yīng)用潛力并進(jìn)行集成應(yīng)用，才能發(fā)揮出巨大作用。（2）其次我們要把握技術(shù)發(fā)展方向。當(dāng)今社會(huì)信息技術(shù)日新月異，我們應(yīng)該及時(shí)掌握新技術(shù)的發(fā)展方向，將有潛力的新技術(shù)引入規(guī)劃領(lǐng)域，使其與規(guī)劃工作相結(jié)合。
數(shù)字規(guī)劃技術(shù)的運(yùn)用，不僅提升規(guī)劃工作人員的效率，而且使得規(guī)劃成果更加科學(xué)化。數(shù)字規(guī)劃技術(shù)未來(lái)必將幫助我們解決更多的城市問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
[1] 簡(jiǎn)逢敏.從數(shù)字地球到數(shù)字城市規(guī)劃：兼論上海城市規(guī)劃信息系統(tǒng)[J] 上海城市規(guī)劃，2000（4）：23-32
觀規(guī)劃角度提出建議，以期更好地推動(dòng)海綿城市的研究與發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：海綿城市；水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施；生態(tài)優(yōu)先；雨水利用
1、海綿城市的提出背景
城市化的不斷加深則帶來(lái)一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，其中水生態(tài)危機(jī)尤為突出。城市面臨的水生態(tài)問(wèn)題遠(yuǎn)不止洪澇災(zāi)害，還有水資源短缺和水安全問(wèn)題與之并存。反觀我國(guó)傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，在應(yīng)對(duì)內(nèi)澇洪災(zāi)和水安全問(wèn)題的能力卻存在明顯不足。
因此，在我國(guó)水生態(tài)環(huán)境惡化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)代背景下，海綿城市作為人與自然和諧共存的有效途徑，被專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)W者提出和推廣，并成為國(guó)家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、海綿城市概念及意義
我國(guó)《指南》中對(duì)海綿城市的概念進(jìn)行明確定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。該簡(jiǎn)單概念背后隱含的深層內(nèi)涵，可以具體分解為：一是，海綿城市面對(duì)洪澇或者干旱時(shí)能靈活應(yīng)對(duì)和適應(yīng)各種水環(huán)境危機(jī)的韌力，體現(xiàn)了彈性城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思想；二是，海綿城市要求基本保持開(kāi)發(fā)前后的水文特征不變；三是，海綿城市要求保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，將雨水作為資源合理儲(chǔ)存起來(lái)，以解城市不時(shí)缺水之需?，F(xiàn)代化城市建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，海綿城市的應(yīng)用有利于解決水資源短缺、內(nèi)澇頻繁發(fā)生、水生態(tài)惡化等突出問(wèn)題，為建設(shè)海綿城市提供重要保障[1-2]。
3、海綿城市發(fā)展歷程
3.1國(guó)外研究發(fā)展歷程
通過(guò)國(guó)外文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市的概念最早被澳大利亞研究學(xué)者用來(lái)隱喻城市對(duì)周邊鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)。近年來(lái)，多有學(xué)者運(yùn)用該概念來(lái)形象比喻城市吐納雨水的能力。Ignacio F. Bunster-Ossa用海綿城市來(lái)形容城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問(wèn)題的彈性能力，并以三個(gè)案例說(shuō)明了從規(guī)劃到設(shè)計(jì)不同尺度的具體雨洪管理設(shè)計(jì)方法，包含雨洪滯留和過(guò)濾等景觀手法的應(yīng)用。2015年 1 月，美國(guó)《晨報(bào)》（Morning Edition）也展_了建設(shè)海綿城市的討論 。國(guó)際上關(guān)于“海綿城市”的相關(guān)理念與政策很多，盡管這些理念的名稱(chēng)不同，但所采取的工程措施基本涵蓋：透水鋪磚、雨水花園、綠色屋頂、植草溝等雨水滲透、滯留設(shè)施，以及生物滯留池、濕地等雨水貯存設(shè)施。
3.2國(guó)內(nèi)研究發(fā)展歷程
通過(guò)研究國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)關(guān)于海綿城市概念最早可追溯到2003年，北京大學(xué)俞孔堅(jiān)和李迪華教授共同出版的《城市景觀之路：與市長(zhǎng)交流》一書(shū)中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等對(duì)城市旱澇災(zāi)害的調(diào)蓄能力。
在我國(guó)海綿城市概念發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)了多種概念名稱(chēng)叫法，主要有綠色海綿、海綿體城市、生態(tài)海綿城市等，這些概念在改變傳統(tǒng)雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、運(yùn)用生態(tài)途徑解決城市水環(huán)境問(wèn)題等方面展開(kāi)了不同程度的探討研究，與海綿城市有著異曲同工的緊密聯(lián)系，最終在國(guó)家政策層面確定了海綿城市概念的統(tǒng)一和完善[1-2]。
4、海綿城市構(gòu)建途徑與措施
主要分為水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)和源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開(kāi)發(fā)）。其中，水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)主要包括：識(shí)別水資源保護(hù)生態(tài)斑塊、保護(hù)水系網(wǎng)絡(luò)及生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)已破壞的水生態(tài)斑塊及網(wǎng)絡(luò)、源頭管理與控制技術(shù)（區(qū)域低影響開(kāi)發(fā)）等。根據(jù)城市降雨過(guò)程，區(qū)域低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)主要分為截留技術(shù)、促滲技術(shù)和調(diào)蓄技術(shù)3種。其中，截留技術(shù)是通過(guò)材料或者結(jié)構(gòu)，將降雨過(guò)程中雨水形成徑流的速度減緩，通過(guò)增加雨水匯集的面積來(lái)達(dá)到延緩徑流目的的技術(shù)，如綠色屋頂及植物群落冠層截留等 [1-2]。
5、研究進(jìn)展現(xiàn)狀概述（共識(shí)與爭(zhēng)議）
5.1三點(diǎn)共識(shí)
海綿城市理論產(chǎn)生至今，學(xué)術(shù)界達(dá)成了以下三點(diǎn)共識(shí)：
（1）海綿城市的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。（2）內(nèi)澇和水體黑臭等一系列問(wèn)題雖然最終表現(xiàn)在水體上，但是其產(chǎn)生原因涉及人類(lèi)活動(dòng)特別是城市建設(shè)的方方面面，不能“就水論水”。解決問(wèn)題必須在統(tǒng)一規(guī)劃的引領(lǐng)下完成，不是單一部門(mén)。（3）國(guó)外經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒和總結(jié)的，但同時(shí)要注意的是，國(guó)內(nèi)外城市規(guī)模、密度、居住習(xí)慣和發(fā)展水平不同導(dǎo)致的差異值得重點(diǎn)關(guān)注。
5.2七點(diǎn)爭(zhēng)議
2014年10月，《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的頒布，使海綿城市圈形成了“灰色”“綠色”“灰-綠結(jié)合”三派鼎立的局面。爭(zhēng)議焦點(diǎn)大致總結(jié)為以下七點(diǎn)：（1）城市海綿概念可行性（2）綠地用來(lái)調(diào)節(jié)徑流的可行性（3）綠地承擔(dān)滯洪作用的可行性（4）城市保存雨水和充實(shí)地下水的方式（5）海綿城市解決水質(zhì)污染問(wèn)題的可行性。（6）建設(shè)海綿城市是否更省錢(qián)。（7）海綿概念是否可發(fā)展。
積極利用綠色海綿體保護(hù)和儲(chǔ)留雨水是一項(xiàng)積極善意的發(fā)展，但前提條件是城市擁有充足的綠地，雨水沒(méi)有被污染。城市海綿體對(duì)治理洪澇能起多大作用，需要實(shí)事求是、因地制宜地分析。我們不能把海綿城市當(dāng)做是解決城市洪澇問(wèn)題必須且唯一的靈丹妙藥，應(yīng)該打破僵化的思維方式，站在更高的層面、更大的時(shí)空尺度上來(lái)觀察雨洪管理的問(wèn)題
結(jié)束語(yǔ)
雨水不是負(fù)擔(dān)，而是寶貴的資源。在城市景觀設(shè)計(jì)中，將水資源、土地資源等生態(tài)平衡納入設(shè)計(jì)理念中，建立海綿城市是我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而我國(guó)當(dāng)前所面臨的資源
問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，進(jìn)一步表明我國(guó)建設(shè)海綿城市的必要性，因此，只有更好的將海綿城市設(shè)計(jì)與城市景觀設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，才能有效解決城市地表水存儲(chǔ)問(wèn)題，減少城市生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 仇保興.海綿城市 （LID） 的內(nèi)涵、途徑與展望 [J]. 給水排水，2015，41（3）：1-7.
關(guān)鍵詞：區(qū)域城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)整合管治制度保障新區(qū)域主義
一、我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展歷程
我國(guó)區(qū)域規(guī)劃工作始于20世紀(jì)50年代，早期的區(qū)域規(guī)劃目的是為了搞好工業(yè)的合理布局，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，使城市規(guī)劃有充分的依據(jù)。80年代，國(guó)家相繼開(kāi)展了全國(guó)性、跨省區(qū)和地區(qū)性的規(guī)劃工作，如完成了《全國(guó)國(guó)土總體規(guī)劃綱要》；完成了攀西六盤(pán)水地區(qū)、湘贛粵交界地區(qū)、晉陜蒙接壤地區(qū)、烏江干流沿岸地區(qū)、金沙江下游地區(qū)等跨省區(qū)區(qū)域規(guī)劃工作；在京津唐地區(qū)、吉林省松花湖地區(qū)、湖北省宜昌地區(qū)、浙江省寧波地區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟、黑龍江省、安徽省皖北地區(qū)、福建省湄州灣地區(qū)等開(kāi)展了區(qū)域規(guī)劃工作。自1992年起，我國(guó)計(jì)劃體制的一項(xiàng)重要改革，就是以經(jīng)濟(jì)的自然聯(lián)系和資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為主導(dǎo)的、跨省區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)始起步，跨省區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)育、發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)重要層次。 在進(jìn)入新世紀(jì)后，在經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)背景下，區(qū)域規(guī)劃又涌現(xiàn)出一些新的規(guī)劃思想和理念，例如在協(xié)調(diào)不同利益集團(tuán)時(shí)倡導(dǎo)的管治理念，以及在全球經(jīng)濟(jì)整合背景下區(qū)域規(guī)劃中涌現(xiàn)出的新區(qū)域主義思想、可持續(xù)發(fā)展的思想。
二、我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展態(tài)勢(shì)
20世紀(jì)90年代初，在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了編制多層次區(qū)域規(guī)劃的，但是由于國(guó)土規(guī)劃尚未通過(guò)立法取得應(yīng)有的法定地位，不具有權(quán)威性和約束力，因此難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。
1989年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定：“全國(guó)和各省、直轄市都要編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制”，“設(shè)市城市和縣城的總體規(guī)劃應(yīng)有包括市和縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”。由于確立了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的法律地位，使得在國(guó)土規(guī)劃衰變后，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃仍然在區(qū)域規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用。
在我國(guó)加速城市化進(jìn)、提升大城市競(jìng)爭(zhēng)力的背景下，以都市區(qū)規(guī)劃、都市圈規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃為代表的新型區(qū)域規(guī)劃正在不斷興起。
經(jīng)濟(jì)全球化所造成的競(jìng)爭(zhēng)給每個(gè)地域單元帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展空間。為了確保各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域的聯(lián)合就成為各級(jí)政治權(quán)力機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)的主動(dòng)要求。新背景下的區(qū)域規(guī)劃已不僅僅局限于解決區(qū)域內(nèi)部的具體問(wèn)題，而更加具有增強(qiáng)區(qū)域自身競(jìng)爭(zhēng)力以獲取更多發(fā)展機(jī)會(huì)的內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化及迅速發(fā)展的交通、技術(shù)體系支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展的日益區(qū)域化、區(qū)域發(fā)展的日益城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)成為世界各國(guó)、各地區(qū)空間演變的主導(dǎo)趨勢(shì)，由此帶來(lái)了對(duì)區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)共存共生、設(shè)施共享共建等多方面的需求，因此，區(qū)域規(guī)劃日益凸現(xiàn)出其在區(qū)域資源整合和配置方面巨大的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。
三、現(xiàn)階段我國(guó)區(qū)域規(guī)劃編制和實(shí)施中存在的問(wèn)題
在經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)城市化進(jìn)程日益深入的背景下，我國(guó)區(qū)域規(guī)劃應(yīng)如何應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵在于對(duì)現(xiàn)有區(qū)域規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和探討。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域規(guī)劃面臨的中心問(wèn)題是，如何在新形勢(shì)下對(duì)傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃的體制、理念、內(nèi)容和方法進(jìn)行系統(tǒng)的改革和創(chuàng)新，使其更能適應(yīng)我國(guó)區(qū)域和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
在我國(guó)城市規(guī)劃編制體系中，區(qū)域規(guī)劃位于城市總體規(guī)劃范圍之上，對(duì)城市總體規(guī)劃的編制和實(shí)施提供指導(dǎo)和依據(jù)。在全球競(jìng)爭(zhēng)的背景下，城市競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不是單一的城市間的競(jìng)爭(zhēng)，而是以中心城市為核心的與其周邊城鎮(zhèn)共同構(gòu)成的城市區(qū)域或城市集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，我國(guó)也涌現(xiàn)出各種城市區(qū)域的規(guī)劃，例如廣州、南京等城市相繼編制了都市區(qū)規(guī)劃，在江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出了南京、蘇錫常和徐州三大都市圈規(guī)劃，浙江城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出了杭嘉湖紹、溫臺(tái)、寧舟等城市群規(guī)劃。
但是，目前開(kāi)展的各類(lèi)城市區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃之間存在許多矛盾和銜接上的錯(cuò)位。首先，城市區(qū)域規(guī)劃的區(qū)域范圍和城市總體規(guī)劃的范圍是有區(qū)別的，這就成為區(qū)域規(guī)劃可操作性的一大障礙。其次，各類(lèi)城市區(qū)域規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系不清，各類(lèi)城市區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)和重點(diǎn)不夠明晰，有的重在提供城市的宏觀戰(zhàn)略，有的側(cè)重于城市的空間結(jié)構(gòu)框架，有的強(qiáng)調(diào)中心城市的發(fā)展，有的則側(cè)重各城鎮(zhèn)之間的關(guān)系。
四、區(qū)域規(guī)劃改革的幾點(diǎn)思路
(一)以立法為突破，確立區(qū)域規(guī)劃的法律地位
在今后我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的改革中，首要任務(wù)不是編制規(guī)劃，而是通過(guò)立法，明確區(qū)域規(guī)劃與現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃之間的關(guān)系，確立區(qū)域規(guī)劃的權(quán)威性和法律地位，確保區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施，發(fā)揮其對(duì)下一層次規(guī)劃的指導(dǎo)意義。
(二)以城鎮(zhèn)密集區(qū)、城鎮(zhèn)群、都市圈發(fā)展規(guī)劃為依托，以各部門(mén)的行業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，建構(gòu)區(qū)域規(guī)劃體系
在我國(guó)，區(qū)域規(guī)劃被分割成各種類(lèi)型的規(guī)劃，在體制上實(shí)行的是多重管理。我國(guó)目前的規(guī)劃編制體系中，城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃、城市群規(guī)劃、都市圈發(fā)展規(guī)劃作為綜合性規(guī)劃，在其編制目的、內(nèi)容和管理上，最接近于區(qū)域規(guī)劃。因此，依托城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃以及都市圈規(guī)劃，充分吸納各行業(yè)和部門(mén)規(guī)劃的成果并進(jìn)行提升和補(bǔ)充、完善，從而建立起由區(qū)域總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成的區(qū)域規(guī)劃體系。
(三)規(guī)劃理念的創(chuàng)新
1．比較與競(jìng)爭(zhēng)
在傳統(tǒng)規(guī)劃中比較重視對(duì)城市和區(qū)域發(fā)展中比較優(yōu)勢(shì)的分析，但在市場(chǎng)化和全球化的驅(qū)動(dòng)下，城市間、區(qū)域間、國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，因此更加關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。能否形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是人的因素。而以往在分析比較優(yōu)勢(shì)時(shí)多側(cè)重于靜態(tài)的物質(zhì)資源，對(duì)作為重要生產(chǎn)要素的資金、人才、技術(shù)、信息等人文資源往往分析不夠。
2．彈性和剛性
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的區(qū)域規(guī)劃多屬指令性，剛性的規(guī)劃，對(duì)生產(chǎn)力的空間布局，人口居住的空間轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)建設(shè)的空間發(fā)展和功能定位，都是剛性規(guī)定，顯然難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可變性和靈活性。由于大量不確定因素的存在，對(duì)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間安排需要有一定的彈性。但是，為了克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不理性并保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和旅游環(huán)境，也必須對(duì)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格劃定的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和限制開(kāi)發(fā)區(qū)域進(jìn)行剛性的約束。同時(shí)，可以確定有選擇的引導(dǎo)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，這兩種區(qū)域可留有程度不同的有較多回旋余地的彈性發(fā)展空間。
[關(guān)鍵詞]新區(qū)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)學(xué)淺析,可持續(xù)發(fā)展模式
隨著城市化進(jìn)程的加速,郊區(qū)化已在我國(guó)各大城市悄然興起,新區(qū)的發(fā)展正如火如荼。城市空間結(jié)構(gòu)向外拓展與新區(qū)的發(fā)展有著深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)因,它也越來(lái)越成為城市發(fā)展決策者和城市規(guī)劃工作者關(guān)注的熱點(diǎn)。而深刻認(rèn)識(shí)城市發(fā)展和新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因,探求城市新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)理論框架,將有助于把握住新區(qū)發(fā)展的方向,指導(dǎo)新區(qū)發(fā)展的實(shí)踐。
1城市新區(qū)的發(fā)展歷程與理論動(dòng)態(tài)
1.1對(duì)城市新區(qū)的認(rèn)識(shí)
城市新區(qū)是一個(gè)相對(duì)于城市舊區(qū)的概念，從城市建設(shè)的角度，新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城更新是城市發(fā)展的兩個(gè)方面。城市新區(qū)是伴隨著郊區(qū)化的出現(xiàn)而發(fā)展的。郊區(qū)化代表了人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)向郊區(qū)遷移,各種城市功能向郊區(qū)外溢的一種分散化過(guò)程。城市新區(qū)是指地處郊區(qū)范圍、具有相對(duì)明確發(fā)展界限的集中城市化區(qū)域。城市新區(qū)無(wú)論是在空間上,還是在社會(huì)組織管理系統(tǒng)上都存在可感知和被認(rèn)同的界線(xiàn),它相對(duì)于城市傳統(tǒng)中心區(qū)在地域空間上具有相對(duì)的獨(dú)立性與完整性,它是城市復(fù)雜大系統(tǒng)下的一個(gè)各要素齊備的子系統(tǒng)。從地域空間分布來(lái)看,城市郊區(qū)化與新區(qū)發(fā)展相對(duì)于中心城區(qū)和城市行政區(qū)發(fā)生在同一地域空間,新區(qū)發(fā)展是城市郊區(qū)化模式的演進(jìn)。
1.2 中西方城市新區(qū)的理論動(dòng)態(tài)
西方早在20世紀(jì)初即致力于對(duì)現(xiàn)代城市空間結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化、理論化的探索并出現(xiàn)了大量有關(guān)的理論研究。其中又以霍華德的“田園城市”和沙里寧的“有機(jī)疏散”理論最為著名。沙里寧的“有機(jī)疏散”與“田園城市”相比具有明顯的可實(shí)踐性，尤其是“城市存在積極、消極兩個(gè)方向發(fā)展的可能性”的分析充滿(mǎn)了辯證的哲理。
K?J?巴頓系統(tǒng)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理去研究城市面臨的各種問(wèn)題,提出了空間經(jīng)濟(jì)分析方法,并以成本效益分析等新方法對(duì)城市經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和城市空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。
新城市主義運(yùn)動(dòng)于20世紀(jì)80年代在美國(guó)首先出現(xiàn)，美國(guó)人認(rèn)為，新城市主義提供了消除郊區(qū)蔓延，城市衰敗的發(fā)展方式，并提出了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)有益發(fā)展的若干原則。1997年，Glendening提出了精明增長(zhǎng)的概念，其初衷是建立一種使州政府能知道城市開(kāi)發(fā)的手段，并使州政府財(cái)政支出對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生正面的影響。新城市主義、精明增長(zhǎng)和后來(lái)提出的緊湊城市都是在可持續(xù)發(fā)展的背景下，探討高密度的開(kāi)發(fā)、混合使用的土地利用模式，旨在減少對(duì)能源和消耗和資源的浪費(fèi)，以保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，創(chuàng)造適宜人居的環(huán)境。這三種理論對(duì)當(dāng)今的城市新區(qū)建設(shè)都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
我國(guó)對(duì)城市拓展的理論研究是從20世紀(jì)80 年代開(kāi)始。90年代該領(lǐng)域的研究更趨活躍,研究方向也從城市空間集中與分散轉(zhuǎn)向大城市地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、中心城市的集聚與擴(kuò)散機(jī)制及空間發(fā)展趨勢(shì)等方面,并且對(duì)大都市地域結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律、擴(kuò)散趨勢(shì)、功能轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)變遷等新趨勢(shì)進(jìn)行了較為深入地探討。
2 城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)淺析
郊區(qū)化是與城市化的進(jìn)程相伴隨的，隨著城市化進(jìn)程的加速,人口大量涌入城市,多方面因素的共同作用,導(dǎo)致種種“城市病”的產(chǎn)生,從而掀起了城市離心化運(yùn)動(dòng)。出現(xiàn)了多種類(lèi)型的城市外部跨越式發(fā)展地區(qū),包括城市中心區(qū)的衛(wèi)星城、科技園區(qū)、大型居住社區(qū)以及綜合性新城。因此城市化進(jìn)程的加速是城市新區(qū)產(chǎn)生的最初、也是最根本的動(dòng)因。
許多城市的衰敗、競(jìng)爭(zhēng)力下降往往是忽視產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的結(jié)合。城市新區(qū)的發(fā)展必須與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的角度出發(fā)來(lái)建設(shè)和規(guī)劃各種“產(chǎn)業(yè)空間”的物質(zhì)載體，可以使得城市將有限的資源發(fā)揮出最大的效力。
2.1產(chǎn)業(yè)集群是城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心支柱
產(chǎn)業(yè)集群越來(lái)越成為城市新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚所形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要組成部分。政府在制定城市化發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)該采取產(chǎn)業(yè)集群的基本戰(zhàn)略，培育和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，營(yíng)造良性循環(huán)的文化生態(tài)環(huán)境，最終提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合城市新區(qū)優(yōu)勢(shì)資源
以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合城市新區(qū)優(yōu)勢(shì)資源就是要形成城市新區(qū)的“產(chǎn)業(yè)高地”，其目標(biāo)是提供高質(zhì)量、高技術(shù)的服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)的重大影響力，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張力。
同時(shí)，產(chǎn)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展的范疇，不同產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)新舊更替、彼衰此起的過(guò)程。優(yōu)劣勢(shì)可以相互轉(zhuǎn)化的。因此產(chǎn)業(yè)的選擇必須把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與方向，抓住具有潛力、特色的長(zhǎng)品和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重視潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)掘和開(kāi)拓。
2.3園區(qū)建設(shè)是城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要載體
當(dāng)今時(shí)代，各種類(lèi)型的開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、生態(tài)區(qū)、科技園區(qū)正成為城市新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，科研開(kāi)發(fā)、商務(wù)貿(mào)易、生產(chǎn)制造三位一體，成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)核心。在發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”過(guò)程中，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展具有區(qū)域特色的高效益的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成開(kāi)發(fā)區(qū)，商務(wù)區(qū)，生態(tài)園區(qū)三位一體的城市經(jīng)濟(jì)新高地。
3 城市新區(qū)發(fā)展研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法淺析
從學(xué)科意義上講,關(guān)于城市研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)中分離出來(lái)的,并與城市問(wèn)題的研究相結(jié)合而產(chǎn)生的一門(mén)新興邊緣學(xué)科。它是采用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析問(wèn)題的基本思維方法來(lái)考察城市問(wèn)題,特別是城市新區(qū)發(fā)展。
3.1經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)慣于將各種行為始終視為一種“投入―產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)行為。通過(guò)對(duì)城市發(fā)展歷程的分析表明,城市的發(fā)展歸根到底也是一種“投入―產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)行為,但與一般經(jīng)濟(jì)行為相比, 它的投入與產(chǎn)出不成比例,更多體現(xiàn)在對(duì)聚集經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求。
3.2經(jīng)濟(jì)學(xué)分析總是從個(gè)人出發(fā),對(duì)任何問(wèn)題的分析都是由個(gè)人到組織。而城市的發(fā)展主要是政府的組織行為,是在掌握個(gè)人行為規(guī)律的基礎(chǔ)上, 以個(gè)人行為與組織行為相結(jié)合作用的結(jié)果。
3.3經(jīng)濟(jì)學(xué)研究各種行為時(shí),都是以追求效益最大化、效用最大化為原則。城市的發(fā)展亦不例外。而城市的復(fù)雜性和多樣性使城市的效益更加體現(xiàn)為綜合效益,即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的結(jié)合。但不容置疑,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求一直是城市發(fā)展的原動(dòng)力。
通過(guò)對(duì)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)成因以及新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)因分析,可見(jiàn)城市綜合效益特別是經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)作為城市新區(qū)發(fā)展的基本研究視角。在我國(guó)城市新區(qū)逐步發(fā)展的現(xiàn)階段,必須立足中國(guó)實(shí)情,通過(guò)國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),創(chuàng)造新區(qū)發(fā)展研究的可行性的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與分析方法,建立城市新區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)研究框架,指導(dǎo)城市新區(qū)能夠有序健康地發(fā)展。
4 對(duì)于未來(lái)的展望
回顧城市的發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，城市的發(fā)展模式從最早的向城市中心集中，發(fā)展到向郊區(qū)發(fā)展的分散模式，現(xiàn)在又重新回到緊湊型發(fā)展的模式。集中與分散，這兩種模式穿插與城市發(fā)展史，是共同存在的。面對(duì)中國(guó)的新區(qū)建設(shè)，我們還需要付出更大的努力，在中國(guó)的具體現(xiàn)實(shí)背景下通過(guò)實(shí)踐探討出適應(yīng)不同條件的多種模式和范例。唯有如此，才能找到適合當(dāng)今中國(guó)高速城市化進(jìn)程中的可持續(xù)發(fā)展模式。
[參考文獻(xiàn)]
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【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)建設(shè) 設(shè)計(jì) 提高水平
就城市規(guī)劃領(lǐng)域而言，城市設(shè)計(jì)發(fā)揮著獨(dú)特的價(jià)值，扮演著重要的角色，要想提升城鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量，必須有效的提升設(shè)計(jì)的水平。學(xué)科的交叉、高效的機(jī)制、靈活的形式對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)水平的替身具有重要的作用。筆者在本文中先回顧了國(guó)內(nèi)城市設(shè)計(jì)發(fā)展的歷程，然后就提升設(shè)計(jì)水平以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入的探討。
一、我國(guó)城市設(shè)計(jì)的發(fā)展歷程
改革開(kāi)放近40年，國(guó)內(nèi)的城市化速度不斷加快，全市經(jīng)濟(jì)獲得快速的增長(zhǎng)，在城市化過(guò)程中也出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，大量的人們涌入城市讓土地資源壓力不斷增加，開(kāi)發(fā)城市的時(shí)候忽視了城市原貌和歷史文物的保護(hù)，資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重，以人為本的城市精神嚴(yán)重匱乏，這些情況的存在讓城市風(fēng)貌逐漸喪失，競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。國(guó)內(nèi)從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始探索城市設(shè)計(jì)，九十年代大力的推廣，進(jìn)入21世紀(jì)后開(kāi)始對(duì)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行反思和完善，在實(shí)踐中應(yīng)對(duì)各種出現(xiàn)的問(wèn)題，慢慢的到完善并開(kāi)始走向成熟。國(guó)內(nèi)六百多座城市和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計(jì)劃、有層次的開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作。城市的環(huán)境面貌和質(zhì)量有效的被改善，有力的提升了城市的形象，城市的競(jìng)爭(zhēng)力也在穩(wěn)步提升。通過(guò)城市設(shè)計(jì)，國(guó)內(nèi)建筑學(xué)界和城市規(guī)劃強(qiáng)化了和外國(guó)的學(xué)術(shù)交流與合作，很多知名的設(shè)計(jì)師紛紛進(jìn)入中國(guó)，有效的提升了國(guó)內(nèi)城市的設(shè)計(jì)水平。更重要的是形成了城市設(shè)計(jì)的意識(shí)，廣大的設(shè)計(jì)人員、開(kāi)發(fā)商、人們以及官員明顯的加強(qiáng)了環(huán)保理念，這必將有效的提升國(guó)內(nèi)城市的建設(shè)水平。
二、大力發(fā)展城市設(shè)計(jì)的建議
通過(guò)上文的論述，我們知道國(guó)內(nèi)城市設(shè)計(jì)有很多的成果和豐富的理論基礎(chǔ)，但是在城市建設(shè)的過(guò)程中仍然存在很多的問(wèn)題。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)城市發(fā)展過(guò)程中推動(dòng)力是市場(chǎng)和政府，業(yè)主的價(jià)值觀和利益需求束縛了城市的發(fā)展，在當(dāng)前制度下，城市的發(fā)展在城市設(shè)計(jì)上采納的建議并不多。所以，要想讓城市設(shè)計(jì)的作用充分的發(fā)揮，有效的提升城鎮(zhèn)的建設(shè)水平，在觀念和制度上要有所突破。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)城市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全新的階段，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)規(guī)模、要素驅(qū)動(dòng)的階段，而是朝著內(nèi)涵和提升品質(zhì)的方向發(fā)展。國(guó)家之所以不惜余力的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，最主要的目的是進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，從整體上提升人們的生活質(zhì)量，這種提升主要表現(xiàn)在收入、公共設(shè)施等上，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須使用空間這一重要的手段，以空間為中心的城市設(shè)計(jì)科學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。因此，城市設(shè)計(jì)要想在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，應(yīng)該借助決策者、專(zhuān)家和全社會(huì)人們的力量共同推動(dòng)。
1、在新的空間規(guī)劃體系內(nèi)納入城市設(shè)計(jì)
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上明確的提出“完善空間規(guī)劃系統(tǒng)，有效的改革規(guī)劃體制，有效的提升立法水平，最終形成銜接統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系”，城市設(shè)計(jì)在這個(gè)規(guī)劃體系中被推向了重要的位置，在城鎮(zhèn)建設(shè)水平的提升上發(fā)揮著重要的作用。
2、保障城市設(shè)計(jì)學(xué)科內(nèi)涵有效的提升
我們都知道提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平的有效手段是城市設(shè)計(jì)，但是在城鎮(zhèn)化過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)諸多的問(wèn)題，怎樣回復(fù)存在于可持續(xù)發(fā)展中的問(wèn)題，怎樣把這種制度和觀念有效的破解，這就要求進(jìn)一步完善城市設(shè)計(jì)自身，對(duì)科學(xué)上的核心問(wèn)題逐步厘清，有效的擴(kuò)大研究框架，讓其立足城市規(guī)劃、建筑、景觀進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，逐步形成一套行之有效的實(shí)踐方式并不斷推廣，擴(kuò)充其科學(xué)內(nèi)涵。
3、強(qiáng)化科技社團(tuán)在城市設(shè)計(jì)中的作用
在促進(jìn)城市設(shè)計(jì)發(fā)展過(guò)程中具有優(yōu)勢(shì)和廣闊空間的是科技社團(tuán)：他們具有專(zhuān)業(yè)的資源，可以快速的對(duì)城市設(shè)計(jì)優(yōu)秀案例進(jìn)行選擇，選出城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家，在業(yè)界和社會(huì)中普及正確的設(shè)計(jì)觀念；依托傳媒，把城市設(shè)計(jì)的理論、知識(shí)、實(shí)踐等進(jìn)行廣泛的宣傳；提高城市設(shè)計(jì)人員尤其是高校學(xué)生的培養(yǎng)水平，完善學(xué)科體系，提升城市設(shè)計(jì)從業(yè)人員的技術(shù)技能；廣泛的開(kāi)展討論，對(duì)存在于城市設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題開(kāi)誠(chéng)布公的批評(píng)，對(duì)好的方面進(jìn)行褒獎(jiǎng)；同時(shí)，也可以舉辦科普活動(dòng)，讓廣大人民群眾了解城市設(shè)計(jì)，擁護(hù)城市設(shè)計(jì)。
三、城市設(shè)計(jì)未來(lái)的發(fā)展
國(guó)內(nèi)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)已經(jīng)快四十年了，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，必將賦予城市設(shè)計(jì)新的內(nèi)涵，也肯定會(huì)出現(xiàn)新的特征和外在表現(xiàn)。就研究理論方面而言，必將進(jìn)一步加強(qiáng)研究城市設(shè)計(jì)運(yùn)行機(jī)制和城市設(shè)計(jì)思想，城市設(shè)計(jì)過(guò)程中公眾必將會(huì)參與其中，可以形成具有中國(guó)特色的城市設(shè)計(jì)理論體系，逐步形成相關(guān)設(shè)計(jì)意識(shí)、方法等；就城市設(shè)計(jì)關(guān)注的領(lǐng)域而言，除了城市景觀、形象等問(wèn)題外，還會(huì)對(duì)城市中國(guó)存在的其他問(wèn)題諸如：民生、文化、經(jīng)濟(jì)等加以重視，讓城市設(shè)計(jì)更加科學(xué)、規(guī)范、符合當(dāng)?shù)爻鞘械奶厣灰猿鞘邪l(fā)展階段和發(fā)展水平為依托進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，更好的服務(wù)于城市的管理需求，必將會(huì)出現(xiàn)更加多樣化的城市設(shè)計(jì)產(chǎn)品和類(lèi)型；隨著人們深入的認(rèn)識(shí)城市設(shè)計(jì)價(jià)值，不僅要從整體上有效的提升城市設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，城市設(shè)計(jì)還要積極的吸納更多相關(guān)專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)的參與。不管怎樣，國(guó)內(nèi)城市設(shè)計(jì)必將朝著更加完善的方向前進(jìn)。
結(jié)束語(yǔ)：
我們不能把城市設(shè)計(jì)當(dāng)成一種理念來(lái)看待，要實(shí)際的付諸于行動(dòng)；就其本質(zhì)而言不僅是方案更是管理的政策；它囊括人們?cè)趦?nèi)所有人的品位，也包括所有從事城市設(shè)計(jì)人員在內(nèi)的職業(yè)素養(yǎng)；它不僅是微觀上的技巧，更是城市發(fā)展過(guò)程中在宏觀上的把握。在可續(xù)發(fā)展觀和可持續(xù)戰(zhàn)略的理念下，對(duì)城市設(shè)計(jì)工作大力的發(fā)展，必然會(huì)讓城市的環(huán)境、質(zhì)量、面貌等有效的提升，讓人們的社會(huì)生活水平升到新的高度。
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低沖擊開(kāi)發(fā)(Low-lmpact Development,簡(jiǎn)稱(chēng)LID)是上個(gè)世紀(jì)九十年代末期，由美國(guó)東部馬里蘭州的Prince George’s County和西北地區(qū)的西雅圖、波特蘭市共同提出的一種概念。其初始原理是通過(guò)分散的、小規(guī)模的源頭控制機(jī)制和設(shè)計(jì)技術(shù)，來(lái)達(dá)到對(duì)暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染的控制，從而使開(kāi)發(fā)區(qū)域盡量接近于開(kāi)發(fā)前的自然水文循環(huán)狀態(tài)。這是一種發(fā)展中的以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，從徑流源頭開(kāi)始的暴雨管理方法。
國(guó)外城市規(guī)劃中的類(lèi)似概念還有英國(guó)的可持續(xù)城市雨水系統(tǒng)(Sustainable urban drainage systems)、澳大利亞的“對(duì)水敏感的城市設(shè)計(jì)”(Water SensitiveUrbanDesign)等。
二、低沖擊開(kāi)發(fā)的應(yīng)用和效果
近年來(lái)國(guó)外特別是美國(guó)已經(jīng)將低沖擊開(kāi)發(fā)技術(shù)列為可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的核心之一，從聯(lián)邦、州、到縣市各級(jí)政府都將低沖擊開(kāi)發(fā)技術(shù)作為新興的綠色技術(shù)給予大力支持，目前美國(guó)西部的三個(gè)州――加州、俄勒岡和華盛頓都將出臺(tái)低沖擊開(kāi)發(fā)的技術(shù)規(guī)范。
低沖擊開(kāi)發(fā)技術(shù)在不同氣候、自然條件中的應(yīng)用效果有所不同，但總體來(lái)說(shuō)在全美各城市都顯示出顯著效果。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，低沖擊開(kāi)發(fā)能減少暴雨徑流的30-99％，并延遲徑流峰值5-20分鐘，從而減輕市政排水管網(wǎng)的壓力。
三、與傳統(tǒng)雨水管理的比較
即使是已經(jīng)發(fā)展到暴雨管理的BMP(Best Management Practicesl階段的雨水管理，仍是主張?jiān)诹饔蚴褂么笾行驮O(shè)備進(jìn)行徑流傳輸和管理，其目的是為了盡可能地收集、傳輸和轉(zhuǎn)移洪水，屬于“管道末端”的控制方式，僅能消減洪峰，并且對(duì)小強(qiáng)度降雨的作用有限。而低沖擊開(kāi)發(fā)模式下的雨水管理屬于真正的源頭控制，很好地模擬了開(kāi)發(fā)前的水文模式，同時(shí)消減洪峰、降低徑流總量和消減面源污染，對(duì)于不同強(qiáng)度的降雨有全方位的效益，都能達(dá)到良好的效果。
四、低沖擊開(kāi)發(fā)模式的核心理念
1、以生態(tài)系統(tǒng)為根基，讓城市與大自然共生
城市源于自然、依賴(lài)自然，又在不斷地改造自然、設(shè)計(jì)自然，城市與自然之間必須有新型的動(dòng)態(tài)平衡，才能可持續(xù)發(fā)展。讓城市建設(shè)之后盡可能地少影響原有自然環(huán)境的地表徑流模式，正是城市與自然和諧相處的體現(xiàn)。
2、從暴雨徑流源頭開(kāi)始管理
暴雨管理理念從原始的自然河溝排水、地下合流制管網(wǎng)排水、雨污分流制排水、快速消減洪峰流量到如今的生態(tài)化管理，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程。低沖擊開(kāi)發(fā)模式將雨水管理的起始點(diǎn)提前到徑流源頭，先模擬蒸發(fā)、過(guò)濾、滲透、貯留等自然的雨水傳輸路徑和水文情勢(shì)，再進(jìn)入收集管道。具有雙重調(diào)節(jié)的功能。
3、強(qiáng)調(diào)尊重和利用本地自然特性
減少對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)域的擾動(dòng)是實(shí)現(xiàn)城市與自然互惠共生的基礎(chǔ)。同時(shí)，低沖擊開(kāi)發(fā)模式在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，需要結(jié)合本區(qū)域土地利用、水文地理、土壤類(lèi)型、氣候、降雨類(lèi)型等一系列的因素，是一種“on site”的結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)技術(shù)。五、低沖擊開(kāi)發(fā)模式在城市規(guī)劃中的拓展
隨著時(shí)代的推演和觀念的更新，城市雨洪利用將發(fā)展到一個(gè)新的階段，從建筑、社區(qū)、街區(qū)到城市，各個(gè)層次都可以進(jìn)行應(yīng)用。在深圳，低沖擊開(kāi)發(fā)模式指導(dǎo)下的光明新區(qū)、濱海分區(qū)等區(qū)域雨洪利用規(guī)劃已相繼完成，全市的雨洪利用規(guī)劃亦在編制之中。規(guī)劃出臺(tái)后，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行試點(diǎn)、示范和推廣。逐步將雨洪利用要求納入建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。
盡管低沖擊開(kāi)發(fā)模式最初提出的領(lǐng)域是城市雨洪管理，但從其基本理念出發(fā)，可以延伸到城市規(guī)劃的各個(gè)領(lǐng)域。面臨當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型，無(wú)論新建或更新區(qū)域的城市規(guī)劃，都應(yīng)在低沖擊開(kāi)發(fā)模式的指導(dǎo)下，向尊重自然規(guī)律、重構(gòu)自適應(yīng)系統(tǒng)回歸，從重空間物質(zhì)規(guī)劃向物質(zhì)與生態(tài)共軛規(guī)劃轉(zhuǎn)變。
[關(guān)鍵詞]城建檔案；檔案管理工作；重要意義
中圖分類(lèi)號(hào)：F246 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）20-0279-01
近年來(lái)，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城建檔案管理工作作為整個(gè)社會(huì)工程的重要組成部分，不僅為城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理提供了重要的決策依據(jù)，更為城市文化發(fā)展提供了有效的服務(wù)工作。因此，做好城市檔案管理工作具有十分重要的意義。本文結(jié)合個(gè)人實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城建檔案工作在城市建設(shè)中的重要意義進(jìn)行分析探討。
一、城建檔案工作在城市建設(shè)中的重要意義
城建檔案指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖像、聲像等各種載體的文字材料。它是傳承城市人類(lèi)文明的載體，是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的原始、真實(shí)記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識(shí)寶庫(kù)。城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理的重要科學(xué)依據(jù)，不僅是整個(gè)社會(huì)工程的重要組成部分，更是城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)的決策依據(jù)。
1.城建檔案是城市規(guī)劃的有力依據(jù)。城市規(guī)劃主要是指對(duì)城市的各種要素、現(xiàn)有條件以及基本特點(diǎn)等動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行的全面、綜合、科學(xué)的設(shè)想與預(yù)測(cè)，進(jìn)而通過(guò)合理的推算制定相應(yīng)的城市規(guī)劃方案，并在審批后付諸實(shí)施。而在這個(gè)過(guò)程中，城市檔案則為城市規(guī)劃提供了有力的數(shù)據(jù)支持，不僅大大縮短了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所需要的時(shí)間，還大大的縮短了規(guī)劃施工工期，全面提高了城市規(guī)劃的實(shí)施工作效率，更好的服務(wù)于群眾。
2.城建檔案是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。城建檔案所記錄的信息是整個(gè)城市在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的點(diǎn)滴寫(xiě)照，是城市建設(shè)發(fā)展的真實(shí)記錄。因此，可以說(shuō)城建檔案的信息資源具有十分重要的保存價(jià)值，也正因如此，城市檔案是城市進(jìn)行建設(shè)與維護(hù)工作不可或缺的重要基礎(chǔ)。尤其是為城市的拆遷、修建、擴(kuò)建等工程方面提供了大量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，使得城市建設(shè)工作能夠健康有序的實(shí)施與發(fā)展。所以，目前在城建檔案管理工作中，都遵循法制管理原則，從而加強(qiáng)對(duì)檔案部門(mén)的管理與建設(shè)。
3.城建檔案是城市管理工作的數(shù)據(jù)憑證。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)早已發(fā)生了巨大的變化，高樓林立、鐵路、道橋縱橫交錯(cuò)，地下排水、煤氣管線(xiàn)密集如織等等基礎(chǔ)建設(shè)，都給城市管理工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。而城建檔案恰恰為城市管理工作提供了完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)憑證，以滿(mǎn)足城市管理、維護(hù)的基本工作需求。因此，可以說(shuō)城建檔案是否完整、準(zhǔn)確直接影響到人民生活的正常進(jìn)行。
4.城建檔案是社會(huì)編研工作的參考文獻(xiàn)。檔案編研工作工作是開(kāi)發(fā)城市檔案信息資源，延長(zhǎng)檔案壽命的有效手段?？梢哉f(shuō)通過(guò)對(duì)城建檔案的編研工作，我們可以有效檢驗(yàn)城建檔案工作的質(zhì)量，檢驗(yàn)城建檔案信息是否全面。同時(shí)，針對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，對(duì)其社會(huì)建設(shè)檔案的編研資料，需要依賴(lài)大量系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確的原始城建檔案。特別是在解決民事、刑事糾紛時(shí)，城建檔案也是重要的法律依據(jù)，是城建規(guī)劃部門(mén)重要的參考文獻(xiàn)資料。
二、加強(qiáng)與完善城市檔案管理工作的建議
1.強(qiáng)化法制觀念，貫徹科學(xué)化管理模式。城建檔案作為城市建設(shè)與發(fā)展歷程的真實(shí)記錄，對(duì)于促進(jìn)與研究城市未來(lái)發(fā)展有著十分重要的意義?？梢哉f(shuō)城建檔案所包含的信息資源是整個(gè)社會(huì)乃至整個(gè)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)固基石。所以，為了更好的加強(qiáng)與完善城建檔案管理工作，就必須強(qiáng)化城建檔案管理的法制觀念，并且利用科學(xué)管理模式，充分發(fā)揮城建檔案作用。并且在檔案管理中，各個(gè)部門(mén)要做到齊心協(xié)力，共同參與，從而使城建檔案工作逐漸步入規(guī)范化、法制化、制度化道路，更好的為城市建設(shè)提供有效服務(wù)。
2.抓好組織落實(shí)，建立完整的檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)。抓好組織落實(shí)是所有工作成敗的關(guān)鍵。尤其是在檔案管理工作中，由于檔案管理人員時(shí)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)。而檔案管理工作又具有一定的組織性與連貫性。所以，建立一個(gè)完整的檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)，指派專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督人員，進(jìn)行檔案管理的指導(dǎo)工作，才能更好的將檔案管理工作落實(shí)到日常管理工作中，提高人們對(duì)檔案管理工作的重視程度，也進(jìn)一步促使城建檔案發(fā)揮其根本作用。
3.充分利用信息資料進(jìn)行匯編，健全城建檔案信息資源。以年度或?qū)I(yè)為基本單位，根據(jù)城建檔案信息資源內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)匯編，是目前我國(guó)城市進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)管理，編制城建檔案聯(lián)合目標(biāo)，揭示全市城建檔案館與各個(gè)城市建設(shè)管理部門(mén)檔案室全部館藏的大型檢索工具。因此，要想真正發(fā)揮城建檔案的作用，加強(qiáng)城建檔案信息的“資源共享”，城建檔案管理者就應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行信息資源匯編，提供信息資源匯編機(jī)會(huì)，從而進(jìn)一步健全城建檔案信息資源。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建筑管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.城市規(guī)劃的具體含義
城市規(guī)劃學(xué)是一種將空間地域加以規(guī)劃，它的主要任務(wù)是為人們的各種活動(dòng)來(lái)提供空間領(lǐng)域。有時(shí)這種規(guī)劃也被稱(chēng)作是“實(shí)體環(huán)境規(guī)劃”。然而在研究的對(duì)象上，關(guān)于城市規(guī)劃的各方面需要迎合城市的綜合發(fā)展，以滿(mǎn)足人們對(duì)生活高標(biāo)準(zhǔn)的要求。另外，它還涉及到城市的外部形態(tài)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、性質(zhì)以及社會(huì)的設(shè)施與發(fā)展、投資的規(guī)模及城市的各部分組成與管理策略等等。城市的空間理論概念應(yīng)該是較為基礎(chǔ)的理論，與城市規(guī)劃結(jié)合在一起，也是從另一個(gè)側(cè)面來(lái)研究城市的形態(tài)。在今后的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)該積極探索整體與立體的和諧規(guī)劃，也可以說(shuō)是建立“自然―空間―人類(lèi)系統(tǒng)”的一種模式。尤其應(yīng)該注意的是城鄉(xiāng)空間的一體化發(fā)展。
2.城市建筑的基本特點(diǎn)
城市建筑最基本的特點(diǎn)就是應(yīng)該突出城市建筑與生態(tài)環(huán)境的結(jié)合，作為一個(gè)好的、優(yōu)秀的建筑，它的設(shè)計(jì)不僅要保持其本身的特色，更要保證建筑的水平具有相當(dāng)高的水準(zhǔn)。建筑與生態(tài)環(huán)境的結(jié)合則體現(xiàn)在建筑與周?chē)沫h(huán)境呈現(xiàn)出統(tǒng)一與和諧，并且能夠根據(jù)周?chē)沫h(huán)境提供的各種信息，進(jìn)而結(jié)合人的外部行為與各種認(rèn)知過(guò)程進(jìn)行編碼、儲(chǔ)存以及操作。
在過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將城市空間以小同的層次和諧地聯(lián)系在一起，以此讓大家能夠很容易的了解到空間上的存在方式以及審美質(zhì)量層次，另外還能夠讓人們領(lǐng)會(huì)到外部空間的含義。所謂的外部空間指的是一個(gè)城市為了能夠讓城市規(guī)劃工作順利開(kāi)展以及符合相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃的要求，相關(guān)部門(mén)在每年都會(huì)提供一些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，即根據(jù)政府部門(mén)審定的規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行撥款，就是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，這一經(jīng)費(fèi)主要用于實(shí)施建筑設(shè)計(jì)中，充分體現(xiàn)了設(shè)計(jì)特點(diǎn)的規(guī)劃項(xiàng)目上，如有些建筑設(shè)計(jì)中提出的要有持續(xù)規(guī)劃以及滾動(dòng)式發(fā)展的規(guī)劃理念，要著眼于近期的城市規(guī)劃目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)修補(bǔ)或是及時(shí)調(diào)整方案，最終收獲一種動(dòng)態(tài)的平衡效果。適度的摒棄舊的觀念，如有些將城市的規(guī)劃看做是城市未來(lái)一成不變的態(tài)度。
城市的建筑最重要的部分是要能夠自然通風(fēng)、采光即光線(xiàn)較好并且適合大眾的一種開(kāi)放性空間，而且能夠采取新技術(shù)和新材料，設(shè)計(jì)出精品建筑，最終達(dá)到將城市空間與建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合在一起。
3.城市規(guī)劃和建筑管理的重要性
建筑管理是客觀存在的，只要有城市、就要有規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)建設(shè)，并通過(guò)建筑管理來(lái)進(jìn)行實(shí)施。因此，必須認(rèn)清城市規(guī)劃是城市各項(xiàng)建設(shè)的整體布局、藍(lán)圖，建筑管理是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的手段。
（1）建筑管理要簡(jiǎn)化手續(xù)，熱情服務(wù)、以幫帶管。加快審批時(shí)間，以贏得投資效益，促進(jìn)和縮短基本建設(shè)的前期工作，消滅那種管、卡、壓的舊的管理模式。把管理工作置于建設(shè)者的行列之中，竭誠(chéng)塑造一種熱情和諧服務(wù)氛圍，真正體現(xiàn)管理為規(guī)劃服務(wù)，為建設(shè)服務(wù)的宗旨。
（2）抓大放小，方便建設(shè)，堅(jiān)持一張圖，一支筆。一個(gè)令固然重要，這絕不意味著城市的所有建設(shè)項(xiàng)目，一個(gè)管理單位一攬無(wú)余，絕不是一個(gè)很小的建筑，那怕是開(kāi)門(mén)、堵窗都得一個(gè)管理單位審批。也絕不是審批就是個(gè)人“權(quán)力”，應(yīng)該擺正:審批是指導(dǎo)、幫助、服務(wù)的觀點(diǎn)，實(shí)行分項(xiàng)目。分級(jí)進(jìn)行管理，千方百計(jì)地為建設(shè)服務(wù)、為城市規(guī)劃實(shí)施服務(wù)。
（3）遵循規(guī)章，不絢私情。要搞好管理，首先必須依法行政，利用各種宣傳手段、宣傳規(guī)劃、宣傳管理法規(guī)，以人性化的管理模式，使規(guī)劃和管理成為各建設(shè)者的自覺(jué)行動(dòng)。以期達(dá)到一種和諧的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃，強(qiáng)化建筑管理，是各建設(shè)單位和公民的責(zé)任。經(jīng)過(guò)管理者的辛勤努力，以達(dá)到建設(shè)申辦者對(duì)城市規(guī)劃的熟悉、管理法規(guī)的理解的目的。
4.城市規(guī)劃與城市建筑管理的關(guān)系
4.1城市規(guī)劃是建筑管理的依據(jù)
城市是由道路、房屋、綠化、管線(xiàn)等各種工程設(shè)施組成環(huán)境空間的整體，它包含著許多機(jī)關(guān)、工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校、商店、醫(yī)院、住宅以及各種公共建筑，如果沒(méi)有正確的規(guī)劃思想，那就會(huì)形成雜亂無(wú)章的混亂局面。城市規(guī)劃是屬于上層建筑意識(shí)形態(tài)范疇的，它是通過(guò)建筑管理逐步變物質(zhì)的東西。
因此，可以這樣認(rèn)為:建筑管理是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的保證，反過(guò)來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃則是城市各項(xiàng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)和建筑管理的依據(jù)，在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，建筑管理必須正確掌據(jù)規(guī)劃的原則，按照詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容和要求，審查批準(zhǔn)各項(xiàng)建設(shè)工程的施工，使城市在較短的時(shí)間內(nèi)展現(xiàn)出有計(jì)劃、有步驟的建成欣欣向榮的新面貌。使新型的社會(huì)主義城市真正體現(xiàn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為勞動(dòng)人民生活服務(wù)的建設(shè)方針。
4.2建筑管理是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的綜合管理
城市建設(shè)給人們的印象好壞，關(guān)鍵在于城市規(guī)劃和城市建筑管理的水平如何，沒(méi)有城市建筑管理，就不可能建設(shè)成社會(huì)主義的新型城市，城市建設(shè)的好壞，同樣取決于建筑管理的水平，而建筑管理是城市規(guī)劃管理的重要組成部門(mén)。
5.促進(jìn)城市規(guī)劃與建筑管理發(fā)展的措施
5.1充分認(rèn)識(shí)城市發(fā)展規(guī)劃
城市規(guī)劃應(yīng)貫穿于建筑策劃到施工的整個(gè)過(guò)程。在城市規(guī)劃的發(fā)展歷程中，存在很多不同的類(lèi)型，且日趨綜合化，規(guī)劃方法的包容性越來(lái)越強(qiáng)，從過(guò)去注重建筑形態(tài)，到如今的建筑綜合設(shè)計(jì)。在城市整體規(guī)劃中，既要考慮到建筑的交通流線(xiàn)、功能分區(qū)，同時(shí)也要考慮建筑的色彩、比例、尺度、體量、材料、造型、空間等。必須認(rèn)識(shí)到，城市規(guī)劃最基本的特征就是將各種不同物體統(tǒng)一聯(lián)合，形成有機(jī)整體，建筑物就是其中重要一部分。作為城市整體規(guī)劃，既要考慮建筑物本身設(shè)計(jì)，同時(shí)要注重建筑物與其他物體之間的關(guān)聯(lián)。一個(gè)城市規(guī)劃水平的高低將與城市發(fā)展密切相關(guān)。以我國(guó)實(shí)際國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)，批準(zhǔn)某個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)后，至少需要執(zhí)行十年以上的時(shí)間，因此城市建筑規(guī)劃，必須遵循科學(xué)、謹(jǐn)慎的原則。
5.2城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的和諧統(tǒng)一
通過(guò)城市規(guī)劃，可以動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)并解決各種建筑之間的必然聯(lián)系，形成整體建筑群形象，以生態(tài)性、可持續(xù)性觀點(diǎn)繼承城市歷史、發(fā)展城市未來(lái)。建筑作為構(gòu)成城市的基本要素，必須服從于城市所有內(nèi)容，形成空間與點(diǎn)、面的關(guān)系。一個(gè)科學(xué)的建筑物規(guī)劃方案，就如同一曲美妙的音樂(lè)，賦予城市靈魂；同時(shí)，建筑的發(fā)展也離不開(kāi)城市環(huán)境的映襯，應(yīng)該與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題是城市規(guī)劃的首要問(wèn)題，建筑應(yīng)服從于城市規(guī)劃。無(wú)論是設(shè)計(jì)單體建筑還是建筑群體，都要考慮到開(kāi)發(fā)樓盤(pán)紅線(xiàn)內(nèi)的小環(huán)境以及城市大環(huán)境，與整體城市規(guī)劃相適應(yīng)。
5.3加強(qiáng)建筑的綜合管理
城市建設(shè)發(fā)展的水平如何，與城市規(guī)劃、城市建筑管理密不可分。如果沒(méi)有加強(qiáng)城市建筑管理工作，構(gòu)建新型城市就無(wú)從談起。城市建設(shè)的好與壞，也與建筑管理水平成正比。建筑綜合管理涉及到城市環(huán)境、衛(wèi)生、交通、綠化、市容、消防、市政工程等各部門(mén)的相互關(guān)聯(lián)、相互支持。在開(kāi)展建筑綜合管理工作過(guò)程中，必須充分應(yīng)用城市規(guī)劃、地形測(cè)量、建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、管線(xiàn)工程、園林綠化、人防抗震等多學(xué)科知識(shí)，提高建筑綜合管理水平。
另外，在建筑綜合管理過(guò)程中，可能遇到一些矛盾和問(wèn)題，如局部和整體、近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃、地面建筑和地下管線(xiàn)、違法建筑和市容整頓等，以及有關(guān)居住建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑物立面處理、道路拓寬、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布置等，都是不容忽視的問(wèn)題，應(yīng)該在城市整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)管理策略，減少不必要的麻煩。若想妥善、快速的解決實(shí)際問(wèn)題，要求在開(kāi)展建筑設(shè)計(jì)時(shí)必須掌握豐富的科學(xué)知識(shí)，立足于城市規(guī)劃，通過(guò)科學(xué)的設(shè)計(jì)思路與規(guī)劃辦法，實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高建筑設(shè)計(jì)水平，解決城市建設(shè)過(guò)程中各種矛盾，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前城市規(guī)劃已擺在重要的位置上，編制了城市規(guī)劃只是管理上的依據(jù)，重要的是實(shí)施城市規(guī)劃所進(jìn)行的建筑管理，從而將其有序的聯(lián)系在一起，使其能夠保持和諧美觀建筑群的生動(dòng)形象。因此，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把建筑管理這項(xiàng)綜合性的科學(xué)管理工作做深做細(xì),促進(jìn)人與自然和諧,走向生態(tài)良好的文化發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]張梅，呂輝.城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)之我見(jiàn)[J].大眾商務(wù)，2009，12:248.
【關(guān)鍵詞】新加坡；城市規(guī)劃；理念；啟示
1.新加坡近況
新加坡是個(gè)國(guó)際化的城市國(guó)家，也是全球最富裕的國(guó)家之一，工業(yè)是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，但是新加坡在城市生態(tài)綠化方面成績(jī)斐然。雖然面積狹小、資源匱乏，在1959年自治時(shí)，新加坡?lián)頂D不堪，經(jīng)濟(jì)狀況很差，沒(méi)有工業(yè)基礎(chǔ)，住房奇缺，失業(yè)率高達(dá)10%。但是經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，今日的新加坡已發(fā)展成為政治穩(wěn)定、城市規(guī)劃合理，社會(huì)運(yùn)行井然有序，基礎(chǔ)設(shè)施完善的亞洲金融中心，同時(shí)，新加坡已連續(xù)10年獲得“最適合亞洲人居住的城市”的美譽(yù)。
資源是這個(gè)“彈丸之地”最大的約束，但它的成功表明，資源已經(jīng)不是城市規(guī)劃失敗的借口。首先，土地是最大的約束，新加坡總土地面積為715.8平方公里，相當(dāng)于上海市的徐匯區(qū)大小，是個(gè)不折不扣的城市國(guó)家。國(guó)家中的很多設(shè)施都必須完備，這其中包括軍事設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、發(fā)電廠(chǎng)、工廠(chǎng)、生活區(qū)、商業(yè)娛樂(lè)設(shè)施、交通設(shè)施等。因此新加坡的城市規(guī)劃對(duì)于國(guó)家是至關(guān)重要的。其次，新加坡必須統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展，利用價(jià)值工程理念，在保證土地資源利用最優(yōu)的情況下，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市發(fā)展的平衡，提供給居民一個(gè)高幸福指數(shù)、高品質(zhì)的宜居城市。圖1為新加坡衛(wèi)星地理位置圖。
圖1 新加坡衛(wèi)星圖
表1 新加坡概況
地理位置 北緯1°18′，東經(jīng)103°51′
總土地面積 715.8平方公里
海岸線(xiàn)總長(zhǎng) 200余公里
人口 531萬(wàn)（臨時(shí)數(shù)字） 328萬(wàn)新加坡公民；53萬(wàn)永久居民；150萬(wàn)外籍人士
官方語(yǔ)言 馬來(lái)語(yǔ)、華語(yǔ)、英語(yǔ)及泰米爾語(yǔ)
圖2 新加坡交通運(yùn)輸情況
2.新加坡城市規(guī)劃特點(diǎn)
2.1注重編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，凸顯科學(xué)的空間布局
城市健康發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的城市發(fā)展規(guī)劃，特別是長(zhǎng)期堅(jiān)持保證城市規(guī)劃的實(shí)施。早在建國(guó)初期，就聘請(qǐng)聯(lián)合國(guó)專(zhuān)家歷時(shí)四年編制了高起點(diǎn)、高質(zhì)量的概念性發(fā)展規(guī)劃，將分階段發(fā)展目標(biāo)，綜合的土地利用規(guī)劃取代原有的總體規(guī)劃。為未來(lái)30—50年的城市空間布局、交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。[1]
新加坡的規(guī)劃是以中心區(qū)為主體向四周散射次中心區(qū)以及副中心區(qū)，將全國(guó)分為5個(gè)社區(qū)，組團(tuán)發(fā)展的科學(xué)空間布局，區(qū)內(nèi)包括綠化、工業(yè)、生活、工作、交通、居住、休閑娛樂(lè)等功能合理分配劃分，一個(gè)小區(qū)就是一個(gè)生活的多功能體，緩解上班、購(gòu)物對(duì)市中心的交通壓力，控制人員在居住地與工作地之間大規(guī)模流動(dòng)。科學(xué)的空間布局造就了一流的人居環(huán)境，新加坡人的生活越來(lái)越舒適和便捷。
2.2強(qiáng)調(diào)以人為本，同社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展
新加坡非常注重城市綠化，全國(guó)大約有3000公頃的樹(shù)林、候?yàn)鯒⒌睾驼訚傻匾?guī)劃為自然保護(hù)區(qū)，還包括道路兩旁的形態(tài)各異的熱帶植物，以改善城市的生態(tài)環(huán)境。從武吉知馬熱帶雨林保護(hù)區(qū)到那些散布于公路旁的鳥(niǎo)類(lèi)庇護(hù)所都體現(xiàn)了新加坡人與自然和諧共生的思想。為了營(yíng)造高品質(zhì)生活環(huán)境，上世紀(jì)九十年代就建立了大大小小337個(gè)公園（包括居民區(qū)公園），每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)擁有10公頃公園，讓居民一出家門(mén)就投入大自然的懷抱。同時(shí)，新加坡近山建筑大都是依山就勢(shì)，保持完整的山體景觀，維持了最初的生態(tài)環(huán)境。
新加坡是一個(gè)多種族融合的大家庭，包括它復(fù)雜的歷史，新加坡?lián)碛泻芏鄽v史文化遺留建筑，在城市規(guī)劃中的一個(gè)大問(wèn)題就是如何正確處理城市發(fā)展建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)的保留問(wèn)題。最重要的一個(gè)核心問(wèn)題，新加坡強(qiáng)調(diào)以人為本，重視對(duì)傳統(tǒng)歷史的保護(hù)和延續(xù)。這樣很多著名的，如：英國(guó)人早先建造的總督府、高等法院、拉福爾大飯店老樓、火車(chē)站以及許多老教堂等歷史建筑原樣保留，并整理一新。[2]又如保留下來(lái)有時(shí)代意義的烏節(jié)路、實(shí)籠崗路等街道，保留了牛車(chē)水、小印度和古老房屋等各種風(fēng)俗，融合了傳統(tǒng)和現(xiàn)代的建筑布局，實(shí)現(xiàn)了東方和西方文化的完美結(jié)合。
2.3強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源，加強(qiáng)公共設(shè)施配備
土地對(duì)于新加坡來(lái)講，是最寶貴的不可再生資源。對(duì)于寶貴資源，總是規(guī)劃縝密，比如只有15公里長(zhǎng)的小河沿岸，卻成功開(kāi)辟了舒適、別致的休閑娛樂(lè)場(chǎng)地，成為了新加坡著名的旅游景點(diǎn)之一；土地資源的限制使得新加坡的現(xiàn)代建筑，大都以高層建筑為主，建筑新穎獨(dú)特、氣勢(shì)宏偉，時(shí)代感令人震撼。
現(xiàn)代交通也是新加坡解決城市規(guī)劃中的一個(gè)重要法寶，包括長(zhǎng)度超過(guò)3300公里的公路干線(xiàn)，四通八達(dá)的公交、地鐵、輕軌以及價(jià)格合宜的出租車(chē)，共同組成了一個(gè)龐大的交通網(wǎng)絡(luò)，由于一定的限定政策，和發(fā)達(dá)的公共交通網(wǎng)絡(luò)，使得新加坡私家車(chē)50萬(wàn)輛左右，[3]與2006年大連市私家車(chē)擁有量相當(dāng)。圖2 為新加坡交通運(yùn)輸情況。
2.4注重城市規(guī)劃管理系統(tǒng)化、公開(kāi)化
新加坡政府認(rèn)為，城市規(guī)劃是一個(gè)理性推進(jìn)過(guò)程，也是一個(gè)民主決策過(guò)程。在早起建立的總體規(guī)劃方針基礎(chǔ)上，逐漸改變規(guī)劃模式，推行陽(yáng)光規(guī)劃，建立清晰平衡的權(quán)責(zé)體系，[4]公開(kāi)權(quán)利運(yùn)行全過(guò)程，鼓勵(lì)民眾參與規(guī)劃并提出反饋意見(jiàn)，政府還向公眾征求意見(jiàn)，讓公民的主人翁地位凸顯出來(lái)，集思廣益，體現(xiàn)出以民為本。
2.5注重城市規(guī)劃中的環(huán)保優(yōu)先
新加坡真正獨(dú)具特色的是在法律法規(guī)和各類(lèi)規(guī)劃的執(zhí)行上的堅(jiān)決和徹底，以及運(yùn)行有效的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。在規(guī)劃編制過(guò)程中，新加坡政府強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)新加坡”目標(biāo)的要求，提出了“潔凈的飲水、清新的空氣、干凈的土地、安全的食物、優(yōu)美的居住環(huán)境和低傳染病率”等環(huán)境目標(biāo)，充分體現(xiàn)“環(huán)保優(yōu)先”理念。新加坡在規(guī)劃執(zhí)行包括具體項(xiàng)目審批和建設(shè)方面，特別重視部門(mén)間協(xié)調(diào)，成立若干個(gè)橫跨相關(guān)部局的專(zhuān)門(mén)理事會(huì)，處理需要協(xié)調(diào)配合的業(yè)務(wù)。在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中，這些跨部門(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。
3.啟示
新加坡是個(gè)土地資源稀缺，人口密集的城市國(guó)家，近半個(gè)世紀(jì)的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐表明，新加坡駐足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因地制宜、因時(shí)制宜，制定出符合自身發(fā)展要求的一整套具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的規(guī)劃綱要，成為全世界城市規(guī)劃的發(fā)展典范，它的成功啟示我們：制定一個(gè)符合自身實(shí)際情況的城市規(guī)劃需要認(rèn)真研究本地區(qū)的發(fā)展要求，以人為本，同時(shí)運(yùn)用自然發(fā)展規(guī)律，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保證民眾的生活品質(zhì)，不要一味的抄襲和照搬。
3.1 注重長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合
城市建設(shè)，規(guī)劃先行，規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂和根本。新加坡高度重視長(zhǎng)期科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃，并同自身情況相結(jié)合。我國(guó)由于城市的快速擴(kuò)張，一些建筑建了拆，拆了建的情況比比皆是，現(xiàn)有的城市規(guī)劃基本上都是短期，隨意性很強(qiáng)，例如道路和管線(xiàn)的反復(fù)鋪設(shè)、城市公園的荒廢、社區(qū)街道、景觀綠化變成停車(chē)場(chǎng)等。究其原因有以下幾個(gè)方面：第一，沒(méi)有準(zhǔn)確把握住城市的發(fā)展方向，任何事物都在變化，但是一個(gè)主旋律是不會(huì)變的，那就是人民生活舒適、地區(qū)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、人與環(huán)境和諧共處；第二，利益驅(qū)使，例如管線(xiàn)的重新鋪設(shè)和道路的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)都牽涉到整個(gè)城市的規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)利益的操縱致使規(guī)劃的不斷調(diào)整，進(jìn)而從中牟利；第三，地方領(lǐng)導(dǎo)的頻繁更替。我們需要考慮地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展情況來(lái)科學(xué)制定相應(yīng)的長(zhǎng)期城市規(guī)劃，并堅(jiān)定不移的實(shí)施，這樣城市發(fā)展才能穩(wěn)步向前。
3.2強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重以人為本
生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的前提條件，城市居民的生活質(zhì)量的高低，不僅僅要看城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，城市設(shè)施的完善程度，還要看是否具有良好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否適宜于居住，并不在于城市規(guī)模的大小，建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生態(tài)環(huán)境，城市的規(guī)劃建設(shè)是否具有人性化，是否具備可持續(xù)發(fā)展的潛力。然而目前我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)一方面帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煥然一新的城市面貌，另一方面卻對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。雖然國(guó)家也制定了響應(yīng)的法律法規(guī)，如環(huán)境保護(hù)法，水土保持法等，并要求對(duì)大型和重要的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，編制水土保持方案。但在實(shí)際的操作過(guò)程中，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是具體的建設(shè)部門(mén)往往對(duì)此重視不夠，致使這些法律法規(guī)僅僅是流于形式?jīng)]法得到落實(shí)。
同樣，我國(guó)具有悠久的文化歷史，大量的文化遺跡必定數(shù)不勝數(shù)，但是，現(xiàn)階段的舊城改造計(jì)劃中，缺少了保留文物古跡，風(fēng)景名勝，古老建筑的一些措施和方法，也即成為了城市規(guī)劃中以人為本的一個(gè)巨大漏洞。應(yīng)像新加坡學(xué)習(xí)，從重視對(duì)傳統(tǒng)歷史的保護(hù)和延續(xù)開(kāi)始。
3.3注重節(jié)約資源，加大公共交通設(shè)施配置力度
我國(guó)人口眾多，土地同樣是不可再生資源，有效利用土地是我們必須重視的問(wèn)題。在這個(gè)道路擁擠的城市，一味地建設(shè)高樓可能不是一個(gè)解決土地資源的有效辦法。高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得我們對(duì)交通速度同樣有較高的要求，那么公共交通建設(shè)就非常必要，井然有序的公共交通網(wǎng)絡(luò)，包括地鐵、公交、輕軌、出租車(chē)等，可以有效的代替私家車(chē)，一方面可以保證環(huán)境質(zhì)量，另一方面也節(jié)省了大量資源。
3.4注重城市規(guī)劃和相應(yīng)法規(guī)相結(jié)合
城市規(guī)劃的有效實(shí)施需要法律法規(guī)的支持。在我國(guó)，城市規(guī)劃制定體系和相關(guān)的法律法規(guī)還處在相分離的狀態(tài)，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，將城市規(guī)劃和相關(guān)法律相結(jié)合起來(lái)，形成一套完整的城市規(guī)劃體系，有效的制定和執(zhí)行科學(xué)的城市規(guī)劃。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：測(cè)繪 城市規(guī)劃 地理信息系統(tǒng)
城市工程測(cè)繪技術(shù)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中有著極為重要的作用，它為我國(guó)的城市工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。但是隨著各種新的工程測(cè)量新技術(shù)的發(fā)展，對(duì)測(cè)量技術(shù)人員的要求也越來(lái)越高。在這種狀況下，就要要求我國(guó)的工程測(cè)量人員必須隨著測(cè)量技術(shù)的發(fā)展不斷更新自己的技術(shù)水平，只有這樣才能夠?qū)π碌臏y(cè)量設(shè)備進(jìn)行正確的操作，在工程測(cè)量工作的開(kāi)展中才能提供精確的數(shù)據(jù)，為工程的施工創(chuàng)造良好的條件。
一、城市測(cè)繪的主要內(nèi)容
城市、地籍以及房產(chǎn)測(cè)繪是城市建設(shè)中具有交叉的三大塊，城市測(cè)繪數(shù)據(jù)主要是反映城市地表的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多要素的特征、形態(tài)、位置、大小、分布、類(lèi)別、名稱(chēng)以及其它的重要信息。城市測(cè)繪資料直觀反映城市的面貌，城市規(guī)劃都需要城市測(cè)繪提供基礎(chǔ)資料，測(cè)繪資料的完整性和準(zhǔn)確性接影響和決定城市規(guī)劃的制定和城市建設(shè)的實(shí)施。城市測(cè)繪內(nèi)容包括：城市現(xiàn)狀大比例尺地形圖測(cè)繪、城市平面、高程控制網(wǎng)測(cè)量、地下管線(xiàn)的測(cè)量、建筑用地界線(xiàn)拔定、建筑物的施工放樣、竣工測(cè)量、城市規(guī)劃道路定線(xiàn)、大型建筑物的沉降測(cè)量等。地籍測(cè)繪內(nèi)容包括：地籍平面控制測(cè)量、地籍要素調(diào)查、地籍要素測(cè)量、地籍圖繪制、面積量算、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地籍信息管理系統(tǒng)建立等。地籍測(cè)量的成果包括數(shù)據(jù)集（ 控制點(diǎn)和界址點(diǎn)坐標(biāo)等） 、地籍圖和地籍冊(cè)。房產(chǎn)測(cè)繪的基本內(nèi)容包括： 房產(chǎn)平面控制測(cè)量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測(cè)量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測(cè)算、房產(chǎn)權(quán)屬、變更測(cè)量、成果資料檢查驗(yàn)收、房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)等。
二、測(cè)繪的社會(huì)需求
測(cè)繪工作的主要作用體現(xiàn)在：對(duì)于行政區(qū)域的識(shí)別劃分；布設(shè)和加密城市控制網(wǎng)，使城市的規(guī)劃建設(shè)在一個(gè)共同的平臺(tái)下有序進(jìn)行；為各級(jí)政府機(jī)關(guān)企事業(yè)用戶(hù)提供可靠的多比例尺的地形圖，滿(mǎn)足各行各業(yè)的使用要求；根據(jù)設(shè)計(jì)要求準(zhǔn)確劃分相應(yīng)建設(shè)用地，并對(duì)用地情況的監(jiān)控提供可靠的依據(jù)。社會(huì)對(duì)測(cè)繪信息的需求量很大的，其中大多數(shù)是各級(jí)政府機(jī)關(guān)，其次是企業(yè)單位。當(dāng)然這其中的絕大多數(shù)資料都被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。規(guī)劃管理始終是城市管理工作的熱點(diǎn)，規(guī)劃管理工作程序中無(wú)不與測(cè)繪工作緊密相聯(lián)，需要測(cè)繪工作有力的支持，從工程建設(shè)前的選址用地，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施以及最終的規(guī)劃驗(yàn)收，以及規(guī)劃行政執(zhí)法，都離不開(kāi)地形測(cè)量、綜合管線(xiàn)測(cè)量、工程測(cè)量（建筑放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn)） 、規(guī)劃竣工驗(yàn)收測(cè)量等工作，這些工作貫穿在整個(gè)規(guī)劃行政管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。因此重視和促進(jìn)依法測(cè)繪才能確保城市規(guī)劃的連續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性。
三、測(cè)繪的成果體現(xiàn)——地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)屬于地理學(xué)研究領(lǐng)域，是以各種測(cè)繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，為地理研究服務(wù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)各種技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合各種城市測(cè)繪數(shù)據(jù)，目前應(yīng)用已初見(jiàn)成效、在城市信息化建設(shè)過(guò)程中，測(cè)繪機(jī)構(gòu)的地理信息應(yīng)用技術(shù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)正在發(fā)揮著“基礎(chǔ)設(shè)施”的巨大支撐作用。隨著這些新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，測(cè)繪在城市建設(shè)中所占據(jù)的作用和地位也越來(lái)越高，也使得我們的工作和學(xué)習(xí)變得越來(lái)越松。
地理信息系統(tǒng)不僅可以服務(wù)于城市的規(guī)劃與管理工作，如果能增加統(tǒng)計(jì)分析功能，計(jì)算幾輔助設(shè)計(jì)結(jié)合交通規(guī)劃信息，則地理信息系統(tǒng)完全可以獲得更大的拓展，如可以應(yīng)用在智能交通、現(xiàn)代物流等相關(guān)行業(yè)。
四、各種測(cè)繪數(shù)據(jù)亟待整合以發(fā)揮更大功用
地理信息系統(tǒng)主要是為了查詢(xún)、分析方便以提高管理、決策的效率、質(zhì)量、水平。有了數(shù)據(jù)庫(kù)，有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策，可以說(shuō)誰(shuí)掌握了信息，誰(shuí)就掌握了決策的主動(dòng)權(quán)。在現(xiàn)實(shí)工作中，規(guī)劃、建設(shè)管理常用的地形信息比現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)地形圖簡(jiǎn)單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產(chǎn)、管線(xiàn)往往很重要，需要和地形信息結(jié)合在一起使用。集成公開(kāi)化的數(shù)據(jù)服務(wù)從理論上說(shuō)可避免各個(gè)部門(mén)重復(fù)性地收集與輸入數(shù)據(jù)，大大降低費(fèi)用，獲得明顯社會(huì)效益。上海浦東新區(qū)建設(shè)局地理信息系統(tǒng)集成了海量的城市空間數(shù)據(jù)： 基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、土地信息、房產(chǎn)信息、道路交通信息、市政管線(xiàn)信息、規(guī)劃信息，其應(yīng)用覆蓋了所有具有地理信息業(yè)務(wù)的部門(mén)，包括浦江兩岸開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、建筑、交通、重大工程等等，在城市建設(shè)管理中發(fā)揮巨大作用。因此，為了更好地發(fā)揮測(cè)繪保障服務(wù)水平， 發(fā)揮地理信息系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的作用，應(yīng)由政府測(cè)繪主管部門(mén)牽頭，規(guī)劃管理、土地管理、房產(chǎn)管理、路政、水利、交通和市政建設(shè)等部門(mén)共同擔(dān)綱，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，確定唯一的地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的作業(yè)要求、精度、成圖質(zhì)量，整合現(xiàn)有測(cè)繪力量，制定相應(yīng)的維護(hù)、更新機(jī)制，確保地理數(shù)據(jù)的正確性和現(xiàn)勢(shì)性，進(jìn)行統(tǒng)一的城市大比例尺基礎(chǔ)圖提供，各部門(mén)在基于一個(gè)共享數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上掛接本部門(mén)的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)，直接獲得數(shù)字化的地形信息，從而極大地減少重復(fù)勞動(dòng)，降低全社會(huì)的信息收集與輸入成本，保持空間位置的統(tǒng)一性和精確性。
當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為了滿(mǎn)足人們對(duì)出行和居住等條件的需求，建筑工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。施工企業(yè)發(fā)展生存的根本就是工程的施工質(zhì)量，一個(gè)企業(yè)要想長(zhǎng)久的存活下去，必須對(duì)其旗下的工程的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。而工程測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用是影響施工質(zhì)量的重要因素，為了保證工程的施工質(zhì)量，必須要通過(guò)現(xiàn)代化的管理手段來(lái)加強(qiáng)工程測(cè)量管理，通過(guò)切實(shí)可行的措施，提高測(cè)量技術(shù)人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，保證工程測(cè)量的質(zhì)量。
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【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；生態(tài)城市；生態(tài)化；設(shè)計(jì)
雖然我國(guó)的低碳生態(tài)規(guī)劃只是近幾年才開(kāi)始進(jìn)入城市規(guī)劃編制領(lǐng)域的，發(fā)展的時(shí)間較短，但在生態(tài)城市的建設(shè)中卻有較大的促進(jìn)作用。以后我國(guó)低碳生態(tài)城市的建設(shè)要在城市化上著手，在提升城市化內(nèi)在質(zhì)量和城市低碳生態(tài)規(guī)劃水平上建設(shè)生態(tài)城市。從而讓人們能夠與自然良好的融合在健康、自然、安樂(lè)的條件下享受資源捉使我國(guó)的人居環(huán)境問(wèn)題得以改善走上真正的可持續(xù)發(fā)展之路。
1生態(tài)城市釋義
生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡(jiǎn)單地說(shuō)它是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)住區(qū)形式，自然、城、人融為有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人―自然的和諧（包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容），其中追求自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧，是基礎(chǔ)、條件，實(shí)現(xiàn)人與人和諧才是生態(tài)城市的目的和根本所在，即生態(tài)城市不僅能“供養(yǎng)”自然，而且滿(mǎn)足人類(lèi)自身進(jìn)化、發(fā)展的需求，達(dá)到“人和”。
2生態(tài)化城市建設(shè)發(fā)展歷程
從人類(lèi)文明發(fā)展史角度看，人類(lèi)經(jīng)歷了蒙昧、野蠻而逐步走向文明，從漁獵文明發(fā)展到農(nóng)業(yè)文明再發(fā)展到現(xiàn)在的工業(yè)文明，每一次文明更替都是一次社會(huì)革命，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大進(jìn)步。目前的工業(yè)文明雖取得很大成就，但因其固有問(wèn)題的嚴(yán)重化，已經(jīng)開(kāi)始走向衰退，一種新的文明，作為工業(yè)文明的替代力量正在興起。這就是說(shuō)現(xiàn)在面臨著工業(yè)文明向一種新的文明的過(guò)渡，這種新文明即為生態(tài)文明。人類(lèi)社會(huì)也將從工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向生態(tài)社會(huì)，從工業(yè)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)向生態(tài)化發(fā)展模式。在世紀(jì)之交，新舊文明轉(zhuǎn)換之際，我國(guó)城市發(fā)展面臨兩種選擇，或者走傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路，生產(chǎn)和生活方式不發(fā)生根本改變，最多只進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；或者對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行根本性變革，探索一條符合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)化發(fā)展之路。第一種選擇是危險(xiǎn)的，“邊發(fā)展、邊治理”或“先發(fā)展、后治理”，使人類(lèi)“生存危機(jī)”無(wú)法從根本上解決甚至拖延解決，只會(huì)使為之付出的代價(jià)越來(lái)越大，到最后可供選擇的余地也愈來(lái)愈小。我國(guó)應(yīng)該也必須選擇第二種，盡管我國(guó)城市將在發(fā)展中面臨更多挑戰(zhàn)。城市走生態(tài)化發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，走出“城市病”困境的必然選擇，是提高人居環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)全球生存與發(fā)展的迫切要求，變革勢(shì)在必行。
3生態(tài)城市規(guī)劃中存在的問(wèn)題
目前在我國(guó)城市化建設(shè)過(guò)程中，由于諸多原因，布局在城市內(nèi)及城市周邊的大量企業(yè)還無(wú)法搬離，這些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的水資源、能源及原材料，而其所排放出來(lái)的排放物是城市生態(tài)環(huán)境的主要污染源，所以在這種情況下，還需要進(jìn)一步對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的惡化情況進(jìn)行有效的控制，努力提高城市生態(tài)治理的水平。目前城市在發(fā)展過(guò)程中，其生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并不容易樂(lè)觀，大量的水土流失、城市風(fēng)沙嚴(yán)重、草原退化、森林資源大量的砍伐、物種滅絕、水資源短缺、水體受到嚴(yán)重的污染、城市內(nèi)澇及噪音污染等等諸多問(wèn)題的存在，其所帶來(lái)的損失無(wú)法估量。導(dǎo)致這些生態(tài)問(wèn)題存在的因素較多，但不外乎人口、工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)等因素。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口基數(shù)較大，實(shí)現(xiàn)人口控制具有較大的難度，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的改善產(chǎn)生了極大的影響，再加之人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)欠缺，從而存在著過(guò)度開(kāi)發(fā)、毀林造田等行為，使生態(tài)系統(tǒng)超出了自身的承載能力。同時(shí)我國(guó)工業(yè)發(fā)展處于較低的層次，淪為世界的工廠(chǎng)，多以加工業(yè)為主，不僅投入資本較大，而且所給環(huán)境帶來(lái)的污染非常嚴(yán)重，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，部分企業(yè)更是為了片面的追求利潤(rùn)的最大化，而忽視對(duì)社會(huì)和生態(tài)效益有影響，從而加劇了生態(tài)問(wèn)題的嚴(yán)重性。
4城市規(guī)劃中規(guī)劃生態(tài)城市的具體措施
4.1科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃
在進(jìn)行城市建設(shè)和發(fā)展的時(shí)候，城市規(guī)劃是非常重要的內(nèi)容，同時(shí)也是城市建設(shè)過(guò)程中非常重要的組成部分。在編制城市規(guī)劃的時(shí)候要非常的科學(xué)，這樣能夠更好的改善城市發(fā)展環(huán)境。在新的時(shí)代，城市規(guī)劃發(fā)展也要與時(shí)俱進(jìn)，現(xiàn)在，人們對(duì)生態(tài)保護(hù)是非常重視，因此，在城市規(guī)劃方面要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重視。生態(tài)城市建設(shè)不僅僅能夠在經(jīng)濟(jì)方面獲得更好的發(fā)展，同時(shí)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面也能夠獲得更好效果。在城市規(guī)劃中，對(duì)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量改善都非常重視，這樣就使得城市在發(fā)展過(guò)程中要對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題分析，這樣能夠更好的促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
4.2精心做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)
在編制生態(tài)城市規(guī)劃的時(shí)候，要做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)，這樣能夠更好的實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)，對(duì)不同的城市進(jìn)行生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展的時(shí)候都有不同特點(diǎn)。在進(jìn)行基本設(shè)計(jì)的時(shí)候，城市景觀設(shè)計(jì)、城市產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和城市住區(qū)設(shè)計(jì)都是非常重要的組成部分。在城市景觀設(shè)計(jì)方面要實(shí)現(xiàn)建筑和園林共同發(fā)展，可以將街道建筑景觀設(shè)計(jì)和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有力的結(jié)合，這樣能夠更好的對(duì)江河湖泊進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)在城市發(fā)展過(guò)程中也能更好的對(duì)生態(tài)環(huán)境和城市文化進(jìn)行更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和景觀效應(yīng)更好的結(jié)合。對(duì)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)也要進(jìn)行重視，可以以高科技產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在旅游、教育、醫(yī)療和文化建設(shè)方面也要進(jìn)行重視，建立生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，同時(shí)也能對(duì)產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行調(diào)整和改造。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，能夠提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)在城市發(fā)展過(guò)程中的比重，同時(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展也要進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)級(jí)，這樣能夠保證企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候?qū)Νh(huán)境保護(hù)更加重視。
4.3充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)
我們的祖先將城市建在有水的地方，大江大河的沿岸都是城市的聚集地。所以，我們的城市都有很好的生態(tài)基礎(chǔ)。對(duì)于這樣的狀況，對(duì)我們建立生態(tài)型城市是十分有利的，我們不僅要利用，而且要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。原始的生態(tài)環(huán)境具有無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)，任何人工建造的都不可能比它更好，所以我們必須采取一切措施盡可能的保護(hù)原始的生態(tài)環(huán)境，還有在保護(hù)的基礎(chǔ)之上，對(duì)原有的生態(tài)資源進(jìn)行提升，通過(guò)人工來(lái)對(duì)原有的資源進(jìn)行完善。只有充分的利用生態(tài)資源，建設(shè)生態(tài)型城市，才可以更好地建設(shè)城市的發(fā)展。
5 結(jié)語(yǔ)
人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要依靠生態(tài)環(huán)境、自然資源等自然基礎(chǔ)，以打造宜居的城市生態(tài)環(huán)境，這是生態(tài)城市規(guī)劃的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)生態(tài)城市的涵義與特點(diǎn)、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)原則、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容及指標(biāo)體系的探析與思考，將生態(tài)思想、低碳經(jīng)濟(jì)理念充分地融匯到城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城市的生態(tài)化與低碳化的發(fā)展進(jìn)程為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃模糊邊界邊緣整體規(guī)劃邊緣效應(yīng)最大化
中圖分類(lèi)號(hào)：G322.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
AbstractFrom the historical development of city and society perspective to summerize the meaning of the emergence and the existence of urban planning, propose the development of ”Blurred Edge” in the process of urban planning, how to integrate resource elements, apply overall planning of edge to seek new breakthroughs in this field and maximize edge effect.Key Words: Urban Planning, Blurred Edge, Overall Planning of Edge, maximum of Edge Effect
引言
城市代表了人類(lèi)在物質(zhì)與精神方面的力量與向往，以及社會(huì)生活、歷史文化、科學(xué)技術(shù)等方面的積累和變遷同時(shí)也是人類(lèi)和人類(lèi)社會(huì)等方面的積累和變遷，同時(shí)也是人類(lèi)和人類(lèi)社會(huì)自身最生動(dòng)的寫(xiě)照?；仡櫢鞯赜?、歷史文化的特點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，歷史脈絡(luò)下的城市空間體現(xiàn)著社會(huì)各階段的世界觀和社會(huì)倫理。
伴隨著城市的產(chǎn)生，人們便有了城市規(guī)劃的意向。城市規(guī)劃從最初的階級(jí)體現(xiàn)權(quán)威、等級(jí)，希波丹姆方格網(wǎng)、中世紀(jì)廣場(chǎng)文化，到霍華德的田園城市，再到后現(xiàn)代城市規(guī)劃中空中城市、拼貼城市、緊縮城市，城市規(guī)劃從最初的至上而下、個(gè)人主義、解決階級(jí)矛盾趨向于全民參與性、社會(huì)性、生態(tài)性、可持續(xù)多元混合發(fā)展模式。人們開(kāi)始尊重人性的精神追求和環(huán)境的適應(yīng)性，而非經(jīng)濟(jì)利益的最大化。伴隨著全球化、新技術(shù)產(chǎn)生、城市的進(jìn)一步區(qū)域巨化和全球生態(tài)環(huán)境的意向，社會(huì)學(xué)的思維方式被引入城市規(guī)劃領(lǐng)域，人們社會(huì)一直關(guān)注自身發(fā)展而忽略了環(huán)境的生存。人們開(kāi)始關(guān)注生態(tài)低碳消耗的可持續(xù)發(fā)展，普世城、生態(tài)城、低碳模式等一系列城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)理念成為當(dāng)今時(shí)尚。
透過(guò)城市規(guī)劃發(fā)展歷程可以看出，城市規(guī)劃所塑造的空間主體關(guān)系，已從社會(huì)內(nèi)部矛盾的空間轉(zhuǎn)向人與人、人與環(huán)境之間共存的關(guān)系。城市規(guī)劃視野變得更加開(kāi)闊，所面臨的問(wèn)題呈現(xiàn)區(qū)域化、全球化的趨勢(shì)。
二、邊緣整體規(guī)劃思潮
社會(huì)發(fā)展的思潮是推動(dòng)城市規(guī)劃的方法、技術(shù)不斷和完善的原動(dòng)力。這種推力不是抹消，而是一種沉淀和積累，這種積累被物化，反映在日常生活中。正如錢(qián)鐘書(shū)《圍城》中提到：“城里的人想出去，城外的人想進(jìn)來(lái)”！城市與鄉(xiāng)村如同霍華德田園城市三種磁力般，利用各自的優(yōu)勢(shì)吸引著不同追求的人們。假想介入城市的動(dòng)態(tài)研究，城市不斷的擴(kuò)張，原有的鄉(xiāng)村將被城市一點(diǎn)點(diǎn)侵蝕，都市圈、城市圈、連綿帶，城市的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)最大化。城市與鄉(xiāng)村的邊界在哪里？城市邊緣環(huán)境的多樣性和高度異質(zhì)性，能帶來(lái)便捷的獲取多方共有的環(huán)境資源，較高的生態(tài)價(jià)值，利于多元社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，復(fù)雜穩(wěn)定的城市結(jié)構(gòu)等優(yōu)點(diǎn)都將被城市“同質(zhì)化”所取代。邊緣地帶的潛在價(jià)值越來(lái)越受到關(guān)注，怎樣在統(tǒng)籌全域的背景下激活邊緣活力，實(shí)現(xiàn)邊緣區(qū)整體規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為急需解決的難題？
邊緣區(qū)整體規(guī)劃與城市核心區(qū)、與相鄰區(qū)域關(guān)系緊密。與地域腹地相比，邊緣地處關(guān)聯(lián)地域間的信息、物質(zhì)、能量流作用的通道區(qū)，可便捷獲取異質(zhì)信息，中轉(zhuǎn)或承接物質(zhì)、能量流。“邊緣區(qū)具有控制無(wú)能流的半透膜作用，能對(duì)進(jìn)入和離開(kāi)的地域的流進(jìn)行過(guò)濾 。城市與鄉(xiāng)村的同存，相互之間的多樣性協(xié)同作用所產(chǎn)生的邊緣效應(yīng)，是城市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)超循環(huán)自組織的外在表現(xiàn)。“超循環(huán)是一個(gè)自然的原理它使一組功能上耦合的自復(fù)制體整合起來(lái)并在一起進(jìn)化” ，而城市中各類(lèi)邊緣效應(yīng)正是用地間的“互補(bǔ)性“會(huì)聚，產(chǎn)生超循環(huán)作用的結(jié)果。城市生態(tài)系統(tǒng)一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，不同的性質(zhì)的土地利用系統(tǒng)的穿插、疊合、會(huì)聚，產(chǎn)生的邊緣區(qū)，是系統(tǒng)間產(chǎn)生有機(jī)的相干協(xié)同的聯(lián)系紐帶，具有整合信息能力和自促進(jìn)生長(zhǎng)性質(zhì)，使得城市構(gòu)成部分相干地生長(zhǎng)、穩(wěn)定，受控的共存。城市邊緣區(qū)域?qū)τ诔鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)構(gòu)建重要性不言而喻，完全忽視邊界的存在無(wú)視邊緣效應(yīng)的作用，任憑城市無(wú)限制的同化鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，值得重新審視。
城市的發(fā)展并不是受到單一元素的影響，而是各種矛盾的綜合體。這種現(xiàn)象直接反映在城市形態(tài)與城市布局上。帶狀城市線(xiàn)狀分布，緊縮城市高密度豎向形態(tài)，生態(tài)城市綠色低碳覆蓋，城市規(guī)劃慣性的對(duì)于城市開(kāi)展宏觀的統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)整合經(jīng)濟(jì)、人文及周邊環(huán)境資源等，卻缺少對(duì)于邊緣的區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃；規(guī)劃師更加關(guān)注城市中心作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，卻忽視了構(gòu)建城市與城市、區(qū)域與區(qū)域、內(nèi)部與外部，邊緣區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極與發(fā)展軸培養(yǎng)的重要性。
邊緣整體規(guī)劃思想，邊緣區(qū)域的界定不僅局限于城市與鄉(xiāng)村，它收益于相鄰地域單元環(huán)境資源的相互補(bǔ)充與組合，景觀生態(tài)學(xué)反映在空間斑塊性和空間梯度構(gòu)成的空間異質(zhì)性。微觀上城市內(nèi)部街道、建設(shè)用地、生態(tài)保護(hù)用地等，宏觀上鄉(xiāng)村、鐵路、江河流域、國(guó)家邊界區(qū)域等都是邊緣區(qū)域的反映。邊緣區(qū)是區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)發(fā)、協(xié)作的作用門(mén)戶(hù)，必須樹(shù)立全局觀與可持續(xù)發(fā)展觀念，與構(gòu)成邊緣的地區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，重視與腹地之間的交通換乘與銜接，以“大思路”“大區(qū)域”視域?qū)徱曔吘?，注重沿邊地區(qū)與沿海邊緣區(qū)、沿江邊緣區(qū)的聯(lián)動(dòng)，形成對(duì)外開(kāi)發(fā)的窗口，推動(dòng)全方位的戰(zhàn)略發(fā)展。依據(jù)自身現(xiàn)狀條件，結(jié)合相鄰資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)力現(xiàn)狀，建立針對(duì)性的特色與深度貿(mào)易，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性關(guān)系。07年廣西位于大西南出?？诘膽{祥市、北海港、防城港組辦國(guó)際性的規(guī)劃競(jìng)賽，正是因?yàn)槲挥跂|盟經(jīng)濟(jì)圈，不僅僅是一般意義上的沿邊或者沿海地區(qū)，更重要的是他們中越兩國(guó)邊緣沿邊發(fā)展軸伸向內(nèi)陸發(fā)展軸的起點(diǎn)，是兩大區(qū)域的前沿地帶，在兩大發(fā)展軸的聯(lián)動(dòng)中起到“橋頭堡”的關(guān)鍵作用。在面對(duì)這樣的邊緣區(qū)域，沿用邊緣整體規(guī)劃顯得格外的重要。區(qū)域性邊緣整體規(guī)劃不僅是針對(duì)區(qū)域性邊緣區(qū)用地本身的規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)城市中得“體郭經(jīng)野”，圍棋中的“金角銀邊”，都體現(xiàn)了邊緣與區(qū)域中各組成部分的高效協(xié)同與整體的緊密關(guān)系，邊緣區(qū)域整體規(guī)劃站在生態(tài)視域的角度重新審視“集聚化”與“分散化”的城市規(guī)劃面臨的城市問(wèn)題。
三、模糊邊界
近年來(lái)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃思想深入城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村規(guī)劃師、農(nóng)村綜合體、城鄉(xiāng)一體化、成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的總體目標(biāo)等，實(shí)質(zhì)上都反映與城市與鄉(xiāng)村的邊界模糊化、城市更為廣大的邊緣區(qū)域整體規(guī)劃的發(fā)展動(dòng)態(tài)。城市邊緣區(qū)整體規(guī)劃是站在區(qū)域的角度，打破傳統(tǒng)依托核心區(qū)發(fā)展為研究對(duì)象的單一模式，以鄉(xiāng)村、流域、交通通道等邊緣區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，建立可持續(xù)的邊緣區(qū)整體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系，彌補(bǔ)城市發(fā)展中以犧牲整體效益的“快餐式”規(guī)劃模式。
成都總體規(guī)劃提出了田園式的城市形態(tài)，形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局和人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)，既有優(yōu)美的田園風(fēng)光，也有強(qiáng)大的現(xiàn)代化功能，并體現(xiàn)豐富的歷史文化內(nèi)涵，在全域成都繼而在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)形成現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)；城鄉(xiāng)二元體制全面破除，城鄉(xiāng)居民享有更充分的社會(huì)福利和更有力的權(quán)利保障。城鄉(xiāng)邊界模糊，一方面打破了傳統(tǒng)二元體制帶來(lái)的城鄉(xiāng)格局所帶來(lái)的兩級(jí)分化、社會(huì)差距的拉大，有利于緩和城市與鄉(xiāng)村的矛盾；另一方面城市向鄉(xiāng)村擴(kuò)張的速度并沒(méi)有因此而減緩，邊界模糊甚至消失所帶來(lái)的異質(zhì)性減弱，城市結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性減小。邊界的存在、保留、去除仍需要科學(xué)、全局、動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光看待。
四、邊緣效應(yīng)最大化
城市規(guī)劃所面臨的挑戰(zhàn)與日俱增，城市規(guī)劃更加強(qiáng)調(diào)城市和四周影響區(qū)域作為規(guī)劃分析的主要單元，強(qiáng)調(diào)環(huán)境與城市的依存關(guān)系，強(qiáng)調(diào)區(qū)域整體發(fā)展。
在區(qū)域城市規(guī)劃中，需建立城市邊緣區(qū)整體規(guī)劃的思想，關(guān)注不同功能性質(zhì)、城市與鄉(xiāng)村、建設(shè)用地與非建設(shè)用地等異質(zhì)之間的邊緣區(qū)域。有意識(shí)的關(guān)注邊緣區(qū)的存在，通過(guò)各種類(lèi)型邊緣區(qū)與這一地區(qū)間聯(lián)系紐帶的規(guī)劃，建立地域間及城市與環(huán)境間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)地區(qū)間分工協(xié)作，在促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮每個(gè)地方的最大潛力，同時(shí)對(duì)于介于地區(qū)之間的邊緣地帶生態(tài)資源給予合理的保護(hù)，發(fā)揮邊緣區(qū)邊緣效應(yīng)的最大化。
