時(shí)間：2022-09-27 13:45:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市公共設(shè)施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、我國(guó)城市公廁現(xiàn)狀及問題分析
公共廁所作為城市基礎(chǔ)公共設(shè)施之一，其存在的價(jià)值是用于給人們提供方便和服務(wù)。我國(guó)廁所的存在已有幾千年的歷史，且古人對(duì)廁所的理解和定位也完全是為人所方便，注重廁所的合理設(shè)計(jì)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，由于設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)等問題，我國(guó)城市的公共廁所往往起不到應(yīng)肩負(fù)的效用和功能，甚至有些已經(jīng)淪為擺設(shè)。
（一）數(shù)量少，分布不合理。目前，在我國(guó)的很多城市中，都存在著公共廁所供不應(yīng)求的問題。不要說外地游客，就連當(dāng)?shù)厝艘餐鶗?huì)尷尬遭遇內(nèi)急時(shí)找不到公廁的窘情。而且越是在城市商務(wù)中心區(qū)和景區(qū)等一些人口稠密的區(qū)域，為了避免影響建筑分布，公共廁所的分布往往越少，而在一些人口數(shù)量稀少的地方卻設(shè)有相對(duì)于需求多的公共廁所，那里的資源就得不到充分的使用和利用。
（二）缺乏管理，經(jīng)費(fèi)不足。由于保潔人員的不足，致使很多公廁長(zhǎng)期處于無人管理、清掃的狀態(tài)，造成惡臭難聞，影響周邊環(huán)境。又由于公廁建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的問題，一些公廁存在停水停電的現(xiàn)象。這些情況在免費(fèi)廁所中尤為突出，也在一定程度上對(duì)公廁的使用率造成了負(fù)面影響。這些問題的根源還在于資金問題，由于資金短缺導(dǎo)致公廁不能落實(shí)長(zhǎng)效管理和正常運(yùn)行。
（三）不合理的收費(fèi)機(jī)制。目前，我國(guó)大部分城市公廁已經(jīng)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，但仍有部分公共廁所實(shí)施收費(fèi)。雖然人們可以理解，畢竟公廁的正常運(yùn)行是需要經(jīng)費(fèi)的，尤其是一些“精裝修”的公廁，維護(hù)運(yùn)行花銷也會(huì)相對(duì)增多，因此收費(fèi)在現(xiàn)階段似乎是無可避免的，但是有些公廁的收費(fèi)并不合理，還存在強(qiáng)賣手紙、服務(wù)態(tài)度差等情況。最終，由于人們對(duì)公廁不合理收費(fèi)機(jī)制的不滿，就造成了資源的浪費(fèi)。
（四）公廁內(nèi)外設(shè)計(jì)不完善。首先，公廁廁所外觀與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，建筑風(fēng)格呈現(xiàn)違和感。例如，有些建在居民街區(qū)的公廁，外觀時(shí)尚、修建豪華；而建在繁華，充滿時(shí)尚氣息街區(qū)的公廁，卻外表平平，毫無特色。其次，很多公共廁所內(nèi)部設(shè)施不完善，缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，如洗手池、鏡子、垃圾桶等，這些在免費(fèi)廁所中尤為突出；另外，對(duì)殘疾人、兒童以及婦女的特殊要求考慮不足。
二、我國(guó)城市公廁治理的對(duì)策措施
（一）增設(shè)數(shù)量，合理布局。公共廁所作為一種人們生活離不開的特殊建筑類型，首先在其數(shù)量上，應(yīng)該滿足廣大人民群眾的基本需求。又由于我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)是人口大國(guó)，因此在考慮公共廁所數(shù)量的設(shè)計(jì)上應(yīng)該尤為充分。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)城市公共廁所資源緊缺的問題，增設(shè)其整體數(shù)量是刻不容緩之事。
公共廁所的分布應(yīng)該根據(jù)不同地段、人流量的差異，而有所側(cè)重，做到因勢(shì)布局。例如，在繁華的地區(qū)和街道，人多勢(shì)必對(duì)公廁的需求也就增多，那么就要求我們?cè)鲈O(shè)能滿足人們需求的公廁數(shù)量，也就是說在這類區(qū)域或地段，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要來分布公廁數(shù)量，而不是盲目根據(jù)國(guó)家硬性規(guī)定來實(shí)施建設(shè)。另外，我們也可以借鑒國(guó)外的一些設(shè)計(jì)理念來增強(qiáng)我國(guó)城市公廁分布的合理性。
（二）專人打理，合理集資。目前，由于保潔人員數(shù)量缺乏，無法做到“一人一所”，多數(shù)是“一人多所”，甚至是無人負(fù)責(zé)清掃打理。因此，需要增設(shè)保潔人員，努力做到專人負(fù)責(zé)，從而保證公廁衛(wèi)生環(huán)境。另外，公廁衛(wèi)生環(huán)境的保持，除了依靠保潔人員的定期打掃，也依賴于人民群眾的素質(zhì)和覺悟。加強(qiáng)主人翁意識(shí)的培養(yǎng)，有助于人們自覺愛護(hù)環(huán)境；珍惜他人勞動(dòng)果實(shí)的宣傳，也有利于公廁環(huán)境衛(wèi)生的保持。
對(duì)于公廁運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用不足所造成的問題，我認(rèn)為僅僅靠國(guó)家撥款可能無法切實(shí)解決。一是國(guó)家撥款，經(jīng)費(fèi)落實(shí)存在延遲；二是國(guó)家財(cái)政也無力支持如此巨大的開支。因此，需要各級(jí)政府參與解決。例如，采取公廁收費(fèi)制，以補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
（三）政府補(bǔ)貼，減免費(fèi)用。公共廁所究竟該不該收費(fèi)，筆者認(rèn)為作為居民日常生活必不可少的公共設(shè)施之一，公廁存在的價(jià)值就是為人提供方便和服務(wù)，解決最基本的生理需求。我們秉著以人為本的核心思想，公廁是決計(jì)不該收費(fèi)的。收費(fèi)公廁的存在也是無可奈何的，但是我們要制定合理的收費(fèi)制度。首先，政府要予以補(bǔ)貼，最大限度的降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使費(fèi)用在人們的心理承受范圍之內(nèi)，并最終隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)零收費(fèi)。其次，政府要加強(qiáng)監(jiān)督和打擊力度，取締高價(jià)、亂收費(fèi)的公廁，并為市民維護(hù)一個(gè)物有所值的公廁市場(chǎng)。
（四）完善公廁內(nèi)外設(shè)計(jì)。公共設(shè)施對(duì)于市容市貌的營(yíng)造有著重要的推動(dòng)作用，因此，我們?cè)谧非蠊矌δ芰己玫耐瑫r(shí)，也應(yīng)該注重其外部造型的美觀與合理性。為了能更好的設(shè)計(jì)出既美觀又符合街區(qū)風(fēng)格的公共廁所，筆者認(rèn)為設(shè)計(jì)者必須親臨該區(qū)域，充分了解該地區(qū)周邊建筑風(fēng)格、體系后，再行設(shè)計(jì)。同時(shí)，還可以發(fā)動(dòng)附近市民一同參與設(shè)計(jì)，這樣不僅滿足了大眾的審美，也增強(qiáng)了市民對(duì)城市的歸屬感和參與性，進(jìn)而也有利于促進(jìn)市民愛護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)。
要解決公共廁所內(nèi)部設(shè)施不完善的問題，根源還在于設(shè)計(jì)理念的更新，即要更全面更深入的考慮人性化設(shè)計(jì)。人性化的設(shè)計(jì)，是以人為中心，但不是片面的考慮個(gè)體，而是綜合的考慮群體，考慮局部與整體結(jié)合。具體來說，這就要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)中充分考慮社會(huì)特殊人群，即殘疾人、兒童、婦女等對(duì)公共廁所使用的方便性和舒適性。例如，為殘疾人設(shè)計(jì)無障礙通道；為兒童設(shè)計(jì)專用馬桶；為婦女增設(shè)方便器等等。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代化城市；公共設(shè)施；規(guī)劃管理
引言
近些年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化建設(shè)速度加快，相應(yīng)的城市化率也逐步上升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有一段差距，很有發(fā)展?jié)摿ΑＲ粋€(gè)城市的發(fā)展水平，可從公共設(shè)施上反映出來，城市公共設(shè)施對(duì)城市的形象、環(huán)境以及人民生活密切相關(guān)，從而影響到整個(gè)城市的綜合實(shí)力。因此，必須做好城市公共設(shè)施規(guī)劃管理工作，對(duì)其中出現(xiàn)的問題予以重視，并通過一定的手段進(jìn)行解決。
1、城市公共設(shè)施及其規(guī)劃設(shè)計(jì)原則
公共設(shè)施涉及范圍十分廣泛，包括教育、娛樂、體育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、交通等諸多領(lǐng)域，多是由政府或者其他社會(huì)組織建設(shè)、提供的公共設(shè)備或公共建筑，公共性是其最基本的特征，直接決定了公共設(shè)施不以盈利為目的的另一特性。
在對(duì)城市公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需遵循以下幾項(xiàng)原則：
1.1安全性
安全性是首先要考慮的問題，公共設(shè)施的使用者是廣大群眾，一旦出現(xiàn)安全事故，則將影響到很多人。因此在設(shè)計(jì)時(shí)，務(wù)必要認(rèn)真選擇公共設(shè)施的材料，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)其外形、結(jié)構(gòu)都要有安全合理的設(shè)計(jì)，施工工藝要符合相關(guān)規(guī)定，總之，盡量避免對(duì)公眾形成安全隱患。
1.2易用性
公共設(shè)施若設(shè)計(jì)不當(dāng)，必定會(huì)造成使用困難，不能充分發(fā)揮其作用，該原則是為了能夠更加方便人們使用而考慮的，如設(shè)計(jì)垃圾桶的開口時(shí)，既要方便投擲垃圾，又得注意防水。
1.3審美性
公共設(shè)施有其實(shí)用性，主要是為市民服務(wù)的，具有公益性，但其同時(shí)也影響著城市的形象，因此在設(shè)計(jì)時(shí)，審美性是必不可少的一項(xiàng)原則，應(yīng)協(xié)調(diào)好功能和造型之間的關(guān)系。公共設(shè)施具有了美感，可加強(qiáng)市民愛護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)，從而促進(jìn)文明城市的建設(shè)。
1.4環(huán)保性
生態(tài)環(huán)境問題是新世紀(jì)以來全球都很重視的問題，在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，更加突出環(huán)保，在公共設(shè)施中，同樣應(yīng)該遵循綠色設(shè)計(jì)原則，在選材、結(jié)構(gòu)或工藝整個(gè)設(shè)計(jì)過程中都要考慮到節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)。
1.5系統(tǒng)性
系統(tǒng)性是指某些相關(guān)或歸屬于一類的設(shè)施應(yīng)盡量設(shè)置在一起，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，既美觀，又實(shí)用，其銜接程度與其內(nèi)部的匹配關(guān)系有很大聯(lián)系。如娛樂設(shè)施附近的照明設(shè)施，起引導(dǎo)的作用，保證了人們的安全。
2、城市公共設(shè)施規(guī)劃管理中存在的問題
2.1管理體制不夠完善
從總體水平分析，國(guó)內(nèi)當(dāng)前的管理體制還較落后，主要缺陷有二：①政企不分，規(guī)劃管理部門既起著決策作用，又擔(dān)任具體建設(shè)工作；②內(nèi)部分設(shè)的部門過多，職能相互影響，責(zé)任劃分不清，容易出現(xiàn)管理混亂。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)在公共設(shè)施方面的管理模式有統(tǒng)一管理、分級(jí)管理、兩者結(jié)合三種形式，都各有利弊，統(tǒng)一管理有利于規(guī)劃管理的統(tǒng)一化，方便集中管理，但單一的管理部門責(zé)任太重；分級(jí)管理使得日常工作更加方便，同時(shí)將工作具體細(xì)化，質(zhì)量上很有保證，但各部分容易發(fā)生利益糾紛；兩者結(jié)合的形式雖可避免以上問題，但其間的矛盾很那協(xié)調(diào)，如若把握不好，很容易出現(xiàn)問題，不利于規(guī)劃管理。因此，要采用什么樣的制度，需要在實(shí)踐中具體而定。
2.2缺乏管理資金，效益低
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了城市化建設(shè)，問滿足人們的需求，城市公共設(shè)施增多，質(zhì)量提高，為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，必然要有更多的投資，從目前狀況來看，這種投資在經(jīng)濟(jì)中占的比例較少。而且規(guī)劃管理所用資金多源于政府撥款、維護(hù)建設(shè)稅以及其他各種事業(yè)的附加費(fèi)用等。此外，公共設(shè)施規(guī)劃管理往往不能拿到全部的撥款，經(jīng)費(fèi)缺口較大，阻礙了規(guī)劃管理的正常運(yùn)行。
2.3布局不合理
城市公共設(shè)施的規(guī)劃管理是為了服務(wù)市民，促進(jìn)城市化發(fā)展，在進(jìn)行公共設(shè)施的布置時(shí)，要注意其系統(tǒng)性，同時(shí)要注意各項(xiàng)設(shè)施之間的內(nèi)在聯(lián)系，按照各自特點(diǎn)，從整體把握，以最恰當(dāng)?shù)姆绞綄⑺泄苍O(shè)施布置出來，以達(dá)到改善城市環(huán)境品質(zhì)的目標(biāo)，提高城市的整體水平。在實(shí)際規(guī)劃中，由于沒有合理的引導(dǎo)，很容易發(fā)生失衡的情況，破壞了整體的和諧，對(duì)居住等環(huán)境造成一定的破壞。此外，在規(guī)劃管理中，應(yīng)避免超量或超標(biāo)的建設(shè)行為，因?yàn)樾┬袨椴坏馁M(fèi)大量人力物力財(cái)力，還占據(jù)了城市的有效土地資源，但公共設(shè)施的作用未能得到充分的發(fā)揮。有些設(shè)施的缺乏，難以滿足人們的需求，對(duì)其生活有一定的影響，同時(shí)也不利于城市的和諧發(fā)展。一些社會(huì)焦點(diǎn)問題，如看病難、上學(xué)難，都將影響人們的生活質(zhì)量，甚至社會(huì)穩(wěn)定。
如今，許多城市都積極開發(fā)新城，但有些地方將重點(diǎn)工作放到了居民住宅上，從而忽視了公共設(shè)施，兩者不相協(xié)調(diào)。新城的開發(fā)，舊城居民以及外來人口多往新城擠，由于公共設(shè)施布局不合理，常會(huì)引起新的問題。
3、如何加強(qiáng)公共設(shè)施規(guī)劃管理
3.1對(duì)其體制進(jìn)一步改革
首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到規(guī)劃管理體制的重要性和意義所在，改變陳舊的管理模式，將政企分開，各自明確劃分責(zé)任，政府負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，主要任務(wù)是制定相應(yīng)的規(guī)劃制度以及要遵循的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其規(guī)劃管理進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握其具體的執(zhí)法情況，同時(shí)做好組織、協(xié)調(diào)等工作。其次，要合理劃分各種設(shè)施的屬性，對(duì)其進(jìn)行分類管理。此外。還需不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，建立起較為統(tǒng)一健全的法律法規(guī)和有效的社會(huì)監(jiān)督體制，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，保證各項(xiàng)工作都有良好的法律保證。
3.2拓展融資渠道，加大資金投入
首先，需穩(wěn)定原有的資金來源，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)下，資金來源也會(huì)發(fā)生一定的變化，但原有的資金來源渠道，應(yīng)該維持穩(wěn)定或進(jìn)一步強(qiáng)化；其次，應(yīng)完善相關(guān)的收費(fèi)機(jī)制，公共設(shè)施多由政府提供，政府要收取少量費(fèi)用，并不矛盾，這一部分資金應(yīng)該維護(hù)。但對(duì)于其他亂收費(fèi)的現(xiàn)象，需制定相應(yīng)的制度明確劃分收費(fèi)范圍，以促進(jìn)公共設(shè)施的規(guī)劃管理；壟斷現(xiàn)象容易引起公共資源的浪費(fèi)，而且效率較低，為避免這一情況，可按照實(shí)際情況引入適宜的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展市場(chǎng)化運(yùn)作。
3.3科學(xué)合理的布局
公共設(shè)施的布局對(duì)城市的整體形象和綜合水平有著重大影響，在規(guī)劃時(shí)，一定要認(rèn)真考慮其系統(tǒng)性和完整性，把握好整體效果，處理好各項(xiàng)之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。如布局應(yīng)與人口規(guī)模和機(jī)構(gòu)的變化相適應(yīng)。
4、結(jié)束語
從上述分析中可知，城市化速度加快，公共設(shè)施在城市中的作用日益突出，對(duì)人們的生活和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大，其規(guī)劃管理工作也是整個(gè)城市規(guī)劃管理的一部分，關(guān)系著城市未來的發(fā)展，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，滿足市民需求，以促進(jìn)城市化的進(jìn)一步發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】城市化；公共設(shè)施管理；廣場(chǎng)
【 abstract 】 along with the development of urbanization in our country, this paper city square of public facilities management, to the city square the function of the public facilities, the characteristics of management and the management of the importance for the introduction and discussion. On the analysis of the public facilities in urban square management based on existing problems and corresponding countermeasures are given.
【 key words 】 urbanization; Public facilities management; square
中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
如果把城市比喻為一枚戒指，那么城市廣場(chǎng)就是鑲嵌在戒指上的鉆石。城市廣場(chǎng)是城市版圖不可分割的一部分，它的存在是城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要，而為其配套的公共設(shè)施可以給廣大市民提供一個(gè)交流、娛樂、休閑等活動(dòng)的公共平臺(tái)。
與城市廣場(chǎng)的建造相比較，已使用的城市廣場(chǎng)在管理方面問題頗多，重視建設(shè)而忽視管理的現(xiàn)象依然沒能解決，尤其是城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理。設(shè)施損壞嚴(yán)重、廣場(chǎng)秩序混亂、市民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)薄弱等問題日益突出，因此，加強(qiáng)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理已迫在眉睫，這對(duì)城市廣場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)、城市居住環(huán)境的改善以及城市形象的提高起著舉足輕重的作用[1]。下面本文將從管理的角度對(duì)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施進(jìn)行探討。
1城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理概述
作為城市環(huán)境設(shè)施的重要分支之一，廣義的城市廣場(chǎng)公共設(shè)施是指在特殊區(qū)域內(nèi)存在的城市環(huán)境設(shè)施，監(jiān)控設(shè)備、桌椅、垃圾桶等都是城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的實(shí)物體現(xiàn)[2]。
1.1 城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的功能分析
不同的公共實(shí)施可以提供不同的功能服務(wù)，它們的組合方式?jīng)Q定了城市廣場(chǎng)的服務(wù)內(nèi)容。但當(dāng)前主流的城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的功能都具有以下四個(gè)方面的共同特性。（1）基本性，即廣場(chǎng)中的基礎(chǔ)設(shè)施能被人感知的性能。這些公共設(shè)施可以為人們提供使用、娛樂、防護(hù)等服務(wù)。（2）環(huán)境性，即通過對(duì)廣場(chǎng)公共設(shè)施的數(shù)量、類型、三維布局方式等進(jìn)行設(shè)計(jì)與操作，使其運(yùn)行效果符合人們的生活規(guī)范。（3）裝飾性，即在保障了廣場(chǎng)公共設(shè)施的功能前提下，對(duì)廣場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化與加強(qiáng)服務(wù)操作。它包括直接的藝術(shù)處理，還有根據(jù)廣場(chǎng)環(huán)境背景而進(jìn)行的氛圍渲染。（4）復(fù)合性，即可以通過少量的公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)更多城市廣場(chǎng)的使用功能。例如，廣場(chǎng)中看到的大石墩可以起到隔離和修飾的作用。
1.2 城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理的特點(diǎn)
傳承了城市廣場(chǎng)管理特性的城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理對(duì)城市化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常重要，它的的特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面[3]。
1）具備針對(duì)性
與廣場(chǎng)的管理不同，城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理范圍小些，不再包括城市廣場(chǎng)中的環(huán)境管理、衛(wèi)生管理、綠化管理以及人員秩序管理等，它只是管理內(nèi)容的一部分。因此，城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理方案的制定更加專業(yè)化，而且具體的管理手段不具有廣泛性，針對(duì)性更強(qiáng)。
2）管理人員的高素質(zhì)要求
由于廣場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施是多樣化的，涉及到了各個(gè)領(lǐng)域技術(shù)的應(yīng)用。在對(duì)廣場(chǎng)的基礎(chǔ)公共設(shè)施進(jìn)行初次安裝與維護(hù)時(shí)，廣場(chǎng)的管理人員一般不會(huì)樣樣精通，這就需要城市廣場(chǎng)的工作人員在專業(yè)技能和管理能力都能兼顧。廣場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提高不僅節(jié)約管理成本的支出，而且便于設(shè)備的維護(hù)，延長(zhǎng)其使用年限，進(jìn)而提升工作效率。
3）管理時(shí)間長(zhǎng)
城市廣場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)是短期性的，而城市廣場(chǎng)的管理是長(zhǎng)久的，當(dāng)然這個(gè)廣場(chǎng)消失時(shí)也就不存在管理一說了。每一個(gè)城市廣場(chǎng)的竣工并投入使用時(shí)，就是對(duì)廣場(chǎng)進(jìn)行管理的初始時(shí)間。城市廣場(chǎng)得到了長(zhǎng)期而全方位的管理，才能保證它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這里的管理具體表示為對(duì)廣場(chǎng)的公共設(shè)施的長(zhǎng)期維護(hù)以及對(duì)廣場(chǎng)工作員工的定期培訓(xùn)，而對(duì)廣場(chǎng)使用者是長(zhǎng)期的教育與指導(dǎo)。
1.3 對(duì)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施進(jìn)行管理的意義
當(dāng)前存在的市政廣場(chǎng)已不是主流，現(xiàn)代化的城市廣場(chǎng)是以商業(yè)廣場(chǎng)為骨干，其他類型的廣場(chǎng)為輔助。人們腦海中城市廣場(chǎng)的形象一般是人流集中、交通便利的大型公共區(qū)域，因?yàn)樗谖覈?guó)各大城市隨處可見。具有開放空間功能的城市廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)理念符合廣大人民群眾的生活品味。它對(duì)優(yōu)化城市環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量有巨大的促進(jìn)作用。城市廣場(chǎng)是城市形象的標(biāo)志物之一，也是這個(gè)城市歷史、文化、經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，它創(chuàng)造了具有自然形態(tài)和藝術(shù)氣息的開放空間[4]。因此，城市知名度的提高可以通過作為城市名片的廣場(chǎng)向外推廣，進(jìn)而被人熟知。
城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理模式類似于電氣設(shè)備的使用與維護(hù)，要使實(shí)際建成的城市廣場(chǎng)符合預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，并最大化發(fā)揮其用途，必須有與其對(duì)應(yīng)的管理制度。有效的管理不但使城市廣場(chǎng)鮮明地呈現(xiàn)了城市樣貌、文化底蘊(yùn)和建筑特色，而且增強(qiáng)了城市自身的凝聚力和對(duì)外信譽(yù)度，進(jìn)而可以吸引更多的項(xiàng)目投資，解決城市的民生問題，最終穩(wěn)定加速城市的現(xiàn)代化建設(shè)。
2 我國(guó)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理的現(xiàn)狀與對(duì)策
2.1 我國(guó)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理存在的問題
由于城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理的對(duì)象固定，范圍有限，涉及的職能部門不多，從其管理的現(xiàn)狀來分析，主要有以下幾方面。
第一，城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理體制不健全，過于死板。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式中統(tǒng)一管理、分級(jí)管理的思路已跟不上現(xiàn)代管理的步伐。統(tǒng)一管理易于資金的籌集，可以及時(shí)對(duì)廣場(chǎng)某個(gè)公共設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)維修；分級(jí)管理工作目標(biāo)明確，便于日常的簡(jiǎn)單維護(hù)。但是，兩種管理方法的行使權(quán)限模糊，會(huì)在某些特殊情況下造成不必要的麻煩，工作效率低下。
第二，城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。城市財(cái)政補(bǔ)助是廣場(chǎng)公共設(shè)施維護(hù)資金的重要來源，因此，經(jīng)費(fèi)的多少與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況緊密聯(lián)系，除非撥款環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有的城市實(shí)際財(cái)政撥款低于計(jì)劃撥款，使得廣場(chǎng)管理單位很難正常工作。
第三，城市廣場(chǎng)的管理工作內(nèi)容局限，市民素質(zhì)低。雖然我國(guó)已是全球第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但仍有不少城市居民會(huì)有意或無意地破壞公共設(shè)施，比如在廣場(chǎng)建筑物上隨意涂鴉，踐踏草坪等。市民素質(zhì)不高、城市環(huán)保宣傳力度不夠是造成這些現(xiàn)象的重要原因。
2.2 城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理措施
針對(duì)我國(guó)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施在管理上存在的問題，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建設(shè)性意見。
首先，加大城市廣場(chǎng)設(shè)施維護(hù)資金的投入，嚴(yán)格監(jiān)督費(fèi)用的使用。國(guó)家新稅制的改革為城市廣場(chǎng)提供了穩(wěn)定的補(bǔ)助資金，可是城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的維護(hù)項(xiàng)目是長(zhǎng)期而花費(fèi)巨大的，加上人們對(duì)廣場(chǎng)設(shè)施要求不斷在上升，管理維護(hù)更難。因此，必須在維護(hù)費(fèi)用上采取措施。除國(guó)家撥款以及明文規(guī)定的收費(fèi)設(shè)施外，需要擴(kuò)大資金來源渠道，比如通過為企業(yè)打廣告做宣傳的形式鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體向城市廣場(chǎng)投資，還有社會(huì)的捐助等等。
其次，強(qiáng)化宣傳教育力度，提高城市居民素質(zhì)。城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理與市民的業(yè)余生活聯(lián)系密切，可以選擇發(fā)動(dòng)全民參與此工作，積極摸索管理新策略。通過成立廣場(chǎng)文明辦、廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施管理意見辦等分支機(jī)構(gòu)，結(jié)合懲罰與教育的方式，大力宣傳城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理的意義。定期開展環(huán)保公益活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民基本素質(zhì)，吸引更多人參與城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理。
最后，運(yùn)用信息技術(shù)管理城市廣場(chǎng)。利用前沿技術(shù)對(duì)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施進(jìn)行管理是社會(huì)發(fā)展的需要，城市廣場(chǎng)的管理部門可以根據(jù)需要新建一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，從而對(duì)廣場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、模擬等操作，實(shí)時(shí)提供動(dòng)態(tài)信息，為城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的維護(hù)節(jié)約成本。
另外，健全城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理體制，從宏觀和微觀兩方面依法加強(qiáng)廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理，走社會(huì)主義法制化道路。
結(jié)論
城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理雖然不同于國(guó)家的一些大型項(xiàng)目管理，但其關(guān)系到城市的形象與市民的日常生活，因此必須要時(shí)刻關(guān)注其管理的每個(gè)細(xì)節(jié)。簡(jiǎn)而概之，要做好城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理，從城市廣場(chǎng)客觀情況出發(fā)，調(diào)動(dòng)管理者的主觀積極性，按能力合理分配其職，保證城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理有序執(zhí)行。
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近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社會(huì)環(huán)境的改變也影響著人們的生活習(xí)慣和消費(fèi)價(jià)值觀，對(duì)公共設(shè)施的質(zhì)量要求也提高了。對(duì)于公共設(shè)施的建設(shè)來說，色彩設(shè)計(jì)是不可忽視的一部分，也是影響人們對(duì)公共設(shè)施看法和態(tài)度的因素之一。城市公共設(shè)施色彩設(shè)計(jì)概述城市中的公共設(shè)施包括公共汽車站、電話亭、指示牌、郵筒、垃圾筒等，如果把城市還原成一個(gè)構(gòu)成體，那么這些公共設(shè)施可以看成是點(diǎn)的元素，他的色彩可以做為城市整體色彩的點(diǎn)綴色，是城市色彩環(huán)境的點(diǎn)睛之筆，對(duì)城市的人文色彩環(huán)境起著不可低估的作用。城市公共設(shè)施色彩設(shè)計(jì)是從細(xì)微處體現(xiàn)城市色彩設(shè)計(jì)的別具匠心。城市整體色彩體現(xiàn)了城市的整體環(huán)境和主色，整體色彩包括了建筑物色彩、公共設(shè)施色彩和自然景觀的色彩等，其中點(diǎn)睛的色彩就是公共設(shè)施色彩。美學(xué)性、區(qū)域文化性和協(xié)調(diào)性是城市色彩設(shè)計(jì)必須重視和強(qiáng)調(diào)的，應(yīng)該在認(rèn)真研究色彩的情況下，通過靈活的運(yùn)用和創(chuàng)新的設(shè)計(jì)來滿足公共設(shè)計(jì)的色彩要求。優(yōu)秀的公共設(shè)施色彩設(shè)計(jì)，首先應(yīng)該滿足的就是合理性。確定城市公共設(shè)施色彩主要有三個(gè)影響因素：一是美學(xué)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出城市的氣候特點(diǎn)和地理特點(diǎn)；二是整體協(xié)調(diào)性，建筑物和公共設(shè)施都要體現(xiàn)出人性化和情感化的特點(diǎn)；三是區(qū)域文化協(xié)調(diào)性，要保證城市色彩和文化的連續(xù)性，不僅需要時(shí)間連續(xù)還需要空間連續(xù)。公共設(shè)施色彩在一定程度上體現(xiàn)出城市的色彩分布規(guī)律和色彩發(fā)展歷史，某種顏色很可能成為一個(gè)城市的標(biāo)志，例如對(duì)色彩相當(dāng)重視的城市——印度，在印度西部有四座城市可以分別用四種顏色代表。
城市公共設(shè)施色彩設(shè)計(jì)的原則分析
1規(guī)劃原則
人們的心理活動(dòng)通過行為體現(xiàn)出來，我們應(yīng)該著重分析人們的心理特征和勝利特征，才能真正讓城市公共設(shè)施滿足人們的需求。例如在人們休息時(shí)坐下，這是一種生理需求，而在休息是人們會(huì)有意無意的與其他人隔開，這是一種心理需求，因此在設(shè)計(jì)休息空間中的公共設(shè)施時(shí)，可以將設(shè)施的高度設(shè)計(jì)得略微不同，又能滿足人們的生理需求。
2整體協(xié)調(diào)性原則
城市公共設(shè)施和其色彩都是城市的一部分，城市的色彩空間與城市公共設(shè)施相互影響、共同生存又相互融合，公共設(shè)施的定位決定了城市色彩的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而城市色彩的協(xié)調(diào)性又影響著公共設(shè)施的具體設(shè)計(jì)。目前城市的公共設(shè)施主要包含衛(wèi)生系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、休息系統(tǒng)和活動(dòng)系統(tǒng)等，每個(gè)系統(tǒng)下又包含了多種公共設(shè)施，根據(jù)不同公共設(shè)施的作用和特點(diǎn)采用不同的色彩，能夠體現(xiàn)出公共環(huán)境的人性化和情感化，給人們帶來愉悅的感受。
3區(qū)域文化協(xié)調(diào)性原則
區(qū)域文化對(duì)于城市公共色彩設(shè)計(jì)至關(guān)重要，我國(guó)有悠久的歷史和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化，色彩是公共設(shè)施設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)城市文化和城市形象的途徑之一，因此在城市公共設(shè)施色彩設(shè)計(jì)中，應(yīng)該重視區(qū)域文化協(xié)調(diào)性原則，用色彩來宣傳城市文化，體現(xiàn)城市和人們的情感，因此城市公共設(shè)施色彩不僅具有美學(xué)意義，還有著深刻的思想含義。
4美學(xué)性原則
對(duì)于不同功能的公共設(shè)施，采取不同的色彩設(shè)計(jì)不僅能夠保證其辨識(shí)度，還能確保公共設(shè)施的功能性。對(duì)于兒童座椅，應(yīng)該選擇比較鮮艷的顏色如紅、黃、藍(lán)、橙等，針對(duì)兒童的身體特點(diǎn)應(yīng)該適當(dāng)降低座椅高度，并且減淡座椅顏色，方便兒童識(shí)別,對(duì)于城市街邊的LED路燈，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域不同選擇不同的顏色設(shè)計(jì)，而對(duì)于公園或者小區(qū)的路燈，應(yīng)該選擇綠色，會(huì)讓居民眼前一亮，城市中的健身器材，顏色應(yīng)該選擇鮮艷活潑的顏色和紅色，不僅給人們帶來視覺上的沖擊，也能給人們帶來健身的動(dòng)力。
城市公共設(shè)施色彩設(shè)計(jì)的策略
1完善色彩標(biāo)識(shí)系統(tǒng)
目前我國(guó)的城市色彩標(biāo)識(shí)系統(tǒng)仍然不夠完善，存在很大的局限性，城市標(biāo)識(shí)色是一個(gè)整體和宏觀的色彩，而城市色彩標(biāo)識(shí)系統(tǒng)能夠豐富人們的視覺效果，并且給人們帶來一定的心理暗示，人們會(huì)對(duì)城市的街道、建筑和其他設(shè)施產(chǎn)生深刻的印象，實(shí)際上城市色彩起到了城市名片的作用。設(shè)計(jì)者應(yīng)該給城市色彩劃分不同的種類和層次，并賦予一定的思想內(nèi)涵，更重要的是在城市范圍內(nèi)普及色彩設(shè)計(jì)。
2明確公共設(shè)施標(biāo)識(shí)色
目前城市標(biāo)識(shí)色可以分為兩類，即現(xiàn)代標(biāo)識(shí)色和歷史標(biāo)識(shí)色，城市的不斷發(fā)展讓城市色彩具備了一定的思想內(nèi)涵和歷史文化內(nèi)涵，因此要做好色彩規(guī)劃工作，首先要根據(jù)不同城市發(fā)展的不同階段來確定城市標(biāo)識(shí)色，但是色彩標(biāo)識(shí)系統(tǒng)并不僅僅是確定城市標(biāo)識(shí)色。城市的整體色彩受到諸多因素的影響，例如城市自然景觀、建筑外觀和氣候條件等，設(shè)計(jì)師在明確公共設(shè)施標(biāo)識(shí)色時(shí)應(yīng)該全面且充分的考慮。
3色彩標(biāo)識(shí)系統(tǒng)與城市公共設(shè)施建設(shè)
城市色彩可以分為節(jié)點(diǎn)色彩、界面色彩、流動(dòng)色彩、標(biāo)識(shí)色彩和分區(qū)色彩，例如河流、廊道和道路系統(tǒng)屬于界面色彩，分區(qū)色彩則是根據(jù)城市的不同分區(qū)來確定的，這其中最重要的是節(jié)點(diǎn)色彩，在城市中公共設(shè)施實(shí)際上是一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，城市標(biāo)識(shí)色與節(jié)點(diǎn)色彩密切相關(guān)，但是也不應(yīng)該太過凸顯節(jié)點(diǎn)色彩，色彩的連續(xù)性和辨識(shí)度才是最重要的。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞：城市文化；泉城廣場(chǎng)；公共設(shè)施設(shè)計(jì)
文化是一個(gè)城市精神之魂，是一個(gè)城市價(jià)值的體現(xiàn)。文化與城市的公共設(shè)計(jì)的關(guān)系是相互的，文化不僅通過城市的公共設(shè)施來反映，而且還改變著城市的公共設(shè)施。
城市公共設(shè)施是構(gòu)建城市文化的主要體現(xiàn)，因?yàn)槌鞘行蜗笫谴蜷_一座城市文化的主要窗口，是先被人感知的部分。從工業(yè)設(shè)計(jì)的角度來看一件產(chǎn)品在具備必要的功能外；還應(yīng)具備豐富的精神價(jià)值，這樣也就說到人的情感需求；蘇聯(lián)理論家盧那察爾斯基曾說：“人不僅要吃得飽，還要吃得好，這是重要的；更重要的是生活日用品不僅要實(shí)用，合人民的口味，而且要使人感到愉悅……宏偉的藝術(shù)工業(yè)的任務(wù)……在于探索簡(jiǎn)單的、健康的、令人信服的愉悅原則，并將此原則應(yīng)用到比目前更加宏サ幕器工業(yè)中，應(yīng)用到生活的建設(shè)中。”由此可見城市的公共設(shè)施產(chǎn)品與人的精神需求息息相關(guān)；在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品自身功能外，還要體現(xiàn)城市特色，傳遞城市文化信息的魅力。融入了歷史文化內(nèi)涵的公共設(shè)施才擁有頑強(qiáng)的生命力。因此，由城市文化為導(dǎo)向?yàn)榍腥肟冢瑏碓O(shè)計(jì)城市公共設(shè)施產(chǎn)品也就尤為重要了。城市廣場(chǎng)是最具代表性的城市公共空間。“阿果拉”是古希臘時(shí)期城市公共空間的代表，是公共生活（public life）的中心。阿果拉是雅典城邦政治、社會(huì)和宗教生活的中心，是所有政治的、公民的和司法活動(dòng)之所。也是都市廣場(chǎng)和公共空間的起源。古羅馬時(shí)期，廣場(chǎng)仍然是城市的核心，而凱旋門、銅像、碑柱也成為城市中心公共空間的一部分。由空間到公共設(shè)施的重視來看，這些公共設(shè)施無不體現(xiàn)著當(dāng)時(shí)文化的特征。
濟(jì)南因境內(nèi)泉水眾多，被稱為“泉城”，素有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美譽(yù)，是山東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。已有四千多年歷史的濟(jì)南，擁有豐富的名城資源，并形成了遐邇聞名的龍山文化、名士文化、泉文化，于1986年獲國(guó)家歷史文化名城。泉城廣場(chǎng)是山東省會(huì)濟(jì)南的中心廣場(chǎng)，坐落于濟(jì)南市中心繁華地帶。它南臨千佛山，北依大明湖，西臨趵突泉，東眺解放閣。廣場(chǎng)東西長(zhǎng)790米，南北寬280米，占地面積330畝，約22萬平方米，主體面積270畝。地上綠化面積8萬平方米，水面面積約2萬平方米，地面鋪裝達(dá)12萬平方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)泉城廣場(chǎng)的公共設(shè)施種類數(shù)據(jù)如圖1所示：
如圖1所示 泉城廣場(chǎng)公共設(shè)施種類和分布數(shù)據(jù)。
泉城廣場(chǎng)是濟(jì)南市民休閑娛樂的場(chǎng)所，也是濟(jì)南市的文化核心，夜間七彩音樂噴泉吸引市民及游客紛紛駐留納涼，健身舞、踢毽子、跳繩、滑旱冰成為了廣場(chǎng)夜景裝飾的一部分，而最主要的，是廣場(chǎng)濃郁的文化氣息。人們生活在特定的歷史條件下和地域范圍內(nèi)，世代耕耘創(chuàng)造，生息繁衍，自然易用性原則，安全性原則，系統(tǒng)性原則，審美性原則，獨(dú)特性原則，公平性原則，合理性原則，環(huán)保性原則，從這些設(shè)計(jì)原則方面來規(guī)范公共設(shè)施的功能、形態(tài)、色彩、材質(zhì)等，使設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品達(dá)到實(shí)用、美觀、環(huán)保等功效。
不同的年代和地域會(huì)形成不同的歷史文化，進(jìn)而產(chǎn)生不同的城市空間與公共設(shè)施。泉城廣場(chǎng)是濟(jì)南市文化核心，凝聚著整個(gè)常識(shí)的文脈，從公共設(shè)施延展出不同地域的文化特色，若想在這樣一個(gè)大的廣場(chǎng)設(shè)計(jì)出一系列公共設(shè)施就要全方位考慮除功能以外的精神文化等方面的特征；濟(jì)南市代表性的荷花、柳葉、泉水等代表性的事物，在泉城廣場(chǎng)公共設(shè)施方面也應(yīng)有所體現(xiàn)。把有形或無形的文化精神“物質(zhì)態(tài)”；從造型、色彩、材料等元素進(jìn)行設(shè)計(jì)，來體現(xiàn)濟(jì)南市的文化特征。如，路燈、休閑座椅、垃圾桶等公共設(shè)施可以采用荷花、荷葉、柳葉、泉水等來衍生出抽象或具象形態(tài)，采用固定的主題色彩、輔助色和智巧色，采用木制或不銹鋼材料來統(tǒng)一化設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)出的公共產(chǎn)品具有統(tǒng)一性和品牌力度。
經(jīng)過對(duì)泉城廣場(chǎng)實(shí)地考察后，泉城廣場(chǎng)是山東省會(huì)濟(jì)南的中心廣場(chǎng)，其公共設(shè)施齊全，分布均勻，唯獨(dú)一些公共設(shè)施后舊，沒有足夠給人一種新鮮的氣息。部分公共設(shè)施沒有體現(xiàn)出泉城文化，或材料應(yīng)用不當(dāng)，最終導(dǎo)致無法充分應(yīng)用公共設(shè)施 。在泉城廣場(chǎng)的公共設(shè)施中，從公共休息設(shè)施入手研究，這些公共設(shè)施多采用大理石材質(zhì)，很少部分采用到木制材質(zhì)，這樣就會(huì)導(dǎo)致在天氣較涼的情況下不會(huì)充分來享用這些公共設(shè)施，在拜訪的位置來看也應(yīng)與衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行合理的結(jié)合，來達(dá)到文明休閑，綠色休息的目的。
在色彩方面為了迎合泉標(biāo)的藍(lán)色主調(diào)，可以統(tǒng)一應(yīng)用綠色調(diào)或?yàn)橹饕省Ｅc泉城的水文化，天水共一色的特質(zhì)相結(jié)合，也與泉城坐標(biāo)色彩相呼應(yīng)。座椅和觀泉臺(tái)若采用木質(zhì)材料，就保持原來的木制原色，不僅能體現(xiàn)泉城廣場(chǎng)古樸的本質(zhì)，給人原生態(tài)的氣息，也節(jié)省了一些不必要的費(fèi)用開支。在保證符合人機(jī)工程學(xué)的同時(shí)，對(duì)休閑設(shè)施進(jìn)行形體設(shè)計(jì)，并能體現(xiàn)出泉城文化色彩。簡(jiǎn)單，如荷花，柳葉等有代表性的形態(tài)，來抽象設(shè)計(jì)。在擺放位置方面，休閑設(shè)施是人們休息和觀景的輔助設(shè)施，在休息的閑暇時(shí)間里，人們一般會(huì)制造出一些垃圾，因此有必要與衛(wèi)生設(shè)施結(jié)合擺放。為了避免衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)生異味和破壞景色，所以要在擺放位置方面進(jìn)行合理的布置。
總之，城市廣場(chǎng)的公共設(shè)施作為弘揚(yáng)城市文化的一部分，在城市設(shè)計(jì)與建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，如果能很好的將地域文化作為公共設(shè)施的媒體，使公共設(shè)施與地域民情相統(tǒng)一，同時(shí)挖掘新的文化特征，尋求傳統(tǒng)與現(xiàn)代的文化符號(hào)相結(jié)合，那么僅僅是一件公共設(shè)施，就能足以體現(xiàn)出城市的文化內(nèi)涵和文明的高度與品味。不僅能給城市帶來良好的文化氣氛，還提高文化的知名度，潛移默化地帶來經(jīng)濟(jì)效益。
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摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高,多種多樣的公共設(shè)施有力地支持著人們的室外生活,城市公共設(shè)施的建設(shè)與完善已顯得相當(dāng)迫切。
關(guān)鍵詞：信息時(shí)代公共設(shè)施城市
城市公共設(shè)施,通常是指候車亭、座椅、垃圾桶、路燈、各式商亭、公共廁所、地圖指引牌、電話亭等為人們提供生活方便的固定設(shè)施,是在城市中使用最多,分布最廣,且與人群接觸最為密切的公共設(shè)施,它以其特有的功能特點(diǎn)遍布城市的大街小巷。
人類社會(huì)在21世紀(jì)到來前開始進(jìn)入信息時(shí)代,信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,帶動(dòng)中國(guó)城市建設(shè)正以史無前例的規(guī)模和速度向前發(fā)展,城市公共設(shè)施作為城市文化和形象的標(biāo)志,不應(yīng)該單單成為城市的裝飾品,創(chuàng)造舒適的環(huán)境;在功能上應(yīng)該多樣化,滿足現(xiàn)代人的多種需求,引導(dǎo)城市的發(fā)展。所以,必須充分考慮公共設(shè)施的設(shè)計(jì)問題。事實(shí)上,發(fā)展公共設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)成為許多國(guó)家城市開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則,并且也被認(rèn)為是當(dāng)代建筑師應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)和政治責(zé)任。
20世紀(jì)70年代以來,計(jì)算機(jī)智能化和信息綜合化的程度得到了很大發(fā)展,人的許多最高明的知識(shí)和本領(lǐng)都可以編成程序輸入機(jī)器之內(nèi),并可以根據(jù)指令毫無差錯(cuò)地將其重現(xiàn)出來時(shí)機(jī)器變成了人的輔導(dǎo)者。人們所進(jìn)行的設(shè)計(jì)是從"信息"著手,將人們通過感覺和知覺而獲得的對(duì)事物的認(rèn)知作用及其效果作用作為設(shè)計(jì)的基本價(jià)值,促進(jìn)了產(chǎn)品的智能化和人的親和力。
從工業(yè)設(shè)計(jì)的角度上看,設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)上是一種人工造物的創(chuàng)造行為,是“創(chuàng)造一種更為合理的生存(使用)方式”。現(xiàn)在社會(huì)對(duì)于可參與性的要求越來越高,表現(xiàn)在公共設(shè)施上就是人們盡可能多地利用這些公共設(shè)施,享受這些公共設(shè)施帶來的樂趣。可參與性好的公共設(shè)施,用戶體驗(yàn)品質(zhì)高,使人難以忘懷,人們可以從中感受到使用的樂趣。“體驗(yàn)時(shí)代”的來臨使人
現(xiàn)代公共設(shè)施是一個(gè)綜合的、整體的有機(jī)概念。人們過去常常把它們簡(jiǎn)單的分解為實(shí)用或裝飾等兩大類,實(shí)際上城市公共設(shè)施的功能有四個(gè)特性:基本性,環(huán)境性,裝飾性,復(fù)合性。在信息時(shí)代的今天,信息資源在人們的生活中起到了至關(guān)重要的作用。下面通過與人們生活密切相關(guān)的幾個(gè)方面來談?wù)勑畔r(shí)代下城市公共設(shè)施的發(fā)展趨勢(shì)。
一、城市指示系統(tǒng)設(shè)計(jì)
指示系統(tǒng)屬于城市公共設(shè)施領(lǐng)域的公益性視覺傳導(dǎo)系統(tǒng),具有幫助人們對(duì)于具體目標(biāo)對(duì)象,空間位置及環(huán)境特性等進(jìn)行有效的指引和識(shí)別作用,同時(shí)也提供給人們對(duì)活動(dòng)于其間的環(huán)境形態(tài)及功能作用的直接認(rèn)知和幫助。成功而有效"城市設(shè)施"的視覺傳導(dǎo)設(shè)計(jì)必然構(gòu)成城市環(huán)境中不同時(shí)期的公共設(shè)計(jì)和公共性文化理念的復(fù)合體。它們?cè)跒槭忻裉峁┓奖愕耐瑫r(shí),也潛移默化地影響著人們的審美觀念和行為方式,從而把藝術(shù)和文化最為生活化地融入到任何一個(gè)社區(qū)、公園、劇場(chǎng)、博物館、醫(yī)院、商廈、學(xué)校、公司、車站。
在現(xiàn)代信息社會(huì)高度發(fā)達(dá)的技術(shù)支持下,每天生活都在發(fā)生著巨大變化的我們,對(duì)于出行的要求,更多時(shí)候已經(jīng)不可能再像過去一樣,完成僅僅依靠記憶來到達(dá)目的地的過程。而且交通工具技術(shù)的進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了人類可以用很低的成本在很短的時(shí)間內(nèi)跨越大洋到達(dá)不同的國(guó)家或地域。換而言之,將來的社會(huì)在隨著經(jīng)濟(jì),文化交流的進(jìn)一步開展,與不同種族,不同國(guó)家的交流也將不斷的擴(kuò)大。同時(shí)我們出行的時(shí)候,對(duì)于在完全陌生的環(huán)境中,如何簡(jiǎn)單地獲得急需行動(dòng)支援信息也是出行之前必須檢討的一個(gè)問題。所以,僅僅憑借傳統(tǒng)上以形象傳達(dá)為目的的VI系統(tǒng),將很難完成對(duì)于來自不同地域的人的行動(dòng)支持的功能。
為解決這一問題可以考慮在城市街道上設(shè)計(jì)一些定位導(dǎo)航設(shè)施,現(xiàn)代城市雖然在一些公交站牌上配置了地圖和車站線路,但是許多方面指示并不是明確,而且對(duì)于國(guó)外旅游者來說,語言文字不同,信息也無法識(shí)別,拆除不合理的標(biāo)識(shí)牌,設(shè)計(jì)電子定位導(dǎo)航設(shè)施是發(fā)展的趨勢(shì),其應(yīng)用軟件方便、高效。設(shè)置不同語言版面,滿足不同地域人們的需求,觸摸式屏幕使出行者更快知道自己所處位置,以及怎么到達(dá)目的地,不僅滿足了城市人們的生活需求而且美化城市環(huán)境,提高城市品味,給世界人們留下美好的印象。
二、手機(jī)的街頭歸宿——新式電話亭
隨著手機(jī)的普及,曾經(jīng)備受寵愛的街頭IC公用電話正漸漸地被人冷落和遺忘,甚至被惡意破壞。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年至今,在一些大城市每天平均有2部半公用電話遭破壞,被盜設(shè)施的價(jià)值累計(jì)達(dá)500多萬元。同時(shí),大部分電話亭都陳舊破爛。亭子污跡斑斑,電話卡插口處已大塊地掉色生銹,亭蓋里貼著各式各樣的廣告——辦理車牌、辦理證件、招聘電話等。亭蓋上原有使用方法的說明介紹被“牛皮癬”遮蓋。這樣的電話亭沒有起到應(yīng)起的作用還影響城市面貌的。一部分市民認(rèn)為應(yīng)該取消電話亭的設(shè)置,但是我國(guó)畢竟還沒有達(dá)到“手機(jī)人手一部”的發(fā)達(dá)程度,電信部門還得為外來工和異地求學(xué)的學(xué)子們多加考慮,他們需要IC電話亭。
因此電話亭擺放位置以及功能全面化問題是設(shè)計(jì)者應(yīng)該考慮的重點(diǎn)。手機(jī)使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電話亭,但是考慮到一部分群體的需求,電話亭不能取消,因此可以考慮電話亭功能多樣話,在有電話亭的地方設(shè)置手機(jī)街頭充電設(shè)施和銷售手機(jī)充值卡的自動(dòng)販賣機(jī),設(shè)計(jì)者要考慮到安全性,在手機(jī)充電的時(shí)候,可以設(shè)置密碼箱存放手機(jī),以免機(jī)器丟失。設(shè)計(jì)新式電話亭可解決人們?cè)谕馔ㄓ嵉膯栴},保證信息的準(zhǔn)確快速傳送。
關(guān)鍵詞：城市化；城市公共設(shè)施；管理
中圖分類號(hào)：F294 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）05－0054－04
引言
城市化率一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诘谋壤齺肀硎尽８母镩_放以來，尤其是近幾年，我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化水平進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期。我國(guó)城市化率從2005年的42.99%提高到2009年的46.59%，年均增長(zhǎng)0.9%，預(yù)計(jì)到2020年，將有50%的人口居住在城市，2050年則有75%的人口居住在城市。盡管我國(guó)城市化率提高很快，但不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家85%的水平，也低于世界平均50%的水平，未來發(fā)展空間很大[1]。
然而，真正意義上的人口城市化并不是人口流動(dòng)到城市這么簡(jiǎn)單，城市化水平的整體評(píng)價(jià)體系還應(yīng)包括下列要素：適齡人口入學(xué)率；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；城市第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重；城市人均道路鋪裝長(zhǎng)度；城市用自來水普及率；城市人均住房面積；萬人擁有醫(yī)生數(shù)；人均公共綠地面積等。這表明，人口城市化起碼應(yīng)該是一個(gè)包含相應(yīng)的城市建設(shè)的過程，而這個(gè)過程中相當(dāng)大的一部分內(nèi)容就是城市公共設(shè)施建設(shè)。
城市公共設(shè)施的發(fā)展水映了城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)劃建設(shè)能力，是體現(xiàn)城市良好投資環(huán)境、生活環(huán)境的重要指標(biāo)之一。良好的城市公共設(shè)施不僅能夠提高城市環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)城市形象，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，而且能夠提高人口城市化水平。當(dāng)前，我國(guó)城市公共設(shè)施水平無論從人均占有率還是從質(zhì)量來看，都落后于世界平均水平。因此，大力發(fā)展城市公共設(shè)施建設(shè)對(duì)于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)前城市化更快更好的發(fā)展具有重要意義。全方位地、準(zhǔn)確地研究我國(guó)城市公共設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題，不僅對(duì)于我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較好的推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)于我國(guó)城市化質(zhì)量的提高也具有重要的意義。
一、城市公共設(shè)施的含義及特性
正確認(rèn)識(shí)和理解城市公共設(shè)施的含義及特性，對(duì)于建設(shè)和管理城市公共設(shè)施具有重要作用，同時(shí)對(duì)于厘清城市公共設(shè)施建設(shè)管理過程中出現(xiàn)的種種問題也有一定的指導(dǎo)意義。克萊爾（RobKrier）認(rèn)為：“城市公共設(shè)施就是指城市內(nèi)開放的用于室外活動(dòng)的、人們可以感知的設(shè)施，它具有幾何特征和美學(xué)質(zhì)量，包括公共的、半公共的供內(nèi)部使用的設(shè)施”。這一定義較為籠統(tǒng)，涵蓋了很多方面的內(nèi)容。而我國(guó)學(xué)者對(duì)此也沒有一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)可的定義，因?yàn)殡S著社會(huì)的進(jìn)步，城市公共設(shè)施的形式也隨之不斷發(fā)展，其品種和數(shù)量也越來越多。但總體來講，我國(guó)學(xué)者一般將其歸納為公共物品的范疇，即指由政府或其他社會(huì)組織向城市提供的、滿足居民生活需要的公共建筑或設(shè)備，按照具體的項(xiàng)目特點(diǎn)可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、社會(huì)福利與保障、社區(qū)服務(wù)，等等。
城市公共設(shè)施最基本的特性就是其公共性。其公共性表明，它不具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，即任何人增加對(duì)這些商品的消費(fèi)都不會(huì)減少其他人所可能得到的消費(fèi)水平。例如，城市公共圖書館，城市新增人口一樣可以方便、快捷、高效地享受其提供的借閱服務(wù)，而這種服務(wù)并不對(duì)其他已有人口的服務(wù)造成任何質(zhì)量的下降或者數(shù)量的減少。總之，其公共性表明，這類設(shè)施的建立并不是以盈利為根本目的或出發(fā)點(diǎn)的，它具有極強(qiáng)的公益性。
二、城市公共設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題及分析
（一）對(duì)建設(shè)管理主體的認(rèn)識(shí)不夠明確
前文已述，城市公共設(shè)施的基本特性在于它的公共性，通俗地講，每一個(gè)城市居民都有權(quán)享用城市公共設(shè)施提供的服務(wù)。而且，從城市公共設(shè)施提供的服務(wù)來看，其產(chǎn)品基本上都是居民所需的必需品，關(guān)系到每一個(gè)居民生活的方方面面。從這個(gè)角度來說，只有城市政府才能承擔(dān)這一事關(guān)居民基本利益的責(zé)任。但我們看到，長(zhǎng)期以來，相當(dāng)大的一部分公用設(shè)施都是政府壟斷經(jīng)營(yíng)，虧損的多，維持正常發(fā)展的少，而且基本上都采取財(cái)政補(bǔ)貼的模式進(jìn)行建設(shè)和管理。這種現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)以及長(zhǎng)期發(fā)展，漸漸使得政府、群眾、學(xué)界等對(duì)這一模式產(chǎn)生懷疑，希望通過引入外界力量改變這種入不敷出的狀況。
因此，針對(duì)城市公共設(shè)施建設(shè)管理的主體問題，不同的利益群體、不同的學(xué)術(shù)派別提出了不同的觀點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，城市公共設(shè)施關(guān)系到居民的基本利益，為保證其質(zhì)量和效益，必須由政府全權(quán)負(fù)責(zé)；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，城市公共設(shè)施的建設(shè)和管理完全可以交給市場(chǎng)自行解決，政府可以從中擺脫出來，這樣，不僅從經(jīng)濟(jì)上減少虧損，而且在工作精力上可以去應(yīng)對(duì)其他更多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題；還有的觀點(diǎn)認(rèn)為，在不損害和降低城市居民享受城市公共設(shè)施服務(wù)的基本利益的前提下，可以將一些對(duì)國(guó)際民生關(guān)系不是很重大的城市公共設(shè)施交給市場(chǎng)去運(yùn)作。
概括起來，上述觀點(diǎn)主要集中在城市公共設(shè)施的建設(shè)管理是否需要引進(jìn)市場(chǎng)化以及在多大程度上引進(jìn)市場(chǎng)化這兩點(diǎn)上。事實(shí)表明，城市公共設(shè)施建設(shè)管理項(xiàng)目是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。一直以來，政府在城市公共設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)管理過程中始終處于主導(dǎo)地位，其對(duì)社會(huì)資源的調(diào)控能力有目共睹，經(jīng)驗(yàn)豐富；而市場(chǎng)化也有其自身優(yōu)勢(shì)，其對(duì)社會(huì)資源的配置具有合理的引導(dǎo)性，市場(chǎng)化運(yùn)用得好，市場(chǎng)效益往往會(huì)有很大的提高。但是，正如上面所提到的，應(yīng)以何種方法、何種程度使用市場(chǎng)化，這還是一個(gè)認(rèn)識(shí)不甚明確的問題。
（二）建設(shè)管理體制過于僵化
總體來講，我國(guó)城市公共設(shè)施基本上還是沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式。這種管理模式存在兩大弊端：一是縱向上政企不分，建設(shè)管理部門既是政府部門，形成決策，負(fù)責(zé)投資，同時(shí)又是企業(yè)部門，負(fù)責(zé)具體的建設(shè)管理工作；二是橫向管理上條塊分割，一項(xiàng)城市公共設(shè)施的建設(shè)管理雖有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分工、統(tǒng)一管理制度，但由于分屬不同部門，管理職能上往往相互交叉，職責(zé)不清，關(guān)系不順。
具體來說，目前我國(guó)城市公共設(shè)施建設(shè)管理模式大體上可以分為三種：統(tǒng)一管理、分級(jí)管理、統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合。統(tǒng)一管理的責(zé)、權(quán)相對(duì)集中，可以實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的城市公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，但對(duì)于具體實(shí)施部門來講，負(fù)擔(dān)過于沉重；分級(jí)管理有利于對(duì)城市公共設(shè)施的日常維護(hù)管理，但由于各部門屬于互助合作，一旦其中涉及不同的利益訴求，矛盾過多，則容易相互掣肘；統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合各取其長(zhǎng)，可以回避上述不利因素。
改革開放以來，我國(guó)的城市公共設(shè)施建設(shè)管理制度通過不斷借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，較以往有了很大水平的改進(jìn)，更適合我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，但統(tǒng)一管理和分級(jí)管理的矛盾依然存在，難以協(xié)調(diào)。現(xiàn)實(shí)中我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，新建不久的道路總要挖來挖去，給居民的生活帶來不便。這說明，城市公共設(shè)施建設(shè)管理需要采取什么樣的制度形式還需要不斷探索，還有很長(zhǎng)的路要走。
（三）建設(shè)管理資金缺乏，效益不高
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在城市公共設(shè)施建設(shè)管理上的投資較以往有了很大程度的增長(zhǎng)，但從投資所占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重來說還是很少；此外，建設(shè)管理資金來源渠道單一，目前城市公共設(shè)施建設(shè)管理資金主要來源于維護(hù)建設(shè)稅、公用事業(yè)附加費(fèi)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及土地使用權(quán)出讓金，以及其他類型的類似于過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府撥款。但同時(shí)我們還必須注意到，不僅每年度的城市公共設(shè)施建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)缺口大，而且有的城市公共設(shè)施建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)，每年的實(shí)際撥款數(shù)不能全額下?lián)埽瑖?yán)重影響了城市公共設(shè)施建設(shè)管理項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
當(dāng)前，在城市公共設(shè)施建設(shè)管理過程中，存在著問題：首先，政府所承擔(dān)的投資和管理職能不明確，職責(zé)也不到位。具體表現(xiàn)為城市公共設(shè)施建設(shè)管理的各相關(guān)部門不能從宏觀上形成集體決策，主要依靠行政審批替資決策。這樣一來，下級(jí)部門往往被動(dòng)接受上級(jí)部門的意志，上級(jí)部門往往毫不保留地同意下級(jí)部門的方案。其次，由于城市公共設(shè)施建設(shè)管理項(xiàng)目的“決策-投資-設(shè)施”分屬不同的行為主體，實(shí)施主體不能有效參與項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段，對(duì)于政府的決策只能“毫無異議”地被動(dòng)接受，使得項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制不能有效控制，進(jìn)而造成項(xiàng)目的建設(shè)管理效率低下。
（四）城市公共設(shè)施建設(shè)布局不合理
城市公共設(shè)施建設(shè)的根本目的是為了充分發(fā)揮其公共服務(wù)職能，以便于改善城市環(huán)境品質(zhì)，提高居民生活質(zhì)量。我國(guó)目前在城市公共設(shè)施建設(shè)過程中存在的主要問題是人均占有率低，但具體到一個(gè)城市內(nèi)部，往往存在某一地區(qū)占有率高，而某些地區(qū)占有率極低的現(xiàn)象，即出現(xiàn)了城市公共設(shè)施空間分布失衡的現(xiàn)象。由于缺乏科學(xué)合理的引導(dǎo)，城市公共設(shè)施空間分布失衡現(xiàn)象在某種程度上來說遠(yuǎn)比人均占有率低所引發(fā)的各類問題要嚴(yán)重，因?yàn)檫@不僅違背了我們構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會(huì)的初衷，也導(dǎo)致了城市生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境的破壞。
顯而易見，城市公共設(shè)施的超量建設(shè)、超標(biāo)建設(shè)造成了極大的城市公共設(shè)施建設(shè)資金的浪費(fèi)，城市土地的浪費(fèi)，擠占了人居環(huán)境，也不利于城市公共設(shè)施的充分利用。與此同時(shí)，城市公共設(shè)施在某些區(qū)域的缺乏，又使得生活在其中的城市居民無法享受到城市生活的方便和樂趣，影響了居民生活水平的提高和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來的諸如“上學(xué)難”、“看病難”、“養(yǎng)老難”等社會(huì)問題，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，有時(shí)也可能影響到社會(huì)穩(wěn)定。
隨著城市人口的不斷增加，城市建設(shè)過程中新城開發(fā)速度加快，同時(shí)城市公共設(shè)施建設(shè)布局不合理的問題亦越來越突出。一方面，政府規(guī)劃不夠細(xì)致，只注重居民住宅的建設(shè)，忽視了公共設(shè)施的建設(shè)，或者公共設(shè)施建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于住宅建設(shè)的速度，而對(duì)于城市住宅開發(fā)商而言，為了追求更大限度的資金回報(bào)率，往往“有意識(shí)”地忽視城市新城公共設(shè)施的建設(shè)；另一方面，由于舊城開發(fā)較早，城市公共設(shè)施建設(shè)布局合理，發(fā)展成熟，功能發(fā)達(dá)、穩(wěn)定，使得外來人口樂于遷往，同時(shí)也吸引新城人口涌入以享受城市公共設(shè)施提供的某些服務(wù)。城市公共設(shè)施布局不合理對(duì)人口的吸引作用進(jìn)而會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問題和社會(huì)矛盾，如城市交通擁堵問題就是其中的一個(gè)頑疾。
三、城市公共設(shè)施建設(shè)策略
（一）明確城市公共設(shè)施建設(shè)管理的主體
政府在城市公共設(shè)施建設(shè)管理過程中，應(yīng)首先明確自己的角色定位問題。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)、市場(chǎng)化制度越來越完善的今天，完全排斥市場(chǎng)化的作用是不正確的，但同時(shí)完全依賴市場(chǎng)也是不正確的。亞當(dāng)?斯密是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，他認(rèn)為，政府管的事越少越好，但是政府必須把城市公共設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品的提供作為其三大職能之一[2]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，城市公共設(shè)施的建設(shè)管理必須以政府為主導(dǎo)。
然而，“以政府為主導(dǎo)”這句話還是很籠統(tǒng)，在實(shí)踐中很難予以界定和度量。而且，前面在關(guān)于城市公共設(shè)施的概念中已經(jīng)闡述過，城市公共設(shè)施并不是一個(gè)靜止的概念，它是一個(gè)隨著社會(huì)發(fā)展尤其是城市飛速發(fā)展不斷變化的一個(gè)概念，很多設(shè)施將作為新生事物在城市發(fā)展過程中出現(xiàn)。因此，明確界定哪些城市公共設(shè)施是可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的，哪些是不能進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的，這對(duì)于城市公共設(shè)施的建設(shè)和管理工作具有重要意義。具體來講，可以將城市公共設(shè)施定性為：可完全市場(chǎng)化、可半市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化三種形態(tài)。可完全市場(chǎng)化是指城市公共設(shè)施可以完全通過市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作，政府只是制定規(guī)則并予以監(jiān)管即可；可半市場(chǎng)化是指政府必須參與并主導(dǎo)城市公共設(shè)施的建設(shè)管理，但其中一些子項(xiàng)目可以放置市場(chǎng)予以解決；非市場(chǎng)化是指一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要的城市公共設(shè)施項(xiàng)目必須全程由政府主導(dǎo)進(jìn)行，任何市場(chǎng)化運(yùn)作都必須予以禁止。無論以何種形式進(jìn)行，政府從中必須充當(dāng)其總體規(guī)劃、制定法規(guī)政策、補(bǔ)貼資金、業(yè)務(wù)監(jiān)管等責(zé)任。
（二）深化城市公共設(shè)施建設(shè)管理體制的改革
理順城市公共設(shè)施建設(shè)管理體制對(duì)于城市公共設(shè)施建設(shè)管理具有重要意義。首先，在管理方式上，要轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開，政府應(yīng)主要抓宏觀調(diào)控工作，重點(diǎn)編制城市公共設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制訂城市公共設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查有關(guān)城市公共設(shè)施建設(shè)管理的法規(guī)執(zhí)法情況，同時(shí)做好組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)與服務(wù)工作。其次，要對(duì)城市公共設(shè)施屬性進(jìn)行合理、科學(xué)劃分，針對(duì)可完全市場(chǎng)化、可半市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化的城市公共設(shè)施進(jìn)行分類建設(shè)管理。對(duì)可半市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化的城市公共設(shè)施的建設(shè)管理，要改變以財(cái)政投資為主的傳統(tǒng)策略，積極探索投融資機(jī)制創(chuàng)新，借用市場(chǎng)化、社會(huì)化的力量建設(shè)和管理城市公共設(shè)施。同時(shí)，政府要積極建立和優(yōu)化與企業(yè)的委托建設(shè)、經(jīng)營(yíng)關(guān)系，避免多頭管理、分散操作。然后，應(yīng)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以提高效率，引發(fā)市場(chǎng)資源的高效配置，但市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也并非一概而論地適用于城市公共設(shè)施建設(shè)中。對(duì)于可完全市場(chǎng)化的城市公共設(shè)施建設(shè)自然可以引進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以克服自然壟斷所帶來的弊端。對(duì)于可半市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化的城市公共設(shè)施建設(shè)可以引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但政府必須對(duì)引入的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嚴(yán)格的限制，并采取嚴(yán)格的監(jiān)督，嚴(yán)防競(jìng)爭(zhēng)可能引發(fā)的不良后果。最后，應(yīng)加強(qiáng)城市公共設(shè)施的法制建設(shè)， 制定比較完善和健全的全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)，以規(guī)范城市公共設(shè)施建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并要逐步建立起較為完善和可行的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，使得城市公共設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作能夠有法可依，使得違反城市公共設(shè)施建設(shè)程序和環(huán)節(jié)的行為能夠受到監(jiān)督制約以及必要的處罰。
（三）擴(kuò)展融資渠道，強(qiáng)化城市公共設(shè)施建設(shè)的資金保障
擴(kuò)展融資渠道，強(qiáng)化城市公共設(shè)施建設(shè)的資金保障，保證建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用的投入，大體上應(yīng)從三個(gè)方面入手。
1.穩(wěn)定原有資金來源
目前，我國(guó)城市公共設(shè)施的建設(shè)和管理資金以城市維護(hù)建設(shè)稅為基本來源，實(shí)行新稅制后，城市維護(hù)建設(shè)稅有了很大改進(jìn)，資金增加較快，雖然城市維護(hù)建設(shè)稅本身主要針對(duì)于城市公共設(shè)施的維護(hù)而非建設(shè)，相對(duì)于建設(shè)所需的龐大資金來講屈指可數(shù)，但作為我國(guó)城市公共設(shè)施建設(shè)的傳統(tǒng)的、重要的資金來源，這一來源只能繼續(xù)穩(wěn)定和強(qiáng)化，而不能削弱。這主要是因?yàn)椋鞘芯S護(hù)建設(shè)稅體現(xiàn)了這一稅種“取之于民、用之于民”的精神，能夠引導(dǎo)廣大企事業(yè)及個(gè)體生產(chǎn)者對(duì)于城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)注和參與。
2.完善城市公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的收費(fèi)機(jī)制
城市公共設(shè)施是政府提供的一種公共產(chǎn)品，這與政府從中收取一定的費(fèi)用并不矛盾，這一部分收費(fèi)如同城市維護(hù)建設(shè)稅，其對(duì)于當(dāng)前我國(guó)城市公共設(shè)施所需資金而言杯水車薪，但它同樣體現(xiàn)了城市居民對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)注和參與，所以這一部分資金來源也需要進(jìn)一步完善和保持穩(wěn)定。然而，在現(xiàn)實(shí)中我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)城市公共設(shè)施被“綁架”進(jìn)行亂收費(fèi)以及不合理收費(fèi)的現(xiàn)象。城市公共設(shè)施收費(fèi)是一種社會(huì)收入再分配形式，對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有重要的影響作用，但亂收費(fèi)以及不合理收費(fèi)的現(xiàn)象是絕對(duì)不應(yīng)該存在的。因?yàn)槭召M(fèi)范圍的確定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低會(huì)直接影響城市公共設(shè)施建設(shè)企業(yè)的效益和居民生活，所以政府必須要明確哪些城市公共設(shè)施應(yīng)該收費(fèi)、能夠收費(fèi)以及如何收費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，政府還要合理規(guī)劃和使用這些收費(fèi)，并予以公示。
3.實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作
為了避免各種形式的壟斷造成的公共資源流失以及效率低下，可適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展市場(chǎng)化運(yùn)作。市場(chǎng)化運(yùn)作過程中最關(guān)鍵的就是要加快改革城市公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資管理體制。具體來說，就是要實(shí)行經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資主體多元化，利用直接融資和間接融資兩類工具，堅(jiān)持誰投資、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、誰受益的原則。但在實(shí)際運(yùn)作過程中要注意以下幾個(gè)問題：
第一，制定合理的招商融資政策。政策的制定首先必須要遵守國(guó)家法規(guī)，其次要維護(hù)國(guó)家、集體和公眾的利益，任何損害國(guó)家、集體和公眾利益的招商融資政策都是要堅(jiān)決避免的。融資過程中，要始終注意合作雙方的地位平等、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享的問題，同時(shí)要對(duì)城市公共設(shè)施建設(shè)完成后的后續(xù)問題予以明確，避免其他問題產(chǎn)生。
第二，建立和完善工程咨詢制度。招商融資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但同時(shí)它也是一項(xiàng)復(fù)雜的、專業(yè)的系統(tǒng)工程，需要專業(yè)的人才和知識(shí)，因此政府在運(yùn)作過程中必須聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)顧問和其他社會(huì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，來對(duì)城市公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、特許經(jīng)營(yíng)年限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、融資方式等作認(rèn)真的論證，并協(xié)助政府進(jìn)行招標(biāo)、比選、與投資者談判等整個(gè)招商過程。
第三，建立城市公共設(shè)施建設(shè)和管理市場(chǎng)化運(yùn)作的信息制度。城市公共設(shè)施建設(shè)關(guān)系到整個(gè)城市發(fā)展的形象，但也關(guān)系到政府在城市建設(shè)管理中給人民群眾樹立的形象，因此政府在進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作中要建立招商融資信息制度，完善監(jiān)督管理體制，引入公眾參與和專家評(píng)議制度。同時(shí)征詢政府法律顧問和投資顧問的機(jī)構(gòu)意見，提高政府投資的科學(xué)化、民主化、法制化水平。
（四）進(jìn)行合理科學(xué)規(guī)劃布局
城市公共設(shè)施的建設(shè)布局問題關(guān)系到社會(huì)公平和效率的問題，是城市公共設(shè)施建設(shè)和管理過程中的一件大事，因此必須要對(duì)其進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃布局。城市公共設(shè)施規(guī)劃過程中必須依據(jù)程序進(jìn)行，講究合法性，避免快速?zèng)Q斷；連續(xù)性決策，每個(gè)過程都要進(jìn)行選擇，不斷調(diào)整決策，以謀求共識(shí)；綜合審視，注重比較與選擇，不要專注于某一個(gè)方面。在我國(guó)城市化快速發(fā)展的同時(shí)，城市公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)不應(yīng)一味追求規(guī)劃的效率與經(jīng)濟(jì)性，不應(yīng)主觀的追求單一要素對(duì)整體的拉動(dòng)，而應(yīng)在規(guī)劃中更多地體現(xiàn)合理性與科學(xué)性，綜合各方面因素，滿足更廣大市民的需要，贏得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)久的發(fā)展[3]。
結(jié)語
表面上看，城市公共設(shè)施建設(shè)和管理不屬于國(guó)家大型規(guī)劃項(xiàng)目，重要性不大，但由于其關(guān)系到城市居民生活的方方面面，關(guān)系到城市政府在人民群眾中的形象，因此必須要時(shí)刻關(guān)注其實(shí)施過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。除了上述要注意的問題之外，還需要強(qiáng)調(diào)的是，城市公共設(shè)施的建設(shè)和管理涉及到兩類人群，其實(shí)這兩類人群才是城市公共設(shè)施建設(shè)和管理過程中最重要的兩種力量。第一類人群是建設(shè)和管理者，第二類是設(shè)施使用者或者受益者。針對(duì)第一類人群，政府必須要提高其科學(xué)管理水平，加強(qiáng)其基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化其職業(yè)道德建設(shè)；而對(duì)于第二類人群，政府要加強(qiáng)素質(zhì)教育，不僅要發(fā)動(dòng)他們參與這項(xiàng)工作，更重要的是要教育他們愛護(hù)城市公共設(shè)施，合理使用和維護(hù)好城市公共設(shè)施。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：綠色設(shè)計(jì)；公共設(shè)施；新能源
隨著時(shí)間的推移，近幾年來，遼寧經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gross domestic product，GDP）的增長(zhǎng)速度已高出全國(guó)的平均水平。2006年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上升為13%，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提升的同時(shí)也引發(fā)了能源問題困境。如何擺脫能源日益匱乏的制約，已經(jīng)成為振興遼寧經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。新能源的開發(fā)，為遼寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展指明了新的方向。
一、遼寧新能源資源的構(gòu)成和特點(diǎn)
位于我國(guó)東北地區(qū)唯一的既沿海又沿邊的遼寧省，風(fēng)能資源極為豐富，同時(shí)，遼寧省在技術(shù)方面還具備開發(fā)價(jià)值的風(fēng)能源資源豐富區(qū)和較豐富區(qū)，占全省面積的40%還多。遼寧省是我國(guó)為數(shù)不多的臨海強(qiáng)壓型風(fēng)能源豐富區(qū)；除此之外，遼西北附近，尤其是與接壤地帶，更是風(fēng)力資源最豐富的地區(qū)，主要是因?yàn)閮蓚?cè)丘陵的約束，形成了天然強(qiáng)大的風(fēng)力收縮區(qū)。其中，以沈陽康平、法庫(kù)兩縣、阜新、朝陽和鐵嶺為代表的遼西北地區(qū)占遼寧省風(fēng)電裝機(jī)容量的75%以上，規(guī)劃容量近1500萬千瓦。所以，遼寧省將新能源開發(fā)都集中在風(fēng)力發(fā)電上。
太陽能是一種節(jié)能、高效、安全、清潔的綠色能源。現(xiàn)在，遼寧省運(yùn)用太陽能主要表現(xiàn)在太陽能熱水器一體化建設(shè)和設(shè)計(jì)方面，以及建筑工程方面，同時(shí)，在城市道路的路燈也是運(yùn)用的太陽能蓄電照明。也有開發(fā)太陽能電瓶車的企業(yè)，可是，因?yàn)檫@方面的技術(shù)水平限制，太陽能電站在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了突破，可以增加很多電力。
位于我國(guó)遼東半島南端的大連，面朝大海，所以，主要是進(jìn)行海洋潮汐能源發(fā)電和氫能發(fā)電，沈陽地區(qū)主要是運(yùn)用地?zé)崮馨l(fā)電，同時(shí)，這兩個(gè)地區(qū)都在研究一些新能源發(fā)電的科研項(xiàng)目，并不同程度創(chuàng)建不同規(guī)模的技術(shù)示范工程。
遼寧省的農(nóng)村，每年秸稈的產(chǎn)量就高達(dá)180億公斤，農(nóng)民會(huì)將70%的秸稈作為生活燃料進(jìn)行燃燒，僅不足6%的秸稈進(jìn)行能源轉(zhuǎn)化，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。在《遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》中已經(jīng)進(jìn)行了明確的規(guī)定，針對(duì)秸稈這一寶貴資源應(yīng)該進(jìn)行大力開發(fā)。在“十一五”期間，我國(guó)遼寧省大力發(fā)展秸稈發(fā)電、垃圾填埋發(fā)電、沼氣發(fā)電以及垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目。主要運(yùn)用秸稈發(fā)電來認(rèn)證行為的可行性，同時(shí)秸稈發(fā)電還納入了遼寧省新能源開發(fā)規(guī)劃中。
生物質(zhì)發(fā)電中垃圾發(fā)電也是重要項(xiàng)目。遼寧沈陽的人口為740多萬人，所以，年產(chǎn)垃圾量也非常大，將70%的垃圾進(jìn)行發(fā)酵制氣，年發(fā)電量就會(huì)達(dá)到2億千瓦時(shí)，還可以生產(chǎn)堆肥。沈陽市老虎沖垃圾發(fā)電廠已在2006年10月份奠基，并開始運(yùn)行，可供3萬多居民生活日常用電。
二、新能源公共設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀
實(shí)現(xiàn)城市公共設(shè)施的可持續(xù)性發(fā)展的設(shè)計(jì)理念為新能源的開發(fā)以及利用。世界上最綠色環(huán)保的可再生能源為太陽能、風(fēng)能。目前，有很多候車廳或者是報(bào)亭都是在運(yùn)用風(fēng)能或是太陽能進(jìn)行供電。同時(shí)，還可以對(duì)景觀設(shè)施、交通設(shè)施、信息設(shè)施進(jìn)行供電。
在2012年，國(guó)家明確了“自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭”。此項(xiàng)目的確定保證了可再生能源前景廣闊。
關(guān)于新能源公共設(shè)施的產(chǎn)品設(shè)計(jì)也逐漸增多，技術(shù)成熟，由圖1可以看出，此路燈的主要原料為竹子，燈體主要呈螺旋狀進(jìn)行排列，這種形式可以提升風(fēng)能的利用率，同時(shí)還可以起到裝飾和照明的效果。雖然說是因?yàn)闆]有進(jìn)行預(yù)接電纜，但是，風(fēng)能螺旋燈的問世，也成為了當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景線。圖2是小型的風(fēng)力發(fā)電裝置，提供給路燈、電腦等電量。
有了技術(shù)的支持，材料的支持，政府的支持，我們對(duì)新能源公共設(shè)施設(shè)計(jì)的展望不再是空想。
三、以遼寧大連為例研究新能源公共設(shè)施設(shè)計(jì)
沿海城市的發(fā)展突飛猛進(jìn)，人們更多地重視城市生態(tài)美學(xué)判斷準(zhǔn)則。沿海城市的生態(tài)環(huán)境與自然資源的利用也就明顯優(yōu)于許多城市，此類環(huán)境設(shè)施發(fā)展前景優(yōu)越，而且可利用資源也比較豐富。大連三面環(huán)海，海洋性特點(diǎn)的季風(fēng)氣候，冬季季風(fēng)長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，夏季風(fēng)也很強(qiáng)，風(fēng)力資源非常豐富，大部分地區(qū)年有效風(fēng)功率密度在80W/m2以上。風(fēng)力發(fā)電將在大連得到很好的應(yīng)用。
環(huán)境色彩是公共設(shè)施必須遵守的條件，公共設(shè)施的色彩要與周邊環(huán)境色彩相協(xié)調(diào)，公共設(shè)施的主色彩為環(huán)境的同類色，局部可以運(yùn)用鮮艷的顏色進(jìn)行裝飾，從而突出公共服務(wù)設(shè)施的空間位置和物質(zhì)特性。我們對(duì)點(diǎn)綴色占用物理投影面積發(fā)現(xiàn)，點(diǎn)綴色比例僅為10%。比如星海廣場(chǎng)，星海公園主要色彩為白色、藍(lán)色、綠色、黃色。
大連是一個(gè)時(shí)尚浪漫的城市，星海廣場(chǎng)是亞洲最大的城市廣場(chǎng)，依據(jù)現(xiàn)有公共設(shè)施的風(fēng)格特點(diǎn)，可增加貼近環(huán)境特征的公共設(shè)施，增加休息區(qū)范圍，使公共設(shè)施更好的為游人服務(wù)。對(duì)于這項(xiàng)新能源公共設(shè)施的設(shè)計(jì)，不但要利用風(fēng)能，還增加了更多概念性設(shè)計(jì)，使公共設(shè)施有更多的功能，滿足現(xiàn)代人們不同的生活需求。
隨著經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能手機(jī)、平板電腦的廣泛運(yùn)用，人們對(duì)電量的需求也逐漸提升，無線充電等的需求逐漸提升。“這項(xiàng)技術(shù)為手機(jī)集合緊湊型無線充電功能以及同時(shí)為多個(gè)便攜式設(shè)備充電鋪平道路。對(duì)多個(gè)設(shè)備充電時(shí)，設(shè)備相對(duì)于充電器的位置沒有任何限制。”
由此，本課題考慮將風(fēng)能與公共設(shè)施相結(jié)合，充分利用大連地區(qū)的新能源環(huán)境特點(diǎn)，以“風(fēng)影”為設(shè)計(jì)主題，設(shè)計(jì)了一系列公共設(shè)施。具體將風(fēng)力發(fā)電裝置本身形態(tài)與發(fā)光體結(jié)合，形成動(dòng)感光帶，以渲染環(huán)境氛圍。將無線充電新技術(shù)融入公共設(shè)施，給游客提供便利和綠色的充電服務(wù)。是集照明、景觀、休息、充電于一體的多功能公共設(shè)施。如圖3，是三種設(shè)計(jì)方案。
四、結(jié)論
公共設(shè)施是城市至關(guān)重要的一部分，體現(xiàn)著城市的精神與文化，而環(huán)境危機(jī)下，新能源的利用將緩解資源緊缺和城市污染，所以，研究新能源公共設(shè)施設(shè)計(jì)是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的工作。
如果能利用遼寧的新能源優(yōu)勢(shì)來設(shè)計(jì)具有遼寧文化特色的公共設(shè)施將會(huì)代表了城市空間的形象，反映了一個(gè)城市特有的景觀風(fēng)貌、人文風(fēng)采；表現(xiàn)了遼寧的氣質(zhì)和風(fēng)格，顯示出遼寧的經(jīng)濟(jì)狀況。
參考文獻(xiàn)：
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文章基于城市公共設(shè)施、交互設(shè)計(jì)兩方面，融合了多點(diǎn)觸摸、感應(yīng)及其信息共享等技術(shù)，對(duì)應(yīng)用這些技術(shù)的實(shí)際案例進(jìn)行分析，闡述城市公共設(shè)施中交互設(shè)計(jì)的應(yīng)用，提出創(chuàng)新理念，著重分析交互設(shè)計(jì)構(gòu)成的四要素，確定交互設(shè)計(jì)的思路將成為公共設(shè)施設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞：
城市公共設(shè)施；交互設(shè)計(jì)；信息傳達(dá)；交流體驗(yàn)
0引言
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市公共設(shè)施的變化也越來越大。數(shù)字化技術(shù)也在不斷改變?nèi)藗兊纳罘绞剑⑶疫€在不斷影響人們對(duì)于產(chǎn)品的需求、審美及其認(rèn)知。作為城市構(gòu)建的組成之一，城市公共設(shè)施應(yīng)該以產(chǎn)品的形態(tài)對(duì)于民眾進(jìn)行服務(wù)。對(duì)于用戶來說，交互設(shè)計(jì)最主要的思路就是對(duì)簡(jiǎn)單高效并且能夠帶給人們快樂的交互式產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)。如何平衡可用性以及用戶體驗(yàn)之間的關(guān)系，在交互設(shè)計(jì)過程中值得考慮。
1概述
1.1城市公共設(shè)施
城市公共設(shè)施指的是公共性以及服務(wù)性的措施，城市公共設(shè)施可以為市民提供公共服務(wù)。伴隨城市的不斷發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，城市公共設(shè)施也越來越完善。作為城市的組成之一，城市公共設(shè)施可以對(duì)城市發(fā)展程度以及城市的文化進(jìn)行綜合的反映，并且連接公眾和城市環(huán)境，組成了“人、物、環(huán)境”的系統(tǒng)。伴隨科技水平地不斷發(fā)展，不同數(shù)字平臺(tái)、二維碼等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品發(fā)展迅速，很多的數(shù)字化技術(shù)以及相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)在城市空間當(dāng)中，比如：LED大屏幕、智能公交站等。
1.2交互設(shè)計(jì)
交互設(shè)計(jì)是對(duì)人造物的行為方式相關(guān)界面進(jìn)行定義。基于城市公共設(shè)施視角，交互設(shè)計(jì)就是基于城市公共設(shè)施、使用者以及城市環(huán)境，在三要素之間進(jìn)行信息傳達(dá)以及交流體驗(yàn)感受的雙向反饋，令城市公共設(shè)施的功能得到應(yīng)有的發(fā)揮。
2交互設(shè)計(jì)在城市公共設(shè)施中的應(yīng)用
本節(jié)著重闡述感應(yīng)技術(shù)相關(guān)案例。作為城市公共設(shè)施的主要組成之一，路燈的主要作用是在夜間提供照明。路燈的位置通常是在道路的兩側(cè)，具有不同的造型，并且從最開始的白熾燈發(fā)展為L(zhǎng)ED燈、太陽能燈等不同的形式，路燈的存在美化了城市，而“數(shù)字化生存”導(dǎo)致人們對(duì)于路燈的要求不斷增加，期許與路燈等公共設(shè)施形成信息交流。圖1表示ReactiveSpark交互燈具裝置，LED燈數(shù)量達(dá)到110000個(gè)，根據(jù)實(shí)時(shí)跟蹤器對(duì)公路交通流量進(jìn)行采集，選擇巨大LED燈具進(jìn)行顯示。交通流量通過燈具底部顯示的波浪進(jìn)行展示，當(dāng)不同車輛經(jīng)過時(shí)，屏幕上便會(huì)出現(xiàn)“火花”，此時(shí)，公眾便可以實(shí)時(shí)了解路面的車流情況。
3城市公共設(shè)施交互設(shè)計(jì)研究
3.1基于城市公共設(shè)施類型的視角
城市公共設(shè)施涵蓋如下三種：第一類為公共生理服務(wù)設(shè)施；第二類為信息傳達(dá)設(shè)施；第三類為藝術(shù)服務(wù)設(shè)施。第一類城市公共設(shè)施涵蓋公共廁所、照明安全設(shè)施及其自動(dòng)售貨機(jī)等；第二類城市公共設(shè)施涵蓋路牌、郵筒以及公交車站等；第三類城市公共設(shè)施涵蓋公共藝術(shù)作品以及景觀小品等。交互設(shè)計(jì)介入城市公共設(shè)施包含四方面要素，第一要素為構(gòu)建公眾；第二要素為公眾行為；第三要素為公共環(huán)境；第四要素為技術(shù)水平。信息傳達(dá)設(shè)施主要實(shí)現(xiàn)信息傳遞和交流等功能，進(jìn)而令其在構(gòu)建交互系統(tǒng)過程中降低難度、提升優(yōu)勢(shì)。公共生理服務(wù)設(shè)施包括公共廁所以及公共座椅等，公共生理服務(wù)設(shè)施在交互設(shè)計(jì)介入過程中，可對(duì)信息反饋裝置進(jìn)行增設(shè)。包括對(duì)公共廁所的地理位置以及是否有人使用等信息進(jìn)行增設(shè)；而對(duì)于公共座椅，可在座椅的醒目位置對(duì)表面溫度以及濕度等相關(guān)信息進(jìn)行增設(shè)。
3.2基于城市公共設(shè)施媒介材料的視角
作為傳遞城市文化信息的主要載體，城市公共設(shè)施可以對(duì)城市的文明程度以及市民的文化素養(yǎng)進(jìn)行反饋。所謂的城市公共設(shè)施媒介材料，就是人們和公共設(shè)施交流的紐帶，對(duì)公共設(shè)施自身功能進(jìn)行傳達(dá)的材料。建筑材料中石材、水泥、玻璃鋼以及不銹鋼等材料作為傳統(tǒng)的公共設(shè)施的組成材料，很難會(huì)形成雙向的信息反饋。而伴隨科技的不斷發(fā)展，全新公共設(shè)施媒介材料應(yīng)運(yùn)而生，比如LED以及感應(yīng)裝置等，值得一提的當(dāng)屬LED大屏幕以及字幕應(yīng)用，這兩種媒介材料的應(yīng)用范圍最為廣泛，應(yīng)用位置涵蓋車位信息、城市滾動(dòng)宣傳欄以及景觀燈等。新媒介材料的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)了人們與公共設(shè)施的交流與溝通。
4結(jié)束語
交互設(shè)計(jì)可以滿足人們的不同要求，將來交互設(shè)計(jì)的應(yīng)用范圍會(huì)越來越大，文章主要闡述城市公共設(shè)施中交互設(shè)計(jì)的應(yīng)用，提出一定的創(chuàng)新理念，著重分析交互設(shè)計(jì)構(gòu)成的四要素，作者認(rèn)為，城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)必將朝著交互設(shè)計(jì)的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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城市廣場(chǎng)是城市版圖不可分割的一部分，它的存在是城市現(xiàn)代化發(fā)展的需要，而為其配套的公共設(shè)施可以給廣大市民提供一個(gè)交流、娛樂、休閑等活動(dòng)的公共平臺(tái)。
與城市廣場(chǎng)的建造相比較，已使用的城市廣場(chǎng)在管理方面問題頗多，重視建設(shè)而忽視管理的現(xiàn)象依然沒能解決。尤其是城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理，設(shè)施損壞嚴(yán)重、廣場(chǎng)秩序混亂、市民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)薄弱等問題日益突出，因此，加強(qiáng)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理已迫在眉睫，這對(duì)城市廣場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)、城市居住環(huán)境的改善以及城市形象的提高起著舉足輕重的作用。下面本文將從管理的角度對(duì)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施進(jìn)行探討。
一、城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理概述
1.城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的功能分析
不同的公共設(shè)施可以提供不同的功能服務(wù)，它們的組合方式?jīng)Q定了城市廣場(chǎng)的服務(wù)內(nèi)容。但當(dāng)前主流的城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的功能都具有以下四個(gè)方面的共同特性。(1)基本性，即廣場(chǎng)中的基礎(chǔ)設(shè)施能被人感知的性能。這些公共設(shè)施可以為人們提供使用、娛樂、防護(hù)等服務(wù)。(2)環(huán)境性，即通過對(duì)廣場(chǎng)公共設(shè)施的數(shù)量、類型、三維布局方式等進(jìn)行設(shè)計(jì)與操作，使其運(yùn)行效果符合人們的生活規(guī)范。(3)裝飾性，即在保障了廣場(chǎng)公共設(shè)施功能的前提下，對(duì)廣場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化與加強(qiáng)服務(wù)操作。它包括直接的藝術(shù)處理，還有根據(jù)廣場(chǎng)環(huán)境背景而進(jìn)行的氛圍渲染。(4)復(fù)合性，即可以通過少量的公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)更多城市廣場(chǎng)的使用功能。例如，廣場(chǎng)中看到的大石墩可以起到隔離和修飾的作用。
2.城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理的特點(diǎn)
(1)具備針對(duì)性。與廣場(chǎng)的管理不同，城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理范圍小些，不再包括城市廣場(chǎng)中的環(huán)境管理、衛(wèi)生管理、綠化管理以及人員秩序管理等，它只是管理內(nèi)容的一部分。因此，城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理方案的制定更加專業(yè)化，而且具體的管理手段不具有廣泛性，針對(duì)性更強(qiáng)。
(2)管理人員的高素質(zhì)要求。由于廣場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施是多樣化的，涉及到了各個(gè)領(lǐng)域技術(shù)的應(yīng)用。在對(duì)廣場(chǎng)的基礎(chǔ)公共設(shè)施進(jìn)行初次安裝與維護(hù)時(shí)，廣場(chǎng)的管理人員一般不會(huì)樣樣精通，這就需要城市廣場(chǎng)的工作人員在專業(yè)技能和管理能力方面都能兼顧。廣場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提高不僅能節(jié)約管理成本的支出，而且便于設(shè)備的維護(hù)，延長(zhǎng)其使用年限，進(jìn)而提升工作效率。
(3)管理時(shí)間長(zhǎng)。城市廣場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)是短期性的，而城市廣場(chǎng)的管理是長(zhǎng)久的，當(dāng)然這個(gè)廣場(chǎng)消失時(shí)也就不存在管理一說了。每一個(gè)城市廣場(chǎng)的竣工并投入使用時(shí)，就是對(duì)廣場(chǎng)進(jìn)行管理的初始時(shí)間。城市廣場(chǎng)得到了長(zhǎng)期而全方位的管理，才能保證它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這里的管理具體表示為對(duì)廣場(chǎng)的公共設(shè)施的長(zhǎng)期維護(hù)以及對(duì)廣場(chǎng)工作員工的定期培訓(xùn)，而對(duì)廣場(chǎng)使用者是長(zhǎng)期的教育與指導(dǎo)。
3.對(duì)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施進(jìn)行管理的意義
當(dāng)前存在的市政廣場(chǎng)已不是主流，現(xiàn)代化的城市廣場(chǎng)是以商業(yè)廣場(chǎng)為骨干，其他類型的廣場(chǎng)為輔助。人們腦海中城市廣場(chǎng)的形象一般是人流集中、交通便利的大型公共區(qū)域，因?yàn)樗谖覈?guó)各大城市隨處可見。具有開放空間功能的城市廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)理念符合廣大人民群眾的生活品味，它對(duì)優(yōu)化城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有巨大的促進(jìn)作用。城市廣場(chǎng)是城市形象的標(biāo)志物之一，也是這個(gè)城市歷史、文化、經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物，它創(chuàng)造了具有自然形態(tài)和藝術(shù)氣息的開放空間。因此，城市知名度的提高可以通過作為城市名片的廣場(chǎng)向外推廣，進(jìn)而被人熟知。
城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理模式類似于電氣設(shè)備的使用與維護(hù)，要使實(shí)際建成的城市廣場(chǎng)符合預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，并最大化發(fā)揮其用途，必須有與其對(duì)應(yīng)的管理制度。有效的管理不但使城市廣場(chǎng)鮮明地呈現(xiàn)了城市樣貌、文化底蘊(yùn)和建筑特色，而且增強(qiáng)了城市自身的凝聚力和對(duì)外信譽(yù)度，進(jìn)而可以吸引更多的項(xiàng)目投資，解決城市的民生問題，最終穩(wěn)定加速城市的現(xiàn)代化建設(shè)。
二、當(dāng)前城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理的現(xiàn)狀與對(duì)策
1.城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理存在的問題
第一，城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理體制不健全，過于死板。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式中統(tǒng)一管理、分級(jí)管理的思路已跟不上現(xiàn)代管理的步伐。統(tǒng)一管理易于資金的籌集，可以及時(shí)對(duì)廣場(chǎng)某個(gè)公共設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)維修;分級(jí)管理工作目標(biāo)明確，便于日常的簡(jiǎn)單維護(hù)。但是，兩種管理方法的行使權(quán)限模糊，會(huì)在某些特殊情況下造成不必要的麻煩，工作效率低下。
第二，城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。城市財(cái)政補(bǔ)助是廣場(chǎng)公共設(shè)施維護(hù)資金的重要來源，因此，經(jīng)費(fèi)的多少與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況緊密聯(lián)系，除非撥款環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有的城市實(shí)際財(cái)政撥款低于計(jì)劃撥款，使得廣場(chǎng)管理單位很難正常工作。
第三，城市廣場(chǎng)的管理工作內(nèi)容局限，市民素質(zhì)低。雖然我國(guó)已是全球第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但仍有不少城市居民會(huì)有意或無意地破壞公共設(shè)施，比如在廣場(chǎng)建筑物上隨意涂鴉、踐踏草坪等。市民素質(zhì)不高、城市環(huán)保宣傳力度不夠是造成這些現(xiàn)象的重要原因。
2.城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理措施
首先，加大城市廣場(chǎng)設(shè)施維護(hù)資金的投入，嚴(yán)格監(jiān)督費(fèi)用的使用。國(guó)家新稅制的改革為城市廣場(chǎng)提供了穩(wěn)定的補(bǔ)助資金，可是城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的維護(hù)項(xiàng)目是長(zhǎng)期而花費(fèi)巨大的，加上人們對(duì)廣場(chǎng)設(shè)施要求不斷在上升，管理維護(hù)更難。因此，必須在維護(hù)費(fèi)用上采取措施。除國(guó)家撥款以及明文規(guī)定的收費(fèi)設(shè)施外，需要擴(kuò)大資金來源渠道，比如通過為企業(yè)打廣告做宣傳的形式鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體向城市廣場(chǎng)投資，還有社會(huì)的捐助等等。
其次，強(qiáng)化宣傳教育力度，提高城市居民素質(zhì)。城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理與市民的業(yè)余生活聯(lián)系密切，可以選擇發(fā)動(dòng)全民參與此工作，積極摸索管理新策略。可通過成立廣場(chǎng)文明辦、廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施管理意見辦等分支機(jī)構(gòu)，結(jié)合懲罰與教育的方式，大力宣傳城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理的意義。可定期開展環(huán)保公益活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民基本素質(zhì)，吸引更多人參與城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理。
最后，運(yùn)用信息技術(shù)管理城市廣場(chǎng)。利用前沿技術(shù)對(duì)城市廣場(chǎng)公共設(shè)施進(jìn)行管理是社會(huì)發(fā)展的需要，城市廣場(chǎng)的管理部門可以根據(jù)需要新建一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，從而對(duì)廣場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、模擬等操作，實(shí)時(shí)提供動(dòng)態(tài)信息，為城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的維護(hù)節(jié)約成本。
另外，要健全城市廣場(chǎng)公共設(shè)施管理體制，從宏觀和微觀兩方面依法加強(qiáng)廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理，走社會(huì)主義法制化道路。
三、結(jié)論
城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理雖然不同于國(guó)家的一些大型項(xiàng)目管理，但其關(guān)系到城市的形象與市民的日常生活，因此必須時(shí)刻關(guān)注其管理的每個(gè)細(xì)節(jié)。簡(jiǎn)而概之，要做好城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理，從城市廣場(chǎng)客觀情況出發(fā)，調(diào)動(dòng)管理者的主觀積極性，按能力合理分配其職，保證城市廣場(chǎng)公共設(shè)施的管理有序執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；綠色設(shè)計(jì)；公共設(shè)施；城市家具
如果把城市比作我們的家，那么街上的公交站臺(tái)、路牌、路燈、電話亭、垃圾箱、雕塑等就像是一件件“城市家具”，它們有時(shí)就像家具一樣，不僅實(shí)用，還能裝飾環(huán)境。20世紀(jì)以來，工業(yè)化迅速發(fā)展的同時(shí)帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，綠色設(shè)計(jì)運(yùn)用到公共設(shè)施設(shè)計(jì)中順應(yīng)人類文明發(fā)展的潮流，這也就是我們的“綠色城市家具”。
1 “綠色城市家具”的內(nèi)涵
“綠色城市家具”是指以綠色設(shè)計(jì)為基本原則規(guī)劃公共設(shè)施的整個(gè)生命周期，達(dá)到“人――公共設(shè)施――環(huán)境”之間的和諧。比如城市街道上的一個(gè)分類垃圾桶，可能是從澳大利亞進(jìn)口的鐵礦石，在鞍鋼冶煉加工，又運(yùn)到徐州的垃圾桶生產(chǎn)廠商進(jìn)行生產(chǎn)，然后包裝運(yùn)輸至這個(gè)城市，安排在某個(gè)街道上，在破舊后被淘汰，進(jìn)入處理場(chǎng)。分類垃圾桶的這整個(gè)生命周期中都蘊(yùn)含著物質(zhì)、能源和土地的消耗，它的原材料、連接件等等各局部以及在發(fā)揮功能的過程中都可能都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生或利或弊的影響，所有資源消耗和對(duì)環(huán)境可能造成的不利影響都應(yīng)該作為綠色設(shè)計(jì)過程中的考慮因素：分類垃圾桶原材料的選擇是否考慮了可再生的材料？結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否簡(jiǎn)約節(jié)省材料，是否方便拆卸和運(yùn)輸？拼裝過程是否避免化學(xué)性黏和劑？產(chǎn)品淘汰后是否能夠回收再利用？功能設(shè)計(jì)上是否考慮發(fā)揮分類垃圾桶的最大能效？可以說綠色設(shè)計(jì)應(yīng)該貫穿公共設(shè)施的整個(gè)生命周期，指導(dǎo)公共設(shè)施的設(shè)計(jì)。
“綠色城市家具”既考慮滿足人的需求，又遵循自然與客觀的法則，以促進(jìn)人與自然的共同繁榮和諧發(fā)展為目標(biāo)。這就要求設(shè)計(jì)者用系統(tǒng)化、整體化的觀點(diǎn)辯證地把握人與自然之間既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。一方面要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)者的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地運(yùn)用科學(xué)與藝術(shù)的手段利用和改造自然環(huán)境，設(shè)計(jì)符合人生活需要的公共設(shè)施，另一方面又要注重人與自然的“和諧”、“合作”。
2 目前公共設(shè)施設(shè)計(jì)中存在的問題
雖然我國(guó)城市化的水平越來越高，但是隨之而來的問題也是不容忽視的。我國(guó)城市人口逐年遞增，城市用地規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，面對(duì)這樣一個(gè)城市發(fā)展新時(shí)期的機(jī)遇時(shí)，多方面的問題也隨之而來，缺少對(duì)城市規(guī)劃的重視、對(duì)建筑布局的把控、對(duì)城市公共設(shè)施重要性的理解以及環(huán)境污染等等問題。目前來說，我國(guó)城市公共環(huán)境藝術(shù)的整體水平還比較低，無法和發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美，但是這并不說明我國(guó)城市公共環(huán)境藝術(shù)的意識(shí)非常薄弱，恰恰也給了我們很多的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)城市的現(xiàn)代化程度越來越高，對(duì)于高層次公共環(huán)境藝術(shù)的需求也會(huì)越來越大。
3 “綠色城市家具”設(shè)計(jì)的內(nèi)容與方法
3.1 材料選擇
生產(chǎn)一件城市公共設(shè)施，材料是生產(chǎn)的前提也是生產(chǎn)的主要要素，它是城市公共設(shè)施結(jié)構(gòu)、形式和功能的載體。也就是說，要想生產(chǎn)一件“綠色城市家具”，材料的選擇至關(guān)重要。首先，我們應(yīng)該考慮使用綠色材料、再生材料或者可再生、可回收利用的材料，以達(dá)到減少環(huán)境破壞的目的，另外要堅(jiān)決不使用對(duì)環(huán)境有害的材料。例如，選擇塑料作為公共設(shè)施的生產(chǎn)材料，塑料本身就是不環(huán)保的材料，不僅不能回收利用，而且還很難分解，產(chǎn)品使用周期結(jié)束后就會(huì)造成環(huán)境污染；選擇木材作為公共設(shè)施的生產(chǎn)材料，砍伐樹木容易造成環(huán)境破壞；其次，要使用耐久的材料，使得公共設(shè)施不會(huì)被輕易破壞，減少公共設(shè)施的更換次數(shù)。這同時(shí)也對(duì)城市的形象維護(hù)起著一定的作用；再次，應(yīng)該減少所用材料的種類，生產(chǎn)中盡量選擇同類材料，這對(duì)于公共設(shè)施的回收和循環(huán)使用都有正面作用；最后，在不影響公共設(shè)施質(zhì)量的前提下，盡量選擇質(zhì)輕的材料，這樣可以減少運(yùn)輸?shù)某杀荆?jié)約人力、物力。
3.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
結(jié)構(gòu)決定了各個(gè)產(chǎn)品組件之間的連接與作用方式。簡(jiǎn)潔、實(shí)用的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方便了公共設(shè)施的組合與拆卸、維護(hù)與管理，便于回收和重新利用；另外不同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境會(huì)帶來不同的影響作用。首先，模塊化設(shè)計(jì)的運(yùn)用，大大方便了公共設(shè)施的運(yùn)輸，節(jié)約了大量人力、物力；同時(shí)也方便了公共設(shè)施布局的調(diào)整，減少了公共設(shè)施維護(hù)的費(fèi)用，充分發(fā)揮功能、節(jié)約資源；其次，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中要減少連接件及零部件的種類與數(shù)量，連接方式盡量選擇螺絲或卡合，避免使用黏合劑，化學(xué)黏合劑本身就對(duì)環(huán)境造成污染，而且還不利于公共設(shè)施的組裝和拆卸；最后，在滿足功能的前提下，簡(jiǎn)潔、直觀的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)同樣有利于生產(chǎn)綠色、高效的公共設(shè)施，這樣的公共設(shè)施提高了可操作性，方便了使用者以及管理人員的操作與維護(hù)。
3.3 功能設(shè)計(jì)
公共設(shè)施作為產(chǎn)品，功能決定了它的使用價(jià)值，決定了它的根本屬性。公共設(shè)施在環(huán)境中的服務(wù)對(duì)象是人，它的功能設(shè)計(jì)的整個(gè)過程都要貫穿著綠色設(shè)計(jì)的理念，滿足人日常生活的需要。首先，功能合理的公共設(shè)施可以正確地引導(dǎo)使用者的行為習(xí)慣，有利于環(huán)境保護(hù)，比如分類垃圾桶的設(shè)計(jì)不僅能夠引導(dǎo)人們自覺對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放，方便管理人員的工作，而且還能增強(qiáng)人們的環(huán)境意識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)起著宣傳的作用；其次，可以將不同功能的公共設(shè)施組合在一起，設(shè)計(jì)出具有多種功能的公共設(shè)施，這樣既可以減少公共設(shè)施的數(shù)量，節(jié)約空間與資源，同時(shí)也便于充分發(fā)揮公共設(shè)施的功能，比如將樹池與公共座椅結(jié)合到一起的圍樹椅，節(jié)約了空間，還提高了座椅的利用率，或者將路燈和公用電話組合在一起，方便了人們夜間撥打公用電話。
4 滿足人親近自然的情感需要
親近自然是人的天性，而如果人們既不能感受自然，也不能感受到自然元素的存在，人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)會(huì)越來越淡薄，因此，公共設(shè)施需要從人的心理需求出發(fā)，延伸到情感領(lǐng)域，通過對(duì)于“綠色城市家具”的設(shè)計(jì)喚起人們對(duì)于自然的情感共鳴。
自然元素可以在外觀形態(tài)上有所體現(xiàn)，結(jié)合自然的、生態(tài)的形式美，使得人們?cè)谑褂脮r(shí)倍感親切；公共設(shè)施就變成人們樂于接受、樂于保護(hù)的朋友；與此同時(shí)，城市有機(jī)形態(tài)公共設(shè)施的設(shè)計(jì)可以提高人們的審美情操，引導(dǎo)人們熱愛自然“綠色城市家具”設(shè)計(jì)不僅體現(xiàn)在形式與功能上，還體現(xiàn)在促進(jìn)人與自然的溝通上。公共設(shè)施需要引導(dǎo)人們與自然的溝通，設(shè)計(jì)人與自然溝通的方式。一方面我們可以將植物引入到城市公共設(shè)施中來，例如垃圾桶與花草的結(jié)合，樹與公共座椅的結(jié)合等等；另一方面，在自然環(huán)境中設(shè)置公共設(shè)施方便人們親近自然，例如在綠地或者水池旁設(shè)置座椅等等。以“綠色城市家具”為媒介，促進(jìn)人們感知自然，熱愛自然。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]地下管道；隧道式建設(shè)；應(yīng)用分析
[中圖分類號(hào)]G172[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）14-0027-02
1在重建或新建城市中，應(yīng)考慮到地下管道公共設(shè)施實(shí)行隧道式建設(shè)，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)與管理我國(guó)城市的快速發(fā)展，使得相關(guān)的公共環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)成為改善人民居住環(huán)境，體現(xiàn)城市特色的重要課題，公共環(huán)境設(shè)施的實(shí)用性構(gòu)筑了人文社會(huì)與城市環(huán)境統(tǒng)一體。城市地下公共設(shè)施隧道是指將設(shè)置在地面、地下或架空的各類公用管線集中容納于一體，在城市道路的地下建造一個(gè)隧道空間，將給水管、污水管、電力、供熱、路燈、信號(hào)、通訊、光纜、電纜和煤氣等各種管線沉降于隧道之內(nèi)，并設(shè)有專門的維修口、吊裝口、通風(fēng)口、安全出口和監(jiān)控系統(tǒng)，且留有空間，僅供維修人員行走于隧道之間的建筑體。實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的地下公共設(shè)施，將徹底改變以往各個(gè)不同管道的各自建設(shè)、各自管理的零亂局面。
一座新城市的崛起，需要有眾多科研部門對(duì)其進(jìn)行綜合論證，城市公共環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)，要著眼于向科學(xué)化、人性化的設(shè)計(jì)過渡。在城市地下公共設(shè)施隧道的設(shè)計(jì)應(yīng)用上，有必要本著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，從長(zhǎng)計(jì)議的理念，設(shè)計(jì)人員要具有前瞻性的思維能力。尤其是新城區(qū)的整體開發(fā)上，必須考慮到地下隧道或管廊規(guī)劃和建設(shè)，這就要求在城市建設(shè)論證中，一是把對(duì)公共設(shè)施的規(guī)劃納入重要議事日程，由政府牽頭，電力、通信、網(wǎng)通、供水、供電、供熱或其他部門組成的，協(xié)調(diào)有關(guān)涉及城市地下公共設(shè)施的部門，共同協(xié)商做好地下公共設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，然后政府出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，并按照各部門所占的管線比例來計(jì)算成本和費(fèi)用，同時(shí)計(jì)算出資額度；二是由政府出資，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)隧道或管廊，然后每年向入網(wǎng)單位收取一定比例的管理費(fèi)用。
2政府要具備科學(xué)性、公益性和戰(zhàn)略性的視角，使地下公共設(shè)施隧道達(dá)到最優(yōu)設(shè)計(jì)、最佳走向和最大化利用市政府要有循環(huán)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，安排必要的財(cái)政投資，從發(fā)展性、基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的角度予以投資傾斜。在前期設(shè)計(jì)上，有必要對(duì)市場(chǎng)調(diào)研和論證，編制城市地下綜合隧道計(jì)劃書，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃、定點(diǎn)放線、可行性論證等前期工作。政府同時(shí)還要注重協(xié)調(diào)與有關(guān)單位的交叉設(shè)計(jì)和作業(yè)問題。地下綜合隧道的興建可采用市政主導(dǎo)、商業(yè)參與的方式，市區(qū)主干道和地面公共設(shè)施地下的綜合隧道屬于市政設(shè)施范圍，需要市政府的大量前期財(cái)政投入。而后續(xù)各商業(yè)性房地產(chǎn)設(shè)施則要區(qū)別對(duì)待，對(duì)該建筑設(shè)施已存在的地下管道，在鼓勵(lì)進(jìn)行綜合隧道替換的基礎(chǔ)上，也可暫時(shí)保持現(xiàn)狀，做好與市政地下管線綜合隧道的連接，不搞“一刀切”。但對(duì)其后期的維修則加大監(jiān)控力度，嚴(yán)禁開挖路面進(jìn)行維修，從而促使其參與地下管線綜合隧道的改建工作。對(duì)于新開發(fā)的樓盤，則可通過法規(guī)制度強(qiáng)制其修建其小型的“地下管廊”。
在制訂設(shè)計(jì)規(guī)劃上，首先要考慮到地下公共設(shè)施隧道的最佳設(shè)計(jì)方案，最優(yōu)走向，最大利用等因素；其次考慮到地下公共設(shè)施規(guī)模化，如果太大浪費(fèi)資金，太小又不合時(shí)宜，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來指導(dǎo)設(shè)計(jì)工作；再次要考慮到地下公共設(shè)施的深淺度，太深可能有地下水的限制，太淺還要考慮路面抗壓等方面的因素，同時(shí)還要考慮到防震、防水、安全和戰(zhàn)爭(zhēng)的等方面的因素。筆者認(rèn)為最佳設(shè)計(jì)規(guī)模應(yīng)為路面的寬的1/3～1/2，高度為1.8～2.5米以上，其結(jié)構(gòu)必須是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，小型可采用新復(fù)合管材，其抗壓強(qiáng)度必須達(dá)標(biāo)。
3地下公共設(shè)施隧道應(yīng)處理好管道線之間的“毗鄰”問題，可設(shè)計(jì)成為一條主管道多室的格局地下公共設(shè)施隧道要科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)，強(qiáng)化管理，能有效提高地下空間資源的利用，減少各類相關(guān)事故的發(fā)生，使城市地下空間的開發(fā)、利用、建設(shè)要做到綠色利用，把地下空間的災(zāi)害預(yù)測(cè)與控制提高到一個(gè)新的層次。地下公共設(shè)施隧道要規(guī)劃好管道線之間的“毗鄰”問題，地下埋設(shè)的燃?xì)夤艿溃荒芎碗娏艿劳皇遥绻細(xì)庑孤┰陔娏κ抑蟹e蓄，要考慮到電火花有可能引燃燃?xì)猓煌ǔＧ闆r下，燃?xì)夤艿啦荒芘c供水、電力管道同室，自來水管如果漏水，進(jìn)而導(dǎo)致燃?xì)夤芑螂娏苁軗p，在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該避免將燃?xì)夤芘c電力室，以及產(chǎn)生高溫的熱力管作為毗鄰，設(shè)計(jì)上我們可采用一條主管道多室的格局。
我們要有效和及時(shí)掌握各類管線在地下是如何分布及布局、各自的建設(shè)走向、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行維護(hù)、使用的材質(zhì)、運(yùn)行的狀態(tài)、相互之間的安全關(guān)系等方面的基礎(chǔ)信息，還要掌握開發(fā)建設(shè)、各市政單位和房地產(chǎn)等相關(guān)公司提供共享信息。對(duì)地下管線的資料圖紙，要進(jìn)行細(xì)致的核實(shí)，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映地下管線分布現(xiàn)狀、運(yùn)行狀態(tài)、管線修改和各類管線間的相關(guān)關(guān)系的基本信息，以滿足各有關(guān)行業(yè)和單位，充分利用、有效維護(hù)和意外事件處置地下公共設(shè)施隧道的需要。
4增強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)能力，嚴(yán)格執(zhí)行地下的“交通規(guī)則”，完善地下公共設(shè)施隧道的檔案管理地下公共設(shè)施隧道分屬于不同行業(yè)的單位，而且燃?xì)狻⒆詠硭㈦娏Α⑼ㄐ诺榷寂c當(dāng)?shù)卣氖姓到y(tǒng)直接聯(lián)系，自來水和排水等實(shí)行的是垂直管理，因此各不同使用管線單位常各自為政。而實(shí)際上，這些管線管理不當(dāng)同樣構(gòu)成了城市的公共安全，管線不僅僅涉及某一個(gè)單位，而是事關(guān)全社會(huì)公共安全的大事，政府應(yīng)該通過綜合協(xié)調(diào)的功能，形成地下管線單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和有序運(yùn)行機(jī)制。
政府有關(guān)部門應(yīng)對(duì)地下公共設(shè)施隧道建設(shè)及日常維護(hù)實(shí)行監(jiān)督與管理。政府有關(guān)管理部門在道路挖掘之初，要充分做出評(píng)估，對(duì)市區(qū)內(nèi)的主干道及輔道、各地面設(shè)施的接口，各小區(qū)的地下設(shè)施的連接等制定出詳細(xì)的分期規(guī)劃和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。在公共設(shè)施隧道建設(shè)的設(shè)計(jì)與審批程序中，就應(yīng)將辦理隧道管網(wǎng)監(jiān)護(hù)手續(xù)列為前置的必須辦理事項(xiàng)，有效避免人為因素造成隧道管網(wǎng)的損壞。同時(shí)對(duì)規(guī)劃有建議改動(dòng)權(quán)和提出意見建議權(quán)，組織對(duì)施工單位監(jiān)督，對(duì)未經(jīng)規(guī)劃部門審批、未遵守相關(guān)規(guī)定的隧道管道施工單位進(jìn)行必要處罰。
對(duì)所掌握的公共設(shè)施隧道設(shè)計(jì)、施工圖紙和資料實(shí)行統(tǒng)一管理，力爭(zhēng)全面、精確、可靠掌握第一手資料庫(kù)，以備維護(hù)和維修之用。有必要將所有管線的布設(shè)竣工圖集中起來，統(tǒng)一制作、存檔，形成信息共享，使地下的狀況變得透明，同時(shí)要建立快速、高效的應(yīng)急管理機(jī)制，要加強(qiáng)各方面外部協(xié)調(diào)，由政府主導(dǎo)進(jìn)行規(guī)劃與管理，形成合理的布局，實(shí)現(xiàn)集約化利用與管理，由市政部門建立事故搶修預(yù)案，對(duì)搶修中諸如現(xiàn)場(chǎng)警戒、停電、氣等公告，進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同處置突發(fā)事件。
5地下公共設(shè)施隧道或管道興建是一項(xiàng)百年大計(jì)的工程，其產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益都將是無法估量的地下公共設(shè)施一旦建成，將是百年大計(jì)的工程，也將是一項(xiàng)長(zhǎng)久之計(jì)，在經(jīng)濟(jì)上可以最大化降低成本，多少年之內(nèi)政府可以減少對(duì)地下城市公共設(shè)施建設(shè)的投入，減少維修費(fèi)用，使用公共設(shè)施的單位可有效利用公共設(shè)施。比如對(duì)地下公共設(shè)施的添加、維護(hù)、更換等，在地下公共設(shè)施中維修人員可任意穿越，這無疑方便了施工和維修人員。對(duì)于一個(gè)城市來說則美化了環(huán)境，由于各類管線均集中設(shè)置在一條隧道內(nèi)，消除了電力、路燈、信號(hào)、通信、光纜、電纜等系統(tǒng)在城市上空布下的蛛網(wǎng)式及地面上豎立的電話線、電線桿、高壓塔等阻礙城市環(huán)境的設(shè)施，避免了路面給水管、污水管和煤氣管的反復(fù)開挖、降低了路面的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用、確保了道路交通功能的充分發(fā)揮，同時(shí)隧道內(nèi)管線不接觸土壤和地下水，避免了酸堿物質(zhì)的腐蝕，延長(zhǎng)了管線的使用壽命。
