時間：2024-01-17 16:21:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇能源管理商業模式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
多省試水照明合同能源管理
中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書趙明表示，LED照明與合同能源管理最初的結合是從國家“十城萬盞”試點項目開始的。當時，一個城市僅更換部分路燈就需要花費上千萬元資金，沒有哪個政府或市政部門愿意并且能夠拿出這么多錢來做實驗。在這樣的情況下，合同能源管理模式的優勢就體現出來了，它解決了LED路燈示范工程投入大、風險高的問題，也保障了生產、消費和金融三方利益最大化和風險最小化，實現了“政府、企業、公眾”的三方共贏。
在LED照明項目采用合同能源管理模式的過程中，國家和各級地方政府也采取了積極地扶持和鼓勵政策。《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》中指出：未來三年，廣東全省范圍內將以合同能源管理模式（EMC）為內核，以城市公用事業附加收入支付節能收益為杠桿，以公共照明領域為突破口，強力推廣應用LED照明產品，實現節能減排和LED產業發展的綜合目標。全國首個成熟應用于高速公路主干道的LED照明項目——深圳高速公路LED照明工程順利竣工驗收，廣樂、博深等新建高速公路LED照明示范工程建設全面啟動。截至目前，廣東省安裝LED路燈超過30萬盞，示范路段3000多公里，應用規模居全國前列。另外，安徽省銅陵市、福建省南安市、山東省臨沂市、湖南懷化市、浙江省寧波市的LED路燈綠色照明改造項目都采用了合同能源管理模式。
企業“不花錢”完成節能改造
作為青島市政府參股并批準成立的，國家發改委備案的專業節能服務公司，青島華控能源科技有限公司提供相關的項目資金、項目策劃方案及售后服務等。在日前召開的用合同能源管理商業模式推動綠色照明節能減排事業新聞會上，青島華通集團總經理、華控能源科技有限公司董事長姜培生接受記者采訪時表示，通過合同能源管理模式，用能單位“不花錢”就能完成節能改造。
居業：姜董您好，您能介紹一下什么是合同能源管理模式嗎？
姜培生：簡單地說，就是用能單位拿節約下來的能源費用來支付節能改造的投資。如果節能改造的投資是由節能服務公司事先支付的話，在合同簽訂期，用能單位按照未節能改造前的能源花費支付給公司，公司賺取節能后的差價，如青島華控能源科技有限公司與用能單位簽署節能改造合同來實施，那就是合同能源管理模式。它的好處就是用能單位無需直接投資，可規避投資壓力和風險。用能單位可放心大膽通過合同能源管理模式，采用世界上最為先進適用的節能技術，對自己的技術裝備進行改造。合同能源管理模式一般合同期為3～5年，但是對于投資量比較大的項目，如城市路燈的改造一般為8～10年。
居業：作為一個實行合同能源管理的公司，我們所推出的技術和產品是否成熟和可靠？
姜培生：這個理由其實是顯而易見的，一個負責任的合同能源管理公司，一方面為社會負責，另一方面也是對自己公司負責。為社會負責任就是要將市場上形形的節能技術和產品進行比較精選，選出最可靠實用的技術和產品向社會推薦，為社會負責就是為自己負責，這一理念在EMC模式中體現得淋漓至盡。
居業：那合同能源管理模式有何優勢呢？
姜培生：合同能源管理模式優勢之一就是人才隊伍的優勢。節能服務公司一旦研究開發某一領域市場，就會組成團隊對該領域的技術發展過程、該領域的企業現狀、該領域的市場環境進行全方位的考量，從中選出可以合作的伙伴。比如在LED照明方面，我們對該領域的技術、企業、市場做了全面調研，最終選定中微光電子有限公司，該公司整個團隊是由美國、日本和我國臺灣省從事LED產業的精英組成，而且該公司擁有自主知識產權，有許多國內國際發明專利。還有就是產業鏈垂直式管理，在LED產業中也就是前端、中端、后端都是該公司一氣呵成，從而奠定了公司產品在市場上的競爭力。
居業：EMC在商業運作中又有何優勢？
姜培生：商業模式上的優勢就是節能服務公司先期投資，通過自身努力實現節能效果，從而實現投資回報的目標。如果某個節能服務公司推出的技術和產品達不到合同約定的技術經濟指標，那就意味著該節能服務公司在合同期收不回投資，就意味著造成損失，而這種損失的用能單位來說是沒有的。所以，合同能源管理模式對于推廣重大節能技術對于用能單位來說是可靠的、是零風險的。合同期內，可以分享節能利益；合同期滿，資產和收益100%歸用能單位。
根據初步調查的結果，按照環保產品、環境服務和資源循環利用等大環保的分類方法，我國環保產業從業機構約2.4萬家，上市公司約400家，年營業收入約3萬億元，年復合增長率達到30%。2013年上海證券交易所環保行業指數上漲超過25%，表現遠好于大盤。隨著我國政府提出的2015年環保節能行業總值4.5萬億元的目標，行業規模和現金水平正在快速的提升，然而大行業中的每個細分行業都有著巨大的投資潛力，不同PE/VC機構也都有著自己的專注點。種種跡象表明，在他們眼中早已認定這是近年來投資的一片藍海。
投資“民生”依然是重頭戲
2013年度PE/VC投資環保節能行業也較為活躍的。據清科集團私募通數據顯示，2013年度投資于節能環保行業的投資事件共128起，其中投資金額公開的事件共 32起，投資金額共約合22億元人民幣，其中主要包括：水處理案例11宗，金額為9億元人民幣；清潔能源領域3宗，但投入金額較大，為7億元人民幣；固廢處理類投資案例有3宗，總金額接近3億元人民幣；另外如新材料、土壤修復、空氣凈化、合同能源管理等也分別占有一定比重。
“水處理、清潔能源、固廢處理三個領域投資金額占到所有投資項目的80%以上，雖然這些領域大多不是新技術，但由于最關乎民生，水、空氣、生活環境的整治迫在眉睫，再加上政策支持和自然的需求，很多PE/VC依然會對這些傳統領域心動，更有很多專注于節能環保領域的PE/ VC，在他們眼中這片市場依舊很大。估計在未來2～3年內會發生很多并購行為，在早期資本退出的同時加大資金密集度繼而把這個產業做大。”廖志威分析，“這幾個領域由于基建需要較大資金，故而投資金額也是非常巨大的，但在政策傾斜和超高回報的雙重引誘下，這個版塊的投資比其他領域更為活躍。”
2013年度，PE/VC亦集中投資于大氣治理、污水處理，土壤治理和固廢垃圾處理等領域，諸如聯合環境（污水處理，KKR投資4千萬美元），賽諾水務科技（污水處理，凱鵬華盈/里昂證券亞太恒富資本投資1，300萬美元），上田環境修復（土壤治理，中國風投投資人民幣1，750萬元），藍天環保（大氣污染治理，未名雅集投資人民幣500萬元）等。
在配置方面，有機構建議布局業績持續、增長確定性高、所在領域市場空間廣闊、并購有望不斷推進、估值具備相對優勢的環保行業個股，比如東江環保、瀚藍環境、碧水源和桑德環境；另外大氣污染治理龍頭公司中電遠達、龍凈環保，以及受益能源結構調整的ST聯華、金鴻能源和內蒙華電等值得關注。受益于重點區域治理的先河環保和三聚環保；受益于鍋爐淘汰改造的科達機電；受益于清潔能源推廣的迪森股份，以及綜合環境服務提供商中電遠達和永清環保同樣值得看好。
技術是PE/VC考慮的首要因素
說現在是PE/VC進入環保節能領域的最佳時間一點不為過，他們在找到一些擁有技術的有發展潛力的企業之后，大多以私募形式進行投資，這恰恰與很多缺乏資金的環保企業一拍即合。在運營過程中，目前比較具有代表性的商業模式為合同能源管理。即傳統的節能投資方式下，節能項目的所有風險由節能投資的企業承擔，而在合同能源管理方式中，其資金由專業的節能服務公司投入，在客戶見到節能效益后，合同能源管理公司才能與客戶一起共同分享節能成果，取得雙贏的效果。
從某種角度而言，比如說風電，收益良好的情況下項目回報能夠達到10～12%，技術一旦成熟，好的商業模式自然而然就會建起來，效益就會越來越好，投資回報也就會比較高。廖志威說：“只要技術和模式不落伍，即使投資周期長，回報卻非常雄厚，在某些領域可以高過20%。且環保節能的領域里大型基建項目會比較有生存空間，比較有長遠的生存目標，小規模的投資可能很難形成一個長遠的商業模式。”
“投資周期長、投入高、回收慢是這個領域與生俱來的風險，不像其他高科技或游戲公司那樣很快就能有回報。但手中有好用的技術肯定能夠看到直接效益，很多新興的企業都在加大力度研究這方面的技術。合同能源管理之所以回報率能達到20%以上，有一定的程度在于他們擁有某一項技術能夠達到很高的成本節約。”廖志威表示，“PE/VC投資節能環保企業首先要看的就是目標公司所使用的環保技術，如果這項技術被認可，他們才會注入資金，繼而才能形成一個商業模式，不然基本不用談盈利目標。這種操作方式在海外已經相當成熟，在國內最受資金追捧的就是那些手中技術能夠媲美海外企業的公司，如果一旦被發現，PE/VC打破頭也會愿意介入的。”
政策扶植是環保節能產業的溫床
1、公司是業內合同能源管理項目較多的公司；
2、報告期內凈利潤年均復合增長率達115.67%；
3、已經形成合同能源管理業務完整的產業鏈布局。
天壕節能（300332）是國內較早在余熱發電領域采用合同能源管理模式連鎖投資運營余熱發電項目的綜合節能服務商之一，是該領域合同能源管理業務的市場開拓者。秉承“以技術為先導、以資本為后盾、創新的商業模式、發展合作共贏的節能環保事業”的理念，公司已經成為國內具有一定影響力的綜合節能服務提供商，是目前國內以合同能源管理模式投資余熱發電項目較多的公司。
業績保持快速增長
天壕節能主營業務為以合同能源管理模式從事余熱發電項目的連鎖投資、研發設計、工程建設和運營管理；同時亦利用公司在余熱發電技術、余熱發電項目建設、余熱電站運營管理等方面的優勢為客戶提供包括余熱發電項目工程設計和技術咨詢、工程建筑安裝、工程總承包在內的工程建設與技術服務。
公司合同能源管理業務通過投資、建設、運營余熱電站，將合作方提供的余熱資源轉化為電能供給合作方使用，以幫助合作方降低實際能源消耗，減少煙氣排放；公司按照合同約定的優惠電價和實際供電量與合作方進行結算，分享節能收益，獲取投資回報；合作方在零投資的情況下大幅節省了能源成本，從而實現雙贏。
作為目前少數具備跨行業余熱電站投資、設計、建設、運營能力的綜合節能服務公司之一，天壕節能目前已簽約的項目主要分布于水泥、玻璃行業，正在開發冶金、鋼鐵和化工等行業合同能源管理項目。截至2011年12月31日，公司已投入運營及在建、擬建合同能源管理項目達29個，是國內余熱發電領域合同能源管理項目較多的公司，具有突出的市場優勢；同時，公司目前所有合同能源管理項目的運營期限均為20年，項目經營的可持續性較強。
公司是少數掌握三個以上用能行業余熱發電技術并提供工程技術服務的節能服務公司之一。多行業工程技術服務項目的實施提升了公司在余熱發電領域的技術影響力，同時也為公司后續合同能源管理業務的拓展提供了堅實的技術儲備、積累了豐富的工程實踐經驗。報告期內公司主營業務快速增長，2009年、2010年及2011年分別實現營業收入4938.05萬元、9001.96萬元和18307.26萬元，年均復合增長率達92.55%；實現歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為1108.35萬元、2971.16萬元和5155.26萬元，年均復合增長率達115.67%。隨著已簽約在建、擬建項目逐步投入運營，公司營業收入、凈利潤預期仍將較快增長。
具備雄厚技術實力
天壕節能基于多年的技術研發實踐和跨行業、跨領域技術研發的積累，已掌握了余熱發電技術的研發規律，對余熱發電技術的跨行業應用形成了科學有效的技術研發方法和程序。公司擁有9項余熱發電技術專利，另外2項發明專利申請已經取得《專利申請受理通知書》，擁有17項專有技術。雄厚的技術實力為公司后續合同能源管理業務的拓展提供了堅實的基礎，為公司快速發展提供強勁的技術動力。
最近，很多學者在鼓吹第三次工業革命即將到來，這引起了全球產業界和學術界的熱議。
所謂第三次工業革命，就是指信息技術與工業技術的高度融合。有人將它說成信息技術將徹底改變人類生產能源、傳輸能源，乃至使用能源的方式，著名未來學家杰里米·里夫金，在他新近出版的《第三次工業革命》中，就完整地描繪了他對分布式能源結合信息技術，從而使人類生產使用能源發生革命性改變的宏偉遠景。
也有人將第三次工業革命描繪成基于大數據時代的數據分析，獲得深刻的商業洞察，從而幫助人類進行更加明智有效的決策，甚至提出了進一步智能化制造的概念。
不管怎樣，關于第三次工業革命的想象，確實帶給我們巨大的震撼，事實上也已經開始了。這次工業革命，根本上就是信息產業和傳統工業產業的深入融合。
我認為，第三次工業革命，會在三個方面展開。
首先，如里夫金所言，分布式能源和互聯網的結合，將打破人類在第一次和第二次工業革命中建立的以化石能源為核心的能源生產和消費模式，不僅可再生能源將成為能源供給的主流，所有的樓宇、廠房、乃至個人，都有可能成為能源的提供者，同時也是使用者。在互聯網技術和軟件技術成熟的今天，這一突破已經不是夢想。歐洲國家已經率先實施，并且在諸多領域處于全球領先的地位，比如歐洲太陽能的產能，就占到了全球70％以上，遠遠領先于包括中國和美國在內的其他國家。而德國分布式能源的發電量已經超過了集中式供電的發電量。
但是以美國和中國為代表的集中式能源的使用國家，其智能電網的概念仍以集中式供電作為模板，而且傳統能源巨頭的阻力仍將是推廣分布式能源的巨大阻力。在我國，風電和太陽能發電在國家的大力倡導、政策扶植以及金融補貼下算是取得了長足的進步，但是國內風電電網的有效接入，太陽能的本土化發展方面都還面臨著巨大的發展瓶頸。
其次，大量工業企業能源效率的優化也創造了工業流程改進、設備革新和信息產業融合的革命性機會。在傳統能源有效使用方面，中國依舊面臨巨大的發展空間。以鋼鐵冶金行業為例，中國鋼鐵技術最先進的寶銅，成本結構也被三個三分之一所困擾：三分之一受制于鐵礦石價格；三分之一來自于管理和人員成本；三分之一來自于能耗。而作為中國最先進的鋼鐵企業，寶鋼的能源循環使用最多也只達到了40％，而同類的日本企業早已超過了80％，所以，如何降低能耗，在現有的生產系統中通過設備的更新，智能化改造和信息技術的介入，使得能源管理提升一個層次，不僅對寶鋼這樣的高能耗鋼鐵企業意義重大，對整個中國的鋼鐵和重化工產業的能源使用轉型升級也將產生巨大的影響。更為重要的是，以合同能源管理為基礎的新的商業模式將造就一大批新型的服務型企業，為中國企業的轉型升級提供全新的產業機遇。
第三，以云計算和數據分析為代表的大數據產業，在中國還遠未展開，但是已經有一些具有前瞻眼光的企業開始關注并且進入這一領域。阿里巴巴就已開始布局云計算業務。在阿里巴巴的B2C平臺上每天有多達上億筆的業務交易，而這些業務交易所積累的數據將使得阿里巴巴有能力對客戶的交易類型、交易習慣、交易模式進行深入的分析和挖掘，從而提供有深度洞察的分析報告，這些分析報告無疑將對阿里巴巴的各位商家合作伙伴供應商具有重大的商業價值。在數據挖掘方面的布局，無疑將使得阿里巴巴這樣的公司，這樣數據型的公司獲得新的競爭力，并且催生新的商業模式。
阿里巴巴只是一個先進的例子，在中國擁有廣大數據技術的企業不在少數，但是具備大數據戰略眼光開始布局進而進行商業化規劃的企業目前尚為數不多。這里面的重大瓶頸來自于人才，傳統的工業、商業乃至流通企業儲備了一批對自身業務熟悉的人才，但是如何利用信息技術將產業優勢和信息技術進行嫁接，產生新的競爭優勢，真正跨界產業和信息技術的專業人士少之又少。
天壕節能科技股份有限公司(以下簡稱“天壕節能”，股票代碼：300332)已于6月6日獲得證監會批文，目前正在進行詢價推介，定于6月18日進行申購。
天壕節能自創立以來即專業致力于余熱發電事業，歷經幾年的發展，已經成為國內具有一定影響力的從事合同能源管理服務的余熱發電項目連鎖投資運營商，是國內以合同能源管理模式投資余熱發電項目最多的公司之一。
公司秉承“以技術為先導、以資本為后盾、創新的商業模式、發展合作共贏的節能環保事業”的理念，以合同能源管理模式從事余熱發電項目的連鎖投資、研發設計、工程建設及運營管理。在余熱發電領域，是目前國內以合同能源管理模式（EMC）投資余熱發電項目最多的公司。
據悉，余熱發電技術主要體現在針對不同工業領域和不同項目的生產要求和煙氣狀況，對余熱發電系統進行集成設計和系統優化，通過對余熱發電工藝流程的優化設計及關鍵裝備的設計開發，量身定制具有針對性和適應性的余熱發電整體解決方案，實現余熱資源的充分利用，達到最大化的能量轉化效率。
余熱發電從發電所用原料的角度看，屬資源綜合利用發電的一種；從應用的領域看，它可廣泛應用于水泥、玻璃、鋼鐵、化工和煤炭等傳統高耗能行業和領域。我國新型干法水泥窯純低溫余熱發電技術、浮法玻璃窯余熱發電技術目前已達到國際先進水平，其他如鋼鐵、冶金、化工等行業余熱發電技術亟待發展。我國鋼鐵、冶金、化工等行業的巨大生產規模為這些行業余熱發電技術達到世界先進水平提供了機遇。余熱發電行業由于其跨行業、跨學科特征，且其工藝包含多種生產工藝的復合型工藝，目前包括本公司在內，國內從事該行業的企業數量較少。公司在玻璃、水泥行業的余熱發電技術處于行業領先水平。
作為國家級高新技術企業，天壕節能組建成立了“天壕低碳技術研究院”，開展余熱發電及其相關低碳技術的研發和利用。公司現擁有多項余熱發電技術專利、專有技術和計算機軟件著作權。公司現擁有水泥、玻璃、鋼鐵等行業余熱發電技術，并儲備了有色、化工行業的余熱發電技術，是目前極少數掌握三個以上工業耗能行業余熱發電技術的節能服務公司之一。天壕節能在北京、河北、河南、山東、湖北、湖南、江蘇、安徽、重慶、貴州等省市均設立了子公司，其中公司全資子公司河南天壕電力建設有限公司擁有電力行業（新能源發電）專業乙級設計資質和機電設備安裝專業承包二級資質，是國內余熱發電領域少數同時擁有上述兩個資質的公司之一。
技術的創新性和領先性是公司核心競爭力的重要組成部分。未來天壕節能將不斷加大研發投入，結合實際不斷改進現有技術或者研發新的余熱發電技術，保持領先地位。根據研發需求，努力加強天壕低碳技術研究院隊伍建設，使研發人員數量按照業務發展規模、技術研發需求不斷增加;加強與科研院所的合作，提高研發技術及管理水平，拓展技術開發空間;完善、落實公司知識產權保護機制，通過各項技術保密措施以及境內外的專利申請，保護公司擁有自主知識產權的核心技術。
天壕節能公司余熱發電合同能源管理項目不但取得了較好的節能效果和社會效益，也為公司創造了良好的經濟效益。但是余熱發電項目投資是一項資本投入較密集的事業，項目投資需要相對較大的投資額。募集資金講堂用于公司主營業務余熱發電合同能源管理項目，這是響應國家號召大力推進節能減排、建設資源節約型社會的積極舉措，是符合公司業務模式特點的內在需求，是鞏固公司行業地位、進一步提升公司核心競爭力、提高盈利能力、增強公司可持續發展能力的需要。
[關鍵詞]商業模式創新；綠色商業模式；評價指標
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.179
當前，氣候變暖、資源缺失是一個充斥著各大場合的熱門話題。根據畢馬威的調查顯示，2006年，我國250個大公司中約52%的企業簽署了環境共同責任報告，到2015年年底，這個數據已經增長到了93%。綠色商業模式具有難開發、前景不容易評估的復雜特征，它應由具備挑戰性的管理者來建立商業模式，把企業的問題現狀和新的綠色機會有效結合。實施綠色商業模式需要強大的改變能力，而且會有許多新的組織介入，所以說實施綠色商業模式的企業是復雜的自然所帶來的動態性企業。
1 綠色商業模式的結構分析
1.1 綠色商業模式橫向結構分析
橫向結構主要有供應商組成、顧客組成、股東組成、政府政策。供應商組成：供應商關系是企業與生俱來的關系，本文所討論的供應商是指與企業有共同目標指向，并向企業提品或服務的合作伙伴。顧客組成：企業進行商業模式創新的前提是基于顧客的某種需求，是從這種需求的出發來進行商業模式選擇。股東組成：企業對商業模式的選擇必須明確自身的資源和能力。政府政策：政府即虛擬人，政府的政策具有指導性的風向標作用，“綠色商業模式”概念提出源于此。
1.2 綠色商業模式縱向結構分析
縱向結構分析主要有技術、環境、經濟產出、可持續性四點，這四點恰恰體現商業模式創新的動態性特征。
技術是一個企業進行商業模式創新的基點，商業模式創新的著眼點在競爭對手忽視或難以模仿的資源或能力上。現階段，全球經濟發展的大前提下，各個行業發展也已經逐漸成熟，對綠色商業模式縱向分析的基點落于技術這一層面上，是由“綠色商業模式”的概念與各行業發展現狀決定的。伴隨著一個商業模式的構建發展，環境問題在其發展中總會被不厭其煩地提出，例如，隨著大量的化石能源消費排放的二氧化碳破壞大氣的碳平衡，引發全球變暖，威脅人類生存，很多企業的發展被限制在環境這一因素中。在關于“綠色商業模式”概念的特征中，筆者提到的主要特點就有環保因素，企業在注重環保的大前提下所構建的經濟發展模式，是其能夠獲得長遠發展的重要因素之一。可持續性這一點包括兩層含義：企業在運用綠色商業模式進行發展過程中，要能夠在環境得到可持續性的前提下，其技術、產品、資金等環節均能夠實現更好的價值創造，獲得可持續的競爭優勢。
2 企業綠色商業模式選擇影響因素調研
針對在綠色商業模式創新進行先行型企業的行業屬性以及綠色商業模式的結構，本文設計出綠色商業模式選擇影響因素調研問卷，以某大型連鎖超市和汽車4S店為調研單位，進行有關企業綠色商業模式選擇的調研。
為方便分析，此處我們挑選各方面均符合先行型綠色商業模式特點的某大型連鎖超市和某汽車4S店來進行分析，首先設計篩選出了綠色商業模式選擇影響因素，建立它們的遞階層次結構。該遞階層次結構模型共分為三個層次：目標層A、準則層B和指標層C。其中目標層A表示綠色商業模式選擇影響；準則層B包括企業因素B1、行業因素B2、社會因素B3、政府因素B4、產品因素B5；指標層C包括企業戰略方向C1、企業管理者能力C2、企業關鍵能力C3、企業財務狀況C4、競爭者策略C5、消費者購買習慣C6、銷售人員素質C7、行業技術發展C8、社會綠色商業認知C9、基礎設施建設C10、政府政策激勵C11、政府大力宣傳C12、產品價格C13、產品質量C14、產品回收難易度C15。其中C1-C4屬于準則層B1、C5-C8屬于準則層B2、C9-C10屬于準則層B3、C11-C12屬于準則層B4、C13-C15屬于準則層B5。
運用AHP進行分析，對調研企業的綠色商業模式選擇的影響因素進行了綜合的相對重要性評價及其權重的確定。各指標層次總排序權重及其位次如下表所示。
對層次總排序進行一致性檢驗。根據公式CR=CI/RI，分別計算組合后的CI/CR，計算結果如下：CR=CI/RI=0.014267/0.316054=0.04514
3 綠色商業模式實踐建議
3.1 全面推進商業零售企業節能減排
2010年年初，我國在發達地區展開了“零售業節能行動”，在2015年年底，零售I萬元營業額能耗比2010年下降30%。大型超市和連鎖超市耗能較大，政府應鼓勵企業建立節能店。根據國外節能店面的測算，節能店比傳統店節能20%～30%。另外，建議大型超市和連鎖超市采用先進的智能能源管理系統和國際頂尖水平的節能設備來減少店內每年的電耗。
3.2 加快建設廢舊汽車、家電回收利用
目前我國的汽車銷售量居全國首位，然而3年到5年之后我們將會進入報廢汽車的高峰期。由于技術方面的顯示，我們報廢汽車、報廢家電的拆解是低于全球標準，這就需要我們盡快建立廢舊汽車和家電的報廢拆解模式，可以借鑒日本的綠色商業模式進一步跟進汽車和家電的拆解利用。當前采用的家電以舊換新措施推動了居民消費水平的提高，還進一步推廣了節能新家電，淘汰耗能高的舊家電，這樣可以降低家電能耗20%～30%。
3.3 加快再生資源回收體系建設
結合“綠色商業模式”的概念特征，建議在全國開啟再生資源回收體系建設工作。試點地區在回收體系建設中，對各類再生資源做到集中收集、封閉運輸、環保處理，也可將再生資源的利用率由原來的40%提高到70%左右。據外國相關資料顯示，一個人口達五百萬的城市建成再生資源回收體系后，每年可多回收廢紙330萬噸、廢鋼鐵33萬噸、廢有色金屬16.5萬噸、廢塑料33萬噸，總值約137億元人民幣，可節能255.75萬噸標準煤、減排廢水6105萬噸、減排固體廢物891萬噸、減排廢氣3.135萬噸，這一舉措將對節能減排做出重要貢獻。
參考文獻：
關鍵詞：EMC項目 風險特征 風險評估
中圖分類號：F206 文獻標識碼：A
為提高能源利用效率、發展低碳經濟，我國在20世紀90年代引入合同能源管理機制。合同能源管理，簡稱EMC，是節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。節能服務公司不僅從這種特殊的商業服務模式中獲取了巨大節能效益，同時也承擔了較高風險。本文在歸納EMC項目風險特征的基礎上，提出了一種風險評估模型，為節能服務公司量化管控風險提供了參考。
一、EMC項目的風險特征
（一）節能服務公司承擔項目絕大多數風險
為激發用能企業的節能積極性，在合同能源管理商業模式下，用能企業在項目全生命周期中只涉及項目改造成果的使用，部分用能企業存在少量項目資金投入，整個項目的實施風險大部分由節能服務公司承擔，而用能企業幾乎不承擔風險。
（二）項目風險因素多
由于商業模式特殊，節能服務公司經營EMC項目面臨諸多風險因素。例如：國家政策法規保障體系不健全，財政補貼落實不到位；利率波動帶動財務成本不穩定，企業效益難以保障；設計、施工存在失誤率，項目收益率無法達到預期；客戶存在失信可能，或是客戶無法持續經營；節能量監測計量技術不成熟；能源價格變動不可控等等。總之，節能服務公司較一般施工企業和服務企業存在更多的風險觸發因子。
（三）項目各階段風險不同
與其他服務類項目風險較為集中的特征不同，EMC項目的風險分散在項目各個階段：能源審計、節能項目評估、合同談判與簽署階段主要面臨節能量預測準確率的風險；節能項目融資階段主要面臨融資風險；設計節能改造方案階段主要面臨節能技術非標準化的風險；項目施工、人員培訓及設備運維階段主要面臨運營風險以及節能設備質量風險；節能效益分享階段主要面臨客戶信譽度、能源價格變化等風險。而政策風險則貫穿項目始終。由此可見，項目的每個階段均有不同的風險特征，需要采用不同的風險應對措施。
（四）風險可變性強
由于項目履約周期長，政策變更、技術進步、市場環境變化等因素均可能改變項目面臨的主要風險，或是改變單個風險因子對項目的影響程度，因此，EMC項目的風險可變性較強。
二、EMC項目風險評估模型設計
顯著的風險特征決定了節能服務公司需要建立完善的風險管控體系，其中最核心的技術問題是建立適用的風險評估模型，對各EMC項目風險展開定量分析。本文認為處于發展初期的國內節能服務公司在構建風險評估模型時，應充分考慮簡單高效原則及模型數據的可獲取性，因此，建議綜合應用風險矩陣與波達方法構建項目風險評估模型。
（一）模型構架
首先，進行風險矩陣的構建。其次，應用專家評價法對風險致損程度和風險發生概率進行評級。然后，使用波達（Borda）序值法量化每個風險因素的重要程度，排出次序，將全部風險因素按照兩個一組的方式進行所有可能性的組合，對每個組合中的兩個風險因素進行對比后構成一個判斷矩陣，以便運用層次分析法（AHP）獲得每個風險因素相對項目整體風險的權重。最后，根據每個風險因素的風險致損程度和風險權重綜合評估一個EMC項目的整體風險，形成量化的風險評估結論。
（二）設計風險矩陣
風險矩陣最早產生于美國國防采辦風險管理工作，根據EMC項目風險特征和風險度量需要，可將風險矩陣設計如圖1-1所示，其中，風險因素列根據具體項目的項目風險因素清單填列。
（三）確定風險因素的致損程度和發生概率
由于EMC項目在國內行業市場很難收集到歷史數據，國外行業市場數據的適用性不確定，且EMC項目的風險因素大多為定性指標，故一般以專家打分法（德爾菲法）為基礎，同時利用現代模糊數學和統計分析工具，獲得風險致損程度和發生概率的量化數據。專家打分工作開展的具體方式是：通過風險因素評分表獲得專家打分結果，并根據打分結果構建風險因素致損程度矩陣、風險因素發生概率矩陣。設收集到n個專家的風險因素評分表，得到評價矩陣如下：
式中dri――第r位專家對第i個風險因素的致損程度評分；
tri――第r位專家對第i個風險因素的發生概率評分；
m――已經識別的風險因素數量；
n――收集到的專家風險因素評分表數量
在簡單算術平均法或加權算術平均法中選擇一種方法，計算評價矩陣中每個風險因素的平均分值，獲得致損程度評價綜合值di、發生概率評價綜合值ti。若不考慮專家打分的權重可采用簡單算術平均法，公式如下：
式中di――風險因素i的致損程度評價綜合值；
ti――風險因素i的發生概率評價綜合值。
若考慮專家打分的權重可采用加權算術平均法，評價綜合值公式如下：
（四）確定風險權重
應用波達方法計算風險矩陣中每一項風險因素的波達數，并根據波達數對風險因素的重要性進行排序。同上，設m為項目風險因素的總體個數，設i為某個風險因素，設k為某一標準（k=1，表示風險因素致損程度標準，k=2表示風險因素發生概率標準），風險i的波達數表達公式如下：
其中rik的具體計算方法說明如下：如果根據致損程度標準，在總計m個風險因素中，有5個風險因素的致損程度高于風險因素i的致損程度，則風險因素i在致損程度標準下的風險等級ri1=5。
在確定每個風險因素的波達數后，需要排列各風險因素的波達數，以確定每個風險因素的波達序值。波達序值的確定方式：找出所有波達數高于風險因素i的風險因素，計算這些風險因素的數量即風險因素i的波達序數。例如，風險i的波達數在m個風險因素的波達數的降序排列中排第1位，即有0個風險因素的波達數大于風險i的波達數，則風險i的波達序值為0，以此類推。
確定各項風險因素的波達序值，排列出各風險因素的重要性后，需要確定每個風險因素對于上一層次即項目總體風險的相對重要性，即權重。具體方法是：邀請專家根據重要性程度對所有風險因素進行每兩個因素為一組的對比評分，并依據一定的判斷尺度確定判斷結果對應的量化值，將判斷結果排列成比較判斷矩陣。判斷尺度表見表1-1：
每位專家根據兩兩比較打分結果建立判斷矩陣，然后對所有專家的判斷矩陣中的元素求取平均值，作為最終的綜合判斷矩陣的相應元素，隨后進行一致性檢查，形成修正后的判斷矩陣，作為計算權重的依據。m個被比較風險因素構成一個兩兩比較判斷矩陣A：
式中 aij――風險因素i與j對于準則層C（項目綜合風險）重要性的比例標度。
完成判斷矩陣構建后，需要通過數學計算求得矩陣的特征向量ω=（ω1， ω2， ω3，…， ωm），特征向量表示該項目所有風險因素對項目綜合風險的影響程度大小，即風險權重。
對判斷矩陣需要進行一致性檢驗，以保障結論基本合理。一致性檢驗的方法是：首先，計算判斷矩陣的最大特征值λmax。其次，按以下公式計算一致性指標CI。
式中λmax――判斷矩陣A的最大特征值。
若CI=0，則表示判斷矩陣具有完全一致性，否則需要計算隨機一致性比率CR=CI/RI，相關計算方式及參考數據在此不作詳述，RI值判斷矩陣的平均隨機一致性指標可查相關數學用表，見表1-2所示。當CR
（五）綜合評估項目風險
綜合評估項目風險等級的方法是加權法，具體方法是：將項目各風險因素的致損程度評價綜合值與相對應的風險權重相乘，并將乘積累加，得出項目的綜合風險。設風險因素致損程度評價綜合值為R=（d1，d2，d3，…，dm），根據上文得出的權重ω，項目的綜合風險Z可通過以下公式求得：
ω――兩兩比較判斷矩陣A的特征向量。將求得的項目綜合風險Z與既定的風險等級標準進行對比，判斷項目綜合風險是否在可接受的范圍內。同時，將項目各風險因素的致損程度綜合評價值與項目綜合風險進行比較，若某個或某些風險因素的致損程度綜合評價值高于項目綜合風險，則當項目實施時需要特別關注這個或這些風險因素。
三、結束語
本文以風險管理工作程序為主線，針對EMC項目運作的特點，系統地探討了風險識別、風險估計、風險評價、風險對策與控制的內涵及常用技術手段，以此為基礎，構建了一個具有廣泛適用性的EMC項目風險控制框架。
此外，本文還對EMC項目運作中風險管理的特征和實踐進行了分析，在對風險因素進行分析的基礎上，結合實踐經驗，將項目中的風險因素進行了定量化和模型化。
參考文獻：
很多人首先會提到松下電視、冰箱、空調，甚至3D攝錄機，還會有人提及松下的太陽能、燃料電池、蓄電池。但是你絕不會想到，松下還是一家建設綠色家庭生活環境、打造智能綠色城市的住宅設備企業。
沒錯，松下已經不再是一家傳統的消費電子企業，已經通過以“環境”為基礎提供最快樂的綠色生活方式和最好的綠色商務方式的全新企業。《中國企業報》記者看到，在所有的日本電子企業中，松下無疑是轉型跨度最大、轉型步伐最快、業務涉及領域最廣的代表者，其所完成的從消費電子向新能源、智能城市建設者的跨越，打破了產品技術和產業界別，而是通過回歸消費需求完成了對傳統產業和新進軍產業的整合重組。
以住宅事業完成賣產品轉型
日前，在第17屆中國廚衛展會期間，松下株式會社環境方案公司專務、住宅系統事業集團長北野亮首次透露，“將在中國開展住宅設備事業，除面向家庭用戶提供精裝修業務外，還將面向商業企業提供整體裝修業務，并將會開展包括升降式櫥柜、餐具清洗干燥機、旋轉衣櫥等住宅設備裝置的銷售，全面介入中國住宅設備市場。”這是松下在完成對松下電工、三洋電機的并購重組后，在中國市場率先邁開的戰略轉型關鍵一步。
到2015年，松下在中國住宅設備市場要完成20億元的銷售目標。在整個松下集團內部，住宅系統事業集團的銷售收入已經達到4000億日元，雖然所占比重不大，但發展前景廣闊。松下環境方案中國有限公司常務副總經理川口雅己形象地向《中國企業報》記者描述住宅設備產業“微笑曲線”，包括材料、模塊的住宅設備裝置，與包括提案設計服務的系統解決方案位于微笑曲線兩端，這是松下未來在中國可以獲得“規模與利潤同步提升”的戰略手段。
在松下即將發力的住宅設備事業中，《中國企業報》記者意外發現，包括電視、冰箱、空氣凈化器、美容小家電、電磁灶、淋浴器等傳統消費電子產品被恰到好處地嵌入松下所推出的家庭裝飾系統解決方案中，甚至這一觸角還被松下擴大到地板、廚衛臺面、墻壁、鋼架結構等建筑裝修材料領域。這表明，松下開始通過“賣方案”完成“只賣產品”轉身。
目前，松下以住宅事業集團為主體，整合集團新能源、消費品等資源，開始提出解決世界各地的智能城市等大型項目的整體解決方案，創造出在“城區整體改造和創新”所適用的新商業模式，目前已經通過“中新天津生態城”和“大連生態科技創新城”兩大提案，在日本藤澤“可持續智能街區”的實際建設也全面展開。
著眼未來布局新能源
如果說，從賣產品到賣家庭解決方案、賣城市系統解決方案，松下是借助幾十年來所建立的品牌信譽度進行有效復制和嫁接。那么在新能源領域的布局，則屬于松下的戰略性拓展，這也從一個側面折射出日本企業對全球戰略性新興產業的判斷能力和把握能力。
目前，在全球太陽能光伏產業發展步入谷底之際，松下正與美國、歐洲的太陽能公司就并購問題進行談判，以加速實現從消費電子產品制造商到太陽能系統和電力存儲新能源商的戰略轉型。此前，松下通過收購三洋電機，實現在太陽能發電、鋰電池蓄能、燃料電池等家庭能源管理系統的全面布局。
早在2010年松下便面向家庭了能源管理系統，通過太陽能發力和燃料電池、家庭蓄電，完成向新能源汽車充電、電視空調等家電、LED照明的自主供電。這意味著，松下不僅可以造一座智能的房子，還能夠為這座房子提供新能源在內的裝飾裝修、綠色生活一整套解決方案。
[關鍵詞]新能源；創新驅動；最佳實踐
[DOI]1013939/jcnkizgsc201718308
里夫金的《第三次工業革命》奠定了“互聯網+新能源”的理論基礎。“一帶一路”、中華民族偉大復興及“兩型”社會的創建等重大國家戰略為新能源發展帶來新的契機。提出的能源四個革命和一個合作，以及社會各界對節能環保、清潔能源的清醒認識促使新能源領域逐步成為國家產業升級、戰略轉型的利器。隨著物價改革的逐步落實，電改9號文的重磅實施，天然氣行業改革進入深水區。奧德集團借勢新能源發展趨勢，提出“大開發、大營銷、大管網、大項目、大數據”五大舉措以期通過新能源在傳統天然氣的基礎上通過新能源戰略升級轉型。
1國內新能源領域行業背景描述
在政策層面，政府陸續在“十三五”規劃方面出臺了關于“互聯網+智慧能源”的支持政策，鼓勵發展天然氣調峰發電和冷熱電三聯供。在政策補貼、稅收減免等方面給予大力支持。電力改革處于逐步推廣期，行業改革阻力逐漸消除，分布式能源+售電業務正在快速發展。
在國家戰略層面，根據“一帶一路”能源戰略，結合 “互聯網+智慧能源”，在推進區域能源互聯的基礎上，積極促進國家和區域之間的能源合作，提升人類利用能源利用效率，減少發展對于自然h境破壞等方面。
在市場層面，在北京、上海、廣州等發達地區憑借市場優勢積極發展分布式能源。隨著電力市場放開，智慧電網和氣電一體化帶來巨大的市場潛力。以混合所有制為基礎的多元化主體投資建設分布式能源逐步成為未來發展趨勢。
在企業層面，面對國家政策支持，國家戰略的帶動以及巨大的市場潛力需求，能源企業紛紛加入能源競爭中，面對市場白熱化競爭趨勢，奧德集團通過采取哪些有效的舉措應對市場的競爭，保持行業競爭中獲得領先優勢呢？
2奧德集團新能源板塊情況介紹
公司愿景：通過為客戶提供清潔能源整體解決方案，以能源互聯網平臺創新推動“互聯網+智慧能源”新能源體系發展，構建以工業園區和商業園區為主的多能互補集成優化分布式能源發、儲、售、配、用一體化價值鏈。
主營業務：公司主營業務是運用系統能效理念和技術，通過為客戶提供清潔能源整體解決方案，打造清潔能源網絡平臺。主要聚焦四大業務：園區及商業聚集區天然氣分布式能源多聯供業務；充電站、光伏太陽能、水地源熱泵等新能源業務；布局配電基礎設施，構建發、儲、供、用、調度運營服務的上、中、下游一體化價值鏈；能源管理咨詢、EPC、能源大數據、互聯網平臺業務。
3奧德集團在新能源領域拓展問題分析
31能源行業競爭日趨激烈
能源互聯網體系建設和“互聯網+”智慧能源在各行業的應用推動消費與服務需求快速升級，對公司服務模式與管理支撐體系提出嚴峻挑戰。天然氣冷熱電三聯供分布式能源項目已納入國家“十三五”能源規劃中，天然氣分布式能源在國內處于快速發展階段，各行業紛紛投資天然氣分布式能源。
產、學、研、設、融、用等行業紛紛整合資源參與競爭，以智慧能源和氣電一體化為契機“跑馬圈地”，行業競爭日趨激烈。
32企業商業模式創新能力不足
在應對外部環境變化及快速響應客戶需求的能力上，依靠原有的靠賣氣、聯系政商關系等簡單的商業模式越來越不具備優勢了。面對行業競爭及客戶的選擇多樣化，特別是專業人才培養、在自有技術、為客戶提供用能負荷預測及設備選型等一攬子清潔能源整體解決方案等方面，在面對新業務的業務模式創新方面存在一定差距，難以有效支撐新能源業務快速開展。對于高科技企業在新能源領域發展的外部環境和高科技人才缺乏應有的重視程度和卓有成效的實施策略。
33缺乏有影響力的示范項目進行快速復制
截至2015年年底，國內正在發展的天然氣分布式能源項目近288個；截至2016年8月15日，已上報國家能源局的多能互補集成優化示范工程項目300余個。真正獲得國家能源局批復的僅23個多能互補集成優化示范工程，其中，終端一體化集成供能系統17個、風光水火儲多能互補系統6個。2016年奧德集團在北京與臨沂商城管委會簽訂的國內最大的天然氣多聯供分布式能源項目正在實施階段，距離正式運營尚需時日。
4奧德集團新能源發展的對策及建議
在智能電網與互聯網融合的時代，在多能互補、“互聯網+智慧能源”、售配電一體化及綜合能源服務政策支持下，為應對激烈的市場競爭，深入市場洞察，掌握更多終端客戶資源，創新商業模式，整合優勢資源，借力打力，打造成國內領先的新能源整體解決方案服務商。
41強化核心競爭優勢應對行業競爭
以奧德集團市場平臺及縱橫東西南北的5000公里的管網優勢，通過為客戶提供智慧能源整體解決方案為切入點，創新驅動“互聯網+智慧能源”體系發展，打造氣電一體化價值鏈。
42通過提升科學意識創新驅動商業模式創新
增強為社會、為人民持續、健康發展的責任意識，堅持以為客戶提供清潔能源整體解決方案為切入點，建設能源生產消費的智能化體系，多能協同的綜合能源網絡，建立市場化的交易機制。推動市場化改革，以客戶需求為導向，發揮市場在資源配置中的作用。通過模式創新，推動新能源業務快速發展。
43通過最佳實踐創新案例積極推動現代能源體系的構建
通過開發“互聯網+智慧能源”的成功案例，提升行業品牌知名度，促進政府加大對科技企業及人才提供更好的環境和支持力度，打通從生產、供給、消費、技術和體制的壁壘等重重環節，使該項目從綠色環保和經濟效益等方面實現了市場化運作，打造構建能源體系最佳實踐創新案例。
5結論及建議
全球能源的發展趨勢逐步走向“互聯網+”清潔化、高效化的今天，中國作為全球最大的發展中國家和世界GDP第二的國家也積極探索能源革命和對外合作，也相繼出臺了若干發展新能源的政策，釋放出萬億元級的巨大市場潛力。奧德集團通過開發新能源業務創新驅動戰略轉型，打造新能源領域新的商業模式，必須做好以下幾點。
一是發展自有核心技術。科學技術是第一生產力，在新能源領域，以客戶需求為導向，發展創新關于天然氣分布式能源多聯供、能源系統管理、氣電一體化等方面的核心技術，注重專業人才招聘及培養，注重知識產權保護，注重知識成果的應用。打造奧德集團獨有的核心競爭優勢。
二是拓展合作聯盟。戰略轉型需要外部的先進的技術與管理經驗，奧德集團充分利用自身的市場及多年形成的行業品牌優勢與國際國內一流的設備供應商、方案設計方、行業基金、政府PPP項目等強強聯合，優勢互補。整合外部資源共同為客戶提供清潔能源整體解決方案。
三是示范項目快速落地。通過深入市場洞察，加大商機獲取力度，結合產融結合，以臨沂商城國內最大的天然氣分布式能源項目運營為契機，提升專業運營能力，快速復制。
四是加大專業人才招聘和培養力度。企業的競爭根本上是人才的競爭。新能源業務模式創新既需要高端專業人才，又得需要高于傳統行業的激勵措施，重賞之下必有勇夫，還得創造一個良好的創業環境，讓核心人才全心全意地為新能源事業奮斗和拼搏。
唯有如此，才能真正釋放人才能量，通過核心技術的運用和商業模式創新，開拓互聯網時代的新能源廣闊的市場潛力，創造奧德集團新能源的輝煌業績，實現新能源創新驅動戰略升級的宏偉目標。
參考文獻：
一、韓國能源效率管理概述
韓國為了減緩高達97％的能源進口壓力，以及國際環保要求對其國內經濟所造成的沖擊，長期以來，積極致力于加強能源管理與推動節能措施，以確保能源的穩定供應，并維持經濟的持續增長。
(一)能源效率管理機構介紹
韓國自1980年實施《能源合理利用法》后，其商業、工業及能源部(現更名為知識經濟部。MKE)便積極推動全國能源效率管理工作，并陸續訂制相關政策與法規。為有效整合推動的事宜，知識經濟部于該年度成立了非營利能源管理公司一韓國能源管理公司(KoreaEnergyManaqementCorporation,KEMCO)，并由該公司整體負責能源效率管理工作的規劃、設計、執行及推廣等政策支持工作。
KEMC0負責的業務范圍相當廣泛。包括：能源使用器具強制性能源效率分級標示、自愿性高效率能源標簽、能源使用器具最低能源效率基準訂定與管理、工商業能源查核與管理、能源服務業的扶植與推廣、高能源效率產品的商業化及市場轉換推廣、能源及礦業技術的研發與展示、全國能源使用信息的調查與統計等，依據不同能源使用部門分別推動節能計劃等。
(二)能源效率管理法介紹
韓國為了有效推動能源使用設備的能源效率管理，于1992年修改《能源合理利用法》，將“能源效率標簽與基準法”納入該法中，而KEMCO即是負責落實該法的主要機構。
《能源效率標簽與基準法》將產品能源效率分級管理、最低能源效率(MinimumEnergyPerformancestandards，MEPS)的管理工作及政策施行細則詳細加以規范。其內容包括：法規名稱的定義、產品的法定范圍及技術標準、能源效率測試機構的法定規范、出具測試報告的法定規范、產品能源效率基準及分級規范、基準的驗證及宣告、產品標簽認證以及市場管理規范等。
以上這些法規，自1992年起，隨著韓國政府不同時期的能源政策目標及市場銷售產品使用的趨勢，經歷了16次的修訂及增刪。該規范的內容非常詳實，包括各種產品能源效率檢測數據的小數位數，以及后市場管理測試產品的抽樣數和樣品合格數，均于法規中加以明定，以避免執行上的爭議。
此外，針對能源效率測試條件(溫度、體積、大小等)亦詳實訂定其范圍，以利效率的測試及計算。
(三)能源效率管理計劃
韓國在推動能源效率管理工作上。主要施行的計劃共有6項，包括：能源效率標示與標準計劃(EnergyEfficlencyLabelandStandardProgram)、高能源效率產品認證計劃(High―efficiencyAppllanceCertificationProqram)、待機電力管制計劃(e-StandbyProgram)、自愿協議(VoluntaryAgreement)計劃、能源服務公司(EnergyServiceCompany，ESCO)計劃以及能源查核計劃等，各計劃內容簡述如下：
1、能源效率標示與標準計劃
能源效率標準可區分為“最低能源效率基準”及“目標能源效率基準”兩類。最低能源效率基準的訂定，主要將低能源效率的產品在市場中禁用，產品的能源效率無法符合前述最低基準者，則禁止制造及販售。任何違反前述規定者，將會受到重罰。目標能源效率基準則是鼓勵制造商，在技術可行及經濟可被消費者接受的前提下，改進其產品的能源效率。
韓國自1992年推動具法律強制性的“能源效率標示與標準計劃”，主要是通過國家產品最低能源效率標準(MEPS)的制定，將低能源效率的產品從韓國市場中淘汰出去，并以法令強制性的方式，要求所有市場銷售的產品張貼1到5級分級的能源效率標示，同時禁止生產與進口低于五級的產品(五級為最低能源效率標準)，藉此引導消費大眾辨識及選用高能源效率產品。目前這個計劃涵蓋了冷氣機、電冰箱、汽車、空氣清凈機、燃氣鍋爐、洗衣機、烘碗機、洗碗機、飲水機、電扇、日光燈、冷凍柜、電鍋、吸塵器等20種國產及進口產品。
2、高能源效率產品認證計劃
韓國于1996年推動自愿性“高能源效率產品認證計劃”.主要是將一些能源效率高于政府設定的高標準能源效率基準的工業及大樓產品，加以檢測及認證，并由KEMCO核發高能源效率產品證書給產品的制造及進口商，并允許廠商于市場銷售獲證產品上張貼代表高能源效率的EnergyBoy標志。韓國政府會提供一些經濟誘因，鼓勵消費者購買通過認證的產品，目前這個計劃涵蓋了照明器具、燃氣、燃油鍋爐、單相馬達、三相馬達、不斷電系統、變電系統、交通信號燈、窗戶等37類國產及進口產品。
3、待機電力管制計劃
韓國于1999年推動自愿性“待機電力管制計劃”，其主要目的在于鼓勵廠商在生產或研發產品時，能考慮在未使用的待機狀態下，將產品的待機耗電功率降低到一定基準以下。符合上述基準的產品，由KEMCO核發低待機電力的產品證書。獲證的廠商可于市場銷售產品上張貼認證標志。該計劃主要目標是希望產品的待機電力到2010年能夠降到1W以下。
目前未能達到法定待機電力基準的產品。政府會要求廠商張貼警告標志，以提醒消費者該產品的待機電力未符合法規的情形。目前此計劃涵蓋了辦公室設備、影音設備及通訊電子設備等21項產品。
4、自愿協議計劃
自愿協議是韓國政府與工業界共同合作的計劃，由韓國知識經濟部及韓國環境部共同管理。業者若要參與此計劃，必須在向KEMc0提出參與意愿書后的3個月內，提交一個完整的行動計劃，以說明該公司的節約能源及溫室氣體減量目標。
前述行動計劃必須包括推動組織、能源效率提升目標、溫室氣體減量目標及詳細的制程設計信息。行動計劃經過KEMCO審核通過后，KEMCO會與該公司簽訂合作合約。簽訂自愿協議的公司，在節約能源及減少溫室氣體排放的工作上，能獲得政府的低利貸款及稅務減免的支持.而且也能夠得到技術上的支持及公司企業形象的宣傳。
5、能源服務公司計劃
ESCO商業模式被引進韓國。主要是為了將政府主導的節能計劃.轉變成由民間私人公司主導的節能工程。ESCO營運內容包括：節能設備操作運轉服務、節能設備投資相關的商務、以及節能有關的能源管理監測。該計劃開始時僅有3家公司，但2000年便成長到108家公司。ESCO公司承擔所有節能設備投資的風險，并且為客戶提供節能技術專業服務及稅務減免政策，所有投資的 回收將從未來節能設備的每年節能量中按比例攤提。
6、能源查核計劃
韓國的能源查核計劃，可細分為工業、商業大樓及交通等不同的能源查核計劃。在工業部門，韓國有兩種不同的能源查核：分別稱為深度查核(in-depthaudit)及免費查核(freeaudit)。
深度查核或稱為技術服務查核，一般都是應能源用戶的主動要求所作的查核，這項工作會收取部分服務費用。而免費查核主要提供給中小型工廠，其年耗能量在250～5,000噸油當量(TOE)之間。或年用電量在1百萬到3千萬度之間。
在商業大樓部分，KEMCO接到住宅及商業大樓業主的主動查核要求后，將收取部分服務費用并提供能源查核的技術服務。對于政府部門及公家機構，則提供免費的查核服務。查核診斷之后，則依據診斷的結果，提供技術協助，并規劃可行的節能方案，例如：提供外墻隔熱保溫及雙層玻璃的窗戶等。
在交通部門中，KEMCO會提供能源查核服務給擁有50輛以上車輛的運輸公司，改善其車輛的能源效率。目前韓國有將近1，400家這類公司符合資格。能源查核后，KEMCO會提供能源浪費的改善建議，以及車輛能源效率管理的技術指導。
(四)提升能源效率獎勵優惠措施介紹
為有效推動能源使用設備或器具的能源效率管理，韓國政府采行多種市場誘因機制的獎勵優惠措施，以促進高效率產品市場普及率。這些措施包括：財務退還款(FinancialRebates)、部門優先采購、新建筑強制規定使用高能源效率設備、高能源效率投資抵減、能源合理化利用財務貼補及產品測試費用財務支持。適用于上述獎勵優惠措施的產品中，屬于強制性分級第1級的產品，或是獲得高能源效率標簽及e-standby標簽認證的產品，也就是擁有EnergyBoy標簽的產品。各種獎勵優惠的措施、受補助的對象及目標產品，分述如下：
1、財務退還款
這項措施將針對部分獲得高能源效率認證產品，提品安裝獎勵(InstallationIncentives)及廣告補助(DisseminationSubsidies)的財物退還款，以促進高能源效率產品的市場轉換。這項措施適用的產品為高能源效率產品認證計劃中的馬達、變頻器、泵浦、變壓器以及高能源效率認證的照明產品，如螢光燈管及電子式安定器等。
2、部門優先采購
此項措施乃指透過公共采購服務系統采購能源使用設備及器具時，強制分級第1級產品、獲得高能源效率標簽及e-standby標簽認證的產品(擁有EnergyBoy產品)可獲得優先采購的權利。韓國公部門采購服務提供了高能源效率產品的網絡購物商城，供消費者進行選購。
3、公務機構強制使用高能源效率產品
根據韓國知識經濟部《高能源效率產品推廣及宣導條例》規定，所有公務機構在新購或汰換現有能源使用設備及器具時，如果沒有特殊理由，均須選購獲得高能源效率認證的產品。同時，根據《e-standby計劃應用條例》，所有公務機構在新購或汰換現有辦公室設備及器具時，一律必須選購獲得EnergyBoy認證的產品，而待機電力小于1W的產品，更可獲得第一優先選購之權利，且所有這類產品在不使用時，必須有自動關機的功能。
4、強制某些特定新建筑使用高能源效率產品
對于擁有50戶以上的集合式住宅及樓地板面積達3,000平方公尺以上的教育設施，于新建規劃時必須提出節約能源規劃書。韓國政府將強制規定其使用獲得高能源效率標簽認證或強制分級第1級的照明設備，并建議其使用其它高能源效率產品。
5、節約能源投資抵減
韓國人民根據總統頒布(PresidentExecutiveOrder)。只要在2005年1月1日起到2008年12月31日止，投資節約能源的設施(二手設備除外)，便可以獲得總投資金額10％的個人所得稅或公司稅抵減。該措施涵蓋的產品包括：單向電動馬達、螢光燈管及其電子式安定器、省電燈泡、辦公室燈具、照明自動點滅裝置、吸收式冰水機、高效率窗戶、高效率熱泵、變壓器、高能源效率認證鍋爐等。
6、能源合理化利用基金低利貸款
韓國政府提供財務補助給安裝及營運獲得高能源效率認證的產品，這項補助也提供給制造高能源效率產品的中小型制造商。
7、中小型制造商產品能源效率測試費用補助
制造服務化、生產服務業、制造即服務，這些五花八門的熱詞背后，其核心其實都是服務型制造，都離不開制造這個根基。服務型制造正在讓企業加速從傳統以加工組裝產品為中心，逐漸向基于產品價值鏈，為客戶提供高質量產品、綜合服務和整體解決方案轉變。
國務院的《中國制造2025》規劃綱要指出，“加快制造與服務的協同發展，推動商業模式創新和業態創新，促進生產型制造向服務型制造轉變。”加快發展服務型制造是促進我國制造業提質增效，轉變經濟發展方式的重要途徑，也是培育國民經濟新增長點的重要舉措。何謂服務型制造
服務型制造的內涵與特征
服務型制造是一種制造與服務深度融合、協同發展的新型產業形態。在這種產業形態下，企業從傳統以加工組裝產品為中心逐漸向基于產品價值鏈，為客戶提供高質量的產品、綜合服務和整體解決方案轉變。與傳統的生產型制造相比，服務型具有三重特征。
一是集成性。在傳統生產制造模式下，企業僅專注于產業鏈很短的一個環節，生產制造的是有形的產品。隨著制造業與服務業的融合發展，工業產品的生產日益融入更多的服務要素，產品和服務以各種形式融合、打包，工業產品的生產者也由單純的產品提供商向集成了產品和服務內容的“產品一服務包”提供商轉變，Vandermerwe和Rada兩人將這一過程定義為制造業的服務化。制造服務化的過程，就是制造企業綜合集成了產品設計、研發、安裝、維護、支持、服務等多項內容，向產品和服務構成的完整解決方案提供商轉變的過程。結合服務型制造的發展，聯合國環境規劃署在20世紀90年代提出了產品服務系統( Product servicesrstem，pss)的概念，并按照提供服務的模式將其分為基于產品的服務、基于方案的服務、面向功能的服務和面向效用的服務四種類型。這四種類型反映了無形的服務在有形的產品中逐漸滲透集成直至占主導地位的過程。
二是增值性。根據波特的競爭優勢理論，每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體，這些生產經營活動構成了一個創造價值的動態過程，即價值鏈。服務型制造的特性在于將單純的產品價值鏈延伸至產品設計和研發、系統和解決方案、零售和分銷、維修和支持、安裝和運行服務、產品報廢和回收等服務活動的整個生命周期，不再僅僅是提品，而是提品、服務、支持、自我服務和知識的“集合體”，這些生產經營服務活動本身也是創造價值的動態過程，大大拓展了服務型制造的價值創造空間，構成了服務型制造價值增值的重要來源。
三是創新性。傳統的生產型制造模式更多地關注產品層面的創新，服務型制造是一種面向客戶需求的產品服務系統創新，這種創新不僅僅涉及到技術和產品層面，還涉及到服務創新、管理創新、商業模式創新和市場創新等。如芬蘭2005年開始部署的創新制造(SISU2010)、創新服務(SeIve)、創新運營模式(Concept of Operations)三項工作計劃，歐盟提出的發展“高附加值的歐洲制造”、以及“知識為基礎的工廠”等均體現了服務型制造以創新為核心的理念。重視創新、引導和幫助客戶實現價值最大化是服務型制造的基本特征。
為何要發展服務型制造
滿足多樣化的市場需求，增強企業國際競爭力。隨著服務型制造的發展和服務經濟的興起，制造企業之間的競爭由傳統的同質化競爭和價格競爭，逐漸轉化為差異化競爭和非價格因素的競爭，由規模經濟為焦點的競爭轉向范圍經濟和協同經濟的競爭。服務型制造通過開展集成性、個性化的服務業務，能夠幫助企業獲得差異化、高附加值、持續性的競爭優勢。我國多數制造企業長期以來憑借低要素成本比較優勢和價格競爭獲得市場主導地位，只有從單純的加工組裝型模式加快向集成了產品和服務豐富內涵的服務型制造模式轉變，才能在日益激烈的國際市場競爭中重塑新優勢。
拓展制造業價值新空間，實現提質增效發展。我國制造業發展方式較為粗放，質量效益不高。2012年制造業增加值率僅為22.1%，比2000年下降了4個百分點，而發達國家一般在35%以上，美國、德國甚至超過40%。我國制造業增加值率較低的原因有產業結構方面的因素，也與制造業價值鏈條較短，增值性和可擴展性不夠有關。目前在制造業發達國家，基于產品的服務所帶來的價值已經遠高于產品本身所創造的價值。
而我國裝備制造企業服務化水平較低，服務活動帶來的經濟效益不顯著。在參與調查的企業中，78%的企業服務收入占總營業收入比重不足10%，只有6%的企業服務收入占總營收比超過20%；就凈利潤而言，81%的企業服務凈利潤貢獻率不足10%，其余企業的服務凈利潤貢獻率基本在10%-20%間徘徊。以上數據差異表明加快我國制造服務化轉型存在較大發展空間，是引導制造業向價值鏈高端提升的有效途徑。
培育新型產業形態，打造國民經濟新增長點。目前我國正處于傳統產業與新興產業調整更迭，增長動力與比較優勢轉換重塑的關鍵時期，迫切需要加快培育和形成一批新的經濟增長點。服務型制造涌現出了個性化定制、專業服務外包、合同能源管理、融資租賃、遠程診斷、在線維護、電子商務等眾多新型服務模式和產業形態，是創新活躍的重要領域。大力發展服務型制造，引導和支持制造企業深化互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術應用，積極推動服務創新、商業模式創新和業態創新，有利于推動制造業升級，加快轉變經濟發展方式，培育和打造國民經濟新的增長點。
如何發展服務型制造
專業化：拓展專業化社會化服務
隨著以用戶為中心的商業模式逐漸取代以產品為中心的商業模式，一批具有核心技術和專業優勢的制造企業，逐步依托自身資源和核心優勢發展面向行業的研發設計、檢驗檢測認證、售后服務等專業化服務，專業化社會化服務模式正在成為制造企業向服務化轉型的重要方向之一。應積極鼓勵具有核心技術優勢的制造企業，通過進一步充實研發團隊、促進產學研協同、客戶和供應商參與研發等多種途徑強化研發與設計能力，確立核心技術和知識產權優勢，對外開展專業的研發與設計服務。對電子設備、儀器儀表、電氣機械、專用設備等行業制造企業，應積極鼓勵和引導其立足產品功能，積極發展面向市場需求的測試、檢驗、計量，以及節能環保、信息技術等專業服務，支持其由傳統設備制造企業向提供專業化社會化服務的平臺服務企業轉型。
協同化：推廣制造業流程外包
經濟全球化的深入發展以及信息技術推動的產業組織模式變革，使得全球制造業的分工日益專業化、精益化，由單個制造企業從事全部產品開發和生產過程的模式已變得不再必要。更多的企業選擇了專注于自身的優勢生產活動，并將制造流程的某一環節外包給其他服務性生產企業，通過企業間更緊密的分工協作方式完成零部件生產、加工和組裝等制造環節，以更低的成本、更快的反應速度贏得市場競爭優勢。在制造流程外包和協同生產模式下，企業之間互為服務性生產企業，在動態協作中實現了資源配置的優化，形成協同制造網絡。引導和支持制造企業在核心業務基礎上發展零部件外包、業務流程外包、協同設計和制造模式，實現分散的制造和服務資源的整合，構建具有競爭力的產品服務系統。
集成化：實施產品全生命周期管理
服務型制造是制造與服務集成、融合的結果，產品生命周期服務模式是以制造企業價值鏈延伸為重點，提升制造企業的綜合集成與服務能力，由產品提供商向產品與服務綜合服務提供商轉變。應積極引導有條件的制造企業提高產業鏈上下游資源整合能力，開展總集成、總承包以及系統化解決方案服務。鼓勵企業以服務產品全生命周期為目標，提供一體化的產品設計、方案咨詢、系統設計、產品和設備提供、系統安裝與調試、故障診斷、運行維護等制造延伸服務。重點支持制造企業開展節能環保工程、成套設備設計安裝、工程實施、維護管理等總集成、總承包服務，發展合同能源管理等新型服務模式。
智能化：推動傳統服務模式向智能服務轉型
隨著互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術在制造業的綜合集成應用，基于智能制造產品、系統和裝備的智能服務模式將日益普及。2014年3月，德國國家工程院在繼“工業4.0”報告之后，又了“智能服務世界2025”，其目的旨在使德國成為全球領先的智能產品與智能服務的提供者。根據該報告的測算，2015年全球約有150億產品連入互聯網，到2020年，預計這一數字將增長至300億。目前以西門子為代表的德國領先企業正在積極推動智能裝備聯網，以便獲得智能服務所需的智能裝備運行數據，為進一步開展智能服務奠定基礎，我國制造企業服務化轉型應順應智能制造發展的大趨勢，在此基礎上，做好機器、系統、工廠等與互聯網數字平臺對接等基礎工作，積極構建智能服務創新平臺，開展在線支持、分析診斷等智能服務，探索基于海量數據的制造模式創新和基于產品數據的服務模式創新。
精益化：強化制造企業的供應鏈管理
服務型制造不僅是制造企業服務化轉型的過程，也是依托服務要素，增加服務投入，實現制造企業提質增效升級的過程。長期以來，我國制造業物流成本顯著高于國際平均水平，在產品成本壓縮的空間極為有限的情況下，學習借鑒豐田、通用等國際領先企業精益管理的經驗，強化制造企業供應鏈管理，是降本增效的一條有效途徑。應大力支持制造企業與供應商、生產提供商建立長期穩定合作關系，完善專業化分工協作體系，支持發展第三方物流和第四方物流。加強信息技術在優化企業生產組織、采購運輸、庫存管理、銷售管理等流程的綜合運用。鼓勵制造企業建立完善供應鏈管理信息平臺，提供零部件網上訂購、實時補貨、供應商庫存管理服務，促進全產業鏈、全價值鏈、全流程的信息交互和集成協作，促進供應鏈協同與優化管理，實現精益生產。
定制化：客戶深度參與的個性化產品定制
定制化生產是指制造企業以互聯網和大數據平臺為基礎，以柔性化生產線為依托，將客戶的個性需求融人產品設計和制造過程中，開展個性化產品設計和定制服務，提高企業盈利能力和市場競爭力的過程。個性化定制體現了客戶的深度參與，是當前制造業發展的重要趨勢。應鼓勵和引導制造企業更加注重以客戶為中心，精準反映用戶需求，吸納用戶產品創意和技術解決方案，增強客戶體驗，圍繞產品外觀、材料、功能等開展精準營銷，不斷提升個性化定制水平，提升中國制造的產品附加值和國際競爭力。
網絡化：基于核心技術和品牌的網絡化制造
網絡化制造這里指制造企業聚焦于核心技術和品牌，通過整合制造資源，外包生產加工環節，形成生產制造網絡，而自身發展成為輕資產的產品和綜合服務提供商。網絡化制造不是“去制造業”或單純地轉向服務，而是制造企業強化核心技術優勢和品牌影響力，最大限度實現價值增值的重要途徑。應大力支持有條件的制造企業通過靈活高效的供應鏈信息系統、物流配送體系等，構建包括供應商、加盟商、分銷商與企業自身的產業鏈聯盟，快速響應客戶需求，形成引領行業發展的服務型制造生態體系。
我們需要怎么做
營造寬松環境
服務型制造作為一種制造與服務融合型的新業態或新模式，不僅涉及企業內部的業務調整、流程再造，還涉及更多外部的資源整合與合作。我國服務型制造發展需要政府部門營造一個良好、寬松的發展環境。首先在市場準人方面，需要政府部門進一步減少審批環節、簡化相應的審批手續。另外，制造企業目前開展服務業還缺少一些服務資質，對服務化轉型初期的制造企業，建議在涉及相關服務資質方面，能夠允許相關企業之間開展適當的合作，或給予企業必要的培訓，幫助企業破除轉型的瓶頸。在企業享受現代服務業相關政策方面，政府部門給予適當的支持。
加強公共服務
技術創新是制造企業服務創新的關鍵環節。在涉及行業關鍵共性技術創新方面，需要政府部門提供支持。建議以重點產業基地和園區為依托，建設一批服務型制造公共服務平臺和服務功能區，整合匯聚各類專業化社會化服務資源，為制造企業服務創新提供支持。對量大面廣的中小企業產業集群，也應通過公共服務平臺建設，為其在研發、設計、試驗、檢測、認證等方面提供必要的公共服務。
夯實基礎設施
目前全球領先企業的服務型制造已經進入智能服務階段。對我國的多數企業來講，在智能制造和智能服務領域尚屬于建設初期，夯實基礎是關鍵。基于工業“物聯網”和“務聯網”的信息基礎設施建設是開展高水平智能服務的前提，建議從國家層面加快實施“寬帶中國”戰略，并結合重點行業發展的需求，完善無線傳感網、行業云及大數據平臺等新型應用基礎設施。同時，著力組織相關企業和技術資源，研究開發智能制造和智能服務的基礎平臺架構，提高智能制造和智能服務技術支撐水平。
發揮示范引領作用
目前在裝備、電子信息、紡織服裝、節能環保等行業領域已經形成一批服務型制造典型模式和應用。應進一步發揮重點行業和典型模式的示范引領作用，加強典型案例宣傳和經驗推介，帶動更多的企業由生產型制造向服務型制造轉型。如在裝備領域，重點推廣針對產品全生命周期的技術支持、故障診斷、檢測、維護、保養等產業鏈延伸模式。在節能環保領域，重點推廣系統設計、成套設備、工程實施、維護管理等總集成、總承包服務模式，推廣合同能源管理等新型服務模式。在服裝、家電、家具等領域重點推廣個性化產品定制等服務型制造模式。
關鍵詞：合同能源管理 稅收 分析
近幾年來，國家出臺了一系列有關節能服務產業的稅收優惠政策，促進了合同能源管理的推行和節能服務產業發展。但從合同能源管理稅收環境的整體情況看，存在國家宏觀層面稅收政策有待完善和企業及基層稅務機關等微觀層面存在稅務管理比較薄弱等現象，在一定程度上制約了節能服務產業快速健康的發展。
一、制約合同能源發展的稅收問題
（一）從國家宏觀角度分析，稅收促進節能服務產業發展的功能沒有很好發揮
市場經濟條件下，稅收對促進產業結構合理化發揮著重要作用。因為稅收涉及面廣，通過合理設置稅種，確定稅率，可以鼓勵薄弱部門的發展，限制畸形部門的發展，落實國家的產業政策。節能服務產業是戰略性新興產業，稅收應在引導節能服務產業的優先發展上大有可為。但是從總體上看，目前我國有關節能服務產業的稅收政策體系很不健全，現階段稅收在支持和促進節能服務產業發展的功能尚未顯現，國家對支持節能服務產業稅收優惠政策的力度還不夠大，企業所得稅的優惠政策門檻偏高。如，企業所得稅稅率為25%，優惠政策主要為“三免三減半”，這對于投資回報相對較低，回報期限比較長的節能服務產業來說，稅收的調控作用不夠明顯。
當前，在政府機關、公用事業等節能服務重點領域對合同能源管理項目的實施存在著很多來自政策和管理方面的阻礙。一方面，中央和地方財政預算的單位沒有支付節能服務收益的對應科目，財政預算沒有辦法為節能服務提供資金，節能服務公司開具的節能服務發票也不能視同能源費用入賬抵扣，使得節能服務公司即使為政府機關、公用事業單位實施了合同能源管理項目并取得了預期的效果，也難以取得服務收益。另一方面，我國財政實行收支兩條線，按照現行政策，實行合同能源管理節約的能源費用也不能由用能單位進行處置。這樣，必然導致不僅節能服務公司的投資無法收回，而且上述這些用能單位也沒有引入能源服務的積極性。
（二）從稅制設計角度分析，合同能源管理稅收優惠政策的杠桿效應沒有達到預期效果
1.稅收優惠政策的覆蓋面較為狹窄
現行政策規定企業所得稅的免稅優惠僅限于節能效益分享型合同，而除節能效益分享型合同外，還包括節能保證型、能源費用托管型、融資租賃型、混合型等類型的合同。由此可見，并不是所有節能服務收入都可享受免稅優惠。同時，現行稅收政策對節能服務企業享受稅收優惠預設了比較苛刻的條件，從而導致現階段可以享受稅收優惠政策的企業比例是相當小的，稅收優惠政策的杠桿效應沒有充分顯現。
2.設備無償轉讓收入問題存在爭議
由于合同能源管理在我國屬于新興產業，相關稅收政策也比較籠統，在許多方面的規定還不盡完善，在實施中存在較大爭議。如節能服務企業為客戶提供合同能源管理服務時，其中也包括通過面向全社會的采購，為客戶優選節能設備。節能服務企業在合同結束后，有些設備是無償轉讓給用能單位的，設備的價款已于合同服務費中收回，這樣的無償轉讓在增值稅上是否不再視同銷售仍然存在爭議。
3.節能設備進項稅額處理尚不明確
節能服務公司在實施合同能源管理項目時采購設備的進項稅應該如何處理？這個問題現行的政策文件還沒有明確。由于合同能源管理項目應用先進節能設備，采購節能設備支付的進項稅金額往往很大，節能服務企業實施符合條件的合同能源管理項目時，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅之后，必然導致沒有銷項稅，采購設備的進項稅得不到抵扣，這在客觀上造成節能服務公司承擔的增值稅負擔比沒有這條優惠政策還要大，是一條好看但沒有價值的優惠政策。大部分節能服務公司希望在本條優惠政策之后，加上采購節能設備支付的進項稅能夠予以退稅的規定。
4.企業所得稅的會計處理有待規范
現行政策要求享受稅收優惠政策的項目應單獨計算收入和扣除，不能單獨計算的，不能享受稅收優惠政策。但大多數節能服務企業對如何單獨計算收入和扣除存在疑惑，一是不知道賬務、會計科目具體怎么設置才能達到稅務部門的單獨核算要求，二是不明確什么樣的計算分攤方法才是稅務部門認可的合理分攤期間費用的方法，即與之相關的會計處理和財務規定不配套。
（三）從基層稅務機關角度分析，對合同能源管理項目稅收征管缺乏經驗
合同能源管理和節能服務公司是最近幾年來才從國外引進的節能新機制，在我國尚處于起步階段。基層稅務機關對合同能源管理運行機制和節能服務公司的商業模式及盈利模式缺乏全面的了解。不少基層稅務機關及稅務人員對國家現行的合同能源管理稅收優惠政策不熟悉，在稅收征管中，基層稅務機關往往把節能服務公司認定為一般的節能設備銷售商，認為節能服務公司是通過轉賣節能設備從中獲利，把節能服務合同視同設備購銷合同。
（四）從節能服務企業的角度分析，合同能源管理項目的稅務管理水平有待提高
主要體現在以下幾個方面：一是節能服務企業自身管理不夠規范。如：節能服務公司在注冊資本、管理能力和經營范圍上不完全符合稅收優惠主體條件；合同能源管理項目技術規范化不符合要求；項目合同管理有待強化等。二是對稅收優惠政策理解不深不透。由于節能服務企業財務人員稅收政策水平較低，在理解和執行國家有關合同能源稅收優惠政策時往往不到位。三是企業日常稅務管理基礎工作薄弱。從整體上看，節能服務企業的稅務信息管理、稅務計劃管理、涉稅業務管理和涉稅實務管理等日常管理的基礎工作較差，給節能服務公司享受稅收優惠政策帶來了困難。四是缺乏強烈的稅收籌劃和風險控管意識。節能服務企業的內部管理人員，尤其是財務人員缺乏納稅籌劃和涉稅風險的意識比較淡薄，合同能源管理項目實施前未能進行合理的稅收籌劃，也沒有將稅收籌劃活動貫穿于合同能源管理的全過程；在實施合同能源管理項目時沒有落實涉稅風險的控管措施。
二、影響合同能源稅務管理的因素分析
（一）標準要求高與運作不規范的矛盾
有不少節能服務企業是以前從事節能設備銷售和安裝的生產或施工業務，在國家宏觀政策的引導下，近期開始從事合同能源管理項目，部分公司目前已通過了國家發改委的節能服務企業認證，但其法定名稱中多數沒有“節能服務”的字樣，國家發改委對通過認證的節能服務公司僅在其網站上公布名單，但并未向企業頒發“節能服務企業”之類的證書。而稅收優惠政策對節能服務企業的資質有嚴格的規定，因此，法定名稱不規范、不具有節能服務企業證書、兼營的合同能源管理項目會計核算不準確，納稅人身份的定位錯誤等業務運作中的諸多不規范，使節能服務公司享受稅收優惠政策不能到位。
（二）政策門檻高與企業規模小的矛盾
具體表現為：一是現行稅收優惠政策適用的納稅主體條件門檻較高，不利于節能服務行業的發展。如對于企業所得稅優惠政策，對適用的節能服務企業提出了企業注冊資金、服務能力和專業人員等6方面的特別要求。二是無論是增值稅還是企業所得稅優惠，所實施的節能項目必須具備以下基本條件：（1）必須是合同能源管理項目。（2）必須是節能效益分享型合同。（3）合同能源管理項目合同的格式和內容必須符合《合同法》和《技術通則》。三是適用節能服務產業企業所得稅優惠政策除須具備前述基本條件外，還應具備以下特別條件：須為屬于規定范圍的項目，節能服務公司投資額不低于70%。而目前大多數節能服務處于起步階段和兼營狀態，企業規模較小，實力不強，很難邁過政策門檻。
（三）管理要求高與人員素質低的矛盾
現行稅收政策對節能服務企業的稅務管理提出了很高的要求：一是節能服務公司與用能企業之間的業務往來，應當按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用。不按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用，而減少其應納稅所得額的，稅務機關有權進行合理調整。二是節能服務公司同時從事適用不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優惠項目應當單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受稅收優惠政策。目前節能服務公司存在的稅務管理問題，固然有政策不明朗的問題，但大部分問題還是沒有吃透稅收政策的精神。從總體上看，節能服務企業財務人員的業務素質偏低，特別是稅收法律法規制度和政策業務知識相對比較欠缺，不能很好地適應合同能源管理項目稅務管理的要求。
三、完善合同能源稅收政策的主要建議
（一）整合優惠政策，構建統一的合同能源稅收制度體系
要整合和梳理現有優惠扶持政策，使之條理化、系統化，便于企業操作落實，并不斷完善政策設計和優化制度安排，研究出臺新的優惠扶持政策。同時在梳理制定優惠扶持政策時應考慮以項目政策為主，產業政策為輔，特定政策為補充，相互配套而不重復。如對包括供水、污水和固體廢物處理、環境衛生、城市交通、引進節能增效和利用可再生能源等領域的重點項目的優惠激勵政策，根據節能服務業中不同業務和產品屬性差異，實行分類管理和差別化的優惠扶持政策，以項目來確定政策的制定，避免出現政策的交叉重疊。對交通、城市發展、農村發展、能源、人類發展等領域的產業政策，則應從宏觀上為節能服務企業解決公共發展環境、公共配套設施建設等問題，原則上不設立對企業的直接優惠。對與項目、產業政策不重復的示范項目和公共配套設施建設等，則應通過落實特定政策的方式對節能服務企業實行定向扶持。
（二）完善配套法規，制定合同能源管理項目稅收管理辦法
有關合同能源管理的現行稅收政策尚存在系統性和程序性不強的問題，國家主管稅務機關應組織各方面的稅務專家，聯合行業協會對節能服務企業實施合同能源管理項目運作情況和稅務問題展開調查研究，在掌握第一手資料的基礎上，盡快出臺“合同能源管理項目管理辦法”，以全面完善合同能源管理稅收的配套法規，切實將國家給予節能服務公司實施合同能源管理項目的各項稅收扶持政策真正落到實處。
（三）加大支持力度，比照高新技術企業所得稅優惠標準
現行稅法對國家需要重點扶持的高新技術企業采取15%企業所得稅稅率的規定和對企業研發活動給予所得稅抵免的規定。但節能服務企業大部分屬于中小企業，只有少數可以獲得高新技術企業資格，大多數由于會計信息規范性限制等原因難以取得研發的抵免，所以絕大部分節能服務企業對上述優惠還處于可望而不可及的狀態。因此，從有利于促進節能服務產業的發展出發，應比照高新技術企業所得稅優惠標準，對節能服務企業將所得稅減按15%稅率征收；也應比照國家財政部門撥付事業經費的單位免征房產稅和土地使用稅政策，對污水處理、垃圾處理等污染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和城鎮土地使用稅實行免征，以進一步加大稅收政策的支持力度。
（四）適應稅制改革，將免征增值稅改為即征即退增值稅
全國“營改增”后，節能服務企業由原來免征營業稅改為免征增值稅。免征增值稅，企業只能開具普通發票，不能開具增值稅專用發票。這樣一來，因“營改增”建立起來的抵扣鏈條又斷了。抵扣鏈條斷裂后，會導致一般納稅人用能企業因實施合同能源管理項目，降低能源消耗后，能源采購金額降低，進項稅減少從而多繳增值稅，挫傷實施合同能源項目用能企業的積極性。而一般納稅人用能企業大多是碳排放比較嚴重的工業企業。從支持行業發展角度出發，應將免征增值稅改為即征即退增值稅。這樣，增值稅的鏈條就不會中斷，不僅節能服務企業能享受到免征增值稅的稅收優惠，用能企業也可以抵扣進項稅。另外，實施合同能源管理的主角是節能環保的企業和節能服務企業，這兩類企業都應該享受到稅收優惠政策。稅收優惠政策出臺的初衷是為了雙方企業都享受到優惠，促進企業節能環保行業的全面發展，而現狀僅是節能服務企業單邊享受增值稅優惠政策。
（五）明確分攤標準，規范所得稅免稅優惠項目會計核算
針對節能服務企業對享受企業所得稅免稅優惠中單獨核算及分攤標準的疑惑，應區分不同的合同能源管理項目單獨核算收入和支出；而對于公共費用部分，應明確按照資產、人員或者營業收入等標準進行分攤，增強核算的可操作性。希望稅收政策能對單獨計算收入和扣除的標準進行細化，合理分攤期間費用的計算公式進行明確，以增加可操作性，降低稅務風險。細化單獨計算收入扣除項目的標準，明確分攤期間費用的計算公式很有必要。
四、加強合同能源管理項目稅務管理的對策措施
（一）加強企業運作管理，完善稅收優惠主體條件
節能服務企業應立足長遠，練好內功，加強和完善企業內部的運作管理，使企業完全具備稅收優惠主體的條件：一是通過增加注冊資本，加強能力建設，補充和修訂經營范圍，引進和培養專業技術人員和合同能源管理人才，使企業完全符合享受稅收優惠主體條件，以滿足稅收優惠要求，增強市場競爭力。二是在實施合同能源管理項目時，應充分考慮不同類型的項目合同，將適用不同的稅收政策，事先評估不同的稅收政策對收益的影響。三是應加強項目技術規范化管理，使項目實施符合《合同能源管理技術通則》的技術要求。四是強化項目合同管理。簽訂節能效益分享型合同時，其合同格式和內容，符合《合同法》和《合同能源管理技術通則》等規定。五是完善相應的財務制度。對同時從事適用不同稅收政策待遇的合同能源管理項目，其享受稅收優惠項目應當單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業的期間費用。
（二）精研稅收優惠政策，提高合同能源管理項目的節稅效果
節能服務企業的財務部門及相關部門應當在及時掌握國家有關合同能源管理稅收政策信息的基礎上，認真研讀現行稅收優惠政策，力求全面、深刻地把握稅收優惠政策的適用范圍和適用條件，吃透稅法及稅收政策的精神，并結合實際情況，正確使用好稅收政策，以確保最大限度地享受稅收優惠政策。
（三）規范稅務日常管理，提升企業稅務管理工作水平
應從以下方面規范企業的稅務日常管理：一是稅務信息管理。包括對企業外部和內部的稅務信息（稅收法規、歷年納稅情況）的收集、傳輸、保管，以及分析、研究、學習與培訓等。二是稅務計劃管理。包括合同能源管理項目稅收籌劃、稅負測算、納稅方案的選擇和優化、年度納稅計劃的制定、項目稅負成本的分析與控制等。三是涉稅業務管理。包括合同能源管理項目籌資、投資、營運、商務合同和稅務會計等業務環節的管理。四是納稅實務管理。包括合同能源管理項目稅務登記、納稅申報、稅款繳納、發票管理、稅收減免申報、稅收抵免、延期納稅申報等。五是稅務行政管理。包括合同能源管理項目稅務證照、稅務稽查應對和稅務部門溝通協調等方面的管理。
（四）堅持稅收籌劃原則，盡可能地取得可節稅收益
1.合法性原則
稅收籌劃的合法性原則表現在兩個方面：一是符合現有的法律規范，即所做的稅收籌劃活動要有明確的法律依據，即使稅務部門提出異議，也能坦然面對。當然，我國稅收法律體系復雜，有人大常委會頒布的“法”，也有國務院頒布的“暫行條例”，還有國務院授權財政部的“財稅字”、“財字”，更有國家稅務總局的“國稅字”、“國稅函發”、“國稅明電”、以及地方政府頒布的和各省、地、市、縣國稅局、地稅局的“××字”文件，如何把握這些法律和文件，原則上要遵循《立法法》的規定，具體還要看稅收環境，這些全靠稅收籌劃者對稅收立法背景的了解和職業經驗；二是要注意稅法的新變化。就我國而言，稅法是相對穩定的，但也在經常性地做一些微調，出臺一些補充規定。因此，進行稅收籌劃就要時時注意稅法的變化，不論是自己制定計劃還是借鑒別的企業的經驗方法，都要注意“時效”問題，否則“合理”就完全有可能演變成“違法”，避稅也就可能演變成偷稅。
2.合理性原則
所謂合理性原則，主要表現在稅收籌劃活動中所構建的事實要合理，如果構建的事實明顯不合理，不但容易被稅務機關查出，也會無法自圓其說，難以解釋，導致稅收籌劃不成功。
3.事前籌劃原則
要開展稅收籌劃，納稅人就必須在經濟業務發生之前，準確把握從事的這項業務都有哪些業務過程和業務環節？涉及我國現行的哪些稅種？有哪些稅收優惠？所涉及的稅收法律、法規中存在著哪些可以利用的立法空間？掌握以上情況后，納稅人便可以利用稅收優惠政策達到節稅目的，也可以利用稅收立法空間達到節稅目的。由于納稅人的上述籌劃行為是在具體的業務發生之前進行的，因而這些活動或行為就屬于超前行為，需要具備超前意識才能進行。如果某項業務已經發生，相應的納稅結果也就產生了。當納稅結果產生后，納稅人如果因為承擔的稅負比較重，利用隱瞞收入、虛列成本等手段去改變結果，最終會演變成偷逃國家稅款行為，會受到相應的處罰。
4.成本效益原則
任何一項籌劃方案都有其兩面性，隨著某一項籌劃方案的實施，納稅人在取得部分稅收利益的同時，必然會為該籌劃方案的實施付出額外的費用，以及因選擇該籌劃方案而放棄其他方案所損失的相應機會收益。當新發生的費用或損失小于取得的利益時，該項籌劃方案才是合理的，當費用或損失大于取得的利益時，該籌劃方案就是失敗方案。一項成功的稅收籌劃必然是多種稅收方案的優化選擇，不能認為稅負最輕的方案就是最優的稅收籌劃方案，一味追求稅收負擔的降低，往往會導致企業總體利益的下降。
5.風險防范原則
稅收籌劃經常在稅收法律法規規定的邊緣上進行操作，這就意味著其蘊含著很大的操作風險。如果無視這些風險，盲目地進行稅收籌劃，其結果可能事與愿違，因此企業進行稅收籌劃必須充分考慮其風險性。
（五）加強涉稅風險管控，確保合同能源管理項目的順利實施
在合同能源管理項目實施過程中，應當加強項目日常營運活動稅務風險的控管，落實以下管控措施，以有效防范和控制涉稅風險：一是節能服務企業的財務部門應當參與制定或審核合同能源管理項目業務中涉稅事項的政策和規范；二是制定各項涉稅會計事務的處理流程，明確各自的職責和權限，確保對稅務事項的會計處理符合相關法律法規；三是完善納稅申報表編制、復核和審批，以及稅款繳納的程序，明確相關的職責和權限，保證納稅申報和稅款繳納符合稅法規定；四是按照稅法規定，真實、完整地提供和保存有關涉稅業務資料，并按相關規定進行報備；五是防范能源管理項目的合同風險。在合同管理中應落實以下控制舉措：第一、節能服務公司與用能企業之間的業務往來，應當按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用。不按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用，而減少其應納稅所得額的，稅務機關有權進行合理調整。第二、用能企業對從節能服務公司取得的與實施合同能源管理項目有關的資產，應與企業其他資產分開核算，并建立輔助賬或明細賬。第三、節能服務公司同時從事適用不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優惠項目應當單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受稅收優惠政策。
參考文獻：
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