時間：2023-11-22 16:35:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市停車管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條本辦法適用范圍為中心區。科技城、國際教育園、各鎮（街道）鎮區參照執行。
第三條區城市管理局是本行政區城市道路機動車泊車管理的行政主管部門。區規劃、建設、物價、工商、稅務、財政、公安交警、街道辦事處等行政管理部門應當按照各自的職責，協同做好泊車位建設和管理工作。
第四條城市道路機動車泊車位是指利用城市道路、廣場、街巷等公共場所，由政府主管部門依法統一設置的供機動車臨時停放的場所。
第五條道路泊車位按照省《城市道路內汽車停車泊位設置標準》設置，設立統一標識。
第六條道路泊車位的設置（撤除）由區城市管理部門會同公安交通管理部門負責。
第七條道路泊車管理工作由屬地街道辦事處具體實施，道路泊車服務單位由轄區街道物業管理公司承擔或者按照市場化運作擇優選用。
第八條道路機動車泊車實行經營服務性收費，收費標準按市有關規定執行。泊車服務收費使用統一票據。
第九條道路服務收費收入由屬地鎮（街道、分區）實行專項管理，用于停車服務管理和設施維護建設。
第十條對泊車服務單位的要求：（一）具備泊車服務從業資質；（二）遵守有關法律、法規、規章和行業管理規范；（三）建立并落實教育培訓、服務、安全等各項管理制度；（四）接受有關部門的指導、檢查和考核。
第十一條對泊車服務人員的要求：（一）統一著裝，佩戴服務牌證，按標準收費，一車一票；（二）對尋泊車輛應主動引導、安全提示，維護泊車秩序；（三）加強巡查，避免發生停放車輛被損被盜。
第十二條對泊車駕乘人員的要求：（一）按照標志牌公布的車型、時間和標線、方向有序停車，規定位置以外不得泊車；（二）不得損壞停車設施，自覺維護公共環境；（三）按規定標準支付泊車費，保管好泊車憑證；（四）關閉車門、車窗，落實防溜、防盜等安全措施，貴重物品隨身攜帶；（五）不得將載有易燃、易爆、有毒、有害等危險品及違禁物品的車輛駛入泊車位。
第十三條任何單位和個人不得擅自設置、撤除泊車位，不得在泊車位內設置障礙、妨礙泊車。
【關鍵詞】 大中城市；停車管理；問題；對策建議
2011 年中國汽車保有量首次突破1億輛大關，僅次于美國，位居世界第二。根據國家統計局資料，2001 年國產汽車產銷量只有207 萬輛，2010 年達到1800 萬輛，汽車社會來得太快，配套機制嚴重準備不足。無論是動態還是靜態交通矛盾都逐漸顯現出來：第一，現有的城市道路布局、設施設置規劃不夠合理，道路的通行能力嚴重不足；其次，停車設施也不充足，停車場規劃不合理、管理制度不規范，這些無疑加劇了交通與停車的發展矛盾，不可避免的直接影響城市交通的運行效率以及人民生活、出行和休閑的品質，在提高城市的綜合競爭力方面停滯不前。《雅典》指出城市規劃的目的是解決居住、工作、游憩與交通四大功能活動的正常進行。因此，為長遠發展目標計，從城市布局結構的調整出發，建立并完善能夠促進城市社會經濟發展的城市停車管理系統，不僅必要，而且緊迫。
一、我國大城市停車難的表現與原因
正如前述，我國私人汽車數量增長過于快速，私人汽車已逐漸的進入越來越多的家庭，難免給各大城市的停車問題帶來了越來越大的壓力，主要表現在如下幾個方面：第一，工作上班停車難，如果是在市中心上班，那停車更是難上難；第二，辦事進城停車難，幾乎所有停車場都是滿的，往往要在目的地周圍轉上幾圈才能勉強找到車位；第三，下班回家停車難，現有住宅小區大部分缺少必要的停車庫，馬路邊、人行道、甚至草坪上都停車，甚至有時小區緊急的救護車和消防車“望路興嘆”。可見，多時段多路段多方面的停車難問題，已成為影響城市可持續發展、生活可持續優化的重要瓶頸。原因是多方面的，但主要概括為三種：機動車擁有量的大幅度增長是停車難產生的直接原因；停車管理體制不順、停車政策落后是停車難產生的重要原因；停車收費不盡合理，停車未能真正產業化是停車難產生的根本原因。
二、借鑒國外有關停車管理的措施與經驗
面對停車管理這個城市發展過程中世界性難題，自20 世紀 50 年代始，一些發達國家和地區都紛紛投入科研力量和經費支持，進行越來越深入的研究，陸續取得了一系列最新的研究成果，其中的一些措施，經過實踐驗證，已被證明行之有效。這些方面，對中國大城市停車狀況和提高交通管理水平的提高改善，應該具有可行性的借鑒意義。
1、德國：路側停車標志系統最完善
德國城市的停車管理十分規范，擁有世界上最完善的路側停車標志系統。每個停車標志牌都指明了可以停車路段的起點、終點和時間段。停車標志牌的間隔非常密集，甚至一個路邊停車位會有兩塊停車標志牌（起點和終點）作指示。
2、美國：停車收費標準多樣
美國紐約市80%的街道旁都設有停車計時表，不同的地段和時段有不同的收費標準。晚上七點鐘以后紐約90%的街道停車都是免費，直至第二天早上七至十點鐘。紐約市共有600 萬輛機動車，其中有60%的車是“在馬路上過夜”。停在街道旁過夜的車，每天早上必須在規定的時間前開走，否則將被拖走并罰款200 美元。
3、日本：鼓勵建設立體停車場
日本各城市對經營性停車場給予了減免稅的優惠。在一些特別繁華和擁擠的路段，通過政策來經營者多修建立體停車場，積極推廣“小而分散”的指導原則，有的“停車場”小到只有兩三個車位。各城市均在道路較寬、車流量較小的路段設置了臨時性的收費停車位，以將路邊的潛在停車位利用好，白天停車最長不超過一個小時，晚上則全部免費開放。
4、意大利：NICE停車管理系統，而且通過手機來支付停車費
意大利的居民，開車方便到這樣的程度：發展到了NICE停車管理系統的第三代產品（循環式，遙控器在出廠時已經設定一組不可仿制的循環碼密碼，即遙控器每次發射的脈沖信號都不一樣），解決了讀卡系統存在著讀卡距離近車輛通過緩慢的問題。還有，不僅可以通過網絡登錄網站預訂停車位，而且可以使用手機直接支付停車費，所以沒必要再攜帶很多硬幣或購買停車票。
5、新加坡：建造ERP停車場
新加坡人口密度很大，但停車管理非常科學，都是全自動化停車場，有效緩解停車位緊張的問題。大多數大廈、所有的購物中心內部都能找到停車場，不僅如此，各街道鄰里也大多設有停車場。如果你只要沒有看到私人停車位標志的停車場，那盡管放心進去停車。還有，車主簡單的把車子停在入口處（設有大電梯），走出電梯開動停車程序，然后簡單的輸入個人密碼，這時，系統就會自動尋找合適的停車位。反之，您要取回車子，只需要把之前牢記的密碼在等候室的觸屏上輸入一下，系統自動完成找車、挪車、取車的一系列過程。而且全部是電子繳費，所有的停車場見不到一個收費專員。
三、大中城市解決停車管理問題的對策建議
1、限制策略：減少汽車增長，完善公共交通體系
眾所周知，大部分城市特別是大城市的土地資源緊張程度越發凸顯：土地是不可再生資源，越來越有限，停車泊位的不斷需求不可能無限的滿足正是由城市土地的有限性所決定的，大城市的中心區更是矛盾凸顯，所以，各地實行停車控制供給政策十分緊迫。只有控制是不夠的，政府應在管理上采取措施：比如積極興建停車換乘設施，尤其是大力發展城市軌道交通系統，堅決實施“公交優先”的政策，不斷提高公交服務的質量、效率，滿足市民需要的安全、舒適、便捷、實惠的公交服務系統，以求不斷增加公共交通系統對市民的吸引力，來逐漸降低私人小汽車的出行量，有效調節、改變人們的出行觀念的更新，從而達到緩解城市中心區交通擁堵的目的。
2、建設策略：因地制宜、科學規劃、統籌布局
政府要遵循系統性、協調性、動態性以及可操作性等原則，規劃停車需要考慮道路條件、交通條件、路外停車設施、交通管理水平等因素來進行。適當劃設路邊停車位，建立立體式機械停車庫，根據實際情況，既要結合城市規劃、人防工程設施，又要滿足停車需要，在不同地區的大廈樓宇等建筑物、道路、公園、廣場、綠地等停車需求區域修建地下停車場，積極發展機械式立體化停車，這些措施將是緩解大城市用地緊張、提高土地使用價值的可行策略，機械式立體停車庫也可為城市環境增姿添彩，美化了城市景觀。
3、管理策略：加強智能管理，提高科技手段
以人為本、美化環境的城市發展理念深入人心，依據這個理念，要不斷建設并積極優化停車誘導信息系統、停車位預定系統等，并在停車場的外面（尤其是入口）和主要交叉口處設置光電顯示的標志，這樣可以實現路外停車信息的透明度和準確性，自然能夠縮短尋找路外停車場的時間。同時，提高管理道路設施的精細化，積極利用部分道路資源全時段或部分時段來規劃好路邊臨時停車安排；有效的加強管理，提高合理的收費標準，如考慮實施累進制停車收費，減少整日停車的數量，促進居民的出行效率以及城市化管理水平。
4、體制策略：注重監管體制的協同一致性
我們要積極借鑒國外大城市停車管理的做法和經驗，防止停車行業主管部門相互扯皮，政府統籌成立專門的停車管理機構，以便進行統一協同的管理，不僅來負責制定規章政策和監管制度、理順各級政府及部門的相關管理職責，而且要負責停車管理與城市其它相關方面管理的協調關系，以求嚴格、規范管理城市停車場。同時，政府通過制定有效的產業化政策，以積極的投資為引導，采取多種措施：例如鼓勵銀行貸款、租稅減免、提高流程辦理效率、給予適當補貼以及加強對違規停車和違法經營停車場的治理等，有效吸收社會資本，發揮體制優越性。
5、法治策略：制定和完善停車相關政策法規體系
政府相關部門要依據城市發展的總體戰略，結合交通發展戰略目標，針對停車需求，廣泛征求專家、市民意見，有效的研究交通政策，把各方面與城市綜合交通規劃融為一體，同時，一舉多得，科學的停車政策也帶來消減汽車利用量、緩和道路交通擁堵的外部效益。例如新建項目，停車位配套指標就必須達標。要促進公共停車設施建設事業的發展、制定停車設施的管理辦法和相應的制度與標準還必須得到立法的保證，停車法規的完善與有效執行是公共停車設施得以順利建設、停車問題得以逐步解決的基本措施。
【參考文獻】
[1] XIN Xiao-mei，A study on the solution to car parking problems in cities， Journal of Foshan，University （Natural Science Edition）， Jan. 2010.
結合當前工作需要，的會員“山人聽泉”為你整理了這篇關于市區機動車停車管理問題的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
近年來，隨著沅江市區機動車保有量的增長，停車需求與供給的矛盾日益突出，停車壓力越來越大，停車亂象日益嚴重，已影響道路交通暢通和城市居民生活，市民反響強烈，停車難的問題幾乎成了一大新的城市“公共危機”。為緩解城市停車壓力，進一步加強停車管理，規范停車秩序，本文對沅江市區停車現狀及存在的突出問題進行了調查分析，并提出了解決問題的途徑。現將城市停車管理有關具體情況報告如下：
一、停車管理現狀
（一）基本情況。沅江市城市規劃區面積25平方公里（至2020年），建成區面積18平方公里；常住人口127501人，暫住人口73365人；機動車保有量46230臺，其中，摩托車13430臺；道路通車里程248公里。無大型社會公共停車場、專用停車場，僅有生態停車場6個、停車位134個，道路臨時停車泊位2660個；居民住宅小區、單位院落停車位約82000個。
（二）停車現狀。沅江市城區機動車違停現象普遍，從靜態方面客觀分析，主要有以下四種情形：一是占用道路長時間或臨時停放，包括機動車道、非機動車道、人行道；二是占用單位、小區公共空地、內部通道長時間或臨時停放；三是占用公共停車場、社會停車場、道路臨時停車泊位長時間停放；四是占用消防通道、背街小巷、微循環路長時間停放或臨時停放。從動態方面客觀分析，主要有以下三種情形：一是城市出租汽車上下乘客不靠路邊停靠，隨意停車上下乘客，或臨時占用公交車站點停靠；二是公共汽車不進入專用停靠站點上下乘客或在站點停車待客，其他社會車輛占用公交車停靠點位臨時停車；三是一些車輛經常在交叉路口和斑馬線、網格狀導流島臨時停靠，影響其他車輛和行人正常通行。根據抽樣調查顯示，主干道違法停車數9/輛公里，次干道違法停車數12輛/公里，支路15輛/公里。
二、停車難及違停現象嚴重的成因分析
（一）機動車駕駛人文明交通意識淡薄。機動車駕駛人應當自覺遵守道路交通安全法律法規和機動車停放、停靠管理規定，但部分駕駛人素質低劣，渺視法律規定和社會公德，隨意停車、違法停車、亂停亂靠，影響其他車輛和行人正常通行，這是導致城市停車亂象繁生和道路交通不暢的主觀原因。
（二）停車需求與供給的矛盾十分突出。目前，除部分行政機關院內有比較充足的停車位外，公用事業單位、金融機構、文化娛樂、餐飲休閑、商場或商業街區擁有停車場地的不到20%；公共停車場、社會停車場嚴重缺失；居民小區、居民集中居住街區停車場位（庫）嚴重不足，有的幾乎是空白；道路臨時停車泊位也十分有限。這是停車難和違停現象嚴重的客觀原因。
（三）停車場規劃建設和管理嚴重滯后。《中華人民共和國道路交通安全法》第三十三條規定：新建、改建、擴建的公共建筑、商業區、居住區、大（中）型建筑等，應當配建、增建停車場；停車泊位不足的，應當及時改建或擴建。近年來，我市投入了大量的資金用于城市建設和管理，城市框架不斷拓展，城市規模不斷擴大。但是，作為城市基礎設施的停車場建設卻被忽略，沒有引起足夠重視，雖然城市整規多次修編，將城市交通規劃和停車場規劃納入了城市整規，在城市建設和發展過程中，卻沒有按規劃實施，忽略了停車場的建設和地位，導致城市在不斷擴大，機動車保有量在不斷增長，而停車場地嚴重缺失。另一方面就是規劃部門在審批建設項目時，沒有對停車規劃引起足夠的重視，更沒有按停車位配建標準嚴格把關。在規劃執法過程中，對擅自改變規劃的查處力度不夠，有的居住區、商業場所在規劃時有足夠的停車場位，但沒有按規劃執行。如廣通大酒店的地下停車場未經批準改成了KTV包廂，華天水立方大酒店的地下停車場改成了地下商場，導致入住酒店的旅客將車輛到處停放。停車場規劃建設滯后和城市規劃管理執法不嚴，是導致停車困難的重要原因之一。
（四）居民小區停車場（庫）被閑置。城市建成區內，新建的居民住宅小區均規劃建設了足夠的停車場（位），如日月星城、新時空、東方名居、湖景1號、新外灘等居民小區，停車場位足夠供居民停車。但是，因為停車場位的權屬關系，開發商與業主之間的矛盾復雜，開發商將停車場位出售，物業收取停車管理費等方面的原因，開發商、物業與業主之間沒有達成共識和思想上的一致，業主不愿意購買停車位或交停車管理費，長時間停放在院內公共通道、消防通道，更多的車主將車輛長時間占用小區周邊道路（包括行車道、非機動車道、人行道）停放，人為造成公共資源長時間被個人無償占用，而且嚴重影響公眾正常出行和交通秩序、市容環境。新時空小區、東方名居小區、湖景1號小區、新外灘小區的車輛經常長期停放在運河路、金橙路、桔園路、獅山路，市民反響強烈，已妨礙了人們的正常生活。
（五）宣傳引導和交通管理執法力度不夠。從主觀方面分析，相關職能部門特別是公安交警部門對機動車違停的危害和嚴重后果宣傳不夠、不全面，交通安全宣傳教育、停車管理宣傳缺乏針對性和創新性，對機動車違停的整治，雖然采取了一些相應的措施，如現場查糾、移動抄牌、強制鎖車、拖移現場、電子監控和視頻監控實時抓拍，但執法力度還是偏小，對違停車輛特別是嚴重妨礙正常交通的未及時拖移現場，僅靠抄牌處100元罰款，對車主而言“不痛不癢”，沒有威懾力。
三、破解停車難題的建議
解決停車難題、治理機動車違停應堅持治標治本、標車兼治的原則。治標，就是要強化城市交通日常管控勤務，加大機動車違停查處力度；治本，就是要實施城市停車專項規劃，加快停車設施建設步伐，挖掘和利用停車資源，解決停車場位嚴重不足的問題。
（一）健全城市道路交通綜合協調機制。城市道路交通管理是城市管理的重要內容，是項比較復雜的社會系統工程，涉及多個職能部門和行業，應在政府的統一領導下，各司其職，各負其責，形成權與責的高度和統一。因此，必須建立健全政府分管領導掛帥、相關職能部門參與的城市道路交通綜合協調機制，定期召開城市交通例會，研究解決城市停車管理方面的具體問題。自然資源及規劃和住建部門要統籌考慮城市停車場規劃建設和用地分布，在規劃審批時要嚴格把關；公安交警部門要嚴格大型建設項目交通影響評估機制，自然資源和住建部門密切配合，從源頭上把好關。目前，首要任務是依法編制、、實施《城市專項停車規劃》。
（二）加快城市公共停車場建設步伐。現階段城市停車場配建標準是原建設部、公安部1988年頒布的《停車場規劃設計（試行）》以及《停車場建設和管理暫行規定》。過去的標準已不適應面臨的汽車發展形勢，亟待修改。應根據2013年頒布實施的《湖南省停車場管理辦法》修改停車場定額和配建標準，按照小汽車發展趨勢和機動車保有量及百車用戶率預測，以1.5—2倍于擁車量的停車泊位進行修改。對于規劃新建或改建的城市建筑以及住宅區、辦公樓、公共設施和文化娛樂、餐飲休閑、購物中心等商業場所，必須考慮足夠的停車場地并留有余地；除道路停車和建平面停車場外，應鼓勵建地下車庫。同時，要充分發揮市場導向作用，多渠道建設停車場，按照市場經濟發展規律，建立誰投資、誰建設、誰受益的投資機制建設停車場。停車場屬于城市公共服務設施，具有一定的公益性，應當給予政策扶持和優惠。鼓勵和引導民間資本投入停車場建設，以求多渠道吸收資金發展停車場。如采取減免土地出讓金，提供優惠貼息貸款，減免稅收等方式，提供政策和資金扶持。
（三）合理利用道路時空資源增設臨時泊位。針對中心城區停車需求與有限的停車泊位供給矛盾突出的實際，利用道路（機動車道、非機動車道、人行道）空間資源設置臨時停車泊位。根據路上停車對動態交通的影響及臨時停車泊位設置的條件，合理進行規劃，確保停車泊位數與道路比例協調相一致。因此，不能全部將臨時停車泊位設置在某一條主干道或支路次路兩側，應該在路網比較均勻地分布，按道路沿線土地利用性質分布狀況，盡量設置在高停車需求率產生路段。同時，應充分考慮在道路上設置臨時停車泊位是在道路通行能力有余的情況下，為解決突出的停車問題而采取的一種簡便廉價的方法，主要以現有交通量為準。利用道路時空資源緩解城市停車難的問題，還必須完善相應的道路交通標志標線和停車管理誘導系統，提高泊位利用效率，暫時緩解停車需求與供給的矛盾。
存在的主要問題
(1)路內、路外停車供需不平衡。路內、路外停車位比例不協調,致使停車設施利用率不高。主城區現共有停車位376683個,室內306815個,占81.5%;室外55758個,占14.8%;占道14110個,占3.7%。路外停車場(庫)相對于路內停車場來說,利用率總體來說偏低,處于供大于需狀態;路內停車場利用率較高,大部分路內停車場處于需大于供狀態。停車設施的利用情況受地塊成熟度、進出口便利程度、步行距離以及停車費用等因素影響,主城商圈核心區車庫總體利用率約為48%,空置程度較高[2]。(2)停車信息系統不完善。主城區信息系統不完善主要體現以下2個方面:①停車引導系統嚴重匱乏。即開車駛往商業中心區前,無法通過指示牌和網絡媒體等搜尋到相關停車信息,缺少相應的停車誘導系統。②部分車庫出入口設置不合理。車庫出入口設置位置不合理,部分車庫出入口標志不明顯,導致司機難以發現。(3)停車場數量少,停車泊位不足。重慶主城區的停車設施供應量相對滯后于經濟發展。停車設施建設不足,建筑物配建停車場車位和社會公建停車場車位的供應總量發展速度緩慢。在核心區的停車場及停車車位數量相對較少,但是交通吸引量要遠遠大于城市其它地區;而在城市其它交通量少的地區,又有著富裕的停車設施資源,由于停車設施是不可移動資源,不能在城市中有效的調配,從而導致停車設施虛假化的“不足”。(4)商業區停車集中,住宅區配建車位不足。主城6大核心區是商業和辦公集中帶,有密集的寫字樓和眾多大型購物中心,造成位于核心區及其附近的路內停車場以及路外停車場(庫)白天各時段利用率基本高達92%以上。住宅小區配建車位明顯不足,停車位緊張,夜間利用率高達90%以上。主城核心區附近居住區密集,由于配建指標不足,很多車主選擇路內停車,造成道路兩側晚上停車需求大,停車位較緊張[3]。(5)路內停車混亂,違規停車現象嚴重。主城區內違規停車嚴重,特別是路內違規停車。機動車隨意停放、占壓步道、停車不入位、占據盲道等違法停車現象屢見不鮮。大多數車主短時間停車時更愿意選擇路內停車,方便且步行距離短,而主城區路內停車位又相當有限,因此導致很多車主違規停車,這些違法行為擾亂正常的交通秩序,由亂致堵,進而影響道路交通通行能力,是導致道路交通事故頻發的隱患之一。
重慶主城區停車問題產生的原因分析
(1)主城區汽車增長數量加快,公共交通發展相對滯后。重慶直轄以來經濟發展迅速,特別是近幾年,私家車大幅增長,給城市道路帶來較大的交通壓力。至2010年底重慶全市共有273.2萬輛機動車,主城九區機動車保有量為66.7萬余輛,其中汽車保有量52萬輛,機動車保有量年增長迅速,2010年增長率首次突破20%。主城區公共交通發展緩慢,管理混亂,主要表現為公交線網布局不合理、分布不均衡,線路重復率高,換乘不便,公交站臺隨意停車和賴站,公交車輛老舊,因此導致運力和吸引力不足。主城軌道交通目前3條線路開通運營,覆蓋面不廣,運力有限。主城區公共交通(含地面公交、軌道)分擔率為33.4%,較2009年上升0.4%[1],公共交通客運量增幅緩慢,服務水平有待提高。(2)重慶特殊的山城地理環境。重慶是少有的特大型山地城市,主城區內更有兩江交匯,這樣的特殊地理環境決定了主城區交通建設的艱難。可利用土地面積少,建設難度大,地理環境制約多,而要承載的人口卻很多,這不得不使重慶的交通建設要具有前瞻性和科學性。(3)停車設施落后,收費不合理。在重慶中心城區,停車設施主要以路邊停車、地上以及地下停車場為主,缺乏機械停車庫、立體停車庫等先進設施。部分路外停車場的收費價格較高,這就導致了車輛不愿進入路外停車場,路外停車場的作用得不到有效發揮。(4)城市規劃與交通規劃發展不協調。城市規劃未能與交通規劃同步進行,使交通規劃落后于城市規劃,同時城市布局不合理,使得在城市結構上引起交通擁堵,造成了不但行車難,而且停車更難的局面。即便是考慮到城市交通問題的城市規劃,規劃的系統性、可行性和長遠性亦考慮不充分。不能從對城市機動車保有量及其增長、分布,城市道路網密度,人均占有道路面積,城市道路占地率等靜態交通指標的分析中對停車需求作出正確調整,并提出相應對策[4]。(5)交通執法人員有限,執法不足。2010-02-07,交巡警警務體制在主城正式啟動運行,市交警、巡警正式合一,在主城區主要路段設立交巡警平臺,負責街面治安、交通秩序,并接受群眾報警和求助等,此舉在很大程度上提高了執法效率,為打造一個平安、暢通的重慶奠定了基礎。然而,重慶目前的交巡警警力還明顯不足,執法人員有限,同時在違章停車處罰上,執法的力度不夠,覆蓋面不全,沒有起到懲戒的作用,導致了違章停車屢罰不止的現象。
重慶主城區停車問題相關解決措施
在總結國內外一些城市解決停車問題成功經驗的基礎上,結合重慶主城區停車問題現狀以及實際情況,從管理、技術和規劃等層面提出以下建議。
1建立高效、協調的停車管理體制
(1)加強和規范停車經營管理。目前,重慶市的停車經營管理還比較混亂,應當及時出臺符合實際情況的相應規定及管理辦法[5],以規范停車管理,解決停車問題。(2)制定合理的收費標準和差別化的收費制度。重慶在停車收費上應科學利用價格杠桿引導機動車到路外、地下停車場停車,停車收費要合理,需要在收費定價上引入市場機制,讓價格杠桿發揮作用,起到調節停車需求的作用。停車費率應根據停車區域和停車類型實現差別化。主城核心商業圈的收費應高于其它地區,路內收費應高于路外,并對路內停車和車位周轉率高的車站、商業中心的停車實行限時收費,超時加倍收費,以加快停車位的周轉,提高泊位的利用率[6]。(3)積極進行停車需求管理。停車需求管理的基本思想就是從問題產生的根源上采取措施,做好前期規劃,采取合理的措施適當限制、引導需求,并結合后期管理,使目前的交通系統通暢運轉,并使交通系統可持續化發展。適當限制停車位緊張的中心區停車位的供應,在中心區的外圍、方便換乘的區域增加停車位供應,以此減少進入中心區的交通量,緩解中心區的交通壓力和停車位供應不足的問題。
2加大配套建設力度,建立多元化停車服務
(1)規范并制定合適的建筑物配建停車標準。重慶現行的《建設項目配建停車位標準細則》是由重慶市規劃局于2006年制定的。最近幾年,隨著西永微電園的建成投產,渝中金融中心的明確定位,主城5大核心商圈的形成,兩江新區的掛牌成立,重慶經濟的發展日新月異。原先的相關規定已不符合現在的實際情況,借鑒國內外發達城市相關做法,對目前重慶主城區執行的各類建筑停車配建標準應進行調整。特別是在市區新建和擴建的住宅區、商業區、辦公區,除考慮其建筑規模外,還應綜合考慮其他因素,以保證指標的科學性和先進性[7]。(2)建立停車場建設基金和多元化投資體制。要確保停車場長期有條不紊地發展,必須依靠穩定的資金來源作為保障,因此必須建立停車場建設基金和多元化的投資體制。基金的籌措可以借鑒國內外其他城市的經驗,通過多種渠道來征收。政府的優惠政策是實現投資主體多元化最有效的途徑,但重慶目前有關社會公共停車場建設的優惠政策存在較大空白,難以吸引社會資金的積極投入,無法帶動社會、單位或個人力量投資建設社會公共停車場的積極性。因此,及時出臺一套全面系統的社會公共停車場建設管理優惠政策,對于重慶目前停車發展狀況來說是非常必要的[8]。(3)積極推行建設機械停車場、立體停車場等先進停車設施。重慶是比較典型的山地城市,城市內土地可用面積少,土地資源相對平原城市更加稀缺珍貴。在有限的土地上,利用先進的停車設施可以增加更多的停車空間,解決重慶停車難和土地不足的問題。先進的停車設施可以最大限度地利用空間,是解決城市用地緊張,緩解停車問題的一個有效手段,也是將來停車技術發展的趨勢所在[9]。
3大力發展公共交通
城市公共交通是一個城市的重要基礎設施,具有運量大、效率高、耗能少、污染小、占道面積少等優點。特別是重慶的山城地貌,重慶居民出行選擇公共交通方式的比例很大,快速、暢達的公共交通體系對重慶尤為重要。軌道交通以其快速、準時、安全、舒適、無污染、運量大、運輸效率高等優點,能夠解決高密集度客流的出行問題,使城市之間交通實現公交化。目前,重慶市已經運營的軌道交通線路是地鐵1號線、輕軌2號線和3號線,但其承擔的客運量有限,緩解主城繁重交通壓力的作用不明顯,究其原因是未形成網絡化。主城區目前的軌道交通線路覆蓋面不廣,通達性有限,所以承擔的總體客運量比例還不高。只有覆蓋面廣、通達性好、易換乘的網絡化軌道交通體系才能發揮其顯著優勢,明顯緩解主城區交通壓力,所以重慶應抓緊軌道交通的建設。根據軌道交通發展規劃,至2013年,建成1、2、3、6號線共197km的運營網絡;中期至2020年,建成“六線一環”364km軌道線網和60個重要換乘樞紐;遠期至2020年后,建成“九線一環”513km線路和270座車站的軌道交通網絡。
有的限速不合理，比如旅游路限速40公里/時，明顯太低；有的限制右轉不合理；有的丁字路口限制直行車輛通行不合理，比如濟洛路堤口路接口，舜耕山莊接口等；有的右轉車輛在接近路口時應可以暫時和公交車道并行，取消目前的限制，如經一路天橋接口、經十路、舜耕路接口等；現在停車場明顯偏少，車輛太多無處停放，可以在不影響交通的情況下多設一些路邊停車場多劃停車線，方便群眾停車。
一、關于旅游路等限速的問題
在城市道路上設置限速標志時，關于限制的時速值需要遵循如下幾個標準：
1、國家相關規范標準規定城市主干道最高限制時速為50公里，城市快速路限制時速可提高至60公里。
2、在道路建設時最高設計時速的限制：因為道路設計部門在道路設計時，根據道路的轉彎半徑、彎道長度、彎道間距、高架路防撞墻的最大設計受力強度等技術因素，確定了道路的最高設計限速，公安交通管理部門在設置限速標志時，不能隨意突破這個最高限制值。
3、旅游路、順河高架路建設部門提供的最高設計限速值是60公里。
因此，公安交通管理部門在設置限速度標志時不能隨意設置最高限速。為了確保行車安全，只能在國家相關標準、道路設計最高限制值范圍內設置最高限速。旅游路、順河高架路最高限速是60公里。
二、關于濟濼路堤口路路口、舜耕路千佛山南路路口等“T”型路口限制直行不合理的問題
1988年國務院的《中華人民共和國道路交通管理條例》第十條第二款規定：右轉彎的車輛和T型路口右邊無橫道的直行車輛，遇有前款（二）、（三）項規定時，在不妨礙被放行的車輛和行人通行的情況下，可以通行。
由于受交通流量等方面因素的影響，為保證對T型路口右邊無橫道的橫過道路的非機動車和行人的通行權利，年5月1日起施行的《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》取消了此項規定，故T型路口右邊無橫道的直行車輛也應遵守交通信號通行規定。
三、關于停車場明顯偏少，車輛太多的問題
春節前夕，遵照市委、市政府部署要求，我局組織交警部門對我市機動車停車場現狀進行了全面調查摸底和專項調研，在此基礎上撰寫了《關于進一步加強和改進我市機動車停車場規劃建設管理的情況報告》，分析了停車場在規劃、建設、管理等方面存在的問題，查找產生這些問題的原因，同時結合實際，借鑒外市地先進經驗，提出了緩解停車難問題的“十條措施”，上報市政府，得到了市領導的充分肯定。市委副書記、市長張建國，市委常委、常務副市長王良，副市長齊建中等市領導先后在《報告》上做出了重要批示，責成規劃局、公用事業局、交通運輸局、城管局認真研究，積極采納，提出意見，盡快解決我市城區停車難、停車亂、不方便、不規范的問題。
在《報告》中，建議市政府借鑒國內其他城市的先進經驗做法，從政策引導、規劃建設、科學管理、價格調節等十個方面入手，在全市逐漸形成“以配建停車場為主，公共停車場為輔，路面臨時停車場補充，規范有序，安全便利，協調發展”的現代化城市停車格局，并結合停車管理工作實際，提出了緩解停車難的十條措施。
一是在保障“無車族”路權的前提下，深挖路內停車資源，做到在不影響交通的前提下緩解停車泊位不足的問題。充分挖掘路內停車資源，對市區內具備停車條件的主次干道、支路、背街小巷以及人行道、非機動車道進行全面調查摸底，在充分保障行人、非機動車等“無車族”路權的前提下，由公安交警部門統一劃定停車區域，最大限度增加路內臨時停車泊位，緩解沿街企事業單位、商家停車泊位不足的問題。
二是堅持以人為本，解決市民臨時停車需求。對確有臨時性停車需求、但停車資源確實無法滿足實際需求的單位，如學校、醫院、餐飲場所及居民小區等，允許其在指定地點和規定時段內臨時停放，并在上述單位門口和周邊區域設置臨時停車標志，由交警、交通協管員加強停車管理，做好指揮、疏導等工作。
三是依法嚴管，整治車輛亂停亂放行為。進一步加大對違法停車的整治力度，以主次干道、商貿中心、餐飲娛樂以及車站、景區等窗口部位為重點，加大停車秩序整治力度，嚴查亂停車等交通違法行為，落實規范化管理，完善停車指示標志，保障良好的通行秩序和停車秩序。
四是健全完善城市停車規劃、建設和管理法規體系。由市法制辦牽頭，對《市市區停車場規劃建設和管理辦法》（1998年）進行修改、完善，進一步明確配建停車場、公共停車場、路內臨時停車場的建設、管理責任主體。由市建委牽頭，會同規劃、公安等部門，研究制定《市市區停車場建設總體規劃》。在老城區內停車需求集中區域，選址規劃建設立體停車場（樓），在奧體文博片區、京滬高鐵西客站片區和長清大學園區等新建片區，規劃、建設公共停車設施。結合城市規劃建設，合理規劃、建設公共停車場（樓）等停車設施，做到布局合理，比例適當，使用方便。
五是加強對配建停車場的管理，集中解決挪用停車場問題。由公安、建委、規劃等部門共同對配建停車場被占用、挪用的情況進行整治，能恢復的一律恢復，確實無法恢復的，采用異地補建等措施恢復停車泊位數量。同時，恢復公安交警部門在建筑物配建停車場的審批職能，完善新建、改建建筑物配建停車場的審批—驗收—使用監督的工作機制，嚴格執行配建標準與準則。
六是規范住宅區停車管理，住宅區停車位不能“只售不租”。按照《山東省物業管理條例》的規定，由市建委牽頭，完善相關規定，規范住宅區停車位（庫）的使用管理，對沒有售出的停車位（庫），一律采取出租的方式，禁止“只售不租”、出現車位大量空閑的現象，以提高小區停車位（庫）的利用率。對開放式小區，與周邊單位開展共建活動，雙向利用停車資源。
七是改革現有停車收費政策。由市物價局牽頭，建立多元化的停車收費標準。按照重點區域高于中心區域、中心區域高于一般區域，同一區域路內臨時停車高于公共停車場、白天高于夜間、節假日高于平時的標準，適當提高停車收費標準，提高路內臨時停車泊位周轉率、利用率。
八是大力倡導單位內部停車場向社會開放。建議市政府出臺相關意見，積極鼓勵、倡導各級黨政機關、企事業單位、社會團體錯時、有償開放內部停車場，允許社會車輛在夜間和節假日停放。同時加強公車管理，公車不到住宅小區“過夜”，減輕小區停車壓力。
關鍵詞：客運出租汽車 運營管理 特性及作用
一、城市客運出租車經營管理特性
（1）市場性、盈利性
在國外，出租車管理被認為是一個可競爭的市場，它具備完整的市場性、可競爭性和盈利性質。在我國，出租車管理是處于政府規制下的不完全競爭市場，但它同樣具有一定的市場性和可競爭性，并且以經營和盈利為目的，是地方稅收和城市經濟發展的重要組成部分。
（2）社會公益福利性
出租車客運屬于勞動密集型交通服務業 ，對經營者和勞動者專業技能要求不高，且投資小，社會效益大。一般來說，社會向該管理投入一億元，就可新增約 1000 輛出租車，可以直接解決就業 2000多人，并可拉動洗車、修車等周邊產業發展，如此的社會福利效益是其它管理少有的。
（3）公共事業性
出租車管理因其使用公共道路資源，關系到城市公共服務安全和穩定，關涉公眾的基本出行需求，事關社會公益，具有城市公共事業性。
二、 城市客運出租車管理定位
在我國，城市客運出租汽車經營管理比較準確的定位是：隸屬與城市公共交通體系，是城市公共交通的重要組成部分，是大容量公共交通運輸工具的有力補充。它既是一個盈利性管理，同時又擔負著重要的公共運輸職能，即擔負著一定的公益性社會職能。
三、 城市客運出租車管理地位
3.1 在交通管理建設中的地位
出租汽車經營管理作為我國城市交通運輸的重要組成部分，得益于改革開放，近二三十年才開始進入高速發展時期，目前就已經發展成為了現代化城市必不可少的重要基礎產業之一。他對于促進城市經濟發展，改善城市投資環境，提高經營生產效率，提高百姓出行幸福指數等方面具有重要意義。
一個城市的出租汽車經營管理的發展水平和經營狀況，能夠從側面體現出該城市的經濟建設水平、居民的生活質量水平和政府行政監管水平。同時，出租車管理作為一個城市的窗口管理，就像一臺臺的流動的宣傳廣告，直接反應出城市的環境形象和精神面貌。所以，從某種意義上來說，出租車管理在交通建設管理中的地位是極其重要的，它不但被廣泛譽為 “城市名片 ”，而且也是城市形象的重要標志。
3.2 在城市客運系統中的地位
我國城市客運系統按照體制劃分，可以分為社會客運系統和公共客運服務系統。其中，公共客運服務系統一般包含公交車、城市輕軌、地鐵及出租小汽車等運輸服務工具；按其行駛路線劃分，又可分為固定路線和不固定路線兩種方式。出租車是城市公共客運系統中唯一的非定線客運工具。雖然它只是城市公共交通系統的輔助工具，但由于其不可替代性，其重要地位不言而喻。
四、 城市客運出租汽車經營管理的作用
上節談到了城市客運出租汽車經營管理的重要地位。應該說，出租車管理的地位是與其重要作用分不開的。而出租車管理的作用，主要體現在以下幾個方面：
（1）出租汽車是城市間人流物流和經濟文化交往的有力承載體
一個現代化的城市，每天都在處理著海量的政、經、文、教、娛等信息，城市的活力就在這些海量的信息交互和處理過程中體現著。而這些信息的交互大都需要通過人的流動來承載，出租車作為城市大容量交通工具的有力補充，每日為城市人群的流動提供著方便快捷的服務，同時也為特殊人群的日常出行提供著必須的服務，使城市的功能在高效、靈活的機制中順利運轉著。出租車服務以其高效、快捷、直達、便利的特性，越來越被追求快節奏生活的現代人所追捧。
（2）城市大容量交通設施的有力補充
由于我國城鄉一體化發展加速，城市居民不斷增長，城區面積正在不斷擴大外延。過去人們出行大多靠步行，但是城市建設和經濟發展到今天，動輒十余公里的出行路程，人們出行已經不能僅僅依靠步行了。對于普通百姓來說，公共交通工具成為了出行的剛性需求。
我國的公共交通工具主要分為兩類，一類是大容量交通工具，比如公交巴士、地鐵、輕軌等；另一類就是客運出租汽車。兩類公交工具各有特色，分別滿足百姓出行的不同需求。首先，大容量交通工具有固定的行駛路線，許多街道或較窄的巷道以及較偏遠的城郊地帶，大容量交通工具不能到達；其次，大容量交通工具一般都有固定的班次和時間，不能滿足緊急情況下的用車需要；再次，大容量交通工具的舒適性和私密性遠不及出租車，無法滿足部分高端人群的乘車需求。所以，出租汽車管理不但能分擔一部分公共交通壓力，同時也可彌補城市大容量交通工具的不足。城市客運出租汽車經營管理的理性發展有利于建立更加合理、選擇更加豐富、更加立體的城市公共交通架構。
（3）出租汽車的良性發展是市民生活質量提高的標志之一
過去，由于人民收入有限消費能力不足，當時乘坐出租汽車出行往往是市民出行的最后選擇，一般只有在臨產就醫、趕火車、飛機或輪船、節日探親訪友的時候才會選擇出租車出行。而時至今日，百姓出行不敢問津出租汽車的時代已經過去了，乘坐出租車已經成為了百姓出行的常態。這是繼提高“衣、食、住”之后，在“行”方面的又一次提高。所以，出租汽車管理的良性發展是百姓生活質量完成“質”的提升的有力標志。根據 2009 年哈爾濱市出租車管理協會所作的調查結果顯示，當前市民出行乘坐出租車的理由，已經從過去的“緊急需求”逐漸向外出娛樂、購物、訪友、上下班、辦事、就餐、就醫等 “日常需求”轉變，其比重可側面體現出當前市民消費能力和出租車管理發展水平。
（4）創造直接和間接經濟效益
城市客運出租汽車經營管理為城市經濟建設創造了諸多直接或間接的經濟效益。直接經濟效益包括每年為國家和地方政府創造大量的稅收；另外，國內許多城市執行的都是有償出讓特許經營權的方式，收取的出讓金大多被用于城市公共交通事業。間接經濟效益的例子更多，包括縮短出行時間、提高工作效率；減緩私家車和公務車輛的過快增長，減輕市政道路興建的負擔；改善城市投資環境、促進招商引資；帶動汽車制造、維修養護、日常清洗、燃料生產及銷售等上下游產業發展；輔助餐飲、旅游等產業發展；創造大量就業機會等等。
（5）抑制私家車、公務車數量增長，提供更高使用效率
隨著居民生活水平的不斷提高，人們對于出行的交通工具要求越來越高。城市大容量公共交通工具因為舒適性、私密性及商務性等方面的缺陷，無法滿足日益增多的商務人士及高收入群體的需要，他們必然將對交通工具的選擇投于私人小轎車和單位公務車之上。這種需求的增長是持續的，而城市道路、停車場等公共設施的資源承載能力卻是有限的。出租汽車可以滿足部分私家車主和商務人士的出行需要，在一定程度上抑制了私家車和公務車的增長勢頭，創造了更高的公共資源利用效率。因為，出租汽車具有比私家車和公務車更低的成本、更高的使用效率。有調查表明，出租車的利用率相當于單位公務用車的數倍、私家車的數十倍。另外，由于私家車的減少，可以幫助緩解城市道路擁堵、停車場所不足，同時減輕環境污染等問題。
（6）推動城市國際化發展
隨著我國綜合國力和國際地位的顯著提高，國內越來越多的大城市開始向國際化大都市的發展目標邁進。以旅游、商貿、國際會議、會展、國際論壇等形式的國際間政治、經貿、外交、文化活動開始在各城市間廣泛開展起來，出租汽車經營管理對于中外交往和地區間商貿往來的紐帶作用是非常重要的。
參考文獻
第一條為樹立城市形象，提升城市品味，改善人居環境，根據有關法律法規，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條在縣城規劃區范圍內，一切單位和個人必須遵守本辦法。
第三條縣城衛生、市場、交通綜合管理在*縣城市工作委員會的統一領導下進行。白鶴灘鎮人民政府和公安、建設、環保、衛生、工商、交通、交警、文化、國土資源、稅務、計劃、技術監督等部門，必須切實履行職責，密切配合，共同做好縣城管理工作，主要分工如下：（一）縣城市容市貌、環境衛生、城市秩序、綠化亮化、戶外廣告管理，由城市管理部門負總責，各有關部門協助；（二）縣城集貿市場管理，由工商局負總責，各有關部門協助；（三）縣城內道路交通管理和車輛侵占道路管理，由交警和城市管理部門負責，各有關部門協助；（四）縣城內建筑渣土、工業垃圾、糞便垃圾的清運處理和臨時占道、戶外廣告、臨時雨蓬、車輛清洗場等的審批、查處，由城市管理部門負責，各有關部門協助。
第四條新華路、新華北路、紅衛街、花橋街及花橋南段、青年路劃定為“嚴管街”。在“嚴管街”內違反有關規定的從重處罰。“嚴管街”的區域可根據城市發展的需要而變更，由城市管理部門統一劃定，向社會公告。
第五條參與城市管理的工作人員，應不斷提高管理水平和業務素質。堅持依法治縣，依法行政。執行公務時，應當佩戴相關標志，出示行政執法證件。堅持教育和處罰相結合的原則，秉公執法。一切單位和個人都必須服從管理人員的管理，爭做文明市民，不得妨礙、阻撓管理人員執行公務。
第六條城市管理工作人員、、，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七條臨時聘用的城市管理員，對各種違規行為處罰收入返還50%，作為個人的績效工資，對，，造成嚴重后果的一律開除，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二章縣城市容和環境衛生管理
第八條任何單位和住戶應保持建筑物的整潔、美觀。禁止在臨街建筑的陽臺和窗外堆放超過陽臺欄桿高度的雜物和吊掛有礙市容觀瞻的物品。
違反本條規定，在縣城主要街道臨街建筑的陽臺和窗外亂堆放、吊掛有礙市容物品的，由城市管理部門（含其委托的單位和住戶，下同）按《云南省城市市容和環境衛生管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）責令改正，采取補救措施，并處5元以上500元以下罰款。
第九條臨街建筑物必須按照城建部門的統一要求建設、裝飾、修繕。在縣城主要街道（青年路、紅衛街、過境路、花橋街、新華路、新華北路、龍潭公園路、金江路等）的臨街建筑物粉刷、墻漆、二次裝飾裝修，實行統一規劃、統一設計、統一標準。設計、裝飾方案必須經城市管理部門審核批準后方可實施。
違反本條規定，建造不符合縣城容貌標準和環境衛生標準的建筑物或者設施，由城市管理部門按照《辦法》責令有關單位和個人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，由城市管理部門組織，并處500元以上1000元以下罰款。
第十條禁止任何單位和個人在街道兩側和公共場所堆放物料，進行生產、經營、搭灶、生火等活動；禁止未經批準搭建貨亭、報亭、電話亭、攤點、工棚、料棚等建筑物、構筑物或其它設施。
違反本條規定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，限期清理、拆除或者采取其它補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。
第十一條任何單位和個人都必須依照環衛部門規定的時間，地點和方式傾倒生活垃圾。禁止往街道、排水溝、花臺、綠化帶等設施內傾倒垃圾、糞便和廢棄物。各單位和住戶的排污必須經過處理后集中排污，排污口的設置必須經城市管理部門批準。臨街的單位和住戶禁止設置露天排污口。縣城區域內的房屋必須自建化糞池，經三級化糞池處理后方可排放。
縣城內的生活垃圾、糞便的清運實行全封閉方式清運，禁止使用敞篷車清運。
違反本條規定，不按規定時間、地點、方式傾倒垃圾糞便的，由城市管理部門按《辦法》責令立即改正，采取補救措施，對住戶或個人處50元以上100元以下罰款。對單位處500元以上1000元以下罰款，其中垃圾數量大的按每噸300元處以罰款，污損面積大的，按污損環境面積每平方米100元處以罰款。
違反本條規定，不按規定清運、處理垃圾糞便的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。
第十二條根據建設部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》之規定，醫療垃圾必須經醫療機構按有關規定進行處理，不得混入生活垃圾中。
違反本條規定，由城市管理部門責令其立即改正，并處200元以上2000元以下罰款，其中醫療垃圾數量大的，按每噸500元處以罰款。
第十三條任何單位和個人在新建、改建或裝飾房屋中產生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理規定》處理，不得混入生活垃圾中。
違反本條規定，由城市管理部門責令其立即改正，并處單位1000元以上3000元以下罰款，個人200元以上1000元以下罰款，其中建筑垃圾數量大的，按每噸1000元處以罰款。
第十四條任何單位和個人不得在縣城建筑物、公共設施或者樹木上亂寫、亂畫、亂貼、亂刻、亂掛或其它有損城市市容的行為。
違反本條規定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處50元以上100元以下罰款。
第十五條禁止下列損壞縣城綠化的行為：
（一）就樹建房或者圈圍樹木；
（二）擅自在公共綠地設立商業服務攤點或廣告牌；
（三）在綠地內堆放物料或者傾倒廢棄物；
（四）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等；
（五）釘、栓、刻樹木，攀摘花木；
（六）其他損壞城市綠化和其它設施的行為。
違反本條第（一）、（二）、（三）項規定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化管理辦法》責令限期遷出或者拆除，處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本條第（四）、（五）、（六）項規定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化管理辦法》責令改正，并處50元以上500元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第十六條縣城規劃區內，凡未經城市管理部門批準，擅自占用園林綠地、砍伐行道樹木的，按下列規定處罰：
（一）有下列情形之一的單位和個人，處以危害或損壞樹木、花草及設施價值的2-5倍罰款。
1．因各種人為因素造成花、草、樹木及園林設施損壞的。
2．拆枝、采葉、摘花、踐踏花卉、草坪的。
3．在綠地或樹木周圍堆放物品、排放污物或有害氣體的。
（二）砍伐樹木和砍枝、剝皮、斷根或通過其它手段足以使樹木死亡的，處以樹木價值的5-10倍罰款。
（三）對拒交罰款的，按有關規定處理，對阻礙園林管理人員執行公務的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》處理，對觸犯刑律構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第十七條縣城內指定專用位置張貼非經營性廣告。一切經營性廣告必須經工商行政管理部門注冊和城市管理部門批準，在規定位置和期限內張貼。
單位或者個人需設置戶外廣告、標語牌、牌匾、霓虹燈、燈箱、電子顯示牌等或者張掛、張貼、散發宣傳品的，必須經工商行政管理部門注冊后，在城市管理部門批準指定的地方進行。
違反本條規定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。
第十八條縣城的主要街道環境衛生由城管負責組織清掃保潔。巷道和各社區公共道路部分，由各社區負責組織清掃保潔。公共汽車站、影劇院、文化、體育活動場、公園、機關、團體、企事業單位內的環境衛生由本單位負責組織清掃保潔。單位死角區域衛生由縣政府“愛衛辦”分配任務，各相關單位組織清掃保潔。
違反本條規定，不履行衛生責任區清掃保潔義務的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處100元以上300元以下的罰款。
第十九條縣城區內的一切單位、個體經營者及居民住戶都應遵守門前“三包”（包門前衛生、秩序、綠化）責任制，城市管理部門應當對門前“三包”進行定期檢查，給予“最清潔、清潔、不清潔”的評價，并對評價結果公開公示，凡“不清潔”連續超過二次的單位或個人，將在電視媒體公開曝光。
（一）包門前衛生。每個門店前必須擺放一個垃圾桶，并負責門前清掃、保潔、隨臟隨掃，全天保潔；禁止行人隨地吐痰，亂扔煙頭、紙屑、果皮等廢棄物；雨后鏟泥、清除雜草。
（二）包門前秩序。禁止門前亂堆亂放，亂設攤點，亂停車輛，亂挖亂占、亂搭亂建，亂潑污水等，保持門前秩序井然。
保持責任區內建筑物，構筑物的墻壁、門面、櫥窗等整潔衛生，維護門前欄桿、垃圾箱、電桿、行道樹等不受損壞，禁止亂寫亂畫，亂貼亂掛等有礙市容觀瞻的行為。
（三）包門前綠化。每個門店前必須擺放兩盆花，并按照《城市綠化條例》的要求，負責責任區內綠化環境的管理，綠化帶及其設施不得擅自占用和人為損壞，制止攀折、砍伐和擅自遷移等毀壞樹木、花草的行為。
違反本條第一款規定，由城市管理部門責令立即改正并處5元以上10元以下罰款。
違反本條第二款規定，由城市管理部門責令立即改正，并處50元以上100元以下罰款。
違反本條第三款規定，由城市管理部門責令立即改正和恢復，并處3000元以上5000元以下罰款。
第二十條縣城內房屋門面出租單位與個人應負責監督租用方的環境衛生管理，并承擔因此而引起的連帶責任。
第二十一條市民應當愛護公共衛生環境，不隨地吐痰，便溺，不亂扔果皮、果核、煙頭、紙屑和食品包裝等廢棄物。
違反本條規定，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并處5元以上10元以下罰款。
第二十二條未經批準擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，限期清理，拆除或采取其它補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。
第二十三條損壞各類市政公共設施、環境衛生設施，城市照明設施及其附屬設施的，由城市管理部門按《辦法》責令恢復其原狀或者賠償損失，并處1000元以下罰款。
第二十四條有下列行為之一的，由城市管理部門按《辦法》責令改正，采取補救措施，并可處警告或者下列幅度內的罰款。
（一）擅自移動環境衛生設施的，處50元以上100元以下罰款。
（二）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒、道路拖痕的，處50元以上200元以下罰款。
（三）建筑工地不設置保護欄或者不作遮檔，交工后不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的，處500元以上1000以下罰款。
（四）入城車輛、施工車輛帶泥行駛，影響城市環境衛生的，處200元以上500以下罰款。
第二十五條縣城區內禁止敞養敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、狗等家畜家禽。
違反本條規定的，由城市管理部門或者其委托的單位責令限期整改或者予以沒收，并處10元以上50元以下罰款。
第二十六條犬類的飼養（含寵物狗），必須堅持家養或拴養，嚴禁散放于縣城規劃區內的城市道路和公共場所，對于亂竄亂跑，無人看管的，由城市管理部門按流浪狗進行捕殺；凡是將狗放到城市道路及公共場所亂拉糞便的，由城市管理部門對飼主處以50元以上500元以下罰款，并清除糞便。
第二十七條禁止下列損壞縣城照明的行為：
（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施的；
（二）在城市照明設施附近堆放雜物，挖坑取土，興建建筑物及有礙城市道路照明正常維護和安全運行活動的；
（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線（纜）、懸掛廣告橫幅或安置其他設施的；
（四）私自接用路燈電源的；
（五）偷盜城市道路照明設施的；
（六）故意打、砸城市道路照明設施的；
（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設置的。
違反本條規定，由城市管理部門責令限期拆除，賠償經濟損失，沒收違章用電設備，并處1000元以上5000以下罰款。
第二十八條縣城規劃區內，禁止任何單位和個人亂挖亂建，違反本條規定，由城市管理部門按照《云南省城市規劃管理條例》對參與違法建設的施工單位處以違法建設工程總造價5‰～20‰的罰款，對施工單位的責任人員和個人處以1000元以上3000元以下的罰款。
第二十九條侮辱、毆打城市管理工作人員或者阻撓其依法執行公務的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三章縣城集貿市場管理
第三十條縣城集貿市場實行劃行歸市管理，經營者從事各類商品經營活動，必須進入市場或者店鋪內經營。禁止以路為市，占道經營。禁止以流動貨攤的方式經營。禁止在店外伸桿搭棚、擺攤設點、維修作業。
第三十一條現有市場經營商品作如下界定：
（一）金沙江集貿市場：經營肉食、禽蛋、魚類、蔬菜等農副產品；
（二）南源集貿市場：經營肉食、禽蛋、魚類、蔬菜等農副產品；
（三）糖酒公司水果市場：專營水果，其它行業商品不能在內經營。
（四）糧油公司農貿市場（即南華宮農貿市場）：以糧食交易和農副產品為主，兼營其它行業商品。
其它新建市場的界定由城市管理部門向社會公告。
第三十二條與人民群眾生活密切相關的各行各業的便民服務店，合理布局在縣城內各街道內經營。所有飲食攤點（含早點、燒烤等）和便民服務店必須進入室內經營，禁止露天經營。
第三十三條汽車和摩托車修理、洗車、廣告制作等經營地點由城市管理部門批準設立，不得影響市容市貌。
第三十四條鼓勵推行大規模的行業一條街經營。現有行業一條街作如下界定：
（一）糧食一條街：紅衛街延長線；
（二）小吃一條街：紅衛街南面副街。
其他行業一條街由城市管理部門提出，向社會公告。
第三十五條縣城街道所有鋪面的戶主，在得到城市管理部門的市場布局規劃通知后，必須服從政府統一規劃，出租或經營商品符合劃行歸市的有關規定。
第三十六條違反本章各條規定的，由城市管理部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第四章縣城道路交通管理
第三十七條營運車輛實行準運證制度，禁止客運車輛（含二輪摩托車）進入城區內沿街停放、攬客和上下乘客，違者責令其改正，并處以100以上300元以下罰款。禁止掛外地牌照的三輪車在縣城內搞營運，違者處100元以上500元以下罰款。禁止二輪摩托車在縣城內搞營運，違者處50元以上100元以下罰款。
第三十八條禁止畜力車、超限車輛進城。嚴格限制大型貨運車輛進城，所運貨物必須在晚上12點以后到早上5點以前進城。
拖拉機（含小四輪）、農用車輛、自卸機械車輛、建筑施工車輛只能在每天零時至5時出入“嚴管街”。上述車輛因特殊情況需要駛入城區的，必須經城市管理部門批準，核發“臨時入城通行證”，并按指定時間、路線行駛。違者由交警和城市管理部門按《城市道路管理辦法》處100元以上300元以下罰款和警告，可以單處吊扣2個月以下的駕駛證。
第三十九條進入城區的車輛必須在停車場內或準予臨時停放車輛的地點依次停放，禁止亂停亂放。車輛在城區道路上行駛發生故障，必須立即將車輛移開。
違反本條規定，由城市管理部門按《城市道路管理辦法》處200元以下罰款和警告，交警部門處吊扣6個月以上12個月以下駕駛證。
城區停車場和臨時停車點，由城市管理部門統一規劃并配備專人管理。
第四十條行人必須遵守交通管理規定，在人行道和人行橫道上行走，不準在機動車道內行走，不準攀越防護欄，違者由城市管理部門按《城市道路管理辦法》處20元以下罰款或警告。
第四十一條執行任務的警車及其護衛車隊、工程搶險車、消防車、救護車、垃圾清運車、灑水車、道路維修車、郵政車、銀行運鈔車、市政和城市管理巡察車輛等，在確保安全的前提下，不受本章各條款的限制。
第四十二條城市道路范圍內禁止下列行為：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路。
（二）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛，擅自在城市道路上行駛。
（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。
（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物。
（五）擅自在橋梁或路燈設施上設置廣告牌，或者其他掛浮物。
（六）其他損害、侵占城市道路的行為。
違反本條規定，由城市管理部門責令限期改正，并處2000元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五章縣城生活垃圾處理
第四十三條縣城生活垃圾處理費的收繳工作，由城市管理部門嚴格按《*縣縣城生活垃圾處理收費方案》的規定標準收繳，所收經費全部上交財政，由財政全額返還城市管理部門使用（具體標準見附件）。
第四十四條任何單位或個人必須積極支持配合城市管理工作人員收繳生活垃圾處理費，對拒絕繳納垃圾處理費的單位或個人由城市管理部門責令限期繳納，并處單位1000元以上3000元以下罰款，處個人100元以上200以下罰款，并在電視媒體曝光，并按日加收5‰的滯納金。
對違反本辦法拒交罰款的，由城市管理部門暫扣物品，暫扣物品折價沖抵罰款，若在規定的時限內不領取物品的，由城市管理部門作價處理。阻礙城市管理工作人員收繳生活垃圾處理費的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》依法處理。
第六章出租汽車管理
第四十五條城市出租汽車必須按交警和城市管理部門劃定的紅線內和停放點依次停放，駛出和駛入縣城區域的出租車必須經城市管理部門和交通管理部門同意后方可營運，違者處50元以上500元以下罰款和吊扣駕駛證。
第四十六條城市出租汽車的管理由城市管理部門嚴格按《城市出租車管理辦法》進行管理和處罰。
第七章附則
第四十七條本辦法所涉及的行政處罰，均屬有關法律法規的具體化。若涉及行政訴訟，引用法律法規以原文為準。
第四十八條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議和提訟。逾期不申請復議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法執行或申請人民法院強制執行。
第四十九條本辦法所涉及罰款的收取統一使用縣財政局印制的“定額罰款收據”，并注明罰款原因。罰款收入全額上繳財政，用于縣城建設和管理。
第五十條本辦法，由*縣城市工作委員會負責解釋。
城區交通秩序整治工作發言
尊敬的各位領導、同志們：
今天，縣委、縣政府組織召開宜章縣交通頑瘴痼疾集中整治暨縣中心城區交通秋序整治工作調度大會，是縣委、縣政府加大城市管理力度，提升城市品位，改善人居環境的重大舉措。我鎮將按照縣委、縣政府的統一部署和要求，全力以赴，認真履責，不折不扣地完成各項整治任務。根據會議安排，我謹代表玉溪鎮作表態發言：
一、加強領導，統一思想，宣傳發動，制定整治工作方案。
為抓好聯合集中整治工作，我鎮成立了由鎮長親自掛帥的工作領導小組和工作專班。全鎮上下將高度統一思想，切實把思想統一到整治城區道路交通秩序的必要性上來，把目標統一到集中整治的工作方案上來，把行動統一到縣委、縣政府集中整治活動的重大部署上來，深刻認識聯合集中整治活動的重要性和緊迫性。注重抓好政策宣傳工作，充分利用新聞媒體、宣傳車和標語等在縣城區范圍內深入宣傳《湖南省電動自行車管理辦法》、《郴州市摩托車、電動自行車交通違法行為集中整治工作方案》等有關法律法規和政策，引導廣大市民積極配合參與集中整治活動，營造集中整治工作良好氛圍和高壓態勢。制定切實可行的工作整治方案，做到有計劃、有要求、有重點、有考核、有獎懲，確保集中整治工作取得預期實效。
二、面對現實，積極作為，全力整治，確保整治取得實效。
隨著我縣城市化進程的加快，大量的農民進城成為縣城人口，縣城規模不斷增大，玉溪鎮的人口現己達22萬人之多。在城市建設發展過程中，一方面縣城框架沒有真正拉大，新增人口仍原本人口集中的老城區，使得人居過于集中。另一方面，沒有建設相應的停車場等公共設施，以致城市承載能力不夠，這些具體問題的存在，直接導致老城區的差、亂、臟，因此，我鎮按照縣政府的統一部署，將積極爭取和協調縣職能部門利用一個月的時間集中多個部門力量，集中對民主路、府前街、環城路、南京洞等重點部位的交通秩序全力整治，重點突破，同時與創文工作結合起來，充分發揮勸導員、好人協會會員作用，加強各路口的勸導作用，將整治工作抓出成效。據統計3月份查處摩托車、電動車各類違規違法1944臺條，警示、教育違法行為人1175人。
三、標準管理，疏堵結合，建立長效管理機制。
聯合集中整治過程中，我鎮將采取疏堵結合的工作方法，鞏固并逐步建立建全城市管理長效管理機制，及時轉入常態長效監管，做到重點路段有人員無缺位。
縣城區交通秩序聯合集中整治工作迫在眉睫，縣委、縣政府提出的整治目標既是挑戰，也是難得機遇。玉溪鎮將在縣委、縣政府的正確領導下，對照目標，彌補差距，真抓實干，破除難題，全面完成集中整治活動的各項工作任務，爭取在最短的時間內，使城市面貌有大的改觀，還市民一個秩序井然的城市新形象。
Abstract： At present， the contradiction between urban parking supply and demand is becoming increasingly serious， which has affected urban residents' quality of life， and seriously restricted the sustainable urban development.
關鍵詞： 城市；停車場；規劃設計
Key words： urban；parking lot；planning and design
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0067-02
0 引言
隨著我國經濟社會的快速發展，大量機動車進入家庭，各大城市的停車需求與停車設施供給差距較大，“停車難”問題日益顯現。由于公共停車場供應不足，大量機動車停放在路邊，進一步造成交通擁堵、交通秩序混亂的狀況。為進一步優化道路交通環境，緩解“行車難、停車難”問題，針對城市的機動車快速增長和道路交通資源缺少的矛盾，通過現狀調查，分析城市停車特征和需求規模，優化停車布局，論證停車場規劃的可實施性。通過增加公共停車場供給，改善城市停車難現狀，減少機動車隨意停放，改善城市的交通環境。
1 停車場分類
根據停車設施管理體制和服務對象的不同，將停車設施分為公共停車場（庫）、專用停車場（庫）、路內停車場。
1.1 公共停車場（庫）：指根據規劃建造的以及公共建筑配套建造的經營性機動車停放場所。公共停車場（庫）又分為以下三種：①配建公共停車場——面向社會停車的建筑物配建停車設施，其停車場用地屬于建筑物開發用地的一部分。②路外社會公共停車場——設置在路外的、面向社會停車的公共停車設施，其用地性質屬于社會公共停車場用地。③路內公共停車場——設置在道路紅線以內、面向社會停車的公共停車設施，其用地性質屬于道路用地。
1.2 專用停車場（庫）：指供本單位、本居住區機動車停放的場所和私人停車泊位，專用停車場（庫）均為配建停車場。
2 現狀停車問題診斷
①高強度開發的現實狀況與機動車快速增長的矛盾；②公共交通發展滯后導致私人交通出行習慣的形成；③停車管理不到位，難以有效引導停車的規范化；④沿街商業布局形態導致的路邊停車行為；⑤公共服務設施跨區域使用導致的額外停車需求；⑥執法、守法意識淡薄導致停車設施無法有效利用。
3 停車問題對策
①新建和挖潛相結合，提高停車設施的有效供給；②建立有效的管理機制，保證停車各項政策措施的落實；③保障公共交通優先，改善公共交通環境；④停車應朝控制與節約化方向發展，不宜無限制滿足需求；⑤調整規劃策略，及時修訂新的停車配建標準；⑥加強停車法規建設，保障有法可依；⑦研究管理策略，加強管理力度。
4 停車場的規劃設計
4.1 停車規劃的原則 ①滿足城市總體規劃和控制性下的停車需求，公共停車場位的規劃布局要與土地利用相適應，這樣才能保持區域動靜態的交通平衡；②公共停車場規劃要以城市停車戰略和策略為指導，支持城市交通發展戰略目標的實現，適應交通需求管理目標和措施需要；③確定停車場規模的采用定性與定量相結合，以此來提高規劃的科學性，便于布局符合“就近、分散、方便”的原則；④社會公共停車場重點是對停車場進行補充和調節；⑤努力提高土地使用價值，合理配置城市空間資源，節約用地；⑥突出時代特征，注重對用地結構與土地經濟效益的分析研究；⑦建議加強配建停車泊位使用的監督，保證配建停車場不被挪用；⑧取消一部分中心城區的路內停車，限制并減少路內停車位，保證道路資源不被占用。
4.2 停車場規劃設計的內容與方法 按照城市規劃的步驟，停車場規劃需要系統進行分析，然后完善建設規劃設計。
4.3 停車場規劃設計中的關鍵性問題 規劃方法：①整體和局部結合。以城市總體規劃為指導，結合專項規劃和控制性詳細規劃，通過預測交通需求，確定公共停車場規模。②規劃與實際結合。以現代交通理念為指導，從交通需求管理角度，結合中心城區改造提升，從規劃布局上提出既符合城市發展方向，又具有可操作性的公共停車場布局方案。③近期和遠期結合。針對近期停車困難地段和區域，確定近期建設規劃。對遠期規劃方案側重用地控制，結合區域整體改造一并實施。
4.4 路外公共停車場規劃技術準則 ①遵循規模適宜、分散布局。泊位數控制在50～300左右，容量過小不宜管理，平均占地面積大；容量過大則進出不便，且受服務半徑的限制帶來使用率下降的缺點，除個別特殊情況外，最大不超過350個泊位。②服務半徑適宜，均勻分布。機動車公共停車場服務半徑，在市中心地區不應大于300m，一般地區不應大于500m。③停車場布局應與城市道路系統有機結合，盡量設置在大型公共建筑與公共設施附近，臨近主干道，方便車輛停駐與出入，避免穿越道路交通。④在城市主要道路出入口附近設置大型對外停車場，減少對外及過境交通對城市的干擾。⑤在服務半徑合理的前提下，充分利用城市閑置邊角地帶；在需求量大、用地緊缺的地區以停車庫的形式為主，鼓勵立體停車設施的使用。⑥停車設施的型式因地制宜、減少拆遷。用地緊缺地區以立體停車樓為主；另外地下停車庫因節約用地、利于景觀和環保，可結合綠化廣場建設。
4.5 路內公共停車場規劃技術準則 ①路內停車泊位的設置應遵循保障道路交通有序、安全、暢通的原則。②路內停車泊位的設置應當處理好與機動車、非機動車和行人交通的關系，保障各類車輛和行人的通行和交通安全。③停放周轉率應以停車需求調查和預測為基礎，合理確定路內停車泊位數量，集約利用道路資源。④路內停車泊位可依所在地區、道路編號，建立相應的停車誘導系統，并可與路外停車誘導系統、城市的交通管理系統等進行有機銜接。⑤人行道設置路內停車泊位，應滿足承載要求。⑥路內停車泊位與服務對象目的地之間的距離，不應大于200m。⑦距路外停車場出入口200m以內，不宜設置路內停車泊位。
5 政策建議
①加強政府導向，政府要嚴格審核規劃項目，充分考慮配置停車場的設置問題，并進一步完善配建車位的審核評估、使用監督機制。②實施依法管理。③加強規范管理，解決管理權問題。由公安交通管理部門進行管理，真正發揮管理職能部門的作用。④進行專門的停車需求分析和交通影響評估。⑤配建標準不可能是用于所有情況。對于停車需求大的建筑（尤其是在城市中心區）還應專門對其進行停車需求分析和交通影響評估，作為其配建車位合理設置指導，同時也是周圍路網應采取交通改善措施的依據。⑥建筑物配建停車場的建設應完善不同地區的容積率獎勵的優惠政策。⑦關于建筑物配停車位的數量以及獎勵政策的完善。采取各種優惠政策，如保證其獲得不低于房地產的正常利潤，以及貸款支持等，鼓勵建筑物超額增設配建停車位并向社會開放。⑧對建筑物配建車位數不足嚴格征收建設差額費。制定“建設差額費征收管理辦法”細則，并嚴格執行。⑨鼓勵建筑物配停車場向社會開放。在目前社會停車場設施供應普遍不足的情況下，需要鼓勵建設停車場，這樣就可以有效緩解供需矛盾，又有助于提高配件停車場的使用率，同時還能完善違章停車等現象。
6 結束語
停車設施及其停放使用狀況的調查工作是停車設施規劃和管理的根本所在。只有通過調查，在掌握了車輛的停車規模、停車時間分布、停車空間分布、停車目的、停車后步行距離、停車收費等一系列停車特征參數的條件下，才能科學合理的進行停車需求預測、停車政策的確定等。城市停車場是為了保證城市交通健康發展，解決未來城市停車發展中存在的問題，就需要鼓勵建設停車場的，因此就需要我們盡早地對停車場進行綜合全面地研究，不斷完善停車場的規劃與設計。
參考文獻：
[1]楊艷紅.淺談城市地下停車場[J].天津城市建設學院學報， 2006（04）.
由于離市區較遠，杜小姐在廣州大學城出行總是難以截到出租車。但是，近年來她已不為此事煩惱。打開手機，點進滴滴打車或優步等軟件，就能看到附近有多少輛“專車”。只要下單坐車，5分鐘之內就能有司機接單。
“想起幾年前總是在大學城打不到出租車，真的很不方便。但是現在有專車，隨時都能打到車，出行方便很多。而且專車軟件還會不時有優惠活動，派優惠券等。有時比坐出租車還劃算。”杜小姐說。
專車，又稱網絡約租車，由網絡打車軟件作為運營平臺，司機與乘客通過手機等移動設備完成訂單預約及支付，專車接送乘客到指定地點等步驟完成。可見，網約的專車需要通過網絡平臺進行接收訂單，而傳統出租車則是巡游出租車，在運營地各處行駛，揚手即停。
短短幾年間，專車在老百姓的生活中從陌生變為熟悉。然而，也因專車的蓬勃發展，出租車遇到了前所未有的挑戰。因此，近年來，關于出租車改革的消息層出不窮。而在2015年底，出租車改革終于提上了日程。
那么專車的發展給出租車帶來了什么影響？出租車的改革之路將何去何從？ 專車5年發展迅速
根據資料，記者發現專車服務最先于2010年開始。與現在不同的是，當時的專車走的是中高端商務車路線，并沒有被大眾普遍認可。
接下來，是網絡打車軟件興起時期。2012年3月，國內第一款打車軟件搖搖招車上線。2012年8月到9月，快的打車和滴滴打車先后推出，隨后各種打車軟件相繼出現。
但是，當時的打車軟件多局限于網召傳統出租車，也就是說打車軟件一開始是對傳統出租車對接“互聯網+”的嘗試。
如果要說專車的真正興起，不得不提優步（Uber）。2014年2月，國際著名打車軟件優步（Uber）正式進入中國。2014年6月到9月，優步、快的、滴滴相繼推出了專車服務，改變了過去人們對于專車就是高端人士專用的想法。它們從一開始只在一線城市運行，逐漸在全國各大城市推廣。此時，各大打車軟件開始進行各種“燒錢”優惠的活動，積累用戶。
2014年3月到5月，上海、濟南、蘇州先后下發文件，對司機使用打車軟件做出規范。但由于打車軟件發展迅猛，2014年5月17日，交通部了《關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》，要求“著力營造統一、開放、公平、有序的發展環境”，“平臺運轉不得影響手機召車軟件正當功能和良性競爭”。
2015年2月14日，滴滴、快的正式宣布合并。截至如今，國內專車市場已經呈現出滴滴、優步、易到用車等專車軟件，以及車輛全部采用純自營模式的AA租車和神州專車等。
交通部在2015年1月8日表態，首次直接使用“專車”一詞，并承認專車的積極意義。2015年3月12日，交通運輸部部長楊傳堂也表示，為確保安全，私家車不能進入專車進行運營服務。2015年10月8日，上海市交委宣布，向滴滴專車平臺頒發網絡約租車平臺經營資格許可。 出租車受沖擊巨大
面對突然出現快速發展的專車、快車、順風車“搶生意”，還在交“份子錢”的出租車司機坦言要面對不可承受之重。
何為份子錢？交通運輸部運輸服務司巡視員徐亞華解釋，“份子錢”是一個通俗說法，準確地說它是勞動定額或者是承包費，現在出租汽車行業普遍都是推行承包經營，因為承包經營有利于調動駕駛員的積極性。
有專家認為，“份子錢”誕生之初，原本是為了刺激司機的出車積極性：每月向公司繳納固定的“任務錢”，多余的歸司機所有。但另一方面，“份子錢”也將全部的市場風險轉嫁給司機承擔，而公司則旱澇保收。
因此，出租車司機普遍的抱怨是份子錢太高，專車司機不用交份子錢就能營運，不公平。而且，市民更多選擇乘坐專車，減少了乘坐出租車，導致出租車司機收入大幅減少。例如，杭州有出租車司機反映，收入從6000元減少到3000多，足足縮減了50%。
出租車行業不如以前賺錢，很多司機則開始思考后路，2015年以來，北京、上海等多地出現出租車司機離職潮。不少人選擇了放棄做出租車司機，轉去做專車司機。
除了出租車辭職之外，多地還出現了“出租車司機圍堵專車、毆打司機”的極端案例。2015年第一周，沈陽、青島、南京，先后出現了不同程度的出租車停運事件。2015年5月，專車和出租車的博弈愈演愈烈，僅5月一個月，全國就有16個城市先后出現了不同規模的出租車停運事件。
出租車企業與各地交通部門其實也做了一些改變。長安大學經濟與管理學院的付鑫，主要研究方向交通運輸規劃與管理，他告訴《小康》記者，如今很多城市都陸續提出，準備取消出租車經營權的有償使用，甚至有些城市開始返還“份子錢”，如杭州。
由此可見，出租車改革迫在眉睫。 國家政策怎么看出租車改革？
3月21日，住房城鄉建設部官網消息，住建部、公安部廢止《城市出租汽車管理辦法》。《城市出租汽車管理辦法》自1998 年 2 月施行。隨著交通擁堵加劇及公共交通出行需求發展，這部規章不時引發爭議，如關于出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓的內容，層層轉包之下，就成為“份子錢”源頭之一，深為公眾詬病。而關于出租汽車實行揚手招車等服務規定，更與網絡約車等新需求脫節。
2014年9月26日，交通運輸部部務會議通過《出租汽車經營服務管理規定》，9月30日以交通運輸部令公布，2015年元旦施行。由此“住建版”《城市出租汽車管理辦法》的廢止只是時間的問題。
另外，2015年10月10日，交通部稱，為貫徹落實中央全面深化改革的決策部署，積極穩妥推進出租汽車行業改革，規范網絡預約出租汽車發展，促進行業創新發展、轉型升級，更好地滿足人民群眾出行需求，交通部起草了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見》”）與《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《辦法》”）。
《意見》與《辦法》的起草，分別就是針對出租車與專車的改革。
乘客認為出租車打車難，甚至有時會遇到拒載、不打表等問題;出租車司機認為“份子錢”高，開車辛苦卻賺不到錢。而乘客在專車上面臨安全問題時，覺得可能無法得到保證;專車司機則認為專車沒有合法身份，怕隨時被淘汰……不管是出租車，還是專車，兩者都有其自身的問題，必須一起改革。
首先，關于出租車改革方面，《意見》稱，將逐步實行經營權期限制和無償使用，新增出租汽車經營權全部實行無償使用。徐亞華表示，首先要求各個地方取消有償使用費，以減輕出租車經營者和駕駛員的負擔，以此減少出租車“份子錢”。
“在改革意見當中提出來，希望鼓勵、支持和引導出租汽車企業或者行業協會，由出租汽車的駕駛員和工會組織通過平等協商的方式合理確定‘份子錢’，并且要根據經營成本的變化實行動態調整，通過多種渠道公開‘份子錢’項目的構成、測算的方法。”徐亞華說。
截至2016年4月，深圳、蘇州、無錫、常州、徐州、南昌、南京、寧波、金華、杭州、義烏、武漢等10多個城市已相繼取消出租車經營權有償使用費，實行無償使用。
另外，《意見》稱，發揮市場在資源配置中的決定性作用，對巡游出租車運價實行政府定價或市場調節價，以更好的發揮價格調節的作用。也就是說，政府不再定價，把定價權下放到出租車企業，讓市場進行定價。
而關于專車的管理方面，《辦法》也提到幾點比較重要的部分。其中，《辦法》指出，申請從事網絡預約出租汽車經營的，應當根據經營區域向相應的設區的市級或者縣級道路運輸管理機構提出申請。網絡預約出租汽車經營者在取得相應《道路運輸經營許可證》并向企業注冊地省、自治區、直轄市通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。
必須取得許可證才可進行運營，這是否與對出租車的規定類似？
付鑫認為，對于專車的管理，與出租汽車相比，還是有區別的，他說：“《辦法》指出，經營者只需要按照規定申請，符合條件即可批準進入市場。由于《辦法》沒有硬性限制專車數量，而是地方可根據自身需要考慮是否管控，因此與有明確數量管控的出租車來對比還是有區別。這就類似事前審批和事后報備的區別，出租汽車屬于事前審批，交通部門必須批準才能進入市場;而專車則是有些類似于報備，只要符合要求，取得一定的資格認證后，就可以進入市場。” 出租車應與專車錯位發展
《意見》與《辦法》的起草，提出了“適度發展出租車，有序發展網約車”的要求，同時給了出租車和專車未來共同發展的空間。
如《意見》提到，將動態調整運力規模，出租汽車社會出行成本的不經濟性、對城市道路或停車等資源的過多占用等原因，決定了必須優先發展公共交通，適度發展出租汽車。也就是說，不管是出租車，還是專車都只是公共交通的補充。
但這個改革的過程中，專車需要付出一些“代價”。
《辦法》規定，網絡預約出租汽車經營者不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營，擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為。
4月11日，廣州市交委和市交警第四次對各大專車平臺進行約談。參會專車公司透露，約談會上廣州市交委口頭要求各專車公司停止乘客補貼，取消價格優惠。次日，廣州各大媒體報道，包括滴滴、易道等專車公司已暫停了乘客優惠，優步則仍保留了部分拼車優惠。據悉，忽然取消補貼可能引發大量乘客投訴。廣州市交委則表示，當時是建議盡快停止加劇不公平競爭的市場營銷活動，但并未透露優惠取消的具體日期。
對此，不同的專家也有不同的看法。有專家認為不能一刀切，如果沒有低于運營成本，適當讓利給消費者無可厚非，能鼓勵消費者使用。
而付鑫認為，專車長期的燒錢補貼不應該成為常態，這一定程度上危害了市場正常秩序。“如今打專車，大部分乘客賬戶里都是有優惠券的，我們稱為補貼用戶端。而專車軟件其實也在同時補貼司機。前期這些補貼都是在占有市場，增加用戶的黏性。有報道指出，2014年上半年，滴滴和快滴一共燒掉了24個億。但這種天價的補貼其實是不可持續的。社會上相當一部分人認為，專車提供的服務比出租車好，而且價格低廉，但這其實是通過‘強力’的補貼來實現的。這本身對于市場來講，不是一個正常或穩定的現象。如今，《辦法》規定，專車不能以低于成本的價格提供運營服務，其實是回歸市場的一種體現。”
付鑫說，《意見》與《辦法》未來的實行將給予出租車和專車不同的定位，讓兩者錯位發展。其中，《辦法》指出，各地應當優先發展城市公共交通，適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網絡預約出租汽車。
關鍵詞：住宅小區 物業管理 現狀分析
中圖分類號：F291.33
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）02-282-02
隨著我國經濟持續快速健康發展、城市化進程的全面推進，房地產業發展迅速。太原作為一個省會城市，在全面推進城市化過程中，以“提升城市功能檔次、優化人居環境”為著力點，進一步強化基礎設施建設和生態環境建設，統一規劃，合理布局，綜合開發。與之相關的現代物業管理的發展蓬勃興起，行業竟爭日趨激烈。因此，調查與分析現階段住宅小區物業管理的現狀成為當務之急。
一、太原市物業管理方面的調查
1.物業管理市場潛力巨大。從近幾年省城太原房地產熱點區域來看，幾個區域都有很大的市場優勢。如迎澤區地處中央核心，歷史悠久，科、教、文、衛、商等各種配套設施齊全，居住環境發展較為成熟。杏花嶺區的龍潭湖片區不僅地段繁華而且空氣清新、新建有以萬達為中心的高端住宅小區；位于府西街的太原中央商務區，則是省城的政治、金融和文化中心。而近幾年長風街及南部新城的發展更是有目共睹，南部新城大體框架已基本成型，省實驗中學、太原五中、三中、外國語學校以及省兒童醫院、太原市人民醫院等許多教育、衛生優勢資源已在南部建立分部，未來南部新城將建設成為品位較高的現代化新城。還有東山、西山片區的打造等等。這些區域的開發和發展必將帶動太原市的物業管理市場的新變革，物業管理市場的潛力是巨大的。
2.物業管理企業逐漸成熟。據太原市房地產管理局和太原市物業管理行業協會統計數據，截止2012年，全市物業服務企業共有395家，物業管理企業325家（但無一家達一級資質企業），二級資質企業22家，其余都為三級資質企業。物業管理總建筑面積接近8000萬平方米，覆蓋率達到60%以上。年內省城又新增物業項目108個，各類物業管理項目和住宅物業管理項目也相應增加。目前，太原市物業管理企業類型主要有兩種：一種是本土企業，數量上占比最大。由原房管所以及機關后勤單位轉制成立的物業管理企業、由房地產開發企業派生的物業管理公司、還有就是酒店集團派生成立的物業管理企業；另一種是外來企業，具有良好品牌和較強實力，其中不乏國際一流管理公司。主要有來自北京、深圳的外埠物業管理公司以及外資物業管理企業。
3.制度建設力度進一步加大。太原市為提升物業管理水平，解決行業現實存在的問題，太原市房管局于近幾年做了大量工作，多次組織工作人員及各物業企業經理和部分業主進行討論修改，針對物業管理、物業服務企業資質、停車收費、物業服務合同、物業管理區域召開業主大會、成立業主委員會程序等等問題，先后研究起草了諸多管理辦法和意見，并陸續實施。2011年12月5日，由太原市人大常委會頒布的《太原市城鄉建設檔案管理條例》也與2012年3月1日正式實施。
4.對物業管理日趨重視。物業管理做為一項新的行業，涉及政府、企業和千家萬戶，直接影響著社會、經濟、環境的方方面面。近年來，房地產業競爭激烈，供不應求的狀態仍未明顯改善，物業管理也備受社會的關注，政府等職能部門和輿論媒體也加大了對物業管理相關法律法規的宣傳，規范行業市場秩序。今年，太原城建品質繼續快速升級，一級房企蜂擁進駐熱情不減。為了能夠增強市場競爭力，開發商們“打鐵還須自身硬”，樹立良好的企業形象，吸引更多的消費者，物業必須實行合理規范化的管理。
二、小區物業管理中存在的主要問題
1.開發商遺留的問題。開發商在房地產項目的開發建設中，對樓盤宣傳銷售不屬實、刻意隱瞞其小區的規劃和交房后“五證”是否齊全等問題；在一定盈利的程度上還侵害了業主的一些共同利益；房屋建設有問題，質量不過關，地基打不穩，小區內的配套設施不完善等，出現的一系列問題得不到及時的妥善解決，業主并將不滿遷怒于物業管理部門，如拒交物業費、破壞公共設施、不配合物業管理等，這樣也就造成后期物業管理難的現象。
2.物業服務業與業主間的矛盾問題。在我國許多城市中，由于物業服務企業大多是從其他部門轉制而來，或是從房地產開發企業派生而來，存在物業管理不到位等情況；物業企業服務意識不強，從業人員素質不高，取得職業資格證的人員較少，具備高級管理資格的人員更少；業主對保護自己的財產權利意識薄弱，對物業的相關知識又甚是缺乏，沒有正確的意識概念，對物業管理人員的不理解和不尊重，導致在出現糾紛時雙方不能正當和諧的溝通，致使矛盾激化，從而影響物業管理的健康發展。
3.業主與業主組織之間的糾紛問題。業主的自治管理，主要是通過制定管理規約和成立業主委員會兩個關鍵環節來實現的。雖然我國規定住宅小區應成立業主委員會，但其組建艱難，在我市的眾多小區中，仍還沒有成立相應的業主委員會，所以在當問題出現時，住宅小區沒有業主委員會、沒有規范的管理規約，失去這兩個關鍵環節，業主有時會誤認為是物業服務企業損害了自己的利益，然而物業管理的強硬態度，拒絕與之接待，使得雙方對立情緒加劇。為避免這樣的糾紛，太原市應在小區成立業主委員會上著重下點功夫。
4.相關配套政策相對滯后。太原市在物業管理方面好多法律法規還不健全，導致在實際操作中，仍有一些工作缺乏政策依據，政府、職能部門、物業、業主的責、權、利不清。前期物業管理、維修資金使用、業主委員會的建設等需進一步完善。我國物業管理立法還滯后于物業管理行業的發展，存在立法層次不高，法律體系框架不成熟，缺乏系統性和綜合性等問題。雖然近幾年國家也頒布了不少關于物業管理方面的法律條例，但是對住宅小區停車管理和收費等方面仍存在一些問題，希望太原市可以對住宅區停車管理收費方面出臺一些對應政策。
三、對城市住宅小區物業管理的一些建議
1.健全管理機制，明晰責、權、利關系。物業管理部門應著重建立對業主的行為規范體系，并進一步規范行業行為，依法管理，依法服務，業（下轉第284頁）（上接第282頁）主也應自覺規范自己的行為；在小區建立業主自律機制，通過業主委員會和業主管理規約來實現，運用經濟手段和法律手段來約束業主的行為；促使每個業主積極主動地參與管理，物業正確行使權力，督促業主，彼此相互制約、相互監督、合力共管。
2.積極組建業主委員會，完善設立程序。目前，太原市又新建了許多住宅小區，各種設施配套完備，但是仍然沒有得力的措施保障，基層部門人力、經費均有限，政府部門在成立和指導業主委員會工作上沒有引起重視，積極性不高，致業主與業主組織矛盾紛爭。所以建議政府部門正確指導業主委員會，宣傳和加強住宅居民對物業的正確認識，提出對不履行義務、推諉等造成業主委員會成立工作延誤等情況，規定明確的處罰原則；推動政府部門指導監督設立籌備組和業主委員會工作的積極性，從而加快組建業主委員會的步伐。
3.加強物業服務合同內容的合法性。物業服務合同至關重要，它必須遵循維護和尊重業主財產權利的原則，以維護全體業主的公共利益為前提；物業服務合同不得侵犯業主的合法財產權利，不得違反法律法規，不得損害國家、集體和第三人的利益；在物業服務中，業主的物業財產權利應與物業的管理權力相對應。由于物業服務內容的合法與否直接影響物業服務合同的效力，因此我們在審查物業服務合同效力的同時，物業服務合同內容的合法性也要進行審查。為避免發生不必要的矛盾與糾紛，我們在簽訂物業服務合同時一定要對其進行嚴格審查。
4.建立健全相關法規，走集團化之路。物業管理要進一步發展壯大，必須擺脫小規模的經營模式，走規模化、集團化之路。政府等職能部門不僅要制定相關政策，對物業管理部門的資質進行審核，實施嚴格的市場準入制度，更要定期不定期地對其進行動態監測，整合一切優質資源，逐步淘汰那些規模小且無資質的企業。對物業服務企業的各項指標，都應有法可依、有章可循，增強物業管理法律制度的操作性。二是政府部門繼續加大對物業管理的宣傳和引導力度，使社會各界都對物業管理給于關注和支持。三是物業管理部門也要加強對從業人員的專業技能培訓，規范從業人員行為。建立嚴格的崗位責任考核制度，進一步強化服務理念、提高管理水平，為物業管理營造一個寬松、良好的發展環境。
四、結束語
物業管理作為與城市生活息息相關的行業，在構建我國和諧社會體系中肩負著重要的歷史使命。太原市物業管理企業應借鑒其他物業管理較好地區的經驗，來增進彼此之間的交流，并切身實際，開拓創新。物業服務業與業主之間，彼此應像朋友，和平相處，真誠對待。物業管理好、服務好、認真解決問題，才是對居民最好的保障；居民也要把社區像自己家一樣對待，用心保護和享受物業為自己提供的一切資源，這樣也是對物業管理最好的回報。只有這樣共創雙贏，才能使物業管理越走越好，為創建文明城市發揮更好的功能和作用。
參考文獻：
[1] 陳麗潔，黃惠春.城市住宅小區物業管理主要問題研究[J].柳州師范高等專科學校學報，2010（12）
[2] 太原市物業管理現狀的調查與分析[J].中國論文下載中心，2012.7.3
[3] 中小城市物業管理面臨的問題及對策，景程教育
[4] 丁秀娟.鹽池縣城市住宅小區物業管理模式研究[J].中央民族大學碩士論文，2011.4
相關鏈接：
物業管理公司內部制度匯編/Article/2048.html
****物業管理有限公司是對***小區的日常管理機構，負責小區的管理服務工作。凡如住xx小區的企事業單位、或居民，必須向物業公司辦理如住手續，簽訂《物業管理公約》。
敬請各單位、業主及物業使用人能夠真誠地合作，共同維護***小區的良好秩序和整潔優美的居住和工作環境。
一、業主精神文明公約
為共同創建文明小區，使住戶享有一個幽雅、寧靜、舒適、安全的生活和居住環境，特制訂業主公約，共同遵守。
1、遵守國家法律、法規、遵守社會公德，遵守市民公約，做一個模范守法的市民。
2、實行計劃生育、不超生、逃生、不早婚早育。
3、積極做好進度工作，不販毒、吸毒，不聚眾賭博及提供場所**，。
4、遵守小區一切規章制度，按期交納管理費用。
5、嚴禁收藏或擁有任何危險品（如qiangzhi彈藥）和，以確保全體業主（使用人）的安全。
6、將文明，搞衛生、樹立社會公德。不亂堆、亂丟垃圾和雜物；不亂涂、亂畫、亂貼；嚴禁隨地大小便，隨地吐痰。
7、按戶公共財物，保護公共設施，確保小區完整、美觀、舒適、安全。
8、保持幽雅、寧靜的良好環境，不高聲喧嘩，不播放高音喇叭及產生噪音污染的行為。
9、鄰里之間互助團結、互相幫助，遇可疑情況及時與小區警衛室聯系，做到防患于未然，避免事故發生。
二、戶外對講系統使用管理制度
戶外對講系統是物業管理公司為住戶服務的重要通訊設施之一。為確保系統的正常運行，特制訂本制度，內容如下：
1、工作人員操作對講系統，必須按規定程序操作，其他任何人未經許可不得擅自操作。
2、非本公司工作人員擅自操作本系統，我物業管理人員有權維護對講系統，并婉言作好謝絕、規勸工作。
3、我物業工作人員操作本系統時，應態度和藹、禮貌問答；按壓數字鍵動作要輕，勿用力過猛，否則將致使按鍵無法復位或復位錯誤，影響系統的正常操作。
4、工作人員原則上不能離崗，如確因急事必須離崗，應委托專人代為管理，同時，告知代管人操作方法。
5、工作人員如發現多獎系統有異常現象時，必須立即報告管理處，有管理處負責派人進行維修確保系統正常運行。
三、小區出入管理辦法
為了保障小區（大廈）的公共秩序和業主（使用人）的生命財產的安全，根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《物業管理條例》等有關規定，特制訂本規定：
1、各業主（社用人）應認真填寫《業主入住登記表》。
2、小區公共區域的治安保衛工作轄區派出所和小區物業管理中心工作人員和保安人員有權對違反本小區管理規定的行為進行檢查、糾正。
3、小區實行封閉式的保安管理辦法，即實行24小時門衛值班，外來人員憑出入證、身份證登記進入。
4、業主和使用人不得攜帶過大過重非公用的以及易燃、易爆、劇毒，或有污染的物品進入小區。
5、為保障業主（使用人）利益，要保管好居室內貴重物品。凡非用戶攜帶手提箱，包裝箱等大件物品出小區大門，必須憑業主簽字書，保安人員方可放行。
6、業主（使用人）有在責任關好自家及公用電子防盜門，并保證有關治安報警設施的完成有效使用，并承擔相應事故的責任和處罰。
7、業主（使用人）應遵守《溫州市外來人口管理辦法》，要按規定申報登記外來暫住戶口，不得留居三無人員，否則造成的一切后果均由業主（使用人）自負。
業主（使用人）有權拒絕不持證，不佩帶工作牌人員的盤查和私入民宅的要求。
8、小區內嚴禁進行一切違反治安管理條例和觸犯法律的活動，不得損毀、移動、阻礙指示標志與設施。
四、用電管理規定
1、本小區（大廈）各用戶用電全部實行一戶一表制，室外公用電計量后統一分攤結算。
2、業主（使用人）對原設計電路不得擅自拆改，要維護供電設施的完整性。如確需要變更的應向小區（大廈）物業管理處咨詢，并由申請管理處指派電工進行指導，以維護供電設施的可靠性，保證安全用電。
3、業主（使用人）欲安裝如空調等或特別用電，必須夏管內管理處提出咨詢申請，并接受家奴指導，以免造成超符合壞電路，空調機安裝必須按照管理處指定的位置。
4、電路出現鼓掌應同志管理處檢查維修，不能私自觸碰公共配電設施，尤其是在停電時不得私自作業造成公共電器設施損壞，應負全部經濟責任；造成人身事故的，有行為人負責。
5、業主（使用人）戶內線路發生故障，應及時通知管理處維修，以免擴大故障范圍，所發生的費用，由業主（使用人）承擔。
6、偷用公共電將按規定嚴格處罰，由此造成的經濟及人身損害由行為人負責。
7、公共部位照明，電梯運行用電，將根據實際情況計算分攤。
五、用水管理規定
1、本小區（大廈）實行二次供水系統供給住戶一戶一表制。
2、業主（使用人）不得對設計安裝的用水表隨意改動，如確需改裝增建的，應向管理處提出申請批準后方可施工。
3、公共管道井不得擅自打開以及私自安裝管子入內。
4、業主（使用人）不得有意破壞水表等計量儀表及公共管理，蓄意破壞或不通過水表用水，按偷水處理。
5、業主（使用人）要按月及時交納水費，不得拖欠。
6、公共水路出現故障，要通知管理處去維修，不得擅自拆除、維修、否則由此造成公共設施損壞應負全部賠償責任。
7、要維修通過他人房屋的公共管道或其他業主管道時，其房屋業主（使用人）有義務提供方便。對因裝修或其他原因造成上述維修阻塞時，管理處有權拆除，恢復管道暢通。
六、停車場管理規定
小區停車場包括地下停車場和露天停車場。為確保安全，規范停車秩序，為住戶提供良好的車輛管理服務，特制訂本規定：
1、停車場實行24小時日夜值班，車輛可以隨時存放。
2、停車場實行有償使用，物業管理公司按物價部門的有關規定、標準統一收費。地下車庫為固定停車位，車主按期到物業公司交納停車費，領取“停車證”。露天停車場臨時停車費由車管員收取并出具收據。
3、車輛停放必須服從車輛管理人員的指揮，臨時停車存放的車輛進入停車場是，注意前后左右的安全，在規定的位置停放。地下停車庫車輛停放實行定位定號存取。
4、車輛停放后，車主必須鎖好車門，并將貴重物品隨身攜帶。
5、停車場內不得修理、清洗車輛，保證車位整潔。
6、禁止載有毒害、易燃易爆物品和其他有危險品的車輛停放。
7、車輛入庫時，車輛管理人員應對車輛外觀進行觀察，如有破損應將車號、進入時間、缺陷特征作記錄，即面告知車主讓其簽名。
七、消防管理辦法
為了加強消防工作，保護公共財產和關大業主（使用人）生命財產的安全，根據《中華人民共和國消防條例》和溫州市有關消防規定，特制訂本規定：
1、消防工作要貫徹“預防為主、防治結合”的方針，小區管理處應指定防火責任人和義務消防員，其職責是：
（1）認真貫徹執行消防法規規定和上級消防工作指示，開展防火宣傳，普及消防知識；
（2）組織逐級防火責任制，落實有關防火措施；
（3）經常檢查防火安全工作，糾正消防違規者，整改火險隱患；
（4）監護明火作業；
（5）管理消防器材設備，定期檢查，確保各類器材和裝置處于連好的狀態，安全防火通道（包括走廊、樓梯）要時刻保持暢通；
（6）定人、定時、定措施，同時組織制訂緊急情況狀態下的疏散方案；
（7）接到火災報警后，在向消防機關準備報警的同時，迅速啟用消防設施進行撲救，并協助消防部門查清火災原因。
2、消防區及樓梯走道和出入口，必須保持暢通無阻，任何單位或個人不得占用或封堵，嚴禁在消防通道上停放車輛及堆放家具和其他雜物。
3、不得損壞消防設備和器材，妥善維護樓梯、走道和安全出入指示、事故照明和通風設施。
4、業主（使用人）嚴禁在小區內經營和燃放煙花爆竹等易燃易爆物品。
5、遵守安全用電管理規定，使用符合國家標準的家用電器、燃氣用具，嚴禁超負荷使用。
6、小區（大廈）公共地方均不得燃燒香火報紙、織物、纖維、塑料制品、苯制品及其他廢物品，煙頭及火屑余灰要及時熄滅，教育小孩不要玩火。
7、業主（使用人）進行室內裝修時，需要增設電器線路時，必須先經物業管理處批準后保證符合安全規定，嚴禁亂拉、亂接臨時用電線路；裝修材料應采用不燃或難燃材料。
8、需要進行燃燒或明火作業時，應向管理處提出申請，經批準做好防護措施后，專人監護下，方可操作。
9、發生火警，應立即告知管理處或撥打電話119報警，并關閉電器開關、燃氣閥門，迅速離開住所；住戶及其他人應迅速有序地從樓梯疏散，切勿驚慌擁擠。
10、根據市消防管理規定，有下列情形之一的。可報公安消防管理部門處理：
（1）占用或封堵防區、樓梯、走道或安全疏散出口的；
（2）封閉或損壞消防標志，消防設備、設施的；
（3）已具備使用管道燃氣條件，還繼續使用鋼瓶裝的液化石油氣的；
（4）亂拉、亂接電器線路的；
（5）未經許可擅自改動燃氣管道的；
（6）擅自挪用滅火工具，器材或消防備用水源的。
11、有下列情形之一的，責令停止作業，并分別情況，包上級有關部門進行處理：
（1）未辦理消防申報手續即進行室內裝修的；
（2）不按規定培植消防器材、設備、設施及消防安全標志；
（3）室內裝修所用材料不符合防火要求，不進行防火處理的；
（4）未辦理申報審批手續即進行明火作業的；
（5）燒焊、用火、用電作業、防火安全措施不落實的；
12、各主（使用人）必須服從消防機關和管理處人員有關防火方面的管理，如刁難、辱罵或以暴力、威脅等手段妨礙消防監督工作人員依法執行行使權的，分別情況，依法追究刑事責任。
八、治安管理規定
(一)、遵守有關法令、法規，保障小區居民生活秩序安全。
(二)、維持交通秩序，保障小區道路暢通，外來車輛按區域劃分停車。
(三)、對在小區內公共場所晾衣物，在公共樓梯間、通道、平臺堆放雜物，飼養家禽，保安人員應當予以權阻、制止。
(四)、發現盜竊及時與派出所聯系，保護現場。
(五)、下列屬于防害公共安全和社會治安秩序的行為屬于治安管理范圍：
1、未經物業管理公司批準，2、在小區道路、人行道上施工，3、移動標4、志物等行為；
5、非法侵入他人住宅、商業用房，6、損壞他人財物。
3、非法攜帶、存放槍械及彈藥，非法儲存、使用爆炸、劇毒、易燃、放射性等危害物品幾管制刀具。
4、擅自撬開他人信箱、隱匿、毀棄或私拆他人信件、快件、等信涵。
5、使用音量過大或發出噪音的器材，影響他人正常工作和休息。
6、在小區內燃放煙花、爆竹。
7、在小區內亂倒裝潢垃圾、生活垃圾及從樓上往下扔雜物。
8、利用住宅、商業用房進行非法活動。
9、故意損壞公共設備設施。
違反以上規定者，按小區有關規定和治安管理條例處罰。
九、電梯使用管理規定
1、進入電梯內禁止吸煙、吐痰、涂污和亂扔雜物。
2、禁止兒童在電梯附近游戲玩耍。兒童乘梯應由大人陪同。
3、不允許用客乘電梯運物品、垃圾等，如遇特別需要，應報管理處同意并派專人監督使用。
4、不允許裝易燃、易爆等危險品應報管理處批準，并采取安全保護措施，有專人護送方可裝運。
5、不允許開啟電梯頂部的安全窗和安全門來裝運物品。
6、電梯內禁止動作粗野，只按適用之按扭，不可擊打按扭，撞擊門板或蓄意損壞電梯。
7、乘電梯時，不可將身體靠梯門，進出時不許長時間站在門中間，以免擋住電眼。
8、電梯出現下列情況，應及時報告管理處：
（1）門的開和關失去控制；
（2）運行過程中有明顯的速度異常；
（3）運行時有異常振動和響聲；
（4）有漏電等現象。
十、綠化管理規定
為使小區有一個鮮花盛開、綠樹成蔭、優美清新的居住環境，特制定如下綠化管理規定：
1、愛護小區的花草樹木和園林設施。
2、小區內的綠化綜合管理有物業公司綠化隊負責。
3、嚴禁攀折花木、踐踏草坪；不準在樹木上涼曬衣物、系鐵絲、拉繩索、掛物件等。
4、不準損壞花木的保護設施；不準在草坪里及綠化帶內嬉戲、玩耍。
5、不準在愛綠化帶內倒污水、垃圾、焚燒物品。
6、不準在綠化帶內設置廣告、招牌。
7、不準在綠化帶范圍內堆放任何物品。
8、不準行人和各種車輛穿越和通過綠化帶，不準在綠化帶停放車輛。
十一、消防管理辦法
為了加強消防工作，保護公共財產和關大業主（使用人）生命財產的安全，根據《中華人民共和國消防條例》和***市有關消防規定，特制訂本規定：
1、消防工作要貫徹“預防為主、防治結合”的方針，小區管理處應指定防火責任人和義務消防員，其職責是：
（1）認真貫徹執行消防法規規定和上級消防工作指示，開展防火宣傳，普及消防知識；
（2）組織逐級防火責任制，落實有關防火措施；
（3）經常檢查防火安全工作，糾正消防違規者，整改火險隱患；
（4）監護明火作業；
（5）管理消防器材設備，定期檢查，確保各類器材和裝置處于連好的狀態，安全防火通道（包括走廊、樓梯）要時刻保持暢通；
（6）定人、定時、定措施，同時組織制訂緊急情況狀態下的疏散方案；
（7）接到火災報警后，在向消防機關準備報警的同時，迅速啟用消防設施進行撲救，并協助消防部門查清火災原因。
2、消防區及樓梯走道和出入口，必須保持暢通無阻，任何單位或個人不得占用或封堵，嚴禁在消防通道上停放車輛及堆放家具和其他雜物。
3、不得損壞消防設備和器材，妥善維護樓梯、走道和安全出入指示、事故照明和通風設施。
4、業主（使用人）嚴禁在小區內經營和燃放煙花爆竹等易燃易爆物品。
5、遵守安全用電管理規定，使用符合國家標準的家用電器、燃氣用具，嚴禁超負荷使用。
6、小區（大廈）公共地方均不得燃燒香火報紙、織物、纖維、塑料制品、苯制品及其他廢物品，煙頭及火屑余灰要及時熄滅，教育小孩不要玩火。
7、業主（使用人）進行室內裝修時，需要增設電器線路時，必須先經物業管理處批準后保證符合安全規定，嚴禁亂拉、亂接臨時用電線路；裝修材料應采用不燃或難燃材料。
8、需要進行燃燒或明火作業時，應向管理處提出申請，經批準做好防護措施后，專人監護下，方可操作。
9、發生火警，應立即告知管理處或撥打電話119報警，并關閉電器開關、燃氣閥門，迅速離開住所；住戶及其他人應迅速有序地從樓梯疏散，切勿驚慌擁擠。
10、根據市消防管理規定，有下列情形之一的。可報公安消防管理部門處理：
（1）占用或封堵防區、樓梯、走道或安全疏散出口的；
（2）封閉或損壞消防標志，消防設備、設施的；
（3）已具備使用管道燃氣條件，還繼續使用鋼瓶裝的液化石油氣的；
（4）亂拉、亂接電器線路的；
（5）未經許可擅自改動燃氣管道的；
（6）擅自挪用滅火工具，器材或消防備用水源的。
11、有下列情形之一的，責令停止作業，并分別情況，包上級有關部門進行處理：
（1）未辦理消防申報手續即進行室內裝修的；
（2）不按規定培植消防器材、設備、設施及消防安全標志；
（3）室內裝修所用材料不符合防火要求，不進行防火處理的；
（4）未辦理申報審批手續即進行明火作業的；
（5）燒焊、用火、用電作業、防火安全措施不落實的；
12、各主（使用人）必須服從消防機關和管理處人員有關防火方面的管理，如刁難、辱罵或以暴力、威脅等手段妨礙消防監督工作人員依法執行行使權的，分別情況，依法追究刑事責任。
十二、治安管理規定
(一)、遵守有關法令、法規，保障小區居民生活秩序安全。
(二)、維持交通秩序，保障小區道路暢通，外來車輛按區域劃分停車。
(三)、對在小區內公共場所晾衣物，在公共樓梯間、通道、平臺堆放雜物，飼養家禽，保安人員應當予以權阻、制止。
(四)、發現盜竊及時與派出所聯系，保護現場。
(五)、下列屬于防害公共安全和社會治安秩序的行為屬于治安管理范圍：
1、未經物業管理公司批準，2、在小區道路、人行道上施工，3、移動標4、志物等行為；
5、非法侵入他人住宅、商業用房，6、損壞他人財物。
3、非法攜帶、存放槍械及彈藥，非法儲存、使用爆炸、劇毒、易燃、放射性等危害物品幾管制刀具。
4、擅自撬開他人信箱、隱匿、毀棄或私拆他人信件、快件、等信涵。
5、使用音量過大或發出噪音的器材，影響他人正常工作和休息。
6、在小區內燃放煙花、爆竹。
7、在小區內亂倒裝潢垃圾、生活垃圾及從樓上往下扔雜物。
8、利用住宅、商業用房進行非法活動。
9、故意損壞公共設備設施。
違反以上規定者，按小區有關規定和治安管理條例處罰。
十三、電梯使用管理規定
1、進入電梯內禁止吸煙、吐痰、涂污和亂扔雜物。
2、禁止兒童在電梯附近游戲玩耍。兒童乘梯應由大人陪同。
3、不允許用客乘電梯運物品、垃圾等，如遇特別需要，應報管理處同意并派專人監督使用。
4、不允許裝易燃、易爆等危險品應報管理處批準，并采取安全保護措施，有專人護送方可裝運。
5、不允許開啟電梯頂部的安全窗和安全門來裝運物品。
6、電梯內禁止動作粗野，只按適用之按扭，不可擊打按扭，撞擊門板或蓄意損壞電梯。
7、乘電梯時，不可將身體靠梯門，進出時不許長時間站在門中間，以免擋住電眼。
8、電梯出現下列情況，應及時報告管理處：
（1）門的開和關失去控制；
（2）運行過程中有明顯的速度異常；
（3）運行時有異常振動和響聲；
（4）有漏電等現象。
十四、綠化管理規定
為使小區有一個鮮花盛開、綠樹成蔭、優美清新的居住環境，特制定如下綠化管理規定：
1、愛護小區的花草樹木和園林設施。
2、小區內的綠化綜合管理有物業公司綠化隊負責。
3、嚴禁攀折花木、踐踏草坪；不準在樹木上涼曬衣物、系鐵絲、拉繩索、掛物件等。
4、不準損壞花木的保護設施；不準在草坪里及綠化帶內嬉戲、玩耍。
5、不準在愛綠化帶內倒污水、垃圾、焚燒物品。
6、不準在綠化帶內設置廣告、招牌。
7、不準在綠化帶范圍內堆放任何物品。
8、不準行人和各種車輛穿越和通過綠化帶，不準在綠化帶停放車輛。
十五、環境衛生管理規定
為確保小區居民有一個清新、優美、整潔衛生、居住舒適的生活環境，根據溫州市衛生管理有關規定，并結合本小區、的實際情況，特制訂本制度：
1、維護小區內的環境衛生人人有責。
2、小區道路、綠化帶及樓前、走廊、樓梯清潔，有物業管理公司保潔人員負責清掃。
3、業主（使用人）應養成講衛生、愛清潔的好習慣，不隨地吐痰，不得向室外排放污水、傾倒垃圾、亂扔雜物。
4、禁止樓層戶外拋物以及在陽臺欄桿上放置花盆及其他物品，不得在公共走廊、過道上對方、吊掛任何物品。
5、為保證居民生活安寧，維護環境清潔，減少疾病，小區內嚴禁飼養寵物、家禽。
6、任何單位和個人都不得在公共部位亂貼標語、廣告及宣傳品。
7、嚴禁在小區內鳴放鞭炮、煙花，焚燒會產生有害氣體的物品和制造各種污染事件。
