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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國家對學前教育的重視，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：學前教育 教育不公平 途徑
中圖分類號：G610 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.04.070
學前教育是我國教育的基礎組成部分，所以學前教育的公平對我國教育的公平有重要意義。但是當前我國學前教育受到社會經濟、文化等多種因素的影響，以及政府對學前教育的忽視，導致我國學前教育出現了一些不公平的問題。為了促進我國學前教育的公平，將不公平問題解決，本文針對我國學前教育中的不公平問題進行分析研究，找出改善不公平問題的措施，促進我國學前教育的科學性、合理性以及公平性。
1 什么是學前教育公平
近幾年，隨著國家和政府對學前教育的重視和關注，學前教育的公平性成為全社會共同關注的問題。學前教育是基礎教育、高等教育的基礎，因此學前教育的公平性決定著我國教育的公平性。到底什么是教育公平？這個問題不同的人有不同的理解，有的人認為，教育公平是社會公平的一種延伸和表現，其公平中包含了教育機會和教育權利等；也有的人認為教育公平就是我國社會中的所有成員享有平等的教育機會、教育權利、教育成果等，可以說教育公平是尊重、保護一個權利的發展。針對這些對教育公平的不同看法，我們有自己的解釋：教育公平是社會公平的延伸，是社會中所有成員自由、平等的享受教育權利、教育機會等的綜合。
學前教育公平是教育公平的組成，也是教育公平最基礎的內容，兒童的接受教育之前有平等的接受學前教育的機會和權利，保證所有的適齡兒童在平等的學前教育權利和機會下，享受學前教育，為自己今后的教育學習打下一個基礎。
2 當前我國學前教育中出現的不公平問題
2.1 教育資源分配不均
當前我國學前教育得到國家的重視，國家也增加了教育資源的投入，但是當前在學前教育中出現教育資源分配不均的不公平現象。我國農村人口眾多，農村適齡兒童的數量遠遠大于城市適齡兒童的數量，但是學前教育資源的分配偏重城市，忽視農村鄉鎮，導致農村兒童的學前教育沒有得到公平的機會和權利，沒有得到尊重和保護，這一現象的產生主要是因為我國學前教育制度發展的不完善，沒有重視農村學前教育的發展。
2.2 教師素質低
當前我國城市和農村學前教育存在的另一個不公平問題就是教師，城市學前教育受到國家、政府的重視，在教師隊伍、教師資源、教師素質發展上，遠遠高于農村學前教育隊伍的發展。當前農村地區學前教育的教師文化水平偏低，教師的整體素質不高，而且學前教育的方法和觀念落后，跟不上城市學前教育的發展腳步。
2.3 對弱勢群體的關注度不高
當前城市和農村學前教育的不公平現象非常多，其中有一個特別突出的不公平現象，就是對弱勢群體的關注。國家對城市弱勢群體的就業、教育等非常關注，但是對農村地區弱勢群體的教育、學前教育等并沒有像關注城市弱勢群體那樣，進而導致我國當前殘疾兒童、留守兒童、貧困兒童等學前教育、教育等問題無法解決。雖然一些城市建設了打工子弟學校，但是學前教育的不公平問題依然存在[1]。
3 解決我國學前教育不公平問題途徑
3.1 增加學前教育的財政支持力度、促進教育資源的公平分配
學前教育的公平，首先要完成教育資源的公平，學前教育資源的公平分配，體現出對學前教育權利、機會等的尊重。我國的學前教育并不是以盈利為目的進行的，所以在經營的過程中國家和政府需要加大教育資源的投入、財政投入，并保證學前教育資源平均分配，實現教育資源的公平性。將學前教育經費歸結到地方財政上，通過多種渠道加大學前教育資源、財政投入，將學前教育資源擴大，提供學前教育資源的公平性。
3.2 加大建設幼兒教師隊伍
當前我國學前教育教師的整體素質不高，尤其是農村地區的學前教師隊伍。為了保證學前教育的公平性，將幼兒教師隊伍的整體素質提升，需要加強幼兒師資隊伍的建設。目前我國部分高校開設的有學前教育專業，為學前教育培養一批高素質、高學歷的教師隊伍，促進我國學前教育的公平發展。合理的分配學前教師資源，將我國學前教育教師的整體素質提升，并不斷的壯大學前教師隊伍。
3.3 完善相關的法律法規，促進學前教育的發展
當前我國學前教育存在的不公平問題，有一個原因是沒有相關的法律法規對學前教育進行約束，進而導致出現不公平的問題，所以當前隨著學前教育在社會中受到關注，需要盡快將學前教育相關的法律法規完善，讓學前教育的發展和辦學有法律作為支持，幫助學前教育有序發展。
3.4 關注弱勢群體，為其提供平等的機會
當前我國學前教育的發展，農村、鄉鎮地區的發展遠不及城市學前教育的發展，為了實現學前教育的公平，可以采取一定的弱勢補償措施，將學前教育發展中出現的不公平問題進行改善，鼓勵社會資源參與到學前教育中，政府需要加大對弱勢群體的關注，鼓勵并支持發展相對落后的地區學前教育[2]。
4 小結
隨著我國經濟的快速發展，當前我國城市和農村之間的差距不僅體現在社會文化、經濟等方面，還體現的學前教育上。目前我國的學前教育發展存在著嚴重的不公平問題，這種現象制約著我國學前教育的發展，本文針對學前教育中出現的不公平問題進行研究分析，提出了幾條改善措施，希望可以對我國當前學前教育中不公平問題的改善起到一定的幫助。
參考文獻：
[1]王海英.學前教育不公平的社會表現、產生機制及其解決的可能途徑[J].學前教育研究，2011，（8）：11-12.
1.師資力量薄弱
從事農村學前教育的老師大多都沒有接受過專門的幼教培訓，僅僅是依靠一些傳統的教學經驗就從事學前教育的工作。對于初步步入孩子的教育不同于小學生的教育，他們的大腦還未得到開發，所以啟蒙教育對他們至關重要，而這些老師又不懂怎樣進行正確而有效的啟蒙教育，所以農村的幼兒園演變成了孩子們的游樂場。大多幼師的文化程度并不高，甚至達不到國家規定的幼師從業資格，他們中有的是具有一定文化程度的在家待業人員，有的是兼職小學老師，所以農村孩子接受的學前教育并不正規和標準。
2.基礎設施落后
農村地區由于經濟條件欠發達，所以很少有國家財政支持的幼兒園。大多數幼兒園都是私人辦學，由于私人的經濟能力有限，園內的基礎設施大多都很簡陋，有的甚至存在安全隱患。很多幼兒園的室內建設并不符合國家的規定，園內面積小、課桌椅簡陋、衛生條件差，孩子們在這種環境下學習不僅不利于身心的健康發展，甚至不利于孩子們智力的開發。
3.學前教育小學化
由于針對的對象不同，學前教育和小學教育的教育理念和教育方法都有所不同。學前教育的對象都是3~6歲的兒童，他們的身體和智力都處在發展的關鍵時期，對他們的教育更要細心。但是很多幼兒園并沒有配備專門的教養員和保育員，而是參照小學教育配備一名教師，教學方法上也是教師講、學生聽，老師們偏重知識的灌輸，輕視對學生智力的開發和創造性的培養。接收學前教育的兒童由于記憶力有限，所以老師通過這種小學化式的教學方法并不能實現教學目的。
二、農村學前教育的發展對策
1.提高對農村從事學前教育的老師的從業資格要求
教師的素質關系到農村學前教育的發展水平，建立高素質的師資隊伍、嚴格幼師的從業資格對于學前教育事業的發展至關重要。政府要加強對農村學前教育的重視，嚴格農村幼師的從業資格，規定沒有接受過專門化幼師教育的人嚴禁從事此類行業。其次，為幼兒園配備專門的幼兒老師，并把他們納入編制，以體現國家對幼兒教育的重視。對現有的幼兒教師，要定期組織對他們進行幼兒教育培訓。
2.加大對學前教育的經費投入，建設規模化和標準化的教育環境
目前學前教育的基礎設施落后的一個重要原因就是國家對農村學前教育的資金投入不夠，農村的教育經費主要投入在了義務教育上，并沒有專門的學前教育經費，致使農村的學前教育發展滯后。因此，國家要給予農村學前教育足夠的重視，加大資金投入，配備專門從事幼兒教育的老師，給園內配備現代化的、高質量的學習和游樂設施，使學前教育的質量從基礎上得到提高。
3.優化學前教育，使學前教育專業化發展
針對目前普遍存在的學前教育小學化的問題，關鍵還是對教師專業素質的培養。國家應該安排幼兒教師從事專門化的培訓，以使他們改變教學方法，針對孩子們智力狀況找出適合他們的學習方法，摒棄小學教育的舊模式。
三、結語
【關 鍵 詞】學前教育；公共財政；探究
中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843（2012）03-0114-03
學前教育的準公共產品性質決定了政府的主導者角色。因此，合理的公共財政支持是學前教育健康發展的保障。在當前學前教育快速發展的歷史機遇期，我國學前教育公共財政改革已經成為化解矛盾的關鍵。隨著學前教育問題日益引起黨和政府的高度關注，今后我國學前教育經費必將會有較快增長，因此對學前教育公共財政體系的理論探索極為必要和迫切。世界各國依據本國國情，在學前教育公共財政方面業已形成了豐富的發展經驗。汲取國外學前教育公共財政改革的有益因素，也必將裨益于我國當前的學前教育公共財政改革。
一、國外學前教育公共財政投入的基本經驗
作為教育的起點和重要的組成部分，學前教育事業引起了世界各國普遍的重視。在1999年，OECD會議報告就把學前教育看作“從投資中獲益最多的教育階段”。[1]為了推動學前教育的發展，世界各國依據本國的傳統和現實情況，形成了各具特色的公共財政投入模式和改革路徑。
（一）強有力的政府公共財政支持體系
學前教育是教育體系中公益性最強、受益面最廣的社會公共事業，政府公共財政的支持是學前教育發展不可或缺的要素。美國奧巴馬政府上臺以來，特別將學前教育經費單獨列支，以此保障聯邦政府學前教育公共財政投入的穩定。此外，奧巴馬政府在2009年通過的《美國復蘇與再投資法案》中規定，聯邦政府撥款1150億美元來補助教育發展，其中50億美元專門用于發展學前教育。[2]根據2003年的相關數據顯示，OECD國家和歐洲19國學前教育經費投入占GDP的比重平均約為0.5%。[3]即便是歐盟國家當中學前教育公共財政投入相對較少的國家，2005年德國的學前教育公共經費仍高達109億歐元，約占GDP的0.53%。
（二）以地方政府公共財政為主導、中央政府扶持的公共財政投入體制
世界多數國家的學前教育公共財政主要由地方政府籌措。這一制度雖然確保了各地學前教育發展的因地制宜，但卻忽視了各地方存在社會發展狀況的差異，因而影響區域間學前教育水平的平衡性。為了化解這一問題，近年來有些國家通過制定專項計劃的方式來扶植地方政府發展學前教育，消除地區間的差距。美國就設立多樣的學前教育計劃支持地方政府來申請，僅美國政府的生態化干預項目就包括早期提點計劃、成人計劃及嬰兒健康與發展計劃等豐富的內容。[4]作為發展中國家，印度的學前教育以綜合發展型為主要模式，以提供價廉物美的學前教育產品為主。[5]考慮到社會發展水平還比較落后，印度政府重點關注多數國民的基本需要，并沒有把錢用于建設少數高水平的幼兒園，而是讓私立幼兒園來滿足部分國民更高的教育要求。
（三）系統的學前教育公共財政投入和管理體制
1. 在財政經費的投向方面，側重照顧弱勢群體的利益。不同兒童群體在學前教育階段的發展差距將在很大程度上決定個體今后的發展差距。有鑒于此，多數國家都關注弱勢群體兒童的教育發展。早在1944年，英國政府就制定了《巴特勒教育法》，其中就明確規定要“向貧困兒童提供衣著，必要時可為兒童提供膳宿，為缺陷兒童提供特殊教育”。[6]美國政府通過立法和增加公共財政投入等方式，確保弱勢群體幼兒也能得到適當的學前教育服務。
2. 在公共財政的使用方面，重視教師地位和待遇的改善。教育質量的關鍵在于教室前面的那個人。美國政府在教育改革別重視教師，包括幼兒教師的待遇。為了解決過去幼兒教師待遇偏低導致的流失率高的問題，英國政府也利用公共財政建立起幼兒教師最低工資制度。正是發達國家在發展學前教育中優先重視幼兒教師的待遇提升，才使得公共財政對學前教育其他方面的投入發揮出最大的價值。
3. 在學前教育公共財政經費管理方面，建立高效的公共財政運行機制。公共財政的使用效率也直接影響投入對象的發展狀況。在加強政府對學前教育事業的領導和直接統籌方面，美國政府進行了比較成功的探索。美國聯邦政府專門設立了總統早期學習委員會，由總統直接領導，以此來保障經費的使用效率。
（四）以政府公共財政投入為主的供給分擔體制
公共財政應該占學前教育經費多大的比例，國際上并沒有統一的模式。但縱觀世界各國的學前教育發展，總體來說有以下特點值得思考：
1. 確立以公共財政為主體的經費投入體系。僅2005年通過的《兒童保育法案》，美國聯邦政府就因此獲得高達23億美元的財政撥款用于發展學前教育。[7]根據相關資料顯示，2006年我國用于學前教育方面的財政預算支出總額為68.4億元，[8]與發達國家相比差距懸殊。我國還沒有建立以公共財政為主的學前教育經費投入體系，學前教育公共財政的改革任重而道遠。
2. 建立以政府為主的多元化學前教育機構。學前教育產品如何滿足國民的需要是世界性的普遍難題。不論是發展中國家還是發達國家，正規化的學前教育機構都很難提供足夠的學前教育產品。為了解決這個問題，有些國家通過多樣化的辦園方式來鼓勵私立幼兒園的發展，彌補公立幼兒園的數量不足。同時，發展多種形式的幼兒教育機構，發達國家一般還有大量的家庭日托機構和開放幼兒園。
3. 公共財政引導家庭參與的機制。世界各國政府在增加公共財政投入的同時，也在規范家庭在幼兒教育方面的責任和義務。英國政府一方面通過開設“父母教育班”提高家庭撫育幼兒的能力，另一方面還通過立法規定“家長和地方政府在保育幼兒方面負有不可推卸的責任”。[9]日本開設專門的“函授課程”，培訓家長教育兒童的基本知識和技能。國外通過公共財政支持，變單純的投入為引導，支持合理供給分擔制度的建立，是現實而且可行的模式選擇。
二、國外學前教育公共財政投入模式的現實啟示
（一）形成以政府公共財政為主體的投入模式
公共教育經費投入不足是困擾我國學前教育事業發展的主要問題。據2009年《中國教育經費統計年鑒》顯示，我國學前教育公共財政投入為112.4億，[10]僅占當年GDP約0.03%，不僅遠低于歐盟國家1%的標準，也大大低于OECD國家0.5%的平均水平。從學前教育產品的公益性和福利性本真來看，政府是公認的主導者。為推進學前教育健康發展，我國必須確立以公共財政為主的模式。
1. 加大中央財政的轉移支付能力。目前我國的學前教育公共財政投入依然是以地方自籌為主。受財政狀況的制約，地方政府對學前教育投入的能力和意愿也很有限。以陜西為例，2009年學前教育財政投入也僅達到了2.59億元，這些公共經費并不能滿足全省學前教育的發展需要。參考國際學前教育發展趨勢，我國學前教育需要加強中央政府的財政投入力度。在現有“分灶吃飯”為特征的中地財稅制度難以改變的情況下，可以用中央財政轉移支付的方式緩解地方政府發展學前教育的資金壓力，從全國視野來統籌化解公共財政投入難題。
2. 加強政府公共財政投入，形成以公辦幼兒園為主的供給格局。據資料顯示，2009年我國在園幼兒總數為2658萬人，民辦幼兒園在園幼兒人數為1690萬人。[10]我國公辦幼兒園幼兒在園比率還不足36%，遠遠低于國際70%的平均水平。問題的根源仍然是公共財政投入制度不完善，公共財政投入不能滿足學前教育發展需要。這就需要一方面提高政府的公共財政投入總量，建設好現有的公辦幼兒園；另一方面提高公共財政投入的公平性和科學性，改革公共財政只投入公辦幼兒園的制度，避免有限的公共財政投入淪為少數人的社會主義福利。
3. 完善學前教育公共財政的區域統籌。在城市努力使公共財政覆蓋各種類型幼兒園，保障公共財政的均衡投入，同時采用學區制度，新建社區便民幼兒園，以幼兒就近入園為原則；在農村改善現有鄉鎮中心幼兒園的辦園條件，根據農村社會長遠發展情況，科學規劃幼兒園的規模和密度，實現學前教育的農村覆蓋，最終實現城鄉區域學前教育公共財政投入的公平性。
（二）構建學前教育多元投入和供給機制
在我國教育公共財政投入尚不充裕的情況下，單靠政府力量來化解數千萬家庭對學前教育產品的需要還不現實。國際上學前教育一般采用收費制，家庭都要負擔一定份額的學前教育費用。而受研究資料的限制，實行免費學前教育的朝鮮和古巴是否實行了免費且普及的學前教育仍值得商榷。[11]借鑒其他國家成熟的經驗，我國學前教育需要建立以中央政府主導為基礎，中央政府和地方政府協作為核心，社會、家庭共同參與的多元公共財政投入模式。政府以公共財政投入為基礎，形成基本的學前教育公共財政支撐體系，同時鼓勵社會力量建立幼兒園、托兒所、社區管護中心、家庭日托機構等多層次的學前教育服務機構，引導社會資本參與學前教育發展，在保障社會力量合理盈利的同時，體現學前教育的公益性。與此同時，完善學前教育收費制度，向家庭收取適當的伙食費、保教費，這不僅能補充學前教育經費，也能調動家長撫育幼兒的積極性。
（三）完善公共財政投入管理機制
在公共財政經費的管理上，建立高效科學的管理體系。現階段，我國學前教育公共財政還無法覆蓋到每一所幼兒園。在此情況下政府可以通過設立專項項目的方式，以各種類型幼兒園主動承擔項目建設來給一定的公共財政支持。地方政府也可以依據本地區學前教育發展的規劃將任務細化成一定數量的建設項目，吸引學前教育機構積極承擔政府的教育任務，并給與公共財政的資助。同時，建立科學的考評體系，嚴格項目的驗收考核，以項目帶動學前教育的快速發展，實現公共財政經費管理的科學化。
在公共財政經費的投向上，實現覆蓋的公平性。目前我國有限的公共財政絕大部分都投給了公辦幼兒園。民辦教育機構已經是我國學前教育的半壁江山，政府公共財政應該體現投入的公平性，也要把民辦幼兒園納入公共財政輻射的范圍，以加強對民辦幼兒園的幫扶和管理，提高其軟硬件水平，以民辦幼兒園教育資源的增量化解入園難題。
在公共財政經費使用上，側重于弱勢群體的幫扶和教師待遇的提升。在提高公辦幼兒園投入的情況下，政府需要加強對農村地區的投入，支持農村幼兒園的發展。同時，對城市弱勢家庭可以減免學前教育費用，促進社會的公平和正義。我國學前教育事業發展滯后，幼教行業待遇和社會地位不高是重要因素，因此難以吸引優秀的人才投身幼兒教育事業。各地已經出臺的各類教育發展規劃，尚未把教師地位和待遇的提升放在應有的重要位置。通過國際比較研究，我們認為公共財政的投入改革應以提高軟件條件主要是師資為重點，讓幼兒教師成為社會羨慕的職業。
三、結語
公共財政投入是公共產品供給的基石。英國著名的經濟學家熊·彼特認為：政府的所有功能都需要財政支持；而政府所有的行為都會反映到財政上。這段話非常準確地概括了公共財政的重要性。[12]學前教育的健康發展取決于公共財政投入的力度，而政府對學前教育的投入又反映了其對學前教育發展的政策原則。因此，學前教育公共財政投入改革理應成為當前學前教育改革的核心。因此，汲取國際學前教育公共財政投入的新鮮經驗，我國的學前教育也應確立以政府公共財政為基礎的投入模式。政府本著盡力而為和量力而行的原則，努力提高學前教育經費的總額，形成中央和地方財政協作的新機制；鼓勵社會資本和社會力量參與學前教育辦學，保障其合理的盈利；合理劃分家庭分擔份額，既要減輕家庭撫育幼兒的經濟負擔，又要切實增加家庭撫育幼兒的主動性，最終形成政府公共財政、社會資本和家庭力量三方合理的學前教育成本分擔機制，適時增加學前教育公共財政的投入總量，確保學前教育產品具有的公益性和福利性本質。
注 釋：
[1]謝維和.教育政策分析[M].北京:教育科學出版社,1999.
[2]American Recovery and Reinvestment Act of 2009[EB/OL].whitehouse.gov/Recovery_Act_Overview_
2-17.pdf,2010-6-12
[3]中國學前教育發展戰略研究課題組.中國學前教育發展戰略研究[M].北京:教育科學出版社,2010:30.
[4]于濤,邰宇,蓋笑松.兒童入學準備的評估與促進[J].心理科學進展,2010,(1).
[5]嚴仲連.公平優先:福利取向的印度學前教育[J].教育導刊(幼兒教育),2008:(3).
[6]Education Act 1944[EB/OL].en.省略/
wiki/Education_Act_19441967，2011-11-12
[7]劉小蕊,龐麗娟,莎莉.美國聯邦學前教育投入的特點及其對我國的啟示[J].學前教育研究,2007:(3).
[8]教育部財務司,國家統計局社會和科技統計司.中國教育經費統計年鑒2007[Z].北京:中國統計出版社,2008:44.
[9]Children Act 2004[EB/OL]. legislation.gov.uk/ukpga/2004/31/contents. 2011-11-12
我國，學前教育相當薄弱。尤其在西部少數民族地區，經濟貧困，文化落后，政府缺位
的交互作用導致西部農牧民對子女接受學前教育缺乏應有的重視，嚴重影響著幼兒的
發展。我國現階段實施“以縣為主”的基礎教育管理體制，因此，發展學前教育的重
點在縣域，難點也在縣域。針對目前學前教育中普遍存在的諸多現象，在健全管理體
制的同時，需完善相應的管理機制，從而保證學前教育事業的健康發展。
從教育系統外部看，長期以來，由于政府對學前教育不夠積極與重視，直接導致學
前教育發展緩慢，尤其是農村學前教育。一般來說，經濟水平發展較快的地方，在完
成普九目標之后，逐漸開始重視學前教育的發展。而對于經濟發展緩慢的西部地區，
學前教育的發展也只能靠其自身的成長能力。受此外部因素影響，一方面，上級政府
對學前教育的重視程度不高，投資不大。另一方面，學前教育未列入義務教育階段，
由于政策傾斜，縣政府也沒有像抓“兩基“工作那樣抓縣域學前教育發展工作。因此，
在工作部署、資金投入、政策制定等方面都沒有充分考慮縣域學前教育發展的需要。
從教育系統內部看，第一，我國尚無全國性的學前教育法，政策的缺失導致學前教
育發展無法可依。“目前我國最高層次的學前教育專門法規是國務院1989年頒布的《
幼兒園管理條例》，僅處于教育法律法規體系中的第四層級，法律規范的效力較弱。
”國家層面對學前教育的“邊緣化”，致使縣級政府在對本縣教育進行規劃時也把學前
教育
“邊緣化”，強調學前教育屬于非義務教育范疇，對幼兒園的管理也缺乏有力的監管。
教育系統內部對學前教育的忽視，導致幼兒園辦園體制出現政策上的搖擺。第二，垂
直型的教育行政指揮體系不利于社會各方力量參與學前教育發展。長期以來，各級學
前教育機構主要接受上一級教育行政機構的領導，形成了垂直型的教育行政指揮體系
。
不利于發揮社會和市場各方面參與學前教育事業的積極性。第三，教育行政部門內部
管理責任與管理關系還不十分明確。由于政策的不完善，教育行政部門內部對于學前
教育的管理存在分工不清、責任不明、多頭管理或相互推諉的現象。
多年來，我國實行普及九年義務教育的基本國策，無論在政策法規的制定或經費投入
關鍵詞：學前教育改革與發展問題及對策
一、當前我國學前教育發展中出現的問題
（一）學前教育發展水平不平衡
由于目前我國還處于發展中的國家，經濟發展不平衡，以至于一些經濟發展緩慢的中西部地區和偏遠農村地區的學前教育普及率偏低，且與沿海地區和城鎮地區的學前教育普及率相差甚遠，更有一些兒童根本就沒有機會接受學前教育。在教育改革的推動下，人們越來越關注到學前教育的發展，并對學前教育的質量提出了更高的要求，學前教育也慢慢走上了市場化的道路。在此之下，民辦幼兒園的辦學數量近年來不斷增加，而公辦幼兒園卻在逐年減少。民辦幼兒園一般辦學規模比較小，發展不規范，又由于我國各地區的經濟差異，各幼兒園的辦園條件都各不相同，學前教育發展水平不平衡。
（二）學前教育師資力量不強
學前教師自身素質和能力的高低直接影響幼兒接受教育的質量。如果學前教師的素質和能力較低，當然也不能教出優秀的幼兒，這就與學前教育的宗旨和原則相違背。學前教師需要具備的最基本的能力有：第一，與幼兒溝通交流的能力；第二，組織與管理幼兒的能力；第三，熟練運用各種教學方法的能力。然而就目前而言，學前教師的現狀一般分為以下幾種情況：一是有的學前教師不是幼師專業出身，學歷普遍偏低；二是由于種種原因，學前教師缺少職業熱情和責任，安于現狀工作懈怠；三是雖然一些學前教師接受了相關育兒培訓，但還是停留在理論上的教學，缺少育兒經驗。這些情況都極大地影響了學前教育的發展壯大。
（三）學前教學內容設置不當
學前教育應當具有啟蒙性和全面性，這就要求教學內容的設置需要根據幼兒成長的特點來。其實這一時期孩子的教學應該以玩為主，在玩中培養孩子的情感和能力。然而在一些學校、教師和家長的不科學的學前教育理念下，出現了學前教學課程超載的現象。從目前學前教育開設的課程來看，大多開設的幼兒課程遠遠超出他們的承受能力，例如不斷增添新的學科，不斷加大課程的難度，甚至課程內容成人化。還有受到傳統教學觀念的影響，一些學前教師還存在重視知識教學，忽略幼兒情感和能力培養。
二、我國學前教育發展過程中的改進對策
（一）加大政府對學前教育的投入力度
學前教育是教育的開端，也是整個教育的基礎。科學合理的學前教育有利于孩子形成正確的人生觀和價值觀，對孩子的成長起著至關重要的作用，因此需要高度重視學前教育。政府要根據我國具體的國情進行辦學，積極發展公立幼兒園，扶持民辦幼兒園，促進學前教育的全面發展。政府加大對學前教育的投入措施可以從以下幾個方面進行：第一，加大對中西部地區和鄉鎮區域的經濟投入力度，促進經濟的發展；第二，在政府財務預算中對學前教育進行一定的傾斜，對辦學力量進行支持和資助；第三，配合相關法律法規，根據各地的經濟發展水平不同制定相應的學前教育收費標準。
（二）加強學前教師隊伍的建設
學前教育的師資力量是保證教育質量的關鍵一環，因此學前教師的責任十分重大。首先，學前教師要加強自身修養，不斷提高業務素質和水平，積極學習完善和提高自己。其次，實行持證上崗制度，不定期對學前教師進行培訓，教師之間相互交流育兒心得并改進。最后，實施考評機制，在教學中嚴格考評受聘園長及教師，促使學前教師自覺提高自身的業務素質和水平，增強責任意識。同時，學前教師的工作和生活條件也需要相應的改善起來，提高學前教師的待遇和福利，切實維護學前教師的合法權益，對于教學中表現優秀的教師給予表彰和獎勵。
（三）積極探索適合我國學前教育發展的課程
學前教育應以滿足幼兒全面和諧發展的需要為根本目的，開設的課程應該是在孩子享受童年樂趣的同時，幫助孩子開闊視野、培養能力、塑造品格。每個學前教育機構都有自己的特點，開設課程時必須充分考慮到自身的具體情況，構建科學合理的學前課程體系。另外在設置課程時應充分關注幼兒的需要，根據幼兒發展的情況不斷地豐富和完善課程內容。同時，制定相應的學前課程管理制度，避免課程超綱、超載的現象的發生。
（四）加強學前教育機構的管理工作
學前教育是孩子首次參與社會、接受社會教育，在孩子的身心發展過程中有極其重要的地位，加強學前教育機構管理顯得尤為重要。各級教育行政部門要按照國家有關法律法規的規定，嚴格審批各類學前教育機構，切實加強對學前教育機構的監督管理，明確管理機構和人員，建立日常監督檢查制度。同時，各地要結合實際，認真開展對民辦學前教育機構教職工的安全培訓工作，切實提高民辦學前教育機構從業人員的安全意識和安全管理水平。
三、結語
總而言之，孩子是一個國家的未來和希望，發展學前教育需要得到全社會的重視。注重學前教育，既能幫助孩子健康快樂的成長，同時也為國家人才的培養奠定了基礎。對于發展學前教育過程中存在的問題，我相信只要在政府、社會以及學前教育工作者的共同努力下一定會得到改善和解決，最終為孩子們營造一個健康和諧的學前教育氛圍。
作者；王艷艷
參考文獻：
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一、土耳其學前教育改革背景
土耳其決心進行一系列學前教育改革， 并視其為教育改革中最重要的一環。 土耳其認為， 學前教育是國民教育體系的重要組成部分， 是為孩子終身學習以及個人發展奠定基礎的教育， 對提高國民素質具有重要意義， 并提出， 學前教育改革要接近歐盟國家的標準。 正是在這樣一種背景下， 發展學前教育受到了土耳其政府的高度重視， 從多方面采取了一系列措施。
二、土耳其學前教育改革的四個新舉措
土耳其政府基于相關調查研究，認為本國學前教育在普及率、師資隊伍、師幼比、師資培訓等方面與歐盟主要成員國之間存在一定差距。于是，從制定與頒布“規劃”、提高入園率、加強師資隊伍建設、 開展學前教育研究四個方面采取了一些措施以推進學前教育改革，提升學前教育質量。
（一） 頒布 “七年規劃”， 明確學前教育發展目標
2007年 ， 土耳其教育部為學前教育的未來七年頒布了 “七年規劃 （2007～2013年）”。〔 1〕其中， 最值得關注的是關于學前教育的兩個未來目標： 1. 幼兒入園率達到歐盟國家或者是OECD （經合組織）國家的水平； 2. 0～6歲是孩子社會性、 情感、 認知發展的重要階段， 應為每一個孩子提供平等接受學前教育的機會。
（二） 實行 “免費計劃”， 提高學前教育普及率
與歐盟主要成員國相比， 土耳其的幼兒入園率較低，如表1所示。由上表可以看出，除了土耳其和波蘭外，其他各國幼兒入園率都很高，特別是法國，入園率是100%。 與這些國家相比， 土耳其的3歲～6歲幼兒入園率僅為33%。 為了提高幼兒入園率， 土耳其提出到2010年底， 全國3歲～6歲幼兒入園率要達到40%，其中32 個經濟較發達城市幼兒的入園率要達到100%。 為達到這一目標 ， 土耳其政府推行一項新計劃， 即 “免費計劃 ”。〔3〕此項計劃指出， 凡是國家舉辦的幼兒教育機構， 除幼兒在園用餐的費用由家庭負擔外， 其他費用全部由國家承擔。
（三） “質”、 “量” 并重， 加強學前教育師資隊伍建設
土耳其政府與各高校開展多項合作， 為學前教育師資從數量與質量上提供了雙重保障。
1. 適當放寬幼兒教師入職專業限制， 緩解師資緊缺壓力隨著土耳其幼兒入園率的提高，師幼比自然會提高， 這就意味著幼兒教師數量將嚴重不足。 目前， 土耳其基于調研發現， 本國師幼比為1： 26，與歐盟其他國家有較大差距， 如表2所示。由此， 土耳其提出了到2010年底師幼比達到1：22的目標 。 為達到這一目標 ， 緩解師資緊缺的壓力， 政府適當放寬了幼兒教師入職專業的限制， 規定除學前教育專業的畢業生外， 以下四類專業的畢業生通過培訓、考試， 同樣具有擔任幼兒教師的資格： 兒童發展專業、 兒童發展與教育專業、 護理專業、 小學教育專業， 這就在一定程度上滿足了當前幼兒教師不足的社會需求。〔5〕
2. 完善師資培訓培養體系， 提升幼兒教師素質（1）延長培訓時間。土耳其將以前的2年幼兒教師培養計劃，延長到4年。 并規定， 只有經過4年大學本科學習，獲得相應文憑、學歷的學生，才有資格成為幼兒教師，這還僅是“第一道關口”。要成為一名真正的幼兒教師，還必須經過“第二道關口”，即參加幼兒教師入職前的培訓，修滿學分、考試合格者才能持證上崗。（2）新設培訓課程。 土耳其對幼兒教師培訓有一套嚴格的體系， 開設了一套從理論到實踐的學前教育師資培訓課程， 內容涉及學前教育專業知識、教師如何創設教育環境、 教師如何進行班級管理、教師如何處理課堂突發問題， 等等。 培訓對象主要針對獲得大學 （4年） 文憑的學生。 每一門課程都有相應的學分， 學生完成相應的課程， 獲得學分，通過各科考試后， 方能獲得培訓合格證。〔6〕（3）實施新教師幫扶計劃。 對于新任在職教師，土耳其實施了 “教師個人支持計劃”，〔7〕讓經驗豐富的教師走進新教師的課堂， 幫助新教師發現問題、 解決問題， 加速新教師的成長。（4）建立教師培訓反饋系統。 土耳其還通過調查研究， 建立了一個教師培訓反饋系統， 及時了解教師培訓需求，以便根據教師需要靈活調整培訓計劃。（四） 加強學前教育研究， 為政府決策提供依據土耳其教育部門通過對本國學術期刊論文數據庫中1997～2007年這10年期間與學前教育有關的410篇論文進行分析， 指出學前研究領域范圍包括教育、醫學、 經濟學、 心理學； 并指出學前研究對象主要包括幼兒、 教師、 幼兒的家庭。 土耳其政府鼓勵進一步加強學前教育研究， 提倡應拓寬研究范圍， 從更多領域、 更寬廣的視角來研究學前教育；開展跨學科、 跨文化的研究； 進行與其他國家的比較研究， 等等。〔8〕從而明確國家學前教育發展的未來道路應該怎么走。
三、土耳其學前教育改革新動向對我國的啟示
（一）推進學前教育公平
由上可見，土耳其已經開始重視保護全體幼兒享受平等教育的權利。例如， “七年規劃（2007～2013年）” 中提出的目標之一是為每個孩子提供平等接受學前教育的機會；推行的“免費計劃”，切國家 師幼比匈牙利1∶11希臘1∶12瑞典1∶13西班牙1∶14捷克1∶14葡萄牙1∶16奧地利1∶17法國1∶19土耳其1∶26實減輕了適齡兒童家庭的負擔， 提升了入園率。 而且土耳其政府加大對學前教育的投入、促進學前教育公平， 也順應了世界學前教育發展的趨勢。 目前， 我國民辦幼兒園數量已占半壁江山， 幼兒園環境質量更是參差不齊，雖然達到學前教育免費尚需時日， 但是建議政府可以通過設立學前教育專項經費， 逐步加大各級地方政府在教育財政性投入中的學前教育經費比例， 通過加強農村幼兒園建設， 增設公辦園或以各種優惠形式引進普惠型的高質量民辦園， 以更好地推進學前教育公平的進程。
關鍵詞： 學前教育 挑戰 對策
學前教育是教育的開始，做好學前教育工作是促進教育事業發展的重要因素，無論是社會、學校還是教師都要重視學前教育，使學生快樂、健康地在教育中成長。國家設置學前教育是讓學生在學前教育中培養一些好的習慣，在各方面得到全面發展。但是當前社會孩子的學前教育面臨著挑戰，只有解決好這些問題，學前教育才能更好地發展，孩子才能受到更好的教育。下面是針對學前教育存在的一些問題做的分析和解決對策。
一、學前教育面臨的挑戰
1.家長不重視孩子的學前教育
隨著經濟發展，很多家長會選擇送孩子接受學前教育，讓孩子早點接受識字、舞蹈教育，但是仍然有一些家長并不重視孩子的學前教育，使孩子不能接受學前教育。有的家長認為學前教育對孩子的學習和成長是不起任何作用的，所以從心底里不打算讓孩子接受學前教育。家長重視孩子的學前教育是孩子進入學堂接受教育的根本，只有家長認識到學前教育的重要性才能讓孩子接受學前教育。因此，家長的重視是學前教育發展最根本的因素，也是學前教育面臨的最大挑戰。
2.收費高
很多家長能認識到學前教育的重要性，但學費成了面臨的問題。社會上很多家長想讓孩子接受學前教育但是面臨著很高的學費問題，不得已使孩子失去接受學前教育的機會。政府對幼兒園的資金投入不充足，幼兒園只能向家長收取高費用以提高幼兒園的教育質量和水平。而且社會上有很多私人幼兒園，私人幼兒園就像大學中的三本收費都比較高，很多家長無法接受，使孩子失去上幼兒園的機會。資金是學前教育發展過程中一個巨大的挑戰，也是一個棘手的問題。
3.學前教育資源匱乏
要促進學前教育發展就要在師資和學校設備上加大投入，師資決定孩子習慣及能力發展方向，設備使孩子接觸、了解更多事物。但是很多幼兒園的教師只是半路出家，半路從事幼師這一職業，沒有專業知識。如果幼兒園里都是這樣的教師，不懂得怎樣幫助孩子養成好習慣，不懂得怎么教育孩子提高素質，那么孩子在幼兒園里將什么都學不到，甚至還會使孩子朝著壞的方向發展。因此幼兒園教師對孩子的成長很重要，他們教會孩子怎樣做人、怎樣做事，然而現實社會上很多幼師都沒有經過專業培訓，也沒有專業知識，他們很難教育好孩子。幼兒園設備對孩子的學前教育是很重要的，設備是幼兒園的硬件，很多幼兒園的設備陳舊且種類很少，使孩子在幼兒園的活動很少、生活很單調且對孩子的安全造成威脅。幼兒園里專業教師匱乏、硬件資源單調成為學前教育面臨的大挑戰。
二、加強學前教育的對策
學前教育是孩子成長階段中一個很重要的階段，會影響孩子以后的生活，在孩子成長中是很重要的一步，因此要積極面對學前教育面臨的挑戰，高效解決問題。
1.加大學前教育的宣傳
家長沒有讓孩子接受學前教育的打算是因為家長對學前教育沒有認識，不明白學前教育在孩子成長中的地位和對孩子的影響，所以加強學前教育先要加大對學前教育的宣傳，讓家長們知道學前教育的存在，認識到孩子接受學前教育的重要性和必要性，讓家長了解學前教育是根據孩子年齡為孩子設置的科學教育，在幼兒園不僅可以學會唱歌、跳舞這些知識，還會教給孩子做人做事的道理，讓孩子健康成長。讓家長認識到讓孩子進入幼兒園接受學前教育是很必要的，這樣家長才會為孩子提供這一機會，這是加強學前教育的第一步，是幼兒園對孩子進行學前教育的基礎。
2.政府重視學前教育，加大資金投入
學費是很多家長面臨的一個問題，很多家長心有余而力不足，想讓孩子進入幼兒園但是幼兒園學費太貴。對于這一問題，首先政府要重視學前教育發展，重視幼兒園的招生工作，加大對幼兒園的資金投入，使孩子家長有能力送孩子去幼兒園接受學前教育。政府加大對幼兒園的資金投入，幼兒園的收費就會有所降低，這樣很多家庭就有能力讓孩子接受學前教育。政府還可以制定一些收費制度制約幼兒園的收費，讓更多孩子都能入學。其次，政府還要將幼兒園收為國有，減少社會上的私立幼兒園，這樣有利于幼兒園管理，由政府管理幼兒園，無論是學費還是各方面都得到保障，讓家長更放心地送孩子去幼兒園接受教育。
3.加強幼兒園幼師和設備管理
環境在孩子的學前教育中是不可忽視的一個因素，環境好壞影響學前教育質量和水平。幼師是孩子在學前教育里接觸最多的人，幼師要在孩子接受學前教育時教會孩子做人處事的道理，還要讓孩子養成好的習慣。所以要加強學前教育就要先將幼師管理好，在幼兒園招聘幼師時對幼師的學問和文憑進行考核，幼師還要接受專業的培訓學會怎樣教育孩子。只有幼師的專業素養和個人素質達到標準才有資格教導孩子們，才能推動我國學前教育發展。幼兒園設備一定要安全，孩子年齡小需要保護和照顧，幼兒園一定要定時檢查設備給孩子一個安全的環境;其次就是設備一定要全面，讓孩子從各個方面提高自己的能力，讓孩子在玩耍中學會團結、學會互助。幼兒園是孩子接受學前教育的樂園，要加強孩子的學前教育先要有合格的幼兒園教師，讓幼兒園帶給孩子快樂和成長。
學前教育是孩子剛接觸教育的階段，在這一階段孩子會養成很多生活習慣和學習習慣，也會懂得做人處事的道理，所以學前教育影響著孩子的成長。孩子可以通過學前教育學到更多東西，在學前教育中挖掘自己的能力、培養個人素養，在以后道路上更好地發展。因此，一定要積極面對學前教育中遇到的那些問題，努力解決，重視和加強學前教育，讓孩子從小就在好的環境下更好地成長。
參考文獻：
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關鍵詞 學前教育 普惠性 公益性 比較研究
中圖分類號：G610 文獻標識碼：A
就目前學前教育發展的現狀來說，發展適應我國的普惠性幼兒園非常關鍵。自2010年《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的頒布實施，特別強調了發展學前教育的五條原則，核心是堅持公益性和普惠性，構建學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。世界各國也都加快了普及學前教育的步伐，加大了提高學前教育質量的力度。相比之下，我國學前教育的普及率還很低，辦園質量更是有待提高。
1 關于普惠性幼兒園的界定
普惠性幼兒園是一個新生概念，是指那些為廣大中低收入家庭服務的幼兒園，即公共資金舉辦面向社會大眾的公共學前教育服務機構（馮曉霞，2010年）。①王元凱等人在《對發展農村普惠性幼兒園的思考》一文中指出，普惠性幼兒園“從字面上理解，就是既普及又實惠的幼兒園。就是在教育公平的前提下，面向大眾的、適齡兒童普遍接受的、收費合理的幼兒園。”“既包括公辦幼兒園、具有公辦性質的幼兒園，也包括非營利性的民辦幼兒園。”②對于以上普惠性幼兒園的概念界定和分類可以看出，馮曉霞教授主要是指普惠性的公辦幼兒園。而王元凱等人的觀點則既包括普惠性的公辦園，也涵蓋普惠性的民辦園。但一致的觀點都強調普惠性幼兒園應該面向社會大眾，并為廣大民眾提供收費合理的學前教育服務。其都具有以下特征：一是達到規定辦園基本標準，二是面向社會大眾招生，三是收費實行政府定價或接受政府指導價。普惠性幼兒園的特點主要表現為：公益性、公平性和優惠性。③
2 發達國家“普惠性”學前教育的性質、地位與功能
2.1 學前教育是公益性事業
世界各個發達國家越來越重視學前教育事業的公益性和教育性，都將學前教育列入社會公共事業的范疇。從學前教育的性質上看，主要有三種類型：一是具有公共事業性質且完全免費，如法國；二是具有準公共事業性質并實行一定形式的免費措施，如美國、英國、澳大利亞等；三是具有準公共事業性質，政府對學前教育補助與家長交費相結合，但不直接實行免費政策，如日本。無論哪種模式的國家，學前教育作為國家的公共事業或準公共事業受到諸多國家法律法規的有力保障。
2.2 推行免費的學前教育
政府積極實行學前教育免費政策，切實保障適齡兒童，強力推進學前教育普及尤其是弱勢兒童享有平等的學前教育權利。建立免費的學前教育制度是打破代際的貧困，保障弱勢群體接受教育，促進社會的公平和穩定的最有效的措施。法國、美國、英國、丹麥、芬蘭、澳大利亞等發達國家，以政府政策為保障，政府財政投入為主要途徑，分地區、分階段多種形式地推行免費學前教育，取得了巨大、積極顯著的成效，極大地保障了本國和本地區兒童，尤其是弱勢兒童接受學前教育的機會。
2.3 財政投入持續遞增
許多發達國家近年來紛紛加大對學前教育事業的投入力度，學前教育財政投入持續遞增。從學前教育經費來源來看，各國呈現的主要模式，一種是以政府財政投入為主要來源的模式，如法、英等國家；另一種是通過政府財政投入、家長的繳費和社會捐助為主要方式籌集學前教育經費，如日本和美國。美國的“開端計劃”和英國的“確保開端計劃”均是由政府投入經費的國家大型學前教育項目。
3 我國幼兒園“轉體”過程中出現的問題
3.1 學前教育市場化
目前我國還沒有專門針對學前教育的法律。與其相關的管理制度、法律法規的缺失，導致了政府在學前教育管理上的缺失。政府應將學前教育作為公益性社會事業來發展，維持學前教育公益性。在我國，盡管相關法規、文件明確規定政府對發展學前教育的責任，但是在學前教育改革與探索中，政府仍不能成為主導。許多幼兒園被推向市場，任其發展。
3.2 經費投入不足，資源分配不均
政府對學前教育的財政投入不足，學前教育經費在全國教育經費總量所占比例持續偏低，導致各級部門不能提供良好的學前教育。政府撥款不面向民辦園，導致民辦園辦園經費不足、辦園條件差。學前教育資源分配不均，經費投入不足與經費劃撥的不合理使學前教育發展公益性很難實現。
3.3 教師隊伍整體水平較低
目前，學前教師隊伍存在諸多問題，教師隊伍不穩定、專業素養參差不齊，許多幼兒園為了降低辦園成本，聘用一些水平較低的教師。許多教師的權益也得不到有效的保護。教師待遇偏低，職稱評定、社會保障等方面的制度不完善，造成了學前教師資源流失，穩定性差。
4 給我國的啟示
從我國學前教育事業發展的現狀和國際學前教育發展狀況的比較可以看出，目前我國學前教育中出現的問題很大程度上是由整個學前教育事業缺乏科學、合理的長遠規劃。
世界許多國家都將其學前教育作為社會的公共事業，具有其教育性和公益性，我國亦是如此。學前教育是我國教育事業的組成部分，具有促進幼兒全面發展、解放勞動力和教育補償功能。政府為主導已是學前教育發展的基本趨勢，我國的學前教育事業正在不斷改革與探索中曲折前進著。在前進的過程中存在的許多問題不容忽視，也嚴重影響著學前教育事業的發展。相比國外學前教育的成功經驗，結合我國學前教育發展的現狀和問題給我們啟示，一是統籌計劃，推進我國學前教育的發展；二是建立健全學前教育事業發展與質量提高的保障機制；三是制定合理的收費標準；四是穩定教師隊伍，提高師資水平。④
注釋
① 馮曉霞.大力發展普惠性幼兒園是解決入園難入園貴的根本[J].學前教育研究，2010（3）.
② 王元凱，劉傳莉.對發晨農村普惠性幼兒園的思考[J].教育導刊（下半月），2011（7）.
關鍵詞：學前教育專業 專業信仰 課程體系
近年來，國家對學前教育愈來愈重視，2001年政府頒布了《中國兒童發展綱要（2001―2010）》，提出了保護兒童、促進兒童發展的目標與策略；2010年，政府又出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，明確了政府職責和基本普及學前教育的目標。這些都表明政府對學前教育的重視提高到了前所未有的高度。與此同時，隨著社會經濟與文化的發展，作為社會細胞的家庭也日益認識到學前教育的重要性。在此背景下，學前教育專業成為各所高校較為熱門的專業，擴招成為必然選擇。但是社會大形勢與高校學生的實際存在較大反差。經過筆者的調查與觀察，諸多學前教育專業的學生尤其是那些升格后的高校學前教育專業的學生，表現不盡人意：平時無所事事，對學習不感興趣，少部分學生甚至出現厭學、 退學、轉專業的現象。這個問題在高校尤其是升格后的高校帶有一定的普遍性，這表明這部分學生的專業認同感差，專業信仰不強。這樣的學生入職后就很難安心工作，“跳槽”、“混日子”成為她們的標識，必然影響到學前教育事業的發展。因此正視高校學前教育專業學生專業信仰的問題，努力探究其發生的原因并尋求對策，對高校學前教育專業尤其對是升格后的高校來講具有現實的意義。
一、影響學前教育專業學生專業信仰的因素分析
專業信仰是指確信專業理論的真理性和實踐行為的正確性，它往往以目的、動機的形式貫穿在人們的實踐活動中，并與情感、意志相結合，形成一種穩固的觀念意識支配人們的行動。所以說專業信仰是促進人們發展的精神動力，決定了人們的發展方向。影響專業信仰的因素是多方面的，有社會傳統輿論的因素、高校專業課程體系設置因素及學生自身認識等方面的因素。隨著社會對學前教育需求的不斷增長，對高校學前教育專業培養學生的要求也愈來愈高。因此探析學前教育專業學生專業信仰缺乏的原因，有針對性地提出解決措施，對于完善其培養機制、解決培養中存在的問題、為學前事業培養出有事業心和專業優秀的師資具有重要的實踐意義。
1.社會因素影響。
學前教育活動具有社會性，深受社會環境的影響，因此，任何教育活動都會受到社會因素的影響。
（1）傳統觀念的制約
社會傳統的觀念、輿論與看法制約著人們對職業的選擇與評估，對學前教育專業的選擇也是如此。在過去，學前教育事業一直被低估，幼兒教師被看成是“職業保姆”，甚至認為從事幼兒教育“沒出息”、“沒本事”，幼兒教師沒有得到社會認可與尊重。這種社會傳統觀念導致選擇學前教育專業的學生專業認同感低、專業信仰缺乏，也就不難想象該專業的學生產生焦慮、自卑、壓抑等心理狀態。
（2）社會待遇因素的影響。
由于眾所周知的原因，學前教育機構長期以來由社會力量主辦，大多數的幼兒教師一直處于公辦教師的編制之外，在系統內的很少。這樣的體制，導致幼兒教師待遇低于社會其他行業，低于公辦教師。經濟基礎決定上層建筑，從而影響到幼兒教師的工作積極性。在這種因素的影響下，學前教育行業的吸引力一直較低，難以吸引優秀人才立志從事學前教育事業，也難以穩定學前教育機構的師資。
2.專業課程體系因素的影響
由于學前教育專業長期以來在高校中沒有得到重視，尤其在1999年后，由三級師范向二級師范升格調整的過程中，升到或合并到高校中的學前教育專業，在其培養體系中存在著許多不合理的地方。而學前教育課程體系設置的合理與否不僅決定著人才培養的好壞，也直接影響到該專業學生的專業信仰。
高校的學前教育專業尤其是升格后的高校學前教育專業的課程設置存在一些重大缺陷，沒有考慮到學生的心理或生理特點。如，現在高校培養的師資主要是幼兒園教師，對專業技能就比較重視，而招收的基本是高中生，在專業技能學習方面就有許多局限性。比如舞蹈，對身體的柔韌性要求較高，高中生學習就困難重重。再比如鋼琴、聲樂、繪畫等技能課程的學習，對大部分學生來講學習困難也較大。這必然導致他們對專業產生厭惡心理，進而影響到他們的專業信仰。
3.高校教師隊伍的影響
師資隊伍影響到專業的健康發展。學前教育專業的特殊性，決定了其培養師資中需要專業理論、專業技能等各方面的教師。但現在高校學前教育專業缺乏專業師資，以其他專業的老師代替專業教師的情況較為盛行。比如存在一些心理專業的教師講授學前教育的課程，或是沒有受到系統學前教育專業培訓的教師講授專業課程的現象。這必然會存在有些教師照本宣科或直接讓學生自己看書的情況。這樣的師資或情況的存在，也是導致一些學生厭學、荒廢學業的直接原因。即使是對一些對這門專業開始很感興趣、認為這門專業有前景的學生，逐漸地也會降低專業認同感，專業信仰缺乏。
4.學生個人的因素
部分學生對學前教育專業缺乏了解，在報考本專業時，是因為看到了這個專業的社會需求、就業前景。但真正學習后卻發現自己不喜歡本專業或者不適合某些課程的學習，導致學習興趣不高、積極性不足，從而處于補考、曠課的境地。這樣不僅會影響其畢業時的工作選擇，更主要的是會影響他們的專業信仰。
二、增強學前教育專業學生專業信仰的對策建議
當前高校學前教育專業學生專業信仰缺失的情況嚴重。經過分析，我們找到了影響專業信仰的因素。更為重要的是要找準對策，采取行之有效的措施，提高學生熱愛專業、熱愛幼教事業的興趣。
如何提高該專業學生的專業信仰呢？這是一個涉及國家政策、高校和用人單位的多層次問題。局限于知識面，筆者僅從如下方面提出提升專業信仰的對策建議，以求拋磚引玉。
1.力求改變傳統觀念
傳統觀念認為幼兒教師是“孩子王”、“職業保姆”、“沒出息”等。但隨著社會的進步，尤其是近幾年國家對學前教育的重視度越來越高，幼兒教師的社會地位與待遇也都大幅提高，幼教事業成為最有活力的專業。這樣的社會氛圍會對學前教育專業的學生產生正面的、積極的情感影響。
2.加強高校學前教育專業的課程建設
當今社會急需更多有能力、有素質的幼教師資，而高校是培養幼教師資的中堅力量。要培養適應社會需求的幼教師資，高校就應改變培養體系中的短板，進行課程建設。
（1）增加適合學生學習的課程
當前學前教育的課程分為文化課、專業課（專業理論、專業技能、專業實踐課等），如此門類眾多的課程雖是為培養優質師資設置的，卻沒有慮及學生的個別差異，導致部分學生對不喜歡或生理條件受限的課程厭學。所以在課程設置上應考慮多元化的課程。比如，學前教育技能課在舞蹈、鋼琴、聲樂為主的基礎上增加體操、武術、棋類等課程，使學生在課程選擇上更加靈活；同時增加一些例如外語、管理類的課程，使畢業生除了適合幼兒教師外，也能適合幼兒園管理崗位，增加他們的就業自信，增強其專業信仰。
（2）加大實踐教學的比例與力度
傳統的高校學前教育專業重視理論的講授，輕視實踐教學，培養出來的學生缺乏應用理論指導實踐的能力，更重要的是缺乏創新能力。而這一點在幼兒教育過程中是致命的。心理學的研究已經揭示，建立在理論知識上的實踐活動不僅有利于理論知識的內化，也可以增進理性知識的理解。更主要的是，實踐教學更能促使學生了解本專業、熱愛本專業、增強專業信仰。重視實踐教學，首先應完善實踐教學的內容和形式，從剛開始學習本專業時的專業認識，到保教見習、課程見習、參觀調查、科研實踐等都應完善。其次是實踐教學的時間要安排合理。比如說，課程見習時，見習的時間應同課程內容保持一致，這樣才有利于學生對理性知識的理解。
3.優化高校學前教育師資團隊
高校學前教育專業師資參差不齊，存在缺乏實踐性指導師資、部分教師沒有系統學前教育專業培訓或是由其他學科轉來的情況。這種師資團隊難以保證教育效果，難以改變該專業學生專業信仰不強的局面。只有一支師資力量強大的團隊，才能增強學生的專業信仰，才能提高本專業的競爭力與社會影響力。為此，應做到以下幾點：首先，要嚴把學前教育師資入口關，防止非學前教育專業領域的師資進入該專業。尤其是一些升格高校的學前教育專業更要如此。其次，注意師資結構搭配。要注意師資隊伍的高學歷水平與技能性、實踐指導性師資的搭配，這樣才能形成一支理論水平、實踐指導俱強的合理的師資隊伍，也才能培養全面發展的幼教師資，學生的專業信仰才能堅定。
4.做好該專業學生的思想引導工作
主要目的是幫助學生了解該專業的現狀和發展前景，消除其自卑、焦慮情緒；同時做好職業規劃，增強其專業自信心，讓其認識到學前教育專業前途不可限量，是個崇高的職業。
參考文獻
[1]宋興川 金盛華 大學生精神信仰現狀研究[J].心理科學，2004，（4）。
[2]劉慶明 大學生信仰的心理學研究[J].碩士論文，2006。
[3]肖歡 夏韜 當代大學生信仰問題研究[J].教學研究，2007，（1）。
【關鍵詞】學前教育；農村；解決辦法
一、農村學前教育存在問題分析
（一）教育資源分布不均，發展不均衡
城鎮和農村間的不均衡。城鎮通常是政治和經濟的中心，在經濟上、文化上均比農村要優越，通常城鎮學前教育更受到上級重視，在經費投入和基礎實施建設上更有保障，同時資金的籌集渠道較為廣泛。但是，在農村地區，人們的思想較為保守，育兒觀念也相對滯后，教育經費的來源極為有限，以致于人們不太愿意將更多資金投入到學前教育的基礎建設中，直接導致城鎮和農村的發展不均衡。另外，農村幼兒園教室較少，且環境簡陋，玩具設備較為缺乏，教學基礎設備相對落后。
（二）經費投入不足，學前教育發展滯后
近年來，隨著教育體制的創新和改革，及農村經濟體制改革的深入，農村經濟得到明顯發展，農民收入也不斷增加，農村家長對兒童的學前教育重視度日益提高，對學前教育的需求也日益強烈。但地方政府未能及時順應經濟發展形勢，未建立相應的農村學前教育投入機制，卻開展財政減負工作，從既有的學前教育投入中撤出，直接導致農村幼兒教師待遇降低，而影響到整體教育質量。由于缺乏專項教育經費，農村幼兒園的辦學環境、基礎設施等無法及時更新，導致幼兒園基礎設施老化，缺乏維護，設施不健全。另外，在小學幼兒園的投入上也較為薄弱，現代信息技術在幼兒園中的應用極為困難，很難適應新時期學前教育的發展要求。總之，經費投入不足之間影響到紹興市農村學前教育的健康穩定發展。
（三）師資隊伍不穩，福利待遇較低
1.身份未明確，基本權益無保障
一直以來，農村幼兒教師未有正式人事編制，在身份上不夠明確，社會地位無法得到相關部門的認可。大部分教師無明確身份，無法納入正式教師行列受教育部門人事管理。而只是在當前幼教部門建立一般性檔案實施管理，和公辦中小學教師相比，管理上缺乏規范性。另外，身份的不明確也導致幼兒教師無法獲得培訓、再教育、職稱評定、福利工資等方面的權益。
2.師資配備數量不足
根據相關規定，全日制幼兒園教職工和幼兒數量的比例為1：6到1：7。但是，調查數據顯示，農村幼兒園教職工和幼兒比例在1：18.6到1：22.7，明顯高于高于國家標準，直接反映出該地區農村幼兒教師嚴重缺乏，在配備上不足。在一些農村地區的幼兒園往往一個班三四十名兒童，只配置一個教師，增加了學前教育教學活動的安全隱患。
二、促進紹興市農村學前教育發展的對策
（一）增強政府認識，提高重視
首先各級政府應充分認識到農村學前教育發展的重要性和緊迫性，將該項工作作為和諧社會建設中的一個重大民生工程，切落實各項工作。同時，還應積極加大農村學前教育的財政投入力度，進而為農村學前教育發展奠定物質基礎。另外，各級政府應把農村學前教育發展工作納入本地區的經濟和社會發展規劃中，制定政策，強化政府組織辦學和管理的責任，把農村學前教育的發展工作作為踐行科學發展觀的民生工程。
（二）多渠道籌經費，穩定來源
1.設立專項經費
各級政府需要把學前教育經費列專項經費，安排適當資金投入到學前教育中，并要隨發展需要及時調整。設立發展專項經費，以用來完善基礎設施，扶持農村幼兒園建設和師資建設。財政在支持公辦幼兒園建設的同時，應扶持服務優、經費地，具有普惠性民辦幼兒園，以解決適齡兒童入園率的問題。
2.拓展經費渠道
在政府財政預算中，應安排必要農村學前教育經費，確保農村幼兒園的有序發展。應嚴格根據國家及省市政府的要求，有序吸引社會資金投入到農村幼兒園校舍建設、教學設備購置等方面，并要給予優先安排。同時，要充分發揮出鄉村建設幼兒園的作用，應積極動員和組織社會各方面力量，以增加農村學前教育投入。另外，在條件和環境允許的情況下，農村幼兒園也應探索多種渠道、多方式地吸收社會資金，以促進民辦幼兒園水平的提升。
（三）加強師資建設，強化教學
首先，應創建幼兒教師儲備機制。根據相關規定，加大公辦幼兒園教師的配備比例，給予鄉鎮中心幼兒園園長及優秀教師編制。其次，嚴格落實幼兒教師準入制。全面推進幼兒園園長和幼兒教師資格評定制度及聘用制度，積極優化和建設農村幼兒師資。最后，強化培訓及再教育。應不斷深化學前教育體制改革，優化組織結構，不斷改善和提高幼教待遇，加強管理，建立新環境下園長和教師管理和運行機制。
（四）完善管理制度，規范管理
一是健全三級兩線管理機制。應建立健全縣、鄉鎮、村學前教育管理小組，推行學前教育會議制度，明確各級政府及教育部門的學前教育發展責任，并要確定教育部門的管理職責，實現學前教育各級有人管、有人抓，為農村學前教育的發展給予組織保障。二是農村公辦幼兒園應積極推進實行“五獨立”管理，即法人、園舍、人事、財務及管理的獨立。要明確辦園主體，公辦幼兒園應和隸屬學校有效脫離，鄉鎮中心幼兒園園長需要由縣級教育部門任命，落實園長責任制。各類幼兒園都需要在教育系統結算中創建獨立賬戶，各種收費、開支都需要上級部門審計和社會監督，確保開支科學合理，還應加強違規收費監管。
結 語
作為農業大國，我國農村兒童數量巨大，學前教育發展空間巨大。農村學前教育的發展直接關系到國家整個學前教育事業的發展，對實現城鄉學前教育均衡發展，提高農村人口素質，推動新農村建設發揮著不可替代的作用。所以，必須認清當前農村學前教育現狀和存在的問題，根據我國基本國情，采取多方面對策推進農村學前教育事業發展。
參考文獻：
【關鍵詞】 學前教育；成本；收費；研究現狀；研究內容
學前教育是基礎教育的重要組成部分，是人們接受正規教育的開始，也是整個教育體系的奠基階段，無論從國家發展、社會進步還是每一位幼兒家長等角度來說都有著重要的意義。學前教育的收費問題一直是人們討論的熱點話題，如何判斷幼兒園收費高還是低，對學前教育成本進行研究，成為現實發展的必然需要。近年來，針對學前教育經費投入、學前教育成本及收費研究的論文較多，相關的論文內容主要集中在學前教育成本與收費的調查研究、學前教育高收費現象分析及思考等方面，如針對學前教育經費投入方面，認為政府對學前教育財政投入的總量不足，財政性經費分配不均，財政經費使用效率和效益不高（桂磊，2004年；蔡迎旗，2005年）。針對學期教育成本與收費方面，針對學前教育成本與收費方面，開展了大規模的調查研究，從政府責任和學前教育政策兩方面入手入，建議改善學前教育的收費政策，加強學前教育收費管理，實行按成本分擔的收費原則，出臺學前教育收費管理辦法，規范幼兒教育的收費行為等（張凱，2008年；李鐳等，2008年；劉桂心等，1994年；王化敏，2002年；王紅等，2003年）。
一、研究目的
本研究的目的旨在通過調查近二十多年以來發表在中國期刊網（CNKI）上的有關學前教育成本與收費的相關文獻，借助定量統計手段對包括研究目的、內容、方法等在內的多項指標進行內容分析，旨在綜合考察學前教育成本與收費的研究現狀和進展情況，并嘗試回答以下問題：近年學前教育成本與收費研究過程中，有關學前教育成本與收費的文獻在數量、質量方面的現狀和進展如何？對學前教育成本與收費的研究目的、研究內容、研究方法主要聚焦點是什么？以及上述要素的變化特點，從而較為客觀的認識已有研究，為今后進一步深入有效的研究提供客觀依據。
二、研究方法與步驟
本研究主要采用內容分析法。現階段教育領域的研究方法多基于理論思辨和研究者個體的經驗總結、反思，缺乏相對較為精確的定量描述，認識、積累的科學性有待提高。作為一種對文獻內容進行客觀、系統、量化分析的科學研究方法，內容分析法的主要過程始于建立研究目標和確定總體與分析單位，依據測量和量化的原則，設計能將分析單元的資料內容分解為一系列項目的分析維度或類別系統，再按照分析維度嚴格地抽取有代表性的資料樣本，將其轉化成分析類目數據形式，最后對其做檢驗、統計推論等數據分析（互動百科，2009）。即將非定量的文獻材料轉化為定量的數據并依據這些數據對文獻內容做出定量分析和關于事實的判斷和推論，并且對組成文獻的因素與結構的分析更為細致和程序化。在教育科學研究中，內容分析法既是一種主要的文獻資料分析方法，又是一種獨立、完整的科學研究方法（互動百科，2009）。
1、指標選取
立足于學前教育成本與收費的基本特點，根據研究目的指向編制。（1）研究目的的類別，依據傳統認識劃分成基礎研究和應用研究。前者主要用于擴展知識，后者則是為了解決當下實際的問題。（2）研究內容的類別，根據研究的內容不同劃分為現狀研究、理論基礎研究、當前政策制度的實施通告，以及其他一些社會關注的問題。（3）對于研究方法的分類一直存在多種說法，以量度為標志的定量研究和文字描述為特征的定性研究之分類最為常見。綜合近年來國際國內有關研究，為避免概念相互混淆，在此量的研究主要指問卷調查、數據統計等計量方法，這與傳統定量研究的定義基本一致；質的方法則以訪談、觀察等在自然環境下收集信息的方法為代表；混合研究系此二者的結合；而將國內傳統意義上冠名的定性研究以文獻評價、理論思辨為條目單獨列出，以做區分[2]。本文主要分：量的研究、質的研究、混合研究、文獻評價、理論思辨和其他。
2、樣本確立
本研究以“學前教育成本、學前教育收費、幼兒園成本、幼兒園收費等”為題名關鍵字，選擇模糊搜索的方式在中國期刊網，共搜集到相關文獻226篇。經內容審核，去除不符合的樣本，最終篩選確定200篇文獻為研究對象。以研究目的、研究內容和研究方法等幾項指標為基本觀測點，依照分類表所定的類別，筆者對樣本文獻按照年份加以歸類。對歸類后的數據表格做規范化整理后置于SPSS 13中，對賦值做相應的統計。
三、過程分析
1、文獻數量、質量及變化趨勢
1988-2013年，學前教育成本與收費方面的發表文獻數量統計結果詳見圖1。從圖1可以看出，學前教育成本與收費方面發表的文獻，從1988-2002年，文獻數量一直較少，2003-2009年文獻數量開始攀升，從2010年之后開始迅速升高。由于2013年的文獻統計數量不全，故不能反映現狀。
在上世紀八十年代以前，幼兒園的生存是由行政當局統包的，幼幾園的收費也是由當局嚴格規定的，基本上不成為問題。改革開放以來，市場經濟逐漸興起，價值觀念發生了變化，幼兒園的收費也開始浮動起來。因此，有關幼兒園收費的文獻從1988年開始出現。1988-2002年期間，各地幼兒園的收費都在改革，有政府出臺的收費改革措施，也有非官方的收費改革措施，各行其是。文獻數量不多，主要是探討學前教育成本與收費一些問題，幼兒教育收費是我國今后一段時間發展的趨勢。2003 年教育部、中央編辦等 10 個部門聯合出臺了《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》，提出了 2003 年至 2007 年幼兒教育的發展目標、政府各部門應履行的管理職責、素質教育、師資隊伍建設等方面的指導意見。2003-2009年，針對幼兒園收費混亂，出現“入園難、入園貴”和辦學體制等問題，使教育成本研究成為迫切需要，教育成本的研究是制定教育收費的前提條件，文獻數量開始增加。2010年之后，國家高度重視學前教育，加大了對學前教育成本與收費管理，出臺國務院出臺的“關于當前發展學前教育的若干意見”中，明確提出規范幼兒園收費管理，2011年國家又出臺了幼兒園收費管理辦法，確保學前教育收費的公平公正，文獻數量開始迅速增長。
2、研究目的特征及變化趨勢
觀察頻數統計結果，基礎研究和應用研究所占比重差異較大，應用研究數量較基礎研究的數量多得多，見圖2。雖然近幾年，二者都有較大幅度的增加，但應用研究的增長速度明顯高于基礎研究。由于學前教育成本與收費需要加大基礎研究，為國家制定幼兒園收費標準，提供理論依據，具有重大的現實意義，因此，有待進一步引起重視。
3、研究內容的特征及變化趨勢
頻數統計顯示，理論基礎、政策法規這兩項研究內容相對少一些，主要集中在現狀研究，詳見圖3。目前學前教育成本與收費研究內容還主要集中對現狀研究和反思，缺乏深入的理論基礎研究，對學前教育成本與收費標準及相關政策的制定缺乏理論指導，因此，在研究內容上應更趨向于理論基礎和政策法規等方面的研究。
4、研究方法的特征及變化趨勢
頻數統計顯示，量的研究、質的研究、混合研究等三種研究方法使用的數量相對少一些，主要集中在文獻評價、理論思辨方法的使用，詳見圖4，而對三種方法歸并后統計頻數并檢驗效果則較為明顯，且能夠較清楚地反映出方法使用的整體狀況。學前教育成本與收費研究應注重實踐的應用，因此，在研究方法上更應趨向于量的研究、質的研究、混合研究。
四、討論及思考
從各項指標的結果分析看，有關學前教育成本與收費研究文獻的數量相對多了起來，質量也在進一步提升。研究目的由從應用研究逐步轉向基礎研究，表明研究開始探討合理的學前教育辦學體制與收費體制的建立，這也是學前教育發展的內在要求，符合客觀發展的趨勢。總的來看，在學前教育成本與收費的研究上，在數量、質量、研究目的、研究內容、方法等方面均不同程度的提高。在研究方法方面，國內一貫以來的重思辨、輕實證的傳統仍占主流，包括量的研究、質的研究、混合研究在內的近年來國際上較為前沿的研究方法雖然有所涉及但尚未成為主導，這也表明研究的科學性還有待提升對于學前教育成本與收費研究而言則更顯迫切。具體思考闡述如下：
1、加強學前教育成本與收費問題的基礎研究
研究表明，研究目的由應用研究逐步轉向基礎研究，但是這些基礎研究數量較少，這在另一個側面與研究方法上輕實證的實際傾向有所印證。由于學前教育成本與收費基礎準研究較少，相應的理論總結、政府政策和收費標準建立也就比較少，研究較多停留在整體層面的思辨，難以深入其中、探尋本質。因此，加強基礎研究非常必要，學前教育成本與收費問題的研究亟待適合中國國情的相關基礎研究成果。[3]
2、加強學前教育成本與收費問題的政策研究
研究的理論基礎較少，其背后的原因是多方面的。而這一點恰未合乎重理論思辨的傳統，值得反思。從研究方法看，現有對學前教育成本與收費研究大多是從入幼兒園收費高、入園難等社會現象出發，探討該社會現象的原因及對策，而缺少基于理論前提的實證演繹。而論及一定理論的文獻很多缺乏論證的內在實質。學前教育不僅關系幼兒自身發展，還直接影響到國民整體素質提高，以及促進教育公平、縮小社會差距，正外部效應顯著。學前教育成本與收費問題的理論與政策的研究，直接關系到學前教育積極健康的發展。因而，在我國由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，在學前教育體制改革過程中，做好學前教育成本與收費的基礎理論研究與政策研究需要引起廣泛的重視。[4]
3、研究方法運用的理念需要轉變
目前，國內研究的整體取向是重思辨，輕實證。而學前教育的構建和發展上，區域性的特征明顯，直接影響到教育資源的配置利用，而后者恰是學前教育得以產生發展的基礎。然而教育經費問題比較敏感，數據的獲取難度大，因此，重視學前教育成本核算，全面、準確地調查學前教育成本與收費問題，是建立合理收費標準和學前教育健康發展的重要保障。所以，充分重視實證研究、加強科學調研是學前教育成本與收費研究取得突破性進展的首要前提。
【注 釋】
[1]劉占蘭.中國學前教育發展報告[M].教育科學出版社，2012.25-28.
[2]高潔.校長培訓模式研究的內容分析[J].繼續教育研究，2010（4）84-86.
關鍵詞：農村；學前教育；問題；對策
《幼兒園教育指導綱要（試行）》總則中明確指出：“幼兒教育是基礎教育的重要組成部分”，是“終身教育的奠基階段。”當前，隨著我國經濟建設的發展和基礎教育改革的不斷深入，農村幼兒學前教育，作為我國學前教育的重要組成部分，在取得輝煌成績的同時也暴露出了一些問題。
1 幼兒學前教育的重要意義
首先，從幼兒個體的成長來看，幼兒學前教育時期是其初步認知世界的階段。學前教育對于幼兒的社會性、人格品質和認知的發展具有重要意義。學前階段是個體社會化和人格品質養成的起始階段和關鍵時期，在后天環境與教育的影響下，嬰幼兒逐漸形成了最基本的對人、事、物的情感、態度，奠定著行為、性格、人格的基礎。這一階段兒童形成的良好的社會性、人格品質有助于兒童積極地適應環境，適應社會生活，從而有助于他們的健康成長、成才。同時，學前階段是人的認知發展最為迅速、最重要的時期，在人的認識能力的發展過程中具有非常重要的奠基性作用。研究表明，幼兒學前教育對于兒童的認知發展具有重要影響。學前教育的質量還直接關系到兒童能否形成正確的學習態度、良好的學習習慣和強烈的學習動機，從而對個體的認知發展產生重大影響。
其次，幼兒學前教育不僅對于個體的身心發展意義重大，而且對于家庭的幸福、國家教育事業的發展甚至社會的穩定和進步也具有重要的意義。從家庭的角度來看，幼兒是整個家庭的希望，決定著家庭的未來。孩子能否健康成長是事關家庭和諧幸福與否的一個關鍵性的因素。因此，學前教育質量是家長普遍關注的核心問題，它直接關系著家長能否放心地工作、安心地學習。從國家的角度來看，幼兒是國家的希望，學前教育是我國基礎教育的有機組成部分，農村學前教育是我國學前教育事業的重中之重。農村學前教育發展的好壞直接關系的農村的穩定和發展。
2 現階段農村學前教育存在的問題
1.農村學前教育機構數量較少，覆蓋面不夠。
目前，農村幼兒園等學前教育機構存在數量少、覆蓋面窄的問題，不能滿足當前農村學前教育的發展要求。我國農村地區學前教育的舉辦一般是以校辦、民辦為主，公立幼兒園較少。校辦、民辦學前教育不能提供高質量的學前教育服務，而公立的學前教育又未能及時興辦。
2.幼兒教師隊伍不穩定，整體素質不高。一方面，農村幼兒教師極度缺乏，師資隊伍難以滿足日益增多的學齡前兒童群體的需求。另一方面，農村幼兒教師水平參差不齊，正規幼兒教師較少。學校為了降低教育成本，在教學上很少用或不愿意用正規幼師畢業生，而雇傭一些學歷比較低的教師。這些臨時招聘的幼兒教師一方面沒有接受過正規學前教育，教學理念比較落后，教學方式上也比較陳舊。由于農村幼兒教師的待遇較低，也極大地影響了他們的教學積極性和主動性。
3.農村學前教育內容存在小學化傾向。為滿足廣大農村家長的心里需要，多數幼兒園在幼兒課程設置上，更多的關注知識點的掌握，而忽視學前兒童整體素質的提高。教師大多在教幼兒識字、計數等小學階段的基礎知識。這嚴重偏離了幼兒園“開發潛能、學玩結合、培養個性、全面發展”的指導思想。
4.農村幼兒園設施簡單，辦學條件普遍較差。在農村，很多的幼兒園園舍狹小、破舊，教學設備簡陋，基本的活動空間都難以保證，教具嚴重不足，有的甚至就只有一些桌椅和一塊黑板。幼兒沒有操作材料，安全和衛生條件也達不到要求，無法為幼兒成長提供一個安全的、舒適的發展環境。
5.農村幼兒教育在管理上比較薄弱。近幾年來，隨著國家對農村學前教育越來越重視，私立幼兒園也如雨后春筍般發展起來。然而，農村的很多幼兒園園長仍由小學領導兼任或臨時聘任，他們當中有很多不具備園長的任職資格。一方面，由于身兼數職，事務繁忙，往往無暇顧及幼兒園的長遠發展。另一方由于他們對學前教育的專業知識普遍缺乏，對學前教育新的教育理念接受的比較慢，這就導致了在遇到學前教育新問題時，不能夠大膽創新。顯而易見，在這樣的領導隊伍管理下，農村的學前教育不會得到長足的發展。
3 農村學前教育存在問題的應對策略
1.政府不斷加大支持力度，大力發展農村學前教育事業。
現階段，學前教育要想獲得較好的發展，需要一定的財力支持做后盾。因此，國家要加大對農村學前教育的支持力度。一方面加大財政投入，建立更多公立的農村學前教育機構，以解決目前農村學前教育的問題。另一方面，大力鼓勵民辦幼兒園，而且對于民辦幼兒園要及時提供積極的幫助。對于農村學前教育機構的建設、開辦，要進行科學的、合理的設計和規劃。為了充分利用現有的學前教育資源，應該進一步落實責任機制，調整利益分配，質量好的幼兒園為責任主體，管理、指導、示范、輻射區域內的幼兒園，但必須注重幼兒教育的特殊性，盡量避免幼兒教育的“小學化”傾向。
2.逐步提高幼師的專業素養，建立一支高素質的農村幼師隊伍。
第一，政府部門尤其是教育主管部門要不斷加強教師管理。進一步完善相關的基礎性政策，以實現農村教師的專業管理。完善教師資格制度，全面推行教師公開招聘制度，嚴把教師入口關等。第二，不斷加大現有農村幼兒教師培訓力度，不斷提高他們的專業水平。一方面，農村幼兒園應鼓勵教師繼續教育，提高其業務能力。教師可以通過自考、進修等方式提高自身的學歷層次。另一方面，學校也要為教師提供各種培訓、對外交流的機會。
第三，加強城鄉幼兒教師間的相互學習與交流。政府要采取有效措施，實現教師的雙向流動。把城里的教師派送到農村支教半年或一年，帶動農村教育發展；農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。第四，制定可行的措施吸引學前教育畢業生到農村任教。由于農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業生不愿到農村去。為吸引學前教育畢業生到農村任教，政府就要給予到農村任教的學前教育畢業生一定的優惠政策。第五，國家要鼓勵更多的大學開設學前教育專業，同時開設更多可以培養高素質幼兒教師的專門機構，以便為廣大農村幼兒園提供師資來源。
3.政府和教育主管部T要不斷加強對農村學前教育工作的督導檢查，營造良好發展環境。
各級教育督導部門要把切實履行好學前教育主管部門的職能，一方面，加大對學前教育的宣傳力度，營造全社會重視、關心和支持學前教育發展的良好氛圍。另一發面，不斷為農村的學前教育輸送專職幼兒教師隊伍，并選派一些有先進的發展理念的園長，全面指導幼兒園的教學和管理工作。第三，要完善學前教育督導制度，特別是對幼兒師資隊伍建設中熱點、難點問題進行專項督導檢查，從而使學前教育朝健康的方向發展。
4 結語
總之，農村學前教育是我國基礎教育的重要內容。當前農村學前教育的發展面臨諸多問題亟待解決。要實現農村學前教育的良好發展，任重而道遠，需要地方政府、社會各界共同努力。
參考文獻
[1]教育部.《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》.2003.3.4
