時間：2023-09-26 09:33:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市的可持續(xù)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：生態(tài)；城市；規(guī)劃；設(shè)計；可持續(xù)發(fā)展
1 生態(tài)城市概念
生態(tài)城市（Ecopolis或Ecocity）的概念是在70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”（MAB）計劃研究過程中提出來的。生態(tài)城市，從廣義上講，是建立在人類對人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生產(chǎn)方式；從狹義上講，就是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行設(shè)計，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。它的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)人――自然的和諧(包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容)，其中追求自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧，是基礎(chǔ)、條件，實現(xiàn)人與人和諧才是生態(tài)城市的目的和根本所在，即生態(tài)城市不僅能“供養(yǎng)”自然，而且滿足人類自身進(jìn)化、發(fā)展的需求，達(dá)到“人和”。
2 生態(tài)城市規(guī)劃原則
2．1 生態(tài)城市規(guī)劃的總體原則
生態(tài)城市概念的提出，旨在城市的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國在該計劃中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五項總體原則：①生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略：包括自然保護(hù)、動植物及資源保護(hù)和污染防治；② 生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施：即自然景觀和腹地對城市的持久支持能力；③ 居民的生活標(biāo)準(zhǔn)；④ 文化歷史的保護(hù)；⑤將自然融入城市。
2．2 生態(tài)城市規(guī)劃的具體原則
根據(jù)上述五條總體原則，結(jié)合實際提出我國生態(tài)城市規(guī)劃的七條具體原則。
2．2．1 控制城市人口規(guī)模
目前我國快速的城市化進(jìn)程將導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，如不控制城市人口規(guī)模，勢必造成城市超負(fù)荷運行。確定城市人口容量時，既要考慮人口規(guī)模的合理性，又要滿足未來人口增長的可能性。合理性與可能性的交叉點即是最佳人口規(guī)模。
2．2．2 控制城市用地規(guī)模
土地生態(tài)是城市生態(tài)的最基本內(nèi)容，它兼具自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)生態(tài)兩重屬性。我國人均耕地面積只有世界平均的30％ ，合理使用和節(jié)約土地對于城市生態(tài)建設(shè)具有重大意義。必須科學(xué)制定城市土地利用發(fā)展戰(zhàn)略，從生態(tài)學(xué)角度分析研究城市各地塊的最佳利用功能，合理規(guī)劃工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地和其他用地，為城市發(fā)展提供良好的土地支撐。
2．2．3 合理布局城鎮(zhèn)體系
要按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進(jìn)行以中心城市為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)布局，確定區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)的規(guī)模、等級、地位、作用和職能分工，以中心城市繁榮發(fā)展，輻射帶動區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展生態(tài)平衡。
2．2．4 實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
生態(tài)城市要求城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是代表現(xiàn)代文明潮流和先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因此要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會生態(tài)的和諧統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能從根本上解決城市發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長與資源短缺之間的尖銳矛盾。
2．2．5 將自然融入城市
“綠色城市”、“山水城市”不等同生態(tài)城市，但生態(tài)城市一定是“綠色城市”、“山水城市”。因為自然生態(tài)是城市生態(tài)的最基本層次， 自然山水與綠色是城市生態(tài)環(huán)境中最有生機的要素。
2．2．6 發(fā)展生態(tài)住宅小區(qū)
生態(tài)城市強調(diào)“以人為本”，生態(tài)住宅小區(qū)是生態(tài)城市的最基本內(nèi)容，它用生態(tài)學(xué)原理去協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境關(guān)系，為市民創(chuàng)造一個安全、清潔、美麗、舒適的居住環(huán)境。
2．2．7 建立以法規(guī)為核心的生態(tài)城市管理系統(tǒng)
生態(tài)城市建設(shè)是一個巨大的復(fù)雜的社會管理工程，法規(guī)要素在生態(tài)城市建設(shè)管理中有舉足輕重的作用。建立生態(tài)城市管理系統(tǒng)應(yīng)重點突出立法、守法和司法三個方面的管理。
3 城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題
3．1 水污染問題
由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環(huán)境嚴(yán)重污染。全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，全國78%的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。
3．2 城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化
工業(yè)和交通運輸業(yè)逐步發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排人大氣層，使大氣層嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致全國絕大多數(shù)城市出現(xiàn)酸雨，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失，直接威脅到人類的生存。
3．3 垃圾泛濫成災(zāi)
人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的廢物，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。
3．4 噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在
隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象也很突出。
4 生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計
如何進(jìn)行生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計是當(dāng)前人們十分關(guān)心的問題，生態(tài)城市的建設(shè)不僅要有一個科學(xué)的、高水平、高質(zhì)量的生態(tài)城市規(guī)劃，而且要做好生態(tài)城市設(shè)計，同時在規(guī)劃和設(shè)計實施中要充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)。編制生態(tài)城市規(guī)劃，就是要建立由經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。城市規(guī)劃生態(tài)設(shè)計要做好以下幾個方面。
4．1 用科技創(chuàng)新改善涉及人居環(huán)境的有關(guān)領(lǐng)域
城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟(jì)活動的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)規(guī)劃工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之問的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域，加強科研攻關(guān)，加強技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。
4．2 用綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境
加強城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要采取有效措施，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進(jìn)城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，宜樹則樹，宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用技術(shù)，盡可能減少綠地養(yǎng)護(hù)的水消耗。要堅決查處各種擠占城市綠地的行為，增加城市綠化建設(shè)用地和資金投人，盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。
4．3 加強城市環(huán)境綜合治理力度
加快舊城有機更新。重點解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強度過大、人口密度過高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題，堅決關(guān)停或遷移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的項目，清除違法違章建筑。要促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣，改善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市大氣污染。以通達(dá)、低污染、低能耗為目標(biāo)，實行公共交通優(yōu)先的城市交通政策，推進(jìn)現(xiàn)代通信技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用，積極促進(jìn)城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理與每一個家庭、每一個人直接相關(guān)，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進(jìn)。城市的建設(shè)和發(fā)展，不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善，還要將文化精神、道德意識的建設(shè)和改善很好地結(jié)合起來，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
4．4 推進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治
要用足用好政策，運用市場規(guī)則，利用價格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標(biāo)，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，加強中水回用技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng)，努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。
4．5 保護(hù)和節(jié)約自然資源
對不可再生資源加以保護(hù)和節(jié)約使用，即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，要用生態(tài)建筑原理對居住區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，形成生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的生活環(huán)境以及包括精神文明在內(nèi)的社會生態(tài)系統(tǒng)，居住區(qū)設(shè)計要堅持合理布局、節(jié)能低耗元污染、應(yīng)用生態(tài)技術(shù)處理生活排泄物和生活垃圾；通過增加居住區(qū)綠地，推廣屋頂綠化、垂直綠化，河湖、溪流水體的坡岸綠化，大幅度提高居住區(qū)綠化覆蓋率，居住區(qū)內(nèi)必須設(shè)置集中公共綠地，增加居住區(qū)文體設(shè)施。
4．7 實現(xiàn)人與自然和人與人的合作
傳統(tǒng)設(shè)計強調(diào)設(shè)計師的個人創(chuàng)造，認(rèn)為設(shè)計是一個純粹的、高雅的藝術(shù)過程。而現(xiàn)代景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計則強調(diào)人人皆為設(shè)計師，因為每個人都在不斷地對其生活和未來作決策，而這些都將直接影響自己及其他人共同的未來。從交通方式到選擇家具、裝修材料、水的使用、食物的選購、垃圾的處理甚至于包裝袋的使用，都是一個生態(tài)的問題。因為它們都對整個杜區(qū)和環(huán)境有著深刻的影響，每個人的決策選擇都應(yīng)成為生態(tài)規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容。
5 結(jié)束語
總的來說，城市的規(guī)劃設(shè)計方案包含在每個人的一切日常行為之中。對專業(yè)設(shè)計人員來說，這意味著自己的設(shè)計必須走向大眾，走向社會，融大眾的知識于設(shè)計之中。同時，使自己的生態(tài)設(shè)計理念和目標(biāo)為大眾所接受，從而成為人人的設(shè)計和人人的行為。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁樹榮.綠色技術(shù)，江蘇科學(xué)技術(shù)出版社．
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；指標(biāo)；工業(yè)
一、 資源型城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又對后代人滿足需要的能力不構(gòu)成危害的發(fā)展。具體來說，就是謀求經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，維持新的平衡，控制出現(xiàn)的環(huán)境惡化和環(huán)境污染。資源型城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是指在保證社會穩(wěn)定、生態(tài)平衡的前提下，以長期持續(xù)的工業(yè)增長及其結(jié)構(gòu)變化，實現(xiàn)高度發(fā)展的工業(yè)化和現(xiàn)代化，從而既滿足當(dāng)代社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，又滿足未來社會的發(fā)展需求。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力是指特定區(qū)域的工業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的能力。按照系統(tǒng)科學(xué)的觀點，它包括兩個方面：工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展能力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展能力，是由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能所決定的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)能力，是人類協(xié)調(diào)自身與自然之間關(guān)系力量的總和。它由資源支持能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)及趨勢組成，前者主要表現(xiàn)在自然資源稟賦及開發(fā)利用等方面；后者表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性、經(jīng)濟(jì)效益的高低和經(jīng)濟(jì)增長速度等方面。
二、資源型城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)內(nèi)容的選擇
資源型城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)從下面四個方面進(jìn)行探討：資源持續(xù)能力、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、社會環(huán)境及生態(tài)環(huán)境。
（一） 資源持續(xù)能力指標(biāo)
資源型城市因資源而生、因資源而興，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是圍繞資源的采掘業(yè)及初級加工業(yè)，往往具有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對以資源為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴的特點。對資源型城市而言，資源存量和人均占有量是其工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的命脈。因此，在設(shè)計資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系中，把 “礦產(chǎn)資源總量及分布” ，“人均可采儲量” 兩個指標(biāo)列入首要指標(biāo)群。充分而有效地利用各種資源是保證資源型城市工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，在資源稟賦的約束條件下，資源的開發(fā)利用就成為資源持續(xù)能力的決定性指標(biāo)。“生態(tài)工業(yè)園區(qū)廢棄物循環(huán)利用率”是一個導(dǎo)向性指標(biāo)，資源型城市建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)其工業(yè)乃至整個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢指標(biāo)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢是描述資源型城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展動態(tài)變化的指標(biāo)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要從“工業(yè)生產(chǎn)總值/GDP (%) ” “規(guī)模以上工業(yè)增加值/總產(chǎn)值”“資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/工業(yè)生產(chǎn)總值”三個指標(biāo)進(jìn)行描述。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)變化應(yīng)從增長的數(shù)量和質(zhì)量兩個方面來考慮，所以在這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的動態(tài)指標(biāo)包括兩個部分內(nèi)容：(1)量的增長速度（經(jīng)濟(jì)速度）：包括工業(yè)產(chǎn)值增長率、工業(yè)產(chǎn)值增長率/GDP增長率等指標(biāo)。(2)質(zhì)量的提高（經(jīng)濟(jì)效益）。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高是工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證。主要包括工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、成本費用利潤率、企業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。企業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率是評價資源型城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。
典型模式為杜邦化學(xué)公司模式。在我國，1999年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和我國有關(guān)部門將太原市列為“清潔生產(chǎn)”示范市。中國第一個地方性清潔生產(chǎn)法規(guī)《太原市清潔生產(chǎn)條例》于1999年頒布。作為企業(yè)層的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，太原市走在了前列，經(jīng)過幾年的清潔生產(chǎn)實踐，取得了一定的成績，但進(jìn)一步的清潔生產(chǎn)實施細(xì)則及清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系仍沒有納入法制化軌道。
（三）社會環(huán)境支持能力指標(biāo)
資源型城市在科技教育、經(jīng)濟(jì)增長、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的的全面進(jìn)步，可為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和教育制度是推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次原因，科學(xué)的城市治理機制、優(yōu)秀的歷史文化及穩(wěn)定的社會環(huán)境等諸因素是實現(xiàn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。社會發(fā)展的總目標(biāo)是提高人民生活質(zhì)量和人口素質(zhì)及社會文明，因此，這個指標(biāo)群中，設(shè)置了科教支持度、城市經(jīng)濟(jì)增長、基礎(chǔ)設(shè)施、市民生活質(zhì)量等指標(biāo)。
資源損失和環(huán)境污染損失對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的負(fù)面影響是巨大的。因此，啟動該指標(biāo)將使資源型城市政府更加關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供政府治理層面的政策保障。
（四）生態(tài)環(huán)境支持能力指標(biāo)
這個指標(biāo)對資源型城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著特殊的意義。我國的環(huán)境污染主要來源于資源型區(qū)域的工業(yè)污染，因此，資源型城市的綠色植被率、大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。這一點上，大家已有共識，不再贅述。
可持續(xù)發(fā)展追求人類與自然和諧發(fā)展，標(biāo)志著人類文明新型發(fā)展道路的開辟。可持續(xù)發(fā)展理論不僅要求代際公平，而且要求國際公平。從代際公平及城市價值的角度出發(fā)，資源型城市應(yīng)逐步退出資源型行業(yè)領(lǐng)域。我們不能做發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)嫁污染的犧牲品，更不能以高昂的代價換取眼前微波的利益，殺雞取卵的做法不能再繼續(xù)，希望我國資源型城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:公共交通軌道交通可持續(xù)發(fā)展建議
用可持續(xù)發(fā)展的眼光來審視城市公交體系，會發(fā)現(xiàn)它不僅是一個如何達(dá)到高效、便捷、安全地輸送人流、物流的問題，還是一個從根本上改善人居環(huán)境質(zhì)量，協(xié)調(diào)好城市系統(tǒng)與自然系統(tǒng)關(guān)系，實現(xiàn)城市人口、資源、環(huán)境“三位一體”可持續(xù)發(fā)展的問題。
1當(dāng)前城市公交體系存在的問題
1.1公共交通能力相對退化
近些年，社會人口流動頻率和人均擁有機動車數(shù)量快速增長。與此同時，我國對道路和配套設(shè)施建設(shè)的投入也在逐年增加，城市公交體系取得了一定發(fā)展，從20世紀(jì)70年代到90年代中期，全國公交車輛數(shù)量和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍。但由于“優(yōu)先發(fā)展公交”的政策沒有得到全面貫徹，交通管理技術(shù)水平也不高，相對交通能力反而逐年下降。例如，70年代大城市公共汽車平均行駛速度為30km/h，80年代降為20km/h，90年代更降到10~13km/h，導(dǎo)致新投入車輛數(shù)量的效果，被運輸速度下降所抵消，居民日常出行變得越來越困難。
1.2公交體系結(jié)構(gòu)單一
現(xiàn)有城市公交體系以公共汽車、無軌電車和出租車為主，地下軌道(地鐵)只是在北京、上海、廣州等城市占很小的比例。以北京為例，自行車約占客流量的50%，公共汽車、無軌電車和出租車總計約占35%，地鐵只占到5%。上下班高峰時，大量自行車與機動車搶道，導(dǎo)致交通擁堵更加嚴(yán)重，公共交通的客運效率下降，反過來又促使人們借助自行車出行。
1.3公交體系自身不具備可持續(xù)發(fā)展能力
由于公共汽車等公交方式客運量小、速度慢、舒適度低，已無法滿足人們出行的需要，但在原有的道路和配套設(shè)施水平下，擴大運載能力只能通過進(jìn)一步增加車輛投入，而這又進(jìn)一步造成道路阻塞，車輛行駛速度下降，產(chǎn)生了一種惡性循環(huán)。除了增加車輛之外，各大城市也投入了大量資金用于拓寬道路、改善交通設(shè)施，但始終跟不上城市公交需求的增長。單項交通設(shè)施改善只能緩解某些“點”和“線”上的矛盾，無法根本上緩解整個“面”上的交通擁堵狀況。
1.4城市中心與邊緣地區(qū)，城市帶內(nèi)部交通薄弱
隨著我國工業(yè)化的推進(jìn)，各地區(qū)城市化的步伐也在加速。但城市公交體系卻滯后于城市化進(jìn)程，由于缺乏大容量、快速的交通方式，大城市中心區(qū)與郊區(qū)間、郊區(qū)與郊區(qū)間、城市中心區(qū)與衛(wèi)星城鎮(zhèn)、大城市與大城市之間交通不便。
2現(xiàn)有公交體系對城市可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響
現(xiàn)有城市公交體系不僅造成了諸如交通阻塞、能源過耗、生態(tài)污染等一系列的環(huán)境問題，還導(dǎo)致寶貴的城市土地、空間資源扭曲配置和城市整體功能的低效率發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了城市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1資源過度消耗
城市道路和配套設(shè)施占據(jù)了市中心的大面積土地資源，公共汽車和小轎車消耗了大量不可再生能源，隨著私人轎車的普及，城市交通運輸能耗在社會總能耗中的比重將進(jìn)一步提高。
2.2環(huán)境污染嚴(yán)重
很多大城市機動車尾氣對多項大氣污染指標(biāo)的貢獻(xiàn)率超過60%，例如，北京市大氣污染39.1%的一氧化碳、74.8%的碳?xì)浠衔锖?6.2%的氮氧化合物由機動車尾氣排放。城市道路沿線的噪聲污染也日趨嚴(yán)重，全國80%以上大城市交通干線噪聲超標(biāo)(大于70dB)，嚴(yán)重影響了道路兩側(cè)居民的生活質(zhì)量。
2.3城市功能分區(qū)的混亂，土地資源配置扭曲
由于缺乏高效、便捷的公交體系，城市中心區(qū)與邊緣區(qū)之間交通不便，大城市的功能分區(qū)無法合理實現(xiàn)。大量的工業(yè)企業(yè)聚集在中心區(qū)，工廠、住宅與辦公樓混雜在一起，嚴(yán)重浪費了中心區(qū)的土地資源，忽視了大城市作為物流與人流的交匯點、在實現(xiàn)各種市場交易機會方面的服務(wù)功能。盡管遠(yuǎn)郊區(qū)土地資源豐富，但城區(qū)的擴張更多地以中心區(qū)為圓心，機械地向四面鋪開的方式進(jìn)行。
2.4城市輻射功能受到限制
城市中心區(qū)在行政、醫(yī)療、文化、商業(yè)等方面具有綜合功能。這種功能向城市邊緣地區(qū)擴散，是實現(xiàn)郊區(qū)城市化發(fā)展的前提。但由于受到公交能力的限制，目前中心區(qū)功能的輻射還只能局限于城市近郊區(qū)，交通不便嚴(yán)重影響著人流、物流向遠(yuǎn)郊區(qū)有秩序地擴散。
3世界地下軌道交通體系發(fā)展?fàn)顩r
自1863年倫敦修建第一條地鐵以來，世界上許多大城市紛紛建立了地下軌道交通系統(tǒng):布達(dá)佩斯在1896年開通了地鐵;波士頓在1897年，巴黎在1900年，紐約在1904年也都先后開通了地鐵;1915年，倫敦的地鐵就形成了一個大網(wǎng)絡(luò)。各大城市仍然秉承“公交優(yōu)先”的理念，地鐵在城市公交系統(tǒng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。目前世界上有115個城市建成了總長約7000km的地鐵，其中第二次世界大戰(zhàn)后開通的城市有80多個。柏林地鐵線全長152km，共有170個車站，70km范圍內(nèi)的乘客可在1h內(nèi)到達(dá)市中心，年客流量為4億人次，占全市年客流總量的45%。西班牙從僅幾十萬人的小城市，到300萬人的馬德里都建有地鐵，運行總里程310km。僅馬德里就有11條線，總長176km，運送乘客占總客流量的50%。
一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)也在大力發(fā)展地鐵。墨西哥城地鐵于1966年動工興建，目前已有10條線路，總長為178km，日均客運量為450萬人次。漢城地鐵自1971年開始興建，目前已建成7條線路，總長度為285km。香港地鐵開通了5條線路，總長超過87km，有49個車站，其中地下車站36個。
4建設(shè)地下軌道交通推動城市可持續(xù)發(fā)展
我國地鐵建設(shè)有近40a的歷史。第一階段以“戰(zhàn)備為主，兼顧交通”的原則，于1965年建設(shè)了北京地鐵;第二階段以“以交通為主，兼顧人防”的原則，建設(shè)了上海和廣州地鐵;第三階段以“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、車輛和設(shè)備國產(chǎn)化”的原則，開始籌備并建設(shè)十幾個城市的地鐵。但由于我國對地鐵項目限制過嚴(yán)，地鐵建設(shè)的規(guī)模和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家，目前只有5個城市建有地鐵，作為世界大都會城市的上海， 截止2004年底僅有82km地鐵投入運營，人均道路不及倫敦的1/3，不及紐約的1/6。
當(dāng)前，我國城市化進(jìn)程迅速，預(yù)計到2020年城市人口數(shù)量將占全國人口的50%，現(xiàn)有城市公交體系已無法滿足人們的通行需要。世界各國城市交通一百多年發(fā)展的經(jīng)驗表明:現(xiàn)代化大城市必須形成以軌道交通為主、各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，逐步形成多層次、立體化綜合交通體系。
4.1載客量大、速度快，有利于節(jié)約土地資源
地鐵交通在載客量、速度、占地面積等指標(biāo)上都較其他交通工具有明顯優(yōu)勢。平均載客量分別是小轎車和公共汽車的23.3倍和3.2倍;平均速度分別是小轎車和公共汽車的1.4倍和2倍;單位動態(tài)占地面積分別是小轎車和公共汽車的1/320和1/10(比較情況見表1)。此外，和公共汽車相比，軌道交通專行車道保證了列車高密度、準(zhǔn)點運行，既減少乘客候車時間，還免去了道路沿途的停車場地等輔助設(shè)施建設(shè)。
轉(zhuǎn)貼于 4.2能源消耗低、環(huán)境污染小、交通事故率低
地鐵交通每人每公里的能耗小于公共汽車的1/3，在一定程度上可緩解目前對能源的膨脹式需求。地鐵交通還能顯著降低環(huán)境污染，其中，對全球氣候造成嚴(yán)重危害的二氧化碳，地鐵交通的單位排放量僅為汽車排放量的3.7%;而且地鐵能明顯降低噪聲污染，人均噪聲污染約為公共汽車的1/2。此外，由于地鐵具備獨立的車道，行使和維修都是由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，交通事故率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公共汽車(比較情況見表2)。
4.3城市地下空間的開發(fā)
地鐵通過綜合開發(fā)地下空間，能提高土地集約化利用程度，并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。例如，巴黎的地鐵站設(shè)有商業(yè)點800家，包括百貨店、飲食店、書店等，每年的利潤超過1300萬歐元。
4.4地鐵沿線土地綜合性開發(fā)
由于地鐵大大改善了交通狀況，沿線各站形成一系列繁華地區(qū)，會提升周邊的房地產(chǎn)價格。國外研究表明，在半徑1~3km內(nèi)，地鐵路線對房地產(chǎn)價格存在明顯影響。地鐵公司應(yīng)該把地鐵運輸與房地產(chǎn)、物業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，在車站周圍300~500m人口相對密集的范圍內(nèi)，對地鐵出入口、人行通道、站廳進(jìn)行綜合開發(fā)，使站點周圍形成集公交樞紐、住宅、商業(yè)和娛樂設(shè)施為一體的綜合區(qū)。
4.5強化城市中心輻射功能
有了發(fā)達(dá)的地鐵網(wǎng)絡(luò)，有利于實現(xiàn)邊緣區(qū)與城市中心區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化上的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市中心區(qū)的持續(xù)輻射之下，邊緣區(qū)的人口和工商業(yè)會發(fā)生聚集效應(yīng)，形成城市次中心區(qū)和衛(wèi)星鎮(zhèn)。
4.6加速商務(wù)區(qū)和居住區(qū)的分離
在地鐵網(wǎng)絡(luò)支撐下，城區(qū)居民會沿著軌道逐步遷移到城市邊緣區(qū)，加速居住區(qū)與中心商務(wù)區(qū)的分離。中心城區(qū)人口密集的降低可以緩解交通擁堵，抑制城市生態(tài)惡化，從而更好地發(fā)揮作為商務(wù)中心的功能。居住區(qū)遷移到邊緣區(qū)有助于改善城市空間布局，合理配置城市土地資源，避免城市“攤大餅”式平面擴張。例如，在發(fā)達(dá)的東京地鐵網(wǎng)的帶動下，距離東京西南方向15~35km，一處人煙稀少的丘陵被開發(fā)成“多摩田園都市”，該項目占地5000hm2，可容納50萬人居住。
4.7改善產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
在地鐵軌道網(wǎng)絡(luò)的依托下，資本、勞動力、技術(shù)等要素在更大范圍內(nèi)自由流動，將會全面優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局。勞動力、土地密集型以及高能耗、高污染、高噪聲的產(chǎn)業(yè)將加速向城市邊緣區(qū)轉(zhuǎn)移，金融、貿(mào)易等資金密集型產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)則會向中心區(qū)聚集。軌道交通在加快郊區(qū)城市化的同時，也將大量農(nóng)業(yè)勞動力釋放出來，轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，推動郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
5發(fā)展地下鐵路交通體系的原則
5.1考慮城市經(jīng)濟(jì)實際發(fā)展水平
現(xiàn)階段，由于各城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異很大，地鐵建設(shè)絕不能按照統(tǒng)一模式進(jìn)行。各城市應(yīng)綜合考慮自身的經(jīng)濟(jì)水平、歷史情況、地理條件等因素，制定出不同的地鐵交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對一些財政相對緊張的城市來說，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)投資，降低建造成本，突出節(jié)儉、適用原則，提倡建設(shè)“經(jīng)濟(jì)型”地鐵。
5.2改革地鐵投資體系
地鐵建設(shè)耗資巨大，除了國家財政投入外，還應(yīng)該通過多種途徑籌資。例如，日本城市軌道交通的建設(shè)資金籌措主要有政府補助、利用者負(fù)擔(dān)、收益者負(fù)擔(dān)、發(fā)行債券、貸款五種途徑。考慮到我國具體情況，可以通過以下渠道綜合籌措建設(shè)資金:
1)采取“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓方式”(BOT)進(jìn)行項目融資，政府在稅收、土地租金等方面給予優(yōu)惠政策，但經(jīng)營期內(nèi)將設(shè)施運營納入政府統(tǒng)一監(jiān)管。
2)通過發(fā)行專項長期建設(shè)債券籌資。
3)通過國家政策性銀行、外國政府或組織、國際金融機構(gòu)，多渠道提供長期、低利率貸款。
5.3探索新的地鐵管理模式
近年來，國外基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域興起了一種項目運作方式———PPP模式(公共民營合作制)。PPP模式通常將公用事業(yè)的大部分甚至整個項目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都交給民營機構(gòu)。其核心是通過招標(biāo)方式選擇最佳投資商、建設(shè)商和運營商，降低項目建設(shè)和運營等環(huán)節(jié)的成本，引進(jìn)專業(yè)化管理，從而保證公共事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，保障消費者利益。
5.4政府優(yōu)惠政策扶持
目前，我國地鐵公司都在虧本運作，嚴(yán)重依賴政府財政補貼，主要原因是地鐵公司經(jīng)營方式單一，對地鐵資源綜合開發(fā)不足。建議政府扶持地鐵公司應(yīng)采取“政策優(yōu)惠為主，財政補貼為輔”的導(dǎo)向，通過多種政策優(yōu)惠，轉(zhuǎn)變地鐵企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營運作機制，使之成為以地鐵運輸為主業(yè)，房地產(chǎn)、物業(yè)、廣告、商貿(mào)等多種行業(yè)為輔的跨行業(yè)集團(tuán)。通過地鐵資源綜合開發(fā)，形成以地上養(yǎng)地下，副業(yè)養(yǎng)主業(yè)的局面，使地鐵公司成為自我發(fā)展的公交運營主體。
5.5建立以軌道交通為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)建設(shè)；城市環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
當(dāng)今社會，隨著人民生活水平的提高，城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)劃已經(jīng)成為人們社會發(fā)展熱切關(guān)注的問題之一。近年來，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略逐步引入城市建設(shè)工程中，而這個可持續(xù)發(fā)展理論的引入在很大程度上解決了城市規(guī)劃中遇到的問題，引導(dǎo)城市的可持續(xù)發(fā)展。
一、城市規(guī)劃及其存在的主要問題
隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平日益提高，城市規(guī)劃日益成為社會發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容之一。城市規(guī)劃在研究未來城市的發(fā)展、城市的合理布局、各種資源的合理分配等事項中具有非常重要的意義。城市規(guī)劃是城市管理、建設(shè)的重要內(nèi)容，是城市管理、建設(shè)的重要依據(jù)。
目前，國內(nèi)的城市規(guī)劃能夠確保城市在一定時期內(nèi)實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)，進(jìn)一步確定好城市的性質(zhì)、城市規(guī)模以及城市在未來幾年的發(fā)展方向。合理的城市規(guī)劃能夠幫助工作人員合理地對城市土地進(jìn)行布局，合理分配城市的資源使用，進(jìn)而協(xié)調(diào)城市的可持續(xù)發(fā)展。
城市規(guī)劃的過程中還應(yīng)該注意以下幾點：
1、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的技術(shù)性。包括城市工程布局的合理性、土地資源等各種資源分配的科學(xué)性、空間布局的合理性、交通設(shè)施、公共設(shè)施等城市生活設(shè)施布局的技術(shù)性。
2、城市規(guī)劃過程還應(yīng)該注意規(guī)劃的藝術(shù)性。確保城市整體形態(tài)的和諧，城市公共空間的美觀。
3、同時，城市規(guī)劃一定不能脫離相關(guān)的法律法規(guī)，確保社會經(jīng)濟(jì)的效率以及社會的公正性。
4、城市規(guī)劃一定要確保廣大人民群眾的最根本的利益，在一定程度上實現(xiàn)社會上各種資源的再分配。
5、城市規(guī)劃還應(yīng)該注意規(guī)劃方案的可操作性。再好的方案也需要保證方案操作的可行性，確保城市規(guī)劃的方案既能夠反映出城市建設(shè)實踐的需求，也能夠按照科學(xué)的規(guī)劃方案進(jìn)行實施。
此外，在城市規(guī)劃的過程中還應(yīng)該注意城市規(guī)劃的綜合性以及地域性，城市規(guī)劃還應(yīng)該結(jié)合本地的實際情況，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城市的快速發(fā)展。
二、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃
隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，城市化進(jìn)程逐漸加快，與此同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還給社會帶來很多負(fù)面影響，環(huán)境污染加劇，各種資源極度匱乏，自然災(zāi)害的發(fā)生率逐漸提高等等。所以，現(xiàn)代社會的城市化建設(shè)還離不開城市生態(tài)環(huán)境的科學(xué)規(guī)劃。城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主要是以城市發(fā)展為中心，以城市的自然環(huán)境系統(tǒng)為主要基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，社會資源的再分配。
現(xiàn)代城市的生態(tài)規(guī)劃主要是以科學(xué)發(fā)展觀為主要指導(dǎo)思想，將生態(tài)學(xué)原理以及城市的整體上的規(guī)劃、周圍環(huán)境的具體規(guī)劃相互結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。城市的生態(tài)建設(shè)主要是從自然界的發(fā)展規(guī)律作為規(guī)劃的依據(jù)，通過專業(yè)的技術(shù)分析未來的發(fā)展趨勢，從而確定人們的生產(chǎn)生活的方式，爭取做到自然資源合理、有效的開發(fā)、利用，在很大程度上維護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境，還能夠又好又快的促進(jìn)城市的和諧、持續(xù)發(fā)展。
要想落實可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)的建設(shè)，就應(yīng)該增強人民群眾的觀念，根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理，堅持生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市的環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。所以，確保城市生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該注意以下幾點原則：
1、資源限制。城市發(fā)展都有一個度，在城市發(fā)展過程中應(yīng)該注意城市發(fā)展的度的把握，確保城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在城市生態(tài)環(huán)境的承受范圍能力之內(nèi)，樹立正確、合理的發(fā)展觀。
2、生態(tài)的多樣性原則。自然界中的每一個系統(tǒng)內(nèi)都存在著生物的多樣性，這些不同的生物互惠互利，協(xié)同發(fā)展，一旦一種生物的發(fā)展違背了生態(tài)的發(fā)展原則，那么整個系統(tǒng)的平衡就會打破，進(jìn)而威脅城市的進(jìn)一步發(fā)展。所以，在城市的生態(tài)規(guī)劃過程中應(yīng)該始終堅持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性原則。
3、城市發(fā)展各種資源的回收再利用的原則。在城市的可持續(xù)發(fā)展過程中實現(xiàn)各種資源的回收再利用可以有效地降低資源的浪費，進(jìn)而提高社會的經(jīng)濟(jì)效益，同時，實現(xiàn)資源的回收再利用還能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)，有利于社會產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
除此之外，要想實現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)該注意自然界中的相生相克原則、預(yù)防和保護(hù)共同發(fā)展的原則等，相關(guān)單位應(yīng)該建立健全城市管理制度，增強隊伍的綜合能力，增強人們的綜合素質(zhì)，從而實現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、城市生態(tài)規(guī)劃的要點與難點
當(dāng)前城市的發(fā)展依然存在很多問題，所以，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展對于現(xiàn)代社會來說是一個非常重要的任務(wù)，是城市生態(tài)規(guī)劃的關(guān)鍵。實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展主要有以下幾點內(nèi)涵：
實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該始終堅持自然資源與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展原則；
1、實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)該注意社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，社會發(fā)展不應(yīng)該只注重當(dāng)前的利益；
2、城市的可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)該注意社會的可持續(xù)發(fā)展。人是整個社會的主體，提高人類的生產(chǎn)、生活水平是城市可持續(xù)發(fā)展的終極目標(biāo)，所以，城市建設(shè)應(yīng)該注意社會整體的可持續(xù)發(fā)展。
城市的建設(shè)始終離不開城市規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該注意以下幾點：
1、城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該注意城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面因素的協(xié)調(diào)發(fā)展；
2、城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)該注意城市發(fā)展的未來導(dǎo)向性。一個優(yōu)秀的城市規(guī)劃能夠預(yù)測出城市的未來發(fā)展趨勢，通過一系列的行政措施改變并適應(yīng)城市未來的發(fā)展。所以，城市的規(guī)劃應(yīng)該從城市發(fā)展的長遠(yuǎn)性出發(fā)，確保城市發(fā)展的整體性。
3、城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)該注意環(huán)境保護(hù)的導(dǎo)向作用。在城市發(fā)展的過程中注意環(huán)境的保護(hù)問題，在一定程度上促進(jìn)城市的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個因素的可持續(xù)發(fā)展。
下面結(jié)合實例對生態(tài)城市規(guī)劃的要點與難點進(jìn)行分析。城市規(guī)劃應(yīng)該注意以下幾點問題：
1、城市綠道規(guī)劃應(yīng)該與現(xiàn)行的城市規(guī)劃建立一體化的編制體系，兩者之間應(yīng)相互構(gòu)成和協(xié)調(diào)，不能相互取代。
2、城市綠道建設(shè)要堅持人與自然和諧共生的價值取向和生態(tài)導(dǎo)向。
3、契合城市布局，引導(dǎo)空間發(fā)展，充分發(fā)揮城市綠道對各類發(fā)展節(jié)點的組織串聯(lián)工作，盡可能多的開掘并展示本地具有代表性的特色資源。實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
4、城市的綠道規(guī)劃不僅要維持和保護(hù)縱然環(huán)境中現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境和生物資源，還要防止生態(tài)環(huán)境的退化，保護(hù)生物多樣性和水資源的安全。要注重人的參與性和使用性，體現(xiàn)城市中綠色景觀與人類行為活動的相互交流。
當(dāng)然，在城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展道路中依然存在一些問題，這就需要全體人民的共同努力，在城市規(guī)劃、城市的生態(tài)建設(shè)方面，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)語：
隨著人們生活水平的不斷提高，人們的物質(zhì)生活得到滿足，在這樣的形勢下，人們越來越注重精神文化文明的建設(shè)。在城市化進(jìn)程不斷加快的現(xiàn)代社會，人類生活出現(xiàn)了很多新的問題，比如自然資源的減少、生態(tài)環(huán)境的失衡、環(huán)境破壞等等。這些問題的解決需要相關(guān)工作者的共同努力，而可持續(xù)發(fā)展觀的引入，將會為這些問題的解決起到重要作用。
參考文獻(xiàn)：
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由中國投資協(xié)會與中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會共同主辦的“2011國際城市發(fā)展論壇”不久前在北京舉行。本屆論壇以“新能源、新科技、綠色城市和可持續(xù)發(fā)展”為主題，總結(jié)新世紀(jì)以來世界城市和人類發(fā)展的經(jīng)驗，展望世界主流城市今后5～10年的發(fā)展規(guī)劃。論壇的成功召開表明，當(dāng)今世界，可持續(xù)發(fā)展理念已深入人心，可持續(xù)發(fā)展成為世界城市化發(fā)展的必然選擇。
近年來，城市化與可持續(xù)發(fā)展這一主題倍受世界各國關(guān)注。城市化的迅速發(fā)展給各國經(jīng)濟(jì)注入巨大活力，但與此同時，也給環(huán)境資源帶來多方面的壓力和困難。改革開放以來，我國在可持續(xù)發(fā)展、城市保護(hù)、資源節(jié)約方面制訂了比較完善的政策法規(guī)，也投入巨大財力，中國已成為世界上最大的新能源投資和利用國家之一。而在城市化的進(jìn)程中，我國所面臨的資源短缺等壓力仍不斷加大。隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，未來五年是中國以及世界主要發(fā)展中國家城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵五年。如何處理好城市化和可持續(xù)發(fā)展，需要全社會達(dá)到普遍共識，同時也需要借鑒國際上一些城市發(fā)展的經(jīng)驗和做法。
權(quán)威人士指出，從現(xiàn)階段我國城市發(fā)展的基本狀況和面臨的共性問題看，城市可持續(xù)發(fā)展會有以下幾種不同新城市產(chǎn)生。第一，中心城市或者是龍頭城市。這些城市在全球、全國以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)的分工和競爭當(dāng)中占有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價值鏈高端的城市。第二，低碳城市或者是節(jié)能城市。低碳城市是指全面采取低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)模式和低碳生產(chǎn)方式的城市。第三，生態(tài)城市或者是綠色城市。生態(tài)城市就是要從系統(tǒng)的角度，生態(tài)學(xué)的原理來進(jìn)行城市設(shè)計，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類環(huán)境。第四，創(chuàng)新城市或者是變革型城市。這部分城市是特殊的，對城市的發(fā)展有特殊的意義，這些城市是因創(chuàng)新、因變革而生的城市，是一類生氣勃勃的新興城市。創(chuàng)新城市主要是依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新的要素來發(fā)展。第五，文化城市或者是人文城市。文化是城市之魂，特色是城市之根。一個城市讓人留下深刻印象的并不是經(jīng)濟(jì)，而是深刻的文化內(nèi)涵，要經(jīng)過漫長的歲月逐步的發(fā)展，所以這個是城市的最寶貴、最獨特的優(yōu)勢。第六，數(shù)字城市或者是信息城市。所謂數(shù)字城市就是指把數(shù)字技術(shù)以及信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的各個方面，成為城市運行和發(fā)展基礎(chǔ)性的技術(shù)平臺和普遍性的技術(shù)手段。
立足我國當(dāng)前城市發(fā)展現(xiàn)實，要科學(xué)推進(jìn)我國城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)在以下5個方面給予足夠重視：一、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，必須堅持正確思路、科學(xué)合理布局。二、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以增強人民幸福感為目標(biāo)。三、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，必須堅持資源、能源的高效循環(huán)利用。四、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，必須以傳承歷史文化特色為根基。歷史是城市之根。五、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，必須以構(gòu)建智力支撐體系為保障。
總的來說，城市是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，城市的良性發(fā)展有四大要素必須要兼顧：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城市的力量；社會和諧是城市的肌體；環(huán)境優(yōu)美是城市的形象；文化積淀是城市的靈魂。這些方面都達(dá)到完美的境界，才能建成一個和諧、健康、興盛、美麗、富裕、生機勃勃、可持續(xù)發(fā)展的城市。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；和諧；生態(tài)；資源
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展是指城市社會、城市經(jīng)濟(jì)、城市環(huán)境資源為達(dá)到可持續(xù)的目標(biāo)而做的基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新工作，即在一定的時空尺度上，以最少的勞動、技術(shù)、資金和資源消耗，在城市生態(tài)環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，以人的觀念更新，科技進(jìn)步為主要手段，取得城市增長、城市結(jié)構(gòu)變革和城市進(jìn)步所產(chǎn)生的聚集效益，從而滿足當(dāng)代城市發(fā)展的需要，又滿足未來城市的發(fā)展需要。
從宏觀而言，城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展是指一個地區(qū)的城市化建設(shè)，從而使城市數(shù)量的持續(xù)增長，即在一定區(qū)域以社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)的大、中、小型城市相結(jié)合的城鎮(zhèn)體系的形成和發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；從微觀而言，城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展是把城市建設(shè)得更好，更有利于持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城市在功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、運行等諸多方面的進(jìn)化和擴大，提高城市的中心地位和核心作用，實現(xiàn)城市的進(jìn)步（城市質(zhì)量的提高）；就時間而言，城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展是一個長期規(guī)劃、運行、漸進(jìn)式的目標(biāo)，即城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展不是一個短期的、局部時段的行為，它不同于城市在某一時段范圍的發(fā)展，它必須站在更高的視角為后代考慮的建設(shè)行為，它亦有別于從波動理論出發(fā)的持續(xù)發(fā)展。[1]
簡言之，城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展即是城市可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)和挖掘，使城市的功能、數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)由小到大，由簡單到復(fù)雜，由低級到高級，由不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)，由非可持續(xù)到可持續(xù)的變化過程，因此城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是以社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源的可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性和聚集性為基本特征的。
二、城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循的原則
（一）和諧性原則
城市的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)涉及各個方面，不僅包括城市設(shè)施的現(xiàn)代化，還要保證設(shè)計的城市要適合居民居住，滿足居民文化生活的各項需求。城市是社會文明集中的地點，而人是城市的主體，一個城市的規(guī)劃能夠影響城市的生活規(guī)律和居民的活動。城市規(guī)劃在設(shè)計時，一定要遵循和諧性原則，研究城市居民的生活規(guī)律，在規(guī)劃中嚴(yán)格遵循。合理的城市規(guī)劃才能夠更好的服務(wù)于城市居民，使得城市能夠進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。
（二）人與自然的協(xié)調(diào)原則
一個城市在重新建設(shè)時，必然會對這個城市的自然環(huán)境產(chǎn)生一定影響，城市規(guī)劃在營造人類生活居住環(huán)境的同時，也對原來的自然環(huán)境進(jìn)行了改造。在城市規(guī)劃的過程中，如果城市規(guī)劃對原來的自然環(huán)境改造強度太大，那么就容易破壞原來的生態(tài)系統(tǒng)。如果只顧城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對生態(tài)環(huán)境任意破壞，即使在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到了很快的發(fā)展，也違背了可持續(xù)發(fā)展的原則。[2]考慮到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在城市規(guī)劃過程中必須強調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)原則，規(guī)劃建設(shè)時必須與自然環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益必須兼顧。
（三）綜合性原則
在城市規(guī)劃中除了要考慮和諧性原則、人與自然協(xié)調(diào)原則之外，還要根據(jù)實際情況綜合考慮城市發(fā)展相關(guān)的各個因素，例如城市的自然環(huán)境因素、生活生產(chǎn)因素、人文環(huán)境等等。在城市規(guī)劃過程中，必須綜合這些元素，統(tǒng)一規(guī)劃，才能體現(xiàn)城市規(guī)劃在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價值所在。只有綜合各因素而設(shè)計的城市規(guī)劃，能夠提高規(guī)劃后城市的生活生產(chǎn)質(zhì)量水平和自然環(huán)境條件，才能發(fā)揮城市規(guī)劃的整體質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的共同進(jìn)步。
三、城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的主要思路
（一）創(chuàng)建合理的城市規(guī)劃體系
根據(jù)我國的城市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀,在城市規(guī)劃中必須引入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,城市規(guī)劃的現(xiàn)有體系必須做出一些調(diào)整和完善。一個合理的城市規(guī)劃體系能夠控制土地資源的利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系,并且在城市運轉(zhuǎn)的過程中能夠滿足公眾利益和實施政府可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。要想在城市化的道路中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須創(chuàng)建一個積極的、主動的、合理的城市規(guī)劃體系,這樣的一個城市規(guī)劃體系才能夠?qū)崿F(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。這樣的一個城市規(guī)劃體系,需要政府和公眾一起參與制定,集中各方面的想法意見,達(dá)成共識。
（二）創(chuàng)造良好的交通體系
在住宅小區(qū)汽車交通組織方面構(gòu)建合理的交通系統(tǒng)，充分利用綠化分隔、景觀引導(dǎo)、設(shè)施限制等辦法，盡量達(dá)到人車分離的目的；在住宅組團(tuán)的交通空間內(nèi)設(shè)立與住宅組團(tuán)人數(shù)規(guī)模相適宜的露天停車場，使人車距離不會太遠(yuǎn)，既可使人們充分享受移步換景的外部環(huán)境景觀，也可達(dá)到交通安全，出行方便的目的，又可使擁有私家車的住戶享受相應(yīng)的便利。
住宅小區(qū)內(nèi)解決人車分離問題在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的規(guī)劃實踐中已有一些有益地嘗試，如利用架空走廊將行人完全分離，汽車與自行車在地面分道而行的方法，可以完全避免人車混行，效果很好，但是會增加投資。
在住宅小區(qū)規(guī)劃中組織良好的交通流向，人車以綠化分隔相對隔離，人車交叉部分設(shè)置路障限制車速、汽車交通單行限制的做法應(yīng)該能滿足行人安全、汽車通暢便捷地要求。[3]隨著清潔燃料的逐漸普及，汽車對環(huán)境帶來地影響也會大大減少。
（三）資源的合理使用
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求資源在當(dāng)代人與后代人之間公平合理分配,當(dāng)代人既擔(dān)負(fù)著合理利用資源為當(dāng)代人造福的責(zé)任,又擔(dān)負(fù)著為后代人保留可利用資源的責(zé)任。
1、能源
改善能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展電力、核能、煤氣、太陽能、風(fēng)能、生物能等清潔高效的能源；合理調(diào)整生產(chǎn)布局，建設(shè)相對集中的工業(yè)區(qū)，統(tǒng)一配制市政服務(wù)設(shè)施，集中供能，加強廢棄物處理與管理，防止能源流失；大力發(fā)展低能耗、高效率的產(chǎn)業(yè)。
2、水資源
明確劃定水源保護(hù)區(qū)，提高供水能力，有條件地逐步實施區(qū)域供水工程，適量開采地下水；制定節(jié)約用水措施，改進(jìn)技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率；配套建設(shè)污水處理設(shè)施，集中處理控制生活生產(chǎn)污水，提高二級處理率；控制污染源，減少污染水發(fā)生量，嚴(yán)格執(zhí)行“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)，實行污染物排放許可制度，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向輕污染低能耗發(fā)展，減少化肥農(nóng)藥使用量，減少農(nóng)藥污染；根據(jù)城市水資源狀況，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
3、土地
控制建設(shè)用地開發(fā)總量及人均指標(biāo)，依據(jù)不同地區(qū)，不同城市特點，合理制定人均建設(shè)用地指標(biāo)，保證居住、生產(chǎn)、環(huán)境之間的平衡，依照城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)合理確定城市建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格控制逐年土地投放總量，以保證開發(fā)、征地的同時性和城市的緊湊發(fā)展；調(diào)整城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，遵循土地有償使用原則，充分發(fā)揮地租調(diào)節(jié)機制，優(yōu)化城市土地結(jié)構(gòu)，調(diào)整城市土地空間布局，集約高效使用土地。
（四）鼓勵公眾對城市規(guī)劃的參與
如今公眾參與成了城市規(guī)劃建設(shè)的重要發(fā)展趨勢，公眾參與有助于使規(guī)劃師了解和協(xié)調(diào)各方利益，尤其是保護(hù)一般民眾的利益。同時,增強居民對城市的認(rèn)同感和增加城市的凝聚力也需要公眾的參與。當(dāng)前，城市規(guī)劃建設(shè)的主導(dǎo)力量仍然是政府和開發(fā)商，公眾參與是薄弱環(huán)節(jié)，從長遠(yuǎn)看公眾參與必將成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要手段。目前，城市規(guī)劃建設(shè)中的公眾參與應(yīng)逐步擴大參與的范圍，豐富公眾參與的手段和途徑，完善公眾參與的立法工作，最終實現(xiàn)公眾對城市規(guī)劃建設(shè)和管理的全面參與。
結(jié)語
綜上，城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，不僅要求體現(xiàn)以資源利用和環(huán)境保護(hù)為主的環(huán)境生活領(lǐng)域，更要體現(xiàn)到做為城市發(fā)展源頭的經(jīng)濟(jì)生活和社會生活，突出人在其中的主體地位，以人為本、尊重自然，尊重城市的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，把城市的規(guī)劃引到可持續(xù)發(fā)展的道路上，達(dá)到人與自然、人與城市的真正和諧。
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【關(guān)鍵詞】城市；規(guī)劃建設(shè)；可持續(xù)
隨著改革開放帶動著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的城市化建設(shè)也在以驚人的速度向前發(fā)展。由于缺少相關(guān)經(jīng)驗，我國在城市化建設(shè)的過程中出現(xiàn)了很多問題。比如說：盲目追求經(jīng)濟(jì)的突破而忽略生態(tài)環(huán)境的重要性，盲目追求城市的現(xiàn)代化建設(shè)而破壞歷史古跡，盲目追求城市的高樓覆蓋率卻忽視公共基礎(chǔ)設(shè)施在城市規(guī)劃建設(shè)中的重要性。這些問題的存在導(dǎo)致我國城市原有的文化特色被毫無生機的高樓大廈所取代，失去原有的吸引力。從1992年開始，城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展越來越受到中國乃至世界的重視。這一年，聯(lián)合國在（21世紀(jì)議程》中將城市可持續(xù)發(fā)展大體上的目的規(guī)定為：提高人們的生活水平，改善人們的生活環(huán)境，并且最大限度地使得城市經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境向著積極的方向發(fā)展。兩年后，我國也提出了一項《中國21世紀(jì)議程》，此議程結(jié)合我國的具體情況對我國的城市可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)進(jìn)行說明，包括：城市整體的規(guī)劃合理，居民基礎(chǔ)設(shè)施落實到位，住宅區(qū)環(huán)境安靜整潔、舒適。可見早在十幾年前，城市的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、城市規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的含義
在城市的規(guī)劃和建設(shè)中為了實現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展、社會的可持續(xù)發(fā)展所做的創(chuàng)新工作、基礎(chǔ)建設(shè)工作都可以視為城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展工作。具體地說就是在一定的時空范圍內(nèi)，用盡可能少的資金、能源和勞動力，在保證不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下將新的科技的引入和人的觀念的進(jìn)步作為主要手段來發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，變革城市結(jié)構(gòu)。這樣，不僅能夠滿足目前城市發(fā)展的需要而且也符合未來城市發(fā)展的要求。
二、城市規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的意義
我們所說的城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展從狹義上講指的就是在城市建設(shè)中充分考慮到環(huán)保的因素，也就是實現(xiàn)人與自然和諧相處的局面。城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義：首先，合理地進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展工作有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。一個可持續(xù)發(fā)展工作進(jìn)行順利的城市必定是受投資者青睞的城市，因為沒有一個投資者會拒絕良好的自然環(huán)境。良好的環(huán)境對工人的工作效率的提高有著很大的幫助，繼而，公司的工作效率、城市的經(jīng)濟(jì)總量也會隨之提高。從反面來看，城市規(guī)劃建設(shè)不實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，這樣不僅不會吸引新的投資者甚至?xí)挂延械耐顿Y者紛紛離去，城市產(chǎn)能自然下降。可見城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用。其次，實行城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展工作可以提高居民的幸福感。在我國大部分城市中綠色植物和公園既是生態(tài)系統(tǒng)中不可缺少的一部分，同時也是提高居民生活舒適度的調(diào)節(jié)器。城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展可以給人們的生活提供一個良好的環(huán)境。綠色的植物覆蓋率，新鮮的空氣在如今的城市建設(shè)中都需要靠可持續(xù)發(fā)展來保證，而這些正是人民生活質(zhì)量改善的關(guān)鍵。再者，城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展功在當(dāng)代，利在千秋。可持續(xù)發(fā)展簡單地說就是指在滿足我們現(xiàn)在生活需求的同時又給未來留有滿足后代需求的自然條件。以往我們在很多城市的建設(shè)中目光短淺，為了當(dāng)前的利益沒有考慮到竭澤而漁式的發(fā)展方式對未來的影響。現(xiàn)在，舊的落后的發(fā)展方式所帶來的缺陷已經(jīng)顯露，導(dǎo)致很多補救工作需要實施，如退耕還林等政策。這些政策的目的就是要為未來中國留下可用的資源。可見，城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展對我國城市的發(fā)展建設(shè)意義非凡。
三、城市規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的主要措施
1、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施
城市得以穩(wěn)定發(fā)展的一般條件是城市基礎(chǔ)設(shè)施，同時，它也是為居民生活和物質(zhì)生產(chǎn)提供服務(wù)的行業(yè)總體。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括能源利用系統(tǒng)、環(huán)境改善系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)、郵電系統(tǒng)這六大系統(tǒng)。目前，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，需要做的工作和要解決的問題還有很多， 比如說：合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速發(fā)展公用事業(yè)，改革原有的傳統(tǒng)服務(wù)觀念，制定并且落實改善基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策。
2、進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃
城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的最終目的是追求人和自然的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，在城市建設(shè)發(fā)展的同時注意對自然環(huán)境的影響，開展生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)指的是從整座城市的發(fā)展建設(shè)著手，實現(xiàn)居民生活富足、社會文明禮讓、生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展目標(biāo)。城市的發(fā)展建設(shè)要以城市的生態(tài)環(huán)境不遭到破壞為前提，滿足人民對生活環(huán)境的要求，提倡以人為本的發(fā)展理念。另外，為了縮小城市向外蔓延的范圍，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)致力于把廢物的處理、土地的使用情況，以及已有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行最合理的使用能源和材料的規(guī)劃。在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)工作中要把環(huán)境保護(hù)作為中心內(nèi)容。整座城市的規(guī)劃以城市基礎(chǔ)自然生態(tài)環(huán)境為中心，最大限度地發(fā)揮利用城市中擁有的自然生態(tài)資源，通過合理地規(guī)劃利用這些自然生態(tài)資源來為城市創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)城市建設(shè)的主要特點是，把人類城市的發(fā)展建設(shè)和生態(tài)學(xué)中的基本規(guī)律、基本原理相結(jié)合，把一些生態(tài)學(xué)中的理論運用到城市建設(shè)發(fā)展的實踐中，著力打造人類與自然生態(tài)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，能量、信息高效利用的居住地。為實現(xiàn)這個遠(yuǎn)大的目標(biāo)，還應(yīng)該將自然資源的建設(shè)和保護(hù)工作進(jìn)行詳細(xì)的分工，并且設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)。
3、強化對城市建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展的支持
第一，妥善處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系，需要投資者和執(zhí)政者樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時離不開環(huán)境保護(hù)的觀念。良好的自然環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，切不可一味追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲自然環(huán)境。為了創(chuàng)造一個環(huán)保與發(fā)展共存的局面，政府要著重落實以下幾點：工業(yè)方面鼓勵環(huán)境無污染、少污染型工業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)污染嚴(yán)重型工業(yè)：農(nóng)業(yè)方面拒絕引進(jìn)可能對環(huán)境存在污染的項目，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜等有利于環(huán)境保護(hù)的項目。第二，政府部門應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)工作。在城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)中各個部門應(yīng)各司其責(zé)，狠抓落實。
城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)性是未來社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件。可持續(xù)發(fā)展的城市追求的不單單只是經(jīng)濟(jì)總量的提高，更是追求一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、社會共同進(jìn)步、共同繁榮的最高境界。其實，很多城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間并不矛盾，如果規(guī)劃合理，經(jīng)濟(jì)、環(huán)保便可兼得。城市發(fā)展的進(jìn)程告訴我們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能說就是城市的發(fā)展，城市的發(fā)展還應(yīng)包括人類自身的發(fā)展。如果說人類是城市發(fā)展的主體則城市便是發(fā)展的載體。保護(hù)自然環(huán)境給人提供一個舒適的居住環(huán)境，崇尚以人為本才是城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的最高境界。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境因素 非線性 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)
1 前言
城市是一個由社會、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境多重基本要素緊密相連的復(fù)雜系統(tǒng)。城市又是以人類的技術(shù)、藝術(shù)、社會行為作主導(dǎo)，生態(tài)代謝為經(jīng)絡(luò)，受自然生態(tài)系統(tǒng)供養(yǎng)的人工生態(tài)系統(tǒng)。從系統(tǒng)科學(xué)角度上講，城市環(huán)境是城市自然環(huán)境系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的統(tǒng)一體，由自然再生產(chǎn)、社會再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)組合在一起，形成了與自然生態(tài)系統(tǒng)不相同的自然生態(tài)環(huán)境。當(dāng)今城市已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。隨著人類再生產(chǎn)過程的提高，城市規(guī)模的擴大，受到了來自環(huán)境方面的制約，進(jìn)而影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。衡量城市可持續(xù)發(fā)展必須以環(huán)境因素為前提。因此探討環(huán)境因素對掌握城市可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。
2 環(huán)境因素與城市可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系
城市的發(fā)展要以環(huán)境系統(tǒng)為基礎(chǔ)，環(huán)境因素是衡量城市是否具有可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。城市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展取決于自然再生產(chǎn)的條件。從環(huán)境系統(tǒng)來看，經(jīng)濟(jì)、社會再生產(chǎn)過程是通過人與自然之間持續(xù)的物質(zhì)變換，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會再生產(chǎn)持續(xù)地進(jìn)行。從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)、社會再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)是互相聯(lián)系、互相作用的。經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程必須以自然再生產(chǎn)過程為前提，包括從環(huán)境中獲取生產(chǎn)資源，而自然再生產(chǎn)反過來又影響到經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的進(jìn)行，自然再生產(chǎn)的變化取決于經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的方式、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。
辯證唯物主義認(rèn)為事物的發(fā)展是通過量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系展開的，事物的量變在突破“度”的限制后就引起質(zhì)變，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。自然環(huán)境一直按照客觀規(guī)律進(jìn)行著物質(zhì)循環(huán)，不斷地進(jìn)行著新陳代謝的再生產(chǎn)過程，其承載能力也是有限的。在環(huán)境資源充足的前提下，環(huán)境資源的獲取量取決于經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)規(guī)模，但一旦經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)規(guī)模超出了環(huán)境資源的“度”，則反過來經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)就受到環(huán)境資源的影響。因此，從辯證學(xué)的角度出發(fā)，人類的經(jīng)濟(jì)及社會再生產(chǎn)過程中干預(yù)自然環(huán)境后應(yīng)順應(yīng)自然再生產(chǎn)，即城市發(fā)展應(yīng)與自然再生產(chǎn)協(xié)調(diào)進(jìn)行，才能使社會再生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
3 影響城市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境因素
環(huán)境因素指標(biāo)是確定城市發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)之一。制定城市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境因素指標(biāo)體系有助于對城市可持續(xù)發(fā)展的評價。其指標(biāo)體系應(yīng)以城市自然生態(tài)系統(tǒng)、自然物質(zhì)系統(tǒng)和人工環(huán)境系統(tǒng)三方面來確定。每一個系統(tǒng)涉及到的環(huán)境因素如圖1所示，這些環(huán)境因素對城市的可持續(xù)發(fā)展都起到主導(dǎo)作用。
圖1 影響城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的環(huán)境因素指標(biāo)體系
4 影響城市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境因素系統(tǒng)評價
4.1 評價方法
復(fù)雜性、非線性是城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的重要特點，對城市可持續(xù)發(fā)展具有影響作用的因素很多，以環(huán)境子系統(tǒng)來說，包括環(huán)境質(zhì)量、水資源量、綠化率等，這些影響因素不僅對城市可持續(xù)發(fā)展的影響權(quán)重不同，并且各因素之間也相互影響，因此，可以認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是一個“灰箱”。對于可持續(xù)發(fā)展這樣龐大而又錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)來說，目前的研究水平還很難準(zhǔn)確對各項影響因子進(jìn)行定量描述并對它們進(jìn)行多指標(biāo)綜合評價，從而不能對系統(tǒng)的真實狀態(tài)作出反映。利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的非線性、自學(xué)習(xí)、自組織、自適應(yīng)、并行處理的功能，以世界可持續(xù)發(fā)展最佳城市的環(huán)境因素指標(biāo)為依據(jù)組成神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)樣本，采用BP反向傳播算法進(jìn)行訓(xùn)練，可以較好地對影響城市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境因素進(jìn)行綜合評價。
4.2 評價指標(biāo)
4.2.1 評價標(biāo)準(zhǔn)
我國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)濟(jì)增長方式還沒從傳統(tǒng)的粗放型、資源浪費型轉(zhuǎn)變過來，城市可持續(xù)發(fā)展程度受自然資源、社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等影響較大，若以國內(nèi)各城市的環(huán)境因子最佳值和平均值作為評估標(biāo)準(zhǔn)，評價出的城市可持續(xù)發(fā)展受環(huán)境因素影響程度只反應(yīng)出了評價對象在國內(nèi)各城市中受影響的相對情況，不具有科學(xué)性，并不能真實反應(yīng)出城市可持續(xù)發(fā)展受環(huán)境因素影響的狀況。因此，本文采用以世界先進(jìn)水平及世界平均水平為依據(jù)，即認(rèn)為目前達(dá)到全球最佳值的城市或地區(qū)處于可持續(xù)發(fā)展最好的狀態(tài)，城市或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展不受環(huán)境因素影響，而目前達(dá)到世界平均值的城市或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受環(huán)境因素影響程度為一般水平。
4.2.2指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化
各評價指標(biāo)之間存在不同的量綱差異，因此必須對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。利用(1)式對所建立的11項指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，使各單項指標(biāo)值落在[0，1]之間。為了便于對我國城市可持續(xù)發(fā)展受環(huán)境因素影響情況作出評價，結(jié)合我國的實際情況對其中的3個指標(biāo)的評分值作如下規(guī)定以簡化計算：
4.2.2.1地表水環(huán)境質(zhì)量：按我國現(xiàn)行的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分為五級，當(dāng)城市主要地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)的五級標(biāo)準(zhǔn)時相應(yīng)的指標(biāo)值分別為1.0，0.75，0.5，0.25，0，即城市地表水環(huán)境質(zhì)量超過IV級標(biāo)準(zhǔn)后的指標(biāo)值均評為0；
4.2.2.2大氣環(huán)境質(zhì)量：采用API法對城市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，五級大氣綜合環(huán)境質(zhì)量對應(yīng)的指標(biāo)值分別為1.0，0.75，0.5，0.25，0；
4.2.2.3人均水資源：在人均水資源量低于國際水資源緊缺標(biāo)準(zhǔn)1000m3/人時，該指標(biāo)值即為0，大于1000m3/人的指標(biāo)按公式(1)對其進(jìn)行無量綱化處理。
(1)
式中：Ci――為i城市的某指標(biāo)的實際值；
Cmax――為該指標(biāo)的最大值；
Cmin――為該指標(biāo)的最小值。
4.3 網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
4.3.1計算模型
人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是建立以權(quán)重描述變量與目標(biāo)之間的特殊的線性關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的基本結(jié)構(gòu)單元為神經(jīng)元，神經(jīng)元是一些相互連接可計算的元素，它是按層次結(jié)構(gòu)的形式進(jìn)行組織，每層上的神經(jīng)元以加權(quán)方式與其它層上的神經(jīng)元連接，以構(gòu)成神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)建立的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)為3層結(jié)構(gòu)，包括輸入層、隱含層和輸出層，見圖2。
人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)過程包括了正向傳播和反向傳播。正向傳播時，輸入信息從輸入層經(jīng)隱層加權(quán)處理傳向輸出層，經(jīng)過轉(zhuǎn)換函數(shù)運算后得到的輸出值與目標(biāo)值(期望值)進(jìn)行比較，若有誤差，則誤差反向傳播，即反饋到原連接通路，通過逐層修改各層神經(jīng)元的權(quán)系數(shù)，減少誤差，如此循環(huán)，直到輸出滿足允許誤差時停止。
圖2 人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖
在網(wǎng)絡(luò)的計算處理時，每一神經(jīng)元將其輸入和連接強度累加起來，依據(jù)變換函數(shù)進(jìn)行計算，并且將其送到下一層的所有神經(jīng)元中，即處理神經(jīng)元的輸出由下式給出：
Oj＝f(Σwjixi+θj)
其中，Oj：輸出；wji：輸入層i和隱蔽層神經(jīng)元j之間的權(quán)重；xi：輸入；θj：偏置；f：變換函數(shù)，采用Sigmoid函數(shù)，其非線性形式定義見(2)式，net是加權(quán)的輸入之和。
(2)
在用計算機模擬進(jìn)行神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬計算時，通常的步驟是：
①將網(wǎng)絡(luò)初始狀態(tài)的各節(jié)點權(quán)重初始化為(-1～1)之間的隨機數(shù)；
②從各輸入節(jié)點輸入學(xué)習(xí)樣本信號并得到期望輸出；
③用變換函數(shù)計算f(net)與期望輸出之間的誤差：
E=1/2(dk－ok)2(3)
其中，E：誤差；dk ：期望輸出向量；ok：網(wǎng)絡(luò)的輸出；
④計算隱蔽層和輸出層的誤差信號向量δo和δk
δok=1/2(dk－ok)(1－ok2) ok (4)
δhi=1/hi(1－h(huán)i)Σδokwki (5)
⑤調(diào)節(jié)輸出和隱蔽層的權(quán)重：
其中，ε：學(xué)習(xí)步長；α：學(xué)習(xí)動量項。
⑥轉(zhuǎn)回第三步進(jìn)行迭代運算，直到輸出值的誤差E小于規(guī)定的誤差水平則學(xué)習(xí)終止，得到最終的網(wǎng)絡(luò)權(quán)值和閾值，就可以用訓(xùn)練好的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實際計算。
4.3.2 計算結(jié)果
本次計算的輸入層11個神經(jīng)元分別代表人均耕地面積、人均水資源、大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率、生物多樣性、城市污水處理率、城市人均綠化率、企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率、工業(yè)固廢利用率、生活垃圾處理率，一個輸出神經(jīng)元代表綜合評價的輸出結(jié)果。
經(jīng)過上機檢驗網(wǎng)絡(luò)的收斂效果，最終確定隱含層神經(jīng)元數(shù)目為8個，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)步長為0.3，學(xué)習(xí)動量項為0.3。
利用表1中的S1、S2、S3三個樣本數(shù)據(jù)作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)樣本進(jìn)行訓(xùn)練，經(jīng)過學(xué)習(xí)數(shù)遍后，當(dāng)均方誤差R
5 實例研究
利用上述訓(xùn)練過的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對上海、廈門、福州、泉州4個城市可持續(xù)發(fā)展受環(huán)境因素的影響程度作出評價，評價結(jié)果見表2，表中各城市的指標(biāo)值均為標(biāo)準(zhǔn)化處理過的數(shù)值，主要數(shù)據(jù)來源于各城市的城市環(huán)境公報及統(tǒng)計年鑒。從評價結(jié)果看，四個城市的可持續(xù)發(fā)展受環(huán)境因素影響強弱順序為：福州
根據(jù)中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組2004年對國內(nèi)各省市可持續(xù)發(fā)展能力的評估，上海市環(huán)境支持系統(tǒng)能力指數(shù)為47.82，遠(yuǎn)低于其余系統(tǒng)的能力指數(shù)，上海市的可持續(xù)發(fā)展總能力指數(shù)為69.55，可見，上海市城市可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)受到了來自環(huán)境方面的影響，這與本文得出的上海市城市可持續(xù)發(fā)展受到環(huán)境方面的一般影響的結(jié)論一致。對于福建省，環(huán)境因素目前尚不是影響城市可持續(xù)發(fā)展的主要因素，這與本文的結(jié)論也是基本一致的，本文以世界先進(jìn)水平為依據(jù)，得出福州、廈門兩城市受到環(huán)境因素的輕微影響，而環(huán)境因素對泉州的可持續(xù)發(fā)展能力影響為一般影響。
6 結(jié)論與建議
6.1城市可持續(xù)發(fā)展是一個龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)，受到經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境等系統(tǒng)中各要素的影響，環(huán)境因素是影響城市可持續(xù)發(fā)展的一類重要因素。
6.2神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具有非線性、自學(xué)習(xí)、自組織、自適應(yīng)的能力，能自動獲得系統(tǒng)中各因素之間的合理規(guī)則，利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對城市可持續(xù)發(fā)展受環(huán)境因素影響程度進(jìn)行評價具有較好的客觀性。
6.3城市的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展，管理者應(yīng)該樹立辯證的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，才能更好地實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展觀；社會經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃
Abstract: the city planning management is essential for city construction work, provide the basis for the development of the city, and provide guidance for city land reasonable development and city construction, the scientific and effective city planning management, to promote the city economic development, accelerate the construction of city rationalization process plays a great role in promoting. Therefore, we should start from their own duties, and constantly improve the city planning management, improve the efficiency of city planning management, promote the city construction work steadily and orderly, to enhance the quality of the city, and promote the sustainable development of the city.
Keywords: city development; sustainable development; social economy; city planning
中圖分類號：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
前言：
城市的出現(xiàn)證明了我國人民的社會文明發(fā)展到了一定高水平階段，但是在發(fā)展過程中隨之出現(xiàn)的一些問題嚴(yán)重阻礙了我國城市化的進(jìn)程。目前，由于規(guī)劃管理不善，大部分城市污水沒有經(jīng)過處理就進(jìn)行排放，造成了城市環(huán)境的污染；而一部分城市規(guī)劃管理工作的監(jiān)督和約束機制不夠健全，違規(guī)建筑大量存在，城市土地被胡亂占用，使得城市環(huán)境質(zhì)量逐年下降。另外，由于管理工作不到位，有的城市為了完成建設(shè)目標(biāo)，則與其他城市建筑風(fēng)格雷同，出現(xiàn)千城一面的現(xiàn)象。因此在我國的城市的發(fā)展中還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并且在制定城市發(fā)展方案過程中堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也顯得尤為重要。
一、 我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀
一個城市的建設(shè)和管理，依賴于城市規(guī)劃，并且以城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的方向，城市要想合理發(fā)展，就必須行科學(xué)的規(guī)劃，充分了解城市自身的性質(zhì)和特色，分析城市的主要發(fā)展方向和發(fā)展格局，只有在科學(xué)城市規(guī)劃方案的指導(dǎo)下，才能逐漸實現(xiàn)一座城市的最終發(fā)展目標(biāo)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對城市的功能性要求越來越多，城市規(guī)劃的要求也逐步提高。
現(xiàn)階段我國的城市規(guī)劃步驟主要包括資料的收集、城市經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析、 城市性質(zhì)和發(fā)展情況分析、城市規(guī)劃目標(biāo)、制定目標(biāo)實施方案、分階段實施以及建設(shè)規(guī)劃的管理等環(huán)節(jié)。一般情況下，城市規(guī)劃的著眼點應(yīng)該是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)劃的重點是城市土地和空間資源的規(guī)劃，但是在目前的城市規(guī)劃過程中，相關(guān)部門把工作重點放在了城市人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，城市建設(shè)缺乏有效的實施措施和必要的保護(hù)手段，導(dǎo)致在城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多資源浪費和環(huán)境污染問題，嚴(yán)重影響了城市的長期可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國城市化進(jìn)程逐漸加快，在很多大中城市開始出現(xiàn)能源短缺、道路交通設(shè)施落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、城市人口密度分布不均、水資源緊張等問題， 這些問題的產(chǎn)生，不僅給城市的長期發(fā)展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產(chǎn)造成了極大的負(fù)面影響。為此城市規(guī)劃部門應(yīng)該正視城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，充分結(jié)合城市自身的特點，制定適合城市長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于城市規(guī)劃在我國城市建設(shè)中實施的時間較短，城市規(guī)劃存在很多不完善的地方，譬如，由于我國正處于社會過渡時期， 受我國城市經(jīng)濟(jì)體制的影響，城市規(guī)劃的管理制度還不完善，城市建設(shè)與城市規(guī)劃之間還有一定的差距，沒有有效結(jié)合在一起，而且很多城市的城市規(guī)劃編制目標(biāo)不明確，沒有從本城市的實際情況出發(fā)， 城市規(guī)劃目標(biāo)的盲目性較大，沒有充分考慮城市的資源和環(huán)境情況， 導(dǎo)致很多城市規(guī)劃方案先天不足。為此，為了保證我國城市建設(shè)的長期可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人們的生活質(zhì)量，城市建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重要前提，并積極探索與城市自身發(fā)展相適應(yīng)的理論方法，保證城市經(jīng)濟(jì)、文化、資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、 基于城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃
由于我國人口眾多，國家的資源相對短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會經(jīng)濟(jì)活動高度集中，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，為此應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展觀念作為城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，保證城市發(fā)展逐漸實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變， 推動城市發(fā)展實現(xiàn)。
1. 制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)園林綠化可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：城市的可持續(xù)發(fā)展離不開城市的園林綠化，只有做好城市的園林綠化才能打造生態(tài)的城市，促進(jìn)城市的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，因此，城市園林綠化在城市建設(shè)中地位獲得了顯著的提高。
1. 可持續(xù)發(fā)展的提出
城市化進(jìn)程加快，人口劇增，資源過度消耗，城市環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化。現(xiàn)實告訴人們自然界不可能無限度地承受侵害，人類再也不能片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。1987年世界環(huán)境與發(fā)展組織提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念，即“在滿足當(dāng)代人需求的同時，不損害子孫后代為需求發(fā)展的能力”。1992年巴西里約熱內(nèi)盧召開的“世界環(huán)境與發(fā)展大會”上通過的里約宣言，正式確立了人類社會發(fā)展的新戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。人類的可持續(xù)發(fā)展是社會、經(jīng)濟(jì)、自然三者協(xié)調(diào)不斷的發(fā)展。社會的發(fā)展必須以人為本，滿足人的各種物質(zhì)和精神需求，保證社會的自由、平等、公正。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須保持和合理利用各種自然資源和能源，提高再生和綜合利用水平，實現(xiàn)資源的高效利用。自然的發(fā)展則必須優(yōu)先保持自然生態(tài)，使開發(fā)建設(shè)在自然環(huán)境的承載能力之內(nèi)。城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展，要以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，根據(jù)城市的具體情況，制訂出科學(xué)的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，建設(shè)穩(wěn)定的人工自然生態(tài)群落，更好地發(fā)揮城市園林綠化的生態(tài)效益，最大程度地促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的改善和城市的可持續(xù)發(fā)展，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。
2.城市園林綠化的作用
2.1 調(diào)節(jié)劑
綠色植物的吸收二氧化碳能力較強，可以釋放出大量的氧氣，為平衡大氣中的二氧化碳和氧氣的均衡起到了不可替代的作用，隨著城市人口的驟增，所需氧氣的含量也在逐漸的提高，二氧化碳的排放量也在增多，只有達(dá)到氣體比例的平衡才能促進(jìn)社會主義的建設(shè)，而綠色植物是最好的調(diào)節(jié)劑。
2.2 凈化劑
綠色植物同時還具有凈化空氣，吸煙滯塵的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市交通壓力在提高，排放了大量的尾氣，造成城市環(huán)境的負(fù)擔(dān)，而通過專家的測試，發(fā)現(xiàn)，城市園林露出啊具有超強的空氣凈化能力，是大自然的凈化劑。
2.3 消音器
城市交通負(fù)荷的增加，導(dǎo)致城市中噪聲的增加，通過實踐我們可以發(fā)現(xiàn)，植物的枝條與葉徑具有吸收聲波的能力，可以降低噪音，是大自然最好的消音器。
2.4 緩和劑
城市園林還可以緩和城市溫度的驟增或者驟減，降低由于城市突變而引發(fā)的一些不適，是最好的天然溫度緩和劑。
2.5 美化劑
我們所最熟悉的莫過于城市園林的綠化功能，美化城市的作用，其利用花草樹木的生態(tài)作用，建造具有較高觀賞價值，形成統(tǒng)一的布局，改善城市環(huán)境的同時也帶來了新的感覺，其是最便宜，最直接的美化劑。
3.城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展要求
“可持續(xù)發(fā)展”概念的提出在很大程度上改變了人們對城市建設(shè)的意識，很多人對城市環(huán)境不夠熱愛，造成城市形象的破壞，我們不能僅僅追求眼前的利益，還要根據(jù)社會的發(fā)展需要，建立可持續(xù)發(fā)展理念。自從可持續(xù)發(fā)展理念的提出，成為全球公認(rèn)的城市發(fā)展不變的原則，因此，城市園林綠化也要根據(jù)這一發(fā)展原則進(jìn)行城市的建設(shè)，在城市的規(guī)劃、建設(shè)，園林的設(shè)計階段都充分的運用可持續(xù)發(fā)展的理念作為指導(dǎo)。
4.城市園林綠化中存在的問題
近年來，我國的城市園林綠化發(fā)展迅速，從我國的城市整體發(fā)展水平來看，城市園林建設(shè)取得了一定的成效，但是出現(xiàn)了發(fā)展不均衡，大型城市與中小城市發(fā)展之間存在著很大的差距。在部分城市中甚至出現(xiàn)了城市園林建設(shè)與城市總體規(guī)模不相符的現(xiàn)象；部分城市的綠化結(jié)構(gòu)單一，沒有體現(xiàn)生物的多樣性；傾向性不符合可持續(xù)發(fā)展的理念；發(fā)展不均衡；侵占土地，濫砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重；管理水平無法實現(xiàn)現(xiàn)代建設(shè)發(fā)展的需求，這些不足都嚴(yán)重的阻礙了我國城市建設(shè)腳步的發(fā)展。
5.城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展措施
5.1 提高對城市可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識只有充分認(rèn)識到城市可持續(xù)發(fā)展的重要性，才能從根本上改善其不足，我國的城市園林綠化建設(shè)基礎(chǔ)差，人們對其認(rèn)識不足，這些都需要采取必要的措施進(jìn)行改革，我們可以利用現(xiàn)代化的宣傳工具進(jìn)行宣傳教育，提高人們的綠化環(huán)保意識，增強人們對環(huán)境的保護(hù)意識，并且宣傳相關(guān)的城市園林綠化的規(guī)范，提高人們對環(huán)保的認(rèn)識，促進(jìn)城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。
5.2 轉(zhuǎn)變對城市規(guī)劃理念的認(rèn)識
這是城市園林建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市園林發(fā)展的重要方向。我們應(yīng)該從傳統(tǒng)的城市綠化方式中走出來，建立新的城市規(guī)劃理念，從觀念上建立城市綠化的重要性，根據(jù)城市自身的發(fā)展水平，根據(jù)城市發(fā)展的需要，根據(jù)人們對城市的要求，建立城市園林綠化的目標(biāo)，實事求是，以科學(xué)的方法作為指引，以現(xiàn)代的管理理念為基礎(chǔ)，建立可持續(xù)發(fā)展的城市，打造獨具特色的可持續(xù)發(fā)展綠色城市。
5.3 遵守生態(tài)學(xué)原則
只有按照生態(tài)學(xué)的發(fā)展理念，才能建造真正的可持續(xù)發(fā)展城市。從生態(tài)學(xué)角度來講，城市園林綠化就是充分發(fā)揮綠色植物對環(huán)境指數(shù)的影響作用，來改善城市建設(shè)的環(huán)境，實現(xiàn)人與環(huán)境，人員社會的和諧共存，這就要求在城市建設(shè)中要注意到：城市園林建設(shè)是與環(huán)境成一體的整體功能，也就是說起具有公共性；但是其不是狹隘的，其幾乎涵蓋了城市建設(shè)的一切領(lǐng)域，其突破了傳統(tǒng)城市規(guī)劃的小范圍，打造了一個相對沒有界限的城市規(guī)劃區(qū)域，使園林綠化建設(shè)成為人類環(huán)境工程中具有相對獨立性的一個體系；同時其還具有互相協(xié)調(diào)的功能與多層次性，實現(xiàn)了城市園林綠化的生態(tài)性。
5.4 以法治綠是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的保障。首先是加強立法，除國家和各級政府要積極制定頒布有關(guān)城市綠化管理的法律法規(guī)外，還應(yīng)廣泛發(fā)動各單位、各部門和城市居民，制定各種園林綠化管理公約和管理辦法，使城市園林管理有法可依。其次必須嚴(yán)格執(zhí)法，法規(guī)只有在執(zhí)行中才具權(quán)威性和約束力。其三是充分發(fā)揮園林行政主管部門的政府職能。屬園林部門管的必須讓園林部門行使職權(quán)，不能把權(quán)力橫向轉(zhuǎn)移。其四，依法建綠。城市各類綠地建設(shè)指標(biāo)是用法規(guī)的形式確定的，但“建設(shè)項目綠化指標(biāo)沒有達(dá)標(biāo)也是違章行為”的意識沒有真正確立起來，需要以法律為武器強迫執(zhí)行，以達(dá)到多方增綠的目的。
城市園林綠化是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一項重要的措施，其功能與效益的發(fā)揮只能加強不能削弱。要實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，城市園林綠化建設(shè)應(yīng)做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
結(jié)束語：
總之，城市園林綠化的最終目標(biāo)是實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，城市建設(shè)必須站在這一總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，來不斷地完善城市建設(shè)，不斷地促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，隨著低碳環(huán)保概念的風(fēng)靡，城市園林綠化成為未來城市建設(shè)的核心，成為城市建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵，也是世界城市建造的必然方向。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳鳳歌,陳玉琴. 淺談城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展[J]. 中國西部科技, 2005, (03) .
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展措施
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今人類面臨的兩大主題。20世紀(jì)60年代以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，城市化進(jìn)程加快，一方面加速了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也帶來了一系列城市環(huán)境問題。在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中，存在著只顧短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視城市長期可持續(xù)健康發(fā)展的行為，造成了環(huán)境污染，資源浪費和生態(tài)破壞。因而有效利用能源，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為一個迫切的任務(wù)。目前，我國城市的現(xiàn)狀是：城市化水平低，城市人口僅占全國人口的2%左右；大城市規(guī)模過大，人口總數(shù)占城市人口總數(shù)的一半以上，其中百萬人口以上的30 個；城市發(fā)展格局不盡合理，工業(yè)過分集中，人口相對膨脹，居住擁擠；基礎(chǔ)設(shè)施短缺，交通緊張，環(huán)境惡化等，已成為制約城市社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展的障礙。因此，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，城市規(guī)劃處于重要的“龍頭”地位。
一、城市規(guī)劃理念
人類已進(jìn)入21 世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)趨于全球化，使世界范圍的城市與城市之間的競爭日益加劇，城市的發(fā)展不僅面臨國內(nèi)其他城市的競爭，而且還將遇到經(jīng)濟(jì)實力強勁的國外城市的挑戰(zhàn)。如何從城市規(guī)劃角度奠定城市發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造城市發(fā)展條件，提高城市效益和競爭力，保證城市可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大意義，也是城市規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的新課題。
1、加強城市規(guī)劃中的城市形象設(shè)計，實現(xiàn)具有自身個性化的園林城市；注重突出自己的特色、風(fēng)格和品位，依托自然和人文景觀，挖掘文化內(nèi)涵，源于自然而又高于自然；承接傳統(tǒng)又求新意，傳統(tǒng)風(fēng)格與時代氣息并重；園林規(guī)劃、建設(shè)、管理三者并駕齊驅(qū)；巧用造園造景藝術(shù)手法，以綠為主，以美取勝。北京是首批園林城市，北京在創(chuàng)建園林城市中，著力保護(hù)古都風(fēng)貌，用綠化來體現(xiàn)古都的莊重和歷史文化風(fēng)范。傳統(tǒng)風(fēng)韻與時代氣息并重，古典與現(xiàn)代融合，實現(xiàn)了古都風(fēng)貌與時代精神的巧妙結(jié)合。
2、從城市整體布局出發(fā)；審時度勢，量體裁衣，系統(tǒng)整合。城市規(guī)劃必須具有戰(zhàn)略眼光，面向未來，面向世界。要根據(jù)城市未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人口規(guī)模、地理位置、自然條件以及歷史人文環(huán)境，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施，包括海港、空港、公路、鐵路、通信、供水、供電等方面的發(fā)展，以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展，做出科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃。每個城市必須以自己的優(yōu)勢為依托，走發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)之路，塑造城市鮮明的個性和形象，以避免城市之間的重復(fù)建設(shè)，減少城市之間的無序競爭。
城市規(guī)劃往往要通過建筑語言來表達(dá)，為此要充分發(fā)揮人的智慧，發(fā)揮建筑師的豐富想象力和創(chuàng)造力，使自然、環(huán)境建筑、文化等融為一體，形成城市的獨特風(fēng)格。
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖, 是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好,直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮,關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等各個領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃, 要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求,立足當(dāng)前,面向未來,統(tǒng)籌兼顧,綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。
通過加強和改進(jìn)城市規(guī)劃工作, 促進(jìn)城市健康發(fā)展,為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。制定城市規(guī)劃要廣泛聽取各方面的意見, 特別要聽取專家的意見,多方比較,反復(fù)論證,經(jīng)過法定程序?qū)徟?規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就具有法規(guī)的權(quán)威性,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何人不能隨意更改。
二、在規(guī)劃設(shè)計中實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的具體措施
(1)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境治理問題本身就是一對矛盾，它們相互依存、相互制約。可持續(xù)的城市規(guī)劃就是要營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展強調(diào)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體，影響著城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)和功能。為改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物質(zhì)良性循環(huán)和能量流動，必須改進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(2)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。城市是一個由社會、經(jīng)濟(jì)、自然三個亞系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，通過人的生產(chǎn)與生活活動，將城市中的資源、環(huán)境與自然生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來，形成人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的相互作用關(guān)系與矛盾。生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的城市規(guī)劃就是運用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及其它相關(guān)的科學(xué)知識與方法，從城市生態(tài)功能的完整性、城市資源環(huán)境特點和社會經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，調(diào)控城市社會、經(jīng)濟(jì)與自然亞系統(tǒng)及其各部分的生態(tài)關(guān)系，合理規(guī)劃城市資源開發(fā)與利用途徑以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，使之達(dá)到資源利用、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)，不斷提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)而體現(xiàn)人與自然的和諧，由此促進(jìn)資源與環(huán)境的可持續(xù)性利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。
(3)社會可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。可持續(xù)發(fā)展的城市所要追求的最終目標(biāo)就是社會的可持續(xù)性。除了有效的經(jīng)濟(jì)增長外，可持續(xù)發(fā)展城市謀求的是在不同的利益團(tuán)體中公平地分配社會資源，滿足不同層次人群的需要，追求社會的共同繁榮和進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。城市社會可持續(xù)發(fā)展也是一個系統(tǒng)工程，是一個復(fù)雜的有機體，它是以人口為主體的立體結(jié)構(gòu)，并與城市經(jīng)濟(jì)、城市環(huán)境等方面有著不可分割的聯(lián)系，其中包括人口、文化、教育、衛(wèi)生與健康、藝術(shù)、體育、價值觀念和社會等。城市社會可持續(xù)發(fā)展最終是人的全面發(fā)展，為了人的全面發(fā)展必須做好社會可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃。
三、城市規(guī)劃要放眼未來
城市規(guī)劃要使用發(fā)展的眼光,考慮未來科技、經(jīng)濟(jì)、文化的變化趨勢,所做規(guī)劃就算不能完全符合未來的發(fā)展,也要方便于未來的發(fā)展。城市規(guī)劃要綜合考慮城市周邊的地理、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等,制定規(guī)劃時要弄清城市發(fā)展的戰(zhàn)略,當(dāng)然城市規(guī)劃也反作用于城市發(fā)展戰(zhàn)略。
1、衛(wèi)星小城市的建設(shè)
很多大城市惡性膨脹,可以考慮在超級都市的周圍,建一些衛(wèi)星小城市,以緩解城市化的加重。衛(wèi)星城市要有緩解的功能,緩解大城市的人口壓力、交通壓力、環(huán)境壓力等,衛(wèi)星城市是遏制大城市惡性膨脹的重要手段,在城市規(guī)劃中不可或缺。衛(wèi)星城市的建立不需要一蹴而就,可以先規(guī)劃后建設(shè),做到未雨綢繆。如果沒有及時進(jìn)行規(guī)劃,結(jié)果原本建立衛(wèi)星城市的土地被挪為他用,就很難實施原先的計劃了。
2、城市規(guī)劃要考慮未來行業(yè)
未來城市,服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)會占主導(dǎo)地位,重工業(yè)、勞動力密集產(chǎn)業(yè)要會被移出城市。城市規(guī)劃必須要把服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)放在首先考慮的地位,考慮他們的分布、需要的設(shè)施、需要的周邊環(huán)境等,為未來行業(yè)的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
3、城市規(guī)劃要考慮未來的行為習(xí)慣
現(xiàn)在人類生活越來越高效率、高節(jié)奏,人類對時間的追求與日俱增。城市規(guī)劃要考慮人類的生活節(jié)奏的演變,高架橋、地鐵等,都是考慮的重點。我們無法預(yù)測未來的交通工具的具體形式,但我們可以預(yù)見未來交通工具的速度。城市的基礎(chǔ)設(shè)施要適應(yīng)新的交通工具的高速度,要為未來的更高節(jié)奏做好準(zhǔn)備。
4、城市規(guī)劃要考慮未來的身體健康
對于未來城市而言,人民群眾的身體健康問題絕不是環(huán)境污染問題。未來城市規(guī)劃要考慮人民群眾的體育鍛煉問題,考慮人民群眾的心理健康問題,城市規(guī)劃要方便人民群眾進(jìn)行體育鍛煉,給人民群眾一個溫馨、祥和的氛圍,讓人民群眾能夠愉悅、放松的工作和生活。
城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展是一個非常值得深思的話題。筆者認(rèn)為我們不能用青山綠水來換取經(jīng)濟(jì)的繁榮,不能用老百姓的健康來換取眼前的經(jīng)濟(jì)利益。與自然的和諧相處,讓城市萬古長青是城市規(guī)劃的內(nèi)在精髓.城市規(guī)劃要處理好現(xiàn)在和將來的問題,在現(xiàn)在和將來出現(xiàn)矛盾時,要服從將來。
總之，隨著我國社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，城市的地位和作用將日益突出和重要。在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展的觀點，基于資源和環(huán)境體系對城市發(fā)展的支撐和承載能力，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建立具有中國特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是避免重復(fù)發(fā)達(dá)國家城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種負(fù)面效應(yīng)的重要途徑。
參考文獻(xiàn)：
城市規(guī)劃的研究指出了我國城市的發(fā)展方向，勾勒了未來城市的發(fā)展藍(lán)圖。因此隨著我國城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展，城市規(guī)劃決策是否合理科學(xué)變得尤為重要。直接影響著我國人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市的發(fā)展進(jìn)程。本文通過對我國城市發(fā)展現(xiàn)狀的分析，提出了在堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下城市規(guī)劃的一些可行方案，僅供參考。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展觀；城市規(guī)劃；問題；城市設(shè)計
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：
城市規(guī)劃的出現(xiàn)證明了我國人民的社會文明發(fā)展到了一定高水平階段，但是在發(fā)展過程中隨之出現(xiàn)的一些問題嚴(yán)重阻礙了我國城市化的進(jìn)程。因此在我國的城市發(fā)展中還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并且在制定城市發(fā)展方案過程中堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也顯得尤為重要。
一、 我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀
一個城市的建設(shè)和管理，依賴于城市規(guī)劃，并且以城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的方向，城市要想合理發(fā)展，就必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，充分了解城市自身的性質(zhì)和特色，分析城市的主要發(fā)展方向和發(fā)展格局，只有在科學(xué)城市規(guī)劃方案的指導(dǎo)下，才能逐漸實現(xiàn)一座城市的最終發(fā)展目標(biāo)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對城市的功能性要求越來越多，城市規(guī)劃的要求也逐步提高。
現(xiàn)階段我國的城市規(guī)劃步驟主要包括資料的收集、城市經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析、 城市性質(zhì)和發(fā)展情況分析、城市規(guī)劃目標(biāo)、制定目標(biāo)實施方案、分階段實施以及建設(shè)規(guī)劃的管理等環(huán)節(jié)。一般情況下，城市規(guī)劃的著眼點應(yīng)該是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)劃的重點是城市土地和空間資源的規(guī)劃，但是在目前的城市規(guī)劃過程中，相關(guān)部門把工作重點放在了城市人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，城市建設(shè)缺乏有效的實施措施和必要的保護(hù)手段，導(dǎo)致在城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多資源浪費和環(huán)境污染問題，嚴(yán)重影響了城市的長期可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國城市化進(jìn)程逐漸加快，在很多大中城市開始出現(xiàn)能源短缺、道路交通設(shè)施落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、城市人口密度分布不均、水資源緊張等問題， 這些問題的產(chǎn)生，不僅給城市的長期發(fā)展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產(chǎn)造成了極大的負(fù)面影響。為此城市規(guī)劃部門應(yīng)該正視城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，充分結(jié)合城市自身的特點，制定適合城市長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于城市規(guī)劃在我國城市建設(shè)中實施的時間較短，城市規(guī)劃存在很多不完善的地方，譬如，由于我國正處于社會過渡時期， 受我國城市經(jīng)濟(jì)體制的影響，城市規(guī)劃的管理制度還不完善，城市建設(shè)與城市規(guī)劃之間還有一定的差距，沒有有效結(jié)合在一起，而且很多城市的城市規(guī)劃編制目標(biāo)不明確，沒有從本城市的實際情況出發(fā)， 城市規(guī)劃目標(biāo)的盲目性較大，沒有充分考慮城市的資源和環(huán)境情況， 導(dǎo)致很多城市規(guī)劃方案先天不足。為此，為了保證我國城市建設(shè)的長期可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人們的生活質(zhì)量，城市建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重要前提，并積極探索與城市自身發(fā)展相適應(yīng)的理論方法，保證城市經(jīng)濟(jì)、文化、資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、我國城市發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，城市化進(jìn)程越來越突出，城市擴張也在不斷加劇。在過去的幾十年時間里，城市的發(fā)展尤為突出，但是由于城市建設(shè)的極度擴張，也留下了一系列的問題。在城市規(guī)劃方面，也逐漸不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，城市規(guī)劃正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這些問題的的存在，使得城市建設(shè)在質(zhì)量上粗制濫造，影響頗深。在城市規(guī)劃方面，我們對存在的問題進(jìn)入淺顯的探討，對存在的問題進(jìn)行研究。
1、城市規(guī)劃存在隨意性
城市規(guī)劃在城市建設(shè)中是保證工作順利完成的基礎(chǔ)，在城市建設(shè)中起到了良好的計劃指導(dǎo)作用。城市規(guī)劃的涉及面之廣，已經(jīng)囊括了城市建設(shè)的各個方面。不過，在城市化進(jìn)程的迅速加劇中，城市規(guī)劃的問題越來越突出，存在很大的隨意性。由于建筑行業(yè)追求效益最大化，以及城市規(guī)劃管理人員的素質(zhì)參差不齊，在利益的驅(qū)動下對城市規(guī)劃不斷的任意更改，并沒有在實際的運作中制定合理的城市規(guī)劃和嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的合理要求進(jìn)行操作，表現(xiàn)出了在城市規(guī)劃方面存在的隨意性，這就為城市規(guī)劃的實施在一定程度上增加了難度。
2、對名勝古跡的保護(hù)意識欠缺
在城市規(guī)劃中，人們往往會忽略一些至關(guān)重要的問題，例如在文化遺產(chǎn)、名勝古跡等方面，沒有合理的規(guī)劃，使得城市建設(shè)的過程中引發(fā)了一系列的問題。文化遺產(chǎn)和名勝古跡是一個城市興起和發(fā)展過程中的重要產(chǎn)物，同時也在影響著城市的發(fā)展，對風(fēng)景名勝及文化遺產(chǎn)的保護(hù)，在城市建設(shè)中極為重要。然而由于在城市規(guī)劃的引導(dǎo)和城市規(guī)劃設(shè)計人員的素質(zhì)方面都存在著諸多問題，并沒有形成良好的保護(hù)意識，在風(fēng)景名勝的保護(hù)上并沒有制定完全合理的計劃，使得許多風(fēng)景名勝受到了嚴(yán)重的破壞。
3、生態(tài)環(huán)境遭到破壞
生態(tài)環(huán)境在人們的生活中發(fā)揮著重要的作用，使人們在與自然和諧發(fā)展中的重要方面。在城市建設(shè)中，由于城市規(guī)劃的不合理，或者城市規(guī)劃實施的滯后性和不便性，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，污染和浪費也極其嚴(yán)重。因此，在城市建設(shè)中如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為人們生活提供良好的環(huán)境保障，在城市規(guī)劃的制定上越來越重要。
4、盲目追求利益最大化
在城市建設(shè)中，效益永遠(yuǎn)是持久的話題。在制定城市規(guī)劃時，相關(guān)研究管理人員由于利益的驅(qū)動與一些不法開發(fā)商沆瀣一氣，嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃的質(zhì)量和職能。在城市規(guī)劃的實施上，施工單位也并沒有貫徹城市規(guī)劃合理要求，在施工建設(shè)中盲目只求利益最大化，嚴(yán)重影響了城市建設(shè)的質(zhì)量，造成了資源的極大浪費。
5、城市規(guī)劃不具有前瞻性
在城市建設(shè)中城市規(guī)劃具有指導(dǎo)和牽引作用，很大程度上制約著城市建設(shè)的發(fā)展。如何制定一個合理的城市規(guī)劃方案，是提升城市建設(shè)質(zhì)量的保障。然而，現(xiàn)在的城市規(guī)劃在前瞻性上，存在著很多的問題。現(xiàn)在的城市建設(shè)中公共交通和下水道的疏通排水方面存在著極大的問題，交通擁擠、車道狹窄的問題嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量，使得人們行車過程中遇到了極大的阻礙。在下水道的排水方面，并沒有建立完善的疏通通道，是許多城市的排水系統(tǒng)存在詬病，尤其是在近兩年連降暴雨的情況下尤為突出，在暴雨之后，許多城市成為“水上城市”。這就是城市規(guī)劃在前瞻性上，沒有為將來的發(fā)展預(yù)留一定的發(fā)展空間。
6、城市規(guī)劃生搬硬套
在城市規(guī)劃的制定和應(yīng)用上，也存在著很多的問題。許多城市在制定城市規(guī)劃時直接完全套用一些主流城市的規(guī)劃方案，沒有聯(lián)系自己城市發(fā)展的實際需要，在城市建設(shè)上沒有發(fā)揮城市規(guī)劃的作用。在城市建設(shè)的施工過程中，存在的問題也極為突出，施工單位沒有聯(lián)系實際，完全套用一個模式，使得城市建設(shè)過程又發(fā)了一列的施工問題，城市規(guī)劃的生搬硬套在城市的發(fā)展中嚴(yán)重影響了其進(jìn)程。
三、 基于城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃
由于我國人口眾多，國家的資源相對短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會經(jīng)濟(jì)活動高度集中，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，為此應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展觀念作為城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，保證城市發(fā)展逐漸實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變， 推動城市發(fā)展實現(xiàn)。
1. 制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃
要想實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃過程中，不僅應(yīng)該包括常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，而且應(yīng)該綜合考慮城市自身的資源和環(huán)境問題。城市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該建立一個可以滿足人們生活需要和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市構(gòu)架，城市規(guī)劃的制定人員應(yīng)該綜合考慮可能影響城市發(fā)展的各方面因素，以城市環(huán)境承載力和環(huán)境容量為城市規(guī)劃的指標(biāo)，將城市發(fā)展過程中資源和環(huán)境消耗控制在一個合理的范圍之內(nèi)，制定相應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而形成城市可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃新思路，如果城市規(guī)劃的初步方案超出了城市的環(huán)境承載力，需要及時進(jìn)行調(diào)整，在城市資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)下，形成新的城市規(guī)劃方案，并再次與城市的資源和環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行對比分析， 如果不達(dá)標(biāo)需要再次改正， 直到修正后的規(guī)劃方案可以滿足城市自身的環(huán)境和資源承載力為止。
在城市規(guī)劃制定的過程中應(yīng)該注意三點內(nèi)容，其一，城市規(guī)劃的出發(fā)點應(yīng)該是城市土地和空間資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，同時應(yīng)該強調(diào)城市資源供給力與城市環(huán)境承載力，這是城市可持續(xù)發(fā)展對城市規(guī)劃提出的要求。其二，城市規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)、人口、資源、社會、環(huán)境等都納入規(guī)劃計劃中，保證以上各個因素互協(xié)調(diào)促進(jìn)的前提下，不斷擴大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。其三， 城市規(guī)劃方案應(yīng)該以城市資源環(huán)境的承載力作為一個重要控制點，也就是說城市規(guī)劃不能超出城市的資源和環(huán)境承載力，另外，現(xiàn)階段隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環(huán)境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進(jìn)行城市規(guī)劃方案制定時，可以不完全受城市環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的限制，可以適當(dāng)增加城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模。總之，為了保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間良性互動，城市規(guī)劃必須引進(jìn)資源供給力和環(huán)境承載力指標(biāo)。
2. 制定城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)
城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)是綜合評價城市可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)， 在城市規(guī)劃過程中， 可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)需要遵循一定的原則。 首先，應(yīng)該堅持綜合性原則，城市可持續(xù)發(fā)展要求城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)應(yīng)該可以反映城市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，并在一定科學(xué)理論指導(dǎo)下分析城市社會、資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個領(lǐng)域變量之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)之上，制定綜合性指標(biāo)， 確保該指標(biāo)可以較為全面的反映和測度城市的發(fā)展?fàn)顩r。
其次， 城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該具有一定的可操作性， 確保指標(biāo)體系的復(fù)雜性和簡型相統(tǒng)一，同時充分考慮指標(biāo)量化的難易程度，充分保證城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)可以得到廣泛推廣使用， 同時還可以反映城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵； 指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)該簡單易懂， 可以為大眾所接受， 另外， 在制定指標(biāo)時應(yīng)該使用現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計資料，以保證該評價體系的權(quán)威性和可行性。
再次， 應(yīng)該增強城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)的針對性， 對于不同城市不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該有所不同，各大城市應(yīng)該嚴(yán)格依照本城市自身的發(fā)展特點和發(fā)展目標(biāo)制定適合自身的評價指標(biāo)， 使其真正發(fā)揮對本城市可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
最后， 城市可持續(xù)發(fā)展評定指標(biāo)應(yīng)該具有一定的科學(xué)性， 評價指標(biāo)中的指標(biāo)數(shù)據(jù)都應(yīng)該建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，既要反映城市可持續(xù)發(fā)展的真實情況，又要符合城市系統(tǒng)分析和生態(tài)學(xué)原理， 指標(biāo)數(shù)據(jù)來源應(yīng)該具有充分的科學(xué)依據(jù)， 具有準(zhǔn)確性和可靠性，與此同時確保評價指標(biāo)的定義準(zhǔn)確，并且可以量化處理。
四、控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計的統(tǒng)一
在城市化進(jìn)程迅速加快的情況下，城市規(guī)劃成為人們廣泛關(guān)注的問題。如何制定更好的城市規(guī)劃方案，顯得尤為突出。在控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計的有效統(tǒng)一問題上，成為城市規(guī)劃的一個重要方向。
1、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃發(fā)展的意義
城市控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃中發(fā)揮著越來越重要的作用，對于城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的問題上，人們普遍沒有特別清晰的概念。控制性詳細(xì)規(guī)劃的產(chǎn)生，源于經(jīng)濟(jì)類型的轉(zhuǎn)變發(fā)展，是運用規(guī)定的區(qū)劃方法，對所研究對象進(jìn)行合理的區(qū)域劃分，主要是針對土地的開發(fā)以及城市建筑等標(biāo)的物進(jìn)行劃分，制定合理的研究計劃。
歷史證明，控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市化進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用，極大的促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。在傳統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃中，制定計劃時具有很大的隨意性，對計劃的實施帶來了許多不利影響。控制性詳細(xì)規(guī)劃相對于傳統(tǒng)的規(guī)劃來說，在很大程度上提高了靈活性，也為計劃的事實提供了更堅實的保障。
2、城市設(shè)計發(fā)展的意義
城市設(shè)計是以城市的整體發(fā)展為切入點，側(cè)重的并不是建筑本身，而是針對整個城市的設(shè)計，這樣的一個宏觀環(huán)境為設(shè)計人員提供了更好的想象空間，激發(fā)了設(shè)計人員的想象力和創(chuàng)造力。城市設(shè)計致力于改造人們的空間環(huán)境，為人們營造更好的自然和人文環(huán)境，在城市建設(shè)中存在重要的作用。現(xiàn)在社會的城市設(shè)計已經(jīng)逐漸擺脫了傳統(tǒng)的城市設(shè)計桎梏，不再建簡單的追求外觀上的設(shè)計，而是只求設(shè)計層面涉及到人們生活的各個領(lǐng)域，在城市的建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用。城市設(shè)計是獨立與城市規(guī)劃之外的，與城市規(guī)劃有著明顯的區(qū)別，但城市設(shè)計的發(fā)展對城市規(guī)劃的制定也起著重要的作用。
3、控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計的融合
控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計在城市的建設(shè)中相互獨立，卻也在逐漸的走向融合，合理的統(tǒng)一城市設(shè)計與控制性詳細(xì)規(guī)劃，已經(jīng)成為城市發(fā)展的不可阻擋的趨勢，實現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計的有效統(tǒng)一，對城市的總體規(guī)劃具有重大的意義。
控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計的有機統(tǒng)一，為城市的總體規(guī)劃提供了更為堅實的實施基礎(chǔ)，使得城市規(guī)劃在方案制定與有效實施上有了更明確的方向，可以極大的推動城市建設(shè)的發(fā)展，在城市建設(shè)中發(fā)揮著重大的作用。由此可見，實現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計的有機統(tǒng)一在今天看看來，已經(jīng)勢在必行。
五、結(jié)束語
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的地位越來越重要， 在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展理念，可以保證城市社會、經(jīng)濟(jì)、資源、人口、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展， 有利于我國城市的長期可持續(xù)發(fā)展。
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