開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城投公司人事制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

“十三五”時期，都勻經濟開發區將立足新的發展階段，面對新的發展形勢和發展要求，按照“五位一體”和“四個全面”布局，以“守底線、走新路、奔小康”為總要求，牢固樹立“五大發展理念”，堅持主基調主戰略不動搖，按照“依法、超常規、不亂套”的工作原則，充分發揚“搶晴天、戰雨天、斗夜間”的拼搏精神，貫徹落實好省委對黔南經濟社會發展的要求，全面建成“一極三區”（黔南新的經濟增長極，新型城鎮化試驗區、體制機制創新區、轉型升級引領區），力爭成功申報國家級經濟開發區。

優化產業結構調整

促進經濟跨越發展

“十三五”開局，都勻經濟開發區將大力培育現代裝備制造業，幫助現有制造企業盡快投產達產、滿負荷生產、技改擴能，引進實力雄厚的企業注資，力爭引進培育1～2家高、新、特、精、尖、優的現代裝備制造企業，引進一批配套企業，將現代裝備制造業培育成支柱性主導產業。

完善投融建一體化模式，以打造國家5A級、4A級景區為目標，推進中國茶文化博覽園、清水江國家濕地公園、洛邦繞河繞人谷景區、毛尖小鎮建設。完成醫藥產業園的規劃建設，力爭新引進2家規模以上醫藥企業入駐產業園區，力爭引進2～3家企業投資康體養生養老產業。

以壩固現代山地農業示范園為主體，大力發展以毛尖茶、水晶葡萄、優質糧油、精品果蔬、生態畜牧業為主的特色種養業，著力打造觀光休閑生態農業示范基地和特色農業園區，建設壩固社區河東村斗雞養殖以及甲登村豪豬養殖、“開口笑”桃園種植等專業特色村，加快構建以科技農業為引領、休閑觀光農業為支撐、農產品深加工為龍頭的現代農業產業體系。引進3家以上有實力、有市場的中藥材和農產品加工企業，打造現代高效農業示范點。發展以農產品保鮮、精深加工等為主體的第二產業，強化以工帶農，推動農業園區與現代加工業、物流業和休閑觀光農業有機結合，實現農業“接二連三”融合發展。加強與商業銀行等金融機構對接，幫助種植、養殖戶協調信貸資金。探索農村“三變”改革，推進農業轉移人口市民化和戶籍制度改革，引導和鼓勵農民以土地承包經營權入股、轉讓、托管、租賃等方式開展土地合作。建立健全農村經營主體管理和服務制度，推進新型農村經營主體發展。

推進科技園建設，籌建貴州南部大數據中心，做好云交易平臺建設，力爭引進1家以上電商企業，鼓勵10戶以上企業與電商公司合作，實現線上線下同步營銷。依托“兩高”區位優勢，推進洛邦商貿城、高鐵商貿城、義烏小商品城建設。借力貴州出入境檢驗檢疫局黔南服務窗口在都勻經濟開發區成立，促進進出口加工貿易企業投產達產。

加快城市建設步伐

激發創新發展活力

2016年，都勻經濟開發區將著重抓城市規劃、建設和管理。落實城市規劃體系實施和新型城鎮化試點項目，加快推進海綿城市試點工作。引進一批大的商業地產和商貿綜合體項目。統籌推進商業地產和城市綜合體項目、棚戶區改造、生態移民搬遷、美麗鄉村等項目建設。完成規劃并啟動建設王司、壩固小城鎮建設。推動農村喪葬制度改革，規劃建設3個農村公益性公墓，逐步實現集中安葬。實施保障性安居工程1186套，其中棚戶區改造810戶。實施農村危房改造955戶、小康房建設34戶。開展存量住房清理，采取政府回購安置方式逐步消化住房存量。重點整治農村公路沿線、河流沿岸的臟亂差現象，基本實現“兩沿”凈化。推廣社會化管理模式和物業化管理方式，把道路、綠化和公益設施等的養護維護推向市場。

啟動建設大河水庫、羊安水庫和高鐵污水處理廠一期工程，基本完成地下綜合管廊和農村垃圾處理設施建設，建成大坪新水廠二期、馬寨水廠一期工程。加快電網建設改造，投資2411萬元新建“10kV大冷線、10kV普盤線”等16個城市配電網項目，力爭實施52個“小康電”電力扶貧項目及開始新一輪農村電網升級改造。

加快規劃路網建設，確保年內新增城市主干道20公里、次干路23公里、支路10公里，使黔南大道沿線區域路網骨架基本形成。完成國道改造、縣鄉道改造26公里、村道改造52公里。啟動黔南二道北段、產業路等8條約30公里的城市道路建設，做好“貴南客專”高鐵、都凱城際軌道交通和都凱、紅牛、都獨、小馬4條快速干道建設的協調服務工作。全面實施“綠色勻東”三年行動計劃，重點打造毛尖小鎮、格多、繞河等綠色景觀亮點，完成廈蓉高速、貴廣高鐵沿線綠化和黔南大道提升改造工程，新增城鎮綠地20公頃，綠化集鎮、村周邊面積2000畝，人工造林3000畝以上。

借助粵桂黔高鐵經濟帶試驗區（貴州園）的創建，加強與貴廣高鐵沿線區域城市的廣泛合作，探索聯合發展產業，承接產業轉移調研，建設飛地園區、打造精品旅游線路、建設綠色食品生產基地、建立承接產業轉移示范基地。搶抓國家實施“一帶一路”開放戰略機遇，分別籌劃一次到重慶、上海、廣州等地的集中招商活動。激勵企業自主創新，加強與科研院校、所、工程技術研究中心的對接聯絡，搭建企業創新服務平臺，謀劃建設創新型開發區。研究制定支持企業自主創新、自主研發的激勵機制，設立企業創新研發獎補資金，鼓勵企業設立科技創新研發中心。

建立完善工管委、部門、園區整體聯動機制和招商部門會商機制，突出招商“一盤棋”思想。推行產業招商，圍繞主導產業謀劃招商引資項目清單，力爭引進1～2個國內500強企業項目、5個以上10億元項目、15個以上億元項目落戶開發區。將電子信息技術更加廣泛地運用到招商引資工作，加強招商引資代辦服務工作，完善項目跟蹤服務機制，縮短項目建設申報流程。創新融資工作，加強與金融機構的溝通和協作，拓寬PPP模式和投融建一體化領域，確保融資到位資金16億元，力爭達到18億元以上。開展小微企業信貸風險補償試點，幫助中小企業協調解決融資難題。

全力保障改善民生

促進社會和諧穩定

“十三五”期間，都勻經濟開發區將脫貧攻堅作為首要政治任務。2016年制定出臺區“1+5”精準扶貧實施方案和專項方案，加大財政資金對精準扶貧的投入，動員全社會力量投入扶貧攻堅，做好525名貧困人口易地扶貧搬遷工作，確保3個貧困村出列、減少貧困人口4500人。

完成全區中小學人事制度改革，實施“9+3”基本普及15年教育計劃，新建6個幼兒園、1個寄宿制初中，改擴建5個寄宿制小學。推進都勻一中華宸國際學校、湖南師范大學附屬湘才國際實驗學校、貴州電子信息技師學院、都勻一中新校區建設。改善醫療衛生服務環境，加強社區衛生院基礎設施建設，改建6個村衛生室。加強醫療保障工作，完善新農合補償方案，確保參合率保持在97%以上、大病保險全覆蓋。鼓勵社會資本投資建立養老服務機構，積極探索多元化養老。

規范企業用工行為，做好拖欠民工工資源頭防范，鼓勵企業就近招收民工，幫助農業轉移人口就業創業。抓好城鄉社會保障和社會救助工作，確保參保率達80%以上，實現特殊困難群眾救助全覆蓋。做好留守兒童、留守老人的救助保護工作，完善社會救助保護體系，全面啟動失地農民養老保障工作。

第2篇

關鍵詞：基層電視媒體；核心競爭力；集團化發展；媒體品牌

中圖分類號：G22 文獻標識碼：A

文章編號：1009-9107（2013）02-0082-06

一、基層電視媒體核心競爭力

理論闡述

（一）核心競爭力理論

1990年，帕拉德和哈默在著名的“哈佛商業討論”中，首次提出了“核心能力”的概念，認為企業要在競爭中保持持續的主動性，具有可持續發展的能力，就必須培育自己的核心競爭能力。他們把核心競爭力定義為競爭對手無法模仿的競爭能力，是相對于所有競爭對手的競爭優勢。它具有獨特性和不可模擬性兩方面的重要特征，具體表現在企業在研發、設計、制造、營銷、服務等等的某個環節明顯優于競爭者，且不能被競爭者所模仿的能夠滿足客戶價值需要的獨特能力，它是通過長期集中投資、研發和應用核心技術而最終形成的。

（二）“知識鴻溝”理論

Tiehenor提出了著名的“知識鴻溝”概念[1]158170：無論是人，還是企業，由于社會經濟地位的高低不同，社會經濟發達程度不同，高者通常能比社會經濟地位低者更快地獲得信息，社會經濟越發達，獲取信息也就越快。因此，在中國社會，中央級電視媒體、省市級電視媒體與基層級電視媒體之間知識鴻溝越來越大，這種擴大的趨勢給基層電視媒體帶來了前所未有的壓力。

（三）規模經濟理論

規模經濟理論是指勞動效率的提高，平均成本的下降都來源于生產全要素投入的同比例增長。該理論認為生產規模的擴大，會引起長期平均費用的減少，因此，給企業帶來比其小規模時更大的經濟效果。從廣義上講，規模經濟包括企業規模（橫向）理論、縱向一體化理論以及多樣化經營理論。這種理論，從微觀經濟和市場結構剖析的角度，分別解釋了橫向并購、縱向并購以及混合并購的動因問題。當一個行業在制造、營銷、配送、服務或其他職能上存在顯著的規模經濟時，較大企業對于較小企業而言具有成本優勢。

二、基層電視媒體發展現狀及

存在的問題

（一）楊凌及周邊電視臺現狀調查

楊凌電視臺是國家楊凌農業高新技術產業示范區黨工委管委會直屬的基層電視媒體。信號采取有線傳輸和無線發射雙路覆蓋楊凌全區及周邊地區，覆蓋面積可達3 000平方米，覆蓋人口大約500萬人，目前，自辦一套節目，全天播出17小時。2008年，通過楊凌農業高新技術示范區黨工委的不懈努力，國家對楊凌“農科城”的特殊認可下，國家廣電總局批準成立了全國首家農林衛視，楊凌電視臺的農業節目通過衛星向全國播出[2]。

楊凌周邊縣（區）大多數電視臺的發展現狀：武功縣電視臺現有350萬元全數字電視攝像、錄像、編輯、播放設備，有線和無線同播；周至縣廣播電視臺編制為：臺長1人，職員54人；具有專業技術職稱的46人，其中中級10人，助理級36人?，F有數字攝像機13臺，非線性編輯機4套，非數字錄像機5臺，硬盤播出系統2套。眉縣電視臺是差額事業單位，目前還有10多名員工沒有享受財政工資，因此，這些人的工資福利和辦公經費只能靠廣告收入來維持。加之縣級臺的廣告費用低，所以只能從數量上來彌補，影響播放效果?？催^眉縣臺節目的朋友都知道，電視頻道信號很差，畫面不清楚，還不如VCD的效果。

（二）基層電視媒體節目的受眾率調查分析

2012年7～8月份，在楊凌及周邊縣進行了千人問卷調查，通過1 000份問卷調查表總結分析（見圖1）發現，有835%的人喜歡收看中央臺的節目，其次是喜歡收看省臺節目，僅有196%的人喜歡收看當地基層臺的節目。楊凌電視臺有著特殊“農業硅谷”的地位，所以，收視率明顯比其他基層電視臺高，達到26%左右。但是，雖然喜歡收看地方臺的人不多，但仍有196%的受眾經常收看基層臺的新聞及民生節目，以關注身邊的人和事，從來不收看當地基層臺的人數只占113%。可見當地基層臺雖然不是受眾最為喜愛的電視臺，但不少居民仍然會選擇性地看當地節目，這主要是因為中央臺節目空間跨度較大，與當地的地域特點存在較大差異，雖然能夠被大家認同，但對于當地的信息需求仍很難滿足。

（三）基層電視媒體財政撥款及廣告收入分析

通過對楊凌及周邊縣電視媒體的抽樣調查，從基層電視媒體收入分析（由于企業收入屬于商業機密，調查的原始數據不能公開），其活動經費10%～30%為政府財政撥款，70%～90%依靠小金額大數量的廣告收入。以網絡問卷形式調查不同級別電視媒體廣告收入情況 可以看出，單位電視媒體廣告收入差異較大，中央臺每年93億元、省級臺6.88億元、市級臺0.32億元、省會臺1.34億元、基層臺0.055億元，基層臺的年收入最低。

（四）基層電視媒體的人力資源與分析

在人力資源市場上，基層電視媒體面臨著嚴重的市場壓力，具有專業技術業務能力的高端人才都被中央臺、省臺、大城市臺強力吸走了，在人才儲備和吸納問題上處于不利地位[3]363，364。

1.人力資源建設理念不清楚。媒體人力資源開發與建設，必須在自身組織目標和利益訴求的前提下，形成自己的核心理念和戰略目標，從人才的引進、使用和配備都要視同是實現戰略目標的一個重要環節。但是，在基層電視媒體中，人才的開發和利用都是在一個無序的狀態，“人情味”十分嚴重，人事制度已經成為基層媒體的難題。

2.人力資源結構與層次失衡。在基層電視媒體內部現有儲量中，都存在人才結構失衡、層次嚴重不合理現象，電視媒體的人力資源的內涵與實質并不在于其數量的多少，而在于具備相當強的實戰經驗的高端管理人才和技術人才的強強聯手。基層媒體嚴重缺乏高素質的記者、編輯、名主持和強勁的經營管理人才。

3.利益面前缺乏職業操守。收集、制作、傳播公眾所需要的信息媒體從業人員最基本的職責，傳播的信息應該客觀、真實。但是，基層從業人員為了追求收入最大化，放棄職業操守，搞有償新聞、失實和損害公眾利益的不良信息，置媒體形象而不顧，使人們對基層媒體失去信心。

4.人才獎罰制度缺陷?；鶎与娨暶襟w因從業人員綜合素質差異不大，人情性從業人員較多，對記者、編輯、主持、廣告經營者、技術人員和后勤保障人員沒有嚴格的獎罰制度，或是制度不具體，操作性不強，導致其勞動積極性就不高，協作精神也就比較差，為媒體組織創造利益有限。因收入不高，人文環境相對較差。所以，基層電視臺高端人才大量流失，人情性又使得非專業人才又大量涌入，進入了人力資源開發與利用的死胡同。

（五）基層電視媒體現狀分析的幾點結論

1.從競爭范圍分析，基層電視媒體競爭主要是局部的競爭。由于我國傳媒行政區劃森嚴，中央電視媒體與基層電視媒體各有其較為明確的覆蓋范圍。中央電視臺由于政策等各方面的優勢因素，市場競爭力較強。省市地方電視已大部分上星，而基層電視上星是寥寥無幾，由于行政區劃以及頻道定位等問題，競爭力并不盡如人意。基層電視臺因為地域性強與傳輸通道等方面的優勢，只具有地方競爭優勢，又僅限于壟斷地位的一城一池。因而當前中國電視競爭，并不是在全國范圍內各個級別、各個地區出現，而僅僅出現在首都北京、沿海城市以及內地的一些政治經濟中心。

2.從競爭市場分析，基層電視媒體幾乎無市場可言。按照中國人的生活習慣，看電視主要是消遣，打發時間，愉悅身心，收獲信息，所以，廣大農村市場目前基本上被中央、省、大城市電視臺壟斷。這些電視臺人力資源豐富，硬件設完備，欄目設計與節目創作一流，壟斷地位堅不可摧。城市市場包括市郊市場集聚了購買力較強且人口集中的觀眾群，當前我國電視競爭市場主要集中在城市市場。基層電視媒體的競爭市場只有當地市場。

3.從競爭產品分析，基層電視媒體主要是模仿?；鶎与娨暶襟w的欄目設計、節目創作，礙于人才缺乏，技術不力，主要是模仿級別高的媒體，有獨創性的欄目甚微。除了基層電視臺的當地新聞有一定的特色，有一些關注民生的一些報道以外，其他欄目設計與節目創作基本上是模仿，或者以電視劇填充。

4.從電視媒體的發展趨勢看，有特色的基層電視媒體也有較大的發展空間。目前各級市場上的競爭結構正在發生著變化，優化結構正在逐步形成：節目市場、廣告市場、傳輸市場、付費市場（有線電視、衛星電視為主體），在競爭者數量、市場規模、壟斷程度、進入和退出壁壘方面的差異也越來越明顯。節目制作業也正在日益呈現出主體的多元、節目生產競爭化的趨勢。這為制播分離提供了前提條件，也為多頻道化播出提供了數量充盈的節目資源。節目的流通發生了變化，首先節目的流通總量大幅度提升，表現在節目流通市場的規模大幅度擴大，節目市場的流量也不斷增長；其次，節目流通結構也發生著較大的變化，這主要是由于電視媒體的產業結構、市場結構的變化導致對各類節目需求結構、使用結構、多用途開發方式和程度發生了變化。這些方方面面的變化，為有特色的基層電視媒體的發展提供了較大的發展空間。

三、基層電視媒體核心競爭力

探索與創新 （一）“一般基層電視媒體”核心競爭力在于集團化發展

大部分基層電視媒體沒有特色性區位優勢、規模優勢、人才優勢，發展緩慢，前途渺茫，其發展方向與目標定位，應該選擇走與省臺和大中城市電視媒體一體，走產業化、集團化、規模化之路，提高頻道資源整合力度。

1.“一般基層電視媒體”走集團化之路成為必然趨勢。2009年以后廣告商對基層電視臺投入就呈現直線下滑趨勢：2009～2012年分別為228%、135%、90%和81%，其原因主要為：（1）全國基層電視臺數量龐大，但各自覆蓋范圍有限，且受央視和省級衛視的影響，收視率也很難有突破。分散的基層電視臺難以為全國性廣告商提供廣告投放的規模優勢，較低的收視率也阻礙了其廣告經營的開拓。（2）基層電視臺的廣告制作服務能力弱、傳播環境更難以與央視和省級衛視媲美。很多廣告商不情愿將廣告投放基層臺的更深層次的原因，是粗糙的廣告制作及混亂、不規范的廣告服務和廣告管理。廣告內容中也有不法廣告、虛假廣告，影響廣告商的品牌形象[4]。

2.集團化發展可以帶動基層電視媒體資源重組。（1）以前基層電視媒體各自分立，獨立運作，相對規模較大的電視媒體資源不足，在和大媒體合作、聯營或并購以后，可享用大的電視媒體的更多更強的資源。電視資源包括：信息、時間、欄目、網絡、頻率和頻道資源、技術資源、節目資源、輻射性資源、服務性資源、電視工業資源等?；鶎与娨暶襟w積極投并于電視媒體集團，可充分開發和利用電視資源。（2）整合技術資源。在信息時代，技術是核心。對于電視媒體集團的動作來講，技術資源的整合更是核心競爭力提升的關鍵。集團的投資重點是技術創新，要把錢用在刀刃上。（3）強化人才的投資和優化管理。人才是核心技術的載體，只有把人力資源整合到更優化的狀態，才能使基層媒體與大媒體達到資源的最優化配置[5]7173。

3.基層電視媒體集團化發展模式選擇 針對基層電視媒體的集團化發展，按照目前政治、經濟的運行規律，應以省臺為中心，進行電視媒體集團化組建。因為我國電視傳媒集團化是政府和電視傳媒的公共選擇，但從組建方式上更多地是由政府依據規章制度牽頭組織、行政劃轉、歸并若干基層電視媒體。在組建過程中，初期以政府為主導，這種政府主導采用行政手段配置資源的方式，在中國有著一定的合理性和必要性。組建形成集團后，政府應從運動員身份中退出，轉體為裁判員，給電視媒體更大的經營自，使電視媒體集團以市場為導向，按照企業化規律運轉。

（二）“特色基層電視媒體”核心競爭力創新

基層電視媒體的發展不能一概而論，極少數的基層電視媒體有著自己特色，這種特色是別的同類媒體無法擁有和模仿的，這種特色主要是“區域資源特色”或“體制特色”。例如首都、省會城市、直轄市等區域，經濟、人才資源非常豐富，有利于電視媒體的發展和運行，中央電視臺、各省電視臺等應運而生。又如“鳳凰衛視”，有著自己經營體制的獨特性，早在1999年就評為華人最熟知的國際知名品牌，其知名度與麥當勞、通用汽車相當，是惟一的入選的傳媒機構。因此，有特色的基層電視媒體應該有信心打造自己的核心競爭力[6]。

楊凌電視臺，雖然屬于縣市級基層電視媒體，但是，楊凌是我國惟一的農科城，楊凌的電視媒體依托楊凌農業高新技術產業示范區雄厚的農業科技資源優勢，走特色化的辦臺道路，圍繞“三農”，抓特色，鑄品牌，探索出一套以農業、農村、農民為核心內容的電視媒體新模式，在服務“三農”的進程中，楊凌電視媒體的優勢及特色已初步顯現。2008年，國家廣電總局批準成立了全國首家農林衛視，楊凌電視臺的農業節目上星播出?；鶎与娨暸_的節目“上星”面向全國播出，在全國尚屬首例。所以，要抓住機遇，把“農林衛視”做強、做大。

1.品牌定位。品牌是一種綜合符號，是一種產品或機構的重要標識，也是人為創造的特殊性，用以表述其所指事物的氣質和內涵。基于視角的差異，對品牌概念的理解也各不相同?？傮w來講，品牌是一個由品牌組織、品牌形象和品牌資產構成的一個整體概念?；鶎与娨暶襟w在發展初期，必需明確企業的品牌定位。品牌定位就是指建立和重塑一個與市場目標有關的品牌形象的過程或結果。

2.市場定位。媒體的品牌定位不同于媒體產品與服務的定位，媒體品牌定位首先是市場定位。先要進行市場化細分，確定目標市場，然后對目標市場進行必要的評價，并運用相關策略，必須突出個性化，在市場競爭優勢中，提煉出品牌的核心價值，并將其定位于受眾心中。

特色化的基層電視媒體的市場定位也是一樣，首先明確市場目標，如“農林衛視”，其市場定位就應該是全國的農業、農村、農民所涵蓋的“三農”大市場。全國與“三農”有關的政治、經濟、文化的新聞、資信、娛樂、與趣事等等，都可以制作成特色化的欄目和節目，逐步形成“農”之品牌化。

3.受眾定位。不同的電視媒體影響著不同的電視觀眾，媒體受眾越來越聚焦于適合自己的優秀媒體，廣告客戶則跟著觀眾走，所以，電視媒體受眾定位對媒體的發展非常重要。而且，受眾定位是隨著政治、經濟、文化的發展而波動，是一個動態的過程。

特色化的基層電視媒體在發展初期，對企業的受眾定位要相對具體一些，什么樣的欄目和節目是為什么樣的人群設計的，要有一個初步規劃。如“農林衛視”目前的欄目：“三農”信息聯播、“三農”大視野、天天農高會、村里村外、致富故事會、科技大篷車和農村大市場。這些欄目很籠統，受眾定位不明確，而且似乎背負著地方政府關于農業及農業科技雙向發展的重大任務，其發展步履艱難?！稗r林衛視”的受眾定位應該是農民、農民工、廣大涉農人員。

4.促進品牌與受眾的關系。受眾是動態發展的過程，沒有一成不變的受眾。所以，基層電視媒體要重視品牌的跨媒體延伸，利用不同媒體的優勢互補，增強品牌在受眾心中的形象，建立品牌與受眾之間的多種感情交流，提高品牌的黏性。如電視媒體品牌向廣播領域延伸，就可以借助廣播作為情感媒體的特點強化自身品牌的人性化因素；向網絡媒體延伸，彌補自身互動性的不足，加強與受眾的交流溝通，拉近品牌與受眾的距離。

（三）提高基層電視媒體核心競爭力的措施

1.“一般基層電視媒體”要勇于與強大電視媒體合作。當地政府和媒體管理者要消除“寧可雞頭，不可鳳尾”傳統思想，基層電視媒體的“雞頭”現象，無規模效益可言，因設備、資金、技術、人才缺乏，在人力、物力、財力難以優化組合，造成資源的極大浪費，并且經營成本飚升不下，在市場競爭中總是勢單力??；在技術革新方面，“雞頭媒體”沒有實力進行技術革新，沒有創新的電視媒體無法在市場競爭中立于不敗之地。因此，勇于與強大媒體合作，在參與中求商機，在合作中求發展，在一體化中求強大。在體制上，基層政府要下狠心使“一般基層電視媒體”向企業化、集團化方向發展，可以作省臺的分公司。

2.政府要強化“特色基層電視媒體”發展初期的支持力度。對具有區域優勢、行業優勢的基層電視媒體，在其發展初期，當地政府要積極支持，從財力、人力、物力方面給予扶持，使其盡快成長。如湖南省政府在“湖南衛視”的發展中支持力度非常大，不論是人力、物力，還是政策方面都得到了廣泛的支持。如“2012年2月10日召開的河南省廣電局加強和改進廣播電視新聞宣傳工作會議，明確把構建全媒體的發展格局列為今年整個廣電系統宣傳工作的4個重點之首”[7]。

3.提高“特色基層電視媒體”自身造血功能。主要從如下幾方面著手：

第一，內容差異化。 “特色基層電視媒體”創新內容資源，要在新聞、綜藝、電視劇多點開花。如央視深化“新聞立臺”戰略，在“頻道制改革”、“國際化傳播”等系列舉措的實施后，各頻道的節目資源更加優質。而“農林衛視”必須以“三農”立臺，立足全國，面向全球化發展；央視創新制作了“我要上春晚”、“夢想合唱團”一批社會反響很大的新節目?！稗r林衛視”要在夾縫中求生存，要創新制作農村題材節目。如當前中國農村文化程度低，家庭經營不善，家庭暴力有增無減，可與司法部門聯手，創作“家庭暴力警戒線”節目。對電視劇資源的投入上，央視不惜重金拿下目前中國市場上的最優劇集資源，打造“中國優秀電視劇的最佳首發平臺”。這些創新手法“特色基層電視媒體”都是榜樣，也不惜重金購買農村題材的電視劇。

第二，欄目品牌化。經營電視媒體應以經營欄目品牌為核心。品牌欄目對電視媒體經營的拉動力非常大。任何一個電視頻道不可能吸引所有的受眾。一個頻道的所有時段更不可能都有強大的吸引力，但一個品牌欄目的時段會引起廣泛的關注。要通過精心策劃、制作、包裝和宣傳來促成品牌，堅持和不斷創新品牌欄目的宗旨和風格，提高節目質量，保鮮特色，不斷提升品牌欄目在受眾心中的地位。如“江蘇衛視”《非誠勿擾》、“湖南衛視”的《天天向上》《快樂大本營》已經是中國人心目中的品牌欄目，受眾之廣，收視率之高，在中國大陸的影響非同凡響，欄目的創收拉力也很大，其經營收入也占據了整個頻道的50%左右。如“農林衛視”欄目可設： “農民劇場”，專門上演鄉村類電視劇、電影，反映10多億農民當今的精神風貌、內在情感；“留守兒童”，以獨家企業贊助的形式，滿足人們內心深處的憐憫之情；“農業科技人生”，訴說農業科技戰線的人和事，分析科技工作者內心世界，人生旅途。創辦“農民歌手”“農村婆娘”等等具體的娛樂欄目?？傊?，企業必須明確自己的消費群體，對于電視媒體企業而言，就是明確自己企業的受眾。

第三，優化人才管理。人是一切活動的決定因素，基層電視媒體核心競爭力的決定因素是人。如湖南電視臺，有線網絡集團在本部有200多人，整個廣電人才不到5%，95%是全中國聘用的人才。（1）強化基層電視工作者的綜合能力訓練。目前，基層電視媒體的工作者基本上是“單技能型人才”，即策劃、記者、攝像、主持、制作等相互協作性差。記者主要負責采訪和寫作，編輯主要負責把記者的作品編輯為成品，攝像負責拍片和編片，制作負責將片子合成然后播出。這樣以來，導致攝像師拍的片子和不上記者的文字，主持人的語感協調不上片子應有的感情，制作合成效果不能達到策劃最初的構想。因此，基層電視媒體管理者，應該強化其電視工作者綜合能力的訓練，把他們培養成為集策劃、采訪、拍攝、主持、制作于一體的復合型人才。（2）競爭上崗。實行基層電視媒體工作人員競爭上崗、能上能下，專業技術人員雙向選擇、能進能出的人才管理機制，增強員工的緊迫感、責任感，提高他們的工作積極性和工作效率。（3）鼓勵創新。電視媒體員工工作創新是要付出比常人更多時間、精力和辛苦，創新的成敗，體現電視媒體是否具有生命力。要對在創優和日常工作中取得較大成績的部門或個人給予特別的獎勵，對創新不積極的給予處罰，以充分激發電視媒體員工的聰明才智。

第四，優化廣告環境。隨著市場經濟的運行與發展，基層電視媒體越來越被市場化，政府經費投入越來越少，有的電視臺已經“斷奶”，廣告收入成為電視媒體主要來源?；鶎与娨暶襟w廣告形式與內容等都要創新：（1）內容。廣告內容非常重要，不能為了錢什么樣的廣告都接受，要保護受眾心里健康，不要引起受眾的逆反心理。如中央臺不作煙草廣告，就是智慧的選擇。（2）數量。如果植入的商品廣告品牌太多，容易分散受眾的注意力。因此，如果能做到1～3個品牌的結合，重點突出，不僅比較容易被消費者的諒解，效果也將更好。（3）形式。從傳統插播廣告向植入式廣告逐步發展，廣告主通過冠名電視劇或某個欄目，將產品廣告與節目創立相關性，使受眾從被動接受向主動接受，從產品化向娛樂化發展；再從簡單植入向復合植入、特色植入方向發展。

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