開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城投公司人事制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

“十三五”時(shí)期，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將立足新的發(fā)展階段，面對新的發(fā)展形勢和發(fā)展要求，按照“五位一體”和“四個全面”布局，以“守底線、走新路、奔小康”為總要求，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動搖，按照“依法、超常規(guī)、不亂套”的工作原則，充分發(fā)揚(yáng)“搶晴天、戰(zhàn)雨天、斗夜間”的拼搏精神，貫徹落實(shí)好省委對黔南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，全面建成“一極三區(qū)”（黔南新的經(jīng)濟(jì)增長極，新型城鎮(zhèn)化試驗(yàn)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)），力爭成功申報(bào)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

“十三五”開局，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將大力培育現(xiàn)代裝備制造業(yè)，幫助現(xiàn)有制造企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)、技改擴(kuò)能，引進(jìn)實(shí)力雄厚的企業(yè)注資，力爭引進(jìn)培育1～2家高、新、特、精、尖、優(yōu)的現(xiàn)代裝備制造企業(yè)，引進(jìn)一批配套企業(yè)，將現(xiàn)代裝備制造業(yè)培育成支柱性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

完善投融建一體化模式，以打造國家5A級、4A級景區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)中國茶文化博覽園、清水江國家濕地公園、洛邦繞河繞人谷景區(qū)、毛尖小鎮(zhèn)建設(shè)。完成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，力爭新引進(jìn)2家規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭引進(jìn)2～3家企業(yè)投資康體養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

以壩固現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)示范園為主體，大力發(fā)展以毛尖茶、水晶葡萄、優(yōu)質(zhì)糧油、精品果蔬、生態(tài)畜牧業(yè)為主的特色種養(yǎng)業(yè)，著力打造觀光休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地和特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)壩固社區(qū)河?xùn)|村斗雞養(yǎng)殖以及甲登村豪豬養(yǎng)殖、“開口笑”桃園種植等專業(yè)特色村，加快構(gòu)建以科技農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為支撐、農(nóng)產(chǎn)品深加工為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。引進(jìn)3家以上有實(shí)力、有市場的中藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化以工帶農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。加強(qiáng)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對接，幫助種植、養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)信貸資金。探索農(nóng)村“三變”改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和戶籍制度改革，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓、托管、租賃等方式開展土地合作。建立健全農(nóng)村經(jīng)營主體管理和服務(wù)制度，推進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展。

推進(jìn)科技園建設(shè)，籌建貴州南部大數(shù)據(jù)中心，做好云交易平臺建設(shè)，力爭引進(jìn)1家以上電商企業(yè)，鼓勵10戶以上企業(yè)與電商公司合作，實(shí)現(xiàn)線上線下同步營銷。依托“兩高”區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)洛邦商貿(mào)城、高鐵商貿(mào)城、義烏小商品城建設(shè)。借力貴州出入境檢驗(yàn)檢疫局黔南服務(wù)窗口在都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立，促進(jìn)進(jìn)出口加工貿(mào)易企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

加快城市建設(shè)步伐

激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力

2016年，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將著重抓城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。落實(shí)城市規(guī)劃體系實(shí)施和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)工作。引進(jìn)一批大的商業(yè)地產(chǎn)和商貿(mào)綜合體項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)和城市綜合體項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)。完成規(guī)劃并啟動建設(shè)王司、壩固小城鎮(zhèn)建設(shè)。推動農(nóng)村喪葬制度改革，規(guī)劃建設(shè)3個農(nóng)村公益性公墓，逐步實(shí)現(xiàn)集中安葬。實(shí)施保障性安居工程1186套，其中棚戶區(qū)改造810戶。實(shí)施農(nóng)村危房改造955戶、小康房建設(shè)34戶。開展存量住房清理，采取政府回購安置方式逐步消化住房存量。重點(diǎn)整治農(nóng)村公路沿線、河流沿岸的臟亂差現(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)“兩沿”凈化。推廣社會化管理模式和物業(yè)化管理方式，把道路、綠化和公益設(shè)施等的養(yǎng)護(hù)維護(hù)推向市場。

啟動建設(shè)大河水庫、羊安水庫和高鐵污水處理廠一期工程，基本完成地下綜合管廊和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建成大坪新水廠二期、馬寨水廠一期工程。加快電網(wǎng)建設(shè)改造，投資2411萬元新建“10kV大冷線、10kV普盤線”等16個城市配電網(wǎng)項(xiàng)目，力爭實(shí)施52個“小康電”電力扶貧項(xiàng)目及開始新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。

加快規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)新增城市主干道20公里、次干路23公里、支路10公里，使黔南大道沿線區(qū)域路網(wǎng)骨架基本形成。完成國道改造、縣鄉(xiāng)道改造26公里、村道改造52公里。啟動黔南二道北段、產(chǎn)業(yè)路等8條約30公里的城市道路建設(shè)，做好“貴南客專”高鐵、都凱城際軌道交通和都凱、紅牛、都獨(dú)、小馬4條快速干道建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。全面實(shí)施“綠色勻東”三年行動計(jì)劃，重點(diǎn)打造毛尖小鎮(zhèn)、格多、繞河等綠色景觀亮點(diǎn)，完成廈蓉高速、貴廣高鐵沿線綠化和黔南大道提升改造工程，新增城鎮(zhèn)綠地20公頃，綠化集鎮(zhèn)、村周邊面積2000畝，人工造林3000畝以上。

借助粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶試驗(yàn)區(qū)（貴州園）的創(chuàng)建，加強(qiáng)與貴廣高鐵沿線區(qū)域城市的廣泛合作，探索聯(lián)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)研，建設(shè)飛地園區(qū)、打造精品旅游線路、建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地、建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。搶抓國家實(shí)施“一帶一路”開放戰(zhàn)略機(jī)遇，分別籌劃一次到重慶、上海、廣州等地的集中招商活動。激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)與科研院校、所、工程技術(shù)研究中心的對接聯(lián)絡(luò)，搭建企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，謀劃建設(shè)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)。研究制定支持企業(yè)自主創(chuàng)新、自主研發(fā)的激勵機(jī)制，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)獎補(bǔ)資金，鼓勵企業(yè)設(shè)立科技創(chuàng)新研發(fā)中心。

建立完善工管委、部門、園區(qū)整體聯(lián)動機(jī)制和招商部門會商機(jī)制，突出招商“一盤棋”思想。推行產(chǎn)業(yè)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃招商引資項(xiàng)目清單，力爭引進(jìn)1～2個國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目、5個以上10億元項(xiàng)目、15個以上億元項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。將電子信息技術(shù)更加廣泛地運(yùn)用到招商引資工作，加強(qiáng)招商引資代辦服務(wù)工作，完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，縮短項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)流程。創(chuàng)新融資工作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)作，拓寬PPP模式和投融建一體化領(lǐng)域，確保融資到位資金16億元，力爭達(dá)到18億元以上。開展小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，幫助中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資難題。

全力保障改善民生

促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

“十三五”期間，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)。2016年制定出臺區(qū)“1+5”精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案和專項(xiàng)方案，加大財(cái)政資金對精準(zhǔn)扶貧的投入，動員全社會力量投入扶貧攻堅(jiān)，做好525名貧困人口易地扶貧搬遷工作，確保3個貧困村出列、減少貧困人口4500人。

完成全區(qū)中小學(xué)人事制度改革，實(shí)施“9+3”基本普及15年教育計(jì)劃，新建6個幼兒園、1個寄宿制初中，改擴(kuò)建5個寄宿制小學(xué)。推進(jìn)都勻一中華宸國際學(xué)校、湖南師范大學(xué)附屬湘才國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校、貴州電子信息技師學(xué)院、都勻一中新校區(qū)建設(shè)。改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建6個村衛(wèi)生室。加強(qiáng)醫(yī)療保障工作，完善新農(nóng)合補(bǔ)償方案，確保參合率保持在97%以上、大病保險(xiǎn)全覆蓋。鼓勵社會資本投資建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索多元化養(yǎng)老。

規(guī)范企業(yè)用工行為，做好拖欠民工工資源頭防范，鼓勵企業(yè)就近招收民工，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好城鄉(xiāng)社會保障和社會救助工作，確保參保率達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)特殊困難群眾救助全覆蓋。做好留守兒童、留守老人的救助保護(hù)工作，完善社會救助保護(hù)體系，全面啟動失地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。

第2篇

關(guān)鍵詞：基層電視媒體；核心競爭力；集團(tuán)化發(fā)展；媒體品牌

中圖分類號：G22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-9107（2013）02-0082-06

一、基層電視媒體核心競爭力

理論闡述

（一）核心競爭力理論

1990年，帕拉德和哈默在著名的“哈佛商業(yè)討論”中，首次提出了“核心能力”的概念，認(rèn)為企業(yè)要在競爭中保持持續(xù)的主動性，具有可持續(xù)發(fā)展的能力，就必須培育自己的核心競爭能力。他們把核心競爭力定義為競爭對手無法模仿的競爭能力，是相對于所有競爭對手的競爭優(yōu)勢。它具有獨(dú)特性和不可模擬性兩方面的重要特征，具體表現(xiàn)在企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營銷、服務(wù)等等的某個環(huán)節(jié)明顯優(yōu)于競爭者，且不能被競爭者所模仿的能夠滿足客戶價(jià)值需要的獨(dú)特能力，它是通過長期集中投資、研發(fā)和應(yīng)用核心技術(shù)而最終形成的。

（二）“知識鴻溝”理論

Tiehenor提出了著名的“知識鴻溝”概念[1]158170：無論是人，還是企業(yè)，由于社會經(jīng)濟(jì)地位的高低不同，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，高者通常能比社會經(jīng)濟(jì)地位低者更快地獲得信息，社會經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，獲取信息也就越快。因此，在中國社會，中央級電視媒體、省市級電視媒體與基層級電視媒體之間知識鴻溝越來越大，這種擴(kuò)大的趨勢給基層電視媒體帶來了前所未有的壓力。

（三）規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論

規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論是指勞動效率的提高，平均成本的下降都來源于生產(chǎn)全要素投入的同比例增長。該理論認(rèn)為生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，會引起長期平均費(fèi)用的減少，因此，給企業(yè)帶來比其小規(guī)模時(shí)更大的經(jīng)濟(jì)效果。從廣義上講，規(guī)模經(jīng)濟(jì)包括企業(yè)規(guī)模（橫向）理論、縱向一體化理論以及多樣化經(jīng)營理論。這種理論，從微觀經(jīng)濟(jì)和市場結(jié)構(gòu)剖析的角度，分別解釋了橫向并購、縱向并購以及混合并購的動因問題。當(dāng)一個行業(yè)在制造、營銷、配送、服務(wù)或其他職能上存在顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)時(shí)，較大企業(yè)對于較小企業(yè)而言具有成本優(yōu)勢。

二、基層電視媒體發(fā)展現(xiàn)狀及

存在的問題

（一）楊凌及周邊電視臺現(xiàn)狀調(diào)查

楊凌電視臺是國家楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)黨工委管委會直屬的基層電視媒體。信號采取有線傳輸和無線發(fā)射雙路覆蓋楊凌全區(qū)及周邊地區(qū)，覆蓋面積可達(dá)3 000平方米，覆蓋人口大約500萬人，目前，自辦一套節(jié)目，全天播出17小時(shí)。2008年，通過楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)黨工委的不懈努力，國家對楊凌“農(nóng)科城”的特殊認(rèn)可下，國家廣電總局批準(zhǔn)成立了全國首家農(nóng)林衛(wèi)視，楊凌電視臺的農(nóng)業(yè)節(jié)目通過衛(wèi)星向全國播出[2]。

楊凌周邊縣（區(qū)）大多數(shù)電視臺的發(fā)展現(xiàn)狀：武功縣電視臺現(xiàn)有350萬元全數(shù)字電視攝像、錄像、編輯、播放設(shè)備，有線和無線同播；周至縣廣播電視臺編制為：臺長1人，職員54人；具有專業(yè)技術(shù)職稱的46人，其中中級10人，助理級36人。現(xiàn)有數(shù)字?jǐn)z像機(jī)13臺，非線性編輯機(jī)4套，非數(shù)字錄像機(jī)5臺，硬盤播出系統(tǒng)2套。眉縣電視臺是差額事業(yè)單位，目前還有10多名員工沒有享受財(cái)政工資，因此，這些人的工資福利和辦公經(jīng)費(fèi)只能靠廣告收入來維持。加之縣級臺的廣告費(fèi)用低，所以只能從數(shù)量上來彌補(bǔ)，影響播放效果。看過眉縣臺節(jié)目的朋友都知道，電視頻道信號很差，畫面不清楚，還不如VCD的效果。

（二）基層電視媒體節(jié)目的受眾率調(diào)查分析

2012年7～8月份，在楊凌及周邊縣進(jìn)行了千人問卷調(diào)查，通過1 000份問卷調(diào)查表總結(jié)分析（見圖1）發(fā)現(xiàn)，有835%的人喜歡收看中央臺的節(jié)目，其次是喜歡收看省臺節(jié)目，僅有196%的人喜歡收看當(dāng)?shù)鼗鶎优_的節(jié)目。楊凌電視臺有著特殊“農(nóng)業(yè)硅谷”的地位，所以，收視率明顯比其他基層電視臺高，達(dá)到26%左右。但是，雖然喜歡收看地方臺的人不多，但仍有196%的受眾經(jīng)常收看基層臺的新聞及民生節(jié)目，以關(guān)注身邊的人和事，從來不收看當(dāng)?shù)鼗鶎优_的人數(shù)只占113%。可見當(dāng)?shù)鼗鶎优_雖然不是受眾最為喜愛的電視臺，但不少居民仍然會選擇性地看當(dāng)?shù)毓?jié)目，這主要是因?yàn)橹醒肱_節(jié)目空間跨度較大，與當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)存在較大差異，雖然能夠被大家認(rèn)同，但對于當(dāng)?shù)氐男畔⑿枨笕院茈y滿足。

（三）基層電視媒體財(cái)政撥款及廣告收入分析

通過對楊凌及周邊縣電視媒體的抽樣調(diào)查，從基層電視媒體收入分析（由于企業(yè)收入屬于商業(yè)機(jī)密，調(diào)查的原始數(shù)據(jù)不能公開），其活動經(jīng)費(fèi)10%～30%為政府財(cái)政撥款，70%～90%依靠小金額大數(shù)量的廣告收入。以網(wǎng)絡(luò)問卷形式調(diào)查不同級別電視媒體廣告收入情況 可以看出，單位電視媒體廣告收入差異較大，中央臺每年93億元、省級臺6.88億元、市級臺0.32億元、省會臺1.34億元、基層臺0.055億元，基層臺的年收入最低。

（四）基層電視媒體的人力資源與分析

在人力資源市場上，基層電視媒體面臨著嚴(yán)重的市場壓力，具有專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)能力的高端人才都被中央臺、省臺、大城市臺強(qiáng)力吸走了，在人才儲備和吸納問題上處于不利地位[3]363，364。

1.人力資源建設(shè)理念不清楚。媒體人力資源開發(fā)與建設(shè)，必須在自身組織目標(biāo)和利益訴求的前提下，形成自己的核心理念和戰(zhàn)略目標(biāo)，從人才的引進(jìn)、使用和配備都要視同是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個重要環(huán)節(jié)。但是，在基層電視媒體中，人才的開發(fā)和利用都是在一個無序的狀態(tài)，“人情味”十分嚴(yán)重，人事制度已經(jīng)成為基層媒體的難題。

2.人力資源結(jié)構(gòu)與層次失衡。在基層電視媒體內(nèi)部現(xiàn)有儲量中，都存在人才結(jié)構(gòu)失衡、層次嚴(yán)重不合理現(xiàn)象，電視媒體的人力資源的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)并不在于其數(shù)量的多少，而在于具備相當(dāng)強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的高端管理人才和技術(shù)人才的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。基層媒體嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的記者、編輯、名主持和強(qiáng)勁的經(jīng)營管理人才。

3.利益面前缺乏職業(yè)操守。收集、制作、傳播公眾所需要的信息媒體從業(yè)人員最基本的職責(zé)，傳播的信息應(yīng)該客觀、真實(shí)。但是，基層從業(yè)人員為了追求收入最大化，放棄職業(yè)操守，搞有償新聞、失實(shí)和損害公眾利益的不良信息，置媒體形象而不顧，使人們對基層媒體失去信心。

4.人才獎罰制度缺陷。基層電視媒體因從業(yè)人員綜合素質(zhì)差異不大，人情性從業(yè)人員較多，對記者、編輯、主持、廣告經(jīng)營者、技術(shù)人員和后勤保障人員沒有嚴(yán)格的獎罰制度，或是制度不具體，操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致其勞動積極性就不高，協(xié)作精神也就比較差，為媒體組織創(chuàng)造利益有限。因收入不高，人文環(huán)境相對較差。所以，基層電視臺高端人才大量流失，人情性又使得非專業(yè)人才又大量涌入，進(jìn)入了人力資源開發(fā)與利用的死胡同。

（五）基層電視媒體現(xiàn)狀分析的幾點(diǎn)結(jié)論

1.從競爭范圍分析，基層電視媒體競爭主要是局部的競爭。由于我國傳媒行政區(qū)劃森嚴(yán)，中央電視媒體與基層電視媒體各有其較為明確的覆蓋范圍。中央電視臺由于政策等各方面的優(yōu)勢因素，市場競爭力較強(qiáng)。省市地方電視已大部分上星，而基層電視上星是寥寥無幾，由于行政區(qū)劃以及頻道定位等問題，競爭力并不盡如人意。基層電視臺因?yàn)榈赜蛐詮?qiáng)與傳輸通道等方面的優(yōu)勢，只具有地方競爭優(yōu)勢，又僅限于壟斷地位的一城一池。因而當(dāng)前中國電視競爭，并不是在全國范圍內(nèi)各個級別、各個地區(qū)出現(xiàn)，而僅僅出現(xiàn)在首都北京、沿海城市以及內(nèi)地的一些政治經(jīng)濟(jì)中心。

2.從競爭市場分析，基層電視媒體幾乎無市場可言。按照中國人的生活習(xí)慣，看電視主要是消遣，打發(fā)時(shí)間，愉悅身心，收獲信息，所以，廣大農(nóng)村市場目前基本上被中央、省、大城市電視臺壟斷。這些電視臺人力資源豐富，硬件設(shè)完備，欄目設(shè)計(jì)與節(jié)目創(chuàng)作一流，壟斷地位堅(jiān)不可摧。城市市場包括市郊市場集聚了購買力較強(qiáng)且人口集中的觀眾群，當(dāng)前我國電視競爭市場主要集中在城市市場。基層電視媒體的競爭市場只有當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

3.從競爭產(chǎn)品分析，基層電視媒體主要是模仿。基層電視媒體的欄目設(shè)計(jì)、節(jié)目創(chuàng)作，礙于人才缺乏，技術(shù)不力，主要是模仿級別高的媒體，有獨(dú)創(chuàng)性的欄目甚微。除了基層電視臺的當(dāng)?shù)匦侣動幸欢ǖ奶厣幸恍╆P(guān)注民生的一些報(bào)道以外，其他欄目設(shè)計(jì)與節(jié)目創(chuàng)作基本上是模仿，或者以電視劇填充。

4.從電視媒體的發(fā)展趨勢看，有特色的基層電視媒體也有較大的發(fā)展空間。目前各級市場上的競爭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著變化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)正在逐步形成：節(jié)目市場、廣告市場、傳輸市場、付費(fèi)市場（有線電視、衛(wèi)星電視為主體），在競爭者數(shù)量、市場規(guī)模、壟斷程度、進(jìn)入和退出壁壘方面的差異也越來越明顯。節(jié)目制作業(yè)也正在日益呈現(xiàn)出主體的多元、節(jié)目生產(chǎn)競爭化的趨勢。這為制播分離提供了前提條件，也為多頻道化播出提供了數(shù)量充盈的節(jié)目資源。節(jié)目的流通發(fā)生了變化，首先節(jié)目的流通總量大幅度提升，表現(xiàn)在節(jié)目流通市場的規(guī)模大幅度擴(kuò)大，節(jié)目市場的流量也不斷增長；其次，節(jié)目流通結(jié)構(gòu)也發(fā)生著較大的變化，這主要是由于電視媒體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致對各類節(jié)目需求結(jié)構(gòu)、使用結(jié)構(gòu)、多用途開發(fā)方式和程度發(fā)生了變化。這些方方面面的變化，為有特色的基層電視媒體的發(fā)展提供了較大的發(fā)展空間。

三、基層電視媒體核心競爭力

探索與創(chuàng)新 （一）“一般基層電視媒體”核心競爭力在于集團(tuán)化發(fā)展

大部分基層電視媒體沒有特色性區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，發(fā)展緩慢，前途渺茫，其發(fā)展方向與目標(biāo)定位，應(yīng)該選擇走與省臺和大中城市電視媒體一體，走產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)模化之路，提高頻道資源整合力度。

1.“一般基層電視媒體”走集團(tuán)化之路成為必然趨勢。2009年以后廣告商對基層電視臺投入就呈現(xiàn)直線下滑趨勢：2009～2012年分別為228%、135%、90%和81%，其原因主要為：（1）全國基層電視臺數(shù)量龐大，但各自覆蓋范圍有限，且受央視和省級衛(wèi)視的影響，收視率也很難有突破。分散的基層電視臺難以為全國性廣告商提供廣告投放的規(guī)模優(yōu)勢，較低的收視率也阻礙了其廣告經(jīng)營的開拓。（2）基層電視臺的廣告制作服務(wù)能力弱、傳播環(huán)境更難以與央視和省級衛(wèi)視媲美。很多廣告商不情愿將廣告投放基層臺的更深層次的原因，是粗糙的廣告制作及混亂、不規(guī)范的廣告服務(wù)和廣告管理。廣告內(nèi)容中也有不法廣告、虛假廣告，影響廣告商的品牌形象[4]。

2.集團(tuán)化發(fā)展可以帶動基層電視媒體資源重組。（1）以前基層電視媒體各自分立，獨(dú)立運(yùn)作，相對規(guī)模較大的電視媒體資源不足，在和大媒體合作、聯(lián)營或并購以后，可享用大的電視媒體的更多更強(qiáng)的資源。電視資源包括：信息、時(shí)間、欄目、網(wǎng)絡(luò)、頻率和頻道資源、技術(shù)資源、節(jié)目資源、輻射性資源、服務(wù)性資源、電視工業(yè)資源等。基層電視媒體積極投并于電視媒體集團(tuán)，可充分開發(fā)和利用電視資源。（2）整合技術(shù)資源。在信息時(shí)代，技術(shù)是核心。對于電視媒體集團(tuán)的動作來講，技術(shù)資源的整合更是核心競爭力提升的關(guān)鍵。集團(tuán)的投資重點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新，要把錢用在刀刃上。（3）強(qiáng)化人才的投資和優(yōu)化管理。人才是核心技術(shù)的載體，只有把人力資源整合到更優(yōu)化的狀態(tài)，才能使基層媒體與大媒體達(dá)到資源的最優(yōu)化配置[5]7173。

3.基層電視媒體集團(tuán)化發(fā)展模式選擇 針對基層電視媒體的集團(tuán)化發(fā)展，按照目前政治、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，應(yīng)以省臺為中心，進(jìn)行電視媒體集團(tuán)化組建。因?yàn)槲覈娨晜髅郊瘓F(tuán)化是政府和電視傳媒的公共選擇，但從組建方式上更多地是由政府依據(jù)規(guī)章制度牽頭組織、行政劃轉(zhuǎn)、歸并若干基層電視媒體。在組建過程中，初期以政府為主導(dǎo)，這種政府主導(dǎo)采用行政手段配置資源的方式，在中國有著一定的合理性和必要性。組建形成集團(tuán)后，政府應(yīng)從運(yùn)動員身份中退出，轉(zhuǎn)體為裁判員，給電視媒體更大的經(jīng)營自，使電視媒體集團(tuán)以市場為導(dǎo)向，按照企業(yè)化規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）“特色基層電視媒體”核心競爭力創(chuàng)新

基層電視媒體的發(fā)展不能一概而論，極少數(shù)的基層電視媒體有著自己特色，這種特色是別的同類媒體無法擁有和模仿的，這種特色主要是“區(qū)域資源特色”或“體制特色”。例如首都、省會城市、直轄市等區(qū)域，經(jīng)濟(jì)、人才資源非常豐富，有利于電視媒體的發(fā)展和運(yùn)行，中央電視臺、各省電視臺等應(yīng)運(yùn)而生。又如“鳳凰衛(wèi)視”，有著自己經(jīng)營體制的獨(dú)特性，早在1999年就評為華人最熟知的國際知名品牌，其知名度與麥當(dāng)勞、通用汽車相當(dāng)，是惟一的入選的傳媒機(jī)構(gòu)。因此，有特色的基層電視媒體應(yīng)該有信心打造自己的核心競爭力[6]。

楊凌電視臺，雖然屬于縣市級基層電視媒體，但是，楊凌是我國惟一的農(nóng)科城，楊凌的電視媒體依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)雄厚的農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，走特色化的辦臺道路，圍繞“三農(nóng)”，抓特色，鑄品牌，探索出一套以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為核心內(nèi)容的電視媒體新模式，在服務(wù)“三農(nóng)”的進(jìn)程中，楊凌電視媒體的優(yōu)勢及特色已初步顯現(xiàn)。2008年，國家廣電總局批準(zhǔn)成立了全國首家農(nóng)林衛(wèi)視，楊凌電視臺的農(nóng)業(yè)節(jié)目上星播出。基層電視臺的節(jié)目“上星”面向全國播出，在全國尚屬首例。所以，要抓住機(jī)遇，把“農(nóng)林衛(wèi)視”做強(qiáng)、做大。

1.品牌定位。品牌是一種綜合符號，是一種產(chǎn)品或機(jī)構(gòu)的重要標(biāo)識，也是人為創(chuàng)造的特殊性，用以表述其所指事物的氣質(zhì)和內(nèi)涵。基于視角的差異，對品牌概念的理解也各不相同。總體來講，品牌是一個由品牌組織、品牌形象和品牌資產(chǎn)構(gòu)成的一個整體概念。基層電視媒體在發(fā)展初期，必需明確企業(yè)的品牌定位。品牌定位就是指建立和重塑一個與市場目標(biāo)有關(guān)的品牌形象的過程或結(jié)果。

2.市場定位。媒體的品牌定位不同于媒體產(chǎn)品與服務(wù)的定位，媒體品牌定位首先是市場定位。先要進(jìn)行市場化細(xì)分，確定目標(biāo)市場，然后對目標(biāo)市場進(jìn)行必要的評價(jià)，并運(yùn)用相關(guān)策略，必須突出個性化，在市場競爭優(yōu)勢中，提煉出品牌的核心價(jià)值，并將其定位于受眾心中。

特色化的基層電視媒體的市場定位也是一樣，首先明確市場目標(biāo)，如“農(nóng)林衛(wèi)視”，其市場定位就應(yīng)該是全國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民所涵蓋的“三農(nóng)”大市場。全國與“三農(nóng)”有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的新聞、資信、娛樂、與趣事等等，都可以制作成特色化的欄目和節(jié)目，逐步形成“農(nóng)”之品牌化。

3.受眾定位。不同的電視媒體影響著不同的電視觀眾，媒體受眾越來越聚焦于適合自己的優(yōu)秀媒體，廣告客戶則跟著觀眾走，所以，電視媒體受眾定位對媒體的發(fā)展非常重要。而且，受眾定位是隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展而波動，是一個動態(tài)的過程。

特色化的基層電視媒體在發(fā)展初期，對企業(yè)的受眾定位要相對具體一些，什么樣的欄目和節(jié)目是為什么樣的人群設(shè)計(jì)的，要有一個初步規(guī)劃。如“農(nóng)林衛(wèi)視”目前的欄目：“三農(nóng)”信息聯(lián)播、“三農(nóng)”大視野、天天農(nóng)高會、村里村外、致富故事會、科技大篷車和農(nóng)村大市場。這些欄目很籠統(tǒng)，受眾定位不明確，而且似乎背負(fù)著地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技雙向發(fā)展的重大任務(wù)，其發(fā)展步履艱難。“農(nóng)林衛(wèi)視”的受眾定位應(yīng)該是農(nóng)民、農(nóng)民工、廣大涉農(nóng)人員。

4.促進(jìn)品牌與受眾的關(guān)系。受眾是動態(tài)發(fā)展的過程，沒有一成不變的受眾。所以，基層電視媒體要重視品牌的跨媒體延伸，利用不同媒體的優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)品牌在受眾心中的形象，建立品牌與受眾之間的多種感情交流，提高品牌的黏性。如電視媒體品牌向廣播領(lǐng)域延伸，就可以借助廣播作為情感媒體的特點(diǎn)強(qiáng)化自身品牌的人性化因素；向網(wǎng)絡(luò)媒體延伸，彌補(bǔ)自身互動性的不足，加強(qiáng)與受眾的交流溝通，拉近品牌與受眾的距離。

（三）提高基層電視媒體核心競爭力的措施

1.“一般基層電視媒體”要勇于與強(qiáng)大電視媒體合作。當(dāng)?shù)卣兔襟w管理者要消除“寧可雞頭，不可鳳尾”傳統(tǒng)思想，基層電視媒體的“雞頭”現(xiàn)象，無規(guī)模效益可言，因設(shè)備、資金、技術(shù)、人才缺乏，在人力、物力、財(cái)力難以優(yōu)化組合，造成資源的極大浪費(fèi)，并且經(jīng)營成本飚升不下，在市場競爭中總是勢單力薄；在技術(shù)革新方面，“雞頭媒體”沒有實(shí)力進(jìn)行技術(shù)革新，沒有創(chuàng)新的電視媒體無法在市場競爭中立于不敗之地。因此，勇于與強(qiáng)大媒體合作，在參與中求商機(jī)，在合作中求發(fā)展，在一體化中求強(qiáng)大。在體制上，基層政府要下狠心使“一般基層電視媒體”向企業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，可以作省臺的分公司。

2.政府要強(qiáng)化“特色基層電視媒體”發(fā)展初期的支持力度。對具有區(qū)域優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢的基層電視媒體，在其發(fā)展初期，當(dāng)?shù)卣e極支持，從財(cái)力、人力、物力方面給予扶持，使其盡快成長。如湖南省政府在“湖南衛(wèi)視”的發(fā)展中支持力度非常大，不論是人力、物力，還是政策方面都得到了廣泛的支持。如“2012年2月10日召開的河南省廣電局加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視新聞宣傳工作會議，明確把構(gòu)建全媒體的發(fā)展格局列為今年整個廣電系統(tǒng)宣傳工作的4個重點(diǎn)之首”[7]。

3.提高“特色基層電視媒體”自身造血功能。主要從如下幾方面著手：

第一，內(nèi)容差異化。 “特色基層電視媒體”創(chuàng)新內(nèi)容資源，要在新聞、綜藝、電視劇多點(diǎn)開花。如央視深化“新聞立臺”戰(zhàn)略，在“頻道制改革”、“國際化傳播”等系列舉措的實(shí)施后，各頻道的節(jié)目資源更加優(yōu)質(zhì)。而“農(nóng)林衛(wèi)視”必須以“三農(nóng)”立臺，立足全國，面向全球化發(fā)展；央視創(chuàng)新制作了“我要上春晚”、“夢想合唱團(tuán)”一批社會反響很大的新節(jié)目。“農(nóng)林衛(wèi)視”要在夾縫中求生存，要創(chuàng)新制作農(nóng)村題材節(jié)目。如當(dāng)前中國農(nóng)村文化程度低，家庭經(jīng)營不善，家庭暴力有增無減，可與司法部門聯(lián)手，創(chuàng)作“家庭暴力警戒線”節(jié)目。對電視劇資源的投入上，央視不惜重金拿下目前中國市場上的最優(yōu)劇集資源，打造“中國優(yōu)秀電視劇的最佳首發(fā)平臺”。這些創(chuàng)新手法“特色基層電視媒體”都是榜樣，也不惜重金購買農(nóng)村題材的電視劇。

第二，欄目品牌化。經(jīng)營電視媒體應(yīng)以經(jīng)營欄目品牌為核心。品牌欄目對電視媒體經(jīng)營的拉動力非常大。任何一個電視頻道不可能吸引所有的受眾。一個頻道的所有時(shí)段更不可能都有強(qiáng)大的吸引力，但一個品牌欄目的時(shí)段會引起廣泛的關(guān)注。要通過精心策劃、制作、包裝和宣傳來促成品牌，堅(jiān)持和不斷創(chuàng)新品牌欄目的宗旨和風(fēng)格，提高節(jié)目質(zhì)量，保鮮特色，不斷提升品牌欄目在受眾心中的地位。如“江蘇衛(wèi)視”《非誠勿擾》、“湖南衛(wèi)視”的《天天向上》《快樂大本營》已經(jīng)是中國人心目中的品牌欄目，受眾之廣，收視率之高，在中國大陸的影響非同凡響，欄目的創(chuàng)收拉力也很大，其經(jīng)營收入也占據(jù)了整個頻道的50%左右。如“農(nóng)林衛(wèi)視”欄目可設(shè)： “農(nóng)民劇場”，專門上演鄉(xiāng)村類電視劇、電影，反映10多億農(nóng)民當(dāng)今的精神風(fēng)貌、內(nèi)在情感；“留守兒童”，以獨(dú)家企業(yè)贊助的形式，滿足人們內(nèi)心深處的憐憫之情；“農(nóng)業(yè)科技人生”，訴說農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線的人和事，分析科技工作者內(nèi)心世界，人生旅途。創(chuàng)辦“農(nóng)民歌手”“農(nóng)村婆娘”等等具體的娛樂欄目。總之，企業(yè)必須明確自己的消費(fèi)群體，對于電視媒體企業(yè)而言，就是明確自己企業(yè)的受眾。

第三，優(yōu)化人才管理。人是一切活動的決定因素，基層電視媒體核心競爭力的決定因素是人。如湖南電視臺，有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)在本部有200多人，整個廣電人才不到5%，95%是全中國聘用的人才。（1）強(qiáng)化基層電視工作者的綜合能力訓(xùn)練。目前，基層電視媒體的工作者基本上是“單技能型人才”，即策劃、記者、攝像、主持、制作等相互協(xié)作性差。記者主要負(fù)責(zé)采訪和寫作，編輯主要負(fù)責(zé)把記者的作品編輯為成品，攝像負(fù)責(zé)拍片和編片，制作負(fù)責(zé)將片子合成然后播出。這樣以來，導(dǎo)致攝像師拍的片子和不上記者的文字，主持人的語感協(xié)調(diào)不上片子應(yīng)有的感情，制作合成效果不能達(dá)到策劃最初的構(gòu)想。因此，基層電視媒體管理者，應(yīng)該強(qiáng)化其電視工作者綜合能力的訓(xùn)練，把他們培養(yǎng)成為集策劃、采訪、拍攝、主持、制作于一體的復(fù)合型人才。（2）競爭上崗。實(shí)行基層電視媒體工作人員競爭上崗、能上能下，專業(yè)技術(shù)人員雙向選擇、能進(jìn)能出的人才管理機(jī)制，增強(qiáng)員工的緊迫感、責(zé)任感，提高他們的工作積極性和工作效率。（3）鼓勵創(chuàng)新。電視媒體員工工作創(chuàng)新是要付出比常人更多時(shí)間、精力和辛苦，創(chuàng)新的成敗，體現(xiàn)電視媒體是否具有生命力。要對在創(chuàng)優(yōu)和日常工作中取得較大成績的部門或個人給予特別的獎勵，對創(chuàng)新不積極的給予處罰，以充分激發(fā)電視媒體員工的聰明才智。

第四，優(yōu)化廣告環(huán)境。隨著市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展，基層電視媒體越來越被市場化，政府經(jīng)費(fèi)投入越來越少，有的電視臺已經(jīng)“斷奶”，廣告收入成為電視媒體主要來源。基層電視媒體廣告形式與內(nèi)容等都要創(chuàng)新：（1）內(nèi)容。廣告內(nèi)容非常重要，不能為了錢什么樣的廣告都接受，要保護(hù)受眾心里健康，不要引起受眾的逆反心理。如中央臺不作煙草廣告，就是智慧的選擇。（2）數(shù)量。如果植入的商品廣告品牌太多，容易分散受眾的注意力。因此，如果能做到1～3個品牌的結(jié)合，重點(diǎn)突出，不僅比較容易被消費(fèi)者的諒解，效果也將更好。（3）形式。從傳統(tǒng)插播廣告向植入式廣告逐步發(fā)展，廣告主通過冠名電視劇或某個欄目，將產(chǎn)品廣告與節(jié)目創(chuàng)立相關(guān)性，使受眾從被動接受向主動接受，從產(chǎn)品化向娛樂化發(fā)展；再從簡單植入向復(fù)合植入、特色植入方向發(fā)展。

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