時(shí)間：2023-09-21 17:34:04
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、目前獨(dú)立學(xué)院的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及管理中存在的問(wèn)題
1.缺乏具備高校資產(chǎn)管理專業(yè)素質(zhì)的專兼職資產(chǎn)管理人員，日常管理手段相對(duì)滯后。大部分的獨(dú)立學(xué)院還沒(méi)有設(shè)立資產(chǎn)設(shè)備管理部門，資產(chǎn)管理工作一般由其他行政管理人員兼職，管理人員的整體業(yè)務(wù)水平及業(yè)務(wù)能力都有待提高。在對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)設(shè)備管理工作中，還缺乏一定的工作思路和工作方法。在固定資產(chǎn)管理的日常工作中，對(duì)于固定資產(chǎn)的建賬、登記、粘貼條形碼等一系列工作上還不夠規(guī)范統(tǒng)一。
2.對(duì)于固定資產(chǎn)日常管理的意識(shí)淡薄，管理制度不夠完善規(guī)范。許多獨(dú)立學(xué)院的院系部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于資產(chǎn)管理不夠重視，更注重資產(chǎn)購(gòu)置的管理，忽視了固定資產(chǎn)的使用管理。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理制度不完善、不健全，缺乏一套完善的固定資產(chǎn)管理制度。導(dǎo)致日常管理工作中存在一定的漏洞，眾多固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置。
3.日常資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作較差。大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院存在資產(chǎn)管理日常工作不嚴(yán)謹(jǐn)。學(xué)院的固定資產(chǎn)和資產(chǎn)類別均比較多，大部分系部門沒(méi)有設(shè)兼職資產(chǎn)管理員這個(gè)崗位，各系部門也沒(méi)有建立部門自己的資產(chǎn)明細(xì)賬，有些資產(chǎn)設(shè)備的使用系部門早已將設(shè)備報(bào)廢淘汰，卻沒(méi)有及時(shí)到資產(chǎn)設(shè)備部門辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)；有些系部門的資產(chǎn)早已購(gòu)買很長(zhǎng)時(shí)間，卻沒(méi)有及時(shí)辦理登記入賬手續(xù)；有的資產(chǎn)領(lǐng)用人發(fā)生變更卻沒(méi)及時(shí)通知資產(chǎn)管理部門，沒(méi)有做好變更移交手續(xù)；隨著時(shí)間延續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬不符，各系部門每年例行的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作只是應(yīng)付差事，沒(méi)有真正做到帳、卡、物一致。另外，沒(méi)有專兼職的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行日常的資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作相對(duì)薄弱。
二、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作中的改進(jìn)與完善
1.注重固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立一支業(yè)務(wù)水平強(qiáng)、有工作責(zé)任心的高素質(zhì)、高水平的管理隊(duì)伍是提高獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵所在。不斷健全和完善資產(chǎn)管理制度，學(xué)院內(nèi)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。使每一位專兼職管理人員熟悉固定資產(chǎn)的申請(qǐng)、采購(gòu)、登記、驗(yàn)收、建賬到固定資產(chǎn)的使用、維修再到固定資產(chǎn)的清查、報(bào)廢、核銷等一系列相關(guān)的程序和手續(xù)，確保各項(xiàng)制度、政策落到實(shí)處，真正切實(shí)有效地做好資產(chǎn)管理工作。
2.獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)管理工作。帶頭執(zhí)行固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度、要求責(zé)任明確、落實(shí)到人，一套健全、完善、合理的適合學(xué)員發(fā)展的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度及工作流程是資產(chǎn)管理工作的必備條件，只有將固定資產(chǎn)的管理步入規(guī)范化、科學(xué)化，才能將資產(chǎn)管理工作做到有章可循、有法可依、科學(xué)化管理。做好充分的思想動(dòng)員工作，對(duì)學(xué)院固定資產(chǎn)樹(shù)立“人人有責(zé)”的意識(shí)。同時(shí)，隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，新的問(wèn)題會(huì)不斷地出現(xiàn)，這就需要固定資產(chǎn)的規(guī)章制度與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新完善。
3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的正規(guī)化。做到以下四點(diǎn)：第一，資產(chǎn)設(shè)備部和使用部門之間應(yīng)做到溝通及時(shí)、協(xié)調(diào)順暢、配合緊密。第二，各個(gè)系部門設(shè)立專兼職資產(chǎn)管理崗位，并接受定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三，專兼職管理員要全面了解本身的資產(chǎn)詳情，籌建資產(chǎn)明細(xì)賬目，并及時(shí)依據(jù)資產(chǎn)變更開(kāi)展資產(chǎn)處理工作，保證賬賬相符，帳物相符，從而使學(xué)院的資產(chǎn)管理工作逐步納入規(guī)范化、合理化。第四，充分利用固定資產(chǎn)管理軟件，在固定資產(chǎn)管理上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化、實(shí)時(shí)化。同時(shí)，資產(chǎn)設(shè)備部應(yīng)科學(xué)調(diào)配所屬資產(chǎn)設(shè)備，力爭(zhēng)達(dá)到院校內(nèi)部各單位資源共享，節(jié)省資金，規(guī)避反復(fù)購(gòu)置。在獨(dú)立學(xué)院的日常管理工作中，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃自身實(shí)際及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，制定并實(shí)施適宜科學(xué)發(fā)展需要的規(guī)章制度，使得院校固定資產(chǎn)管理水平再上新臺(tái)階。
作者：郭嬪 單位：天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)濱海外事學(xué)院
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 固定資產(chǎn) 管理
根據(jù)財(cái)政部制定的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：第一，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；第二，使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。2006版會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取消了原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中“單位價(jià)值較高”這一條件，但實(shí)務(wù)中企業(yè)仍可根據(jù)自身情況確定將單位價(jià)值在一定金額以上的項(xiàng)目計(jì)入固定資產(chǎn)，而商業(yè)銀行一般是將因經(jīng)營(yíng)管理或提供服務(wù)而持有，使用年限超過(guò)1年，單位價(jià)值在2000元以上（含）的有形實(shí)物資產(chǎn)定義為固定資產(chǎn)。
一、 商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
目前商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)管理均遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、授權(quán)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理模式，實(shí)行總行、一級(jí)分行、二級(jí)分行、三級(jí)分行共4個(gè)層次的管理體制，總行根據(jù)國(guó)家政策和本行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，統(tǒng)一制定全行固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。各級(jí)行在授權(quán)范圍內(nèi)行使對(duì)轄內(nèi)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、裝修、使用、保管及處置管理權(quán)限，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門作為價(jià)值管理部門，負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，組織預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督。辦公室、科技、保衛(wèi)等實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)組織制定配套的實(shí)物管理規(guī)章制度，建立固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)置、建設(shè)、驗(yàn)收領(lǐng)用、維修保養(yǎng)等事宜，監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)使用情況，保證資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)擬定固定資產(chǎn)需求計(jì)劃，規(guī)范使用和妥善保管領(lǐng)用的固定資產(chǎn)，接受固定資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。隨著金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇及科技的不斷進(jìn)步，近幾年來(lái)五大商業(yè)銀行固定資產(chǎn)投資呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以某國(guó)有大型商業(yè)銀行一個(gè)二級(jí)分行為例，2011年至2013年固定資產(chǎn)每年新增額分別為949萬(wàn)元、2466萬(wàn)元和6941萬(wàn)元。隨著固定資產(chǎn)數(shù)量和金額快速增長(zhǎng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，提高固定資產(chǎn)使用效率就顯得尤為重要。筆者結(jié)合近年工作實(shí)際，就如何改進(jìn)和提高固定資產(chǎn)管理工作闡述一些看法。
二、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
雖然固定資產(chǎn)管理工作受到了各級(jí)管理者的日益重視，但隨著固定資產(chǎn)管理要求不斷提高，財(cái)務(wù)核算制度的調(diào)整以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性和艱巨性，一些因?yàn)楣芾聿坏轿欢a(chǎn)生的各種問(wèn)題而逐步呈現(xiàn)出來(lái)。
（一）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)不嚴(yán)，資產(chǎn)清查存在難度
按規(guī)定各級(jí)分支機(jī)構(gòu)每年都組織進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)，但由于實(shí)際工作中固定資產(chǎn)使用地點(diǎn)多、電子類機(jī)具數(shù)量大且型號(hào)相同，加之固定資產(chǎn)卡片信息填寫不規(guī)范、固定資產(chǎn)部門之間調(diào)劑頻繁，固定資產(chǎn)實(shí)物缺少編號(hào)，為固定資產(chǎn)的清查帶來(lái)了一定難度，錯(cuò)盤、漏盤、重盤現(xiàn)象在所難免，清查工作難于做到真實(shí)細(xì)致。
（二）帳實(shí)不符一定程度上存在
賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配。其主要原因有：調(diào)出、報(bào)廢及損壞的固定資產(chǎn)，未能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；使用部門不了解固定資產(chǎn)報(bào)廢流程，在網(wǎng)點(diǎn)搬遷、裝修及資產(chǎn)清理過(guò)程中擅自處置、報(bào)廢固定資產(chǎn)，造成有賬無(wú)實(shí)；出入庫(kù)管理規(guī)定執(zhí)行不到位，實(shí)物管理部門未辦理出入庫(kù)手續(xù)直接調(diào)出固定資產(chǎn)，使用部門直接領(lǐng)用固定資產(chǎn)，從而造成在賬實(shí)不符；通過(guò)費(fèi)用等其他途徑形成的固定資產(chǎn)，未反映在固定資產(chǎn)賬戶，造成有實(shí)無(wú)賬。
（三）固定資產(chǎn)核算處置不規(guī)范
一是固定資產(chǎn)裝修改造，未能將拆除部分或者上次裝修費(fèi)一次性轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益，虛增固定資產(chǎn)價(jià)值。二是項(xiàng)目竣工決算造價(jià)不真實(shí)，為逃避預(yù)算投資控制內(nèi)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拆分處理；由于工作疏忽決算未能包含所有費(fèi)用項(xiàng)目，從而造成漏項(xiàng)。三是在建工程達(dá)到預(yù)定使用狀況或完工已移交使用，但未及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。
（四）固定資產(chǎn)投資事先論證不嚴(yán)謹(jǐn)
一是營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)不科學(xué)，商業(yè)銀行出于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型等方面考慮，每年都會(huì)進(jìn)行一定規(guī)模的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新建、擴(kuò)建、搬遷、裝修等項(xiàng)目，基層行有時(shí)為了完成上級(jí)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，在進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)置、選址、裝修方面未能進(jìn)行科學(xué)的可行性分析，從而造成網(wǎng)點(diǎn)選址不當(dāng)、裝修投入過(guò)大，未能達(dá)到網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。二是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)。為降低裝修對(duì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的不利影響，網(wǎng)點(diǎn)裝修改造過(guò)程中一般將建設(shè)周期控制在二至三個(gè)季度內(nèi)，但實(shí)際工作中往往超期，其原因主要有是銀行對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的情況缺乏有效應(yīng)對(duì)措施，另外一個(gè)施工方不認(rèn)真履行合同，施工過(guò)程中物力、人力投入不足，從而導(dǎo)致了預(yù)算不斷變更調(diào)整，項(xiàng)目建設(shè)周期延長(zhǎng)。
（五）固定資產(chǎn)管理粗放，浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
一是營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積過(guò)大，建設(shè)時(shí)各類功能區(qū)齊全，投入使用后缺少相應(yīng)人力資源支持，造成網(wǎng)點(diǎn)及設(shè)備閑置浪費(fèi)；二是貪大求全，盲目攀比。裝修改造中盲目追求高檔豪華，不切實(shí)際，未能做到物盡其用；三是設(shè)備購(gòu)置缺乏技術(shù)把關(guān)，業(yè)務(wù)使用部門不是根據(jù)工作需求提出采購(gòu)申請(qǐng)，而是片面追求設(shè)備大、好、全，導(dǎo)致購(gòu)置的資產(chǎn)大材小用、性價(jià)比低。
（六）閑置固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，降低了固定資產(chǎn)使用效率
因管理松懈部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。閑置房屋對(duì)外租賃價(jià)格偏低，甚至因缺乏管理被他人無(wú)償長(zhǎng)期占用，不僅租金無(wú)法收取，還可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)和處置權(quán)無(wú)法落實(shí)。
三、對(duì)策及建議
固定資產(chǎn)作為商業(yè)銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是銀行業(yè)務(wù)管理的重要工作之一，也是提高財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的重要組成部分。作為管理者必須通過(guò)完善內(nèi)部管理制度，運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，扎實(shí)做好固定資產(chǎn)管理工作，從而提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全完整。
（一）完善固定資產(chǎn)制度，規(guī)范流程操作
建立和完善各類固定資產(chǎn)登記、調(diào)撥、管理考核等規(guī)章制度，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，使固定資產(chǎn)管理人員熟悉和掌握固定資產(chǎn)規(guī)章制度，從而規(guī)范管理行為，提高固定資產(chǎn)管理水平。嚴(yán)格出入庫(kù)管理，嚴(yán)禁私自調(diào)撥固定資產(chǎn)，調(diào)撥固定資產(chǎn)時(shí)調(diào)撥單與固定資產(chǎn)實(shí)物同時(shí)下發(fā)，不要使實(shí)物與單據(jù)脫節(jié)，確保固定資產(chǎn)的使用權(quán)與所有權(quán)的一致；提高工作責(zé)任心，固定資產(chǎn)卡片記載信息一定要要做到全面、詳細(xì)，絕不能簡(jiǎn)單、隨意，做到卡片與實(shí)物型號(hào)、規(guī)格一致；規(guī)范財(cái)產(chǎn)清查制度，盤盈、盤虧固定資產(chǎn)必須查明原因，并按規(guī)定的程序進(jìn)行處理。
（二）規(guī)范固定資產(chǎn)核算，正確反映固定資產(chǎn)價(jià)值
要加強(qiáng)入賬依據(jù)的審核，檢查會(huì)計(jì)資料手續(xù)是否齊全，金額是否控制在上級(jí)行批復(fù)之內(nèi)，杜絕項(xiàng)目拆分；加強(qiáng)項(xiàng)目完整性審查，認(rèn)真檢查項(xiàng)目決算、審計(jì)報(bào)告，防止項(xiàng)目遺漏；認(rèn)真核查改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算要求結(jié)轉(zhuǎn)改擴(kuò)建項(xiàng)目的固定資產(chǎn)原值；按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)在建工程，切實(shí)做到賬實(shí)相符；對(duì)固定資產(chǎn)毀損、提前報(bào)廢的，及時(shí)按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行報(bào)告和賬務(wù)處理，并注銷固定資產(chǎn)卡片。
（三）完善營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的評(píng)估、評(píng)價(jià)制度
要通過(guò)對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀及市場(chǎng)前景分析，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，并由此制定可行性分析報(bào)告及投資預(yù)算方案；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)施工過(guò)程全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)信息，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的情況及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施；對(duì)不認(rèn)真履行合同的供應(yīng)商依據(jù)合同收取違約金，對(duì)履約能力嚴(yán)重不合格的供應(yīng)商堅(jiān)決列入 “黑名單”，從而避免網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)周期延長(zhǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）嚴(yán)把固定資產(chǎn)的配置、采購(gòu)關(guān)
固定資產(chǎn)配置要本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，使用部門購(gòu)置需求要進(jìn)行充分論證，要全面了解業(yè)務(wù)需求及設(shè)備功能用途，技術(shù)部門要參與設(shè)備的論證、采購(gòu)與驗(yàn)收過(guò)程，減少采購(gòu)的盲目性，做到資產(chǎn)的合理配備和節(jié)約、高效使用。
（五）加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理
要根據(jù)閑置資產(chǎn)的性質(zhì)、類別采取不同的處置方式，對(duì)于微機(jī)、電子機(jī)具類閑置資產(chǎn)要在全行范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)配，使閑置資產(chǎn)在不同機(jī)構(gòu)、部門間進(jìn)行流動(dòng)，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效益；對(duì)擬對(duì)外出租的閑置房屋，要采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定合理租賃價(jià)格，簽訂租賃合同并收取保證金確保租金及時(shí)收取及資產(chǎn)的安全和完整。
參考文獻(xiàn)：
[1]王玲.商業(yè)銀行固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的形成和對(duì)稱分析[J].風(fēng)險(xiǎn)管，2013，10
摘 要 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是保證事業(yè)單位履行公共服務(wù)職能,促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量不斷擴(kuò)大,構(gòu)成日趨復(fù)雜,管理難度也不斷加大。由于社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的要求在不斷提高,上級(jí)主管部門對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理要求也越來(lái)越高。事業(yè)單位如何提高固定資產(chǎn)管理水平,促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化已成為急需解決的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問(wèn)題 改進(jìn)措施
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
長(zhǎng)期以來(lái),受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)“重購(gòu)置、輕管理”。近年來(lái),通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范,但長(zhǎng)期以來(lái)形成的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況并未完全改觀。由于缺乏必要的固定資產(chǎn)使用與與管理規(guī)章的學(xué)習(xí),事業(yè)單位的許多人對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)比較淡薄,思想認(rèn)識(shí)不夠,責(zé)任心不強(qiáng),存在著職工認(rèn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與己無(wú)關(guān),是單位負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員的事情,而單位領(lǐng)導(dǎo)往往忙于繁重的行政事務(wù),忽視了固定資產(chǎn)的管理工作。固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)是導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的主要原因之一。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全,日常管理基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱
目前在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中,有些單位因制度不健全而無(wú)章可循,有些單位雖然規(guī)章制度制訂了不少,卻執(zhí)行不力,或者因?yàn)橹贫却嬖谌毕荻痪邆淇刹僮餍浴Ｖ贫炔唤∪螂m有制度但執(zhí)行監(jiān)督不力,結(jié)果是一樣的。它會(huì)使固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任心逐漸削弱,固定資產(chǎn)得不到有效保護(hù),從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)毀損、流失。在日常的管理中,有的部門采購(gòu)身兼多職,既管采購(gòu)又管驗(yàn)收、報(bào)銷,造成固定資產(chǎn)監(jiān)管不力;有的不對(duì)實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收,而只憑購(gòu)貨發(fā)票進(jìn)行登記;有的部門之間固定資產(chǎn)調(diào)撥,不按規(guī)定向固定資產(chǎn)管理部門報(bào)告審批,履行必要的手續(xù),時(shí)間一長(zhǎng)固定資產(chǎn)實(shí)物在哪兒無(wú)人知曉;有的固定資產(chǎn)管理部門長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn),結(jié)果造成固定資產(chǎn)家底不清、賬物不符、賬賬不符。
(三)缺乏有效的管理機(jī)構(gòu),管理職責(zé)不明確
目前,大多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有專門固定資產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),而是采用條塊分割的管理模式,即多個(gè)部門分頭管理。業(yè)務(wù)科室管專業(yè)儀器設(shè)備,辦公室、后勤部門管理房產(chǎn)、家具及一般設(shè)備和圖書(shū)資料,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算。上述這些部門都在管理固定資產(chǎn),實(shí)際上卻沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理體制,固定資產(chǎn)管理部門之間職責(zé)不明確,缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相互交叉時(shí)就容易發(fā)生職能部門相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象,重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象在所難免,出現(xiàn)漏洞和浪費(fèi)也難以避免。
(四)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在保管、維護(hù)不力,處置不規(guī)范
事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),不計(jì)成本,不核算盈虧,由國(guó)家財(cái)政撥款或用國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)收收益購(gòu)置,以及部門之間相互調(diào)劑,無(wú)償使用。由于缺乏必要的固定資產(chǎn)使用與管理職責(zé)掛鉤,保管、使用、維護(hù)、轉(zhuǎn)移則監(jiān)控不力,造成設(shè)備閑置、非正常損壞、流失等現(xiàn)象較為普遍。固定資產(chǎn)報(bào)廢處置不夠規(guī)范,有的固定資產(chǎn)賬面有反映,實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢;有的固定資產(chǎn)到了報(bào)廢的年限,不辦理報(bào)廢手續(xù),長(zhǎng)期掛賬,金額很大,有的單位固定資產(chǎn)出售不申報(bào),不評(píng)估,不公開(kāi),資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損不作技術(shù)鑒定,資產(chǎn)處置收益不按規(guī)定用途使用等。不能做到定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn),報(bào)損、報(bào)廢不及時(shí),不按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行賬務(wù)處理。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
(一)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)公共服務(wù)工作的保障和積極的推動(dòng)作用。固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到其他各項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行,關(guān)系到單位的發(fā)展和職能目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭,在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作,在行動(dòng)上積極建立和健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)與盤存等制度,積極組織加強(qiáng)實(shí)施和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,同時(shí),加強(qiáng)單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)。在日常工作中自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī),充分發(fā)揮大家的聰明才智,采取行之有效的措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,保證固定資產(chǎn)的合理配置,提高固定資產(chǎn)使用效率,促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展,提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(二)完善固定資產(chǎn)管理體制,加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)
1.事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家國(guó)資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的實(shí)際情況成立一個(gè)具有權(quán)威性的專門固定資產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的專業(yè)人員,確立定期會(huì)商制度,專門負(fù)責(zé)單位的固定資產(chǎn)管理工作,徹底解決多頭管理職責(zé)不明的問(wèn)題。
2.要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),形成單位固定資產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、各類固定資產(chǎn)使用科室部門、資產(chǎn)使用人員,分工負(fù)責(zé)、管用結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理局面。
3.建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,明確責(zé)任人,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,層層分解固定資產(chǎn)管理責(zé)任,并真正落實(shí)到人。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,因此,必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),要選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。要努力提升管理人員綜合素質(zhì),提高實(shí)際操作能力、業(yè)務(wù)技能,保證固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高。
(三)建立健全固定資產(chǎn)管理制度,防止固定資產(chǎn)流失
要提高固定資產(chǎn)管理水平,規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是關(guān)鍵。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的有關(guān)政策、法規(guī),結(jié)合本單位的具體情況,制訂和完善一整套完備的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。在資產(chǎn)使用上,應(yīng)堅(jiān)持“隨事不隨人”的原則。健全資產(chǎn)移交制度,維護(hù)資產(chǎn)的完整性。對(duì)調(diào)離本單位或離退休人員,要先清資產(chǎn)后離崗,先撤銷資產(chǎn)使用卡,收回由個(gè)人占有使用的資產(chǎn),然后辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù);對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)離任,將資產(chǎn)與資金同時(shí)納入審計(jì)程序,將任職期間的資產(chǎn)使用和管理情況,進(jìn)行離職審計(jì),依據(jù)資產(chǎn)和資金審計(jì)報(bào)告進(jìn)行離職移交;對(duì)本單位內(nèi)的調(diào)動(dòng),按其工作需要,仍需使用的資產(chǎn),可以采取變卡不移物的辦法,由財(cái)務(wù)部門調(diào)整資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù);對(duì)新的任職崗位不需要繼續(xù)占用的資產(chǎn),絕不能物隨人走,變成私有資產(chǎn)。
(四)要科學(xué)規(guī)劃合理配置加強(qiáng)維護(hù),提高固定資產(chǎn)使用效率
要加強(qiáng)調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,打破部門、專業(yè)的界限。根據(jù)開(kāi)展工作的需要,科學(xué)合理地配備固定資產(chǎn),充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)。對(duì)使用固定資產(chǎn)要明確相應(yīng)的管理責(zé)任,不能“只用不管”,要按“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)固定資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng),切實(shí)保護(hù)固定資產(chǎn)的完整無(wú)損,對(duì)于發(fā)生損失和丟失現(xiàn)象的責(zé)任者,既要批評(píng)教育,又要視其情節(jié)輕重進(jìn)行賠償和懲罰。加大監(jiān)督力度,使固定資產(chǎn)的日常管理常態(tài)化、制度化。這樣既可以節(jié)約資金,又減少了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)問(wèn)題,提高固定資產(chǎn)利用效率。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度,規(guī)范資產(chǎn)管理行為
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)；是保障人民健康衛(wèi)生事業(yè)的重要條件；是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。目前，我國(guó)的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)歸屬于國(guó)有資產(chǎn)。
如何加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理，搞好產(chǎn)權(quán)界定，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，如何科學(xué)有效地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其效能，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上存在管理制度不健全，職工管理意識(shí)淡薄，設(shè)備購(gòu)置盲目，核銷處置不及時(shí)等問(wèn)題，因此，如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。
一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)購(gòu)置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng)，一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和效益分析的情況下，就匆忙地購(gòu)置，結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費(fèi)。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒(méi)有統(tǒng)一部門、多頭管理，財(cái)務(wù)部門管總帳、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門無(wú)明細(xì)帳或明細(xì)帳不健全。各零用科室無(wú)責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn)，無(wú)收發(fā)、維修記錄。固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤存一次，已報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)核銷。造成帳實(shí)不符。
3.固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)帳面價(jià)值失真。當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法，并且不計(jì)提折舊。（以提修勾基金的形式在凈值產(chǎn)中反映，而不是固定資產(chǎn)的抵減科目）醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來(lái)越高。與之相應(yīng)的老化程度越高，卻得不到客觀、及時(shí)的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)。醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備，更新淘汰快，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒(méi)有相應(yīng)的加速折舊及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，造成帳面固定資產(chǎn)嚴(yán)重失真。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
1.建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式，明確責(zé)任、制度到人。從基層抓起，第三級(jí)是資產(chǎn)的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細(xì)分為若干單元，避免管理范圍過(guò)大，影響管理質(zhì)量，三級(jí)部門是資產(chǎn)使用部門，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳和資產(chǎn)卡，領(lǐng)用保管有專人簽字、負(fù)責(zé)。人員調(diào)動(dòng)應(yīng)及時(shí)移交，定期盤點(diǎn)和對(duì)帳。第二級(jí)（中間級(jí)）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，宜思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人。第二級(jí)應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)帳，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、報(bào)廢毀損情況，并建立資產(chǎn)卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)移等情況。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長(zhǎng)、分管后勤的副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)起草各種管理規(guī)定，及這些規(guī)定的貫徹落實(shí)和檢查監(jiān)督，定期（每年至少一次）進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查。并設(shè)立固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)帳。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
（1）固定資產(chǎn)管理中心，指定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。
（2）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，醫(yī)院定期對(duì)本單位的帳務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益；必須注意審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無(wú)流失現(xiàn)象，切實(shí)解決固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問(wèn)題。
（3）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，任何部門購(gòu)入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請(qǐng)購(gòu)、詢價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)程序。嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入質(zhì)量關(guān)，采購(gòu)部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購(gòu)。
（4）加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強(qiáng)化增值意識(shí)，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容。科室必須按制度將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。并將結(jié)果進(jìn)行公布，通過(guò)考核強(qiáng)化科室保值、增值意識(shí)，促進(jìn)增收節(jié)支。
3.完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的核算。
醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)資金來(lái)源的不同，借記“專用基金一一般修購(gòu)費(fèi)”、“事業(yè)基金”、“財(cái)政專項(xiàng)支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計(jì)提“專用基金――一般修購(gòu)費(fèi)”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也無(wú)法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的辦法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)顯示中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn)。并于季末、年末對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于在會(huì)計(jì)報(bào)表上真實(shí)反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。
4.建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化管理手段來(lái)管理固定資產(chǎn)。隨著計(jì)算機(jī)的普及，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
固定資產(chǎn)是學(xué)校教育教學(xué)、科學(xué)研究、行政管理和后勤工作實(shí)施過(guò)程中不可或缺的重要組成部分。傳統(tǒng)管理觀念的制約和基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，使我國(guó)中等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題和疏漏。學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人要重視固定資產(chǎn)管理，確保其安全、完整和增值等，實(shí)現(xiàn)中職院校快速可持續(xù)發(fā)展。筆者著重對(duì)中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)其進(jìn)行反思，以提高中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:
中等職業(yè)學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理和反思
一、引言
教育理念的革新，使國(guó)家和相關(guān)部門加大了對(duì)中職學(xué)校的資金投入力度，從根本上完善了中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，也加大了對(duì)固定資產(chǎn)的投入力度。相關(guān)教育部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人要結(jié)合中職學(xué)校的實(shí)際發(fā)展訴求，提高固定資產(chǎn)使用效率和管理質(zhì)量。中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，設(shè)置有固定的資產(chǎn)管理員，對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行登記，并建立線上資產(chǎn)管理平臺(tái)，對(duì)各部門實(shí)物保管員的日常工作進(jìn)行協(xié)助。中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理涵蓋的范圍很廣。相關(guān)管理人員要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際發(fā)展需求，應(yīng)用先進(jìn)的管理理念和精細(xì)化的管理模式，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。
二、中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)管理制度缺失
固定資產(chǎn)管理一直是中等職業(yè)學(xué)校日常管理工作過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)。其制度層面存在諸多疏漏和缺失。加之，固定資產(chǎn)管理過(guò)于形式化。在日常管理過(guò)程中，不注重對(duì)固定資產(chǎn)和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行采購(gòu)、驗(yàn)收、維護(hù)和保養(yǎng)等。對(duì)學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)實(shí)際狀況不明確，很難保證固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的安全性和完整性。一般中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算都是由財(cái)務(wù)部門執(zhí)行的，而教學(xué)設(shè)備的管理是由不同學(xué)科進(jìn)行負(fù)責(zé)的。并沒(méi)有結(jié)合學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)置固定的資產(chǎn)管理部門，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過(guò)程中職責(zé)不明。
(二)資產(chǎn)管理意識(shí)不足
中職學(xué)校應(yīng)用國(guó)家財(cái)政撥款，對(duì)相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行購(gòu)買和引進(jìn)。但是其在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y產(chǎn)管理意識(shí)。普遍存在重購(gòu)買和輕管理的現(xiàn)象。當(dāng)前，很多中職學(xué)校已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)化管理模式應(yīng)用到了固定資產(chǎn)管理中。但是并沒(méi)有委托專職人員進(jìn)行管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在諸多疏漏。固定資產(chǎn)主要目的是滿足相關(guān)學(xué)科的日常教學(xué)需求，各部門基于自身利益，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重復(fù)購(gòu)買，導(dǎo)致資金浪費(fèi)嚴(yán)重，資源共享效率低，缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理規(guī)劃。
(三)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
固定資產(chǎn)管理需要結(jié)合設(shè)備購(gòu)入資金和購(gòu)入過(guò)程中的相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)行記賬。但是，實(shí)際固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方式卻是以發(fā)票為主，不重視對(duì)安裝費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用等進(jìn)行記錄，使固定資產(chǎn)入賬不夠準(zhǔn)確和完整。針對(duì)已經(jīng)投入使用，但是移交手續(xù)缺失的固定資產(chǎn)，要先按照估價(jià)進(jìn)行入賬，核定好實(shí)際價(jià)格后，對(duì)入賬進(jìn)行調(diào)整。比如，部分中職院校建筑竣工之后，驗(yàn)收和決算工作滯后，相關(guān)賬目不明確。部分獲贈(zèng)的藝術(shù)品等沒(méi)有原始憑據(jù)，無(wú)法辦理入賬手續(xù)，形成大量賬外資產(chǎn)。資產(chǎn)使用部門和管理部門不重視資產(chǎn)臺(tái)賬核對(duì)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，無(wú)法明確反映中等職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理情況。
三、中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)反思
首先，固定資產(chǎn)在日常教學(xué)過(guò)程中具有重要的輔助作用，管理人員要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的管理和分配，最大程度發(fā)揮其在教學(xué)過(guò)程中的價(jià)值。相關(guān)部門要結(jié)合學(xué)校固定資產(chǎn)管理情況，建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，并成立專門的管理小組，對(duì)相關(guān)管理人員的職責(zé)進(jìn)行劃分。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全校資產(chǎn)管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，并對(duì)重大事物進(jìn)行決策。財(cái)務(wù)部門主要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。總務(wù)部門要對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并注重管理過(guò)程中的權(quán)威性。同時(shí)，各科室也要有專門人員對(duì)本科室的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并做好日常使用記錄，將資產(chǎn)管理過(guò)程中的變動(dòng)或者損壞及時(shí)上報(bào)管理小組。資產(chǎn)管理小組也要及時(shí)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，真正將固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。其次，學(xué)校要制定固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并將相關(guān)獎(jiǎng)懲措施落實(shí)到位。中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理需要以完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制為依托，進(jìn)而結(jié)合固定資產(chǎn)管理情況，對(duì)管理人員的日常工作內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，以此督促他們重視固定資產(chǎn)管理。同時(shí)，學(xué)校也要建立清晰的固定資產(chǎn)使用情況表和評(píng)價(jià)考核表，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)管理人員的日常管理積極性。第三，重視財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員的相關(guān)培訓(xùn)工作。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)務(wù)人員固定資產(chǎn)管理方面的培訓(xùn)比較缺失。學(xué)校要通過(guò)財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員再教育，使其不斷拓寬專業(yè)知識(shí)，提升固定資產(chǎn)的管理能力。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員和管理人員的溝通與交流，不斷取長(zhǎng)補(bǔ)短，從根本上提升中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，提供充足的硬件設(shè)施。
四、結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)是中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和未來(lái)發(fā)展方向。財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員要重視固定資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)利用率，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的提高。
作者：趙曉紅 單位：山西省晉中市衛(wèi)生學(xué)校
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;改進(jìn)
中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源,是行政事業(yè)單位開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件,是保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái),隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加,對(duì)它們的管理也產(chǎn)生了不少問(wèn)題。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度,由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全,責(zé)任分工不明確。在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中,多數(shù)行政事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠,只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開(kāi)支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理。對(duì)固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不健全,不是沒(méi)有固定資產(chǎn)金額賬,就是沒(méi)有實(shí)物賬,不能從價(jià)值、實(shí)物形態(tài)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面反映,不能及時(shí)了解固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài),不能把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。
(二)管理意識(shí)淡薄,認(rèn)識(shí)不清。目前,部分單位只重視購(gòu)置,不重視日常管理,重錢輕物,存在很大片面性。觀念上的偏差導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不健全,制度不完善,監(jiān)管不得力,使購(gòu)置的設(shè)備得不到充分利用,造成了固定資產(chǎn)價(jià)值的編制與使用價(jià)值的隱性流失。
(三)賬實(shí)不符,家底不清。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是:一是固定資產(chǎn)不能做到及時(shí)入賬,尤其是房屋建筑物;二是購(gòu)入的固定資產(chǎn)(或接受的固定資產(chǎn))不入賬。
(四)監(jiān)管機(jī)制不完善。由于固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時(shí),出售、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理,致使單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部分早已不存在的固定資產(chǎn)一無(wú)所知,或假裝不知道,使其長(zhǎng)期掛賬。再者,有部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)的處理過(guò)于輕率,有部分可追回的資產(chǎn)或是礙于情面、或是怕麻煩不予追回,造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。單位機(jī)動(dòng)車輛或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢時(shí)不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在:不對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,擅自定價(jià),或雖已報(bào)廢,也未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,造成有賬無(wú)物,在財(cái)產(chǎn)清查時(shí)形成財(cái)產(chǎn)損失。
(五)固定資產(chǎn)利用率低。由于固定資產(chǎn)管理薄弱,內(nèi)部控制度不健全,導(dǎo)致某些單位的大量固定資產(chǎn)閑置,而另一些單位又重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn),這樣就一方面造成了固定資產(chǎn)利用率低下;另一方面加大了財(cái)政支出的壓力。
二、原因分析
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的這種現(xiàn)狀的形成是有多方面原因的,但概括起來(lái),主要有以下幾個(gè)方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄。由于行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要依靠國(guó)家撥款,而資產(chǎn)一經(jīng)形成就為單位或部門占有、使用。因此,有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置,不重視管理;還有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的決策缺乏民主化,不經(jīng)集體討論就自行決斷處理。也有一些單位領(lǐng)導(dǎo),將閑置的資產(chǎn)據(jù)為己有,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制與監(jiān)督弱化。
(二)管理體制不順。從財(cái)產(chǎn)關(guān)系上說(shuō),國(guó)有資產(chǎn)是全民的公有資產(chǎn),說(shuō)起來(lái)人人都有一份,也“人人有責(zé)”,但運(yùn)行起來(lái)并沒(méi)有全民利益的人格化代表真正負(fù)責(zé),出了問(wèn)題,造成損失,卻找不到人承擔(dān)責(zé)任。
(三)管理機(jī)制不健全。目前,我國(guó)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)有效的管理機(jī)制。資產(chǎn)形成與配置上,財(cái)政預(yù)算軟約束,資產(chǎn)配備無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依;資產(chǎn)使用上,缺乏客觀公正的資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法,以及有效的激勵(lì)、約束機(jī)制,資產(chǎn)的使用效率無(wú)法進(jìn)行有效評(píng)估;資產(chǎn)處置上,缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序,導(dǎo)致處置過(guò)程隨意,資產(chǎn)浪費(fèi)及流失嚴(yán)重。
(四)管理法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后。管理制度不健全,缺乏法律規(guī)范與強(qiáng)有力的政策指導(dǎo),無(wú)法實(shí)施有效的資產(chǎn)管理實(shí)踐。隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,但是有關(guān)的法律建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施和對(duì)策
(一)完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。行政事業(yè)單位要建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。主要內(nèi)容包括:建立健全固定資產(chǎn)的核算制度,及時(shí)、系統(tǒng)、全面地對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量金額進(jìn)行核算,及時(shí)反映固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、存在狀態(tài)以及增減變化。建立健全“固定資產(chǎn)管理責(zé)任制”,將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人,明確責(zé)任分工。
(二)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資,摸清家底。每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)在年度終了以前進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資,以摸清家底。對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)找出原因,分清責(zé)任,按清產(chǎn)核資規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)處理后,及時(shí)調(diào)整賬務(wù),確保賬實(shí)相符、賬賬相符。
(三)建章立制,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。為完善資產(chǎn)登記、保管、核算、出借、報(bào)廢等工作程序,各單位要根據(jù)自身實(shí)際,建立起一套固定資產(chǎn)管理制度,在固定資產(chǎn)的日常管理使用中,重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn):
1、制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購(gòu)建制度。購(gòu)建固定資產(chǎn)前要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能及適用性等方面進(jìn)行可行性論證。既保證滿足日常需要,又不造成浪費(fèi),做到物盡其用。
2、建立固定資產(chǎn)報(bào)廢處理制度。對(duì)經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)清倉(cāng)排隊(duì),對(duì)超過(guò)規(guī)定使用年限又無(wú)使用價(jià)值的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用或保管部門填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢單》,說(shuō)明報(bào)廢理由,履行規(guī)定的審批手續(xù),作報(bào)廢處理。同時(shí),注銷固定資產(chǎn)賬面價(jià)值,做到賬實(shí)、賬卡完全相符。
3、建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制。建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任
人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。
(四)改革固定資產(chǎn)核算方法。現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)核算著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出,對(duì)于財(cái)政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此,可分別對(duì)行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度。即:
1、不改變現(xiàn)有的“收付實(shí)現(xiàn)制”核算方式,增加累計(jì)折舊科目。
2、計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí),按固定資產(chǎn)原價(jià)和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊方法,在固定資產(chǎn)與固定基金對(duì)應(yīng)科目的差額中反映折舊額。如:固定資產(chǎn)為2,000萬(wàn)元,固定基金為1,800萬(wàn)元,則累計(jì)折舊為200萬(wàn)元,隨著累計(jì)折舊額的增加,固定基金相應(yīng)減少。
3、編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細(xì)表,在報(bào)表后附加說(shuō)明。
4、年終與國(guó)有資產(chǎn)管理部門一起對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值評(píng)估,以較準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值。從事經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位可直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算,既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值,也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。另外,還可建立預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制,充分運(yùn)用其積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。
(五)建設(shè)固定資產(chǎn)管理信息化,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。在購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí),就需要根據(jù)它的基本信息給它編號(hào),這個(gè)編號(hào)要包含原值、價(jià)格、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、型號(hào)等信息,且每項(xiàng)固定資產(chǎn)編號(hào)是唯一不變的。這樣,要查找資產(chǎn)的賬面價(jià)值時(shí),只要記住編號(hào),在財(cái)務(wù)賬上就可以很容易地查到。在報(bào)廢環(huán)節(jié),固定資產(chǎn)處置的殘值收入與固定資產(chǎn)編碼對(duì)應(yīng),直到此項(xiàng)固定資產(chǎn)退出單位,其編號(hào)也結(jié)束使用。
(六)加大法律、法規(guī)宣傳力度,提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)。
(作者單位:山東省膠州市財(cái)政局)
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關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì)制度 固定資產(chǎn) 管理
高校固定資產(chǎn)在高校的總資產(chǎn)中占有很大的比重，是高校資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開(kāi)展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校辦學(xué)規(guī)模的重要依據(jù)。財(cái)政部于2013年12月30日了新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)[2013]30號(hào)），其中一項(xiàng)重大改革舉措就是要求高校會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，此舉措導(dǎo)致固定資產(chǎn)的核算也發(fā)生了很多的變化
一、高校固定資產(chǎn)歷年管理狀況
在高校管理中，固定資產(chǎn)管理是重中之重，是反映高校管理水平的重要指標(biāo)，可事實(shí)上，賬實(shí)不符、賬賬不符是固定資產(chǎn)管理歷年普遍存在的問(wèn)題。歸納其原因，主要有以下兩點(diǎn)：一是高校內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門相互脫節(jié)，財(cái)務(wù)部門只管經(jīng)費(fèi)收支，不管家底多少，只要購(gòu)置就給予報(bào)銷；資產(chǎn)管理部門只是購(gòu)置和發(fā)放資產(chǎn)，不管資產(chǎn)的價(jià)值和使用情況，更不管資產(chǎn)是否有閑置現(xiàn)象。固定資產(chǎn)在高校管理中普遍出現(xiàn)了重購(gòu)置、輕管理的局面；二是在資產(chǎn)核銷、報(bào)廢及清查環(huán)節(jié)沒(méi)有建立起一套比較系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的管理制度。資產(chǎn)處置時(shí)不按規(guī)定程序辦理，不與財(cái)務(wù)部門核對(duì)賬目，出租、出借、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不辦理相關(guān)手續(xù)或不進(jìn)行賬務(wù)處理，造成固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不實(shí)，賬實(shí)不符。
二、高校會(huì)計(jì)制度的新修訂、新變化
（一）單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和類別的變化
新會(huì)計(jì)制度規(guī)定固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從原先的單位價(jià)值在500元（專用設(shè)備800元）以上提高到單位價(jià)值在1000元（專用設(shè)備1500元）以上作為固定資產(chǎn)核算和管理，另外對(duì)固定資產(chǎn)的分類重新進(jìn)行了明確，分為以下六大類：房屋及建筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。將原其他固定資產(chǎn)類別進(jìn)一步細(xì)化為家具、用具、裝具及動(dòng)植物，將檔案納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊
新會(huì)計(jì)制度要求固定資產(chǎn)確認(rèn)基礎(chǔ)應(yīng)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。除文物、陳列品、圖書(shū)、檔案、動(dòng)植物和以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。高校要合理確定各類固定資產(chǎn)的使用年限，不考慮殘值，采用年限平均法或工作量法按月計(jì)提折舊。
（三）對(duì)基建賬的規(guī)定
新制度規(guī)定高校為擴(kuò)展辦學(xué)規(guī)模而專門借款產(chǎn)生的利息費(fèi)用，屬于籌建期間發(fā)生的，應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本內(nèi)。另外，基建賬與學(xué)校“大賬”按月進(jìn)行并賬處理，在“大~”中設(shè)置“在建工程―基建工程”明細(xì)科目，核算基建賬目的在建工程成本。
三、新高校會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的影響
（一）全面真實(shí)的反映學(xué)校固定資產(chǎn)存量
新高校會(huì)計(jì)制度要求各高校采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，此項(xiàng)舉措能正確反映固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的損耗，能在一定程度上為固定資產(chǎn)的保值、增值提供客觀評(píng)價(jià)依據(jù)，同時(shí)為預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考，還可以促使高校及時(shí)報(bào)廢已經(jīng)過(guò)期的固定資產(chǎn)，為重新購(gòu)置固定資產(chǎn)提供可靠依據(jù)，避免盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，提高資產(chǎn)使用效益。
（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)清理力度，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性
要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，就要對(duì)學(xué)校現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，由財(cái)務(wù)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門等共同組成清查小組，以部門為單位對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行清查，按照固定資產(chǎn)分類列出固定資產(chǎn)明細(xì)清單及固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、已使用年限和尚可使用年限，為計(jì)提折舊做充分準(zhǔn)備。通過(guò)全校上下核實(shí)固定資產(chǎn)，過(guò)程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際問(wèn)題并解決問(wèn)題，勢(shì)必從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到各學(xué)院、職能處室及廣大教職員工，都對(duì)固定資產(chǎn)管理有了新的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，并在實(shí)際工作中給予配合和支持。
（三）創(chuàng)新并完善固定資產(chǎn)管理制度
各高校應(yīng)該緊跟新會(huì)計(jì)改革制度的步伐，創(chuàng)新并完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定本校的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，形成從固定資產(chǎn)購(gòu)置、入庫(kù)、驗(yàn)收、清查、處置等流程的管理制度，確保固定資產(chǎn)管理的規(guī)范有序運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員、資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)
此次新會(huì)計(jì)制度改革是一次重要變革，各級(jí)主管部門應(yīng)高度重視，特別是要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，會(huì)計(jì)人員要積極主動(dòng)對(duì)新制度的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)新制度要領(lǐng)，將新制度改革落到實(shí)處。此外，要加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平，做好固定資產(chǎn)的管理工作。
（五）強(qiáng)化資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)
高校的固定資產(chǎn)價(jià)值，少則上億元，多則幾十億元，要摸清家底并對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，必須借助先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理軟件等信息化系統(tǒng)，上級(jí)主管部門應(yīng)為高校選擇一個(gè)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的系統(tǒng)定期對(duì)接工作，保證兩部門對(duì)固定資產(chǎn)的同步管理，解決長(zhǎng)期以來(lái)賬賬不符的難題。
新高校會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，將會(huì)在很大程度上提高高校資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)狀況的了解程度，以便其端正工作態(tài)度、采取合理的管理方法來(lái)進(jìn)行管理，使工作效益得到大幅的提升。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 控制制度 管理
一、明確固定資產(chǎn)管理主體
明確固定資產(chǎn)管理主體，即解決固定資產(chǎn)由誰(shuí)負(fù)責(zé)管理的問(wèn)題，是構(gòu)建固定資產(chǎn)管理模式的首要步驟。長(zhǎng)期以來(lái)，不少單位將固定資產(chǎn)的管理職責(zé)劃歸財(cái)會(huì)部門，而財(cái)會(huì)部門的基本職能是會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與資金管理。財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)本單位的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與資金管理工作，在固定資產(chǎn)管理方面，財(cái)會(huì)部門具體負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)在驗(yàn)收人庫(kù)后款項(xiàng)支付、在處置后款項(xiàng)收人，并根據(jù)相關(guān)憑證登記固定資產(chǎn)總賬與明細(xì)分類賬，編制并向上級(jí)主管部門報(bào)送本單位固定資產(chǎn)管理報(bào)表，利用會(huì)計(jì)資料實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)會(huì)部門自身業(yè)務(wù)繁忙，沒(méi)有精力了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況;財(cái)會(huì)部門不保管固定資產(chǎn)實(shí)物，沒(méi)有條件掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況;財(cái)會(huì)部門與固定資產(chǎn)保管部門屬同級(jí)關(guān)系，不具備領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)保管部門的權(quán)力，沒(méi)有能力控制固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，不可能承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理主體角色，固定資產(chǎn)管理主體因此而缺失或錯(cuò)位。固定資產(chǎn)管理主體缺失或錯(cuò)位使得固定資產(chǎn)管理主體與客體相分離，財(cái)會(huì)部門不保管固定資產(chǎn)實(shí)物，卻要承擔(dān)固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)，固定資產(chǎn)保管部門保管或使用固定資產(chǎn)實(shí)物反而不承擔(dān)固定資產(chǎn)管理主體角色，造成財(cái)會(huì)部門想管而管不了，固定資產(chǎn)保管部門能管而不管的局面，導(dǎo)致固定資產(chǎn)因無(wú)人管理或管理不到位而失控，是原有固定資產(chǎn)管理模式存在的致命缺陷。固定資產(chǎn)管理主體宜按誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則確定，即固定資產(chǎn)保管部門是固定資產(chǎn)管理主體。比如圖書(shū)資產(chǎn)由圖書(shū)館負(fù)責(zé)保管，圖書(shū)館就是圖書(shū)資產(chǎn)的管理主體;實(shí)驗(yàn)設(shè)備由實(shí)驗(yàn)中心負(fù)責(zé)保管，實(shí)驗(yàn)中心就是實(shí)驗(yàn)設(shè)備的管理主體;車輛、房屋及建筑物等資產(chǎn)由后勤中心保管，后勤中心就是車輛等資產(chǎn)的管理主體等等。單位對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)必須按其特點(diǎn)指定相應(yīng)的保管部門，保管部門是實(shí)際掌控固定資產(chǎn)實(shí)物的部門，也是最有條件了解固定資產(chǎn)實(shí)際情況的部門。真實(shí)地動(dòng)態(tài)地記錄與反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況既是保管部門自身進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，更是財(cái)會(huì)部門準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)，保證賬實(shí)相符，有效實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的需要，是保管部門的一項(xiàng)基本職責(zé)。充分發(fā)揮保管部門在固定資產(chǎn)管理中的主體地位作用，是管好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)。
二、建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度是構(gòu)建固定資產(chǎn)管理模式的核心內(nèi)容。建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度要達(dá)到的目標(biāo)是使各相關(guān)部門及人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作且相互牽制，使固定資產(chǎn)從購(gòu)置、驗(yàn)收人庫(kù)人賬、使用、保養(yǎng)維護(hù)到處置銷賬全過(guò)程各環(huán)節(jié)受到應(yīng)有的監(jiān)控，做到賬實(shí)相符，以賬控物。要達(dá)到目標(biāo)需解決如下三個(gè)方面的問(wèn)題:
1.編制本單位固定資產(chǎn)目錄。單位要根據(jù)財(cái)政部門相關(guān)政策規(guī)定及本單位實(shí)際情況，按保管部門編制本單位固定資產(chǎn)目錄，使相關(guān)部門及人員明確固定資產(chǎn)的具體范圍，以統(tǒng)一核算口徑。
2.構(gòu)建固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的統(tǒng)一憑證，即填制驗(yàn)收單、調(diào)撥通知單與處置通知單。在原有固定資產(chǎn)管理模式下，“按物登卡，憑卡記賬”對(duì)保管人而言，卡對(duì)物沒(méi)有監(jiān)控作用，只因卡按物登;對(duì)保管部門而言，賬對(duì)卡無(wú)制約作用，只因賬憑卡記;對(duì)財(cái)會(huì)部門而言，賬與賬無(wú)法核對(duì)，賬與實(shí)無(wú)法相符，只因保管部門與財(cái)會(huì)部門對(duì)同一固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)完全不同。這或許是原有模式存在的又一重大缺陷。克服這一缺陷的有效辦法就是:新增的固定資產(chǎn)首先必須到保管部門辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)。保管部門據(jù)實(shí)填制驗(yàn)收單一式三聯(lián)，一聯(lián)留存，一聯(lián)隨固定資產(chǎn)實(shí)物交給保管人員，一聯(lián)隨發(fā)票及相關(guān)原始憑證交給財(cái)會(huì)部門，驗(yàn)收單必須由保管人、相關(guān)技術(shù)人員及保管部門負(fù)責(zé)人同時(shí)簽字確認(rèn)。固定資產(chǎn)變更保管部門，保管部門必須填制固定資產(chǎn)調(diào)撥通知單一式五聯(lián)，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入雙方保管人，保管部門負(fù)責(zé)人、單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，二聯(lián)分別留給調(diào)出部門及其保管人，作為其調(diào)出固定資產(chǎn)的憑證，二聯(lián)分別交給調(diào)人部門及其保管人，作為其調(diào)人固定資產(chǎn)的憑證，一聯(lián)送財(cái)會(huì)部門。處置的固定資產(chǎn)在辦理完規(guī)定的報(bào)批手續(xù)后，保管部門必須根據(jù)批復(fù)填制固定資產(chǎn)處置通知單一式三聯(lián)，一聯(lián)留存，一聯(lián)下達(dá)給保管人員，一聯(lián)隨批復(fù)交給財(cái)會(huì)部門。使不同部門不同人員對(duì)同一固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理具有相同的依據(jù)，既便于部門間及部門內(nèi)對(duì)賬，又通過(guò)對(duì)賬，起到監(jiān)控作用。
3.明確保管人、保管部門及財(cái)會(huì)部門在固定資產(chǎn)管理中的具體職責(zé)。
保管人作為固定資產(chǎn)管理的具體責(zé)任人，除負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)、日常保養(yǎng)維護(hù)及安全外，還必須負(fù)責(zé)根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的驗(yàn)收單對(duì)其管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)建立卡片，根據(jù)調(diào)撥通知單及時(shí)移交固定資產(chǎn)及其卡片至調(diào)人部門保管人員，根據(jù)處置通知單及時(shí)銷卡，并定期盤存，做到卡物相符。保管部門作為固定資產(chǎn)管理主體，負(fù)責(zé)制訂本部門固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度;負(fù)責(zé)向固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)本部門固定資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、處置計(jì)劃;負(fù)責(zé)組織本部門固定資產(chǎn)的驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)填制本部門固定資產(chǎn)的驗(yàn)收單、調(diào)撥通知單及處置通知單，并及時(shí)送達(dá)至相關(guān)人員和相關(guān)部門;負(fù)責(zé)組織本部門固定資產(chǎn)的維修;負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常養(yǎng)護(hù)及安全;同時(shí)，應(yīng)設(shè)置專崗，按工作量大小指定專人或兼職人員負(fù)責(zé)根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的驗(yàn)收單建立本部門固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬及統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，根據(jù)調(diào)撥通知單與處置通知單及時(shí)銷賬，并定期與保管人對(duì)賬，做到賬卡相符;定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查或抽查，做到賬卡物相符，若出現(xiàn)不符，應(yīng)追查原因，追究責(zé)任;定期向財(cái)會(huì)部門報(bào)送本部門固定資產(chǎn)管理報(bào)表，接受財(cái)會(huì)部門的監(jiān)督，切實(shí)承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理主體的職責(zé)。
財(cái)會(huì)部門作為會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的驗(yàn)收單、發(fā)票及相關(guān)原始憑證建立固定資產(chǎn)總賬，并設(shè)置專崗配備專人負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬;對(duì)于無(wú)合規(guī)驗(yàn)收單的固定資產(chǎn)發(fā)票及相關(guān)原始憑證，財(cái)會(huì)部門應(yīng)拒絕辦理報(bào)銷或付款手續(xù);根據(jù)調(diào)撥通知單及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)明細(xì)賬，根據(jù)處置通知單及其批復(fù)及時(shí)銷賬;定期與保管部門對(duì)賬，做到賬賬相符;協(xié)助固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查或抽查，做到賬實(shí)相符;定期編制并向上級(jí)主管部門報(bào)送本單位固定資產(chǎn)管理報(bào)表，利用會(huì)計(jì)資料進(jìn)行會(huì)計(jì)分析，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督管理工作。
三、設(shè)立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組
設(shè)立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建固定資產(chǎn)管理模式的關(guān)鍵步驟。事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有品種繁多，數(shù)額巨大，使用周期長(zhǎng)，使用地點(diǎn)分散等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理主體多元化，管理難度大，如果沒(méi)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各保管部門之間，保管部門與財(cái)會(huì)部門之間難免出現(xiàn)遇事相互推誘扯皮現(xiàn)象，很難從根本上做到固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，以賬控物。單位要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，設(shè)立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組并配備一名懂資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。
固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定，資產(chǎn)評(píng)估，固定資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥與處置計(jì)劃審批或?qū)彶閳?bào)批工作;負(fù)責(zé)制定本單位固定資產(chǎn)管理制度，并檢查督促制度落實(shí);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各保管部門及其與財(cái)會(huì)部門之間的關(guān)系;負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)的清查或抽查工作，并將結(jié)果予以公示，接受群眾監(jiān)督;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè);負(fù)責(zé)推行先進(jìn)技術(shù)手段和管理手段的運(yùn)用。
[中圖分類號(hào)]R19[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1673-7210（2007）10（a）-139-02
目前，我國(guó)的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、金融貸款及自籌等渠道籌措資金購(gòu)置固定資產(chǎn)，無(wú)論資金來(lái)源如何，醫(yī)院的固定資產(chǎn)應(yīng)歸屬于國(guó)有資產(chǎn)。醫(yī)院的固定資產(chǎn)，既是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的必備條件，是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的重要指標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理水平不高，賬、卡、物不相符，家底難清，粗放式、松散型、覺(jué)悟化管理的印記隨處可見(jiàn)。醫(yī)院實(shí)施成本核算，沒(méi)有準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就難以搭建一個(gè)穩(wěn)固的平臺(tái)。因此，如何科學(xué)合理地管好、用好固定資產(chǎn)是擺在每一個(gè)醫(yī)院管理者面前的重要課題[1，2]。
加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理，搞好產(chǎn)權(quán)界定，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者和使用者的責(zé)任和義務(wù)。那么，怎樣才能科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其使用效能呢？2006年7月1日，北京市財(cái)政局頒布實(shí)施了《行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》。一年來(lái)，北京市各醫(yī)院認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)醫(yī)院占有和使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行了清產(chǎn)核資工作，取得了積極的成效。使固定資產(chǎn)管理制度不順、資產(chǎn)不清、去向不明的狀況得到了明顯的改善。然而，冰凍三尺非一日之寒，醫(yī)院資產(chǎn)管理不到位、管理制度不健全、職工管理意識(shí)淡薄、設(shè)備購(gòu)置盲目、核銷處置不及時(shí)等現(xiàn)象仍然存在。所以，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化刻不容緩。
1 目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.1 固定資產(chǎn)購(gòu)置存在盲目性，資產(chǎn)配置不合理
由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng)，一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，見(jiàn)到使用部門購(gòu)置申請(qǐng)，不經(jīng)調(diào)查、實(shí)地考察，在事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和效益分析的情況下，匆忙購(gòu)置，結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，資產(chǎn)配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費(fèi)。
1.2 固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任不明
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒(méi)有明確管理部門，出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財(cái)務(wù)部門管總賬、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門無(wú)明細(xì)賬或有明細(xì)賬卻不健全。領(lǐng)用科室也存在無(wú)責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn)，無(wú)收、發(fā)、維修和交接記錄等問(wèn)題。固定資產(chǎn)清查不到位，有漏盤和盤盈資產(chǎn)未登賬現(xiàn)象，已報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)核銷，造成帳實(shí)不符。
1.3 固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真
當(dāng)前有些醫(yī)院會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)仍采用的是歷史成本法，不計(jì)提折舊。大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中也不計(jì)提減值準(zhǔn)備，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實(shí)凈值隨時(shí)間推移相差越來(lái)越大，與之相應(yīng)的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時(shí)的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評(píng)價(jià)。而且，由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn)，從而不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致成本費(fèi)用減少，虛增盈余，影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確提供。
2 進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
2.1 建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式
固定資產(chǎn)清查后，在各項(xiàng)工作不斷完善的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式，明確責(zé)任、制度到人。第三級(jí)部門是資產(chǎn)的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產(chǎn)保管員，對(duì)本部門的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片，對(duì)資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報(bào)殘、毀損、維修等程序要嚴(yán)格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)移交。定期盤點(diǎn)和對(duì)賬，配合二級(jí)、一級(jí)管理部門的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級(jí)（中間級(jí)）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建組等部門。這一層負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，需思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級(jí)應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、配置、報(bào)廢、毀損情況，并建立資產(chǎn)檔案，卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況，適時(shí)保持與使用部門資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財(cái)務(wù)部門帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級(jí)是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長(zhǎng)、分管后勤的副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，起草各種管理規(guī)定，檢查監(jiān)督實(shí)施情況，定期（每年至少一次）進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查。提高資產(chǎn)的使用效能。
2.2 健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理
2.2.1管理制度固定資產(chǎn)管理中心應(yīng)制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。
2.2.2 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制醫(yī)院定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益。同時(shí)，必須注意審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無(wú)流失現(xiàn)象等，切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問(wèn)題。
2.2.3 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)任何部門購(gòu)入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請(qǐng)購(gòu)、詢價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)這一程序。嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入質(zhì)量關(guān)，采購(gòu)部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性，杜絕盲目采購(gòu)。 2.2.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核強(qiáng)化增值意識(shí)，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容。科室必須按制度將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室保管員負(fù)責(zé)資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，并將結(jié)果進(jìn)行公布，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)考核，強(qiáng)化科室對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值意識(shí)，促進(jìn)醫(yī)院增收節(jié)支。
2.3 完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算
醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)資金來(lái)源的不同，借記“專用基金――一般修購(gòu)費(fèi)”、“事業(yè)基金”“財(cái)政專項(xiàng)支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計(jì)提“專用基金――一般修購(gòu)費(fèi)”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也無(wú)法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。建議參照企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的辦法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn)，并于季未、年未對(duì)固次產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于在會(huì)計(jì)報(bào)表上真實(shí)反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。
2.4 建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來(lái)管理固定資產(chǎn)。隨著計(jì)算機(jī)的普及和各種軟件的成熟，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
根據(jù)財(cái)政部2007年[267]號(hào)文件的要求，對(duì)行政事業(yè)單位逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。因此，醫(yī)院要依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢自入院到出院全過(guò)程的動(dòng)態(tài)信息化管理，以此保證固定資產(chǎn)折舊攤銷、成本歸屬的準(zhǔn)確性、合理性。具體措施：①加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟硬件建設(shè)及人員培訓(xùn)，形成以財(cái)務(wù)科為主干，各使用科室為分支的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)。對(duì)具體操作人員應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)軟件要求，事先進(jìn)行培訓(xùn)，保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。②人員歸口管理，定期輪崗。涉及資產(chǎn)管理的崗位，除臨床醫(yī)療醫(yī)技科室可由護(hù)士長(zhǎng)兼任，業(yè)務(wù)上由設(shè)備科指導(dǎo)外，其余原則上應(yīng)由有微機(jī)操作基礎(chǔ)的人員擔(dān)任，且由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理，并制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，實(shí)行輪崗，以防紕漏。
總之，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，創(chuàng)新管理模式，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院繼續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進(jìn)一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營(yíng)模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]田詠梅. 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理辦法初探[J]. 深圳中西醫(yī)結(jié)合雜志, 2005, 2: 8-9.
一、教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
管理好資產(chǎn)的輸入與輸出是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，最基本的要求是資產(chǎn)的型號(hào)與數(shù)量能夠匹配上，資產(chǎn)應(yīng)該靈活、合理的管理。
早先教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般都是手工管理，所以存在著很多歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有得到合理解決，管理效果并不是很好；?Y產(chǎn)一般都是交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，因此，在實(shí)施制度時(shí)必然會(huì)存在一定程度的困難；對(duì)于資產(chǎn)的更改、變動(dòng)不能及時(shí)掌控，時(shí)間越久越難理清，最后變成一筆糊涂賬，其中不乏某些人借機(jī)從中謀取個(gè)人利益，導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)沒(méi)有合理利用在教學(xué)上。
（二）目前教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的方法
教育事業(yè)單位把資產(chǎn)管理系統(tǒng)和資產(chǎn)清查系統(tǒng)應(yīng)用在固定資產(chǎn)的管理中，所有的資產(chǎn)都有相對(duì)應(yīng)的編號(hào)，將對(duì)應(yīng)的編號(hào)打印出來(lái)，制成資產(chǎn)管理標(biāo)簽，在對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)上粘貼已做好的標(biāo)簽并進(jìn)行管理；針對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)，提前計(jì)劃好實(shí)際需要的實(shí)物，然后按照計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，使用時(shí)需要進(jìn)行登記；實(shí)施資產(chǎn)清查管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)每年都需要進(jìn)行點(diǎn)查核對(duì)。根據(jù)本單位的實(shí)際情況以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)形成相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)在的管理之間互相聯(lián)系又互不干擾。
二、目前教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方法的缺陷
首先是固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理對(duì)接不上，資產(chǎn)的輸入、贈(zèng)予、作廢、輸出都沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門核實(shí)審批，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門對(duì)實(shí)際資產(chǎn)情況不清楚，實(shí)際資產(chǎn)與賬目不相符出現(xiàn)不明原因流失的情況較多，再加上沒(méi)有科學(xué)、合理的關(guān)于固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，因此，固定資產(chǎn)損失的較多；其次，對(duì)實(shí)際的教育事業(yè)單位的考察發(fā)現(xiàn)，較多的教育單位在固定資產(chǎn)的投資上決策草率，沒(méi)有做充分的論證、調(diào)研，沒(méi)有考慮自身的實(shí)際環(huán)境等因素，導(dǎo)致所采購(gòu)的固定資產(chǎn)在整體上并不能完全符合本單位的需求，造成資產(chǎn)的閑置，使用率較低，資金浪費(fèi)。現(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理會(huì)將所有的資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，資產(chǎn)與編號(hào)相對(duì)應(yīng)的管理形式實(shí)際上是一種相對(duì)于傳統(tǒng)的管理方法的一種新的突破，但是教育事業(yè)單位在資產(chǎn)方面存在著一定的特殊性，同樣的資產(chǎn)其他事業(yè)單位購(gòu)買較少，這種管理也比較適合，但是教育事業(yè)單位就需要大批量的進(jìn)行置辦購(gòu)買，就會(huì)有數(shù)百套的資源進(jìn)行存放、使用。雖然教育事業(yè)單位可以一次性的通過(guò)許多的人力和時(shí)間將所有的資源都進(jìn)行編號(hào)，再將編號(hào)標(biāo)簽黏貼在對(duì)應(yīng)的實(shí)際資產(chǎn)上，可是面對(duì)這些資產(chǎn)的使用人群他們并不固定，是分散的，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，而且人數(shù)眾多，資產(chǎn)也是具有一定的流動(dòng)性，比如學(xué)校需要進(jìn)行大型考試或者其他活動(dòng)，在一教室的桌椅就會(huì)在三教室、四教室之間來(lái)回移動(dòng)，那么剛剛標(biāo)記好的標(biāo)簽就已經(jīng)有一部分不見(jiàn)蹤影了，而且很多標(biāo)簽會(huì)被學(xué)生撕掉或者隨著時(shí)間流逝會(huì)被剮蹭掉，要是按照“沒(méi)有標(biāo)簽就不能確定是單位的資產(chǎn)”這種死板的模式管理，只會(huì)給資產(chǎn)管理工作增加困難和工作量。
三、應(yīng)對(duì)措施和提議
（一）確定固定資產(chǎn)管理的專職人員
首先要確定固定資產(chǎn)管理的專職人員，財(cái)務(wù)部門長(zhǎng)久以來(lái)一直兼顧著各個(gè)教育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理職責(zé)，但是，實(shí)際上財(cái)務(wù)部門本身就是一個(gè)業(yè)務(wù)繁雜的部門，并沒(méi)有更多的精力和時(shí)間去了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，也無(wú)法把控固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。所以，財(cái)務(wù)部門并不適合承擔(dān)固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)，一個(gè)主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的專職人員的缺失是整個(gè)管理過(guò)程中的致命弱點(diǎn)，也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理不得當(dāng)，資產(chǎn)流失情況時(shí)有發(fā)生。
對(duì)于目前的情況，教育事業(yè)單位可以確定一個(gè)主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的職位，明確該職位的責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣避免了財(cái)務(wù)部門因業(yè)務(wù)交叉而產(chǎn)生的管理缺陷，同時(shí)也保證了固定資產(chǎn)的管理有明確的責(zé)任人對(duì)其負(fù)責(zé)。
（二）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格管理各個(gè)環(huán)節(jié)
加強(qiáng)本單位固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格管理資產(chǎn)管理流程上的各個(gè)環(huán)節(jié)。所有的資產(chǎn)置辦采購(gòu)都要按流程先由使用科室提出完整、詳細(xì)的需求申請(qǐng)，單位高層根據(jù)預(yù)算安排研究批準(zhǔn)后，由采購(gòu)部門按需求標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)政府采購(gòu)方法買到符合使用需求、質(zhì)量過(guò)關(guān)、價(jià)格合適的資產(chǎn)。對(duì)于單位資產(chǎn)的使用按業(yè)務(wù)流程需要報(bào)備給資產(chǎn)管理人員進(jìn)行登記造冊(cè)，使用人員按要求檢查并簽字，若借出期間資產(chǎn)出現(xiàn)破損或者遺失的情況由使用人負(fù)責(zé)；歸還時(shí)管理員要檢查。資產(chǎn)的輸入、流出、捐贈(zèng)、損壞都需要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門審核批準(zhǔn)，處置款項(xiàng)要及時(shí)登記入賬，做到賬物相符；加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度建設(shè)，對(duì)每個(gè)管理環(huán)節(jié)都制訂詳細(xì)，明確的操作流程，運(yùn)用內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，進(jìn)行制度完善、定崗定責(zé)、管理留痕，讓管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有賬可查，賬物相符，提高資產(chǎn)的精確核算與科學(xué)調(diào)度，讓固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮最大的作用，減少資產(chǎn)閑置，資金浪費(fèi)的情況。
（三）標(biāo)簽式管理
在固定資產(chǎn)上進(jìn)行黏貼標(biāo)簽時(shí)，相同種類的大批量資產(chǎn)可以只編排一個(gè)編號(hào)。例如，有60張相同的桌子，之前的模式是每張桌子都要有一個(gè)對(duì)應(yīng)的編號(hào)，標(biāo)簽上要注明內(nèi)容包括：某單位資源管理標(biāo)簽，資源名稱是單人課桌，類別是課桌類，編號(hào)為A，每張單人課桌的單價(jià)為180元，型號(hào)是YX-012，于2015年5月5日采購(gòu)，主要負(fù)責(zé)人是盧慧，存放位置是在B教學(xué)樓三教室需。要從1號(hào)排到60號(hào)，標(biāo)簽也需要60張，針對(duì)教育事業(yè)單位的資產(chǎn)使用的特殊情況，可以將同一批資產(chǎn)編排一個(gè)編號(hào)，標(biāo)簽中的內(nèi)容添加上資產(chǎn)的單價(jià)，總金額以及總數(shù)量即可，也就是在原標(biāo)簽中加上總數(shù)量60張，總價(jià)值10800元就可以了。如此就可以提高資產(chǎn)管理的工作效率，同時(shí)也方便資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和使用。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部檢查與審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，尤其是在資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、核算、清查等的財(cái)務(wù)審計(jì)中，加大事前事后的審計(jì)監(jiān)督職能。充分發(fā)揮教育單位固定資產(chǎn)的效能，提升財(cái)政資金的使用效益，提高教育事業(yè)單位的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)。
四、與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的提議
關(guān)鍵詞：學(xué)校 資產(chǎn)管理 預(yù)算
一、摸清家底，做好預(yù)算，合理配置
現(xiàn)階段，義務(wù)教育學(xué)校的資產(chǎn)來(lái)源不僅僅只是財(cái)政撥款，自己購(gòu)置；還有縣財(cái)政局采用政府采購(gòu)形式配置的大量實(shí)驗(yàn)儀器、班班通電視網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備；省財(cái)政廳下?lián)艽笈n外讀物，音樂(lè)、體育教學(xué)器材；縣教育局調(diào)撥了一些“撤點(diǎn)并校”過(guò)程中的調(diào)配資產(chǎn)；社會(huì)愛(ài)心機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)微機(jī)等多元化來(lái)源。學(xué)校應(yīng)將這些資產(chǎn)全部及時(shí)登記入冊(cè)，納入學(xué)校固定資產(chǎn)總賬，統(tǒng)一管理。從保證教學(xué)出發(fā)，本著勤儉辦事業(yè)的原則，統(tǒng)籌學(xué)校資產(chǎn)，不足的按規(guī)定程序提出申購(gòu)計(jì)劃；多余閑置的上報(bào)縣教育局、縣財(cái)局，可調(diào)配給其他單位，不得長(zhǎng)期放置在保管室睡大覺(jué)，擺在柜子上做樣子，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)或流失，最大限度的發(fā)揮投資效益。
二、簽字背書(shū)、明確責(zé)任、建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
早在明朝洪武年間，一些窯磚的上面就刻有負(fù)責(zé)制造官員的名字，相當(dāng)于官窯責(zé)任制，誰(shuí)建的誰(shuí)負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，一倒查，一眼就可看出是誰(shuí)的錯(cuò)疏，誰(shuí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用、清查、報(bào)廢、回收各各環(huán)節(jié)也應(yīng)詳實(shí)記錄，責(zé)任落實(shí)到處、班、組、人。
會(huì)計(jì)根據(jù)有購(gòu)買人、審批領(lǐng)導(dǎo)、驗(yàn)收人、接收人簽名的原始發(fā)票或有移交人、監(jiān)交人、接收人簽名的移交清單入固定資產(chǎn)總賬，建卡片賬；保管根據(jù)有購(gòu)買人、審批領(lǐng)導(dǎo)、驗(yàn)收人簽名的入庫(kù)清單，收實(shí)物入庫(kù)，上賬登記，建固定資產(chǎn)明細(xì)賬；使用時(shí)，領(lǐng)用人簽字，誰(shuí)用誰(shuí)管，用完歸還，由學(xué)校負(fù)責(zé)配置和調(diào)整；人員調(diào)動(dòng)一定要將自己名下管理使用的資產(chǎn)歸還學(xué)校才能開(kāi)調(diào)令。每年定期組織將會(huì)計(jì)管理的總賬、卡片賬與保管的明細(xì)賬、實(shí)物清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，對(duì)報(bào)修、報(bào)廢、失竊的物品由責(zé)任人寫出原因，記錄在案。由校委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定是正常核銷還是追究責(zé)任，是批評(píng)教育還是賠償損失或處分。
三、設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)管理人員、完善固定資產(chǎn)管理制度
學(xué)校應(yīng)指定專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作，根據(jù)單位實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充修定和完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度、規(guī)范資產(chǎn)管理行為。學(xué)校應(yīng)選擇廉潔奉公，責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任固定資產(chǎn)的專職保管或分管工作，記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，做好入庫(kù)、出庫(kù)登記，協(xié)調(diào)資產(chǎn)的使用，匯總編報(bào)需求計(jì)劃。同時(shí)還應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)維修或維護(hù)部門，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢修、保養(yǎng)；對(duì)師生進(jìn)行操作培訓(xùn)，以提高資產(chǎn)使用效率，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用年限。有機(jī)會(huì)讓這些管理人員外出學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高自己的業(yè)務(wù)能力，有條件的學(xué)校還可以采用信息技術(shù)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，使國(guó)家花大力氣配置的這些資產(chǎn)能更好的為教育教學(xué)、生活服務(wù)。
四、加強(qiáng)宣傳教育，提高師生保護(hù)公物的責(zé)任意識(shí)
“比習(xí)俗的他人管教更有效的是人們內(nèi)心的自覺(jué)和制約”因此，學(xué)校的資產(chǎn)僅靠一部分人看、管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)通過(guò)校會(huì)、班會(huì)、板報(bào)等形式向廣大師生加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)大家參與管理的積極性和責(zé)任感。校園的一切設(shè)施都是為全體師生服務(wù)的公共設(shè)施，愛(ài)護(hù)公物、人人有責(zé)。從小事做起，從日常生活做起：不在課桌墻壁上隨意刻劃；愛(ài)護(hù)體育器材，不要亂丟亂玩；進(jìn)微機(jī)室要穿套鞋，不要污染機(jī)房環(huán)境；正確操作電腦、班班通設(shè)備；要愛(ài)護(hù)宿舍器具，不能隨便拆卸等等，教會(huì)學(xué)生一些正確使用資產(chǎn)的技能，養(yǎng)成良好的使用公物的習(xí)慣，建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰制度，全體師生相互配合、相互監(jiān)督、齊抓共管，共同用好校園資產(chǎn)保證教育教學(xué)有序進(jìn)行。
五、學(xué)習(xí)掌握《新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，做好會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)核算的銜接工作
2013年1月1日起執(zhí)行的新會(huì)計(jì)制度，將“固定基金”修訂為“非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)，--無(wú)形資產(chǎn)，--長(zhǎng)期投資，--在建工程”，引入了“累計(jì)折舊”“累計(jì)攤銷”，如實(shí)反映了固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的損耗和其新舊程度，彌補(bǔ)了老會(huì)計(jì)制度的不足。同時(shí)規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校不再提取修購(gòu)基金，其維修改造資金全部由財(cái)政給予保障，再次體現(xiàn)了國(guó)家 “堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”的政策。
六、學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限和程序使用和處置資產(chǎn)
學(xué)校的資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，任何人沒(méi)有隨便處置的權(quán)力。學(xué)校購(gòu)置政府采購(gòu)目錄外的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)；學(xué)校對(duì)外出租、出借、捐贈(zèng)、對(duì)外投資、報(bào)廢、處置的閑置資產(chǎn)均應(yīng)上報(bào)教育局審核同意后報(bào)縣財(cái)政局審批，殘值收入實(shí)行“收支兩條線”管理，上繳國(guó)庫(kù)。新制度，還引入“待處置資產(chǎn)損溢“科目。處置資產(chǎn)時(shí)記入本科目。借記“待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價(jià)值” ，“累計(jì)折舊”，貸記“固定資產(chǎn)”。收到殘值或發(fā)生處置費(fèi)時(shí)，借記“銀行存款”， 貸記“待處置資產(chǎn)損溢--處置凈收入”；或借記“待處置資產(chǎn)損溢--處置凈收入”， 貸記“銀行存款”； 處置凈收入上繳國(guó)庫(kù)時(shí)借記“待處置資產(chǎn)損溢--處置凈收入” ， 貸記“上繳國(guó)庫(kù)款”；同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)，借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”， 貸記“待處置資產(chǎn)損溢--處置資產(chǎn)價(jià)值”。
總之，學(xué)校的管理重點(diǎn)不僅只是抓升學(xué)率，還應(yīng)注重學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，它是維持學(xué)校正常教學(xué)秩序的物質(zhì)基礎(chǔ)；是實(shí)行學(xué)校固定資產(chǎn)優(yōu)化配置的手段；是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完善的有力保障；是國(guó)家賦予我們?yōu)榻逃聵I(yè)保駕護(hù)航的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]2013年《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》
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第一條 為了加強(qiáng)學(xué)院固定資產(chǎn)的管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全完整，提高使用效益，保障教學(xué)科研的正常運(yùn)行，根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 成立學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)，在后勤管理處設(shè)立辦公室，統(tǒng)一管理學(xué)院固定資產(chǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理配備、節(jié)約并有效使用固定資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全和完整。
第三條 學(xué)院按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管用結(jié)合的原則，實(shí)行固定資產(chǎn)委托管理。校產(chǎn)管理委員會(huì)與各部門、系(部)簽訂固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書(shū)。各部門、系(部)確定分管固定資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理員，對(duì)所管資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。校產(chǎn)管理委員會(huì)每年年末對(duì)各部門、系(部)固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書(shū)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)
第四條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：
一、耐用年限一年以上，一般通用設(shè)備單位價(jià)值500元以上、專用設(shè)備(指教學(xué)科研儀器設(shè)備)單位價(jià)值800元以上，能獨(dú)立使用并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
二、單位價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資及圖書(shū)等資產(chǎn)。
第五條 固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其它固定資產(chǎn)。
一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
二、專用設(shè)備，指各種實(shí)驗(yàn)教學(xué)使用的具有專門性能和用途的設(shè)備。
三、一般設(shè)備，指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備。包括交通工具、通訊工具、家具等。
四、文物和陳列品，指古玩、字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。
五、圖書(shū)，指圖書(shū)館(室)、閱覽室、資料室的圖書(shū)資料等。
六、其它固定資產(chǎn)，指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)分類明細(xì)為十六類：01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、儀器儀表 04、機(jī)電設(shè)備05、電子設(shè)備 06、印刷機(jī)械07、衛(wèi)生醫(yī)療器械 08、文體設(shè)備09、標(biāo)本模型 10、文物及陳列品11、圖書(shū) 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政辦公設(shè)備15、被服裝具 16、牲畜
第六條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：
一、購(gòu)入、調(diào)入的資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。購(gòu)置車輛按規(guī)定支付的車輛購(gòu)置附加費(fèi)計(jì)入買價(jià)之內(nèi)。
二、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。
三、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬。
四、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者根據(jù)捐贈(zèng)所提供的有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
五、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原值的按照估價(jià)入賬。
六、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬。
七、已投入使用但尚未辦理手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。
八、名貴標(biāo)本、樹(shù)木、植物、花卉，按產(chǎn)地、自然界存在數(shù)量、繁殖栽培難易程度、品種、規(guī)格、年齡、栽培成本、觀賞價(jià)值等情況，綜合考慮估價(jià)入賬。
九、動(dòng)物、牲畜以成齡為計(jì)價(jià)點(diǎn)，購(gòu)入的按購(gòu)入價(jià)入賬，自繁自育的比照同類估價(jià)入賬。
十、購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值。
第七條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
一、根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)重新估價(jià)的;
二、增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;
三、將固定資產(chǎn)一部分拆除的;
四、根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的;
五、發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。
第八條 固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。
第三章 固定資產(chǎn)的管理體制
第九條 固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用、管用結(jié)合的原則。
第十條 學(xué)院固定資產(chǎn)管理的職能部門職責(zé)范圍
一、財(cái)務(wù)處是學(xué)院固定資產(chǎn)管理的一級(jí)物資管理職能部門，其職責(zé)范
圍是：
(一)宣傳、傳達(dá)、貫徹執(zhí)行政府教育行政部門關(guān)于高校物資管理和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理的有關(guān)制度和方針政策。
(二)負(fù)責(zé)全院各類固定資產(chǎn)(包括土地、房屋、構(gòu)筑物、通用設(shè)備及專用設(shè)備、圖書(shū)音像資料、家具及用具等)的總帳及動(dòng)態(tài)管理。
(三)根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批情況做好財(cái)務(wù)預(yù)算的安排。
(四)完成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)工作。
二、后勤管理處是學(xué)院房屋、構(gòu)筑物、土地、辦公、日常用品等管理的職能部門，其職責(zé)范圍是：
(一)負(fù)責(zé)擬定公有房產(chǎn)管理規(guī)章制度及辦法;
(二)負(fù)責(zé)公有房產(chǎn)的分配使用和調(diào)整;
(三)負(fù)責(zé)公有房屋產(chǎn)權(quán)證辦理;
(四)定期核發(fā)校內(nèi)各單位公有房產(chǎn)使用證;
(五)負(fù)責(zé)每年向?qū)W院校產(chǎn)管理處上報(bào)學(xué)院房產(chǎn)、構(gòu)筑物、土地總帳及變動(dòng)情況匯總。
(六)學(xué)院公有房產(chǎn)管理政策及重大事項(xiàng)須經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議研究批準(zhǔn)后實(shí)施。
(七)負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)入各類物資的驗(yàn)收工作，根據(jù)學(xué)院規(guī)定做好采購(gòu)物資的入庫(kù)、領(lǐng)用、發(fā)放、結(jié)算等工作。
(八)辦理固定資產(chǎn)的處置事宜，包括固定資產(chǎn)的變更、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、租借、報(bào)損、報(bào)失、報(bào)廢及廢舊物品的處理等。
(一)負(fù)責(zé)制定全院實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的教學(xué)設(shè)備添置規(guī)劃。
(二)負(fù)責(zé)制定全院實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、體育器材管理、維護(hù)、保養(yǎng)制度并組織檢查落實(shí)，負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備使用效益評(píng)估、技術(shù)檔案資料歸檔等管理工作。
(三)負(fù)責(zé)管理學(xué)院各類圖書(shū)資料。
(四)負(fù)責(zé)每年向校產(chǎn)管理委員會(huì)上報(bào)學(xué)院書(shū)資料總帳及變動(dòng)情況匯總。
(五)根據(jù)學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)的需要和部門正常運(yùn)行的必要，組織相關(guān)部門對(duì)申購(gòu)的大型儀器設(shè)備進(jìn)行論證;負(fù)責(zé)向?qū)W院校產(chǎn)管理委員會(huì)提供各部門申報(bào)物資匯總分類材料及論證結(jié)論。
四、校產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)各部門、系(部)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門、系(部)是學(xué)院資產(chǎn)二級(jí)管理單位，在校產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，組織實(shí)施本部門、系(部)的固定資產(chǎn)管理工作。行政主要負(fù)責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本部門的固定資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。其職責(zé)是：
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)規(guī)范化和使用效益的管理。
(二)對(duì)本部門使用的固定資產(chǎn)，在學(xué)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)配權(quán)，但必須保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。并會(huì)同校產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室做好帳物登記處理。
(三)配備專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員，管理好本部門固定資產(chǎn)的帳、物，根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理部門的要求，定期或不定期地進(jìn)行清查，保證帳、物相符，認(rèn)真做好有關(guān)校產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
第十一條 院內(nèi)各部門、各系(部)應(yīng)設(shè)專人承擔(dān)固定資產(chǎn)管理工作，并對(duì)所管固定資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定校產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，帳、物清點(diǎn)無(wú)誤，簽署交接文書(shū)后方可調(diào)動(dòng)。
第十二條 房屋建筑物的管理
一、房屋建筑物的建造、改造，要按規(guī)定辦理審批手續(xù)，納入建造、改造計(jì)劃，審批后實(shí)施。房屋建筑物建造、改造后，要經(jīng)過(guò)專業(yè)驗(yàn)收鑒定，管理、使用部門憑鑒定意見(jiàn)驗(yàn)收，根據(jù)審計(jì)確認(rèn)的價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)增加的入賬手續(xù)。
二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必須進(jìn)行技術(shù)鑒定和可行性論證。未經(jīng)有關(guān)鑒定和審批，任何部門、系(部)不得擅自對(duì)房屋和建筑物進(jìn)行改造、改建和拆除。
第四章 固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)
第十三條 添置固定資產(chǎn)必須根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)模和學(xué)科設(shè)置情況;按照教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政辦公、生活服務(wù)等方面的需要，全盤規(guī)劃，保證重點(diǎn)。貫徹勤儉辦學(xué)的方針，避免重復(fù)購(gòu)置，積壓浪費(fèi)。
第十四條 購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，不分單位、不分經(jīng)費(fèi)來(lái)源，統(tǒng)一由校產(chǎn)歸口管理部門組織驗(yàn)收(屬于技術(shù)設(shè)備的由技術(shù)部門共同驗(yàn)收)，驗(yàn)收合格后，由校產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用部門的領(lǐng)用手續(xù)。
第十五條 接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，由校產(chǎn)歸口管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、捐贈(zèng)協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用部門領(lǐng)用手續(xù)。
第十六條 新增固定資產(chǎn)一律到校產(chǎn)歸口管理部門辦理驗(yàn)收，登記固定資產(chǎn)編號(hào)、粘貼固定標(biāo)簽、入固定資產(chǎn)帳;經(jīng)驗(yàn)收人員及主管負(fù)責(zé)人簽字之后，財(cái)務(wù)部門方可辦理報(bào)銷手續(xù)。未經(jīng)校產(chǎn)歸口管理部門辦理上述手續(xù)的，財(cái)務(wù)處一律不能報(bào)帳。
第十七條 固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)(調(diào)出、變賣、盤虧、報(bào)廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。全院各部門、各系(部)占有或使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)院所有，處置權(quán)歸校產(chǎn)管理委員會(huì)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出、變賣、串換或私分。
一、固定資產(chǎn)的調(diào)出、變賣，須按評(píng)估價(jià)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批同意，校產(chǎn)歸口管理部門銷賬后，書(shū)面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。
二、 固定資產(chǎn)的盤虧、非正常損失減少，須及時(shí)報(bào)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)，查明原因，追究責(zé)任。校產(chǎn)歸口管理部門銷賬后，書(shū)面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。
三、設(shè)備的正常報(bào)廢，使用部門提出初步意見(jiàn),提交校產(chǎn)歸口管理部門;由校產(chǎn)歸口管理部門提交學(xué)院儀器設(shè)備報(bào)廢鑒定小組鑒定;學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)鑒定小組的鑒定意見(jiàn)審定;若報(bào)廢設(shè)備的價(jià)值超過(guò)限額的，須報(bào)市國(guó)資部門審定。校產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)審定意見(jiàn)銷賬后，書(shū)面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。
四、交通運(yùn)輸工具、房屋建筑物的轉(zhuǎn)讓必須依法到有關(guān)部門辦理過(guò)戶手續(xù)。交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢須經(jīng)有關(guān)部門辦理報(bào)廢回收手續(xù)。
五、報(bào)廢固定資產(chǎn)收回殘值，應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》的有關(guān)規(guī)定，上交學(xué)院財(cái)務(wù)處，并納入學(xué)院年度設(shè)備經(jīng)費(fèi)。
第十八條 固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由校產(chǎn)歸口管理部門組織回收、處置或授權(quán)歸口管理部門處置。
第十九條 對(duì)使用部門長(zhǎng)期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，由校產(chǎn)歸口管理部門會(huì)同相關(guān)部門審核，報(bào)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批后，由校產(chǎn)歸口管理部門進(jìn)行處置和調(diào)劑。
第五章 固定資產(chǎn)使用及維修的管理
第二十條 房屋建筑物的維修
一、保修期內(nèi)由承建單位負(fù)責(zé)，保修期后由后勤管理處負(fù)責(zé)。
二、保修期后，房屋和建筑物的零星維修，后勤管理處負(fù)責(zé)維修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理費(fèi)占房屋建筑物原價(jià)的20%以上)，視費(fèi)用支出的大小報(bào)請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)研究決定。
第二十一條 其他固定資產(chǎn)的維修。
一、保修期內(nèi)，教學(xué)科研設(shè)備由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心聯(lián)系落實(shí);行政辦公設(shè)備由使用部門直接與后勤管理處聯(lián)系落實(shí)。
二、保修期后，教學(xué)科研設(shè)備維修須向?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)中心提交維修審批單，經(jīng)申請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)同意后辦理;行政辦公設(shè)備維修由各部門、各系(部)向后勤管理處提交維修審批單，經(jīng)申請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)同意后辦理。
第二十二條 院內(nèi)固定資產(chǎn)的調(diào)撥實(shí)行歸口負(fù)責(zé)制度。教學(xué)科研儀器設(shè)備的調(diào)撥由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，做好資產(chǎn)的部門劃轉(zhuǎn)手續(xù)。行政辦公設(shè)備的調(diào)撥由院長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)，后勤管理處根據(jù)院長(zhǎng)辦公室的調(diào)撥意見(jiàn)辦理資產(chǎn)的部門劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
第二十三條 教工借用學(xué)院固定資產(chǎn)，必須向校產(chǎn)歸口管理部門辦理借用手續(xù)，按照管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人同意，屆時(shí)按期歸還。教工調(diào)離必須事先辦理資產(chǎn)歸還手續(xù)。教工無(wú)正當(dāng)理由，長(zhǎng)期占用公物不還，使用部門應(yīng)及時(shí)追繳所侵占物品，或從工資中按資產(chǎn)賬面原價(jià)扣款。
第六章 固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理
第二十四條 財(cái)務(wù)處登記固定資產(chǎn)總分類賬，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心指導(dǎo)下實(shí)驗(yàn)室登記教學(xué)科研設(shè)備明細(xì)分類賬，圖書(shū)館登記圖書(shū)明細(xì)分類賬，后勤管理處兼記其他固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬。
第二十五條 校產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)管學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)。財(cái)務(wù)處、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心、后勤管理處每年向校產(chǎn)管理委員會(huì)提供有關(guān)資產(chǎn)帳目。
第二十六條 校產(chǎn)歸口管理部門每年須向各部門、各系(部)提供一次該部門的行政辦公設(shè)備明細(xì)賬，各部門、各系(部)要認(rèn)真地將明細(xì)賬與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)。實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心指導(dǎo)下，每年必須對(duì)教學(xué)科研設(shè)備、圖書(shū)資料進(jìn)行一次賬實(shí)核對(duì)。盤盈的要及時(shí)調(diào)整賬目，保證賬實(shí)相符;盤虧的要追究責(zé)任，并及時(shí)調(diào)整賬目。校產(chǎn)歸口管理部門每年年底將抽查部分部門、系(部)的固定資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。
第二十七條 學(xué)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整(分拆、合并)時(shí)，各部門、各系(部)要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的交接手續(xù)。
第二十八條 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)科研設(shè)備、圖書(shū)資料使用效率的考核。
第七章 附 則
