時間：2023-09-14 17:44:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理概念，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來,我國行政事業單位發展迅速,且為促進我國社會文化、教育、科學、衛生事業的發展做出了較大貢獻。作為行政事業單位管控制度的重要組成部分,其固定資產管理體制不僅關系著單位自身的發展,而且對于國家資金的流向與利用效率也具有重要影響。基于此,本文通過對行政事業性固定資產的概念進行闡述和分析,在此基礎上,針對行政事業單位固定資產管理的問題,對其固定資產管理體制的創新與評價核心展開了深入研究。
關鍵詞:
行政事業單位;固定資產;資產配置
我國于2006年末開展了全國事業而單位的資產清查工作,其中,尤以行政事業單位資產清查工作的開展范圍最廣、開展力度最大,這在一定程度上促進了我國行政事業單位的發展。然而,目前行政事業單位的固定資產管理制度仍然存在著賬實不符、配置不當等問題,從而限制了我國行政事業單位的發展進程。在此背景下,在了解行政事業性固定資產概念的基礎上,加強行政事業單位的固定資產管理體制的創新力度和評價核心的分析力度,已成為當前行政事業單位需要著重開展的關鍵工作。
一、行政事業性固定資產及其管理概念
行政事業性固定資產,即由行政事業單位占有并使用,在法律上為國家所用且能夠以貨幣計量各資源價值的固定資產總和[1]。行政事業性固定資產既是行政事業單位資產的重要組成部分,同時,也是其得以生存和發展的核心要素,資產自身的質量、規模和價值對于行政事業單位總資產的計算和相關決策的制定與實施具有重要意義。行政事業性固定資產管理是借助一系列方法和手段,對行政事業單位內固定資產的采購、使用、保管和報廢等各環節進行管理的過程。具體來說,行政事業性固定資產管理就是將固定資產作為主要對象,從行政事業單位資產管理的整體目標出發,從社會公共利益、服務與組織統籌規劃層面對固定資產進行規劃設計、采購建設、以及保管維護和退役報廢的全過程。
二、行政事業性固定資產管理存在的問題
(一)資產配置不科學,效益低下
就現階段而言,行政事業性固定資產大都是以非經營性資產為主,其使用的目的也均具有服務性,相應地,固定資產的使用也具有鮮明的無償性,其被應用的最終目標均在于創造出更多的社會效益而非經濟效益。但需要說明的是,要想對社會效益的評價標準進行細化是具有較大難度的,由此,也導致行政事業性固定資產的配置標準較為模糊,無法實現對相關資產的科學、理配置。此外,固定資產管理工作的配置資金又大多為財政性資金,從而導致相關資金在配置與使用時并不計成本、盈虧,反而追求資金配置的豪華化與高檔化,由此造成投資上的盲目性,加之缺乏統一管理,使得大量固定資產凝固化或處于長期閑置狀態,導致資產浪費嚴重。
(二)資產產權不明,流失嚴重
對行政事業性固定資產進行分析可知,其使用價值主要體現在自身的服務職能與社會公益職能方面,相應地資產的屬性為非經營性資產,然而,當前,部分行政事業單位以籌措經費為名義進行興辦實體,將固定資產的屬性轉變為經營性資產,從而造成了產權不清與固定資產的大量流失。對經營性資產進行分析可知,其價值補償的實現途徑主要以計提折舊為主,但目前絕大多數行政事業單位并未對其固定資產進行計提折舊或少提折舊,從而出現了“非轉經”資產,加之資產所有者對資產配置的“虛位”,組織單位的經營者便在無人向其追索投資收益的情況下將受益分配傾斜于自身,造成了固定資產補償的嚴重不足,相應地,國有資產也發生了變相流失,這也是不同地區政府部門、各個行政單位間出現“貧富不均”以及各單位職工待遇和辦公條件參差不齊的重要原因之一。
(三)賬實不符,資產信息失真
賬實不符,資產信息失真是當前行政事業性固定資產管理過程中的另一突出問題。對行政事業單位的財務準則進行分析可知,其在年度末應開展清產核資工作,從而確保各固定資產的安全性、完整性,并為會計信息的可靠性提供支持。然而,就現階段耳環,行政事業性固定資產仍然存在著賬實不符的情況,主要體現在:(1)有物無賬,構建的資產并未及時進行相應的賬務處理,由此產生賬外資產,例如,已經使用了一定年限的房屋建筑仍然歸于“在建工程”的會計科目當中,難以對該部分資產的賬目進行準確核實;(2)有賬無物,部分行政事業單位仍然將已經損毀、報廢或是已變價處理的固定資產計入賬簿當中,導致固定資產的清查信息嚴重失真。
三、行政事業單位固定資產管理體制創新途徑與評價分析
(一)建立基于統一監管的管理體制
建立基于統一監管的固定資產管理體制,并對非經營性固定資產的無償使用模式進行改革是實現行政事業性固定資產科學配置的關鍵途徑。具體形式如下:以國家與各級地方政府國有資產管理部門共同作為出自方,組建行政事業性固定資產管理機構,并建立相應的出資人制度,從而以新的國有資產產權運營主體形成對行政事業性固定資產的經營、托管,同時,以現代企業制度為依托實現行政事業性固定資產科學的優化配置與合理的資本運作[4]。相應的操作步驟為:(1)產權的整合與變更。原有的歸于各個行政事業單位的固定資產產權應變更至組建的固定資產管理機構當中進行統一的管理與配置;(2)建立行政事業性固定資產的租賃制度,對此類資產實施有償使用制度,以資產使用者所占有的資產量為依據對其收取相應的資產使用費用,同時,將其所繳納的租金納入到出租單位的行政預算當中。由此,建立起行政事業性固定資產管理機構與資產使用人間的這一新型經濟關系,以此來促使行政事業單位形成資產租賃付費的市場化意識,實現固定資產配置科學性的全面提升。
(二)建立以政府采購為主導的資產增量管理模式
建立以政府采購為主導的資產增量管理模式是明確行政事業性固定資產產權的有效途徑。首先,政府應以事業單位固定資產的統一標準為依據,對各行政事業性固定資產進行合理配置,同時,對不切實際的項目和超出標準限定的項目購置計劃進行限制;其次,政府應加強發揮其在行政事業性固定資產管理中的主導作用,將此類固定資產的購置權與使用權進行分離,進而從根本上避免單位中無效資產的增加。需要說明的是,為了進一步明確行政事業性固定資產的產權,政府除了加強其采購作用外,還應進一步加強其對各行政事業單位關于固定資產使用和折舊的監督,政府應以具體的會計期間為單位,對行政事業性固定資產的用途進行全面檢查和分析,一旦發現相關單位以籌措經費為名利用固定資產興辦實體經濟組織,便應立即停止單位有關負責人的一切職務,同時,對其人為轉變的經營性固定資產進行清查,計算出資產流失經濟損失,令相關負責人承擔其相應的法律責任[5]。此外,政府還應在固定資產采購后、投入使用前對固定資產的產權予以說明,而任何以個人形式挪用屬性為國家公共財產的行政事業單位固定資產的行為勢必會受到法律的追責和制裁。
(三)構建“非轉經”資產管理模式
對行政事業性固定資產管理工作進行分析可知,其主要目的是為社會公眾提供相應的公共服務,因此,其應屬于非盈利性資產。然而,在利益的驅動下,部分行政事業單位仍然在從事著固定資產的經營活動,對社會公眾的利益造成了嚴重影響。而對此類固定資產的經營若以收取使用費或租金形式進行束縛和限制顯然難以從根本上解決此問題。在此種情況下,在政府主導及有關行政單位的配合下,可組建一專門的公司負責固定資產的經營活動,使其參與到市場競爭當中,在履行納稅義務的同時,以租賃、拍賣、出售和轉讓等形式實現對固定資產產權的變更。在此基礎上,應進一步加強對固定資產賬目的核對與處理,通過引入相關領域的財務人員,對相關賬目進行核查與分析,從整體上降低賬實不符情況發生的可能性,確保相關財務信息的真實、可靠。
(四)基于固定資產利用效能的管理體制評價核心
行政事業性固定資產管理的評價核心應集中體現在固定資產利用能效的評價方面,而這一工作又是由對規定資產使用的績效評價來決定的,即應將固定資產使用的績效評價作為評判行政事業單位資產管理水平的重要依據,以此構建的評價體系應將行政事業性固定資產的完好率、使用率以及增值率和閑置率等相關指標予以囊括,同時,這一評價體系還應同行政事業性固定資產管理的責任制、單位績效以及管理者的服務和管理能力的評價工進行有積結合,并將其共同作為管理人員職務與薪酬變動考核的關鍵指標,在明確各管理部門全責的基礎上,構建起高效、公平、公正的固定資產評價監督體系,確保行政事業單位的固定資產能夠更好地服務于社會公眾。
四、結論
本文通過對行政事業性固定資產及其管理的概念進行說明,針對當前行政事業性固定資產管理存在的問題,對此類型固定資產管理體制的創新途徑與評價核心做出了系統探究。研究結果表明,行政事業性固定資產的創新途徑主要包括了建立基于統一監管的管理體制以及建立以政府采購為主導的資產增量管理模式和構建“非轉經”資產管理模式,而其體制評價核心則在于實現對固定資產使用的科學績效評價。未來,還需進一步加強對行政事業單位固定資產管理體制的創新,從而使行政事業性固定資產管理工作能夠充分服務于社會群眾,促進社會發展。
作者：朱莫思 單位：北京對外經濟貿易大學公共管理學院
參考文獻:
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[2]宋川.深化行政事業單位經營性資產管理改革完善公共預算體制——結合廣東省直行政事業單位經營性資產管理體制創新的思考[J].環渤海經濟!望,2013,10(24):55-57.
[3]張惠瓊.從財務管理視角思考行政事業單位固定資產管理改革[J].行政事業資產與財務,2013,01(10):19-21.
關鍵詞：物聯網技術；高校；固定資產
一、高校固定資產管理引入物聯網的意義
加強高校固定資產管理意義重大，一方面有利于促進教育資源的優化配置。物聯網顧名思義是萬物互聯的意思，從技術層面是是把所有物品通過射頻識別和條碼等信息傳感設備與網絡連接起來，通過計算機網絡實現信息交換和共享，實現智能化識別和動態化管理。基于此，高校引入互聯網，能夠隨時看到資產設備的存放地點、使用狀態，能夠有效提高資產的配置效益。另一方面有利于國有資產保值、增值。通過物聯網的資產管理可以實現資產的全生命周期管理，實現資產的自動管理，從而避免重復采購和限制浪費，達到保值、增值的目的。
二、高校固定資產管理現狀與問題
由于長期以來高校固定資產管理的改革相對滯后，在資產管理上逐漸暴露出一些不足之處。
（一）認識不到位指導思想不明確
相當數量的高校領導片面地認為高校是教學單位，應以“教學為中心”，因此對其資產管理的重視程度不夠。同時高校的上級主管部門也主要以學生成績為教學質量的評估標準，導致“重教學、輕后勤”的思想普遍存在。
（二）資產管理方式難以適應要求
目前高校固定資產管理通過套用企事業單位固定資產使用方法而設計。但是一般教學用固定資產都由多人共同使用，這樣很難按一般企事業單位的固定資產管理方式，長期固定使用部門或使用人進行管理。而且高校大多采用條形碼管理，通過人工方式將設備信息輸入計算機管理系統，條形碼依靠二級部門管理人員手工粘貼。在固定資產清查時常常發生標簽破損或脫落丟失，是設備信息難以核實，還有在人工粘貼中“張冠李戴”。導致出現賬賬不符，賬實不符，家底不清的管理現狀。
（三）資產動態管理難以實現
現代高校校區越來越大，設備存放地點范圍也隨之擴大，加之目前移動設備不斷增加，筆記本電腦、照相機、便攜式投影機等都有很強的流動性。在部門調整、教師調動時資產設備也發生流動。傳統靜態管理不能對資產設備動態監控，資產設備信息是滯后的。
（四）購賬脫節導致“賬實不符”
某些高校購置固定資產，是由各部門負責購置，然后由各部門直接分配使用，資產管理員并不能掌握高校購置資產情況的整體情況，造成購置、驗收、登記入賬等工作脫節，從而導致固定資產總賬、明細賬與實物不符、信息不全，這是高校固定資產賬務管理中的普遍問題。
（五）資產“多頭管理”造成數據混亂
由于各主管部門對固定資產數據信息要求的側重點不同，且固定資產管理的要求與規定存在差異，固定資產采用不同的分類標準，致使高校固定資產管理員在對同一件資產進行管理時，需按照不同主管部門的要求進行資產數據信息處理。管理規定不統一造成了資產基礎數據的出入與混亂。
三、應用物聯網技術提升固定資產管理水平
固定資產的現代化管理中，采用物聯網的概念，實現對高校固定資產有效、準確、智能的管理，達到資產信息和數據透明化、一致化，并簡化大量資產數據統計和盤點的流程，從而提升固定資產管理水平。
（一）創新思想引入物聯網技術
通過在高校固定資產管理工作中運用物聯網的概念，并引入RFID技g實現固定資產高效、可靠管理。準確、智能地對高校固定資產進行信息自動識別、采集、記錄、上傳以及對資產的維護信息進行快速的查詢、統計，從而建立起完整、準確的資產管理數字化信息管理平臺，為解決人工的傳統管理方式提供了高效實用的高科技管理手段與方法。與此同時，有效加強和完善了高校固定資產的管理，防止國有資產的流失，促進資產的合理、有效使用，并提高高校固定資產管理的規范性，從而實現高校固定資產的科學化管理。
（二）資產管理標簽化實現智能跟蹤
對校園內的所有固定資產進行標簽化管理，為每個固定資產分配RFID標簽進行唯一標識，同時在校園內構建射頻網絡，用于對所有固定資產的跟蹤監控。當這些附有RFID標簽的固定資產發生領用、借用、挪用和運轉情況時，通過射頻網絡上報信息。這樣可以及時記錄固定資產的相關信息，方便不同管理人員和用戶了解所有資產的信息，解決高校固定資產“家底不清”的問題，在加強日常管理的同時減少資產盤點的工作量。資產跟蹤管理示意圖如圖1所示。
（三）統一審核驗收與登記入賬保障資產信息完整與“賬實相符”
采取由供應商提供或錄入資產信息的方式，經資產管理員審核，確認資產信息提供完整后，再進行資產配送與驗收工作，最后資產管理員為資產統一分配RFID標簽，附簽入庫，解決資產信息不完整的現狀。通過統一審核驗收與登記入賬的措施，保證固定資產的進入和流出均基于RFID標簽的統一數據接口進行交換，將固定資產管理人員和財務人員從煩瑣的對賬統計工作中解脫出來，實現財務部門與固定資產管理部門實時核對賬目，也解決了傳統管理模式差錯率高、信息閉塞、管理效能低等問題。并且可以在發生賬實不符的情況時，準確定位出錯的資產和環節，及時核實并修正，從而保證了賬實一致。
（四）簡化操作流程信息智能提示
通過對整個業務流程進行詳細分析，找到關鍵業務點和核心業務線，配合使用固定和手持RFID讀寫設備，簡化不必要的操作，達到信息的自動錄入。同時，針對業務需要由系統提供各類數據的匯總和報表，為領導層的決策提供數據支持，減少人工統計匯總的工作量，有效避免人工統計時易出現的錯誤。
關鍵詞：醫院；固定資產；管理
中圖分類號：F832.21 文獻標志碼：A 文章編號:1673-291X(2009)06-0093-02
固定資產管理是醫院財務管理的重要內容。基層醫院由于底子薄、財力弱，只有針對固定資產使用過程中的薄弱環節加強管理力度，建立健全各項規章制度向管理要效益。才能降低醫療成本，為廣大病員提供優質、低耗的醫療服務。
一、目前基層醫院固定資產管理中存在的問題
固定資產分布在醫院的各個科室，管理難度大。醫院在固定資產管理中存在責權不清，管理制度執行不力等現象。
1.管理人員對固定資產概念不清，分類不準確
醫院固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。醫院的固定資產種類繁多，按照醫院固定資產的自然屬性，結合其經濟用途和使用情況，共分為五大類：（1）房屋和建筑物：凡產權屬于醫院的一切房屋、建筑物以及與房屋不可分割的各種附屬設施；（2）專用設備：如B超機、核磁共振等；（3）一般設備：包括不直接用于臨床服務的各種通用設備如打印機、電子計算機、復印機等；（4）圖書：指各種專業圖書和重要專業雜志；（5）其他固定資產：指不直接用于臨床治療服務的各種其他固定資產，包括家具、交通工具等。在日常工作中，工作人員對固定資產的概念不清楚。往往把一些低于固定資產價值標準，數量大的小型醫療器械歸入固定資產管理。
2.醫院固定資產管理存在“賬物不清，移交不清”現象
雖然財務科、設備科、總務科都建有固定資產的總分類賬、明細賬，各臨床科室作為固定資產的使用部門也負有管理固定資產的職責，但實際各部門的管理卻并不到位。固定資產一部分歸總務部門管理一部分歸設備管理科管理。管理范圍交叉，固定資產管理權分散，部門之間缺乏溝通和相互配合，往往出現管理上的盲區。賬賬、賬物之間缺少銜接，有賬無物、有物無賬的情況時有發生。
3.醫院固定資產管理的相關制度還不完善
醫院為了加強固定資產的管理陸續制定了固定資產的購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。但對固定資產的維護、科室之間調撥等環節管理缺乏管理實施細則，制度操作性不強。對固定資產盤存中發現的問題，缺乏相應的獎懲制度進行處理。每年的固定資產盤存工作對改進固定資產管理工作沒有發揮應有的作用。固定資產由于長期使用達到使用年限，不能繼續使用必須用更先進的固定資產予以替換，對原有固定資產需要按規定報損。對報損后固定資產的處理也沒有具體的管理辦法。
4.在固定資產管理中重視固定資產購買的管理，忽視固定資產使用的管理，存在部分固定資產利用率低的現象
（1）醫院固定資產的增加主要靠醫院提取修購基金和上級撥入專項資金進行購置。為了適應社會對醫療服務更高的需求和醫院自身業務發展的需要，醫院負債經營，舉借貸款等新建業務大樓和購置高科技的大型醫療設備，增強了醫院的綜合實力和競爭力。醫院在購買固定資產之前，一般都能組織相關人員對固定資產購買進行可性行論證后購買，充分提高了設備購置的合理性。（2）固定資產使用早期維護費用比較少，使用年限越長的固定資產維護費用越大。但醫院對固定資產的維護缺乏計劃性，一些固定資產由于缺少有效的維護，使用壽命大大縮短；一部分固定資產在維護前由于沒有管理人員對維護費用進行合理的測算，維護費用開支很大，固定資產維護費用得不到有效控制。
二、對基層醫院改進固定資產管理的思考
（一）認真完善、落實歸口分級管理制度
醫院固定資產管理的最高領導由院長、分管后勤的副院長等組成，負責全院固定資產管理政策貫徹落實和檢查監督。定期和不定期對固定資產管理工作實施情況進行檢查。醫院資產管理部門對全院的固定資產進行建檔管理。建檔資料包括固定資產購買時的可行性論證報告、購買單據復印件、合同書、驗收證明材料等；財務部門對固定資產建立總賬和按五大類別設置二級明細分類進行核算；各臨床使用科室設置固定資產卡片，記錄設備開始使用日期、在用科室、原值、預計使用年限、使用、維修、診治病人情況。
（二）組織人員對固定資產進行了全面清理
為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，健全國有資產管理體制，全面開展了國有資產清理。我院成立了資產清理領導組和工作組，在資產清查中深入科室對固定資產進行了全面、徹底的清理。首先對固定資產的品名進行了規范，其次對固定資產的規格、購買日期、購買金額、使用科室等情況進行了確認。各科固定資產實地盤點后，資產使用部門簽字認可，管理固定資產的會計把全部數據錄入電子文檔，自動生成固定資產卡片和總分類賬。通過資產清查，全面、準確地收集和掌握了醫院固定資產的實物量、價值量及運行狀況等信息，對固定資產存量、使用管理狀況、需要配置的固定資產做到了心中有數。
（三）醫院加強信息化建設，利用電子計算機加強對固定資產資產的管理
由于醫院固定資產種類多、數量大，價格也相差懸殊，平時管理工作非常煩瑣人工管理難以做到及時、準確和有效。使用微機管理固定資產既可促進固定資產管理的規范化，加強使用部門、管理部門和財務部門之間的互制約，還可以及時、準確的統計各種報表，有利于成本核算的開展，為合理配備、有效使用和更新報廢固定資產提供翔實、可靠的依據。
（四）對固定資產實行動態管理
1.認真落實定期盤存制度。固定資產每年至少要進行一次盤點，年終醫院要成立醫院院長親自參加的財務清查領導小組，盤點工作主要由財務部門負責組織，醫院資產管理部門配合，臨床科室主任、護士長積極參與。盤點時間一般最好選在11月份開始，避免年終因工作忙盤點時間不夠，盤點工作“搞形式，走過場”。
2.實行固定資產交接制度
固定資產的使用要實行人員責任制，每一件固定資產的管理責任要落實到人。因固定資產管理責任人工作調動或固定資產在科室間調撥，固定資產原使用責任人應當辦理固定資產交接，財務部門和資產管理工作部門負責監交。移交人、接交人對固定資產明細核對無誤后雙方在交接表上簽字認可，以便于責任劃分。交接表一式四份財務部門、資產管理部門、移交人、接交人各留存一份。對固定資產使用科室之間不能私自調換、處置，固定資產的調配由資產管理部門統一調配。
3.對固定資產損毀、遺失等實行賠償制度
科室主任和護士長要加強設備操作人員愛護醫院財產的思想教育工作，教育操作人員按照醫療儀器操作規則來正確使用設備并進行日常的維護、保養。如因使用不當造成醫療設備的毀損或因責任心不強造成固定資產的遺失、被盜，應及時上報醫院行政，分清責任后依照醫院管理制度進行賠償。為防止科室和個人隨意報損固定資產，要制定固定資產報損的程序和方法。固定資產的報損首先由使用科室提出申請，經維修部門檢查審核，確實沒有修復的價值，由資產使用科室填寫“固定資產報廢申請單”，經醫院資產管理部門核實，按醫院固定資產處置審批權限規定報上級審批。在核實待報廢物品時，財務人員要協同財產管理人員到現場核對實物，查對待報廢的固定資產與“固定資產報廢申請單”中所列的編號、名稱、型號和規格是否一致。核實無誤后，原物品由資產管理部門收回，統一處置。對于未滿預計使用年限而提前報廢的固定資產，要查明原因，分清責任。
4.根據醫院固定資產流動的實際情況，制定出固定資產的入出庫、調撥、出售、報廢和維修的標準化程序。醫院各項固定資產，都要統一編號，并設定其類別，建立“固定資產卡片”。“固定資產卡片”用以登記固定資產的編號、名稱、型號、規格、類別。并對固定資產的附件、維修、調撥和報廢情況進行管理。在調撥、出售固定資產時，要核實調撥、出售的器械、設備有沒有財產管理部門開出的調撥單或出庫單，調撥單、出庫單上所列項目與實物是否相符。各科室保管人員應對固定資產的使用具有高度的責任感，按照固定資產使用維護制度，做到使用登記、妥善保管、細心維護。對于出租或出借的固定資產進行備查登記。
（五）加強對大型醫療設備的單機核算
大型醫療設備醫院投入資金大，設備投資回收期較長，醫院要重點進行管理。指定專人定期對大型醫療設備的設備使用率、檢查人次、檢查收入等情況進行統計分析，降低大型醫療設備的使用成本，提高設備的使用效益，避免業務收入流失。大型醫療設備的不斷專業化要求維修人員的業務技術應隨之不斷更新和發展。大型醫療設備在購買時就應安排維修人員參加專門的技術培訓，將設備的維修責任落實到個人，并通過訂購技術性雜志、配備必要的檢測和維修工具不斷提高維修人員的技術水平。以保證大型設備正常工作，延長大型醫療設備的使用壽命。
（六）醫院要實行全成本管理，固定資產要有償使用
由于醫院固定資產是一次投入，分期收回，醫院按固定資產賬面價值的一定比例提取修購基金用于固定資產更新和大型修繕。按照收入與費用配比原則，科室占用固定資產取得了一定的醫療服務收入，同時必須承擔相應的成本。通過全成本核算促進科室重視對固定資產的管理，提高固定資產的利用效率，防止科室盲目申請購進資產和閑置浪費。只有把固定資產價值全部補償進入固定資產使用科室的成本核算，才能減少科室盲目爭設備爭空間的現象, 促進科室重視固定資產的管理和利用。固定資產才能得到更科學、合理、有效的使用。
參考文獻：
[1]中華人民共和國財政部社會保障司，中華人民共和國衛生部規劃財務司.醫院會計制度講座[R].北京：中國財政經濟出版社，
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目前來看，一些醫院因其固定資產管理機制不健全而導致應入賬固定資產遲遲掛賬，核算范圍內的物資和設備沒有嚴格按照要求登記在會計固定資產賬目之上，甚至出現可購置與記賬相脫節，并且由財務部門管理賬目的現象。由于不能及時對賬目進行核實，導致大量賬外資產的產生。此外，醫院中還有大量的固定資產長期閑置，其使用效率非常的低。部分醫院盲目跟風，片面地追求所謂的高、精、尖、以及“功能全”，對正在有效服役的醫療設備使其提前退役，加速更新，致使大量的可用設備長期處于閑置狀態。
實踐中我們經常會看到，醫院在處置固定資產方面表現出較強的隨意性與普遍性，這導致了醫院固定資產的大量流失。據財政部關于《事業單位國有資產管理暫行辦法》之規定，事業單位（包括醫院）在處置國有資產時，一定要嚴格按照相關程序走審批流程，在沒有經過批準的情況下不能擅自處置。但實際操作中卻并非如此，部分醫院在沒有經過評估和批準的情況下，將其認為應當淘汰或退役的設備隨意地進行處置，造成醫院固定資產的嚴重流失或浪費。此外，實踐中我們還可以看到，有些醫院竟然將其所屬的固定資產對外出借或者出租；部分醫院因缺乏產權管理意識，所以管理上非常的松散，并且長期將應當由醫院進行管理的電腦、車輛等固定資產交予個人使用，具體管理比較混亂，而且人員變動性也比較大，常常是物隨人走，最終不知去向；醫院所屬的經營性資產收益偏低，房屋租金甚至不入賬，形成所謂的“小金庫”，任由個人隨意支配。以上問題的存在，不僅導致國有資產的大量流失，更為嚴重的是助長了醫院管理中的不正之風，使其債務負擔更為嚴重，大量固定資產閑置、浪費。
對于醫院而言，固定資產是其生存發展的基礎，同時也是開展各項醫療、教學以及科研活動的重要物質基礎，反映了醫院自身的經濟實力與醫療水平狀況。由此可見，加強醫院固定資產管理對于提高醫院的經濟效益與社會效益具有至關重要的作用。
（一）應當加強思想重視，實施全員參與
近年來，隨著市場經濟體制和醫療衛生體制改革的不斷深化，國家對醫院的資源供給將逐年減少，為謀取生產與發展之路，醫院必須認真做好資產管理工作。醫院的領導應當更新理念，不斷提高思想上的認識，逐漸改變傳統的重購置、輕管理和重資金、輕實物的不良現象，從而使強化醫院規定資產管理理念，深入人心。同時，醫院的每位員工都應當以主人翁的責任感參與到固定資產管理活動中去，為醫院的可持續發展提供堅實的基礎保障。同時，還要對整個醫院的專兼職資產管理人員進行固定資產管理培訓。實踐中我國可以看到，雖然醫院固定資產管理條例早已經下發下去，但是真正執行起來卻很困難，主要是理解上存在著一定的問題，尤其是資產轉移與報廢業務的辦理上，對概念沒有搞不清楚。因此，要想真正將管理理念全面、有效的貫徹落實，仍需加強資產管理宣傳，對管理人員加強培訓。在此過程中，筆者建議應當培養一支責任心強、作風正派、業務能力強以及管理技能強的資產管理隊伍，比如，計算機網絡設備、醫療專用設備管理管理中，需要管理人員具備較強的業務技能，只有這樣才能做好醫院固定資產管理與核算工作，及時將相關信息反饋回來，做進一步的改善。
（二）建立健全新時期醫院固定資產管理機制
在實際操作過程中，要建立健全醫院固定資產管理機制，立足于醫院的實際情況，建立財產管理部門、財務會計管理部門，利用科室三賬一卡機制，確保財務部門有賬、管理部門有卡有賬。同時還要對固定資產進行門類分配，由專人負責，防止漏記和錯報現象的出現。完善醫院資產報廢管理機制，嚴格按照國家規定的相關程序進行審批，對報廢手續進行全面的審查，組織專門的人員對技術的可行性進行論證。對醫院固定資產進行嚴格的清查與核對，每年至少要對醫院各項資產進行全面的清查與盤點，找出與實際情況不符的原因，追究其責任。此外，還要注意醫院固定資產自身的安全性與完整性，制定資產獎懲管理機制，對固定資產管理崗位及相關人員的職責進行明確。通過不斷地完善管理機制，使醫院的各項固定資產管理工作能夠有章可循、照章辦事；杜絕管理工作中的各項漏洞，以免造成國有資產的大量流失。
（三）強化資產增值意識，對固定資產的指標進行全面的考核
實踐中，應當將醫院的固定資產管理工作納入醫院各科室的日常考核范圍之內，以科室為單位加強固定資產管理。同時，還要將醫院的各項固定資產管理工作落實到個人，并由各科室中的經濟核算人員負責對資產卡片進行管理，醫療設備科應當對其使用情況和保養維修情況進行及時的考核，以協助科室加強設備管理、提高其使用效率。通過對個科室的增值意識強化與考核，可以有效地提高醫院增收節支管理工作的效率。同時，還要將醫院的固定資產管理工作納入領導干部的考核之中，作為一個重要方面進行考核和監督。因此，醫院主管部門應當將固定資產的使用效率、安全性、保值程度以及增值狀況等參數，列入到醫院領導考核范疇。通過自上而下的監督考核體系，不斷地強化醫院所有員工對固定資產的管理意識，從而是固定資產管理逐漸走向制度化與規范化道路。
一、我國固定資產管理存在的問題
（一）觀念問題
目前，高校從領導到基層普遍存在“重教學輕管理”的現象，在固定資產管理中又普遍存在“重采購輕管理”的現象，覺得教學工作才是所有工作的重點，其他都不重要。各資產使用部門往往只管申請購置固定資產，管買不管用。而且部分工作人員存在“學校有的錢，用壞了不見了再買就是”的思想，怠于維護管理，對學校資產只用不管，缺乏愛護意識。據調查，我國高校的固定資產利用率低、存在重復購置和資源浪費等問題比較嚴重。
（二）制度問題
我國沒有完善的固定資產管理制度規范固定資產從計劃、采購、入賬、使用到報廢的動態過程。由于歷史固定資產信息不全，對高校自有固定資產缺乏整體概念，加上高校各部門資產間相互利用率較低，容易導致采購計劃不合理，重復購置固定資產的現象。其次，固定資產采購一般高校都有集中采購、公開招投標，但是在采購過程并沒有真正做到貨比三家，物美價廉，只憑采購人員個人喜好，隨意性大。第三，財務部門和資產管理部門之間入賬口徑不一致，財務人員根據高校財務會計制度的規定分六類對固定資產進行入賬，資產管理部門則根據各高校所在省的資產管理系統要求對固定資產進行管理，每個省的資產管理要求都不太一致，這會造成固定資產賬賬不符或者賬實不符。最后，固定資產的使用和報廢，沒有明確的責任制度和處罰措施，管好管壞一個樣，工作人員覺得沒用動力和責任去管學校資產。
（三）管理方法問題
高校固定資產的購置和使用二級部門眾多，目前我國高校固定資產管理方法落后，信息化程度較低，各部門間信息共享程度低，資產購置、核算、使用和處置等環節相互脫節，容易造成固定資產重復購置、使用效率低下和賬賬不符，賬實不符等現象。
（四）內部控制問題
高校固定資產內部控制包括控制環境、風險評估、溝通機制和監控體系等方面。我國高校固定資產管理普遍存在內部控制不完善，主要表現在：管理意識較弱，管理氛圍淡薄，導致內控環境薄弱；風險評估工作缺失；固定資產制度執行不到位；內控信息生成和傳遞溝通機制不完善；監控體系不完善，未將固定資產監管活動落實到個人，責任不清，缺乏行之有效的固定資產管理監控活動。
二、加強高校固定資產管理問題的措施
（一）加強對固定資產管理重要性的認識，強化高校固定資產管理意識
高校從領導到基層要加大對固定資產管理的宣傳教育力度，提高相關人員的職業道德和職業素養，強化相關人員的責任意識，提高相關人員的綜合素質。高校應建立“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的資產管理體系，將固定資產管理納入年終績效考核體系，與年終評優、工資獎勵掛鉤，以提高管理人員的自覺性和管理水平，提高固定資產的使用效率，減少國有資產的浪費和流失。
（二）完善固定資產管理制度
高校應該根據自身的實際情況，結合我國相關法律制定出符合自身實際情況的固定資產管理制度。固定資產管理制度應該涵蓋固定資產從購入、使用直到報廢的全過程，合理確定資產管理、使用、財務和審計等相關職能部門的責任與權限，加強各職能部門之間的溝通和協作。定期或不定期檢查，發現問題，及時查明原因，及時處理，提高固定資產使用效率。
（三）加快固定資產信息化建設
利用固定資產管理軟件對高校規模龐大的固定資產進行信息化管理是必然趨勢，不僅減輕了相關人員的工作壓力，還可以實現固定資產從計劃、采購、入庫、保管、使用、調配、入賬、折舊、報廢核銷的全過程動態管理，減少溝通環節，保證信息的及時性和全面性。固定資產管理軟件應與財務軟件進行對接，保證資產管理部門和財務部門固定資產信息的一致性和準確性。
（四）加強內部控制，完善固定資產常規管理
加強內部控制應從優化控制環境、加強風險評估和監控活動等方面著手。各資產管理和使用部門應定期或不定期盤點固定資產，對閑置或報廢資產應及時清理，減少維護費用，避免虛增資產和增大開支，并將信息反饋到財務部門，確保固定資產賬賬相符、賬實相符。高效內部審計也應參與固定資產管理工作，定期審核和評價資產使用和管理情況，以提高資產管理水平。
關鍵詞：發電企業；固定資產；問題；管理對策
固定資產對于發電企業來講是一項非常重要的資產，是企業的重要經濟資源，同時也是企業賴以生產的物質基礎，它是決定企業素質及其效益的基本要素。企業固定資產的好壞直接關系到企業的運營發展，所以大力加強資產管理對于企業來講有著十分深遠的意義。但是當前發電企業資產管理當中出現了很多問題，比如制度不健全、購置不合理等，這更加需要企業對固定資產進行管理。
1發電企業固定資產管理的特點
1.1固定資產核算的特點
一般來講，固定資產核算主要是指在一個特定的財務時期，對于固定資產進行重新的估值和記錄的過程。固定資產的價值一般較高，增減變化的次數比較多，財務處理時涉及到的科目也較多，核算極為復雜。
1.2固定資產管理特點
企業固定資產是一項很復雜的工作，涉及到了財務、后勤、基建等很多的部門，需要由這些部門來共同參與管理。此外，固定資產管理也是一項較為專業的工作，應該配備有責任心、工作能夠力強，充分了解業務的專職人員工作。假如固定資產管理出現失誤，那么會造成不可估量的損失。
2固定資產管理存在的問題
2.1對固定資產管理概念認識不清
因為固定資產管理的目標要求就是賬目和實際相統一，企業內部的各個管理部門對固定資產的價值管理與實物管理的認識不清。比如，固定資產的確立根據總電力系統資產的目錄而定的，不是根據資產的實際使用量而衡量，各個管理部門不能相互配合。對于固定資產更新改造支出、修理費的支出，生產技術部門和財務部門缺乏統一的標準，這樣給資金的支出帶來混亂，固定資產的實際價值與財務支出上出現偏離，超出固定資產，造成固定資產的浪費。
2.2固定資產賬簿設置不完善
目前有一部分企業對于固定資產管理制度的建設并不是很規范，日常的管理工作比較薄弱，長期以來都沒有對固定資產進行盤點，導致了賬物不符，造成了固定資產的記錄不清，不能夠徹底的清查固定資產的數量，造成了固定資產的流失。同時，固定資產的賬簿不合理，企業只是單純的設置了固定資產的總賬目及其明細賬目，并沒有實行實物管理，導致了一些仍然在使用中的資產沒有納入到帳目的管理上。
2.3固定資產的使用不規范
企業按照規定購置資產必須列出支出資金，但在現實情況下，在使用支出資金和資金購置資產偏離是很普遍的現象，有些能夠反應到賬面上，但是有些沒有反應出來。這樣便導致了有的資產應該進入資產管理的范圍之內的卻沒有登記，給固定資產管理上出現了紕漏。
2.4購買不合理造成資產閑置
相關管理部門在購買設備前沒有進行合理的分析，決策不準確，導致固定資產沒有得到合理的使用，使固定資產閑置。由于沒有很好的與具體的使用單位進行溝通，沒有經過具體的調研，造成了盲目的購置，然而購置的設備又不能滿足生產的需要，導致設備的浪費。
3解決上述問題的對策
根據上述所出現的問題我們不難發現，這些都是出在對固定資產管理上的問題，所以，為了解決所出現的問題，減少外來因素的影響，采用科學的管理方法，這才是企業順利發展的前提。
3.1建立健全固定資產管理組織機構和管理體系
對于固定資產管理制度需要進一步的完善，明確公司各個部門對于固定資產管理、使用的權責關系，規范固定資產的計劃、轉移、報廢等要求，建立三級管理網絡，逐步的形成規范化、程序化的固定資產管理體系。加強各個部門對于固定資產管理工作的積極性，建立嚴格的考核制度和獎懲制度。
3.2建立固定資產管理信息系統，實現固定資產動態管理
建立固定資產動態管理信息平臺，實現固定資產價值管理和實物管理的結合。固定資產清查結果與日常資產增減變動情況及時進行數據庫更新，達到資產動態管理，實現數據資源共享，能夠更加深入地挖掘企業內部資源，使企業固定資產得到合理利用。 3.3工程竣工后立即核對各材料的使用信息
工程竣工后，各部門的領導帶領各個部門的工作人員辦理資產轉固工作，核對項目的信息，利用計算機上存儲的數據，建立最初的賬、物相一致，從而使建立計算機固定資產管理網絡，保證企業固定資產的動態管理。
3.4多渠道減少固定資產的閑置
在設備購買之前，采購部門要組織有關部門對材料進行審核，隨時對購置的固定資產的使用情況進行跟蹤，如果出現固定資產閑置，可以通過調查市場的情況，運用較少的資金，改造原有設備成能使用的新設備，滿足企業生產的需要。
3.5強化會計核算和監督
財務部門需要嚴格的遵守《企業會計準則》的規定，合理的計量固定資產初始值及其后續的支出。如果增減固定資產必須要及時的上賬下賬，做到時時進行賬務核實。對于捐贈、無償調入的資產需要按照相關的規定及時的上賬，充分避免形成賬務資產。對于那些已經完工但是長期沒有結算的固定資產應該在其完工時按照估價暫時入賬，等工程辦理好后再根據發票來調整固定資產的賬目。財務部門作為固定資產的監督部門應該與管理部門進行密切的配合，定期的進行賬物的核對，保證資產的真實性。
4小結
總之，固定資產是企業開展經營業務的保障，是不能夠代替的企業生產資料，有效搞好固定資產的管理，這是企業生產經營的關鍵。發電企業想要發展，就必須要做好固定資產的管理，將此項工作重視起來，充分提高固定資產的管理效率，為企業的可持續發展打下堅實的基礎。
關鍵詞：電網公司；固定資產管理；成本；全生命周期管理
一、電網公司固定資產管理的特點
電網公司屬于資產密集型企業，而且規模龐大，它的固定資產管理呈現出獨有的特點：
（一）固定資產種類和結構龐雜、分類較多，管理難度較大
一般來說，電網公司固定資產占總資產的70%左右，且其種類較多，固定資產結構也不盡相同，主要可分為：輸電線路、變電設備、電量計量設備、配電線路及設備、生產用工器具、非生產用設備及器具、運輸工具、房屋建筑物等，給管理帶來了較大的困難。
（二）電網公司的固定資產管理涉及范圍廣、面積大，管理部門及相關工作者眾多
由于國家電網的業務是民生的基礎，因此全國范圍內均有其輸配電線路的分布，數量和規模龐大，因此固定資產管理所涉及的范圍和面積是其他企業無法比擬的；同時由于固定資產種類、分類龐雜，規模大，因此參與固定資產管理的部門和人員眾多，同樣也造成了固定資產管理的難度加大。
二、電網公司固定資產管理中存在的問題
正因為電網公司固定資產管理的上述特性，造成了其在固定資產管理中存在諸多問題，主要體現在：
（一）固定資產在籌建中存在的問題
固定資產籌建預算缺乏全局性，客觀上增加了企業的成本費用。電網公司固定資產籌建一般會經過前期規劃、基建和安裝等環節，各個環節看似獨立卻又相互聯系，受公司管理體制影響，每個環節的管理部門之間缺乏有效的信息溝通和共享，因此造成各環節都關注了成本支出的減少，但是未從全局考慮，客觀上會造成其他環節成本支出的增加，進而固定資產整體成本并未有效降低。例如在變電站建設過程中，基建階段在選用設備時選擇了價格較低的產品，但是可能造成資產投產運營后維護成本的成倍增加。
（二）固定資產日常使用管理中存在的問題
1.對固定資產管理的概念理解具有片面性
一項固定資產投入使用，一般要經過規劃、基建使用、檢修維護、報廢四個階段，因此準確的固定資產管理應當涵蓋這四個階段。但在實際工作中，對于固定資產的管理僅僅局限于資產形成之后的管理。這種管理對于一般企業可能影響不大，但對于固定資產占比較高的電網公司來說，這種片面性的固定資產管理一方面在前期會增加公司的資金成本和現金支出壓力，另一方面固定資產入賬價值高會增加單位的資產折舊，對公司運營效益產生負面影響。
2.資產信息共享度不夠，價值管理與實物管理脫節
資產信息共享度不夠，主要體現在兩個方面：
一方面是資產的使用管理部門和財務部門對資產的管理方式和側重點不一樣，客觀上導致實物管理和價值管理口徑不統一，加之信息傳遞的延后性，很容易造成賬實不符。例如對于一臺變壓器來說，在管理和使用中將其分為主變、冷卻和分接開關三部分，但是在財務部門只有變壓器這一項資產，若在管理和使用中其中一部分發生價值變動，財務部門的資產卡片信息不能及時更新，就會造成雙方存在差額。
另一方面是受電網公司資產種類、數量眾多，分布面積較廣等因素的影響，固定資產不定期清查和每年年末進行固定資產盤點的制度難以完全落實，容易造成固定資產信息的收集不準確和不及時，從而造成資產賬面價值與實物不符。
3.固定資產報廢管理不夠精細化
固定資產報廢管理不夠精細化主要體現在：受電網公司固定資產規模龐大等因素制約，財務部門資產卡片上存在較多已提足折舊但是未履行報廢手續的資產，該資產是否已經做報廢處置或者能否繼續使用，財務部門不能完全掌握，造成資產賬面價值和實際資產狀態不一致；改擴建的資產，替換下來的舊設備不履行報廢手續，而新換的設備價值卻計入原資產，虛增資產價值；在固定資產報廢過程中存在舞弊行為，造成資產流失等問題。
三、電網公司實施固定資產全生命周期管理的必要性
固定資產全生命周期管理主要是指從前期的規劃、設備采購、基建安裝、調試及交付使用后的維護、調轉，直至報廢或者更新改造的整個資產生命周期內，對固定資產進行全過程的管理。它強調的主旨在于從全局性的角度出發，運用各種管理手段來降低企業的財務成本，發揮資產的最大效益，將資產效率最大化和成本最低有機結合。
電網公司實施固定資產全生命周期管理之所具有必要性，主要體現在：
（一）經濟新常態客觀要求電網公司必須降低運營成本，提升經濟效益
隨著我國經濟步入增速放緩的新常態，電網公司面臨著應收電費余額高，資產負債率逐年攀升的緊張局面，在電價漲幅有限的情況下，優化固定資產的投資方向和回報率，提升現有資產的使用效率，有效降低運營成本，提升經濟效益成為公司應對經濟新常態的必要手段，這些手段及目標與固定資產全生命周期管理的主旨是相契合的。因此電網公司實施固定資產全生命周期管理具有可行性和必要性。
固定資產管理存在問題的起因分析
（一）管理與執法不嚴
如今國家《刑法》明確規定國有資產的流失有罪，但是仍然無法有效地抑制國有資產的流失現象，并且很大一部分責任人沒有受到應有的處罰，管理執法不夠嚴格，導致各項法規與制度“形同虛設”。
（二）固定資產管理制度不健全，管理機構設置不規范
從外部環境的影響來看，如今我國事業單位會計核算的相關法律與法規與企業相比表現得不健全，沒有形成一套完整的約束與控制機制，并且事業單位固定資產不計提折舊，無法反映出準確的固定資產損耗程度，并且隨著不斷的累積，固定資產的賬面價值與實際的價值相差越來越多。管理機構設置不規范，固定資產管理機構的設置也顯得不規范，有些事業單位的資產管理部門為財政部門，而有些管理部門為國資部門，兩者之間職能交叉，不便于管理。
（三）管理者對固定資產管理重視程度不夠
從內部環境來看，中職學校的固定資產管理問題的起因主要是由于管理層對固定資產的使用與管理重視不足，只注重教學管理、學生管理和政治方面的制度建設，忽視資產的保管和監督的管理制度，不重視資產的效益性。并且管理者與使用者的責任劃分不清，現有的制度中，往往使用者本人對固定資產不承擔任何的責任，這種管理制度導致長期下來形成的管理意識的淡薄，使得使用更為隨意。
（四）內控制度不健全，人員配置不完備
如今，許多中職學校的內控制度不健全，許多學校沒有固定資產購置、使用、保管、維護、報廢與盤存等制度，缺乏相應的檢查和懲罰機制，導致內部控制松散，內部控制報告失實，很多制度就成為擺設和一紙空文。同時,當前固定資產管理存在的問題，其中一個重要原因就是缺乏熟悉固定資產管理的專業技術人才,許多中職學校的固定資產管理由財務部門監管，人員配置不足，財務部門對固定資產的屬性不了解，由于專業的限制，導致管理效果的不理想。
完善中職學校固定資產管理的對策
為了更好地解決中職學校固定資產管理工作中存在的各種問題，提高學校固定資產的管理效率，有力提升學校教育教學設施的利用率，改善教學條件，文章認為應重視以下方面的工作。
（一）強化資產管理意識
學校的固定資產是教職員工的共有財富，分設于各個部門，這就要求學校須對固定資產管理實行全員教育，從學校領導做起，從主管財務工作的領導和部門做起，重視對固定資產的管理工作。同時,要加強工作人員的意識培養，將經費觀念改變為資產觀念，將管錢與管物放在同樣重要的位置，正確地處理好資產的管理與使用的關系，克服重使用而輕管理的意識，最大程度地發揮固定資產的使用效率。另外，要促進工作人員嚴守法律與法規，樹立起牢固的法律意識，堅決執行政府的相關采購制度，以節約使用國家資金為宗旨，建立起牢固的依法管理單位國有固定資產的意識。
（二）完善固定資產管理制度，提高制度執行力
結合學校的實際情形，建立和完善固定資產購置審批、驗收管理、出入庫、保管使用制度。建立購前分析評價制度，對資產的必需程度進行專業的分析，對設備的配置設定統一的標準,避免管理混亂和資金浪費。建立一個系統、健全的監督、考核評價機制，盡量避免日常管理的隨意性。固定資產管理與驗收管理體系、實物資產管理體系、財務核算體系等環節緊密結合，防止國有資產的流失，全面提高固定資產使用效率。同時，完實行各級責任人管理的制度，并定期考察責任人的責任履行實際情況，完善資產管理機制，促進管理目標的實現。
（三）成立專門管理機構，合理分工，明確職責
在建立起全面的資產管理機制的前提下，成立專門的資產管理機構，按照合理分工、相互牽制、落實責任的原則進行管理。固定資產管理部門負責對實物的管理，設立卡片，統一編號，設定固定資產的賬簿，進行明確的核算。各部門指定固定資產協管員，登記好本部門固定資產賬冊，做好申請領取、轉移、報廢等工作，定期與學校固定資產管理部門核對，做到賬賬相符。財務部門負責做好固定資產的總分類賬，定期對固定資產進行清查和盤點，做到賬實相符。
（四）加強信息化建設，提高資產管理效率
選用合適的固定資產管理系統，用電腦來管理數據，會計信息與實物信息容易比對，提高管理效率。管理系統應涵蓋學校各類固定資產，覆蓋固定資產驗收、增加、處置、變動、調劑、分布、清查、統計、分析、賬表、上報數據等所有的業務活動，并由各級管理人員在校園網上實施各項管理活動，傳遞管理信息，理順固定資產管理體制、落實固定資產管理制度、實現對固定資產的全面監控。
（五）科學編制固定資產購置預算,嚴格執行預算管理,優化資產配置
采取各基層部門層層上報數據，各資源調配部門歸口統一管理的辦法，讓盡可能多的部門主動參與預算的編制，按需要提出合理的資產配置要求，多溝通，避免預算編制和執行脫節。資產調配部門做好調查分析，科學調配學校資源，合理利用資產，調配不了的才做購置預算。同時，建立采購組織體系，構建采購的實施與監督程序，使采購管理處于規范運作與有效監督的控制之下，嚴格執行預算管理。建立相應的預算跟蹤、分析和評價制度和標準，對各部門預算經費的使用效益做出準確、完整的評價，提高預算執行力度。
（六）加強日常監管
常規、持續的監督檢查，是內部控制得到有效實施的有力保障。要嚴格執行本單位的固定資產管理制度和相關的財經法規，從購置、領用至報廢，都需要進行全程的管理與監督，并定期進行盤查，對盤盈、盤虧的固定資產需要及時地處理，建立起可行的處置制度，確保資產的安全和完整。同時要對固定資產管理制度的建立與實施情況進行監督檢查，評價管理的有效性，發現缺陷，應當及時加以改進。
（七）加強員工培訓，提高專業技能和培養團隊意識
員工素質是固定資產制度得以有效實施的關鍵所在，中職學校應當定期加強對財務管理人員與固定資產管理人員的業務培訓，提高他們的專業技能，提升他們的整體綜合素質，加強責任感，規范賬務的管理與處理。同時注重培訓員工的團隊意識，使之具有強烈的團隊精神，能夠在本職工作崗位上保持旺盛的工作激情和創新力、執行力。
關鍵詞：固定資產；管理；問題；措施方法
Abstract: This paper describes a simple concept of fixed asset management, fixed asset management, and proposed measures to strengthen the management of fixed assets
Key words: fixed assets; management; problems; measures method
中圖分類號：F530.67文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
一、固定資產管理分析
1.固定資產的定義。單位使用年限在一年以上，一般設備單位價值在500元以上、專用設備在800元以上，且在使用過程中基本保持原來物質形態的資產都可列為事業單位的固定資產；或是單位價值雖然不滿足規定的標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資也可列為固定資產。
2.固定資產一般被分為生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等。固定資產的價值是根據它本身的磨損程度逐漸轉移到新產品中去的，它的磨損分有形磨損和無形磨損兩種情況；固定資產在使用過程中因損耗而轉移到產品中去的那部分價值的一種補償方式，叫做折舊，折舊的計算方法主要有平均年限法、工作量法、年限總和法等；固定資產在物質形式上進行替換，在價值形式上進行補償，就是更新；此外，還有固定資產的維持和修理等。
3.為使固定資產的規劃、執行和控制作業有章可循，并達成下列管理目的，以利公司經濟有效且迅速地達成經營目標，特制定本辦法。（1）使固定資產受到安全保護，防止遺失或被竊；（2）使固定資產可發揮其正常使用功能；（3）消除閑置固定資產，避免浪費資金。 二、固定資產管理中存在的問題
1.固定資產管理制度不健全,資產管理責任不明確。在平時的財務管理中,多數事業單位由于領導的重視程度不夠,只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理(比如對經費的開支權限、開支標準,差旅費的開支標準,小車油料維修,集體福利等方面的規定較多而且較為具體和明確)。對固定資產管理的制度和規定不健全,只在會計賬面上做出反映,缺少實物登記賬;資產領用沒有記錄,手續不完備,造成固定資產資產管理責任的不明確。
2.固定資產賬實不符、反映不實。在大多數行政事業單位普遍存在著固定資產賬實不符、反映不實的問題。其表現一是調撥、接受捐贈及其它渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來,由上級主管部門無償配置的和其它單位調撥的微機、汽車、一些專用設備,按財務制度規定應納入單位固定資產賬進行核算,但大多數單位未在賬上表現;二是會計人員有意無意漏記固定資產賬的現象常有發生,對某些單位為個人配置的手機、筆記本電腦等歸個人使用的公物,會計人員往往有意不記入固定資產賬,還有些單位由于會計人員為兼職人員或者無證上崗,不具備會計專業知識而無意間漏記固定資產賬;三是大部分行政事業單位固定資產的改擴建增加部分未按規定計入固定資產價值;四是移交不清,有些單位在領導變更移交及人員調整調動時對固定資產不按規定進行移交,固定資產僅有總賬而無明細賬,尤其是在鄉鎮,人員變動頻繁,造成單位固定資產賬面數連續多年保持不變;五是固定資產賬簿記錄不完整,有些單位由于會計人員管理意識不強,對單位購置的圖書、其它固定資產以及雖未達到規定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規定在固定資產賬面反映;六是存在賬外資產,缺乏有力的監管,一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目和工程專賬支出中列支,項目結束后,應將固定資產移交單位管理和使用,但是有些單位借機將這部分固定資產放在賬外,用于經營或租賃,把取得的收入用于職工福利或其它支出,使這部分固定資產游離于賬外,失去監管。
3.固定資產增減變化不嚴格履行規定程序,賬務處理不規范。大多數單位不同程度地存在著購置固定資產不納入政府采購程序,自行采購的現象;固定資產毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時,不按規定的程序報經審批,自行處理,不嚴格履行國家財務制度規定的程序,賬務處理不規范。例如:2000年我們在對某鄉政府的審計中,看到該鄉政府使用的一輛吉普車未在賬面上得到反映。盤點現金庫存時,發現出納庫中有一張幾年前用于購車的借款單在出納庫中頂庫。時隔五年,當我們再次審計該鄉政府時發現該車已報廢并變賣,但在會計賬面上一直未作反映,使該車從購買到報廢完全成為賬外資產。
4.對固定資產缺乏定期的清查盤點,疏于日常管理。近年來,受財政體制改革的影響,行政事業單位公用經費趨緊,對公用經費支出的管理和控制較為嚴格,但忽視了對固定資產的管理。缺少固定資產的定期清查盤點制度,長期不對賬、不清點,監管不力,賬面反映的固定資產與實物不符,有賬無物、有物無賬的現象較多。
三、加強固定資產管理的措施方法
1.嚴格遵守有關的財經法規,牢固樹立依法管理國有資產的意識。各級事業單位應當嚴格遵守并規范執行國家有關的財經法規。固定資產的購置應堅決執行政府采購制度,納入政府采購范圍,節約使用國家資金;固定資產報廢、調撥、變賣,堅持按規定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識,明確落實資產的管理責任,增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。
2.建立健全固定資產管理制度,加大監管力度。從目前大多數行政事業單位的資產管理現狀來看,對固定資產疏于管理,缺乏長期、有效的資產管理制度,管理制度執行不到位。因此,按照國有資產管理的有關規定,并結合各單位的實際情況和業務特點,建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各級行政事業單位加強資產管理的當務之急。只有加強日常監管,落實管理責任,才能逐步實現固定資產管理的制度化、規范化。
3.加強會計人員業務培訓,提高業務素質,規范賬務處理。會計人員要加強業務培訓和學習,不斷提高業務素質;堅持會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現象;嚴格執行有關財經法規,規范和完善賬務處理,做好固定資產管理的基礎工作,保證賬賬相符、賬實相符。
4.加強固定資產的日常監管,落實資產管理責任,防止國有資產流失。行政事業單位的資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規和本單位的固定資產管理制度;健全和完善實物登記賬,對各項固定資產從購置、領用到報廢進行全程管理;加強固定資產的日常監管,定期不定期進行清查盤點,防止國有資產流失。
【關鍵詞】中小企業 固定資產 問題 對策
隨著社會主義市場經濟體制的不斷成熟，我國企業在市場競爭中不斷發展，企業的價值和數量都明顯增加，固定資產作為企業的重要組成部分，因其使用壽命較長，在使用過程中可以保持原有的實物形態，并具有潛在服務價值。據調查顯示，我國中小型企業固定資產占企業有形資產總額的40%～60%，因此，固定資產可謂是中小企業創造利潤的動力源，加強固定資產的管理，并提高其運作效率，可以促進中小企業獲取更多的經濟效益。
一、中小企業固定資產管理的概述
（一）中小企業固定資產的概念
中小企業固定資產指中小企業持有的，為經營管理、生產經銷、提供勞務而服務的，使用期限超過一個會計年度的有形資產。固定資產具有很多自身優勢，如實物形態不易改變、投資數額大、專用性較強等，這使得固定資產成為中小企業生產和經營長期依賴的物質基礎。
（二）中小企業固定資產管理的內容
中小企業固定資產的管理內容比較全面，主要有確定固定資產的計價、分類和范圍；固定資產的處理、布置和使用；固定資產的資產財務審計和盤點清查。固定資產管理的任務主要分兩方面，一是保證固定資產的完好與安全；二是最大限度地提高固定資產的運作效率，為企業帶來更多的經濟效益。
（三）中小企業固定資產管理的特點
很多一部分中小企業的固定資產增減變化方式較多，單位價值大，種類及數量多，這些特點造成中小企業的固定資產在管理方面比較復雜，涉及的會計科目較多，核算比較繁瑣。除此之外，固定資產自身具有其他資產不具有的特點，其反映價值的核算方式與其他資產不同，即折舊。造成固定資產折舊的影響因素很多，主要有固定資產的使用性能降低、固定資產減值、固定資產的折舊基數等。固定資產的管理是中國小企業中一項比較繁瑣的財務任務，涉及范圍廣，需要各個相關部門聯合參與。
二、中小企業固定資產管理中存在的問題
固定資產管理的好壞直接影響中小企業獲取經濟效益的高低，目前，我國大部分中小企業已經認識到這一點，然而，在管理的過程中依然存在很多問題，如：
（一）對固定資產管理的重要性認識不足
對于中小型企業的財務管理來說，固定資產管理是其中很重要的一項內容，然而，很多中小企業對固定資產管理的重要性認識不足，導致固定資產不能充分發揮其應有的作用，在反映企業運行狀況方面出現缺陷。很多企業并沒有針對固定資產的管理設置專門的負責部門，也沒有針對固定資產管理制定的規章制度，如此一來，沒有專業的管理人員對固定資產進行實際意義上的管理，就使得固定資產的管理工作只能停留在紙面上。
（二）固定資產的采購、使用、維護不當
隨著社會主義市場經濟體制的不斷成熟，市場的競爭越來越激烈，一些中小企業片面追求經濟效益，出現了盲目進行生產調整和盲目礦建的現象，在沒有成熟部署規劃的情況下開始采購設備，導致一部分固定資產在后期的工作安排中不能派上用場，出現閑置的情況，造成了固定資產的浪費。其次，大部分中小企業對固定資產的使用沒有統一的標準，由于使用不當造成固定資產快速折舊，甚至損壞的現象很普遍；固定資產的維護是保證其正常被使用的必要條件，同時也是提高固定資產運作效率的有效途徑，就目前的形勢來看，很多中小企業不能定期對固定資產進行維護，減短了固定資產的使用壽命。
（三）固定資產管理混亂
雖然一些中小企業已經認識到固定資產管理的重要性，但是并不具備一套行之有效的固定資產管理制度，現有的固定資產管理的模式和手段存在一定的局限性和片面性，管理責任理不清，管理力度薄弱，主要問題表現在以下幾方面：
1.固定資產管理賬實不符。很多中小企業的固定資產賬實不符，主要表現在有關會計信息不及時、不全面，對固定資產的真實運作狀況不能進行有效的反映；其次，有實無賬的情況頻頻出現，部分固定資產已經投入使用，但是賬戶中沒有投入使用的顯示，對于已經報廢的固定資產，沒能及時核銷也是其中存在的一個問題。
2.管理人員整體素質較低。一些中小企業任用了專門的人員對固定資產進行管理，但是其中一些管理人員在專業技能不高，沒有相應的管理工作經驗，責任心不強。在固定資產的管理工作中消極對待，在管理手段上不合理、不科學，出現對固定資產不愛惜，聽說或者發現有損壞固定資產的行為不及時解決，甚至是聽之任之。
3.內部審計機制不健全，監督力度薄弱。目前，大部分中小企業對企業內部的審計工作重視程度不足，造成審計機構的執行力度不夠，在固定資產管理方面，出現審計人員業務水平低，責任心不強等現象，導致企業的固定資產管理不能跟上企業發展的腳步，固定資產的監督力度不能得到保證。
三、中小企業固定資產管理中的對策
（一）提高固定資產管理意識，制定科學的規章制度
中小企業要認識到固定資產管理對于企業經濟效益的重要性，從企業內部的上層到下層，普及固定資產管理知識，使每一位員工在思想上對固定資產的管理提起足夠的重視；建立固定資產管理機制，構建固定資產負責部門，組織專業的資產管理人員，合理規劃管理結構；根據當前市場形勢及企業內部的具體情況，制定科學的固定資產管理規章制度，固定資產的使用和管理都必須嚴格遵守規章制度的要求進行，出現違反要求的，給予懲罰。
（二）規范固定資產的使用和維護行為
中小企業需要規范固定資產的使用和維護行為，在設備采購之前，要充分調查市場的變化動態和方向，對企業的需要和設備的運用作用進行深入的分析和研究，并作出相關報告，在評價通過以后才進行設備的采購；對于閑置和報廢的固定資產，對閑置固定資產其進行定期的維護和保養，減緩其折舊速度，在固定資產報廢以后，遵守相應的審批手續進行評估后，明確其價格范圍，再進行報廢處理。
（三）規范固定資產管理
針對固定資產管理混亂的問題，中小企業應該規范固定資產管理，改進管理模式和管理手段，盡可能增大固定資產的管理范圍，并是管理手段合理化、科學化、針對話；理清管理責任，施行崗位責任制，將固定資產的管理責任分配到具體的部門和個人；再者，加強固定資產的管理力度。具體體現在以下幾方面：
1.嚴格賬簿記錄制度。固定資產的管理部門和財務部門要完整保存固定資產的請購和審批文件、招投標記錄、購買發票、驗收結果報告等，建立設備資產臺賬，對于設備的使用、維修、處置、養護情況進行詳細記錄，并建立設備資產檔案，通過手機、整理、鑒定等工作，歸檔建立起固定資產的動態系統資料庫。
2.任用管理水平較高、管理經驗豐富、責任心強的人員對企業的固定資產進行管理，并建立管理評價機制，對固定資產管理人員的工作效果進行定期的評價，根據管理工作的效果質量進行獎勵或者懲罰。
3.加強固定資產管理內部控制和經濟效益審計控制，任用專業技術過硬、整體素質較強的會計人員，并建立一套行之有效的內部審計工作考核辦法；其次，加強企業的固定資產管理內部控制制度評審，建立嚴密完善的控制體系。
四、結論
固定資產的運作效果與中小企業的經濟效益成果有著直接的關系，雖然一些中小企業已經認識到固定資產管理的重要性，但在管理過程中依然存在一定的問題，亟待解決。對于處在發展時期的中小企業，如何管理好固定資產，是保證企業可持續發展的必要條件和有效途徑。
參考文獻
[1]王海彬.國有中小企業固定資產管理[J].管理觀察，2013，22：131-132.
[關鍵詞]行政事業單位；固定資產管理；問題及措施
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552116
1行政事業單位固定資產的概念和分類
行政事業單位的固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中，專用設備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。行政事業單位的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
2行政事業單位固定資產管理中存在的問題
21固定資產購置問題
長期以來，行政事業單位固定資產購置的資金來源主要靠財政撥款，各單位在預算管理中未引入績效理念，在關注預算投入的同時不注重預算產出。多數單位僅從本部門需要出發，很少對固定資產的使用效益進行分析論證。財政部門則只注重經費的預算安排，對已形成的實物性資產如何進行調劑安排，使固定資產物盡其用等方面幾乎不作考慮，導致固定資產隨意購置、重復購置，浪費現象嚴重。
22固定資產使用問題
以下情況在固定資產使用過程中普遍存在，比如：驗收制度不嚴謹，出現所購非所需問題后無法追溯責任；登記制度不健全，造成資產使用狀況不明，管理困難；固定資產移交、監交制度得不到執行，造成部分資產流失無法追究責任；缺少定期維護檢修制度，減少了資產的使用壽命。造成這樣的原因主要是缺乏專人管理，因為本單位，財務都隸屬于辦公室，單位也沒有明確的資產管理部門，甚至沒有指定專人從事固定資產管理工作，一旦出現資產損毀、盤虧，原因難以查明，追究責任更無從談起。
23老舊資產長期掛賬
按照黃島區參照執行的《××市財政局市級行政事業國有資產處置管理辦法》的規定，除文件中列明的國有資產處置事項由市財政局審核外，其他均由市財政局授權主管部門審核。像計算機、電視等更新換代特別快的電子產品應該在其達到服務年限且無法正常使用時及時辦理報廢手續，但在本單位七幾年的桌椅板凳、八幾年的黑白電視、九幾年的計算機，東西早都不能用了，經過幾次更換辦公地點，如今恐怕連框架都不剩了，仍在賬上掛著。中間也有領導提出建議，計劃對已經實際報廢的固定資產進行清理，但最后出于謹慎性原則還是放棄了這一想法，導致不能用不存在的固定資產始終掛在單位賬上。
24財務核算存在漏洞
由于財會工作人員的素質參差不齊，不少單位的會計同行在處理固定資產購買業務時，只做支出增加收入減少的處理，不知道固定資產和資產基金――固定資產也同時要記錄增加，導致固定資產賬少記或不記。另外是財務制度本身的問題，直到2013年才有了對機關事業單位固定資產計提折舊的規定。行政事業單位計提折舊的資產范圍不包括文物和陳列品、動植物、圖書檔案、以名義金額計量的固定資產等。關于實務操作，這一規定的大部分內容和企業對固定資產計提折舊的規定基本相同，其中強調行政事業單位計提折舊時，應將計提的折舊沖減資產基金（非流動資產基金），而不是像以前企業會計制度那樣直接計入支出；固定資產提足了折舊，無論能否繼續使用，均不再計提折舊；提前報廢的也不再補提折舊；固定資產折舊只是反映固定資產隨著時間推移和使用程度所發生的價值損耗的會計計量手段，提足折舊并不意味固定資產必然報廢，能繼續使用的，應當繼續使用，并且應該規范管理。目前此規定在黃島區仍未實行，使得固定資產價值的變化情況無法得以真實的反映。據筆者了解，不光在黃島區，整個××市對于固定資產購置，仍是將全部花費列入當期支出，期間不計提折舊。
3行政事業單位固定資產管理存在問題的原因分析
31管理體制不夠完善
在管理機構上，多數機關事業單位認為沒有必要設立專門的固定資產管理機構，甚至有的單位連個具體負責此事的人都不安排。在管理職責上，部門間條塊分割、責權不清的問題比較突出，管理方式和管理原則的問題也沒有得到解決，導致行政事業單位固定資產管理體制不順。
32管理機制存在缺陷
資產的形成涉及多個方面，缺乏法律規范與強有力的政策指導，加上人為因素過多，形不成足夠透明、規范、高效的政府采購制度，是目前行政事業單位固定資產管理存在諸多問題的主要原因。
33固定資產管理人員素質不過硬
多數固定資產管理人員缺乏必要的專業知識，沒有經過專門的職業訓練，加上單位領導對固定資產管理意識比較淡薄，主觀意志強烈，導致固定資產管理工作基本不開展。不少單位很多年也不對固定資產進行盤點，包括機構合并、分立等重要事項發生時，就這樣含含混混地合并或分立，為今后資產的可能流失埋下了隱患。
4行政事業單位固定資產管理改進對策
第一，認真學習固定資產管理制度。說起資產管理文件，黃島區固定資產管理部門有一個匯總，包括國家、省、市在內的竟有35個之多。匯編做得不錯，有文號有目錄有正文，非常詳細。但是之前包括筆者在內的大多數單位財務人員或者是固定資產管理人員從未認真地學習過其中的一個文件。不學習不了解就無法正確地做好工作，甚至都不知道有些工作是需要定期做的，比如超過使用期限且已無法正常工作的電子產品要定期處置，這樣做是合法合規的。這類工作就像是一個家庭為了保持房間的干凈整潔需要定期打掃衛生一樣。
第二，制定本部門固定資產管理細則及制度。以部門管理為基礎，結合各單位日常管理及保有資產的特點，制定與財政管理相結合的、具有可操作性的資產管理細則及制度。因為往往財政部門出臺的細則是包括盡可能全的管理方法和資產范圍，而作為工作性質較為單一的機關事業單位固定資產管理涉及不到那么多，這就有必要根據財政部門的統一規定，結合本單位行政管理、事業發展的特點及需要，建立適合本單位的簡單明了、易于操作的固定資產管理制度，促進本單位固定資產使用效益全面提高。
第三，著力推進行政事業單位內部控制制度。2012年11月29日，財政部以財會〔2012〕21號印發《行政事業單位內部控制規范（試行）》。有了完善的制度，就可以采取有效措施把以下風險控制到最小：資產管理職責不清、沒有明確歸口管理部門的風險；未按照國有資產管理相關規定辦理資產的調劑、租借、處置等業務上的風險；資產管理不嚴，沒有建立資產臺賬和定期盤點制度，可能導致資產流失、資產信息失真、賬實不符等風險。
第四，加強行政事業單位資產管理信息系統建設。印象當中黃島區固定資產管理信息系統推行過，但幾乎不起什么作用。有助于更完整地掌握資產的相關信息，強化管理者對資產的監控，減少管理級次，提高管理效率，從而達到賬面資產與實物資產相符。
第五，加大固定資產管理部門監督檢查責任。隨著法制化進程的推進，目前購置固定資產基本做到了嚴格地執行政府采購制度，汽車等固定資產的維修及保險也實行了定點維修、定點保險等制度。審計部門要定期對行政事業單位財務收支情況進行審計，并將固定資產管理情況作為評價內容，發現問題嚴肅處理。
參考文獻：
1 固定資產清查的意義
1.1 摸清家底 通過固定資產清查，可以弄清學校固定資產的實存數，將實存數與賬存數進行對比，確定固定資產的盤盈、盤虧，并及時調整賬簿記錄，做到賬實相符，以保證賬簿記錄的真實、可靠，提高會計信息的質量。
1.2 提示現狀 通過固定資產清查，可以揭示學校固定資產的使用情況，挖掘固定資產的潛力，提高固定資產的使用效果，最大限度地發揮經濟效益，保證固定資產保值增值，同時避免閑置浪費，合理配置資源。
1.3 加強管理 通過固定資產清查，可以查明學校固定資產規章制度建立和執行情況，保證資產管理各項工作有章可循、有據可查，同時理順資產管理者、使用者各自職責，增強責任感，確保各類固定資產的安全、完整，避免資產流失。
2 固定資產清查中常見問題
2.1 固定資產管理觀念淡薄 一般來說“重購置、輕管理”的現象較為普遍，全面了解本部門（單位）資產現狀的“管家”不多，對資產管理的認識定位僅僅停滯在了入學校的資產賬即可，對后期的管理、使用、調配、維修保養等工作關注不夠，設備領用人的變更、存放地點的變化隨意性大。因機構調整、崗位變化，職工調出、退休，校中廠、與企業聯合辦學等造成資產物權歸屬發生變化時，原資產所屬單位往往忽略辦理移交手續、變更資產信息，存在資產流失的隱患。
2.2 固定資產概念認識模糊 一些職能部門少數辦事人員對固定資產概念界定不明晰，存在不及時辦理驗收入賬手續就交由使用的情況，附屬單位、教學單位用自籌、自創資金購置的固定資產往往也不主動到學校資產管理部門辦理驗收入賬手續，而容易形成賬外固定資產。
2.3 固定資產管理體制不健全 固定資產管理大多采用分頭歸口管理，擁有資產購置權的不止一家，它們代表學校行使管理職責，有的資產管理制度由學校統一制定，有的則由職能部門自行制定，缺乏學校層面上的統一組織、溝通、協調和監督。
2.4 資產管理系統不統一 固定資產一般由教務處、基建規劃處（校產與后勤管理處）、計劃財務處分別管理，分工各不相同，每學年（年度）由教務處和計劃財務處代表學校分別向財政、教育主管部門年報。同時，擁有管理權的職能部門采用資產管理軟件各不相同，有自主開發的，也有外購的，并且軟件大都為單機版，彼此之間沒有接口，數據不能直接對接，使用效率低下。
2.5 成本意識、節約意識缺乏 通過固定資產清查，發現一些單位和部門不同程度存在資產浪費現象，表現在以下方面：第一，部分機關辦公室、教學單位辦公桌椅不論成色、不論好壞統一更新換代。第二，報廢固定資產隨意。設備、家俱等能不能繼續使用很大程度上取決于使用者自身的主觀意識，缺少書面申請、組織鑒定的環節。第三，有資產閑置和利用率不高的情況。如個別機構配備的房屋、空調、辦公家俱利用率低等。
2.6 兼職資產管理隊伍不穩定 少數單位和部門對兼職管理員的指定較為隨意，兼職管理員的頻繁變動，不利于資產管理的連續性。另外，資產管理事無巨細，而兼職管理員的“兼職”付出是沒有任何待遇，加之沒有明確的約束考核機制，導致一些兼職管理員抱著一種臨時應付心態，不愿深入實際，發現不了問題，工作效率不高。
3 加強固定資產管理的思路
3.1 建章立制 制度建設必須站在全校的高度，克服多頭管理、職能分散的積弊，統一資產管理標準、口徑和方法，重新修訂、完善資產管理制度，要把管理始終貫穿于資產的生命周期，包括購置、驗收、入賬、領用、維護、調撥、對外捐贈、報廢、報損、處置等環節，并逐步建立資產管理、財務管理、預算管理、績效管理有機統一的監管機制。制度建設要跟上學校快速發展的步伐，要針對出現的新情況、新問題及時調整、建立新的規章制度，防止出現制度真空。
3.2 理順關系 改變教學設備、通用設備由多部門分別購置、分別建賬、分別上報數據的做法，改由學校資產部門統一管理。圖書館、附屬單位自行購置的圖書、設備信息，按學期交資產管理部門備案。嚴格控制教學單位或有關職能部門用自創或其他專項經費自行購置家具、設備，特殊情況的需一事一入資產賬。
3.3 網絡管理 為了提高學校資產管理水平，必須整合現有的資產信息管理平臺，升級管理軟件，同時滿足財政、教育主管部門年報需要。資產信息管理平臺要盡早完成網絡化升級，納入學校數字化校園平臺管理范圍，進而實現全校資產信息分級管理、數據共享。
