時間：2023-09-14 17:43:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產績效考核管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
實施績效考核前,我院薪酬發放還沿襲老國企“吃大鍋飯”的平均分配方法,許多員工都抱著是“能少干決不多干,能休息決不加班”的工作態度,使醫院經常出現服務投訴、推諉病人、醫療糾紛現象,醫院僅靠集團公司的內部職工醫療保險、集團公司補貼來維持生計,每年集團公司內部職工醫療費占醫院業務收入的80%,而全費收入只占醫院業務收入的20%。并且在業務收入中藥品收入就高達60%。隨著醫院與集團公司主輔分離工作的進行,醫院發展前景不容樂觀。醫院績效考核工作的開展迫在眉睫。
為解決醫院現階段存在的無考核、無激勵、職工無干勁的狀況,醫院領導層決定大力開展績效考核工作,為此,我院專門成立了由主管院長直接領導、臨床科室主任定期參與、專業經濟人員直接負責的經濟核算辦公室,專門負責醫院的績效考核工作。
二、績效考核工作
我院績效考核涉及到醫院各個科室的各個崗位,主要包括臨床科室、醫技科室、輔助科室、機關科室。
(一)臨床科室
臨床科室指直接從事診療服務并能為醫院帶來直接收入的科室,包括門診科室、病區科室。主要從醫療服務質量、工作量、病人滿意度調查、醫藥收入比例、成本控制、收益情況、新項目開展、手術臺次等8個方面進行。每月1日由經濟核算員將上月科室收入和成本統計出來,計算出各科收益情況。
1.收益為正數的科室。績效工資=科室總收益×(1-(醫院管理支出+醫院留存基金)÷醫院總收益)×科室質量系數×科室工作量系數×科室服務系數+(科室收入增長率-科室成本增長率)×科室基本工資總額+藥品比例降低率×科室基本工資總額+開展新項目獎勵額。
其中:醫院管理支出指為維持醫院正常運轉所支付的無法分攤到各科室的費用,比如:醫院網絡使用費、保安服務費、宣傳費、公務費、管理人員支出等。醫院留存基金是指醫院按財務制度規定計提的修購基金、職工福利基金、職工獎勵基金、職工教育經費、工會經費及事業基金。
醫院總收益指醫院當月的總收入減去總支出。科室質量系數分別由診斷符合率、治愈率、病歷合格率、護理差錯率組成。工作量系數分別由收治病人數、管床日數和手術臺次組成。
服務系數由院工會根據病人滿意度調查確定。科室基本工資總額指醫院為保障員工的基本生活水平而發放的工資。新項目獎是根據新項目開展進度從職工獎勵基金中列支的數額。
個人績效工資=本月科室績效工資×個人質量系數×個人工作量系數×個人服務系數。在個人績效工資的計算公式中,個人質量系數指個人的診斷符合率、治愈率、病歷合格率、護理差錯率。個人工作量系數指個人的收治病人數、管床日數和手術臺次。個人服務系數由院工會根據病人滿意度調查確定。
2.收益為負數的科室。本月績效工資=(科室收入增長率-科室成本增長率)×科室基本工資總額×科室質量系數×工作量系數×服務系數+藥品比例降低率×科室基本工資總額+開展新項目獎勵額。個人績效工資=本月科室績效工資×個人質量系數×個人工作量系數×個人服務系數,公式中各項目內容同收益為正數的科室。
對臨床科室的考核,綜合考慮了醫院現存的各種情況,即考慮醫院收益情況,又考慮醫療質量、服務質量、成本控制和藥品比例,同時又大大激發了職工開展新項目的熱情和動力。
(二)醫技科室
醫技科室主要包括各種檢查科室,比如醫院影像科、化驗室、心電圖室、腦電圖室等。
針對醫技科室的特點,制定了一系列的考核辦法,主要從醫療服務質量、工作量、病人滿意度調查、成本控制、收益情況、固定資產利用率、固定資產創益率、設備修復率等8個方面進行。由于我院大部分專業設備都集中在醫技科室,對醫技科室進行成本考核時不考慮固定資產折舊因素。收入=門診檢查收入+病區檢查收入×80%。成本=人員經費+設備維護費+辦公費+門診檢查業務成本+病區檢查業務成本×80%。績效工資=科室總收益×(1-(醫院管理支出+醫院留存基金)÷醫院總收益)×科室質量系數×科室工作量系數×科室服務系數×設備修復率×固定資產創益率+(科室收入增長率-科室成本增長率)×科室基本工資總額+科室基本工資總額×固定資產利用率。個人績效工資=本月科室績效工資×個人質量系數×個人工作量系數×個人服務系數。
其中:醫院管理支出、醫院留存基金、科室基本工資總額等指標所包含的內容與臨床科室相同;科室質量系數由醫務部根據醫技檢查質量確定;科室工作量系數由信息科根據當月檢查人次占三年平均檢查人次的比例確定;服務系數由院工會根據病人滿意度調查和臨床科室滿意度調查確定。設備修復率=本月設備維修支出÷設備凈值,將該指標作為科室績效工資考核指標之一,主要為了讓醫技科室做好設備的日常保管和維護工作。
固定資產利用率=科室收入總額÷科室固定資產總額。將該指標作為科室績效工資考核指標之一,主要為了促進醫技科室提高固定資產利用水平。
固定資產創益率=科室收益總額÷科室固定資產總額。該指標反映科室固定資產在一定時期的創益水平,同時也反映固定資產的利用效果。
在個人績效工資的計算公式中,個人質量系數是指由醫務部確定的個人進行醫技檢查工作的質量系數。個人工作量系數指個人檢查人次除以科室檢查總人次。個人服務系數是由院工會根據病人滿意度調查確定和臨床科室滿意度調查確定。
醫技科室實施該考核辦法以后,無論是收入,還是固定資產利用效果都比以前大大提高,績效考核使醫技科室的概貌煥然一新。
(三)輔助科室
醫院輔助科室指為臨床科室和醫技科室服務的科室,如:藥械科、供應室、后勤服務部。
1.供應室、后勤服務部。由于該部分輔助科室不直接產生收入,但卻是醫院成本支出的主要科室,為此,我院采取內部服務價格法對輔助科室提供的服務進行考核。首先,經濟核算員與物價員針對輔助科室提供的各類服務進行分類、市場調查,根據社會上同類服務的市場價格制定內部服務價格。其次,經濟核算員根據輔助科室當月所提供服務的數量與內部服務價格計算當月收入。接著統計輔助科室當月所消耗的成本。最后計算輔助科室績效工資。
輔助科室績效工資=(科室收入-科室成本)×科室質量系數×工作量系數×服務系數。
其中:科室質量系數主要由醫務部根據輔助科室所提供服務的質量確定;工作量系數由信息科根據當月內部服務量占三年平均內部服務量的比例確定;服務系數由院工會根據接受服務的科室滿意度調查確定。
個人績效工資=本月科室績效工資×個人質量系數×個人工作量系數×個人服務系數。其中:個人質量系數是指由醫務部確定的個人提供內部報務的質量系數;個人工作量系數指個人提供人服務量除以科室總的服務量。個人服務系數是由院工會根據接受服務的科室滿意度調查確定。
通過內部服務價格法對輔助科室進行績效考核,解決了以往服務科室對醫院的依賴性,使他們認識到通過自己優質的服務,即可為醫院創造效益,又可以為本科室爭取經濟話語權。
2.藥械科。醫院藥械科主要負責醫院藥品、材料的采購、保管、發出、盤存等工作。對該科室績效考核重點放在采購、保管、發出、盤存等過程的管理和控制。以強化醫院內部控制制度,確保流動資產的安全完整。在制定藥械科績效考核方案時主要考慮以下因素。
(1)藥品采購費用考核。藥品采購費用指藥品從采購業務開始至驗收入庫前發生的運費、保險費、裝卸費等,加強藥品采購費用控制能夠促使藥品集中采購業務的實施,采購員在采購前要深入了解醫院各科室藥品、衛生材料的本月消耗數,通過藥品集中招標的形式進行藥品采購工作。因計劃不符合實際造成藥品、材料的浪費,要與藥械科的績效工資掛購。
(2)藥品盈虧考核。庫管員每月月未將當月藥庫藥品和藥房藥品的盤點表上報經濟核算科,核算員根據藥品、材料的盤虧原因,屬于保管責任的,與藥械科的績效工資掛購。
(3)績效工資計算。藥械科績效工資=(當月門診藥品收入×15%-(醫院管理支出+醫院留存基金)×15%)×科室質量系數×科室工作量系數×科室服務系數-采購費用-超計劃藥品積壓金額×同期銀行一年期存款定期利率-(藥品盤虧金額-藥品盤盈金額)×屬于藥械科責任的藥品盤虧金額÷當月藥品盤虧總金額
通過上述方法對藥械科存貨管理進行考核,在一定程度上促使醫院存貨管理的計劃性、規范性、科學性。
(四)機關管理人員
由于機關管理人員不能直接為醫院帶來收入,并且在行使管理職能時要消耗一定的成本,因此機關管理人員績效考核一直是醫院績效考核的難點,我院通過近幾年的摸索與實踐,針對機關考核的特殊性,制定了一套適合自己的考核辦法。該考核辦法稱為360°考核。
我院實行的360°考核辦法是根據機關管理人員的工作日志,按百分制考核,先由本科室人員互相打分,然后由合作科室打分,接下來由臨床科室打分,最后由院領導打分,院工會和經濟考核辦公室將根據打分結果進行折算,折算公式為:機關管理人員得分折算系數=(本科室人員打分×20%+合作科室打分×20%+臨床科室打分×30%+院領導打分×30%)÷100
機關管理人員績效工資=(臨床科室績效工資+醫技科室績效工資+輔助科室績效)÷(臨床科室考核人數+醫技科室考核人數+輔助科室考核人數)×機關管理人員得分折算系數
我院通過采用360°考核加強了機關工作的管理,解決了醫院機關考核工作的難題,完善了醫院績效考核體系。
三、績效考核效果
醫院在全院范圍內實施績效考核以后,員工的工作積極性顯著提高,由于各科室都把增收節支工作當成了本科室一項重點工作來抓,因此,醫院收入比去年同期增長25%,變動成本比去年同降低10%。醫院收入長期依賴洛銅集團職工醫療保險的局面也大有改觀,各科室通過與鄉村醫院合作、義診等種種措施擴大影響力、宣傳科室優勢項目,使市區各郊縣的全費病人、新農合病人都慕名而來,大大改了醫院收入結構,使本年度全費收入、新農合收入占醫院業務收入的比例達到50%。醫院績效考核體系綜合考慮了藥品比例、醫療質量、服務質量、存貨管理等因素,因此,通過該考核體系的實施,改變了藥品比例居高不下的現象,本年度藥品比例比去年同期下降5%,服務投訴、推諉病人、醫療糾紛現象也很少發生。
關鍵詞：民營醫院；財務管理；財務制度；收支核算；資產管理；績效管理
在我國醫藥衛生體制改革的大好形勢下，民營醫院打破了公辦醫院獨霸天下的局面，在促進良性競爭、提高服務質量、解決老百姓“看病難、看病貴”等問題上都發揮了很大的作用。醫院之間的競爭越來越激烈，醫院財務管理的作用也越來越重要。因民營醫院是“自籌資金，自收自支”的單位，既要救死扶傷、滿足日益增長的醫療衛生需求，同時也要逐步實現盈利，增強競爭力，所以民營醫院不僅重視會計核算和監督，還必須加強財務管理，民營醫院財務管理是對醫院的資金、資產、成本、收入等進行管理的一種經濟管理活動，通過完善民營醫院財務管理規章制度，構建內控體系等措施保障財務安全；通過對固定資產、低值易耗品和藥品等資產的規范化管理達到合理配置資源；通過成本核算和績效考核充分調動每位員工的積極性，不斷完善和創新，保持民營醫院可持續的健康發展，逐步達到最佳的運行效率。
一、完善民營醫院財務管理規章制度，構建內控體系
民營醫院資金量大，而且分布在各個領域和環節，所以必須建立和完善適合民營醫院業務特點和管理要求的財務管理規章制度，做到各種日常經濟行為均有章可依。建立和完善預算管理、收入管理、支出管理、發票管理、貨幣資金管理、藥品及庫存物資管理、固定資產管理、債權債務管理等規章制度。
民營醫院各項規章制度是否落實，是否存在漏洞，需要建立內控體系來反查。首先要設置合理的財務崗位，民營醫院主要設置的財務崗位有：預算崗、收入崗、物價崗、日常費用崗、工資核算崗、藥品崗、耗材崗、固定資產崗、報表崗、稅務崗、資金崗、績效崗等等。其次要根據不相容職務相互分離、各崗位之間相互制約的原則配置適當數量的財務人員，可實行一人多崗或一崗多人。最后還要用流程優化的方式細致的梳理財務部各崗位的工作程序，明確各崗位的工作職責、工作任務和操作流程、相關憑證制作及注意事項、相關銜接科室或個人、相關附件及樣表等等，將日常工作流程化、制度化、表格化，并形成崗位細化手冊。對于新進或輪崗的員工，都可以按細化手冊快速熟悉新的工作內容，不會因為調換崗位而造成工作疏漏。通過完善財務管理規章制度，構建內控體系，在做好醫療業務的后勤服務、促進業務發展、做好監督管理工作的同時，提升管理水平和核心競爭力。
二、做好民營醫院的收支分別核算與管理
民營醫院實行收支兩條線管理，醫院的日常收入要全部入賬，不能坐支現金。收入包括醫療收入、藥品收入、和其他收入等。在收入管理中，各項收費要認真執行國家的物價政策和醫院的物價管理制度，要使用財政部門統一監制的收費發票，不得向病人或單位直接收取任何費用，任何科室和個人不得私設小金庫，當日收入當日結算，做到日清月結。
醫院支出包括醫療支出、藥品支出和其他支出等，所有支出須真實合理且審批完整。建立嚴格的支出審批制度，對日常財務開支實行逐級簽字審批，每一筆經濟業務要有經辦人、科室主管領導、財務負責人和院領導的逐級簽字。尤其重點對耗材進價、差旅費、辦公費、運輸費等可控費用進行嚴格控制。對違反規定或超標準的開支，審批人員應當核減或拒絕審批。財務人員對支付手續及發票等原始憑證是否合法完整、金額計算是否準確，支付方式、收款單位是否妥當等內容進行審核，對于不符合要求的原始憑證有權退回。出納必須在簽批手續齊全后才能辦理付款手續。辦公用品和低值易耗品的采購由專人負責，采購人員根據各科室日常用量和庫存情況統一購買。因醫院藥品材料與設備支出占醫院總支出相當大的比例，價格的高低直接影響醫院的經濟效益，所以采購藥品和設備價格，采購人員要貨比三家，對于大型的醫療設備應采用競價招標方式，以此來降低醫院支出成本。對重要項目決策和重大支出需經院務會集體研究決定。
三、做好民營醫院固定資產和藥品等資產的管理
民營醫院大型醫療設備等固定資產資金占用大，要做到資源合理配置，需加強對固定資產的管理。民營醫院固定資產管理實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則。醫院指定運行保障部、財務部作為固定資產管理的職能部門，配備相應的管理人員，明確各自職責范圍；臨床、醫技和行政后勤科室必須指定專人負責本科室固定資產的管理。對固定資產的購建、驗收、變動、處置按規定的程序進行。
制定固定資產清查盤點制度，可采取一次性清查、或分期分批輪流清查核對的辦法；清查工作要做到逐一盤點核對，發現余缺應及時記錄，對盤點差異查找原因，報告主管領導審批后按相關規定處理，做到帳帳相符、帳實相符，保障固定資產的真實完整，避免資產的流失。
加強藥品的購銷存管理，藥品是醫院開展正常醫療業務工作必不可少的物資。加強藥品采購管理，制定合理的儲存額，在保證醫療業務活動正常需要的條件下，盡量減少藥品庫存資金占用，做好藥品進價的審核工作，降低采購成本。加強藥品的賬務管理，藥劑科對藥品月末結出余額，與財務保持賬賬相符；加強藥品儲存管理，建立完善的盤點制度，對藥庫藥品和藥房藥品定期進行清查盤點。對特殊和貴重藥品應每日盤點，月末盤點可采用交叉盤存的方法或指派專員監盤，嚴格按相關規定進行采購、驗收、儲存、保管、出庫、調配等，以保證帳實相符。通過節約醫療成本、增加民營醫院整體效益。
四、做好民營醫院績效管理
民營醫院績效管理是針對臨床、醫技和行政后勤人員，通過制定目標和評價標準，組織實施，嚴格評價，獎罰兌現，最終達到既定目標的一系列過程。民營醫院通過績效考核體現多勞多得的分配原則，打破了干多干少一個樣的習慣，極大程度提高了醫護人員的工作積極性、服務意識以及對于成本核算的概念，起到很好的激勵和獎懲作用，不斷地提高醫院的運行效率。
在績效分配中引入成本核算的概念，成本核算是績效考核的基礎，是民營醫院經營管理的一個重要組成部分，成本核算與績效分配結合，達到控制成本的目的。成本核算要全面、真實、準確反映醫院成本信息，強化成本意識、遏制人力、物資材料、設備等的不良消耗。成本核算貫穿于醫療服務活動的全過程，涉及到醫院內的所有科室和人員。所有科室必須做好與成本核算有關的各項基礎工作，建立健全與成本核算有關的各項原始記錄，保證成本核算原始資料真實、完整。建立健全固定資產、材料、低值易耗品、藥品等財產物資的計量、計價、驗收、領退、轉移、報廢、清查、盤點制度。民營醫院內部應強化成本管理意識，做到人人關心成本核算，個個參與成本管理，從上到下形成一個良好的成本管理氛圍。用績效考核的方式來調動全院員工控制成本的主觀能動性，將節約成本與全院員工的切身利益聯系起來，利用獎懲的辦法將民營醫院被動成本控制轉換為全員的主動成本控制。
要通過績效管理實現民營醫院戰略，必須確定績效管理的關鍵指標。績效考核內容組成：臨床科室的績效由各臨床科室收支結余（核算收入-藥品成本-耗材成本-人力成本-日常費用成本）乘以按內外科不同的技術難度、責任風險等確定的不同分配比例、另加手術費和各項考核單項等組成，主要有醫療質量考核、醫療糾紛與投訴考核、護理質量考核等各項獎罰措施。同時設計門急診病人、住院病人的滿意度調查等，定期調查醫院的服務質量。分配原則堅持對臨床一線傾斜、堅持以病人為中心，以尊重和維護患者的合法權益，構建和諧的醫患關系，樹立良好的服務理念和意識為目標。
通過績效考核，倡導節約，注重效益，強調優質服務，明確各崗位工作中的不足，督促及時進行整改，達到不斷規范員工的行為。績效考核體現按功取酬、打破吃大鍋飯的局面，拉開分配的差距，充分調動臨床一線工作人員的熱情。留住專業技術人才，保證醫療質量，促進各專業之間的溝通和互補，科室員工之間溝通增加，醫療護理質量和病人滿意度提高。激發了員工的工作熱情和創新潛能，穩定現有職工隊伍，制定有效的經營計劃，開展有效的培訓活動，造就激勵性團隊，創建學習型組織，建立良好的企業文化，醫院的凝聚力不斷增強。
財務部必須樹立正確的醫療服務意識，在服務的過程中把握經濟動態與走向，加強事前、事中和事后的監督與管理。其中績效核算是財務部的一項重要工作內容，要對醫療HIS系統和財務系統里導出的大量數據進行及時準確的匯總和分析，需要財務人員熟練掌握Excel常用的函數和命令，以簡化財務工作中大量的重復性工作。還需要將加工匯總后的信息反饋到各臨床科室，這樣的數據反饋可以幫助他們查找工作中的問題所在，有利于他們調整下個月的工作，逐步提升業績。各臨床科室碰到問題也可以主動找財務人員尋求數據上的幫助，這是財務部服務臨床科室的另一個重要組成部分。對各臨床科室歷年分析數據的基礎上，結合當年的變化因素，制定各項考核標準，有利于加強對科室的綜合考核，實現考核績效化、改進循環化，將考核納入管理體系，實行績效計劃、反饋指導、考核評估、結果應用改進。
績效面談。為了體現每個員工的工作狀況，實現全員績效管理，需要通過績效面談方式加以完善和補充，完善上下級的有效溝通，用標準和數據說話，考核者與被考核者互動，管理監督力度增加，提高團隊的整體工作績效。通過實踐證明績效管理在民營醫院管理發揮的作用也越來越重要，是實現公司戰略目標的有效工具。
國務院近期《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》國發〔2013〕40號文件，文件指出“要廣泛動員社會力量，多措并舉發展健康服務業”。民營醫院迎來了更好的發展環境，但民營醫院要更好的運營和發展，必須對其財務管理工作進行不斷的優化與完善，采取有效措施強化財務管理，提高自身的經濟管理水平，促進健康有序發展，民營醫院將逐步會取得社會的認可，迎來更美好的未來！
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關鍵詞：供給側改革;醫院財務管理;精細化;措施
供給側改革指的是對生產要素配置進行改革，確保能夠高效運用各種生產要素，進而將供給質量不斷優化，將有效供給不斷擴大，將供給需求應對需求變化的適應性與靈活性顯著提高，將全生產要素的生產率提高。在醫療衛生服務領域進行供給側改革，實際上就是優化配置醫療資源，有效整合所有資源，將醫療服務質量顯著提高，更好的將人民群眾的各種需求滿足，推動社會的可持續發展。在醫院財務精細化管理中，醫療資源的優化再生與優化配置具有十分重要的作用。本研究主要站在供給側改革的視角，提出了提高醫院財務精細化管理水平的幾點有效措施，具體如下。
一、將醫院財務管理信息化系統不斷完善，促使醫院財務信息化建設水平提高
通常情況下，醫院中各個部門的財務核算和信息交換之間均具有十分緊密的相關性，將財務信息系統不斷完善不僅能夠將醫院不同科室之間的信息交流加快，而且能夠對各種財務數據進行準確、及時的收集，這對醫院市場分析與戰略定位具有十分重要的作用。醫院要不斷完善財務信息系統，進而將其作為基礎，有效分析市場特點，對財務管理過程中的弱化階段進行尋找，將醫院各種資源的效應充分調動起來，以此來對醫院的可持續健康發展進行有效推動。醫院可以尋求先進的科技公司或者自主研發財務信息管理系統，以此來增強財務數據的開放性，最大程度上減少對物力與人力資源的消耗，將醫院成本盡量降低，促使財務能夠將相關財務數據更快的向庫存、賬款以及成本管理等不同會計管理部門進行傳送。總而言之，將醫院財務信息系統不斷完善，并且將財務信息化建設水平不斷提高，不僅能夠將醫院自身的經濟行為規范化，而且能夠顯著提高醫療服務質量，將醫療成本降低，達到提高醫院運營效率的目的。
二、將醫院績效管理精細化，促使醫療衛生的服務的有效供給提高
在醫院內部控制制度中，精細化管理下的績效考核管理體系屬于一個十分重要的組成部分，不僅能夠將醫院的工作效率有效提高，而且能夠將醫院的服務水平顯著提高。在醫院財務精細化財務管理過程中，不能夠盲目建設績效考核體系，必須要建立起嚴格的要求。不僅要求績效考核設計團隊具備專業的管理知識體系，而且要求其在對醫院實際運營情況充分了解的基礎上進行績效考核體系的建立。在設計醫院績效考核管理體系的過程中，要能夠將績效考核的可操作性、公平性、客觀性、政策性與公益性充分體現出來，使其能夠與醫院發展的總目標相契合。在醫院內部，績效考核管理體系不應該是短期的，必須確保其能夠與醫院發展的長期目標相符合。為了對醫院績效考核管理體系的精細化進行有效確保，應該做到以下幾點，具體為：（1）多元化發展各項績效考核指標，構建財務指標與非財務指標之間的聯系。（2）對權重分配的科學化進行有效確保，再看醫院內部實行院科兩極制度，合理分配質量與效率，在進行二次分配的過程中，還要對個人分配質量進行高度重視，嚴格遵循按勞分配的原則，不僅要對醫療質量進行有效保障，而且要能夠最終達到經濟利益最大化的目的。（3）與目標管理進行有效結合，鼓勵醫護人員參與到工作目標的制定過程中去，這樣的方式不僅能夠將醫務人員對醫院管理制度的理解程度增加，而且能夠緊密聯系起醫院目標與個人目標，將集體向心力與凝聚力增強，最終提高醫院的服務質量，推動醫院各項制度的順利實施。（4）對績效方案的多樣性進行有效確保。醫院應該將社會發展需求與自身的發展現狀相結合，建立起合理的分配模式與精確的核算體系，將不同科室負責人之間的聯系建立起來，對已經制定好的方案采用調研法、訪談法以及咨詢法等方式進行合理調整，對醫院績效管理的精細化發展進行有效確保，將醫療衛生服務的有效供給與醫療服務生產效率有效提高。
三、將醫院固定資產管理的精細化不斷增強，促使成本管理規范化
醫院中，固定資產設備是各個科室開展醫療服務的重要基礎，對醫院資產進行精細化管理，是提高醫療服務水平，確保醫療服務態度的有效保障。醫院實現財務精細化管理的一個重要形式在于對資產進行專業化與標準化的管理。確保成本管理規范化的必要條件在于建立起統一規范的規格標準、質量標準與操作流程，并且對建立起來的各項標準進行嚴格執行。固定資產的精細化管理與收賬款的精細化管理屬于強化固定資產管理的重要內容。在對固定資產進行精細化管理的過程中，要制定嚴格、規范的固定資產購置、出庫、存放流程，信息化管理各項固定資產，對先進、科學的信息交換系統進行充分利用，進而及時盤點各項固定資產，最大程度上避免流失與損耗資產。除此之外，要嚴格核對醫院應收的賬款，對應收賬款的額度進行嚴格控制，對現金流的正常運行進行有效確保，防止不能夠及時收回應收的賬款，促使資金鏈出現斷裂的現象。在進行成本管理的過程中，要對其規范性進行有效確保，對財務管理的特點進行嚴格遵循，在成本管理內容中添加財務核算與財務預算，科學化的結合固定資產管理與成本管理。總而言之，對成本管理進行規范化，并且將固定資產管理不斷強化，對成本去向進行密切關注，并且進行標準化的實時監控，能夠將醫院財務管理的精細化水平有效提高。
四、將醫院財務預算管理的精細化不斷增強，促使醫療衛生服務結構不斷優化
實際上，醫院財務預算精細化管理指的是通過不斷分解與細化醫院的整體發展目標，進而對醫院的戰略目標進行有效保障，確保其能夠貫徹落實在醫院各個部門與各個環節中。在醫院財務管理工作的開展過程中，要積極進行全面的財務預算管理，并且進行跨多系統的精細化管理體系構建。通常情況下，財務預算精細化管理主要包含以下三個方面的特征，具體為：（1）精指的是建立精準的目標。不僅預算管理的起點為預算目標，而且醫院戰略發展目標的具體體現也為預算目標。構建精準的預算目標不僅能夠促使醫院更好的進行績效考核與內部控制，而且有利于對各方面的關系進行協調，將員工的工作積極性充分調動起來。只有確保預算目標的精準性，才能夠將財務預算管理的導向性充分發揮出來，優化配置醫院各種財務資源。（2）準指的是確保信息的規范化、標準化、科學化、準時性與準確性。只有根據準確的數據與信息，才能夠對事情進行準確的決策和判斷。通常情況下，在進行財務預算精細化管理的過程中，工作強度較大，具有復雜的結構，并且數據量大，數據維度多，所以只有確保信息的準確、及時與全面，才能夠有效保障考核預算、管理預算與編制預算的合理性。其次，在醫院財務預算的精細化管理過程中，具有較為復雜的要求，以往編制的電子表格以及手工表格已經遠遠不能滿足其發展需求，為了對現代醫院精細化管理質量進行有效確保，必然進行預算信息化管理。（3）細指的是執行的細化與量化。對財務預算進行精細化管理不僅要進行量化，而且要確保其細化。在進行量化的過程中，必須確保態度的科學，對預算目標進行合理分解，完成量化之后，才能夠明確各級目標，提高每個人的責任心，細化則指的是分解預算目標。只有確保預算管理體系的標準化、科學化與規范化，才能夠真正精細化管理財務預算，進而將醫療衛生服務的供給結構優化，提高供給效率。
五、結語
綜上所述，醫院財務精細化管理不僅與醫療可持續發展理念相符合，而且能夠彌補傳統財務管理系統的不足，將醫療服務質量提高，對醫療要素的合理配置進行有效促進。
作者:付文利 單位:新疆哈密地區中心醫院財務科
參考文獻：
[1]韓沛沛.醫院財務內部控制與精細化管理問題探討[J].中國管理信息化,2016,19(14):26-26.
[2]鄭大喜.輔助核算工具在醫院財務精細化管理中的實踐[J].現代醫院管理,2014,12(2):77-79.
關鍵詞：國有資產績效 考核標準 制度建設與完善
國有資產績效，是指從國有資產的購買及使用過程中所取得的實際效果。它反映了國有企業及行政事業單位為滿足生產經營等相關活動的需要而購買使用國有資產的活動并與取得的收益或社會實際效果之間的比較關系，重點研究資產購買的合理性以及使用過程的有效性，即國有資產的購置及使用是否能夠達到效用最大化的目標。
一、我國國有資產績效管理存在的問題
（一）國有資產采購效率低
在大部分國有企業及行政事業單位中，國有資產，特別是大型機械設備以及大額固定資產的購置都有著非常嚴格的審批流程。以市一級行政事業單位為例，常見的審批流程見右圖。
從上述流程圖中不難發現，在行政事業單位，資產從申購到最后的驗收、登記入賬要經歷一個漫長的過程，這使得急需使用資產的申購單位陷入長時間的無謂等待，所需資產無法及時到位也間接影響了申購單位的工作效率。此外，復雜繁瑣的申購程序并不能直接保證申購資產對于申購單位的必要性和緊迫性。資產的申購需要經過主管部門、財政部門的業務科室、資產管理科、資產管理主管領導、市政府的層層審批，然而除了主管部門之外，財政部門各科室、主管領導以及市政府難以從資產購置申請報告外的其他途徑深入了解申購資產的必要性，也無法對每項申購資產進行詳細的實地調研。且財政部門下的各科室及主管領導在審批過程中一般只對申購單位資產配置標準、單位存量資產質量及預算情況進行考核，未對申購資產到位后對申購單位原有資產的整合或優化作用進行綜合性研究，因此，資產申購的審批過程往往流于形式，看似嚴謹的審批過程并不能對資產的申購起到很好的監督指導作用。
（二）對國有資產的使用效率缺乏有效的考核標準
在審計實踐工作中，筆者發現行政事業單位普遍存在忽視國有資產使用管理的現象，現有的國有資產管理模式往往局限于建賬（卡）登記管理，或者只重視購置、不重視效益，導致購買的資產存在使用效率低下甚至閑置的情況。多數行政事業單位尚未建立專門的資產管理部門或資產管理人員。一些單位只注重向上級申請資金購置資產，忽視了現有資產的合理搭配和使用效益。此外，大部分國有企業在固定資產折舊的計提上存在著較大的隨意性。由于凈利潤與實際應納稅所得額之間通常存在差異，企業為了節省人力，在固定資產計提折舊的時間上直接選擇稅法規定的最低攤銷年限標準，忽視固定資產的實際使用情況，使得固定資產賬面價值與其實際使用狀況往往存在較大差異。對國有資產的使用效率缺乏有效的考核標準正是造成國有資產使用效率低下的重要原因。雖然已有部分市級財政部門及國資委出臺了行政事業單位國有資產績效考核辦法，但考評指標往往停留在被考評單位是否建立了相關制度或是否將資產購置預算納入部門預算等較為淺顯的層面，未對制度本身的執行情況及資產購置預算的合理性進行深層次分析，這使得考核內容流于形式，無法深入評價國有資產是否存在閑置、浪費及使用效率低下等問題，更無法建立行之有效的國有資產績效管理問責機制，直接影響到國有資產的使用管理效率。
（三）固定資產處置不及時造成嚴重浪費
行政事業單位在處理毀損、被盜及報廢轉讓等大型大額固定資產時一般要經歷以下5個步驟：（1）單位申報；（2）主管部門審批；（3）財政部門審批；（4）；評估備案與核查；（5）公開處置。在審計實踐工作中，筆者發現，大部分行政事業單位或國有企業在會計賬上仍然保留著被盜或已經報廢不用的固定資產，有的報廢資產甚至掛賬3-5年之久。究其原因，相關單位在固定資產處置申報之后遲遲得不到財政部門或國資委的批復，而申請單位在未得到批復的情況下無法對該資產進行處置，更無法對其進行賬務處理。由于報廢資產無法得到及時處理，長時間的存放不僅造成原本應有的處置收益不斷縮水，而且嚴重占用了申請單位的儲存空間。此外，由于報廢資產仍在賬面反映，申請單位在申購新資產時將會受到影響。
二、對完善國有資產績效管理提出的建議
（一）簡化采購審批流程，加強事中管理
我國行政事業單位及部分企業的國有資產采購審批手續極其復雜，嚴重降低了國有資產的采購效率，因此，簡化審批流程勢在必行。然而在簡化審批流程的同時如何保證申購資產的合理性，這需要加強申購資產在使用過程中的監督管理。用“事中監督”替代“事前審批”不僅大大提高了國有資產的采購效率，避免申購單位在等待審批過程中的機會成本浪費，還能對所購資產的使用管理起到積極的監督指導作用。財政部門及相關審批部門在資產申購審核過程中應盡可能簡化審批手續，重點關注申購資產到位后的實際使用情況及經濟效益，由申購單位在每個會計年度末自行提交大型、大額資產的使用運行報告，在報告中詳細列明該資產目前的折舊、貶值、耗損及收益等情況，由各級財政部門及國資委等相關部門根據各單位提交的報告進行針對性抽查，確保國有資產處于良好的使用狀態。
（二）建立科學的國有資產績效考核指標
1.考核申購資產的必要性。獲取固定資產的途徑包括購買、經營租賃、融資租賃及自行購建等，而不同方式獲取的固定資產在能夠達到相同使用目的的前提下所付出的成本是不同的。在對固定資產績效考核中，首先應當考核單位所購固定資產的必要性。例如當單位所需資產為非經常性使用資產且耗損不大，則應使用經營租賃方式獲取，又如當某些國有企業面對良好的投資機會且資金較為短缺時應當選擇融資租賃。在對申購資產必要性進行考核時，應將著眼點放在無差別實現目標的前提下是否以最低成本獲取該資產的實際使用效益。
2.對于經營性資產及非經營性資產確立不同的考核標準。經營性資產是指直接服務于生產經營全過程的資產，也可以理解為該部分資產的使用將給企業帶來一定的經濟利益。這樣的資產包括機器設備、銷售場所、運輸車輛等。非生產經營資產是指不直接服務于生產經營，而是為了滿足維持辦公基本需求或職工物質文化、生活福利需要的資產，如辦公所需的基礎辦公設備及科研等其他方面使用的房屋、設備等資產。
對于經營性資產，考核的重點應為權衡該資產為本單位帶來的持續性收益與為該資產所付出的實際成本及機會成本之和的關系。這里所說的機會成本，指的是更換另一資產替代原有資產所創造的超額收益或多余損失，而實際成本指的則是為維護該資產正常運行所付出的人力物力。當該資產所帶來的持續性收益大于等于該資產的實際成本與機會成本之和時，可以認定該資產的績效管理處于較為良好的狀態，反之則應重新考慮該資產存在的必要性。
對于非經營性資產，則應當著重考核該資產是否處于良好的使用狀態且是否及時得到適當養護。以非運輸性車輛為例，考核的著眼點應落在該車輛的已使用年限與其實際耗損程度之間的關系上，考核該單位對國有資產的使用及養護是否合理適當。
（三）建立專業化國有資產處置機構，提高國有資產處置效率
目前我國大型大額國有資產處置審批時間普遍較長，有些報廢資產長年掛賬，得不到相應處理，間接引起申請單位經濟利益的流失。相對于數量龐大的管理對象――各機關事業單位而言，財政部門有限的監督力量已顯薄弱，難以對各部門的資產處置狀況進行全面監督，而且財政監督人員的綜合素質參差不齊。因此，建立專業化的國有資產處置機構，引進、培養管理素質高、專業勝任能力強的資產評估及處置人員迫在眉睫。國有資產處置程序可簡化為以下步驟：（1）由成立的專業處置機構對各單位申報處置的國有資產進行初步鑒定、出具鑒定意見及處置方案。（2）鑒定意見及處置方案報經本級財政部門或國資委等相關機構審批。（3）由專業機構統一對外競標拍賣或進行相應的報廢處理。這樣做不僅可以大大縮短資產的處置時間，提高處置效率，而且可以最大程度地保障被處置資產不被低估、浪費。
1概述
現行信息化物資管理系統為數據集中管理系統平臺，實現統一的單位管理、用戶管理(疾控內部用戶)、申請流程、審批流程，所有申請審批實現無紙化辦公操作，并可對固定資產的購置、報廢、調撥等情況實時統計分析。目前物資管理系統具備固定資產管理(含家具)、材料管理、統計匯總、動態報表管理(根據填寫關鍵字，職能動態產生報表)、系統維護等功能。
2.功能模塊
2.1固定資產模塊:包括申請管理、運行狀態、驗收、入庫、出庫管理，建檔以及報廢管理;報表包含新增儀器設備、分類儀器設備、分科室儀器設備、報廢調撥儀器設備、金額基數儀器設備統計報表及固定資產卡片。該模塊的實施提高了固定資產管理工作的準確性、效率。
2.2材料模塊:包括分類申請管理、各級審批管理、分類匯總管理、采購人詢價訂購管理、材料庫房管理、供應商管理;報表包含材料匯總報表、庫存材料明細表、材料購進明細表、材料報損明細表、科室材料領用統計表、材料進銷存明細表。材料模塊的使用使瑣碎的材料管理工作更加規范、透明、高效。
2.3統計匯總、動態報表管理模塊:包括設備申請驗收、固定資產、績效考核、材料統計分析。其中設備申請驗收統計包含購置申請和安裝驗收統計;固定資產統計包含信息查詢、各類臺賬、強檢計量器具匯總、設備檢定、調撥以及分類匯總、綜合查詢等14種表格;績效考核統計包含績效、年鑒、CDC、檢驗設備等9種統計表格;材料統計包括明細表、匯總、經銷存等11種統計表。實現了匯總保存的無紙化，同時切實提高了統計工作的準確性。強大的匯總、統計功能讓管理者準確快速地掌控整個中心的物資使用情況，便于及時作出各種決策，也給各科所相關工作人員各階段的總結工作提供了可靠依據。
3.系統構成及維護
系統維護功能主要是總務科相關工作人員在日常使用物資管理系統中對科室、人員、口令、賬號權限、代碼表等的增減、修改等維護工作。
4.運行使用現狀
江蘇省疾控中心物資管理系統建設已初步完成，已經投入整個中心使用，各科所使用申請和審批流程，后期工作主要由總務科負責，例如材料管理中的匯總安排采購－采購人比價選擇供應商－填寫價格、貨期－到貨登記－入庫驗收－出庫發放－系統維護等。經幾個月的試點運行，效果非常顯著，較好地解決了物資管理的各種申請計劃、收發、結算、臺帳分析等業務，還能清晰地對物資品牌、價格變化做比對，這對規范物資管理流程、降低物資采購成本、提高物資供應及時性、有效掌握物資使用情況，具有重要意義。
作者：方蕾 陳智高 單位：江蘇省疾病預防控制中心
(1)資產管理風險意識不強。在對固定資產的管理上，缺乏風險管理意識，認為事業單位的國有固定資產管理由財政部門以及審計部門監督管理，不會出現大的風險問題，因此在對事業單位的資產管理上沒有相應的風險管理意識。
(2)對于資產缺乏有效的績效評價。對于事業單位的國有固定資產沒有制定相應的資產管理績效評價機制，因而也無法準確的掌握事業單位資產的使用效益情況，對于資產管理模式的改進也十分不利。
(3)信息系統不健全。在資產管理工作中，未能全面的采用信息化的管理模式，不僅造成信息出現失真的問題，而且也造成了信息數據傳遞的滯后性，導致無法對事業單位的國有固定資產實施動態管理。
二、基于內部控制的事業單位國有固定資產管理模式
事業單位提高國有固定資產的管理效率和管理效果，必須依賴于健全完善的資產管理體系，而國有固定資產管理體系的建設則需要內部控制管理來完成，因此對于事業單位而言，在國有固定資產的管理上，應該以內部控制為載體，依靠內部控制的完善來實現國有固定資產管理水平的提高，具體的實施策略主要有以下幾方面:
(1)在事業單位國有固定資產管理中強化風險管理。避免事業單位國有固定資產管理出現使用效率低下以及資產不正常流失的問題，主要的途徑還需要通過強化風險的識別分析與控制來實現。在具體的風險管理上，對于國有固定資產的配置，應該確保按照預算計劃實施，實現資產配置的均衡;在資產使用方面，重點采取措施提高資產使用效率，降低資產的閑置率;在資產處置方面，嚴格控制未經嚴格的審核批準隨意處置資產的現象;在資產清查方面，主要是確保清查結果的準確無誤;在資產的監督檢查方面，則應該重點確保監督的經常性與有效性，確保發揮實際作用。通過在資產管理各個環節的風識別分析與控制管理，降低資產管理風險。
(2)建立資產管理的績效評價機制。在事業單位國有固定資產的管理上完善績效評價機制的設計，可以有效的提高事業單位國有固定資產的使用效率。對于績效評價機制的具體實施，首先應該明確績效管理評價的主體，以事業單位的資產管理部門為主體，聯合預算編制、財務部門、倉儲部門共同參與資產的績效評價工作。其次，應該建立準確全面的資產績效評價指標，可以將資產完整率、閑置率、負債率以及使用率等作為指標，對資產的具體狀況進行全面的考核。第三，應該將績效考核評估結果充分運用，可以與部門、崗位人員的評優、晉升聯系，以督促各個責任部門不斷地提高事業單位國有固定資產管理水平。
(3)構建高效的信息系統。事業單位的固定資產數量和種類多，沒有高效的管理信息系統，很難真正的提升管理效率與管理質量，因此優化事業單位的固定資產管理模式，應該著力在事業單位內部建立高效的信息管理系統，將事業單位國有固定資產管理的預算編制信息、調劑使用信息、清查盤點信息、資產處置信息以及會計核算處理信息等全部納入信息系統之中，并結合資產管理實際情況的變動及時的更新數據，進而形成對事業單位國有固定資產的動態管理，大幅提高資產管理的時效性與準確定，同時也可以及時的發現資產管理中存在的問題，以便于及時糾正調整。
(4)強化事業單位國有固定資產的監督管理。對于事業單位國有固定資產的監督管理，重點是通過內部審計監督來實現。在具體的實施過程中，對于事業單位國有固定資產入賬價值，主要是對購入、自行建造、融資租入、接受捐贈、盤盈等固定資產進行審計;對固定資產增減、結存的審計，則重點是對固定資產的真實性、所有權、新增固定資產、固定資產減少、融資租賃情況、核實期末固定資產價值、固定資產披露正確性等內容進行全面的審計監督。通過全面有效地內部審計監督管理措施，不斷的提高事業單位固定資產管理的規范化水平。
三、結語
關鍵詞：國有資產管理平臺 固定資產
固定資產是財務管理和財務核算的要素之一，是各經濟單位保持正常運行和進行各項活動的必要物資基礎，也是自身財務管理工作的重要對象。我國各項財務制度和會計制度都對固定資產的會計處理、管理控制提出了明確的要求。
一、國有資產管理平臺的作用
科學事業單位的國有資產管理平臺是財政部統一建設的信息平臺，在該平臺上固定資產的信息數據能夠得到登記、合理配置、管理維護，使得固定資產所在單位能夠更有效地管理固定資產以發揮經濟和社會職能。
國有資產管理平臺可以基于固定資產的使用周期來記錄及管理固定資產的購置、使用、處置、評估及收益等各個環節，通過固定資產卡片錄入系統來生成賬簿、報表等電子數據，再通過網絡來實現固定資產管理功能。
國有資產管理平臺還提供了固定資產數據的網絡傳送和遠程管理功能，有助于財政部門對固定資產的整體管理和審批工作實施，有助于國有資產管理制度的嚴格貫徹實施，能夠有效維護和保障科學事業單位的固定資產的安全完整和使用規范。
二、資產管理平臺推進固定資產信息化建設
（一）實現預算管理與固定資產管理信息化相結合
國有資產管理平臺能夠提供詳實的固定資產數據，包括增減變化和配置信息等，這些都是預算單位實際工作中的最新資料，所以在財政預算管理中，資產配置的合理與公平要取決于預算資金安排是否科學規范，而預算管理中的資產管理是通過增量調節、控制存量作為基本管理手段，資產管理通過國有資產管理平臺與預算管理實現緊密結合，有助于固定資產管理的工作的深入進行。
國有資產管理平臺能夠提供詳實、準確、完整的資產報告和卡片數據，有利于為財政預算編制提供一手資料，這有利于部門預算細化編制與嚴格管理的深入執行，預算管理與固定資產管理信息化相結合，有利于從源頭上管理固定資產的客觀需要，也有利于固定資產購置、配置、使用、出資、收益等管理工作的及時預算管理，使固定資產信息化管理能夠更加細化和規范。
資產管理信息化與預算管理在具體實施路徑上，是通過國有資產管理平臺的應用實現的，分析如下：
第一國有資產管理平臺能夠解決預算編制與資產存量脫節的問題，資產管理平臺的應用，能夠使得財政部門透徹地掌握預算單位固定資產的存量信息，例如金額、數量、價值、購置來源和用途等等，進而有助于滿足預算管理的細化編制要求。第二固定資產信息數據通過國有資產管理平臺能夠編制進入綜合財政預算中來，通過平臺對預算單位固定資產的投資收益、出資收入、出租出借收入等信息的搜集整理，將這些信息納入到預算管理中來，有助于實現財政預算的全口徑管理；
第二國有資產管理平臺中的固定資產信息數據有利于財政預算制定固定資產實物定額標準，通過國有資產管理平臺能夠有效搜集、整理并分析固定資產的數量、價值和運行情況信息，對于預算單位的固定資產使用效率，運用情況、費用開支情況等日產運營信息能夠進行深入分析研究，有助于對定額標準的反復測算，進而根據預算單位職能履行的需要，制定出科學合理的固定資產配置標準和相關費用標準，這就為預算細化編制提供了可靠依據。
第三國有資產管理平臺能夠為財政預算績效考核提供基礎性的數據支持，我國財政系統改革中，績效預算改革是其中的一個長遠目標，然而由于各預算單位的預算執行信息搜集不夠及時、全面，所以還難以將各預算單位的財政預算績效目標準確地量化具體化，也難以衡量實現績效目標所需要耗用的勞動成本和固定資產耗費成本。而國有資產管理平臺能夠有助于研究預算單位固定資產資產保全與合理配置、提高使用經濟效益和社會效益的有效評價方法，這就有助于推動財政預算管理和固定資產管理的績效考評工作，有利于逐步實現績效預算管理工作。
（二）國有資產管理平臺建設是固定資產信息化審批的基礎工作
國有資產管理平臺的應用目的不僅在于搞清楚預算單位的資產存量情況，做到賬實相符，而且更本質的是要通過該平臺的應用，通過遠程審批和系統自動監管方式，來分析出固定資產配置、使用、處置等各環節管理上的疏漏和欠缺之處，進而研究出有利于監管、加強預算單位固定資產使用全過程的監督管理制度和措施，尤其是固定資產管理的審批制度，以對預算單位固定資產管理活動進行約束。
而且國有資產管理平臺，由于其自動化的信息管理制度，能夠有利于規范預算單位固定資產管理活動，有利于快速實現對預算單位固定資產的動態監管，進而有利于提高預算單位固定資產信息化管理效率，進而有助于實現我國預算單位固定資產信息化管理的透明化，加強固定資產相關信息資源的共享，為固定資產信息化建設提供良好的平臺建設。
參考文獻：
[關鍵詞] 民辦高校；科研經費；財務管理
doi ： 10 . 3969 / j. issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 036
[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0067- 02
民辦高校大多由于建校較晚，軟硬件基礎差，科研力量薄弱，縱向經費撥款有限，科研投入主要靠學校自籌。學校存在對科研經費管理重視不夠，會計控制弱化、管理平臺落后、效益不高等現象。現就如何提升民辦高校科研經費財務管理水平淺談若干點看法。
1 民辦高校科研經費存在的問題及原因
1.1 科研經費管理意識淡薄，組織機構不健全
民辦學校特有的辦學體制下，科研經費渠道單一，數額較少，因此，普遍對科研經費管理存在著“重爭取，輕管理”的客觀實際。科研管理部門往往由教務處派出人員兼管，不甚專業。財務部門對科研項目不知情，對經費去向不過問，這些現狀難以適應民辦高校科研經費科學管理的需要。產生這些問題的原因：①民辦院校起步晚，科研實力弱，縱向經費較少，導致科研經費管理意識淡薄。②大多民辦院校職能部門少，存在身兼多職現象，管理粗放。
1.2 研經費管理責任制度形同虛設
按照國家規定，高校科研管理由科技處、財務處、課題組負責人共同承擔。由此在三者之間形成互相依托、分工合作、責任分擔的管理機制。但現實情況是多數民辦高校財務部門難以獲取科研項目的信息資料，更難以對科研課題經費支出的情況、結題成果進行分析，根本談不上參與科研前期預算制定、中期開支去向、后期結題及決算的監督管理工作；科技處與財務處沒有會商機制；課題組脫離了財務監管。科研經費管理責任制無法有效落實，出了問題往往財務部門背黑鍋。主要原因有：①民辦高校科研經費管理經驗不足，未形成一套規范且高效的管理體制是根本原因。②課題組缺乏對科研經費意義的認識，主觀上不愿意受財務部門約束。
1.3 科研經費財務管理制度不夠健全
（1）存在挪用、侵占經費現象。個別課題組責任人借協作科研之名，把科研經費挪作他用或轉入關聯單位，最后中飽私囊。
（2）存在經費結構錯位，支出混亂現象。大部分科研項目中的差旅費、餐飲費、勞務費占比較大，真正用于科研開發的費用占比較低。報銷票據存在“失真”的現象：如發票開具時間不在科研活動時間范圍內或者未附購物清單；使用收據、假發票等票據不規范行為；科研管理部門審查松懈，財務部門會計科目不明細，把關不嚴，這都給一些部門違規核銷有機可乘，甚至報銷與科研業務無關的汽油費、過路費、停車費等。
（3）存在“結題不結賬”現象，造成資金沉淀。民辦高校缺乏結余經費處理規定，管理松懈。有些項目已終結，但部分項目負責人總是想方設法用完結余資金，把項目結余資金用于部門旅游費、通訊費、家庭消費等方面。由于結賬時限制執行不嚴，常常出現“馬拉松”式的報銷問題。不僅影響到財務日常賬務管理還造成了大量科研經費閑置沉淀，甚至人為貪污浪費。
（4）固定資產管理失控。名義上存在著科研管理部門、院所、財務部門等齊抓共管，實際上共管缺位。購置后的科研儀器設備等資產大部分由課題組保管使用，甚至成了私人財產，在科研人員工作調動時，缺乏嚴格的資產交接手續，物隨人走。科研投入的固定資產財務無記賬，處于失控狀態。
導致這些問題的主要原因在于：①財務缺乏監督檢查能力。財務部門對科研項目的運作過程不熟悉，獲取的信息不對稱，也難以監督科研經費的預算執行情況。對固定資產管理更是無章可循。②費用支出約束性差。科研經費如何運用，科研管理部門一般不管，財務部門也只有流水賬，績效評價更是無從談起。因此，科研經費不規范開支嚴重、甚至產生。③人情因素干擾，財務控制職能弱化。財務部門即便有科研經費時限結算制度，但實際執行中由于人情因素干預，總是執行不力，造成報銷拖延。
1.4 缺乏科研經費使用的績效考核制度，資金使用效率低
民辦高校的科研經費絕大部分來自學校自籌，每年經費預算較少。搶報科研項目申報成了各個學院普遍的例行“公事”。而對應項目研究的結果卻鮮有獎懲措施，這就導致“有申報無匯報”的現象。申報項目落后，科研結果應付了事，浪費了科研資源。這些主要是因為缺乏對科研過程及結果的績效考核制度，客觀上造成為申請科研經費而申請經費的現狀。
1.5 沒有信息管理平臺，監督管控不力
多數民辦高校沒有建立科研項目預算管理系統網絡信息平臺，財務部門根本不能及時了解科研項目資金的最新使用情況，何談風險監控。學校也沒有建立三方商討機制，科研資金使用全憑項目負責人一人管控，沒有了過程監督，最后結算很難避免出現支出混亂，馬拉松結算等現象。就是因為缺乏信息共享平臺，監督技術難道大。
2 提升民辦高校科研經費財務管理水平的舉措
2.1 重視科研經費的管理，健全組織管理機構
隨著民辦高校進入快速成長期，其承擔的科研項目逐步增多，縱向科研經費呈現增長趨勢，科研經費已經成為學校重要資金來源之一。因此高校領導要重視科研經費使用效率，健全組織管理機構，健全科研立項、成本核算、項目預算、合同審查等崗位職能，加強會計控制；財務與科研管理部門建立協調機制；為科研經費的管理奠定組織基礎。
2.2 財務部門在科研經費管理責任制中要扮演主導角色
財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費。從科研立項、資金劃撥到位開始，財務部門要對資金統一管理，分賬核算，專款專用。要與學校科研管理部門密切配合，定期對科研購置設備進行資產清查備案，對資金去向進行跟蹤。還要加強對科研項目經費績效審計。財務人員要了解科研工作的相關業務信息，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，包括參與績效考核，充分發揮財務管理的監督職能。
2.3 完善科研經費財務管理制度
（1）認真執行財務報銷制度。財務要用公示的方式明確科研經費的開支范圍、開支標準、核銷流程及要求，明確經費審批權限，減少科研人員報賬的無序性、隨意性；嚴格按照核銷標準執行，打消票據作弊僥幸心理；相關領導要重視科研經費的科學管理，減少人情干預財務制度。
（2）區別對待不同類型的經費使用辦法。針對科研項目的學科特點，組織專家團隊核算項目成本，科學預算，不搞一刀切，明確規定不同性質科研經費的使用原則和方法，對其中的經費使用核銷明細作出嚴格規定，使得管理工作有章可循。
（3）嚴格結題時限。根據教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》，原則上項目負責人應在科研項目結束或通過驗收后6個月內辦理結賬手續。對無正當理由逾期不辦結賬手續的科研項目，財務處根據學校管理辦法予以結賬，直至凍結資金。
（4）明確固定資產歸屬。凡使用科研經費購置的固定資產，須納入學校資產統一管理，辦理固定資產入賬手續。項目結算時要持有《固定資產清單》及移交、保管情況方可進行課題結算。
（5）為了預防項目組或個人利用學校的設備和技術等資源私自換取橫向收入，防止學校資產流失，項目結題時財務部門必須審核確認所有與財務收支相關的數字后，才能出具報告。要保證科研經費能夠“好鋼用到刀刃上”。
2.4 財務與科研部門攜手建立并完善科研項目績效考核制度
（1）產出績效考核。具體選取以下指標：科研人員數量、科研支出經費、專著論文數量及質量、鑒定成果數、技術轉讓收入等方面考核評價，在政策上加大對在科研工作中做出突出貢獻的科研人員的獎勵力度。對于科研水平低，項目效果差的則采用懲罰措施，比如按比例核銷經費，減少下一年度的申報項目數量和資金預算等，對于弄虛作假的甚至可以停止科研項目經費的申報，達到獎優罰劣的目的。通過績效考核和評價，提高科研水平和資金綜合使用效益。
（2）擴展評價對象。實行個人與項目組相結合的科研經費績效評價方式，鼓勵內部競爭，形成將個人利益與項目發展緊密結合的良性循環。
（3）公示考評結果，形成相互監督，相互學習，積極向上的科研氛圍。
2.5 建立財務―科研信息管理平臺
向先進院校學習管理，建立科研項目預算管理系統和財務信息查詢系統為一體的“財務―科研信息管理平臺”。將科研項目預算審核、經費支出、查詢、決算結題等業務實現信息化管理，實現各職能部門的信息數據共享，形成一個動態的信息查詢平臺。各職能部門通過信息平臺對科研經費進行動態查詢、統計、分析和管理，方便及時快捷獲取準確完整的科研項目信息，促進各環節的相互協調和制約。科研及財務部門根據網上數據信息，對項目的進展程度和費用使用情況進行監控，對不規范的費用支出要及時踩剎車，實現科研經費的全過程監管，從而提高科研經費的綜合使用效益。
主要參考文獻
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學報，2005（4）.
[3] 蔡愛華.高校科研經費管理亟待加強[J].發展研究.2005.12。
部門職能：
全面負責機場公司的財務管理工作，保證各項工作合理、有序進行，為公司決策提供科學的參考資料。加強財務預算管理，做好機場公司收入結算和成本控制工作，根據會計準則、財務通則，按現行會計制度及時準確地完成各項會計核算。
負責機場公司節能降耗、經營績效考核工作。
工作職責：
一、收入核算
1.負責制定及完善公司收入核算相關管理規定;
2.負責公司航空性及地服收入的核算工作;
3.負責公司非航及其他收入的核算工作。
二、費用報銷
1.負責制定及完善公司內部報銷管理規定、差旅費報銷實施細則、資金審批權限管理規定及財務制度執行考核辦法等相關管理規定，并組織實施;
2.負責報銷單據的審核、資金撥付、賬務處理等工作。
三、 資金管理
1.負責對公司各類資金收付加以管理，并真實記錄每筆經濟業務的發生;
2.負責對公司資金進行管理，將公司閑置資金進行定期存款業務，增加公司利息收入;
3.負責及時催收航空性等應收款項，及時回籠資金。
四、投資管理
1.參與公司所有投資的談判工作;
2.負責制定各基建項目指揮部財務內部報銷管理辦法;
3.參與固定資產投資驗收工作;
4.負責在建工程、固定資產賬面管理工作，并對出售、調撥、報廢和清理等資產進行相關賬務處理;
5.配合市場規劃部進行固定資產清查工作。
五、稅金管理
1.負責各類稅金的計提、申報及繳納工作;
2.負責發票的領取、使用、保管工作;
3.負責發票抵扣聯的認證、裝訂工作。
六、報表管理
1.負責華北局、首都機場集團、財政局、內蒙機場集團各類月報、年報的編報工作;
2.負責統計局月報、年報的編報工作;
3.負責編報公司內部分析報表，及時準確反映公司預算執行及經營情況。
七、預算管理
1.負責制定預算管理及考核相關管理規定;
2.負責收集匯總各部門運輸生產預算、費用預算、投資預算、人工成本預算，將通過公司會議審定通過的年度預算上報集團公司;
3.根據集團公司下達的年度預算，以及公司各部門年度預算需求，分析整理各部門年度預算需求并報公司預算委;
4.監控各部門預算執行情況，按照各部門預算嚴格控制各部門費用支出，以保證公司年度財務預算的完成;
5.負責對各部門預算執行情況進行考核。
八、 合同簽署的審核
在合同簽署的審核中，財務審核側重于對合同中涉及財務條款的審查與核對：
1.對合同金額進行審核;
2.對結算條款進行審核;
3.對涉稅事項進行審核;
4.對特殊事項進行審核;
5.負責合同印花稅的計算工作。
九、會計檔案管理
1.按照會計檔案管理辦法，對會計檔案進行裝訂、保管;
2.按照會計檔案管理辦法，對會計檔案進行歸檔;
3.按照會計檔案管理辦法，參與會計檔案的銷毀等工作。
十、保險業務管理
負責機場公司機場責任險等保險業務的辦理及理賠工作。
十一、節能減排
1.制定公司節能減排管理規定和節能減排考核方案;
2.組織實施公司節能減排管理。
十二、績效管理
[關鍵詞]血站后勤管理；改革發展；對策
[DOI]1013939/jcnkizgsc201519056
1血站后勤管理工作存在的問題
11思想觀念上的認識偏差
血站領導對血站后勤管理工作認識不足，血站的中心工作是采血、供血沒有錯，但是對后勤管理認為是無技術含量、低人一等的認識偏差，打擊了后勤人員的積極性和自尊心。殊不知，血站后勤管理是一個比較復雜的綜合管理體系，涉及血站人事、房屋、環境、物資、固定資產、污水處理、生活、交通運輸、衛生、安保、消防、電氣、物流、電離輻射保護、暖通冷氣等方面工作，非專業人員無法勝任。
12后勤管理人員的素質有待提升
血站單位后勤服務隊伍中有許多年齡偏大、文化層次偏低的人員，他們來自各行業、分布各崗位，業務技能、綜合素質參差不齊。隨著我國醫療體制改革的深入，對血站工作需要較高層次的服務，專業人員的學歷層次水平越來越高，本科生、碩士生不斷從事血站的一線工作。但后勤隊伍在思想觀念、管理能力、技術技能等方面很難與時俱進，與服務的要求還存在很大差距。
13固定資產管理不嚴格
固定資產管理在我國行政事業單位比較薄弱，作為醫療事業單位的血站也不例外。主要表現在服務設備沒有充分發揮出使用效率，產生了浪費。比如有些血站后勤部門為了自身的方便，后勤服務不能集中統一辦公，就是在一棟大樓內，也是自成體系，服務設備的閑置就造成了很大的浪費。二是固定資產管理不嚴。當前我國一些血站單位的固定資產的使用很少提折舊，更談不上計算損益。固定資產制度不健全，管理上互相推諉，實物與臺賬嚴重不符，許多國有資產白白流失。
14績效考核機制不健全
要調動員工的工作創造性和積極性，最為關鍵在于是否有行之有效的、完整的績效考核機制。而一些血站單位行政后勤部門的工作人員思想觀念落后，行動遲緩，也正是由于績效考核機制不完善造成的。績效考核機制不健全的主要表現在雖有總體目標，但缺少具體量化考核指標。硬性指標過多，但像職工團隊意識、職業道德、技術培訓等軟性指標未計入考核體系中。由于考核指標缺乏系統性，設置不科學，內容不全面，造成了后勤部門發展不均衡，局限了未來的發展。
2血站后勤管理工作改革的對策
21轉變血站單位對后勤管理工作的認識
首先血站單位要構建較系統化的后勤服務體系，使后勤服務中心的職責更明確、內部分工更細致。現代血站后勤中心服務職能主要包括后勤服務組織、規劃與協調，涉及血站單位工作的方方面面，小到吃喝，大到采血、儲血、供血的運輸車輛安全，因此，要得到血站所有科室的協作與支持，有機融合一線科室與后勤科室的管理工作已是目前后勤管理工作改革的重要的一個環節。
22加強培訓，提高后勤人員的素質
可根據不同年齡的特點和要求，有計劃地進行教育培訓，分別制定長遠的培訓規劃，如可以與院校科研單位定點培養后勤人才；中期計劃可以鼓勵單位后勤人員到學校進修，改變知識結構，不僅加強專業知識，更為提高人員的基本素質；短期計劃重點在單位內部實施，比如采取引進來的方法，請醫療行業或者血站單位內部的后勤專家、有經驗的后勤管理者上課，通過短期的培訓盡快改變當前后勤人員的思想意識和服務技能。
23加大對固定資產的監管力度
一要實行國有資產清查制度。后勤要按照現代產權制度要求，明晰產權，不能將國有資產在不同監管主體間無償劃轉，對資產使用、運營、贏利等設賬監管；二要嚴格內部財務監管制度。財務票據簽字逐級審查把關；做到票據與購物清單相符，票據內容與辦公標準相符，票據價格與市場價格大致相符。對票據價格與市場價格差距較大的商品來源進行回訪調查；三是加大國有資產監管力度。對產出能清晰計量、競爭性較強的服務項目，如食堂等經營性資產，登記備案，外包經營，外包應嚴格依據合同并定期監督，確保資產保值增值。
24加大績效考核的力度
后勤部門管理和服務機制理順后，要逐步改變目前血站單位后勤人力資源結構，在這個過程中注重以崗位定員、競聘上崗，可以采取社會公開和內部招聘相結合的方式，通過公開、公平、公正的招聘擇優錄取。
結合行政事業單位改革后勤人員實行聘任制度，在實現身份管理向崗位管理的轉變過程中增強后勤人員的責任意識和危機意識。同時，在平時的工作中應加大績效考核的力度，對于績效指標量化，以體現出后勤工作的獨立分配、激勵機制。要改變目前有些血站單位后勤人員工作業績考核模糊、工作倦怠的狀況，充分發揮績效業績綜合效應，從工作數量上認真統計、工作質量上嚴格評定，并作為后勤人員的薪酬發放的依據，借鑒企業多勞多得的原則，切實調動血站單位后勤人員的工作積極性與潛力。
25理順后勤管理和服務機制
隨著醫療事業單位改革和發展的不斷深入，血站后勤管理與保障作為行政后勤管理工作的重要組成部分，如何在新形勢下適應社會發展需要，提高后勤管理能力成為了重要課題。雖然后勤工作涉及面廣，煩瑣復雜，很多工作都有滯后性和被動性，但隨著血站體制改革和先進技術與設備不斷引進，對血站后勤管理與保障工作提出了更高更嚴的要求。
在改革背景下可以優化組織結構，精減人員。根據工作實際，筆者構想血站行政后勤分別為綜合協調管理、人力資源管理、財務管理、服務保障管理和房屋基建管理。綜合協調負責對外聯系，以及協調后勤單位各部門工作；人力資源負責人事聘用、培訓、考核等相關工作；財務負責國有資產管理、審計、政府采購等工作；服務保障負責交通、食堂、文印、會議服務、工會及各類企業管理等工作；房管基建部負責辦公樓物業、家屬小區物業、房屋管理、房屋基建等工作。創新血站后勤管理工作網等多種形式，構筑多方位、高層次的交流溝通平臺，使血站后勤管理工作在推動血站健康發展發揮出重要作用。
3鼓勵血站后勤管理工作社會化發展的構想
血站單位后勤管理工作社會化，是指在市場經濟社會中血站后勤管理服務靠價值規律來調節，后勤服務工作依托于社會第三產業提供，以市場經濟行為為血站單位提供全面高效優質的后勤服務與管理。在當前條件下，血站后勤社會化是指血站單位后勤部門，突破自我配套的封閉模式，引入競爭機制，鼓勵社會力量參與，將單位后勤與社會服務行業融為一體，最大限度地發揮人、財、物的綜合性效益。
后勤服務社會化具體實施可按照“整體規劃、分步實施、逐步剝離、穩步推進”的原則展開，即根據本站工作實際，對當前后勤工作狀況作個整體分析，條件成熟的可以先行。具體項目有：房屋維修、供水、供電、采暖、電梯、消防等設施的管理及維護；日常保潔、垃圾清運、外墻清洗、消毒、滅蟲等；樹木花草種植、維護、盆景花卉租放等；安保門衛、內部巡視、前臺接待等；員工就餐、外來人員就餐、接待用餐等；以及會議服務、廣告宣傳、項目代辦等。運用市場機制，管好后勤，辦好后勤，為血站單位提供高效、優質、低耗的社會服務。
參考文獻：
[1]孫慧，李繼明血站后勤管理的改革與發展[J].商業文化（學術版），2010（10）.
關鍵詞：事業單位會計制度；固定資產管理；影響；措施
一、概述
(一)新制度下固定資產定義。新制度規定，事業單位固定資產是指所擁有的單位價值在一千元以上且使用年限超過一年的實物資產，此外，單位價值雖未達到價值標準，但使用期限超過一年的大批量實物資產也應該劃分為固定資產進行管理。
(二)為真實反映事業單位固定資產、無形資產賬面價值，新制度規定事業單位固定資產與無形資產應按照資產使用年限計提折舊或攤銷，將財務報表中應反映資產原值與折舊額。同時，新制度也對資產折舊所涉及的會計科目進行了詳細規定。
二、新制度對事業單位固定資產管理的影響
(一)新制度對事業單位固定資產采購入賬管理的影響。新制度為了真實反映事業單位固定資產購入初始價值，規定當捐贈、投資所增加的固定資產如無相關合同、發票證明其原始價值時，應使用該固定資產在同類市場的價格作為會計入賬價值，以便事業單位可以真實反映單位資產價值總額，保證國有資產的安全、完整。同時，新制度也規定新購入固定資產應在剔除預計殘值的基礎上，根據資產預計使用年限計提固定資產折舊。
(二)新制度對事業單位固定資產會計核算科目使用的影響。新制度為使事業單位會計科目與企業會計準則相銜接，便于報表使用者使用事業單位會計數據，在固定資產、無形資產科目下設置“累計折舊”、“累計攤銷”兩個資產備抵科目，以反映事業單位資產折舊價值。同時，新制度下固定資產相關會計科目使事業單位財務部門可以更加科學、系統地設置固定資產會計賬簿，為固定資產管理部門對本單位資產進行盤點、保管、對賬提供方便。
(三)新制度對事業單位固定資產管理績效考核的影響。新制度要求事業單位應在規范固定資產管理的基礎上，對固定資產管理工作進行績效考核，通過建立獎懲機制，以促使事業單位各科室及全體工作人員形成良好的固定資產管理觀念。固定資產績效考核還包括固定資產處置后損益金額，以評價事業單位固定資產管理及使用部門對資產的日常管護成果，促使其養成保護國有資產的良好習慣。
三、目前我國事業單位固定資產管理中存在的不足
(一)固定資產管理部門職責劃分不清。目前，我國多數事業單位缺少固定資產管理部門或工作人員對資產進行日常保管、統計、報廢處置及回收管理，導致財務部門掌握的固定資產賬簿記錄與實物數量不一致。例如，個別單位在對辦公電腦或筆記本電腦進行更新后，未能及時將更換的舊電腦或筆記本電腦進行回收、統一處置，造成國有資產流失。由于事業單位未設立資產管理部門對固定資產進行專門管理，促使事業單位未能完全摸清本單位固定資產家底，極易造成資產重復采購或個別工作人員侵占資產現象的發現，無法保證事業單位資產安全、完整。
(二)忽視固定資產賬面價值。在傳統事業單位會計制度下，事業單位只重視固定資產采購申請及入賬價值的確定，賬簿只登記固定資產原值，未能根據固定資產的物理及內在損耗計提折舊，導致財務報表中反映的固定資產金額與其實際價值嚴重脫節，降低了事業單位會計信息質量。例如，個別事業單位固定資產賬簿登記辦公電腦若干臺，但由于該批電腦已使用5年以上且由于資產管理不善，已無實際使用價值，導致該事業單位未及時對報廢資產進行清理，虛增固定資產價值。
(三)固定資產用途轉換界線不清。由于國家對政府機關及事業單位國有資產在產權登記、權屬劃轉等方面有嚴格的規定，事業單位應嚴格區分經營性與非經營性固定資產，以適應不同性質資產所應遵循的法律規定。但由于個別事業單位固定資產管理混亂及工作人員的工作疏忽，使得事業單位固定資產未嚴格區別經營與非經營性質，在辦理產權登記、資產權屬轉移等過程中未能選擇正確的法律條文，極易導致事業單位國有資產被惡意侵占，同時也給事業單位增加法律風險。
(四)固定資產管理沒有使用現代的固定資產管理軟件。新制度規定：事業單位購入的不構成相關硬件不可缺少組成部分的應用軟件，應當作為無形資產核算。隨著計算機技術的飛速發展，對于固定資產管理，應該使用更加先進的資產管理軟件。但由于某些單位管理技術手段更新緩慢，固定資產管理系統沒有設置無形資產，而財務部門根據新制度作為無形資產核算，這樣造成兩部門對同一資產做出不同的分類，限于固定資產管理涉及部門的復雜性，相關的關系部門不夠協調統一，固定資產的財和物兩套管理系統各自孤立，各類別的固定資產存在差異，加上管理中存在數據處理不及時，造成固定資產賬和實物賬無法核對。
四、完善新制度下事業單位固定資產管理的措施
(一)提升固定資產管理人員綜合業務水平。一是建議事業單位聘請大學教授、財政部門工作人員就新事業單位會計制度及固定資產管理等內容進行培訓，并通過考試、競答等方式鞏固財務人員及資產管理人員學習成果。二是通過建立固定資產管理業績考核機制，給予資產管理人員精神與物質方面的獎勵，以鼓勵其嚴格按照新制度下固定資產管理工作規范。三是督促事業單位各部門積極配合財務或資產管理部門工作，將固定資產購置、存放地點、報廢等情況及時與財務部門實現信息共享，以保證固定資產賬實相符。
(二)強化固定資產管理意識。在事業單位的固定資產管理中，要強化管理者對固定資產管理意識，要充分認識到固定資產管理工作對公共服務工作的保障和積極的推動作用，管理者要起到良好的示范作用，在思想和意識上高度重視事業單位固定資產管理工作，并落實到行動上，依據事業單位實際發展狀況，建立和健全有關固定資產管理的相關制度規章，以此推動事業單位的固定資產得到良好的管理。
(三)加強事業單位固定資產日常監督。一是事業單位應建立內部會計控制制度，對固定資產采購申請、詢價、審批、報廢處置等流程設置風險控制點，以降低事業單位工作人員利用資產管理漏洞侵吞國有資產行為發生的機率。二是加強內部審計，對事業單位內部會計控制制度設計、執行情況進行日常監督，保證事業單位各科室及工作人員能夠嚴格執行內部控制制度及資產管理辦法，以督促事業單位提高資產管理水平，保證資產安全、完整。
(四)建立健全事業單位內部固定資產管理制度。建議事業單位根據固定資產規格、型號及使用情況設計固定資產管理辦法，管理辦法應包括資產購置、使用管理、報廢處置等流程，制定詳細的固定資產盤點制度，督促資產管理部門積極開展定期、不定期資產盤點，保證資產賬實相符。同時，應對固定資產管理、財務及資產使用部門管理職責進行詳細規定，避免各部門因制度漏洞互相推諉。
(五)加快固定資產的信息化管理。隨著信息化時代的發展，事業單位應建立固定資產管理信息化系統，實行網絡化管理，實現資產管理部門、財務部門、使用部門網絡一體化，使各部門實現信息共享，提高固定資產的流動性，避免固定資產重復購置、閑置，從而提高利用效率。為了適應新會計制度的要求，必須加強固定資產管理人員和財務人員的培訓，提高道德水平和業務能力，促使他們盡快轉變思維模式，掌握和熟練新會計制度的內容。同時還要對相關人員進行信息化管理系統的培訓，使其能夠熟練操作信息化管理系統，提高資產管理效率。
五、結語
事業單位的固定資產管好壞關系到其他工作能否順利進行，因此，強化事業單位的固定資產管理，對于事業單位的整體發展具有重要的意義，而做好這項工作，不僅需要管理者的重視，更需要單位內部人員齊心協力，以此做好固定資產的管理工作。
參考文獻：
[1]劉瑞山.淺談事業單位固定資產管理存在的問題及措施[J].知識文庫,2016(14).
關鍵詞：科研所；資產清查；固定資產管理
近年來，隨著國家對科技的重視和科技投入的不斷增加，科研體制改革的進一步深入，科研所資產規模，尤其是固定資產規模日益龐大。如何充分利用和發揮好固定資產調節經濟發展，促進資源合理配置方面的積極作用，推動科技事業和科技產業的蓬勃發展，這就要求科研所必須重視和加強固定資產管理，提高固定資產使用效益，實現國有資產的增值保值。本文從資產清查環節入手，結合2016年財政部組織資產清查盤點科研所資產清查的情況，探討強化科研所固定資產管理的對策。
一、科研所固定資產的特點
科研所固定資產與一般事業單位國有資產在內容上有所不同，主要是：
(一)非營利性，公益性
科研事業單位資產絕大多數是科研項目投入時購置，符合科研項目實施和開展研究的需求。具有一定的專業性和非盈利性。
(二)無償性
科研事業單位的項目資產多數通過國家財政資金、項目經費投入，資產的產權歸法人單位，科研人員無償使用于科研事業。
二、資產清查環節反映科研所固定資產管理存在的問題
(一)固定資產管理意識淡薄
固定資產管理意識淡薄是固定資產管理普遍存在的問題。科研所固定資產主要是通過財政撥入項目經費的形式購置，項目研發人員是設備的無償使用者，科研所管理者法人產權意識薄弱，認為“誰購置，誰使用，誰管理”，而科研項目組或研發人員的關注重點在于科研項目的實施，不重視固定資產的管理，而不會主動共享固定資產。管理者未能充分發揮協調管理、集中調配、處置、共享的管理職責，資產重復購置、更新快、利用率低的現象比較普遍。
(二)固定資產日常管理不完善
資產清查中發現，很多固定資產的使用固狀態、使用人與賬面登記不符現象非常普遍，固定資產的登記信息都是申購環節記錄的信息，使用環節使用人變更，設備轉移、損壞、資產價值變化等日常管理不完善，而且固定資產閑置和毀損較多，單位管理者未能及時統一管理處置。
(三)管理系統“數據孤島”，不能有效地共享
目前，科研所賬務系統一般都有設固定資產管理模塊，省級財政系統有固定資產管理系統，財政部有固定資產管理系統，三個系統相互獨立，沒有對應接口，系統數據庫框架模型不一致，信息系統不能有效地實現共享數據和交換數據，形成“數據孤島”。資產清查，報送的財政部固定資產管理系統的數據也只是反映過去某個時點的數據，固定資產數據數據滯后，無法全面有效地反映科研所固定資產的實際情況。而且固定資產各管理系統，主要都是科研所管理人員錄入固定資產申購環節信息，使用人沒有信息系統登陸權限，未能通過信息系統進行資產轉移、使用人變更等日常管理信息變更，科研所也也無法有效地通過信息系統對固定資產進行實時監控。
三、強化固定資產清查，完善固定資產管理
(一)建立資產清查制度，加強固定資產管理意識
科研所應當建立資產清查制度，定期或不定期對單位固定資產進行清查，將資產清查常規化、制度化，而不是財政部統一清查任務下達，單位為了完成任務才進行清查。建立資產清查制度，至少每年應對資產進行一次全面清查，對于清查出現的問題，及時查找原因，明確責任歸屬。通過制度的制定和落實加強固定資產使用人，管理部門，單位管理者對固定資產管理意識。
(二)加大資產清查出現問題懲處力度，規范資產日常管理
加強資產申購、使用、變更、調配、處置等日常規范管理，對各環節進行績效考核，明確各環節各部門職責，各環節出現重大問題應加大懲處。尤其要重視資產變更、調配、處置環節。資產變動時，使用人應及時上報資產使用狀態變更、使用人變更等情況，固定資產管理部門才能及時了解閑置和損害資產情況，統一調配和處置，提高國有資產的使用效率。
(三)構建固定資產大集中信息系統
固定資產的管理是一個系統、動態的管理過程，資產的數量、價值、使用人、使用狀態等都是動態變化的。為了實現對固定資產的動態管理和實時監控，應當構建“中央-省-市-縣”縱向統一、“財政部門-主管部門-使用單位—使用人”橫向統一的大集中固定資產管理系統，橫向方面：使用單位的內部使用人、管理部門、財務部門可以通過系統進行申購、領用、資產轉移、資產狀態變更、資產調配、資產處置等管理流程。主管部門和財政部門可以通過大集中系統實時了解和監控使用單位固定資產情況。縱向：國家各級管理部門可以隨時了解和監控各單位固定資產情況，可以通過系統上報匯總固定資產。固定資產大集中信息系統，對固定資產的形成、領用、使用、變更、處置、審批全過程進行痕跡管理、動態監控、統計匯總、績效考核。總之，自上而下的資產清查制度化、常規化，能強化固定資產管理意識，規范固定資產日常管理，構建大集中信息系統，能全面提高科研所固定資產管理水平，提高固定資產使用效率。
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