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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國土資源與管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
國土資源系統管理體制的改革和人員編制的上收，使基層國土資源所的建設和管理發生了很大變化，管理上由原來的鄉鎮主管轉變成上級垂直管理。體制變化后，如何理順好基層國土資源所與鄉鎮的關系，完善國土資源所的建設與管理，對充分發揮基層國土資源所的作用，體現體制改革的真正意義有十分重要的作用。就如何搞好基層國土資源所的建設與管理，談點個人粗淺看法。
一、關于基層國土資源所的建設
一是建設中心國土資源所。按照區域劃分，象林業、公安、工商部門一樣，建設自己獨立的院落和辦公場所，配備交通工具，同時管理人員也相應集中，增強工作力量，有利于開展工作。這樣將國土資源所與鄉鎮完全脫離依存關系，形成平等的地位，增強國土資源管理工作的獨立性。二是明晰國土資源所產權。按一鄉一所的設置，采用目前司法、財政等部門的模式，從鄉鎮政府的辦公樓中，采取購買產權的方式，適當撥付一定的資金給鄉鎮，買下一定數量的辦公場所，并辦理相應的手續。明確固定辦公場所，有利于穩定辦公室，并且可以滿足國土資源所規范化建設的需要。對于辦公樓較差的鄉鎮，可先與鄉鎮協商好，等辦公樓改建時再行購買。特別是按照規劃設置國土資源中心所的地方，可以購買較多的辦公室，明確國土資源所辦公場所的產權，為以后中心所的建設打下良好的基礎。這樣花錢不多，效果很明顯，一般按500元/平方米的價格即可購買好辦公室。三是完善國土資源所的辦公設施。根據基層國土資源所的工作性質和職責，改善辦公條件，同時逐步減少對鄉鎮的依靠和依賴各國土資源所要盡快配齊交通工具、通訊工具和電腦網絡等設備，將各所與局里的網絡并網，實現現代化辦公，切實提高工作效率。
二、關于國土資源所的管理
國土系統管理體制改革，實行省以垂直管理，主要目的就是要加強國土資源的監察力度。基層國土資源所守土一方，既要為經濟社會發展出謀劃策，又要嚴格監督境內的各種違法行為。必須盡快與鄉鎮政府明確關系，以確保國土資源管理職能到位。我認為，國土資源所要以完成工作目標任務為主，在出勤、考核等方面，實行原則性與靈活性相結合的方法來解決。一是制定科學的管理考核辦法和結合實際的工作目標任務。用制度管理是最科學的管理方式。針對基層國土資源所這種“看得見的管不著，管得著的看不見”的狀況，為避免出現管理真空和失控的現象，必須制定周密的辦法和考核方法，明確各所、各崗位每個時段的工作目標任務，并及時督促落實。二是制定嚴明的紀律，加強督查。三是制定靈活的方法和措施。基層的工作性質與機關有一定的差距，在原則的基礎上制定靈活的工作方法，有利于更有成效地完成工作任務。如確定每星期兩天以上的辦公接待日，并將時間固定下來，向群眾公布，有利于群眾來訪時能順利辦好事情，也可以讓國土工作人員有時間下村或進城辦事。
三、關于加強隊伍建設
一是加強學習培訓，特別是國土資源管理的法律法規、國土資源管理業務知識的學習培訓，是提高隊伍素質的重點。目前，還有一部分干部職工業務不精、工作不熟。建議每年舉行一到二批業務培訓學習，用一定的學習時間來提高業務水平。二是適當交流和崗位。特別是年輕的干部職工要從基層做起，從事不同崗位的工作，豐富工作經歷，鍛煉工作能力，迅速成長起來，建議在基層所之間及機關與基層所之間經常進行人員交流，讓干部、職工找到自己最適宜的工作崗位，發揮自己所長，提高工作成效，也可以采用公安、財政等部門的干部交流方法。
（作者系分局國土資源所所長）
[關鍵詞]國土資源信息系統 建立 實現探究
[中圖分類號] P285.2+39 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-5-1
1國土資源的定義
國土資源屬于一個國家的經濟命脈，直接關系著國民經濟建設和社會的發展，其包含礦政、地政和社會資源。礦政特指礦產的資源的多少、分布區域、挖掘和開采狀況等。而地政特指鄉村和城鎮的地籍管理、土地的使用情況、森林覆蓋率和各項交通用地情況等。社會資源為人口的分布和流動狀況、會議筆錄、各類檔案資料、標準系統、法律政策等，由人們生活、工作和學習組成的各項社會資源和自然資源，在社會經濟發展的過程中發揮著重要的作用[1]。
2國土資源管理信息系統的內容
2.1國土資源管理信息系統的主要作用和特性
國土資源管理信息系統主要劃分為七個小系統，分別為統計分析、地政管理、信息、礦政管理、查詢、綜合事務和決策支持等。其具有全面性、綜合性、易學性、方便性、經濟性、網絡性。
2.2管理信息系統的構成
國土資源管理信息系統由省、地、縣三個系統共同組成，使用國土資源信息網完成各級單位之間的連接。每一級系統都在信息數據支撐下執行，而數據中心經數據庫、數據庫管理、網絡系統構成，最后經過國土資源信息網，完結信息的遠程共享和鏈接。
2.3國土資源的意義
國土資源屬于國民經濟的重要保障，其關系著一個國家現代化發展的指標，而現代化信息技術的增長方便了國土資源的管理工作。計算機技術的使用，改善了以往的分布結構，配備了功能齊全的基礎設施。其能夠致使國土資源各種管理工作向科學化、綜合化和公開化，促使國土資源的科學合理利用和保護，達到國土資源數據信息的共享和服務，進而達到最大的經濟效益和社會效益。國土資源信息化于社會信息化建設中起著基礎平臺的功能和關鍵作用，針對國家社會經濟具有可持續發展，優化資源與結構的意義和價值[2]。
3國土資源信息化建設的任務和目的
國土資源信息化建設的任務主要分為五個方面：（1）加強調查評估信息化建設。（2）開展合理的基礎數據庫建設。（3）增強信息化基礎建設。（4）開展信息資源的利用和開發。（5）全面推動政務管理信息化建設，確保國土資源信息化工作的有序實施。
信息化建設的目的為以滿足人們日益增加的物質需求，加強國土資源管理，進而提升國家社會經濟發展，利用現代化信息技術的方便，建設完善結構、功能配備齊全、技術高超并且和國土資源內容相對性的國土資源信息系統，從各個方面去達成國土資源政務管理、調查評價與社會服務三大流程的計算機化，促使國土資源信息化建設滿足國家和社會的需求。
4國土資源管理信息系統探究與設計基準
4.1國土資源管理信息系統探究
土地資源管理信息系統的主要內容為創建結構完整、技術高超、方便、容量大和高速的信息交換網絡系統，促進管理信息系統于我國國土資源管理流程中得到有效的使用，進而實現國土資源信息的高效使用。
數據庫為整個信息管理系統的關鍵所在，系統的操作和運營的好壞，使用過程中是否通暢，該些因素均與數據庫相關。創建一個良好完善的信息管理系統，需要根據國土的保護數據、開發利用數據、治理數據和資源數據等方面著手，整理與收集各項原始資料和數據，每一項管理數據內容均由系統等級與服務對象作為決策。
4.2國土資源管理信息系統設計基準
國土資源管理信息系統的建設于全面系統的建設操作中需要嚴謹根據軟件工程的內容執行，使用現代化先進的計算機技術，將標準化、規范化和統一化，以“高效、實用、可靠和先進”為設計基準，實施“安全、開放、規范”的國土資源管理信息系統。全面建設的系統方案需根據幾個方面進行：
4.2.1保密安全基準
由于國土資源管理信息系統屬于國家和各政府的內部資料和數據，其包括礦產、土地和社會資源，該些資料和數據均受國家法律保護，所以國土資源信息管理系統需確保各項數據的安全。
4.2.2簡單實用基準
在人類發展歷程中，僅有實用性的事物才能滿足人們的需求，才能在發展過程中得以利用而不被淘汰。而國土資源管理信息系統的實用性關系著運行作用和生命力，必須以人們的需求為導向目標，于功能作用上需圍繞著簡單實用為基準，確保國土資源單位的管理事項得以完善和完成。
4.2.3技術先進設計基準
于整個系統建設過程中，需要先進技術作為支撐點，隨著社會的普遍發展，只有先進技術管理體系，才能滿足日益增加的物質需求。技術能帶給人方便的同時，還能促進整個大環境的發展，科學、合理與有效的先進技術，設計一系列業務流程、行政事務管理和融數據處理的實用性系統。
4.2.4標準性基準
信息管理系統標準化屬于一個基礎建設的要求，屬于其他系統兼容與進一步深入擴展的基本保證，因此，土地資源信息管理系統的設計，必須滿足資料標準化與數據規范化的特點，這樣才能滿足信息管理系統的基本任務和目標，才能促使資源共享和系統開放。
4.2.5發展性基準
信息管理系統的建立，需要從長遠利益出發，設計一套具有發展性的土地資源管理。于各類工作流程、資料格式、資料文檔需要更換和提升時，具有發展性能實施動態擴展和修改，保障動態條件下工作流程的可操作性。
5結論
國土資源的信息管理系統屬于一項非常重要的內容，針對靈魂性數據庫的創建和維護，數據庫內容需要從簡單到繁雜，數據涵蓋的范疇從局部深入到整體，現代化技術手段從低端到高端。而系統數據的收集、輸送和更新為創建數據庫和確保系統實用性的關鍵所在。隨著新時期的發展，針對現成業務工作流程需實施改革和完善，從減少成本為出發點，提升信息管理系統的有效性，進而提升整個國土資源的發展和進步。
參考文獻
【摘要】國土資源部門所承擔的管理職能，使得大量檔案管理規模不斷擴大。本文對佛山市順德區縣級國土資源
檔案管理系統的設計與開發實現進行了分析。
關鍵詞 國土資源；檔案管理；管理系統
一、縣級國土資源檔案管理系統的設計
（一）總體設計。順德區縣級國土資源檔案管理系統采用C/S（Client/Server）架構和B/S（Browser/Server）架構結合的混合模式，充分利用這兩種架構體系的優點。（1）C/S 架構。C/S 架構主要應用于管理系統，通過該架構的應用，能夠使得內部工作人員之間具有很強的交互性，能夠提高工作人員對數據操作的響應速度。同時，系統管理員還能夠通過客戶端對系統的核心模塊進行快速控制。在C/S 架構中，前端開發平臺采用C# 語言并通過Visual Studio2010 平臺進行開發，該平臺是主流的快速可視化應用程序開發工具。通過對Windows 內部API，動態鏈接庫、動態數據交換、對象鏈接與潛入、開放式數據訪問以及組件技術的運用，可以高效、快速地開發出Windows環境下功能強大、界面豐富的應用軟件系統。（2）B/S 架構。B/S 架構主要針對遠程訪問的用戶，通過該架構構建檔案信息查詢系統能夠很好地為外部用戶提供各種檔案的分析、瀏覽和查詢服務。同時，不同的用戶被授予不同的權限，技能實現不同人員從不同地點以及不同接入方式對數據庫的訪問和操作，同時又能通過權限限制用戶的具體訪問和操作范圍，有效保證了檔案信息數據庫的安全性。
（二）功能模塊設計。結合順德區的實際情況，對縣級國土資源檔案管理系統的功能模塊進行了設計，下面對部分重點模塊的設計進行了分析：1. 檔案收集和編輯模塊。該模塊主要完成檔案的收集、分類、索引、組卷、著錄、目錄編寫以及打印目錄到歸檔等全過程的工作。2. 查詢檢索模塊。該模塊能夠為用戶提供數據檢索、空間數據查詢以及影響瀏覽等功能。該模塊提供多種檢索方式，用戶可以根據關鍵字、檔案類型、編號、空間數據特點等信息進行數據的查詢。同時，該模塊還能判斷用戶的訪問權限，從而確定用戶的具體訪問范圍，確保系統和數據的安全性。
3. 檔案借閱管理模塊。該模塊主要對紙介質的文書檔案的借閱進行管理，包括對借閱檔案資料的相關信息、借閱人的相關信息、借閱時間、數量等進行管理。4. 數據管理模塊。該模塊包括檔案的鑒定、統計、數據的修改、刪除、添加等多種功能，同時還提供了各類圖形數據的批量錄入、文檔格式及元數據的批量錄入功能，另外還能夠對數據進行格式轉換，使整個數據庫中的數據更加規范化，提高數據管理的效率。5. 系統維護模塊。該模塊主要包括對用戶、系統日志的管理以及對數據的備份和恢復功能。其中，用戶管理功能包括對用戶的增、刪操作，同時還能對用戶的訪問權限進行修改操作。系統日志的管理則主要是對日志的查詢、導出和刪除功能。
二、縣級國土資源檔案管理系統的實現
（一）系統開發環境。1. 硬件環境。CPU:Intel Xeon E3-1200 v3；內存：8G ddr3；硬盤：1T*4。2. 軟件環境。操作系統：Windows Server 2008 R2 X64；數據庫：Oracle10g：開發工具和語言：基于Visual Studio2010 平臺的C# 語言。
（二）系統的實現。1. 檔案查詢。根據檔案的分類，可以為不同的系統歷史檔案歸檔查詢提供服務，包括建設用地批次的審批結果、可供建設用地的歸檔、公文檔案數據歸檔、土地登記卡的歸檔等。在客戶端通過使用查詢服務，輸入相關的信息，可以查詢到相關的檔案。2. 檔案管理服務。檔案管理系統包括多個功能模塊，下面對部分主要的功能模塊的實現進行了描述：一是檔案采集入庫。縣級國土檔案的數據來源主要由其它業務系統自動歸檔或者人工手動錄入的檔案先進入到預歸檔庫，然后由預歸檔人員進行初步審核之后，再由專職的檔案管理人員審核檔案的屬性及完整性后，正式進行歸檔。其中自動歸檔主要是從現有業務系統中自動采集，而人工手動錄入方式則是借助每年的檔案掃描以及相關的檔案屬性數據進行錄入。檔案管理人員通過掃描儀將庫存中的紙質檔案掃描轉化為電子檔案，然后根據具體的檔案內容進行分類，并錄入到檔案數據庫中。二是借閱管理。檔案館查閱管理信息化的實現，可以改變傳統手工借閱登記的工作模式，對于借閱管理工作的規范化發展具有較大的作用，能夠大大提高借閱管理工作的效率。國土檔案的原件在原則上不準借出檔案室，考慮到實際需要，系統提供借閱管理功能，包括借閱申請的審批、借閱手續的辦理、歸還以及催還等功能。通過對外借時間參數的詳細設置，可以及時對即將到期、已到期或者逾期的借閱記錄進行預警，同時還提供了借閱記錄查詢統計功能。三是系統后臺管理。在系統后臺管理中可以對檔案進行分類操作、用戶權限的分配、系統菜單和參數的設置等多項功能。
參考文獻：
關鍵詞：國土資源建設用地；信息管理系統；設計與實現
中圖分類號：C93 文獻標識碼： A
1.國土資源建設用地信息管理信息化的重要意義
國土資源建設用地信息管理的建設有效的提高了用地信息的管理水平，解決了傳統管理工作中繁雜、混亂的局面，對于信息資源的共享具有重要的意義。因此進一步提高其信息管理信息化水平對于提高工作效率，優化資源管理等工作有不可忽視的作用。國土資源建設用地信息管理信息化有助于信息元件的保護，信息化的管理方式是通過電子掃描的方式把信息信息錄入到計算機系統中，從而方便以后的查詢、瀏覽等，避免了對原信息文件的損壞，同時也節省了紙質信息占據的空間。此外信息化的管理方式減少了人力物力的投入，極大的提高了信息管理工作的效率。最重要的實現了信息信息對的歸檔和分類工作，可以及時進行查閱、調取、整改的工作。
再者信息管理的信息化可以整合信息資源，符合時展的潮流，當前數據管理軟件的應用實現了信息信息錄入、轉換、整合和提取的自動化，有利于減少信息調取、查找的時間，增強了信息的有效利用率，通常只需要幾秒鐘就可以獲取所需的信息信息，同時信息檢索的信息不僅包含信息目錄，也全面涵蓋了信息具體內。
2.國土資源建設用地信息管理信息化建設中存在的問題
當前由于種種原因，例如對信息信息化管理認識不足、信息管理不規范、管理人員管理意識缺乏、等等，這些客觀因素和主觀因素都影響了國土資源建設用地信息信息化管理工作的開展。
2.1 缺乏信息管理信息化的意識
在管理信息工作方面，部分管理者對信息工作的認識不足。在這方面主要存在兩個問題：一方面是沒有認識到信息管理的必要性和重要性，對工作的重要性存在認識偏差，在工作中不能全神貫注、盡職盡責的對待本職工作，忽視了信息管理的重要意義，導致國土資源建設用地信息的管理工作經常出現各種問題；另一方面的問題是對傳統信息管理方式的依賴，不能掌握信息化信息管理的重點，部分信息管理人員甚至連普通的電腦查閱操作都不能熟練掌握，從而給信息管理信息化的開展帶來一定的困難。
2.2信息管理信息化工作不規范、制度不健全
信息管理信息化工作不規范、制度不健全也制約著信息化管理工作的開展。由于工作性質繁瑣、信息量大、管理方式不合理等原因，當前我國的國土資源建設用地信息管理工作，一直都處于一個無序、不規范、放任自流的狀態。基層工作人員在信息業務素質、信息意識等方面達不到國家標準要求，管理者大都缺乏過硬的業務能力，對保管技術的專業知識也了解過少，很多從業者都是跨專業從事工作，因此容易造成管理的混亂。再者各級人員分工不明確、職責不清晰，部分領導對信息管理工作不重視，導致管理工作效率低下，出現各部門推諉責任，出現工作的“真空區”。
2.3管理設備的陳舊
部分信息管理部門硬件設備上存在不容忽視的隱患，如保管條件簡陋，沒有升級保管設備，對信息庫缺乏保護性措施。由于在國土資源建設用地信息管理工作中，很容易出現紙質、圖片的信息，這些信息不能直接通過計算機錄入，因此需要大量的人力去轉換成數字化信息，從而給信息管理信息化的開展帶來困難。此外部分管理部門配套的軟件管理系統建設和專業人員應用水平滯后，也很難對現有國土資源建設用地信息數據信息進行排序和查詢，阻礙了信息信息的共享。
3.國土資源建設用地信息管理系統設計與實現策略
3.1轉變信息管理觀念
信息工作人員要重視信息管理工作的重要性，徹底改變以往的工作觀念，要從保管人員轉為管理者，主動學習系統的信息專業知識、現代管理知識，提高工作效率。利用先進的管理設備和手段，增強信息分析能力和捕捉能力，從繁瑣復雜的資料中提取有價值的信息，簡化信息量。并把提煉信息總結歸納，傳遞到知識生產和知識創新中，服務于政府決策，由保管人員轉變為知識提供者和決策咨詢者。相關領導也要重視信息管理工作，給信息管理提供更多的工作支持，監督整治工作中出現的紕漏，杜絕人為錯誤的發生。
3.2更新信息管理流程
信息管理工作是復雜繁瑣的工程，耗費大量的人力物力，為了避免在信息的管理過程中出現過多的資源浪費，就需要規范信息管理工作，制定明確的工作流程和方案，讓國土資源建設用地信息管理工作保持有序、健康的發展。簡化更新原有的工作流程，對管理流程進行重組，在工作流程設計環節中融入隱形知識，并使隱形知識顯性化，在這過程中，信息管理的參與者應該定義流程中與信息相關的基本概念，對信息的保存、流轉、鑒定提出具體要求，確保流程的科學性和高效性。
3.3健全相關管理制度
在信息管理信息化建設中，要注重人才的作用，及時的升級信息管理人員的結構組成，吸引更多的優秀管理人才進入信息管理部門，同時要加強管理人員的工作水平，尤其是提高其工作技能和管理專業能力。此外要加強評估，建立健全信息管理的獎勵和消除系統。根據
工作和工作要求，需要整改，優化結構，鼓勵和獎勵優秀員工，充分調動積極性提高工作的主動性和創造性的積極性，有效性和整體水平。
3.4加強信息管理工作網絡系統化建設
網絡技術的發展給生活工作帶來了極大的便利，加強國土資源建設用地信息管理工作網絡系統化建設可以節省了更多的人力和財力資源。信息工作是計劃醫院工作的重要組成部分，要充分認識做好信息工作的重要性，把信息管理信息化工作作為一項重要工作內容，需要實現信息工作管理系統網絡化。實現網絡系統化，能夠有效地保證工作的正常運轉，不但減少工作人員的勞動量，提高工作效率，而且能更好地起到資料的交流和共享作用，實現更好的信息搜集和資源共享。
3.5升級信息管理系統的管理模式
建設用地權屬信息的管理升級離不開信息化和數字化的管理模式，這也是當前信息管理的趨勢，建設用地權屬信息的數量浩大，同時其包含的數據信息較多，需要采用先進快捷的管理模式。因此建設用地權屬信息管理部門應當完善管理軟件，根據工作量和工作性質，研發專門的工作軟件，加強對于數據、聲音、圖像信息的處理和保管工作，此外管理軟件要實現系統內同一卷信息內包含信息材料的統一性，并實現數據的可查性，滿足專用軟件中的數據與紙質信息內容完全統一的要求。
3.6強化工作人員的計算機人才的業務能力
信息管理系統設計的實現需要國土資源工作人員提高其計算機應用能力，同時還要加強對于業務的熟悉度，信息管理系統的運行離不開網絡技術的支撐。因此相關部門要加強工作人員的軟件培訓，以及信息系統的維護工作，同時還要提高對于網絡專業知識的學習能力，把管理系統工作和計算機結合在一起，實現管理系統的優化升級。
4.總結
總之，隨著經濟的發展，國土資源建設用地信息管理工作的重要性日益凸顯，當前信息管理系統中依然存在著較多的問題，影響了其正常管理功能的發揮，因此相關部門要轉變管理理念，并更新管理流程，提高工作人員的計算機應用能力，全面設計管理系統的管理模式，實現建設用地信息管理系統的科學化、全面化。
參考文獻：
關鍵詞：地籍測繪 國土資源管理 服務功能
一、引言
測繪是指以光電技術、計算機技術、信息科學以及網絡通訊技術等為基礎，以全球定位系統、遙感技術與地理信息系統為核心，通過測量的手段獲取地面現狀的位置信息與圖形信息，反映相關設施與自然地理要素的空間位置、形狀、大小及其相關屬性，為國土資源管理與工程建設的規劃設計提供相關依據。地籍測繪是對土地界線的界址點坐標進行精確測定，將地表相關設施的空間位置、面積及其他屬性準確繪制在圖紙上，為我國國土資源的管理及各項基礎業務工作提供有力的支持和服務。國內針對地籍測繪在國土資源管理體系中服務功能的相關研究，江長喜（2000）闡述了測繪工作在國土資源管理中的重要作用，提出充分開發，利用已有的基礎地理信息資源為國土資源管理服務，運用現代測繪技術手段，提升為國土資源管理服務的功能和水平；余雷（2012）通過分析地籍測繪的作用，探究地籍測繪的經濟作用，闡述地籍測繪的土地開發利用等研究了地籍測繪在國土資源管理中的作用。本文重點分析了地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系，研究了地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，結果為實現國土資源管理的建設與發展提供一定的理論參考。
二、地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系研究
地籍測繪與國土資源管理體系建設相互關系是一個彼此相互依托、相輔相成、有機統一的整體。地籍測繪服務于國土資源管理體系的建設與發展，為國土資源管理中國土整治與開發、土地的歸屬權、土地糾紛與變更等重要環節提供科學、規范、合理的保障。伴隨現代社會科學技術的發展，在經濟全球化、數字化、信息化的時代背景下，涵蓋國土資源調查信息系統、土地利用信息系統、地藉信息系統等的國土資源信息系統建設與發展勢在必行，而地籍測繪是為國土資源信息系統建設提供基礎材料的精確的科學手段，是國土資源管理體系建設的前期性、基礎性的準備工作。國土資源管理體系的建設為國家資源的宏觀管理、國防建設、城鄉規劃等提供可靠保證的參考依據，同時使地籍測繪工作的前期性、基礎性、公益得到充分發揮，推動了地籍測繪技術的發展。綜合分析地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系，地籍測繪通過對地塊權屬界線的界址點坐標進行精確測定，將地表相關設施的空間位置、面積、權屬關系和利用狀況等屬性進行精確的繪制與記錄，強化了國土資源管理體系高度的權威性、組織性、紀律性，確保相對科學、合理的分配與利用每一寸土地，為國土資源管理體系的建設與發展提供科學、可靠的基礎資料，與此同時國土資源管理體系的建設與發展的過程中也帶動了地籍測繪技術的發展，二者逐步形成相互依托、相輔相成的關系推動了國民經濟建設與社會的穩步發展。。
三、地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能分析
地籍測繪技術是強化國土資源管理信息的有效平臺，是國土資源部門進行空間數據分析與空間輔助決策有效技術手段，服務于國土資源管理體系的建設與發展。探究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，首先，地籍測繪在土地開發中發揮了重要的作用，地籍測繪對土地屬性的精確測定為土地資源的合理開發提供科學的基礎資料，為區域地形、土地規劃、產業結構調整及土地分配等提供重要數據支持，為土地的利用監測與動態的遙感分析提供理論依據；工程建設上，地籍測繪規范了土地開發的方案設計的資金預算與工程質量，保證了開發方案的可行性。其次，地籍測繪在國土資源管理中發揮了重要的經濟作用，地籍測繪為我國土地的審批、規劃以及合理利用提供基礎材料，保證了城鄉規劃的合理開發，強化了土地與建筑物的產權管理；服務于城市的交通道路管理，作用于國家基本比例尺地圖的更新，有效地對土地進行了動態的監測。再次，地籍測繪技術的科學性、規范性在解決土地歸屬權糾紛，地質災害損失評估，城市環保與基礎設施建設，城市區劃和地名管理都發揮了重要的數據支持功能。地籍測繪促進了國土資源管理的可持續發展，地籍測繪是國家對能源、交通、水利以及通訊等設施進行戰略投資的基礎，是加強我國自然生態環境的治理水平，促進國土資源的科學合理開發、利用與保護的重要保證。綜合研究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，地籍測繪技術為我國國防建設、國土資源管理戰略方針的制定、土地合理開發決策的實施、城市、農村土地資源的規劃及國土資源的動態監測提供重要的技術支撐與數據保證服務，推進了現代社會國土資源管理的可持續發展，帶動了整個社會經濟的進步。
四、總結與建議
現代社會經濟全球化、信息化、數字化時代背景下，伴隨社會的快速發展與測繪技術的不斷進步，我國的國土資源管理事業正進入非常重要的發展階段。現代地籍測繪技術能夠為我國國家資源管理體系的建設提供科學、可靠的數據支持平臺，能夠為我國國防建設、城市規劃、土地開發與管理以及土地資源的數據分析與決策實施提供理論保證，服務于我國現代化、適時化、規范化、法制化、科學化的國土資源管理，為促進我國城市、農村的信息化建設提供了重要的技術支撐。現代社會實踐發展中須完善地籍測繪的相關制度，促使地籍測繪工作與現代化技術手段的相互融合，保證測繪數據質量的準確度，不斷強化測繪在國土資源管理中的服務功能，完善國土資源管理數據庫的建設，實現城市、農村空間數據共享，為國土資源開發管理提供切實有效的數據服務，進一步實現國地資源管理的現代化。
參考文獻
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1.前言
國土資源檔案包含多個種類，比如土地利用規劃、建設用地以及土地綜合檔案等，國土資源檔案的復雜性與多樣性增大了檔案管理的難度，而基層國土規劃檔案信息化建設能夠實現檔案信息的分類檢索，這是提高國土資源檔案管理水平的主要途徑。國土資源的種類繁多、資料復雜，其檔案管理工作相對來說專業性和技術性均較高，所以相關管理人員應當樹立正確的意識，明確國土資源檔案管理的重要意義，采取有效措施規范檔案管理工作，促進基層國土規劃檔案的信息化建設。
2.基層國土規劃檔案的特點
2.1多樣性
國土規劃檔案的種類很多，綜合類國土規劃資源檔案主要包括實物檔案、科技檔案、文書檔案、會計檔案等；以檔案的地籍差異進行劃分，主要包括國土資源登記、國土資源調查以及綜合性國土資源材料等；以檔案的業務性差異進行劃分，主要包括國土資源檢察檔案、建設土地檔案以及土地資源規劃檔案等。所以，基層國土規劃檔案的多樣性在很大程度上提高了檔案管理的難度。
2.2復雜性
復雜性是國土規劃檔案的另一突出特征，例如，從建設性國土檔案方面分析，其中的用地協議與征地申請屬于文書檔案，而用地環境圖示以及土地設計文件則屬于科技檔案。各個種類的檔案之間存在一定復雜性，形成錯綜復雜的網絡狀，不利于管理人員的高效管理。2.3易變性在國土規劃的檔案管理過程中，易變性主要是由地籍差異所引起的，雖然土地可以進行劃分，明確土地所有權，但是地籍會受到諸多外界因素的干擾，例如自然原因與人為原因，同時，地籍還會受到人員遷移的影響。所以地籍的不可分解是導致國土規劃檔案易變性的主要因素，在地籍變更是，國土資源部門必須進行準確的記錄與信息保存，盡可能避免對地籍分配造成不良影響。
2.4完整性
國土資源檔案所包含的信息較為全面、完整，例如，在征用一塊土地時，必須經過報批、申請、審核以及考察等多個步驟才能完成基本信息辦理，投入土地的使用，且此手續辦理過程中的系列問題均有詳細記錄，產生失誤、遺漏等問題概率極低，因此，國土規劃檔案相對來說信息較為全面和完整。
3.基層國土規劃檔案信息化建設的意義
國土資源檔案管理信息化建設是當前我國國土資源部門建設的主要組成部門，檔案資源的信息化建設必須以信息化技術作為核心，先進的信息化技術能夠保障國土規劃檔案的準確性與真實性，能夠實現國土資源信息保存、提取、更改以及管理的快捷性，進而提高國土規劃檔案信息管理的工作效率。基層國土規劃檔案的信息化建設能夠提高人力資源的利用率，減輕管理人員的工作負擔。國土規劃檔案中包含大量關鍵信息，用于記錄和保存國土、單位以及個人的國土資源活動，這一類信息的記錄不僅用于人們查閱，還是維護相關人員以及單位的土地利益的關鍵依據。實現基層國土規劃檔案信息化建設能夠提高檔案信息的可靠性以及準確性，傳統的檔案信息管理通常是由紙質進行記錄與保存，在長時間外界環境的影響中，紙質檔案會暴露諸多不多，如字跡模糊、損壞以及遺失等現象均會給對國土資源部門造成不利影響，不利于我國社會穩定和諧的發展。因此，國土資源管理人員應當強化國土資源檔案管理的信息化建設，以電子版形式記錄與保存重要信息，以此達到國土資源檔案管理的高效性與永久性。
4.基層國土規劃檔案信息化建設中存在的弊端
4.1未樹立國土資源檔案管理信息化建設的觀念
目前，國家投入在國土資源檔案管理信息化建設中的資金不斷加大，國土檔案信息化技術也不斷提高，但是由于國土資源部門人員更換頻繁，而國土資源檔案管理部門并無穩定的經濟來源，相關管理人員未樹立國土資源檔案管理信息化建設的觀念，沒有意識到國土檔案信息化管理的關鍵意義。加之我國國土檔案信息化管理發展速度較慢，國土資源檔案管理的信息化建設還存在許多缺陷，無法跟上社會發展的步伐，難以達到國土資源管理的根本目標。同時，國土檔案管理信息化建設的資金成本較高，大部分管理人員更傾向于選擇紙質管理方式，不利于國土規劃檔案的信息化建設。
4.2國土檔案管理信息化建設流程不規范
在國土檔案管理的過程中，管理人員的歸檔工作落實不到位，未達到其實際效果。某些基層國土資源部門未規范相關工作流程，未對檔案信息的采集、整理、記錄以及歸檔實行信息化管理，有的國土檔案資源信息采集并不全面，而有的檔案由于長時間堆壓，未經過合理的編排與分類，給國土資源檔案的查閱帶來諸多不便。還有些基層國土規劃管理部門由于工作人員專業化素質不高，在實際的工作中，未按照正確流程處理檔案，造成檔案信息的混亂，檔案設備的不合理運用等問題。
5.基層國土規劃檔案信息化建設的對策分析
5.1強化對國土資源管理信息化建設的重視
為了實現國土資源檔案管理的信息化建設，國土資源部門應當提高對其重視，意識到國土資源檔案管理的意義與價值，轉變傳統觀念。同時，國土資源的管理人員應當提高對檔案管理信息化建設的支持力度，深入貫徹和落實檔案管理的信息化建設，推動國土檔案管理的進步。另外，管理人員必須強化國土資源檔案管理信息化建設方面的宣傳，鼓勵工作人員主動積極的參與其中，進而提高工作效率。
5.2提高檔案管理工作人員的綜合素養
在基層國土規劃檔案管理工作中，檔案管理人員對該項工作的管理水平以及落實情況有著舉足輕重的意義，管理人員的綜合素質對于國土資源檔案的信息化建設效果起著決策性作用，所以國土資源部門應當著力提高檔案管理人的綜合素質。只有管理人員具備較好的專業知識以及職業修養，才能夠熱愛檔案管理這一工作，進而推進其信息化建設，國土資源檔案管理信息化建設屬于系統性工作，需要較強的專業性與技術性，檔案管理人員必須能夠熟練使用計算機并熟悉相關知識，才能夠適應國土規劃檔案信息化建設的需要。
5.3完善國土資源管理信息化建設流程
國土資源的檔案管理信息化建設包含著國土資源部門的多項信息與資料，具有較強的系統性，管理人員應當完善國土資源檔案管理信息化建設的基本流程，推動檔案管理信息化建設落實。同時，國土資源部門應當強化其基本設施，創造良好的工作環境，建立檔案管理信息平臺，為國土檔案的信息化建設奠定基礎。另外，管理人員應當及時了解實際情況，查缺補漏保障信息與資料的全面性，保障檔案管理信息化建設的準確性以及真實性。國土資源部門的各類檔案資料必須依據嚴格標準進行編排與歸類，實現信息的共享以及資料查找的快捷性。在國土規劃檔案信息化建設的過程中，管理人員要統一所使用的管理軟件，通過標準化、規范化的管理模式提高信息化管理水平。
5.4優化國土檔案管理的工作模式
國土資源的檔案信息與數據具有十分重要的意義，國土資源管理部門應當優化國土檔案的管理模式，使其更便于人們的查找與閱讀，才能發揮國土資源信息的社會價值與經濟價值。管理人員應當積極的提高國土資源檔案信息的服務水平，主動為個人以及單位提供國土資源檔案信息，進而提高檔案的高效應用，充分體現國土規劃檔案信息化建設的效果。
6.結束語
[關鍵字]檔案管理 國土資源管理 應用研究
[中圖分類號] G271 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-4-8-1
日前，不管是社會、經濟，還是文化、政治都在向前發展，然而管理也不例外，它也需要跟隨時代的發展前進，不斷地上升，從而使我們的社會趨于和諧發展狀態。管理一直是經濟中的重分子，它可以以偏概全，可以體現一個企業的綜合形象，甚至一個國家的綜合經濟實力。那么優先化打破傳統規律的企業管理，可以在市場經濟中搶占先機。一個企業的好壞綜合體現在檔案管理上，然而搞好檔案管理工作是關鍵，所以國土資源的管理更離不開國土資源的檔案的管理。基于此，筆者結合自身工作實踐，作出以下幾點分析與探討。
1 檔案管理在國土資源系統中的重要性
檔案的真實性和可靠性具有憑證價值和法律效力，是見證歷史的真實記錄，對我們在現實生活和工作中揭開歷史遺留問題提供可靠的依據，起著重大的作用。因此搞好檔案管理工作是我們在日常工作中的一項重要工作，那么國土資源檔案工作更是如此，在經濟社會生活中，隨著國家對國土資源管理的重視，國土資源管理的各項活動逐漸展開，如土地征收，土地登記發征，建設用地的審批、地質普查，地質災害隱患等，其資料的歸類歸檔至關重要，它真實性和可靠性的直接關系到我們的經濟社會生活。為我們在以后的工作中，總結經驗教訓，查看歷史憑證，創新工作有重要的幫助。同時是我我解決歷史矛盾的重要依據，因此做好國土資源檔案管理工作，在建設社會主義和諧社會中有十分著重要的歷史意義。檔案產生于一個單位的各項工作之中，一個單位工作開展得好壞，直接反應在檔案管理之中。而國土資源檔案的管理具有很強的專業性，一方面關系到國土資源，另一方面關系到經濟社會。所以對國土資源管理檔案的標準和質量要求甚高，它必須在遵循國土資源管理工作的原則的前提下，把國土資源管理與為人民和經濟社會服務緊密的相連，必須注重實效性和真實性[1]。
2 國土資源檔案管理現狀分析
當前在經濟社會中，國土資源管理工作的總體發展態勢良，秩序從某種程度上來講較為規范，從而，為完成當前各項工作和解決各種矛盾提供了可靠的歷史依據，但大多數都是以傳統的模式為準，檔案的接受、整理、立卷、歸類以及目錄等都是采用手工傳統的方式制作，沒有建立一個完整的信息平臺，更不智能化，為調取檔案帶來大大的不便，有時由于基礎設施簡陋、管理人員的專業素質不高、管理人員履行職責不到位、交接不及時、收集資料不完整，導致資料漏掉或查閱出不完整的資料，嚴重影響下部工作的正常開展。由此加強國土資源管理是必須進行的一項重要工作[2]。
3 國土資源數字化管理在檔案管理中的必要性
在新的形勢下，隨著經濟社會的發展，信息時代的到來，加強國土資源數字化檔案管理是我們面臨的重要課題，同時是搞好國土資源管理的有效途徑，檔案作為一種原生態的信息資源，在檔案數字化建設使檔案工作的過程中時常出現，并起著重要的見證作用，因此在新的歷史條件下，要想搞好國土資源檔案管理，保障社會，服務民生就必須注重檔案管理數字化建設，同時也是“數字國土”工作的必然要求。那么怎樣搞好國土資源數字化管理工作則是關鍵所在，搞好國土資源數字化管理工作首先，要在注重實效性和真實性的前提下，穩定的開展日常工作，建立完整的數字化建設檔案室，其次，將歸檔的文件和記錄用電子版的形式進行歸類歸檔，以便于翻閱資料和查詢檔案記錄；第三，為了適應國土管理工作的辦公自動化工作，國土資源數字化建設檔案管理必須緊隨其后，使檔案的數字化建設管理與國土工作的辦公自動化緊密相連。國土資源數字化檔案管理是新信息時展的必然產物。然而信息化發展對檔案管理的需求更加拍切，已從成點狀、片狀信息的需求，逐步轉向成全面狀信息的需求。然而隨著經濟社會的發展，城市化進程的加快，城市規劃建設都將離不開國土資源的控制，并以全面的土地信息來作為綜合的判斷和決策。這就要求我們注重對數字化的建設。只有加強數字化建設管理，才能滿足城市化和社會的需求，才能使我們在實際工作中達到更理想，更高的標準。
4 國土資源管理對管理人員的必然要求
當代國家的經濟正處于變革和發展之中，然而為順應時代和經濟的發展潮流，國土資源檔案管理要求我們的檔案工作的管理者必須具有更高的素質，然而，數字化變革與創新科學技術的應用為國土資源檔案管理工作人員提供了更為方便更為廣闊的施展才能的空間，但同時也為國土資源檔案管理工作人員提出了更高標準的要求。因此在新的歷史條件下，作為一個合格的國土資源檔案管理工作人員，一方面需要加強自身素質和專業知識的學習，熟悉檔案管理的業務知識，達到運用自如，另一方面，需要打破傳統的觀念，堅持創新，實現傳統管理模式到新管理模式巨大轉變，要運用總結過去、把握現在、創新未來的超前的管理模式，為社會提供更高效，更優質的服務[3]。
5 結語
總之，隨著國家經濟的飛躍發展，對國土資源的管理越來越重視，然而對于種類繁多的國土資源管理檔案，在新的歷史條件下，如何提高國土資源檔案管理水平，充分利用國土資源檔案的優越性，拓寬服務領域，延伸服務范圍，發揮國土資源在檔案中獨特的服務功能，是擺在我們面前的一項難題。因此我們要打破傳統，開拓創新，注重對管理人員的專業培訓，建立完善高效完整的檔案管理系統，此外，為了便于查閱，我們還需建立科學的信息平臺，這是我們注重質量提高工作效率服務社會的唯一途徑，才能促進國土資源管理水平的有效提升。
參考文獻
[1]陳松樺.檔案管理在國土資源管理中的應用分析[J].才智，2010，32：302.
關鍵詞：國土資源公共信息服務系統建設分析
隨著現代信息科技的不斷提升，公共信息需求已經成為當前社會發展過程中推動國民經濟發展的重要元素。現代經濟發展的多元化形勢，進一步深化了國土資源管理的服務職能。新時期，針對國土資源信息管理，構建和完善國土資源公共信息服務系統，實現國土資源信息的社會共享與服務監督，對于保障社會經濟穩定協調發展，具有重要的現實意義。
1.國土資源及公共信息服務分析
國土資源是國家領土范圍內所有自然資源、經濟資源和社會資源的總稱，是一個國家及其居民賴以生存的物質基礎。
相對于社會生活而言，所謂公共信息，是指所有社會成員個體都能夠自由獲得的相關信息。公共信息資源帶有不同程度的競爭性，總體來看，信息資源的共享性和消費的無損耗性特點決定了公共信息資源基本屬于公共范疇。公共信息服務是相對于公共利益、公共政策制定、公共管理制度安排與執行以及公共事務管理活動等相關信息實施開放與開發服務的過程。隨著當前信息科技的發展，建立信息化服務體系已成為政府推行信息化建設的重要目的。
公共信息服務系統是建立在國家政務信息管理系統的基礎上，針對相關社會性公共信息資源，采用信息科技管理技術以及網絡化信息處理技術進行提供相關公共信息服務的系統形式。相對于國土資源來說，信息服務系統是國土資源信息化建設的一個重要組成部分，是國土資源信息依靠電子科技面向社會的外延和拓展，豐富了國家政務管理信息系統的內涵，從更大范圍內發揮了國土資源信息化建設的基礎性、公益性和戰略性作用。
信息技術的發展，推動了社會對公共信息的全方位和多樣化需求，隨著政府行政管理改革的深化與落實，以及政府管理機構各種服務職能的不斷轉變，國土資源信息管理的運行方式也發生了相應改變，構建國土資源公共信息服務系統，成為當前適應社會經濟發展的迫切需要。
2.國土資源公共信息的來源及服務需求
國土資源信息來源廣泛，多數來源于各級國土資源行政管理部門和相關事業單位，國土資源管理數據是國土資源信息的重要組成部分，通過匯交和統計相互聯系，數據自下而上暢通流動，數據信息完整性程度高。另外，長期以來進行的土地資源、礦產資源的地質環境勘測工作，積累了大量豐富的國土資源調查評價信息，構成國土資源信息管理的基礎性數據，成為被社會廣泛應用的信息財富。
相對來說，國土資源是極其重要的不可再生的生產要素，它制約著社會經濟的可持續發展進程，它的合理配置是國家進行宏觀調控的重要手段，國土資源信息是各級政府部門制定經濟發展計劃的重要指標。市場經濟條件下，國土資源是企業進行資產投資決策經營活動中不可或缺的基本信息。隨著我國民主化建設的不斷深入，公民對政務管理的信息需求迫切，因此，及時地向社會公眾公布國土資源的政策法規及政務信息、接受社會監督是國土資源管理部門的責任義務。
3.建設國土資源公共信息服務系統的策略
新形勢下，實現國土資源公共信息服務系統的建設，需要落實如下策略：
3.1 明確公共信息服務系統建設目標
國土資源信息服務系統，是以信息功能通用型軟件建設為基點，以標準化和誠信管理為主線的輻射型、服務性公益信息系統。其目的是充分利用現代信息技術，提升國土資源信息化水平，并努力將國土資源現有信息轉化為社會生產力，為社會各界提供準確、高效、多樣性的服務，實現國土資源信息的社會共享，體現國土資源信息在國民經濟建設中的基礎性戰略地位。
3.2 優化國土資源公共信息服務環境
國土資源公共信息服務系統是圍繞相關信息資源的采集加工、咨詢服務等環節形成的結構體系，為了推進國土資源公共信息資源服務產業的發展，實現公共信息服務的公益性目標，政府主管部門應積極運用各種政策調控來加強引導和協調，通過政府采購、委托、設立專項基金、財稅政策等杠桿手段來優化國土資源公共信息服務的內外發展環境。
3.3 開發國土資源公共信息系統程序
利用信息科技建構信息服務系統是實現國土資源信息服務的基礎。針對國土資源管理，以社會經濟發展的需求為導向，依靠計算機信息技術，通過構筑功能強大性能穩定的綜合型服務程序，開發構建大容量信息數據庫，設置國土資源信息的查詢、導索引擎等系統程序，完善信息安全保障體系，增強在線服務功能，實現國土資源公共信息服務系統的多功能性。
3.4 構建集成式公共信息服務平臺
公共信息管理與服務應以公眾為中心，強調公眾公平享受公共信息服務，要求信息服務內容手段的豐富多樣性。集成式信息服務平臺，屬于一種能夠資源共享的公共信息資源管理運作模式，由統一的公共信息服務網站或機構以及公共信息共享數據庫組成，分為內外信息服務路徑，通過優化和采集存儲國土資源公共信息數據，承擔公眾信息需求的接受、輸出和反饋等服務職能。
3.5 加強公共信息服務的政策創新
公共信息服務政策要素的構成是多元的，政策創新是實現公共信息服務創新的核心。國土資源公共信息服務體系建設，要以科學標準化為目標，實現信息形成、采集、加工和服務等程序的自動化，為國土資源公共信息的開放創造條件。完善合理的質量評價監控體系，靈活運用市場模式開發服務形式，創新服務主體準入與退出政策，實現國土資源信息服務的高效性。
3.6 完善公共信息服務的監管制度
公共信息服務質量涉及公共信息資源管理規劃，它是對公共信息采集、存儲、開放和開發的全面規劃和整體性統籌安排，需要一定的監管制度作為保障。國土資源公共信息服務系統的建設，要從指導思想、目標任務、重點項目、技術措施和政策保障等方面，對公共信息資源管理活動進行完善相關法律保障監管制度體系，保障國土資源公共信息服務職能的有效落實。
一、信息化建設的成效及現狀
（一）信息化建設的成效
1、信息化意識普遍增強
隨著社會信息化的發展，全市國土資源信息化基礎設施建設初具規模，全市國土資源信息技術應用、開發利用程度有所提高。利用信息技術，提高辦公效率，推行政務公開，加強社會監督，強行風，樹形象，增服務的信息化應用意識普遍增強。
2、信息化服務水平不斷提高
開通了與省廳的網絡連接；建成了國土資源視頻會議系統；新建了市國土資源局面向社會公眾服務的網站；對局域網進行了更新改造，對國土資源網站還將進一步完善，使土地招、拍、掛進行上網公告，增強土地招、拍、掛的透明度，增強社會公開監督，不斷提高服務水平。
（二）信息化建設的現狀
雖然我們信息化建設取得了一些成效，但全市整體信息化建設水平不高，現狀不容樂觀，和全省及其它地市信息化建設相比，還存在不小差距。
1、信息化組織機構建設不夠完善
全市只有市局成立了信息中心，目前只有一名技術人員。各縣局、分局目前只是局內部成立了信息中心。
2、信息化基礎設施建設比較薄弱
全市各縣局和分局信息化基礎設施建設比較薄弱，軟硬件投資較少。
3、信息化建設專業人才缺乏
全市國土資源系統從事信息化建設的人員，絕大部分都是半路出家，從事信息化工作的專業知識不夠，經驗不足，并且多是兼職，與信息化建設和發展很不適應。
4、信息化建設重視程度不夠
有些縣（區）、科室對國土資源信息化認識不到位，信息化在國土資源管理中尚未得到廣泛應用，全市國土資源信息化工作還不能與新形勢下國土資源管理相適應。隨著國土資源管理體制改革的不斷深化，管理方式和管理手段的不斷變革，這些問題將顯得日益突出。
二、“十二五”信息化建設目標
根據省國土資源廳信息化建設總體工作部署，市國土資源“十二五”信息化建設的總體目標是：基本建立起結構合理、功能完整、安全穩定、監管有效、服務全面，覆蓋全市的國土資源信息化體系，基本實現國土資源政務管理的網絡化運行，增強國土資源行政管理的效能；形成網上雙向互動式的國土資源公眾信息服務體系；建立一支穩定的國土資源信息化隊伍。具體目標如下：
1、基本形成全市國土資源網絡體系。完善市國土資源局機關局域網；逐步建立和完善縣級國土資源網絡，保證與省廳網絡運行暢通，基本滿足數據遠程交換，網絡安全得到進一步加強。
2、政務管理業務逐步實現網上運行。基本完成市國土資源電子政務平臺建設，逐步實現市、縣級國土資源政務管理網上運行。
3、逐步完成市國土資源數據中心建設，圍繞國土資源管理中心任務，逐步完成一批全市國土資源主要業務的基礎性、戰略性數據庫，數字化信息的積累取得明顯進展，數據庫更新機制基本形成。
4、信息資源基本實現共享，信息服務體系初步形成。縣局對外網站全面建立，各分局依托市局網站建立獨立頁面，由縣局、分局指定專人負責各自網頁的更新管理，政務信息。實現市、縣和分局國土資源政務信息網上公開，信息共享程度明顯提高，網上雙向互動式的國土資源信息社會化服務體系初步形成。
5、信息化建設進一步規范，信息化組織機構更加健全，在信息化管理、信息化標準制定等方面取得成效，市、縣級信息化機構（信息中心）確定，形成一支相對穩定、結構比較合理的信息化隊伍。
三、工作任務
（一）國土資源政務管理信息化
1、以電子政務為重點，建設以業務為主的政務管理系統。針對我市電子政務建設基礎薄弱，縣區電子政務建設相對滯后實際，加快以業務為主建設應用系統，適時推廣跨越發展，把縣區和科室獨立的業務應用及數據庫系統建立和集成到一個可管理的環境中。通過電子政務平臺的統一數據資源管理機制、統一組織機構管理機制、統一業務規則管理機制和可視化集成的管理平臺，形成全市統一的國土資源電子政務建設技術框架和運行環境，進一步推動全市國土資源電子政務建設的規模化發展。
2、建立市、縣業務網絡化運行體系，實現數據交換共享和主要業務系統上下聯動，規范市、縣國土資源政務管理主要業務系統的業務關系和數據邏輯結構，建立上下級業務系統的數據共享和系統交換機制，形成市、縣業務網絡化運行體系，并省廳相關業務系統聯結，實現各級業務數據間的交換共享和主要業務系統間的協同聯動。以“金土工程”為重點，以耕地保護為目標，通過數據共享和系統交互機制，完成市、縣級建設用地申報和土地供應等業務系統，與地政基礎數據庫和相關地政業務系統聯通，形成建設用地申報、審查、審批、供地于一體的網絡運行體系，實現上下級數據的互運響應，隨時掌握新增建設用地、耕地占補和土地供應信息。推廣應用國土資源綜合統計網上直報系統，實現國土資源綜合信息自下而上的全面、準確、及時的獲取。
（二）國土資源信息開發利用
1、加快“金土工程”基礎數據庫建設
加強統籌規劃與組織落實，加快“金土工程”基礎數據庫與相關數據庫的建設與完善，建立相應的數據庫建設、管理、運行、服務機制，明確數據庫建設、維護職責。市局和縣局要加快開展土地利用現狀、土地利用規劃、基本農田、農用地分等定級估價、城鎮地籍、基準地價、土地市場、土地監察等方面的數據庫建設。
2、推行政務公開，加強信息服務
建立健全信息公開與制度，加快推進政務信息公開；充分利用現代信息技術手段，向社會和決策管理部門提供形式多樣、實時快捷的信息服務。完善市國土資源門戶網站，建立縣級國土資源獨立網站。設立政務公開、舉報、網上辦事與網上交易等欄目。建立國土資源違法、違紀網上舉報系統和電子系統，接受社會監督。利用網站體系推進政務信息開發利用。通過建立健全政府信息公開制度，加快推進政府信息公開。以國土資源網站體系為平臺，增加政務信息公開查詢和網上辦事功能，充實網上信息內容，為社會公眾提供信息查詢、網上申報、電子等形式多樣的信息服務。加強宣傳教育，普及相關學科知識與文化，增強全社會資源開發利用與保護意識。
（三）國土資源信息化基礎設施
1、建設市國土資源數據中心
市國土資源數據中心是市國土資源數據有效存儲、管理、運行和維護的中心，為全市國土資源電子政務系統提供數據支持；同時也是全市國土資源信息共享交換及服務的中心。數據中心建設以數據為核心，依托成熟的數據庫管理、網絡和信息交換技術，按照統一標準，在全面總結國土資源政務管理和信息社會化服務的基礎上，建設與完善市國土資源數據中心體系。建立國土資源數據管理模式。建立集中與分布式管理相結合多級備份、相互印證、相對獨立的數據管理機制，實現數據的統一管理、維護和服務。確立數據在線和離線服務方式，針對不同的數據服務方式采用相應的數據存儲、管理模式。
2、健全信息化規范與制度
在已有國家標準和行業標準基礎上，建立與全市國土資源信息化相適應的標準化工作管理機制。制定全市國土資源信息化建設規范和標準，提高國土資源信息化建設的標準化程度，形成較為完善并符合我市實際的國土資源信息化標準體系。同時，要加強對各種已有標準的指導培訓和推廣應用。
3、保障信息安全
加強網絡系統信息安全建設，重點實施物理隔離技術，在物理傳輸上、物理儲存上隔斷網絡或非網絡。完善網絡攻防安全子系統，如防火墻系統、入侵檢測系統、網絡防病毒系統、主機保護系統等，同時采取適時備份和定期備份結合，進一步提高網絡系統信息安全性。
四、保障措施
（一）加強領導，提高認識
各級領導要高度重視信息化建設，切實把信息化建設作為轉變政府職能的一項重要工作來抓，以信息化建設帶動國土資源管理方式的根本轉變。要制定計劃，明確年度工作任務，落實職責，建立國土資源信息化工作年度考核制度。采取各種有效措施，提高國土資源管理部門和社會公眾對信息化建設重要性、緊迫性的認識。
（二）健全體制，完善制度
國土資源信息化建設必須有工作機構和組織保障。市國土資源局要成立專門的信息化建設領導小組，市、縣級國土資源局要成立專門的信息化建設機構（信息中心），分局要指定專人負責信息化工作，配備一定數量的專業技術人員，按省廳要求積極開展信息化工作。要進一步完善信息化管理體制，建立健全數據匯交、信息公開與、網絡安全、信息化管理與監督等相關制度，使信息化建設有法可依，有章可循，保證信息化建設的順利實施與信息化建設的質量和水平。
（三）穩定投入，適時跨越
要充分利用社會力量，擴大資金來源，確保穩定可靠的信息化資金投入
[關鍵詞]縣級 國土資源信息化
國土資源信息化建設是“十一五”期間國土資源管理的重要目標和任務。目前,國土資源信息較多地應用于各級國土資源的政務管理,對縣級而言,國土資源信息化應當有效地為本縣的經濟發展服務,才能充分發揮國土資源信息化的功能和社會、經濟效益。
一、縣級國土資源信息化建設的功能定位 縣級國土資源信息化建設在國土資源動態監測、評價方面具有十分重要的基礎,是國土資源規劃、管理、保護和合理利用的重要的技術平臺
縣級國土資源數據庫建設的質量及可擴展性、可移植性水平,不僅關系到國家乃至省、市各級的國土資源數據庫的完整性和質量,更重要的是關系到國土資源信息能否有效地為地方的產業發展、生產技術提升服務。因此,必須對縣級國土資源信息化建設的功能進行科學、準確的定位。
1.縣級國土資源信息化建設必須實現國土資源信息的標準化,為上級提供標準的、符合質量要求的國土資源信息。
2.縣級國土資源信息化建設必須重視國土資源信息的可擴展性,即應當根據區域經濟現狀和發展趨勢,提供更多的相關信息。如,閩西地區的經濟主要特點是以林業、種植業、礦業為主導,國土資源信息應當能夠充分體現林竹蓄積量及分布、耕地的土壤性質和適種作物、礦產分布及工業價值等等。同時,應當體現山區地質災害預警、自然環境和礦產資源保護、各類工礦廢棄地的復墾及利用方向等信息。只有較為豐富、完整的國土資源信息,才能為地方社會經濟發展規劃、村鎮建設規劃、農林礦業發展規劃以及農林技術推廣決策提供科學、可靠的相關信息依據。
3.縣級國土資源信息化建設必須實現國土資源信息的可移植性,即應當以國土資源信息數據庫為基礎,使國土資源信息能夠順暢地轉化為網絡信息、電子信息和紙質信息,在保證信息安全性的前提下,提高對國土資源信息的應用效率,提高國土資源信息化建設的社會效益和經濟效益。
4.縣級國土資源信息化建設必須與構建信息服務社會化體系同步,即國土資源、農業、林業、礦業等部門應當協同作戰,按照標準化、可擴展性、可移植性的要求,建設好國土資源信息數據庫,協同構建涉農信息網絡系統,及時運用國土資源信息為村鎮建設、農林業生產和礦業生產服務,為縣經濟發展提供強有力的信息和技術支撐。政府應當做好國土資源信息建設和社會化服務的規劃和協調,提供必要的財政支持和政策扶持。
二、國土資源信息的標準化、可擴展性和可移植性建設國土資源信息數據庫的標準化、可擴展性和可移檀I生,是國土資源信息實用價值和社會價值的前提
1.國土資源信息數據庫的標準化建設
縣級國土資源部門應當根據國土部頒布的《縣(市)級土地利用數據庫標準(試行)》、《縣(市)級土地利用規劃數據庫標準(試行)》,全國農業區劃委員會《土地利用現狀調查技術規程》等標準,協同農業、林業、礦業部門,準確采集國土資源信息,并正確使用上級國土部門提供的國土資源信息管理系統(GIS)錄制數據庫。并根據匡土資源信息管理的規范,實現國土資源動態監測,曼時更新國土資源信息。國土資源信息數據庫的標準化建設關鍵在于人員的培訓,使參與國土資源信息化建設的人員熟練掌握國土資源的調查規范和技術,熟悉國土資源信息化的數據庫標準和國土資源信息管理系統的運用。
2. 國土資源信息數據庫的可擴展性建設
GIS應當具備可擴展功能,即能夠根據市、縣的特點擴展數據庫。如,林地的林種、林相和蓄積量,輪發期、采伐量和林地更新期限;耕地土壤化驗的主要指標、適種植物建議、施肥與耕作技術建議;礦產種類、儲藏量和開采價值、開采權限和資源保護建議;地質災害易發地段及預防、工程治理建議;防護林、退耕地、復墾地開發建議等等。通過數據庫的擴展,可以有效地將農業區劃調查、林業資源調查、礦產資源調查及地質災害調查所獲得的信息統一在國土資源信息數據庫之中,從而大大地提高國土資源信息的實用價值,為制定社會經濟發展規劃和村鎮建設規劃、推廣先進的生產經營技術提供科學的依據。
3.信息化技術隊伍建設
信息化人才是推進縣級國土資源信息化建設的一大“瓶頸”。國土資源信息的采集、處理、、應用都需要一大批既懂計算機及網絡應用技術、數據庫開發與管理技術,又懂得相關行業知識和技術的復合型人才。應當加大人才培養力度,為國土資源信息化建設提供人才支撐。
(1)借助高等院校培養中、高級信息化技術人才
由于縣級信息化程度較為落后,待遇低,學習信息技術的人才大多流到沿海城市。因此,建議當地學院設置國土資源信息fl二相關專業,在課程設置上應當按照信息化建設與應用的要求開展教學。市、縣政府應當采取積極的鼓勵政策,留住或引進信息化人才。
(2) 借助高等院校培訓在職信息化人員
要選擇對計算機技術、信息化工作和行業技術有一定基礎的人員,培訓和提高信息化技術,使其能適應國土資源信息化建設工作,促進縣級信息化建設和應用水平。
(3)發揮信息化人才的整體功能
關鍵詞：新體制;國土資源;管理;存在問題;對策研究
中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.22.093
國土資源對于我國發展有著重要的作用，是我國建設和諧社會的基本任務。從近幾年我國國力的發展狀況來看，國土資源管理機制確實在一定程度上促進了我國綜合能力的發展，特別是我國經濟的發展，使得我國經濟位居世界前列。但是，我們也應該清楚看到，目前的國土資源管理還是存在著一定的問題，例如管理機制不健全、技術落后等，而這些問題阻礙著我國綜合國力的發展。
1 我國國土資源管理中存在的主要問題
國土資源是我國經濟發展的重要基礎，對我國綜合國力的提高起著重要的作用，因此，建立一個良好的國土資源管理機制是至關重要的，通過實踐發現，我國國土資源在管理上還存在一定的問題。
1.1 國土資源管理機制不健全
在當今的國土資源管理上，存在的最為主要同時也是最為嚴重的問題就是管理機制不健全的問題。首先是部分地方政府監管部門管理缺位。我國的國土資源管理部門均實行了體制改革，致使一些地方政府部門認為，國土資源部門已經不歸地方黨委和政府的管理，因此逐漸就減小了當地政府對國土資源部門的支持力度，對國土資源部門反映的問題也少聞少問，導致地方政府黨委對國土資源管理監管缺位的局面;其次是國土資源管理部門自身管理的缺位。從目前縣級國土資源管理部門的班子成員歸上級國土資源管理部門管理，縣級國土部門的人事、供給等還歸地方政府管理，從而導致了國土資源管理部門雖然實行了體制改革，但是在很大程度上還受到地方政府的約束。致使國土資源管理不完善。
1.2 涉及國土資源管理的相關技術落后
由于我國科技發展相對落后，也導致了我國國土資源管理上存在了一定的問題，主要表現為我國國土資源檢測技術的落后。國土資源檢測技術的落后就導致我國國土資源在利用的過程中無法得到我國國土土質中各種元素的具體含量指標，也就無法使得我國國土資源得到充足的保護，造成了資源的不可持續，因此，也造成了我國國土資源管理上的漏洞。
2 針對國土資源管理問題的對策
國土資源是人類生存和社會可持續發展的物質基礎，是國計民生的根本依托。因此，國土資源管理工作的好壞直接關系到社會經濟的可持續發展，關系到社會穩定大局。
2.1建立完善的國土資源管理機制
促進我國綜合國力的提高，建立健全國土資源管理機制，是我國發展的關鍵。建立健全的國土資源管理機制主要通過兩個方面：一是明確管理機制，定期對相關人員進行思想教育，讓相關人員充分認識到國土資源管理的重要性，并且進行明確的分工、任務安排，落實工作;二是要完善懲罰機制，對于在國土資源管理上出現的問題，要認真對待，建立相應的懲罰制度，絕對杜絕包庇、袒護行為的發生，只有在嚴格的規定面前才可以使得我國國土資源管理更加完善。同時，還需要公開的管理機制，對于管理階層要采取一定措施進行整頓和提高。對有條件的國土資源所率先實行電子政務，實現網上信息共享，以便使得管理信息的公開，從而促進懲罰機制的實行。
2.2 提高相應的技術管理
對于國土資源的管理，要逐漸提高相應的技術，其中主要是土質檢測技術，土質檢測技術對于國土資源管理是非常重要的，土質檢測可以及時幫助檢測我國國土土質，及時發現我國國土土質中所缺乏的元素和物質，及時采取措施進行土壤的保護，以便資源可以得到可持續利用，從而使我國國土資源可以長期為國家發展作貢獻。同時，還要積極培養及引進技術人才，為我國國土資源工作的開展作貢獻。
3 結語
開展國土資源管理，建立健全國土資源管理機制，對專職人員進行管理、對任務進行具體分工，提供技術支持，引進科技人才，提高土地利用率，促進國土資源的可持續發展，充分發揮我國國土資源的效益，從而促進我國國民經濟的發展，為我國綜合國力的提升作貢獻。
參考文獻
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【關鍵詞】國土資源；信息化；可持續發展
1.提高國土資源信息化是促進土地管理科學化進程的必要手段
國土資源信息化是實現國土資源管理方式根本轉變和國土資源工作現代化及政務公開的重要途經。推進國土資源信息化建設，是適應社會發展和國民經濟快速發展的必然要求，也是促進和提高國土資源管理效率、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段，是提高國土資源現代化管理的必要手段。通過電子政務信息化系統的建設，可以清晰看到管理流程，優化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且還規范了管理行為，從而推進依法行政，大幅度提高國土資源的管理水平。通過信息化服務系統的建設，有利于建立國土資源管理部門與人民群眾面對面直接溝通，實現把國土資源管理的政策方針及相關內容，特別是行政辦理事項、程序和要件在網上公開，建立方便的信息查詢系統，提供快速的網上報件渠道，為人民群眾日益增長的物質需求提供高效、優質的服務，并通過信息化系統來反饋和聽取群眾的心聲，采納合理建議，接受群眾監督管理，對于推進政務公開和政府廉政建設，促進政府管理方式如何從管理型向服務型轉變，并樹立良好的政府形象都 具有重要意義。
國土資源信息是國民經濟信息中不可或缺的、重要的信息化資源，在國民經濟社會發展中具有重要的公益性、戰略性和基礎性作用。同時，加強國土資源信息化是國家信息化的重要組成部分，是保障國家對土地、礦產、海洋等資源的監測、監管，提高國土資源開發利用水平的戰略舉措，是實現國土資源工作科學化、現代化，加強國土資源對經濟的宏觀調控能力的重要基礎。國土資源信息化的基本構成包括國土資源調查評價信息化、國土資源政務管理信息化和國土資源信息服務社會化。
加快國土資源信息化建設，是新時期國土資源管理工作的迫切要求。如今，國土資源管理工作異常艱巨。工業化、城鎮化的加速帶來的需求擴張與有限的土地、礦產資源之間的毛段日趨加劇。違法用地、礦產資源亂采濫現象仍然非常嚴重。同時，在經濟全球化背景下的資源合理開發利用，市場經濟條件下的資源合理配置等重要問題都有待破解。因此，國土資源管理部門必須重新樹立先進的管理理念，通過不斷應用的新技術和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重視好信息化建設無疑是最重要和最有效的方法。事實證明，如何大力推進和提高國土資源信息化建設，有利于提高政府宏觀調控能力和行政能力，有利于正確轉變職能，有利于提高土地管理隊伍的整體素質和管理水平的提高。因此，土地信息化建設的成功與否，將決定國土資源管理效果的成敗。沒有國土資源信息化管理，國土資源管理的現代化就將是“空中樓閣”，沒有國土資源信息化建設，國土資源管理部門也就將無法履行好對國土資源調查規劃、管理、評價、保護和利用的職能。
2.扎實推進國土資源信息化建設步伐，促進土地管理科學化
2.1積極推進國土資源“一張圖”建設
我們要加強第二次土地調查等專項調查和數據庫建設，并按照統一標準來加強數據的整合、分析和提煉。同時，建立數據更新制度，不斷增加信息數量、提高信息質量，做到資源狀況“一覽無余”，做到資源家底“心中有數”。對于支撐監測監管、決策服務和社會服務等各類數據必須集中匯交，并一定要按照“誰生產誰負責”的原則及時進行數據更新和記錄。
2.2統一領導，統籌規劃，提高認識
首先，我們要充分認識信息化建設對于國土資源管理具有特殊重要的意義，充分利用現有信息資源，正確規范和創新管理作為土地信息化建設的根本出發點和落腳點，并以需求為導向、建立以應用促進發展作為土地信息化建設的指導原則，以如何加強統籌、建立土地信息化建設的具體要求，大力推進國土資源各項應用系統的研究開發，加快國土資源信息化建設步伐，將進一步運用先進的科技手段規范和創新國土資源服務和管理。其次，國土資源信息化建設工作任務重，范圍廣，涉及面寬，是一項十分復雜的系統工程，必須實行統一領導和統一管理，避免各自為政，重復建設。應該編制《晉城市國土資源信息化發展規劃》，統籌安排、通盤考慮，明確發展目標任務，盡快完善基礎數據庫的建立，確保國土資源信息化工作目標一致、協調統一、有序建設和盡快見效。
2.3加大隊伍建設力度，建立長效發展機制
首先，信息化建設最終離不開人的參與實施，所以要保持國土資源信息化隊伍的穩定，要有計劃地通過各種渠道，培養一批高素質的熟悉國土資源信息化管理工作，又能掌握先進計算機系統建設和應用技術信息化的專業人才，并充實到國土資源信息化隊伍中。同時，一定要強化人員培訓，定期開展崗位大練兵，逐步培養一支業務精通、操作熟練、相對穩定的技術骨干力量。其次，土地信息化已經成為當今世界不可逆轉的潮流和發展趨勢，社會公眾對信息化的要求也愈來愈高，建設服務型政府也必將借助于信息化手段。另外，加強國土資源信息化建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就，所以要在編制好國土資源信息化發展規劃的基礎上，從經費投入、管理方式、技術手段等方面建立起一套長效發展機制，確保國土資源信息化又好又快發展。第三，統一標準，信息共享。國土資源信息化工作必須按照統一的標準，科學、規范地開展各項建設，至少要先制定出工作標準，確保現有的不同系統之間互聯、互通與數據共享；在遵守信息共享法規與政策的基礎上，打破部門、科室之間的信息封鎖，形成順暢渠道，實現國土資源信息資源的共享。
2.4發揮實效，強化應用
立足應用是國土資源信息化持續發展的不竭動力，只有不斷提高信息化應用水平，土地信息化才有持之不解的生命力。因此，國土資源信息化系統建設完成后要盡快投入使用，同時要建立信息化系統應用的制度和工作流程，并以此作為業務工作的規范。另外，一定要注重應用培訓，從而不斷提高業務人員的信息技術的應用技能。今后，市局的業務培訓，會議能通過視頻會議進行的，原則上都要通過視頻會議召開，以充分發揮視頻會議的成果應用。
3.結論
綜上所述，國土資源信息化工作要緊緊瞄準新時期國土資源工作的新任務，新要求。因此，不斷加強信息資源的開發利用，提高對資源的監測、監管能力，為我國經濟社會可持續發展，國土資源可持續利用、構建資源節約型社會提供有力保障。 [科]
【參考文獻】
［1］陳春仔.我國國土資源信息化標準建設構想.國土資源信息化，2004(5).
