時(shí)間：2022-08-08 03:53:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場監(jiān)督局，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
市場管理監(jiān)督管理局叫做市場監(jiān)督管理局，其監(jiān)管職責(zé)涵蓋了原工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物價(jià)、餐飲監(jiān)管、酒類產(chǎn)品監(jiān)管等部門職責(zé)。
市場監(jiān)督管理局的職責(zé)說明：
1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品安全監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)督檢查等方面的法律、法規(guī)和政策，起草相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施制定和實(shí)施提高質(zhì)量整體水平、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2、按規(guī)定組織指導(dǎo)查處違反工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督檢查法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
3、負(fù)責(zé)各類企業(yè)和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營行為的責(zé)任。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
今年10月14日是第47屆世界標(biāo)準(zhǔn)日，主題為標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語言。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡稱《方案》)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國家戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，突出人才對標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐和保障作用,國標(biāo)委將我國世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題確定為標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通一帶一路 人才筑就標(biāo)準(zhǔn)未來。根據(jù)國標(biāo)委《關(guān)于開展2016年世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動(dòng)的通知》精神，經(jīng)研究決定，今年世界標(biāo)準(zhǔn)日我區(qū)以深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，引領(lǐng)大質(zhì)量發(fā)展為宣傳主題，大力宣傳推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革的新思路、新舉措，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新進(jìn)展、新成效，積極傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，不斷強(qiáng)化全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。現(xiàn)將有關(guān)事宜安排如下：
一、高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化改革對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義
今年3月13日，國務(wù)院印發(fā)了《方案》，這是我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，《方案》確定了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革各項(xiàng)措施，這些改革措施為今后一個(gè)時(shí)期我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)。8月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃(2016-2016年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，提出了14項(xiàng)具體改革任務(wù)。為貫徹落實(shí)《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》，我局組織起草了《xx質(zhì)監(jiān)局關(guān)于改革和加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(代擬稿)》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，近日正在廣泛征求意見。各地要充分認(rèn)識(shí)《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，對創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和實(shí)施監(jiān)督、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)等方面的重大意義，要把學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》作為一項(xiàng)重要工作抓好、抓實(shí)。
二、周密部署，做好宣貫，確保世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動(dòng)順利實(shí)施
各單位要把《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》系列文件的宣貫工作作為近期內(nèi)一件大事去抓，著重學(xué)習(xí)該系列文件的要求，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重大意義、總體思路和主要措施進(jìn)行廣泛宣傳、深入解讀，引導(dǎo)各行業(yè)、企業(yè)，各地方以及社會(huì)各方理解好、落實(shí)好各項(xiàng)改革工作任務(wù)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感和緊迫感。各地、各部門要圍繞貫徹落實(shí)《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》，以今年世界標(biāo)準(zhǔn)日為契機(jī)，結(jié)合國標(biāo)委確定的世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳周(10月9日至23日)開展系列活動(dòng)，大力宣傳推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革的新舉措，認(rèn)真解讀《方案》各項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，積極部署各項(xiàng)工作，結(jié)合我區(qū)已開展的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點(diǎn)工作，大力宣傳、積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明試點(diǎn)。同時(shí)，做好已開展自我聲明企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位的事中事后監(jiān)督檢查。
三、多方合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多角度宣傳標(biāo)準(zhǔn)化改革工作
各單位要主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、教育、廣電等部門等的聯(lián)系，爭取各相關(guān)部門對宣貫活動(dòng)的支持，共同開展進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等宣貫活動(dòng)，形成宣貫活動(dòng)的系統(tǒng)效應(yīng)，逐步推動(dòng)建立全社會(huì)關(guān)注支持標(biāo)準(zhǔn)化工作的行動(dòng)體系。各地要舉辦一次世界標(biāo)準(zhǔn)日宣貫專題活動(dòng)，采取專家解讀、宣傳畫報(bào)、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場答疑等形式重點(diǎn)宣傳《方案》和《行動(dòng)計(jì)劃》。通過發(fā)放世界標(biāo)準(zhǔn)日海報(bào)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)傳單，利用網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、廣播、報(bào)紙等傳媒對群眾關(guān)心的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢等多項(xiàng)關(guān)系社會(huì)民生的熱點(diǎn)問題結(jié)合典型案例，多角度宣傳報(bào)道，積極營造全社會(huì)共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、各方面積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。
在宣傳日期間，xx質(zhì)監(jiān)局將適時(shí)組織人員對各地宣傳工作開展情況進(jìn)行檢查。各單位要及時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)世界標(biāo)準(zhǔn)日的宣傳情況，并于10月25日將總結(jié)電子版及紙質(zhì)版上報(bào)區(qū)局標(biāo)準(zhǔn)化處。
聯(lián)系人：
電話(傳真)：
2016年世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳活動(dòng)方案【二】
一、活動(dòng)宗旨
深入貫徹落實(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃(2016-2016)》，并以自覺踐行 三嚴(yán)三實(shí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化理念的推廣，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)的提高，立足于我國國情和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、法制先行，樹立中國質(zhì)量新標(biāo)桿，圍繞完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革，提升標(biāo)準(zhǔn)和檢測的有效性、先進(jìn)性和適用性，推動(dòng)建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度管理創(chuàng)新，培育發(fā)展社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)百姓生活，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)全民標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作在促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)市場正常秩序中的社會(huì)影響，使標(biāo)準(zhǔn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)主題
1.世界標(biāo)準(zhǔn)日主題：標(biāo)準(zhǔn)是世界通用的語言
2.國家標(biāo)準(zhǔn)委活動(dòng)主題：標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通一帶一路，人才筑就標(biāo)準(zhǔn)未來
3.上海世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳主題：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)進(jìn)步。
三、活動(dòng)安排
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
負(fù)責(zé)單位
參與單位
時(shí)間
1.
2016長三角世界標(biāo)準(zhǔn)日標(biāo)準(zhǔn)化與美麗鄉(xiāng)村主題活動(dòng)
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
長三角二省一市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)、有關(guān)企事業(yè)單位及組織
10月19日
2.
國際標(biāo)準(zhǔn)化上海協(xié)作平臺(tái)論壇暨2016年協(xié)作平臺(tái)慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、在滬國際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處單位
各有關(guān)單位
10月中下旬
3.
長三角開展鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)制定合作機(jī)制研討會(huì)
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
長三角相關(guān)單位
10月下旬
4.
長三角標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀成果評(píng)選和表彰活動(dòng)
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
上海、江蘇、浙江標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、有關(guān)企事業(yè)
9-10月
5.
國家重大工程海洋裝備－自升式鉆井平臺(tái)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范驗(yàn)收會(huì)暨中國裝備走出去海工產(chǎn)品展示與研討
國家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)一部
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
海洋裝備標(biāo)準(zhǔn)化示范單位
10月16日
6.
一批民生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及宣貫活動(dòng)
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位和新聞媒體
10月-11月
7.
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開手機(jī)微信APP查詢上線暨區(qū)縣市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化工作管理干部系列培訓(xùn)班啟動(dòng)儀式
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院
上海市有關(guān)區(qū)縣市場監(jiān)管局
10月中下旬
8.
管理創(chuàng)新謀突破制度改革促轉(zhuǎn)型第2批社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)登記暨慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
上海市有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)
10月中旬
9.
采用國際標(biāo)準(zhǔn)自我聲明網(wǎng)上受理試點(diǎn)開通儀式
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
各區(qū)市場監(jiān)管局、有關(guān)企事業(yè)單位
11月初
10.
電磁屏蔽材料標(biāo)委會(huì)慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)
上海市計(jì)量測試技術(shù)研究院
電磁屏蔽材料標(biāo)委會(huì)、電磁兼容標(biāo)委會(huì)
10月中旬
11.
抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)的主題標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院
有關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
10月中旬
12.
家具標(biāo)準(zhǔn)化及家具質(zhì)量檢測知識(shí)宣傳活動(dòng)
上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院
上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、全國家具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國家家具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、上海家具行業(yè)協(xié)會(huì)
10月中旬
13.
《質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化》雜志世界標(biāo)準(zhǔn)日標(biāo)準(zhǔn)化成果宣傳展示活動(dòng)
上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院
《質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化》雜志
9月-10月
14.
全國生物樣本標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立暨學(xué)術(shù)研討會(huì)
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委會(huì)，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
上海生物芯片有限公司
10月下旬
15.
新能源汽車及充電設(shè)施相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、上海機(jī)動(dòng)車檢測中心
上海國際汽車城（集團(tuán)）有限公司
上海市新能源汽車及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)
10月下旬
16.
筑基固本風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)研討會(huì)
上海市檢測中心
上海市檢測中心張江基地有關(guān)單位
10月下旬
17.
慶祝第46屆世界標(biāo)準(zhǔn)日暨標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)專題學(xué)術(shù)論文交流會(huì)
上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)
各有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、標(biāo)委會(huì)
10月15日
18.
車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書暨慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)
上海市交通電子行業(yè)協(xié)會(huì)
各車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟單位
10月上旬
19.
2016年中國國際工業(yè)博覽會(huì)科技論壇國際研討會(huì)
上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
國內(nèi)外專家與企業(yè)代表、本市有關(guān)企事業(yè)單位
11月12日
20.
《兒童太陽鏡》社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)暨慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日活動(dòng)
上海市眼鏡行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
各有關(guān)眼鏡企業(yè)
9月下旬
21.
制作、發(fā)放上海市慶祝2015年世界標(biāo)準(zhǔn)日主題活動(dòng)宣傳畫
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議成員單位
各有關(guān)單位
10月14日
22.
標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)百姓相關(guān)知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)
各區(qū)縣市場監(jiān)管局
有關(guān)區(qū)、縣單位及部門
10月
四、活動(dòng)要求
1.各單位要充分認(rèn)識(shí)宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，結(jié)合本單位實(shí)際，開展針對性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)，既要加強(qiáng)宣傳工作的力度與廣度，又要注重宣傳效果。
2.各單位要?jiǎng)訂T企業(yè)與廣大民眾積極參與世界標(biāo)準(zhǔn)日的宣傳活動(dòng)，把宣傳活動(dòng)與提高企業(yè)和市民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、推動(dòng)企業(yè)和市民參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)結(jié)合起來，讓廣大民眾在宣傳活動(dòng)中起到主角作用。
3.世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳畫與祝詞宣傳頁將于世界標(biāo)準(zhǔn)日前發(fā)放給各相關(guān)單位張貼進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校及其它相關(guān)單位。
有關(guān)活動(dòng)具體安排、參與對象等事項(xiàng)將另行通知。
近日，山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局此次抽查了20個(gè)批次的MP4播放器，僅4個(gè)批次合格，抽查合格率為20%。艾諾V600、優(yōu)之星 UT156、YAHOO Y818、清華同方 PWC-V350、魅族 miniplayer 5款系列產(chǎn)品分別位于黑榜前5名。
根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的抽檢，清華同方PWC-V350“標(biāo)志檢查不合格”、“信噪比不合格”; 魅族 miniplayer“支持的比特率”和“耳機(jī)輸出功率”不合格。
同時(shí)，山西質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公開表明，本次抽查的MP4播放器不合格的主要原因是一些生產(chǎn)企業(yè)片面追求利潤，偷工減料，使用低價(jià)、低質(zhì)的元器件；還有一些廠家“將MP3進(jìn)行簡單改裝后當(dāng)做MP4賣”，而其產(chǎn)品實(shí)質(zhì)是“視頻MP3”。
是是非非難有公斷
作為國家質(zhì)檢部門，對市場上流通的商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，本是無可厚非之事，但是此次山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對MP4產(chǎn)品的抽查，卻沒有達(dá)到肅清市場的目的，被排上黑名單的企業(yè)無一“認(rèn)罪”。
針對山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的通報(bào)，魅族的工作人員透露，魅族從未說過自己生產(chǎn)過任何一款MP4產(chǎn)品，miniplayer的定位本來就是“可以播視頻的MP3”，在很多數(shù)碼產(chǎn)品網(wǎng)站也歸屬于“MP3播放器”的欄目中，“實(shí)在不知道這兩條罪狀從何而起”。
商品規(guī)格型號(hào) 標(biāo)明的生產(chǎn)企業(yè)名稱 不合格項(xiàng)目
艾諾 V600 深圳市艾諾電子有限公司 信噪比
優(yōu)之星 UT156 北京共力永業(yè)數(shù)碼科技有限公司 信噪比
YAHOO Y818 深圳市藍(lán)亞數(shù)碼科技有限公司 耳機(jī)輸出功率、信噪比等
清華同方PWC-V350 深圳清華同方股份有限公司 標(biāo)志檢查、信噪比
魅族 miniplayer 珠海市魅族電子科技有限公司 支持的比特率、耳機(jī)輸出功率等
而同樣被列入黑名單的清華同方也在喊冤，其消費(fèi)電子事業(yè)部品牌推廣部的李先生告訴記者，清華同方相關(guān)產(chǎn)品此被上黑名單“完全是產(chǎn)品說明書印刷錯(cuò)誤導(dǎo)致”，屬于清華同方自己工作上的失誤。他說，因?yàn)樾旁氡饶壳皣也]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)企業(yè)都是根據(jù)自己產(chǎn)品的最終測定值，然后印在說明書上作為企業(yè)公布給消費(fèi)者的信息。李先生強(qiáng)調(diào)說，這次測試的PWC-V350信噪比不合格，并不是不符合標(biāo)準(zhǔn)，而只是與清華同方自己的產(chǎn)品說明書上印刷的數(shù)值不相符而已。
至于清華同方頭上的另一條“罪狀”――“產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不合格”的原始資料，李先生說清華同方尚未拿到，李先生猜測應(yīng)該是產(chǎn)品條碼有差錯(cuò)，“可能是商在裝盒子的時(shí)候出錯(cuò)，導(dǎo)致條碼與產(chǎn)品本身?xiàng)l碼不匹配”。他表示，這種問題很難避免，原因是銷售體系會(huì)有一些小的波動(dòng)，“MP3和MP4這種小產(chǎn)品，拿貨渠道很多，掌控很不容易，有時(shí)服務(wù)會(huì)跟不上”，但他表示清華同方會(huì)認(rèn)真對待，以后避免發(fā)生此類問題。
雙方發(fā)生“口水戰(zhàn)”的焦點(diǎn)是，一方認(rèn)為對方產(chǎn)品不合格，另一方認(rèn)為對方的判定產(chǎn)品是否合格沒有依據(jù)。
記者電話聯(lián)系山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，從黨委辦公室到監(jiān)督處不下五六個(gè)部門，均被推諉，最后推至負(fù)責(zé)此次抽檢的孫處長處，但記者連續(xù)打了兩天，一直到截稿時(shí)孫處長的電話都是無人接聽。不知道這是不是也說明，山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自己也覺得自己理不硬，所以“拒絕”本報(bào)記者的采訪。
“混亂”呼喚標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
“這是一場扯不清的官司，公說公有理，婆說婆有理，歸結(jié)到底是因?yàn)閷P4產(chǎn)品的界定沒有一個(gè)統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)。” 華旗資訊的任先生得知此事后對記者發(fā)表如上感慨。
記者從信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人員處了解到，MP4的標(biāo)準(zhǔn)目前歸屬在“便攜式多媒體播放器”的范疇，而任先生告訴記者，便攜式多媒體播放器包括音頻和視頻兩種，MP3和MP4是消費(fèi)者端的俗稱，消費(fèi)者將音頻的產(chǎn)品俗稱為MP3，視頻的產(chǎn)品俗稱為MP4，大家普遍認(rèn)為，MP3的主要功能和目的是播放音樂，MP4的主要功能是播放視頻。但實(shí)際上這兩類產(chǎn)品的區(qū)別可能并沒有這么簡單。
而信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人員也表示，將MP4標(biāo)準(zhǔn)歸屬為“便攜式多媒體播放器”的劃分也不太準(zhǔn)確，該人員還透露，目前的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是規(guī)定了一些MP4產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，而非對產(chǎn)品進(jìn)行定義，就像“超薄手機(jī)”，多少厘米才算“超薄”，這是沒有標(biāo)準(zhǔn)的。
而就大范圍而言，MP4產(chǎn)品還可歸屬于電子類產(chǎn)品，而國家對電子、電氣類產(chǎn)品的有些指標(biāo)是有一些強(qiáng)制性規(guī)定的，要求必須達(dá)到某一數(shù)值；但有些指標(biāo)國家也并沒有規(guī)定，只是要求廠商標(biāo)出其真實(shí)指標(biāo)即可。此次檢測中“信噪比值”不合格的清華同方，之所以并不“伏法”，是因?yàn)闄z測信噪比會(huì)受檢測人員、檢測環(huán)境及檢測儀器等外部因素的影響造成誤差。權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)不出，各地檢測標(biāo)準(zhǔn)不一樣，廠商很難認(rèn)同。
那么，國家會(huì)不會(huì)出臺(tái)專門針對MP4產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以杜絕此類事情的發(fā)生呢？據(jù)記者了解，相關(guān)工作已在進(jìn)行中。由一些MP4領(lǐng)頭廠商牽頭組成的MP4標(biāo)準(zhǔn)制定工作組早已成立，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)草案也已形成半年之久，但為何遲遲沒有出臺(tái)，業(yè)內(nèi)推測主要原因是各MP4廠商間由于自身利益存在很大分歧。同樣是MP4標(biāo)準(zhǔn)制定工作組成員的任先生告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)草案中寫入了對MP4具體參數(shù)的界定，要求MP4屏幕的分辨率（包括視覺分辯率和物理分辨率）都要達(dá)到320×240，以區(qū)別于現(xiàn)在市面上絕大多數(shù)的“視頻MP3”產(chǎn)品，它們的分辨率是達(dá)不到這個(gè)要求的。另外標(biāo)準(zhǔn)還對屏幕點(diǎn)陣、每秒播放幀數(shù)、像素等參數(shù)進(jìn)行了硬性規(guī)定，借此將“偽MP4”產(chǎn)品擋在門外。“目前該草案正在整理參數(shù)文本，準(zhǔn)備發(fā)給廠商做第二次意見征集，如果不出意外，春節(jié)前草案可以遞交到信息產(chǎn)業(yè)部”。
評(píng) 論:我們需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)
IT市場之大、產(chǎn)品之多、技術(shù)之高深復(fù)雜，使“標(biāo)準(zhǔn)”琳瑯滿目、層出不窮，其實(shí)作為消費(fèi)者，我們關(guān)心的并不是“標(biāo)準(zhǔn)”本身，而是“標(biāo)準(zhǔn)”能否使我們享受到高質(zhì)量、合格的產(chǎn)品。從這個(gè)角度而言，國家相關(guān)部門對市場上流通的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，是令我們拍手稱快的。如果“標(biāo)準(zhǔn)”能起到肅清偽劣產(chǎn)品、凈化市場的作用，也是我們期待和歡迎的。
據(jù)說MP4標(biāo)準(zhǔn)之所以遲遲沒有定論，主要問題還是MP4廠商間為各自利益在某些參數(shù)的制定上爭執(zhí)不下，這是我們不愿意看到的。
【關(guān)鍵詞】量化分級(jí)；餐飲具集中消毒單位
【中圖分類號(hào)】R12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004―7484（2013）10―0850―01
餐飲具集中消毒單位是指具有消毒服務(wù)的條件和能力，能夠?yàn)椴惋嫹?wù)者提供餐飲具集中消毒服務(wù)的機(jī)構(gòu)或單位。深圳市餐飲具集中消毒單位自2007年出現(xiàn)后，經(jīng)過5年多來的發(fā)展、壯大、規(guī)范和市場的自由競爭，已逐漸成為被市場所認(rèn)同、被消費(fèi)者逐漸接受的一個(gè)從餐飲行業(yè)分離出來的新興行業(yè)。它極大地緩解了深圳市小型餐飲占地面積小，餐飲具清洗難于達(dá)到衛(wèi)生要求的窘迫。
2010年《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》（試行）出臺(tái)后，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局把在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督中摸索出來的、已成熟的監(jiān)管模式-----量化分級(jí)管理，運(yùn)用到餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督中，統(tǒng)一了全市餐飲具集中消毒單位的行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善了餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督的長效監(jiān)管機(jī)制，取得了明顯成效。
1 深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容
量化分級(jí)管理是以數(shù)字為基礎(chǔ)，對關(guān)鍵的決策點(diǎn)及操作流程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作的管理模式。在餐飲具集中消毒單位推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度是將衛(wèi)生監(jiān)督管理模式向風(fēng)險(xiǎn)度和誠信度管理轉(zhuǎn)變的一種有益嘗試。
2011年，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局組織相關(guān)專家和監(jiān)督員根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《消毒管理辦法》、《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》和《（食）飲具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，結(jié)合深圳市餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，制訂了《深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》， 2012年底，在前期量化評(píng)審的基礎(chǔ)上，又對《深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》進(jìn)行重新修訂和完善。
目前，深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)包含十一個(gè)方面的內(nèi)容， 76個(gè)項(xiàng)目，共1000分。其中關(guān)鍵控制項(xiàng)目有14項(xiàng)。具體量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)十一個(gè)方面的內(nèi)容有：持證情況：主要檢查企業(yè)是否具有營業(yè)執(zhí)照以及營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍、選址要求（有3個(gè)評(píng)分項(xiàng)目，30分，占總分值的3%）、生產(chǎn)場所布局要求（有23個(gè)評(píng)分項(xiàng)目，270分，占總分值的27%）、衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備要求（有22個(gè)評(píng)分項(xiàng)目280分，占總分值的28%）、生產(chǎn)用水（有1個(gè)評(píng)分項(xiàng)目）、衛(wèi)生要求（有10個(gè)評(píng)分項(xiàng)目，190分，占總分值19%）、人員要求（有4個(gè)評(píng)分項(xiàng)目，90分，占總分值9%）、出廠檢驗(yàn)（有4個(gè)評(píng)分項(xiàng)目，20分，占總分值2%）、衛(wèi)生制度（有3個(gè)評(píng)分項(xiàng)目，90分，占總分值9%）、包裝要求（有2個(gè)評(píng)分項(xiàng)目，30分，占總分值3%）、銷售記錄（有2個(gè)評(píng)分項(xiàng)目，20分，占總分值2%）。
關(guān)鍵控制項(xiàng)目主要包括：在選址方面餐飲具集中消毒單位不能建于居民樓內(nèi)，其距離露天垃圾堆、糞坑、污水池、非水沖式廁所等污染源應(yīng)達(dá)30米以上；在生產(chǎn)場所布局方面的要求是生產(chǎn)場所（包括清洗、消毒、包裝）總面積小于200m?，符合消毒工藝流程，按回收、去殘?jiān)⒔荨C(jī)洗、消毒、包裝、儲(chǔ)存設(shè)置回收粗洗間（區(qū)）、清洗消毒間（區(qū)）、包裝間、成品間、包材間、倉庫、檢驗(yàn)室等設(shè)置功能間（區(qū)），其中包裝間和檢驗(yàn)室必須獨(dú)立成間；在設(shè)備設(shè)施方面，要求餐飲具集中消毒單位應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、包裝自動(dòng)設(shè)備；企業(yè)使用的生產(chǎn)用水、消毒和清洗產(chǎn)品以及包裝材料都必須符合國家的相關(guān)規(guī)定；此外，每批次的產(chǎn)品都必須進(jìn)行檢測。
2 深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施的基本要求
2.1 深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)審的基本原則
堅(jiān)持“全面覆蓋、公開透明、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，以誠信經(jīng)營和規(guī)范操作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)自身管理。同時(shí)，努力提高衛(wèi)生監(jiān)管的效能和水平。
2.2 深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)審的等級(jí)判定和評(píng)定方法
深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化的等級(jí)評(píng)定為動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，原則上每年評(píng)定一次。即由衛(wèi)生監(jiān)督員按照《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并評(píng)分（檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容可合理缺項(xiàng)），其標(biāo)化分為初評(píng)等級(jí)評(píng)定分?jǐn)?shù)，再經(jīng)復(fù)審小組復(fù)審后，確定評(píng)審等級(jí)。動(dòng)態(tài)等級(jí)分為A級(jí)（優(yōu)秀）、B級(jí)（良好）、C級(jí)（一般）三個(gè)等級(jí)。評(píng)定的標(biāo)化分?jǐn)?shù)為90分以上（含90分）的為A級(jí)；評(píng)定的標(biāo)化分?jǐn)?shù)在75 ―89分（含75分）的，為B級(jí)；評(píng)定的標(biāo)化分?jǐn)?shù)在60 ―74分（含60分），為C級(jí)；對于評(píng)定標(biāo)化分?jǐn)?shù)在60分以下的以及監(jiān)管時(shí)間不足一年的餐飲具集中消毒單位不評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)。
2.3 深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)等級(jí)的公示制度
餐飲具集中消毒單位的量化評(píng)級(jí)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，并張貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，滿足廣大消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)，便于社會(huì)監(jiān)督。
3 深圳市餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施的情況
按照量化分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，2010年納入深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局監(jiān)管的32家餐飲具集中消毒單位，近半數(shù)以上達(dá)不到“C級(jí)”。2011年，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)日常監(jiān)督、專項(xiàng)抽檢、定期公告及加大處罰力度等多種舉措入手，使餐飲具集中消毒單位加大投入、改擴(kuò)建生產(chǎn)廠房、更換自動(dòng)化設(shè)備、改造軟硬件設(shè)施設(shè)備、合并及聯(lián)合等方式改善經(jīng)營環(huán)境，提高衛(wèi)生水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量，從而使量化分級(jí)的結(jié)果大幅度提高。2012年深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局監(jiān)管一年以上的29家餐飲具集中消毒單位在量化分級(jí)中均達(dá)到“C級(jí)”以上水平，其中A級(jí)4家；B級(jí)12家；C級(jí)13家。
4 思考
4.1 衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不斷完善
餐飲具集中消毒單位是一個(gè)發(fā)展時(shí)間不長的新興行業(yè)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管中在不斷的學(xué)習(xí)和摸索；餐飲具集中消毒單位也在根據(jù)市場的變化調(diào)整生產(chǎn)的模式、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和提高競爭力。這就要求我們在監(jiān)管中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善量化分級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。
4.2 要建立與衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)結(jié)果相對應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度
督量化分級(jí)管理制度是將衛(wèi)生監(jiān)督管理模式向風(fēng)險(xiǎn)度和誠信度管理的轉(zhuǎn)變，是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢要求的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，
是在現(xiàn)有監(jiān)管體制下，合理分配監(jiān)管力量和資源，提高監(jiān)管效能的有效方法。深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局對餐飲具集中消毒單位監(jiān)管的頻次參照其量化等級(jí)來確定。不同量化等級(jí)的最低監(jiān)督頻次有所區(qū)別，A、B級(jí)企業(yè)每年的監(jiān)督頻次不少于1次，C級(jí)以下的企業(yè)每年的監(jiān)督頻次不少于2次。
關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能材料對策措施
1 前言
隨著世界各國工業(yè)的不斷發(fā)展，能源越來越成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而建筑能耗約占能源消耗的1/3。近二十年來，我國工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，能源消耗急劇增加并成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，其中建筑能耗約占總能耗的40%以上。因此加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，是我國貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,也是我國經(jīng)濟(jì)工作中的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。
我國建筑節(jié)能工作開展十多年來，建設(shè)部門組織進(jìn)行了大量的建筑節(jié)能政策、新技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)化研究。自1997年頒布《節(jié)約能源法》至今，已制定、修訂了包括《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《建筑節(jié)能施工與驗(yàn)收規(guī)范》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了我國建筑節(jié)能工作的快速發(fā)展，在節(jié)能政策、法規(guī)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面取得了許多成果。
但與發(fā)達(dá)國家相比，我國還存在很多不足，比如對建筑節(jié)能工作認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管機(jī)制不健全，建筑節(jié)能材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)創(chuàng)新能力不足。政府監(jiān)管作用得不到充分發(fā)揮，建筑節(jié)能工程施工組織與峻工驗(yàn)收不規(guī)范，建筑節(jié)能專項(xiàng)檢測機(jī)構(gòu)不健全以及建筑節(jié)能工程整體水平不高等局面。因此，迫切需要深入研究，查找原因，理順關(guān)系，加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的管理與服務(wù)，科學(xué)合理地進(jìn)行建筑節(jié)能監(jiān)管，采取切實(shí)可行的措施方法，提升建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范完善建筑節(jié)能材料產(chǎn)品應(yīng)用的監(jiān)管，不斷推進(jìn)建筑節(jié)能工作的發(fā)展。
2存在的問題與分析
一、缺乏符合地方實(shí)際的建筑節(jié)能技術(shù)體系和施工規(guī)范。我國頒布的《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》中提出各地因材料、氣候等不同，可以由施工單位根據(jù)具體條件自行采取施工措施。很多地區(qū)還沒有成熟的建筑節(jié)能保溫技術(shù)體系和施工規(guī)范，節(jié)能施工隨意性大，缺乏對實(shí)際施工質(zhì)量的控制。
二、政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能重疊，監(jiān)管力度不夠。
一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門缺乏檢測技術(shù)與人員。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)建筑節(jié)能材料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)備案，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對建筑節(jié)能材料的監(jiān)管手段主要是抽查和針對投訴進(jìn)行的檢查。各級(jí)稽查機(jī)構(gòu)對企業(yè)的巡查抽檢重點(diǎn)在涉及人身安全的食品、3C認(rèn)證產(chǎn)品、生產(chǎn)許可產(chǎn)品等。市場監(jiān)督抽查主要由收到的投訴有針對性地進(jìn)行。而建筑節(jié)能材料的效果體現(xiàn)不直觀，投訴具有滯后性，難以引起重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑節(jié)能材料產(chǎn)品僅占不到1%的抽查比例。
在技術(shù)設(shè)施與手段上，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局缺少監(jiān)管建筑節(jié)能材料產(chǎn)品必要的條件，難以完成建筑節(jié)能領(lǐng)域監(jiān)管的規(guī)定動(dòng)作。
因此，在整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，建筑節(jié)能材料產(chǎn)品缺乏質(zhì)量監(jiān)督管理的必要手段和措施，進(jìn)入建筑節(jié)能工程現(xiàn)場的材料質(zhì)量難以得到保障。
二是在流通環(huán)節(jié)中工商部門未將建筑節(jié)能材料產(chǎn)品作為監(jiān)管重點(diǎn)。
目前工商管理部門的主要管理對象為食品和農(nóng)資，未將建筑節(jié)能材料產(chǎn)品作為監(jiān)管重點(diǎn)。工商部門對市場產(chǎn)品抽檢主要為涉及人身安全健康與涉農(nóng)產(chǎn)品等，每年建材監(jiān)督抽查量占總的抽檢量的比例不足5%。
三是在使用環(huán)節(jié)中建設(shè)主管部門的監(jiān)管實(shí)施力度不夠。
建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場材料和施工進(jìn)行監(jiān)督檢查，質(zhì)檢站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建筑節(jié)能工程中各責(zé)任主體行為并參與竣工驗(yàn)收。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建筑節(jié)能材料在施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管及應(yīng)用已作為了工作重點(diǎn)，但同時(shí)也是工作難點(diǎn)。建筑節(jié)能工作的開展與監(jiān)管由不同部門負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致監(jiān)管難的局面。
三、建設(shè)和施工單位未認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)、施工規(guī)范。由于節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，為追求利益最大化，部分建設(shè)單位不認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使節(jié)能材料產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重偏離價(jià)值，產(chǎn)品出廠質(zhì)量得不到保證，建筑節(jié)能工程隱患嚴(yán)重。
四、監(jiān)理單位和檢測單位未起到應(yīng)有的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用。監(jiān)理在建設(shè)工程中作為第三方監(jiān)督單位，其監(jiān)理費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。在利益的驅(qū)動(dòng)下，監(jiān)理方為迎合甲方需要，監(jiān)督上難以盡到第三方職責(zé)。對現(xiàn)場建筑節(jié)能材料產(chǎn)品見證取樣時(shí)為避免復(fù)檢，降低檢測費(fèi)用，監(jiān)理方和施工方成為了同一利益體，對建筑節(jié)能材料產(chǎn)品的應(yīng)用中沒有起到現(xiàn)場監(jiān)督的作用。
3建議與對策
一、理清政府部門管理職責(zé)，為建筑節(jié)能工作提供有力的組織保障。
一是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局把好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)發(fā)放生產(chǎn)許可證，保證材料質(zhì)量的重任。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門不斷完善修訂和完善建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)；督促生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)制訂合理的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序備案、；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)；加強(qiáng)對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的巡查力度，開展專項(xiàng)檢查并及時(shí)向社會(huì)公示；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、使用不合格產(chǎn)品的違法行為，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。
二是工商局把好市場流通關(guān)。工商局主要負(fù)責(zé)對建筑節(jié)能材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊，并對市場流通的材料產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督管理。工商部門應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通市場的監(jiān)管，建立切實(shí)可行的巡查和專項(xiàng)檢查制度，加大日常檢查、巡查力度并及時(shí)向社會(huì)曝光；及時(shí)查處無照經(jīng)營、銷售“三無”節(jié)能材料和產(chǎn)品、冒用他人產(chǎn)品品牌資質(zhì)、以次充好的銷售企業(yè)，切實(shí)抓好市場流通關(guān)。
三是建設(shè)主管部門把好施工應(yīng)用關(guān)。建設(shè)主管部門對所轄范圍內(nèi)節(jié)能工程項(xiàng)目采用的建筑節(jié)能材料產(chǎn)品應(yīng)依照相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制入場質(zhì)量，加強(qiáng)節(jié)能工程施工過程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。
二、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為建筑節(jié)能工作提供可靠的制度保障。
建筑節(jié)能材料產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)，每個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立開展將會(huì)出現(xiàn)管理漏洞。因此建議質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、建設(shè)主管部門及墻改辦等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期進(jìn)行信息通報(bào)，加強(qiáng)交流溝通，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，針對建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)存在的突出問題組織聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和扭轉(zhuǎn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，為建筑節(jié)能提供可靠的制度保障。
三、建立產(chǎn)品和企業(yè)目錄，為建筑節(jié)能工作提供正確的方向引導(dǎo)。
建立我省建筑節(jié)能產(chǎn)品和企業(yè)庫，并根據(jù)當(dāng)前技術(shù)政策和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行星級(jí)化分類，擇優(yōu)推廣適合我省省情的建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，適當(dāng)提高建筑節(jié)能材料產(chǎn)品進(jìn)入市場的門檻。同時(shí)，針對推廣的新技、新材料制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)圖集。
四、制訂合理的財(cái)稅政策，為建筑節(jié)能工作提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。
一是構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，建立激勵(lì)與懲罰措施相結(jié)合的財(cái)稅政策體系，通過稅收杠桿推進(jìn)建筑節(jié)能工作。二是適當(dāng)提高節(jié)能預(yù)算定額，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用和管理，降低開發(fā)成本，拉動(dòng)節(jié)能住宅的消費(fèi)需求。三是建立發(fā)展基金，扶持先進(jìn)的新型節(jié)能材料示范生產(chǎn)線和優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，帶動(dòng)建筑節(jié)能全面可持續(xù)發(fā)展。四是加強(qiáng)和規(guī)范新型節(jié)能材料專項(xiàng)基金的征收、管理和使用監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理制度，確保專項(xiàng)基金發(fā)揮調(diào)控和引導(dǎo)作用。
五、加大宣傳培訓(xùn)力度，為建筑節(jié)能工作提供有力的技術(shù)支撐。
提高管理部門和生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，讓人民群眾關(guān)心和認(rèn)識(shí)建筑節(jié)能，形成建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心并積極參與的良好社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)建筑節(jié)能工作的健康發(fā)展。
大力開展施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理人員的建筑節(jié)能技術(shù)和責(zé)任意識(shí)培訓(xùn)，形成建筑節(jié)能技術(shù)專業(yè)班子，為提高建筑節(jié)能工程質(zhì)量提供有力的技術(shù)和人才支撐。
六、加強(qiáng)檢測、監(jiān)理單位的監(jiān)督，為建筑節(jié)能工作提供科學(xué)真實(shí)的驗(yàn)證。
一是建立建筑節(jié)能材料檢測能力比對和抽查機(jī)制。對檢測機(jī)構(gòu)已檢測結(jié)果進(jìn)行抽查，并通過能力比對來檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具結(jié)果的真實(shí)性和檢測機(jī)構(gòu)真實(shí)能力。對弄虛作假或者缺乏相應(yīng)能力的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示通報(bào)，乃至取消其檢測資格。二是改進(jìn)檢測、監(jiān)理運(yùn)營模式。建議節(jié)能材料項(xiàng)目檢測和節(jié)能工程監(jiān)理費(fèi)用統(tǒng)一收繳，公開招標(biāo)，專款專用。
七、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，為建筑節(jié)能工作建立完善的社會(huì)服務(wù)體系。
由主管部門落實(shí)人員編制、下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮我省建筑節(jié)能等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和信息互通，注重對外交流合作，擴(kuò)大宣傳新的產(chǎn)品和節(jié)能發(fā)展模式，及時(shí)傳達(dá)國家、湖南省對建筑節(jié)能領(lǐng)域的政策和措施，配合落實(shí)相關(guān)工作部署。通過行業(yè)協(xié)會(huì)，建立建筑節(jié)能服務(wù)體系、評(píng)價(jià)體系和信用體系，把協(xié)會(huì)建設(shè)成建筑節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能發(fā)展模式的推廣交流平臺(tái)。
遵照縣政府的整體安排，按照《__縣創(chuàng)建國家食品安全示范縣工作實(shí)施方案》的通知要求，為進(jìn)一步深化我局食品安全工作，切實(shí)保障人民群眾生體健康，積極參與創(chuàng)建食品安全示范縣活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“全程監(jiān)管，源頭治理”的工作思路，不斷加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管。通過食品安全示范創(chuàng)建工作，逐步建立健全食品安全長效機(jī)制，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管行為，提高食品安全保障能力和工作水平，為構(gòu)建和諧__、安全__提供保障。
二、工作原則
1、按照政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，分級(jí)管理，全程監(jiān)管、突出重點(diǎn)的原則，做好食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
2、堅(jiān)持長效原則，把食品安全作為一項(xiàng)長期任務(wù)來完成，初步建立食品安全監(jiān)管長效運(yùn)作機(jī)制。
3、堅(jiān)持以人為本，以全面提高人民群眾健康水平為目標(biāo)的原則。
三、任務(wù)和措施
(一)嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，完善監(jiān)管制度。
加強(qiáng)食品市場準(zhǔn)入管理，完善和落實(shí)食品市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入、食品市場巡查、食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、食品分類管理、不合格食品退市等制度。堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)食品的違法行為。建立健全和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)食品生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)戶口管理，引導(dǎo)和監(jiān)督食品生產(chǎn)者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、質(zhì)量承諾、不合格食品回收等制度，建立食品安全監(jiān)測的數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，逐步擴(kuò)大對食品的日常監(jiān)測和強(qiáng)制檢測覆蓋面。強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，積極指導(dǎo)和推進(jìn)食品小作坊開展誠信經(jīng)營，深入開展小作坊食品安全示范店活動(dòng)。開展食品安全信用信息體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人。實(shí)行食品安全“黑名單”制度，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信和規(guī)范經(jīng)營。
（二）建立食品安全監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
建立和完善監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。繼續(xù)組建我局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全工作。建立和完善食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期評(píng)估食品安全狀況，加強(qiáng)督查落實(shí)，縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％。健全食品安全舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾積極參與食品打假治劣活動(dòng)，實(shí)行群防群治。全面架構(gòu)重大食品安全事故和食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。建立健全食品安全應(yīng)急體系，建立重大食品安全事故的報(bào)告制度和運(yùn)行機(jī)制。做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，預(yù)防重大事故和突發(fā)事件的發(fā)生。
(三)集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化源頭監(jiān)管
春季以包裝食品為重點(diǎn)，抓好保質(zhì)期限、添加劑使用、標(biāo)注標(biāo)識(shí)等問題；夏季以冷凍食品、飲料飲品等為重點(diǎn)，抓好冷藏條件、過期變質(zhì)等問題；秋冬季節(jié)以散裝食品等為重點(diǎn)，抓好規(guī)范標(biāo)注、摻雜使假等問題。要以端午、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對月餅、糕點(diǎn)、兒童食品、等節(jié)日食品質(zhì)量的檢查，切實(shí)保障農(nóng)民群眾食品安全。
開展“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”，強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管，著力抓好以食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的安全專項(xiàng)整治，探索建立新的監(jiān)管和市場準(zhǔn)入機(jī)制。
(四)突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)品種，扎實(shí)有效開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
食品生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。無證生產(chǎn)工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量使用食品添加劑的行為得到有效遏制。特別是食品小企業(yè)、小作坊得到全面整治。建立并完善食品企業(yè)和小作坊質(zhì)量檔案，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)積極開展iso等認(rèn)證。
加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管。突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部小作坊食品安全，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。把食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊作為工作重點(diǎn)，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為；
加強(qiáng)對重點(diǎn)品種的檢查監(jiān)督。突出抓好油、醬油、食醋、飲料、糕點(diǎn)、豆制類、奶制類等與群眾日常消費(fèi)必須的產(chǎn)品的檢查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)保障上市商品的質(zhì)量。特別要依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四、工作步驟
食品安全工作是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程和長期的工作任務(wù)，要采取集中時(shí)間、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的方式推進(jìn)。
（一）強(qiáng)化保障階段
1、調(diào)整質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“創(chuàng)建食品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”人員組成,組長由縣局黨組書記、局長李彥廣擔(dān)任，副組長由副局長劉生禮擔(dān)任，質(zhì)量股、計(jì)量股、稽查隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在質(zhì)量股)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。各有關(guān)股室應(yīng)按要求做到層層有人抓，事事有人管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。
2、制定方案。各股室應(yīng)依據(jù)《__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)建食品安全示范縣工作實(shí)施方案》，制定本股室工作方案。
3、宣傳鼓動(dòng)。積極開展創(chuàng)建國家
食品安全示范縣宣傳活動(dòng)，結(jié)合開展食品安全“三進(jìn)”宣傳活動(dòng),采取廣播、電視、報(bào)紙、過街橫幅、印發(fā)資料等多種形式，深入宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義,使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉,形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。4、抓好教育培訓(xùn)。圍繞國家食品安全示范縣的重點(diǎn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)開展教育培訓(xùn)。
（二）組織實(shí)施階段
1、分解任務(wù)，明確職責(zé)。由局創(chuàng)建國家食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)建國家食品安全示范縣工作任務(wù)分解》，量化分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各股責(zé)任。
2、精心組織，狠抓落實(shí)，.重點(diǎn)整治，扎實(shí)推進(jìn)。針對具體實(shí)際，組織開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展“一區(qū)兩邊六小”(農(nóng)村地區(qū)、城市周邊、校園周邊，小企業(yè)、小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店)的專項(xiàng)整治。
3、加強(qiáng)督查,落實(shí)工作。局創(chuàng)建國家食品安全示范縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各股開展工作的監(jiān)督檢查，并就存在的問題提出整改措施。
（三）總結(jié)階段
1、組織綜合評(píng)價(jià)。局創(chuàng)建國家食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組將《創(chuàng)建具體任務(wù)分解表》的要求,對各股創(chuàng)建活動(dòng)開展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
2、對創(chuàng)建國家食品安全示范縣工作進(jìn)行階段總結(jié)。
3、召開階段總結(jié)會(huì)議。
食品生產(chǎn)監(jiān)管工作主要以許可準(zhǔn)入和行政監(jiān)管為抓手，許可環(huán)節(jié)是整個(gè)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，做好食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入工作，從來都是食品監(jiān)管工作的重中之重。2013年5月起，按照福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限分批下放的要求，泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)承接全市二十四大類食品的食品生產(chǎn)許可審批工作，本文就實(shí)施過程中遇到的問題及采取的措施對策進(jìn)行討論。
【關(guān)鍵詞】
食品監(jiān)管；生產(chǎn)許可；簡政放權(quán)；規(guī)范
一、背景
2013年4月17日，福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于調(diào)整食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限的通知》（閩質(zhì)監(jiān)食〔2013〕172號(hào)，以下簡稱《通知》），將福建省部分食品生產(chǎn)許可證審批發(fā)證權(quán)限由福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局調(diào)整為市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。按照福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局生產(chǎn)許可審批權(quán)限分批下放的要求，自2013年5月1日起，泉州市轄區(qū)內(nèi)的糧食加工品、茶葉及相關(guān)制品等二十四大類食品企業(yè)的發(fā)換證工作都將由泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批發(fā)放，下放企業(yè)數(shù)位居福建省各地市前列，涉及泉州市近70%約1200家的食品生產(chǎn)企業(yè)。
福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《通知》下發(fā)以后，原來由福建省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)的發(fā)證環(huán)節(jié)、由福建省審查中心負(fù)責(zé)的的材料把關(guān)、證前抽查工作均由泉州市質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)，工作量明顯增加。泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局黨組書記、局長葉華生同志十分關(guān)心該項(xiàng)工作，要求要盡最大努力承接好該項(xiàng)工作。為了做好承接工作，確保許可權(quán)限下放的銜接和順利開展，泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在做好食品許可承接工作上做了非常多有益且富有成效的探索。
二、采取的措施和對策
（一）內(nèi)部培訓(xùn)，準(zhǔn)備充分
為確保許可工作的順利銜接，泉州市質(zhì)監(jiān)局一方面派專人赴福建省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)，另一方面加強(qiáng)與兄弟局之間的學(xué)習(xí)交流，盡快熟練掌握許可流程，并在科室內(nèi)部開展頭腦風(fēng)暴、組織食品科以及市級(jí)審查中心全體工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，對食品生產(chǎn)許可申請的受理、審查、檢驗(yàn)、許可、證書送達(dá)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程模擬，梳理可能出現(xiàn)的問題，事先制定預(yù)防措施，切實(shí)提高了工作業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，泉州市質(zhì)監(jiān)局還根據(jù)需要，通過政府采購程序，提前配齊了打印機(jī)等辦公設(shè)備，在人員、設(shè)備、軟件等方面妥善安排好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）提早介入，及時(shí)宣貫
為了讓企業(yè)少走彎路，該局組織7個(gè)縣（市）局及3個(gè)直屬分局對各自轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)及食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞許可調(diào)整范圍、辦理時(shí)限、辦理流程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)對許可工作進(jìn)行專題宣貫。通過提早介入宣貫的形式，讓轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提前知曉食品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放后的相關(guān)新工作機(jī)制和辦理流程，及時(shí)方便服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，還將每一批次的食品生產(chǎn)許可情況的通報(bào)等有關(guān)資料在系統(tǒng)QQ交流群、局網(wǎng)站上及時(shí)公開，方便基層監(jiān)管人員以及企業(yè)查閱。
（三）精簡流程，提高效率
在福建省質(zhì)監(jiān)局為方便企業(yè)就近就地申請?jiān)S可、對部分食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放之前，泉州市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持“關(guān)口要把嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、服務(wù)要跟上、效率要提高”的工作原則，以提升服務(wù)質(zhì)量、解決發(fā)展難題和改進(jìn)監(jiān)管方式為切入點(diǎn)，探索“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)”的常態(tài)化，把好事辦好，實(shí)事做實(shí)，扎實(shí)有序地推進(jìn)食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放工作。首先，對生產(chǎn)許可進(jìn)行全方位梳理，逐條列出食品生產(chǎn)許可的各個(gè)流程、環(huán)節(jié)和時(shí)間受限；其次，進(jìn)一步簡化許可流程，受理方式、流程節(jié)點(diǎn)、辦理期限、資料、審批權(quán)限等進(jìn)行了全面的簡化優(yōu)化；再次，明確工作程序和工作規(guī)范，壓縮審批時(shí)限，全面提高服務(wù)效率。
（四）率先承諾，時(shí)限辦結(jié)
泉州市質(zhì)監(jiān)局從貫徹泉州市行政審批制度改革精神和落實(shí)泉州市委市政府“馬上就辦、辦就辦好”要求的高度出發(fā)，通過組織對食品生產(chǎn)企業(yè)辦證流程的演示分析、整合改進(jìn)及試運(yùn)行，實(shí)施流程跟蹤、預(yù)警和監(jiān)控，盡可能實(shí)現(xiàn)流程最優(yōu)設(shè)計(jì)。另外，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)處理審查材料報(bào)送、報(bào)表審核、證書發(fā)放制定工作，確保下放后食品生產(chǎn)許可申請的各環(huán)節(jié)緊密銜接措施。再則，通過與泉州市行政服務(wù)中心積極溝通，以全程環(huán)環(huán)緊扣、各環(huán)節(jié)全速辦理的運(yùn)行狀態(tài)測算，最終設(shè)定了市級(jí)發(fā)證食品生產(chǎn)許可辦理承諾時(shí)限為27個(gè)工作日，并在泉州晚報(bào)等地方主流媒體、網(wǎng)站和行政服務(wù)中心告知企業(yè)，鄭重向社會(huì)作出承諾。依據(jù)這一承諾時(shí)限，從受理到發(fā)證核定時(shí)間比下放前壓縮了38%，較法定時(shí)限壓縮了61%，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間成本，極大方便了相關(guān)企業(yè)的申證、換證等工作。
（五）嚴(yán)格許可，規(guī)范落實(shí)
按照福建省質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)許可審批權(quán)限分批下放的要求，泉州市質(zhì)監(jiān)局在穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范有序承接省局許可權(quán)限下放工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)證前抽查制度，組織開展許可工作質(zhì)量專項(xiàng)檢查，推動(dòng)許可工作更加規(guī)范實(shí)施，加大食品生產(chǎn)許可退出力度，定期清理、注銷過期未換證的食品生產(chǎn)許可證，確保泉州市食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范、有序運(yùn)行。
三、小結(jié)
總之，下放食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率，有利于達(dá)到以許可促進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的目標(biāo)。而作為市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門而言，應(yīng)該有效推進(jìn)食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放工作，不斷探索在新的機(jī)制下要有新的工作思路和方法，確保泉州市食品生產(chǎn)許可審批工作不松、不斷、不亂，力促全市食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易；合作模式；人才聯(lián)盟
在全球經(jīng)濟(jì)變暖的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，中小企業(yè)為尋求更好的發(fā)展，選擇大力發(fā)展對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。但通過對以往的數(shù)據(jù)觀察可發(fā)現(xiàn)，受全球經(jīng)濟(jì)形勢的影響，中小企業(yè)對外貿(mào)易的收入大幅度下降。以2015年的第三季度為例，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)收入有所下降，下降了大約60%，收入僅僅只有301億元。但是換個(gè)角度來看，全球經(jīng)濟(jì)的大形勢可以促進(jìn)對外貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展、規(guī)范行業(yè)要求，并促進(jìn)其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的增加與轉(zhuǎn)型。我國中小企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在存在很多困境與問題，比如合作模式短視化、監(jiān)督體系缺失、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題，觀察國際經(jīng)濟(jì)形勢，從全球的經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析來看，我國中小企業(yè)發(fā)展需要明確規(guī)定衡量的標(biāo)準(zhǔn)。需要考慮的問題還很多，比如各部門間的責(zé)任分配、如何增加中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢以及如何拓寬產(chǎn)品銷售途徑。綜合來說，即使在短期的效果下國際經(jīng)濟(jì)形勢可能會(huì)阻礙保險(xiǎn)利益增長，但對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)依舊可以為中小企業(yè)帶來更高的收益。為更好地尋求我國中小企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的發(fā)展，解決困境與問題，本文提出以下幾方面解決方法：構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強(qiáng)專業(yè)貿(mào)易中介建設(shè)、構(gòu)建監(jiān)督體系等。
一、我國中小企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與問題
中小企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)誕生的較晚，但發(fā)展很快。從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，經(jīng)歷了短短十幾年的迅速發(fā)展。但相較國際市場中的其他企業(yè)，我國中小企業(yè)對外貿(mào)易在發(fā)展過程中依舊出現(xiàn)眾多問題，具體分析可知有以下幾方面問題：合作模式短視化、監(jiān)督體系缺失、產(chǎn)品過程單一化、銷售失常化等。這就導(dǎo)致中小企業(yè)對外貿(mào)易趨于規(guī)模與效率、質(zhì)量與數(shù)量無法共同保證的趨勢。
（一）合作模式短視
我國中小企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作模式短視化，還處于初級(jí)階段。貿(mào)易雙方僅以利益相關(guān)聯(lián)，管理松散，沒有合理的管理規(guī)章制度。具體表現(xiàn)為，國外的企業(yè)來提供客戶的信息與網(wǎng)點(diǎn)等，我國中小企業(yè)為駐外點(diǎn)支付手續(xù)費(fèi)來處理與海外的客戶之間的業(yè)務(wù)。除此之外，若多家公司同時(shí)與其合作，中小企業(yè)并沒有什么競爭優(yōu)勢，只能通過少量的傭金來競爭。同時(shí)，中小企業(yè)對外貿(mào)易的合作模式不利于與客戶長期開展合作關(guān)系。結(jié)合以上分析，可發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)當(dāng)前想得到可持續(xù)發(fā)展還需進(jìn)一步改善。
（二）銷售過程失常
對外貿(mào)易中，銷售過程中產(chǎn)生的失常化是目前在銷售過程中所產(chǎn)生的最常見也是最棘手的問題。顧客在購買過程中，因?yàn)殇N售人員未提前對產(chǎn)品進(jìn)行說明或者銷售人員選擇隱藏產(chǎn)品性質(zhì)來推銷產(chǎn)品，導(dǎo)致顧客對產(chǎn)品產(chǎn)生誤解，誤以為選擇的是本土產(chǎn)品。這些行為具有很強(qiáng)的欺詐性和失實(shí)性，而這些都會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的過程中面臨很大的問題。
（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一
隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何豐富企業(yè)的產(chǎn)品種類，進(jìn)而滿足不同客戶對產(chǎn)品的要求，成為目前思考的重點(diǎn)。但是，通過對中小企業(yè)的走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中小企業(yè)對外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、種類較少，在加工方面，大部分都是以低端的代加工為主。而這些單一的產(chǎn)品，在對外貿(mào)易中并不能很好滿足市場的需求。產(chǎn)品種類過少，面對不同的顧客時(shí)，就無法提供更多的選擇，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化、個(gè)性化；對外貿(mào)易的產(chǎn)品與本地產(chǎn)品相比價(jià)格優(yōu)勢并不明顯，競爭力明顯不足。例如，由于屬于代加工，導(dǎo)致部分產(chǎn)品的利潤很低，甚至比原產(chǎn)地的產(chǎn)品利潤還要低，這就導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的外貿(mào)產(chǎn)品沒有任何的競爭力；同時(shí)，對外貿(mào)易采用的資金運(yùn)轉(zhuǎn)方式還不成熟，無法滿足公司資金靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，這樣就為公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了一定麻煩。
（四）監(jiān)督體系缺失
當(dāng)前負(fù)責(zé)監(jiān)督中小企業(yè)對外貿(mào)易的部門為監(jiān)督局與監(jiān)事會(huì)。但當(dāng)前的監(jiān)督體系并不完善，存在一定的弊端，比如監(jiān)督局與監(jiān)事會(huì)的相互配合有時(shí)會(huì)出現(xiàn)問題。監(jiān)督系統(tǒng)的關(guān)系不對等，在兩者意見不統(tǒng)一時(shí)，監(jiān)督局的權(quán)利優(yōu)于監(jiān)事會(huì)，這樣就導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)的約束力和申辯力無法得到充分的發(fā)揮。監(jiān)督體系缺失化就會(huì)極大的影響每一個(gè)中小企業(yè)，無法實(shí)現(xiàn)完善的監(jiān)督，因此需建立合理全面的監(jiān)督體系。
二、解決我國中小企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的出路
根據(jù)上述的分析看出，我國中小企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在存在很多困境與問題，比如合作模式短視化、監(jiān)督體系缺失、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題，觀察國際經(jīng)濟(jì)形勢，從全球的經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析來看，我國中小企業(yè)發(fā)展需要明確規(guī)定衡量的標(biāo)準(zhǔn)。需要考慮的問題還很多，比如，各部門間的責(zé)任分配、如何增加中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢以及如何拓寬產(chǎn)品銷售途徑。綜合來說，為更好地尋求我國中小企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的發(fā)展，解決困境，本文提出以下幾種解決方法：構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強(qiáng)專業(yè)貿(mào)易中介建設(shè)、構(gòu)建監(jiān)督體系等。
（一）構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟
在當(dāng)前大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)在實(shí)際的對外貿(mào)易過程中往往選擇構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而促使雙方得到更好的發(fā)展。然而，目前中小企業(yè)的合作模式并不完善，屬于分銷協(xié)議的初級(jí)過程。中小企業(yè)相互合作以共同謀取利益為目的，但實(shí)則互相獨(dú)立。而在國際市場中，雙方互相關(guān)聯(lián)，資源共享，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也由雙方共同來承擔(dān)。雙方合作的產(chǎn)品，由雙方共同參與設(shè)計(jì)修改，面對客戶的需求，共同分析設(shè)計(jì)。為更好獲得利益，因此需要針對市場需求來設(shè)計(jì)產(chǎn)品。中小企業(yè)通過構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式可以在對外貿(mào)易中獲得更高的利益，這樣就可以避免因所追求的利益不同而產(chǎn)生的矛盾。
（二）加強(qiáng)專業(yè)貿(mào)易中介建設(shè)
我國現(xiàn)有的中小企業(yè)還屬于起步階段，實(shí)力不夠雄厚，所經(jīng)營的產(chǎn)品種類少、結(jié)構(gòu)單一。發(fā)展對外貿(mào)易，首先就應(yīng)該擴(kuò)大產(chǎn)品種類及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這樣才能提高產(chǎn)品的出口銷售量，從而增加對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益。其次，加強(qiáng)專業(yè)貿(mào)易中介的建設(shè)也可以進(jìn)一步提高出口銷售量。專業(yè)的貿(mào)易中介可以規(guī)模化管理中小企業(yè)的對外貿(mào)易，從專業(yè)的角度指導(dǎo)企業(yè)人員培養(yǎng)以及管理工作等。通過專業(yè)的貿(mào)易中介指導(dǎo)，企業(yè)工作人員的積極性可以得到更好的調(diào)動(dòng)，監(jiān)督好銷售人員的服務(wù)質(zhì)量及素質(zhì)。隨著銷售人員素質(zhì)提高，越來越專業(yè)化，可以極大的避免銷售質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛，從而提高對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益，也進(jìn)一步的捍衛(wèi)了企業(yè)的聲譽(yù)。加強(qiáng)專業(yè)貿(mào)易中介建設(shè)的重要性在國際上都得到認(rèn)可，各國選擇專業(yè)化的貿(mào)易中介來介入對外貿(mào)易。通過專業(yè)的貿(mào)易中介，可以使得交易雙方獲得更高的利益，避免不必要的成本。
（三）構(gòu)建監(jiān)督體系
當(dāng)前負(fù)責(zé)監(jiān)督中小企業(yè)對外貿(mào)易的部門為監(jiān)督局與監(jiān)事會(huì)。但當(dāng)前的監(jiān)督體系并不完善，存在一定的弊端，比如監(jiān)督局與監(jiān)事會(huì)的相互配合有時(shí)會(huì)出現(xiàn)問題。監(jiān)督系統(tǒng)的關(guān)系不對等，在兩者意見不統(tǒng)一時(shí)，監(jiān)督局的權(quán)利優(yōu)于監(jiān)事會(huì)，這樣就導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)的約束力和申辯力無法得到充分的發(fā)揮。監(jiān)督體系不規(guī)范會(huì)極大地影響每一個(gè)中小企業(yè)，因此需建立合理全面的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系的構(gòu)建，首先應(yīng)解決當(dāng)前存在的弊端，將責(zé)任明確劃分，解決關(guān)系不對等的問題，使每一個(gè)部門都可以分配具體責(zé)任與權(quán)利。其次，對外貿(mào)易涉及國際經(jīng)濟(jì)市場競爭，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)品種類與銷售也會(huì)隨之改變，這就要求監(jiān)督體系需要根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行適應(yīng)與改變。
（四）加強(qiáng)商務(wù)英語人才培養(yǎng)
中小企業(yè)對外貿(mào)易的良好發(fā)展，需通過團(tuán)隊(duì)合作的努力，才能得以更好的實(shí)現(xiàn)。擁有一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍，才能經(jīng)得起經(jīng)濟(jì)大市場的考驗(yàn)。因此，人才的培養(yǎng)就顯得格外重要，尤其是商務(wù)英語類的優(yōu)秀人才。為更好的培養(yǎng)所需人才，中小企業(yè)紛紛選擇與高校合作，構(gòu)建校企合作機(jī)制，為從事對外貿(mào)易的中小企業(yè)與高校內(nèi)的商務(wù)英語人才良好合作搭建平臺(tái)，從而加強(qiáng)商務(wù)英語人才的培養(yǎng)。當(dāng)然，高校通過校企合作，還可以為學(xué)生帶來更好的教學(xué)體驗(yàn)，將教學(xué)的內(nèi)容更好地與實(shí)際生活相結(jié)合，并將學(xué)校學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中。例如，國貿(mào)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入外貿(mào)企業(yè)實(shí)習(xí)，可及時(shí)了解報(bào)關(guān)流程、商務(wù)談判流程等，包括英文合同的確認(rèn)等。這些過程都將其學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到了實(shí)踐當(dāng)中，為下一步的工作實(shí)踐奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)投入
要進(jìn)一步豐富產(chǎn)品類型，提高自身產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)對產(chǎn)品的研發(fā)。通過加大研發(fā)投入，進(jìn)而研發(fā)出更多類型的產(chǎn)品，以此滿足國際市場上更多客戶的需求。而加強(qiáng)對產(chǎn)品的研發(fā)，還可以節(jié)約成本，增加制造的利潤，以此提高產(chǎn)品的利潤，進(jìn)而在國際市場上更加具備價(jià)格方面的競爭力，更好地占據(jù)競爭的制高點(diǎn)，為下一步的市場開拓奠定基礎(chǔ)。結(jié)語綜上所述，中小企業(yè)對外貿(mào)易行業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。但當(dāng)前中小企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展依舊存在著很多問題。為使中小企業(yè)在對外貿(mào)易中更具有國際競爭力，應(yīng)主動(dòng)采取措施，解決當(dāng)前存在的問題，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境中探尋出一條出路，從而提高國民經(jīng)濟(jì)，使中小企業(yè)在國際競爭中取得更好的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：病死豬；無害化處理；建議；枝江市
中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）11-0088-02
枝江市是湖北省生豬調(diào)出大市，一直高度重視病死豬無害化處理工作。2011年11月到2012年10月，50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶共無害化處理病死生豬4 067頭，共268戶，補(bǔ)助資金32.536萬元；2012年11月至2013年10月，無害化處理病死生豬1 0024頭，共251戶，需資金80.192萬元，已向枝江市財(cái)政局申請撥付補(bǔ)貼資金。
1 枝江市病死生豬無害化處理工作的現(xiàn)狀
1.1 高度重視生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）無害化處理補(bǔ)助工作
一是制定了《枝江市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）無害化處理補(bǔ)助工作實(shí)施方案》，具體指導(dǎo)全市的無害化處理工作；二是加大了對動(dòng)物養(yǎng)殖和疫病防控技術(shù)以及無害化處理方法等的培訓(xùn)力度，落實(shí)了質(zhì)量安全責(zé)任，提高了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。2013年印發(fā)宣傳資料1 800份，告知養(yǎng)殖戶隨意丟棄死亡動(dòng)物不僅造成環(huán)境污染，還極易造成重大動(dòng)物疫病和人畜共患病的傳播和擴(kuò)散，尤其加大了自身養(yǎng)殖動(dòng)物的患病風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在《枝江畜牧科技》上對無害化處理政策進(jìn)行宣傳，提高全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）對無害化處理工作的認(rèn)知度。
1.2 明確職責(zé)分工，搞好無害化申報(bào)登記及處理工作
枝江市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局對全市年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行了登記備案，共備案4 334戶，并組織執(zhí)法人員指導(dǎo)年出欄500頭以上的規(guī)模戶建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定一名執(zhí)法人員對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的病死生豬無害化處理情況實(shí)施監(jiān)管。出現(xiàn)病死豬后，養(yǎng)殖場（戶）必須立即上報(bào)到各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，分所及時(shí)安排相應(yīng)的執(zhí)法人員到場到戶現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督無害化處理并對病死豬進(jìn)行現(xiàn)場拍照，填寫無害化處理情況登記表，與養(yǎng)殖戶雙方認(rèn)可簽字，同時(shí)協(xié)助養(yǎng)殖戶到村委會(huì)出具無害化處理證明材料，各分所每月25日前將當(dāng)月的無害化處理情況報(bào)所匯總，然后經(jīng)過市畜牧獸醫(yī)局和財(cái)政市局共同審核簽章后上報(bào)。
1.3 加大了執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊了非法屠宰加工、經(jīng)營、收購販運(yùn)病死豬行為
2013年，枝江市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局共單獨(dú)處理非法收購販運(yùn)病死豬案件5起，協(xié)助公商辦案2件，協(xié)助公安部門辦案1件，嚴(yán)厲打擊了此類違法犯罪行為，確保全市病死生豬無害化處理工作有序開展。
1.4 規(guī)范了生豬無害化處理補(bǔ)助申報(bào)工作
通過一年多的執(zhí)行情況，不斷總結(jié)在執(zhí)行無害化處理工作中的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找問題，制定了《枝江市生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）無害化處理補(bǔ)助申報(bào)須知》，通過《枝江畜牧科技》宣傳到戶，對枝江市生豬無害化處理補(bǔ)助的申報(bào)條件、申報(bào)資料、申報(bào)程序進(jìn)行了明確的要求，具體的規(guī)范了全市的生豬無害化處理補(bǔ)助工作。
1.5 加強(qiáng)了監(jiān)督，確保了無害化處理工作落實(shí)
2013年7月17日，枝江市財(cái)政局對全市無害化處理工作進(jìn)行檢查，2013年5月、9月市監(jiān)督局組織專班對各鎮(zhèn)無害化處理工作進(jìn)行自查，隨機(jī)檢查20個(gè)規(guī)模戶，了解無害化申報(bào)、勘驗(yàn)及資料匯總情況，有效規(guī)范了病死豬無害化處理操作程序。
1.6 積極探索無害化處理新模式，建立了高溫生物降解無害化處理站
隨著全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖發(fā)展速度不斷加快，畜禽養(yǎng)殖總量的大幅增長，因病或其他原因死亡畜禽對公共衛(wèi)生安全的壓力越來越大。為解決這一問題，2013年7月，枝江市引進(jìn)了目前國際先進(jìn)的高溫與生物復(fù)合降解無害化處理技術(shù)，8～10月設(shè)備共運(yùn)行32次，處理病害動(dòng)物及產(chǎn)品3 800 kg，為枝江市無害化處理死亡畜禽、有效防控動(dòng)物疫病發(fā)生、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了積極作用。
2 存在的問題
2.1 監(jiān)管難度大
枝江市共有198個(gè)行政村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)無害化處理的工作人僅有11名（均為兼職），人均要監(jiān)管15～20個(gè)村。養(yǎng)殖戶經(jīng)常在深夜或者無人的地區(qū)丟棄病死動(dòng)物，更加大了監(jiān)管難度。
2.2 無害化處理設(shè)施嚴(yán)重不足
無害化處理設(shè)施嚴(yán)重不足，深埋處理依然是目前枝江市主要的無害化處理方式。按照無害化要求，深埋要挖2 m的深坑并且噴灑消毒劑，選址、人員操作上都具有很大的難度。
2.3 養(yǎng)殖戶對病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理的自覺性和主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)
養(yǎng)殖戶對病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理的自覺性和主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，深埋費(fèi)時(shí)費(fèi)力，養(yǎng)豬戶法律意識(shí)淡薄，貪圖方便，養(yǎng)成了隨意丟棄病死動(dòng)物的陋習(xí)，給無害化處理工作帶來了極大影響。
2.4 利益驅(qū)動(dòng)，不法商販不法經(jīng)營時(shí)有發(fā)生
枝江市對病死動(dòng)物無害化處理的監(jiān)管體系還有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管盲點(diǎn)較多，給一些不法商販造成可乘之機(jī)。由于部門之間缺乏配合，尤其是能繁母豬保險(xiǎn)，病死母豬無害化處理幾乎在監(jiān)管視線之外，畜產(chǎn)品安全形勢尤其令人擔(dān)憂。
3 對策
3.1 加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政策
一是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局要強(qiáng)化檔案管理，全面收集整理補(bǔ)助所需檔案。更新規(guī)模戶檔案，確保年出欄50頭以上規(guī)模戶享受到國家惠農(nóng)政策。二是督促養(yǎng)殖場認(rèn)真全面做好相關(guān)記錄，對于未按規(guī)程處理病死豬和不能提供全面完整記錄的養(yǎng)殖場不能納入補(bǔ)助范圍進(jìn)行統(tǒng)計(jì)申報(bào)。
3.2 加大政策宣傳和公開工作
一是將補(bǔ)助政策全面完整地傳達(dá)給全市所有的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場；二是按月將申報(bào)補(bǔ)助的養(yǎng)殖場（戶）、無害化處理數(shù)量、處理方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額等情況在所在村張榜公示，并提供舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
3.3 加大打擊亂扔病死豬的違法行為
一是組建專班，明察暗訪，嚴(yán)厲依法處罰不按規(guī)定處置病死豬的違法行為。二是公布舉報(bào)電話，讓社會(huì)參與，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起處罰一起。從根本上杜絕亂扔行為。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“強(qiáng)化源頭、標(biāo)本兼治、合力推進(jìn)、重點(diǎn)打擊、全面規(guī)范”的原則，全面加強(qiáng)對食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的質(zhì)量安全問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，提高我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，為建設(shè)和諧作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管長效機(jī)制，使全民質(zhì)量安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平有所提高；遏制突發(fā)質(zhì)量安全事故，減少一般質(zhì)量安全事故，控制重特大食品質(zhì)量安全事故；樹立產(chǎn)品形象，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，保障人民群眾身體健康和生命安全。具體目標(biāo)是：
㈠源頭產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。杜絕生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)藥、獸藥及含有禁藥成分的飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，基本杜絕甲胺磷、對硫磺、甲基對硫磺、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到85%以上。
㈡生產(chǎn)加工秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。完成100批次的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，重要工業(yè)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%，建立完善覆蓋全市的生產(chǎn)源頭區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，推行重要產(chǎn)品和食品質(zhì)量召回制度。
㈢流通監(jiān)管機(jī)制日益完善。到今年年底，全市大型集貿(mào)市場、超市建立進(jìn)貨臺(tái)帳、索證索票制度。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，記錄貨物來源，食品進(jìn)貨索證索票率達(dá)100%，實(shí)名登記率達(dá)100%，退市和召回率達(dá)90%以上。
㈣食品衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷加大。全面推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率顯著提高。加強(qiáng)對學(xué)校食堂、農(nóng)家樂和小型餐飲店的食品衛(wèi)生監(jiān)管，學(xué)校食堂建立原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)票制度，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無證經(jīng)營的違法行為，嚴(yán)厲查處使用病死的畜（禽）肉行為和使用有毒有害物質(zhì)防腐、預(yù)制各種食品等違法行為。
㈤食品質(zhì)量水平和監(jiān)管能力顯著提升。到今年年底，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，并加貼QS標(biāo)志。食品生產(chǎn)許可證換證率、年審率達(dá)到100%，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔率、監(jiān)管率、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記率、食品添加物質(zhì)備案率、企業(yè)自檢率、標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；消滅16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)格小作坊產(chǎn)品監(jiān)管，實(shí)行小作坊產(chǎn)品限區(qū)銷售。
㈥牲畜定點(diǎn)屠宰扎實(shí)推進(jìn)。到今年年底，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）肉品上市率達(dá)到95%以上，牛羊定點(diǎn)屠宰全面開展。嚴(yán)肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬牛羊肉進(jìn)入市場。
㈦建立特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到今年年底，建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對品和一類銷售流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控；基本解決掛靠經(jīng)營承包、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題。
三、整治重點(diǎn)
㈠重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，農(nóng)產(chǎn)品比較集中的區(qū)域，制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域等。
㈡重點(diǎn)對象。蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)模畜（禽、水產(chǎn)品）養(yǎng)殖場（戶）；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊；蔬菜、食品批發(fā)市場；集貿(mào)市場（商場）、小食雜店；小餐館、小攤點(diǎn)以及農(nóng)村學(xué)校食堂、建筑工地食堂等。
㈢重點(diǎn)產(chǎn)品。一是嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒、啤酒等16類食品。二是家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)保護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。
㈣重點(diǎn)問題。一是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種植、養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑的問題。二是無食品生產(chǎn)許可證、無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、無3C認(rèn)證違法生產(chǎn)加工的問題。三是以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的問題。四是已取得相應(yīng)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證證書的企業(yè)不執(zhí)行證前考核制度的問題。
㈤重點(diǎn)突破口。群眾反響強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量和食品質(zhì)量安全問題。
四、工作任務(wù)
㈠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。深入開展對種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程的治理，大力加強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“氯霉素”、“孔雀石綠”等的質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等違法行為；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）
㈡生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展以“六查六防”為主要內(nèi)容的保質(zhì)量保安全“兩保楚天行動(dòng)”。即“查原材料質(zhì)量，防不合格原材料入廠；查生產(chǎn)加工程序，防不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；查食品原料，防濫用添加劑和各種有毒有害物質(zhì)；查各種質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，防無證無照生產(chǎn)；查生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，防企業(yè)無質(zhì)量控制能力；查產(chǎn)品質(zhì)量，防生產(chǎn)假冒偽劣和不合格產(chǎn)品出廠”。大力開展對食品小企業(yè)、小作坊的治理整頓，嚴(yán)肅打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉等16類食品的違法行為。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品加工小作坊，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合）
㈢流通領(lǐng)域質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，確保生產(chǎn)經(jīng)營食品主體資格合法有效，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬及索證索票制度，推進(jìn)食品交易市場的開辦企業(yè)、食品經(jīng)營柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等項(xiàng)制度。加大食品質(zhì)量監(jiān)測和散裝食品、裸裝食品快速檢測工作力度。加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，突出農(nóng)村食品市場和批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品和食品中假包裝、假標(biāo)示等違法行為。（由市工商局牽頭，市發(fā)改局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）
㈣餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營的衛(wèi)生許可準(zhǔn)入，加大衛(wèi)生監(jiān)督檢測力度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生源頭監(jiān)管；加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品的行為，嚴(yán)厲查處使用劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。（由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、市市政公用局配合）
㈤生豬肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，推進(jìn)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強(qiáng)對豬肉市場和屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處屠宰、銷售病死豬肉、注水豬肉或注入其它物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入市場。（由市商業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭，市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合）
㈥藥品質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)注射劑品種生產(chǎn)工藝檢查，落實(shí)向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員制度；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品等違法行為；大力整治虛假廣告，重點(diǎn)是以患者、公眾人物、專家的名義作療效證明和以新聞報(bào)道形式的違法藥品廣告，未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容或夸大功效的違法藥品廣告，處方藥違反規(guī)定在大眾媒體的違法廣告，食品、保健食品宣傳治療作用或夸大功能的違法廣告。（由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市工商局配合）
五、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)，督促檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實(shí)和工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)日常工作。各地對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。要高度重視專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人，大力支持，積極配合有關(guān)部門依法履行職責(zé)。市政府有關(guān)部門要密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。
二是嚴(yán)格責(zé)任追究。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任和食品安全責(zé)任追究。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故頻發(fā)、制假問題長期不能解決、發(fā)生惡性食品安全事件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對在行動(dòng)中失職瀆職、搞地方保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，對錢權(quán)交易、包庇縱容制假售假活動(dòng)的公務(wù)人員，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，直到依法追究其刑事責(zé)任。對唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣食品的企業(yè)及個(gè)體工商戶，要堅(jiān)決從快打擊查處。對執(zhí)法監(jiān)管部門和人員不作為、亂作為、監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其主要負(fù)責(zé)人及責(zé)任人員的責(zé)任。
三是及時(shí)信息。要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全部門聯(lián)系會(huì)議制度、質(zhì)量觀察信息制度。按照“確保有效性、增強(qiáng)應(yīng)急性、提高可比性、強(qiáng)化權(quán)威性、擴(kuò)展社會(huì)性、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性”的要求，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用。建立完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，提高對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。
關(guān)鍵詞：虛假藥品廣告、類型、管理
人們以往對藥劑師對臨床的作用，藥物的作用和不良反應(yīng)關(guān)注討論的較多，而對虛假藥品廣告產(chǎn)生的不良后果及由虛假藥品廣告誘導(dǎo)或誘惑病人群體的人數(shù)注意的較少。長期以來對于沒有多少醫(yī)療知識(shí)的普通老百姓來說，廣告成為他們了解藥品最直接的途徑。可現(xiàn)在卻是虛假藥品廣告已經(jīng)成了醫(yī)療界的一顆毒瘤。不少藥品生產(chǎn)商靠著鋪天蓋地的廣告宣傳品牌，卻將藥品安全和療效、百姓的生命健康、社會(huì)責(zé)任和道德束之高閣。在藥事工作中我們經(jīng)常碰到病人詢問某廣告藥品在藥房是否有。經(jīng)我自己登記，一年不下五十次之多。在我去藥品食品監(jiān)督局辦事時(shí)，就碰到2起投訴虛假藥品廣告人員。假藥劣質(zhì)藥品充斥市場，嚴(yán)重影響人民群眾的健康。國家食品藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)測結(jié)果顯示：2006年1—8月全國250份報(bào)刊載的藥品廣告約8成違法。同時(shí)在250份地方紙質(zhì)媒體上刊載的1904次醫(yī)療器械廣告中，違法的占84%。在監(jiān)測的40家電視臺(tái)中，播出的藥品電視廣告26237次，醫(yī)療器械電視廣告1283次，違法廣告分別占72%和/80%[1]。現(xiàn)就虛假廣告進(jìn)行分析類型并就管理進(jìn)行探討。
1 藥品廣告宣傳方式
1.1以知名的名人為藥品做廣告
這種廣告在廣播電視較為常見。名人做廣告首先人們?nèi)菀子涀V告的內(nèi)容。其利用名人在人們的心目中有一種信任感，易于誘導(dǎo)人們購買和使用。此前在電視廣告中的侯耀華就是典型的例子。
1.2以醫(yī)療界知名的專家做藥品廣告
病人為治病到處打聽什么醫(yī)院好、哪些醫(yī)院有專家。病人對專家語言的信任程度比較高。專家的語言一般人都尊為圣旨，老老實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地照辦。
1.3以知名醫(yī)院信譽(yù)為靠山以假專家做廣告
廣告以知名醫(yī)院為依托，然后搬出知名醫(yī)院退休專家為由。其實(shí)他們所謂的專家根本就是假的專家。
1.4以形象生動(dòng)的動(dòng)漫為療效來解說，夸大其詞誘惑患者上當(dāng)此廣告先列出形象狀態(tài)及不治療的嚴(yán)重后果，經(jīng)藥物治療后馬上發(fā)生變化。病人的病因解除，病人康復(fù)。廣告詞：60歲的心臟變成30歲的心臟。
1.5以最近在某病取得先進(jìn)技術(shù)科學(xué)家在此病取得的突破為誘餌此種廣告以在某領(lǐng)域，經(jīng)過數(shù)年專家辛勤工作對某病有突破。病人在久治不愈而無信心下，抱著一絲希望，懷著試試的態(tài)度，祈求治好。
1.6以幾個(gè)病人疾病被治愈為誘導(dǎo)，以病人的現(xiàn)身說教，以前在未治療時(shí)是什么情況，病情使他多么他痛不欲生。經(jīng)過藥品的治療后，現(xiàn)在可以跳了，可以睡了。
2 病種
從檢閱的虛假藥品廣告來分析，病種以性病、乙肝、脂肪肝、牛皮癬、高血壓、糖尿病、陽痿、白發(fā)脫發(fā)、陰道炎、宮頸炎、附件炎、前列腺炎為主。
3 管理
3.1藥品食品監(jiān)督局
2007年新疆藥品食品監(jiān)督局下發(fā)了《2007年1-3期違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告公告》。雖對部分藥品進(jìn)行了查處，但力度不大。藥品食品監(jiān)督局是打擊虛假廣告的主力軍，消滅虛假廣告是其責(zé)任。可以在藥品食品監(jiān)督局核準(zhǔn)申報(bào)廣告內(nèi)容之后，由工商局核算廣告成本并備案。如出現(xiàn)違規(guī)，即以估算成本為基數(shù)確定懲罰額度，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政或刑事處罰[2]。
3.2加強(qiáng)工商管理
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品廣告的審批，是事前審批，工商行政管理部門負(fù)責(zé)違法藥品廣告的查處，是事后監(jiān)管。虛假違法藥品廣告鉆審批和查處兩個(gè)職能分離的空隙。在藥品廣告的監(jiān)測上，食品藥品監(jiān)督局則重于是否經(jīng)過批準(zhǔn)以及批準(zhǔn)內(nèi)容是否與內(nèi)容一致，對監(jiān)測到的違法藥品廣告只能通報(bào)和移交，無權(quán)查處；而工商局則重于藥品廣告審批手續(xù)是否完備，對藥品廣告的內(nèi)容的真實(shí)性很少審查。因此要建立聯(lián)合監(jiān)測小組，經(jīng)常統(tǒng)一行動(dòng)，只有這樣才能嚴(yán)厲打擊虛假藥品廣告，使之無藏身之處。
3.3建立公眾舉報(bào)制度
建立公眾舉報(bào)制度，對虛假藥品廣告的集體或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)動(dòng)群眾抵制虛假藥品廣告[3]。重獎(jiǎng)之下必有勇夫，像王海這樣的打假英雄，必將越來越多，使藥品虛假廣告成為過街老鼠——人人喊打。
參 考 文 獻(xiàn)
長春市博星食品有限公司是一家集生豬養(yǎng)殖、屠宰、肉類加工、銷售于一體的綜合性民營企業(yè),擁有特種野豬養(yǎng)殖基地、肉食冷凍加工車間及肉類銷售機(jī)構(gòu)。公司董事長兼總經(jīng)理張閣是長春市勞動(dòng)模范,吉林省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀科技致富帶頭人,中國誠信經(jīng)營優(yōu)秀企業(yè)家,在受邀出席第四屆世界杰出華商大會(huì)華商資本論壇暨投融資對接洽談會(huì)上,企業(yè)受到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,大會(huì)重點(diǎn)推薦了特種野豬養(yǎng)殖這一項(xiàng)目,許多投資商對此都很感興趣,紛紛表示要投資。
公司特種野豬養(yǎng)殖基地位于長吉公路(北線)58公里處,地理位置優(yōu)越,山泉滋潤,野生放養(yǎng),是東北地區(qū)乃至全國最大的特種野豬養(yǎng)殖基地。“博星”牌特種野豬肉已被全國綠色食品研究會(huì)、中國保護(hù)消費(fèi)權(quán)益促進(jìn)會(huì)評(píng)為“全國綠色健康放心食品”、“中國著名商標(biāo)”、“營養(yǎng)健康有機(jī)食品”、“國家質(zhì)量衛(wèi)生安全全面達(dá)標(biāo)食品”等稱號(hào)。由吉林省技術(shù)監(jiān)督局食品檢驗(yàn)中心出具了檢驗(yàn)報(bào)告,經(jīng)檢驗(yàn),28項(xiàng)全部為合格產(chǎn)品。公司被吉林省技術(shù)監(jiān)督局審核評(píng)定為“吉林省質(zhì)量誠信企業(yè)”。
博星公司經(jīng)過10多年的努力經(jīng)營,特別是“博星”牌特種野豬肉的推廣,已經(jīng)在長春市及周邊建成了穩(wěn)固的肉類銷售渠道,具有“品種多樣化,產(chǎn)品規(guī)格化,檔次差異化”的肉類食品配送能力。
經(jīng)過3年的試驗(yàn)研究,公司投資興建“特種野豬養(yǎng)殖示范基地”,運(yùn)用野豬為父本,長白豬為母本進(jìn)行二代雜交,采取公司+基地+農(nóng)戶養(yǎng)殖生產(chǎn)模式,發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬。并聘請吉林大學(xué)著名教授王桂馥為飼養(yǎng)指導(dǎo),大面積種植高營養(yǎng)苜蓿草,在野豬育肥階段采取圈養(yǎng)限飼和放養(yǎng)相結(jié)合的飼養(yǎng)方法,所培育的新型特種野豬經(jīng)吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局檢測,野豬瘦肉率高、脂肪含量低、膽固醇含量低、含有17種氨基酸和多種微量元素。亞油酸含量比一般豬肉高2.5倍。亞油酸是人體唯一不能合成的必要脂肪酸,對高血壓、高血脂、冠心病、腦血管疾病有獨(dú)特的療效。食用特種野豬皮,可以預(yù)防人體代謝紊亂,生殖機(jī)能障礙。最新研究表明,特種野豬肉里含有抗癌物質(zhì)一硒,是一種理想的滋補(bǔ)保健佳品。
公司弘揚(yáng)“誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神,始終秉承“一流質(zhì)量、一流服務(wù)”的方針,以維護(hù)消費(fèi)者健康為己任,提倡并引領(lǐng)綠色、營養(yǎng)、健康的新時(shí)代健康飲食理念。
公司以“仁者愛人”、“厚德載物”為企業(yè)文化核心,弘揚(yáng)“仁愛和諧,開拓創(chuàng)新,重行務(wù)實(shí),追求一流”的企業(yè)精神,融合現(xiàn)代化管理理念,使企業(yè)文化遍及各個(gè)崗位,滲入每個(gè)員工的思想行動(dòng)之中,形成了高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì),培育了企業(yè)壯大和長壽基因，所以能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，樹立了企業(yè)和品牌的良好形象，使公司在市場競爭的大潮中遠(yuǎn)航。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，公司面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在振興東北老工業(yè)基地和全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，長春博星食品有限公司將積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，發(fā)展自己。公司將以高水平的產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，以強(qiáng)大的資本和技術(shù)實(shí)力為保障，以品牌和文化營銷為途徑，整合市場資源，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)活力，努力實(shí)現(xiàn)“做百年博星，創(chuàng)一流品牌”的目標(biāo)，用他們的雙手澆開人類健康的花朵，讓世界充滿幸福和歡樂！目前，博星食品已經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，在沃爾瑪?shù)雀鞔蟪芯袖N售，且成為老百姓首選的放心肉！
博星食品有限公司愿在誠信、互利、發(fā)展的基礎(chǔ)上真誠與國內(nèi)外各界新老朋友通力合作、共同發(fā)展、共創(chuàng)輝煌！
