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【關鍵詞】公共事業管理 就業導向型 人才培養方式
【基金項目】內蒙古工業大學教改項目2011086。
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)10-0016-02
一、公共事業管理專業就業現狀
公共事業管理專業在經過十多年的發展,逐漸得到了人們的認可。但是就業困難,工作與所學專業不對口等問題一直困擾著我們。根據職友集網站2013年8月份的統計,管理學類共47個本科專業,排名前幾位的有項目管理、工程管理、市場營銷、人力資源管理、會計學、檔案學、電子商務,而公共事業管理專業就業排名第34,比較靠后,就業情況不理想。以內蒙古工業大學公共事業管理專業近三年的一次就業去向來看,也反映出一些問題。
從上表我們可以看到公共事業管理專業就業率不是特別高,與同一個學院的財務信息管理專業,每年幾乎是100%就業率相比,就業情況一般。而且今年的就業率只有74%,就業形勢更加嚴峻了。其次,上表還反映出,畢業生去對口的機關事業單位的同學鳳毛麟角,去像包商銀行、中華聯合財產保險股份有限公司這樣的國有企業的人數也有限,絕大多數的同學去了如包頭市意利達裝飾工程有限責任公司、內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司等其他企業了,所學非所用。
二、原因分析
1.公務員考試制度提高了公共事業管理專業就業門檻
我國的公務員考試制度隨著國家發展和社會進步而不斷完善。當前的公務員考試制度起于1989年,在中央國家機關的部分單位開始舉行,主要是針對個別部、委、辦、局舉辦,不是全國統一考試。1993年8月頒布了《國家公務員暫行條例》,公務員考試也從1994年正式開始。2006年1月1日起《公務員法》施行,公務員考試制度也日臻完善 ,行政事業單位的崗位很多都是通過上述的考錄制度來完成的。這樣一來對于該專業同學來說想進對口單位,如文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門,也是通過考錄,提高了就業門檻。
2.盲目增設公共事業管理專業,導致人才供給暫時性過剩
1998 年,教育部新修訂頒布的《普通高等學校本科專業目錄》首次設立公共事業管理本科專業。1999 年,東北大學和云南大學率先在該專業招生,此后十多年,該專業成為發展最為迅猛的專業之一。根據教育部高教司編寫的《中國普通高等學校本科專業設置大全》(首都師范大學出版社2009 年版),到2009 年底,全國有472所高校設立公共事業管理專業。[1]涉及綜合類、師范類、農林類、醫學類、藝術類、財政類等各類院校,公共事業管理專業已成為一個迅速發展的新專業。按教育與社會協調發展的要求,專業設置和發展規模應從社會需要出發,公共事業管理專業人才的社會需求和畢業生就業前景如何,應該進行需求分析和預測。隨著我國社會管理體制改革的深入,公共事業管理專業有可能成為一個快速發展的熱門專業,但目前決不能夸大社會對公共事業管理人才的需求。我國公共事業管理體制改革是一個逐步發展的過程,發展也是有一個過程的,所以社會需要也是逐漸增加的。由于這十多年該專業的井噴式發展導致人才供給暫時性過剩,使得公共事業管理專業的就業形勢更是雪上加霜。
3.培養方案理論重于實踐,學生的專業技術性不強,沒有就業優勢
學校必須注重學生綜合能力的培養,重視學生實踐能力和創新意識的開發,使學生既具有寬廣的知識背景和深厚的理論基礎,又具有較強的實踐能力和創新能力。由于該專業實踐教學環節比較薄弱,所以使得學生分析和解決實際問題的能力、適應環境變化和創業競爭的能力、與他人協作和國際交往的能力都比較差。
(1)實踐教學環節學時少。以內蒙古工業大學公共事業管理專業2011版學分制教學計劃為例,總學分210學分,其中實踐環節33學分,不考慮畢業實習、畢業論文等常規的實踐環節,與專業課有關的實踐環節有公共財務管理課程設計1周,電子政務課程設計1周,城市認識實習1周,社會調查1周,共4周。我們再來對比一下一個典型的會計學專業的與專業課有關的實踐環節:基礎會計實習1周,財務會計模擬實習2周,電算化會計實習4周,財務管理實習4周,審計實習4周,共15周。很明顯公共事業管理專業實踐環節非常薄弱,不能有效地培養學生的動手能力,解決問題的能力。
(2)實踐教學環節投入有限。目前該專業適合的實訓軟件主要有:電子政務教學實踐平臺、社會保險管理實訓平臺、行政管理案例分析系統、政府經濟學案例分析系統、公共管理部門績效考核系統、政府績效評估管理系統、物業管理系統、公務員考試模擬系統、公務員結構化面試學習平臺等。但現在這些專業實踐軟件每一個的價格都在十萬到幾十萬,成本較高,而且高校屬于事業單位,購買軟件需走政府采購,學院提出申請到批準再到采購成功,往往需要1年甚至幾年的時間。多數學校在對該專業實踐教學環節投入都十分有限,有的學校只購買了上述實踐軟件的一兩種,不能滿足學生的學習要求。
(3)畢業實習不飽滿,多為走馬觀花式的企業參觀實習。該專業畢業實習一般為4周,往往安排一周的講座,剩下的三周為企業參觀。由于學校規定的本科生實習經費是每人幾百元,因此安排區外實習開銷大不現實,只能安排在本市或周邊實習,這樣一來畢業實習就變成企業參觀實習,沒有定崗實習,接觸社會少,沒有實際工作的機會,學生獲得的信息量少,對于學生的實際工作能力培養沒有達到理想的效果。
三、擴大就業的解決方案
1.增加公務員考試應試課程
現在畢業生通過考錄公務員來找工作已經是一種趨勢,2010年不包括地方公務員考試,僅國家公務員考試人數就達到135萬人,2011和2012年也都在120多萬人,更何況我們學公共事業管理專業的同學更應該參加這樣的考試。而比起其他專業我們沒有什么優勢,所以建議增設相關的行政職業能力測試、申論寫作、公共基礎知識、公務員面試指導課程。
2.建立院系班主任聯動機制,對學生個人進行職業發展規劃
目前的大學生普遍缺乏職業生涯規劃意識,對自我人格特征、知識和能力認識程度低,有些同學甚至完全不了解自己。缺乏職業目標和發展方向,到畢業找工作時還不知道自己到底喜歡干什么、適合干什么,因此從學校的角度應加強就業指導工作,根據學生的自身特點,對學生個人進行職業發展規劃。首先,在新生見面會上學院應客觀詳實地介紹本專業特點以及未來就業方向。其次,在大一結束時,班主任應根據同學們的學習成績,性格,家庭優勢等情況對每個個體進行職業發展規劃,例如學習成績好的鼓勵考研,喜歡會計的鼓勵報考會計從業資格證。再次,在大三結束時,班主任應給同學們分析往屆畢業生的就業情況,與家長溝通,共同幫助學生確立就業目標。最后,在大四時,院系應該為同學們盡可能多的提供就業信息,聯系就業單位,提供就業方便,院系班主任時刻通報學生就業人數,調整相關就業策略。
3.增加實踐教學環節投入、努力實現在非營利組織和企業建立實習基地
在人才培養的過程中我們必須堅持既重理論又重實踐的原則,作為教學體系重要組成部分的實踐教學環節,是加深理論教學培養綜合運用能力、提高學生綜合素質的關鍵環節。學院應建立比較穩定的教學實習基地來滿足畢業實習及其他實習的教學。首先,向學校申請增加實踐教學環節投入,多購買一些案例教學軟件。其次,建立實習基地方面,由于行政事業單位管理嚴密、很多文件涉及保密事項,所以在此聯系實習幾乎是不可能的事情。因此我們可以考慮在非營利組織部門和企業建立教學實習基地。非營利組織是指不以營利為目的的組織,它所提供的公益服務遍及社會的各個方面,包括公益慈善、救災救濟、扶貧濟困、環境保護、公共衛生、文化教育、科學研究、科技推廣、農村和城市的社會發展及社區建設等許多領域。一般民眾所熟知的青聯、婦聯、殘聯、中國貿促會和對外友協等組織是有政府背景的半官方社會組織。還有公益項目的基金會、社會團體和民辦非企業單位,以及開展各種社區服務的基層組織各種形式的商會、行業協會、工會、聯誼會、同學會、消費者協會等。我們應努力實現在非營利組織和企業建立固定的實習基地,力爭將每一個學生都送到單位進行頂崗實習,滿足學生在社會團體、公共服務系統的辦公和管理工作的鍛煉,請非營利組織和企業管理者進行演講和共同探討,為學生提供案例教學,使實習有序飽滿地進行,不流于形式,保質保量地完成畢業實踐部分教學。
通過增加公務員考試應試課程,對學生個人進行職業發展規劃指導,增加實踐環節的教學,努力將本專業學生培養成具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力、理論知識扎實,又具有科學研究和實際工作能力的人才。
參考文獻:
[1]龍興武.基于區域定位的地方性大學應用型公共事業管
理專業人才培養模式探析[J].改革與開放,2011,(2).