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農(nóng)資經(jīng)營法律

時(shí)間:2023-06-28 17:31:33

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)資經(jīng)營法律,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

農(nóng)資經(jīng)營法律

第1篇

一、農(nóng)資經(jīng)營現(xiàn)狀與問題

目前,該省共有各類農(nóng)資經(jīng)營主體20508戶,基本形成三大經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò):

(一)供銷社、農(nóng)技部門經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

供銷社、農(nóng)技部門目前仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營銷主渠道之一,農(nóng)資銷售總量約占全省銷售量的三分之一,但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻日漸萎縮。

1、縣以下供銷社、農(nóng)技部門經(jīng)過改制,原來隸屬于縣供銷社、農(nóng)技部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、農(nóng)技經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)或倒閉或解散或承包,員工也都退休、買斷,少數(shù)改制后的企業(yè)也按公司法等規(guī)定運(yùn)作。有的縣以下供銷社、農(nóng)技經(jīng)營系統(tǒng)雖然名義上是國有(集體所有),事實(shí)上由個(gè)人經(jīng)營。

2、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)迅速減少且布局不合理。全省隸屬于供銷、農(nóng)技部門經(jīng)營戶不足30%,具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)更少,如舒城縣干人橋鎮(zhèn)共有各類農(nóng)資經(jīng)營者34戶,其中供銷農(nóng)技部門只有3戶,不到10%,且集中分布在縣城中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、銷售市場占有率下降。如懷寧縣,供銷系統(tǒng)全縣農(nóng)資銷售量已不足全縣農(nóng)資供應(yīng)量30%。

(二)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

據(jù)2006年3月份統(tǒng)計(jì),全省從事農(nóng)資經(jīng)營的個(gè)體私營經(jīng)營戶已發(fā)展到10473戶,點(diǎn)多面廣銷量大,已成為農(nóng)資商品銷售的主渠道之一,整體呈現(xiàn)“網(wǎng)點(diǎn)分散、經(jīng)營環(huán)境差,經(jīng)營規(guī)模小、品種數(shù)量少、知識(shí)水平低”的特點(diǎn)。但由于目前的政策和法規(guī)限制,很多個(gè)體私營工商戶處于違規(guī)經(jīng)營狀態(tài)。

1、集體執(zhí)照、個(gè)人經(jīng)營。如廬江縣全縣農(nóng)技部門從事農(nóng)藥經(jīng)營的共有163戶,集體經(jīng)營戶僅6戶;懷寧縣農(nóng)業(yè)部門124戶農(nóng)資經(jīng)營戶中有66個(gè)、供銷124戶農(nóng)資經(jīng)營戶中有19戶是集體執(zhí)照,個(gè)人經(jīng)營。

2、一店兩照,即一個(gè)農(nóng)資經(jīng)營門點(diǎn)有兩個(gè)營業(yè)執(zhí)照。個(gè)別地方如桐城市供銷系統(tǒng)由于資不抵債,進(jìn)入破產(chǎn)程序,但由于破產(chǎn)程序尚未終結(jié),為了以合法的主體身份完成破產(chǎn)程序,使職工的社保、醫(yī)保等有著落,各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)普遍保留集體執(zhí)照,又領(lǐng)取個(gè)體執(zhí)照從事經(jīng)營。

3、超范圍經(jīng)營。有的個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍是一種農(nóng)資商品,實(shí)際上又兼營其他農(nóng)資商品;有的營業(yè)執(zhí)照只核準(zhǔn)為日雜百貨,但同時(shí)又銷售農(nóng)資。

4、無照經(jīng)營。在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村,部分經(jīng)營者未辦理營業(yè)執(zhí)照或采取流動(dòng)經(jīng)營方式,走村串戶,推銷農(nóng)資。

(三)連鎖加盟店等新型經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

近年來,農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)異軍突起,并朝著規(guī)?;较虬l(fā)展。目前,全省連鎖經(jīng)營企業(yè)已覆蓋全省60個(gè)縣區(qū),有連鎖經(jīng)營店2000多家,縣級(jí)連鎖配送中心20多家。其中,輝隆集團(tuán)、徽商集團(tuán)農(nóng)家福等躋身全國農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)50強(qiáng)。

但是,根據(jù)目前的政策和法律規(guī)定,該省連鎖、加盟經(jīng)營企業(yè)也遇到法律障礙,發(fā)展受到限制,如微商農(nóng)家福是原省物資局改制的徽商集團(tuán)公司所屬子公司,不具有合法的農(nóng)資經(jīng)營主體地位,不能經(jīng)營農(nóng)藥和化肥,銷售農(nóng)藥和化肥屬于違規(guī)經(jīng)營。

二、當(dāng)前農(nóng)資監(jiān)管中存在的主要問題

(一)政府管理部門多,相互間銜接、協(xié)調(diào)不夠。

農(nóng)資是一種特殊商品,生產(chǎn)經(jīng)營管理涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)改、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等多個(gè)政府部門。如農(nóng)藥經(jīng)營,從農(nóng)藥企業(yè)投資審批、農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可證發(fā)放到農(nóng)藥經(jīng)銷審批和注冊(cè)登記,以及環(huán)境保護(hù)和打假等等,各個(gè)部門都從各自的職能出發(fā),進(jìn)行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的管理,但由于部門之間缺乏協(xié)調(diào)和溝通,造成很多問題,增加了政府管理成本,降低了管理效果。另外,有的行政機(jī)關(guān)從本單位利益出發(fā),對(duì)辦理相關(guān)經(jīng)營許可證設(shè)定了復(fù)雜的程序和高額收費(fèi)。農(nóng)村個(gè)體戶本來就是小本經(jīng)營,農(nóng)藥利潤又低,導(dǎo)致一些個(gè)體戶無錢或不愿辦證而超范圍經(jīng)營。

(二)現(xiàn)行政策法規(guī)嚴(yán)重滯后,行政執(zhí)法難以公平公正

一是現(xiàn)行政策法規(guī)規(guī)定造成不同經(jīng)營者之間競爭地位不平等。目前農(nóng)資市場管理實(shí)際執(zhí)行的政策依據(jù)主要是國務(wù)院一系列文件,如《關(guān)于化肥、農(nóng)資、農(nóng)膜實(shí)行專營的決定》、《關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營管理的通知》、《關(guān)于化肥流通體制改革的決定》等。這些政策法規(guī)是在化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商品嚴(yán)重短缺的背景下出臺(tái)的,為了盡可能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,國家嚴(yán)格限制化肥農(nóng)藥等農(nóng)資商品流通渠道,在當(dāng)時(shí)情況下是必要的,而今農(nóng)資產(chǎn)量已基本能滿足農(nóng)業(yè)需求,其中許多限制性政策既不符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),也不符合國家發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的政策,使供銷社、農(nóng)技部門在享受各種優(yōu)惠政策的同時(shí),長期處于壟斷地位,而深受農(nóng)民歡迎的個(gè)體私營農(nóng)資經(jīng)營者及連鎖、加盟經(jīng)營企業(yè)則處于違規(guī)經(jīng)營狀態(tài),發(fā)展受限。

二是有的經(jīng)營者又是管理者,妨礙了公正執(zhí)法。如農(nóng)技部門既是法定的農(nóng)藥管理部門,又是合法的農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè),必然會(huì)影響到公平競爭,而對(duì)于自己企業(yè)的違法違規(guī)行為,主管部門也很難進(jìn)行處罰。

(三)現(xiàn)行的限制性政策不符合《行政許可法》的規(guī)定和WTO的要求,使行政機(jī)關(guān)執(zhí)法處于兩難境地。

根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可,省政府規(guī)章可以設(shè)定為期一年的臨時(shí)性許可,并且規(guī)定,地方性法規(guī)和省政府規(guī)章不得設(shè)定企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。目前法律、法規(guī)除《種子管理?xiàng)l例》規(guī)定了前置許可外,其余有關(guān)農(nóng)資法律、法規(guī)均未規(guī)定前置許可,而是設(shè)定符合條件的準(zhǔn)入制,即符合法定條件即可經(jīng)營?!掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》雖然限定了經(jīng)營主體的種類,但除危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營設(shè)定前置許可外,其余農(nóng)藥經(jīng)營也實(shí)行準(zhǔn)入制?;实绒r(nóng)資無法律規(guī)定,國務(wù)院保留的行政許可項(xiàng)目中也無化肥經(jīng)營許可,因此,對(duì)化肥經(jīng)營繼續(xù)采取限制性政策已不符合法律規(guī)定。

根據(jù)我國加入世貿(mào)組織的承諾,除在過渡期內(nèi)特別保護(hù)的產(chǎn)業(yè)外,將逐步放開市場準(zhǔn)入,允許外國資本及經(jīng)營者參與國內(nèi)市場競爭,并保證其市場競爭機(jī)會(huì)均等,《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織協(xié)定書》附件中保留對(duì)天然橡膠、木材、膠合板、羊毛、腈綸、鋼材6類24種產(chǎn)品在過渡期指定經(jīng)營權(quán),農(nóng)資不在其中。因此我國目前執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營準(zhǔn)入制或按主體設(shè)定準(zhǔn)入 (實(shí)際是指定

經(jīng)營)不符合我國人世承諾。

但由于目前這些限制性政策、法規(guī)仍然有效,使得行政機(jī)關(guān)執(zhí)法處于兩難境地。如果嚴(yán)格執(zhí)行國家政策,則限制了個(gè)體私營農(nóng)資經(jīng)營者及連鎖、加盟經(jīng)營者參與農(nóng)資經(jīng)營,極大地不便農(nóng)民購買農(nóng)資,也不利于農(nóng)資市場的進(jìn)一步發(fā)展;如果不嚴(yán)格執(zhí)行法律,對(duì)農(nóng)資經(jīng)營不加限制,又違反了政策規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員將可能面臨受到行政處分的危險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)中,地方黨委政府要發(fā)展農(nóng)業(yè),穩(wěn)定就業(yè),鼓勵(lì)和支持并要求行政機(jī)關(guān)放開農(nóng)資經(jīng)營渠道,行政機(jī)關(guān)只好采取默許式,用變通方式放開農(nóng)資經(jīng)營主體。

三、建議與對(duì)策

(一)健全和完善有關(guān)法律法規(guī)

我國農(nóng)資管理雖然初步納入了法治化軌道,但有關(guān)法律法規(guī)還有待完善,特別是消除政策與法規(guī)之間關(guān)于不同農(nóng)資經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入條件的矛盾規(guī)定。建議國家以立法或政府文件形式設(shè)定農(nóng)資經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入條件,適度放開農(nóng)資經(jīng)營主體,嚴(yán)格依法核準(zhǔn)種子經(jīng)營,適度放開農(nóng)藥經(jīng)營,全面放開化肥經(jīng)營。

1、對(duì)于種子經(jīng)營者,除專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托代銷種子及農(nóng)民在集市上出售交換剩余的個(gè)人自繁自用的常規(guī)種子之外的所有經(jīng)營者,嚴(yán)格依照《種子法》的規(guī)定實(shí)施前置許可,領(lǐng)取種子經(jīng)營許可證后辦理營業(yè)執(zhí)照。

2、對(duì)于農(nóng)藥經(jīng)營者實(shí)行區(qū)別對(duì)待。凡經(jīng)營屬于化學(xué)危險(xiǎn)物品農(nóng)藥的,嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由法定單位(即供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位;植物保護(hù)站;土壤肥料站;農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu);森林病蟲害防治機(jī)構(gòu);農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè);國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位)辦理經(jīng)營許可證后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,合法經(jīng)營。對(duì)經(jīng)營不屬于化學(xué)危險(xiǎn)物品農(nóng)藥的經(jīng)營者不限制經(jīng)營主體性質(zhì)或成分,允許自由競爭。

3、對(duì)于化肥經(jīng)營者不再設(shè)置限制,除國家儲(chǔ)備由符合條件的經(jīng)營者經(jīng)政府指定或競標(biāo)外,放開批發(fā)和零售市場。

(二)建立科學(xué)合理的農(nóng)資管理體系,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度

應(yīng)進(jìn)一步理順政府管理體制,改革和完善現(xiàn)行管理方式。目前,農(nóng)資商品流通市場的地域廣闊和網(wǎng)點(diǎn)分散與政府實(shí)施有效監(jiān)管之間的矛盾,使不少地方政府主管部門難以保證連續(xù)有效地履行法定的監(jiān)管職能,少數(shù)地方監(jiān)管職能甚至處于缺位狀態(tài),使得農(nóng)村市場成了假冒偽劣商品傾銷地。同時(shí),我國目前的農(nóng)資管理體制也存在硬缺陷,有關(guān)部門職能交叉與職能缺位狀況同時(shí)存在。一方面,法律賦予了農(nóng)業(yè)部門以管理權(quán),但在具體工作中卻缺少有效執(zhí)法人員和手段;另一方面,發(fā)改、工商、商務(wù)、質(zhì)檢等部門雖然也從不同角度參與農(nóng)資管理,但相關(guān)權(quán)責(zé)并沒有明細(xì)規(guī)定。所以,首先應(yīng)在法律上對(duì)相關(guān)農(nóng)資管理部門的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行規(guī)定,明確農(nóng)業(yè)管理部門在農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的主導(dǎo)地位,明確職責(zé)分工。其次,建立和完善質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)商品質(zhì)量檢查、抽樣檢測(cè)及消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況,適時(shí)向社會(huì)公布市場商品質(zhì)量狀況有關(guān)信息,及時(shí)向經(jīng)營者、消費(fèi)者進(jìn)行市場預(yù)警或消費(fèi)警示。對(duì)不合格商品應(yīng)責(zé)令停止銷售,并實(shí)施退市機(jī)制。取締不合格的、非法的農(nóng)資經(jīng)營者,嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)的事件。第三,建立和實(shí)行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,把監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到個(gè)人、落實(shí)到崗位,從制度上保障監(jiān)管工作的落實(shí)。對(duì)工作不力、失職瀆職、致使問題發(fā)展蔓延并造成嚴(yán)重后果的,要堅(jiān)決依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。

(三)創(chuàng)新農(nóng)資產(chǎn)品流通模式,保證各類農(nóng)資經(jīng)營者公平競爭

目前我國農(nóng)資市場存在的混亂現(xiàn)象,已經(jīng)成為破壞我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和損害農(nóng)民群眾利益的嚴(yán)重禍害,因此,根據(jù)我國農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況,在農(nóng)資商品市場的供銷渠道、質(zhì)量保證、價(jià)格監(jiān)督、售后服務(wù)、監(jiān)督檢查及損害賠償?shù)拳h(huán)節(jié),創(chuàng)新農(nóng)資商品流通模式,逐步形成以經(jīng)營企業(yè)為主體、專業(yè)服務(wù)為內(nèi)容、農(nóng)民利益為中心、政府監(jiān)管為保障的農(nóng)資產(chǎn)品流通體系,不僅有助于防范、減少假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng),更有助于促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

首先,要突破農(nóng)資商品流通體制障礙,放寬農(nóng)資商品經(jīng)營主體的準(zhǔn)入限制。國家應(yīng)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鲋黧w資格和規(guī)范經(jīng)營服務(wù)的管理監(jiān)督。凡符合國家規(guī)定的從事農(nóng)資商品經(jīng)營準(zhǔn)入條件的各類經(jīng)營者都可以從事農(nóng)資商品經(jīng)營。同時(shí),加快體制改革,打破壟斷,將農(nóng)技站、植保站等政府管理部門下屬的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)與政府脫鉤,改制成獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體,與其他經(jīng)營者一起公平競爭。鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村直接為農(nóng)民提供服務(wù)。

其次,積極扶持發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型經(jīng)營業(yè)態(tài),擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)走上規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?;牧夹园l(fā)展軌道。一方面,充分利用現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)或批發(fā)企業(yè),建立農(nóng)資現(xiàn)代物流中心或農(nóng)資現(xiàn)代配送中心。另一方面,以現(xiàn)有零售經(jīng)營農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),采用連鎖經(jīng)營的方式,建立農(nóng)資零售網(wǎng)絡(luò),這樣,不但要建成一個(gè)進(jìn)出把關(guān)嚴(yán)格、流通線路清晰、內(nèi)在質(zhì)量保證的農(nóng)資供應(yīng)主渠道,而且要形成一個(gè)布局合理、銷售行為合法規(guī)范,標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、農(nóng)民購買方便放心的農(nóng)資零售網(wǎng)絡(luò)。

第2篇

這次會(huì)議是區(qū)政府決定召開的,主要任務(wù)是總結(jié)2015年農(nóng)資監(jiān)管工作,對(duì)2016年工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。剛才,春光副局長公布了《農(nóng)資市場監(jiān)管實(shí)施意見》,工商、質(zhì)監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言,希望大家按照要求抓好落實(shí)。下面,就此項(xiàng)工作,我再講三點(diǎn)意見。

年初以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和工商、質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門履職盡責(zé)、通力合作,深入開展了紅盾護(hù)農(nóng)、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理、打擊種子侵權(quán)套牌違法行為等一系列整治活動(dòng),全面加強(qiáng)了農(nóng)資管理工作,取得了較好成效。我覺得,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是廣大群眾法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、農(nóng)資管理部門通過電視講話、發(fā)放傳單、張貼公告等多種形式,全面加大了《種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度。一方面,使經(jīng)營者和使用者及早了解了農(nóng)資管理工作的內(nèi)容,知道了該經(jīng)營什么,不該經(jīng)營什么,進(jìn)一步提高了經(jīng)營者的守法意識(shí),為守法經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。另一方面,也使廣大農(nóng)民掌握了購買農(nóng)資時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng),知道發(fā)現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量問題時(shí)應(yīng)該如何維權(quán),有效減少和避免了矛盾糾紛的發(fā)生。

二是監(jiān)管機(jī)制更加健全。出臺(tái)了《農(nóng)資市場監(jiān)督管理實(shí)施意見》,健全完善了定人、定點(diǎn)、定責(zé)的“三定”管理模式,推行了服務(wù)全天候、管理全統(tǒng)一、檢驗(yàn)全覆蓋、信息全公開、打假全方位、處罰全從重的“六全”管理制度。進(jìn)一步完善了聯(lián)席、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管的四聯(lián)機(jī)制,形成了農(nóng)資市場管理合力。年初以來,聯(lián)合檢查農(nóng)資市場3次,取締無證照經(jīng)營業(yè)戶2戶,查處涉嫌經(jīng)營推廣未審先推玉米品種2起,整頓虛假宣傳經(jīng)營業(yè)戶12家,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資市場秩序,維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三是種子市場安全保障有力。根據(jù)今年種子市場呈現(xiàn)玉米品種自主品牌爆發(fā)性增多的情況,區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)推出“一戶一檔”的品種管理模式,對(duì)每個(gè)經(jīng)營業(yè)戶的每一品種都建立了管理檔案,詳細(xì)記錄品種信息,實(shí)施了有效監(jiān)管。同時(shí),進(jìn)一步加大農(nóng)資入戶倒查力度,共查出問題水稻品種43個(gè)、1.3萬斤,問題玉米品種117個(gè)、1.2萬袋,對(duì)所有問題種子都下發(fā)了《問題農(nóng)資勸退通知單》,勸導(dǎo)農(nóng)戶把種子退回了經(jīng)營企業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得到了有效保障。

四是農(nóng)資糾紛得到有效解決。今年全區(qū)共接到農(nóng)民投訴84起,主要涉及平安169、平安186、通育99等玉米品種畸形穗問題。對(duì)此,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各相關(guān)部門積極參與,全面做好了排查摸底、真實(shí)性檢測(cè)、田間鑒定等方面工作,并及時(shí)公布鑒定結(jié)果,使群眾投訴的問題得到圓滿解決,有力維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

這些成績的取得,是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和農(nóng)資管理部門共同努力的結(jié)果,是廣大經(jīng)營者守法經(jīng)營的結(jié)果。在此,我代表區(qū)政府,向大家的辛勤付出,表示衷心感謝。

在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,在工作中仍然存在一些不容忽視的問題:一是農(nóng)資經(jīng)營行為不規(guī)范。個(gè)別經(jīng)營業(yè)戶受利益驅(qū)使,存在超范圍經(jīng)營、虛假宣傳,銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品等行為;二是農(nóng)資監(jiān)管難度加大。農(nóng)資市場放開后,種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營門檻降低,經(jīng)營主體日益多元化,經(jīng)銷點(diǎn)多而分散,特別是農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展,代購農(nóng)資現(xiàn)象逐年增加,農(nóng)資監(jiān)管任務(wù)日趨繁重;三是部分農(nóng)民群眾法律意識(shí)淡薄,到域外購買缺乏保證的種子,造成損失后很難維權(quán);等等。對(duì)于這些問題,我們一定要高度重視,并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2016年,農(nóng)資監(jiān)管工作要以服務(wù)民生為宗旨,以實(shí)現(xiàn)護(hù)農(nóng)增收為目標(biāo),按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的總體要求,強(qiáng)化對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料市場的監(jiān)管,營造良好的市場環(huán)境,全面提升我區(qū)農(nóng)資市場管理水平,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作:

(一)要加強(qiáng)種子市場專項(xiàng)整治。主要有兩個(gè)方面:一方面,要扎實(shí)開展種子侵權(quán)套牌等違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)種子市場日常巡查,整頓規(guī)范種子集中交易市場、集散地、營銷大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販,徹底整治侵犯品種權(quán)、制售假劣種子、標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。要不定期的進(jìn)行聯(lián)查、抽查、突查、暗查,加大種子質(zhì)量抽檢頻率和范圍,特別是農(nóng)業(yè)部門要采取措施,對(duì)市場上流通的種子全面進(jìn)行DNA檢測(cè),嚴(yán)格種子標(biāo)簽管理。對(duì)檢測(cè)出的侵權(quán)套牌種子要追根溯源,嚴(yán)厲打擊。對(duì)標(biāo)簽不合格的,一律清出我區(qū)種子市場。對(duì)心存僥幸、頂風(fēng)作案的經(jīng)營業(yè)戶,要依法從嚴(yán)查處,對(duì)涉嫌犯罪的要依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。另一方面,要堅(jiān)決嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因種子非法擴(kuò)散。這方面,說明四點(diǎn):第一,在現(xiàn)行法律框架下,國家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因玉米種子實(shí)行零容忍,只要

檢出含有轉(zhuǎn)基因成分即視為轉(zhuǎn)基因種子,必須嚴(yán)厲打擊;第二,短期內(nèi)國家對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因玉米種子不會(huì)放開;第三,不論種子企業(yè),還是監(jiān)管部門,都要提高政治敏感度和法律意識(shí),不要被追責(zé)和問責(zé);第四,轉(zhuǎn)基因種子同時(shí)也是套牌或未審的種子,屬于雙重身份,農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)肩負(fù)起監(jiān)管職責(zé)。2016年,我區(qū)要把轉(zhuǎn)基因玉米種子列入市場監(jiān)管重點(diǎn),加大轉(zhuǎn)基因監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子的非法擴(kuò)散。

(二)要加強(qiáng)農(nóng)藥專項(xiàng)整治。要建立嚴(yán)格的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)銷售農(nóng)藥制度,建立、健全農(nóng)藥經(jīng)營檔案。要嚴(yán)查無證、套證違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象,嚴(yán)查生產(chǎn)和經(jīng)營假劣農(nóng)藥、標(biāo)簽不規(guī)范農(nóng)藥等行為。同時(shí),要徹底清查收繳國家明令禁止生產(chǎn)、銷售和使用的甲胺磷、六六粉等38種高毒農(nóng)藥。

(三)要加強(qiáng)肥料專項(xiàng)整治。各監(jiān)管部門要以二胺、復(fù)混肥、配方肥、生物肥、精制有機(jī)肥為重點(diǎn),嚴(yán)查化肥登記證件,加強(qiáng)化肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,及時(shí)處理有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、任意夸大使用效果等違法行為。

(四)要加強(qiáng)重點(diǎn)案件懲處。要在狠抓專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,結(jié)合群眾舉報(bào),加大巡查力度,集中力量查處一批違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)資案件,嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營行為。對(duì)有影響的大案,要采取集中辦案、聯(lián)合查案等形式,嚴(yán)查嚴(yán)管,一查到底,決不姑息。對(duì)一些有影響的典型案件,要加大曝光力度,擴(kuò)大震懾效果。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等執(zhí)法部門,要按照工作職能分工,建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,業(yè)務(wù)科室專門抓的工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要按照屬地管理的原則,把農(nóng)資管理工作作為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)納入重要議事日程,組織做好農(nóng)資安全入戶排查工作,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和業(yè)戶要牢固樹立誠信經(jīng)營意識(shí),不參與制售假冒農(nóng)資活動(dòng)。對(duì)因失職瀆職、頂風(fēng)作案,造成惡劣影響或重大事故的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員以及農(nóng)資經(jīng)營者,區(qū)里將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

(二)要強(qiáng)化宣傳,營造濃厚氛圍。農(nóng)資監(jiān)管是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大的工作,要管好農(nóng)資市場,規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),必須形成知法、懂法、守法的社會(huì)氛圍。農(nóng)資管理部門要通過各種形式,加大法律法規(guī)宣傳力度,尤其是對(duì)新修改的《種子法》《廣告法》《食品安全法》,各監(jiān)管部門、經(jīng)營企業(yè)和業(yè)戶要重點(diǎn)學(xué)習(xí),熟悉掌握修改后涉及農(nóng)資方面的內(nèi)容。

(三)要嚴(yán)格執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。各監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)席、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管的“四聯(lián)”工作機(jī)制,定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。要加強(qiáng)農(nóng)資管理信息共享,對(duì)各自掌握的各種農(nóng)資管理信息及時(shí)進(jìn)行互相溝通、互相報(bào)告,便于聯(lián)控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和市場的日常檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。特別是要加大農(nóng)資違法違規(guī)行為的查處力度,該罰的罰,該抓的抓,該判的判,絕不姑息。

(四)要強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮各自的服務(wù)職能和設(shè)備優(yōu)勢(shì),為農(nóng)民群眾和經(jīng)營業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè),防止不合格農(nóng)資流入市場、投入使用。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,依法文明行政,公開公正公平執(zhí)法,嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事,自覺接受法律和社會(huì)的監(jiān)督。

借此機(jī)會(huì),我再對(duì)農(nóng)資經(jīng)營者提出幾點(diǎn)要求:

一是要誠信守法經(jīng)營。對(duì)于法律、法規(guī)明令禁止的事不要去做,不要因利益驅(qū)使而觸犯法律,那樣會(huì)得不償失。

二是要嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。今年,我區(qū)發(fā)生了一起將水溶劑肥料當(dāng)做農(nóng)藥進(jìn)行銷售的案件,結(jié)果是群眾上訪、經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)濟(jì)受損、信譽(yù)下降。因此,這方面一定要注意,農(nóng)資商品一定要從正規(guī)渠道進(jìn)貨,并且在進(jìn)貨時(shí),對(duì)農(nóng)資是否已經(jīng)審定或登記、標(biāo)簽是否合格、經(jīng)營生產(chǎn)許可證是否真實(shí)、質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等問題都要弄清楚,確保符合法律規(guī)定。

三是要保證農(nóng)資質(zhì)量。銷售的各類農(nóng)資一定要向使用者提供真實(shí)的品種說明、使用技術(shù)和安全使用注意事項(xiàng)等。不要做虛假宣傳,誤導(dǎo)農(nóng)民。尤其是種子經(jīng)營業(yè)戶,必須保證種子經(jīng)營期間有專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)營場所為農(nóng)民提供咨詢。同時(shí),提高自身及其他農(nóng)資從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平,加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品售后服務(wù),幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題。

第3篇

“斗柄東指,天下皆春”。這是中國古歷法記載的春天到來時(shí)的星象。但就農(nóng)歷來說,××*____年的春天來得晚了些,至今仍春寒料峭,乍暖還寒。不過,農(nóng)事不等人,全區(qū)____多平方公里的土地上,春潮翻滾,春耕在即。所以,我們今天召開農(nóng)資市場監(jiān)管工作會(huì)議,就是研究部署全區(qū)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作,不僅達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目的,而且從源頭上確保食品安全,造福于社會(huì),造福于人民。剛才,區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價(jià)等部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言,我完全贊同。下面,我再講三層意思:

一、農(nóng)民的兒子,要對(duì)得起農(nóng)民

根據(jù)工作界面的劃分,今天這個(gè)會(huì)議本應(yīng)由邵瑜同志來組織,但因他有其它工作讓我來召開,當(dāng)他跟我一商量后,我就毫不猶豫地答應(yīng)了,為什么呢?因?yàn)槲乙彩寝r(nóng)民的兒子,只要涉及“三農(nóng)”的事、涉及農(nóng)資的事,就是家事、國事、天下事,我們?nèi)绻笆虏魂P(guān)己”的推來卸去,就愧為農(nóng)民的兒子,就對(duì)不起農(nóng)民。我相信,在座各位絕大多數(shù)的父母或祖輩是農(nóng)民,對(duì)農(nóng)民的感情是質(zhì)樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在,我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農(nóng)民,與農(nóng)民有著血脈相通的聯(lián)系?,F(xiàn)在,我們手頭握有農(nóng)資市場的監(jiān)管權(quán)力,作為農(nóng)民的兒子,就要帶著真摯的感情,真心真意去做事,一定要愛護(hù)農(nóng)民,一定要對(duì)得起農(nóng)民,這才叫不忘本,愛農(nóng)民就是愛我們自己。

當(dāng)前,我國正處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中的轉(zhuǎn)型期、浮躁期,種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等農(nóng)資經(jīng)營已全面放開,在利益驅(qū)動(dòng)下,加之經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多地區(qū)合法經(jīng)營的生財(cái)門道不是足夠的多,一些制假售假行為猖獗,假冒偽劣農(nóng)資打而不絕,假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生,有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件,不僅農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈,通常還成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。目前春耕在即,農(nóng)資消費(fèi)高峰已經(jīng)來臨,正是易發(fā)制售假冒偽劣農(nóng)資的時(shí)候。農(nóng)民缺乏專業(yè)的鑒定知識(shí),一旦買到假冒偽劣農(nóng)資,其結(jié)果大家可想而知。大家看一看,是誰的眼淚在飛,是誰在傷心哭泣?大家想一想,是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親減產(chǎn)節(jié)收,是誰讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫?大家問一問,他們有沒有罵“喪盡天良”,他們有沒有罵“不肖子孫”?所以,大道理我不講了,人非禽獸,將心比心。我們知道該怎么做!我們知道做不好事,首先是沒做好人!要想做人不失敗,就一定要對(duì)得起農(nóng)民。

二、法律的使者,要維護(hù)公平正義

農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法,是法律賦予我們各部門的權(quán)利。在我們各自的行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi),我們就是法律的使者。法律是威嚴(yán)的,但它的威嚴(yán)是要維護(hù)守法公民的尊嚴(yán),是維護(hù)社會(huì)的公平正義。對(duì)執(zhí)法者而言,秉公辦事,公正執(zhí)法,就是維護(hù)了公平正義,維護(hù)了法律的尊嚴(yán);狐假虎威,徇私枉法,就是玷污了公平正義,侵害了法律的尊嚴(yán)。我們開展農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法,對(duì)不法經(jīng)營者就要有執(zhí)法的威嚴(yán),對(duì)合法經(jīng)營者更要勇于維護(hù)其尊嚴(yán),以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法,突出抓好對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

一靠良心執(zhí)法,用安全說話。前幾天,總理在回答網(wǎng)民提問時(shí),講到“經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液。”我們執(zhí)法的權(quán)力是人民賦予的,我們身上更不能沒有“道德的血液”,這個(gè)“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見摸不著不好評(píng)定,不要以為良心像電影對(duì)白一樣“值不了幾個(gè)錢”,良心是講不出口的,你有的時(shí)候別人不一定贊許你,失去良心的時(shí)候終究會(huì)遭到譴責(zé)。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準(zhǔn)則、力量源泉和生命線,我們監(jiān)管執(zhí)法講良心,就是要上對(duì)得起天、下對(duì)得起地、中間對(duì)得起黎民蒼生和我們自己,就是要為社會(huì)的公平正義服務(wù)而不是為少數(shù)人的私利服務(wù),其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)資市場健康和食品衛(wèi)生安全。

二靠法律執(zhí)法,用事實(shí)說話。以法律為依據(jù),以事實(shí)為準(zhǔn)繩,切實(shí)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種違法行為。一是關(guān)口要前移。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行排查和清理,實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口管理。同時(shí),規(guī)范經(jīng)營戶的進(jìn)貨和銷售行為,指導(dǎo)其建立農(nóng)資質(zhì)量檔案、進(jìn)貨臺(tái)賬和索證備案制度,拒絕來路不明、假冒偽劣的商品進(jìn)入市場。二是重心要下移。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)營的產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同約定內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查,做到心中有數(shù)、規(guī)范有據(jù),管理得法、責(zé)任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術(shù),提高對(duì)示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率,對(duì)假劣農(nóng)資可能進(jìn)出市場的渠道進(jìn)行嚴(yán)密封堵。三是查處要嚴(yán)厲。在春耕、秋播等關(guān)鍵時(shí)節(jié),各部門要組織專項(xiàng)整治,加大巡查力度,曝光違法行為,把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中,要加大抽檢力度,重點(diǎn)抽查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)資集散地、有違法行為記錄的經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販,提高抽檢覆蓋率,嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)。要及時(shí)依法公布抽檢結(jié)果,監(jiān)測(cè)公告,提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

三靠技術(shù)執(zhí)法,用數(shù)據(jù)說話?!叭r(nóng)”物資尤其是種子的真假識(shí)別等要有專門的技術(shù),必須加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備等基礎(chǔ)保障條件建設(shè),強(qiáng)化員工培訓(xùn),為農(nóng)資市場監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的技能保障和智力支持。種子種苗專項(xiàng)整治要堅(jiān)決查處無證照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營、未審先批、假劣品種、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、生產(chǎn)經(jīng)營檔案不健全、虛假廣告等違法行為,農(nóng)藥專項(xiàng)整治要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁高毒農(nóng)藥行為,化肥專項(xiàng)整治要重點(diǎn)整治復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及葉面肥料,嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂、有效成分不足等違法行為,飼料專項(xiàng)整治要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。

三、政府的臂膀,要營造社會(huì)和諧

市場監(jiān)管、社會(huì)管理是政府的職能,政府依此維護(hù)市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)和諧。我們相關(guān)部門作為政府的職能主管機(jī)構(gòu),是政府的臂膀,農(nóng)資監(jiān)管沒有商量余地,沒有妥協(xié)空間,我們能做的,第一是堅(jiān)決執(zhí)行,第二是科學(xué)執(zhí)行,第三是嚴(yán)格執(zhí)行,著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)資安全問題。

第4篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議及**市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)會(huì)議精神,結(jié)合春耕生產(chǎn)實(shí)際,決定組織開展**縣農(nóng)資打假春季行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下:

一、工作思路

堅(jiān)持"標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理"和屬地管理原則,突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督,依法整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,保護(hù)農(nóng)民切身利益,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治,清理整頓農(nóng)資市場主體,規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的違法行為,推動(dòng)農(nóng)資市場秩序?qū)崿F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、工作重點(diǎn)

春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)要突出工作重點(diǎn),即以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管。

種子:以雜交稻、油菜、小麥和其它主要經(jīng)濟(jì)作物種子為重點(diǎn),加大種子質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,擴(kuò)大抽查范圍,堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。

農(nóng)藥:嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加隱性成份、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用登記證等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。

肥料:嚴(yán)厲查處復(fù)混肥料、摻混肥料、有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料等產(chǎn)品中有效成份不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。

飼料和飼料添加劑:嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為,嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加"瘦肉精"、"蛋白精"、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。

四、主要任務(wù)

(一)清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)資質(zhì)條件進(jìn)行逐一清理,對(duì)不符合資質(zhì)條件的,要限期整改;整改后仍達(dá)不到要求的,要依法建議吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、登記證;對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營的要堅(jiān)決依法取締,保證農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)條件達(dá)到法定要求。

(二)規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理整頓活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的培訓(xùn)宣傳工作,提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營水平。重點(diǎn)宣傳與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的法律知識(shí)、農(nóng)資產(chǎn)品防假、辨假和使用知識(shí)以及農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營等方面知識(shí)。指導(dǎo)、督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案,完善質(zhì)量管理制度和體系,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。

(三)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則,堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中整頓相結(jié)合,強(qiáng)化市場監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位日常監(jiān)督管理,集中整頓一些群眾投訴強(qiáng)烈、市場秩序混亂的區(qū)域。結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理整頓,組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴(yán)厲查處。

(四)加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。根據(jù)本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要,加大對(duì)全縣重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽檢。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群眾反映較多問題突出的區(qū)域、市場和企業(yè)。逐步推行農(nóng)資質(zhì)量例行監(jiān)測(cè),對(duì)不同農(nóng)資品種實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)督,準(zhǔn)確把握全縣農(nóng)資質(zhì)量狀況,提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。依法及時(shí)公布市場監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測(cè)結(jié)果,引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和放心消費(fèi)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)資廣告監(jiān)管。針對(duì)目前部分農(nóng)資廣告宣傳不規(guī)范、內(nèi)容不實(shí)、誤導(dǎo)農(nóng)民群眾的現(xiàn)象,認(rèn)真開展虛假農(nóng)資廣告專項(xiàng)整治工作,加大全縣農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處虛假農(nóng)資廣告的違法行為。

(六)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用"12316"三農(nóng)服務(wù)熱線和廣播?電視?報(bào)刊等多種媒體,在農(nóng)資購買使用高峰期,組織開展大規(guī)模宣傳培訓(xùn)活動(dòng),普及農(nóng)資法律法規(guī),傳授識(shí)假辨假知識(shí),提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力?加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo),推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù),開展技物結(jié)合,做好培訓(xùn)?示范和推廣工作,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資?

(七)加大違法案件查處力度。組織精干力量,采取明查暗訪等形式,嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)行為。嚴(yán)格按照"五不放過"原則,徹底搗毀制售假劣農(nóng)資窩點(diǎn)。對(duì)區(qū)域性制假售假行為,聯(lián)合其他監(jiān)管部門實(shí)行集中整治,堅(jiān)決果斷予以查處,防止反彈。

五、活動(dòng)安排

(一)開展"放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周"活動(dòng)。3月中旬在全縣開展"放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周"活動(dòng),集中宣傳有關(guān)法律法規(guī),普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí),在全社會(huì)形成強(qiáng)大的打假護(hù)農(nóng)聲勢(shì)。

第5篇

上半年,大隊(duì)在市農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,維護(hù)農(nóng)民利益為目標(biāo),深入開展全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,有效地推動(dòng)了農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),促進(jìn)了我市農(nóng)資產(chǎn)品合格率有較大提高。

一、上半年工作主要做法和成效

(一)加強(qiáng)法律宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力

今年上半年我大隊(duì)開展了多種形式的法律法規(guī)下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),印制了農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)和購買農(nóng)資注意事項(xiàng)等方面的宣傳單1萬份,宣傳手冊(cè)5仟份,全部發(fā)放到各鎮(zhèn)各村農(nóng)民手中。3月份,由省農(nóng)業(yè)廳和儋州市人民政府聯(lián)合主辦,市農(nóng)委承辦的全省2009年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)在我市舉辦。這次活動(dòng)共為農(nóng)民群眾發(fā)放農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用宣傳單15000份,宣傳手冊(cè)5000本,接受群眾咨詢1560人次,展示推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品3000件。大大地增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力。

(二)推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè),規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為

今年上半年,大隊(duì)在去年開展誠信農(nóng)資店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大創(chuàng)建力度,擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。召開誠信農(nóng)資店創(chuàng)建座談會(huì),明確誠信農(nóng)資店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)存在的問題,要求農(nóng)資經(jīng)營店按照硬件設(shè)施齊全、店容店貌整潔、制度健全完善、產(chǎn)品擺放有序、購銷臺(tái)帳齊全的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加以整改。4月份召開了全市農(nóng)藥店經(jīng)銷放心農(nóng)藥簽字儀式,前來參加簽字儀式的有118家農(nóng)藥店負(fù)責(zé)人。同時(shí)召開了農(nóng)藥經(jīng)營店負(fù)責(zé)人座談會(huì),商議組建我市農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會(huì),以促進(jìn)我市農(nóng)資行業(yè)加強(qiáng)自律,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。

(三)加大查處力度,嚴(yán)厲打擊違法行為

上半年,我大隊(duì)通過日常執(zhí)法檢查,季節(jié)性檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合,對(duì)全市農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資市場加強(qiáng)了整治力度。共出動(dòng)執(zhí)法人員435人次,完成了對(duì)全市386家種子、農(nóng)藥、肥料經(jīng)營店100%的檢查任務(wù),完成了對(duì)全市無公害果瓜菜基地85%的檢查任務(wù);抽查農(nóng)藥標(biāo)簽1653個(gè)、種子標(biāo)簽73個(gè)、肥料標(biāo)簽31個(gè);查獲不合格農(nóng)資產(chǎn)品共計(jì)29509公斤(其中:種子7682公斤、肥料20594公斤、農(nóng)藥1233公斤),立案查處違法經(jīng)營農(nóng)資案件19宗,罰沒款44324元,為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失35.65萬元,分別打掉了168個(gè)不合格農(nóng)藥產(chǎn)品、18個(gè)不合格種子產(chǎn)品、7個(gè)不合格肥料產(chǎn)品。農(nóng)資產(chǎn)品合格率得到進(jìn)一步提高,農(nóng)資市場秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。

(四)著力處理群眾投訴舉報(bào)案件

上半年,

大隊(duì)按照“有報(bào)必接,接案必查,查必到底”的要求,妥善處理了3起群眾投訴舉報(bào)案件。特別是及時(shí)處理了新州鎮(zhèn)和白馬井鎮(zhèn)31戶農(nóng)民因水稻種子質(zhì)量問題造成水稻明顯減產(chǎn)的投訴案件,為農(nóng)民追回?fù)p失22714.5元,保護(hù)了農(nóng)民的合法利益,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平

大隊(duì)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),從政治思想理論和業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀及相關(guān)政策理論的學(xué)習(xí);二是邀請(qǐng)市紀(jì)檢授課,開展反腐倡廉教育;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),邀請(qǐng)了省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處專家現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)執(zhí)法文書的制作,以及調(diào)查取證技巧。

(六)加強(qiáng)規(guī)范管理,促進(jìn)依法行政

今年上半年,我大隊(duì)在完善原有的17項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,又制定了《執(zhí)法辦案制度》等制度,為推進(jìn)依法行政提供了有力的制度保證。上半年所辦理的19宗案件中,都嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度要求,做到認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法、適用法律依據(jù)正確、處罰合法適當(dāng)。今年省依法行政檢查組到我市檢查,對(duì)我大隊(duì)的行政執(zhí)法給予了較好的評(píng)價(jià)。

二、存在問題

(一)農(nóng)民購買使用農(nóng)資的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),法律法規(guī)宣傳工作仍有待加強(qiáng)。

第6篇

一、總體要求

以黨的十精神為指導(dǎo),切實(shí)落實(shí)上級(jí)要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、重在治本的原則,繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管,深化專項(xiàng)整頓治理工作,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資等違法行為;注重長效機(jī)制建設(shè),構(gòu)建以經(jīng)營者自律、信用分類監(jiān)管和推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)的農(nóng)資市場信用體系;創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化技術(shù)支撐,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)資市場信息化建設(shè),提高可追溯監(jiān)管能力,提升農(nóng)資市場監(jiān)管效能。

二、主要工作任務(wù)

(一)嚴(yán)把農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入關(guān)。全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營主體,切實(shí)做到農(nóng)資經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。對(duì)資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的要依法予以清理,要依法查處和取締無照經(jīng)營違法行為,嚴(yán)厲打擊一照多點(diǎn)、非法出租轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法行為,確保經(jīng)營主體資格合法有效。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)資商品質(zhì)量。要依法履行法定職責(zé),積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)資市場質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,有計(jì)劃地開展農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。要及時(shí)跟蹤消費(fèi)者申訴舉報(bào)和市場檢查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資商品質(zhì)量問題,依據(jù)職能科學(xué)確定農(nóng)資抽樣檢驗(yàn)的范圍、品種、項(xiàng)目和方式。

(三)嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。要建立快速反應(yīng)機(jī)制,依法查處經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)等不合格農(nóng)資商品,摻雜使假,以次充好以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí),利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品等違法行為。嚴(yán)厲打擊以“科技下鄉(xiāng)”、“農(nóng)資知識(shí)宣傳團(tuán)”、“廠家直銷”、“送貨下鄉(xiāng)”等名義走村串戶非法銷售農(nóng)資行為。按規(guī)定該移送的一定要及時(shí)移送。

(四)繼續(xù)深入開展化肥市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲查處虛假標(biāo)注有效成分、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂等違法行為。要嚴(yán)禁利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、功效和適用范圍作引人誤解的虛假宣傳。要進(jìn)一步加大農(nóng)資商品馳名商標(biāo)的保護(hù)力度,嚴(yán)厲查處假(仿)冒“中化”、“五洲豐”、“煙農(nóng)”等品牌化肥的違法行為。

(五)積極開展種子市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。要督促種子經(jīng)營者將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為種子進(jìn)貨查驗(yàn)的重點(diǎn),落實(shí)種子留樣備查制度。種子外包裝標(biāo)簽必須標(biāo)明種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號(hào)或者進(jìn)口審批文號(hào)等事項(xiàng)。重點(diǎn)要檢查種子實(shí)物是否與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容相符,是否過期、失效、變質(zhì)或以次充好,以假充真,堅(jiān)決打擊銷售假劣種子行為。

(六)健全農(nóng)資經(jīng)營者自律制度。要強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營責(zé)任意識(shí),積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立健全自律機(jī)制和管理制度。嚴(yán)把三個(gè)關(guān)。一要嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)資經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度,認(rèn)真查驗(yàn)供貨商經(jīng)營資格,索要并保存檢驗(yàn)報(bào)告,確保供貨者主體資格合法、購入商品來源正規(guī)可靠、質(zhì)檢合格報(bào)告真實(shí)有效。二要嚴(yán)把銷售關(guān)。經(jīng)營者要建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)品的流向、數(shù)量等信息,向消費(fèi)者提供消費(fèi)憑證和質(zhì)量承諾卡,確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯監(jiān)管。三要嚴(yán)把退市關(guān)。經(jīng)營者要嚴(yán)格落實(shí)下架退市制度,發(fā)現(xiàn)銷售的農(nóng)資質(zhì)量不合格,應(yīng)立即停止銷售,采取有效措施及時(shí)追回,防止不合格農(nóng)資流入市場。

(七)推進(jìn)農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管制度。要進(jìn)一步鞏固以“三網(wǎng)三制度”(即:建立農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)、農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)、農(nóng)資信用信息網(wǎng)和農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營誠信制度、農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度、農(nóng)民利益受損補(bǔ)償制度)為核心內(nèi)容的農(nóng)資信用體系建設(shè),建立和完善農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度,引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者樹立誠信經(jīng)營意識(shí)。

(八)積極推進(jìn)農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動(dòng)。要聯(lián)合相關(guān)部門積極開展農(nóng)資示范點(diǎn)的創(chuàng)建活動(dòng),要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營店的監(jiān)督檢查,定期或不定期進(jìn)行考核,根據(jù)日常監(jiān)督和消費(fèi)者投訴等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

(九)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息化建設(shè)。要切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,按照總局《關(guān)于農(nóng)資市場監(jiān)管信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求,及時(shí)錄入農(nóng)資市場主體信息和商品信息,實(shí)施信息化監(jiān)管(此項(xiàng)工作待農(nóng)資監(jiān)管軟件安裝完成后開展)。

三、工作要求

(一)加大宣傳力度,營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用,加大宣傳貫徹力度,引導(dǎo)農(nóng)民群眾提高自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí),要進(jìn)一步加大假劣農(nóng)資案件查處和曝光力度,震懾違法犯罪分子。

(二)堅(jiān)持依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為。在查處農(nóng)資違法案件過程中,要堅(jiān)持依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為。要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序,嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,做到事實(shí)認(rèn)定清楚,法律適用準(zhǔn)確,辦案程序規(guī)范。同時(shí),要綜合運(yùn)用教育、調(diào)解、建議、提示、規(guī)勸、警示等手段,探索普遍指導(dǎo)、重點(diǎn)指導(dǎo)和典型指導(dǎo)相結(jié)合的工作方式。

(三)建立和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者是流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí),督促農(nóng)資經(jīng)營者落實(shí)“二票二帳”“一卡一書”制度。

第7篇

省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處:

按照省農(nóng)業(yè)廳《2014年省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》,為進(jìn)一步規(guī)范我州農(nóng)資市場秩序,積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)?,F(xiàn)將上半年工作的情況總結(jié)如下:

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)履行農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)資市場的監(jiān)管職責(zé),打擊銷售、販賣假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法犯罪行為,維護(hù)全州農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,我局及時(shí)成立了以局長為第一責(zé)任人,分管局長為分管責(zé)任人,局政策法規(guī)科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、植保植檢站、種子管理站、農(nóng)技土肥站負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員。按照“堅(jiān)持標(biāo)本兼治和屬地管理原則”,在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié),州對(duì)縣的農(nóng)資打假工作進(jìn)行定期和不定期的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督,同時(shí)也配合重點(diǎn)縣進(jìn)行執(zhí)法檢查及打假活動(dòng)。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳

春耕生產(chǎn)以來,結(jié)合深入開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”,為規(guī)范我州的農(nóng)資經(jīng)營秩序,針對(duì)州內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營活動(dòng)較為活躍的瀘定、康定、丹巴、海螺溝景區(qū),州縣農(nóng)業(yè)行政主管部門組織執(zhí)法人員,深入鄉(xiāng)村,針對(duì)農(nóng)資經(jīng)營戶,選擇種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)品種,對(duì)農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行了培訓(xùn)咨詢。在春耕農(nóng)資購銷旺季,開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳”活動(dòng),主要宣傳了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī),發(fā)放《推薦高毒草殺蟲劑替代品種名單》等宣傳資料。州農(nóng)業(yè)局結(jié)合群眾工作全覆蓋,將識(shí)別假劣農(nóng)資相關(guān)知識(shí)編入了群眾工作手冊(cè),向群眾進(jìn)行廣泛宣傳,努力提高農(nóng)民識(shí)別假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥的能力和買到假冒偽劣農(nóng)資后如何通過法律的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益,從而大大提高了廣大農(nóng)民群眾學(xué)法、用法、守法、依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)利,認(rèn)真履行應(yīng)盡義務(wù)的自覺性。

三、強(qiáng)化重要季節(jié)的監(jiān)管

在春耕生產(chǎn)期間,以整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn),加大打擊假冒偽劣農(nóng)資工作。一是加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營主體資質(zhì)管理。州縣農(nóng)業(yè)部門按照各自職責(zé),依法加強(qiáng)對(duì)各農(nóng)資經(jīng)營單位資質(zhì)條件的審查,強(qiáng)化關(guān)口前移。二是廣泛開展送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng),將放心農(nóng)資送到千家萬戶。并結(jié)合青稞、玉米、油菜、馬鈴薯等高產(chǎn)示范片的建設(shè),實(shí)行了農(nóng)用物資四統(tǒng)一服務(wù)(統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配、統(tǒng)施),組織調(diào)運(yùn)各類農(nóng)作物良種3573噸,肥料4428噸,地膜353噸,農(nóng)藥63噸,調(diào)運(yùn)噴霧器1200臺(tái),農(nóng)機(jī)具4.3萬臺(tái)套;三是加大農(nóng)資質(zhì)量抽查力度業(yè)執(zhí)法力度,州縣農(nóng)業(yè)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品,在各個(gè)生產(chǎn)使用高峰期進(jìn)行適時(shí)抽檢。以種子投入品為重中之重,對(duì)13戶種子經(jīng)營戶銷售的主推品種玉米、水稻進(jìn)行了抽樣,扦取樣品34個(gè),其中:玉米31個(gè)、青稞1個(gè)、水稻2個(gè),對(duì)樣品進(jìn)行了凈度、發(fā)芽率和水分三項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè),經(jīng)檢測(cè),樣品合格率97%。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場的監(jiān)管力度,突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種,深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治,加強(qiáng)農(nóng)資使用環(huán)節(jié)指導(dǎo)培訓(xùn)。督促農(nóng)資經(jīng)營戶規(guī)范倉儲(chǔ)保管、規(guī)范銷售貨架。

規(guī)范進(jìn)貨銷售臺(tái)賬及索證索票制度,并向農(nóng)資經(jīng)營戶宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥管理等方面的法律法規(guī),教育農(nóng)資經(jīng)營戶要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)、誠信意識(shí),保證銷售產(chǎn)品質(zhì)量合格,做好售后服務(wù)。瀘定縣自蘆山發(fā)生4.20地震以來,為保證災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,先后組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員25人次。安排執(zhí)法車輛3臺(tái)次,深入到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80戶農(nóng)資、獸藥、飼料經(jīng)銷戶開展了拉網(wǎng)式的大檢查,對(duì)部分經(jīng)營戶農(nóng)資經(jīng)營檔案不完整,出具的購買單據(jù)填寫不規(guī)范等行為,進(jìn)行了口頭警告,并責(zé)令限期整改。并與農(nóng)資經(jīng)營戶簽定了質(zhì)量安全承諾書。截至目前,全州共出動(dòng)執(zhí)法人員518人(次)、清理整頓農(nóng)資經(jīng)營單位260個(gè)(次),印發(fā)宣傳資料2.35萬份,宣傳畫冊(cè)100余本,光盤30多張。截至目前全州無農(nóng)資投訴案件。確保了我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康、持續(xù)、有序地發(fā)展,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

第8篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,職責(zé)到位

切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),我市各級(jí)工商部門都高度重視,將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度;大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管,認(rèn)真履行職責(zé),加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度,嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為,完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場,切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

納溪區(qū)工商局結(jié)合法制宣傳、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動(dòng),積極做好“紅盾護(hù)農(nóng)”的宣傳工作,向農(nóng)資經(jīng)營戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育;印發(fā)了宣傳手冊(cè)等宣傳資料3900余份,對(duì)農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場監(jiān)管及農(nóng)資打假專業(yè)知識(shí),開展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng);各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院,“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識(shí)。邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道,向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資,受到了農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。

龍馬潭區(qū)局還將23種國家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單,制作成消費(fèi)警示卡發(fā)放到每個(gè)農(nóng)資經(jīng)營者手中,隨時(shí)提醒經(jīng)營者。

二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管,實(shí)行“五嚴(yán)”措施

“五嚴(yán)”。一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的,必須到工商部門登記備案,以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長,實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問題,變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”責(zé)任制。與經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書,督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制(即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任)。五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為;嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為;嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為;嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為;嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段,冒充進(jìn)口化肥行為;嚴(yán)查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為;嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱,以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為;嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。

龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理實(shí)施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力,全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。

三、認(rèn)真檢查,強(qiáng)化監(jiān)管,確保實(shí)效

肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識(shí)做好肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的自覺性和責(zé)任感,努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”,牢牢把握“四個(gè)只有”,加大力度,把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管作為重中之重的工作,嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo),確保農(nóng)資市場的有序競爭;二是保障農(nóng)資質(zhì)量,進(jìn)一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級(jí)綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)。1-10月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資186個(gè)批次,配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個(gè)批次。通過檢測(cè),有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場。五是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品,堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場。

截至目前,我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法車輛645臺(tái)次,執(zhí)法人員3526人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營戶6205戶次,檢查農(nóng)資市場915個(gè)次,立案查處農(nóng)資案件112件,罰沒54.72萬元,沒收查扣物質(zhì)684121公斤/臺(tái)、件,取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶75戶,受理農(nóng)資投訴46件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失13.32萬元。

四、存在的問題

一是辨別真假難。一方面,農(nóng)資品種花樣繁多,偽劣農(nóng)資從表面觀測(cè)往往難以確定其真?zhèn)?,?zhí)法檢測(cè)手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面,涉案農(nóng)資鑒定費(fèi)居高不下,一份化肥質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告少則兩三百元,多則上千元。質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告成本高等因素,客觀上造成農(nóng)資市場打假成本過高,在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷售市場都在農(nóng)村,并且越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和小村落越有市場。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭,服務(wù)農(nóng)民”的旗號(hào),運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售,且流動(dòng)性強(qiáng)。由于農(nóng)村地大面廣,限于人力、物力、財(cái)力原因,執(zhí)法部門對(duì)這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營主體雜亂無序,多為個(gè)人承包經(jīng)營,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、宗族觀念濃厚,造成執(zhí)法環(huán)境差,當(dāng)事人自覺履行行政處罰率低,查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣,環(huán)節(jié)多,偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個(gè)銷售環(huán)節(jié),要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享,各打各的假,難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實(shí)不夠理想,流于形式。

五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。

(一)、進(jìn)一步完善構(gòu)建以農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管模式;完善信用懲戒機(jī)制,積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管辦法。

第9篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。職責(zé)到位

市各級(jí)工商部門都高度重視,切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到重要高度;大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管,認(rèn)真履行職責(zé),加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度,嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為,完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場,切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

積極做好“紅盾護(hù)農(nóng)”宣傳工作,區(qū)工商局結(jié)合法制宣傳、3.15消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)日等活動(dòng)。向農(nóng)資經(jīng)營戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育;印發(fā)了宣傳手冊(cè)等宣傳資料3900余份,對(duì)農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場監(jiān)管及農(nóng)資打假專業(yè)知識(shí),開展“送法下鄉(xiāng)”送知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng);各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院,零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識(shí)。邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道,向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資,受到農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。

制作成消費(fèi)警示卡發(fā)放到每個(gè)農(nóng)資經(jīng)營者手中,區(qū)局還將23種國家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單。隨時(shí)提醒經(jīng)營者。

二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管。

五嚴(yán)”

一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的必需到工商部門登記備案。

二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長。變事后查處為事先防范。

三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”責(zé)任制。與經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書。

四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制(即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任)

五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為;嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為;嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為;嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為;嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段。以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為;嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理方法》要求。制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理實(shí)施方案》由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力,全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了效果。

三、認(rèn)真檢查。確保實(shí)效

關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安,肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。局深刻認(rèn)識(shí)做好肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保管此標(biāo)記。作對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”自覺性和責(zé)任感,努力做到四個(gè)統(tǒng)一”牢牢掌握“四個(gè)只有”加大力度,把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管作為重中之重的工作,嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo),確保農(nóng)資市場的有序競爭;

二是保證農(nóng)資質(zhì)量,進(jìn)一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級(jí)綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

三是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)。1-10月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資186個(gè)批次,配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個(gè)批次。通過檢測(cè),有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場。

四是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品,堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場。

市各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法車輛645臺(tái)次,截至目前。執(zhí)法人員3526人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營戶6205戶次,檢查農(nóng)資市場915個(gè)次,立案查處農(nóng)資案件112件,罰沒54.72萬元,沒收查扣物質(zhì)684121公斤/臺(tái)、件,取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶75戶,受理農(nóng)資投訴46件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失13.32萬元。

四、存在問題

一是區(qū)分真假難。一方面。偽劣農(nóng)資從外表觀測(cè)往往難以確定其真?zhèn)?,?zhí)法檢測(cè)手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面,涉案農(nóng)資鑒定費(fèi)居高不下,一份化肥質(zhì)量檢驗(yàn)演講少則兩三百元,多則上千元。質(zhì)量檢驗(yàn)演講利息高等因素,客觀上造成農(nóng)資市場打假利息過高,一定水平上也影響著農(nóng)資真假的區(qū)分。

二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷售市場都在農(nóng)村。服務(wù)農(nóng)民”旗號(hào),運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售,且流動(dòng)性強(qiáng)。由于農(nóng)村地大面廣,于人力、物力、財(cái)力原因,執(zhí)法部門對(duì)這些“上山下鄉(xiāng)”農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。

多為個(gè)人承包經(jīng)營,三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營主體雜亂無序。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、宗族觀念濃厚,造成執(zhí)法環(huán)境差,當(dāng)事人自覺履行行政處罰率低,查辦的案件經(jīng)常呈現(xiàn)“辦而不結(jié)”處而無罰”現(xiàn)象。

環(huán)節(jié)多,四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣。偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個(gè)銷售環(huán)節(jié),要跨區(qū)甚至跨省才干追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享,各打各的假,難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實(shí)不夠理想,流于形式。

五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。

(一)進(jìn)一步完善構(gòu)建以農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管模式;完善信用懲戒機(jī)制。

第10篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)資市場;監(jiān)管;思考

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng),直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。重視農(nóng)資市場的規(guī)范、管理工作,狠抓農(nóng)資市場治理整頓,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的必然要求。本文試從棗莊市農(nóng)資市場調(diào)研入手,就其存在問題、對(duì)策建議作一粗淺的探索。

一、農(nóng)資市場運(yùn)行監(jiān)管基本情況

棗莊市現(xiàn)有2303個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口279.5萬人,農(nóng)作物播種總面積609.8萬畝,其中小麥和玉米種植面積409萬畝,蔬菜作物面積145萬畝,林果面積28萬畝。全市常年總需農(nóng)資在50萬t左右,其中化肥45萬t,農(nóng)藥0.45萬t,種子3萬t,農(nóng)膜0.87萬t。目前,全市工商注冊(cè)的農(nóng)資經(jīng)營戶1635戶,其中化肥754戶,種子282戶,農(nóng)藥416戶,農(nóng)機(jī)配件經(jīng)營點(diǎn)160個(gè),年銷售各類農(nóng)資商品總額17億多元。今年以來,尿素、二氨、復(fù)合肥等主要化肥品種價(jià)格上升較快,比去年同期分別增長25%、38%、15%,種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品價(jià)格總體上平穩(wěn)。

1.農(nóng)資商品供應(yīng)較為充足,農(nóng)民需求得到較好滿足

供銷部門充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用,根據(jù)農(nóng)資商品需求變化情況,適時(shí)組織對(duì)路的農(nóng)資商品貨源,做好生產(chǎn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。去冬今春,市供銷社分別從云南、湖北、貴州等地調(diào)運(yùn)化肥9.5萬t,氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥儲(chǔ)備品種齊全,總量充足。今年以來,全市供銷系統(tǒng)為農(nóng)民供應(yīng)各類化肥20萬t左右,占全市銷售總額的45%以上。同時(shí),注重加強(qiáng)與農(nóng)資生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)的聯(lián)系和合作,推行化肥聯(lián)采和直供,今年以來共聯(lián)采3萬t,直供4萬t,使農(nóng)民享受到了最大的價(jià)格優(yōu)惠和服務(wù)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極做好小麥良種統(tǒng)供,良種補(bǔ)貼實(shí)施全覆蓋,補(bǔ)貼面積達(dá)到230余萬畝,良種包衣率達(dá)到100%,3500余萬斤小麥良種及時(shí)供應(yīng)到農(nóng)戶手中。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)貨源充足,并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的12大類45小類180品目農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍與標(biāo)準(zhǔn)。

2.農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系逐步健全,服務(wù)方式不斷完善

全市農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門針對(duì)農(nóng)資市場變化的新形勢(shì),圍繞“完善服務(wù)、減少環(huán)節(jié)”兩個(gè)重點(diǎn),以聯(lián)購配送為樞紐,以連鎖經(jīng)營為紐帶,以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn),積極打造新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系,農(nóng)資營銷網(wǎng)絡(luò)初步形成。目前,全市供銷系統(tǒng)共組建龍頭企業(yè)4個(gè),農(nóng)資配送中心17個(gè),直銷店63個(gè),便民連鎖店(點(diǎn))846個(gè),形成了以農(nóng)資公司為龍頭,配送中心為骨干,直銷店、連鎖店為基礎(chǔ)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。大力開展了“配方施肥進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng),今年以來,供銷系統(tǒng)已開展測(cè)土配方施肥7萬余畝,采集化驗(yàn)土樣986個(gè),生產(chǎn)、供應(yīng)各類配方肥達(dá)8萬余t,并建立農(nóng)化服務(wù)隊(duì)伍,把化肥播施進(jìn)地,為農(nóng)民提供一條龍的到位服務(wù)。積極開展“農(nóng)超對(duì)接”,通過供銷超市的配送網(wǎng)絡(luò)將優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品打入超市銷售,已有近20種農(nóng)產(chǎn)品納入全國大中型超市,貴誠公司將無公害馬鈴薯供應(yīng)到上海世博會(huì)。今年三秋期間,農(nóng)業(yè)部門扎實(shí)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),培訓(xùn)技術(shù)骨干883人次,培訓(xùn)農(nóng)民18175人次,派出技術(shù)指導(dǎo)人員537人次,全市測(cè)土配方施肥覆蓋面積150余萬畝。

3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治,市場監(jiān)管措施逐步強(qiáng)化

工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門積極采取措施,注重加大從源頭上治理的力度,在全市先后推行了農(nóng)資商品備案銷售(兩賬兩票、一卡一書一留樣)、經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理、質(zhì)量抽檢、不合格商品退市、責(zé)任追究等制度,農(nóng)資市場秩序逐步規(guī)范。同時(shí),注重打防結(jié)合,執(zhí)法服務(wù)逐步規(guī)范。相繼開展了“打假護(hù)農(nóng)”、“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”、“種子執(zhí)法年”等系列執(zhí)法檢查活動(dòng)。今年以來,全市先后開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治活動(dòng)20余次,農(nóng)業(yè)部門出動(dòng)執(zhí)法人員1400人次,檢查經(jīng)營場所108個(gè),清理整頓農(nóng)藥市場79個(gè),抽樣檢測(cè)農(nóng)藥樣品57個(gè),查獲、沒收、銷毀不合格產(chǎn)品2.4t,印發(fā)農(nóng)藥監(jiān)管資料4.8萬份;工商部門共受理并查處問題185起,查獲不合格農(nóng)資產(chǎn)品4.6t,挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。

二、農(nóng)資市場運(yùn)行監(jiān)管存在的問題

1.坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生,市場經(jīng)營秩序亟待進(jìn)一步完善

農(nóng)資市場全面放開后,農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)一哄而上,農(nóng)資商品品類繁多,質(zhì)量良莠不齊。部分個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營戶存在無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、混合經(jīng)營,甚至出售假冒偽劣產(chǎn)品等違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來市場上化肥質(zhì)量平均合格率只有70%,農(nóng)藥合格率只有80%,仍有不少偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),國家禁用、限用農(nóng)藥在個(gè)別門市仍有銷售。

2.農(nóng)資企業(yè)規(guī)模普遍偏小,供給保障能力不強(qiáng)

目前注冊(cè)資本1000萬的農(nóng)資企業(yè)沒有一家。在市級(jí)企業(yè)中,只有棗莊貴誠農(nóng)資公司具備倉儲(chǔ)、批發(fā)、配送的功能。由于企業(yè)規(guī)模小,資金少,只得采用即買即賣的經(jīng)營策略,應(yīng)急能力較差,造成零散進(jìn)貨,增加了流通費(fèi)用,最后轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。

3.農(nóng)資經(jīng)營者片面追求利潤,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)資放開經(jīng)營后,對(duì)經(jīng)營人員素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)方面要求偏松,部分農(nóng)村農(nóng)資商店經(jīng)營者把追求利潤放在第一位,缺乏起碼的農(nóng)資知識(shí),難以適應(yīng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)的要求。

4.農(nóng)民自我保護(hù)和辨假防假意識(shí)不強(qiáng)

目前多數(shù)農(nóng)民購買農(nóng)資時(shí)沒有索要發(fā)票,沒有保存肥料袋、農(nóng)藥瓶等以備維權(quán)取證之物。同時(shí)相當(dāng)部分農(nóng)民缺乏農(nóng)資質(zhì)量識(shí)別知識(shí),加上貪圖便宜心理,購買劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子現(xiàn)象屢有發(fā)生。

三、對(duì)策及建議

1.成立農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力

一是農(nóng)資市場的監(jiān)管牽涉到農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)等多個(gè)部門,實(shí)為“多龍治水”,加強(qiáng)協(xié)調(diào),整合資源,形成管理、服務(wù)的合力,勢(shì)在必行。定期組織農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)、質(zhì)檢等部門召開聯(lián)席會(huì)議,特別是每年“三秋”、“三夏”期間,組織聯(lián)合執(zhí)法檢查,對(duì)群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域集中查辦,確保春秋兩季關(guān)鍵時(shí)期化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資質(zhì)量安全、價(jià)格穩(wěn)定。二是培育規(guī)范的農(nóng)資專業(yè)批發(fā)市場。各區(qū)(市)因地制宜,選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)規(guī)劃建設(shè)集農(nóng)資經(jīng)營門市、倉儲(chǔ)、物流、農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)民培訓(xùn)于一體的綜合性、專業(yè)化農(nóng)資批發(fā)市場,引導(dǎo)市場上的零散經(jīng)營戶進(jìn)入市場,形成農(nóng)資市場的規(guī)模化經(jīng)營,改變農(nóng)資經(jīng)營行為無序化、經(jīng)營秩序不規(guī)范的局面。三是實(shí)行市場準(zhǔn)入制,確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。對(duì)在轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位,全部進(jìn)行質(zhì)量首(抽)檢,首(抽)檢合格,貼上工商和農(nóng)資協(xié)會(huì)的標(biāo)記條碼,才能進(jìn)入市場進(jìn)行銷售,從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管。

2.發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營主渠道作用,扶持供銷社等農(nóng)資龍頭企業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),保證農(nóng)資市場供應(yīng)

對(duì)供銷社農(nóng)資龍頭企業(yè)給予更多的政策、資金扶持,加快推進(jìn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格的“六統(tǒng)一”農(nóng)資連鎖標(biāo)準(zhǔn)店建設(shè),形成以龍頭企業(yè)為中心,各區(qū)(市)批發(fā)配送中心為骨干,各村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)資供應(yīng)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。加大財(cái)政扶持力度,對(duì)承擔(dān)化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè),在貸款、貼息方面給予協(xié)調(diào)和扶持,實(shí)現(xiàn)淡儲(chǔ)旺銷和平抑農(nóng)資市場價(jià)格的目標(biāo)。

3.充分發(fā)揮“三農(nóng)服務(wù)中心”的龍頭作用,統(tǒng)籌整合經(jīng)營、服務(wù)資源,搞好農(nóng)資供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)

依托全市“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺(tái)體系,整合基層農(nóng)技站、供銷社等經(jīng)營、服務(wù)站所的的人才、技術(shù)資源,加快推進(jìn)村級(jí)“三農(nóng)服務(wù)超市”建設(shè),為農(nóng)民提供直接到村入戶的政策咨詢、法律服務(wù)、科技技術(shù)、良種農(nóng)資、測(cè)土配方、市場信息、勞務(wù)信息、產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù),暢通為農(nóng)服務(wù)渠道,降低農(nóng)民生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,達(dá)到助農(nóng)增收的效果。

4.加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)民辨假防假和自我保護(hù)意識(shí)

定期對(duì)農(nóng)資經(jīng)營主體及其從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和農(nóng)資知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營主體的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。農(nóng)業(yè)、供銷等相關(guān)部門大力實(shí)施送科技下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等工程,普及農(nóng)資法律法規(guī),傳授識(shí)假辯假知識(shí),提高農(nóng)民依法維權(quán)的能力。

第11篇

今秋以來,我們按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)的通知》要求和省農(nóng)業(yè)廳安排部署,結(jié)合我市實(shí)際,認(rèn)真組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制,加大宣傳力度,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和誠信意識(shí),嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)違法行為,整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序,保護(hù)了農(nóng)民利益,保證了秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全,現(xiàn)將秋季農(nóng)資打假工作小結(jié)如下:

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,嚴(yán)密組織

農(nóng)資打假一直是我們農(nóng)業(yè)局依法行政的一項(xiàng)重要工作。我們?cè)诮拥绞∞r(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)的農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)的通知》后,局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織各職能科站召開了農(nóng)資打假工作會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,認(rèn)識(shí)到這次開展秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)是是實(shí)現(xiàn)明年夏糧豐產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要保障,是維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的直接體現(xiàn)。于九月份下了市農(nóng)法發(fā)[2009]70號(hào)《關(guān)于開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)的通知》,對(duì)所轄縣(區(qū)、市)的秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了安排部署,為這次秋季農(nóng)資打假工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍

今年以來,市縣兩級(jí)有關(guān)部門一直把農(nóng)業(yè)法制宣傳教育作為一個(gè)工作重點(diǎn)來抓。積極組織了植保、種子、農(nóng)藥等專業(yè)人員,開展了街頭咨詢、送法下鄉(xiāng),結(jié)合秋耕生產(chǎn)積極宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī),并將簡易識(shí)別、使用優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和“主要農(nóng)作物主推品種”和“購種須知”等編寫成宣傳資料進(jìn)行了發(fā)放,共印發(fā)宣傳資料8萬份。我們還印制了**市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)工作卡片,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的影響,為農(nóng)民提供更多的服務(wù)。通過宣傳,提高了廣大農(nóng)民的維權(quán)意識(shí),也提高了農(nóng)資經(jīng)營人員的質(zhì)量意識(shí)和守法意識(shí),為推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作營造了良好的氛圍。

三、周密安排,嚴(yán)格執(zhí)法

根據(jù)秋季農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),我們采取重點(diǎn)檢查與面上檢查相結(jié)合,突擊性檢查與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合,市場監(jiān)督與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合的方式,有計(jì)劃、分階段、有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和市場開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查和重點(diǎn)案件的跟蹤查處工作。在工作部署和實(shí)際工作中明確種子、農(nóng)藥、肥料為打假的重點(diǎn)產(chǎn)品。市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)在九月底對(duì)小麥主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)資市場進(jìn)行了抽查,在9—10月份,出動(dòng)執(zhí)法人員1920人/次,檢查企業(yè)24個(gè),整頓市場132個(gè),查獲種子46090公斤,農(nóng)藥200公斤,貨值15.35萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失32萬元。我們?cè)诮拥缴轿魇∞r(nóng)藥檢定所對(duì)太谷恒豐日光溫室技術(shù)服務(wù)部、榆次綠豐農(nóng)業(yè)科技部、榆次太行種子服務(wù)部和榆次鵬運(yùn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的經(jīng)營農(nóng)藥質(zhì)量抽檢不合格報(bào)告后,及時(shí)組織執(zhí)法人員查扣了不合格農(nóng)藥,立案審查,目前此案正在查處中。通過這些舉措使**市農(nóng)資市場秩序取得了根本性的好轉(zhuǎn),保障了秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

四、存在問題

1、農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善。在農(nóng)資打假中,發(fā)現(xiàn)的一些問題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無法處理。如經(jīng)營不適宜本區(qū)域的國審品種種子,沒有規(guī)定如何處罰;化肥管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)藥管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則也要修訂和完善。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生產(chǎn)和市場監(jiān)管的要求。

2、執(zhí)法手段落后,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺,綜合執(zhí)法亟待加強(qiáng)?,F(xiàn)在農(nóng)資打假工作的形勢(shì)要求我們?cè)诮煌?、通訊、取證、技術(shù)檢測(cè)等方面必須達(dá)到一定水平,但目前市、縣兩級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍雖已經(jīng)市編委正式批復(fù),各縣(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)局也正在積極籌備組建,但各縣(區(qū)、市)編辦的正式批文還未下達(dá),只是先行抽調(diào)人員開始工作,所以現(xiàn)在的狀況很難具備這些條件,同時(shí)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障,這就不能適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)資打假工作的形勢(shì)。因此必須盡快加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮綜合執(zhí)法隊(duì)伍在農(nóng)資打假工作中的作用。

3、經(jīng)營小麥品種區(qū)域不適宜的情況比較嚴(yán)重。一些經(jīng)營者在利益的驅(qū)動(dòng)下,擅自引進(jìn)不適宜本地種植的小麥新品種,這些品種雖然是國審品種,但種植適宜范圍沒有本區(qū)域,且為半冬性品種,如屯玉祁縣種業(yè)經(jīng)銷門市部經(jīng)銷的石家莊8號(hào)、太谷山西晉生種子實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)銷的濟(jì)麥21號(hào)小麥種子均屬于半冬性品種,在我市存在重大越冬隱患。

第12篇

一、當(dāng)前農(nóng)資市場存在問題

(一)違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。化肥經(jīng)營渠道多樣,有廠家直供,有二級(jí)商批發(fā),也有經(jīng)銷商向小廠家定制,再加上有些經(jīng)營者專業(yè)素質(zhì)較低,違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營戶以次充好,經(jīng)銷劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度存在;把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價(jià)銷售;種子銷售中大小包裝同價(jià)銷售,短斤少兩,蒙騙消費(fèi)者。

(二)農(nóng)資價(jià)格猛漲難以抑制。近幾年來,農(nóng)資價(jià)格的飛速暴漲,沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼,影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門四月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,氮肥上漲了60%,鉀肥上漲了131%,磷肥上漲了93.4%,復(fù)合肥上漲了62.9%,農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲,近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加,農(nóng)業(yè)效益不斷下降,出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象,種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭,“谷賤傷農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨靖邠p農(nóng)”,同樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不穩(wěn),農(nóng)民不富。

(三)行政綜合執(zhí)法氛圍不濃。農(nóng)資市場是一個(gè)需要多部門管理的市場,由于職責(zé)不同,重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較多,加重了被執(zhí)法者的負(fù)擔(dān),增加了國家的執(zhí)法成本,同時(shí)還影響了執(zhí)法部門的權(quán)威和形象,有時(shí)還會(huì)造成有利就互爭案源、有責(zé)相互推諉的局面,嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果,使得不法經(jīng)營戶有空可鉆。

(四)執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。按照有關(guān)法律規(guī)定,工商部門擔(dān)負(fù)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任,全縣農(nóng)資市場經(jīng)營點(diǎn)多面廣,而全縣工商執(zhí)法人員平均年齡超46歲,現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員年齡均不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀上判別產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣,質(zhì)量抽樣檢測(cè)需要較大的化驗(yàn)費(fèi)用,加之缺乏相應(yīng)的交通、取證等工具,執(zhí)法工作難度大,農(nóng)資市場管理工作急需改善。

(五)農(nóng)資商品包裝標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。農(nóng)資商品具有特殊性,對(duì)它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴(yán)格,在說明書上必須注明使用地區(qū)及范圍(地域和氣候的差異,使用地區(qū)及范圍不同)、使用方法及使用條件等,而我們?cè)跈z查時(shí),卻發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分農(nóng)資商品說明標(biāo)含糊不清,造成農(nóng)民消費(fèi)者使用不當(dāng)、利益受損。

(六)農(nóng)民消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)差。農(nóng)資商品的銷售對(duì)象是農(nóng)民消費(fèi)者,而農(nóng)民大部分文化水平低,識(shí)假辯偽的能力有限,在購買農(nóng)資商品時(shí)不主動(dòng)索要信譽(yù)卡、發(fā)票或相關(guān)產(chǎn)品說明,受低廉的價(jià)格吸引,極容易上當(dāng)受騙,出現(xiàn)問題時(shí)又不能提供有效的相關(guān)憑證或依據(jù),給工商部門依法處理造成許多困難。

二、關(guān)于農(nóng)資保障的幾點(diǎn)建議

(一)整合優(yōu)化農(nóng)資市場資源。目前,全縣農(nóng)資市場銷售網(wǎng)點(diǎn)、點(diǎn)多面雜、參差不齊,游商游販不斷涌現(xiàn),給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門深入對(duì)農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究,針對(duì)我縣目前的農(nóng)資市場狀況,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資市場資源進(jìn)行整合,著力培育幾家能夠主導(dǎo)我縣農(nóng)資市場的龍頭企業(yè),帶動(dòng)全縣農(nóng)資市場健康發(fā)展。同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局,滿足農(nóng)戶需求,更好服務(wù)群眾。加快建立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì),不斷完善協(xié)會(huì)章程,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用,彌補(bǔ)執(zhí)法管理漏洞,凈化農(nóng)資市場,促進(jìn)我縣農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范化。

(二)健全農(nóng)資市場管理機(jī)制。一是市場準(zhǔn)入機(jī)制。首先確保經(jīng)營戶上崗之前必須經(jīng)農(nóng)牧部門的培訓(xùn)拿到相應(yīng)合格證書,然后到工商部門申請(qǐng)經(jīng)營。在把好登記注冊(cè)關(guān)的前提下,對(duì)農(nóng)資商品生產(chǎn)經(jīng)營者,由側(cè)重登記管理轉(zhuǎn)向市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為的全過程監(jiān)管。在農(nóng)資經(jīng)營審批過程中,不亂開口子,不隨意降低登記門檻,確保主體資格合法,避免農(nóng)資經(jīng)營無序競爭。二是綜合執(zhí)法機(jī)制。成立縣農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,建立農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門綜合執(zhí)法機(jī)制,形成農(nóng)資市場監(jiān)管合力,確保農(nóng)資市場秩序良好,農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管落實(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體投訴維權(quán)渠道暢通。建立季度聯(lián)席會(huì)議和突發(fā)事件議事制度,明確職責(zé),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)性緊急事務(wù),研究和提出解決問題的對(duì)策與措施,檢查議事各方工作的落實(shí)情況。各相關(guān)部門可定期組織聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品進(jìn)行綜合執(zhí)法,對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)戶口檔案,各部門在此基礎(chǔ)上互通工作情況,建立監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息共享機(jī)制,實(shí)行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。三是舉報(bào)有償機(jī)制,農(nóng)資市場關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益,有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要出臺(tái)相應(yīng)的有償舉報(bào)辦法,嚴(yán)懲違法戶、重獎(jiǎng)舉報(bào)者,使假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到遏制。四是價(jià)格監(jiān)控機(jī)制,嚴(yán)防農(nóng)資市場出現(xiàn)價(jià)格暴漲之勢(shì)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。進(jìn)一步推行農(nóng)資商品購銷臺(tái)賬制,指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè),建立購銷貨臺(tái)賬制度及進(jìn)貨備案制,將進(jìn)貨商品的來源、數(shù)量等一律登記入賬,做到“三個(gè)清楚”(即:進(jìn)貨渠道清楚、產(chǎn)品廠名廠址清楚、保質(zhì)期有效期清楚)。同時(shí)要求供貨方提供營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)生產(chǎn)許可證、化肥生產(chǎn)登記證、產(chǎn)品合格證和注冊(cè)商標(biāo)等,建立銷往地跟蹤卡,以確保農(nóng)資商品來路明、去向清。全縣所有農(nóng)資經(jīng)營戶必須嚴(yán)格落實(shí)“兩賬兩票一書一卡”及種子留樣備查制度。工商等相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期檢查農(nóng)資經(jīng)營單位的進(jìn)貨來源、貨流去向,從源頭上杜絕不合格農(nóng)資商品注入市場。

(四)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”。一是采取上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管執(zhí)法方式,建立“縱到底、橫到邊”的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮基層工商所的作用,認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)市場,重點(diǎn)品種的監(jiān)管和大要案件的查處,對(duì)涉農(nóng)違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起。三是加大農(nóng)資市場巡查力度,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營,針對(duì)農(nóng)資商品和停留市場自身流動(dòng)性大的特點(diǎn),要將監(jiān)管任務(wù)分解到人,明確職責(zé),對(duì)走村串戶、上門推銷農(nóng)資商品的無照經(jīng)營行為嚴(yán)厲查處。四是認(rèn)真組織開展對(duì)種子、肥料和農(nóng)藥等重要農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。對(duì)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)資商品,依法責(zé)令停止銷售,召回售出商品,并從重從快依法追究生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的責(zé)任,防止不合格農(nóng)資注入市場。并認(rèn)真開展種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作,通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果,消費(fèi)警示,指導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。五是推進(jìn)“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng),切實(shí)解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體投訴事件,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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