時(shí)間:2023-06-08 10:57:02
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
縣工商局2012年推進(jìn)農(nóng)資連鎖發(fā)展情況匯報(bào)
進(jìn)入2012年,××縣工商局立足監(jiān)管服務(wù)職能,采取五項(xiàng)措施,大力實(shí)施“興企助農(nóng)”工程,推進(jìn)農(nóng)資連鎖發(fā)展,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
一是積極引導(dǎo),構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以供銷系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托,大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式;以龍頭農(nóng)資銷售企業(yè)為依托
,培育“企業(yè)+農(nóng)戶(會(huì)員)+訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式;以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托,培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式;以郵政物流為依托,培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營(yíng)模式;逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式為主、其它渠道連鎖經(jīng) 營(yíng)并存、公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的農(nóng)資市場(chǎng)安全流通格局。
二是簡(jiǎn)化手續(xù),規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)行為。在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專門窗口,開通綠色通道,簡(jiǎn)化登記手續(xù),對(duì)申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的,優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照;對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門店,只要持有總部的相關(guān)文件和登記材料,即可直接到所在地工商所申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。同時(shí)發(fā)揮服務(wù)職能,指導(dǎo)和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標(biāo)志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷售價(jià)格、統(tǒng)一營(yíng)銷策略、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理模式,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。
三是健全制度,促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展。嚴(yán)格溯源管理,對(duì)在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資總部銷售的農(nóng)資商品,按照不同生產(chǎn)廠家,根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件實(shí)行備案登記。加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)制度的管理,建立健全進(jìn)貨索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬、向消費(fèi)者提供銷售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實(shí)履行農(nóng)資質(zhì)量安全第一人責(zé)任。建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用保證體系,對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)實(shí)施信用分類監(jiān)管,引導(dǎo)其誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng);
四是強(qiáng)化監(jiān)管,保護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益。加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度,認(rèn)真清查農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)違章違法行為的,除依法查處外,責(zé)令其退出連鎖經(jīng)營(yíng),嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽查,把農(nóng)資質(zhì)量是否過關(guān)作為考核連鎖經(jīng)營(yíng)的首要條件,實(shí)行按批次進(jìn)行質(zhì)量抽查的辦法,提高檢測(cè)的頻次,確保農(nóng)資質(zhì)量,維護(hù)連鎖經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。以各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為依托,進(jìn)一步建立完善12315申(投)訴聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者申訴舉報(bào)站,充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用,方便農(nóng)資消費(fèi)者投訴。
五是加強(qiáng)協(xié)作,形成農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法合力。積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、供銷等部門的溝通協(xié)作,加強(qiáng)信息通報(bào),開展聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力,共同規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
德惠市e極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資商品的監(jiān)管巡查,嚴(yán)厲查處農(nóng)資領(lǐng)域的違法行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)的穩(wěn)定,力保春耕順利進(jìn)行。通過此次專項(xiàng)行動(dòng),有效凈化了農(nóng)資市場(chǎng),規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。
抓組織建設(shè) 農(nóng)資打假監(jiān)管工作涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重,需要多部門參與配合。為了切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,按照農(nóng)業(yè)部和省、長(zhǎng)春市政府的要求,德惠市成立了農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各成員單位也成立了相應(yīng)組織。制定《德惠市2007年農(nóng)資打假工作實(shí)施方案》,建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系。明確了職責(zé)分工,形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局,使農(nóng)資打假工作步入了法制化、常態(tài)化和規(guī)范化的軌道。
抓責(zé)任落實(shí) 為扎實(shí)有效開展全市農(nóng)資管理工作,德惠市結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照國(guó)家、省農(nóng)委農(nóng)資打假電視會(huì)議精神及《吉林省2017年種子市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《長(zhǎng)春市2017年農(nóng)資專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的部署,召開了全市種子、農(nóng)藥、肥料管理工作會(huì)議,提早部署全年農(nóng)資管理工作。制定《德惠市2017年種子、農(nóng)藥、肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》、《德惠市2017年種子市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《德惠市種子市場(chǎng)入戶倒查工作方案》,實(shí)行了監(jiān)管區(qū)域到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人的定點(diǎn)定人定責(zé)執(zhí)法責(zé)任制度。
抓普法宣傳 充分利用各種形式宣傳種子、農(nóng)藥、肥料等相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)民選購(gòu)農(nóng)資的常識(shí),開展普法宣傳活動(dòng)。截至目前,共舉行電視講座3期,開展科普大集宣傳10余次,張掛宣傳條幅100余條,張貼“一封公開信”150份,印發(fā)宣傳資料2萬余(冊(cè))份。充分發(fā)揮了媒體監(jiān)督作用,廣泛宣傳打假維權(quán)行動(dòng)信息,形成了較強(qiáng)的輿論聲勢(shì),收到較好效果。
抓行政許可管理
從嚴(yán)審查種子登記備案的各項(xiàng)資料,嚴(yán)格按照“備案登記證”申領(lǐng)資質(zhì)條件進(jìn)行審查和審核,全面核查清理種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。目前共辦理種子備案登記156戶,其中委托代銷4戶、經(jīng)營(yíng)不再分裝152戶。核查農(nóng)藥有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的160戶,肥料有登記證的生產(chǎn)企業(yè)20戶,經(jīng)營(yíng)業(yè)戶 190 戶。
抓質(zhì)量監(jiān)控 不斷加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè),積極組織檢驗(yàn)人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檢驗(yàn)?zāi)芰Αi_展好種子質(zhì)量檢驗(yàn),嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格實(shí)行問題種子召回制度。對(duì)于委托檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,限期自行退回,杜絕劣質(zhì)種子流入市場(chǎng);對(duì)于監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量有問題的,依法予以嚴(yán)肅處理。
抓市場(chǎng)監(jiān)管 加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,以嚴(yán)查源頭為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料等違規(guī)違法行為。搞好普查、巡查和倒查,不留死角,做到監(jiān)管區(qū)域到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人。在種子經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面,詳細(xì)核查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、品種審定編號(hào)是否真實(shí)有效及標(biāo)簽標(biāo)注的主要性狀描述與審定公告是否一致。嚴(yán)厲打擊未審先推、制售套牌侵權(quán)、假劣種子行為。在農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管方面,加大了對(duì)禁用農(nóng)藥的整治力度,依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未登記農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁及撤銷登記農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不合格農(nóng)藥等違法行為。在肥料市場(chǎng)的監(jiān)管方面,嚴(yán)把肥料產(chǎn)品登記關(guān)。對(duì)市場(chǎng)銷售的肥料產(chǎn)品登記情況進(jìn)行全面檢查,并登記造冊(cè)。同時(shí)嚴(yán)查肥料標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽,規(guī)范肥料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性,以確保肥料質(zhì)量保證。在監(jiān)管農(nóng)資質(zhì)量的同時(shí),監(jiān)督了種子、農(nóng)藥、肥料經(jīng)營(yíng)業(yè)戶建立健全銷售臺(tái)帳,幫助經(jīng)營(yíng)者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
一、高度重視,提前謀劃,確保農(nóng)資市場(chǎng)整治工作落到實(shí)處
一是提前謀劃,迅速部署。全省農(nóng)資打假工作會(huì)議和全省種子處長(zhǎng)會(huì)議后,市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,市種子管理處立即動(dòng)手調(diào)查研究,謀劃我市年全市種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作。1月20日,召開市、縣種子及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管人員參加的專門會(huì)議,會(huì)議上,傳達(dá)了全省農(nóng)資打假工作會(huì)議和全省種子處長(zhǎng)會(huì)議精神,并對(duì)我市種子等農(nóng)資監(jiān)管工作進(jìn)行了部署,提出了明確目標(biāo)和要求。會(huì)后相繼制定和下發(fā)了《市打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子行動(dòng)方案》、《市年種子等農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓工作方案》、《全市年主要農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作實(shí)施方案》、《市主要農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種種植區(qū)域布局規(guī)劃》,確保了年農(nóng)資監(jiān)管工作部署到位。
二是高度重視,不走過場(chǎng)。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是備春耕生產(chǎn)的重要內(nèi)容,維護(hù)安全穩(wěn)定的農(nóng)資市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)非常重要的工作任務(wù),為此,市領(lǐng)導(dǎo)非常重視。在備春耕期間,市主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)先后三次深入到農(nóng)資集散地和商店檢查,親臨一線檢查和了解農(nóng)資市場(chǎng)情況,特別對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任和任務(wù),以及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)都提出了明確的指示和要求。市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)直接參與農(nóng)資打假工作的謀劃,對(duì)有關(guān)工作提出具體意見,并做到了經(jīng)常性深入到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)行指導(dǎo),確保農(nóng)資監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。
二、教育引導(dǎo),扎實(shí)培訓(xùn),營(yíng)造良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序和氛圍
一是舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)班。加強(qiáng)對(duì)種子等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn),營(yíng)造誠(chéng)信、公平的市場(chǎng)秩序是我們義不容辭的責(zé)任。3月23日市種子管理處(承擔(dān)全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班,就農(nóng)資市場(chǎng)供需形勢(shì)、種子品種、種子質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管四個(gè)專題進(jìn)行了專題講座,并對(duì)年全市春季農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓工作進(jìn)行了部署和安排。市種子管理處主任王君波同志以“牢記責(zé)任,守法經(jīng)營(yíng),為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)力量”為題作了專題報(bào)告,號(hào)召?gòu)V大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)者,要守信經(jīng)營(yíng),不制售假劣農(nóng)資,不搞坑蒙拐騙和欺行霸市;要強(qiáng)化自身素質(zhì),既要了解有關(guān)政策法規(guī),又要掌握一些基本的專業(yè)技能和營(yíng)銷管理技巧;既要向書本學(xué),又要向有經(jīng)驗(yàn)的同行學(xué),成為農(nóng)資行業(yè)的行家里手。要有社會(huì)責(zé)任感,每一個(gè)從業(yè)者如果能夠認(rèn)識(shí)到自己所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn),把住種子等農(nóng)資銷售質(zhì)量關(guān),為全市糧食生產(chǎn)做出的最大貢獻(xiàn)。3月25日勃利縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)(種子管理站)舉辦了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者專題培訓(xùn)班。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門共培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者209人,幾乎所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)(商店、網(wǎng)點(diǎn))都派人參加培訓(xùn)。
二是大力開展科學(xué)和政策法規(guī)普及活動(dòng)。充分利用科普之冬、科技下鄉(xiāng)服務(wù)時(shí)機(jī),組織執(zhí)法和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村,采取講座、放電教片、發(fā)放宣傳傳單等多種形式,開展種子等農(nóng)資產(chǎn)品知識(shí)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳和教育。組織放心農(nóng)資和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),積極參加“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”活動(dòng),科協(xié)組織的“科技大集”、工商局組織的“3.15紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”、質(zhì)監(jiān)局組織的“春雷行動(dòng)”等宣傳活動(dòng)。在參與這些活動(dòng)中,我們出專題宣傳板,設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái),發(fā)放宣傳資料,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行咨詢。共發(fā)放科技資料5000萬余份,現(xiàn)場(chǎng)解答法律法規(guī)、種子識(shí)假辨假等方面問題1000余人次。除此之外,充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛開展法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等宣傳。在報(bào)紙開設(shè)種子專欄等方式,講解和宣傳如何識(shí)別假劣種子、怎樣才能購(gòu)買到優(yōu)良農(nóng)作物種子、如何通過法律途徑投訴等知識(shí)。針對(duì)近年來出現(xiàn)越區(qū)種植問題,在日?qǐng)?bào)上就其越區(qū)種植危害性進(jìn)行刊登和闡述。同時(shí)印發(fā)給廣大農(nóng)民的一封信,大力呼吁廣大群眾要適區(qū)種植,嚴(yán)禁越區(qū)種植,營(yíng)造了較好的氛圍,收到較好的效果。
三、集中力量,統(tǒng)籌安排,確保農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作取得顯著成效
為了保障農(nóng)資市場(chǎng)的正常秩序,杜絕制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品行為,今年我們無論是在農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度和監(jiān)管措施上都有創(chuàng)新和突破。
一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的分布情況,我們一方面與工商管理部門溝通拿到全市已經(jīng)登記注冊(cè)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分布情況;另一方面,我們組織開展對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的普查,安排專人深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行排查摸底,準(zhǔn)確掌握了我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況,為下一步的監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。截止三月末全市共有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位197家,包括勃利縣112家,市區(qū)85家。從防止制售假劣農(nóng)資行為的發(fā)生出發(fā),一方面我們嚴(yán)格要求和把關(guān)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品必須合格方可出售,另一方面要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)防購(gòu)進(jìn)假劣農(nóng)資產(chǎn)品,對(duì)進(jìn)貨單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,推行委托檢驗(yàn),特別對(duì)購(gòu)進(jìn)的每一個(gè)種子品種進(jìn)行質(zhì)量復(fù)檢,進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。通過農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的嚴(yán)格要求,力爭(zhēng)在源頭上防止假劣行為的發(fā)生。
二是切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。根據(jù)我們自身的能力,今年我們把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)放在種子監(jiān)督抽檢和農(nóng)藥抽檢上。從3月份開始,對(duì)全市種子經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行品種監(jiān)督抽檢,共抽330個(gè)品種批次樣品,抽檢品種覆蓋面達(dá)到80%以上,是歷史檢驗(yàn)種子樣品最多的一年,同時(shí)嚴(yán)格按照種子質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),芽率、水份、凈度指標(biāo),合格率達(dá)到98%以上,對(duì)抽檢不合格的兩個(gè)批次品種依法進(jìn)行了處罰,并對(duì)其種子進(jìn)行回收和沒收,做到對(duì)我市市場(chǎng)種子質(zhì)量心中有數(shù)。我們還對(duì)抽檢的雜交玉米45個(gè)品種進(jìn)行品種真實(shí)性田間種植鑒定。從4月中旬開始我們對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行了樣品抽檢和標(biāo)簽登記,共抽取45個(gè)樣品,其中15個(gè)樣品送省進(jìn)行檢測(cè),其它樣品進(jìn)行在標(biāo)簽審核的前提下與廠家進(jìn)行核實(shí)真?zhèn)危壳巴ㄟ^審核和省藥檢所檢驗(yàn)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)銷售的噻吩磺隆為假劣農(nóng)藥,我們已對(duì)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行行政處罰并沒收了該批農(nóng)藥。
三是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。我們將監(jiān)督檢查作為工作的重中之重。在備春耕期間,集中人力、物力,為種子等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查中心工作提供一切便利和條件,在監(jiān)管隊(duì)伍中集中了精兵強(qiáng)將和年富力強(qiáng)的專業(yè)執(zhí)法人員。市縣分別組成兩個(gè)專項(xiàng)檢查組,實(shí)行分片包干,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。從3月5日開始,市縣種子執(zhí)法人員就開始對(duì)種子市場(chǎng)檢查,堅(jiān)持做到禮拜天不休息,逐戶對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查,把監(jiān)管的重點(diǎn)放在玉米、水稻、大豆主要農(nóng)作物品種上,針對(duì)種子市場(chǎng)品種多、雜的情況,我們開展了種子市場(chǎng)品種登記工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一戶種子經(jīng)營(yíng)商店和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)作物品種進(jìn)行逐項(xiàng)登記,全面了解種子的來歷、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、新品種情況等信息,進(jìn)而為市場(chǎng)監(jiān)管提供數(shù)據(jù);把監(jiān)管范圍放在種子集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時(shí)延伸到村屯,逐戶進(jìn)行檢查,確保監(jiān)管不留死角;重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)檔案、套牌種子、未審先推、生產(chǎn)許可證不明的種子等違法現(xiàn)象進(jìn)行查處。截止6月15日,共立種子案件10起,處理7起其中勃利縣4起,市區(qū)4起。從4月中旬開始我們把監(jiān)管的重點(diǎn)放在農(nóng)藥和肥料上,全市前后進(jìn)行兩個(gè)輪次的市農(nóng)委、工商等有關(guān)部門聯(lián)合市場(chǎng)檢查,檢查涵蓋所有的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),共立案2起、查處2起,其中勃利縣1起,市區(qū)1起。
四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假制度建設(shè),加大案件的查處力度。案件查處能力最終體現(xiàn)在案件查處上。為了破除過去的檢查多、立案少,教育警告多、嚴(yán)厲查處的案件少的怪圈,切實(shí)加大案件的查處力度,今年我們實(shí)施了三項(xiàng)舉措。1、建立和完善舉報(bào)制度,建立暢通的舉報(bào)制度是我們獲取案件信息的重要渠道,為此,市縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了舉報(bào)信箱,向社會(huì)公布舉報(bào)電話,我們還把舉報(bào)電話在全市所有的農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行張貼公布。同時(shí),我們對(duì)從舉報(bào)獲取的信息和案件,建立完善的受理程序,保證獲取信息后及時(shí)向上反饋和立案查處,明確要求對(duì)舉報(bào)案件要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和處理。2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我們一直要求執(zhí)法人員要有執(zhí)法的專業(yè)能力,更重要的是要有高度的責(zé)任意識(shí),只有這樣才能做到秉公執(zhí)法,讓群眾信服。為減少對(duì)執(zhí)法的干擾,我們要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng),不接聽無關(guān)緊要的電話,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭不說情,同時(shí)建立了集體研究案件的工作機(jī)制,通過這些措施有效遏制了各種人情案。3、采取聯(lián)合辦案。對(duì)于一些重大農(nóng)資案件我們主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)和公安等部門溝通,發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì),協(xié)同作戰(zhàn),力求取得實(shí)效。
四、牢記責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng),全力化解各種糾紛和矛盾
今年以來,春季由于長(zhǎng)時(shí)間低溫多雨,氣候環(huán)境十分不利作物發(fā)芽出土,出現(xiàn)一些粉籽、出苗率不高的現(xiàn)象,毀種、補(bǔ)種現(xiàn)象較多,以及發(fā)生一些藥害,致使農(nóng)民上訪現(xiàn)象頻發(fā)和增多。針對(duì)這種現(xiàn)象,我們本著“有訴必接、聞報(bào)必動(dòng)、接案必查、查必有果”的原則,及時(shí)組織執(zhí)法人員及有關(guān)農(nóng)業(yè)專家,深入到田間地頭,實(shí)地勘察,進(jìn)行對(duì)比調(diào)查。弄清發(fā)生災(zāi)害的原因,給糾紛雙方以滿意的答復(fù)和認(rèn)可。對(duì)于由于播期過早、下種過深而造成粉籽和出苗率過低,我們建議農(nóng)民及時(shí)補(bǔ)種和毀種;對(duì)于一些出現(xiàn)的藥害現(xiàn)象,我們建議農(nóng)民及時(shí)采取一些補(bǔ)救措施,減輕藥害;對(duì)于一些確由于種子質(zhì)量等原因引發(fā)的案件嚴(yán)格依法辦案,同時(shí)建議采取補(bǔ)救措施減少損失。從今年以來我們受理的10起上訪案件看,其主要原因都是由異常氣候因素造成的出苗率低和藥害,只有一起有種子芽率稍低因素案件,我們依法進(jìn)行調(diào)解得到滿意解決,截至6月15日全市沒有因農(nóng)資質(zhì)量事故糾紛而發(fā)生越級(jí)上訪事件。
下半年我們重點(diǎn)工作是:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)種子、農(nóng)藥質(zhì)量跟蹤、反饋工作,做好因農(nóng)資質(zhì)量上訪接待處理工作,做好農(nóng)民上訪接待處理工作,嚴(yán)防引起群訪、惡訪事故發(fā)生。
2、加大重大農(nóng)資質(zhì)量事故案件查處力度,嚴(yán)格按照省市農(nóng)資質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)警響制度,做好主案調(diào)查處理工作,為我市農(nóng)村穩(wěn)定社會(huì)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
XX省農(nóng)業(yè)廳[2010]4號(hào)文和全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,XX縣XX市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況,制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
通過開展農(nóng)資打假“春季農(nóng)資打假”,力爭(zhēng)使區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)資行為得到有效遏制,放心農(nóng)資覆蓋率顯著提高,XX市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不斷完善,農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系逐步健全,農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展,農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量安全意識(shí)和農(nóng)民群眾維權(quán)能力進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
三、突出重點(diǎn),整體推進(jìn),積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
開展春季農(nóng)資打假,保證農(nóng)業(yè)豐收。主要開展以下工作:
(一)加強(qiáng)“春季”農(nóng)資監(jiān)管,保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加大對(duì)“春季”和秋播農(nóng)資的監(jiān)管力度,確保“春季”生產(chǎn)順利進(jìn)行。XX市場(chǎng)調(diào)研,及時(shí)掌握農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥等“春季”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需重要農(nóng)資供應(yīng)情況。對(duì)農(nóng)資供應(yīng)短缺、影響“春季”生產(chǎn)的,要及時(shí)幫助組織貨源,滿足供應(yīng)。二是對(duì)化肥、農(nóng)藥加強(qiáng)抽檢,提高農(nóng)資質(zhì)量,保障春種和春管,為秋季糧食豐產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)今年災(zāi)區(qū)損失非災(zāi)區(qū)補(bǔ),確保夏季糧油和全年糧食豐收。三是對(duì)趁災(zāi)制假、返家販假、囤積農(nóng)資、哄抬物價(jià)的行為及時(shí)會(huì)同物價(jià)、工商等部門堅(jiān)決查處。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實(shí)采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。一是以排查禁用農(nóng)藥為重點(diǎn),對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清理整頓。堅(jiān)決杜絕違法生產(chǎn)、銷售各種禁用農(nóng)藥的違法行為,XX市場(chǎng)秩序;二是要加強(qiáng)農(nóng)資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)決防止使用禁用農(nóng)業(yè)投入品行為;三是開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢。及時(shí)整理監(jiān)管結(jié)果,預(yù)警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購(gòu)買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。對(duì)質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)業(yè)投入品,要及時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門,與相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng),徹查源頭;四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用的服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的宣傳培訓(xùn)力度,指導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(三)切實(shí)加強(qiáng)案件查處和曝光力度。在春耕備播全面開展的關(guān)鍵時(shí)期,會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查,XX市場(chǎng)整頓,扎實(shí)做好農(nóng)資和供應(yīng)工作。要突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品,以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資和生產(chǎn)、銷售、使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品等違法行為。要突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié),XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門店的日常監(jiān)管,對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,要堅(jiān)決依法取締,XX市場(chǎng)要重點(diǎn)整治,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控單位要加大抽檢力度。要突出抓好重點(diǎn)案件,通過明查暗訪核實(shí)案件線索,采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案,加大典型案例的曝光力度,震懾違法犯罪分子,XX市場(chǎng),維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,為農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)的增效起到了保駕航的作用。要突出抓好放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng),督促指導(dǎo)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)店、農(nóng)資協(xié)會(huì),創(chuàng)新供應(yīng)模式,暢通銷售渠道,直接到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),把放心農(nóng)資送到鄉(xiāng)村,送到田間地頭。
(四)進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)資技術(shù)服務(wù)。在3月份,XX縣范圍內(nèi)舉行“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng),結(jié)合抗旱奪豐收工作,及時(shí)開展“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng),充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等多種形式,加大科普宣傳力度,廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī),提高農(nóng)民群眾識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資的能力。組織農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣等單位的專家開展知識(shí)講座和指導(dǎo),督促農(nóng)技推廣、農(nóng)資協(xié)會(huì)、農(nóng)民技術(shù)合作組織開展知識(shí)技術(shù)指導(dǎo),推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)店開展售后技術(shù)服務(wù),提高科學(xué)抗旱、科學(xué)管理的技術(shù)水平。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用,利用各種方式宣傳農(nóng)資打假工作進(jìn)展和聲勢(shì),構(gòu)筑農(nóng)資打假社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍,確保春季農(nóng)資打假扎實(shí)有效的開展。
2月24日,2011年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議在長(zhǎng)春召開。省農(nóng)委、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、水利廳、牧業(yè)局和供銷社等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,省農(nóng)委政策法規(guī)處、行政審批辦公室、科教處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)機(jī)處和省種子站、省農(nóng)藥檢定所、省土肥站、省農(nóng)機(jī)鑒定站、省植檢站領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員,長(zhǎng)春市及所轄城區(qū)的農(nóng)業(yè)(包括綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)、植檢管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、水利、牧業(yè)、供銷社等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
各市(州)、縣級(jí)及所轄城區(qū)的農(nóng)業(yè)(包括綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)、植檢管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和相關(guān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、水利、牧業(yè)、供銷社等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
會(huì)上首先收聽收看了全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議。省農(nóng)委主任任克軍在會(huì)上作了重要講話。
他指出:開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),對(duì)保證國(guó)家糧食安全、促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有非常重要的意義。今年,省委省政府確定在正常年景下,糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)600億斤,力爭(zhēng)再創(chuàng)歷史最好水平;農(nóng)民人均純收入增加600元,增長(zhǎng)10%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),各地、各部門和廣大執(zhí)法人員要切實(shí)肩負(fù)起農(nóng)資打假責(zé)任,對(duì)農(nóng)資打假工作在思想上要高度重視,在工作擺位上要更加突出,在工作措施上要更加強(qiáng)化,在行動(dòng)落實(shí)上要更加抓緊。
任克軍主任指出,今年全省農(nóng)資打假工作總的要求是:認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理和屬地管理”的原則,以“保安全、促增收、優(yōu)秩序、維權(quán)益”為主題,實(shí)施“全要素、全過程、全社會(huì)”相結(jié)合的綜合監(jiān)管措施,大力提高打假工作的針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性,為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。“保安全”就是保障全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,嚴(yán)禁假劣農(nóng)資產(chǎn)品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,杜絕假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng);“促增收”就是提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品在生產(chǎn)上節(jié)本降耗、增產(chǎn)增收的作用;“優(yōu)秩序”就是打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資行為,構(gòu)建誠(chéng)實(shí)、守信、公平、守法的農(nóng)資市場(chǎng)秩序;“維權(quán)益”就是維護(hù)農(nóng)作物品種權(quán)和農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益不受侵犯。“全要素”就是將農(nóng)資市場(chǎng)主體、對(duì)象、行為及其相關(guān)的資質(zhì)資格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、許可登記、標(biāo)簽標(biāo)志、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、廣告宣傳等要素全部納入監(jiān)管范圍;“全過程”就是對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通、銷售的整體過程實(shí)施監(jiān)管;“全社會(huì)”就是營(yíng)造打假護(hù)農(nóng)的社會(huì)氛圍,取得社會(huì)各界對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)注與支持。
在農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)中,要突出抓好以下五方面工作:抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。要以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸(漁)藥、疫苗等農(nóng)資質(zhì)量問題為重點(diǎn),嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。各地要針對(duì)不同農(nóng)資品種,分別確定專項(xiàng)治理的重點(diǎn)市場(chǎng),堅(jiān)決取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資攤點(diǎn),堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn),徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資流通渠道;抓好源頭監(jiān)管。按照“誰發(fā)證,誰清理”的原則,對(duì)核發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可逐一清理,對(duì)無證照或不符合規(guī)定資質(zhì)條件的,要堅(jiān)決依法取締。要強(qiáng)化流通源頭治理;抓好銷售終端監(jiān)管。各地、各部門要采取入戶倒查的方式,加強(qiáng)對(duì)訂單銷售和入戶直銷農(nóng)資的監(jiān)管,打擊非法經(jīng)營(yíng)行為;抓好市場(chǎng)執(zhí)法檢查。要調(diào)動(dòng)執(zhí)法力量,對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。重點(diǎn)抓好“七查”。即:一查“主體資格”,打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;二查“產(chǎn)品真實(shí)性”,打擊制售假冒產(chǎn)品行為;三查“產(chǎn)品質(zhì)量”,打擊制售劣質(zhì)產(chǎn)品行為;四查“產(chǎn)品證號(hào)”,打擊制售非法產(chǎn)品行為;五查“產(chǎn)品標(biāo)識(shí)”,打擊“套牌”、“冒牌”、“掛牌”行為;六查“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案”,打擊不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;七查“宣傳廣告”,打擊虛假宣傳行為;抓好案件查處。要把查違法案源,偵破違法案件,作為打假專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn),對(duì)違法案件,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。對(duì)涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的案件,要及時(shí)成立專案組限期查辦。
(省農(nóng)委法規(guī)處供稿)
一、工作思路和目標(biāo)
(一)工作思路:全市農(nóng)資專項(xiàng)整治工作繼續(xù)堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則,以強(qiáng)化源頭治理、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和提高監(jiān)管能力為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資專項(xiàng)整治基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定和新的肥料管理法律法規(guī)的施行,積極開展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制,推動(dòng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作規(guī)范化,加強(qiáng)農(nóng)資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(二)工作目標(biāo)。通過全市農(nóng)業(yè)部門的共同努力,使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高,農(nóng)資信用體系建設(shè)基本建立,放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范效應(yīng)逐步發(fā)揮,農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成并逐步規(guī)范,農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),農(nóng)民群眾滿意程度進(jìn)一步上升。通過開展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動(dòng),使種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資覆蓋率顯著提高;農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
二、工作重點(diǎn)
(一)突出市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理整頓。要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定,依法實(shí)施行政許可,加強(qiáng)許可后的監(jiān)督,把好農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品的源頭監(jiān)管。一是進(jìn)一步依法開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓,對(duì)已取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證但群眾多次投訴、資質(zhì)條件發(fā)生變化或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的,要責(zé)令限期整改或依法注銷、撤銷許可;對(duì)無照無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn),堅(jiān)決予以取締。8月底,各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門要將清理整頓情況報(bào)市農(nóng)委。二是嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)需要經(jīng)過審定、審批或許可的農(nóng)資產(chǎn)品,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定、審批、許可。堅(jiān)持“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化許可機(jī)關(guān)的責(zé)任,加強(qiáng)許可后的監(jiān)督。對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)域的農(nóng)資產(chǎn)品的相關(guān)許可信息要進(jìn)行認(rèn)真審查,防止未取得行政許可及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí),要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品可追溯管理。
(二)突出重點(diǎn)品種,強(qiáng)化市場(chǎng)整治。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的檢查力度,在春耕、秋種等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查。以種子(種苗)、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種為重點(diǎn),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)決查處違法行為。重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),超范圍經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品,摻雜使假,以次充好,以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
種子監(jiān)管重點(diǎn):以雜交水稻、抗蟲棉、雜交玉米、雜交油菜、大豆和小麥等農(nóng)作物種子為重點(diǎn),在春耕和秋種前,集中開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治,突出種子質(zhì)量抽查,重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、未審先推、亂引種、虛假?gòu)V告、超范圍經(jīng)營(yíng)、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、品種包裝標(biāo)簽介紹與審定公告表述不符、品種權(quán)假冒和侵權(quán)等違法行為;嚴(yán)格品種審定,解決品種多、亂、雜等問題。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物種子,要按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和標(biāo)識(shí)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。
農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn):嚴(yán)格按照2007年底頒布的6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定,規(guī)范農(nóng)藥登記管理,切實(shí)解決農(nóng)藥登記管理中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等突出問題。加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽檢查力度,以殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和種子包衣劑為重點(diǎn),堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。繼續(xù)查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。
肥料監(jiān)管重點(diǎn):以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥、微生物肥料及葉面肥料、沖施肥為重點(diǎn),嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強(qiáng)對(duì)配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè),建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強(qiáng)對(duì)肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。
獸藥監(jiān)管重點(diǎn):嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有效成份含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為;加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動(dòng),采取有力措施,取締國(guó)家禁用的獸藥。
飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點(diǎn):嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為;嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、等違禁品和其他禁用獸藥的行為;組織開展全市飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中違禁藥物、反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分。
農(nóng)機(jī)監(jiān)管重點(diǎn):以財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn),開展質(zhì)量監(jiān)督工作。積極開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作,確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系,及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件,堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣補(bǔ)貼機(jī)具的行為。
水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點(diǎn):加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實(shí)施力度,嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄,建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。
(三)突出案件查處,加強(qiáng)涉嫌犯罪案件移送。針對(duì)當(dāng)前違法分子“當(dāng)?shù)刂萍伲獾劁N售”的特點(diǎn),在查處違法行為過程中,必須嚴(yán)格按照“五不放過”原則,擴(kuò)大調(diào)查范圍,挖掘違法事實(shí),固定違法證據(jù),徹底查清假劣農(nóng)資的來源和去向。涉及跨行政區(qū)域案件要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求,及時(shí)上報(bào)案件信息、發(fā)送協(xié)查通報(bào),以利于徹查源頭,端掉窩點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》,做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,及時(shí)移送涉嫌犯罪案件,依法追究刑事責(zé)任,堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。
一是拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在認(rèn)真組織開展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查的同時(shí),要完善案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極舉報(bào)農(nóng)資違法行為。要充分發(fā)揮“12316”公益服務(wù)電話的作用,做好投訴舉報(bào)受理工作,為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民群眾的服務(wù)指導(dǎo),提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力。要采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式,深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)投入品使用知識(shí),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品,嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定,提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。
二是堅(jiān)持案件上報(bào)制度。各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)資違法案件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,嚴(yán)格堅(jiān)持春耕秋種期間周報(bào)制度,3月中旬至5月中旬、9月初至10月底每周上報(bào)一次統(tǒng)計(jì)報(bào)表,其余時(shí)間每月上報(bào)一次,大要案隨時(shí)上報(bào)。市農(nóng)委已經(jīng)把案件查處和上報(bào)工作列為年度考評(píng)的重要依據(jù)。
(四)突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責(zé)。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者切實(shí)履行有關(guān)法律義務(wù),建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄臺(tái)賬。以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)對(duì)象,重點(diǎn)檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄,有無使用禁用農(nóng)獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)以及超限用范圍使用農(nóng)獸藥行為,是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定的行為,是否存在使用違法的包裝物、保鮮劑、添加劑等材料,是否按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)。
(五)突出產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié),也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的基本手段。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極籌措經(jīng)費(fèi),結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)和存在的突出問題,及時(shí)制定執(zhí)法抽檢計(jì)劃,有針對(duì)性地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢,進(jìn)一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度,提高抽檢覆蓋率。同時(shí)要保證抽檢與依法查處的有效銜接,做到抽檢與取證同步,抽檢時(shí)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等事實(shí)進(jìn)行證據(jù)固定,對(duì)于檢測(cè)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品,要按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求,進(jìn)入執(zhí)法程序。市農(nóng)委將在春耕秋種期間分別組織一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料的質(zhì)量抽檢活動(dòng)。
(六)突出規(guī)范化建設(shè),形成穩(wěn)定監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè),形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。堅(jiān)持以縣(區(qū))為主,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門履行農(nóng)資日常監(jiān)管責(zé)任,并對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負(fù)責(zé),上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。二是推行責(zé)任書制度。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任部門簽訂責(zé)任書,明確職權(quán)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和保障措施,并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)部門備案。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)監(jiān)管措施不落實(shí)、該報(bào)告不報(bào)告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為,要及時(shí)予以處理;造成后果的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)管工作記錄,要對(duì)監(jiān)管工作開展情況如實(shí)記錄。五是進(jìn)一步完善信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)制度。逐步實(shí)現(xiàn)電子化報(bào)送,網(wǎng)絡(luò)化管理。
(七)突出信用評(píng)價(jià),推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。各縣(區(qū))要結(jié)合實(shí)際,制定科學(xué)合理、具有可操性的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)主體資質(zhì)、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息,結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果,分等級(jí)評(píng)出農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí),并實(shí)行信用等級(jí)分類管理。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè),給予扶持和鼓勵(lì);對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)給予警示或限期整改,并列入“黑名單”予以重點(diǎn)監(jiān)控;對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要依法取消其資格。通過建立企業(yè)誠(chéng)信檔案和信用等級(jí)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫,將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信檔案、信用等級(jí)及所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況、違法行為查處等信息資料公布于眾,發(fā)揮農(nóng)資誠(chéng)信體系的作用。
(八)突出示范帶動(dòng),大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范活動(dòng),大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等成功經(jīng)驗(yàn)和模式。在總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,大力開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),發(fā)揮示范效應(yīng),逐步擴(kuò)大放心農(nóng)資覆蓋面和市場(chǎng)占有率。
(九)突出鼠藥市場(chǎng)監(jiān)管,鞏固毒鼠強(qiáng)整治成果。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)采取市場(chǎng)監(jiān)管、重點(diǎn)排查等措施,加強(qiáng)鼠藥市場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)決清繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場(chǎng)流通渠道,嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)殺鼠劑行為;加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠工作,宣傳推廣先進(jìn)滅鼠器械、藥劑和技術(shù),提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強(qiáng)窩點(diǎn)等工作,協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)的處置工作。
三、重點(diǎn)活動(dòng)
(一)召開全市農(nóng)資專項(xiàng)整治工作會(huì)議。3月中旬,召開全市農(nóng)資專項(xiàng)整治工作會(huì)議,總結(jié)2007年農(nóng)資專項(xiàng)整治工作,部署2008年全市農(nóng)資整治工作。
(二)組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。根據(jù)省農(nóng)委部署,3月21日-27日在全市組織開展2008年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng),3月21日市農(nóng)委在懷遠(yuǎn)縣舉行啟動(dòng)儀式和現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。
(三)組織農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動(dòng)。市農(nóng)委政策法規(guī)科牽頭、委屬有關(guān)單位配合,春、秋兩季分別開展一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動(dòng)。
(四)組織春、秋季農(nóng)資專項(xiàng)整治工作情況互查、督查。3月下旬和9月下旬,市農(nóng)委組織互查組、督查組,赴縣(區(qū))開展春秋季農(nóng)資專項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查。
(五)組織開展農(nóng)資選購(gòu)、使用廣播講座。與市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)合作,組織農(nóng)資專家在春、秋兩季分別開展1次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品選購(gòu)和科學(xué)使用廣播講座。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高農(nóng)資監(jiān)管能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門共同參與的工作體系,充分發(fā)揮綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭(zhēng)取將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,保證基層農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經(jīng)費(fèi),配備必要的交通、通訊、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備,保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化協(xié)作,形成打假工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé),加強(qiáng)與發(fā)改委、公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等有關(guān)部門或機(jī)關(guān)的協(xié)作,落實(shí)農(nóng)資打假部門聯(lián)席會(huì)議制度,明確職責(zé)分工,及時(shí)溝通信息,制定聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步健全部門內(nèi)各盡其職,各負(fù)其責(zé),部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制,充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),形成農(nóng)資打假工作合力。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、監(jiān)督管理與指導(dǎo)服務(wù)并重”原則,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管,扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法從嚴(yán)查處使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為,積極推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)及“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”工作深入開展,逐步形成農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),確保我縣不發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
工作目標(biāo)
在全縣范圍內(nèi)以整治國(guó)家禁止生產(chǎn)和銷售的42種禁限用農(nóng)藥、假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)。狠抓源頭治理,擴(kuò)大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍,做到重大案件執(zhí)法查處率達(dá)100%,農(nóng)資經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳建立率達(dá)100%,有效遏制假冒偽劣違規(guī)行為,建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品安全落到實(shí)處。
工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)品種
種子:以嚴(yán)把大田玉米種子登記備案為突破口,扎實(shí)開展種子市場(chǎng)監(jiān)管和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,深入排查和堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、經(jīng)營(yíng)推廣應(yīng)當(dāng)審核而未經(jīng)審定的種子、超范圍經(jīng)營(yíng)、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、侵犯植物新品種權(quán)、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。
食用菌菌種:在菌種生產(chǎn)季節(jié)前,有效制止無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法行為。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、人群重點(diǎn)檢查,對(duì)警告無效的無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)肅處理,杜絕租借、轉(zhuǎn)借《生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證》等違法行為。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、食用菌辦公室等職能部門對(duì)全縣食用菌原輔料市場(chǎng)進(jìn)行綜合檢查、整頓,避免假劣原輔料給食用菌生產(chǎn)造成損失。
農(nóng)藥:以除草劑、殺蟲劑、殺菌劑為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為,堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無有效成分、有效成分不足和擅自添加高毒農(nóng)藥,以及無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用農(nóng)藥登記證等違法行為。
肥料:以沖施肥、復(fù)混肥、有機(jī)肥、葉面肥為重點(diǎn)。嚴(yán)查生產(chǎn)銷售未取得登記證的肥料、假冒偽造肥料登記證號(hào)、生產(chǎn)銷售包裝未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的肥料產(chǎn)品。
獸藥、飼料和飼料添加劑:強(qiáng)化獸藥GSP后續(xù)日常監(jiān)管,規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥、飼料及飼料添加劑和使用違禁藥物及其他有毒有害化合物的行為,加大獸藥、飼料市場(chǎng)整治力度,堅(jiān)決打擊國(guó)家禁用獸藥、無證無照獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。依法嚴(yán)厲查處在飼料和動(dòng)物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺、蘇丹紅等違禁添加物的行為。
農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等其他農(nóng)資:加大對(duì)農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等其他農(nóng)資的監(jiān)督檢查力度,杜絕假劣農(nóng)資流入市場(chǎng),維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊制售假農(nóng)機(jī)、零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、證章等違法行為,加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督力度
(二)重點(diǎn)區(qū)域
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資供應(yīng)大戶等的監(jiān)督檢查。加大種養(yǎng)植基地、蔬菜基地和食用菌園區(qū)周邊農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門市的檢查力度,確保我縣支柱產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)牧部門在農(nóng)資打假中的牽頭作用,在春耕前,組織力量會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)同配合,對(duì)不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)無證、無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決取締;對(duì)不能達(dá)到或不符合資質(zhì)條件的,要依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證。
(二)加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。局各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管,加大日常執(zhí)法巡查的密度,保證農(nóng)資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳(檔案)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷票據(jù),排查是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資違法行為;根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種,有計(jì)劃地開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng),將農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全面納入監(jiān)管,逐步解決我縣農(nóng)資市場(chǎng)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。
(三)集中力量查處違法案件。要高度重視案件線索排查、梳理工作,集中力量深入排查可能存在的違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并徹查源頭、端掉窩點(diǎn)、消除危害。對(duì)涉及面廣、造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件,成立專案組限期查辦,杜絕假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。必要時(shí)可請(qǐng)市級(jí)農(nóng)業(yè)部門幫助或者聯(lián)合有關(guān)部門共同調(diào)查處理.
(四)深入宣傳,營(yíng)造農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位樹立“以質(zhì)量樹品牌,以質(zhì)量求發(fā)展”的誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬等制度,推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制,做好售后服務(wù)。推動(dòng)在農(nóng)資各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)信息服務(wù)欄,宣傳有關(guān)法律法規(guī),警示禁限用農(nóng)業(yè)投入品,病蟲害預(yù)報(bào)信息和防治技術(shù),對(duì)如何選購(gòu)、使用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行指導(dǎo)。要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者承諾不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違禁和不合格農(nóng)資產(chǎn)品.
(五)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣站要采取深入田間指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、制發(fā)光碟等多種形式,以及充分發(fā)揮村宣傳欄等媒體作用,積極宣傳普及涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)科技知識(shí),提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力,提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。
(六)做好信息反饋工作。各相關(guān)單位要高度重視農(nóng)資打假信息報(bào)送,發(fā)現(xiàn)重大和特殊突發(fā)事件要及時(shí)逐級(jí)上報(bào),堅(jiān)決不能出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。對(duì)造成不良后果的,追究相關(guān)股室責(zé)任人的責(zé)任。
時(shí)間和步驟。
(一)2-5月份,開展以玉米、化學(xué)除草劑為主的春季農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資門市鑒定農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任承諾書。
2009年全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總的思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主題,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè),創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制,提升執(zhí)法水平,樹立執(zhí)法權(quán)威,依法保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)秩序,維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益,切實(shí)為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供執(zhí)法保障。
工作要點(diǎn):
一、加大執(zhí)法力度,樹立執(zhí)法權(quán)威
1、開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開展排查,督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄,規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用,堅(jiān)決防止和嚴(yán)厲查處使用禁(限)用農(nóng)業(yè)投入品行為。
2、開展“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng),做大做強(qiáng)“綠劍”執(zhí)法品牌。具體安排是:“綠劍”1號(hào)行動(dòng),時(shí)間在4月,圍繞春耕備耕,重點(diǎn)對(duì)種子、肥料產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法。種子以水稻、玉米和主要經(jīng)濟(jì)作物種子為重點(diǎn),重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子,經(jīng)營(yíng)推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子,超范圍經(jīng)營(yíng)、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。肥料以復(fù)混(合)肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥及床土調(diào)酸劑為重點(diǎn),重點(diǎn)查處有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、任意夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。“綠劍”2號(hào)行動(dòng),時(shí)間在6月,重點(diǎn)為農(nóng)藥產(chǎn)品(包括衛(wèi)生殺蟲劑),依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥,無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)有農(nóng)藥功能等違法行為,嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥,以及乙酰甲胺磷中甲胺磷超標(biāo)和摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。綠劍3號(hào)行動(dòng),時(shí)間在9月,重點(diǎn)為獸藥、飼料及飼料添加劑產(chǎn)品、寵物醫(yī)院和種畜禽。依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣產(chǎn)品等行為;飼料企業(yè)不依法建立原料進(jìn)廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等制度;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用三聚氰胺、“蛋白精”等禁用藥物行為;無《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》、《種畜禽合格證》、《種畜系譜》生產(chǎn)銷售種畜禽等行為;分裝銷售原料藥、標(biāo)簽和說明書不符合規(guī)定行為;直接使用獸藥原料藥、使用人用藥等違法行為;督促寵物醫(yī)院和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)建立獸藥使用記錄,嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定等違法行為。“綠劍”4號(hào)行動(dòng),時(shí)間在11月,重點(diǎn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,依法查處濫用冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志違法行為,加大農(nóng)藥殘留、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留等監(jiān)管力度,杜絕在種養(yǎng)殖過程中使用五種禁用高毒農(nóng)藥、三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物,建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。
二、加大執(zhí)法宣傳,營(yíng)造法制氛圍
為強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管力度,整頓農(nóng)業(yè)投入品流通市場(chǎng)秩序,打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品,提高農(nóng)民群眾識(shí)假辨假能力,切實(shí)保障全縣春耕備耕生產(chǎn),按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、群眾受益”原則,3月上旬組織相關(guān)部門,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)。
通過設(shè)立農(nóng)業(yè)政策及法律咨詢、農(nóng)資質(zhì)量咨詢、農(nóng)業(yè)科技咨詢、農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量投訴等服務(wù)平臺(tái),向廣大農(nóng)民群眾積極宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、傳遞種養(yǎng)技術(shù)信息和辨別假冒農(nóng)資方法。
三、完善誠(chéng)信體系,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管
根據(jù)《浙江省小農(nóng)資質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作實(shí)施方案》(浙農(nóng)專發(fā)〔20*〕76號(hào))要求,全面開展小農(nóng)資質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作。堅(jiān)持“打扶結(jié)合,分類治理”原則,正確處理整治、規(guī)范和提升關(guān)系,尊重小農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)主體地位,依法保護(hù)其合法權(quán)益,打擊違法行為。一季度開展小農(nóng)資整規(guī)全縣推開準(zhǔn)備、發(fā)動(dòng)工作,二季度指導(dǎo)小農(nóng)資整規(guī)面上推開工作,三季度小農(nóng)資整規(guī)全面整治工作,四季度小農(nóng)資整規(guī)全面總結(jié)提高。
繼續(xù)按照《創(chuàng)建百家誠(chéng)信農(nóng)資示范企業(yè)實(shí)施方案》要求,完成縣級(jí)誠(chéng)信農(nóng)資示范企業(yè)的建設(shè)目標(biāo);繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),組建農(nóng)資連鎖企業(yè)和連鎖網(wǎng)點(diǎn);引導(dǎo)分散的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)等作用,努力構(gòu)建全縣農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
同時(shí)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,凈化農(nóng)業(yè)投入品源頭。
四、規(guī)范執(zhí)法體系,創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制
1、認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》(農(nóng)政發(fā)〔20*〕2號(hào)),力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。按照“行政處罰職能統(tǒng)一行使,執(zhí)法人員統(tǒng)一管理,執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度,執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范”要求,通過集中辦公、制度落實(shí)、日常監(jiān)管、績(jī)效考核等措施,健全、規(guī)范執(zhí)法體系,迎接省市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。并根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳要求,抓住機(jī)遇,加強(qiáng)溝通,力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。
今年三月,市六屆黨代會(huì)監(jiān)督委員會(huì)與市委宣傳部、市黨聯(lián)辦、市科協(xié)以及部分市黨代表組成監(jiān)督檢查組,對(duì)全市科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)我局在“四下鄉(xiāng)”工作中,還存在“農(nóng)資管理不夠嚴(yán)格,農(nóng)民反映種子有時(shí)一天一個(gè)價(jià)”的問題。針對(duì)這一問題,我局以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真研究、制定整改方案,全面落實(shí)整改措施,整改工作取得了明顯成效。現(xiàn)將我局整改工作情況報(bào)告如下。
一、整改取得的基本成效
四個(gè)月來,我局按照整改方案要求,以農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn),從完善制度、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為入手,不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,大力推行文明理行執(zhí)法,扎實(shí)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范建設(shè),全面凈化了農(nóng)資市場(chǎng),較好地維護(hù)了農(nóng)民利益,樹立了“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的良好形象。
一是建立了一套系統(tǒng)化的農(nóng)資監(jiān)管新機(jī)制。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案制、缺陷農(nóng)資退回制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)分類監(jiān)管辦法得到全面貫徹落實(shí);“農(nóng)資案件投訴一個(gè)號(hào)、信用等級(jí)公示一塊牌、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)一本帳、價(jià)格信息一個(gè)源、部門監(jiān)管一張網(wǎng)”的“五個(gè)一”監(jiān)管措施受到廣大農(nóng)民的一致認(rèn)同。
二是凈化了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。在全市建成農(nóng)資“放心店”106家,比去年新增82家。近年來,在我市沒有發(fā)生一起重大農(nóng)資坑害案件以及因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故,也沒有發(fā)生因農(nóng)資問題引發(fā)的食品安全事故。全市農(nóng)資質(zhì)量總體上要好于前幾年水平。種子、肥料質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上,農(nóng)藥合格率上升了5個(gè)以上百分點(diǎn),廣大農(nóng)民用上了“放心肥”、“放心藥”和“放心種”。
三是提高了執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。執(zhí)法方式不斷轉(zhuǎn)變,執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,整體執(zhí)法能力和服務(wù)水平明顯提升,為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。近年來,我市農(nóng)民增收的速度明顯加快。今年上半年,我市農(nóng)民人平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入3378元,同比增長(zhǎng)7.5%。預(yù)計(jì)到年底,全市農(nóng)村人平純收入將比去年增長(zhǎng)10%,達(dá)到6600元以上。繼去年被湖北省政府法制辦、文明辦、糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)文表彰為創(chuàng)建全國(guó)“十佳行政執(zhí)法單位”活動(dòng)先進(jìn)單位后,我市今年被正式列入全國(guó)31個(gè)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范縣(市)名單。
二、整改的主要做法
(一)堅(jiān)持把健全監(jiān)管制度,嚴(yán)把農(nóng)資入市關(guān)作為加強(qiáng)農(nóng)資管理的重要手段
一是建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案制。對(duì)進(jìn)入宜都市場(chǎng)的農(nóng)資品種一律嚴(yán)格登記備案,得到我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)可后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)銷售。對(duì)試驗(yàn)示范用種子,除登記備案外,還要按照規(guī)定要求設(shè)置。對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)、濫批亂發(fā)種子的,由我局和各工商分局聯(lián)合查處。四個(gè)月來,全市共備案農(nóng)作物品種76個(gè),農(nóng)藥品種141個(gè)。
二是執(zhí)行缺陷農(nóng)資退回制。種子銷售前,要求先送檢,對(duì)質(zhì)量不合格的,我們一律責(zé)令經(jīng)銷商迅速退回;已少量銷售的,要>!綜合執(zhí)法大隊(duì)組織的正季鑒定。凡農(nóng)藥經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽不合格和質(zhì)量不合格的,一律按要求退回。四個(gè)月來,共組織正季鑒定品種36個(gè),退回缺陷農(nóng)資品種3個(gè)。
三是完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案制。購(gòu)進(jìn)種子要有隨貨同行的調(diào)運(yùn)檢疫證及購(gòu)貨發(fā)票,銷售種子要有憑證,憑證要有完整的記錄;經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥要建立檔案,進(jìn)貨要有憑證,銷售要有記錄,同時(shí)要加強(qiáng)檔案資料的規(guī)范化、科學(xué)化管理。今年來,我們?cè)谌?06家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶中執(zhí)行了全市統(tǒng)一的銷售憑證制度,積極引導(dǎo)消費(fèi)者建立農(nóng)資使用臺(tái)帳,注明經(jīng)銷商戶、品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容,目前已在全市“五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”中廣泛應(yīng)用,涉及農(nóng)戶3.3萬戶,覆蓋農(nóng)田面積14.5萬畝,并已逐步推廣應(yīng)用到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處。從近年農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果來看,我市農(nóng)村使用高毒高殘農(nóng)藥情況基本絕跡,農(nóng)殘超標(biāo)率明顯降低,為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度打下了良好的工作基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持把創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、凈化農(nóng)資市場(chǎng)作為提高農(nóng)資管理水平的關(guān)鍵措施
一是開展分類監(jiān)管。與市畜牧獸醫(yī)局、市工商局聯(lián)合制定了《宜都市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)分類監(jiān)管辦法》,并爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)以政府辦名義全文轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)這一辦法,我們與工商部門共同對(duì)全市397家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了信用等級(jí)確認(rèn),其中,確認(rèn)a級(jí)信用等級(jí)66戶、b級(jí)298戶、c級(jí)33戶,同時(shí),將統(tǒng)一制作的標(biāo)識(shí)牌掛在各經(jīng)商門店前的顯著位置,推行“公示一塊牌”。a類為綠色,表示為守信;b類為藍(lán)色,表示為信用較好;c類為黃色,表示為信用一般。以此提醒農(nóng)資消費(fèi)者,加強(qiáng)對(duì)他們的正確引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律。
二是公開經(jīng)營(yíng)承諾。要求全市所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂守法經(jīng)營(yíng)承諾書,公開承諾不經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資、高毒高殘留和國(guó)家明文規(guī)定禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售的農(nóng)資品種,并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)案件和不服從執(zhí)法管理的經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定降級(jí),并向社會(huì)公示;對(duì)能規(guī)范經(jīng)營(yíng),發(fā)生質(zhì)量事故后能積極配合執(zhí)法部門足額按時(shí)補(bǔ)償農(nóng)戶并挽回?fù)p失的,我們承諾在下一年度評(píng)定過程中保留原信用級(jí)別或調(diào)升一個(gè)級(jí)別;另一方面,對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的a級(jí)經(jīng)營(yíng)戶,我們盡量減少執(zhí)法檢查次數(shù),并加強(qiáng)正面宣傳,引導(dǎo)農(nóng)資消費(fèi)者購(gòu)買其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資品種;對(duì)守信度差、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的經(jīng) 營(yíng)戶,則集中執(zhí)法力量,加大監(jiān)管力度,逐步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為來升級(jí)信用等級(jí)或?qū)⑵涮蕴鑫沂修r(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。對(duì)2家違規(guī)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了降級(jí)處理;對(duì)3家有輕微違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶給予了降級(jí)警告,目前正在整改之中。
(三)堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、維護(hù)農(nóng)民利益作為加強(qiáng)農(nóng)資管理的根本目標(biāo)
四個(gè)月來,我們堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益、尤其是廣大農(nóng)民的切身利益放在第一位,將妥善化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,推動(dòng)了農(nóng)資管理工作的順利開展。
一是規(guī)范執(zhí)法行為,公開接受監(jiān)督。制定實(shí)施了《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定實(shí)施辦法》、《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專家組工作規(guī)則》;建立了宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專家?guī)欤鋫涓黝愞r(nóng)業(yè)專家34人;在全局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯(cuò)案和過錯(cuò)責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制和辦案任務(wù)交示單制,提高了辦理涉農(nóng)案件的權(quán)威性與準(zhǔn)確率。為了增加執(zhí)法工作的透明度,我們?cè)谠O(shè)立舉報(bào)電話的同時(shí),為所有執(zhí)法人員印制了“農(nóng)政執(zhí)法聯(lián)系卡”,注明執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法政號(hào)、聯(lián)系電話和投訴(舉報(bào))電話,發(fā)放到服務(wù)對(duì)象手中,自覺接受群眾監(jiān)督,受到農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的一致認(rèn)同。
二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),開展理性執(zhí)法。我們堅(jiān)持預(yù)警與懲治相結(jié)合,準(zhǔn)確把握農(nóng)政執(zhí)法工作的原則性與靈活性,變處罰為主為服務(wù)為主,變事后處罰為事前監(jiān)管,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),科學(xué)處理預(yù)警與懲治、管理與處罰、鑒定與調(diào)解、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,樹立了良好的執(zhí)法形象。四個(gè)月來,我們出執(zhí)法人員300余人次,執(zhí)法專車80余臺(tái)次,共立案查處涉及農(nóng)藥、種子的違法違規(guī)行為27起,沒收違法經(jīng)營(yíng)種子108公斤;檢查肥料品種74個(gè),抽檢復(fù)混肥品種9個(gè),查處肥料事故7起,結(jié)案率100%,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近60余萬元。
三是加強(qiáng)部門配合,注重法規(guī)宣傳。在貫徹落實(shí)《種子管理法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法規(guī)過程中,我們與市工商局、畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、環(huán)保局、公安局等單位建立了良性、靈便的應(yīng)急機(jī)制。只要一方接到投訴,即相互通報(bào)情況,明確牽頭單位,及時(shí)組建專班,在第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)展開調(diào)查,在全市范圍內(nèi)構(gòu)建了一張全方位、全時(shí)段的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng),彰顯了部門配合的強(qiáng)大威力。另一方面,我們充分利用《宜都農(nóng)業(yè)》報(bào)、宜都農(nóng)業(yè)網(wǎng)及“農(nóng)訊通”短信息等載體,堅(jiān)持常年不懈抓宣傳,免費(fèi)發(fā)放涉農(nóng)法規(guī)資料5000余份,組織全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶集中培訓(xùn)期314人,讓經(jīng)營(yíng)戶知法守法,提高了廣大農(nóng)民的識(shí)假辯假能力。
三、存在的主要問題與及今后的打算
回顧四個(gè)月來的整改工作情況,我們雖然取得了一定成績(jī),但與上領(lǐng)導(dǎo)要求還有一些差距,農(nóng)資監(jiān)管工作在一定程度上還存在死角,同時(shí)也還存在一些不容忽視的困難和問題。目前對(duì)農(nóng)資價(jià)格,還需要采取經(jīng)濟(jì)手段或行政措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲勢(shì)頭,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)民收入;執(zhí)法人員的“參公管”身份既不利于其本人的職稱評(píng)定,也不利于穩(wěn)定隊(duì)伍,穩(wěn)定人心。少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中面對(duì)、處理相對(duì)人時(shí)存在思想顧慮,在一定程度上削弱了執(zhí)法工作力度。另一方面,涉及農(nóng)資案件的辦案經(jīng)費(fèi)難以足額保證,全部由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)目前不太現(xiàn)實(shí),應(yīng)該納入財(cái)政預(yù)算等。這些問題影響了執(zhí)法和監(jiān)管工作的效率。
一、突出監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化執(zhí)法力度
我局緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種和重大案件,依法管理好種子、農(nóng)藥、化肥等重點(diǎn)農(nóng)資商品市場(chǎng),集中力量查處九種違法違章行為深入開展護(hù)農(nóng)打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng),取得了階段性成效,進(jìn)一步規(guī)范了全市農(nóng)資市場(chǎng)秩序。截止八月底,全市系統(tǒng)共檢查各類農(nóng)資市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)932家,規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)45家,立案25起,涉案金額100多萬元,罰沒款13.6萬元其中5萬元以上案件1起,查封涉嫌不合格化肥2000多噸,查處不合格化肥720噸、冒用他人登記號(hào)農(nóng)藥45箱、不符合包裝規(guī)范種子140公斤,受理舉報(bào)案件10起。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格化肥,追根溯源,及時(shí)予以追回,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)21.64萬元。主要采取了四項(xiàng)措施:一是確定工商所為農(nóng)資執(zhí)法的主力軍。按照屬地管轄的原則,工商所作為第一責(zé)任單位,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省、市、縣級(jí)工商局登記的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)管,并建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)帳,全市工商系統(tǒng)查處的農(nóng)資案件70%是由基層工商所查處的。二是開展化肥質(zhì)量監(jiān)督抽查。春耕期間,##市農(nóng)資市場(chǎng)化肥質(zhì)量問題突出,該局將化肥質(zhì)量抽驗(yàn)作為今年農(nóng)資檢測(cè)的重點(diǎn),積極配合省局開展農(nóng)資抽驗(yàn)活動(dòng),在第一時(shí)間將省中心檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)報(bào)告中8種不合格化肥及生產(chǎn)廠家的名單、處罰依據(jù)和處罰幅度下發(fā)給縣(市、區(qū))工商局,組織力量查處,并通過各類媒體消費(fèi)警示引導(dǎo)農(nóng)民使用質(zhì)量合格的化肥。三是盡心盡力為農(nóng)民減少損失。通過建立農(nóng)資進(jìn)銷臺(tái)帳備案制度,及時(shí)將案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的問題農(nóng)資通知購(gòu)買農(nóng)戶,督促銷售商召回問題農(nóng)資,今年來共召回問題農(nóng)資121噸;
通過實(shí)行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與農(nóng)戶簽訂農(nóng)資質(zhì)量承諾書,明確賠償標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加大農(nóng)資維權(quán)力度,上半年沙縣工商局根據(jù)農(nóng)資質(zhì)量承諾書的規(guī)定,責(zé)成農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位做出賠償,184戶農(nóng)戶挽回?fù)p失8.8萬元。四是建立案情聯(lián)系制。加強(qiáng)農(nóng)資案件查處信息資源的共享,各工商所和檢查大隊(duì)(支隊(duì))在轄區(qū)內(nèi)如發(fā)現(xiàn)可疑農(nóng)資,必須在##紅盾在線網(wǎng)發(fā)出預(yù)警公告,通報(bào)其他辦案單位;
對(duì)已明確的不合格農(nóng)資,查清流向,與當(dāng)?shù)毓ど滩块T聯(lián)絡(luò),通報(bào)案情;
對(duì)已結(jié)案的案件,在全市辦案系統(tǒng)范圍內(nèi)公布案情和處罰結(jié)果,交流辦案經(jīng)驗(yàn),積累辦案資料。
二、實(shí)施關(guān)口前移,建立準(zhǔn)入制度
1、切實(shí)把好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。一是以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,辦理種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)登記,嚴(yán)格核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,督促農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者做到證照齊全,亮照經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的農(nóng)業(yè)“三站”和基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)范。三是對(duì)缺乏有效管理和不符合法律規(guī)定,以掛靠、承包、、分銷等形式從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人進(jìn)行清理。嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)未放開前置審批的品種,不能搞掛靠經(jīng)營(yíng)。對(duì)國(guó)家允許個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)卻掛靠經(jīng)營(yíng)的,督促辦理變更登記。四是建立農(nóng)資主體電子“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案。利用企業(yè)年檢換照和檔案清查等手段,建立健全專門的農(nóng)資市場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體電子"經(jīng)濟(jì)戶口"檔案資料。目前我市共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體2177戶,其中內(nèi)資企業(yè)826戶,外資企業(yè)14戶,私營(yíng)企業(yè)148戶,個(gè)體工商戶1189戶,經(jīng)營(yíng)化肥971戶、種子535戶、農(nóng)藥698戶、農(nóng)機(jī)具94戶、農(nóng)膜400戶、經(jīng)營(yíng)飼料671戶。
2、建立健全農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是督促所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進(jìn)、銷貨有詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳,進(jìn)、銷貨有正規(guī)發(fā)票備查,為購(gòu)買農(nóng)資的農(nóng)民開具產(chǎn)品質(zhì)量“信譽(yù)卡”。二是推廣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)銷售合同備案管理制度。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨和銷售種子(種畜禽、水產(chǎn)種苗、熱作種苗、牧草種子)時(shí)必須簽訂銷售合同,并向轄區(qū)工商所備案。三是實(shí)行不合格農(nóng)資商品退出制度。對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、查獲的各類假冒偽劣農(nóng)資,區(qū)分情況,分類處理,實(shí)行不合格農(nóng)資商品退出制度。
3、建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn),經(jīng)考試合格獲得職業(yè)資格證書后方能從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)。今年來,全市工商機(jī)關(guān)配合農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷社等部門先后舉辦了10期培訓(xùn)班,培訓(xùn)農(nóng)資從業(yè)人員400多名,有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的售后服務(wù)水平。
三、推進(jìn)信用建設(shè),提高監(jiān)管水平
1、實(shí)行農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)分制度。我市基層工商所普遍實(shí)行了農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)分制度,實(shí)行百分制扣分辦法,根據(jù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為記錄情況,參照信用分類綠、藍(lán)、黃、黑四個(gè)檔次,由轄區(qū)工商所進(jìn)行扣分評(píng)定信用等級(jí),對(duì)不良信用的農(nóng)資企業(yè)加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,實(shí)行分類監(jiān)管。
2、建立農(nóng)民公開評(píng)議制度。發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用,推行農(nóng)民公開評(píng)議制度,把農(nóng)民公開評(píng)議結(jié)果作為監(jiān)管的重要參考依據(jù)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)、轄區(qū)工商所密切配合,信息共享,全面、及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)、匯總本轄區(qū)內(nèi)依法核準(zhǔn)登記的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)所需的信息、數(shù)據(jù)資料,并對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)。
3、實(shí)行“距離監(jiān)管”模式。實(shí)行“三種距離”監(jiān)管,即對(duì)長(zhǎng)期守法經(jīng)營(yíng)信用狀況好的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)和熱點(diǎn)行業(yè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“近距離”監(jiān)管,對(duì)案件多發(fā)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和發(fā)生過重大案件的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“零距離”監(jiān)管,進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。
4、建立守信激勵(lì)制度。與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書”,以“文明經(jīng)商好、依法經(jīng)營(yíng)好、質(zhì)量管理好、售后服務(wù)好”為主要內(nèi)容,建立農(nóng)資市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)比制度,廣泛開展“誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)比活動(dòng),采取基層推薦、媒體公示和社會(huì)監(jiān)督等辦法,對(duì)證照完備、信譽(yù)良好、自覺遵守商品準(zhǔn)入制度、連續(xù)3年無違法違章行為的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶,授予“誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶”稱號(hào)。
5、建立失信懲戒制度。對(duì)信用等級(jí)為黑牌的經(jīng)營(yíng)戶通過新聞媒體予以曝光。根據(jù)企業(yè)違法失信程度,分別給予提示、告誡、通報(bào)、披露,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)或退出市場(chǎng)。對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)的法定代表人或業(yè)主記入個(gè)人誠(chéng)信檔案,2年內(nèi)不得再擔(dān)任法定代表人或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、推行片區(qū)管理,創(chuàng)新監(jiān)管模式
1、建立農(nóng)資市場(chǎng)片區(qū)管理負(fù)責(zé)制模式。實(shí)行工商所片段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制,將農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管納入片區(qū)管理的重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行劃片分段包干負(fù)責(zé)制,即落實(shí)責(zé)任片區(qū)和責(zé)任人,明確監(jiān)管職責(zé)和任務(wù),量化工作指標(biāo),完善獎(jiǎng)懲制度,實(shí)行績(jī)效考評(píng),片長(zhǎng)則擔(dān)負(fù)起農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任。
2、實(shí)行農(nóng)資場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)問責(zé)制。層層建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)行行政不作為追究制,明確所長(zhǎng)、片長(zhǎng)及片管員的監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)內(nèi)容,對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)重大問題的,實(shí)行責(zé)任連帶追究,片區(qū)責(zé)任人承擔(dān)直接責(zé)任,工商所長(zhǎng)承擔(dān)連帶責(zé)任,相關(guān)股(隊(duì)、室)承擔(dān)間接責(zé)任,并視情況追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、建立科學(xué)的農(nóng)資市場(chǎng)巡查制度。一是定巡查任務(wù)。明確片管員的監(jiān)管職責(zé),使片管員對(duì)片區(qū)內(nèi)農(nóng)資“經(jīng)濟(jì)戶口”做到底子清、情況明。二是定巡查時(shí)段。根據(jù)評(píng)定的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí),同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)令特點(diǎn),調(diào)整和安排巡查密度,農(nóng)忙時(shí)必須強(qiáng)化巡查,農(nóng)閑時(shí)結(jié)合其他工作安排巡查。三是定巡查內(nèi)容。實(shí)行“五查五看五制止”現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。四是定巡查計(jì)劃。縣局有關(guān)股室定期提出階段性工作重點(diǎn)意見。工商所根據(jù)階段性工作重點(diǎn)確定重點(diǎn)巡查內(nèi)容,建立監(jiān)管預(yù)警制度,在內(nèi)勤組設(shè)立指令臺(tái),根據(jù)各階段工作目標(biāo)和監(jiān)管任務(wù)適時(shí)對(duì)外勤監(jiān)管小組發(fā)出巡查指令。
4、建立和完善工商聯(lián)絡(luò)員制度。在全市農(nóng)村建立了工商聯(lián)絡(luò)員制度,將執(zhí)法引向農(nóng)村監(jiān)管“盲區(qū)”。在各個(gè)行政村設(shè)立村級(jí)工商聯(lián)絡(luò)站,聘請(qǐng)村骨干擔(dān)任工商聯(lián)絡(luò)員,統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一設(shè)置聯(lián)系箱,公開聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系電話號(hào)碼。實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度以來,工商聯(lián)絡(luò)員共受理農(nóng)民一般消費(fèi)投訴123起,反映農(nóng)資市場(chǎng)問題線索27條,提供案件線索15條,為消費(fèi)者挽回?fù)p失18萬元。
5、推行多級(jí)受理機(jī)制,積極探索預(yù)警機(jī)制。以縣(市、區(qū))局12315投訴臺(tái)為中心,推行臺(tái)、所(站)、工商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等多級(jí)受理機(jī)制,按屬地原則、以基層所(站)為主受理消費(fèi)者投訴,12315臺(tái)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。實(shí)行多級(jí)受理投訴制度,可以及時(shí)收集、掌握農(nóng)資商品投訴信息,向基層工商所發(fā)出監(jiān)管預(yù)警。工商所對(duì)經(jīng)鑒定為不合格的農(nóng)藥、化肥,及時(shí)向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者發(fā)出禁止銷售警示,并通過12315向全市發(fā)出消費(fèi)警示,在新聞媒體公示不合格產(chǎn)品名單,引導(dǎo)農(nóng)戶消費(fèi)。
五、搞好協(xié)作配合,強(qiáng)化行業(yè)自律
1、加強(qiáng)部門的配合協(xié)作。主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、供銷等部門的溝通聯(lián)系,搞好協(xié)作配合,屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作要忠于職守,盡職盡責(zé),當(dāng)仁不讓;
屬于配合其他部門的,當(dāng)好幫手配角,共同維護(hù)好農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。去年來,我局會(huì)同有關(guān)部門送法下鄉(xiāng)進(jìn)村,設(shè)立宣傳欄目,舉辦說真識(shí)假活動(dòng),共同營(yíng)造了良好的農(nóng)資打假氛圍。
2、發(fā)揮新聞媒體的作用。今年來,我局配合“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”,聯(lián)合省、市多家新聞媒體開展了兩次“紅盾##行”記者行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳,通過挖掘制假售假源頭、及時(shí)曝光坑農(nóng)害農(nóng)等違法違章案件,震懾違法分子,教育廣大群眾,同時(shí)也自覺接受輿論監(jiān)督,提高依法監(jiān)管水平。
縣工商行政管理局
縣工商局認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神,把開展“紅盾護(hù)農(nóng)”作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、確保農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施,充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為,努力建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,有效地維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年以來,共立案查處各類農(nóng)資案件85起,占案件總數(shù)的30%,罰沒24萬元,查獲、沒收劣質(zhì)化肥28噸,假冒復(fù)合肥7噸,劣質(zhì)農(nóng)膜280公斤,假冒農(nóng)藥46箱。目前,我縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序良好,農(nóng)資商品質(zhì)量合格率有明顯提高。我局“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)得到了縣委、縣政府和廣大農(nóng)民的肯定,被縣委、縣政府評(píng)為全縣“支持農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位”,在全縣“小康杯”競(jìng)賽上獲得“優(yōu)質(zhì)服務(wù)金杯”,這是我縣表彰行政執(zhí)法部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高榮譽(yù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保紅盾護(hù)農(nóng)工作扎實(shí)開展
我局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),監(jiān)管股、消保股、經(jīng)檢隊(duì)、注冊(cè)股等股室負(fù)責(zé)人為成員的“紅盾護(hù)農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)與各工商所簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)管理;其他黨組成員分片包所,督促檢查;各工商所把對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管落實(shí)到人,并與責(zé)任人簽訂責(zé)任書,層層嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
為集中力量查處農(nóng)資案件,我局規(guī)定,凡是涉及假冒偽劣農(nóng)資案件,都由一名黨組成員親自督辦;為解決辦案力量不足的問題,我局建立了局所聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合辦案、聯(lián)片辦案的體制。由經(jīng)檢隊(duì)分片包所,具體指導(dǎo)、協(xié)助工商所辦案;與工商所聯(lián)合辦案。各工商所互通農(nóng)資質(zhì)量信息,互相支援,形成了執(zhí)法合力,有效利用了執(zhí)法資源,保證了農(nóng)資案件及時(shí)發(fā)現(xiàn),快查快結(jié)。
二、強(qiáng)化宣傳,為“紅盾護(hù)農(nóng)”營(yíng)造良好氛圍
我局采取多種形式宣傳“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),力爭(zhēng)做到家喻戶曉,人人皆知。一是采取宣傳車、橫幅、標(biāo)語、宣傳單等形式在全縣開展有關(guān)農(nóng)資市場(chǎng)管理法律法規(guī)和農(nóng)資質(zhì)量基本知識(shí)的宣傳,提高農(nóng)民的維權(quán)能力,引導(dǎo)農(nóng)民自覺從正規(guī)渠道購(gòu)買農(nóng)資。共懸掛橫幅140多條,張貼標(biāo)語850條、印制了4500多份化肥農(nóng)藥簡(jiǎn)易鑒別方法宣傳單,在農(nóng)村發(fā)放、張貼;把有關(guān)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)、農(nóng)資鑒別的知識(shí)制成版面,懸掛在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
二是與新聞單位聯(lián)合開展宣傳活動(dòng),擴(kuò)大“紅盾護(hù)農(nóng)”的影響。先后與縣電視臺(tái)、許昌市電視合制作了“紅盾護(hù)農(nóng)”的專題片,在全縣、全市播放后引起強(qiáng)烈反響。同時(shí),還積極向新聞單位投稿,宣傳在“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)中的具體措施、大要案件,今年以來,在省市新聞媒體上刊登有關(guān)紅盾護(hù)農(nóng)的稿件40多篇。
三是開展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院,“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識(shí)。編印了簡(jiǎn)明易懂、順口實(shí)用“農(nóng)資識(shí)假七字歌”發(fā)放到農(nóng)民手中;邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道,向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資。今年以來,共舉辦各類培訓(xùn)班30多期,參加的農(nóng)民近萬人,受到了農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的好評(píng)。
三、完善制度,建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
在農(nóng)資打假“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),我局逐步建立了工商監(jiān)管和商戶自律相結(jié)合的農(nóng)資市場(chǎng)管理制度,長(zhǎng)效管理機(jī)制初步形成。
在監(jiān)管方面,實(shí)行了以市場(chǎng)巡查制、大要案限時(shí)辦結(jié)制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)檔案制度、農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、不合格農(nóng)資退市制度等。各工商所對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶建立了明細(xì)臺(tái)賬,實(shí)行分級(jí)管理,提高了監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。在監(jiān)管巡查中做到責(zé)任到人,每?jī)商煅膊橐淮危膊橛涗浀怯浽凇敖?jīng)濟(jì)戶口”上,詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況,實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的有效監(jiān)管。
我局還實(shí)行了假劣農(nóng)資召回制度,規(guī)定在查處農(nóng)資案件時(shí),首先考慮召回流入市場(chǎng)的假劣農(nóng)資,防止坑農(nóng)事件的發(fā)生。在查處一個(gè)供銷社銷售偽劣化肥案件中,我局堅(jiān)持把農(nóng)民利益放在第一位,先責(zé)令這個(gè)供銷社追回所出售的偽劣復(fù)合肥,賠償農(nóng)民損失,為25戶農(nóng)民挽回?fù)p失1萬多元。之后才進(jìn)行了處罰。為此,先后有三批農(nóng)民敲鑼打鼓給我局送錦旗,表示感謝。
在經(jīng)營(yíng)戶自律方面,工商所與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書,建立了經(jīng)營(yíng)承諾制、信譽(yù)卡制、索證索票制、“兩賬兩票一卡一書”制、企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)制、種子留樣備案制和農(nóng)資市場(chǎng)主辦方先行賠付制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人制等等,并要求經(jīng)營(yíng)者將承諾書張貼在自己門店前,讓社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督;推行了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)卡,規(guī)范銷售行為。
為推動(dòng)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的深入開展,我局還動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督。在全縣聘請(qǐng)農(nóng)資監(jiān)督員90名,這些監(jiān)督員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村干部和農(nóng)資用量大戶,通過他們了解群眾在使用農(nóng)資過程中存在的問題,社會(huì)各方面對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”的建議和意見,監(jiān)督農(nóng)資質(zhì)量,監(jiān)督工商執(zhí)法人員的監(jiān)管行為,增加監(jiān)管工作的透明度,樹立工商部門的良好形象。
四、構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò),全力打假維權(quán)
為拓寬農(nóng)村消費(fèi)者投訴渠道,我局開展了“12315進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng),在全縣220個(gè)行政村、街道辦事處設(shè)立了12315投訴站聯(lián)絡(luò)點(diǎn),形成了局、所、村三級(jí)、遍布全縣的投訴網(wǎng)絡(luò),農(nóng)民不出村就可以進(jìn)行投訴。真正實(shí)現(xiàn)了維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,護(hù)農(nóng)打假到家門。
今年5月,王洛鎮(zhèn)農(nóng)民閆某通過12315投訴電話反映說,他和其他三戶農(nóng)民的10多畝小麥因?yàn)槭┯昧艘环N化肥導(dǎo)致麥苗枯黃、減產(chǎn)。但經(jīng)銷商卻百般推諉、不想賠償。我局接到投訴后十分重視,指派消保股長(zhǎng)和監(jiān)管股長(zhǎng)兩人親自會(huì)同王洛工商所調(diào)查處理,并請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行鑒定。經(jīng)銷商這時(shí)認(rèn)識(shí)到了問題的嚴(yán)重,在工商人員的主持下與閆某等達(dá)成協(xié)議,賠償閆某等2000多元。
在處理投訴中,我局把人民群眾是否滿意作為是否取得成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。麥嶺工商所在處理一農(nóng)民投訴的化肥質(zhì)量糾紛中,已確定該批化肥屬合格產(chǎn)品的情況下,為使這位農(nóng)民滿意,工商所長(zhǎng)請(qǐng)來縣農(nóng)業(yè)局的農(nóng)技師三次來這位農(nóng)民的豆地,現(xiàn)場(chǎng)為他講解莊稼的致病原因,講得劉某心服口服。他說,你們工商所為我這一畝地可真沒少操心啊!
完善的維權(quán)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)大的執(zhí)法力量,保證了農(nóng)資案件得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處,我局連續(xù)查獲多起社會(huì)影響大、群眾反映良好的重大違法案件。
今年6月,我局連續(xù)在十里鋪鄉(xiāng)兩個(gè)化肥銷售點(diǎn)查獲假冒“撒可富”復(fù)合肥5噸,案值13000多元。因這種復(fù)合肥在我縣銷售量大,信譽(yù)良好,深受農(nóng)民歡迎。出現(xiàn)假冒后我局高度重視,立即在縣電視臺(tái)了召回公告,并部署各工商所深入各村進(jìn)行走訪調(diào)查,以防假冒化肥被施用到農(nóng)田中,給農(nóng)民造成損失。一周內(nèi),賣出的化肥全部被收回,這些做法都受到了群眾的好評(píng)。我局又順藤摸瓜,查獲了含量幾乎為零的假冒硫酸鉀復(fù)合復(fù)合肥2噸。
8月,北環(huán)路工商所得到群眾舉報(bào),一舉查獲不合格尿素10噸,經(jīng)銷商卻狡辯說他銷售的不是尿素而是硫氮肥,因?yàn)榘b袋上雖有醒目的“尿素”字樣,但用淺色小字標(biāo)注了“硫氮肥”。針對(duì)經(jīng)銷商的辯解,工商人員深入村莊,請(qǐng)農(nóng)民當(dāng)場(chǎng)辯認(rèn)包裝,農(nóng)民都說這只能當(dāng)做尿素購(gòu)買而不會(huì)認(rèn)為是硫氮肥。在事實(shí)和證據(jù)面前,經(jīng)銷商不得不承認(rèn)了他經(jīng)銷不合格化肥和虛假宣傳的違法行為。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作重要性,堅(jiān)持依法治農(nóng),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,打防結(jié)合、屬地管理”原則,深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),推動(dòng)打擊假劣促生產(chǎn),嚴(yán)查違禁保安全,監(jiān)督抽查提質(zhì)量,進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
二、工作目標(biāo)
通過農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),確保2021年全鎮(zhèn)不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失;做到對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)100%,投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)100%,嚴(yán)厲查處高毒禁用農(nóng)藥的銷售;進(jìn)一步提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率,提升農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)資質(zhì)量和服務(wù)的滿意度。
三、整治重點(diǎn)和任務(wù)
(一)抓重點(diǎn)產(chǎn)品
種子:重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)假劣種子、未審先推、無證經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未按要求備案、不適宜種植區(qū)域等行為。
農(nóng)藥:重點(diǎn)查處無證經(jīng)營(yíng)、未建立進(jìn)銷臺(tái)賬、銷售假農(nóng)藥及劣質(zhì)農(nóng)藥、非法經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)(省)明令禁用的農(nóng)藥、農(nóng)藥產(chǎn)品一證多用、套用或冒用登記證、銷售未經(jīng)登記的農(nóng)藥等違法違規(guī)行為。
肥料:重點(diǎn)查處登記產(chǎn)品中有效成分含量不足、一證多用、假冒偽造登記證以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、在肥料產(chǎn)品中添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等違法違規(guī)行為。
農(nóng)產(chǎn)品:嚴(yán)厲查處非法添加違禁物質(zhì)、超劑量超范圍用藥、不執(zhí)行安全間隔期或休藥期等行為。
(二)抓重點(diǎn)單位和區(qū)域
把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),群眾投訴多,有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶,以及流動(dòng)商販等作為重點(diǎn)整治單位。把糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)種植區(qū)作為重點(diǎn)整治區(qū)域。
(三)抓重點(diǎn)季節(jié)
集中時(shí)間、人力、物力,切實(shí)抓好春季、秋冬季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治。1-4月,開展宣傳動(dòng)員,組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng);5-6月,組織農(nóng)藥、肥料市場(chǎng)專項(xiàng)檢查;7-9月,組織開展“農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)”;10-12月,組織開展“農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋冬季行動(dòng)”。
(四)抓違法案件
高度重視案件線索排查、梳理工作,特別要加強(qiáng)對(duì)投訴和舉報(bào)案件的核查,對(duì)涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門查辦,加大典型案件的曝光力度,震懾違法犯罪分子。
(五)抓規(guī)范化建設(shè)
要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo),督促建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度,強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信自律意識(shí),建立規(guī)劃范農(nóng)資市場(chǎng)。
四、主要措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效,我鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人,切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)到位、宣傳得力、行動(dòng)高效。
(二)強(qiáng)化協(xié)作監(jiān)管
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所協(xié)作,充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)打假合力,要對(duì)轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體開展全面清查,對(duì)禁限農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行整治及限用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度,持續(xù)加大日常執(zhí)法巡查密度,保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角,嚴(yán)處違法行為。