時間：2023-06-08 10:57:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
縣工商局2012年推進(jìn)農(nóng)資連鎖發(fā)展情況匯報(bào)
進(jìn)入2012年，××縣工商局立足監(jiān)管服務(wù)職能，采取五項(xiàng)措施，大力實(shí)施“興企助農(nóng)”工程，推進(jìn)農(nóng)資連鎖發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
一是積極引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。以供銷系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式；以龍頭農(nóng)資銷售企業(yè)為依托
，培育“企業(yè)＋農(nóng)戶（會員）＋訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式；以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營模式；逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式為主、其它渠道連鎖經(jīng) 營并存、公平競爭、相互促進(jìn)的農(nóng)資市場安全流通格局。
二是簡化手續(xù)，規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營行為。在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專門窗口，開通綠色通道，簡化登記手續(xù)，對申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營的，優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照；對農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門店，只要持有總部的相關(guān)文件和登記材料，即可直接到所在地工商所申請辦理登記手續(xù)。同時發(fā)揮服務(wù)職能，指導(dǎo)和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標(biāo)志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷售價(jià)格、統(tǒng)一營銷策略、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營管理模式，進(jìn)一步推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。
三是健全制度，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營有序發(fā)展。嚴(yán)格溯源管理，對在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營的農(nóng)資總部銷售的農(nóng)資商品，按照不同生產(chǎn)廠家，根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等有效證件實(shí)行備案登記。加強(qiáng)連鎖經(jīng)營制度的管理，建立健全進(jìn)貨索證索票、進(jìn)銷貨臺賬、向消費(fèi)者提供銷售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實(shí)履行農(nóng)資質(zhì)量安全第一人責(zé)任。建立農(nóng)資經(jīng)營信用保證體系，對農(nóng)資連鎖企業(yè)實(shí)施信用分類監(jiān)管，引導(dǎo)其誠信、守法經(jīng)營；
四是強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益。加大農(nóng)資市場巡查監(jiān)管力度，認(rèn)真清查農(nóng)資連鎖經(jīng)營主體，對不符合經(jīng)營條件的堅(jiān)決停止其經(jīng)營活動，對違章違法行為的，除依法查處外，責(zé)令其退出連鎖經(jīng)營，嚴(yán)把農(nóng)資市場主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽查,把農(nóng)資質(zhì)量是否過關(guān)作為考核連鎖經(jīng)營的首要條件，實(shí)行按批次進(jìn)行質(zhì)量抽查的辦法，提高檢測的頻次，確保農(nóng)資質(zhì)量，維護(hù)連鎖經(jīng)營信譽(yù)。以各級消費(fèi)者協(xié)會為依托，進(jìn)一步建立完善12315申（投）訴聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者申訴舉報(bào)站，充分發(fā)揮“一會兩站”的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，方便農(nóng)資消費(fèi)者投訴。
五是加強(qiáng)協(xié)作，形成農(nóng)資市場執(zhí)法合力。積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，主動與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、供銷等部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)信息通報(bào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。
德惠市e極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對農(nóng)資商品的監(jiān)管巡查，嚴(yán)厲查處農(nóng)資領(lǐng)域的違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場的穩(wěn)定，力保春耕順利進(jìn)行。通過此次專項(xiàng)行動，有效凈化了農(nóng)資市場，規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營行為。
抓組織建設(shè) 農(nóng)資打假監(jiān)管工作涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，需要多部門參與配合。為了切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，按照農(nóng)業(yè)部和省、長春市政府的要求，德惠市成立了農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各成員單位也成立了相應(yīng)組織。制定《德惠市2007年農(nóng)資打假工作實(shí)施方案》，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系。明確了職責(zé)分工，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，使農(nóng)資打假工作步入了法制化、常態(tài)化和規(guī)范化的軌道。
抓責(zé)任落實(shí) 為扎實(shí)有效開展全市農(nóng)資管理工作，德惠市結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照國家、省農(nóng)委農(nóng)資打假電視會議精神及《吉林省2017年種子市場監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《長春市2017年農(nóng)資專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的部署，召開了全市種子、農(nóng)藥、肥料管理工作會議，提早部署全年農(nóng)資管理工作。制定《德惠市2017年種子、農(nóng)藥、肥料市場專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》、《德惠市2017年種子市場監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《德惠市種子市場入戶倒查工作方案》，實(shí)行了監(jiān)管區(qū)域到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人的定點(diǎn)定人定責(zé)執(zhí)法責(zé)任制度。
抓普法宣傳 充分利用各種形式宣傳種子、農(nóng)藥、肥料等相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)民選購農(nóng)資的常識，開展普法宣傳活動。截至目前，共舉行電視講座3期，開展科普大集宣傳10余次，張掛宣傳條幅100余條，張貼“一封公開信”150份，印發(fā)宣傳資料2萬余（冊）份。充分發(fā)揮了媒體監(jiān)督作用，廣泛宣傳打假維權(quán)行動信息，形成了較強(qiáng)的輿論聲勢，收到較好效果。
抓行政許可管理
從嚴(yán)審查種子登記備案的各項(xiàng)資料，嚴(yán)格按照“備案登記證”申領(lǐng)資質(zhì)條件進(jìn)行審查和審核，全面核查清理種子市場經(jīng)營主體。目前共辦理種子備案登記156戶，其中委托代銷4戶、經(jīng)營不再分裝152戶。核查農(nóng)藥有經(jīng)營資質(zhì)的160戶，肥料有登記證的生產(chǎn)企業(yè)20戶，經(jīng)營業(yè)戶 190 戶。
抓質(zhì)量監(jiān)控 不斷加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，積極組織檢驗(yàn)人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)?zāi)芰Αｉ_展好種子質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行問題種子召回制度。對于委托檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，限期自行退回，杜絕劣質(zhì)種子流入市場；對于監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量有問題的，依法予以嚴(yán)肅處理。
抓市場監(jiān)管 加大市場監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以嚴(yán)查源頭為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料等違規(guī)違法行為。搞好普查、巡查和倒查，不留死角，做到監(jiān)管區(qū)域到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人。在種子經(jīng)營監(jiān)管方面，詳細(xì)核查生產(chǎn)、經(jīng)營許可證編號、品種審定編號是否真實(shí)有效及標(biāo)簽標(biāo)注的主要性狀描述與審定公告是否一致。嚴(yán)厲打擊未審先推、制售套牌侵權(quán)、假劣種子行為。在農(nóng)藥市場的監(jiān)管方面，加大了對禁用農(nóng)藥的整治力度，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營未登記農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營違禁及撤銷登記農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽不合格農(nóng)藥等違法行為。在肥料市場的監(jiān)管方面，嚴(yán)把肥料產(chǎn)品登記關(guān)。對市場銷售的肥料產(chǎn)品登記情況進(jìn)行全面檢查，并登記造冊。同時嚴(yán)查肥料標(biāo)識、標(biāo)簽，規(guī)范肥料標(biāo)簽標(biāo)識的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性，以確保肥料質(zhì)量保證。在監(jiān)管農(nóng)資質(zhì)量的同時，監(jiān)督了種子、農(nóng)藥、肥料經(jīng)營業(yè)戶建立健全銷售臺帳，幫助經(jīng)營者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
一、高度重視，提前謀劃，確保農(nóng)資市場整治工作落到實(shí)處
一是提前謀劃，迅速部署。全省農(nóng)資打假工作會議和全省種子處長會議后，市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市種子管理處立即動手調(diào)查研究，謀劃我市年全市種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場監(jiān)管工作。1月20日，召開市、縣種子及農(nóng)資市場監(jiān)管人員參加的專門會議，會議上，傳達(dá)了全省農(nóng)資打假工作會議和全省種子處長會議精神，并對我市種子等農(nóng)資監(jiān)管工作進(jìn)行了部署，提出了明確目標(biāo)和要求。會后相繼制定和下發(fā)了《市打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子行動方案》、《市年種子等農(nóng)資市場治理整頓工作方案》、《全市年主要農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作實(shí)施方案》、《市主要農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種種植區(qū)域布局規(guī)劃》，確保了年農(nóng)資監(jiān)管工作部署到位。
二是高度重視，不走過場。農(nóng)資市場監(jiān)管是備春耕生產(chǎn)的重要內(nèi)容，維護(hù)安全穩(wěn)定的農(nóng)資市場秩序是一項(xiàng)非常重要的工作任務(wù)，為此，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視。在備春耕期間，市主管農(nóng)業(yè)副市長先后三次深入到農(nóng)資集散地和商店檢查，親臨一線檢查和了解農(nóng)資市場情況，特別對有關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任和任務(wù)，以及農(nóng)資市場監(jiān)管的重點(diǎn)都提出了明確的指示和要求。市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)直接參與農(nóng)資打假工作的謀劃，對有關(guān)工作提出具體意見，并做到了經(jīng)常性深入到執(zhí)法現(xiàn)場的進(jìn)行指導(dǎo),確保農(nóng)資監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。
二、教育引導(dǎo)，扎實(shí)培訓(xùn)，營造良好的農(nóng)資市場秩序和氛圍
一是舉辦農(nóng)資經(jīng)營者的培訓(xùn)班。加強(qiáng)對種子等農(nóng)資經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，營造誠信、公平的市場秩序是我們義不容辭的責(zé)任。3月23日市種子管理處(承擔(dān)全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能舉辦農(nóng)資經(jīng)營者培訓(xùn)班，就農(nóng)資市場供需形勢、種子品種、種子質(zhì)量和市場監(jiān)管四個專題進(jìn)行了專題講座，并對年全市春季農(nóng)資市場治理整頓工作進(jìn)行了部署和安排。市種子管理處主任王君波同志以“牢記責(zé)任，守法經(jīng)營，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)力量”為題作了專題報(bào)告，號召廣大農(nóng)資經(jīng)營業(yè)者，要守信經(jīng)營，不制售假劣農(nóng)資，不搞坑蒙拐騙和欺行霸市;要強(qiáng)化自身素質(zhì)，既要了解有關(guān)政策法規(guī)，又要掌握一些基本的專業(yè)技能和營銷管理技巧;既要向書本學(xué)，又要向有經(jīng)驗(yàn)的同行學(xué)，成為農(nóng)資行業(yè)的行家里手。要有社會責(zé)任感，每一個從業(yè)者如果能夠認(rèn)識到自己所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，把住種子等農(nóng)資銷售質(zhì)量關(guān)，為全市糧食生產(chǎn)做出的最大貢獻(xiàn)。3月25日勃利縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)(種子管理站)舉辦了農(nóng)資經(jīng)營者專題培訓(xùn)班。市縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門共培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營者209人，幾乎所有農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)(商店、網(wǎng)點(diǎn))都派人參加培訓(xùn)。
二是大力開展科學(xué)和政策法規(guī)普及活動。充分利用科普之冬、科技下鄉(xiāng)服務(wù)時機(jī)，組織執(zhí)法和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，采取講座、放電教片、發(fā)放宣傳傳單等多種形式，開展種子等農(nóng)資產(chǎn)品知識、法律知識的學(xué)習(xí)宣傳和教育。組織放心農(nóng)資和送科技下鄉(xiāng)活動,積極參加“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”活動，科協(xié)組織的“科技大集”、工商局組織的“3.15紅盾護(hù)農(nóng)行動”、質(zhì)監(jiān)局組織的“春雷行動”等宣傳活動。在參與這些活動中，我們出專題宣傳板，設(shè)立咨詢服務(wù)臺，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場進(jìn)行咨詢。共發(fā)放科技資料5000萬余份，現(xiàn)場解答法律法規(guī)、種子識假辨假等方面問題1000余人次。除此之外，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識等宣傳。在報(bào)紙開設(shè)種子專欄等方式，講解和宣傳如何識別假劣種子、怎樣才能購買到優(yōu)良農(nóng)作物種子、如何通過法律途徑投訴等知識。針對近年來出現(xiàn)越區(qū)種植問題，在日報(bào)上就其越區(qū)種植危害性進(jìn)行刊登和闡述。同時印發(fā)給廣大農(nóng)民的一封信，大力呼吁廣大群眾要適區(qū)種植，嚴(yán)禁越區(qū)種植，營造了較好的氛圍，收到較好的效果。
三、集中力量，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)資市場監(jiān)管工作取得顯著成效
為了保障農(nóng)資市場的正常秩序，杜絕制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，今年我們無論是在農(nóng)資市場的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度和監(jiān)管措施上都有創(chuàng)新和突破。
一是切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的分布情況，我們一方面與工商管理部門溝通拿到全市已經(jīng)登記注冊的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的分布情況;另一方面，我們組織開展對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的普查，安排專人深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行排查摸底，準(zhǔn)確掌握了我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，為下一步的監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。截止三月末全市共有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位197家，包括勃利縣112家，市區(qū)85家。從防止制售假劣農(nóng)資行為的發(fā)生出發(fā)，一方面我們嚴(yán)格要求和把關(guān)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品必須合格方可出售，另一方面要求農(nóng)資經(jīng)營單位要嚴(yán)防購進(jìn)假劣農(nóng)資產(chǎn)品，對進(jìn)貨單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，推行委托檢驗(yàn)，特別對購進(jìn)的每一個種子品種進(jìn)行質(zhì)量復(fù)檢，進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。通過農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的嚴(yán)格要求，力爭在源頭上防止假劣行為的發(fā)生。
二是切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。根據(jù)我們自身的能力，今年我們把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)放在種子監(jiān)督抽檢和農(nóng)藥抽檢上。從3月份開始，對全市種子經(jīng)營單位進(jìn)行品種監(jiān)督抽檢，共抽330個品種批次樣品，抽檢品種覆蓋面達(dá)到80%以上，是歷史檢驗(yàn)種子樣品最多的一年，同時嚴(yán)格按照種子質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，芽率、水份、凈度指標(biāo)，合格率達(dá)到98%以上，對抽檢不合格的兩個批次品種依法進(jìn)行了處罰，并對其種子進(jìn)行回收和沒收，做到對我市市場種子質(zhì)量心中有數(shù)。我們還對抽檢的雜交玉米45個品種進(jìn)行品種真實(shí)性田間種植鑒定。從4月中旬開始我們對農(nóng)藥進(jìn)行了樣品抽檢和標(biāo)簽登記，共抽取45個樣品，其中15個樣品送省進(jìn)行檢測，其它樣品進(jìn)行在標(biāo)簽審核的前提下與廠家進(jìn)行核實(shí)真?zhèn)危壳巴ㄟ^審核和省藥檢所檢驗(yàn)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)銷售的噻吩磺隆為假劣農(nóng)藥，我們已對經(jīng)營單位依法進(jìn)行行政處罰并沒收了該批農(nóng)藥。
三是切實(shí)加強(qiáng)市場專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。我們將監(jiān)督檢查作為工作的重中之重。在備春耕期間，集中人力、物力，為種子等農(nóng)資市場監(jiān)督檢查中心工作提供一切便利和條件，在監(jiān)管隊(duì)伍中集中了精兵強(qiáng)將和年富力強(qiáng)的專業(yè)執(zhí)法人員。市縣分別組成兩個專項(xiàng)檢查組，實(shí)行分片包干，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)調(diào)動執(zhí)法人員工作積極性。從3月5日開始，市縣種子執(zhí)法人員就開始對種子市場檢查，堅(jiān)持做到禮拜天不休息，逐戶對經(jīng)營單位進(jìn)行排查，把監(jiān)管的重點(diǎn)放在玉米、水稻、大豆主要農(nóng)作物品種上，針對種子市場品種多、雜的情況，我們開展了種子市場品種登記工作，對轄區(qū)內(nèi)每一戶種子經(jīng)營商店和企業(yè)經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種進(jìn)行逐項(xiàng)登記，全面了解種子的來歷、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、新品種情況等信息，進(jìn)而為市場監(jiān)管提供數(shù)據(jù);把監(jiān)管范圍放在種子集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時延伸到村屯，逐戶進(jìn)行檢查，確保監(jiān)管不留死角;重點(diǎn)對經(jīng)營檔案、套牌種子、未審先推、生產(chǎn)許可證不明的種子等違法現(xiàn)象進(jìn)行查處。截止6月15日，共立種子案件10起，處理7起其中勃利縣4起，市區(qū)4起。從4月中旬開始我們把監(jiān)管的重點(diǎn)放在農(nóng)藥和肥料上，全市前后進(jìn)行兩個輪次的市農(nóng)委、工商等有關(guān)部門聯(lián)合市場檢查，檢查涵蓋所有的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，共立案2起、查處2起，其中勃利縣1起，市區(qū)1起。
四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假制度建設(shè)，加大案件的查處力度。案件查處能力最終體現(xiàn)在案件查處上。為了破除過去的檢查多、立案少，教育警告多、嚴(yán)厲查處的案件少的怪圈，切實(shí)加大案件的查處力度，今年我們實(shí)施了三項(xiàng)舉措。1、建立和完善舉報(bào)制度，建立暢通的舉報(bào)制度是我們獲取案件信息的重要渠道，為此，市縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了舉報(bào)信箱，向社會公布舉報(bào)電話，我們還把舉報(bào)電話在全市所有的農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行張貼公布。同時，我們對從舉報(bào)獲取的信息和案件，建立完善的受理程序，保證獲取信息后及時向上反饋和立案查處，明確要求對舉報(bào)案件要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和處理。2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我們一直要求執(zhí)法人員要有執(zhí)法的專業(yè)能力，更重要的是要有高度的責(zé)任意識，只有這樣才能做到秉公執(zhí)法，讓群眾信服。為減少對執(zhí)法的干擾，我們要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查現(xiàn)場，不接聽無關(guān)緊要的電話，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭不說情，同時建立了集體研究案件的工作機(jī)制，通過這些措施有效遏制了各種人情案。3、采取聯(lián)合辦案。對于一些重大農(nóng)資案件我們主動與工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)和公安等部門溝通，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，協(xié)同作戰(zhàn)，力求取得實(shí)效。
四、牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，全力化解各種糾紛和矛盾
今年以來，春季由于長時間低溫多雨，氣候環(huán)境十分不利作物發(fā)芽出土，出現(xiàn)一些粉籽、出苗率不高的現(xiàn)象，毀種、補(bǔ)種現(xiàn)象較多，以及發(fā)生一些藥害，致使農(nóng)民上訪現(xiàn)象頻發(fā)和增多。針對這種現(xiàn)象，我們本著“有訴必接、聞報(bào)必動、接案必查、查必有果”的原則，及時組織執(zhí)法人員及有關(guān)農(nóng)業(yè)專家，深入到田間地頭，實(shí)地勘察，進(jìn)行對比調(diào)查。弄清發(fā)生災(zāi)害的原因，給糾紛雙方以滿意的答復(fù)和認(rèn)可。對于由于播期過早、下種過深而造成粉籽和出苗率過低，我們建議農(nóng)民及時補(bǔ)種和毀種;對于一些出現(xiàn)的藥害現(xiàn)象，我們建議農(nóng)民及時采取一些補(bǔ)救措施，減輕藥害;對于一些確由于種子質(zhì)量等原因引發(fā)的案件嚴(yán)格依法辦案，同時建議采取補(bǔ)救措施減少損失。從今年以來我們受理的10起上訪案件看，其主要原因都是由異常氣候因素造成的出苗率低和藥害，只有一起有種子芽率稍低因素案件，我們依法進(jìn)行調(diào)解得到滿意解決，截至6月15日全市沒有因農(nóng)資質(zhì)量事故糾紛而發(fā)生越級上訪事件。
下半年我們重點(diǎn)工作是：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)種子、農(nóng)藥質(zhì)量跟蹤、反饋工作，做好因農(nóng)資質(zhì)量上訪接待處理工作，做好農(nóng)民上訪接待處理工作，嚴(yán)防引起群訪、惡訪事故發(fā)生。
2、加大重大農(nóng)資質(zhì)量事故案件查處力度，嚴(yán)格按照省市農(nóng)資質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)警響制度，做好主案調(diào)查處理工作，為我市農(nóng)村穩(wěn)定社會管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
XX省農(nóng)業(yè)廳[2010]4號文和全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動電視電話會議精神，XX縣XX市場經(jīng)營管理實(shí)際情況，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
通過開展農(nóng)資打假“春季農(nóng)資打假”，力爭使區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)資行為得到有效遏制，放心農(nóng)資覆蓋率顯著提高，XX市場準(zhǔn)入機(jī)制不斷完善，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系逐步健全，農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全意識和農(nóng)民群眾維權(quán)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
三、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
開展春季農(nóng)資打假，保證農(nóng)業(yè)豐收。主要開展以下工作：
（一）加強(qiáng)“春季”農(nóng)資監(jiān)管，保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對“春季”和秋播農(nóng)資的監(jiān)管力度，確保“春季”生產(chǎn)順利進(jìn)行。XX市場調(diào)研，及時掌握農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥等“春季”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需重要農(nóng)資供應(yīng)情況。對農(nóng)資供應(yīng)短缺、影響“春季”生產(chǎn)的，要及時幫助組織貨源，滿足供應(yīng)。二是對化肥、農(nóng)藥加強(qiáng)抽檢，提高農(nóng)資質(zhì)量，保障春種和春管，為秋季糧食豐產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)今年災(zāi)區(qū)損失非災(zāi)區(qū)補(bǔ)，確保夏季糧油和全年糧食豐收。三是對趁災(zāi)制假、返家販假、囤積農(nóng)資、哄抬物價(jià)的行為及時會同物價(jià)、工商等部門堅(jiān)決查處。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。一是以排查禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營主體進(jìn)行全面清理整頓。堅(jiān)決杜絕違法生產(chǎn)、銷售各種禁用農(nóng)藥的違法行為，XX市場秩序；二是要加強(qiáng)農(nóng)資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)決防止使用禁用農(nóng)業(yè)投入品行為；三是開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢。及時整理監(jiān)管結(jié)果，預(yù)警公告，提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。對質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)業(yè)投入品，要及時上報(bào)上級農(nóng)業(yè)部門，與相關(guān)部門聯(lián)合行動，徹查源頭；四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用的服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的宣傳培訓(xùn)力度，指導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）切實(shí)加強(qiáng)案件查處和曝光力度。在春耕備播全面開展的關(guān)鍵時期，會同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)檢查，XX市場整頓，扎實(shí)做好農(nóng)資和供應(yīng)工作。要突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品，以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)資和生產(chǎn)、銷售、使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品等違法行為。要突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，XX市場、XX市場、集散地和經(jīng)營門店的日常監(jiān)管，對無證經(jīng)營的單位和個人，要堅(jiān)決依法取締，XX市場要重點(diǎn)整治，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控單位要加大抽檢力度。要突出抓好重點(diǎn)案件，通過明查暗訪核實(shí)案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案，加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子，XX市場，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)的增效起到了保駕航的作用。要突出抓好放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)，督促指導(dǎo)農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)、連鎖經(jīng)營店、農(nóng)資協(xié)會，創(chuàng)新供應(yīng)模式，暢通銷售渠道，直接到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，把放心農(nóng)資送到鄉(xiāng)村，送到田間地頭。
（四）進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)資技術(shù)服務(wù)。在3月份，XX縣范圍內(nèi)舉行“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動，結(jié)合抗旱奪豐收工作，及時開展“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等多種形式，加大科普宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾識別假冒偽劣農(nóng)資的能力。組織農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣等單位的專家開展知識講座和指導(dǎo)，督促農(nóng)技推廣、農(nóng)資協(xié)會、農(nóng)民技術(shù)合作組織開展知識技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營店開展售后技術(shù)服務(wù)，提高科學(xué)抗旱、科學(xué)管理的技術(shù)水平。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用各種方式宣傳農(nóng)資打假工作進(jìn)展和聲勢，構(gòu)筑農(nóng)資打假社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍，確保春季農(nóng)資打假扎實(shí)有效的開展。
2月24日，2011年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動電視電話會議在長春召開。省農(nóng)委、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、水利廳、牧業(yè)局和供銷社等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席會議，省農(nóng)委政策法規(guī)處、行政審批辦公室、科教處、農(nóng)業(yè)處、農(nóng)機(jī)處和省種子站、省農(nóng)藥檢定所、省土肥站、省農(nóng)機(jī)鑒定站、省植檢站領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，長春市及所轄城區(qū)的農(nóng)業(yè)（包括綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)、植檢管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人）、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、水利、牧業(yè)、供銷社等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在主會場參加會議。
各市（州）、縣級及所轄城區(qū)的農(nóng)業(yè)（包括綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)、植檢管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和相關(guān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員）、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、水利、牧業(yè)、供銷社等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員在分會場參加會議。
會上首先收聽收看了全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動電視電話會議。省農(nóng)委主任任克軍在會上作了重要講話。
他指出：開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，對保證國家糧食安全、促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有非常重要的意義。今年，省委省政府確定在正常年景下，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)600億斤，力爭再創(chuàng)歷史最好水平；農(nóng)民人均純收入增加600元，增長10%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各地、各部門和廣大執(zhí)法人員要切實(shí)肩負(fù)起農(nóng)資打假責(zé)任，對農(nóng)資打假工作在思想上要高度重視，在工作擺位上要更加突出，在工作措施上要更加強(qiáng)化，在行動落實(shí)上要更加抓緊。
任克軍主任指出，今年全省農(nóng)資打假工作總的要求是：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理和屬地管理”的原則，以“保安全、促增收、優(yōu)秩序、維權(quán)益”為主題，實(shí)施“全要素、全過程、全社會”相結(jié)合的綜合監(jiān)管措施，大力提高打假工作的針對性、靈活性和實(shí)效性，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。“保安全”就是保障全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，嚴(yán)禁假劣農(nóng)資產(chǎn)品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，杜絕假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)；“促增收”就是提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品市場占有率，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品在生產(chǎn)上節(jié)本降耗、增產(chǎn)增收的作用；“優(yōu)秩序”就是打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資行為，構(gòu)建誠實(shí)、守信、公平、守法的農(nóng)資市場秩序；“維權(quán)益”就是維護(hù)農(nóng)作物品種權(quán)和農(nóng)資生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益不受侵犯。“全要素”就是將農(nóng)資市場主體、對象、行為及其相關(guān)的資質(zhì)資格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、許可登記、標(biāo)簽標(biāo)志、商標(biāo)標(biāo)識、廣告宣傳等要素全部納入監(jiān)管范圍；“全過程”就是對農(nóng)資生產(chǎn)、流通、銷售的整體過程實(shí)施監(jiān)管；“全社會”就是營造打假護(hù)農(nóng)的社會氛圍，取得社會各界對專項(xiàng)行動的關(guān)注與支持。
在農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動中，要突出抓好以下五方面工作：抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。要以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、疫苗等農(nóng)資質(zhì)量問題為重點(diǎn)，嚴(yán)格市場監(jiān)管。各地要針對不同農(nóng)資品種，分別確定專項(xiàng)治理的重點(diǎn)市場，堅(jiān)決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資攤點(diǎn)，堅(jiān)決打擊流動加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資流通渠道；抓好源頭監(jiān)管。按照“誰發(fā)證，誰清理”的原則，對核發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營許可逐一清理，對無證照或不符合規(guī)定資質(zhì)條件的，要堅(jiān)決依法取締。要強(qiáng)化流通源頭治理；抓好銷售終端監(jiān)管。各地、各部門要采取入戶倒查的方式，加強(qiáng)對訂單銷售和入戶直銷農(nóng)資的監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營行為；抓好市場執(zhí)法檢查。要調(diào)動執(zhí)法力量，對農(nóng)資市場開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。重點(diǎn)抓好“七查”。即：一查“主體資格”，打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為；二查“產(chǎn)品真實(shí)性”，打擊制售假冒產(chǎn)品行為；三查“產(chǎn)品質(zhì)量”，打擊制售劣質(zhì)產(chǎn)品行為；四查“產(chǎn)品證號”，打擊制售非法產(chǎn)品行為；五查“產(chǎn)品標(biāo)識”，打擊“套牌”、“冒牌”、“掛牌”行為；六查“生產(chǎn)經(jīng)營檔案”，打擊不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；七查“宣傳廣告”，打擊虛假宣傳行為；抓好案件查處。要把查違法案源，偵破違法案件，作為打假專項(xiàng)行動的重點(diǎn)，對違法案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的案件，要及時成立專案組限期查辦。
（省農(nóng)委法規(guī)處供稿）
一、工作思路和目標(biāo)
（一）工作思路：全市農(nóng)資專項(xiàng)整治工作繼續(xù)堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，以強(qiáng)化源頭治理、長效機(jī)制建設(shè)和提高監(jiān)管能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資專項(xiàng)整治基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定和新的肥料管理法律法規(guī)的施行，積極開展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，推動農(nóng)資打假和監(jiān)管工作規(guī)范化，加強(qiáng)農(nóng)資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推動農(nóng)資信用體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二）工作目標(biāo)。通過全市農(nóng)業(yè)部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資信用體系建設(shè)基本建立，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范效應(yīng)逐步發(fā)揮，農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制基本形成并逐步規(guī)范，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意程度進(jìn)一步上升。通過開展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動，使種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資覆蓋率顯著提高；農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
二、工作重點(diǎn)
（一）突出市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理整頓。要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，依法實(shí)施行政許可，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督，把好農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品的源頭監(jiān)管。一是進(jìn)一步依法開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理工作。各級農(nóng)業(yè)部門要組織對轄區(qū)內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，對已取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證但群眾多次投訴、資質(zhì)條件發(fā)生變化或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要責(zé)令限期整改或依法注銷、撤銷許可；對無照無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位、個人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。8月底，各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門要將清理整頓情況報(bào)市農(nóng)委。二是嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。對需要經(jīng)過審定、審批或許可的農(nóng)資產(chǎn)品，各級農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定、審批、許可。堅(jiān)持“誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化許可機(jī)關(guān)的責(zé)任，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督。對進(jìn)入本行政區(qū)域的農(nóng)資產(chǎn)品的相關(guān)許可信息要進(jìn)行認(rèn)真審查，防止未取得行政許可及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場。同時，要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營臺賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品可追溯管理。
（二）突出重點(diǎn)品種，強(qiáng)化市場整治。各級農(nóng)業(yè)部門要加大對農(nóng)資批發(fā)市場和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的檢查力度，在春耕、秋種等重要農(nóng)時季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查。以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法行為。重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
種子監(jiān)管重點(diǎn)：以雜交水稻、抗蟲棉、雜交玉米、雜交油菜、大豆和小麥等農(nóng)作物種子為重點(diǎn)，在春耕和秋種前，集中開展種子市場專項(xiàng)整治，突出種子質(zhì)量抽查，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推、亂引種、虛假廣告、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、品種包裝標(biāo)簽介紹與審定公告表述不符、品種權(quán)假冒和侵權(quán)等違法行為；嚴(yán)格品種審定，解決品種多、亂、雜等問題。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物種子，要按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和標(biāo)識管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。
農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)格按照2007年底頒布的6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實(shí)解決農(nóng)藥登記管理中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范等突出問題。加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽檢查力度，以殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和種子包衣劑為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。繼續(xù)查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。
肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥、微生物肥料及葉面肥料、沖施肥為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強(qiáng)對配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強(qiáng)對肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。
獸藥監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成份含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。
飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、等違禁品和其他禁用獸藥的行為；組織開展全市飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測工作，重點(diǎn)監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。
農(nóng)機(jī)監(jiān)管重點(diǎn)：以財(cái)政資金補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，開展質(zhì)量監(jiān)督工作。積極開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣補(bǔ)貼機(jī)具的行為。
水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點(diǎn)：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實(shí)施力度，嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。
（三）突出案件查處，加強(qiáng)涉嫌犯罪案件移送。針對當(dāng)前違法分子“當(dāng)?shù)刂萍伲獾劁N售”的特點(diǎn)，在查處違法行為過程中，必須嚴(yán)格按照“五不放過”原則，擴(kuò)大調(diào)查范圍，挖掘違法事實(shí)，固定違法證據(jù)，徹底查清假劣農(nóng)資的來源和去向。涉及跨行政區(qū)域案件要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時上報(bào)案件信息、發(fā)送協(xié)查通報(bào)，以利于徹查源頭，端掉窩點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。
一是拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道。各級農(nóng)業(yè)部門在認(rèn)真組織開展農(nóng)資市場監(jiān)督檢查的同時，要完善案件舉報(bào)獎勵制度，鼓勵社會各界積極舉報(bào)農(nóng)資違法行為。要充分發(fā)揮“12316”公益服務(wù)電話的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。要強(qiáng)化對農(nóng)民群眾的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識假辨假維權(quán)能力。要采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識和農(nóng)業(yè)投入品使用知識，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。
二是堅(jiān)持案件上報(bào)制度。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)資違法案件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，嚴(yán)格堅(jiān)持春耕秋種期間周報(bào)制度，3月中旬至5月中旬、9月初至10月底每周上報(bào)一次統(tǒng)計(jì)報(bào)表，其余時間每月上報(bào)一次，大要案隨時上報(bào)。市農(nóng)委已經(jīng)把案件查處和上報(bào)工作列為年度考評的重要依據(jù)。
（四）突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責(zé)。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者切實(shí)履行有關(guān)法律義務(wù)，建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄臺賬。以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場及水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)對象，重點(diǎn)檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄，有無使用禁用農(nóng)獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)以及超限用范圍使用農(nóng)獸藥行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定的行為，是否存在使用違法的包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識。
（五）突出產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時發(fā)現(xiàn)和處理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的基本手段。各級農(nóng)業(yè)部門要積極籌措經(jīng)費(fèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場特點(diǎn)和存在的突出問題，及時制定執(zhí)法抽檢計(jì)劃，有針對性地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，進(jìn)一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，做到抽檢與取證同步，抽檢時由執(zhí)法機(jī)構(gòu)對樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營情況等事實(shí)進(jìn)行證據(jù)固定，對于檢測不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，進(jìn)入執(zhí)法程序。市農(nóng)委將在春耕秋種期間分別組織一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料的質(zhì)量抽檢活動。
（六）突出規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。堅(jiān)持以縣（區(qū)）為主，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門履行農(nóng)資日常監(jiān)管責(zé)任，并對本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，上級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。二是推行責(zé)任書制度。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任部門簽訂責(zé)任書，明確職權(quán)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和保障措施，并報(bào)上一級農(nóng)業(yè)部門備案。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對監(jiān)管措施不落實(shí)、該報(bào)告不報(bào)告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成后果的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)管工作記錄，要對監(jiān)管工作開展情況如實(shí)記錄。五是進(jìn)一步完善信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)制度。逐步實(shí)現(xiàn)電子化報(bào)送，網(wǎng)絡(luò)化管理。
（七）突出信用評價(jià)，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理、具有可操性的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)農(nóng)資市場主體資質(zhì)、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評價(jià)等相關(guān)信息，結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，分等級評出農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用等級，并實(shí)行信用等級分類管理。對信譽(yù)好的企業(yè)，給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)給予警示或限期整改，并列入“黑名單”予以重點(diǎn)監(jiān)控；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要依法取消其資格。通過建立企業(yè)誠信檔案和信用等級評價(jià)數(shù)據(jù)庫，將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信檔案、信用等級及所生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況、違法行為查處等信息資料公布于眾，發(fā)揮農(nóng)資誠信體系的作用。
（八）突出示范帶動，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范活動，大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會、農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等成功經(jīng)驗(yàn)和模式。在總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，發(fā)揮示范效應(yīng)，逐步擴(kuò)大放心農(nóng)資覆蓋面和市場占有率。
（九）突出鼠藥市場監(jiān)管，鞏固毒鼠強(qiáng)整治成果。各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)采取市場監(jiān)管、重點(diǎn)排查等措施，加強(qiáng)鼠藥市場監(jiān)管，堅(jiān)決清繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場流通渠道，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營殺鼠劑行為；加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進(jìn)滅鼠器械、藥劑和技術(shù)，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強(qiáng)窩點(diǎn)等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)的處置工作。
三、重點(diǎn)活動
（一）召開全市農(nóng)資專項(xiàng)整治工作會議。3月中旬，召開全市農(nóng)資專項(xiàng)整治工作會議，總結(jié)2007年農(nóng)資專項(xiàng)整治工作，部署2008年全市農(nóng)資整治工作。
（二）組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動。根據(jù)省農(nóng)委部署，3月21日－27日在全市組織開展2008年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動，3月21日市農(nóng)委在懷遠(yuǎn)縣舉行啟動儀式和現(xiàn)場咨詢活動。
（三）組織農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動。市農(nóng)委政策法規(guī)科牽頭、委屬有關(guān)單位配合，春、秋兩季分別開展一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動。
（四）組織春、秋季農(nóng)資專項(xiàng)整治工作情況互查、督查。3月下旬和9月下旬，市農(nóng)委組織互查組、督查組，赴縣（區(qū)）開展春秋季農(nóng)資專項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查。
（五）組織開展農(nóng)資選購、使用廣播講座。與市廣播電臺、電視臺合作，組織農(nóng)資專家在春、秋兩季分別開展1次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品選購和科學(xué)使用廣播講座。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)資監(jiān)管能力。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門共同參與的工作體系，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證基層農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通、通訊、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成打假工作合力。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)改委、公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等有關(guān)部門或機(jī)關(guān)的協(xié)作，落實(shí)農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，及時溝通信息，制定聯(lián)合行動計(jì)劃，進(jìn)一步健全部門內(nèi)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、監(jiān)督管理與指導(dǎo)服務(wù)并重”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法從嚴(yán)查處使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，積極推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)及“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”工作深入開展，逐步形成農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保我縣不發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
工作目標(biāo)
在全縣范圍內(nèi)以整治國家禁止生產(chǎn)和銷售的42種禁限用農(nóng)藥、假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)。狠抓源頭治理，擴(kuò)大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍，做到重大案件執(zhí)法查處率達(dá)100%，農(nóng)資經(jīng)營臺帳建立率達(dá)100%,有效遏制假冒偽劣違規(guī)行為，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品安全落到實(shí)處。
工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)品種
種子：以嚴(yán)把大田玉米種子登記備案為突破口，扎實(shí)開展種子市場監(jiān)管和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，深入排查和堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審核而未經(jīng)審定的種子、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、侵犯植物新品種權(quán)、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。
食用菌菌種：在菌種生產(chǎn)季節(jié)前，有效制止無證生產(chǎn)、經(jīng)營違法行為。對重點(diǎn)區(qū)域、人群重點(diǎn)檢查，對警告無效的無證生產(chǎn)、經(jīng)營者嚴(yán)肅處理，杜絕租借、轉(zhuǎn)借《生產(chǎn)、經(jīng)營許可證》等違法行為。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、食用菌辦公室等職能部門對全縣食用菌原輔料市場進(jìn)行綜合檢查、整頓，避免假劣原輔料給食用菌生產(chǎn)造成損失。
農(nóng)藥：以除草劑、殺蟲劑、殺菌劑為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營無有效成分、有效成分不足和擅自添加高毒農(nóng)藥，以及無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用農(nóng)藥登記證等違法行為。
肥料：以沖施肥、復(fù)混肥、有機(jī)肥、葉面肥為重點(diǎn)。嚴(yán)查生產(chǎn)銷售未取得登記證的肥料、假冒偽造肥料登記證號、生產(chǎn)銷售包裝未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的肥料產(chǎn)品。
獸藥、飼料和飼料添加劑：強(qiáng)化獸藥GSP后續(xù)日常監(jiān)管，規(guī)范獸藥經(jīng)營活動。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥、飼料及飼料添加劑和使用違禁藥物及其他有毒有害化合物的行為，加大獸藥、飼料市場整治力度，堅(jiān)決打擊國家禁用獸藥、無證無照獸藥經(jīng)營企業(yè)。依法嚴(yán)厲查處在飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺、蘇丹紅等違禁添加物的行為。
農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等其他農(nóng)資：加大對農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等其他農(nóng)資的監(jiān)督檢查力度，杜絕假劣農(nóng)資流入市場，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊制售假農(nóng)機(jī)、零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督力度
（二）重點(diǎn)區(qū)域
重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、農(nóng)資供應(yīng)大戶等的監(jiān)督檢查。加大種養(yǎng)植基地、蔬菜基地和食用菌園區(qū)周邊農(nóng)資經(jīng)營門市的檢查力度，確保我縣支柱產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮農(nóng)牧部門在農(nóng)資打假中的牽頭作用，在春耕前，組織力量會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)同配合，對不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，對無證、無照生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)資的嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決取締；對不能達(dá)到或不符合資質(zhì)條件的，要依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證。
（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。局各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法巡查的密度，保證農(nóng)資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營臺帳（檔案）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)資產(chǎn)品購銷票據(jù)，排查是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)資違法行為；根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開展各種專項(xiàng)整治活動，將農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全面納入監(jiān)管，逐步解決我縣農(nóng)資市場存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資市場正常秩序。
（三）集中力量查處違法案件。要高度重視案件線索排查、梳理工作，集中力量深入排查可能存在的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并徹查源頭、端掉窩點(diǎn)、消除危害。對涉及面廣、造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件，成立專案組限期查辦，杜絕假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。必要時可請市級農(nóng)業(yè)部門幫助或者聯(lián)合有關(guān)部門共同調(diào)查處理.
（四）深入宣傳，營造農(nóng)資誠信經(jīng)營氛圍。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位樹立“以質(zhì)量樹品牌，以質(zhì)量求發(fā)展”的誠信生產(chǎn)經(jīng)營理念，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進(jìn)銷臺賬等制度，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，做好售后服務(wù)。推動在農(nóng)資各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)信息服務(wù)欄，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，警示禁限用農(nóng)業(yè)投入品，病蟲害預(yù)報(bào)信息和防治技術(shù)，對如何選購、使用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行指導(dǎo)。要求農(nóng)資經(jīng)營者承諾不生產(chǎn)、經(jīng)營違禁和不合格農(nóng)資產(chǎn)品.
（五）加強(qiáng)對農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣站要采取深入田間指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、制發(fā)光碟等多種形式，以及充分發(fā)揮村宣傳欄等媒體作用，積極宣傳普及涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識假辨假維權(quán)能力，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。
（六）做好信息反饋工作。各相關(guān)單位要高度重視農(nóng)資打假信息報(bào)送，發(fā)現(xiàn)重大和特殊突發(fā)事件要及時逐級上報(bào)，堅(jiān)決不能出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。對造成不良后果的，追究相關(guān)股室責(zé)任人的責(zé)任。
時間和步驟。
（一）2-5月份，開展以玉米、化學(xué)除草劑為主的春季農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資門市鑒定農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任承諾書。
2009年全縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央1號文件和全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主題，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法水平，樹立執(zhí)法權(quán)威，依法保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場秩序，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，切實(shí)為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供執(zhí)法保障。
工作要點(diǎn)：
一、加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威
1、開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動。重點(diǎn)對農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展排查，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，堅(jiān)決防止和嚴(yán)厲查處使用禁（限）用農(nóng)業(yè)投入品行為。
2、開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，做大做強(qiáng)“綠劍”執(zhí)法品牌。具體安排是：“綠劍”1號行動，時間在4月，圍繞春耕備耕，重點(diǎn)對種子、肥料產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法。種子以水稻、玉米和主要經(jīng)濟(jì)作物種子為重點(diǎn)，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子，經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子，超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營，未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。肥料以復(fù)混（合）肥、有機(jī)肥、微生物肥料、葉面肥及床土調(diào)酸劑為重點(diǎn)，重點(diǎn)查處有效成分不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、任意夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。“綠劍”2號行動，時間在6月，重點(diǎn)為農(nóng)藥產(chǎn)品（包括衛(wèi)生殺蟲劑），依法查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥，無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)有農(nóng)藥功能等違法行為，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥，以及乙酰甲胺磷中甲胺磷超標(biāo)和摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。綠劍3號行動，時間在9月，重點(diǎn)為獸藥、飼料及飼料添加劑產(chǎn)品、寵物醫(yī)院和種畜禽。依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣產(chǎn)品等行為；飼料企業(yè)不依法建立原料進(jìn)廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等制度；違法生產(chǎn)經(jīng)營使用三聚氰胺、“蛋白精”等禁用藥物行為；無《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、《種畜禽合格證》、《種畜系譜》生產(chǎn)銷售種畜禽等行為；分裝銷售原料藥、標(biāo)簽和說明書不符合規(guī)定行為；直接使用獸藥原料藥、使用人用藥等違法行為；督促寵物醫(yī)院和養(yǎng)殖場（戶）建立獸藥使用記錄，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定等違法行為。“綠劍”4號行動，時間在11月，重點(diǎn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依法查處濫用冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志違法行為，加大農(nóng)藥殘留、飼料及飼料添加劑、獸藥及獸藥殘留等監(jiān)管力度，杜絕在種養(yǎng)殖過程中使用五種禁用高毒農(nóng)藥、三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物，建立監(jiān)管長效機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。
二、加大執(zhí)法宣傳，營造法制氛圍
為強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管力度，整頓農(nóng)業(yè)投入品流通市場秩序，打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾識假辨假能力，切實(shí)保障全縣春耕備耕生產(chǎn)，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾受益”原則，3月上旬組織相關(guān)部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動。
通過設(shè)立農(nóng)業(yè)政策及法律咨詢、農(nóng)資質(zhì)量咨詢、農(nóng)業(yè)科技咨詢、農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量投訴等服務(wù)平臺，向廣大農(nóng)民群眾積極宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、傳遞種養(yǎng)技術(shù)信息和辨別假冒農(nóng)資方法。
三、完善誠信體系，強(qiáng)化市場監(jiān)管
根據(jù)《浙江省小農(nóng)資質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作實(shí)施方案》（浙農(nóng)專發(fā)〔20*〕76號）要求，全面開展小農(nóng)資質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作。堅(jiān)持“打扶結(jié)合，分類治理”原則，正確處理整治、規(guī)范和提升關(guān)系，尊重小農(nóng)資經(jīng)營者的市場主體地位，依法保護(hù)其合法權(quán)益，打擊違法行為。一季度開展小農(nóng)資整規(guī)全縣推開準(zhǔn)備、發(fā)動工作，二季度指導(dǎo)小農(nóng)資整規(guī)面上推開工作，三季度小農(nóng)資整規(guī)全面整治工作，四季度小農(nóng)資整規(guī)全面總結(jié)提高。
繼續(xù)按照《創(chuàng)建百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)實(shí)施方案》要求，完成縣級誠信農(nóng)資示范企業(yè)的建設(shè)目標(biāo)；繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，組建農(nóng)資連鎖企業(yè)和連鎖網(wǎng)點(diǎn)；引導(dǎo)分散的農(nóng)資經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)管理、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)等作用，努力構(gòu)建全縣農(nóng)資誠信經(jīng)營的長效監(jiān)管機(jī)制。
同時進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，強(qiáng)化市場監(jiān)管,凈化農(nóng)業(yè)投入品源頭。
四、規(guī)范執(zhí)法體系，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制
1、認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》（農(nóng)政發(fā)〔20*〕2號），力爭全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。按照“行政處罰職能統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范”要求，通過集中辦公、制度落實(shí)、日常監(jiān)管、績效考核等措施，健全、規(guī)范執(zhí)法體系，迎接省市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。并根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳要求，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)溝通，力爭全縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。
今年三月，市六屆黨代會監(jiān)督委員會與市委宣傳部、市黨聯(lián)辦、市科協(xié)以及部分市黨代表組成監(jiān)督檢查組，對全市科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)我局在“四下鄉(xiāng)”工作中，還存在“農(nóng)資管理不夠嚴(yán)格，農(nóng)民反映種子有時一天一個價(jià)”的問題。針對這一問題，我局以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，認(rèn)真研究、制定整改方案，全面落實(shí)整改措施，整改工作取得了明顯成效。現(xiàn)將我局整改工作情況報(bào)告如下。
一、整改取得的基本成效
四個月來，我局按照整改方案要求，以農(nóng)資市場監(jiān)管為重點(diǎn)，從完善制度、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為入手，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，大力推行文明理行執(zhí)法，扎實(shí)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范建設(shè)，全面凈化了農(nóng)資市場，較好地維護(hù)了農(nóng)民利益，樹立了“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的良好形象。
一是建立了一套系統(tǒng)化的農(nóng)資監(jiān)管新機(jī)制。農(nóng)資經(jīng)營備案制、缺陷農(nóng)資退回制、農(nóng)資經(jīng)營檔案制、農(nóng)資經(jīng)營者信用等級分類監(jiān)管辦法得到全面貫徹落實(shí)；“農(nóng)資案件投訴一個號、信用等級公示一塊牌、農(nóng)資經(jīng)營一本帳、價(jià)格信息一個源、部門監(jiān)管一張網(wǎng)”的“五個一”監(jiān)管措施受到廣大農(nóng)民的一致認(rèn)同。
二是凈化了農(nóng)資經(jīng)營市場。在全市建成農(nóng)資“放心店”106家，比去年新增82家。近年來，在我市沒有發(fā)生一起重大農(nóng)資坑害案件以及因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，也沒有發(fā)生因農(nóng)資問題引發(fā)的食品安全事故。全市農(nóng)資質(zhì)量總體上要好于前幾年水平。種子、肥料質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，農(nóng)藥合格率上升了5個以上百分點(diǎn)，廣大農(nóng)民用上了“放心肥”、“放心藥”和“放心種”。
三是提高了執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。執(zhí)法方式不斷轉(zhuǎn)變，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，整體執(zhí)法能力和服務(wù)水平明顯提升，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。近年來，我市農(nóng)民增收的速度明顯加快。今年上半年，我市農(nóng)民人平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入3378元，同比增長7.5%。預(yù)計(jì)到年底，全市農(nóng)村人平純收入將比去年增長10%，達(dá)到6600元以上。繼去年被湖北省政府法制辦、文明辦、糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)文表彰為創(chuàng)建全國“十佳行政執(zhí)法單位”活動先進(jìn)單位后，我市今年被正式列入全國31個“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范縣（市）名單。
二、整改的主要做法
（一）堅(jiān)持把健全監(jiān)管制度，嚴(yán)把農(nóng)資入市關(guān)作為加強(qiáng)農(nóng)資管理的重要手段
一是建立農(nóng)資經(jīng)營備案制。對進(jìn)入宜都市場的農(nóng)資品種一律嚴(yán)格登記備案，得到我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)可后方可進(jìn)行經(jīng)營銷售。對試驗(yàn)示范用種子，除登記備案外，還要按照規(guī)定要求設(shè)置。對無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、一證多點(diǎn)、濫批亂發(fā)種子的，由我局和各工商分局聯(lián)合查處。四個月來，全市共備案農(nóng)作物品種76個，農(nóng)藥品種141個。
二是執(zhí)行缺陷農(nóng)資退回制。種子銷售前，要求先送檢，對質(zhì)量不合格的，我們一律責(zé)令經(jīng)銷商迅速退回；已少量銷售的，要>！綜合執(zhí)法大隊(duì)組織的正季鑒定。凡農(nóng)藥經(jīng)銷商經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽不合格和質(zhì)量不合格的，一律按要求退回。四個月來，共組織正季鑒定品種36個，退回缺陷農(nóng)資品種3個。
三是完善農(nóng)資經(jīng)營檔案制。購進(jìn)種子要有隨貨同行的調(diào)運(yùn)檢疫證及購貨發(fā)票，銷售種子要有憑證，憑證要有完整的記錄；經(jīng)營農(nóng)藥要建立檔案，進(jìn)貨要有憑證，銷售要有記錄，同時要加強(qiáng)檔案資料的規(guī)范化、科學(xué)化管理。今年來，我們在全市106家農(nóng)資經(jīng)營戶中執(zhí)行了全市統(tǒng)一的銷售憑證制度，積極引導(dǎo)消費(fèi)者建立農(nóng)資使用臺帳，注明經(jīng)銷商戶、品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容，目前已在全市“五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”中廣泛應(yīng)用，涉及農(nóng)戶3.3萬戶，覆蓋農(nóng)田面積14.5萬畝，并已逐步推廣應(yīng)用到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處。從近年農(nóng)殘檢測結(jié)果來看，我市農(nóng)村使用高毒高殘農(nóng)藥情況基本絕跡，農(nóng)殘超標(biāo)率明顯降低，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度打下了良好的工作基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持把創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、凈化農(nóng)資市場作為提高農(nóng)資管理水平的關(guān)鍵措施
一是開展分類監(jiān)管。與市畜牧獸醫(yī)局、市工商局聯(lián)合制定了《宜都市農(nóng)資經(jīng)營者信用等級分類監(jiān)管辦法》，并爭取市領(lǐng)導(dǎo)以政府辦名義全文轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)這一辦法，我們與工商部門共同對全市397家農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行了信用等級確認(rèn)，其中，確認(rèn)a級信用等級66戶、b級298戶、c級33戶，同時，將統(tǒng)一制作的標(biāo)識牌掛在各經(jīng)商門店前的顯著位置，推行“公示一塊牌”。a類為綠色，表示為守信；b類為藍(lán)色，表示為信用較好；c類為黃色，表示為信用一般。以此提醒農(nóng)資消費(fèi)者，加強(qiáng)對他們的正確引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營者自律。
二是公開經(jīng)營承諾。要求全市所有農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂守法經(jīng)營承諾書，公開承諾不經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資、高毒高殘留和國家明文規(guī)定禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的農(nóng)資品種，并廣泛接受社會監(jiān)督。
三是實(shí)行動態(tài)管理。對發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)案件和不服從執(zhí)法管理的經(jīng)營者按規(guī)定降級，并向社會公示；對能規(guī)范經(jīng)營，發(fā)生質(zhì)量事故后能積極配合執(zhí)法部門足額按時補(bǔ)償農(nóng)戶并挽回?fù)p失的，我們承諾在下一年度評定過程中保留原信用級別或調(diào)升一個級別；另一方面，對誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營的a級經(jīng)營戶，我們盡量減少執(zhí)法檢查次數(shù)，并加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)農(nóng)資消費(fèi)者購買其經(jīng)營的農(nóng)資品種；對守信度差、經(jīng)營不規(guī)范的經(jīng) 營戶，則集中執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，逐步規(guī)范其經(jīng)營行為來升級信用等級或?qū)⑵涮蕴鑫沂修r(nóng)資經(jīng)營市場。對2家違規(guī)經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行了降級處理；對3家有輕微違規(guī)經(jīng)營行為的農(nóng)資經(jīng)營戶給予了降級警告，目前正在整改之中。
（三）堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、維護(hù)農(nóng)民利益作為加強(qiáng)農(nóng)資管理的根本目標(biāo)
四個月來，我們堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)農(nóng)資經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益、尤其是廣大農(nóng)民的切身利益放在第一位，將妥善化解農(nóng)村社會矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，推動了農(nóng)資管理工作的順利開展。
一是規(guī)范執(zhí)法行為，公開接受監(jiān)督。制定實(shí)施了《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定實(shí)施辦法》、《宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專家組工作規(guī)則》；建立了宜都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定專家?guī)欤鋫涓黝愞r(nóng)業(yè)專家34人；在全局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯案和過錯責(zé)任追究制、限時辦結(jié)制和辦案任務(wù)交示單制，提高了辦理涉農(nóng)案件的權(quán)威性與準(zhǔn)確率。為了增加執(zhí)法工作的透明度，我們在設(shè)立舉報(bào)電話的同時，為所有執(zhí)法人員印制了“農(nóng)政執(zhí)法聯(lián)系卡”，注明執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法政號、聯(lián)系電話和投訴（舉報(bào)）電話，發(fā)放到服務(wù)對象手中，自覺接受群眾監(jiān)督，受到農(nóng)資經(jīng)營者和消費(fèi)者的一致認(rèn)同。
二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，開展理性執(zhí)法。我們堅(jiān)持預(yù)警與懲治相結(jié)合，準(zhǔn)確把握農(nóng)政執(zhí)法工作的原則性與靈活性，變處罰為主為服務(wù)為主，變事后處罰為事前監(jiān)管，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，科學(xué)處理預(yù)警與懲治、管理與處罰、鑒定與調(diào)解、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，樹立了良好的執(zhí)法形象。四個月來，我們出執(zhí)法人員300余人次，執(zhí)法專車80余臺次，共立案查處涉及農(nóng)藥、種子的違法違規(guī)行為27起，沒收違法經(jīng)營種子108公斤；檢查肥料品種74個，抽檢復(fù)混肥品種9個，查處肥料事故7起，結(jié)案率100%，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近60余萬元。
三是加強(qiáng)部門配合，注重法規(guī)宣傳。在貫徹落實(shí)《種子管理法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法規(guī)過程中，我們與市工商局、畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、環(huán)保局、公安局等單位建立了良性、靈便的應(yīng)急機(jī)制。只要一方接到投訴，即相互通報(bào)情況，明確牽頭單位，及時組建專班，在第一時間深入現(xiàn)場展開調(diào)查，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建了一張全方位、全時段的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)，彰顯了部門配合的強(qiáng)大威力。另一方面，我們充分利用《宜都農(nóng)業(yè)》報(bào)、宜都農(nóng)業(yè)網(wǎng)及“農(nóng)訊通”短信息等載體，堅(jiān)持常年不懈抓宣傳，免費(fèi)發(fā)放涉農(nóng)法規(guī)資料5000余份，組織全市農(nóng)資經(jīng)營戶集中培訓(xùn)期314人，讓經(jīng)營戶知法守法，提高了廣大農(nóng)民的識假辯假能力。
三、存在的主要問題與及今后的打算
回顧四個月來的整改工作情況，我們雖然取得了一定成績，但與上領(lǐng)導(dǎo)要求還有一些差距，農(nóng)資監(jiān)管工作在一定程度上還存在死角，同時也還存在一些不容忽視的困難和問題。目前對農(nóng)資價(jià)格，還需要采取經(jīng)濟(jì)手段或行政措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲勢頭，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入；執(zhí)法人員的“參公管”身份既不利于其本人的職稱評定，也不利于穩(wěn)定隊(duì)伍，穩(wěn)定人心。少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中面對、處理相對人時存在思想顧慮，在一定程度上削弱了執(zhí)法工作力度。另一方面，涉及農(nóng)資案件的辦案經(jīng)費(fèi)難以足額保證，全部由農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)目前不太現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該納入財(cái)政預(yù)算等。這些問題影響了執(zhí)法和監(jiān)管工作的效率。
一、突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法力度
我局緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種和重大案件，依法管理好種子、農(nóng)藥、化肥等重點(diǎn)農(nóng)資商品市場，集中力量查處九種違法違章行為深入開展護(hù)農(nóng)打假保春耕專項(xiàng)行動，取得了階段性成效，進(jìn)一步規(guī)范了全市農(nóng)資市場秩序。截止八月底，全市系統(tǒng)共檢查各類農(nóng)資市場、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)932家，規(guī)范農(nóng)資市場和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)45家，立案25起，涉案金額100多萬元，罰沒款13．6萬元其中5萬元以上案件1起，查封涉嫌不合格化肥2000多噸，查處不合格化肥720噸、冒用他人登記號農(nóng)藥45箱、不符合包裝規(guī)范種子140公斤，受理舉報(bào)案件10起。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格化肥，追根溯源，及時予以追回，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)21．64萬元。主要采取了四項(xiàng)措施：一是確定工商所為農(nóng)資執(zhí)法的主力軍。按照屬地管轄的原則，工商所作為第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省、市、縣級工商局登記的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管，并建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位臺帳，全市工商系統(tǒng)查處的農(nóng)資案件70％是由基層工商所查處的。二是開展化肥質(zhì)量監(jiān)督抽查。春耕期間，##市農(nóng)資市場化肥質(zhì)量問題突出，該局將化肥質(zhì)量抽驗(yàn)作為今年農(nóng)資檢測的重點(diǎn)，積極配合省局開展農(nóng)資抽驗(yàn)活動，在第一時間將省中心檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)報(bào)告中8種不合格化肥及生產(chǎn)廠家的名單、處罰依據(jù)和處罰幅度下發(fā)給縣（市、區(qū)）工商局，組織力量查處，并通過各類媒體消費(fèi)警示引導(dǎo)農(nóng)民使用質(zhì)量合格的化肥。三是盡心盡力為農(nóng)民減少損失。通過建立農(nóng)資進(jìn)銷臺帳備案制度，及時將案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的問題農(nóng)資通知購買農(nóng)戶，督促銷售商召回問題農(nóng)資，今年來共召回問題農(nóng)資121噸；
通過實(shí)行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位與農(nóng)戶簽訂農(nóng)資質(zhì)量承諾書，明確賠償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大農(nóng)資維權(quán)力度，上半年沙縣工商局根據(jù)農(nóng)資質(zhì)量承諾書的規(guī)定，責(zé)成農(nóng)資經(jīng)營單位做出賠償，184戶農(nóng)戶挽回?fù)p失8．8萬元。四是建立案情聯(lián)系制。加強(qiáng)農(nóng)資案件查處信息資源的共享，各工商所和檢查大隊(duì)（支隊(duì)）在轄區(qū)內(nèi)如發(fā)現(xiàn)可疑農(nóng)資，必須在##紅盾在線網(wǎng)發(fā)出預(yù)警公告，通報(bào)其他辦案單位；
對已明確的不合格農(nóng)資，查清流向，與當(dāng)?shù)毓ど滩块T聯(lián)絡(luò)，通報(bào)案情；
對已結(jié)案的案件，在全市辦案系統(tǒng)范圍內(nèi)公布案情和處罰結(jié)果，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，積累辦案資料。
二、實(shí)施關(guān)口前移，建立準(zhǔn)入制度
1、切實(shí)把好農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。一是以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體的注冊登記，嚴(yán)格核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者做到證照齊全，亮照經(jīng)營。二是對國家允許經(jīng)營農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的農(nóng)業(yè)“三站”和基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行規(guī)范。三是對缺乏有效管理和不符合法律規(guī)定，以掛靠、承包、、分銷等形式從事農(nóng)資經(jīng)營活動的單位或個人進(jìn)行清理。嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照。對未放開前置審批的品種，不能搞掛靠經(jīng)營。對國家允許個人承包經(jīng)營卻掛靠經(jīng)營的，督促辦理變更登記。四是建立農(nóng)資主體電子“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案。利用企業(yè)年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農(nóng)資市場生產(chǎn)、經(jīng)營主體電子＂經(jīng)濟(jì)戶口＂檔案資料。目前我市共有農(nóng)資經(jīng)營主體2177戶，其中內(nèi)資企業(yè)826戶，外資企業(yè)14戶，私營企業(yè)148戶，個體工商戶1189戶，經(jīng)營化肥971戶、種子535戶、農(nóng)藥698戶、農(nóng)機(jī)具94戶、農(nóng)膜400戶、經(jīng)營飼料671戶。
2、建立健全農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度。一是督促所有農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進(jìn)、銷貨有詳細(xì)的經(jīng)營臺帳，進(jìn)、銷貨有正規(guī)發(fā)票備查，為購買農(nóng)資的農(nóng)民開具產(chǎn)品質(zhì)量“信譽(yù)卡”。二是推廣農(nóng)資經(jīng)營銷售合同備案管理制度。農(nóng)資經(jīng)營者在進(jìn)貨和銷售種子（種畜禽、水產(chǎn)種苗、熱作種苗、牧草種子）時必須簽訂銷售合同，并向轄區(qū)工商所備案。三是實(shí)行不合格農(nóng)資商品退出制度。對在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、查獲的各類假冒偽劣農(nóng)資，區(qū)分情況，分類處理，實(shí)行不合格農(nóng)資商品退出制度。
3、建立農(nóng)資經(jīng)營者市場準(zhǔn)入制度。要求農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格獲得職業(yè)資格證書后方能從事農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)業(yè)。今年來，全市工商機(jī)關(guān)配合農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷社等部門先后舉辦了10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)資從業(yè)人員400多名，有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營者的售后服務(wù)水平。
三、推進(jìn)信用建設(shè)，提高監(jiān)管水平
1、實(shí)行農(nóng)資企業(yè)信用評分制度。我市基層工商所普遍實(shí)行了農(nóng)資企業(yè)信用評分制度，實(shí)行百分制扣分辦法，根據(jù)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)違法行為記錄情況，參照信用分類綠、藍(lán)、黃、黑四個檔次，由轄區(qū)工商所進(jìn)行扣分評定信用等級，對不良信用的農(nóng)資企業(yè)加大動態(tài)監(jiān)管力度，實(shí)行分類監(jiān)管。
2、建立農(nóng)民公開評議制度。發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，推行農(nóng)民公開評議制度，把農(nóng)民公開評議結(jié)果作為監(jiān)管的重要參考依據(jù)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)、轄區(qū)工商所密切配合，信息共享，全面、及時收集、統(tǒng)計(jì)、匯總本轄區(qū)內(nèi)依法核準(zhǔn)登記的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用評級所需的信息、數(shù)據(jù)資料，并對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用狀況進(jìn)行評級。
3、實(shí)行“距離監(jiān)管”模式。實(shí)行“三種距離”監(jiān)管，即對長期守法經(jīng)營信用狀況好的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管，對重點(diǎn)和熱點(diǎn)行業(yè)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)實(shí)施“近距離”監(jiān)管，對案件多發(fā)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和發(fā)生過重大案件的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)實(shí)施“零距離”監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。
4、建立守信激勵制度。與農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂“誠信經(jīng)營承諾書”，以“文明經(jīng)商好、依法經(jīng)營好、質(zhì)量管理好、售后服務(wù)好”為主要內(nèi)容，建立農(nóng)資市場誠信經(jīng)營評比制度，廣泛開展“誠信農(nóng)資經(jīng)營戶”評比活動，采取基層推薦、媒體公示和社會監(jiān)督等辦法，對證照完備、信譽(yù)良好、自覺遵守商品準(zhǔn)入制度、連續(xù)3年無違法違章行為的農(nóng)資經(jīng)營戶，授予“誠信農(nóng)資經(jīng)營戶”稱號。
5、建立失信懲戒制度。對信用等級為黑牌的經(jīng)營戶通過新聞媒體予以曝光。根據(jù)企業(yè)違法失信程度，分別給予提示、告誡、通報(bào)、披露，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)或退出市場。對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)的法定代表人或業(yè)主記入個人誠信檔案，2年內(nèi)不得再擔(dān)任法定代表人或進(jìn)行經(jīng)營活動。
四、推行片區(qū)管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式
1、建立農(nóng)資市場片區(qū)管理負(fù)責(zé)制模式。實(shí)行工商所片段長負(fù)責(zé)制和片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將農(nóng)資市場監(jiān)管納入片區(qū)管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行劃片分段包干負(fù)責(zé)制，即落實(shí)責(zé)任片區(qū)和責(zé)任人，明確監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，量化工作指標(biāo)，完善獎懲制度，實(shí)行績效考評，片長則擔(dān)負(fù)起農(nóng)資市場監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任。
2、實(shí)行農(nóng)資場監(jiān)管專項(xiàng)問責(zé)制。層層建立農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行行政不作為追究制，明確所長、片長及片管員的監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)重大問題的，實(shí)行責(zé)任連帶追究，片區(qū)責(zé)任人承擔(dān)直接責(zé)任，工商所長承擔(dān)連帶責(zé)任，相關(guān)股（隊(duì)、室）承擔(dān)間接責(zé)任，并視情況追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、建立科學(xué)的農(nóng)資市場巡查制度。一是定巡查任務(wù)。明確片管員的監(jiān)管職責(zé)，使片管員對片區(qū)內(nèi)農(nóng)資“經(jīng)濟(jì)戶口”做到底子清、情況明。二是定巡查時段。根據(jù)評定的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用等級，同時結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時令特點(diǎn)，調(diào)整和安排巡查密度，農(nóng)忙時必須強(qiáng)化巡查，農(nóng)閑時結(jié)合其他工作安排巡查。三是定巡查內(nèi)容。實(shí)行“五查五看五制止”現(xiàn)場檢查制度。四是定巡查計(jì)劃。縣局有關(guān)股室定期提出階段性工作重點(diǎn)意見。工商所根據(jù)階段性工作重點(diǎn)確定重點(diǎn)巡查內(nèi)容，建立監(jiān)管預(yù)警制度，在內(nèi)勤組設(shè)立指令臺，根據(jù)各階段工作目標(biāo)和監(jiān)管任務(wù)適時對外勤監(jiān)管小組發(fā)出巡查指令。
4、建立和完善工商聯(lián)絡(luò)員制度。在全市農(nóng)村建立了工商聯(lián)絡(luò)員制度，將執(zhí)法引向農(nóng)村監(jiān)管“盲區(qū)”。在各個行政村設(shè)立村級工商聯(lián)絡(luò)站，聘請村骨干擔(dān)任工商聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一設(shè)置聯(lián)系箱，公開聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系電話號碼。實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度以來，工商聯(lián)絡(luò)員共受理農(nóng)民一般消費(fèi)投訴123起，反映農(nóng)資市場問題線索27條，提供案件線索15條，為消費(fèi)者挽回?fù)p失18萬元。
5、推行多級受理機(jī)制，積極探索預(yù)警機(jī)制。以縣（市、區(qū)）局12315投訴臺為中心，推行臺、所（站）、工商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等多級受理機(jī)制，按屬地原則、以基層所（站）為主受理消費(fèi)者投訴，12315臺負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。實(shí)行多級受理投訴制度，可以及時收集、掌握農(nóng)資商品投訴信息，向基層工商所發(fā)出監(jiān)管預(yù)警。工商所對經(jīng)鑒定為不合格的農(nóng)藥、化肥，及時向農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)出禁止銷售警示，并通過12315向全市發(fā)出消費(fèi)警示，在新聞媒體公示不合格產(chǎn)品名單，引導(dǎo)農(nóng)戶消費(fèi)。
五、搞好協(xié)作配合，強(qiáng)化行業(yè)自律
1、加強(qiáng)部門的配合協(xié)作。主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、供銷等部門的溝通聯(lián)系，搞好協(xié)作配合，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作要忠于職守，盡職盡責(zé)，當(dāng)仁不讓；
屬于配合其他部門的，當(dāng)好幫手配角，共同維護(hù)好農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。去年來，我局會同有關(guān)部門送法下鄉(xiāng)進(jìn)村，設(shè)立宣傳欄目，舉辦說真識假活動，共同營造了良好的農(nóng)資打假氛圍。
2、發(fā)揮新聞媒體的作用。今年來，我局配合“紅盾護(hù)農(nóng)行動”，聯(lián)合省、市多家新聞媒體開展了兩次“紅盾##行”記者行動，加強(qiáng)對農(nóng)資市場監(jiān)管法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳，通過挖掘制假售假源頭、及時曝光坑農(nóng)害農(nóng)等違法違章案件，震懾違法分子，教育廣大群眾，同時也自覺接受輿論監(jiān)督，提高依法監(jiān)管水平。
縣工商行政管理局
縣工商局認(rèn)真落實(shí)中央1號文件精神，把開展“紅盾護(hù)農(nóng)”作為落實(shí)“三個代表”重要思想，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、確保農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，努力建立農(nóng)資市場監(jiān)管的長效機(jī)制，有效地維護(hù)了農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序。今年以來,共立案查處各類農(nóng)資案件85起,占案件總數(shù)的30%，罰沒24萬元，查獲、沒收劣質(zhì)化肥28噸，假冒復(fù)合肥7噸，劣質(zhì)農(nóng)膜280公斤，假冒農(nóng)藥46箱。目前，我縣農(nóng)資經(jīng)營秩序良好，農(nóng)資商品質(zhì)量合格率有明顯提高。我局“紅盾護(hù)農(nóng)”行動得到了縣委、縣政府和廣大農(nóng)民的肯定，被縣委、縣政府評為全縣“支持農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位”，在全縣“小康杯”競賽上獲得“優(yōu)質(zhì)服務(wù)金杯”，這是我縣表彰行政執(zhí)法部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高榮譽(yù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保紅盾護(hù)農(nóng)工作扎實(shí)開展
我局成立了以局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，監(jiān)管股、消保股、經(jīng)檢隊(duì)、注冊股等股室負(fù)責(zé)人為成員的“紅盾護(hù)農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長與各工商所簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理；其他黨組成員分片包所，督促檢查；各工商所把對農(nóng)資經(jīng)營戶的監(jiān)管落實(shí)到人，并與責(zé)任人簽訂責(zé)任書，層層嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
為集中力量查處農(nóng)資案件，我局規(guī)定，凡是涉及假冒偽劣農(nóng)資案件，都由一名黨組成員親自督辦；為解決辦案力量不足的問題，我局建立了局所聯(lián)動、聯(lián)合辦案、聯(lián)片辦案的體制。由經(jīng)檢隊(duì)分片包所，具體指導(dǎo)、協(xié)助工商所辦案；與工商所聯(lián)合辦案。各工商所互通農(nóng)資質(zhì)量信息，互相支援，形成了執(zhí)法合力，有效利用了執(zhí)法資源，保證了農(nóng)資案件及時發(fā)現(xiàn)，快查快結(jié)。
二、強(qiáng)化宣傳，為“紅盾護(hù)農(nóng)”營造良好氛圍
我局采取多種形式宣傳“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。一是采取宣傳車、橫幅、標(biāo)語、宣傳單等形式在全縣開展有關(guān)農(nóng)資市場管理法律法規(guī)和農(nóng)資質(zhì)量基本知識的宣傳，提高農(nóng)民的維權(quán)能力，引導(dǎo)農(nóng)民自覺從正規(guī)渠道購買農(nóng)資。共懸掛橫幅140多條，張貼標(biāo)語850條、印制了4500多份化肥農(nóng)藥簡易鑒別方法宣傳單，在農(nóng)村發(fā)放、張貼；把有關(guān)農(nóng)資市場監(jiān)管的法律法規(guī)、農(nóng)資鑒別的知識制成版面，懸掛在農(nóng)資經(jīng)營戶的營業(yè)場所。
二是與新聞單位聯(lián)合開展宣傳活動，擴(kuò)大“紅盾護(hù)農(nóng)”的影響。先后與縣電視臺、許昌市電視合制作了“紅盾護(hù)農(nóng)”的專題片，在全縣、全市播放后引起強(qiáng)烈反響。同時，還積極向新聞單位投稿，宣傳在“紅盾護(hù)農(nóng)”行動中的具體措施、大要案件，今年以來，在省市新聞媒體上刊登有關(guān)紅盾護(hù)農(nóng)的稿件40多篇。
三是開展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識下鄉(xiāng)”活動。各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識。編印了簡明易懂、順口實(shí)用“農(nóng)資識假七字歌”發(fā)放到農(nóng)民手中；邀請有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識，引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資。今年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班30多期，參加的農(nóng)民近萬人，受到了農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的好評。
三、完善制度，建立農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制
在農(nóng)資打假“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，我局逐步建立了工商監(jiān)管和商戶自律相結(jié)合的農(nóng)資市場管理制度，長效管理機(jī)制初步形成。
在監(jiān)管方面，實(shí)行了以市場巡查制、大要案限時辦結(jié)制、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)檔案制度、農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測制度、不合格農(nóng)資退市制度等。各工商所對農(nóng)資經(jīng)營戶建立了明細(xì)臺賬，實(shí)行分級管理，提高了監(jiān)管的針對性和有效性。在監(jiān)管巡查中做到責(zé)任到人，每兩天巡查一次，巡查記錄登記在“經(jīng)濟(jì)戶口”上，詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的基本情況，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)資市場的有效監(jiān)管。
我局還實(shí)行了假劣農(nóng)資召回制度，規(guī)定在查處農(nóng)資案件時，首先考慮召回流入市場的假劣農(nóng)資，防止坑農(nóng)事件的發(fā)生。在查處一個供銷社銷售偽劣化肥案件中，我局堅(jiān)持把農(nóng)民利益放在第一位，先責(zé)令這個供銷社追回所出售的偽劣復(fù)合肥，賠償農(nóng)民損失，為25戶農(nóng)民挽回?fù)p失1萬多元。之后才進(jìn)行了處罰。為此，先后有三批農(nóng)民敲鑼打鼓給我局送錦旗，表示感謝。
在經(jīng)營戶自律方面，工商所與農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立了經(jīng)營承諾制、信譽(yù)卡制、索證索票制、“兩賬兩票一卡一書”制、企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)制、種子留樣備案制和農(nóng)資市場主辦方先行賠付制、農(nóng)資經(jīng)營單位第一責(zé)任人制等等，并要求經(jīng)營者將承諾書張貼在自己門店前，讓社會進(jìn)行監(jiān)督；推行了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)卡，規(guī)范銷售行為。
為推動“紅盾護(hù)農(nóng)”行動的深入開展,我局還動員社會力量參與農(nóng)資市場監(jiān)督。在全縣聘請農(nóng)資監(jiān)督員90名,這些監(jiān)督員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村干部和農(nóng)資用量大戶，通過他們了解群眾在使用農(nóng)資過程中存在的問題，社會各方面對“紅盾護(hù)農(nóng)”的建議和意見，監(jiān)督農(nóng)資質(zhì)量，監(jiān)督工商執(zhí)法人員的監(jiān)管行為，增加監(jiān)管工作的透明度，樹立工商部門的良好形象。
四、構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全力打假維權(quán)
為拓寬農(nóng)村消費(fèi)者投訴渠道，我局開展了“12315進(jìn)農(nóng)家”活動，在全縣220個行政村、街道辦事處設(shè)立了12315投訴站聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成了局、所、村三級、遍布全縣的投訴網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民不出村就可以進(jìn)行投訴。真正實(shí)現(xiàn)了維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，護(hù)農(nóng)打假到家門。
今年5月，王洛鎮(zhèn)農(nóng)民閆某通過12315投訴電話反映說，他和其他三戶農(nóng)民的10多畝小麥因?yàn)槭┯昧艘环N化肥導(dǎo)致麥苗枯黃、減產(chǎn)。但經(jīng)銷商卻百般推諉、不想賠償。我局接到投訴后十分重視，指派消保股長和監(jiān)管股長兩人親自會同王洛工商所調(diào)查處理，并請農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行鑒定。經(jīng)銷商這時認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重，在工商人員的主持下與閆某等達(dá)成協(xié)議，賠償閆某等2000多元。
在處理投訴中，我局把人民群眾是否滿意作為是否取得成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。麥嶺工商所在處理一農(nóng)民投訴的化肥質(zhì)量糾紛中，已確定該批化肥屬合格產(chǎn)品的情況下，為使這位農(nóng)民滿意，工商所長請來縣農(nóng)業(yè)局的農(nóng)技師三次來這位農(nóng)民的豆地，現(xiàn)場為他講解莊稼的致病原因，講得劉某心服口服。他說，你們工商所為我這一畝地可真沒少操心啊！
完善的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)大的執(zhí)法力量，保證了農(nóng)資案件得到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，我局連續(xù)查獲多起社會影響大、群眾反映良好的重大違法案件。
今年6月，我局連續(xù)在十里鋪鄉(xiāng)兩個化肥銷售點(diǎn)查獲假冒“撒可富”復(fù)合肥5噸，案值13000多元。因這種復(fù)合肥在我縣銷售量大，信譽(yù)良好，深受農(nóng)民歡迎。出現(xiàn)假冒后我局高度重視，立即在縣電視臺了召回公告，并部署各工商所深入各村進(jìn)行走訪調(diào)查，以防假冒化肥被施用到農(nóng)田中，給農(nóng)民造成損失。一周內(nèi)，賣出的化肥全部被收回，這些做法都受到了群眾的好評。我局又順藤摸瓜，查獲了含量幾乎為零的假冒硫酸鉀復(fù)合復(fù)合肥2噸。
8月，北環(huán)路工商所得到群眾舉報(bào)，一舉查獲不合格尿素10噸，經(jīng)銷商卻狡辯說他銷售的不是尿素而是硫氮肥，因?yàn)榘b袋上雖有醒目的“尿素”字樣，但用淺色小字標(biāo)注了“硫氮肥”。針對經(jīng)銷商的辯解，工商人員深入村莊，請農(nóng)民當(dāng)場辯認(rèn)包裝，農(nóng)民都說這只能當(dāng)做尿素購買而不會認(rèn)為是硫氮肥。在事實(shí)和證據(jù)面前，經(jīng)銷商不得不承認(rèn)了他經(jīng)銷不合格化肥和虛假宣傳的違法行為。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作重要性，堅(jiān)持依法治農(nóng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，打防結(jié)合、屬地管理”原則，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，推動打擊假劣促生產(chǎn)，嚴(yán)查違禁保安全，監(jiān)督抽查提質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)資市場秩序。
二、工作目標(biāo)
通過農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，確保2021年全鎮(zhèn)不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失；做到對全鎮(zhèn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場檢查率達(dá)100%，投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)100%，嚴(yán)厲查處高毒禁用農(nóng)藥的銷售；進(jìn)一步提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率，提升農(nóng)民群眾對農(nóng)資質(zhì)量和服務(wù)的滿意度。
三、整治重點(diǎn)和任務(wù)
（一）抓重點(diǎn)產(chǎn)品
種子：重點(diǎn)查處經(jīng)營假劣種子、未審先推、無證經(jīng)營、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未按要求備案、不適宜種植區(qū)域等行為。
農(nóng)藥：重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、未建立進(jìn)銷臺賬、銷售假農(nóng)藥及劣質(zhì)農(nóng)藥、非法經(jīng)營和使用國（省）明令禁用的農(nóng)藥、農(nóng)藥產(chǎn)品一證多用、套用或冒用登記證、銷售未經(jīng)登記的農(nóng)藥等違法違規(guī)行為。
肥料：重點(diǎn)查處登記產(chǎn)品中有效成分含量不足、一證多用、假冒偽造登記證以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、在肥料產(chǎn)品中添加植物生長調(diào)節(jié)劑等違法違規(guī)行為。
農(nóng)產(chǎn)品：嚴(yán)厲查處非法添加違禁物質(zhì)、超劑量超范圍用藥、不執(zhí)行安全間隔期或休藥期等行為。
（二）抓重點(diǎn)單位和區(qū)域
把農(nóng)資經(jīng)營市場，群眾投訴多，有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶，以及流動商販等作為重點(diǎn)整治單位。把糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢種植區(qū)作為重點(diǎn)整治區(qū)域。
（三）抓重點(diǎn)季節(jié)
集中時間、人力、物力，切實(shí)抓好春季、秋冬季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治。1-4月，開展宣傳動員，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動；5-6月，組織農(nóng)藥、肥料市場專項(xiàng)檢查；7-9月，組織開展“農(nóng)資打假夏季百日行動”；10-12月，組織開展“農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋冬季行動”。
（四）抓違法案件
高度重視案件線索排查、梳理工作，特別要加強(qiáng)對投訴和舉報(bào)案件的核查，對涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資要及時上報(bào)相關(guān)部門查辦，加大典型案件的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
（五）抓規(guī)范化建設(shè)
要加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的引導(dǎo)，督促建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進(jìn)銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營主體誠信自律意識，建立規(guī)劃范農(nóng)資市場。
四、主要措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動取得實(shí)效，我鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市場監(jiān)管所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)到位、宣傳得力、行動高效。
（二）強(qiáng)化協(xié)作監(jiān)管
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)與市場監(jiān)管所、派出所協(xié)作，充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，增強(qiáng)打假合力，要對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營主體開展全面清查，對禁限農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行整治及限用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度，持續(xù)加大日常執(zhí)法巡查密度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角，嚴(yán)處違法行為。
