時間：2023-06-26 16:24:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職業安全管理與工程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：危險源； 識別； 評價； 市政工程
職業健康安全管理體系（Occupation Health Safety Management System.英文簡寫為“OHSMS”）是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準體系一并被稱為“后工業化時代的管理方法”。 職業健康安全管理體系產生的主要原因是企業自身發展的要求。隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提高，對企業的質量管理和經營模式提出了更高的要求。企業必須采用現代化的管理模式，使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學化、規范化和法制化。
1．OHSMS危險源評價的發展和作用
危險源的國際定義為：可能導致人身傷害或健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。OHSMS開展安全管理活動最基本的思路是：識別、辯識系統內產品、過程、活動等存在的危險源，采用必要的方法和手段對其存在的風險進行評價，對照法律法規和其他要求等因素確定是否可接受，對其中不可接受的風險確定控制措施，包括對現有的控制措施的評價、確定需要采取進一步措施和新的控制措施，通過實施以控制職業健康安全風險。
1.1 OHSMS危險源評價經歷以了下發展階段：
1）1996年，英國頒布了BS8800《職業健康安全管理體系指南》；
2）1996年，美國工業衛生協會制定了《職業健康安全管理體系》指導性文件；
3）1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業健康安全管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案、日本工業安全衛生協會（JISHA）提出了《職業健康安全管理體系導則》、挪威船級社（DNV）制訂了《職業健康安全管理體系認證標準》；
4）1999年，英國標準協會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業健康安全管理體系—規范》、OHSAS18002《職業健康安全管 理體系—實施指南》；
5）1999年10月，原國家經貿委頒布了《職業健康安全管理體系試行標準》；2001年11月12日，國家質量監督檢驗檢疫總局正式頒布了《職業健康安全管理體系 規范》，自2002年1月1日起實施，代碼為GB/T28001-2001，屬推薦性國家標準。
1.2 企業開展OHSMS標準活動的作用及意義
為企業提高職業健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段； 有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行；使組織的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為，提高職業健康安全管理水平；有助于消除貿易壁壘；對企業產生直接和間接的經濟效益；將在社會上樹立企業良好的品質和形象。
2．市政工程項目常見危險源的識別與評價
在市政工程項目管理中，因其隱蔽性和復雜性，危險源較一般工程更多，存在的形式也很復雜。筆者長期從事市政企業管理和工程現場施工管理工作，結合企業開展OHSMS標準實施的實踐，總結市政工程項目常見危險源識別與評價如下：
2．1 辨識危險源時必須考慮的原則。①常規和非常規活動；②所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；③工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供）。此外危險源辨識還是一個動態的過程，每當工作場所發生變化（如辦公地點搬遷等）設備設施（如新購進一臺攪拌機）及工藝（如由原來的合成生產改為來料加工）發生改變時，都要對危險源辨識重新進行辨識。
2．2 識別步驟：a.工作活動分類；b.危險源辨識；c.風險評價；d.評定風險是否可以接受；e.評價和確定需采取的控制措施；f.評審確定控制措施的充分性。
2．3 常見的識別與評價方法。在市政工程項目管理中，常見的識別與評價方法有：詢問、交談；現場觀察；查閱有關記錄；獲取外部信息；工作任務分析等方法。
2．4 通過實踐總結的市政工程項目常見危險源。
通過上述原則和識別評價后，一般市政工程企業及涉及市政基本業務的危險源筆者總結如下：
1）大類：物理性危險、有害因素；化學性危險、有害因素；生物性危險、有害因素；心理、生理性危險、有害因素；行為性危險、有害因素；其它危險、有害因素。
2）在實踐中的表現方式：觸電，如各類用電機械設備；高處墜落，如橋梁工程作業和員的掛籃；物體打擊，如張拉預應力筋；機械傷害，如攤鋪機運行中，攀登機械；坍塌，如土方作業時基坑支護結構雨水排泄不暢；火災/爆炸，如土方開挖時遇到管線、煤氣管道等；中毒/職業病，如瀝青路面施工時未佩戴工作服、手套、鞋等勞保用品；傳染病，如臨時用工人員有傳染病，意外傷害，如露天作業人員雷電時無防范措施；物體打擊，如橋梁施工時澆筑水下混凝土結束后，土低于現狀地面，未設護欄、安全標志。常見的市政道路、橋梁、給排水工程危險源大約有1000余類，涉及不同的作業部門和崗位，因其復雜性和不確定性，在實踐操作中，必須嚴加防范。
3．市政工程項目風險評價與控制措施的確定
3．1 評價的基本要求。
根據市政工程的特點，依據承包工程的類型、特征、規模及自身管理水平等情況，找出可能存在的危害因素，識別出危險源，并對危險源逐一評價，將其中導致事故發生的可能性較大、且事故發生造成嚴重后果的危險源定義為重大危險源；對危險源可能出現傷害的范圍、性質和時效性，制定消除和控制的技術性措施，且應納入企業安全管理制度、職工安全教育培訓、安全操作規程中。同一個企業因不同的項目和區域、管理人員變化，也會引起危險源數量和內容的改變，因此企業對危險源識別應及時更新，從而提高企業生產的安全性。
3．2 評價方法。
市政工程項目管理中，常見的評價方法有：
1）安全檢查表法。事先將檢查對象加以分解，將大系統分割成若干小的子系統，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避免遺漏；常使用于市政工程正常施工階段的常設性檢查。
2）危險指數法。通過評價人員對幾種工藝現狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究；常使用于新技術新工藝新材料帶來的危險源風險防范。
3）預先危險分析法。在一項實現系統安全危害分析的初步或初始工作，包括在設計、施工和生產前，首先對系統中存在的危險性類別、出現條件、導致后果進行分析，確定其危險等級，防止危險發展成事故；常使用于市政工程施工前圖紙會審與技術交底階段的分析。
4）故障假設分析法。對系統工藝過程中或操作過程的創造性分析方法，對有關問題進行考慮，任何與工藝安全有關的問題，即使它與之不太相關的問題也要加以討論，分類記錄，以發現假設存在問題條件下的解決方法；常使用于市政工程大型設備進場時的風險評價。
5）危險與可操作性研究（HAZOP）。基本過程是以關鍵詞為引導，找出過程中工藝狀態的變化或偏差，然后分析找出偏差原因、后果和對策；本方法側重要在市政工程工藝部分或操用步驟中，找出各種具體值加以分析，常見于橋梁工程的技術參數分析過程。
6）故障類型和影響分析（FMEA）。根據系統可以劃分為子系統、設備和元件特點，按實際需要，將系統進行分割，然后分析積壓自可能發生的故障類型及其產生影響，以便采取對策；本方法常使用于在質量和安全通病方面的評價與分析。
7）事故樹分析（ETA）。通過描述事故因果關系的有方向的“樹”，對各種系統危險性進行識別評價，既適用于定性分析，又能進行定量分析，具有簡明、形象化的特點；本方法非常適用于開展市政工程QC活動中，對關聯性問題的原因分析。
8）定量風險評價方法。在識別危險源方面，定性和半定量的評估是非常有價值的，在對復雜并存在危險的工業流程等提供決策和依據方面，需要足夠的信息，因此必須采用兩種相結合的方法。定量分析在市政工程橋梁和隧道施工的危險源識別與評價過程中較為常用。
3．3 OHSMS安全評價報告。
上述根據OHSMS系統進行識別和評價危險源后，形成的工作成果即為安全評價報告，一般有如下內容：1）前言；2）評價項目概況；3）評價程序和方法；4）危險性預先分析；5）危險度和危險指數分析；6）事故分析和重大事故摸擬；7）對策措施和建議；8）結論。
3．4 確定風險控制措施。
安全評價和危險源識別的最終目的，是確定風險控制措施，以其消除非潛在的危險和傷害，市政工程項目管理中，選擇控制措施時應考慮下列因素：1）如果可能，完全消除危險源或風險，如用安全品取代危險品；2）如不可能消除，應努力降低風險，如用低壓電器；3）可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；4）利用技術進步，改善控制措施；5）保護每個工人的措施；6）將技術管理與程序控制結合起來；7）要求引入計劃的維護措施；8）在其他控制方案均已考慮后，作為最終手段，使用個人防護用品；9）應急方案的需求；10）預防性測定指標對于監測控制措施是否符合計劃要求。在組織上述原因的基礎上，結合具體實際情況探索其最適合的風險控制措施十分必要。
3．5 以概率風險評價方法（LEC法）用于基坑開挖的實例說明。
LEC是OHSMS系統中一種簡單易行的評價操作人員在具有潛在危險性環境中作業時的危險半定量評價方法，即D=LEC，式中，D為風險值，L發生事故的可能性大小，C為發生事故產生的后果。
以市政工程施工橋梁施工作業中“安裝承臺未設安全網”這一危險源為例：L事故發生可能性為3-可能但不經常，E危險環境的頻繁程度為10-連續暴露，C發生事故產生的后果7-嚴重重傷；則其D=210，即為高度危險，需要立即整改。
應用LEC法進行評價風險應關注主觀因素的影響，三個數值的選擇應盡可能符合實際。在進行風險評價時，應對現有風險的控制措施加以考慮，確定現有措施是否使已識別的危險源得到足夠控制，這才是識別和評價的根本目的。
搞好市政工程企業和項目的職業健康安全管理工作，需要組織控制下工作的職業健康安全有影響的任何人員都具備相應的能力和意識，實施OHSMS體系，需要組織全體人員參與，因此這要建立在組織的每個成員都意識到積極參與職業健康安全的重要性基礎上。一個有可溯源性的管理體系，才能保證充分、適用和有效，有效的體系建立后，關鍵在于人員的落實，這樣才能保證系統運行的健康和不斷完善。
參考文獻
[1] 2011版職業健康安全管理體系國家標準理解與實施.中國標準出版社，北京：2012.3
[2] GB/T28002-2011.職業健康安全管理體系實施指南.中國標準出版社，北京：2012.2
[關鍵詞]
建筑企業安全管理創新 風險管控措施
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
0引言 工程項目安全管理對于施工企業來說，不僅是生存的基本，更是發展的前提。如何進行工程項目安全風險控制及管理創新一直是我們關注與探討的重要課題。本文在此結合筆者10多年的工作經驗和2年多以來對工程項目安全風險管控及管理創新的實踐，具體再就此作進一步探討，以供同行相互交流、學習與共同提高，從而更好的為工程建設服務。
一、安全管理風險控制與安全創新管理背景
（一）建筑企業原有積弊帶來的創新挑戰
對于建筑企業來說，普遍存在內部創新能力有待提升的問題，而有些建筑企業的安全管理人員大多是從基層(工人、司機、后勤崗位)直接轉崗到管理崗位上來的，雖說有一點工作經驗，但是他們的文化程度、管理素質、技術知識、電腦操作水平卻也亟待急速提高，必須銳意創新，徹底解決歷史積弊，否則不但很難適應迅速發展的現代化管理的需要，還將會阻礙企業安全管理水平的不斷提高，目前有的建筑企業安全管理團隊的現狀呈現“一高二低”現象，既：（年齡偏高、文化程度偏低、技術職稱偏低）
（二）建筑施工安全管理現狀（管理短板）帶來的創新挑戰
1、安全責任落實方面，責任落實不到位。一是施工現場管理人員有的對違章現象視而不管，部分施工技術人員（專業經理）“一崗雙責”、“管施工必須管安全”責任落實不到位；二是現場安全管理人員責任心不強，不能確保對施工現場的全面管控，安全管理存在盲區。
2、安全意識方面，作業人員綜合素質偏低， 自我保護意識有待提高。施工現場作業人員綜合素質偏低，人員流動性大，對安全知識的理解和消化能力不強，仍停留在“要我安全”的意識，自我保護意識有待提高。
3、方案執行方面，施工方案流于形式、對重大危險源的監管不到位。一是施工方案執行過程中不能按照要求落實安全技術措施，有的方案流于形式，導致方案的編制與執行形成兩層皮；二是對于重大危險源的監管不到位，重點危險區域部位安全防護措施與工程進度未同步進行，存在僥幸心理，消除隱患的主動性較差。
4、安全管理團隊建設方面。一是“安全第一” 有停留在口頭上現象、“重生產輕安全”思想，造成有專業技術知識（職稱）的安全管理人員缺乏。在施工現場小部分人員或施工管理人員對“安全促進生產，生產必須安全”的科學觀點理解不深，甚至有意回避安全問題，“安全第一”往往是停留在口號上，在“重效益輕安全”的思想指導下，基本上一些精兵強將都選擇在施工管理崗位上，而且施工管理人員的勞動報酬相對較高，因而導致那些有學歷、有職稱、有專業知識、有管理經驗的工程技術人才走向了施工管理的崗位，造成了專職安全管理人員隊伍中有文化、有技術、有職稱的人員相對缺乏；二是只重視安全管理人員數量而忽視了人員質量。因為有的企業的特定的環境及狀況，在人力資源配置中，對人員的學歷、職稱、專業等條件考慮較少，注重了安全管理人員的配備數量，甚至將一些根本沒有任何專業技術知識技能和安全管理知識及連最起碼的電腦辦公都不會操作（打字、收發郵件都不會）的人員安排到安全管理關鍵崗位。從表面上看項目人員數量符合國家規定要求，但從本質上講，該類人員在項目部施工現場，連如何保護自己的安全都不知道，根本談不上及時發現施工安全隱患，更不知道什么是違章作業、違章指揮及其可能造成的嚴重后果。該類人員的加入，造成了專職安全管理人員素質的整體下降，影響了建筑施工的安全管理、安全監督工作的質量，為安全事故的發生埋下了安全隱患；三是專職安全管理人員“不專”。項目部安全管理人員兼職情況較多。例如司機、通勤、后勤等相關工作都由安全管理人員兼職，現場安全監管覆蓋面被削弱。
（三）管理創新是落實科學發展觀，實現企業可持續發展的要求
管理上的創新就是適應企業發展戰略的需要，適應企業發展戰略下經營模式的需要，適應社會競爭的需要，也是企業文化追求卓越的需要。管理要適應發展的需要，經營機制要適應發展的需要。針對存在的安全管理基礎管理短板、發展的短板，一方面，要積極改進基礎管理的短板，另一方面，要通過管理創新，努力解決發展的短板，只有這樣，企業才能更科學、健康地發展下去。
（四）管理創新是企業強化集中集約化管理，積極拓展市場，加快發展戰略實現的要求
2009年以后，隨著部分建筑企業股份上市后的要求，為進一步強化集中集約化管理，積極拓展市場，加快發展戰略的實現，原部分建筑企業的安全管理工作面臨相當嚴峻的挑戰，要由原來的粗放型管理轉變為適應社會發展市場競爭現狀的精細化管理。
二、安全管理風險控制與安全管理創新內涵和實踐
創新安全管理的內涵十分豐富，但應主要體現“三個發展”：管理階段的發展，要從傳統的安全生產的事后管理逐步向事前管理發展；管理對象的發展，要從安全生產的事故管理逐漸向安全生產的隱患管理發展；管理手段的發展，要從安全生產的結果管理逐漸向安全生產的預警管理發展。
第一，管理創新，就是要“執行制度”。管理是不斷適應市場，與時俱進的體現。制度管理就是強調流程、標準的統一化管理，通過基礎管理的加強與落地，真正提升管理水平（見圖1-執行力圖解）
圖1執行力圖解
第二，管理創新，就是要敢于負責、敢于擔當。特別是安全監督管理中要善于承擔責任、善于提升自己。要強化執行能力，堅決克服工作中的形式主義，切實克服敷衍應付、推諉扯皮等不負責任、推卸責任等行為。要真正將各項工作部署抓緊、抓細、抓實、抓好，將各項要求落實到行動中、貫徹到措施里、體現到效果上，切實做到不折不扣、求實求效。
第三，管理創新，就是要求向優學習、提高全員能力素質。要提升安全監督管理工作，就必須要重視全員學習、提高安監隊伍職業素養，加強安全生產意識，在學習中不斷提高能力素質、推動工作開展。
第四，管理創新，就是要求求真務實，用真抓實干的精神把務虛的工作做好，把務實的工作做深。要樹立“實干就是能力，落實就是水平”的工作理念，敢于抓落實，善于抓落實，把每一項管理工作做實、做深、做細，取得實實在在的效果。說話千遍，不如實事一件。要真正沉下心來，撲下身子，說實話，想實招，求實效，求真務實，真抓實干。努力做到在落實中破解技術難題和管理難題，在落實中實現更大發展。
第五，管理創新，就是要求樂于奉獻，甘愿吃苦，以平和之心待“名”、淡泊之心待“利”、敬畏之心待“位”、精進之心待“事”，一心一意干好本職工作。第六，管理創新，就是要求要始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態，愛崗敬業、爭創一流業績。要敢于打破不合時宜的觀念、機制、做法的束縛，不斷創新工作的思路和方法，要善于用管理創新的辦法解決安全管理工作中的矛盾和問題，不斷為企業發展保駕護航，作出新貢獻。
第七，管理創新，就是要堅持風險管控。安全監督管理的風險管控就是首先要管控好招投標簽約階段里合同的安全通用條款和安全專用條款的識別；其次要在合同履約階段進行風險管控；最后是要在發生事件后階段的對風險進行有效化解，主要是事件發生后怎樣規避管理責任上的風險。
第八，管理創新，就是要進行對標找差及短板管理。目前，安全管理對標找差工作還有待加強，施工現場管理還較薄弱，安全隱患、違章現象未能得到根本遏制，要深入查找存在差距的原因及進行短板分析和采取應對措施，爭取早日進入良性軌道。管理無止境，要通過學習、學習制度、與同行業先進安全管理和做法進行對標，結合自身實際，有效運用，在實踐中不斷檢驗，找到適合自身的管理模式、方法。（見圖2）
圖2 管理創新的步驟圖
綜上可以清楚地看到，只有堅持安全管理創新，才能夠真正實現：從被動防范向基礎管理轉變；從專項整治向規范管理轉變；從事后查處向預警預防轉變；從行政管理向法制管理轉變；從控制傷亡向職業健康轉變。
筆者個人認為重點應該從以下四大方面進行管理上的創新：
（一）首先重點在安全管理制度上的創新
建筑企業應根據國家相關安全生產法律法規、規范、標準，結合企業自身安全生產的實際，在規范安全管理的基礎上，創新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
重點是需制定《施工現場安全管理相關制度》及《安全責任追究考核獎罰細則》、《施工現場重大危險源報告和管理制度》等安全監督管理的管理性文件，要進一步明確安全管理責任，嚴格安全管理制度，強化安全責任落實，形成了安全管理投入、技術、檢查、考核體系，為安全管理工作提供制度上的保證。
（二）其次是重點要在安全管理團隊建設上的創新
建筑企業應一直將加強安全管理人員隊伍建設作為提升安全管理現狀的重中之重的工作在抓，通過提高專職安全管理人員的入崗門檻、改善專職安全管理人員隊伍的專業構成、提高安全管理隊伍素質和加大履職能力的考核等多方面的進行創新，將取得顯著的效果，重點是要加大對安全人員安全教育培訓及定期對安全管理人員考核力度。從而全面提升安全管理人員的文化知識、專業知識及履職能力。
（1）、要加大對安全人員文化知識及安全教育培訓力度
要針對安全管理人員大部分都是一線工人、司機轉崗，文化程度低、專業技術低、電腦操作水平低、對規范標準不了解、對企業相關制度不熟悉等等的現狀，企業安全監督部門要不定期的組織相關人員進行安全管理相關規范、檢查標準、相關制度、施工用電、消防安全、環境管理、綜合治理相關知識及內業資料的建立、歸檔的專項培訓，通過學習提高各人員安全管理各方面的知識和能力。要大力鼓勵和支持安全管理人員參加高等教育考試及高等網絡教育學習，從而全面提高相關人員的文化知識。
首先要提高專職安全管理人員的入崗門檻，改善專職安全管理人員隊伍的專業構成（學歷、職稱、最起碼的電腦操作水平等等），通過信息化系統、專業知識的培訓提高安全管理隊伍的履職能力和素質，推進管理規范。二是要加大引進安全工程專業人才力度，每年都要往安全隊伍中充實有專業知識的大學畢業生，改善安全管理隊伍文化水平偏低的狀況，從而建立建設項目安全系統及公司安全管理系統。三是要改善專職安全管理人員隊伍的職稱結構方面，要盡量杜絕無一定文化知識和無專業技術職稱的人員從事專職安全管理工作。四是要定期組織各項目間的專職安全人員開展交流學習活動，使專職安全人員在現場監管方面達到相互學習，共同提高的效果。五是要通過考核等手段強化安全管理人員責任意識。六是要在項目總體策劃中明確安全員崗位職責，加大對安全管理人員職責落實的考核，并做好安全員考核評價工作。
（2）、要加大對安全人員的考核力度
要按照企業的相關規定對安全管理人員從工作態度、專業技能及工作效果等方面進行半年、年度考核，考核采用考核表、安全知識考試和充分聽取其主管項目的業主、監理、分包商、項目部對其工作能力的評價的形式，全面對其考核。對不能勝任其履職崗位的安全管理人員，要本著“教育、教育、再教育”的原則，進行專業知識教育和專業技能培訓，經教育后仍然不能勝任其崗位的人員采取調換、調離原工作崗位。
3、重點在管理方法上的創新
建筑企業要切實加強重大危險源的監督管理，重點是要在管理方法上以危險源辨識、管控作為安全工作重點進行創新，認真開展危險源辨識，并進行實時、定期和動態監測。要嚴格按照（按照建質（2009）87號文進行分級），實行重大危險源報告制度及對危險性較大的分部分項工程的危險源實行項目部全程旁站管理，企業安全監督部定期抽查旁站監控；對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的重大危險源實行項目部全程旁站管理，企業安全監督部派人全程旁站監控，以此加強重大危險源的監督管理，控制和防范群死群傷及各類安全事故的發生。
首先，企業施工現場重大危險源要按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》要求，編制、審核、論證安全專項施工方案，并于總監理工程師簽字同意開工后3日內，由項目（經理）部填寫《施工現場重大危險源報告表》并報告企業安全監督機構。
其次，項目（經理）部和分包單位應當建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內容包括重大危險源名稱、出現的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現場入口顯著位置和有重大危險源的作業點附近設置明顯的安全警示標志，并對檢查、檢測、檢驗情況做好文字記錄，建立檔案。
第三，企業安全監督管理部門必須要建立危險性較大分部分項工程臺帳，對列入監控范圍的較大分部分項工程，由項目部安全管理部門全程監控管理，企業安全監督部門進行定期或不定期的專項檢查和抽查；對超過一定規模的危險性較大分部分項工程或重大危險源由項目部安全管理部門全程監督管理，企業安全監督部派人實施全程重點旁站監督，直至對危險性較大分部分項工程或重大危險源解除。
最后，項目（經理）部于施工現場重大危險源施工完成后3日內，填寫《施工現場重大危險源解除表》，并向企業安全監督機構報告重大危險源解除。
4、重點在安全質量標準化（樣板工地）工作上的創新
建筑企業應深入開展安全質量標準化工作，突出以人為本，強化基礎設施、基礎資料的建設，按照職業安全健康管理體系的基本理論，建立自我約束、持續改進的安全質量標準化長效機制，通過安全質量標準化長效機制的實施保證安全質量標準化工作常抓不懈，實現時時達標，事事達標，促進安全生產的穩步發展，使整個企業處于良好運行狀態，其中我個人認為“五統一”管理和 “1+3”安全監控體系就是安全質量標準化（樣板工地）工作上的可推進實踐的管理創新成果。
（1）“五統一”管理和 “1+3”安全監控體系的內涵
“五統一”管理即：統一施工現場圍墻、統一施工現場圖牌設置、統一施工現場進出口車輛沖洗設施、統一施工現場物料堆放及垃圾處置、統一施工現場進出口大門設置；
“1+3”安全監控體系即：通過篩查危險源，并形成針對不同危險源的分級監控，對危險源進行監督、檢查、改進、評估等，突出行業安全管理重點，將事故隱患消滅在萌芽狀態，有效遏制建筑安全生產事故多發苗頭。
（2）“五統一”管理和 “1+3”安全監控體系的具體實施
在“文化落地、重在踐行”管理上，建筑企業應在施工現場嚴格推行實施“五統一”管理模式，要求工程參戰各方在保證施工質量、進度的同時嚴把安全生產關，積極創建安全文明工地。一是做到工地設施定型化、防護工具化，工地大門、彩板圍擋、彩板板房、木工棚、鋼筋加工棚等臨時設施必須完全按照相關規定、要求設計、制作、安裝；
施工現場“五統一”內容為：一是統一施工現場圍墻式樣及色彩。市區主要路段圍墻不得低于2.5米，一般路段圍墻高度不得低于1.8米，圍墻內、外應粉刷或油漆，形式力求美觀。門樓兩側的圍墻統一為白底，各施工企業結合企業文化特征，統一企業主色、統一企業標識，要利用圍墻宣傳企業文化及社會公益廣告，有條件的要做到綠化、亮化。
二是統一施工現場圖牌設置。施工現場要設置施工現場平面圖及工程概況牌、管理人員名單及監理電話牌、重大危險源公示牌、導向牌等，要整齊劃一，制作美觀，安裝牢固，式樣及顏色做到“一企一牌”。
三是統一施工現場進出口車輛沖洗設施。工地主出入口道路，必須按標準硬化，建立統一沖洗臺，配備沖洗設備，沉淀池、排水溝應加統一制作的蓋子，不得做成明池、明溝。健全車輛出入沖洗制度。對沖洗設備選用技術參數也作出了規定。對主要干道的重點工程逐步推行自動沖洗。
四是統一施工現場物料堆放及垃圾處置。現場內所有易發生揚塵的物料必須有遮蔽措施，避免揚塵。施工現場的建筑垃圾要做到日產日清，周轉材料及建筑材料堆放有序，并分別設置堆放場地和標識牌。生活垃圾定點集中放置，及時清理。
五是統一施工現場進出口大門設置。大門設置高度要與圍墻相適應，大門兩側要綠化。施工現場應設立24小時門衛值班制度，所有施工現場的施工管理人員必須按社會治安和平安工地創建的具體要求辦理相關手續。所有進出施工現場的非施工管理人員實行登記制度并必須佩戴安全帽。現場應設置宣傳欄、讀報欄、黑板報等，安全宣傳設施做到牢固、美觀、防雨等要求。
（3）“1+3”安全監控體系的具體實施
1)、“1+3”安全監控工作體系：
1是：事故隱患和職業危害監控法；
3是：建立事故隱患和職業危害動態管理機制、持續改進機制、系統評價機制。
2）、單位應在下列場所確定事故隱患和職業危害作業點，并設置標牌。
a有爆炸、易燃、易發生火災危險的場所；
b有觸電傷害危險的場所；
c有中毒和窒息危險的場所；
d有人員高空墜落危險的場所；
e有機具、物件掛、絞、碾、碰、擠、壓、切、撞、割刺危險的場所；
f有灼燙、透水、淹溺、坍塌等危險的場所；
g有落物、崩塊傷人危險的場所；
h粉塵超標和環境污染的場所；
i存在噪音、低溫、高溫、振動、輻射、生物毒性危害危險的場所；
j因雨、雪、風等自然因素和其他容易致人傷害、發生事故頻率較高可能導致事故發生的場所；
3)、單位應按下列標準劃分事故隱患和職業危害作業點監控等級。
a單位應組織有分管領導、安全技術人員和職工參加的評估小組，對排查的問題進行評估，確認事故隱患和職業危害作業點，并根據上述監控等級劃分依據，確認其監控等級。任何級別的事故隱患和職業危害作業點均應先行采取措施進行整改。
b根據事故隱患和職業危害作業點監控級別，分級登記建檔。
c凡通過評估，列入事故隱患和職業危害作業點的監控點統一設置分色標志牌，標明監控點名稱、危險等級、易發生事故的種類、預防措施、控制要求、緊急處理預案、責任人、檢查周期等，組織職工群眾定期進行檢查。
A級（紅色監控區域）：易發生群死群傷，造成重大財產損失，或可能發生重大職業危害事故，對單位造成重大影響。
B級（橙色監控區域）：易發生多人傷害，財產損失較大，或可能發生較大職業危害事故，對單位造成較大影響。
C級（黃色監控區域）：發生事故的概率較小，傷害程度較輕，財產損失較小，或可能發生一般職業危害事故，對單位造成一般影響。
4）、單位應建立事故隱患和職業危害動態管理機制。重點是：
a建立事故隱患和職業危害監控點實時監控制度。
b建立事故預警制度。
c建立職工教育更新制度。
d建立獎勵制度。
5）、單位應急建立事故隱患和職業危害持續改進機制。重點是：
a建立全員排查制度。
b建立持續改進制度。
c建立創新提升制度。
6）、單位應建立事故隱患和職業危害系統評價機制。
a職工評價。
b技術評價。
c監管評價。
7）、單位作業場所應符合下列要求：
a重點監控崗位有監控牌（卡）；
b作業現場安全警示標志齊全醒目；
c職工勞動防護用品穿戴正確；
d各種設備設施的安全防護裝置和消防、職業衛生防護設施的配置齊全完好；
e崗位操作規程和有關制度齊全；
f崗位安全臺帳記錄完整；
8)、單位作業場所應設置“三圖五卡”。
“三圖”是：安全監控工作體系流程圖、事故隱患和職業危害監控組織網絡圖、事故隱患和職業危害監控示意圖，并公布在醒目處。
“五卡”是：事故隱患和職業危害監控卡、事故隱患和職業危害評價卡、事故隱患和職業危害整改卡、事故隱患和職業危害應急救援處理卡、事故隱患和職業危害職工權利義務告知卡
5、 結束語 創新管理，安全先行，安全管理是動態的，意味著要不斷發展、不斷變化，以適應不斷變化的生產活動。這就要求管理人員要不斷摸索新的規律，總結管理、控制的辦法與經驗，在管理上不斷創新，從而使安全管理上升到新的高度，因為安全與不安全之間沒有過渡，只要踏出100％的安全一步就進入100％的不安全。
綜上所述，筆者個人認為：在全面合同履約管理過程中，對工程安全管理風險進行有效管控及在監督管理上進行創新，是建筑企業安全生產工作的最有效途徑。
參考文獻
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定稿日期：2013-03-10
職業健康安全管理體系是一種現代企業的安全管理模式，是先進的安全管理方法，在當今世界先進企業中得到廣泛的認同和應用。企業在生產經營中有責任、有義務為職工提供良好的工作環境和安全保證；企業工會作為職工利益的代表者，維護勞動者在生產過程中的安全健康合法權益，是工會組織履行維權職責的重要任務，也是發揮國有企業工會組織特殊作用的重要方面。因此，在企業推行職業健康安全管理體系的過程中，研究和探討做好工會勞動保護工作的方式方法，具有極其重要的現實意義。
一、切實加強對職業健康安全管理體系的認識
職業健康安全管理體系是企業安全工作中一種全新的工作標準，做為工會工作者，必須加強對職業健康安全管理體系的認識，才能在構建職業健康安全管理體系這項工作中發揮工會組織的特殊作用。所謂職業健康安全管理體系，就是企業通過一系列標準為勞動者提供健康、安全的工作環境，以及企業對職業健康安全工作進行控制的思想理念及管理方法。其目的就是通過科學的管理手段，控制人的不安全行為，改善物的不安全狀態，形成以人為本的安全理念，使企業為職工提供安全、健康的工作環境，職工也具有我能安全、我會安全的能力，從而有效控制風險、確保安全生產和員工的生命安全與健康。通過推進職業健康安全管理體系工作，促使企業有效控制和降低各類危險、危害和事故風險，強化安全生產管理，更進一步保障企業經濟的健康發展和職工的健康安全。
職業健康安全管理體系強調通過系統化的預防管理機制徹底消除各種事故和疾病隱患，以最大限度地減少事故和職業病的發生。企業通過采用現代化的管理模式，使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動實現科學化、規范化和法制化。作為鋼鐵企業，盡管在貫徹、實施《安全生產法》的過程中，通過大力推進企業安全文化建設，安全觀念、管理、行為、物態文化建設等方面已經建立了具有本企業特色的安全生產規章制度體系的框架，逐步走上依法管理的軌道，企業安全管理水平也在不斷提高，但是要建設成為精品板材基地和具有國際競爭力的現代化鋼鐵企業，在各項管理工作中也必須積極地與世界接軌。要建立具有鋼鐵企業特色的現代安全管理模式，就必須用先進、現代的安全管理方法，規范安全管理工作，提升鋼鐵企業的職業健康安全管理績效。建立和運行職業健康安全管理體系這一系統化、程序化的現代管理模式，就能夠促進鋼鐵企業由傳統安全管理向現代安全管理的快速轉變。因此，必須采取積極有效的措施，加強職業健康安全管理體系建設工作。工會作為職工利益的代表者和維護者，在職業健康安全管理體系的建設當中，維護企業整體利益的同時，維護職工的切身利益就顯得尤為重要。
二、充分認識工會勞動保護工作肩負的責任
目前，鋼鐵企業技術改造任務繁重。在尋求企業生存和更大發展、特別是在技改建設的過程中，片面強調“時間就是金錢”，追求速度、搶工期的現象普遍存在，施工現場交叉作業、施工環境惡劣，職工的健康、人身安全受到較大威脅。在這種情況下，非常需要工會組織切實加強勞動保護工作，維護職工的權益。現實的工作需要工會勞動保護工作必須得到切實加強。
工會勞動保護工作還肩負著提高職工安全意識和安全技能的重任，必須切實做好工會勞動保護工作、維護好職工安全健康權益。同時，開展好工會勞動保護工作對促進企業發展、建設和諧企業必將發揮重要作用。
三、在職業健康安全管理體系工作中做好工會勞動保護工作的途徑
在職業健康安全管理體系工作中做好工會勞動保護工作，要突出工會工作的特點，積極參與到職業健康安全管理體系建設當中。1、做到“源頭”參與。“源頭”參與是做好工作的重要保障。在企業制定職業健康安全管理方針目標、勞動保護工作條例、規定等重大事項和規章制度時，工會要代表職工參與這些規章制度的制定，參與影響作業場所人員職業健康安全的任何變化的討論；參與職業健康安全事務。要站在職工的立場思考問題，提出意見，從而保障職工的合法權益。就職工關心的勞動保護問題，與行政展開積極的對話、協商，使職工的利益得到切實的維護。在代表職工與行政簽定的集體勞工合同中，對職業健康安全方面的內容定期檢查落實。2、做到過程參與。在具體工作中，一是要發動和組織職工搞好危險源普查辨識、等級評定、措施制定、以及預案編輯工作，協同行政部門在醒目的地方、部位懸掛警示標識，提示職工注意安全；二是在職工衛生健康方面，注意噪音、有害氣體等方面對職工身心健康的侵襲，建議并督促改善工作環境，設立隔音間、安裝有害氣體報警器，配備必要的 血壓測量儀器，時刻關注職工的身體狀況，做到及時預防和治療，同時還要定期組織職工進行健康體檢；三是注意勞動保護的佩帶，教育和培養職工文明的行為規范，樹立良好的企業職工新形象。3、檢修施工中有效參與。工會應依照國家有關規定，組織職工代表對新建、改建和擴建工程中的職業健康安全設施與主體工程是否做到同時設計、同時施工、同時投產使用進行監督和視察，從根本上維護職工始終在良好的環境下工作。同時，對發現違章指揮、強令工人冒險作業或者生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決的建議；發現危及職工生命安全的情況時，工會要責無旁貸地向行政建議組織職工撤離危險場所。4、做好檢查和視察，營造良好的安全文化環境。工會組織一是可以依法組織職工參加安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益，定期組織員工代表對職業健康安全管理情況做現場調查；二是可以通過獨立檢查，對發現的問題進行必要的指導，同時還可以給予必要的考核和處罰，以達到促進工作的目的；三是可以組織職工代表就勞動保護發放標準、配備范圍、以及質量等有關勞動保護工作進行專項視察，從而推動工會勞動保護工作不斷發展；四是要不定期組織開展有益于職工職業健康安全的競賽活動，并且把職業健康安全作為班組建設的重要內容，與生產安全部門聯合開展班組安全競賽，營造鋼鐵企業特有的安全文化氛圍。
論文摘 要：闡述了我國建筑業職業健康安全管理現狀，提出了我國建筑業職業健康安全管理目前存在的主要問題。
建筑業是國民經濟的高危行業之一，隨時面臨著職業安全健康風險的嚴重挑戰。職業安全和健康一直是影響我國建設行業和企業發展的重要因素。
1.建筑業職業健康安全管理現狀
在今天這個快速發展的時代，隨著人們對居住環境和生存條件要求的不斷提高，國內建筑市場規模將長期處于持續增長狀態，建筑行業成為國家的基礎行業之一。隨著國內經濟的持續繁榮提升，國內建筑市場規模不斷擴大，大中型城市加快了城市建設開發的進程。與之伴隨著施工技術的不斷創新，一大批“高、大、精、新”的項目不斷涌現，成為城市的亮點，建筑行業在國民經濟中占有越來越重要的地位。另一方面，建筑行業也存在與社會發展不相協調的背景。國家或地區間的技術、經濟、文化發展不平衡，建筑施工管理手段落后，從業人員素質偏低，生產投入不足，生產技術的管理和開發落后于市場發展，安全保證能力低，環境保護意識差等，都嚴重制約了行業的健康發展，特別是一些重大安全生產事故頻發，給人民生命財產安全等造成重大損失。
建筑工程項目由于其規模大、周期長、生產的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，比其他產品生產具有更大的風險。特別是對于現代建設項目，無論是在規模、技術復雜性、資金投入、資源消耗量、還是在影響范圍方面都比以往任何時期要大得多，所存在的風險也比以前增加了許多，導致的損失也越來越大，從而使得國內外許多科研人員和企業管理人員開始重視對其進行所謂的“建筑工程風險管理”。
風險管理（risk management）最早是由美國在19世紀30年代提出的，其目標是努力防范、減少和分散風險，但是最終不可能消除風險。經過70多年的發展，已形成系統的理論，國外甚至還出現了專門從事風險管理工作的所謂風險管理公司。我國的風險管理起步較晚，項目風險管理水平與國外發達國家相比還存在很大的差距，特別是在建筑工程項目領域的應用差距就更為明顯。建筑工程風險是不可能完全避免的，建筑工程風險管理的目的是降低發生風險的頻率并盡量減輕影響。危險源辨識和風險評價作為安全風險決策的基礎，它們可以使工程中的實際風險得到有效控制。
從安全生產事故數量及造成的損失統計分析來看，我國從建國以來已經歷了四次事故頻發高峰。近年來，我國的安全生產形勢十分嚴峻。隨著建筑市場規模的成倍擴大，施工企業的安全管理資源增長速度遠遠趕不上承接工程規模的增長速度。有專家認為，我國正在經歷第五次安全事故頻發高峰期。近年來，國家對建筑安全法制建設越來越重視，政府建筑安全主管部門也大大加強了建筑安全監督管理的力度。這種監督檢查是督促建筑施工企業完善基本的安全管理系統，使安全管理依法辦事，同時政府主管部門也不斷提高對建筑施工企業安全管理工作的要求。
2.建筑業職業健康安全管理存在的主要問題
目前，我國建筑施工行業在危險源辨識、風險評價工作上存在的主要問題：
（1）對危險源辨識和風險評價的認識還相當落后。
受傳統思維和舊有習慣的影響，大部分工程建設企業從管理人員到操作人員，對風險管理都滿足于經驗型的粗放控制，依賴于感官印象和主觀判斷，對如何科學進行危險源辨識、風險評價認識不足，尤其是危險源辨識、風險評價應有哪些要求、適用哪些方法，如何適宜于行業和企業的特點等等更是不予重視，主動應用科學的辨識、評價方法以及實現辨識、評價范圍的全面覆蓋更是十分薄弱。
（2）危險源辨識和風險評價在內容和方法上還存在缺陷。
我國企業對危險源辨識和評價在內容和方法的研究、應用還處于自發階段，隨著安全健康事故的增多，各行各業日益關注辨識、評價內容與方法的科學性、合理性、有效性和適宜性。但是，通過評審和研討，人們發現過去零散的、自發的辨識、評價方法，在可靠性、充分性方而存在明顯不足，一些從國外引進的方法在中國出現“水土不服”、不好應用等問題，尤其是立足于建筑行業特點，如何強化辨識、評價內容與方法的針對性、適宜性和匹配性，如何確定內容與方法的應用準則、可靠程度等更是難上加難。由于經驗法簡單可行，而科學方法復雜得無從下手，導致目前大部分企業應用的多種辨識、評價方法存在經驗和科學之間的錯位，往往最后采用經驗方式決定辨識和評價結果。
（3）現有的辨識和評價內容與方法不利于風險預防和控制。
由于施工企業的特殊性和所面臨風險的復雜性，各種辨識和評價方法的有效應用相當困難，粗放的辨識和評價結果，不適宜的應用方法，不僅導致風險管理缺乏系統手段和成效，而且還導致了人們對科學辨識、評價方法的實際作用產生懷疑，不利于風險的預防和控制，從管理理念和實施方法上產生了大量的人為缺陷。
3.結語
當前我國正在大力建設和諧社會，建筑業的安全健康管理已經成為人們關注的焦點。但是長期以來，工程建設企業的安全健康風險一直處于嚴峻態勢，各種事故的持續發生，嚴重阻礙了正常的生產和管理鐵序，產生了惡劣的社會影響，引發企業的責任危機、生存危險和社會危機。分析事故原因可以看出，大部分企業的風險預防機制存在嚴重問題，尤其是危險源辨識、風險評價的充分性、準確性和及時性受到質疑，對危險源辨識和風險評價相關內容及方法的研究和應用，已經成為建筑企業職業健康安全管理的緊迫課題。
關鍵詞：職業健康安全管理體系;煤礦;應用
一、煤礦建立職業健康安全管理體系的意義與作用
（一）可以提高企業的現代化安全管理水平。職業健康安全管理體系以系統安全的思想為基礎，把管理的重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的程序化、文件化管理。建立職業健康安全管理體系，一方面可強化安全生產監督管理部門的指導作用，另一方面可通過“三個承諾，一個適合”，即“對遵守法律、法規的承諾、對體系持續改進的承諾，對預防為主的承諾，適合用人單位職業安全健康風險的性質”，可提高企業的自我約束力、自我完善的機制來促進企業安全管理水平提高。保證煤礦企業持續有效地遵守各項最新的職業安全健康法律、法規，使安全管理工作走向科學化、制度化、規范化。
（二）可以提高企業的形象和知名度。取得OHSMS認證，一方面可以改善作業條件，提高勞動效率。另一方面可以給外界樹立良好的健康形象，可以提高企業的知名度，致使企業的產品更易于進入市場。OHSMS的全部體系文件，是一套科學的與國際接軌的現代化管理模式。推行OHSMS，開展職業安全健康評價，有利于國際通行準則和法律法規的貫徹執行，有利于加強安全技術的教育和培訓，增強職工安全意識，提高全員安全素質，提高煤炭企業在國際市場的競爭力。
（三）可以促進煤礦企業經濟效益的提高。實施安全健康管理體系，需要對本企業的所有員工進行系統的安全培訓，同時所有員工都參與職業安全健康管理工作，可以真正發揮員工主人翁精神，同時企業增強了“ 以人為本、持續改進”的理念，OHSMS體現了人本管理的思想，強調勞動力資源的保護，重視人在安全生產活動中的主體作用。由于推行OHSMS的首先受益者是煤礦職工，所以，它能夠較好地激發廣大煤礦職工搞好安全生產的主動性和積極性。調動了廣大員工的積極性，促進了企業經濟效益的提高。
二、煤礦職業健康安全管理體系的特點
（一）職業健康安全管理體系與現行安全管理的區別。煤炭行業作為一個特殊行業，其勞動對象和工作場所處于地下，而且在不斷地變化和移動中。礦井下存在五大災害，生產條件差，不安全因素多，嚴重威脅著煤礦的生命健康。安全生產管理制度，實行目標責任制、崗位責任制，采用組織、檢查等手段從嚴進行管理，通過考核和兌現獎罰對各級人員進行激勵。這種類似于行政管理的手段，雖然遏制了重、特大事故多發的苗頭，但并未從根本上改變煤礦重復隱患多、事故頻發的嚴峻安全生產形勢。
煤礦企業在長期的生產過程中積累的豐富管理經驗，很大程度上與OHSMS的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未達到OHSMS標準體系全面性、系統性的總體要求，與國際上通行的OHSMS標準模式還存在較大差距。煤礦企業嚴峻的安全生產現實，迫切要求從根本上控制生產過程中的事故危險源，徹底治理煤礦的安全生產環境，實現煤礦企業安全生產狀況的根本好轉。
表1 職業安全健康體系與現行安全生產管理制度的關系
（二）煤礦職業健康安全管理體系特點。煤礦職業健康安全管理體系更具有系統性。在這一體系中，從危險源辯識、風險評價及風險控制，到目標及管理方案;實施和運行;檢查與糾正措施;審核和管理評審，勾畫出了一個非常完整的閉路管理循環網絡，而貫穿其中的三級監控（績效測量與監測、審核、管理評審）及三級管理（決策層、管理層、執行層三級管理），更使其具備了良好的運行條件。
煤礦職業健康安全管理體系更為規范化。這一體系標準中每一個運行環節，都非常突出對法律、法規和其它要求的獲取識別，而在具體運行中，對文件控制、記錄控制、不符合項的審核、糾正和預防等，都有非常具體詳細的要求，為安全管理的“法治化”提供了一個“范本”。
煤礦職業健康安全管理體系更加突出了持續改進的特性。PDCA循環在職業健康安全管理體系標準中有非常明顯的體現。體系標準中，P是指策劃;D是指實施;C是指檢查;A是改進。煤礦職業健康安全管理體系它可以覆蓋煤礦生產中的所有作業人員和行為、所有作業場所和各種設備、設施。
三、實例應用分析
潞安新疆煤化工（集團）有限公司一礦位于新疆哈密境內，1958年建礦，2006年產煤125萬噸，核定生產能力145萬噸/年。井田內有兩個可采煤層，其中4號煤層是主采煤層，平均厚度13.5米;6號煤層平均厚度2米，為局部可采煤層。礦井采用斜井開拓，主斜井安裝大傾角皮帶機，副斜井采用絞車串車提升。采用綜合機掘化掘進，錨網加錨索聯合支護。采用走向長壁綜放一次采全高開采4號煤層。
潞新一礦根據企業的實際情況，為更好地促進企業的發展，2013年建立職業健康安全管理體系。按照初始狀態評審的要求，收集法律、法規及其它要求，確定適用于潞新一礦的法律
18部、法規82部、其它25部。建立了31個控制程序，通過對全礦生產開展危險源辨識、風險評價活動，共辨識出各級危險源共233個，三級危險源70個，二級危險源41個，一級危險源23個，對各級危險源均制定了控制措施。2014年潞新一礦開始職業健康安全管理體系運行以來，對搞好全礦的安全生產發揮了積極作用。運行以來共發生輕傷事故3起，重傷人身傷亡及二級以上非傷亡事故為0，與前一年的同期相比，人身傷亡事故減少12起，，二級非傷亡事故減少10起，，比計劃多出原煤7.8萬噸，按照事故致因理論和安全經濟學原理分析可得，企業實際增加效益收入為540（萬元）。
結論：潞新一礦職業健康安全管理體系的建立與運行，促進了企業的健康發展。體系的有效運行，最大限度地減少或杜絕了工傷事故和職業病的發生，即使發生事故，也可以通過有計劃、有系統的控制和處理，使事故影響和損失降低到最低限。通過全面地辨識危險源，準確評價風險等級，制定合理的風險控制措施，能有效遏制煤礦事故，保護煤礦職工的生命財產安全，良好地承擔了煤礦企業的社會責任。
建立煤礦企業職業健康安全管理體系，是一項復雜的系統工程，但卻是一個能夠提高煤礦企業各項指標的管理體系，隨著經濟全球化的發展，必將逐漸被更多的煤礦企業所接受。
參考文獻：
【關鍵詞】公路 施工安全 標準化 教學
【課題項目】中國交通教育研究會立項課題“交通高職路橋類專業學生安全技能培養研究”（編號：交教研1402-175）。
【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）09-0204-02
近十來年，高速公路項目一直處于積極的建設狀態，為我國經濟快速發展做出了突出的貢獻，建設重心也逐步向中西部地區轉移，施工難度有所增大，交通運輸部及各級交通主管部門對高速公路和各級公路工程施工安全管理提出了更高的要求。2011年2月23日，交通運輸部經過一系列的準備工作后了《關于開展高速公路施工標準化活動的通知》，頒布了具體的實施方案，各地極為重視并積極開展推廣活動，促進了公路建設管理水平和施工企業安全管理水平的大力提升。本文試圖分析提高公路工程施工安全標準化管理水平的做法，探索其在培養學生安全技能中的作用，并提出實施好教學的策略路徑。
在公路工程施工中，交通主管部門制定了具體的標準化管理措施，在技術方案、施工進度、質量控制以及施工安全措施等多個方面都有詳細規定。高速公路施工標準化管理具有科學的內涵和現實意義，實行標準化管理對從業人員特別是施工管理人員的素質和技能也提出了挑戰，需要進行培訓教育，并建立健全施工標準化管理制度。對于即將走上工作崗位的高職畢業生來說，掌握質量和安全的標準化管理理念和思想，與掌握其他職業技能同樣重要，對將來的職業生涯影響深遠。
1.施工標準化管理的含義及現實意義
公路工程施工標準化管理是一個科學的范疇，它是我國科技發展成果之一，以先進的施工經驗為基礎，并結合國家對公路建設的規范規定，對施工建設中的路基、路面、橋梁、隧道、防護、機電等施工過程，按照統一安全規程、統一質量控制體系、統一進度管理目標等標準化的施工管理，它是一個科學系統的工程建設標準化體系。標準化管理內容廣泛而復雜，在施工工藝、工地建設、管理行為以及施工過程的管理各方面給以規定和指導，方便實施和檢查，統一認識，提高工作效率。標準化管理目的就是在保證控制施工過程安全、質量和進度等前提下，實現經濟效益最大化，同時，將社會效益和環境效益融合，基本實現了駐地和場站建設的標準化、規模化和集約化，它是我國高速公路能夠持續、健康、快速發展的重要保障[1]。隨著開展的深入和時間的推移，在公路建設工程質量、文明施工、平安工地建設等方面取得了顯著成果，工程建設管理理念不斷創新，管理方式進一步規范，得到了社會各界的認同。
推行標準化管理，有利于減輕各級從業單位的管理負擔，有效解決施工任務繁重與管理力量有限這一矛盾，便于抽出更多的力量抓好現場質量安全，促進各級從業單位的健康發展。實現經濟效益最大化，同時，提高社會效益和環境效益。此外，還要重視對現場建設人員、監理人員和施工人員的管理與培訓，統一思想認識，明確內涵意義，將在施工中實行標準化管理化為自覺行為。
2.施工安全標準化管理
公路工程施工安全標準化管理旨在規范安全生產管理工作，提高項目安全生產管理水平，達到標準化、科學化、規范化和系統化，實現安全與效益、安全與健康、安全與環境之間有機結合。促進生產經營單位分析生產安全風險，建立預防機制，健全科學的安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律、法規、規章、規程、標準等規定，達到和保持一定的標準，并持續改進、完善和提高，使生產始終處于安全的良好狀態，控制安全風險。質量和安全是工程進展的兩個重要方面，二者是相互聯系，互相促進的，工程質量直接關系到將來的行車和人員的生命財產安全，質量事故往往引發安全事故，如橋梁坍塌，應特別重視對完成的隱蔽工程及時驗收，防止留下安全隱患。
公路工程多為野外露天作業，施工現場機械設備、材料和各種人員混雜，施工環境比較復雜，危險源多，安全管理有一定的難度。首先，是對人的管理。重要的是預防人的不安全行為，這包括工作能力和工作態度。事故是人失誤直接導致的結果[2]。高速公路施工中的人員安全是特別重要的問題，要按照安全規范進行操作，不能忽視安全標準。例如，在橋梁支架或其他高空作業時，要設置安全階梯和安全帶，同時配備應急措施。其次，是對物的管理。施工現場機械、設備、物料，都具有可能能量意外釋放而引發事故的可能性。例如在路基施工現場的各種機械作業，在橋梁施工現場的預應力張拉和梁板吊裝都是安全控制的重點環節。再次，是對施工環境的管理。依據國家法律、法規來保護改善環境，防止污染和破壞。在施工過程中，還要盡量避免由于施工對非施工人員造成危害，例如，橋梁灌注樁的泥漿應謹慎處理，防止污染附近村民生活用水。最后，對其他因素的管理。主要有施工場地和臨時設施布置。公路工程為縱向帶狀布置，沿線地質條件多變，在易發生地質災害的地段，應注意提前對地質狀況進行勘查，保證施工過程和各種設施的安全。
3.做好公路工程施工安全標準化管理的建議
3.1 加強宣傳，提高認識。
標準化施工管理措施是經驗的總結，是辛勞汗水的結晶，是無數交通建設者為之不懈努力的結果。有利于工程建設的水平提高，是搞好質量和安全工作可靠保障，是管理工作的基本條件，在工程初期建立標準化程序要求雖很辛苦，但在施工過程中就會顯現強大的優越性，管理者有據可依，行動者有方向指南，是公路工程科技發展到一定階段的必然產物，體現了科學技術的發展規律。
應不斷加強宣貫，對各級人員加強培訓和管理，提高從業人員的素質和認識，認真踐行標準化管理。對公路施工安全進行標準化管理，不僅是國家和主管部門的要求，還應是公路建設者的自覺行為，可以大大提高高速公路的質量，最大限度的減少安全問題，保證行車和人員的安全。開展科技攻關，注意管理創新，運用新技術新理念，提高施工質量和效率。
3.2明確責任，落實制度。
交通主管部門應督促高速公路各級從業單位建立管理體制，確保在施工過程中落實好標準化管理制度，建立健全施工過程動態管理，明確貴任，落實到人。制定相應的考核辦法，加強對施工企業的考察認定，促進企業整體標準化水平的提高。及時解決施工過程中出現的問題，避免引起大的安全事故。提高各級從業單位的綜合能力，增強市場競爭力，使公路建設邁上新的臺階。
各項目以“平安工地”建設活動為抓手，在落實責任、建章立制上下功夫，力求調動參建各方的積極性，規范參建各方的安全管理行為。在施工過程中，應當加強監督管理，制定相關制度，按照標準化要求進行施工，保證工程的安全性和可靠性，完善考核制度，將企業的施工情況與其信譽相聯系，對于缺乏誠信的企業，應要求其改正。促進施工企業不斷提高管理水平和施工質量。
3.3創新管理，完善評價體系。
科技發展日新月異，不斷應用新的科技成果和管理方法于管理中，完善評價體系。例如，江蘇省提出的安全監管“層級管理”、“平安工地”標準先行、安全隱患問責制等做法值得肯定和推廣，對項目上涌現出的安全管理創新方法給予了鼓勵和支持。合理設計和應用績效評價指標體系，安全管理評價可分為安全檢查優良率和沖突解決及時性兩項二級指標[3]，依據安全標準化管理，建立評價體系。一個完善的符合實際情況的評價體系可以客觀、全面地反映系統的安全生產狀況，評價體系指標要素包含2個方面：臺賬制度情況和施工現場情況[4]。以管理組織結構為基礎，以影響安全的因素為框架，通過評價要素和指標，構建安全生產監管體系，促進安全生產管理工作。努力構建具有地方特色的工程安全監管長效機制，保持公路水運建設領域安全管理的較高水準。
4.安全施工標準化教學策略和途徑
根據操作技能形成的一般理解，通過學習而形成的合乎法則的操作活動方式，認為技能的掌握需要通過對活動方式的認識與練習。公路工程施工安全管理課程的開設是培養高職學生安全職業技能的基本方法，施工安全標準化管理的思想、理念及做法對于安全技能培養系統化、專業化和科學化有良好的促進作用，應在教學各個環節融入標準化的規定和要求，將標準化思想貫穿于課程的整個階段，促進安全職業技能的形成。在嚴格掌握標準化做法的前提下，才能夠根據所在項目的特點，適當靈活地調整，使學生養成良好的安全習慣，為將來走上工作崗位從事相關工作打下堅實的基礎。
4.1梳理安全施工標準化教學內容。
施工安全管理標準化是施工標準化系列里一項內容，根據教學需要加以引用整合，例如江蘇省公路水運工程施工企業安全生產標準化達標考評指標，其考評內容有：安全目標、安全管理機構和人員、安全責任體系、法規和安全管理制度、隊伍建設、裝備設施、危險源辨識與風險控制、安全技術管理、作業管理、安全投入、安全檢查與隱患治理、職業健康、安全文化、應急救援、事故報告調查處理、績效考評與持續改進等十六項，總分1000分，企業達標等級根據考評分數和必備條件滿足情況確定，這些要點可以納入考慮范圍。另外，再如公路水運工程施工安全標準化指南有詳細的內容可以參考，結合課程標準和教學大綱，將有關要點融進日常教學，特別重要的或在課程標準中薄弱的部分應至少作為補充內容，保障課堂教學內容的新穎和全面，與工作環境背景無縫對接。
4.2 精心設計教學方法。
施工安全課程既有理論知識，又有實踐性很強的內容，是工學結合明顯的課程。根據總體課時安排，合理設計和運用各種教學方法，如校內實訓模擬、現場教學、多媒體、案例、課程設計、大作業，頂崗實習等，努力提高教學效果，實現培養學生安全職業技能的要求。
對于公路工程安全施工標準化具體內容，如方針、目標、原則、組織機構和職責;安全制度和操作規程;臺賬及檔案管理;人員培訓教育;施工現場作業安全;項目部、拌合站安全;路基、路面、橋涵、隧道、房建及拆除工程安全;機械設備安全;危險源辯識、風險評估與控制;隱患排查與治理;防火與消防工作，應急響應與事故救援、調查和處理，安全檢查與問題整改、職業健康;安全標識、標牌等各個方面，認真加以分析，精心設計教學方法，努力提高教學效果。
4.3工學結合，重視案例的選取。
理論聯系實際，結合工程項目和地域特點，選取具有公路工程建設領域安全管理較高水平的典型案例，加以整理、剖析，使之成為鮮活的生動教學素材，例如江蘇省在全國處于領先地位。要認真進行調查研究，加強與交通安全主管部門的聯系，將最新的理念和做法及時地帶進課堂，提高教學內容的先進性和時效性。選取省內公路工程典型項目，增強施工標準化管理教學的針對性和生動性，激發學生的學習熱情和興趣，培養學生責任感。
4.4重視教學反饋和教學效果評價。
加強與學生的交流，傾聽學生的感受和建議。加強與畢業校友的聯系，查找教學環節的不足。安全管理是一項時效性和專業性很強的管理活動，自身要求對存在的安全隱患及時整改落實，而安全管理標準化從源頭和制度上給予了保證。安全技能的培養也不是一朝一夕能完成，也是長期不懈努力的結果。一線畢業生和管理人員的認識尤其值得重視，對于提出的寶貴建議，應予高度重視，在教學中加以調整改進，確實提高教學效果，使教學質量得到有效保證。
考核方式應為教學目標服務，為了達到培養安全職業技能的要求，不斷調整和探索創新教學手段以及效果評價方式，確實使安全標準化管理理念和方法深入人心，發生潛移默化的作用，為提高學生綜合素質和工作能力發揮積極的效用。
5.結語
總之，公路施工安全標準化管理具有重要的現實意義，對學生的職業理念形成起到積極作用。認真組織教學內容，合理運用教學方法，使畢業生在校期間就養成標準化理念和思想，舉一反三，觸類旁通，促進安全技能的形成，提高分析處理事務的能力。
參考文獻：
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關鍵詞：水電施工危險源辨識
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
危險源辨識是安全管理的基礎工作，是工程項目預防安全事故的必備手段，是企業安全管控的重要措施，是一項需根據實際情況變化不斷進行動態管理的安全管控活動。
一、危險源的含義
按《職業健康安全管理體系》GB /T28001—2011新版標準，危險源是指可能導致人身傷害和健康損害的根源、狀態和行為，或其組合。危險源由三個要素構成: 潛在危險性、存在條件和觸發因素。一定的危險源總是與相應的觸發因素相關聯。危險源在管理狀態中可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源要及時采取措施進行整改，直至消除，防止事故發生。危險源的管理過程，實際上就是不斷消除事故隱患或防止出現事故隱患的過程。
二、水利水電工程危險源辨識及評價
水利水電工程由于地質等自然條件普遍比較復雜，施工環境比較惡劣，施工專業多、施工工種多、施工人員素質參差不齊，管理活動復雜等，危險源、點多，重大安全隱患多。突出表現為: 與洪水打交道多，因工期拖延臨時圍堰和導流工程超期服役情況多，因洪水超標而圍堰防洪標準低等導致防洪度汛壓力大、危險大; 高邊坡作業、深基坑開挖、地下洞室開挖中存在大量不良地質條件;地質條件和周圍環境復雜，地下水豐富，支護跟進不及時; 爆破作業多、炸藥存放量大、爆破作業安全管理環節多; 塔式起重機等大型設備多，起重、高空、交叉等危險性作業多; 大模板、腳手架等專業性強、工藝復雜的分項作業多; 施工用電作業點多，現場地形復雜，用電線路敷設零散、困難; 施工人員復雜等。因此，防洪度汛、邊坡坍塌、爆破事故、機械傷害、物體打擊、高空墜落、觸電事故等，是構成水電工程的主要危險源。
為了加強對重大危險源的管控，在危險源辨識后，要根據相關要求對危險源進行風險評價。對確定為重大危險源的要制定專項措施加以控制，并逐級報批。目前風險評價方法多種多樣，常用的如LEC法、預危險性分析、事件樹分析等。其中，LEC法簡單易行，但要克服主觀性的影響。
三、危險源辨識中存在的問題及原因分析
在對工程施工項目進行職業健康安全管理體系審核過程中發現，施工項目部在危險源辨識工作中存在著不結合實際、辨識不準確、針對性不強，危險源清單更新不及時，參加辨識的人員不夠廣泛，危險源沒有實行動態、全面管控等問題。
1危險源辨識不準確、不具針對性
在審核過程中發現，部分項目部對危險源的辨識主要是歸類描述，非常籠統。如開挖作業中存在坍塌、爆破作業中存在爆破事故、機械作業中存在機械傷害等，未結合具體的施工過程、施工環境等識別危險源，未能辨識具體操作過程中的危險源或不安全因素，不能達到危險源辨識的目的，不能體現危險源辨識和措施控制的針對性。其主要原因可能是項目開工時沒有專門組織相關人員仔細調查、分析本工程項目具體施工內容、作業環境、施工手段等，而是參考類似工程項目危險源清單，簡單進行編寫，導致缺乏針對性、有效性。
2危險源清單更新不及時，未實行動態管控
水電工程工期較長，一般2～4年，部分項目部沒有根據項目施工進度及時對危險源清單進行更新，可能導致風險不可控。一些項目原單項工程已完工，新的不同內容單項工程已開工，但原危險源清單仍然使用，未對新開工項目及時進行危險源辨識。有的項目甚至從開工到工程完工，危險源清單都沒進行更新，沒有與施工進度、當地氣候及環境變化等結合起來，未能進行動態管控。例如，硐室開挖，主要工序就是掘進，但危險源的辨識沒有跟隨施工進度及圍巖變化、地下水情況、通風情況等施工環境變化對危險源進行適時更新，沒有及時制定相應專項措施，明確具體責任人進行管控。
3參加辨識的人員不夠廣泛
有的項目危險源辨識是工程開工時由總工程師牽頭，安全管理部門、現場管理人員參加進行辨識，在施工過程中通過安全檢查、參考以往工程施工經驗等由危險源辨識規定的各職能部門對各自職責范圍內的危險源進行辨識，之后歸到安全管理部門進行統一管理的方式進行。忽視了長期從事實踐操作、具有豐富經驗的一線作業班長等作業人員的參與。有豐富作業經驗的操作人員對作業過程中可能出現的問題、存在的隱患掌握更清楚，他們的參與能在一定程度上有效控制施工安全風險。
4安全管理人員素質、經驗不足，辨識方法不多
由于項目多，安全施工管理人員明顯不足，迫于工作需要，只有2 ～ 3 年工作經驗的甚至剛大學畢業的人員就直接從事安全管理工作，能力素質及現場經驗嚴重不足，缺乏危險源辨識的專家。有的項目危險源清單是根據其他類似項目修改確定的，沒有進行全面、系統、全過程辨識。
5對辨識出的危險源及應采取的措施宣傳學習不夠
危險源辨識后，部分項目部只是制成表格文件用于應付上級檢查，未能看到項目部相關人員進行學習的記錄，在施工現場也未看到對危險源進行張榜公布，具體施工人員對現場危險源及其應采取的相應控制措施缺乏了解掌握，失去了危險源辨識的根本作用。
6安全隱患排查不及時，消除不徹底
危險源管理過程中，經常會隨著周圍環境、工程地質、地形地貌、氣象條件、資源、交通等工作環境的變化或管理缺失出現不安全因素或安全隱患，由于安全隱患排查不及時，或存在僥幸心理，熟視無睹，或者習慣性違章作業、違章指揮，安全隱患得不到及時整治、消除，容易導致安全事故發生。
四、解決危險源辨識存在問題的對策
1強化職業健康安全管理體系的宣貫及運行
職業健康安全管理體系制定了專門的程序文件，對危險源辨識方法、程序、內容、要求都進行了明確規定，各級安全管理人員有必要認真學習程序文件，掌握危險源辨識的相關內容。施工單位總部、項目部等各級要定期檢查職業健康安全管理體系運行情況，加強危險源辨識的過程管控，督促新開工項目、新開工作業面、工序交叉作業時等及時進行危險源辨識活動，控制安全風險。
2嚴格落實安全管理制度
嚴格按照法規要求，加強工程項目建設過程安全監督管理，嚴格履行相應安全生產職責，認真落實各級人員安全生產責任制，加強過程監管，做好應急防范，確保施工安全。要充分利用會議、活動等分析現場施工安全情況，剖析存在的危險源和安全隱患，制定相關的安全管控措施。
3發動全員參與
危險源辨識不僅僅是專家、安全管理人員的職責，全員參與更是危險源辨識與管控的主體。只有全員參與，及時聽取他們的意見，收集危險源的情況，更新危險源清單，同時讓大家都掌握危險源的內容、防治方法措施、危害后果等，才能更好地預防安全事故發生。
4對施工全過程進行危險源辨識
在對工程危險源進行系統分析的同時，要加強對施工工序危險源辨識。例如，硐室開挖爆破作業施工工序: 鉆孔裝藥放炮散煙清撬出渣襯砌。輔助工作有測量、放線、通風、排水等工作。根據這些工序和工作，結合施工人員素質、采用的機具、材料、工序所處的環境，分析施工中可能出現的危險源，最終形成危險源清單，同時制定控制措施。
5加強對危險源及預防措施的宣傳教育
對排查出的危險源特別是重大危險源及預防措施，不僅要讓管理人員了解掌握，更重要的是要讓作業人員了解掌握，可以通過安全技術交底的方式進行學習、告知，同時還可在施工現場制作危險源預知管理牌來加強宣傳教育，通過危險源預知管理牌提示危險源的存在，可提高作業人員的安全意識和防患技能。
6及時排查、徹底消除安全隱患
要堅持安全檢查制度，施工隊每周、項目部每月對施工安全進行檢查，這是全面有效排查安全隱患的重要方式，同時要加強對安全員每日安全巡查的重視，落實安全管理責任，及時排查日常工作中出現的各種安全隱患，特別是經常性的習慣性違章作業、違章指揮等安全隱患。各級領導要堅決支持安全員的工作，安全員也要大膽管理，對習慣性違章作業、違章指揮等安全隱患要及時制止，對可能出現的邊坡坍塌等重大安全隱患要采取果斷措施及時消除。
結束語
危險源辨識必須針對企業所有生產活動，充分調查工程項目實際情況，加強研究分析，對辨識出的危險源特別是重大危險源要按職業健康安全管理體系的要求實行全面、全方位、全過程的動態管控，列為企業安全管理必需的正常管控活動，才能把安全隱患消滅在萌芽狀態，降低安全風險，保障安全生產。
參考文獻
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一、堅持以科學發展觀為導向，統一思想，提高認識，自覺增強“一法三卡”活動的自覺性
安全文化的培養，要從思想觀念轉變著手，用現代企業管理的理念和思維方法來思考這個問題。堅持把“以人為本”的管理作為安全工作的靈魂主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認識、轉觀念入手，結合工程項目實際，突出“項目安全文化”這一主題，不斷豐富和提升安全文化。安全問題關系企業的市場地位、信譽問題，甚至決定企業的興衰存亡，而全面推行“一法三卡”工作恰是施工企業貫徹落實“安全第一，預防為主”安全方針的具體體現，是開展工會勞動保護監督檢查工作的有效形式，亦是推動群眾性監督檢查與專業安全管理相結合的探索和實踐。
開展“一法三卡”活動同開展其他工作一樣，必須統一思想，提高認識，要堅持以科學發展觀為導響，自覺做好安全生產工作。為推行“一法三卡”監控辦法，把握安全生產這個永恒主題，**項目部通過板報、櫥窗、周例會等多種載體，組織集中培訓和個人自學，使“一法三卡”工作意義、內涵、作用、做法由表及里，入目入心，使員工正確認識到開展“一法三卡”活動的重要性和必要性，不斷增強責任意識、安全意識，營造“安全在我心中，人人時時保安全”的良好環境和氛圍，使作業人員增強自我保護意識和安全防范能力，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，切實做到群防群治，為有效開展“一法三卡”活動提供了根本保障，從而有力地保證全體員工的根本利益得以實現，基于這樣的認識，我項目部對開展“一法三卡”活動行動比較認真和自覺，始終堅持以科學發展觀為導向，自覺增強安全意識，并運用到實際生產工作中，做到安全知識學以致用，在工作中發揮實際作用。
二、以人為本，加強制度文化建設是健全安全管理機制的根本
將加強人的管理貫穿企業安全文化建設的全過程，必須抓好管理機制建設，使安全管理成為一種自覺行為。我項目部不斷創新安全管理機制，建立完善了嚴格的安全生產責任體系。一是安全檢查拉網制。成立安全監察大隊，由項目經理***任組長，項目書記兼工會主席***、總工程師***任副組長，成員由各職能部門和職工代表組成。領導小組工作職責是：1、制定“一法三卡”工作實施辦法；2、制定各類人員工作職責；3、研究確定危險源，制作安全檢查提示卡、警示卡；4、舉辦學習培訓班，在全項目部推廣應用“一法三卡”；5、及時解決活動中存在的問題，總結經驗，常抓不懈，加大安全監察的力度，使安全生產的各項制度得以真正落實。二是安全隱患排查制。把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查治理制度，對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員、落實時間進行整改。在排查評估確認的基礎上，我們及時對被列為等級事故隱患和職業危害的作業點，登記造冊、建立檔案，并制作和懸掛警示牌，做到“一點一卡一臺帳”。并根據工程環節的變化，及時排查和確定新監控點，及時更換警示牌，將警示牌懸掛在相應的作業場所和崗位。同時，我們還根據確認的事故隱患和職業危害作業點，制成醒目的工程事故隱患職業危害安全監控分布圖，掛在相應的作業場所和崗位，告知施工應注意的問題。使安全局勢和監控重點形象直觀，隱患因素顯而易見，便于預防。
三、與實俱進，積極探索**項目部“一法三卡”工作方法
在安全生產管理中，加強對職工的安全技能和安全知識的系統培訓。針對安全生產任務繁重，人員緊張的實際，我們采取以會帶訓：半脫產和全脫產相結合；送出去和請進來相結合等簡單實用、靈活方便的培訓形式進行安全教育。在培訓內容上，本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，落實具體的培訓計劃。施工前期通過全體員工的共同努力，項目部總結了一套行之有效的工作方法,這就是:排查隱患嚴格、辨識確認準確、分析評估到位、建檔立卡規范、動態管理及時、督促整改嚴謹、總結經驗求實。
1.確定危險源點，排查隱患,做出標識
在推行“一法三卡”工作中，項目部認為正確分析和確定工作場所危險源點，做好危害辯識，是做好“一法三卡”工作時面臨的首要問題也是關健問題。我們所說的危險點就是事故的易發點、多發點、設備隱患的所在點和人的失誤的潛在點。比方說移動模架的過孔施工是一項群體性作業，存在很多危險源，如主、導梁軌道接頭位置錯臺、前支腿從動輪卡滯、液壓油缸操作不同步等，任何一個細微環節出現問題，都有可能釀成群死群傷的重大事故。因此，危險點是一種誘發事故的隱患，如果不進行防范和治理，在一定條件下它就有可能演變為事故。為防止事故的發生，就必須對作業中所存在的危險進行認真分析，找出危險點并全力加以“控制”。
找出危險點，弄清隱患方可對癥下藥，胸有成竹才能有的放矢。為此，項目部制定下發了《“一法三卡”實施辦法》，召開專題會議安排布置，宣傳動員，進行“一法三卡”排查標識工作。項目部領導親自掛帥，工會牽頭，各部門通力協作，經過自下而上、由上到下的循環排查、確認，對生產作業場所和崗位的事故隱患、職業危害進行全面系統的排查，對排查出來的各種不安全因素進行辯識、分類，由安全管理和工會勞動保護部門根據事故發生的頻率、職業危害的大小、可能造成職工傷亡和財產損失的程度以及社會影響等分別對危險源點進行評估、確認，分出A、B、C三級監控等級。通過對本項目部內的移動模架施工、高空作業、起重作業、施工用電、預應力作業等13個作業場所的危險源點進行仔細排查、辯識、確認、評估、分類，共查出15項87個危險源，這樣一來，現場的安全管理就處在適時受控之中，大大增強了對事故隱患識別的清晰度和監控力度。
2.建檔立案，醒目標識，做到隱患心中有數
項目部在排查評估確認的基礎上，及時對被列為等級事故隱患和職業危害的作業點，登記造冊、建立檔案，并制作和懸掛警示牌，做到“一點一卡一臺帳”。并根據工程環節的變化，及時排查和確定新監控點，及時更換警示牌，將警示牌懸掛在相應的作業場所和崗位，并圍繞確定的危險源點，制訂切實可行的安全防范措施，提出控制辦法，并向所有參加作業的人員進行交底。
同時，還根據確認的事故隱患和職業危害作業點，制成醒目的工程事故隱患職業危害安全監控分布圖，掛在相應的作業場所和崗位，告知施工應注意的問題。使安全局勢和監控重點形象直觀，隱患因素顯而易見，要做到安全隱患心中有數，顯而易見，以便于預防。
3.實施監督管理，加強安全檢查,使安全生產和職業危害監控制度落到實處
“一法三卡”的檢查改變了過去對安全生產工作監督檢查的模式，變過去的領導檢查為領導、班組、群眾共同檢查，變過去的口頭檢查為手持安全檢查提示卡逐項對照進行檢查。項目部制作了可以隨身攜帶的安全檢查提示卡，做到一個監控點一張檢查表，由責任人對事故隱患和職業危害作業點做好定期檢查工作，并對檢查情況進行登記，對檢查中發現的問題，及時發出書面整改建議，督促整改，并反饋整改情況。對事故隱患和職業危害作業點采取整改措施后，其危險性消除或危險程度降低的，由領導小組進行驗收和重新評估確認后，及時撤消監控點或降低監控級別。
我項目工程部堅持把“一法三卡”工作融入項目管理，使“一法三卡”工作與安全生產管理“五同步”，與企業文化建設相配合，與“建家建線”同推進，有力推動了項目管理。“一法三卡”與項目安全管理，工作主體有別，但目標一致，任務相同。為步調一致，我們著重抓了五個同步：
⑴是堅持與安全管理領導和工作機構同建立，在組織上保證工作的協調性。“一法三卡”工作活動涉及面廣，是一項群眾性的系統工作。沒有多方的積極配合，“一法三卡”工作就不能順利推行。項目部成立領導小組，下設工作小組，負責本部門本班組的安全監控工作，形成一個人人參與、條塊結合、縱向到底、橫向到邊的安全監控網絡。
⑵是堅持與安全管理同動員、同教育、同培訓。我們在崗前培訓中融入“一法三卡”知識培訓，幫助每個人清楚識別崗位存在的事故隱患和職業危害，知道如何預防習慣性不規范操作誤區，懂得一旦發生事故應怎樣進行緊急處置的方法和措施等；在安全講評中介紹“一法三卡”經驗，通過板報、櫥窗、安全歌、周例會等多種載體，組織集中培訓和個人自學，使“一法三卡”工作意義、內涵、作用、做法由表及里，入目入心。使“一法三卡”的工作規定及其落實成為大家的共識和自覺，項目部全體職工完成了要我安全到我要安全、要我懂安全到我要懂安全的轉變。
⑶是堅持與安全管理同布置。我們在安全管理年度、季度、月度工作安排中，同時布置“一法三卡”工作，使項目管理工作與“一法三卡”群眾性監督工作成為一個整體。
⑷是堅持與安全管理同考核。我們把安全管理規范和“一法三卡”要求融為一體，對每一個監控點編制出統一的安全檢查提示表，發放至各個監控點負責人手中，按照班組每天、項目部每周的頻度，對監控點進行檢查、評估，使安全管理與“一法三卡”工作得以扎實推進。
⑸是堅持與安全管理同整改。“一法三卡”和安全管理都重視從源頭上預防和消除安全事故隱患和苗頭，我們在安全管理中，充分發揮“一法三卡”的工作機制，大力開展全員查找不安全隱患活動，全力落實整改重點和整改措施，對事故隱患發出整改通知，對整改結果進行確認，隱患消除的才予消號，對打造一個安全可控的施工環境起到了積極的作用。
四、以人為本,全員參與，使“一法三卡”工作自覺行動。實現由“要我安全”向“我要安全”的轉變
“以人為本”是現代企業安全管理的基本原則和核心理念。人是安全生產的主體，安全工作的根本目的就是為了保護人的生命和財產不受損害，就是為了維護人的生命權益。所以，人是安全工作的目的和核心。“安全以人為本”，“關注安全、關愛生命”，是當代企業界和社會公眾的共同意識。項目部在“一法三卡”活動中，組織“一法三卡”知識培訓、召開班組安全生產分析會、舉行安全事例現身說法討論等活動，及時準確宣傳安全知識和“一法三卡”重大意義，傳播安全文化，著力倡導引導員工的正確取向，在“一法三卡”文化功能上下功夫。首先發揮“一法三卡”的導向功能和聚合功能。堅持月、周工程例會強調安全意識、信念、道德、目標、行為準則等，使全員自覺成為生產和生活的安全因素，行動統一到實現零事故目標上來，將全體員工融入一種動態的、前進的、積極向上的文化氣氛中，促進項目部安全管理朝著持續、健康、穩定的方向邁進，實現了由“要我安全”向“我要安全”的轉變。
安全責任的風險管理是我們企業管理架構中的核心內容。安全管理有兩方面內容。一是指工程實施本身的安全以及參與工程建設有關人員的人身安全。二是項目投入使用后，運營過程中的安全。這其中工程項目從立項到實施過程中存在的風險較大，有人不安全行為因素，有物的不安全狀態，因此工程風險得到我們重視，特別是安全這方面。
建立安全管理體系是適應經濟全球一體化趨勢的需要，同國際接軌以此提升企業品牌形象，向先進國家的水平靠攏。我們通過建立這套安全管理體系，貫徹了“建設安全”與“使用安全”的管理哲學，并將之涵蓋施工安全、軌道系統安全和公路系統安全三個領域。
在安全管理上的處置手段是必不可少的。我們的安全生產管理目標是體現在安全生產環節中，由我們的局長簽發作出承諾。建立健全安全組織機構，配備一支強有力的安全管理隊伍，是做好安全工作的重要保證。我們局長通過企業安全管理委員會直接領導安全的管理工作，明確不同層次的權利和責任，而實現組織活動和組織目標。項目安全審核委員會是由我親自擔任的。為了進一步保障施工安全，我們建立了一套職業衛生安全管理體系，利用這個系統來有效控制施工現場的職業安全衛生狀況。我們的程序還包括項目安全審核程序，用來提高監管上的透明度和可追溯性。
我們的安全生產方針由宣言，目標、承諾、策略和任務等內容組成。我們時刻表明安全與生產的關系，危險因素是客觀存在于事物運動之中的，是可知也是可控的。在目標的這一段落里，明確事故是可以避免的，必須爭取事故為零的目標；在承諾這一段落里，強調全過程安全管理的意義；在策略這一段落里，我們表明要采取的安全管理措施及項目安全審核和職業安全衛生管理體系；在任務這一段落里明確指出，一切與生產有關的員工都必須參與安全管理，并在管理中承擔責任，體現管生產必須管安全的原則，做到安全生產工作實現全員管理，并強調安全管理不只是安全管理部門的事。
安全生產方針落實過程包括程序、技能、文化和溝通四個因素，安全委員會是實現這個過程的中樞。
我們的全面安全管理體系由建設安全和使用安全兩部分組成。建設安全對應施工安全領域。使用安全對應城市軌道交通系統安全和公路系統安全領域。其中施工安全有兩套程序進行規范，一是職業安全與衛生管理體系，另一個是項目安全審核程序體系。
我們編制的安全管理手冊是參照歐美通行最高標準制定，里面列舉了項目方安全管理人員須執行的任務和日程安排，明確規定了現場處置的職責和權限，并制定一系列的程序和指導，如會議的組織，應執行的作業規定，以及施工單位對施工設備的維護保養，處理有毒原材料的防范基本知識。在體系建設上我們還實行部門之間相互制衡機制，實施監督、檢查和評價，確保各項安全規章的落實。我們組建以上的管理委員會和管理小組審核我們的處置活動。
新加坡陸路交通管理局為了確保乘客安全，已在2000年起為各個主要陸路交通工程項目實施系統化的安全審核程序。現在這一套是專門為軌道交通系統制定的程序，與歐洲電工標準化委員會以及國際電工委員會規定要求保持一致，都以軌道交通的建設方和運營方為責任主體，分別明確線路的設計、建造、運行和維護方的主要責任和指導原則。
為我們的安全管理體系建立穩固基礎的是包括教育、過程控制和執法在內的指導原則，三個原則同步協調發展。教育是我們的一個技術手段，教育手段主要針對人的心理特點對事故的安全影響，培養員工的自我保護能力，增加安全防范意識。推廣宣傳也是教育計劃的組成部分，我們定期出版四種內部安全信息刊物，將安全事項翻譯成六種語言，以傳單的形式交給施工隊伍。我們的領導重視推廣活動，并把安全目標的實現與榮譽掛鉤起來，嚴格考核，兌現懲罰。從1998年開始，我們每年都舉辦安全知識競賽大會，領導都踴躍參加，包括我國的教育部長。過程控制是另一種機制手段，我們要求施工單位要針對工程特點、施工現場環境、作業方法、機器設備以及各項安全防護措施制訂施工處置方案。針對施工中可能出現的危險因素，我們都主動采取措施予以消除。以預防為主，被我們認定為是最佳選擇。此外，我們認為認真執法是保障安全的另一個關鍵，促使員工樹立遵守安全規程的強烈意識，并讓他們在作出危險舉動前三思而后行。
經濟手段方面我們的合同條款中有安全考核獎賞的細則。我們的考核押金留數相當于合同價的0.5%，上限為100萬新元，主要用于在合同期間獎賞和懲處施工單位的具體表現。每月我們會進行評估，施工單位若達到65%的指標就會得到獎賞，如果達不到65%的指標，就從他的合同押金中扣除相應的款項。事故率的打分占10%，施工現場安全作業的編制和落實以及衛生安全條件的打分占45%，環境安全安保的管理打分占45%。我想我們的這套做法是非常科學合理的。
2007 年初，我們邀請督辦作為第三方對我們的安全管理進行評審，我們取得3.7分，2003年我們的得分是2.3。這些年我們的施工事故率都呈現了下降趨勢。
【關鍵詞】建筑工程；施工；安全管理；安全控制
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
一．引言
建筑施工事故造的發生會產生不可估量的負面作用，也會對企業造成不可避免的經濟損失，從而增加成本。因此，保證施工的安全或控制事故的發生對提高工程項目的經濟效益和保障從業人員的人身安全具有重要意義。
二．我國建筑施工安全管理存在的問題
1.安全管理體系不健全
建筑施工企業安全管理體系從機構設置、人員配備到人員素質等方面都存在問題。安全管理機構設置方面，根據對企業的訪談和實際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉建設部的規定設置，但一般的專業分包、勞務分包單位設置單獨的安全管理機構的較少，普遍都是設置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內容，且主要側重于工程進度與質量的管理。即便是總承包單位，較大部分分公司、項目經理部安全管理機構的設置也不能到位，不能配備齊全各類安全管理人員。
2.安全責任不落實
安全生產責任制不落實，管理責任脫節，是安全工作落實不下去的主要原因。雖然企業建立了安全生產的責任制，但主要領導和部門安全生產責任不落實，“開會時說起來重要，工作時做起來次要”的現象較普遍，安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發生事故后，雖然對責任單位的處罰力度不斷加大，但是對相關責任人、與事故密切相關的生產、技術、器材、經營等相關責任部門的處罰力度不夠，也直接導致責任制落實不下去。安全管理手段單一，多數企業未建立職業安全健康管理體系，管理還是停留在過去的經驗做法上。
3.安全教育培訓嚴重不足
現場從業人員整體素質偏低，缺乏系統培訓，是安全隱患產生的最大根源。現場作業人員90%以上是農民工，他們安全意識淡薄，缺乏應有的安全知識，自我保護能力低下，僥幸心理嚴重，易出現群體違章或習慣性違章現象，是安全生產中最大隱患。根據調研發現，目前絕大部分項目的新工人在進行之前的安全培訓時間一般不會超過兩小時，一般是邊干邊學，而且一般是以老師傅帶的形式來進行，不組織專門的安全培訓；另一方面，現場工人來源于勞務分包企業，總包企業和勞務分包企業直接簽訂分包合同，總包只進行入場安全教育，不直接負責工人的安全培訓。直接用工單位勞務分包企業應負責對工人進行系統安全培訓，但大多數勞務分包企業對工人根本不進行培訓，從農村招工過來直接到工地，“昨天拿起鋤頭干農活，今天扛起鋼管建高樓”，導致作業人員對安全生產認識不足，缺乏應有的安全技能，盲目操作，違章作業，冒險作業，自我防護意識較差，事故頻頻發生。
三．建筑施工安全管理的創新
1 建筑施工安全管理體制創新
建筑施工安全生產僅靠施工單位一家之力是不可能做好的，必須通過多方協作、全員參與、立體管理。結合我國國情和先進國家和地區的體制，可以進行行業監管、企業主導、業主預控、社會監理、保險公司檢查的建筑施工安全管理體制創新。
（1）行業監管。應進一步完善行業協會組織，完善注冊安全工程師管理制度，以充分發揮行業部門或組織的咨詢、服務、管理等中介職能。
（2）企業主導。建筑安全生產工作的關鍵在于施工企業，企業的責任就是自覺、嚴格地執行法律、法規和行業要求。管生產必須管安全，施工單位負責落實企業安全生產責任制、管理機構的設置、安全管理人員的配備、安全防護及措施、現場安全檢查等。
（3）業主預控。業主應對工程的安全生產負一定的監督責任，業主有責任和義務選擇有能力做好安全生產的施工單位進行施工，若發生了事故，業主的有關負責人應承擔一定的法律責任。
（4）社會監理。監理公司應對安全生產進行有效的監管，以做到防患于未然。當前，監理公司的主要職責是進行質量、成本、工期三大控制，對安全問題重視不夠。
（5）保險公司檢查。施工企業根據建筑法的要求為施工現場的所有人員向保險公司投人身意外傷害保險來轉移風險，保險公司根據保險合同對企業施工現場的安全管理狀況進行檢查，查看企業是否依照有關規定盡到了安全管理的責任。同時通過對企業安全生產管理水平的評價，實行浮動的投保費率，激勵施工企業努力做好安全生產工作。
2 建筑施工企業的安全管理制度創新
安全生產工作的落腳點是企業。當前，要逐步實現企業管理者和員工從要我安全向我要安全和我會安全轉變，并形成企業安全生產的自我約束和激勵機制。
（1）建立企業職業安全管理體系。在建筑活動中對環境與健康的重視已經成為國際普遍關注的話題，工程建設的目標體系已經由傳統的成本- 質量- 工期體系，轉向成本- 質量- 工期- 環境與健康體系。國際標準化組織也已制定了ISO14000 環境管理體系。我國加入WTO后，已等同采用了ISO14000，并頒布了職業健康安全管理體系規范。因此，建筑施工企業要適應經濟全球化的要求，按照國際規范迅速建立企業職業安全管理體系。
（2）勞動安全預評價。開展建設項目勞動安全預評價是建設項目前期工作的必經程序，是安全生產監督管理工作中的一項基礎性工作，是建設項目做到本質安全，不留事故隱患，從源頭治理事故發生的重要保證之一。建筑施工企業在項目建設前期必須進行勞動安全預評價工作。
3 建筑施工安全組織結構創新
目前，大多數建筑施工企業的項目安全管理仍是通過配備專職安全管理人員來實施的。安全管理人員與施工管理人員由于工作性質不同，相互之間的本質聯系被人為地隔離開來。而對施工管理人員的考核與安全指標、安全職責掛鉤較少，甚至不掛鉤。安全管理人員由于管理職位與其他人員的等同或較低，造成了安全管理指令不暢通，安全管理措施落實不及時，有的項目負責人為趕工程進度而不支持安全員的工作。因此，需要對目前的建筑施工安全組織結構進行創新。
4建筑施工企業安全管理手段的創新
目前，不少企業尚未將建立安全施工的信息保證體系視為一個重要的建筑施工安全管理手段。因而造成了信息閉塞，安全管理水平低下和重復發生別人已經出現的事故。
安全生產管理信息網絡是當前安全管理科學中最顯著的特點，安全生產信息采集、傳遞、處理和控制系統是現代安全管理工作中重要的基礎建設。
信息系統是以加工處理信息為主的系統，它對信息進行采集、處理、存貯、管理、檢索和傳輸，需要時能向有關人員提供有用的信息，它是硬件和軟件、方法、過程以及人員等組成的聯合體。將這種系統應用于建筑施工中的安全管理上，就構成了安全管理信息系統。管理信息系統是構成較復雜的系統，它具有以下功能: 能及時提供反映企業實際情況的各種形式的信息，支持決策；能用數學模型和過去的信息預測未來；能針對不同的管理層給出不同要求的報告，達到控制企業行為活動的目的；能輔助管理者進行監督和控制，以便有效地利用企業的資源。
通過加強對建筑安全管理信息系統的應用，實現建筑施工安全管理的創新，能夠高效率地收集、存儲和處理大量信息資料，大大提高管理信息的質量和效能；能夠及時準確地掌握和迅速地傳遞信息，實現對管理系統的有效溝通和適時管理；能夠提高現代管理技術水平，提高預測、決策和計劃的質量與效率。
四．結束語
建筑施工的安全關系到人民的生命財產的安全，也關系到國家的健康發展，所以加強建筑施工的安全管理是建筑業健康發展的必然要求，也是我國經濟健康發展的必然要求。
參考文獻：
[1] 建設部政策研究中心. 建筑業改革與發展報告[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.
關鍵詞：高層建筑施工;安全管理;措施
中圖分類號：TU97 文獻標識碼：A
引言:近年來高層建筑的發展遍及全國的許多大中城市，高層建筑將成為國內外施工的主要內容。目前，我國已有大批高層、超高層建筑在建設中，還有一些更高、更先進的高層建筑正計劃興建，可以預期，我國高層建筑將以更快的速度向前發展。但由于高層建筑層數多，施工量大的特點，它的出現又給人們帶來了更多安全問題。因此，加強對高層建筑施工安全的探討非常必要。
1.高層建筑施工中的安全問題
高層建筑由于其自身的特點，在施工的過程中有很多不同于一般建筑施工的危險因素。下面是近年來我總結的高層建筑施工的安全問題：
1.1高層建筑基礎開挖時的安全問題
高層建筑地基單位面積的載荷大，因此對相當深度范圍內的地基土要進行處理，例如打樁做人工地基或加做較深的地下室，在施工中作業危害因素可能從地下土體擴散到工地界限以外，造成重大的生產財產損失，如打樁時造成煤氣管漏氣使居民中毒，或打樁、挖土時使城市水管爆裂，或是在采用井點降水時使道路下陷、管道開裂等。另外，由于高層建筑基礎開挖的基坑深，坑邊物體落下傷人，操作人員落入坑下傷亡以及挖坑塌土壓傷人等事故也屢有發生。所以高層建筑施工必須對由于深基礎帶來對周圍與作業人員本身的危險加以防范。
1.2高層建筑高空作業的安全問題
高層建筑大量的施工作業都是在高空進行的，50米以上的高空與10多米高度的作業有質的不同。例如，某高層住宅從檐口落下一小段鋼筋，一直飛落到工地外10多米處，打在正在行走的老婦人頭上，致使老婦人當即死亡。高層建筑樓面預留洞墜人致死更是常有發生。另外，高空作業物料上下困難，就連最方便的自來水也要采用特殊措施才能上去。一個小小火苗容易造成火警，撲滅也較平地閑難。因此大量高空作業帶來的不安全因素是高層建筑施工安全技術必須充分考慮和解決的。
1.3高層建筑施工交叉作業造成的安全問題
高層建筑層數多，作業立體化，在一個垂直空間許多層次上都要進行工作，上下層次互相造成傷亡事故時有發生。如某高層建筑工程，上面有人想看看升降機在哪里，當頭探到井道口，而下面正好把升降機開上來。上面落物造成的下面的事故就更多了。高層建筑施工不可避免交叉作業，所以必須有可靠的安全措施來防范可能發生的事故。
1.4高層建筑施工工期長造成的安全問題
高層建筑施工工期一般都在兩年左右，大的項目工期可達三至四年，許多設 施放置以后就要使用一年至幾年，在此期間人員變動氣候變化等人為的與自然 的因素都能使正常的設施轉入危險狀態，不注意就容易發生事故。例如，高層建筑電纜磨破發生火災，腳手架倒塌等等。所以，由于高層建筑施工工期長，各種由于時間變化帶來的許多不安全因素必須認真考慮。
2.嚴格按照高層建筑的施工規范標準
落實安全措施對于工程的進度和質量，以及施工的工藝，高層建筑施工都有具體和明確的準則。施工安全管理措施的制定和實行都要嚴格按照高層建筑施工的標準和規范來展開，否則將會帶來極為嚴重的后果。
2.1制定完善的施工組織設計
高層建筑施工中的組織設計要符合施工安全的要求，并服務于工程的施工安全管理工作。具體措施如下：制定高層建筑的專項施工方案，并具有指導意義的施工方法及安全技術措施；如需要在夜間施工的，根據夜間施工的具體施工環境和安全需求，編制合理的夜間施工安全技術措施；制定相關的防臺風、防火等有效的管理措施；結合木工、鋼筋工、瓦工、機械工、水電工等工種的具體工作需求，編制相應的安全操作規程；編制高支模、深基坑、施工機械設備安裝（拆除）、外腳手架、高處作業、施工用電等專項施工方案，確保施工安全。
2.2加強政府建設管理部門的管理和監督職能
高層建筑工程施工現場的安全直接關系到施工人員的生命、財產安全以及工程的整體社會影響和經濟效益，因此，施工安全的管理并不能單存依靠施工方、投資方和監理方來進行，這樣難以真正起到施工安全管理的目標。高層建筑施工安全的管理必須加強政府及相關部門對于安全管理工作的監督與指導，通過有效地監督手段，提高對項目部的安全管理意識。另外，加強對高層建筑工程的施工安全管理，也是相關管理部門職能的體現。
2.3提高施工人員安全意識，自覺遵守安全管理措施
高層建筑施工安全管理措施的制定并不只是“一紙空文”，而是要做到層層落實，才能起到保障安全生產的目的。施工人員的素質決定了對安全生產的認識程度，但是認識是可以通過建筑施工單位和有關培訓機構的教育和培訓，而逐步建立和提升的。尤其是電工、架子工、焊工和起重工等特殊工種的施工人員，其對安全生產的認識程度，直接關系到施工的整體安全管理。只有施工人員對于安全生產的認識提高了，培養了安全施工的意識，才能更好的促進標準化作業的推廣。標準化作業是保證施工安全的基礎，如果施工人中不按照規范進行施工，就很有可能導致安全事故的發生或留下安全隱患。
2.4完善施工安全管理制度，實行全過程的工程監理
我國高層建筑工程監理工作仍處于建設工程施工階段，應由建設工程施工階段監理逐漸向投資決策階段、工程實施準備階段、工程實施階段、工程竣工投產階段和工程運營階段工程項目后評價等建設全過程監理發展。因此，高層建筑施工必須建立完善的安全管理制度，并實行建筑工程全過程安全監理。
3.高層建筑施工安全管理措施分析
高層建筑施工中的安全管理是施工現場中的重點工作之一，絕不容忽視。在任何行業中“安全生產”都是必須放在首位的，缺乏了安全保障就難以保證生產工作的順利開展和完成。高層建筑施工其實也是一個生產產品的操作過程，只不過其所生產的產品是幢幢的高層建筑物而已。高層建筑施工人員與其他行業工作人員相比，將面臨著更多的安全問題，高層建筑施工是一項極其危險的工作。因此，在高層建筑施工中必須逐步建立一套完善、科學的安全管理措施，并要嚴格予以落實，才能有效保障施工人員的安全。
3.1培養現代施工安全管理理念
高層建筑作為建筑行業的新興施工模式，對于施工中的安全管理要求更好、更具體。高層建筑施工中的安全管理理念要適應科學技術快速發展、建筑行業市場競爭日漸激烈的社會形勢，管理理念的制定要符合科學化、客觀化、現實化的具體特點。施工安全管理人員的素質是安全管理的關鍵，可以通過培訓、講座、再教育等形式，使安全管理人員樹立正確的安全管理理念，切實做好施工安全管理工作。
3.2加強對從業人員的職業技能再培訓
高層建筑建設的具體操作和實施是有是由施工人員進行的，國內建筑行業的施工人中多為農民工，普遍素質較低。因此，要對從業人員進行必要的上崗安全教育，同時還要進行職業技能的再培訓，使他們掌握較為規范的職業技能，提高施工安全意識。務必做到持證才能上崗。施工管理中要隨時強調安全施工的重要性，只有在工作中運用規范、科學的勞動職業技能，才能有效保證從業人員的安全。
3.3建立健全的施工安全管理組織機構
高層建筑的施工單位要依法加強對建筑安全生產的管理、完善安全管理制度，逐步建立健全的生產安全責任制。同時，在施工人人員和安全生產管理人員中開展安全生產法律、法規及安全常識的教育工作，以增強施工人員的安全意識和自我保護意識。高層建筑的施工單位還要根據國家和行業安全技術規范來組織施工，編制安全施工的方案和技術措施。針對高層建筑施工的實際情況制定防范措施，建立切實有效的防護安全體系，要把安全施工管理工作真正落到實處，起到其應有的作用，這是至關重要的。
4.結語
近年來我國經濟發展迅速，建筑業也同樣得到了飛速發展，特別是高層建筑的已逐漸遍及全國的各大中城市。但由于高層建筑結構復雜、體量龐大等特點，在施工時帶來了很多安全問題，這些安全問題提醒我們在高層建筑施工過程中，需要更加細致地工作，更加完備的制度，更加有效的管理和執行，積極發揮每個施工人員在安全施工中的作用，減少事故發生率，提高施工安全性。
參考文獻：
[1]姚藝.淺論民用建筑施工管理.科技風[J].2009（11）.
關鍵詞：建筑企業；工程項目安全管理；創新措施
中圖分類號：TU714
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422（2013）01-0102-02
1 前言
在工程進展過程中，如何有效地提高安全施工與文明施工的水平，實現安全施工的規范化、標準化，減少或者避免傷亡事故的發生，確保施工人員的身體健康與生命安全，是每一個工程項目安全管理人員日常工作的重中之重。目前，我國建筑企業工程項目安全管理工作中還存在著不少的問題，創新工程項目安全管理措施是建筑企業的當務之急。只有創新工程項目安全管理的措施，才能從根本上提升建筑企業工程項目安全管理的水平，促進建筑企業經濟效益的提高。
2 建筑施工安全管理的概念和作用分析
建筑施工安全管理是指工程在施工過程中組織安全生產的全部管理活動和行為，管理者通過對生產因素具體的狀態控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，達到不引發使人受到傷害的事故，從而使施工項目預期效益目標的實現得到充分保證。
建筑業的生產活動具有生產過程復雜、作業條件惡劣、勞動強度大、事故發生率高等特點，存在著較大的危險因素，因此，對于建筑企業來說必須面對并需要切實抓好施工安全管理，可以說建筑施工的安全管理工作是搞好工程項目施工生產等一系列工作的基本保障，而安全管理是施工企業管理的重要組成部分，安全管理的水平高低與成敗既關系到工程能否順利實施，也與企業的生存和發展息息相關，并從一個側面反映了一個公司的管理水平和文明程度，直接關系到企業的社會信譽和經濟效益。
3 建筑施工安全管理的現狀及原因探析
3.1施工單位對施工安全管理工作的認識存在偏差，重視程度遠遠不夠。有些建筑企業對施工安全認識片面、不科學，認為只要抓好工程質量、進度即可，重生產輕安全管理的現象嚴重；沒有真正堅持建筑“以人為本”“安全第一、預防為主”的工作方針，在日常的工程管理中沒有將施工安全管理擺在工程管理應有的位置，沒有真正意識到施工安全事關重大，甚至認為安全管理投入是一種純消耗，以至于有些企業為追逐利益，一味降低投入成本以提高經濟效益，在工程安全設施、安全防護用品、安全教育培訓、安全技術資料等方面投入相當有限，給安全管理的實施帶來了阻礙和困難；沒有認識到施工安全管理關系到企業的生存與發展，關系到企業的經濟效益和社會形象。究其原因是施工單位觀念意識錯誤，企業只為追求利潤最大化，缺乏長遠眼光，是一種短視行為。
3.2施工安全管理水平低下，管理手段落后，安全管理制度不健全或落實不到位。有些企業安全管理人員對行業安全規范、標準不熟悉，安全操作知識有限，施工不規范，僅憑經驗和感覺施工操作，缺乏施工安全管理的自覺性、主動性和長久性；有些企業安全管理制度不健全或落后，或者即便是有也只是為了應付上面的檢查，安全管理制度儼然成了擺設，安全管理制度得不到很好的貫徹落實；有些施工企業施工管理混亂，甚至沒有安全管理組織機構，工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一人身兼多職，安全生產沒有切實的保障。例如：本人負責管理的某個省的文化產業重點基建項目，項目總建筑面積284530m2，其中該施工企業承建189970m2，該項目的安全總監是一個“三無”人員。即無學歷，無職稱，無安全管理經驗。究其原因主要是沒有科學的系統的管理方式，制度難以落實，施工管理人員業務不精通或專業知識缺乏，思想松懈，安全管理制度不健全或執行不力，管理人員責任心缺失，利益驅使導致職業道德喪失，或者是建筑業中惡性競爭的結果。
3.3建筑施工安全管理人員和施工隊伍素質低下，安全管理教育、培訓不到位，安全投入不足。有些企業管理人員素質偏低，業務水平相對低下，甚至達不到工程管理的需要，導致安全管理意識淡薄，違章指揮操作時有發生，沒有嚴格執行國家強制性標準和規定；其次，建筑施工隊伍整體素質不高，因建筑工地從業人員大部分是農民工，安全意識、自我保護意識差，對施工中的基本常識特別是安全技術操作規程知之甚少，而相應的職業技能培訓又跟不上，安全教育、培訓、宣傳只是走過場，安全教育形式單一、內容膚淺或嚴重滯后，起不到應有的作用和效果，同時，施工隊伍人員紀律松散，違章操作、冒險蠻干的情況常見，這無疑給建筑安全施工埋下重大事故隱患。究其原因，一方面是由建筑業自身的特點決定的，因為建筑業高處作業多、露天作業多、立體交叉作業多、臨時員工多，所以建筑工程的施工過程是個危險大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程；其次是管理人員存在僥幸心理，施工安全管理存在盲區，安全作業管理防護措施不到位；另外，企業為追求利益，在安全教育、培訓、宣傳、安全設施等方面投入有限，沒從源頭上截留安全隱患，從而導致安全事故頻頻發生。
3.4缺乏有效的施工安全管理監督或監督力度不夠、不作為。有些施工單位安全監督管理人員素質較低，像巡視員一樣走過場，監督管理任務不明確，監督管理手段不強硬；有些監理單位監理不到位，監督不作為，工作消極被動，對施工中存在的安全隱患沒有及時進行排查并限期予以有效整改，沒有按照規章開展有效監督，安全監督形同虛設，甚至有些施工單位和監理單位為了利益串通一氣。究其原因主要是施工單位的安全監督管理人員工作失職，監理單位沒有按照約定切實履行其職責，導致施工安全管理監督不力，施工安全管理工作難以落到實處。
4 建筑企業工程項目安全管理的創新措施
項目安全管理在建筑企業工程施工中起著至關重要的作用，它是工程施工質量與施工人員生命安全的重要保障。建筑企業工程項目安全管理的創新措施主要有以下幾個方面。
4.1創新工程項目安全管理理念
工程項目安全管理理念在建筑企業工程施工過程中起著非常重要的作用，在一定程度上決定建筑企業工程施工的質量。目前，雖然許多建筑企業表面上高度重視工程施工現場的安全管理，在工程施工現場貼出相關的安全標語，并且設置了一系列的安全目標，但從總體來看，我國建筑企業工程項目安全管理理念還比較落后，工程項目安全管理意識比較淡薄，致使在工程施工過程中，經常發生相關的傷亡事故。安全是建筑企業工程施工過程中首先考慮的因素，但在施工過程中，安全被擺到了后面，建筑企業過多地關注工程的成本、進度以及質量，而往往忽視施工現場的安全管理，在施工現場缺乏必要的檢查，相關的安全措施也不到位，制定的安全目標也沒能很好的完成，因此建筑企業必須采取強有力的措施創新其工程項目安全管理理念。工程項目安全管理工作者是建筑企業工程項目安全管理工作的執行者，也是創新建筑企業工程項目安全管理理念的主要力量。作為一名工程項目安全管理工作者，應該掌握與時俱進的工程項目安全管理理念，樹立起以人為本的管理理念，強調工程施工過程中施工人員生命至上以及施工質量至上的原則，確保施工人員的生命安全，確保工程的施工質量。同時在工程施工過程中，工程項目安全管理人員還應樹立起可持續發展的管理理念，確保所進行的施工活動不會對環境、生態等造成惡劣的影響，確保生態環境的安全，實現經濟環境的可持續發展。
4.2創新工程項目安全管理的組織機構
建筑企業工程項目安全管理，需要有一個完善的組織機構，有嚴格的管理目標，這樣才能確保工程項目安全管理目標的實現，提高工程項目安全管理的水平。如果在施工過程中，建筑企業沒有形成一個完善的工程項目安全管理機構，沒有進行必要的管理或者監督措施，最終會導致工程項目安全管理目標的流失。在項目施工過程中，工程項目安全管理機構應該對相關事項進行及時地檢查，及時地發現問題并采取有效的措施解決問題，同時依據項目施工的實際情況對工程項目安全管理目標進行適當的調整，形成一種良好的循環模式，最終完成工程項目安全管理的目標。工程項目安全管理機構的完善需要結合工程項目的實際情況，由主要的工程項目管理人員擔任組織機構的組長，由組長帶領大家設置相關的工程項目安全管理目標，合理、有效的開展工程項目安全管理的各項工作。工程項目安全管理目標的設置也應符合工程項目的實際情況。建筑企業工程項目安全管理機構的完善離不開制度的保障，因此，在工程項目安全管理機構內必須設置相應的規章制度，這些規章制可以規范成員的行為，達到工程項目安全管理的目標，是完善工程項目安全管理機構的重要舉措。
4.3創新工程項目安全管理制度
建筑企業在進行工程項目安全管理工作時，應該設置相應的工程項目安全管理制度。建筑企業工程項目安全管理制度使企業在進行工程項目安全管理工作時有章有據，使工程項目安全管理工作有條不紊地進行。在工程項目安全管理工作中，如果出現問題，也能根據制度及時地進行處理。新時期背景下，我國建筑企業工程項目安全管理的制度有所改善，但從整體來看，我國建筑企業工程項目安全管理的制度并不健全，權、責、利等方面的內容還存在著眾多的漏洞，因此建筑企業應該在強化現有的工程項目安全管理制度的前提下，不斷創新工程項目安全管理制度，完善權、責、利等方面的內容，比如，不斷完善安全責任制度，完善安全監督機構的資質審查制度，加強對設計、勘測、施工單位、業主以及監理等重要主體的監督；不斷完善企業的安全業績評估制度；實施無責任保險制度以及工傷保險制度等等。
4.4創新工程項目安全管理人員的管理
工程項目安全管理人員是建筑企業工程項目安全管理最直接的執行者，他在工程項目安全管理工作中的一舉一動都直接影響到整個工程項目安全管理的效果，工程項目安全管理人員是工程項目安全管理工作質量的保證，也是工程施工質量的重要保證。新時期背景下，我國建筑企業雖然加大了對工程項目安全管理人員的監督力度，但從整體來看，建筑企業工程項目安全管理人員的綜合素質水平還比較低，由工程項目安全管理人員疏忽導致的安全事故頻頻發生，因此在工程項目安全管理工作中，建筑企業必須采取強有力的措施提高工程項目安全管理人員的綜合素質，創新工程項目安全管理人員的管理。首先，建筑企業工程項目安全管理部門應該加強工程項目安全管理人員相關工程項目安全管理理論知識的學習，使工程項目安全管理人員掌握專業的管理知識。第二，工程項目安全管理部門應該加強工程項目安全管理人員實踐能力培養，提高工程項目安全管理人員的實際操作能力。對此，工程項目安全管理部門可以采取學習、培訓等方式進行。第三，工程項目安全管理部門應該加強工程項目安全管理人員的考核制度，執行責任追究制，在制度上規范工程項目安全管理人員的工作，使工程項目安全管理部門人員自覺地將工程項目安全管理工作做好。工程項目安全管理人員管理的創新，可以促進建筑企業工程項目安全管理工作的進展，減少或者避免施工過程中安全事故的發生，促進建筑企業經濟效益的提高。
