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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產流程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
固定資產管理作為企業管理工作的重要內容，不僅在企業的資產結構中所占的比例相對較高，而且對于企業的經營發展也有著至關重要的保障作用。然而固定資產管理工作是一項系統復雜的管理工作，涉及企業內部的生產經營、財務管理、采購營銷等各個部門，必須由企業內部的所有業務部門通力合作才能完成。但是目前我國企業在固定資產管理工作中卻存在著較多問題，造成了固定資產管理工作水平不高，固定資產閑置浪費以及資產流失等問題時有發生。因此，強化企業固定資產管理，確保企業固定資產安全，提高企業固定資產管理水平，已經成為企業管理工作的重要內容，這對于充分發揮企業固定資產價值，提高企業的整體效益收入水平也具有重要的作用。
二、企業固定資產定義以及主要管理流程
固定資產主要是指能夠服務于企業的生產經營、提供服務或者內部管理活動的有形資產，在企業的經營發展過程中能夠長期發揮作用，而且其價值可以逐步的轉移到企業的成本中。在我國現有的會計制度中，對于固定資產的定義主要是指使用期限在一年以上的設備、器具，單位價值在2000元以上使用年限超過2年的設備物品等。企業固定資產管理工作則主要是對企業固定資產的計劃、采購、驗收、登記、使用、維修、評估以及報廢處置等進行的管理。企業固定資產管理的流程主要包括以下幾方面：
（1）固定資產的購建流程。對于基建項目、技術升級等新增的固定資產，其購建流程為首先進行項目立項論證分析，審批通過之后財務部門建立基建項目結算清單逐筆入賬，并組織驗收合格后，編制固定資產清冊，同時對固定資產賬目進行核對，并進行增值處理。對于自行采購、融資租入或者無償轉入的固定資產，重點是做好固定資產相關手續的辦理，并根據相關憑據或者是資產的市場價格做好增資處理。
（2）固定資產的維護與更新改造。對于固定資產的維修，應該由使用部門定期進行使用性能分析，并將固定資產修理計劃逐級上報經過主管部門審批后實施。固定資產的更新改造或者是技術升級，同樣要根據使用實際需要，經過性能分析以及改造技術經濟可行性論證后，審批后實施。
（3）固定資產的調撥。固定資產的調撥分為無償調撥和有償調撥兩類，其管理流程為由使用部門提出調撥申請，在由財務部門對固定資產的凈值、數量等進行全面的核定以后，由管理部門審批后按照調撥管理進行處理，同時進行相關的賬務、收款等核算處理。
（4）固定資產的轉讓。固定資產轉讓流程為財務部門根據固定資產的使用情況等確定固定資產的凈值等詳細信息，在審核以后初步確定價格，之后完成交易，并對資產進行注銷處理。
（5）固定資產的毀損、盤虧以及報廢處理。對超過使用壽命的一些固定資產，在進行處理時，首先，由使用部門提出報廢申請，之后由財務部門對固定資產實物進行現場核實，并確保賬實相符，經過專業的資產評估事務所對資產價值評估以后，進行處理，同時將處置固定資產的變價收入及時入賬。
三、當前我國企業固定資產管理中存在的問題分析
（1）固定資產管理意識淡薄。目前，我國一些企業對固定資產規范化、精益化管理的重視程度不高，固定資產管理意識非常淡薄，雖然針對購置審批都設置了嚴格的程序，但是后期管理卻沒有清晰地界定權責。在固定資產管理方面普遍存在著重購置、輕管理的問題，固定資產管理使用非常混亂，固定資產作為一種寶貴的生產資料與資源沒有得到合理配置，造成了固定資產管理中存在著閑置浪費的問題。
（2）固定資產流失的問題時有發生。在固定資產管理上，經常出現的問題就是固定資產的會計信息、固定資產賬目以及實物之間的不一致，有時對于一些固定資產的處理流程未能及時在固定資產的賬目中得到體現，固定資產賬面上的價值與實際價值之間存在著較大的差距，特別是對一些報廢、破損的固定資產沒有及時地進行沖減等業務處理。此外，在固定資產的管理過程中，財務監管的力度不足，財務監管往往只是停留在了財務核算方面，影響了固定資產的安全管理。
（3）固定資產的利用率不高。由于企業未能在固定資產管理方面建立完善的信息管理系統。因此，對于固定資產的管理尚未能形成系統化的聯動管理模式，造成了企業在固定資產管理方面的信息溝通不暢通，時效性不強，影響了固定資產等資源的共享使用，導致固定資產利用率不高，固定資產流失等問題時有發生，制約了固定資產的高效利用。
四、企業固定資產精益化管理實施措施
（1）構建精益化的企業固定資產管理模式。對企業固定資產管理實施精益化的管理，企業管理部門必須高度重視，并積極主導構建固定資產管理模式的精益化，即實現工作流程、信息系統構建、組織管理與考核體系設置的精益化。在具體的實施過程中，對于工作流程精益化的改造，重點是對現有的流程按照實際需要進行重置與再造，重點確保購置階段強化科學論證，使用維護與處置階段更加注重保值增值與高效使用。在信息系統的精益化方面，重點是打造固定資產的信息化管理平臺，將固定資產的增減、變動、處置、查詢、財務管理、報表數據、統計分析以及使用維護等業務流程處理統一通過信息化的管理平臺來實現。在組織機構的精益化上，則重點是減少固定資產管理橫向之間的壁壘，盡可能地減少管理層次，對固定資產管理組織機構進行優化調整。在考核體系上的精益化，則重點是聚焦在提升固定資產的管理績效方面。
（2）完善固定資產管理制度建設。對于固定資產管理工作，企業的管理負責人應該充分認識到固定資產管理在企業管理工作中的重要作用，提高固定資產管理意識，同時健全固定資產管理制度建設。在采購階段重點建立固定資產采購的可行性分析制度、專家論證制度、采購預算管理制度等，確保采購工作開展有章可循。在固定資產的購置驗收階段，重點完善采購登記制度、采購招投標管理制度、固定資產動態管理制度、固定資產會計核算制度，確保企業固定資產在使用維護階段的安全可靠。在固定資產的處置階段，完善固定資產的調配管理制度、大額固定資產處理制度、閑置設備改造制度等，控制固定資產流失問題的發生。
（3）提高固定資產的管理效益。對于固定資產管理而言，工作的重中之重就是提高固定資產的管理效益，在具體的實施措施上，首先，應該做好固定資產的盤活利舊，對固定資產的潛能深度挖掘，促進固定資產資源的合理優化配置。其次，應該積極的采用新技術，對企業的固定資產進行技術升級改造，延長固定資產的使用壽命，確保固定資產設備穩定運行產生長期經濟效益。第三，做好報廢固定資產的清理，及時將落后的資產替換為先進、新型的固定資產，提高企業的生產效率，形成企業經營發展的新動力。
五、結語
固定資產是企業經營管理中最重要的生產資料，也是企業所有經濟業務活動開展的基礎。固定資產管理工作所涉及的內容較多，企業管理部門在業務工作的開展中，必須完善企業固定資產管理制度，優化固定資產管理流程，提高固定資產的信息化管理水平，加強固定資產的管理監督，進而確保企業固定資產的完整安全，實現企業的長遠穩定發展。
（作者單位為濟南鐵路局車輛處）
參考文獻
[1] 李岱瞳.網絡管理信息化在高校固定資產管理中作用[J].計算機光盤軟件與應用，2010（11）.
[關鍵詞] 全壽命周期；事業單位；固定資產管理；資產保值
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 005
[中圖分類號] F123.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）17- 0012- 02
1 當前事業單位固定資產管理中存在的問題
近年來，事業單位在社會改革與發展的浪潮下，從多方面進行了管理制度的優化與改革，其中固定資產的管理制度的優化與改革也取得了一定的成效，但就目前的改革而言，還存在一些產品購置、固定資產使用、固定資產管理、維修、報廢、折舊等過程中的一些問題。
1.1 事業單位固定資產前期采購環節缺乏統籌規劃
通常情況下，事業單位的固定資產通過國家財政預算撥款，最后由財政資金全款購入。事業單位在提報固定資產采購申請計劃構成中，事業單位之間或單位內部各部門之間缺乏有效的統籌管理機制，一些單位或部門為了各自利益或盲目擴大自身規模，提報采購計劃時往往存在計劃比實際使用需要虛高的現象，結果使固定資產采購到位后出現了大量的固定資產閑置或資產浪費的現象[1]。
1.2 事業單位固定資產后期維護與報廢流程職責不明信息集成化差
傳統事業單位的固定資產數據僅僅掌握在固定資產管理的相關人員手中或相應的單臺電腦中，其他的資產使用者、維修管理人員等不了解相應固定資產的相關資產數據，各個部門之間的數據也不能相互共享，工作需要時需要相互溝通，降低了各個部門固定資產的使用、維護、管理效率。不透明的固定資產管理方式很大程度上不僅降低了各個部門對固定資產管理的效率，更使一些固定資產長期處于閑置狀態，固定資產的使用率大大降低。以最常見的固定資產辦公電腦為例，一些事業單位常常出現一些部門電腦不夠，而一些部門許多電腦處于閑置狀態。一些事業單位的固定資產因為信息不透明，甚至導致固定資產流失，調查發現有些事業單位的資產，如電腦、實驗器材等被個人挪用、占用。事業單位的固定資產通常歸各個使用部門使用管理，事業單位的后勤管理處對固定資產進行統計管理、財務辦公室等部門對固定資產的賬務進行賬面管理[2]。由于各個部門之間的溝通不暢以及工作進度的差異，常常使用部門的資產已經新增或減少，但在后勤管理 部門以及財務管理賬目上還沒有及時更新體現，或固定資產管理部門已入賬，但在財務部門卻未入賬的情況發生。
2 基于全壽命周期視角下事業單位固定資產管理研究
2.1 建立系統的事業單位固定資產全壽命周期管理系統
基于全壽命周期的事業單位固定資產管理應當構建系統的事業單位固定資產管理系統，通過集成的系統臺賬將事業單位的固定資產計劃申報、固定資產的采購管理、固定資產的使用與維護管理、固定資產的報廢、置換等環節集中在固定資產全壽命周期管理系統上，協調組織各個部分之間的矛盾，將原本分散的體系高度集中，通過系統中的全壽命周期管理信息平臺將獨立的固定資產管理信息共享和融合，能夠有效整合資源，提高事業單位固定資產管理的有效性和統一性，提高事業單位固定資產的利用效率。
2.2 提高事業單位固定資產動態化管理水平
傳統的事業單位固定資產管理最大的缺陷在于無法實現實時的動態管理。事業單位固定資產的管理必須面對不斷動態變化的資產變動與資產歸屬。一些固定資產達到使用年限，應當申請報廢，一些事業單位離職、退休員工等名下的辦公用品、實驗用品等固定資產退回及調撥或新入職職工相應固定資產調入、借用等情況時有發生。傳統的手工或單機電腦錄入的記錄方式調整方式慢，而且常常出現各個相關處室的記錄狀態不一致的情況，而真實的固定資產情況與現實固定資產情況相差甚遠。同時隨著事業單位規模不斷擴大，事業單位員工越來越多，事業單位的辦公樓基建項目不斷擴大，事業單位的固定資產數量不斷增長，傳統的事業單位固定資產管理方式無法準確統計實驗室的設備、儀器等的詳細信息及維保狀況，統計的及時性、時效性較差，不利于事業單位固定資產的整體掌握。通過動態的固定資產錄入技術和局域網技術能夠提升事業單位的固定資產動態化管理水平，能夠最大限度地保證事業單位固定資產管理的準確性[3]。
2.3 提高事業單位固定資產全壽命周期信息化管理水平
新形勢下，事業單位應當轉變觀念，重視固定資產的管理，充分利用現代網絡信息化技術搞好固定資產的管理工作。當前一些事業單位相繼曝出了由于經營管理不善導致事業單位財務出現嚴重問題的情況，一些事業單位因此被其他事業單位合并或與企業合并、被企業收購，甚至一些事業單位因此破產。事業單位的固定資產管理不善，導致事業單位資產流失嚴重是事業單位破產的重要原因之一。事業單位的基礎設施建設、事業單位的實驗室、辦公用品、教學設備等固定資產是 事業單位財務支出的主要項目，固定資產的管理不善導致的資產流失與固定資產的利用率不高、閑置與浪費造成了事業單位的經費緊張，許多固定資產重復采購，固定資產浪費嚴重某種程度上加重了事業單位財政的緊張程度。因此事業單位應當利用信息化管理體系科學分類，規范事業單位的基礎設施、事業單位的實驗室、辦公用品、教學設備等的管理，通過信息化體系將事業單位相關固定資產的責任人落實到個人，建立完善合理的調查制度與追查制度，出現固定資產流失、固定資產浪費現象，根據系統中的相關流程責任人，落實相關責任人的責任。同時利用創新的固定資產管理編號和序列號對固定資產進行登記在冊管理，提高管理效率和協調統一性。
3 結 語
總之，固定資產為事業單位的工作開展提供了必要的物質保障，為事業單位帶來長期的經濟效益和社會效益。但固定資產若管理不善，則會導致資產的減值或流失。固定資產作為事業單位的經濟資源之一，確保固定資產保值、增值以及充分發揮固定資產的價值，為事業單位創造更好的價值是事業單位固定資產管理過程中的重要使命。
主要參考文獻
[1]張敏.事業單位固定資產全壽命周期管理探討[J]. 財會通訊：綜合，2011（10）：77-78.
關鍵詞：煙草企業；固定資產；管理
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年5月31日
加強固定資產的管理，確保固定資產的安全與完整，充分挖掘現有固定資產的潛力，提高固定資產的使用效率，對節約資金和企業發展具有十分重要的意義。固定資產是煙草企業生產經營的物質基礎，根據經營發展的需求，網絡建設的需要，煙草企業資產投入量逐年擴大，因此對其進行科學有效的管理也就顯得格外重要。在固定資產管理的全過程中先后涉及企業管理部門、財務部門、固定資產管理部門等眾多部門。各個部門按照固定資產管理的職責分工，分別承擔固定資產管理某一階段或者某一方面的管理維護職能。由于資產管理部門多、環節多，使得實物資產管理的難度進一步加大。現階段對企業資產管理的主要依據是資產卡片，即財務系統固定資產模塊的固定資產卡片和實物資產管理部門手工登記的固定資產卡片和低值易耗品卡片。尚未全面形成財務與實務全方位綜合管理體系。對于煙草企業的固定資產管理來說，我們一定要根據其中存在的問題展開分析與探討，從而有效解決。
一、煙草企業固定資產管理中存在的問題
（一）煙草企業在固定資產管理中存在“重核算，輕使用”的思想，缺乏對資產在其生命周期內全過程發生費用、取得效益的記錄，因此無法做到對歷史數據進行分析，從而難以為企業后續的相關經營行為提供決策支持。目前煙草企業的固定資產管理還僅局限于傳統意義上的資產管理，主要包括固定資產的增加減少變化形式，以及在一定的時間范圍內相對保持穩定的形態反映。這種模式重點只放在對固定資產等有形資產的管理上，即使對固定資產管理基本上做到賬卡相符，也無法提高實物資產的利用率、完好率，發揮其最大的效益，喪失了對固定資產進行持續改進和優化能力的管理。
（二）固定資產配置存在標準不統一、配置不合理現象。這種配置的不合理還表現在單位承擔的任務量和它占用的資源不成正比，一些需要較多資產的單位由于得不到必要的資產而影響工作的完成，較多的資源集中在不需要的單位又造成了資源的浪費。
（三）固定資產價值管理與實物管理脫節。在目前煙草商業公司的資產管理中，由于固定資產的實物管理與價值管理分屬不同的部門，財務賬面往往不能及時反映固定資產的各種變化，出現賬、卡、物不一致現象，難以保證固定資產價值的真實性和財務賬面資產信息的準確性。在固定資產盤點時，臺賬與財務賬就會出現脫節現象，缺乏有效的監督，致使固定資產極易出現流失問題。
（四）閑置、報廢固定資產在處置和拍賣過程中，存在價值被低估，資產流失現象。實際業務中存在以下資產流失情況：拍賣過程中，競買人與競買人之間或者拍賣人與競買人之間惡意串通，出現拍賣壓價、霸市或者透露競買條件與標的信息的現象，導致資產流失。部分資產未經評估備案，或者壓低評估價，超越權限處置，導致資產流失。報廢資產和閑置資產得不到很好的處理，這部分也是資產流失的重要原因。決策失誤容易造成資產的隱性流失，而且這部分的流失往往由于數額較大造成影響也比較大。
二、改善煙草企業固定資產管理的對策
（一）加強制度建設，實現固定資產管理制度化。加強煙草企業固定資產管理的基礎工作應先從制度入手。制定長期、有效的固定資產管理制度對當前固定資產管理工作尤為重要。在固定資產管理中，應對其實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的固定資產管理體制。成立資產管理委員會，加強各部門之間的協調，對固定資產開展統一采購、調配使用、處置等。細分和明確各部門對于固定資產管理的職責，責任到人，制定具體的獎懲細則。
（二）完善固定資產賬務管理，規范內部調撥程序，建立健全內部盤點制度。固定資產管理部門、使用部門應設置固定資產管理臺賬，管理臺賬應根據固定資產使用通知單、調撥單、報廢單、資產盤盈（虧）報告單等憑單登記，對固定資產的增減變動進行記錄。一些辦公設備如電腦、打印機，由于其移動的方便性，隨著時間、人員、科室的變化，某些辦公設備在哪里、是否在用等情況已經很難查清，事后未及時通知資產管理部門進行登記處理，形成長期賬實不符。因此，應規范固定資產內部調撥，建立清晰的內部調撥程序，對每一項固定資產的調撥，須調入部門、調出部門、管理部門、財務部門共同簽字后，在固定資產“戶籍”上做好記錄，實物才能轉移。固定資產管理部門根據使用部門傳遞來的資產變動單據，及時維護資產管理臺賬，財務部門同步更改。各部門資產管理人員應于每半年核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。為了保證實物資產的安全可靠，企業內部需建立固定資產的定期盤存制度，對所使用的資產定期盤點和不定期抽查核對，注重考核固定資產利用效果，及時發現賬實不符、賬外資產、閑置資產等情況，確保企業對固定資產能進行合理調配，對無法利用的資產及時進行處置，努力提高固定資產的使用效率。
（三）建立固定資產配置、使用、處置標準。按照“遵循行業標準、參照社會標準、創建企業標準”的管理思路，建立一系列的企業固定資產配置、使用、處置、形象展示等方面的標準，以建立固定資產管理制度標準、執行流程標準實施過程管理，以考核標準實施跟蹤監督，以信息管理手段記錄資產實際動態變化情況，并作為新的固定資產投資采購計劃和預算依據，指導固定資產購建，形成科學完整的“資產生命周期”。加強固定資產管理工作，完善管理制度、規范操作流程、強化監管力度，達到科學管理，讓使用部門注重資產的使用和保管，讓管理部門注重實物的流通和價值的運用，通過管理意識的強化促進人、財、物的統一。
（四）對閑置、報廢固定資產及時處置。閑置、報廢固定資產的處置不是為了甩包袱，而是借助拍賣、報廢這種形式，將閑置的資產出租、拍賣，將不再具有使用價值的資產報廢處理，實現優化資產配置、杜絕資產閑置浪費。因此，固定資產處置必須樹立有利于資產轉化與防止資產流失并重的指導思想，切忌顧此失彼。健全規范固定資產處置組織形式，制定資產處置制度，規范處置程序。根據國家有關法規和政策，遵循公開、公平、客觀、科學和可行的原則，運用特定的方法，遵循特定的程序，依法進行固定資產處置工作。另外，聘請外部評估機構對處置資產進行評估，實行科學的作價評估方法是搞好固定資產拍賣工作的關鍵所在。避免不經專家、行家評估確認，僅由個別領導拍拍腦門估計揣摸一番就自行定價，致使資產落得了個幾十年積累一朝貶值的悲慘下場。
主要參考文獻：
[1]包燕飛.煙草商業企業固定資產全過程管理的思考[J].新財經，2012.11.
[2]姜蘭芳.完善國有企業固定資產管理的現實思考[J].中國經貿，2009.18.
關鍵詞 固定資產 精益 管理
一、固定資產精益化動態管理具體做法
“ERP環境下的固定資產精益化動態管理”最佳實踐項目的實施是公司固定資產全壽命周期管理的進一步延伸，它優化了固定資產管理流程，強化了資產價值流活動管控，明確了資產管理標準，規范了資產管理行為，以資產的整體目標出發，統籌考慮資產的整個生命周期，在滿足安全、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最優，運轉效率最高。項目實施具體內容如下：
（一）組建管理組織機構，指導資產動態精益化管理構建
為構建適應公司ERP環境下固定資產動態管理，按照國網公司固定資產管理原則和省公司財務集約化資產運行管控要求，公司組建資產管理領導小組，為全面開展資產財務管理提供組織支持和業務指導，下設工作組負責實施資產實物管理統一和聯動。不斷促進公司資產的效能、效用優化和公司資產整體效益最大化。
（二）完善規章制度和標準，堅實資產動態精益化管理基礎
財務部門結合最佳實踐實施計劃，從資產全壽命周期管理的角度出發，重新梳理資產整體周期的業務流程和風險點，針對性制定并下發了一系列工作規范，范圍涵蓋資產形成到報廢全過程，全面實現資產專業化歸口管理，保證資產數據規范性、一致性、全面性和及時性，堅實資產動態精益化管理基礎。
（三）優化資產業務流程，確保資產業務規范化實施運作
優化資產業務流程是今年財務最佳實踐的重要內容，財務部門重新梳理資產各階段業務流程，固化以資產形成、運行、退出三個階段為橫向，零星購置、基建轉入、更新改造、投資轉入、接受捐贈、無償調入、盤盈等各類資產變動方式為縱向的資產的網狀業務操作管理。同時分析資產流程的合理性，對流程過長、審批環節過多、流程設置存在缺陷的業務流程進行優化提升，重點針對輸變電資產報廢流程過于復雜和營銷資產業務流程不合理等問題形成專項管理建議，并將其申報省公司，積極促成流程重整工作，有效確保資產業務流程規范化實施運作。
（四）開展專項提升活動，強化資產價值和實物信息協同
強化資產價值與實物信息協同是的核心內容，通過一系列資產精益化管理主題活動，公司財務部門加強財務與前端業務部門有效銜接，不斷提升資產和設備信息協同水平。一是開展資產數據治理。財務資產部聯合實物管理部門，通過ERP對資產數據中十類不合規資產基礎信息進行整改，提高基礎數據一致性，完成設備資產對應率100%。二是開展資產清查和報廢工作。財務與各專業部門對公司范圍資產進行全面盤點清查，分析已提足折舊逾齡資產的使用狀態，針對不滿足電網安全運行，且不具有修復價值的設備，予以報廢。三是開展資產分類和編碼統一對應工作。根據公司系統新資產目錄分類，財務部門重新梳理SAP系統中1871類資產，按生產特點以及財務資產管理要求進行細化和歸類，形成一個類別清晰、層次清楚的設備編碼和物資編碼標準，從而達到資源信息共享、統計內容一致、數據集中體現的目的。在資產形成源頭，保障財務卡片與設備臺賬的口徑統一。四是開展技改大修項目拆除設備規范管理工作。財務部門在結算、增資環節加大設備報廢審核力度，監督拆舊過程、核查報廢流程，提升資產報廢業務的合規、合法性。
（五）量化管理考核內容，保障資產經營對標指標提升
提升資產管理考核內容的合理性和有效性是今年最佳實踐順利實施的重要保障。保障資產動態管理的體系有效實施。為此，今年財務部門結合省公司相關指標和固定資產動態管理要求制定了資產標準化水平等9項指標，用于評價資產動態管理水平。對資產管理效績進行比較分析和科學評價，并與各單位年度業績考核掛鉤，將資產管理的責任落實到每個資產的使用者，實施閉環的資產控制與監管，達到防止資產流失，提升資產效益的目標，從而保障固定資產動態管理有力施行，公司資產經營對標指標有效提升。
二、管理成效
通過固定資產精益化動態管理，有效地規避了資產的價值變動脫離實物卡片的實際變動形成的內部控制風險；有效地監控了將基建改擴建、技改、大修理等拆除項目，財務部門與前端業務管理環節有效銜接；確保了設備的臺賬的及時變動、資產價值及時增、減處理，保證資產設備賬實動態一致；公司資產設備信息聯動性顯著增強；公司整體資產管理水平顯著提升；公司資產經營對標指標獲得有力支撐。
參考文獻
【關鍵詞】固定資產；管理；問題
固定資產是指在企業的生產經營活動中，作為企業的主要勞動資料，經過多次的生產過程才全部轉移價值的資產，企業會計準則規定中，企業為生產商品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產，都應作為固定資產。
一、固定資產管理存在的問題
1.會計信息失真
在財政部所頒發的《企業會計準則——固定資產》中，對于固定資產的折舊年限、折舊方法以及減值準備等方面的規定做了明確、詳細的規定，強調企業要用實質重于形式的原則來進行會計核算與管理，但恰是此舉，為某些企業實際為控制利潤創造了條件，增加了會計信息失真的風險。
2.固定資產流失的現象嚴重
因為企業可以自己確定固定資產的價值判斷標準，所以很多企業可以不完全合理地提高固定資產的價值判斷標準，使部分本來應該進入固定資產核算的資產部再按固定資產進行核算（就像是部分金額較小的輔助經營設備，例如：辦公設備、通信工具、生活用具等等），這些資產的管理程序和方式變得粗糙、簡單，并使該部分設備沒有達到使用年限，就被企業當做廢品提前進行處理，使該企業的資產流失現象加劇。
3.選擇固定資產折舊方法的不同而造成的偏差
固定資產所計提的折舊總額要在其使用年限內進行系統的，合理的攤銷。影響折舊計提的因素主要有一下幾個方面：
（1）固定資產的原值和它的重置價值。（2）固定資產預計使用的年限。（3）固定資產的預計凈殘值。（4）固定資產的折舊方法。
在某一些企業中，由于生產的特殊性，同一個設備在企業的不同項目部、不同的使用者之間經常變動；而如果是同一設備來說，在購置使用的初期，固定資產的生產能力高、維修費用低，而在其使用的后期，固定資產的生產能力低，維修費用就高，所以，如果在同一設備的前后期，使用者仍計提相同的折舊費用，就會在使用者價值體現的時候明顯地有失公允、也會形成明顯的偏差。
4.缺乏對固定資產進行定期的清查盤點，疏于日常管理
如果固定資產沒有定期的清查盤點制度，長期地不對賬、不清點、監管力度不夠，賬面所反映的固定資產與實物的固定資產不符，而是有賬無物或者是有物無帳的現象較多。固定資產的調撥、變賣、轉讓、毀損、報廢時，沒有按規定的程序報經審批，而是自行處理，沒有嚴格履行國家財務制度規定的程序。
5.管理人員的交接不順暢
如果固定資產的管理人員和復制負責人的變動頻繁，而固定資產的清算移交工作不能同時跟上進度，沒有對固定資產的管理加以足夠多的重視，而只注重了資金的運作而忽視了相關的財產管理，導致了相關的人員離職之后，接任的人對資產管理的不清楚。
二、固定資產管理問題的原因分析
通過對上述的固定資產管理所存在的問題進行分析，我們可得到，產生這些問題的原因可以歸納為以下幾個方面的內容：
1.固定資產的信息化管理比較落后
進入21世紀的今天，傳統的管理方法以及難以適應當前高速發展的需要。隨著企業規模的不斷擴大，固定資產數量增加、種類增多，有關固定資產的各種信息也成倍增長。落后的信息管理手段也使得固定資產的價值管理部門與實物管理部門銜接不到位，溝通不及時，不能達到信息共享，導致固定資產記錄和核算不準確。固定資產內部和外部信息在企業內部沒有統一規劃和管理，形成企業資產管理中現實存在的“信息孤島”，致使因違反行業政策項目叫停、在建工程不能及時轉圍、折舊計提不合理。可見，固定資產信息化管理水平落后，既不利于固定資產整體信息資源的配置和利用，也不利于財務部門進行實時的財務監督。在信息化的今天，對于如何利用先進的信息技術為企業提出規范化，高效率的解決方案，具有非常重要的意義。
2.缺乏有效的固定資產風險管理
固定資產內部控制面對的是一個日趨復雜的現實，從項目的決策、籌資、施工、核算到日常管理與處置等的控制，其難度及風險越來越大。對固定資產相關業務風險意識不強，對社會風險、經營風險、財務風險等沒有充分認識，企業風險評估及預測的手段缺乏，未進行有效地預防與處理，甚至只憑管理者的感覺盲目決策，導致投資決策的失誤以及固定資產進入企業各風險環節發生錯弊。
3.固定資產的內部管理流程不清晰、執行不力
固定資產的程序性執行不力是指，在管理實務操作中沒有按照制定的標準業務流程去執行各步驟而導致業務處理不規范、企業價值不能實現最優的現象。還有一些企業不注重流程管理，在固定資產增加、日常使用與處置三個環節中經常出現人工審批流程沒有得到切實執行，實務處理中越過競價、鑒定等控制程序，或者在上級領導不知情的情況下，任意購置固定資產、任意選擇折舊政策及處置固定資產，這些必然會損害公司利益的做法。例如，建設材料的購買未經比值比價及適當審批環節，固定資產處置也未執行合理競價及審批等。
4.缺乏有效的監督機制和檢查措施
一些企業的監事會形同虛設，對經營者不當的利潤調節行為視而不見，沒有發揮有效的監督職能。財務會計信息系統的運作受到企業經理的直接領導，所以財務監督被架空。使得相互制衡的法人治理結構難以發揮實質性作用，內部控制制度也難于有效運行，從而易于出現會計信息失真、部門領導專權、部分管理層面臨的現象。同時，很多企業的內部審計工作僅僅是審核會計賬目，而在內部稽查、評價內部控制制度是否完善和企業內部各組織機構執行指定職能的效率等方面卻很少涉及，導致員工舞弊案件不能被有效預防和及時發現。
5.不相容職務沒有相互分離
企業的任何一項業務如果全部由一個人或一個部門擔任，既可能發生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為。固定資產的管理人員應實行不相容職務的相互分離的制度，合理設置相關的工作崗位，職責分明、相互制約，確保資產安全完整。否則，不能形成有效的內部牽制，出現同一部門或個人全過程辦理業務的情況，造成工程項目施工、固定資產出售等業務過程中相關人員收受回扣、拘私舞弊的現象。
三、加強固定資產管理的對策
在水利企業的固定資產的管理中，具體包括了固定資產的實物管理、固定資產的憑證管理、固定資產的賬務核算管理三個方面的內容。
1.固定資產的實物管理
（1）固定資產的購建
購建固定資產必須實行預算管理制度，首先由其使用部門提出預算申請，然后交由預算管理部門進行合理的審批、預算，做出購建的步驟和實施過程，然后進行答復。
（2）固定資產的驗收
企業在購建固定資產的時候必須辦理驗收手續，而驗收人員則應當由企業的財務部門、審計部門、資產的使用部門、實物資產管理部門和相關的部門組成。
（3）固定資產的日常管理
固定資產日常管理指固定資產日常的維修、保養和保管。固定資產日常管理應實行歸口分級管理，明確資產（下轉第81頁）（上接第79頁）實物管理部門和使用部門各自的權限和職責。
（4）固定資產的轉移
在企業內部各部門、員工之間進行固定資產的轉移調撥，應當有資產申請調入部門提出申請，資產實物管理部門審核后填制一式四聯固定資產轉移申請單，相關部門簽字后，第一聯由管理部門留存，更新固定資產卡片，第二聯送交財務部門，進行賬務處理，第三聯送交移入部門，更新本部門固定資產實物臺賬，第四聯送交移出部門，更新本部門固定資產實物臺賬。
（5）固定資產的盤點
企業應定期對固定資產進行盤點，定期盤點的次數多少可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。對因特殊情況而不能及時入賬的固定資產，資產實物管理部門應對該未及時入賬的固定資產予以標識。
（6）固定資產的退出
固定資產退出主要是指固定資產報廢、出售及捐贈等。固定資產報廢應由使用部門提出，然后由固定資產實物鑒定部門進行技術鑒定，再由實物資產管理部門、財務部門按相關程序辦理報廢手續。
2.固定資產的憑證管理
固定資產憑證管理涉及到固定資產從預算、購建到退出的整個生命周期，關鍵環節的關鍵憑證具體如下：預算環節的關鍵憑證主要為固定資產使用部門編制的預算申請和預算管理部門下達的預算批復。
3.固定資產的賬務核算處理
固定資產的賬務核算就是企業按照《企業會計準則》規定對企業固定資產進行核算，企業的核算不能脫離《企業會計制度》的規定。
（1）固定資產的確認。固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產。
（2）固定資產的初始計量。企業所取得的固定資產應該按其成本入賬，即購建固定資產達到預定可使用狀態前所發生的一切合理的、必要的支出，包括直接發生的價款、運雜費、包裝費和安裝成本及應分攤的間接費用等。
（3）固定資產的后續計量。企業應當根據與固定資產有關的經濟利益的預期實現方式，合理選擇折舊年限、折舊方法，如有變更，應作為會計估計變更處理。
（4）固定資產的后續支出。與固定資產有關的后續支出，如固定資產的維修費用等，有滿足固定資產確認條件的，就應當資本化計入固定資產成本，否則應當在發生時計入當期損益。
（5）固定資產的處置。當固定資產滿足終止確認條件的，應當予以終止確認并將處置收入扣除賬面價值和相關稅費后的差額計入當期損益。
4.結論
總而言之，固定資產是企業生產經營的重要組成部分，所以企業應該要重視固定資產的管理。而要管理好企業的固定資產，要從三個方面進行管理，分別是對固定資產的實物進行管理，對固定資產的相關憑證進行管理，還有就是固定資產的賬務核算的處理。只有搞好了固定資產的管理，企業才能健康穩定地發展。
參考文獻
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中小學財務管理水平整體偏低，相對于國家對中小學財務管理的要求以及中小學教學開展的需要之間存在較大的差距，目前中小學財務管理問題突出的表現在以下幾點各方面：
（一）預算管理不夠規范
中小學學校在財務預算管理不太規范，預算管理基本上淪為了向上級主管部門爭取教育撥款的工具，每年就是根據上一年度預算進行簡單的調整，預算的科學性、全面性不理想，同時在財務預算執行方面，預算基本上流于形式，得不到較好的執行。這就導致了學校財務預算的功能得不到有效的發揮，財務預算盲目性、隨意性比較凸顯，嚴重影響到了財務管理水平，給學校各項工作的開展帶來了不良影響。
（二）財務支出管理粗放
對于中小學來說，財務管理的絕大部分工作內容就是財務支出管理，這是因為其收入來源單一，就是上級財政撥款。在財務支出管理方面，很多中小學因為對于此項工作重視不足，結果使得財務支出控制乏力，沒有完善財務支出制度、流程，發票審核不夠嚴格，支出審批權限過于集中，缺少民主決策程序，這使得有限的教育資金被嚴重浪費，很多學校都出現收支失衡的問題，甚至會克扣教師工資進行填補，影響到了學校教學的正常開展。
（三）固定資產管理落后
中小學校有大量的固定資產，這些固定資產包括教室、場地、設備等等，這些固定資產是教學活動開展不可或缺的條件。這些年國家對于中小教育撥款額度越來越大，中小學固定資產購置越來越多，固定資產管理的重要性不斷彰顯。但是很多中小學重視資固定資產購置，忽視的固定資產管理、維護、使用，結果導致花費了大量資金購買的固定資產得不到有效的利用，甚至還出現了固定資產流失的情況，給學校帶來了很大的損失。
二、中小學校財務管理創新路徑
針對中小學財務管理中存在的突出問題，需要中小學校給予足夠的重視，根據相關部門給中小學財務管理工作提出的更高要求，從以下幾個方面采取切實有效措施，推動中小學財務管理創新躍上新臺階。
（一）加強預算管理創新
“預則立不預則廢”，財務預算是中小學財務管理的重要手段以及內容，中小學需要加強預算管理創新，突破將預算管理僅僅作為申請財政撥款的固有思維，注重學校財務管理環境的深度分析，引入科學的財務預算編制辦法，舉例而言，可以引入零基預算、全面預算等方法，編制科學合理的財務預算。同時加強預算的執行剛性，沒有發生預期之外比較重大的事情，必須要做到預算的全面執行，這樣就能夠最大的限速的發揮財務預算對于財務支出控制、引導作用，實現財務管理水平提升。
（二）加強支出管理創新
在支出管理創新方法，中小學應本著節約使用、民主決策、審核規范的基本原則來進行支出管理創新，對于現有支出管理中存在問題進行一個客觀審視，并根據財務管理創新需要，在財務支出管理方面引入新思維、新方法，保證財務支出的規范性。中小學有必要對于財務支出管理制度進一步完善，明確財務支出范疇以及財務支出審批流程，并公之于眾，主動接受廣大師生的監督，同時要引入內部控制、內部審計等方法對于財務支出進行監督，發現財務支出違規及時進行糾正。
（三）加強資產管理創新
中小學在固定資產管理創新方面需要投入更多的精力，在固定資產管理方面不能只重視資產購置，卻忽視資產管理，從固定資產管理重心來看，需要進一步向固定資產使用、維護等方面轉移。將固定資產管理落實到具體的責任人，定期進行固定資產盤點、維護，讓固定資產處于一個良好的狀態，最大限度的減少固定資產流失，提升固定資產使用效率，從而為教學活動的開展提供更好的保障。
三、結語
關鍵詞： 固定資產； 管理； 問題； 對策
一、固定資產在企業的資產總額中占有很大比重，是企業存在和發展的基礎，也是衡量企業經濟實力與發展潛力的重要指標之一。隨著我國經濟的快速發展，企業之間的競爭越來越激烈，很多企業為了不在競爭中被淘汰都在加大固定資產的投入，不斷提升固定資產裝備水平，爭取使其創造出最大的經濟效益。固定資產使用與維護情況的好壞決定了企業投資的收回情況，而固定資產管理水平的滯后會致使先進的固定資產裝備無法充分利用。很多單位存在固定資產閑置或利用率不高、設備提前磨損報廢、賬實不符、資產流失等問題。固定資產投資與處置都有很大的盲目性與隨意性，主要概括為以下幾點：
（一）管理責任界定不清，處罰不到位。企業在制定資產管理制度時，一項業務往往需要多個部門層層審批，固定資產相關部門都具有一定的資產管理權限，但各部門之間的職責規定不明確，導致管理責任不清，出了問題互相推諉找不到責任人，處罰機制形同虛設。
（二）資產管理制度不健全，與財務核算不同步，賬實存在差異。在固定資產管理過程中，賬、卡、物三者相符是最基本的原則。有些單位在購置資產后未安排專職人員對固定資產進行驗收、登記臺賬，固定資產發生領用、調撥、轉移等增減變動時沒有詳細記錄，實物管理部門不能及時收集整理相關單據報送財務部門進行賬務處理，致使財務賬面與實物管理不相符；固定資產的標簽管理不到位，在現場查找某項固定資產難度大，造成盤點困難，企業無法摸清資產使用羈觥
（三）資產核算不規范，減值不處理。一些企業建造的工程項目已交付使用，由于沒有及時辦理工程決算，仍在“在建工程”科目中列支，未轉入固定資產；接受無償調撥、捐贈取得的固定資產不入賬；企業對拆遷、報廢的資產未核銷；單位分離劃出資產不調賬；固定資產改擴建增加的部分未按規定計入固定資產價值；企業固定資產發生減值時，未能及時加以確認和計量，造成利潤和資產的虛增。
（四）企業閑置、廢舊資產管理不到位，處置不規范。企業由于技術進步、產業結構調整或企業合并重組等原因，形成大量的閑置或廢舊資產，但對于這部分資產的管理并沒有得到企業應有的重視，使用與處置環節的內部控制相對薄弱，缺乏應有的牽制制度，很容易出現舞弊行為，造成國有資產流失。
二、固定資產管理工作之所以存在上述種種問題，很大程度上是由于固定資產管理體制不完善，制度執行力度不夠和歷史遺留等問題的積累。因此，進一步健全和完善固定資產管理體制，提升、優化固定資產管理方式，提高企業競爭力，應做到“分工明確、管理高效、過程公開、監督到位”。具體對策應從以下以點入手：
（一）完善固定資產的管理機制，明確管理責任。建立加強固定資產內部控制制度，做到有章可循，有章必循，違章必究。使資產管理逐步走向制度化和規范化。加強學習，提高認識。組織各部門相關人員學習固定資產使用、維護、保養的相關知識，將固定資產的相關效益指標列入工作考核內容，為相關人員由其是資產的使用和維護人員樹立資產管理的理念，加強責任心，明確各部門責任，分工合作，確保固定資產的真實、完整，提高固定資產的使用效益。
（二）充分利用計算機網絡，完善固定資產管理信息系統。固定資產信息化管理是現代管理的發展趨勢，利用信息化管理的優勢加快數據信息的處理和傳遞速度，各部門可在接到數據信息后及時進行業務處理。
（三）建立固定資產清查制度，財務賬面應詳細反應所盤點的固定資產的實有數，做到賬、實、卡核對一致。若有盤盈或盤虧，報經批準后，財務部門進行相應的帳務調整，同時管理部門對臺帳和固定資產卡片進行更新。對轉讓和捐贈的資產，應按照規定的流程進行資產評估上報審批，防止固定資產流失。充分估計企業內外部環境的變化，確認固定資產可回收金額低于賬面價值時，應計提固定資產減值準備，使固定資產賬面價值能夠真實、客觀地反映該項資產在當前市場上的實際價值。
（四）建立完善的固定資產報廢、處置管理制度，積極盤活閑置資產。固定資產報廢、處置程序必須要相互的牽制和監督。企業在對固定資產進行購置時，要考慮發揮資產的長遠效益，優化各部門之間資源配置，實現資源共享，降低閑置率。閑置固定資產應通過租賃、拍賣或改造等方式及時處置盤活，使其發揮應有的作用，為企業創造更大的價值，及時回收資金。
三、結語。固定資產是企業開展生產經營必不可少的物質基礎，固定資產管理又是一項需要多部門配合，協調管理的復雜工作，管好用好固定資產也是企業提高經濟效益的重要途徑之一。鋼鐵企業應積極吸收先進的投資理念和管理思想，改進工作方法和管理模式，減少日常管理中的漏洞，使固定資產管理更加規范化和科學化，為企業創造更大的經濟效益。
參考文獻：
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【關鍵詞】固定資產后續支出；資本化；費用化；ERP系統
中圖分類號： F273.4文獻標識碼：A 文章編號：
一、電力企業固定資產后續支出財務管理存在的問題
（一）固定資產后續支出未嚴格區分資本化和費用化。預算部門下達固定資產后續支出預算時，有時將維護固定資產的正常運轉和使用、充分發揮其效能而進行的必要維護（不改變其性能）的后續支出預算下達為資本性更新改造支出。由于電力企業財務核算嚴格執行預算，因此在賬務處理時導致應當計入當期損益的費用資本化，導致虛增資產。也存在以新的技術裝備對原有的技術裝備進行改造、實現以內涵為主的擴大再生產、延長固定資產使用壽命或使產品質量實質性提高，或使產品成本實質性降低的更新改造的資本性支出預算作為費用性預算下達，這樣既影響固定資產價值的確認，又影響當期損益的確認。造成應當增加企業資產卻使資產一次性費用化、國有資產管理不到位以及國有資產流失的情況。
（二）固定資產后續支出未嚴格執行《企業會計準則》。《企業會計準則第4號—固定資產》要求固定資產發生資本化后續支出時，一般應將固定資產的原價、累計折舊和資產減值準備轉銷，將固定資產轉入在建工程，停止計提折舊。在固定資產發生的后續支出完工并達到預定可使用狀態時，再從在建工程轉為固定資產，并重新確定固定資產原價、使用壽命、預計凈殘值和折舊方法進行計提折舊。但在電力企業固定資產資本化后續支出核算過程中，更新改造任務金額較大且改造時間長達數月的改造項目均未將固定資產轉入在建工程核算，也未停止計提折舊，更未在更新改造完成后重新確定固定資產的原價、使用壽命，從而造成經過更新改造的固定資產財務數據失真。
（三）固定資產后續資本性支出涉及替換原固定資產的某組成部分，被替換部分賬面價值未扣除。由于電力設備的更新改造任務非常繁重，設備改造部門完成生產任務后，未及時將替換原設備部分即被拆除部分的價值計算依據、被拆除部分廢舊物資的變賣價值反饋給價值管理部門。因此財務部門未及時剔除被替換部分價值，從而高計固定資產成本，并存在廢舊物資處置收益流失的風險。
（四）為完成考核期內預算指標，固定資產后續支出未發生或未完工而財務部門已確認成本費用。由于電力企業部分生產經營管理活動不能按照既定的預算嚴格執行，但為了強制完成預算考核指標（財務指標），在預算執行期期末虛列工程支出以滿足預算指標的完成。從而造成固定資產后續支出賬實不符，以及引起財務賬面已經領料計入成本、實際并未領用的材料物資管理存在很大的風險，極易產生腐敗行為。預算執行期以后是否認真組織實施、按原預算完成固定資產后續支出，財務部門很難監管到位，該部分資金管理存在很大的風險。
二、電力企業固定資產后續支出財務管理完善對策
（一）正確劃分資本性支出和收益性支出。在下達固定資產后續支出預算時財務部門應會同固定資產業務管理部門，嚴格區分資本性支出和費用化支出，正確下達不同性質的固定資產后續支出預算，確保正確核算更新改造支出和修理支出，規范固定資產的價值管理。
（二）規范固定資產更新改造賬務處理，真實反映資產設備更新改造后財務狀況。對于更新改造時間較長（長達數月）、投資較大的資產設備應嚴格執行《企業會計準則》，正確核算固定資產更新改造支出，準確反映固定資產改造前后相關財務數據的變化，真實反映企業資產設備狀況。
（三）應加強固定資產實物管理部門與資產價值管理部門的協作，使資產實物變化與價值變化保持一致，確保賬實相符。設備管理部門應及時將被替換的部分價值計算依據和方法與財務部門溝通，財務部門應準確扣除被替換部分資產價值，真實反映資產設備的價值。同時應加強廢舊物資處置管理，預算部門在下達資產更新改造預算時應同時下達廢舊物資處置收入指標，內部監管部門監督廢舊物資處置，確保廢舊物資處置收入及時完整入賬，減少國有資產流失。
（四）加強預算管理，做到固定資產修理、更新改造項目都有預算，同時嚴格執行預算，并完善預算考核體系。固定資產管理部門必須認真編制固定資產后續支出預算，預算期內有時間和能力進行更新改造和大修理的，才上報項目。預算一旦下達就應該嚴格按計劃組織實施，按時完成。財務部門定期督辦工程進度，嚴禁預算期末突擊入賬。建議審計、監察部門跟進工程實體建設，財務部門必須憑工程完工簽證手續才能辦理結算，確保工程實體建設與財務支出保持一致，改善全面預算管理中只注重以財務指標而忽視非財務指標的預算考核體系，降低企業管理風險。
以較小的力量獲得較大效果的現象成為杠桿作用。財務管理利用杠桿的目標是：在控制企業風險的基礎上，以較低的代價獲得較高的收益。
財務管理中的杠桿作用產生于固定費用的存在：生產經營過程中存在的固定費用（如計時工資、固定資產折舊、無形資產價值攤銷額、固定的辦公費用等，但不包括籌集資金和使用資金方面的費用），形成經營風險。籌集資金和使用資金過程中存在的固定費用（如債券利息、優先股股利等），形成財務風險。也就是說，沒有固定費用的存在就無所謂杠桿作用。
為達到企業總風險程度不變而企業總收益提高的目的，企業可以通過降低經營杠桿系數來降低經營風險（可采取減少固定成本或擴大銷售的方法），而同時適當提高負債比例來提高財務杠桿系數，以增加企業收益。雖然這樣做會使財務風險提高，但如果經營風險的降低能夠抵消財務風險提高的影響，則仍將使企業總風險下降。于是，就會產生企業總風險不變（甚至下降）而企業總收益提高的好現象。
經營杠桿與固定資產投資規模的關系如下：
由此可見，通過控制企業固定資產投資規模可以作為企業經營杠桿系數的調整機制，在經營杠桿作用最大時擴大固定資產投資效果，即在此時固定費用最大化能取得更為明顯的效果。
2.固定資產折舊政策管理
由于固定資產可以在企業的生產經營過程中長期使用，并可以在多個會計期內為企業帶來經濟利益，因而，在企業采用權責發生制原則核算的條件下，按照配比原則的要求，需要將固定資產的價值按一定的分配方式在固定資產的折舊年限內進行分配，以正確計算產品成本和當期損益，這就是企業按照不同的折舊方法計提的折舊。企業在制定折舊政策時應考慮固定資產的磨損狀況、企業獲利能力、一定時期的現金流動狀況、納稅義務的考慮、資本保全與技術更新的考慮、會計信息的穩定性等因素。
企業計提資產的折舊方法，直接關系到固定資產回收時間和某一時期的經濟效益，折舊的提取對企業籌資和現金流量、對企業投資、對利潤等等都有較大的影響，特別是對于固定資產規模較大的電網企業來講意義更是重大。
電網企業固定資產管理的現狀
電網企業是資金密集型企業，同時資產較分散，資產使用部門多，使用地點范圍大，可以說從市區到郊區，從平地到山坡，遍及轄區的每一個角落。同時結構分類復雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備及通訊設備、自動化設備、工具器具、運輸設備、房屋建筑物、土地、福利設施等十幾大類。另外電網資產通常數量多，金額大，更新快，在管理上就要求及時準確反映這些變化，所有這些都為如何做好電網企業的資產管理工作提出了挑戰。
目前電網企業的固定資產管理基本上都能做到賬卡相符，在固定資產管理辦法中明確要求各單位要經常對資產進行清查盤點，每年至少全面清點一次，保證賬、卡、物相符，但是事實上電網企業的資產量大，分布廣，很難做到定期的盤點。同時還有一個普遍的問題就是，資產的實物管理與價值管理分屬不同的部門，財務不能及時反映資產的各種的變化，固定資產價值的真實性和財務帳面資產信息的準確性是值得推敲的。由此可見，就目前狀況來說電網企業的固定資產管理工作相對薄弱。總的看來無外乎如下幾個原因：
原因之一：領導重視不夠。領導重視的是企業直接的效益和安全生產狀況，其考核指標主要有：利潤總額、主營業務收入、資產總額、資產負債率、凈資產收益率、應收電費余額、購電量、公司經營電網線損率、售電量等。根據電網企業的特點，一直以來公司對固定資產更重要的要求是使用價值上的，即只要電網能夠安全地輸送電能，因而就比較容易忽視對固定資產經濟價值的管理。
原因之二：固定資產管理辦法相對滯后。要保證固定資產賬卡物一致，首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從物料領用的申請到發料、建卡、財務入帳，都應該有一套完整的管理流程，需要在固定資產管理辦法中用制度的形式確定下來，形成工作流程的標準化。資產管理是各個部門互動的管理，對企業管理水平有一定的要求，需要各個部門的協調配合。財務部門應作為資產綜合管理部門、生技部門作為主管部門、相關科室作為歸口管理部門、使用部門作為具體保管部門。而我們目前的固定資產管理辦法明顯存在職能部門之間工作不銜接，即存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實物管理與價值管理沒有并軌，因此要搞好固定資產管理工作首先就要做到制度先行，有必要在管理制度上保證資產的日常管理。
原因之三：部分資產的產權問題。部分地區的10KV線路資產產權復雜，農電體制改革相對滯后，由于歷史原因，一條線路既有地方所屬，又有農網改造中投入，還有用戶投資形成，這對資產管理帶來了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產權沒移交，供電公司卻承擔了運行維護以及相應的安全責任。根據目前國家稅務總局《關于執行<企業會計制度>需要明確的有關所得稅問題的通知》（國稅發[2003]45號）規定，企業接受捐贈的貨幣性資產，須并入當期的應納稅所得，依法計算繳納企業所得稅。企業接受捐贈的非貨幣性資產，須按接受捐贈時資產的入帳價值確認捐贈收入，并入當期應納稅所得，依法計算繳納企業所得稅。對于此類用戶工程，企業入帳后將直接影響公司的現金流。因為對電網企業而言，稅是現錢，資產固有即存在，這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產”，從財務上來看這么一筆交易對企業而言是不經濟的，但事實上該資產本身又確實已經在為企業創造效益，由此導致用戶工程不能及時移交、入帳，這也為電網企業的固定資產管理埋下了弊病。
改進電網企業固定資產管理的建議
加強固定資產管理的宣傳，改變觀念，重視管理。領導的重視是做好工作的關鍵，應努力在提高認識上下功夫，要把企業的資產質量和財務狀況作為建立業績考核和績效評價的基礎，業績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學，必須保證企業有關資產及財務指標的統一、真實、完整、可靠和準確。建立企業經營業績考核和績效評價于固定資產管理掛鉤的體系，建立企業固定資產管理的激勵機制。
適應經濟體制改革的要求，樹立市場經濟觀念，建立系統的資產管理體制。針對供電企業長期以來形成的重生產輕管理，各自為政，隨意處置電力資產的現象，打破條塊分割，轉變思想觀念，增強國有資產的保值增值意識，實物管理和價值管理并舉，建立健全公司總部、分公司、班組三級的資產管理體系，并嚴格制定考核和獎懲制度。還要注意加強各級資產管理人員的協調，建立起資產管理信息傳遞及時、工作相互協調的管理模式，建立資產管理的網絡，便于及時發現資產管理中存在的問題，防止國有資產的流失以清產核資工作為契機，解決歷史遺留問題，提高資產質量、優化資產結構。清產核資的一個重要目的就是要充分利用清產核資的成果，結合企業實際，建立健全一套既符合今后電網企業實行新企業財務制度要求，又兼顧企業特性的資產管理制度，不斷完善企業內部控制制度和資產管理約束機制，并加以認真實施，繼續深化資產管理事前預測，事中控制和事后分析，以適應今后電網企業發展的新形式。
具體來看，首先，企業應完善公司治理結構，健全內部控制制度，在所有者和經營者之間建立起一種相互制約機制。其次，應建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業資產與財務統一管理的模式。它具體包括企業資本投入、運營、收益管理，企業資本保值增值、評價考核等。為實現這個目標，國家頒布了統一的企業會計核算制度、會計報告格式，統一了對不同行業的監管，對企業接受資產的捐贈等加強管理，從而達到防止企業國有資產流失的目的。再次，應加強企業資產管理的基礎工作。比如利用清產核資工作，摸清企業家底，核實財物，使賬外資產及時入賬；再如切實做好企業資產產權登記工作，進一步明確產權關系，糾正和制止侵害企業資產的行為，清理出那些長期脫離管理的企業資產強化對資產的核算、監督和審查，提高財務人員的管理水平。財務部門擔負著對電力資產核算、監督和管理的重任。首先要強化對自己的要求，對新建資產要確保及時準確入帳，并正確計提折舊。對久拖未決的工程項目要督促有關方面及時編制決算。對隨意處置電力資產的行為要嚴肅處理，并令其補償損失。對該報廢的電力資產及時向主管部門申請報廢。對未在資產目錄中列出的新設備要及時向主管部門反映，并積極探討對策。同時財務人員不僅要努力學習財會業務知識，而且還要學習生產知識，熟悉生產技術設備，經常深入現場了解資產的使用、變動情況，加強與實物管理部門、使用保管部門的聯系，及時掌握資產變動情況。
四、結合ERP上線，展望上海電力公司固定資產管理的前景
隨著2003年國資委的設立，一整套全新的國有資產管理體制將隨之得以建立，其中明確提出了要實行權利、義務和責任的統一，管資產和管人、管事相結合的管理體制。在這么一個大背景下，上海市電力公司以“科學發展觀”為指導，適時地提出了“實施ERP工程，構建精品電網”的宏偉計劃，將公司各個業務模塊集大成于一體，旨在靈活地將管資產與管人、管事相結合，大大提升了電網公司的整體管理水平和綜合競爭能力。
可以預見，ERP工程的成功實施也必將會使電力公司的固定資產管理水平躍上一個新的水平。它通過運用科學合理的資產管理手段對企業的固定資產管理模式進行業務流程的重組，明確相關職能部門間的溝通和職責，實現實物管理與價值管理的并軌，從而旨在通過自動化的資產管理系統自行監控固定資產（比如重型機械）和商品（比如零件和原材料），并與會計系統和后勤系統相集成，使它能提供大量的功能，最佳化地用以控制和使用企業的資產。固定資產管理模塊是ERP項目的核心環節，它所倡導的管理模式的確改變了我們過去傳統的資產管理模式，將資產與管人、管事相結合的要求落到了實處：
實現資產變動管理與流程控制，加強動態監督（管資產）；
通過實現跨部門流程處理，強調動態管理，加強資產監控。系統根據預設業務流程，實現資產變動信息的自動記錄與傳遞，確保信息及時共享，達到數據規范準確的目的，并能對全公司資產的分布提供及時的掌控、分析與統計，強調對資產的統一調度和配置管理，提高資產的使用效率。
落實資產管理責任，防止資產流失，降低生產成本（管人）；
通過建立一整套資產損失責任追究制度，將資產管理的責任落實到每個資產的使用者，實施嚴密的資產控制與監管，達到防止資產流失，杜絕產生帳外資產的目的，從而有效地控制資產的使用成本，提高資產保值增值能力。
加強內控機制，分清工作責任，使得管理及時、有效（管事）；
通過一體化的流程設計，使得資產管理不再只是部門級事務，實現跨部門的過程處理，有利于分清工作中的責任，督促企業建立健全各項資產管理制度，確保資產管理與信息的及時、完整、有效，將對資產管理落實為企業經營活動考核的一項重要內容，為企業做好資產的保值增值工作打好基礎。
五、總結
黨的十六大提出要建立“國家統一所有、政府分級監管、單位占有、使用”的國有資產管理新體制，其目的就是為了進一步增強企業對于國有資產管理方面的積極性和主動性。電網企業是國民經濟的重要組成部分，關系國民經濟命脈，必須義不容辭地承擔起國有資產保值增值的責任，為確保黨的執政基礎，提高黨的執政能力作出不懈的努力。
作為電網企業來說，做好固定資產的管理工作又是所有基礎管理工作的核心，有必要實行資產化經營，在盤活存量，用活增量的基礎上，使企業資產高效益、低成本運營，實現資產的保值增值。隨著ERP過程的正式上線運行和業務流程的不斷整合，相信上海市電力公司將圍繞國網公司提出的“一強三優”的目標，通過建立一整套科學合理的固定資產管理制度，繼續深化資產管理的基礎工作，在盤活現有資產的基礎上抓管理、出效益，逐步適應企業國有資產管理模式所提出的新要求，在不斷提升固定資產管理水平的基礎上，向建設國際一流電網公司的宏偉目標不斷邁進。
摘要
供電企業固定資產管理存在的問題
由于傳統的電網企業具有自然壟斷經營屬性,沒有完全擺脫計劃經濟時期的管理模式,缺乏競爭創新意識和機制,因此,其財務與業務及整體經營環境的管理融通和銜接較弱,固定資產的管理還存在以下問題:
(一)固定資產管理部門職責分工不明確,執行不到位。一方面,供電企業按部門管理固定資產不利于資產的到位管理,例如物資供應中心對設備未能具體到臺,只能采用批次的管理方式,從而難以形成統一高效的固定資產管理機制。另一方面,固定資產管理涉及的部門較多,而部門間溝通不暢和融合程度較小,從而加重了條塊分割的程度,更不利于建立全局統一的固定資產管理體系。
(二)固定資產的價值與實務管理相脫節,實務管理職能有待完善。供電企業由財務部門統一進行價值管理,卻由計劃建設部、各供電所、市場營銷部和辦公室等諸多部門進行實務管理,因此固定資產管理與技術設備管理的角度會因部門過多而產生偏差,從而導致各自記錄的內容與總體要求不相一致,賬本與實務難以核對,賬實不符。當前我國許多供電部門或多或少存在只關注賬面管理而忽視實務管理的問題,相關單位在實際使用固定資產時會出現分工不明、工作失效的問題。例如,一些部門針對將要閑置報廢的資產作為非固定資產報廢處理,內部各部門固定資產的轉移未辦理相關的財務調撥手續,從而造成賬實不符。
(三)固定資產賬、卡、物不相符,產權不明確。由于供電企業內部制度流程的不完善,生產、使用、財務等各個部門的資產信息不對稱,相關工作無法銜接,造成當資產實物發生變化時,賬、卡卻沒有進行相應更新;部分固定資產卡片以批量而非以單項資產進行登記,并且企業內部沒有建立嚴格的固定資產定期盤點制度,從而導致賬卡物不相符。供電企業過去的用地多數是通過財政劃撥取得,導致企業存在很多土地使用權證、房產證等證照不全、產權不明確的問題。為了確保國有資產的安全完整,應為這些資產及時補辦證照。一般來講,補辦證照要交付額外的稅費,使得企業背負更多的負擔,所以一些電力企業不愿自主補辦證照,企業進行股份改制后,固定資產會因被列入無產權一欄而無法入賬,從而形成供電企業帳外帳,最終造成國有資產流失。
(四)企業的預算管理和信息化水平有待改善。一方面,供電企業對固定資產的管理屬于事后管理,對資產的增減變動、資本化開支、費用化開支等都沒有進行有效地預算管理,有些企業存在忽視使用過程的管理而只關注投運和報廢管理,從而為暫估資產和預測折舊增加了難度。另一方面,當前供電企業的信息化水平不能滿足固定資產的全生命周期管理要求,例如會計核算體系將每年用于固定資產運行維護檢修的開支列入當期費用予以列支,而未能歸集至單項資產,從而不能評價固定資產的整體使用效益。
供電企業固定資產的全生命周期管理
針對供電企業固定資產管理中存在的問題,筆者認為應當實行固定資產的全生命周期管理。通過對固定資產從購置到報廢整個生命周期的跟蹤管理和價值變化情況的記錄、對比和分析,以提高固定資產的科學管理,優化資產結構,適時調整與企業經營性質不想適應的結構比例,從而促進供電企業未來的可持續發展和效益的最大化。
(一)樹立固定資產全員參與、全方位管理的理念。一方面,供電企業執行價值管理的財務人員應充分了解固定資產的構建、技術維修、報廢等方面的基礎知識及其特點,從而能確定適當的固定資產折舊方式、估計固定資產的折舊年限和殘值,以準確地進行固定資產相關成本費用的核算。另一方面,其他實物管理部門的相關人員要通過相關的培訓了解固定資產核算、經濟成本管理等方面的知識,以強化基建、使用和運行維護等各個部門的成本管理意識。同時各個部門在管理過程中應從自己的專業視角提出固定資產管理的建議,通過上下聯動、互相配合,使固定資產的價值管理與實物管理能夠真正地相互滲透,最終實現固定資產的全方位綜合管理。
(二)加強固定資產生命周期中各個環節的內部控制。固定資產全生命周期管理應當以優化資產計劃、設計、購建、使用、維修、更新改造及其報廢等各個流程的管理為主線,并對各業務流程進行關鍵控制點的分析,從而強化資產業務流程的控制,將固定資產全生命周期管理落到實處。例如,某供電企業與固定資產相關的業務流程有大修理費用支出、采購與付款、工程項目建設、固定資產增減等,相關管理人員為每個流程繪制了流程圖,并編制了對應的關鍵控制點表單,控制表中明確列出各狀態固定資產的關鍵控制點、控制要件、控制程序及措施和主要責任人等,從而明確了各部門在每個流程中的責任,確保資產在各個階段的職責分工。
(三)構建固定資產、預算與工程管理系統有效集成的全新管理平臺。固定資產成本與運營效益的管理應與預算、工程管理相結合,財務部門應當根據固定資產成本的構成特點來設計資產采購、建造、修理、更新改造等預算表格的內容。首先,在編制預算時應對相應的固定資產或在建工程進行編號,從而便于追蹤在修理和更新改造中使用所涉及固定資產的原編號信息。其次,財務部門可通過對比業務部門填制的預算信息與成本市場信息,以初步判斷固定資產預算成本的合理性,并依據預算中固定資產購入期和建設期合理安排資金,從而對固定資產進行有效地動態追蹤。最后,在預算的執行過程中,通過對實際與預算情況的比較分析,進行有效地控制不合理的支出;同時,對固定資產的購入時間和建設期推遲情況進行調查,從而實現固定資產管理的經濟性與科學性。
(四)構建完善的固定資產全生命周期的管理系統。首先,供電企業應根據業固定資產地理分布、實物圖片、價值分析等屬性利用信息系統構建由工程自動形成固定資產卡片的功能體系和事中控制體系,并進行全面的整合分析資產卡片信息與業務信息;其次,企業應以財務為主線,按業務性質進行歸納整理形成完善的業務核算體系,全面滿足企業固定資產核算與管理要求;最后,供電企業應全面整合固定資產卡片、業務、分析、生產能力等定性與定量信息,形成科學的決策機制,并建立相應的故障代碼體系,進行有效地責任追究程序,進一步完善管理體系。
【關鍵詞】高校 資產管理 效率
一、目前我國高校資產管理存在的問題
1、管理職責不明確,日常管理混亂。目前,高校的資產歸口管理模式缺乏協調溝通機能,管賬與管物相脫節,有賬無物、有物無賬的現象普遍存在。首先表現為購買與使用分離。高校的資產通常是由后勤部門購買、各職能部門使用。由于沒有明確的使用責任制度,使用部門對資產的維護、保管并不能做到盡心盡責,導致資產的毀壞和丟失時有發生。當資產毀壞丟失時,由于沒有嚴格的報廢制度,使用部門常常不會及時報告給資產管理部門,使資產管理部門不能準確掌握學校的資產實際擁有狀況。其次是購買與核算分離。由于資產的增加、減少、報廢都是由后勤部門統計后,報給財務部門,財務部門再根據統計數據來對全校資產進行財務核算,不能直接接觸實物資產,導致核算數據不可靠。這些都導致了有賬無物、有物無賬等賬實不符的現象,使財務數據失去財務監督和財務管理的作用。
2、資產使用效率低下,閑置現象嚴重。一是來自學校方面的資產的重置與閑置,學校盲目上項目、大搞基本建設。如一些高校在已經有了體育訓練中心及多個學生運動場的情況下,又建設健身房、文娛活動中心等場館。有的高校甚至從銀行貸款,耗費上千萬興建豪華的娛樂中心、比賽中心,而這樣的場館在建成后每年的絕大多數時間里又處于閑置狀態,造成極大的資產和資金浪費。二是來自各個院系方面的資產重置與閑置。在加強硬件建設的理由下,各個院系相互攀比著搞建設,造成許多資產設備的重復購置。究其原因主要是學校缺乏對資產的統一規劃與管理。
3、資產的會計核算不準確。首先是房屋建筑物的會計核算不符合會計制度的規定。房屋建筑物在完工后由于各種原因往往不能及時辦理竣工結算手續,有的高校甚至在投入使用了多年后仍不能結算,使財務不能及時將建筑物作為固定資產入賬。“在建工程”科目長期掛賬,資產的賬面價值卻遠遠低于實際情況,這都使財務報表不能真實反映學校財務狀況,財務數據失實。其次是固定資產改良和維修劃分不清,會計核算不規范。固定資產的維修是指由于使用過程中的磨損造成局部損壞,為維持固定資產的正常功能而產生的維護費用。固定資產的改良是在固定資產的原有性能上的提高。兩者的會計核算是不一樣的,我國會計制度規定前者應計入當期費用,后者則應增加固定資產的賬面價值。由于不需要交所得稅,高校財務常常直接將固定資產的改良支出記為當期費用,這就虛減了固定資產的賬面價值,使財務報表上的固定資產金額低于實際數。
二、解決上述問題的對策建議
1、增強資產管理觀念。首先,高校領導要充分認識資產管理的重要性。同時,還要增強全校師生員工的資產意識,要在全校員工中開展資產管理的學習,使大家熟悉資產管理制度和流程,從而能夠在工作中自覺參與。學校要把資產管理工作列入重要議事日程,領導要經常聽取資產管理部門的匯報,幫助協調,及時發現和解決問題,有效的指導資產管理工作。其次,要加強國有資產管理隊伍的建設。國有資產管理是人對財產物資進行管理,高校行政管理人員中大約有三分之一的管理人員與國有資產管理相關。而目前高校國有資產管理人員結構配備相當薄弱,經濟知識較為缺乏,綜合性人才少,不少人參加國有資產管理時間較短,影響了高校國有資產整體管理水平的提高。因此,必須根據社會主義市場經濟發展需要造就一批高水平的國有資產管理人才,確保國有資產的安全和完整。
2、形成科學的管理體系。根據統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的原則,應將資產的管理和使用分為資產管理工作領導小組、資產管理處、歸口部門、使用部門、使用人等五個管理層次,其中不同層次承擔不同的管理責任。資產管理工作領導小組負責對資產的采購、滅失、毀壞進行審批,資產管理處負責資產的采購、資產使用情況的掌握和統計,歸口部門、使用部門、使用人則是對資產進行領用和妥善保管。其中,使用人應是資產保管維修的主要負責人,并及時把資產的狀況上報給資產管理部門。
3、建立健全資產管理制度。這其中不僅包括具體的資產管理體系,還應包括保證制度能夠貫徹實施的監督體系。管理制度主要應包括計劃審批制度,采購驗收制度,登記與審核制度,保管使用及養護制度,資產變動與調撥制度,資產清查制度,損壞丟失賠償制度及報廢制度等等。對資產進行分類管理,要根據重要性原則,對金額較大的資產進行重點管理,金額較低的實行大類分部門管理。定期核對賬、卡、物,保證資產的賬面與實際相符,根據資產數量變化,及時調整財務數據,防止資產流失。同時,要把好資產驗收入庫關,采購驗收應由不同的部門完成,分工明確,避免資產購置時出現數量短缺、質量不合格現象。資產驗收的內容是對商家的產品數量、外觀、規格、型號、質量、技術指標等項目的認證情況進行審核。這一環節一般由使用單位與歸口管理部門共同驗收,驗收人應重點檢驗該項資產的運轉是否正常、使用狀況是否良好、有關技術指標是否達到合同規定的要求、資產的新舊程度以及附配件是否齊全等。此外,還必須有嚴格的檔案管理制度,固定資產檔案對確定固定資產的真實性、日后的維修、管理等都有著非常重要的作用。歸檔的固定資產文件材料必須遵循自然形成規律,保持其有機聯系,與實物一致并具有成套性,必須反映固定資產管理和資產項目從申購到改造的全過程。
在日常資產管理中,記好臺賬,健全賬卡、及時對賬,并及時將數據變動情況告知財務。具體做法是:資產管理部門應建立固定資產總賬,同時按照資產的種類和使用部門設置固定資產明細賬,管理部門與使用部門之間必須定期對賬,在與使用部門對完賬后,管理部門必須及時將資產的增減變動情況報告財務部門,財務部門據此入賬。制度出臺后,制度制定部門還要做好大量的宣傳工作,組織各職能部門學習、深入了解新制度,并在實際工作中堅持執行,強化各使用部門的資產管理意識和責任意識,責成各職能部門和使用單位在各個管理環節制定崗位責任制度,將責任層層落實到具體部門和具體個人,對于因個人責任而導致的資產損失應嚴格追究其經濟責任。
4、定期或不定期地對固定資產進行清查盤點。即對各項固定資產進行實地盤點,將一定時點的實存數與賬面結存數相核對,以查明賬實是否相符。資產清查工作應對所有行政單位、教學科研單位、其他所有占有使用學校資產的單位進行清查,具體包括對各單位資產的現狀、數量、儀器設備的配置情況、資產的檔案資料是否完整等進行核查,以便保證固定資產的賬、卡、物相符,在清查過程中,對盤盈、盤虧的固定資產,各部門要如實填報盤盈盤虧明細表,并附分析說明,落實賠償責任。清查工作要遵守以下原則:精心組織,充分準備,統一部署,限定時間,認真徹底。通過定期的清產核資,摸清學校的資產狀況,界定資產所有權,核實學校資產數量,發現管理中存在的問題,防止資產流失。
5、建立資產流通站,計提資產折舊。考慮到各高校普遍存在的資產共享性差,閑置浪費嚴重的現象,本文認為,每個高校都應該成立資產流通站,鼓勵資產在不同部門間流通,從而起到節約資金、提高資產使用效率的作用。具體做法是,如果某個部門覺得有暫時不需要的資產,可將其交給資產流通站,由流通站再分配給其他需要用的部門。當然,要使各部門自覺交出閑置資產,就需要引入激勵機制。首先是根據資產使用年限計提折舊,流通站再根據接收的二手資產的賬面凈值相應增加送還部門的辦公經費,同時給與送還金額高的部門適當獎勵。這樣,各個部門在不影響自己部門正常辦公的情況下,就會積極響應,學校的資產使用效率也會大大提高。
6、利用高校網絡平臺,引進高等學校資產管理軟件。動員各級管理人員在校園網上實施各項管理活動,并做到信息共享,這樣可使得資產管理部門和財務部門同步掌握全校資產的占用和變動情況,使賬物相符成為可能。網上管理的對象可包括學校所有資產,包括房屋建筑物,教學科研設備,辦公設備,低值易耗品等,管理活動可包括資產驗收、增加、處置、變動、分布、清查、統計、分析、賬表、上報數據等。
7、著力解決資產的重置與閑置。解決高校資產的重置與閑置問題,關鍵在于加強認識、加強監管、加強制度建設。首先,要加強認識,有關方面要認識到國有資產重置與閑置的嚴重性,要認識到浪費也是一種瀆職,要認識到加強對高校資產監管工作對保護資產的意義以及對預防高校腐敗的意義。其次,要嚴格把好資產申購審批制度,對于確實有助于學校事業發展的資產申購才予以批準,而對于那些可有可無的資產申購應堅決予以否決。在資產購入后,還要對資產的使用情況進行評估,看是否達到了預期的效率,以便在今后的資產申購中吸取經驗教訓。
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關鍵詞：固定資產；管理；制度
事業單位固定資產管理具有非生產性特點，因此其固定資產使用后形成的消耗不可能從其固定資產使用的結果中獲得，而只可能來源于財政的事業經費預算支出。然而，傳統的固定資產管理模式無論從質量上還是效率上，都難以適應經營管理新形式的需要。因此，尋找一種簡便、高效的管理手段成為必然。財政部對固定資產的管理十分重視。近幾年來，審計機關在審計中發現行政事業單位固定資產管理中普遍存在一些問題，應當引起有關部門的高度重視。
一、事業單位固定資產管理水平好壞影響和制約了國有資產保值增值水平
1.家底不清，賬實不符，造成國有資產潛在流失。首先，是不少單位對固定資產不按規定核算，有總賬，無明細賬、無卡片賬，存在賬賬不符。其次，是增加的資產不能及時、正確地賬務處理，如新購的固定資產只作經費支出，減少現金或銀行存款，不增加固定資產和固定基金，使其資產直接在賬外，失去控制。第三，是減少的資產，該核銷的賬不核銷，淘汰報廢設備，拆除的房屋，出售的資產不辦相關核銷手續，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物，相關人員誰也說不清楚有多少資產，導致固定資產賬實嚴重不符。
2.固定資產缺乏規范的購置、保管和使用制度，管理無章可循。首先，是固定資產不能做到及時人賬，尤其是房屋建筑物。事業單位的資金來源主要依靠財政撥款，由于財政資金的不足，部分建筑物匆忙上馬，資金缺口得不到及時補充，施工單位代墊款項過多，發生的財務糾紛較多，不能及時進行工程決算，發票也不能及時開出，以至于有部分固定資產已完工多年還沒有入賬，導致固定資產的賬實嚴重不符。其次，是購人的固定資產(或接受的固定資產)不入賬。上級單位利用自身資金和人事上的關系對下級單位施加影響，有少數主管單位以下級單位的名義購買固定資產，且記入下級單位固定資產賬目，而下級單位卻從未使用過該固定資產。對于接受捐贈的固定資產、接受上級主管部門無償配送的固定資產，在添置固定資產的同時，由于沒有發生資金往來關系，在接受固定資產時沒有做增加固定資產賬務處理；一些行政事業單位對收繳的或沒收的固定資產和以收取固定資產實物的形式收取的贊助費，不按有關規定上繳財政，直接留用或被有關人員據為己有，單位對此沒有任何管理，形成賬外資產。對于以收取固定資產的形式抵頂往來款的，_些單位往往也不入賬，出現兩頭掛賬的現象。還有一些單位在購入符合固定資產標準的資產，在列支費用的同時，沒有記入固定資產賬目，形成賬外資產。
3.缺乏行之有效的監管機制，內部固定資產管理責任不明確，管理人員缺乏責任心。首先，監督機制不健全。從目前固定資產的管理看，單位主要是資產管理部門或財務部門，在實際操作中由于多方面的原因，往往賬物分離或賬賬、賬物不符，缺乏有效的監督、考核和激勵機制。另外，事業單位的固定資產具有非生產經營性的特點，因而在使用、管理中存在一些賬實不符、資產串用、資產利用效率不高和制度不健全等弊端。抓緊建立適應經濟發展變化的資產配置、使用、調配、處置等諸環節加強管理的新制度，通過預算管理、政府采購以及政府收支分類統計手段，強化對行政事業單位固定資產的管理勢在必行。其次，存在固定資產的盤點不及時，出售、報廢、轉讓固定資產不按規定的程序辦理，以至于有部分固定資產早已不存在，單位領導卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。也有部分領導對于固定資產的處理過于輕率，有部分可以追回的資產或是礙于情面，或是怕麻煩不予追回，大筆一揮加以報損，造成資產的嚴重流失。再次，固定資產管理人員管理分工不明確，扯皮現象時有發生。另外，責任心不強，造成國有資產流失。從目前來看，行政事業單位普遍存在著重投入輕管理、重錢輕物的思想。雖然，行政事業單位進行了清產核資工作，使資產從制度上、管理上逐步走上規范化軌道，但資產流失問題相當嚴重。
二、改革管理模式，提高事業單位固定資產管理水平具體措施
1.依靠制度管理，抓緊研究新的固定資產管理的規章制度。隨著經濟的發展，有些物品界定為固定資產還是界定為消耗用品，如現在購買的一些電子產品，有些單位價值在500元左右，使用年限也可能長也可能短，財務人員很難把握和認定是固定資產還是一般消耗物品。財政部門應不斷完善固定資產核算制度，重新界定固定資產范圍，細化固定資產明細的固定資產目錄。加強各單位非經營性資產轉為經營性資產的管理，省、市財政部門或國有資產管理部門應加強監管力度。完善行使單位固定資產保值考核獎懲制度，領導干部固定資產管理責任制。單位領導為固定資產管理第一責任人，任期內固定資產管理的好壞，使用效能情況要與領導干部的績效掛起鉤來，明確責任。同時，在單位領導干部會計責任審計時，單位的固定資產管理使用效率和安全完整情況應作為對領導干部經濟責任評價的重要內容之一，使固定資產管理責任落到實處。
2.提高管理意識，依法管理國有資產。嚴格遵守法律法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識。事業單位應當嚴格遵守并規范執行國家有關的法律法規，固定資產的購置應堅決執行政府采購制度，節約使用國家資金，固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規定程序申報、審批。同時，各級行政事業單位和管理部門，對固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則，并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動化系統相連接的固定資產管理軟件系統，規范固定資產分類及代碼?加強盤點和處置的監控等措施，使固定資產管理制度剛性化，達到實時監控?硬性約束的目的?
3.必須建立起有效的管理機制，以促進管理目標的實現。完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可，可以建立行政事業單位資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。考核結果作為人員提拔、任用等的依據。同時加大外部監督的力度，審計、財政、監察等部門要履行好職責，切實加強對行政事業單位固定資產購置、增減、租賃的監督，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監督的重點，及時發現問題，分析原因，制止資產流失。
4.通過預算管理、政府采購以及政府收支分類統計手段，強化對行政事業單位資產的管理。一是強化預算管理約束機制，使資產配置通過部門預算逐漸趨于合理。行政事業單位將資產購置項目列入單位部門預算，審批部門預算時應嚴格控制購置標準；行政事業單位有資產出租、出借收入和國有資產處置收入等，均應納人預算管理。二是通過政府采購實行監控審核。監督資產購置需求是否符合履行職能的需要，采購是否按合法的程序進行，通過政府采購控制，將采購計劃和預算編制結合起來，事前加強對固有資產配置計劃的管理，從而避免重復和盲目購置固定資產。三是積極推進政府收支分類改革，通過政府收支進行分類，更加細致清晰地反映資產類收入的來源和支出的具體用途，更加便于預算管理和日常核算的規范，為進一步加強國有資產管理奠定基礎。
5.加快固定資產管理信息化建設，按照預算單位固定資產分類與代碼進行固定資產管理分類。目前，我們在財務管理上率先推進了信息化，實現了電算化核算。財務的電算化核算也推進了財務集中的發展，同樣，固可以由固定資產的電子卡片代替，也就是固定資產的“電子身份證”來取代。把固定資產的信息輸入電腦，對其信息實現計算機聯網管理。通過計算機網絡，單位的固定資產管理人員可以在同一管理系統中進行管理操作，固定資產的管理數據也實現單位的信息共享。信息化管理的優勢不僅加快了數據信息的處理速度。還可以加快信息傳遞的速度。進行信息化管理后，固定資產的采購、使用、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，如此的業務操作流程，不僅加快了信息傳遞速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率。另外，實行信息化建設可將固定資產的購建?決算?核算?處置?報廢等各項業務予以反映，實現固定資產的電子化管理與實時監控?完善的固定管理系統將有助于政府管理機構實時掌握固定資產信息，提高管理工作的時效性和透明度?
