時間：2023-06-19 16:14:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職業培訓學校教學管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、民辦職業培訓學校按照屬地原則進行審批。舉辦實施初級職業技能的民辦職業培訓學校，由辦學所在地縣（市、區）勞動保障行政部門審批、管理；舉辦實施初、中級職業技能的民辦職業培訓學校，由辦學所在地省轄市（含擴權縣市）勞動保障行政部門審批、管理；舉辦實施高級及其以上職業技能的民辦職業培訓學校，由辦學所在地省轄市勞動保障行政部門初審，報省勞動保障行政部門審批，并由所在地省轄市勞動保障行政部門管理；省屬和中央直屬單位、駐豫部隊設立民辦職業培訓學校，由省勞動保障行政部門審批管理。跨區域設立民辦職業培訓學校，由舉辦者所在地省、市勞動保障行政部門出具證明，由辦學所在地的勞動保障行政部門按規定權限審批。
各級勞動保障部門批準建立的民辦職業培訓學校，要抄送同級教育行政和上級勞動保障行政部門備案，并向社會公告。
2、舉辦者申請設立民辦職業培訓學校應當具備《民辦教育促進法》規定的條件，并符合勞動和社會保障部《民辦職業培訓學校設置標準（試行）》（附件1，以下簡稱設置標準）的要求。培訓規模須在200人以上，用于培訓教學的設備、儀器等（不含基本設施）價值按培訓層次確定，分別在10萬—20萬元以上。注冊資金，初級工培訓10萬元，中級工培訓20萬元，高級工及其以上層次培訓為30萬—50萬元。
注冊資金須在審批機關指定的國家商業銀行存儲。職業培訓學校批準設立后，持批準文件將注冊資金轉入學校銀行賬戶。
3、民辦職業培訓學校的設立按照《民辦教育促進法》的規定，一般履行籌設和正式設立兩個步驟。舉辦者根據學校具備的條件，向審批機關提交籌設或正式設立申請及所規定的材料。
審批機關應當按照法律、法規規定的條件和設置標準，結合本地職業培訓資源的布局情況，認真受理民辦職業培訓學校的籌建申請和正式設立申請及有關材料。并堅持公平、公開、公正、便民、高效的原則，履行以下程序：受理、審查、考察評估、批準。
（1）受理。對舉辦者按規定提供的申辦報告、《民辦職業培訓學校審批表》、法人資格或法人條件、學校章程、決策機構人員名單、場地和資產有效證明文件，校長、教師、財務人員的資格證明等文件材料齊備的，審批機關正式受理并出具受理回執。
（2）審查。依據設置標準對舉辦者提供的上述材料進行認真審查。有遺漏或不完整的，通知舉辦者限期補充。有不清楚的，通過詢問、調查等方式予以澄清。對申報材料審查無異議，通知舉辦者填寫《民辦職業培訓學校審批表》（附件2）。
（3）核查評估。由勞動保障行政部門組織專家評審小組或委托中介機構，按照設置標準，對舉辦者的教室、實習場地、設施設備、學員食堂、宿舍、活動場所等辦學條件進行核查，對舉辦者提交全部材料的有效性和辦學可行性進行評估，并形成考察評估報告，提出能否設立的意見。
（4）批準。勞動保障行政部門對申請設立的職業培訓學校，依據專家組或中介機構的評審報告，對符合條件的及時批準，將批準文件送達申辦者，并頒發《民辦學校辦學許可證》；對不予批準的應說明理由，并將申辦材料及時退給舉辦者。
審批機關對籌設申請，自受理之日起三十日內以書面形式作出是否同意籌設的決定，籌設期最短不得少于三個月，最長不得超過3年。對正式設立的申請必須進行核查評估，并自受理之日起三個月內，作出是否批準的決定。
4、民辦職業培訓學校的章程，應當規定以下主要事項：
（1）學校的名稱地址；
（2）辦學宗旨，規模層次，形式等；
（3）學校資產的數額來源，經費等；
（4）理事會（董事會）或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規劃等。
（5）學校的法定代表人；
（6）出資人是否要取得合理回報；
（7）學校自行終止的事由；
（8）章程修改程序。
5、批準設立的民辦職業培訓學校，應依照有關法律、法規的規定，到當地民政部門進行登記。
二、民辦職業培訓學校名稱的規范
6、民辦職業培訓學校只能使用一個規范的名稱，外文名稱應與中文名稱一致。學校名稱應體現行政區域、字號、性質和組織形式的內容要求，統一使用“××××××職業培訓學校”。學校名稱不得違反《商標法》等有關法律、法規的規定，不得冠以“國際”、“中華”、“全國”字樣。冠以“河南”字樣的，須經省勞動保障行政部門批準。
民辦職業培訓學校一般不以舉辦者的姓名和專用名詞冠名。捐贈者對民辦職業培訓學校發展做出特殊貢獻的，經省勞動保障行政部門按照國家規定的條件批準，可以以捐贈者姓名或者名稱冠名。
7、《民辦學校辦學許可證》是民辦職業培訓學校辦學的合法證件，分正本和副本。民辦職業培訓學校應將辦學許可證的正本放置在主要辦學場所的醒目位置。辦學許可證的內容若有變更，由發證機關在副本中注明，并換發辦學許可證正本。《民辦學校辦學許可證》由勞動和社會保障部統一印制，省勞動和社會保障廳統一領取，各審批機關分別發給批準設立的民辦職業培訓學校，除審批機關外，其他任何單位或個人不得收繳、扣壓或吊銷。
三、民辦職業培訓學校的管理和監督
8、民辦職業培訓學校對以下事項應及時向審批機關備案。
（1）設置的專業、開設的課程、選用的教材；
（2）學籍和教學管理制度（新招學生名單應在一個月內報送審批機關）；
（3）招生簡章和廣告；
（4）修改后的章程；
（5）理事會或董事會成員、學校負責人變更以及校址搬遷；
（6）出資人取得合理回報的決定，向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況等；
（7）其它需要備案的事項。
9、民辦職業培訓學校的校長由學校決策機構報審批機關核準（附件3，《民辦職業培訓學校校長（負責人）核準表》），其基本條件是：
（1）遵紀守法，品行良好，具備良好思想素質和職業道德。具有完全的政治權力和民事行為能力。熱愛職業培訓事業，具有較強的組織管理能力；
（2）具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職務任職資格或三級以上國家職業資格；
（3）具有3年以上教育或職業培訓工作經歷，熟悉國家職業教育方針政策和法律規定。
（4）身體健康，能堅持日常工作，年齡可適當放寬。
國家機關工作人員不得擔（兼）任學校的理事、董事或者其他決策機構的成員。民辦職業培訓學校應配備專職校長。
10、民辦職業培訓學校招生簡章和廣告要真實準確，須填寫《河南省職業培訓招生廣告備案表》（附件4），如實學校的名稱、地址、專業設置、培訓層次、培訓形式、培訓期限、收費標準和簡章廣告備案號等內容。簡章、廣告須經備案后播發。未經備案或虛假廣告，勞動保障行政部門要會同有關部門及時查處。
11、民辦職業培訓學校根據市場就業要求，自主設置專業、自主開展教育活動。應將職業道德和職業指導作為必修課程，列入教學內容。招收職業資格（技術等級）培訓的學員，按照《國家職業標準》或技術等級標準制定教學計劃。經培訓合sp;12、民辦職業培訓學校要建立嚴格的收費和財務管理制度。
學校根據辦學成本自主確定收費項目和標準，報價格主管部門和審批機關備案并公示后，方可向受培訓者收取費用。民辦職業培訓學校的學生退學，應按學生實際學習時間核退所收費用；因刊登、散發虛假招生廣告（簡章）等違反國家規定造成學生退學的，應退還所收的費用。
學校應依法設立財務機構，配備專職人員，按照國家規定獨立建立銀行賬戶，設立帳薄，嚴格財務制度。從事會計、出納工作人員，必須具有相應的資格證書。每個會計年度結束，財務收支情況應委托審計會計事務所依法審計，并主動接受審批機關和有關部門的監督。
13、建立民辦職業培訓學校辦學風險預防機制，有效預防辦學風險。民辦職業培訓學校在建校之初及存續期間設立的辦學風險保證金專項用于學員的權益受到損害時處理學生退費，偶遇重大意外事故的處理，或遇到危機時，學生轉學和職工工資及停辦或解散后的善后工作。
辦學風險保證金根據培訓規模由各省轄市勞動保障行政部門確定繳納數額，由民辦職業培訓學校按年度繳納，三至五年達到規定額度。由勞動保障行政部門指定國家商業銀行專戶存儲，進行專項管理。辦學風險保證金歸繳納的民辦職業培訓學校所有。未經審批機關批準，任何組織和個人不得擅自動用。
14、建立民辦職業培訓學校信用等級制度，根據貫徹國家相關法規執行情況、辦學規模、條件、質量、信譽等，劃分為一級、二級、三級三個信用等級。對被認定為一級信用等級的可給予一定時期的免檢。對三級信用等級的學校，進行限期整改。
對信用等級采取記分的辦法實行動態管理。審批機關委托社會信用好、業內影響大的中介組織評定，經認定后公布。
15、民辦職業培訓學校實行年檢和評估制度。審批機關對民辦職業培訓學校每年一季度進行綜合檢查。對民辦職業培訓學校的評估每3年進行一次，由審批機關組織或委托具有資格的社會中介組織對其辦學條件、管理水平和培訓質量等進行客觀公正的評估。
16、勞動保障部門要對民辦職業培訓學校的辦學行為進行監督，處理相關事項應做好相關記錄，由監督人簽字后歸檔。要設立舉報電話，接受社會對民辦職業培訓學校的監督。
17、民辦職業培訓學校有違反《民辦教育促進法》第六十二條行為之一的，審批機關應責令其限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后，沒收非法所得，依據有關規定進行罰款；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、民辦職業培訓學校教師隊伍的建設
18、各級勞動保障部門要保障民辦培訓學校的教師與公辦學校教師具有同等法律地位和享有同等的權利，做好教師的資格認證工作和職稱評定工作，提高教師隊伍素質。根據勞動和社會保障部的要求，認真做好民辦職業培訓學校教師上崗資格認定工作，對認定合格者，頒發相應的職業培訓教師上崗資格證書。
19、民辦職業培訓學校自主聘任教師、職員。聘任教師、職員應簽訂聘任合同，明確雙方權利義務，依法保障教職工的工資、福利待遇等合法權益，按照國家規定為教職工繳納社會保險費。
20、民辦職業培訓學校應加強教師隊伍建設，制定業務培訓規劃，有計劃地開展教研活動，并成立與培訓規模相適應、結構合理的教師隊伍，專職教師不少于教師總數的1/4。專兼職教師的基本條件是：
（1）具有大專以上文化程度，及中級以上專業技術職務任職資格或三級以上國家職業資格；
（2）具有3年以上本專業教學經歷；
（3）具有相應教師資格崗位證書。
五、加強對民辦職業培訓學校的服務
21、各級勞動保障部門要認真收集分析勞動力市場供求信息，結合本地職業培訓資源狀況，引導其合理設置培訓專業，根據需求調整培訓內容。要在教學培訓計劃、大綱、教材建設等方面為學校提供服務，為民辦職業培訓學校的畢業（結）業生提供職業技能鑒定和就業指導服務。
關鍵詞：湖北省；現代職業教育體系；區域職教；中高職銜接；職教管理體系
作者簡介：劉曉歡（1957-），女，湖南湘鄉人，武漢職業技術學院社會職業與職業教育研究院常務副院長，教授，研究方向為職業教育；陶濟東（1973-），男，湖北武穴人，武漢職業技術學院社會職業與職業教育研究院職教政策研究室主任，副教授，研究方向為職教政策。
基金項目：2012年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“中國現代職業教育體系建設研究”（項目批準號：12JZD041），主持人：李進。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）03-0016-04
2014年的全國職業教育工作會議召開，為我國現代職業教育的發展描繪了宏偉藍圖。尤其是國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》、教育部等六部門頒發的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》兩個文件，明確提出了我國發展現代職業教育，建設現代職業教育體系戰略任務和決策要求。有序推進現代職業教育體系建設，成為各地職業教育發展的重要任務。落實國家關于現代職業教育體系建設的戰略任務，必須緊密結合區域經濟及教育發展的實際。本文以湖北省為例，在分析區域職業教育現狀的基礎上，探討現代職業教育體系建設的思路及策略。
一、湖北省現代職業教育發展的基礎與問題
改革開放以來，特別是2000年以來，湖北省認真貫徹落實我國職業教育發展的方針政策，高度重視職業教育發展，牢固確立職業教育在全省經濟社會發展中的重要地位，采取切實有效措施，推動了職業教育持續發展。截止2013年底，全省共有中等職業學校513所（包括民辦中職學校70所），其中，普通中專228所，成人中專13所，職業高中69所，技工學校203所。全省高等職業院校56所（其中公辦院校45所，民辦院校11所，基本實現了每個市州和大的行業至少擁有1所高職院校），另有舉辦高等職業教育的普通高校24所、成人高校4所、獨立學院30所。全省職業技術培訓學校1171所，其中，職工技術培訓學校（機構）67所，農村化技術培訓學校（機構）929所，其他培訓機構187所。全省民辦培訓機構共有764所。全省年職業技能鑒定數接近40萬人。當前，湖北省已初步形成以高職院校為龍頭，中等職業學校為主體，職業培訓學校為基礎，學歷教育與職業培訓并舉并重的職業教育體系，形成了公辦與民辦共同發展，行業、企業廣泛參與的職業教育多元辦學格局[1]。近年來，為推進現代職業教育建設，湖北省采取了一系列改革舉措：2011年在全國首創并推行的技能高考，高校招收中職學校畢業生，以技能操作考試為主、文化考試為輔，為中職學校的學生進入高等院校提供了一種新途徑[2]；2011年建立“楚天技能名師”制度，吸引了一批企業技術技能專家參與中高職教育[3]；2013年組織開發了6個中高職銜接的專業教學標準，并從2014年秋季開始在全省職業院校一年級新生執行[4]；2014年起開展“3+2”中高職分段培養改革試點，并擴大“五年一貫制”專業試點范圍[5]。現有11所本科高校開始向應用技術型普遍高校轉型發展。34所本科高校226個學位點招收專業學位研究生。這些舉措為推進湖北現代職教體系構建奠定了良好的基礎。
但是，由于經濟發展水平、教育投入、制度政策等職業教育發展的環境因素的影響，湖北省職業教育現狀與國家現代職業教育體系的內涵要求相比，還存在一些問題。
（一）職業教育與社會經濟發展要求的適應性還不夠強
一是還不能完全適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求。以高職教育為例，湖北省高職院校開設專業基本涵蓋了湖北省經濟和社會發展各領域的一線崗位群，已基本形成以財經、電子信息、制造、文化教育、土建五大類專業為主體的專業結構體系，有力地支撐了區域經濟發展的需要。但是，與湖北省“十二五”時期的產業和社會發展需求相比，高職院校的專業結構還存在以下問題：面向第一產業的專業數、專業點數、在校生數所占的比例（分別為6.9%、3.1%、1.7%）明顯低于第一產業在地區生產總值中所占的比例（超過13%），導致就業市場上第一產業高技能人才缺口較大；面向湖北省“十二五”期間要大力發展的石化、食品、節能環保、新能源等產業的專業、專業點數及在校生數偏少，面向新材料等產業的專業幾乎還是空白；面向第三產業的專業數、專業點數不平衡，其中財經、文化教育、醫藥衛生類專業布點數、在校生數過多，而面向文化創意、動漫、軟件及服務外包等新興服務業的專業則顯不足；從湖北省要加快發展的戰略性新興產業來看，面向節能、新材料、新能源等產業的專業還較少，這方面的重點專業還是空白[6]。
二是在適應終身教育的要求方面，近年來，雖然政府有倡導，學校有行動，但湖北省職業教育的主體還是全日制學歷教育，每年面向社會開展的培訓人數遠低于在校生人數，未充分展現對勞動者技能提高的功能。
（二）開放性不夠，與區域內的行業、企業聯系不夠緊密
一是行業主管部門和行業組織對職業教育的指導較少。以人才需求預測為例，省內基本沒有相關的權威數據機制，行業主管部門和行業組織也很少牽頭組織調研、分析預測和本行業的技能型人才需求。在設置專業之前，一般都是各職業院校自行開展調研，這既造成不同學校的重復勞動和資源浪費，也因人力物力及社會資源的限制，調研很不充分。二是與企業的合作大多仍停留在較淺層次上。校企合作長效機制尚未真正建立，很多勞動密集型企業與職業院校的合作實際上是為了追求用人的低成本，愿意深度參與職業教育的企業還較少；湖北省雖為國家的重要工業基地，但知名企業在職業學校建立實驗室和實訓中心的很少。這既有政府政策法規不健全、激勵措施不到位的原因，也有企業缺乏戰略眼光、社會責任感不強的原因，還有職業院校工作不到位的原因。
（三）職業教育體系自身的系統性還有缺陷
一是職業教育的層次不完善。高等職業教育只限于專科層次，本科及以上層次的職業教育雖已啟動――2014年4月省教育廳正式組織在省屬本科高校開展“應用型”轉型發展試點，但其人才培養還未進入實質性探索；一大批示范性高職院校的優質資源還未在高層次職業教育發展中發揮作用。
二是職業教育的階段不完整。按照職業教育體系“職業啟蒙教育、職業準備教育和職業繼續教育”三個階段的劃分，省內基礎教育中的職業啟蒙教育流于形式。在小學、初中、高中，雖然開設了勞技課、職業生涯規劃課等，但是這些課程由于不屬于升學考試的考核范圍，得不到學校、教師、家長、學生的重視，課程被隨意擠占的現象非常普遍，甚至有些學校沒有配備相應的教師。
三是中高職在培養目標、專業設置、課程體系等方面銜接不暢。在當前職業教育體系中，各級各類職業教育尤其是中高職的培養目標定位不夠清晰。一些中職學校和高職學院所辦的相同專業竟然學習的內容也一樣，多數高職院校對學生職業資格證書的要求只是中級工，與中職學校相同，高職的“高等性”未能得到充分體現。在專業設置上，中職和高職的專業目錄是分開制定的，缺乏統籌，中職的專業與高職的專業對應性不強。湖北省2011年實行技能高考以來，進入高職學習的中職畢業生逐年增多，但對于這些學生來講，還面臨著中職、高職課程重復、甚至倒掛的現象。由于中職生源的學生較少，高職院校一般沒有對其單獨組班教學，而是與來自普高的學生共用一份人才培養方案，中職生源的學生在專業課教學時要重復學習中職已經學過的內容，在基礎課學習時又可能跟不上學習進度。
四是非學歷職業培訓與學歷型職業教育之間銜接不暢。非學歷職業培訓與學歷型職業教育處于兩種不同的管理體系之中，管理機構不同，運作方式也不同。雖然前些年，湖北省曾開展了雙證溝通的試點，但是并沒有進行大范圍推廣。通過非學歷職業培訓獲得職業資格證書者，無法憑借證書進入職業學校接受學歷型職業教育。
五是橫向融通困難。主要表現為職業教育向普通教育流動困難。中等職業學校和高職院校畢業生進入普通本科院校的比例被嚴格限制，而且可供選擇的學校數量很少。
綜上，湖北省作為教育大省，在職業教育發展方面已形成規模與特色，現代職業教育體系的構建已經起步，但與國家的總體要求相比，還存在差距，需要進一步依據自身情況進行整體設計。
二、湖北省現階段建設現代職業教育體系的策略建議
（一）基本思路
按照《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中提出的國家現代職教體系建設“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”的總體目標要求，根據湖北區域發展情況，在湖北省現代職教體系的建設中應以適應本省經濟建設與社會發展為宗旨，以中、高職銜接為切入點，在實現中高職教育協調發展的同時，同步推進終身教育立交橋的構建，增強職業教育的吸引力。具體思路包括：
樹立“服務需求”的理念，積極推進產教融合，選擇湖北省大力發展的戰略支柱產業、戰略性新興產業急需的專業進行中、高職貫通的專業建設試點；完善職業教育支持政策，營造發展職業教育的良好環境；按照“系統培養”的理念，科學設計銜接方案，將應用本科轉型與國家示范性高職校優秀專業試點相結合，進行中高職協調發展及高職本科實踐，探索高職教育的學位制度；堅持“終身教育”的理念，以區域性行業性職業教育集團為載體，系統構建服務學生職業發展、服務社會職前、職后的終身教育體系。
（二）構建路徑策略
根據湖北省職業教育發展狀況，現代職業教育體系構建的基本路徑可從三個層面來考慮：
一是宏觀層面，包括編制區域職業教育發展規劃，制定相關政策；創新管理體制，建立教育部門、人力資源、各行業主管等多部門合作的職業（終身）教育管理體制；完善行業企業參與職業教育的機制；調整改革招生制度；建立現代職業教育體系實驗區等。
二是中觀層面，開展專項試點工作，包括中、高職（專科、本科）銜接試點、本科高職試點及高職學位制度試點、職業技術師范教育試點、集團化辦學試點等。
三是微觀層面，各職業院校、各專業領域的改革，包括建立符合區域經濟需要的專業結構及中高職貫通的專業標準體系；統一中高職專業目錄；建立以職業標準為基礎的中高職課程銜接體系；建立適應靈活升學、選修、培訓以及各級各類教育對接的柔性化教學管理制度等。強化高職院校的社會服務功能，拓展非學歷教育、以職業繼續教育為重點的繼續教育、短期職業培訓等。
上述現代職業教育體系構建的基本路徑如圖1所示（其中藍色區域為宏觀層面、紅色區域為中觀層面、黃色區域為微觀層面）。
（三）重點任務策略
1.創新職業教育管理體制。建設現代職業教育體系已是國家層面重要戰略，實現這一戰略，需要各地區在國家《教育事業發展規劃綱要》的指導下，根據各自具體情況推進。通過各地區的積極實踐，探索其規律，從而推動整個國家職業教育體系的建設。2010年以來，全國許多地區已在不同層面開展了多樣化的現代職教體系的探索。由于各區域的經濟發展狀況不同、教育狀況不同，因而進行職教體系探索的切入點也不同。湖北省作為教育大省，尤其是職業教育大省，有良好的教育環境與基礎，但由于經濟發展的不平衡，導致經濟與教育的互動（相互支持）不夠，一定程度上影響了現代職業教育體系建設的推進。因此，必須加強政府統籌，在深入研究的基礎上科學規劃，系統布局，將職業教育納入區域經濟社會和產業發展規劃，整合區域資源，優化職業教育整體布局，統籌中職教育和高職教育的協調發展，統籌技術、技能型人才培養布局，分類指導，整體推進現代職業教育體系建設。
職業教育管理體制的創新，是促進職業教育與區域產業體系的對接，架設職業院校和行業、企業深度融合橋梁的制度環境保障。目前，職業教育的“行業指導”和“企業參與”要找到切實的突破口和著力點，要轉變社會對職業教育的認識，實現普教職教協調發展，調動行業企業參與職業教育的積極性，要保障職業教育的經費及其他資源的投入，暢通職業教育招生與就業渠道，等等，都需要強有力的政策支撐。因此，要積極建設制度創新平臺，創新職業教育管理體制。一是健全全省職業教育工作聯席機構制度，確保聯席機構各成員單位各司其職、各負其責，加強協調配合；二是架設教育部門、人力資源、行業主管部門合作的“立交橋”，建立政府、行業、企業、學校通力合作的機制，調動行業企業參與職業教育的積極性；三是積極完善促進職業教育發展的政策法規。
2.完善高等職業教育層次。完善高等職業教育層次是現代職業教育體系建設的重要任務。湖北省有非常豐富的高等教育資源尤其是應用性普通高等教育資源，有一大批國家和省級示范性高職院校，有較長時間的高職院校與本科院校合作培養技術應用型人才的經驗，也有合作培養職業教育學碩士的辦學經驗，2014年起又有一批省屬院校啟動應用本科轉型試點，這都為提升高職教育層次、探索職業教育專業學位制度奠定了良好的基礎。在湖北省構建現代職教體系的實踐中，一是要調動現有高職院校（專科）的積極性，在高等職業教育的理論研究、經驗提供及實踐探索中充分發揮他們的作用，尤其是發揮國家示范性高職院校的引領作用，在國家示范性高職院校中選擇與戰略性新興產業（支柱產業）緊密對接的品牌（重點）專業試點舉辦本科職業教育；二是利用湖北省現有的一大批承擔應用性本科人才培養的普通高校的優勢，積極探索本科院校向應用型高校轉型，這種“轉型”可以是院校層面的，也可以是專業層面的，轉型的關鍵在于包括培養目標與模式在內的人才培養機制；探索完善職業教育專業學位制度。
3.促進中高職教育系統銜接。中等職業教育與高等職業教育的系統銜接，是中高職協調發展的核心，也是現階段建設現代職教體系的核心任務。我們應以中高職（專科）教育銜接為切入點，積極構建職業教育體系內部各層次間的直通車。要在湖北省已經完成的應用電子技術等六大類專業的中高職銜接教學標準的基礎上，全面推進中高職教育系統銜接。其主要任務包括：明確職業教育體系各層次的定位即準確定位中、高職培養目標；建立符合區域經濟需要的專業結構，完善并全面實施中高職貫通的專業標準體系；統一中高職專業目錄；建立以職業標準為基礎的專業課程體系；推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接；建立中高職貫通的柔性化教學管理制度等。
4.完善職業院校功能。職業院校應突破單一學歷教育、關門辦學的傳統模式，努力實現學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重；以職業資格證書與學歷證書的互認為重點，促進職業學校教育（學歷教育）和職業培訓（非學歷教育）的溝通銜接。加強社會服務，完善學校的功能。因此，可以招收有工作經驗的職教畢業生接受較高層次職教學歷的為試點，逐步推進職業院校功能的完善。
5.建設現代職教體系綜合實驗區。現代職教體系建設是一項區域性、綜合性的工程，可以在省級專項建設項目推進的基礎上，發揮各地區的作用，組織區域性的試驗區，進行綜合改革試點。如以區域為基礎探索各級教育的科學定位、科學分工、科學布局，加強職業教育與區域產業體系的對接；實現集團化辦學，優先安排職教集團中高職銜接試點；區域中職業教育與普通教育相互滲透、相互溝通；區域職業培訓、繼續教育等方面進行探索，爭取在某個區域取得職業教育體系推進的經驗。
6.職業教育師資源頭培養試點。高水平、雙師型的職業教育師資隊伍，是提高職業教育質量的根本保證。目前職業教育師資數量、質量的缺乏已經成為現代職教體系建設的一大障礙。湖北省作為職業教育大省，目前還沒有專門培養職業教育教師的師范院校。因此，應探索職業教育師資源頭培養的路徑，如通過有教育學專業的普通高校與國家示范性高職院校聯合開展職教師資培養，創辦職業技術師范院校，建立高職院校新教師下企業培養制度，完善職業教育專業學位教育體系等。
參考文獻：
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關鍵詞：繼續教育；高職院校；三位一體；創新人才；培養
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2013）01—045-03
繼續教育是教育終身化、學習社會化不可缺少的主角，在實施科教興國和人才強國戰略中起著極其重要的作用，特別是在把我國沉重的人口負擔轉化為豐富的人力資源的重要戰略方面，更是起著其他教育形式不可替代的重要作用。繼續教育作為終身教育體系的重要組成部分，自20世紀末，在我國已從教育體系的邊緣逐步進入到教育的核心，在國家人才培養過程中發揮著基礎性、戰略性作用。對于個人而言，繼續教育是個人進行知識更新、素質提升、能力提升的重要手段，也將是21世紀人類生活的基本方式。因此，繼續教育已經成為國家強盛、社會興旺、地區繁榮、個人發展的必由之路，黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的戰略目標時強調：“形成比較完善的現代國民教育體系”，“構建終身教育體系”，“形成全民學習、終身學習學習型社會，促進人的全面發展”，成為新時期我國教育改革和發展的指南。
一、更新繼續教育辦學理念
成人教育學院更名為繼續教育學院不僅僅是名稱上的更換，要正確理解其深刻內涵，真正將教師職前職后一體化和終身教育的理念融入其中。改變以往簡單地將成人教育視為學校辦學的補充和創收的主要渠道，重新認識西部高校服務地方基礎教育和經濟社會的重要性。秉承繼續教育與普通本科教育如同車之兩輪、鳥之兩翼，在高校中有著同等重要的地位和作用。繼續教育與普通本科教育協調發展，學校才能穩步前進。學校在教育中，要加大繼續教育的改革力度，繼續教育與普通本科教育在教學投入、教師選配、教學設備的使用、學生管理等方面必須同等對待。陜西交通職業技術學院成人教育由陜西省交通廳交通職工培訓中心、成人教育部、北京交通大學遠程教育陜西教學中心、重慶大學遠程教育陜西教學中心、陜西省中職骨干教師培訓基地、交通特殊工種技能鑒定站、院屬汽車駕駛培訓學校、陜西省交通教育研究會等教育培訓機構組成，成人繼續教育學院年培訓規模達到10000人次；成人學歷教育在冊學生規模達到4000人；每年為陜西省中職學校培訓骨干師資150人；每年完成交通行業職業資格考試5000人次以上，成為西部社會培訓的重要陣地，為社會服務新模式的創建提供經驗。
二、以社會需求為導向。進行專業改造和建設
啟動“4+2”乃至“2+4”模式等教學模式，“4+2”模式即理論基礎教學及校內實踐教學共4學期，校外實訓基地的頂崗培訓2學期，“2+4”模式即理論基礎教學2學期，企業培訓、基地培訓和企業頂崗實習4學期等，逐漸完成向理論實踐一體化教學的過渡，為更好地為地方經濟社會服務，繼續教育要充分挖掘學校內部潛力，加強新專業的申報、建設和舊專業的改造；校外充分利用優質資源聯合辦學，教師教育與非教師教育相結合、學歷補償教育與職業培訓相結合、傳統教育與遠程教育并舉，本校培養與聯合辦學并進，多層次、多形式、多渠道辦學，形成了函授、夜大、脫產、自學考試、成人專科。根據專業建設需要，充分挖掘校內辦學潛力，加強專業建設，調整與優化專業設置，在充分調研的基礎上，不失時機地增設新專業；另外。按照“寬口徑、厚基礎、強素質、重技能”的原則，注重對原有專業的改造和提升。注意拓寬專業領域，推動學科之間的融合、交叉和滲透，注重學生綜合素質的培養，強化職業技能訓練。專業設置的調整與優化，為人才培養的適應性與針對性，奠定了堅實的基礎。修訂教學計劃，優化課程設置，形成科學、合理的課程體系。繼續教育要根據社會需求和成人教育的特點，針對以往成人高等教育中存在的問題，開展了對傳統的專業的改造工作，突出教育特色，強化技能和實踐環節培養，以符合職業未來的發展方向的課程體系建設的指導原則。改革傳統的公共課、專業課和選修課課程體系，設計通識類課程、專業類課程和技能類課程等三個模塊，規定了各模塊課程所占的比例。在調整專業課程設置中，重點解決專科與本科課程重復設置、有機銜接、實踐課設置不足等問題。在通識類和技能類模塊課程設置中，改革以往公共課只重視思想政治教育課，提出重視學生文化修養和技能教育為主的建設工作，組織修訂和調整函授、夜大學、脫產和自學考試等不同形式的本、專科專業的教學計劃。形成符合成人學習特點、體現時代要求、突出教師教育特色、提高成人學生綜合素質和從師技能培養的課程方案，構建適應社會對人才培養要求和學生個性發展的自主靈活而富有彈性的課程體系。
三、深化課程教學改革，創新課程體系
課程改革和課程建設思想是：根據素質教育和終身教育的原則，突出成人教育的職業定向和職業針對性，著力改變現行繼續教育本專科簡單移植、模仿或照搬普通本專科教育課程體系的傾向，構建以教師教育為重點的、體現成人教育特點的、具有時代特色的繼續教育課程體系改革課程內容和教學方式方法，探索適應成人教育要求的教學模式，改革和完善課程評價體系，開發和形成適應性較強的繼續教育教材體系。注重“強化基礎，突出成人特色，提高教育質量，增強適應能力”。調整規范課程教學大綱，制定課程標準，確保培養規格與質量。高度重視課程建設。積極開展繼續教育精品課程建設工作，提高繼續教育教學水平。繼續教育精品課程建設綜合了學科、教師隊伍、教材、課程體系和教學內容、教學方法、教學各環節等方面，集優秀師資、優質教材、教學改革成果于一體，實現了教學資源的交流與共享，真正達到了一流的教師隊伍、一流的教學內容、一流的教學方法、一流的教材、一流的管理等特點的示范性課程。繼續教育精品課程建設在全國高校中是一個創新。在近年來全國繼續教育經驗交流會上，產生了極大影響。規范教材管理，加強教材建設。結合學校和地方基礎教育實際研發符合成人學習特點、針對性強的系列教材。運用現代教育理念、教育手段，探索教育新的教學途徑，改革繼續教育的教學組織方式與方法。現代教育技術是實現教育現代化的突破口，針對占全校成人高等教育學生總數近40%函授形式的學生，如何更加科學有效地組織教學，提高教育教學質量，繼續教育學院積極探索，大膽創新，充分利用現代教育技術和網絡資源，把傳統的函授教育與現代遠程教育相結合，對傳統的函授教學組織形式進行改革。在教學方法和教學手段方面，改變過去繼續教育教學過程以教師為中心，以知識傳授為本位的“單向注入式”的教育教學方法，針對成人學生具有較強自主學習、自我教育和自我導向能力，一定的教學經驗和其他工作經驗，不同的個人和專業發展需求等特點，探索并實踐以學習者為中心的教師與學生雙向互動的參與式、研討式、開放式、整合式繼續教育教學模式。鼓勵教師探索多種形式的教學、考核方法：集中面授輔導與平時自學（含自學到作業和自學檢測）相結合；面授理論課重點講解與多媒體技術的運用相結合；熱點、難點和學科前沿問題的專題講座與專業課的實驗演示相結合；巡回輔導、答疑與網絡化自主學習相結合；筆試、口試、設計、小論文、考察報告等靈活多樣教學、考核方法綜合運用，極大地調動了學生自主學習的積極性，取得了良好的教學效果。
四、加強雙師隊伍建設，建立一支相對穩定的繼續教育教隊伍
目前，我國的高校對繼續教育的認識不夠，簡單視其為創收的主要途徑，導致教師輕視繼續教育的教學和科學研究。教師承擔繼續教育教學任務只是上課付酬，缺乏聘任標準和教學質量評價體系，加之校內外繼續教育的課題少，支持力度小，廣大教師缺乏參與繼續教育教學及研究的積極性，教學質量不高和研究成果較少的現象非常普遍。堅持繼續教育與普通本科教育如同鳥之兩翼，推動繼續教育師資隊伍建設的規范化管理。隨著學校教師隊伍學緣結構、學歷結構、年齡結構、職稱結構的整體改善，各學院在選派繼續教育師資上也給予了高度的重視，經驗豐富、敬業精神強、教學水平高的知名教授和中青年骨干積極承擔繼續教育教學任務，建設一支結構合理、相對穩定的繼續教育隊伍，樹立教學質量是繼續教育生命線的理念，改革和完善教學管理與質量監控體系，結合成人學生自主性較強的特點，逐步建立和完善以學校繼續教育委員會、繼續教育教學督導委員會、繼續教育學院、各教學單位、教師以及學生共同參與的繼續教育評價體系。形成學生自我評價、互相評價、學生評教與教師評學、教師互評、教學督導委員會、管理部門評價相結合的多元化、立體型、多渠道教學質量監控體系和教學信息反饋系統，教學督導委員、教師、管理干部每年聽課、巡視、檢查，保證成人教學質量的穩步提高。
五、加強教學和學生管理。形成適合成人學生實際情況的教學和學生管理體系
建立了強有力的領導與管理系統。應設有專門負責繼續教育教學和學生管理工作的副院長和辦公室，通力合作，密切配合，使繼續教育工作形成了一個高效、有序的運行機制。繼續教育學院、各專業學院還專門成立了繼續教育工作領導小組，并選派優秀、有責任心的教師擔任班主任和輔導員，各教學班均設有班委會和團支部，形成了一個立體交叉、縱橫交錯、系統完整的管理體系，確保培養工作高質量地完成。要以建立學習型學院，推行“首問責任制”，“內強素質、外樹形象”加強隊伍建設。學院根據成人學生的實際狀況，提出了“政治上關心、生活上照顧、學習上堅持標準、紀律上嚴格要求”的原則，堅持不懈，保證培養質量。以正面教育為主，在校園營造一種團結進取、文明和諧、積極向上、勤奮好學的良好氛圍。因材施教，注重教書育人相結合，加強教學和學生的常規管理樹立良好的校風、教風和學風。學校在深化教學改革的同時，重視和加強常規管理，建立和完善了入學教育、開學、期中、期末教學檢查；統考、抽考，自學檢測；教師選派、教學督導、教材選用；班主任和輔導員的管理等管理制度。實行“教學日志”和“學生考勤月報”制度，對教師、學生出勤情況及教學事故及時通報制度，進一步嚴明教學紀律。堅持繼續教育教學督導和學院領導、相關人員深入學生課堂聽課制度，每學期按時組織期中教學檢查，通過聽課、檢查、考試測評、調查座談等形式，了解各教學單位在執行教學計劃、教學大綱和教學管理等環節存在的問題；并加大校內、外教學各環節的監督檢查力度。嚴格了學生考勤和學籍管理制度，學生出勤率有很大的提高。早晨校園里聽到了更多讀書聲，晚上教室里看到了更多上自習的身影。采用靈活多樣的考核方式，如閉卷筆試、閉卷口試、開卷考試、實踐方案設計，現場演示、撰寫研究論文等多種方式，加大平時學習狀況的考核力度及在成績評定中的比重。狠抓考風考紀建設、加大考場巡視檢查力度。
六、發揮行業協會和相關中介機構的作用
充分發揮各級繼續教育協會在培訓服務、理論研究、參謀咨詢、學術交流、國際合作和行業自律等方面的重要作用，統籌規劃，成立跨部門繼續教育協調機構，統籌指導繼續教育發展。行業主管部門或協會負責制定行業繼續教育規劃和組織實施辦法。將繼續教育納入各行業、各地區總體發展規劃。加快繼續教育法制建設，健全繼續教育激勵機制。鼓勵個人以多種形式接受繼續教育，支持用人單位為從業人員提供繼續教育。健全寬進嚴出的學習制度，逐步推行成人高等教育注冊入學。改革和完善高等教育自學考試制度，擴大開考專業和各類非學歷證書的覆蓋面。改革成人學歷教育與普通教育趨同的人才培養模式。積極推進學習型城市建設改革試點。加強繼續教育監管和評估。建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接。
繼續教育作為人才培養的基礎性工作，具有投入小、周期短、形式活、見效快的特點，是加快人才培養的有效途徑。首先，繼續教育本身有著特定的內涵，它是為了適應科學技術飛速發展，面對世界日益激烈的競爭形勢應運而生的一種新興的教育領域，具有內容新、信息量大、周期短、收效快的優點；其次，繼續教育是與經濟建設結合最緊密。的培訓教育，是連接科技與生產的紐帶和生長點；最后，繼續教育是一種對專業技術人員進行新知識和新技能的更新、補充、拓展和提高的追加教育，使在職人員能及時、自覺地了解國內外科學技術發展的趨勢，熟悉及掌握本專業、本學科及相關學科的新理論、新技術、新信息、新方法，提高解決實際問題的能力，開發創造力和創造思維，完善知識結構，提高創造能力和職業知識水平。
