時(shí)間：2023-06-12 14:44:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
一、引言
利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)，可以提高建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化程度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的集成化、動(dòng)態(tài)化、高效率和實(shí)用性。工程風(fēng)險(xiǎn)管理中的一個(gè)重要理念，就是充分利用工程中得到的各類風(fēng)險(xiǎn)管理信息，并對(duì)這類信息進(jìn)行收集、整理、分析、記錄、歸檔等登記工作，在此基礎(chǔ)上，一是對(duì)已建工程中的風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)原因、風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析，二是對(duì)擬建工程的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)決策、項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，這對(duì)于工程公司各職能部門和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)相互傳遞信息、有效控制風(fēng)險(xiǎn)非常有效。
關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，國內(nèi)外很多學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究。sJ Simister(1992)在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)及其應(yīng)用的著名調(diào)查中表明，目前工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)眾多，核查表、MC、PERT、敏感性分析等，許多技術(shù)均有相應(yīng)的軟件支持，使得這些技術(shù)在工程上的廣泛應(yīng)用成為可能。為了實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理流程以及各類風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的集成和綜合應(yīng)用，工程風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的研發(fā)受到了重視。Barry LJ(1995)和Ward s(1999)提出了風(fēng)險(xiǎn)庫的構(gòu)建，williams(1994)，Carter R(1995)和Ward s(1999)研究了風(fēng)險(xiǎn)庫應(yīng)該包括的內(nèi)容，V，Carr(2002)和Fiona D，Pa~emon(2002)設(shè)計(jì)了PRR(ProJ‘ect Risk Registers)風(fēng)險(xiǎn)登記管理系統(tǒng)，該軟件將風(fēng)險(xiǎn)管理分成risk plan和risk proce~兩個(gè)模塊，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)員、項(xiàng)目經(jīng)理和風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)三層風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)庫的研發(fā)正處于起步階段，主要集中在隧道、地鐵等地下工程建設(shè)領(lǐng)域，如黃宏偉等人(2006)著手盾構(gòu)隧道施工動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)庫的開發(fā)，陳潔金(2009)進(jìn)行了下穿既有設(shè)施城市隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理與系統(tǒng)開發(fā)的研究。
二、工程風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建
1、工程風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的基本流程(見圖1、2)
2、工程風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的基本功能
(1)為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)提供信息參考。工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和出險(xiǎn)規(guī)律具有相似性和個(gè)性化的特點(diǎn)，因而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中存在很多成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，通過廣泛調(diào)研、收集資料、文獻(xiàn)研究、專家研討等方法，對(duì)工程建設(shè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)因素或原因、應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行歸納、總結(jié)，形成風(fēng)險(xiǎn)信息庫的基礎(chǔ)資料。結(jié)合擬建項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境、項(xiàng)目特點(diǎn)、建設(shè)管理現(xiàn)狀等，在風(fēng)險(xiǎn)信息庫中進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比分析，辨識(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單。
(2)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和評(píng)價(jià)。大型工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境繁復(fù)多變，對(duì)擬建項(xiàng)目各個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性大小、可能造成的損害程度、風(fēng)險(xiǎn)因素的共同作用和綜合后果，以及這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響，項(xiàng)目主體能否接受等問題進(jìn)行評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心問題。風(fēng)險(xiǎn)管理庫可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，包括主觀判斷數(shù)據(jù)、客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、理論模型等，結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果進(jìn)行估計(jì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。
(3)為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)決策提供信息參考。在對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，利用風(fēng)險(xiǎn)管理庫對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提出建議，使風(fēng)險(xiǎn)管理主體在規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減輕、自留等眾多對(duì)策中，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)決策者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度，迅速做出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)決策，力圖使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)或使風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最小程度，形成風(fēng)險(xiǎn)處置報(bào)告。
(4)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。在工程實(shí)施過程中，利用風(fēng)險(xiǎn)信息庫和風(fēng)險(xiǎn)管理庫對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，形成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告。對(duì)產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)因素和應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)補(bǔ)充完善到風(fēng)險(xiǎn)信息庫中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
三、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)方法
1、基于風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
基于風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模塊的工作原理是：首先輸入當(dāng)前項(xiàng)目的相關(guān)特征信息，然后運(yùn)用WBS方法對(duì)擬建工程項(xiàng)目工作進(jìn)行分解和編碼。其次調(diào)用風(fēng)險(xiǎn)因素分類子系統(tǒng)，運(yùn)用WBS-RBS方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多方法、多角度的識(shí)別。最后，輸出初步識(shí)別的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單，并進(jìn)行初步的定量分析，在項(xiàng)目資源約束、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)計(jì)劃(造價(jià)、工期、性能、安全、健康、環(huán)境)的制約下，探討風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的條件，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大小、損失大小、風(fēng)險(xiǎn)量大小，并提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，直到確認(rèn)沒有新風(fēng)險(xiǎn)為止。
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)系統(tǒng)總體分析模型如圖3所示，可以看出，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模塊從資料準(zhǔn)備開始，經(jīng)過項(xiàng)目調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)審核三個(gè)階段，最后才落實(shí)到風(fēng)險(xiǎn)清單。這一過程在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理全過程當(dāng)中反復(fù)進(jìn)行，其實(shí)質(zhì)就是在不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，推動(dòng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理向更高的層次發(fā)展；同時(shí)識(shí)別過程的四個(gè)階段運(yùn)用了PDCA的原理，構(gòu)成了連續(xù)有機(jī)循環(huán)的系統(tǒng)，更加重視項(xiàng)目管理知識(shí)的積累應(yīng)用，從而不斷充實(shí)與完善風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，使得工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)變得更加科學(xué)，更具有可操作性。
2、基于風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
工程建設(shè)項(xiàng)目因其自身存在大量的風(fēng)險(xiǎn)因素特點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊并保存項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)十分有必要，有了龐大的數(shù)據(jù)作為支持，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的客觀性、可信f生就有了保障。其次，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊中包含的各種理論模型有助于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，調(diào)用過程十分簡單、快捷，專家系統(tǒng)可以發(fā)揮其自身經(jīng)驗(yàn)，輔助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的順利完成。最后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中包含的運(yùn)算相當(dāng)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)基于計(jì)算機(jī)的運(yùn)算能力，可快速地完成評(píng)估所需的所有運(yùn)算過程。
本文設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊是建立在經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估智能系統(tǒng)兩大部分基礎(chǔ)之上的，系統(tǒng)的建立可以基于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件，也可以自行設(shè)計(jì)、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。總而言之，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)越客觀、完整、有效、統(tǒng)一，智能評(píng)估系統(tǒng)越便捷、適用，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程就會(huì)開展得越順利。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊的數(shù)據(jù)流由四個(gè)過程組成，依次為數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)來源、評(píng)估系統(tǒng)、結(jié)果顯示，如圖4所示。
數(shù)據(jù)準(zhǔn)備：將經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后的項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素作為數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，并選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷史評(píng)估數(shù)據(jù)、理論模型、專家經(jīng)驗(yàn)以及待評(píng)估內(nèi)容，判斷選用何種數(shù)據(jù)來源。
評(píng)估系統(tǒng)：根據(jù)數(shù)據(jù)判斷，選取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，從軟件(方法)系統(tǒng)中選取相應(yīng)商業(yè)軟件或自建程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 結(jié)果顯示系統(tǒng)：將評(píng)估結(jié)果轉(zhuǎn)化成圖表或各種易于查看的形式，進(jìn)行顯示。評(píng)估系統(tǒng)部分由三個(gè)部分組成，依次為用戶需求、專家系統(tǒng)、軟件(程序)系統(tǒng)。
用戶需求：用戶以其評(píng)估需求填寫指定需求表，生成需求程序。
專家系統(tǒng)：在已有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合該領(lǐng)域?qū)＜姨幚韱栴}的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，借助信息技術(shù)和人工智能方法構(gòu)建而成。該系統(tǒng)的重要性在于使得系統(tǒng)從此擁有專家的能力，以促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的定性和定量分析，并能提供較正確的計(jì)劃、建議、決策等。該系統(tǒng)一是利用專家經(jīng)驗(yàn)分析風(fēng)險(xiǎn)適用的評(píng)估方法，二是選取合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，三是一些評(píng)估過程中的數(shù)據(jù)需要通過專家調(diào)查法得以完成，四是對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修正。
軟件(程序)系統(tǒng)：構(gòu)建方法一：將商業(yè)風(fēng)臉評(píng)估軟件(@Risk、Permmster、Crystal Ball等)嵌入軟件系統(tǒng)，現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件因其較為完善的設(shè)計(jì)和實(shí)踐驗(yàn)證的實(shí)用性、穩(wěn)定性，嵌入后即可立即開始運(yùn)行，但商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估軟件同時(shí)存在費(fèi)用高、難以和系統(tǒng)中其余部分協(xié)調(diào)統(tǒng)一、不同軟件兼容性差等問題。構(gòu)建方法二：自行謝十、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，優(yōu)點(diǎn)是將多種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法收錄進(jìn)同一軟件，與本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的兼容性好，缺點(diǎn)是技術(shù)含量高，同時(shí)需要較高的開發(fā)成本。此外，自行開發(fā)的程序應(yīng)含有評(píng)估工具系統(tǒng)，例如：層次分析法中的標(biāo)度法、平均隨機(jī)一致性指標(biāo)、模糊數(shù)學(xué)法中的隸屬函數(shù)、蒙特卡羅法中的概率分布等。所要評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)按照軟件中預(yù)定的程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并得出評(píng)估結(jié)果。
四、實(shí)證研究
以國際EPC水泥工程風(fēng)險(xiǎn)管理為例，構(gòu)建工程風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的模塊結(jié)構(gòu)如表1所示，部分功能界面如圖5所示。
關(guān)鍵詞: 地鐵施工事故;作業(yè)分解樹-風(fēng)險(xiǎn)分解樹(WBS-RBS);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型;AHP;簡化F-ANP
中圖分類號(hào):TU7;F069?9獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-4311(2009)11-0076-05
0引言
由于城市人口急劇增加以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,世界各大都會(huì)區(qū)都在積極推動(dòng)地鐵建設(shè),以解決交通擁堵問題。但由于亞太地區(qū)大多數(shù)的都會(huì)區(qū)都位于沉積平原,土質(zhì)松軟,地下水位高,地質(zhì)狀況對(duì)地下工程極為不利,且由于管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展的趨勢判斷存在僥幸心理,估計(jì)不足,防范不備,因此施工事故屢見不鮮。地鐵工程是大型的土建工程項(xiàng)目,施工事故無論等級(jí)大小都可能造成巨大的損失,因此施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論越來越得到土木工程界的重視。
本文結(jié)合城市軌道交通土建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn),依據(jù)國內(nèi)地鐵建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)生事故的實(shí)例,提出了基于WBS-RBS結(jié)構(gòu)的地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。
1國內(nèi)地鐵建設(shè)現(xiàn)狀
中國的地鐵建設(shè)始建于1965年。截至2008年,已經(jīng)通車的有――北京、上海、天津、廣州、南京、深圳、香港、臺(tái)北、高雄。在未來的數(shù)年間,仍會(huì)有許多都會(huì)區(qū)開始興建地鐵系統(tǒng)。中國大陸目前已有地鐵系統(tǒng)的 6個(gè)都會(huì)區(qū),還有 11個(gè)都會(huì)區(qū)的地鐵系統(tǒng),已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)興建[1],見表1。
交通環(huán)境的改善可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供通達(dá)的樞紐,地鐵的大規(guī)模興建雖然能為城市的發(fā)展注入新的動(dòng)力,但在建設(shè)過程中,安全事故的頻頻發(fā)生也深刻表明地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)問題同樣不容小覷。
2地鐵建設(shè)施工事故
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自2003年至2009年之間,中國大陸由于各種原因造成的地鐵施工事故,已有26起發(fā)生,其中死亡人數(shù)高達(dá)40人。統(tǒng)計(jì)事故的發(fā)生原因及后果,并從環(huán)境因素以及地鐵自身建設(shè)兩大風(fēng)險(xiǎn)源角度分析,得如表下頁2的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,純環(huán)境因素引起的地鐵施工事故僅有2起,有12起事故主導(dǎo)影響為環(huán)境因素,但同時(shí)也是由于地鐵自身建設(shè)中施工方法對(duì)環(huán)境的預(yù)估不足而引起,其余12起事故完全由建設(shè)過程中的施工不當(dāng)或疏忽導(dǎo)致。
另有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1981年至2008年,中國大陸建設(shè)軌道交通事故分析顯示,30%為突發(fā)事件,70%為緩變事件,說明大部分事故是可控的,由此可說明地鐵建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性以及管理體系不斷完善和健全的迫切性。
本章節(jié)中事故的風(fēng)險(xiǎn)源指向?qū)橄抡鹿?jié)的RBS風(fēng)險(xiǎn)源確定提供選取依據(jù)。
3WBS―RBS分解結(jié)構(gòu)
與一般地面工程相比,地鐵建設(shè)項(xiàng)目有幾個(gè)特點(diǎn):①建設(shè)規(guī)模大;②技術(shù)要求高;③建設(shè)周期長;④投資大;⑤系統(tǒng)復(fù)雜;⑥項(xiàng)目質(zhì)量要求高,技術(shù)復(fù)雜,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大。這些特點(diǎn)決定了地鐵在建設(shè)過程中,蘊(yùn)含著大量的風(fēng)險(xiǎn),其中生產(chǎn)的流動(dòng)性,生產(chǎn)的單件性,生產(chǎn)周期長,地下、高空和露天作業(yè)多,與周邊環(huán)境、地質(zhì)關(guān)系密切等特點(diǎn),使得與其他生產(chǎn)工業(yè)相比,施工安全風(fēng)險(xiǎn)尤其較高。
因此,探索一種科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、適合于城市地鐵建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是非常關(guān)鍵的。希望通過這種評(píng)估方法,施工企業(yè)、建設(shè)單位可以及早的認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目的施工安全風(fēng)險(xiǎn),制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的合理措施,同時(shí),保險(xiǎn)公司可以獲得更為合理的厘定費(fèi)率的指標(biāo),有據(jù)可依地為施工企業(yè)提供良的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。
WBS(Work Breakdown Structure)是指作業(yè)分解樹,作業(yè)樹中每一個(gè)獨(dú)立的單位就是一個(gè)作業(yè)包(work package);RBS(Risk Breakdown Structure)是指風(fēng)險(xiǎn)分解樹。把兩者交叉構(gòu)建WBS-RBS矩陣,按矩陣元素逐一判斷風(fēng)險(xiǎn)是否存在及其大小程度,這樣就可以系統(tǒng)、全面地辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上可進(jìn)一步判斷各風(fēng)險(xiǎn)元素權(quán)值,從而得到項(xiàng)目總風(fēng)險(xiǎn)程度,所以WBS-RBS風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法是一種既能把握工程風(fēng)險(xiǎn)全局,又能兼顧工程安全風(fēng)險(xiǎn)細(xì)節(jié)的工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法。
在土建工程施工中,每一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因(風(fēng)險(xiǎn)源)隨著施工進(jìn)程、作業(yè)位置、周邊環(huán)境等的不同,引起風(fēng)險(xiǎn)的可能性和損失大小也不同。施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的WBS分解宜結(jié)合施工步驟、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)按照單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的順序依次進(jìn)行[2] ,如圖1所示。
WBS分解后,應(yīng)對(duì)每一個(gè)分項(xiàng)工程宜按照風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行RBS分解,如圖2。Flanagan and Norman[3]認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)從系統(tǒng)角度出發(fā),識(shí)別和量化工程項(xiàng)目面臨的所有風(fēng)險(xiǎn),以保證對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)都能采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。《澳大利亞風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》曾表述“本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在活動(dòng)職責(zé)項(xiàng)目產(chǎn)品和資產(chǎn)的生命期的各個(gè)階段實(shí)施……”。這些信息清楚地表明,風(fēng)險(xiǎn)管理不是一次性的,而應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的始終,對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面管理。從全面風(fēng)險(xiǎn)管理角度出發(fā),除卻不可控的自然風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)從項(xiàng)目自身和項(xiàng)目環(huán)境出發(fā)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行歸類。首先,按過程將風(fēng)險(xiǎn)因素劃分為規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工階段的風(fēng)險(xiǎn),然后按環(huán)境分為經(jīng)濟(jì)和管理兩大類風(fēng)險(xiǎn);這樣地鐵風(fēng)險(xiǎn)因素就分為五大類,即規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。施工階段是地鐵建設(shè)中公認(rèn)的事故高發(fā)階段,是風(fēng)險(xiǎn)最為集中的階段,也是因此對(duì)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)再進(jìn)行二次劃分,分別為地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、成本和工期風(fēng)險(xiǎn)、施工界面風(fēng)險(xiǎn)、健康、安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
由于本文著重研究地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn),所以在全面風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合本文第二部分事故風(fēng)險(xiǎn)源指向,再進(jìn)行細(xì)化提取。其中,地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)主要由地質(zhì)狀況、水文條件以及地下管線因素組成;質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及施工界面矛盾主要由結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、原材料、施工技術(shù)、施工機(jī)具、施工管理等影響;成本風(fēng)險(xiǎn)主要是原材料價(jià)格影響;工期風(fēng)險(xiǎn)主要由施工管理決定;健康、安全風(fēng)險(xiǎn)主要是施工管理影響,重點(diǎn)防范用電與火災(zāi)。
關(guān)鍵詞：橋梁工程；安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
中圖分類號(hào)：K928.78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
評(píng)估內(nèi)容
靈璧縣2013年危橋改造工程共15座小橋和1座中橋，主要內(nèi)容包括鉆孔灌注樁施工、承臺(tái)施工、墩臺(tái)施工、蓋梁施工、支座墊石、梁板預(yù)制及安裝、橋面系及附屬工程施工。現(xiàn)以陳埝橋（中橋）為評(píng)估對(duì)象，其他小橋參照
1、自然條件：地形及氣候特征：靈璧縣位于安徽省東北部，地處東經(jīng)117゜17′-117゜44′，北緯33゜18′-34゜02′之間境內(nèi)地勢低平地形緯北高南低呈西北東南傾斜，氣候特征具有明顯的季風(fēng)性質(zhì)，
2、地質(zhì)條件：詳見各橋地質(zhì)勘探報(bào)告。
二、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1、評(píng)估內(nèi)容：橋梁工程施工安全綜合體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮橋梁建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評(píng)估指標(biāo)。
2、評(píng)估方法—指標(biāo)體系法。各指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)賦值;建設(shè)規(guī)模=A1，地質(zhì)條件=A2，氣候環(huán)境條件=A3，地形地貌=A4，橋位特征=A5，施工工藝成熟度=A6，總體風(fēng)險(xiǎn)大小R= A1+ A2+ A3+ A4+ A5+ A6.
總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
3、具體評(píng)估
（1）建設(shè)規(guī)模A1：陳埝橋單跨LK=20米，橋長L=80米，對(duì)照評(píng)估指標(biāo)屬L< 100米或LK
（2）地質(zhì)條件A2：根據(jù)圖紙地勘報(bào)告分析地質(zhì)條件較好，基本不影響施工安全因素，分值0-1，取A2=1.
（3）氣候環(huán)境條件A3，氣候條件一般，可能影響施工安全，但不顯著，分值2-3，取A3=2
（4）地形地貌A4：靈璧縣屬于平原區(qū)，地形寬緩較為平坦，分值0-1，取A4=1
（5）橋位特征A5：靈璧縣2013年危橋改造工程均為小橋和中橋，通航等級(jí)7級(jí)及等外，分值0-1，考慮工程施工和交通相互影響，特別是人員操作不慎，取A5=1
（6）施工工藝成熟度A6，目前橋梁施工工藝已經(jīng)成熟，分值0-1，但考慮施工企業(yè)工程經(jīng)驗(yàn)取A6=1
靈璧縣2013 年危橋改造工程（陳埝橋）總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7分，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬于Ⅱ級(jí)，為中度風(fēng)險(xiǎn)橋梁工程。
三、 評(píng)估程序
1、風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)：風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)，包括質(zhì)量收集、施工作業(yè)程序分解、安全事故辨識(shí)三個(gè)步驟。
（1）資料收集應(yīng)先進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的基本資料，主要包括：類似工程事故資料，本工程相關(guān)設(shè)計(jì)及施工文件，工程區(qū)域內(nèi)水文、地質(zhì)、氣候等資料，施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案等，工程區(qū)域內(nèi)建筑物資料，上階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料，其他相關(guān)資料。
（2）施工作業(yè)程序分解：
（3）安全事故辨識(shí)—建立風(fēng)險(xiǎn)源普查清單
施工作業(yè)程序分解后，通過相關(guān)人員調(diào)查、評(píng)估小組討論、專家咨詢等方式，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元中可能發(fā)生的事故，并形成風(fēng)險(xiǎn)源普查清單。
安全事故辨識(shí)——建立風(fēng)險(xiǎn)普查清單
2，風(fēng)險(xiǎn)估測
（1）風(fēng)險(xiǎn)估測方法
1）、風(fēng)險(xiǎn)估測是在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用定性與定量的方法，估計(jì)和預(yù)測事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的過程。
2）、一般風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)估測，采用 LEC法，以相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來確定。
3）、LEC法：L為發(fā)生事故的可能性大小；E為人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。
風(fēng)險(xiǎn)分值D=LEC。
(2)風(fēng)險(xiǎn)分析
根據(jù)公式D=LEC就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度，并判斷評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性的大小。其中的關(guān)鍵還是如何確定各個(gè)分值，以及對(duì)乘積值的分析、評(píng)價(jià)和利用。
四、風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制總體措施
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以下風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則
一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施
一般風(fēng)險(xiǎn)源控制措施可根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理規(guī)程來控制
一般風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)的觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、火災(zāi)等事故風(fēng)險(xiǎn)控制措施可簡明扼要明確安全防護(hù)、安全警示、安全教育、現(xiàn)場管理等方面的內(nèi)容即可
2） 本工程一般風(fēng)險(xiǎn)源主要包括承臺(tái)施工、蓋梁施工、支座墊石施工、梁板預(yù)制和橋面系施工，具體防控措施：
① 嚴(yán)格按高處作業(yè)有關(guān)規(guī)定施工，做好臨邊防護(hù)設(shè)施的安裝，并張貼警示標(biāo)牌，高處懸空或臨邊作業(yè)人員必須按要求佩戴和正確使用安全帶方可進(jìn)行作業(yè)，高處作業(yè)所用材料要堆放平穩(wěn)，工具應(yīng)隨手放入工具袋內(nèi)，上下傳遞物體，禁止拋擲，禁止在未固定的物體上行走或作業(yè)，嚴(yán)禁酒后高空作業(yè)，嚴(yán)禁工作期間相互打鬧，施工人員應(yīng)從規(guī)定的通道上下，不得攀爬腳手架或直接從高處下跳，惡劣天氣必須停止施工。
② 設(shè)備傳動(dòng)部位必須安裝防護(hù)裝置，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，嚴(yán)禁違章操作，無證人員不得上崗。
③按要求配備漏電保護(hù)裝置和接地或接零保護(hù)裝置，配備滅火器，電工作業(yè)時(shí)必須一人操作一人監(jiān)護(hù)，作業(yè)人員必須穿絕緣鞋，停電驗(yàn)電后掛停電檢修標(biāo)識(shí)牌再作業(yè)。每天對(duì)現(xiàn)場用電設(shè)備、設(shè)施、線路進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)停電檢修并維護(hù)，
3 重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施
本工程重大風(fēng)險(xiǎn)源包括鉆孔灌注樁、墩柱施工，架橋機(jī)施工等，其風(fēng)險(xiǎn)防控措施有:
1）制度合理的施工方案和安全技術(shù)措施，
2）向全體作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底并形成文件，
3）施工現(xiàn)場必須設(shè)防護(hù)和安全標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)專人值守，嚴(yán)禁非施工人員入內(nèi)
4) 下雨、大霧、大雪、大風(fēng)等惡劣天氣必須停止施工。
關(guān)鍵詞：港口水域；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；評(píng)價(jià)方法；一致性
中圖分類號(hào)：U653.3；U675.59；U676.1；H087 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
Concordanceanalysismodelforresultsofriskassessmentonportwaterarea
GUOChong，F(xiàn)ANGQuangen，HUShenping，CHENChen
（MerchantMarineCollege，ShanghaiMaritimeUniv.，Shanghai201306，China）
Abstract：Tomaketheriskassessmentonportwaterareamorereliable，theconcordanceofthe evaluationmethodsofportnavigationalriskisanalyzed.TheconcordanceindexanalysismodelrecommendedbyInternationalMaritimeOrganization（IMO）isestablishedbasedontheevaluationresultsof differentriskassessmentmethodsofportwaterarea.Accordingtothedifferentemphasisofdifferent methods，afuzzyclusteringanalysisisusedtocalculateandcategorizetheconcordanceofdifferentassessmentmethodsofportnavigationalrisk.Bycomparisonofthetwomodels，therelevancyamongtheinfluencingfactorsandtheconcordanceoftheevaluationmethodsarefound.Examplesshowthattheconcordanceanalysiscanmaketheportwaterareariskassessmentsystemperfect，whichcanprovidedecisionsupportformaritimesafetymanagement.
Keywords：portwaterarea；riskassessment；evaluationmethod；concordance
多年來，船舶安全一直是國際航運(yùn)界的熱門重要研究課題與內(nèi)容，始終受到國內(nèi)外航運(yùn)單位和海事管理部門的重視.為了促進(jìn)和改善海上安全工作，在20世紀(jì)90年代中期，國際海事組織（International MaritimeOrganization，IMO）采納英國海事安全局的建議，將綜合安全評(píng)估（FormalSafetyAssessment， FSA）的方法和概念應(yīng)用于海事分析，并要求會(huì)員國積極開展船舶安全領(lǐng)域的應(yīng)用研究.
FSA是一種結(jié)構(gòu)性的、系統(tǒng)的評(píng)估方法，通過運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)效評(píng)估，提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，達(dá)到提高海上安全、環(huán)境保護(hù)和反恐水平的目的. FSA由5個(gè)步驟組成：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制方案、費(fèi)效評(píng)估和提出供決策參考的建議.［1］
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，又稱危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)或安全評(píng)價(jià)，是指在對(duì)系統(tǒng)辨識(shí)和安全分析的基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性或安全性按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全指標(biāo)予以衡量，對(duì)危險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)，進(jìn)而結(jié)合現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件提出控制系統(tǒng)危險(xiǎn)的安全措施.［2］風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是FSA步驟中的核心和關(guān)鍵，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)后面的風(fēng)險(xiǎn)控制和決策分析具有重要意義.［34］由于不同評(píng)估方法的側(cè)重點(diǎn)和處理角度的不同，必然導(dǎo)致評(píng)估中產(chǎn)生分歧，本文利用一致性指數(shù)法分析沿海10個(gè)港口航行風(fēng)險(xiǎn)排序結(jié)果的一致性，然后再用聚類分析方法分析建模，并對(duì)兩種模型進(jìn)行比較分析.
從表2可以看出，6種方法中任意兩種方法之間的一致性指數(shù)W的變化范圍為0.630～0.982，變化幅度比較大.從6種方法中再任選3種或4種方法進(jìn)行比較，所得W值見圖1.
然后根據(jù)不同的λ值，得到不同的截矩陣，再進(jìn)行聚類，結(jié)果如下.
0≤λ≤0.90時(shí)，所有方法歸為一類：｛主成分分析法，因子分析法，逼近理想解排序法，模糊理論，灰色理論，證據(jù)理論｝.0.90＜λ≤0.92時(shí)，分為2類：｛主成分分析法｝；｛因子分析法，逼近理想解排序法，模糊理論，灰色理論，證據(jù)理論｝.0.92＜λ≤0.94時(shí)，分為4類：｛主成分分析法｝；｛因子分析法，逼近理想解排序法，證據(jù)理論｝；｛模糊理論｝；｛灰色 理論｝.0.94＜λ≤0.96時(shí)，分為5類：｛主成分分析法｝；｛因子分析法｝；｛逼近理想解排序法，證據(jù)理論｝；｛模糊理論｝；｛灰色理論｝.0.96＜λ≤1.00時(shí)，分為6類：｛主成分分析法｝；｛因子分析法｝；｛逼近理想解排序法｝；｛模糊理論｝；｛灰色理論｝；｛證據(jù)理論｝.
3 結(jié)束語
通過上面兩種一致性模型的分析可以看出：運(yùn)用一致性方法得到的結(jié)果相對(duì)精確，而且可以進(jìn)行互相比較，但數(shù)據(jù)量要求較高，計(jì)算相對(duì)復(fù)雜繁瑣；運(yùn)用模糊聚類方法對(duì)數(shù)據(jù)量要求較低，計(jì)算簡便，但λ的取值相對(duì)主觀，而且無法進(jìn)行互相比較.在實(shí)際運(yùn)用過程中，可以使用模糊聚類進(jìn)行初步的聚類分析，然后利用一致性分析方法進(jìn)行具體分析，以確保結(jié)果更加準(zhǔn)確、可靠.從一致性的檢驗(yàn)分析結(jié)果來看，針對(duì)同一問題進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，最好能采用3種以上的方法，經(jīng)過檢驗(yàn)后獲得的評(píng)價(jià)結(jié)論比較準(zhǔn)確可靠.兩種方法評(píng)價(jià)后不僅表現(xiàn)出評(píng)價(jià)結(jié)論差異可能較大，而且一致性檢驗(yàn)的結(jié)果也不穩(wěn)定.
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【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；防范
0.引言
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要是由于不確定性事件造成的，而很多不確定性事件又由于信息的不完備性造成的，這是造成工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。按照工程項(xiàng)目參與者分類可分為業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)和承包商風(fēng)險(xiǎn)，下面主要從業(yè)主的角度結(jié)合工程施工談?wù)劰こ痰娘L(fēng)險(xiǎn)管理和防范。
1.工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概述
在工程建設(shè)中任何風(fēng)險(xiǎn)損失大小的衡量均要以貨幣的形式來體現(xiàn)，而業(yè)主是建設(shè)資金的支付方，因此業(yè)主是風(fēng)險(xiǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失的主要承擔(dān)者之一。其常見的風(fēng)險(xiǎn)有：
（1）決策風(fēng)險(xiǎn)。可行性研究，由于信息不完備，往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的收益損失，形成決策失誤。
（2）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如建設(shè)資金不到位，外匯部分因匯率部分發(fā)生不合理的變化而造成的損失。
（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)包括建設(shè)項(xiàng)目所選用的工藝，設(shè)備在項(xiàng)目建成時(shí)已過時(shí)，或者由于設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工單位的技術(shù)管理水平不高，造成對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用估算不準(zhǔn)，工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量缺陷或事故等。
（4）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建成后遇到強(qiáng)有力的競爭或由于居民購買力有限而導(dǎo)致工程項(xiàng)目滯銷，匯率和利率浮動(dòng)和通貨膨脹等因素導(dǎo)致工程造價(jià)上漲或政策法規(guī)的變化導(dǎo)致?lián)！⒈ｋU(xiǎn)、稅費(fèi)等額外費(fèi)用的增加。
（5）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。例如臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等由此而蒙受的投資損失。
（6）管理失誤風(fēng)險(xiǎn)。例如由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，與承包商簽訂的合同不嚴(yán)密，至使施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)和督導(dǎo)不利而出現(xiàn)管理混亂、工程質(zhì)量事故和安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。
（7）政治法律風(fēng)險(xiǎn)。政府產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保政策的變化導(dǎo)致項(xiàng)目多繳納稅款或追加投資。
（8）組織風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目業(yè)主若是聯(lián)營體，則可能由于各合伙人對(duì)應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)享有的權(quán)利等的理解或態(tài)度的不同而造成項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，即使在項(xiàng)目執(zhí)行組織內(nèi)部，項(xiàng)目管理班子也會(huì)因同各職能部門配合不利而導(dǎo)致不能對(duì)各部門實(shí)施有效的管理。
工程風(fēng)險(xiǎn)管理是依據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和設(shè)定的目標(biāo)，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)分析和處理進(jìn)行決策的過程。從工程風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程角度來看，工程風(fēng)險(xiǎn)管理主要分為四個(gè)步驟：工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和工程風(fēng)險(xiǎn)處理，而工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是首要的和基本的環(huán)節(jié)。
2.工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是指通過風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和分析，查找出工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源，并且找出風(fēng)險(xiǎn)因素向風(fēng)險(xiǎn)事故轉(zhuǎn)化的條件
在工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過程中，找出風(fēng)險(xiǎn)因素向風(fēng)險(xiǎn)事故轉(zhuǎn)化的條件是非常重要的。只有弄清楚轉(zhuǎn)化條件，在轉(zhuǎn)化的鏈條中間加以干預(yù)，控制風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化，降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的幾率和損失程度，這是進(jìn)行所有的工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作的主旨所在。
工程風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)是工程風(fēng)險(xiǎn)管理中比較重要的基礎(chǔ)性工作，這一階段的工作結(jié)果直接影響著后面的風(fēng)險(xiǎn)分析和處理。因此工程風(fēng)險(xiǎn)管理者應(yīng)遵循一定的原則做好工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法很多，各種方法之間具有相互補(bǔ)充的作用。可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況選取幾種配合使用，如時(shí)間角度、空間角度和施工工藝角度等。從時(shí)間角度來看，工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要分三個(gè)階段：第一階段是工程施工準(zhǔn)備中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；第二階段是工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；第三階段是工程竣工試運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。工程風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間角度是指從不同的標(biāo)段、不同的分部工程或者分項(xiàng)工程識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn)。在工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過程中，應(yīng)根據(jù)具體的工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象的各種因素權(quán)衡，選擇適合的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，這些因素包括施工特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、項(xiàng)目進(jìn)展階段和現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理資源等。比如在某一分項(xiàng)工程正式施工之前辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，由于此時(shí)還沒開工，施工環(huán)境還未形成，很多風(fēng)險(xiǎn)因素還未出現(xiàn)，此時(shí)比較適合采用資料法、專家調(diào)查法等查找風(fēng)險(xiǎn)。
3.工程風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)
在辨識(shí)出標(biāo)的工程存在的主要風(fēng)險(xiǎn)后，接下來需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)工程的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，主要掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生可能造成損害程度等，也就是衡量風(fēng)險(xiǎn)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)損失及其對(duì)標(biāo)的工程總體目標(biāo)的影響。在衡量工程風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可采用模糊評(píng)估方法，根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)屬性將其定級(jí)，以不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的大小及其風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。但是僅僅將工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是不夠的，還需要進(jìn)行具體估計(jì)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估需要從四個(gè)方面考慮：（1）每一工程風(fēng)險(xiǎn)因素最終轉(zhuǎn)化為致?lián)p事故的概率和損失分布；（2）單一工程風(fēng)險(xiǎn)的損失程度；（3）若干關(guān)聯(lián)的工程風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致同一風(fēng)險(xiǎn)單位損失的概率和損失程度；（4）所有風(fēng)險(xiǎn)單位的損失期望值和標(biāo)準(zhǔn)差。一方面是衡量每次事故造成的最大可能損失和最大可信損失。最大可能損失是指在沒有采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施的情況下，風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成的最大損失程度。最大可信損失則是指在現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l件下，最可能的損失程度。最大可能損失通常要大于最大可信損失。另一方面是估計(jì)每次風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能的損失程度和損失頻率。工程風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失程度是指可用貨幣衡量的風(fēng)險(xiǎn)事件造成的經(jīng)濟(jì)損失的金額，其他的損失如精神損失、社會(huì)效益下降等損失不計(jì)算在內(nèi)。
在估計(jì)工程風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)工程項(xiàng)目造成的損失程度時(shí)，需要采取適當(dāng)?shù)墓こ田L(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法。損失頻率也是常用的一種估計(jì)方法，是指在一定時(shí)間內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的次數(shù)。衡量損失頻率也就是估計(jì)某一風(fēng)險(xiǎn)單位可能遭受各種風(fēng)險(xiǎn)因素影響而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率。
4.工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
所謂工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指在工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)屬性、風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)主體的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，確定工程風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)處置措施對(duì)系統(tǒng)的影響程度。工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分為定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是通過觀察和分析，借助經(jīng)驗(yàn)判斷進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不需要大量的統(tǒng)計(jì)資料和估算，只是選擇適當(dāng)?shù)慕嵌群驮u(píng)價(jià)準(zhǔn)則，定性地判斷風(fēng)險(xiǎn)的危害以及風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的管理控制情況等方面。定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要適用于不是很重要的或者預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)影響程度不是很大的風(fēng)險(xiǎn)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)中。定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法很多主要有；安全檢查表法、事故樹法、AHP法等。
定量工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法有可靠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法，它以過去損失統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。可靠性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法的基本步驟是先算出風(fēng)險(xiǎn)率，然后與安全指標(biāo)比較。若風(fēng)險(xiǎn)率大于安全指標(biāo)，則系統(tǒng)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，兩者相差越大，則越危險(xiǎn)。若風(fēng)險(xiǎn)率小于安全指標(biāo)，則系統(tǒng)是安全的。風(fēng)險(xiǎn)率是衡量風(fēng)險(xiǎn)大小的尺度，可以按照下面公式定義：風(fēng)險(xiǎn)率=風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率×一次事故的平均損失額這里的一次事故的平均損失額包括直接損失和間接損失，這些損失可折算成貨幣計(jì)量。安全指標(biāo)是指經(jīng)過多年的積累，并考慮行業(yè)的平均水平，為多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體所接受的最低風(fēng)險(xiǎn)水平。
5.工程風(fēng)險(xiǎn)處理
工程風(fēng)險(xiǎn)與一般風(fēng)險(xiǎn)不同，它具有系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、多樣性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)綜合表現(xiàn)為工程風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性，在處理工程風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：應(yīng)綜合分析某類風(fēng)險(xiǎn)在總體風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)以及風(fēng)險(xiǎn)載體中的重要程度及關(guān)聯(lián)性，對(duì)于比較重要的和關(guān)聯(lián)性大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)處理措施來分散風(fēng)險(xiǎn)；由于風(fēng)險(xiǎn)的多樣性如果所有風(fēng)險(xiǎn)不分輕重地采用相同的處理方案，則將降低風(fēng)險(xiǎn)管理的效率，增加風(fēng)險(xiǎn)管理成本，因而風(fēng)險(xiǎn)處理方案的選擇安排應(yīng)有所側(cè)重，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論，安排和處置哪些具有重要影響的風(fēng)險(xiǎn)。
在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，具體的工程風(fēng)險(xiǎn)處置方法很多。按照各種方法處置工程風(fēng)險(xiǎn)的方式不同，一般分為兩大類：一類是非財(cái)務(wù)策略的工程風(fēng)險(xiǎn)安排措施；另一類是財(cái)務(wù)策略的工程風(fēng)險(xiǎn)安排措施。非財(cái)務(wù)策略的工程風(fēng)險(xiǎn)安排措施可以進(jìn)一步分為工程風(fēng)險(xiǎn)回避、工程風(fēng)險(xiǎn)自留、損失管理和工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。財(cái)務(wù)策略的工程風(fēng)險(xiǎn)安排措施包括工程風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移和建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
（1）風(fēng)險(xiǎn)回避是指中斷風(fēng)險(xiǎn)源，揭制風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，主要通過主動(dòng)放棄和終止承擔(dān)某一項(xiàng)目任務(wù)，從而避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但在某些情況下的風(fēng)險(xiǎn)回避是一種消極的風(fēng)險(xiǎn)處理方法。
（2）工程風(fēng)險(xiǎn)自留是指工程風(fēng)險(xiǎn)保留在風(fēng)險(xiǎn)管理主體內(nèi)部，通過采取內(nèi)部控制措施來化解風(fēng)險(xiǎn)或者對(duì)這些保留下來的工程風(fēng)險(xiǎn)不采取任何措施。主要用于經(jīng)估算確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)程度較小，對(duì)工程總體不會(huì)造成太大的影響項(xiàng)目。
（3）損失管理是指減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)會(huì)或降低風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，設(shè)法使風(fēng)險(xiǎn)最小化，通常有兩種途徑：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)。
（4）非保險(xiǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者通過一定的途徑將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁其他承擔(dān)者。轉(zhuǎn)移的途徑是設(shè)置保護(hù)性合同條款、工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理廣泛使用的非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式有：一是在招投標(biāo)階段通過設(shè)定保護(hù)性合同條款將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給合同對(duì)方；二是業(yè)主投保與工程項(xiàng)目有關(guān)的險(xiǎn)種，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司；三是通過保證擔(dān)保，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給擔(dān)保人。
（5）保險(xiǎn)工程的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是借助第三方來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的，同其他風(fēng)險(xiǎn)方式相比，工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的效率是比較高的。主要投保建筑工程一切險(xiǎn)。
[關(guān)鍵詞]機(jī)場管制；塔臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)；因素辨識(shí)；研究
中圖分類號(hào)：V351.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0140-01
風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)主要指在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，通過對(duì)機(jī)場塔臺(tái)運(yùn)行過程中出現(xiàn)危險(xiǎn)信號(hào)進(jìn)行評(píng)估與鑒定，最終提升風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估性，并對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，從而達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重后果，并根據(jù)具體情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效辨識(shí)。在機(jī)場管制過程中，通過采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)提高運(yùn)行水平，而且機(jī)場危險(xiǎn)源的識(shí)別是當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理的重要過程，結(jié)果與當(dāng)前的管理呈現(xiàn)較大的正相關(guān)。根據(jù)相關(guān)因素的識(shí)別提升當(dāng)前系統(tǒng)的因子管理，在危險(xiǎn)源的識(shí)別過程中，能夠最大限度提升風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量與技能。根據(jù)以往的相關(guān)研究可知，在當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估過程中，通過利用風(fēng)險(xiǎn)模型對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)反思，而且在結(jié)構(gòu)化過程中，通過對(duì)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，同時(shí)能夠增強(qiáng)其識(shí)別的有效性。根據(jù)以往的空管運(yùn)行的方法進(jìn)行應(yīng)用性的探索，在對(duì)機(jī)場管制塔臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行鑒別管理的過程中，通過運(yùn)用過程方法，對(duì)組織管理過程中相互作用的現(xiàn)象進(jìn)行具體的探究，還能對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行層次性與全面性的提升。在查找危險(xiǎn)源的過程中，通過管制機(jī)場信息系統(tǒng)，建立危險(xiǎn)源，提高當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別。
1 機(jī)場管制塔臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)因素的確認(rèn)
在機(jī)場管制過程中，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行鑒別這是當(dāng)前因素確定的重要方法，而且在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)于危險(xiǎn)信號(hào)進(jìn)行有效鑒定。通過引進(jìn)方法論因素，將過程方法思想運(yùn)用到機(jī)場管制的過程中。在對(duì)危險(xiǎn)因素分類的過程中，通過明確過程因素，并對(duì)其相互作用，在作用過程中對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行明確，提高當(dāng)前的因素確認(rèn)，在危險(xiǎn)性因素確認(rèn)的過程中，通過不斷提高因素的敏感性，提高當(dāng)前的機(jī)場管制秩序，最大化提升當(dāng)前的各項(xiàng)因素的合成與分離，實(shí)現(xiàn)鑒別效果。
1.1 過程方法
機(jī)場管制塔臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)因素的確認(rèn)過程的實(shí)質(zhì)是危險(xiǎn)因素的確認(rèn)過程，而且在確認(rèn)的過程中通常有3個(gè)基本要素，即輸入、輸出和活動(dòng)。在機(jī)場管制運(yùn)行過程中，通過對(duì)信息的輸入與輸出進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)接，在其對(duì)接過程中，通過對(duì)輸入與輸出進(jìn)行一個(gè)循環(huán)的解決過程，在當(dāng)前輸出的過程中，通過各個(gè)相關(guān)因素的組合，是對(duì)輸入輸出因素進(jìn)行增值的服務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行鑒別性的過程。
1.2 建立危險(xiǎn)源集合
在危險(xiǎn)源建立過程中，通過使用過程論的思想對(duì)當(dāng)前的機(jī)場管制工作進(jìn)行集合，而且可以運(yùn)用機(jī)場管制流程對(duì)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行細(xì)致的搜集，在當(dāng)前機(jī)場管制過程中，通過對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行鑒定，提高當(dāng)前的危險(xiǎn)敏感度，才能夠提高當(dāng)前管制特點(diǎn)，而且在管制系統(tǒng)運(yùn)行過程中，對(duì)不安全事件進(jìn)行整合，其中由于管制因素造成當(dāng)前管制系統(tǒng)的不確定性，最終推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)事件的解決。根據(jù)以往的相關(guān)研究，在管制過程中，由于諸多不確定的因素，最終導(dǎo)致對(duì)機(jī)場管制過程中危險(xiǎn)性因素進(jìn)行雙重認(rèn)證，而且在當(dāng)前管理因素中，系統(tǒng)的運(yùn)用需要與當(dāng)前的危險(xiǎn)信號(hào)進(jìn)行連接，同時(shí)還可以對(duì)具體的問題進(jìn)行針對(duì)性的解決，也就是我們通常所提到的危險(xiǎn)源集合。
2 機(jī)場管制系統(tǒng)運(yùn)行中危險(xiǎn)源評(píng)估模型
根據(jù)以往機(jī)場管制系統(tǒng)運(yùn)行研究，可以知道當(dāng)前對(duì)危險(xiǎn)因素的評(píng)估通常包括以下幾個(gè)方面：（1） Delphi 法；（2）故障樹分析法；（3）層次分析法。由于研究方法在一定程度上具有相應(yīng)的模型評(píng)估的困難，而且在運(yùn)行過程中還有很多模糊性與不確定的因素，為了進(jìn)一步提高當(dāng)前機(jī)場管制的科學(xué)性與合理性，還需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，而且根據(jù)上述的行為研究可知，灰色關(guān)聯(lián)分析法與離差最大化法將是當(dāng)前使用最為廣泛的兩種方法，而且根據(jù)當(dāng)前綜合管制的特點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)性因素進(jìn)行調(diào)整，在當(dāng)前事故發(fā)生過程中，通過對(duì)因素進(jìn)行分析，建立多元的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將該類機(jī)制作為辨識(shí)的過程，最終建立危險(xiǎn)評(píng)估的優(yōu)化模型。同時(shí)，根據(jù)以往的相關(guān)研究，機(jī)場危險(xiǎn)因素的差異性，能夠提高當(dāng)前的危險(xiǎn)信號(hào)源，在當(dāng)前危險(xiǎn)因素的鑒定過程中，通過對(duì)危險(xiǎn)因素的綜合評(píng)斷，最終確定危險(xiǎn)信號(hào)的綜合評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的評(píng)估鑒定指標(biāo)。
2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)
在本文的研究過程中，通過恰當(dāng)引入 LEC 的評(píng)估方法對(duì)當(dāng)前潛在危險(xiǎn)進(jìn)行指標(biāo)性的建構(gòu)，并根據(jù)上述指標(biāo)進(jìn)行分?jǐn)?shù)的累計(jì)鑒定。在傳統(tǒng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)過程中，由于評(píng)價(jià)指數(shù)較低，無法正確確定評(píng)價(jià)體系，而且可以根據(jù)當(dāng)前評(píng)價(jià)事件的發(fā)生，推進(jìn)當(dāng)前危險(xiǎn)因素的鑒定，在鑒定過程中，可以將危險(xiǎn)因素的可能性以及產(chǎn)生的后果進(jìn)行針對(duì)性的提升。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程中，可以根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合性的考慮，本文通過對(duì)傳統(tǒng)LEC 事件發(fā)生的可能性進(jìn)行雙向鑒定性的評(píng)估，推進(jìn)當(dāng)前危險(xiǎn)因素的提升，才能最大限度提升當(dāng)前的管制流程，而且還可以根據(jù)當(dāng)前的管制系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，最大限度地優(yōu)化當(dāng)前的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中包括危險(xiǎn)因素的確定，提高數(shù)據(jù)采集的有效性，促進(jìn)管制系統(tǒng)的科學(xué)性與合理性。
2.2 確定機(jī)場管制系統(tǒng)運(yùn)行中危險(xiǎn)源的指標(biāo)矩陣
為了更好的促進(jìn)當(dāng)前機(jī)場系統(tǒng)的管制性，其中對(duì)危險(xiǎn)性的因素進(jìn)行指標(biāo)構(gòu)建，而且在構(gòu)建的過程中，可以通過提升當(dāng)前管制系統(tǒng)的危險(xiǎn)性因素，其中包括各項(xiàng)指標(biāo)的提升與優(yōu)化，最大限度的提高其指標(biāo)識(shí)別，最終推進(jìn)當(dāng)前機(jī)場管制系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)置。在對(duì)機(jī)場管制過程中，通過不斷提高危險(xiǎn)性因素的數(shù)據(jù)設(shè)置，提高鑒別性數(shù)據(jù)的提升，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，才能夠改善當(dāng)前的鑒別效果。
2.3 塔臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)方法的思想
根據(jù)機(jī)場管控的相關(guān)研究，塔臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)因素的辨析主要包括離差最大化法與灰色關(guān)聯(lián)分析等，通過比較，在當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)因素的控制過程中，對(duì)當(dāng)前思想因素進(jìn)行鑒定性的整合，再參合數(shù)據(jù)的曲線與集合的相似性，對(duì)當(dāng)前的相關(guān)因素進(jìn)行鑒定，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前曲線的相似性，對(duì)當(dāng)前進(jìn)行密切的聯(lián)系，從而提高參數(shù)的比例，最大限度的提高風(fēng)險(xiǎn)因素的鑒別體系。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)的算例分析
在本文的研究過程中，通過對(duì)機(jī)場管制系統(tǒng)進(jìn)行深入探究，最終發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)信號(hào)源的差異，通過利用危險(xiǎn)信號(hào)源的模型，對(duì)機(jī)場管制系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性的鑒定，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前的危險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估，找出當(dāng)前的危險(xiǎn)控制源，最大限度提高當(dāng)前的各項(xiàng)因素的評(píng)估，最終找出當(dāng)前重點(diǎn)監(jiān)控的因素。而且，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估過程中與實(shí)施管制的過程中，不斷提高因素鑒別系統(tǒng)，而且可以通過算例分析，最大化的促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)因素的鑒別性提高。
3. 小結(jié)
本文通過結(jié)合已有的機(jī)場監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)當(dāng)前危險(xiǎn)性因素進(jìn)行模型探索，對(duì)當(dāng)前機(jī)場管控系統(tǒng)進(jìn)行危險(xiǎn)信號(hào)的傳遞，最終找出危險(xiǎn)源的所在，而且在對(duì)危險(xiǎn)因素的探索過程中，通過對(duì)管制人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得到相關(guān)的系列矩陣，同時(shí)能夠利用權(quán)重計(jì)算提高危險(xiǎn)源識(shí)別，系統(tǒng)地分析了機(jī)場管制系統(tǒng)運(yùn)行過程中的危險(xiǎn)過程，在很大程度上能夠保證危險(xiǎn)源識(shí)別的穩(wěn)定性與全面性，最大限度提高當(dāng)前的鑒別系統(tǒng)，而且還能夠?qū)ζ溥M(jìn)行改正，通過綜合評(píng)估以往的機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的危險(xiǎn)源進(jìn)行驗(yàn)證性的分析，提高危險(xiǎn)因素的識(shí)別性研究。
參考文獻(xiàn)
[1] 張兆寧，劉兵.基于過程的管制系統(tǒng)運(yùn)行中危險(xiǎn)源的識(shí)別[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2012（11）
［關(guān)鍵詞］電力；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；管理；定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
［作者簡介］林笑玫，廣東電網(wǎng)公司惠州供電局，廣東惠州，516001
［中圖分類號(hào)］ F272.35 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）01-0052-0002
電力企業(yè)工程投資巨大，工程項(xiàng)目在實(shí)施期間會(huì)面臨著多個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，若不及時(shí)加以控制將給企業(yè)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。為了滿足新時(shí)期電力項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行的需要，企業(yè)必須要采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。定量風(fēng)險(xiǎn)的核心是分析企業(yè)的定性風(fēng)險(xiǎn)，再排出優(yōu)先順序的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施量化分析。根據(jù)理論標(biāo)準(zhǔn)，定量風(fēng)險(xiǎn)分析適用于已經(jīng)制定好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。這不僅能夠驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)控制效果是否符合預(yù)期要求，而且能夠從風(fēng)險(xiǎn)過程里反映企業(yè)管理存在的問題。同時(shí)，多次實(shí)施定量風(fēng)險(xiǎn)分析可提醒管理者是否調(diào)險(xiǎn)管理方法，也是電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、轉(zhuǎn)移、控制的重要依據(jù)。
一、企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)分析的方法
經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展局勢下，國家對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營管理提出了新的調(diào)整要求，市場風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范是電力企業(yè)經(jīng)營管理的主要內(nèi)容。電力行業(yè)是我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)構(gòu)成，加強(qiáng)電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制及管理有助于維持行業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。定量分析法運(yùn)用于電力項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合精準(zhǔn)計(jì)算獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬驗(yàn)證，可引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況。目前，電力企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)分析常用的方法有：
（一）概率分布
概率分布法是對(duì)電力企業(yè)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的一種概率預(yù)測，以此判斷電力工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小。因不同事件之間存在互斥性，所有事件的概率之和為1。概率分布法需結(jié)合相關(guān)的輔助方法，如：利用數(shù)學(xué)函數(shù)圖像對(duì)一年四季溫度變化情況分析，按照溫度大小規(guī)律分析雨水過多、溫差過大等因素對(duì)電力線路的影響概率，判斷電力系統(tǒng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）外推法
外推法有前推、后推、旁推等形式，均適用于電力企業(yè)的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)。前推法是電力企業(yè)常用的風(fēng)向評(píng)估方法，其結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間順序以及有效的數(shù)據(jù)集合判別未來風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的趨勢。外推法可分為簡均法、移動(dòng)平均法、加權(quán)移動(dòng)平均法、季節(jié)變動(dòng)分析法等，電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)可依據(jù)掌握的資料靈活選擇不同的方法參與評(píng)估。如：結(jié)合移動(dòng)平均法估算某一年地區(qū)用電需求量的變化，根據(jù)用電需求量的多少指導(dǎo)企業(yè)年產(chǎn)量的控制。
（三）靈敏度分析
靈敏度分析法本質(zhì)上是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響的一種評(píng)估，詳細(xì)地分析出不同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)電力企業(yè)造成的影響力大小。如：就項(xiàng)目成本來說，電力企業(yè)采用靈敏度分析法，可對(duì)材料價(jià)格、市場供應(yīng)等風(fēng)險(xiǎn)造成的成本影響具體判斷，讓企業(yè)有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)抵抗措施。一般情況下，電力企業(yè)經(jīng)過靈敏度分析均可制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理方案。
（四）模擬法
模擬法采用企業(yè)提供的有效數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)建立系統(tǒng)模型，對(duì)電力工程的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)模擬分析。由于計(jì)算機(jī)在數(shù)據(jù)采集、處理、修改等方面的功能極強(qiáng)，將其用于定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可擺脫人工分析的失誤，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。如：基于計(jì)算機(jī)平臺(tái)，管理人員可結(jié)合項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)圖作為項(xiàng)目模型，把電力工程建設(shè)期間存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、效益風(fēng)險(xiǎn)綜合體現(xiàn)出來。
三、定量風(fēng)險(xiǎn)分析的參照依據(jù)
考慮到電力行業(yè)的特殊性，企業(yè)在定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)需從專業(yè)角度分析問題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用的理論、方法嚴(yán)格掌握，以確保最終分析結(jié)果的可靠性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。從電力企業(yè)實(shí)際定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的操作情況看，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)掌握一套相對(duì)完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程。“分析依據(jù)”是電力工程項(xiàng)目定量風(fēng)險(xiǎn)研究的重點(diǎn)參考。
（一）項(xiàng)目歷史信息
歷史數(shù)據(jù)是企業(yè)長期發(fā)展積累下來的重要資料，也是后期項(xiàng)目定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論依據(jù)。歷史信息包括：從行業(yè)或企業(yè)得到類似的已完項(xiàng)目信息，風(fēng)險(xiǎn)專家對(duì)類似項(xiàng)目的研究資料以及計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。電力企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)對(duì)歷史信息中有價(jià)值的資料靈活提取，減小風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難度。
（二）項(xiàng)目范圍說明
項(xiàng)目說明書是電力工程的總概括，記錄了項(xiàng)目前期策劃及后期施工的詳細(xì)內(nèi)容，也是電力企業(yè)信息存檔的必備資料。閱讀項(xiàng)目范圍說明書是定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效方法，以最真實(shí)的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，抓住項(xiàng)目說明書涉及到的潛在風(fēng)險(xiǎn)綜合研究，有助于專家羅列出最權(quán)威可靠的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。
（三）風(fēng)險(xiǎn)管理文件
風(fēng)險(xiǎn)管理文件是電力企業(yè)制定的預(yù)期處理方案，當(dāng)工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后可打開管理文件所編輯的措施處理風(fēng)險(xiǎn)。通常電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理文件提供的管理策略相對(duì)完整，如：執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的崗位職責(zé)、預(yù)算和計(jì)劃時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)分類，風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)和修訂的有關(guān)方面的風(fēng)險(xiǎn)承受度。
（四）風(fēng)險(xiǎn)清單
風(fēng)險(xiǎn)清單是對(duì)工程項(xiàng)目內(nèi)容的檢驗(yàn)審核，對(duì)電力企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有統(tǒng)籌性的作用。借助于風(fēng)險(xiǎn)情況能為評(píng)估人員提供多個(gè)方面的信息，如：已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的清單、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)清單等，這些都會(huì)給定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供參考。此外，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單顯示的結(jié)果，電力企業(yè)可加強(qiáng)項(xiàng)目管理的力度，從項(xiàng)目進(jìn)度管理計(jì)劃、項(xiàng)目費(fèi)用管理計(jì)劃等優(yōu)化管理。
四、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織實(shí)施與基本流程
電氣企業(yè)推廣定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的優(yōu)勢顯著，其不僅為高層經(jīng)理提供了相當(dāng)直接的數(shù)字；且數(shù)據(jù)分析階段可靈活運(yùn)用各種逼近模型。定量分析后的許多具體調(diào)查工作可以用最小優(yōu)先經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行，滿足了企業(yè)經(jīng)營管理工作的具體需求。風(fēng)險(xiǎn)管理的組織實(shí)施應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的流程操作，電力企業(yè)需結(jié)合項(xiàng)目的詳細(xì)情況設(shè)計(jì)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的策略。
（一）風(fēng)險(xiǎn)管理與規(guī)劃
管理是控制工程風(fēng)險(xiǎn)的核心工作，電力企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施可盡快處理當(dāng)前所面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題。制定風(fēng)險(xiǎn)管理之前，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家要做好詳細(xì)的規(guī)劃，引導(dǎo)后期管理操作的有序進(jìn)行。如：對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的成因、影響、處理等問題深入分析，設(shè)計(jì)出相對(duì)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。
（二）風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)估
當(dāng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，應(yīng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)盡快判別風(fēng)險(xiǎn)的具體情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的種類、影響、應(yīng)對(duì)等綜合考慮。評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過全面性的評(píng)估了解可掌握風(fēng)險(xiǎn)的有用信息，從客觀角度評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的破壞范圍，編制出更加優(yōu)越的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
（三）策略修改與實(shí)施
由于風(fēng)險(xiǎn)管理方案具有突發(fā)性、應(yīng)急性特點(diǎn)，最初制定的風(fēng)險(xiǎn)管理策略會(huì)在實(shí)施期間需要調(diào)整。電力企業(yè)管理人員需結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際需要，對(duì)其他相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)綜合考核檢測，以掌握最佳的風(fēng)險(xiǎn)處理策略，把風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失控制在最小范圍。
（四）效果評(píng)估與總結(jié)
定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)束，企業(yè)有必要對(duì)此次評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，收錄相關(guān)的資料信息存檔管理。總結(jié)中要對(duì)此次定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的問題、取得的成果、使用的資料等內(nèi)容加以整合，將其歸納成完整的信息檔案收集。總結(jié)資料是電力企業(yè)未來定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的參考資料。
五、結(jié)語
總之，電力行業(yè)是維持社會(huì)供電、用電正常運(yùn)行的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工程項(xiàng)目的實(shí)施是改造電力系統(tǒng)的有效方法。企業(yè)在經(jīng)營管理期間要充分考慮市場潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法處理問題，對(duì)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)情況詳細(xì)分析，為企業(yè)提供更加可靠、安全的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
［參考文獻(xiàn)］
［1］金海燕,劉峰.對(duì)中國電力企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)［J］.華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009,(1).
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理體系；配網(wǎng)電網(wǎng)；體系構(gòu)建；風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)；電力系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TM744 文章編號(hào)：1009-2374（2016）34-0238-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.114
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，社會(huì)的發(fā)展步伐也隨著不斷變化，人們的生活質(zhì)量得到了進(jìn)一步改善和提高。不管是在生活中還是在工作中，人們對(duì)用電需求量的要求也逐漸提高。而在配網(wǎng)電網(wǎng)運(yùn)行的過程中，無法避免地會(huì)存在一定的危險(xiǎn)，這對(duì)供電企業(yè)在配網(wǎng)電網(wǎng)方面的運(yùn)行和管理提出了更高的要求，因此建立配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系對(duì)配網(wǎng)電網(wǎng)的安全運(yùn)行和管理具有重要的意義。
1 管理體系的構(gòu)建
1.1 構(gòu)建原則
1.1.1 橫向集成。配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)體系參照《南方電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建基本模型。通過風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制、評(píng)價(jià)與回顧六個(gè)環(huán)節(jié)，建立一套風(fēng)險(xiǎn)管理流程，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響，制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)體系進(jìn)行持續(xù)回顧和改善。
1.1.2 縱向貫通。佛山供電局組織管理模式具有金字塔的特點(diǎn)，包括市供電局、區(qū)供電局、供電所，因此配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系設(shè)計(jì)按照集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合組織架構(gòu)進(jìn)行縱向貫通設(shè)計(jì)，形成縱向包括市供電局、區(qū)供電局、供電所三個(gè)層級(jí)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
1.1.3 信息系統(tǒng)支撐。佛山供電局配網(wǎng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)是實(shí)施配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理手段的基礎(chǔ)，管理流程、方法運(yùn)用、控制手段也嵌入信息系統(tǒng)之中。
1.2 創(chuàng)新配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理方法
1.2.1 各司其職，全方位風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測。配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測主要考慮4個(gè)方面：（1）變電站內(nèi)配電設(shè)備的日常運(yùn)行情況，設(shè)備狀態(tài)變化可能引發(fā)配網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的事件；（2）配網(wǎng)線路設(shè)備的日常運(yùn)行情況，設(shè)備狀態(tài)變化可能引發(fā)配網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的事件；（3）用戶設(shè)備運(yùn)行情況，重要（或保供電）用戶電力設(shè)備及自備電源運(yùn)行狀況變化、用戶數(shù)量重大變化可能引發(fā)配網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的事件；（4）配網(wǎng)關(guān)鍵、重要設(shè)備運(yùn)行情況。各相關(guān)單位按職責(zé)密切監(jiān)測可能引發(fā)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的事件，評(píng)估事件發(fā)生概率。
1.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。（1）根據(jù)自身實(shí)際情況將配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)與設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考慮危害因素包括自然災(zāi)害、外力破壞、污穢等設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要考慮作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中現(xiàn)場施工作業(yè)因素、檢修時(shí)間因素、天氣因素的影響，其影響的概率值越高，風(fēng)險(xiǎn)越大；（2）配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分如表1所示：
根據(jù)《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力事故事件調(diào)查規(guī)程》事故等級(jí)劃分按用戶數(shù)劃分的要求，將風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由失壓配變數(shù)細(xì)化至以失壓用戶數(shù)為考量，這種情況下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更加精準(zhǔn)可靠。
1.2.3 風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)分級(jí)管控。環(huán)節(jié)方面，鑒于設(shè)備運(yùn)行部門對(duì)轄區(qū)設(shè)備狀態(tài)更為熟悉，評(píng)估效果更準(zhǔn)確，我局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)遵循層級(jí)管控原則。配網(wǎng)基于問題的風(fēng)險(xiǎn)由供電所開展評(píng)估，一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由電力調(diào)度控制中心分管副主任簽發(fā)，由電力調(diào)度控制中心；三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由區(qū)局分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，由區(qū)局配電部。
1.2.4 風(fēng)險(xiǎn)控制閉環(huán)管理。風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括技術(shù)措施和組織措施，技術(shù)措施包括調(diào)整運(yùn)行方式、優(yōu)化施工方案等，組織措施包括現(xiàn)場交底、過程監(jiān)督等。各風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任部門在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前將風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況反饋至風(fēng)險(xiǎn)部門。風(fēng)險(xiǎn)部門對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行審核把關(guān)，電力調(diào)度控制中心確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施已全部落實(shí)，才可批準(zhǔn)進(jìn)行檢修作業(yè)。
2 管理體系的運(yùn)作
2.1 配網(wǎng)電網(wǎng)基本問題風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)
當(dāng)需要基本問題風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部門在平臺(tái)填寫配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制任務(wù)書并流轉(zhuǎn)簽發(fā)，各責(zé)任單位根據(jù)需完成的控制措施填寫落實(shí)情況，當(dāng)落實(shí)情況全部完成后，該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的停電申請(qǐng)單生效流轉(zhuǎn)。當(dāng)停電申請(qǐng)單開始執(zhí)行時(shí)，調(diào)度員點(diǎn)擊風(fēng)險(xiǎn)生效按鈕，風(fēng)險(xiǎn)正式生效，停電線路送電后點(diǎn)擊風(fēng)險(xiǎn)解除按鈕，風(fēng)險(xiǎn)解除，最后相關(guān)責(zé)任單位在系統(tǒng)上填寫風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)。
2.2 配網(wǎng)電網(wǎng)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)
配網(wǎng)電網(wǎng)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)根據(jù)設(shè)備臺(tái)賬自動(dòng)導(dǎo)入每1條10kV線路基本信息（包括用戶數(shù)、設(shè)備類型、重要用戶信息等），然后系統(tǒng)會(huì)按照預(yù)設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)算公式計(jì)算每條10kV線路對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)值，并顯示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，該平臺(tái)可以高效、準(zhǔn)確地揭示電網(wǎng)的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，可以免去人工查詢、錄入、計(jì)算等繁瑣的工作任務(wù)，減輕人員負(fù)擔(dān)。
2.3 效果評(píng)價(jià)機(jī)制（每次回顧、每月評(píng)價(jià)）
每次工作完畢后，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控過程執(zhí)行情況，每月由區(qū)局對(duì)供電所、調(diào)控中心對(duì)區(qū)局進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行效果，梳理管控過程中存在的問題，并采取措施逐一解決，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
2.4 績效考核機(jī)制（年度考核）
年度對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合理性、管控措施落實(shí)實(shí)時(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，對(duì)執(zhí)行不到位的單位進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)各單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重視。
3 案例應(yīng)用
以2014年12月7日9∶00～15∶00禪城局城區(qū)所城東站701市府甲線出線電纜震蕩波試驗(yàn)停電為例。
3.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
701市府甲線基本情況，該線路屬于用戶專線，無同桿架設(shè)線路或交叉跨越線路，供佛山市政府（一級(jí)）、佛山市公安局（110）（二級(jí)）兩個(gè)重要用戶用電，兩個(gè)重要用戶均無自備電源。701市府甲線停電后，佛山市政府（一級(jí)）、佛山市公安局（110）（二級(jí)）兩個(gè)重要用戶將由110kV市委站10kV 701市府乙線單電源供電。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)結(jié)合月度停電計(jì)劃的編制開展。
3.2.1 城區(qū)所在配網(wǎng)危害辨識(shí)的基礎(chǔ)上開展評(píng)估工作。（1）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，按《佛山局配網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估方法》開展701市府甲線停電基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果：基問風(fēng)險(xiǎn)值為100分，屬于配電網(wǎng)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；（3）經(jīng)過分析，造成701市府甲線停電高風(fēng)險(xiǎn)的原因主要是佛山市政府（一級(jí)）、佛山市公安局（110）（二級(jí)）兩個(gè)重要用戶均無自備電源，停電期間10kV 701市府乙線跳閘將造成兩個(gè)重要用戶
失壓。
3.2.2 11月17日，由供電所分管生產(chǎn)所領(lǐng)導(dǎo)組織召開檢修停電協(xié)調(diào)會(huì)，審查701市府甲線停電基本問題的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
3.2.3 11月18日，區(qū)局配電部組織召開檢修停電協(xié)調(diào)會(huì)，審定701市府甲線停電基本問題的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.4 11月25日，運(yùn)行部根據(jù)配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果組織設(shè)備部、市場部、變電管理所、禪城局等相關(guān)人員召開月度停電協(xié)調(diào)會(huì)，審查701市府甲線停電基本問題的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 風(fēng)險(xiǎn)
禪城局配電部于11月27日編制701市府甲線停電《配網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控任務(wù)書》，經(jīng)區(qū)局分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后。
3.4 風(fēng)險(xiǎn)控制
3.4.1 各風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任部門根據(jù)本部門風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定本單位風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)計(jì)劃分解下發(fā)至下級(jí)部門，下級(jí)部門反饋后，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前2個(gè)工作日內(nèi)將本部門落實(shí)情況反饋至禪城局配電部。
3.4.2 禪城局配電部對(duì)控制措施落實(shí)情況進(jìn)行審核把關(guān)，在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施全部得到落實(shí)后，運(yùn)行部才批準(zhǔn)701市府甲線停電申請(qǐng)。
3.4.3 2014年12月7日09∶00時(shí)701市府甲線停電開始后，配網(wǎng)調(diào)度當(dāng)值發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)生效通知，風(fēng)險(xiǎn)生效期間各風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任部門按風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)計(jì)劃進(jìn)行701市府甲線停電風(fēng)險(xiǎn)控制。
3.4.4 701市府甲線工作結(jié)束，復(fù)電后2014年12月7日15∶00時(shí)配網(wǎng)調(diào)度當(dāng)值發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)解除通知。如果701市府甲線停電工作需延時(shí)，則由配調(diào)當(dāng)值發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)延期通知，風(fēng)險(xiǎn)延期期間各風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任部門繼續(xù)按風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)計(jì)劃進(jìn)行701市府甲線停電風(fēng)險(xiǎn)控制。
3.5 評(píng)價(jià)與回顧
3.5.1 2014年12月9日（風(fēng)險(xiǎn)解除后2日），各風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任部門將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況反饋至禪城局配電部，禪城局配電部對(duì)本次風(fēng)險(xiǎn)管控情況做出評(píng)價(jià)并歸檔。
3.5.2 禪城局配電部12月底對(duì)當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回顧，2015年1月前3個(gè)工作日內(nèi)填寫《配電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)回顧》報(bào)送運(yùn)行部。
3.5.3 運(yùn)行部每月對(duì)上月全局基本問題的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回顧。
3.5.4 運(yùn)行部每年年底對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的合理性、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況和效果及時(shí)評(píng)估和回顧，提出風(fēng)險(xiǎn)管理在技術(shù)、管理和運(yùn)作程序上的改進(jìn)意見。
4 結(jié)語
通過建立配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系能夠極大地提升基層對(duì)配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管控意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)了配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的一大突破。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，盡可能通過調(diào)整配網(wǎng)運(yùn)行方式消除風(fēng)險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及根據(jù)配網(wǎng)設(shè)備重要程度制定相應(yīng)的運(yùn)維策略，提高經(jīng)濟(jì)性。
通過配網(wǎng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)的搭建，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)化信息化，使電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理更高效，減少員工負(fù)擔(dān)，降低重要用戶失壓的風(fēng)險(xiǎn)，提高用戶供電可靠性，確保配網(wǎng)電網(wǎng)的安全性。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐杰，徐濤，顧瑛，張新凱.試論配網(wǎng)規(guī)劃及配網(wǎng)自動(dòng)化解決方案[J].工業(yè)C，2016，（6）.
【關(guān)鍵詞】作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；流程；PES法；實(shí)際運(yùn)用
1引言
隨著我國電網(wǎng)規(guī)模的不斷發(fā)展，項(xiàng)目施工、維護(hù)、檢修、搶修等現(xiàn)場作業(yè)量越來越多，所產(chǎn)生的現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。PES作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法是指作業(yè)過程中因人員、機(jī)具、環(huán)境、操作等具體作業(yè)進(jìn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案。目前，某變電站研究并總結(jié)出作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的框架評(píng)估表（如表1），先匯總作業(yè)目標(biāo)、進(jìn)行核心任務(wù)研究，隨后通過PES作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)判，從有針對(duì)性地提出管控策略，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。
2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控模型
某變電站分析并運(yùn)用一套基于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的模型圖（見圖1），具體步驟包括：①利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，完整辨別風(fēng)險(xiǎn)。②量化風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)概述。③對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)，制訂并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制。④措施落實(shí)。⑤回顧，結(jié)果進(jìn)入至下一輪風(fēng)險(xiǎn)辨別。
3作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在變電運(yùn)行中的實(shí)際運(yùn)用
3.1基礎(chǔ)公式
“后果（S）×暴露（E）×可能性（P）=風(fēng)險(xiǎn)值”是PES法的表達(dá)公式。在這里后果指的是由于危害造成可能事故的后果，是最有可能導(dǎo)致的后果，并非取最嚴(yán)重的后果。暴露指的是所有事故序列中第一個(gè)意外事件發(fā)生的頻率。可能性即如果意外風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，隨時(shí)間產(chǎn)生的全部事故順序并引發(fā)結(jié)果出現(xiàn)的幾率。
3.2危害辨識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)又稱安全評(píng)價(jià)，PES法在變電運(yùn)行中危害辨識(shí)的實(shí)際運(yùn)用方面主要采用兩種方式，一種是對(duì)照經(jīng)驗(yàn)法，另一種系統(tǒng)安全分析法，通常是兩種方法結(jié)合使用，并體現(xiàn)在“PES法評(píng)估填報(bào)表”中，變電站通過對(duì)具體對(duì)象包括工種、作業(yè)步驟等進(jìn)行分析，形成區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)表（表2）。每一項(xiàng)的填寫要求如下（一一對(duì)應(yīng)）：（1）工種。就工種而言，變電主要分為兩大工種：變電運(yùn)行工和變電檢修工。（2）作業(yè)任務(wù)。確保變壓器運(yùn)行正常、確保電壓和電流互感器工作正常、確保短路器運(yùn)行無障礙、確保重和器與分段器有效配合、確保主接線和倒閘操作準(zhǔn)確、微機(jī)保護(hù)等等。（3）作業(yè)步驟。即作業(yè)過程依據(jù)相關(guān)執(zhí)行功能予以分類、匯總而形成的幾個(gè)操作流程。如“220kV線路斷電”可分類為準(zhǔn)備階段、開關(guān)操作階段、刀閘操作階段、二次設(shè)備操作階段、安全措施保障、筆錄與存檔等6個(gè)環(huán)節(jié)等等。在劃分作業(yè)流程的過程中要欲絕劃分類別過多、過細(xì)，從而有效減小分析的作業(yè)量，通常依據(jù)實(shí)現(xiàn)某一功能目標(biāo)予以劃分。填寫時(shí)要依據(jù)執(zhí)行功能予以科學(xué)劃分，并匯總成幾個(gè)功能模塊。（4）危害名稱。落實(shí)過程中每一環(huán)節(jié)有可能影響人員、儀器、配電網(wǎng)和電力部門形象的問題，填寫格式為“形容詞+名詞”，如“缺氣的車胎”、“有尖銳出的儀器”、“生銹的刀閘”等等。（5）危害分類。變電運(yùn)行常見的危害主要有機(jī)械危害、人機(jī)工效危害、物理危害、環(huán)境危害、化學(xué)危害等等，此外還包括能源危害、行為危害、生物危害、社會(huì)-心理危害等，共9種危害類型。（6）危害分布、特性及產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)條件。根據(jù)本變電站運(yùn)行實(shí)際情況，確定風(fēng)險(xiǎn)的位置、數(shù)量、特征（化學(xué)或物理特性）、強(qiáng)度、危害大小、產(chǎn)生環(huán)境等等。（7）危害可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果。風(fēng)險(xiǎn)后果主要人身傷殘（傷殘的具體部位）、人身死亡（死亡的人數(shù)）、設(shè)備損壞（損壞的構(gòu)件和數(shù)量）、事故/事件（事故程度、事故影響范圍、事故數(shù)量）、健康受損（對(duì)人員機(jī)體上和心理上的影響）、環(huán)境污染/破壞（影響的具體區(qū)域和輻射范圍）。（8）和（9）細(xì)分風(fēng)險(xiǎn)種類和風(fēng)險(xiǎn)范疇（參照表3）。（10）可能暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員、設(shè)備及其他信息。即對(duì)所預(yù)判出的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，決策出需要落實(shí)所評(píng)估的作業(yè)目標(biāo)涉及的人員數(shù)量、作業(yè)效率、配套檢修設(shè)備和其他需要注意的事項(xiàng)等。（11）現(xiàn)有的控制措施。如通過定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡視檢測和試驗(yàn)，查看設(shè)備的運(yùn)行是否正常；采取紅外診斷技術(shù)判斷設(shè)備是否產(chǎn)生磁路故障、是否出現(xiàn)絕緣失效、是否存在接觸不良等問題；借助在線監(jiān)測裝置，通過帶電測量的方法對(duì)設(shè)備是否存在異常現(xiàn)象進(jìn)行判斷等。通過上述11項(xiàng)內(nèi)容的逐項(xiàng)填報(bào)，使PES在變電運(yùn)行過程中得到了細(xì)化和量化，通過以此方法所編制出的區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)表對(duì)變電運(yùn)行過程中存在的危險(xiǎn)予以識(shí)別，就可以在具體操作過程中直觀、明了地注意到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，相關(guān)危害的分布情況為今后繼續(xù)采取相應(yīng)措施提供了決策的重要依據(jù)。
3.3風(fēng)險(xiǎn)值確定
關(guān)于區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)表中間部分（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）的填報(bào)具體方法，可利用對(duì)風(fēng)險(xiǎn)后果（S），可能性（P）以及暴露（R）的預(yù)判，以及D=S×E×P的計(jì)算來得到風(fēng)險(xiǎn)值的大小，具體的評(píng)估方法如下：例如：一個(gè)工作任務(wù)是一個(gè)員工每天將一個(gè)設(shè)備從A地搬到B地200次，在搬運(yùn)的過程中每搬40次就會(huì)有一次失手，而每10次失手就會(huì)有一次將設(shè)備掉下來并砸到腳，每10次砸腳就有2次砸成重傷、5次輕傷、3次輕微傷。（1）后果（S）。由于失手導(dǎo)致砸到腳的有3種情況：每10次砸腳就有2次砸成重傷，5次輕傷，3次輕微傷；最有可能的結(jié)果為：1人輕傷（50%），根據(jù)S的取分值表，取5分。（2）暴露（E）。失手發(fā)生的頻率為：5次/天=搬運(yùn)500次/搬運(yùn)40次有一次失手；根據(jù)E的取分值表“持續(xù)（每天許多次）”，E取值為10分。（3）可能性（P）。由于失手導(dǎo)致砸到腳造成輕傷的概率P=（1/10=每10次失手就會(huì)有一次將設(shè)備掉下來并砸到腳）×（5/10=每10次砸腳就有5次輕傷）=5%；根據(jù)S的取分值表，P的取值為1分。（4）風(fēng)險(xiǎn)值。風(fēng)險(xiǎn)值等于后果、暴露與可能性三者的乘積。（5）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與采取的主要措施，詳見（表4）。
3.4PES法控制措施合理性分析
關(guān)于區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)表后半部分的填報(bào)方法如下：（1）建議采取的控制措施。對(duì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)值高于70的，應(yīng)總結(jié)分析出防范風(fēng)險(xiǎn)的措施建議，其可從技術(shù)和管理兩方面內(nèi)（3）措施成本因素和措施判斷結(jié)果表5中建議采取的控制措施是要針對(duì)作業(yè)任務(wù)進(jìn)行相關(guān)擬定的，不能隨意進(jìn)行措施擬定，需要綜合考慮控制措施的效能，而控制措施效能判斷（J）=風(fēng)險(xiǎn)值（R）/（糾正程度×成本因素），其中糾正程度與成本因素等級(jí)如表6。一般認(rèn)為，判斷（J）與控制措施的費(fèi)用是相掛鉤的，其大于等于10時(shí)，控制措施的費(fèi)用預(yù)算是合理的，變電站可以施行該控制措施；其小于10時(shí)，控制措施的費(fèi)用預(yù)算是超出范圍的，那么變電站要重新擬定其他控制措施，并進(jìn)行重新判斷4結(jié)束語綜上所述，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在變電運(yùn)行中扮演著重要角色，因此變電站要結(jié)合日常作業(yè)任務(wù)，結(jié)合變電站歷史作業(yè)，將各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及匯總，組建內(nèi)部作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫，為變電站的正常運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估涵蓋的內(nèi)容是十分豐富的，變電站在日常的工作運(yùn)行中，要充分利用已經(jīng)建立起來的作用風(fēng)險(xiǎn)庫，為變電站的可持續(xù)發(fā)展添加催進(jìn)劑。
參考文獻(xiàn)
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[2]梁貴.淺談安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在變電運(yùn)行中的應(yīng)用與存在問題[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2012（25）.
關(guān)鍵詞：水泥企業(yè) 內(nèi)部控制 強(qiáng)化 要點(diǎn)
一、深入貫徹內(nèi)部控制工作體系
美國國會(huì)COSO委員會(huì)，于1992年所提出內(nèi)部控制體系結(jié)構(gòu)，包括五大要素，即“內(nèi)部控制”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“控制活動(dòng)”、“信息與溝通”、“監(jiān)督”。到2004年9月COSO委員會(huì)又提出新的報(bào)告，由內(nèi)部控制階段進(jìn)展到風(fēng)險(xiǎn)管理階段。因此，其組成要素也由原先五個(gè)要素?cái)U(kuò)大至八個(gè)要素，亟需從風(fēng)險(xiǎn)管理角度來作為內(nèi)控的運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。該內(nèi)部控制無構(gòu)之構(gòu)成要素，包括“內(nèi)部環(huán)境”、“目標(biāo)設(shè)定”、“事件辨識(shí)”、“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)”、“控制活動(dòng)”、“信息與溝通”、“監(jiān)控”等八項(xiàng)。
（一）內(nèi)部環(huán)境
水泥企業(yè)公司治理與一般企業(yè)公司治理所面對(duì)的環(huán)境可謂大同小異，除了要適應(yīng)外部環(huán)境外，通常內(nèi)部環(huán)境應(yīng)與營業(yè)活動(dòng)，或其組織及機(jī)能發(fā)展產(chǎn)生接度關(guān)鍵性。另外，公司治理結(jié)構(gòu)，主要指董事會(huì)、股東大會(huì)、經(jīng)理層。現(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)部控制制衡，最主要的是依領(lǐng)”董事會(huì)“機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營階層（經(jīng)理業(yè)務(wù)層）做監(jiān)督管理與約束，以利維護(hù)股東利益。因此，在水泥企業(yè)的董事會(huì)成員，應(yīng)具獨(dú)立性及專業(yè)化，以發(fā)揮其責(zé)任。在內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與特性中，董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制應(yīng)負(fù)最終責(zé)任，而高層經(jīng)理階層則要做好內(nèi)控設(shè)計(jì)、執(zhí)行與管理。也因此，高級(jí)經(jīng)理人員則應(yīng)具備辨識(shí)、衡量、與控管風(fēng)險(xiǎn)能力，并加有效積極運(yùn)作。也就是說，董事會(huì)是內(nèi)部環(huán)境的核心，管理層級(jí)是內(nèi)部環(huán)境的重要組成要素，當(dāng)然也需要必要的業(yè)務(wù)人員，共同來維護(hù)內(nèi)部環(huán)境的健全發(fā)展。
（二）目標(biāo)設(shè)定
如同上所述，水泥企業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營目的，就是要?jiǎng)?chuàng)造股東、客戶與員工等相關(guān)者的價(jià)值。而經(jīng)營階層與高階管理階層，就是在建立及執(zhí)行營運(yùn)計(jì)劃、營運(yùn)策略與營運(yùn)目標(biāo)的關(guān)鍵單位（人），為克服與挑戰(zhàn)這些未來預(yù)期目標(biāo)，就要去做“忍受風(fēng)險(xiǎn)“與”控制風(fēng)險(xiǎn)”，尤其應(yīng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)有效的資產(chǎn)負(fù)債組合。
（三）事件辨認(rèn)
事件的發(fā)生會(huì)影響后果問題，也就是會(huì)發(fā)生某項(xiàng)威脅風(fēng)險(xiǎn)，有可能會(huì)引致經(jīng)營危機(jī)情況。水泥企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中，對(duì)于資產(chǎn)在質(zhì)量、債權(quán)確保方面，經(jīng)營者如果缺乏分析判斷的能力及決心，又并未做事前風(fēng)險(xiǎn)的防護(hù)與管理時(shí)，則損失將會(huì)出現(xiàn)。因此，對(duì)于事件的辨識(shí)，應(yīng)加以明辨、分析，并作出積極處理或作避險(xiǎn)（hedging）措施。
（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
水泥企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，應(yīng)包括下列原則：應(yīng)依其業(yè)務(wù)規(guī)模、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況及未來發(fā)展趨勢，控制資本的通足性；應(yīng)建立衡量及監(jiān)控流動(dòng)性部位的管理機(jī)制，以衡量、監(jiān)督、控管流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)考慮整體風(fēng)險(xiǎn)、自有資本及負(fù)債特性，進(jìn)行各項(xiàng)資產(chǎn)配置反業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理；應(yīng)建立資產(chǎn)質(zhì)量及分類的評(píng)估方法，詳細(xì)提列損失；建立業(yè)務(wù)或交易、信息交互運(yùn)用等信息安全防護(hù)機(jī)制和緊急應(yīng)變計(jì)劃。
（五）風(fēng)險(xiǎn)防范
當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)為隨機(jī)事件或預(yù)期會(huì)發(fā)生危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)，包括損失、客戶權(quán)益，股東權(quán)益時(shí)，或者是產(chǎn)生水泥企業(yè)商譽(yù)問題時(shí)，均應(yīng)做風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。不確定的風(fēng)險(xiǎn)，除應(yīng)予以控管外，還應(yīng)根據(jù)情境作重點(diǎn)管理。當(dāng)債權(quán)問題需要維護(hù)反解決時(shí)，必須提出有效的防范策略，避免沖擊過大。
（六）控制活動(dòng)
水泥企業(yè)內(nèi)部控制制度，本來應(yīng)涵蓋水泥企業(yè)全部所有營運(yùn)活動(dòng)或過程。所以，施之適當(dāng)有效的“作業(yè)程序”與“業(yè)務(wù)及管理政策”，從而達(dá)到內(nèi)部控制的預(yù)期目標(biāo)。本質(zhì)上，控制活動(dòng)就是“管理程序”，也是“管理功能”。而其又分成管理機(jī)能，也就是美國學(xué)者孔茨提出管理功能所涵蓋的規(guī)劃、組織、用人、領(lǐng)導(dǎo)、控制等五大程序功能。
（七）信息與溝通
信息的透明與快速傳輸是增進(jìn)水泥企業(yè)內(nèi)控的有效工具之一。尤其在科技進(jìn)步的今日，加強(qiáng)營運(yùn)管理、帳目交易、各類應(yīng)用系統(tǒng)的分析、辨認(rèn)及處理，均需要依靠信息媒介功能發(fā)揮。而信息的暢通，有效的溝通解決，均成為水泥企業(yè)處理業(yè)務(wù)重要保障。只有將信息系統(tǒng)作為營運(yùn)作業(yè)的工具，才能易于顯示出正確的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)資料，也才易于化解很多業(yè)務(wù)上存在的質(zhì)疑。不過，信息暢通與發(fā)達(dá)，如未能作有效的操作及加以管制，也將對(duì)內(nèi)控制度的功效產(chǎn)生根大的威脅及挑戰(zhàn)。
（八）監(jiān)控
所謂監(jiān)控，就是對(duì)水泥企業(yè)業(yè)務(wù)處理作監(jiān)督與評(píng)估管理，要做好經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，“內(nèi)部稽核”、“自行監(jiān)核”務(wù)必得到較為完善的構(gòu)建，專業(yè)的稽核人員與高超的監(jiān)控作業(yè)更是必須手段之一。
二、強(qiáng)化部門內(nèi)部的自我查核工作
內(nèi)部稽核是一種客觀的確認(rèn)及咨詢，用以增加企業(yè)價(jià)值及改善組織營運(yùn)，協(xié)助組織通過系統(tǒng)的方法，評(píng)估及改善風(fēng)險(xiǎn)管理，以達(dá)成組織目標(biāo)。做好內(nèi)部稽核工作應(yīng)當(dāng)包括如下幾項(xiàng)內(nèi)容。
自行查核通常不必由該單位最高主管來擔(dān)任“自行查核負(fù)責(zé)人”。如前所述，可指派具有稽核人員條件的副主管以上人員擔(dān)任，并向單位主管負(fù)責(zé)。因此，自行查核的年度計(jì)劃，仍然由自行查核負(fù)責(zé)人，考慮部門業(yè)務(wù)規(guī)模等內(nèi)容，與該部門可派出稽核人員等作計(jì)劃安排來擬定“自行查核計(jì)劃表”。
自行查核辦理種類通常具有兩種。一是一般自行查核。應(yīng)就業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)、組織管理及信息單位等作一般性查核，但每年至少應(yīng)辦理一次。而每次查核應(yīng)將查核結(jié)果詳實(shí)紀(jì)錄于“工作底稿”。查核結(jié)果后，也應(yīng)匯總編制“自行查核報(bào)告”，查核人員對(duì)該內(nèi)容的真實(shí)性、應(yīng)負(fù)完全責(zé)任。二是專業(yè)自行查核。專業(yè)查核，可由外部稽核單位的主管檢查機(jī)關(guān)、受檢單位最高負(fù)責(zé)人，或自行查核專業(yè)負(fù)責(zé)人指定“專案查核項(xiàng)目”，作不定期的查核，為每月仍至少辦理一次。但倘如該月份已在該項(xiàng)辦理過一次一般查核時(shí)，可依據(jù)規(guī)定省略再作查核。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 高荷載 低組織 公眾聚集場所 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)估 安全檢查表法
高荷載低組織公眾聚集場所，包括批發(fā)商場、零售商場、超市等大型或超大型商品經(jīng)營場所；具有火災(zāi)荷載高或火災(zāi)荷載密度大、人員組織無序、環(huán)境情況復(fù)雜、消防安全管理松散及安全工作任務(wù)重等特征；根據(jù)公安消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和典型案例分析，商場市場火災(zāi)的發(fā)生具有隨機(jī)性和不確定性，發(fā)生火災(zāi)的原因包括人為原因、電氣原因、自然原因和其他原因；火災(zāi)危害性大，表現(xiàn)為極易威脅人身安全、形成火勢蔓延、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、妨礙滅火救援、產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響等。
1 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)估的必要性
高荷載低組織公眾聚集場所，其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性及危害性大，運(yùn)用定性評(píng)估方法，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，克服定量評(píng)估難以實(shí)施的不足，在預(yù)防火災(zāi)發(fā)生、降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、保障安全經(jīng)營、加強(qiáng)安全管理、減少火災(zāi)損失等具有積極的作用。其必要性包括：
（1）定性分析該類場所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素，找出存在的火災(zāi)隱患，提出相應(yīng)整改措施及建議，提高消防安全防范水平。（2）客觀評(píng)估該類場所建筑的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，針對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的不足，提出相應(yīng)的管理建議，促進(jìn)消防安全管理工作。（3）推動(dòng)該類場所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，針對(duì)評(píng)估中需要改進(jìn)和完善的方面，為相關(guān)管理和監(jiān)督部門提供借鑒。
2 安全檢查表法的內(nèi)涵及步驟
2.1 安全檢查表法的內(nèi)涵
運(yùn)用安全檢查表法開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要是指參考消防安全有關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，采用安全檢查表，分析系統(tǒng)及其構(gòu)成的各項(xiàng)指標(biāo)要素，系統(tǒng)地對(duì)一個(gè)可能發(fā)生火災(zāi)的環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析，實(shí)施安全檢查和火災(zāi)危險(xiǎn)控制，找出各種火災(zāi)危險(xiǎn)源，列出存在的問題，以促進(jìn)安全檢查和消防安全管理。其特征是應(yīng)用系統(tǒng)論知識(shí)，將復(fù)雜大系統(tǒng)分割成小系統(tǒng)或更小單元，按系統(tǒng)或單元編制安全檢查的項(xiàng)目及要點(diǎn)，以提問方式列成表格，作為安全檢查時(shí)的指南，對(duì)某一對(duì)象火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平或安全現(xiàn)狀進(jìn)行診斷。評(píng)估表格中需要將安全檢查的內(nèi)容逐一列出，避免遺漏主要影響因素；具有清晰明了、方法簡單、用途廣泛、沒有限制、易于理解與使用等優(yōu)點(diǎn)；缺點(diǎn)是只能進(jìn)行定性分析不能進(jìn)行定量分析。
2.2 安全檢查表法的步驟
運(yùn)用安全檢查表法，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟，通常包括：（1）評(píng)估準(zhǔn)備。初步確定目標(biāo)對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，框定并收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、工程資料及項(xiàng)目概況等資料。（2）資料收集。明確評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍、適用的法律法規(guī)，了解同類項(xiàng)目的管理和火災(zāi)事故狀況等。（3）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的宏觀微觀環(huán)境、生產(chǎn)管理情況和經(jīng)營特點(diǎn)，分析和辨識(shí)潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)因素、有害因素和火災(zāi)安全隱患。（4）指標(biāo)確定。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)和實(shí)際，選擇科學(xué)合理適用可行的定性評(píng)估項(xiàng)目指標(biāo)。（5）定性評(píng)估。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，通過資料收集，選擇評(píng)估指標(biāo)，進(jìn)行定性分析，以確定火災(zāi)事故可能發(fā)生的區(qū)域、部位、單元等。（6）對(duì)策措施。根據(jù)定性評(píng)價(jià)結(jié)論，提出預(yù)防或減少火災(zāi)危險(xiǎn)的技術(shù)和管理措施。（7）評(píng)估結(jié)論。簡要列出主要危險(xiǎn)因素、有害因素，提出需要重點(diǎn)防控的重要危險(xiǎn)部位和項(xiàng)目，提出安全措施及對(duì)策，從消防安全管理角度，給出項(xiàng)目符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。
3 安全檢查表法評(píng)估指標(biāo)及結(jié)論
根據(jù)高荷載低組織公眾聚集場所的特點(diǎn)，運(yùn)用安全檢查表法開展項(xiàng)目火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其評(píng)估依據(jù)，包括消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范（國家標(biāo)準(zhǔn)）、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)）和地方標(biāo)準(zhǔn)等。安全檢查表法的核心，是設(shè)計(jì)和實(shí)施安全檢查表。安全檢查表必須包括系統(tǒng)或子系統(tǒng)的全部主要檢查要點(diǎn)，特別不能忽視那些主要的潛在危險(xiǎn)因素及與之相關(guān)的其他危險(xiǎn)源。安全檢查表中，應(yīng)重點(diǎn)列舉需要查明的可能導(dǎo)致火災(zāi)的不安全因素，采用列表提問方式，以是或否來回答，是表示符合要求，否表示還存在問題，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。對(duì)于回答否的因素，還應(yīng)指出不符合的原因并提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估工作按由單項(xiàng)目到小系統(tǒng)再到更大的系統(tǒng)，最后到大系統(tǒng)的順序?qū)嵤┰u(píng)估。
3.1 評(píng)估單元?jiǎng)澐?/p>
為便于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的進(jìn)行，有利于提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性，依據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合消防安全管理的特點(diǎn)與危險(xiǎn)源的類別及分布，劃分評(píng)估單元。結(jié)合項(xiàng)目的消防管理情況，主要對(duì)消防系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，將每個(gè)大系統(tǒng)劃分為主動(dòng)防火、被動(dòng)防火和火災(zāi)安全管理三個(gè)子系統(tǒng)；每個(gè)子系統(tǒng)再根據(jù)具體情況不同，細(xì)分更小的子系統(tǒng)。
3.2 評(píng)估指標(biāo)
3.2.1 評(píng)估指標(biāo)選取
（1）被動(dòng)防火子系統(tǒng)。評(píng)估單元細(xì)分，細(xì)分為環(huán)境情況、可燃物品、電氣設(shè)備、熱物體、危險(xiǎn)源、明火和吸煙、其他等子系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估。單元指標(biāo)選取包括：環(huán)境情況子系統(tǒng)，細(xì)分為建筑布局、平面布置、建筑結(jié)構(gòu)、防火間距、消防車道、建筑火災(zāi)荷載、防火防煙分區(qū)、垂直和水平防火分隔、消防電梯、疏散通道、安全出口、商鋪類型和功能、開口部位等指標(biāo)。可燃物品子系統(tǒng)，細(xì)分為可燃物品種類、物品燃燒性能、可燃物品存儲(chǔ)、可燃裝修材料、可燃裝飾材料等指標(biāo)。電氣設(shè)施子系統(tǒng)，細(xì)分為用電設(shè)施、電氣線路、設(shè)備自身狀態(tài)、與可燃物的距離、電源控制箱、保險(xiǎn)絲的規(guī)格、接地裝置等指標(biāo)。熱物體子系統(tǒng)，細(xì)分為熱表面周圍可燃物、電器功率及安裝、熱廢渣處理等指標(biāo)。危險(xiǎn)源子系統(tǒng)，細(xì)分為可燃性氣體蒸汽泄漏、易燃易爆物擴(kuò)散、燃料氣體控制等指標(biāo)。明火和吸煙子系統(tǒng)，細(xì)分為電焊、氣割、爐灶等，以及吸煙區(qū)與禁煙區(qū)、吸煙區(qū)內(nèi)煙灰缸、禁火區(qū)內(nèi)冒煙物體等指標(biāo)。其他子系統(tǒng)，細(xì)分為地面清潔、可燃廢料垃圾存放、室內(nèi)通風(fēng)情況、人員了解滅火器材使用、單位動(dòng)火安全規(guī)定、過去有無火災(zāi)發(fā)生情況等指標(biāo)。
（2）主動(dòng)防火子系統(tǒng)。評(píng)估單元細(xì)分：包括消防設(shè)施和消防隊(duì)子系統(tǒng)；消防設(shè)施子系統(tǒng)細(xì)分火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火門和防火卷簾、應(yīng)急照明和疏散指示、建筑滅火器、消防電源等；消防隊(duì)子系統(tǒng)包括專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)系統(tǒng)。單元指標(biāo)選取：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為系統(tǒng)布線及供電、火災(zāi)探測報(bào)警、消防聯(lián)動(dòng)控制、火災(zāi)應(yīng)急廣播、消防通訊、火災(zāi)警報(bào)裝置、消防電梯、電氣火災(zāi)監(jiān)控等評(píng)估項(xiàng)目。消防給水系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為天然水源、市政供水、消防水池、消防水箱、氣壓給水裝置、消防水泵及控制裝置、室外消防給水、消防水泵接合器等。室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為消防給水管道、室內(nèi)外消火栓布置、消火栓箱體外觀和組件、啟泵按鈕、減壓裝置、消火栓出水壓力、最不利點(diǎn)消火栓充實(shí)水柱等評(píng)估項(xiàng)目。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為系統(tǒng)設(shè)置型式、報(bào)警閥組、供水控制閥、壓力開關(guān)和水力警鈴、水流指示器、末端試水裝置、供水管網(wǎng)、灑水噴頭、系統(tǒng)功能等評(píng)估項(xiàng)目。氣體滅火系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為系統(tǒng)型式選擇、安全要求及控制方式、儲(chǔ)存裝置和儲(chǔ)藏間、啟動(dòng)和輸送管網(wǎng)、氣體噴嘴、各類閥體、系統(tǒng)控制及信號(hào)反饋裝置、模擬啟動(dòng)和噴氣試驗(yàn)情況等評(píng)估項(xiàng)目。泡沫滅火系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為系統(tǒng)選型、泡沫液儲(chǔ)罐、泡沫比例混合器、消防泵組、泡沫產(chǎn)生器、泡沫噴頭、泡沫消火栓、系統(tǒng)管道和閥門、系統(tǒng)控制、系統(tǒng)試驗(yàn)情況等評(píng)估項(xiàng)目。防排煙系統(tǒng)子系統(tǒng)，細(xì)分為自然排煙裝置、機(jī)械防煙系統(tǒng)、機(jī)械排煙系統(tǒng)、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)裝置、各系統(tǒng)功能等評(píng)估項(xiàng)目。防火門和防火卷簾子系統(tǒng)，細(xì)分為甲、乙、丙級(jí)鋼質(zhì)（木質(zhì)）防火門、常開電動(dòng)防火門、常閉防火門、防火卷簾等。應(yīng)急照明和疏散指示子系統(tǒng)，細(xì)分為火災(zāi)應(yīng)急照明、疏散指示和安全標(biāo)志等。建筑滅火器子系統(tǒng)，細(xì)分為滅火器配置和選型、滅火器設(shè)置和安裝、滅火器外觀檢查、滅火器維修及報(bào)廢等。消防電源子系統(tǒng)，細(xì)分為供電負(fù)荷等級(jí)、消防專用供電回路及線路敷設(shè)、末端切換裝置、自備發(fā)電設(shè)備、應(yīng)急電源（FEPS）設(shè)置及控制等。消防隊(duì)子系統(tǒng)，細(xì)分為專職消防隊(duì)建設(shè)和義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)評(píng)估子系統(tǒng)。
（3）消防安全管理子系統(tǒng)。評(píng)估單元細(xì)分及評(píng)估指標(biāo)選取：建筑物內(nèi)部人員子系統(tǒng)細(xì)分為人員密度、年齡層次結(jié)構(gòu)和消防安全素質(zhì)及意識(shí)差異等；管理水平子系統(tǒng)分為消防安全管理制度建立健全、專職值班制度、建立日常防火巡查且檢查記錄、嚴(yán)格遵守消防管理規(guī)定、易燃易爆危險(xiǎn)品管理符合要求、消防安全教育培訓(xùn)定期舉行、完整配備專業(yè)和志愿者消防組織等。
3.2.2 評(píng)估表格設(shè)計(jì)
評(píng)估表格包括指標(biāo)序號(hào)、評(píng)估單元用項(xiàng)目表示、項(xiàng)目檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果用是或否回答、存在問題簡述用備注表示、反映隱患嚴(yán)重程度的隱患項(xiàng)目類別。評(píng)估表格中的隱患項(xiàng)目類別的確定，需要根據(jù)對(duì)項(xiàng)目檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的檢查試驗(yàn)后，對(duì)于得出檢查結(jié)果否定的子系統(tǒng)進(jìn)行仔細(xì)分析研究，確定造成子系統(tǒng)檢查結(jié)果否定的項(xiàng)目其造成消防安全隱患的嚴(yán)重程度到底有多大，它在系統(tǒng)正常運(yùn)行過程中擔(dān)負(fù)著什么樣的角色等，然后判定該項(xiàng)目檢查內(nèi)容的消防安全的隱患項(xiàng)目類別，可劃分為嚴(yán)重隱患項(xiàng)（A），重要隱患項(xiàng)（B），一般隱患項(xiàng)（C），判定檢查評(píng)估合格的隱患項(xiàng)目數(shù)為：A=0，且B≤2，且B+C≤5。被動(dòng)防火子系統(tǒng)、主動(dòng)防火子系統(tǒng)和消防安全管理子系統(tǒng)的評(píng)估表如表：
3.2.3 定性評(píng)估結(jié)論
高荷載低組織公眾聚集場所，由于其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性及危害性大，有必要定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。運(yùn)用安全檢查表法，對(duì)項(xiàng)目的主動(dòng)防火系統(tǒng)、被動(dòng)防火系統(tǒng)和消防安全管理系統(tǒng)進(jìn)行全面評(píng)估，方法簡單，容易理解、使用和實(shí)施，解決定量評(píng)估難以實(shí)施的不足，關(guān)鍵是將消防安全系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)分，將復(fù)雜系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為簡單系統(tǒng)，選取評(píng)估指標(biāo)，設(shè)計(jì)評(píng)估表格，得出評(píng)估結(jié)論，找出消防安全隱患，提出消防安全管理建議，對(duì)于評(píng)估對(duì)象存在的消防安全隱患一目了然。定性評(píng)估從消防安全管理角度，能夠給出符合法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論，包括項(xiàng)目的總體評(píng)估情況、各系統(tǒng)存在的否定項(xiàng)，以及需要特別關(guān)注的重要否定項(xiàng)，及其反映出來的重大消防安全問題及消防安全隱患，擬采取的消除安全隱患、加強(qiáng)消防安全管理的針對(duì)性措施和建議。對(duì)于定性評(píng)估中出現(xiàn)的一些不能明確判定隱患類別的否定項(xiàng)，可能造成重大安全隱患的項(xiàng)目，再選擇相關(guān)的定量分析方法進(jìn)行專門評(píng)估。通過火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促進(jìn)高荷載低組織公眾聚集場所降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及損失，促進(jìn)安全管理及經(jīng)營。
參考文獻(xiàn)：
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[2]中國消防協(xié)會(huì).建（構(gòu)）筑物消防員（中級(jí)技能）：北京：中國科學(xué)技術(shù)出版社，2011年.
關(guān)鍵詞： 內(nèi)部市場化；煤礦協(xié)同；安全管理
中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）24-0160-02
0 引言
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以推動(dòng)內(nèi)部市場化、增強(qiáng)安全管理協(xié)同性為手段，對(duì)煤礦安全管理流程進(jìn)行重新思考與再設(shè)計(jì)，通過再造安全管理流程，建立起管理職能順暢、勞動(dòng)組織合理、內(nèi)部市場完善、協(xié)同化程度良好的安全管理新模式，充分運(yùn)用“市場”的利益機(jī)制和“企業(yè)”的協(xié)同管控機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)各單位及職工的積極性和創(chuàng)造性，激活各生產(chǎn)要素，使企業(yè)內(nèi)部各級(jí)經(jīng)營管理者、執(zhí)行者的責(zé)權(quán)利實(shí)現(xiàn)相對(duì)統(tǒng)一，從而降低企業(yè)安全事故發(fā)生的概率，提高企業(yè)安全管理效益，促進(jìn)煤礦持續(xù)、安全、健康、和諧發(fā)展。
1 產(chǎn)生背景
河南煤化永錦能源有限公司是一個(gè)具有50年歷史的老礦，面臨由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。
雖然經(jīng)過幾十年的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來說缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性，特別是安全管理思路傳統(tǒng)保守，過多依靠專項(xiàng)整治、集中排查、會(huì)議布置、下達(dá)命令、處罰為主要的行政手段來強(qiáng)制實(shí)施安全保障，已不能適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的需要。傳統(tǒng)安全管理的弊端主要表現(xiàn)為：
①風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，造成安全管理盲目性較大。
②安全管理流程不合理。安全管理操作控制程序不清晰、不閉合，未能做到全過程控制，安全管理存在漏洞、隨意性較強(qiáng)。
③安全管理協(xié)同性差，責(zé)任權(quán)利不統(tǒng)一。
2 內(nèi)涵與主要做法
2.1 健全安全管理組織結(jié)構(gòu)
成立內(nèi)部市場化協(xié)同安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以礦長為組長，副礦長為副組長，各職能科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的公司內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理重大問題的決策，例外問題的處置，內(nèi)部市場化安全協(xié)同管理的監(jiān)察工作。
2.2 明確安全管理的指導(dǎo)思想與原則
一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的總體思想。
二是明確安全管理的指導(dǎo)思想。基于內(nèi)部市場化的煤礦安全管理是在內(nèi)部市場化理論為指導(dǎo)的前提下完成的，從煤礦到班組共形成三級(jí)主要市場主體，分別是煤礦、區(qū)隊(duì)以及班組。
三是明確安全管理的運(yùn)行機(jī)制。要想改革和創(chuàng)新煤礦安全管理模式，構(gòu)建安全高效的煤礦安全管理體系，必須建立起一整套長效運(yùn)行機(jī)制，理清各種關(guān)系，規(guī)范作
業(yè)流程，主要包括市場機(jī)制、考核機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和監(jiān)察機(jī)制。
四是明確安全管理的實(shí)施方法。在內(nèi)部市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三維安全協(xié)同管理PDCA循環(huán)系統(tǒng)。
五是明確安全管理的六個(gè)原則：市場化運(yùn)作的原則、充分授權(quán)的原則、利益對(duì)等的原則、協(xié)同高效的原則、精細(xì)化管理的原則、安全目標(biāo)導(dǎo)向原則。
2.3 優(yōu)化安全管理的體系架構(gòu)
通過對(duì)煤礦安全管理流程的調(diào)研、梳理，構(gòu)建基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系三維立體框架模型。
根據(jù)模型，構(gòu)建起安全管理的初步體系架構(gòu)：縱向上從安全管理PDCA流程出發(fā)，形成安全目標(biāo)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、安全管理與控制、安全目標(biāo)考核和安全評(píng)價(jià)安全協(xié)同管理流程；橫向上以市場主體上下游服務(wù)關(guān)系和崗位輔助協(xié)作關(guān)系，確定市場服務(wù)合同，從而明確不同主體之間的權(quán)利與責(zé)任，并從人、機(jī)、環(huán)、法、料五個(gè)方面規(guī)定了安全管理的內(nèi)容。在縱橫分析的基礎(chǔ)上，形成安全管理崗位目標(biāo)與責(zé)任、安全管理崗位考核指標(biāo)、安全協(xié)同管理制度與考核方法，整個(gè)安全管理流程置于安全協(xié)同監(jiān)察之下，從而形成以內(nèi)部市場化運(yùn)作為主，安全協(xié)同監(jiān)察為輔的內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程體系框架。
2.4 再造安全管理的流程
2.4.1 構(gòu)建PDCA安全管理流程（總體流程）
通過對(duì)煤礦安全管理流程的調(diào)研分析，結(jié)合PDCA循環(huán)圖思想，設(shè)計(jì)出PDCA安全協(xié)同管理總體流程（圖1）。
2.4.2 構(gòu)建協(xié)同安全管理流程分流程
在PDCA安全協(xié)同管理流程（總體流程）基礎(chǔ)上，分別設(shè)計(jì)安全協(xié)同管理流程分流程，包括：安全目標(biāo)管理流程、安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程、安全控制管理流程、應(yīng)急救援管理流程和內(nèi)部市場化結(jié)算管理流程等。
①建立安全目標(biāo)管理流程
目標(biāo)安全管理根據(jù)煤礦安全管理目標(biāo)，采取自上而下、自下而上的方法，制定各級(jí)市場主體的安全目標(biāo)，并根據(jù)各級(jí)市場主要目標(biāo)，形成各級(jí)市場主體的崗位責(zé)任，安全目標(biāo)考核指標(biāo)、安全目標(biāo)考核方法、內(nèi)部市場化結(jié)算方案等。
目標(biāo)安全管理流程是基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理控制的基礎(chǔ)。在目標(biāo)安全管理流程分析的基礎(chǔ)上，制定了《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》、《安全目標(biāo)考核辦法》、《安全內(nèi)部市場化結(jié)算辦法》等制度文件。
②構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程
安全風(fēng)險(xiǎn)管理是安全防范管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是建立危險(xiǎn)源辨識(shí)和煤礦安全應(yīng)急預(yù)案。
首先通過建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)綜合信息平臺(tái)，全面收集煤礦安全信息，對(duì)煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)作出初步判斷；其次結(jié)合班組、部門的時(shí)間確認(rèn)與反饋，參考行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件庫，全面辨識(shí)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)；第三進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)標(biāo)桿等，結(jié)合煤礦實(shí)際，形成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的初步結(jié)論；第四形成安全風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程的設(shè)計(jì)借鑒了風(fēng)險(xiǎn)管理和危險(xiǎn)源管理的理論和方法。危險(xiǎn)辨識(shí)是基礎(chǔ)，根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)，形成危險(xiǎn)源信息庫；運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，確定風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）等級(jí)，應(yīng)對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，宜采取不同的管理方案。
2.4.3 加強(qiáng)內(nèi)部市場化結(jié)算流程管理
①在集團(tuán)內(nèi)部市場化管理基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦自身安全管理實(shí)際，依據(jù)安全目標(biāo)考核指標(biāo)和考核辦法，構(gòu)建建煤礦內(nèi)部市場化管理實(shí)施新型管控模式，形成煤礦內(nèi)部市場化結(jié)算體系，制定出詳細(xì)可行的內(nèi)部結(jié)算辦法，構(gòu)建起煤礦內(nèi)部市場化管理實(shí)施新型管控模式。
②完善內(nèi)部市場化結(jié)算體系：一是分線核算，構(gòu)建要素市場。二是不斷完善價(jià)格體系。三是建立核算體系。四是建立考核評(píng)價(jià)體系。
2.5 完善安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度
在安全風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，相繼制定、完善《安全應(yīng)急預(yù)案信息庫》、《安全培訓(xùn)管理制度》、《安全標(biāo)識(shí)管理辦法》、《安全宣教制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度，建立起市場化程度較強(qiáng)、協(xié)同力度較大的安全控制管理體系。
3 結(jié)語
①通過實(shí)施“基于內(nèi)部市場化的煤礦協(xié)同安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調(diào)動(dòng)了員工安全管理的主動(dòng)性和積極性，形成了良好的PDCA安全閉環(huán)管理新模式，產(chǎn)生了良好的效果。
②在目前煤炭形式下滑的情況下，煤礦生產(chǎn)成本增加壓力下，加大成本投入的管控力度，嚴(yán)格履行審批簽字把關(guān)職責(zé)，始終堅(jiān)持設(shè)備、材料等周轉(zhuǎn)，充分利用廢舊物資調(diào)劑交易中心，對(duì)庫存物資材料進(jìn)行了調(diào)劑使用，減少了新材料投入。保證了礦井經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
③煤礦協(xié)同安全管理體系得到了進(jìn)一步完善。通過基于內(nèi)部市場化的煤礦安全協(xié)同管理流程再造的實(shí)施，建立了以市場為主，監(jiān)察為輔的煤礦安全管理體系，形成了明確了安全管理責(zé)任體制，完善的安全計(jì)劃執(zhí)行體系，良好的責(zé)權(quán)利對(duì)等機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了員工參與安全管理的積極性和創(chuàng)造性。
④員工的主人翁意識(shí)明顯加強(qiáng)，安全管理的主動(dòng)性、積極性顯著提高。
⑤安全管理流程進(jìn)一步明晰，實(shí)現(xiàn)了安全管理全過程的管理與控制。
⑥在確保安全的情況下合理有序地組織好生產(chǎn)，安全工資向苦臟累險(xiǎn)崗位傾斜，保證了一線職工工資，提高工效和職工積極性；杜絕“兩突擊一平常”現(xiàn)象。確保采煤產(chǎn)量穩(wěn)定，加快“快速掘進(jìn)”水平。
參考文獻(xiàn)：
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