時間：2023-06-08 10:59:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農產量調查，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、農村統計調查工作存在的問題
（一）基層領導干部缺乏統計意識，對農村統計調查工作重視程度不夠，影響農村統計調查人員的工作積極性
在鄉鎮政府有一種說法，叫做“一年四季抓企業，關鍵時候抓農業”。然而，這個“關鍵時候抓農業”，僅僅是指抓農業生產。對于農村統計調查工作，鄉鎮領導很少關心，有的鄉鎮領導甚至不了解農村統計調查工作究竟有哪些項目，有哪些報表，有哪些指標，到年底要上報指標時，才開始安排鄉鎮統計人員按照領導們的意圖或者是年初計劃“編報”指標。
對于村社的統計工作，領導們更是漠不關心。一方面，村社統計人員（或者調查員）的待遇偏低，或者完全是盡義務，根本沒有報酬可言。另一方面，村社統計人員經常更換，有的鄉鎮甚至干脆把原來的村社統計人員撤掉，隨便找一個村干部來應付。這些村干部沒有經過系統培訓，對統計知識更是一知半解，上報統計數據全憑感覺，這無形中加大了鄉鎮統計人員的工作量。
（二）農村統計調查手段落后，缺乏先進科學技術支撐，影響農村統計調查工作的準確性
對于農產量調查，特別是對于非農產量抽樣調查區縣、鄉鎮，其農產量調查結果基本上通過估計得來，有的在每個村調查15戶農戶，詢問每一季農作物的產量，借以推算全村產量。但是，一方面現在的行政村規模較大，一個村一般有幾百上千戶農戶，僅僅調查15戶農戶，樣本太小，缺乏代表性，推算數據出入較大；另一方面，即使對15戶進行調查，也基本上沒有對農產量進行認真的、科學的計量，所得數據也不準確。
對于農作物播種面積統計，現行的普遍辦法是用第二輪土地承包時簽訂的合同面積，也就是農村的習慣面積。然而習慣面積和丈量面積有較大的出入。即使是丈量面積，僅憑農民用竹竿丈量也不準確。此外，鄉鎮在上報耕地面積的變化、各種農作物的播種面積時隨意性較大，導致農產量、單位產量等指標基本靠“統計加估計”，嚴重影響了統計數據的準確性。
（三）農村統計調查隊伍不穩定、人員素質不高，影響農村統計調查工作的連續性
隨著鄉鎮政府機構改革的不斷深化，鄉鎮統計機構的設立呈現幾起幾落的態勢。雖然2008年重慶多數區縣恢復設立了統計管理辦公室，但農業統計人員經常被調換工作。往往出現年報剛培訓過的統計人員，幾天后便被調換至其他工作崗位，新接替的統計人員不懂統計業務，原來的統計人員離開統計崗位后不愿再從事統計工作，對新任統計人員沒有發揮“傳幫帶”作用，造成“會搞統計的人不搞統計、不會搞統計的人亂搞統計”的局面，嚴重影響了統計工作的連續性。
對村社而言，統計人員的年齡普遍偏大，特別是農村住戶調查的輔助調查員，年齡都在50歲以上，有的調查員年齡甚至高達70多歲。他們的文化程度普遍偏低，難以接受統計專業知識。
（四）農村統計調查指標設計復雜、部分指標設計落后，影響農村統計調查工作的實用性
現行的農村統計調查制度大體分為農林牧漁業統計制度、農業產值綜合報表制度、農產量抽樣調查制度、農村住戶抽樣調查制度、鄉村社會經濟調查制度等，每一種制度都包括幾種報表，幾十上百個指標。有的指標完全是計劃經濟時代的產物，已經不能反映市場經濟條件下農村經濟社會的發展狀況。同時，對反映當前新農村建設、城鄉統籌發展、民生、農民工等方面的指標卻又不足。調查得來的數據不能滿足各級政府的決策需要。
（五）農村統計調查網點嚴重老化，樣本代表性不強，影響農村統計調查數據的真實性
農村統計調查網點，特別是農村住戶調查網點，已經嚴重老化。一方面，農村住戶家中多數都是老年人在家，受文化程度、年齡等限制，記賬質量普遍不高，不能真實反映農村居民家庭的收支情況；另一方面，由于目前給付的記賬補助不高，不能充分調動記賬戶的積極性，絕大多數農戶已經不愿意記賬，導致網點維護困難。再次，調查網點的設置只考慮了全市需要，沒有考慮區縣需要，樣本偏小，不能充分代表區縣實際情況。
二、農村統計調查工作存在問題的原因
（一）基層領導干部沒有牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，對統計工作認識不夠
由于現行考核體制的弊端，導致部分領導干部不能樹立科學發展觀和正確的政績觀，只圍繞考核目標做工作。當受自身條件、地理位置等因素的影響，不能很好地完成上級下達的任務時，部分領導便采取“工作不夠、數字來湊”的辦法，授意、甚至強迫統計人員玩數字游戲。有的領導甚至認為，統計工作完全太簡單，只需要按照年初上級下達的任務把報表編好就行。在這種情形下，基層統計人員處于“兩難”境地：上報真實數據吧，基層領導要干涉，甚至打擊報復；按照領導的意圖上報數據吧，又違背了統計職業道德，擔心受到處分。
（二）國家統計改革沒有跟上時代的步伐，改革力度不夠
統計改革一直在提倡，但是改革的力度卻明顯不夠，顯得有些謹小慎微。一方面，現行統計管理體制已經越來越暴露出弊端，已經嚴重干擾了統計人員獨立行使統計調查、統計咨詢、統計監督的職權，嚴重干擾了統計數據的真實性。另一方面，統計指標體系的改革呈現越改革越復雜，越改革報表越多、指標越多的趨勢。原有的指標舍不得刪減，新增指標迅速增加。統計系統內部每年都在清理報表，卻是越清理越多，越清理基層任務越重。
（三）統計人員缺乏工作積極性，業務鉆研不夠
2007年全市規范了公務員津補貼，統計工作人員待遇提高了，但又引發了另一個具體問題，由于沒有相應的激勵機制，出現“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的現象。加上統計工作不容易看見成績，領導不重視，工作壓力大，導致統計人員的工作積極性不高，不愿意長期搞統計工作，不愿意鉆研業務。
（四）統計調查對象對統計工作重要性的認識不足，配合程度不夠
隨著社會主義市場經濟的不斷完善和發展，利益主體呈多元化變化趨勢，人們對統計工作的認識程度也不斷發生變化。作為農村居民，許多人不知道統計工作是怎么回事，大家的小農思想、怕露富的思想根深蒂固。因此，在進行調查時，大多數人不愿意配合。比如農村住戶抽樣調查，人們都有“為什么選我而不選別人”的顧慮。導致農村住戶調查戶記賬過程中，出現千方百計隱瞞自己的收入，不認真記錄自己的開支，不真實上報整個家庭的收支情況等現象。
三、改進農村統計調查工作的思考
（一）加強對基層領導干部統計意識培養，促進“依法統計”
一是通過各種形式，加強對領導干部統計業務知識的培訓。讓領導們懂統計、會統計，了解統計工作內容和統計工作程序，真正理解統計工作的內涵；二是加強對領導干部的教育。促使其樹立正確的政績觀和科學發展觀，采取措施加快區域經濟的建設和發展，不在統計數字上做游戲；三是建立科學的政績評價體系。不只將區域經濟社會的發展作為考核內容，還應該把老百姓對政府工作、部門工作以及個人敬業狀況等的評價作為考核的內容，逐步樹立“執政為民”的理念；四是加強對領導干部統計法律知識的培訓。通過縣委黨校、中心組學習等形式，加強對領導干部統計法律知識的培訓和教育，促使各級領導干部依法行政，依法統計。
（二）加強農村統計調查手段改革，促進“科學統計”
一是應用遙感、衛星定位系統、電子記賬器、計算機網絡和先進的通訊技術等現代科學技術，改造傳統的調查手段；二是探索建立一套科學的指標評價體系。利用一系列事關農村經濟發展的相關指標加強對農村統計的各項指標進行科學的評估和認證；三是建立新的報表收集方法。改革現行“自上而下布置報表，自下而上報數據”的數據收集方法，建立一整套農產品產量、農產品價格、農業生產投入、農村生活環境等抽樣調查網絡體系，推行以鄉鎮為總體的抽樣調查為主的數據調查方法；四是建立一套統一的數據處理平臺。凡是涉及農村、農業、農民的統計任務，不管是統計部門，還是農業主管部門，均在這一平臺上實現數據處理、數據分析、數據交換等工作任務，實現資源共享、滿足各方需要。
（三）加強農村統計調查隊伍建設，促進“和諧統計”
一是要高度重視統計人員的待遇問題。在政治上要保證統計人員享有職務晉升、評優評先、學習深造、交流輪崗等機會；在經濟上要保證統計人員的經濟待遇不低于同一鄉鎮、同一級別其他人員的待遇；在工作量上要做到盡量平衡、兼顧重點。二是要盡量保持統計人員的穩定性。各級人民政府及其統計機構應該認真執行《統計法實施細則》第二十九條第二款的規定：統計人員的變動，應征得上一級統計主管部門的同意。有利于保護統計人員認真履行職責。三是要加強統計人員的教育培訓。要加強對統計人員的統計職業道德教育，促使統計人員忠于職業道德，認真履行職責；加強統計人員的業務能力培訓，針對專業開展專業知識、專業統計工作操作規范的培訓，提高業務能力；加強統計人員把握宏觀經濟、服務政府決策能力的培訓，促使其能夠充分運用所掌握的統計數據，撰寫統計分析，為當地黨政領導和社會公眾服務。四是要加強對統計人員的人文關懷。統計人員工作量大、壓力大，工作比較枯燥，長期從事統計工作對統計工作人員的身心健康有較大影響。各級領導要經常關心統計人員，幫助他們解決工作和生活中出現的問題，使他們能夠一心一意地干好統計工作。
（四）加快農村統計調查制度改革，促進“務實統計”
一是改革指標體系。建立一整套既滿足收集農業生產、農村經濟和農民生活相關指標需要，又能滿足各級黨政領導決策需要的指標體系；二是制定統一的統計標準。不論是統計部門，還是行業主管部門，在同一個指標問題上均應采用同樣的統計指標解釋、統計口徑、調查方法、統計標準等，保證收集的數據的統一性和有效性；三是探索建立農民工調查、農村土地流轉、城鄉統籌監測等統計調查制度。增強統計為各級政府決策提供參謀和依據的能力。
筆者是1976年12月到北京市統計局工作的,從開始搞農村住戶調查、農產量抽樣調查到任北京市城調隊隊長、國家統計局北京調查總隊副總隊長至今,一直從事著農村和城市的抽樣調查工作。經歷了原農調隊的組建、原城調隊的改革和調查總隊的成立,見證了20多年來調查總隊的發展歷程,可以說調查總隊發展歷程恰恰是北京市改革開放的一個縮影。
在改革開放之前的計劃經濟體制下,北京市的農村統計以農業生產統計為主,農業生產統計又是以糧食生產統計為重點,因此糧食生產統計是統計部門的主要任務之一。由于當時實行的是體制下的統一經營,糧食產量都進行了檢斤過秤,國家又對糧食進行統購統銷,統計起來還相對比較容易也比較準確。統計過程主要是由生產隊統計員根據銷售和檢斤過秤的數量加總上報,用逐級匯總的方式取得資料。
黨的以后,在農村中實行了以為主要內容的經濟體制改革,生產力得到了極大的發展,形成了多元化所有制結構和多種經營方式并存的局面。北京市的農村統計對象一下子由原來實行統一經營的3995個生產大隊轉變為113個聯合體、11298個專業戶和90多萬個分散經營的農戶。每個生產經營單位在糧食的種植品種、種植方式和銷售渠道上都不一樣。因此如何適應這種形勢,準確、及時地反映農業和農村經濟的發展變化情況,給統計工作帶來了很大的挑戰。為了適應改革開放的形勢,國家統計局于1984年2月正式組建了農村抽樣調查總隊,同年6月北京市也組建了國家統計局北京調查總隊的前身之一――北京市農村抽樣調查隊。從統計內容、統計方式到統計組織形式等方面進行了一系列改革。在糧食產量統計上采用抽樣調查實割實測的方法解決了這一難題,這種方法減少了調查工作量,縮短了調查時間,提高了數據質量,得到了政府和群眾的好評。
在抽樣調查初期,許多人(包括統計系統的人員)對抽樣調查的方法不理解。昌平區有個鄉鎮統計員,不太相信抽樣調查方法的科學性,于是,就在當年搞了一個試驗,組織對全鄉的糧食產量進行檢斤過秤,結果采用實割實測調查出來的畝產與檢斤過秤的畝產只相差1公斤,從此他成為了抽樣調查的倡導者和宣傳員。通過幾年的實踐,抽樣調查方法已被廣大農村干部和群眾廣泛認可,調查數據為各級政府發展農業生產起到了重要的參謀作用。每年一到6月和9月,1000多名調查員頭戴草帽、手拿測框和測繩活躍在農村的田間地頭,有的推著小車,有的測量距離,有的收割樣本,有的紀錄數據,遠遠望去也是一道亮麗的風景。
隨著北京市綜合經濟實力的迅速發展,糧食產量調查工作又迎來了一個前從未有的發展機遇。2006年3月經國家統計局批準,北京市將原農調隊、城調隊、企調隊合并,組建了國家統計局北京調查總隊,同時采取與市統計局融合的模式,形成“統一領導、分工負責、資源共享”的工作格局;與此同時,“北京一號”小衛星發射成功,為統計部門采用先進的技術手段開展調查創造了條件;另一方面,北京市正在以舉辦奧運會為契機建設生態城市,農業的生態服務價值調查提到了統計工作重要的議事日程;在抽樣調查工作內部,由于糧食生產實現了機械化和現代化,使糧食收獲和播種的時間越來越短,這也給抽樣調查工作帶來很大的困難。因此,北京統計人借機構改革的東風,按照市政府的要求,從2006年開始研究用遙感(RS)測量方法代替抽樣調查方法進行糧食產量調查的科學性和可行性。經過三年的實踐,獲得了成功,并從2009年夏糧產量調查開始實現了業務化運行。在此基礎上又進行了綠色覆蓋面積、農業設施面積等調查。通過改革,開拓了調查領域,充分利用遙感技術的現勢性、客觀性、空間性等優勢,實現對農業資源的動態監測和快速統計;節約了人力和調查時間;更重要的是提高了調查的數據質量。同時,調查手段也有了一個大的提高,測量面積用上了全球定位系統(GPS)。為及時監測農業的發展變化,還建立了農業生產的地理信息系統(GIS)等。
回顧調查總隊20多年來的發展歷程,筆者有三點體會:
一是調查總隊是為改革開放而生,在改革開放中發展壯大。國家統計局北京調查總隊的前身――市農調隊和市城調隊組建于改革開放后的1984年6月,在此之前北京市就開展了農產量抽樣調查、城市和農村住戶調查,編制了居民消費價格指數,調查隊組建后得到了進一步的加強;1989年4月為了適應進一步改革開放的需要,將農村、城市抽樣調查隊更名為農村、城市社會經濟調查隊,開始編制工業品出廠價格指數、原材料燃料動力購進價格指數、房地產價格指數;1998年7月為了加強企業調查工作又新成立了北京市企調隊,開始建立工業企業規模以下抽樣調查制度和開展大企業大集團調查;2006年3月為了提高工作效率和提高調查數據質量又將三支調查隊合并,成立了北京調查總隊,并形成了一套完整的國家調查隊系統的抽樣調查體系。從這些發展的歷程看,每一次機構改革都與我們國家的改革開放息息相關,都是為改革開放服務的。今后隨著我國改革開放和現代化建設的不斷深入,北京調查總隊將會發揮更大的作用。
二是調查總隊始終把提高數據質量放在各項工作的首位。回顧20多年來統計調查工作走過的道路,不管是機構改革還是方法制度改革,不管是抽樣調查還是普查,每走一步都要把提高數據質量放在第一位,始終把數據質量視為統計調查的生命,因為只有準確的數據才能作為政府決策的依據。如果說原三支調查隊的組建是為了提高數據質量,那么調查總隊的成立同樣也是為了提高數據質量;20年前開展糧食產量抽樣調查是想采用科學地方法提高數據質量,如今采用遙感測量方法調查農產量和生態服務價值也是為了提高數據質量;原來實施的城鄉住戶調查超級匯總是提高數據質量一項重要措施,現在開展中加城鄉住戶調查一體化研究是要與國際統計接軌,最終目的也是為了提高數據質量;還有住戶調查實行電子記賬、消費價格調查使用采價器進行采價等等。為了保證調查的數據質量,我們進行了長期不懈的努力。
三是調查總隊始終把服務政府和社會當作統計的宗旨。20多年來統計調查工作始終把為政府和社會提供優質服務作為宗旨和目的。因為只有優質的服務才能充分發揮統計調查的作用,才有生命力。多年來我們在完成國家調查任務的基礎上,特別注重為市委市政府和社會各界的服務。如為了提高住戶調查樣本對區縣的代表性,在國家要求樣本的基礎上增加了6750戶樣本,占了總樣本量的84%;為了及時監測北京市低保群體和低收入群體的生活狀況,從2005年開始進行了1100戶的低保家庭生活調查和編制北京市分收入層居民消費價格指數;為了全面反映北京市的三農發展狀況,在2006年的農業普查中,增加了322個普查指標,占全部普查指標的1/3;為了監測北京市新農村建設情況,研究并開展了農業生態、農村城鎮化、農民小康和新農村建設進程定期監測評價工作;為了滿足市委市政府了解群眾安全感的需求,從1999年開始研究并定期開展了7000戶的群眾安全感調查等等。
調查總隊走過了20年的發展歷程,取得了可喜的成績,隨著統計工作科學發展的步伐加快,我相信,未來調查總隊的工作會更精彩。
一、統一思想，提高認識
統計是黨和國家實行科學決策和進行現代化管理的一項重要基礎工作。為此，鄉政府對農村統計檢查自查工作高度重視，認真領會自查工作精神，再次學習《統計法》和《省統計管理條例》，統一了思想，提高了認識，明確了統計檢查自查工作的重要性。
二、鄉鄉統計隊伍建設
1、分管情況：XX鄉黨委委員、副書記XX具體分管統計工作。保證統計工作有人負責，有人管理。
2、統計機構健全、制度完整：鄉政府確定專職統計員從事統計工作，制定了較為完善的統計制度，要求統計人員按規定參加統計業務培訓，按時參加統計年檢，做到持證上崗，依法統計。
三、統計工作軟、硬件建設
1、鄉統計辦公場所
鄉黨政領導在政府辦公場所緊缺的情況下特意為統計辦留置了一間全新、單獨的辦公室，并配置了專用的微機、打印機、檔案柜等，有效提高了統計工作效率。
2、制度建設
根據統計制度要求不斷完善各項管理制度。建立統計資料管理制度、數據質量抽查制度，規范各項統計報表工作記錄和統計資料的存檔管理，做到有章可循，有據可查，使日常統計報表工作和資料管理工作規范化、標準化。
3、各類統計報表按要求實行網上直報，并建立完整的村級臺帳，保證數據質量，實事求是。
四、數據來源
1、充分發揮廣大鄉、村干部主觀能動性，認真開展統計基礎工作調查。包括農產量抽樣調查、畜牧抽樣調查、固定資產投資調查、農業普查、經濟普查等統計調查工作。
2、鄉直有關部門上報各種報表及表冊。如派出所提供的人口報表，畜牧站上報的畜牧生產季報表，農業服務中心上報的農村經濟收入和農民負擔調查表等。
3、鄉統計人員到有關單位搜集相關的統計基礎材料。統計人員到鄉直管財政所、畜牧站、農業服務中心等單位搜集勞動情況及報表材料，到中心小學、衛生院等垂管單位搜集相關統計材料。
五、基礎工作
1、加強學習，努力提高統計人員的理論水平及業務素質。統計人員能堅持認真學習《統計法》及工作中的有關法律法規，按時按規定參加統計工作會議、有關統計培訓及統計執法考試等，提高了自身素質，適應了工作需要。
2、對統計工作有計劃、有安排、有落實。根據上級業務部門的安排，鄉統計部門及時擬定了年初工作計劃，及時向分管領導匯報統計工作進度，鄉黨委、政府每年研究統計工作會議不少于2次，對統計工作早安排、早部署，保證了統計工作順利開展。
3、堅持實事求是、嚴格統計執法，認真做好統計調查工作，按時按質完成了統計各類報表工作。
（1）鄉統計人員每月都要抽出部分時間，深入農村及有關單位進行統計調查，搜集統計資料，了解轄區農業生產，群眾生產、生活等各方面情況，進一步核實統計數據，保證統計數據的真實性、可靠性。嚴格統計執法，按時按規定上報各種報表。
（2）認真搞好檔案管理。將統計資料及時裝訂成冊，將重要統計資料整理歸檔。由于基礎工作做得扎實，統計數據來源可靠，統計人員加強學習，責任心強，業務素質較好。因此，本鄉歷年農村統計工作沒有發生虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的違法行為。
經核查，鄉級上報農作物播種面積數據15筆，分村匯總66筆，差異率0%；鄉級上報農作物產量數據12筆，分村匯總60筆，差異率0%；鄉級上報生豬存欄數據1筆，分村匯總5筆，差異率0%；牛存欄數據1筆，分村匯總5筆，差異率0%；羊存欄數據1筆，分村匯總5筆，差異率0%；家禽存欄數據1筆，分村匯總5筆，差異率0%。
六、存在的不足
對村級統計人員培訓較少，鄉直有關單位統計報表不能及時上報鄉統計站。
七、下一步工作打算
1、加強學習，努力提高統計人員的綜合素質和業務水平
鄉統計人員要加強政治理論及業務知識的學習，要認真學習與統計有關的法律、法規，按規定參加上級業務部門舉行的會議、培訓、執法考試，努力提高統計人員的業務知識水平，不斷適應新時期統計工作的需要。
2、加強對村級統計人員業務培訓，努力提高村級統計人員的業務素質。要搜集準備培訓資料，擬定培訓計劃，每年至少對村級統計人員進行業務培訓一次以上，使其統計業務素質有一定的提高。
3、規范統計檔案管理。認真搜集統計資料予以保存，規范建檔。
1、認真完成各種農業統計報表和一次性調查任務,做到年報、定期報表按時上報,指標不漏統、錯統,調查單位或填報單位完整、表種齊全。
2、按照方案制度開展夏、秋農作物產量抽樣調查和畜牧業抽樣調查工作,深入農產量調查點入戶進行抽查核實。
3、完成年度內統計分析和年度主要數據質量審核評估工作。
4、認真做好農村統計專業臺帳等工作,完成臨時性工作任務。
二、農村住戶調查崗位職責
1、指導和督促輔助調查員完成10個農村住戶調查點,共100戶調查戶現金收支帳、實物帳和生產帳記帳、調查工作,做到按時記帳,編碼準確。
2、認真審查記帳資料,按操作規程錄入、審核和匯總,做到季報和年報按時上報,數據準確、資料完整。
3、一年內對住戶調查點進行兩次入戶抽查核實(每半年一次),及時向局領導匯報抽查核實情況。
4、根據住戶調查資料,完成年度內統計調查分析和主要數據質量評估。
5、認真做好貧困監測工作,完成臨時性工作任務。
三、批發零售貿易餐飲業統計崗位職責
1、按月完成社會消費品零售總額統計上報工作,指標不重統、漏統、錯統。對基層上報資料認真審核,及時查詢,保證數據質量。
2、認真進行國合商業統計調查,開展個體商業和餐飲業抽樣調查工作,如實反映個體商業和餐飲業指標數據。
3、進行居民消費調查和市場調查,綜合計算農民對非農居民消費品零售指標數據。
4、完成年度內統計分析,做好統計基礎工作,完成臨時性工作任務。
四、工業與交通運輸統計崗位職責
1、按時完成全縣規模以上工業企業產值產量月報和經濟效益指標月報,數據質量不發生差錯。
2、按照方案制度,完成省、市規模以下工業企業抽樣調查工作。要求基層統計人員必須深入企業開展入戶調查,做到數出有據,搞好抽查核實工作。
3、深入企業開展調查研究,了解企業生產經營狀況,完成年度內統計分析。
4、完成交通運輸郵電各種統計報表任務,做到年報、定期報表按時上報。
5、指導和督促企業建立統計臺帳,完成臨時性工作任務。
五、固定資產投資與建筑業統計崗位職責
1、完成各種統計報表,做到年報、定期報表按時上報,指標準確、數據平衡,月報、季報和年報相銜接。
2、做好固定資產投資開工登記工作,每年進行兩次項目清理登記(每半年1次)。
3、做好年度農村非農固定資產投資和城鄉私人投資調查統計工作。
4、完成年度統計分析和數據質量評估。
5、做好統計基礎工作,完成臨時性工作任務。
六、勞動情況統計崗位職責
1、按時完成季度報表和年報工作,做到上報單位不重統、漏統、數據質量無差錯。
2、年報前認真清理核實上報單位,做好年報布置工作。
3、完成統計年報分析和數據質量評估,季報要寫出分析。
4、做好統計基礎工作,完成臨時性工作任務。
七、國民經濟核算與綜合統計崗位職責
1、按時完成季度、年度生產總值(GDP)計算和評估上報工作,做到資料收集齊全、計算方法科學、計算指標數據符合經濟運行走勢。
2、每月8日前印發上月主要經濟指標月報,每年二月底前上年度國民經濟及社會發展統計公報,三月底前完成《領導干部手冊》資料收集整理工作,五月底前印制使用。
3、按照省、市統計局建立數據庫要求,全面、準確、及時并按規定格式上報數據庫資料。
4、完成年度內統計分析和統計信息撰寫工作。
5、收集、整理、提供統計咨詢數據,完成臨時性工作任務。
八、統計法制工作崗位職責
1、認真學習有關法律法規知識,提高統計執法水平。
2、開展統計法制宣傳教育,組織基層統計人員學習《統計法》、《統計法實施細則》、《**省統計管理條例》等法律法規,開展靈活多樣的統計法制宣傳教育活動。
3、認真組織開展統計執法大檢查和經常性的統計執法檢查工作,發現統計違法行為和統計違法案件要及時上報,并依照法定程序進行查處,每年查處兩件以上統計違法案件。
4、依法管理和審批各部門、單位的統計報表。
5、按時上報“統計違法行為與統計違法案件”季報表和季度法規工作總結,及時上報統計法制工作信息。
九、辦公室工作崗位職責
1、根據本局學習制度,組織全局干部職工開展思想政治理論學習。
2、完成年度內統計政務信息報送工作,及時上報統計工作要事,做到信息準確、及時、全面。
3、按時報送全年工作計劃和 半年、全年工作總結。
4、組織搞好統計上崗培訓,統計職稱考試和統計宣傳工作。
5、搞好文件資料收發登記和保密工作。
6、嚴格考勤簽到制度和車輛管理。
7、做好來信來訪接待、督查督辦工作。
8、完成本局年度公務員考核和其他臨時性工作。
十、財務工作崗位職責
1、報帳員和單位負責人要認真學習《會計法》,嚴格遵守財經紀律。
時值深冬，一路走去，天色依舊灰蒙蒙的，山光禿禿的，讓人感到無盡綿延的蕭瑟，只有這現代化的平坦的連霍高速公路，在蜿蜒的山腳延伸而去。走了許久，目光方才捕捉到綴在山脊上或窩在山腳下、像農人一樣樸素而又簡單的房子，與灰色的山融為一體，守望著旁邊的土地。偶爾有綠的松柏一晃而過。現代人真的聰明，給高大而有蒼茫的山也能搭上心臟的支架，讓車從山心里直通而過。
看著路旁不斷涌現而又不斷消失的物與景，會不由讓人感嘆，這飛速發展的時代，讓繁華的更加繁華，荒涼的更加荒涼，富裕的更加富裕，貧窮的更加貧窮！
在武山縣，建設的規模很大的水泥廠，依偎著大山，緊貼著高速公路。再往前走，便是集中連片的塑料大棚，在微風的吹拂下，遠遠望去，就像一望無垠的大海，在陽光下泛著銀光，真不愧有“國家級標準化蔬菜生產示范縣、全國綠色蔬菜示范縣、全國蔬菜生產重點縣”等諸多榮譽。據說其無公害蔬菜基地發展到了十萬多畝，蔬菜總產量達五億多公斤，蔬菜遠銷二十多個省市和地區呢！記得十多年前，在武山縣的溫泉療養院開過一回全省的農產量培訓會，在那里連路邊溝渠里流淌的水都冒著熱汽，澡池里的水溫度很高，一猛子鉆進去，準會把你燙得跳起來，只有坐在池邊，慢慢的撩上水適應，方才能鉆進去洗個痛快。倒是那游泳池里的水不熱不冷，在里面游起來十分舒服。
過了武山縣，就是甘谷縣了。據開車的師傅講，甘谷縣有“華夏第一縣”之稱，是《三國演義》中蜀漢大將軍姜維的生息之地。著名景點有大象山石窟，洞內有大佛一尊，據說為釋迦牟尼佛。看來，每個縣都有它的特色和亮點啊。
終于到天水市了！市區行人非常多，古式與現代的建筑相互陪襯，顯現出古城的歷史悠久。為了爭取趕時間，我們繞過了最繁華的街道，走上一條相對偏僻的路段，還上了據開車師傅說是世界上最短的高速公路。到達麥積區時已是下午兩點多鐘，我們被安排在凱悅賓館，匆匆洗去一路風塵，就近隨便吃過便餐，就跟著工作人員去翻看他們的資料。
第二天早上，我們打開省調查隊密封的信封，發現所抽選的兩個圖斑都位于石佛鎮。按照方案，我用筆記本以等距抽樣的方式抽出了具體的地塊，就立即通知當地水保局的同志帶上抽中圖斑的詳細資料，和我們一同驅車前往工作地點。
也許是因為氣候的緣故，車子一路行走在霧霾與陰沉里。到了三陽川，道路能感受到明顯的顛簸。農戶零散的分布在公路旁邊，房子的建筑式樣各異，一看就知道是最近幾十年陸陸續續建成的。進入鎮區街道，偌大的石佛鎮只有新建的市場帶著現代化的氣息，而其它的建筑都是較為老舊的，參差不齊，招牌高高低低的隨意懸掛在門庭之上。七八十年代修建的供銷社那種老式的尖頂房還赫然立在彎彎曲曲的街旁，仿佛一位不愿服輸的老人，倔強的向人們展示著曾經的光輝風采。街道里隨意停放著面包車、三輪車、拖拉機，靠陰面的一綹水漬被凍成了厚厚的冰。石佛寺就在鎮旁的街盡頭矗立著，下方是用石塊砌起來的高高的臺基，約有兩層樓高，頂上有亭有松，可看到三三兩兩的游人。由于時間倉促，我們無緣登寺拜訪，只是遠遠的看了一下它的輪廓，取出相機，捕捉了幾張古樸的風采留于記憶。
車在崎嶇而陡峭的山間小道上爬行，車后卷起的塵土把后面的行人和車輛全罩在灰塵之中，望著滾滾飛揚的塵土，讓人不由不想起佛語的“塵世”，我們不正是每天都活在這塵土之中、將來還要回歸塵埃么！車繼續向上爬行，路旁邊的地里，散落著包菜收獲后的菜幫子，被凍得白一片綠一片的，地邊偶爾有松柏獨立。到了工作地，站在地邊向下望去，一層層梯田正如梯子，搭在山梁上。自從把陡峭的土地修成梯田，再加上塑料薄膜，像我們甘肅這樣干旱少雨的地方糧食連年豐收，人們再不用為吃飯而發愁了。望著這層層梯田，我仿佛看到了長得郁郁蔥蔥的莊稼在輕風里招手。
按照抽選的順序號，我們找到了圖斑上標示的具體地塊，用GPS確定好經緯度，然后就量起面積來。為了減少由于GPS帶來的誤差，同樣一塊地我們往往要順著地埂邊走上兩三回，然后求得平均值。一個圖斑上的五塊地丈量完，已是中午一點多鐘。由于所抽的另一個圖斑還在石佛鎮，我們就在當地的食堂里隨便吃了午飯，又匆匆向第二幅圖斑所在地出發。第二個圖斑所在村的上山道路已經被全部硬化，據同行的同志說，這個坐落在半山腰上的小村子出了不少領導。車子順著曲折的山路盤旋而上，至半山腰，一個修建的氣勢恢宏的牌坊門橫跨路邊，數量并不很多的幾戶人家，緊挨著簇擁在一起，房子都是新修的鋼混結構的，顯得與其它地方與眾不同。梯田就修在村子右上方的山坡上，我們依舊按照流程開展工作。由于這個圖斑所在的地方地形較為復雜，有的地塊一整片就是十多畝，而有的地塊卻只有一畝多甚至幾分，在找具體的地塊上頗費了一番周折，最后都一一勘量。由于一整個冬天大西北干旱少雪，新修的梯田土壤并沒有封凍，我們每個人的鞋子以及挽起的褲腿上粘滿了土，任你再拍打也弄不凈。核查完第二個圖斑所抽選的五塊地，已是五點多鐘。
沿著山上曲折的路來到山下的公路上，河就在公路旁靜靜的流淌，河對岸，一輛火車與我們同向而行，只一會兒，它便游龍般鉆進山洞，不見了蹤影。再往前走，正在修建的高鐵和二級公路的水泥柱密集的林立在川道里，可以想象在不久的將來，疾速的高鐵將從這里呼嘯而過，這道川將成為西蘭高鐵線的一處驛站，將把麥積與飛速發展的世界連為一體，怎能不讓人激動，怎能不令相鄰市縣的人羨慕！
一、基本工作
1、認真選配輔助調查員。輔助調查員是我們開展農村調查工作的重要組成部分，一支素質好，配合程度高的輔助調查員是搞好調查工作的關鍵，為此，我們選輔助調查員時與當地村干部和農戶座談，盡可能選取一些文化程度高，責任心強，樂于農調工作的同志從事輔調員工作。從目前輔調員的基本情況來看，全部具有初中以上文化程度，平均年齡在45歲以下，形成了一支具有一定調查技能，負有責任心的輔調員隊伍。
2、加強與輔調員和調查戶的溝通和聯系。搞好輔調員和調查戶的關系是開展農村調查工作的基礎，一是利用經常下鄉調查的機會和農民拉家常、交朋友，對他們在生產、生活中存在的一些問題做力所能及的幫助。二是對輔調員家中遇到孩子上大學，蓋房、娶媳婦等大事我們都積極幫助，近幾年用于這方面的支出達千元之多；三是利用入戶調查的時機，經常向農民宣傳黨在農村的各項方針政策，以及農村調查工作的重要性，使他們對農村調查工作有了新的認識。這些工作的開展一方面增進了相互之間的友誼和信任，另一方面使輔調員和調查戶對我們調查工作的配合程度提高，保證了源頭數據質量的提高。
3、加強業務培訓，確保調查工作質量。巨野縣統計局擔負著全縣農產量、農村住戶、農經、播種面積、畜牧業調查任務。為了確保調查數據能準確、及時上報，我們采取多種方式，組織輔調員開展業務培訓工作。對輔調員采取集中培訓的方式，通過授課和測試使每個人掌握調查技能，同時包點人員對所在點的調查戶如何記好帳逐一進行講解，使記帳戶都能按調查方案的具體要求進行記帳。
4、按時足額發放調查補貼。記帳補貼和輔調員工資，是對他們辛苦工作的一種補償，雖然補償的數額不多，但體現了黨和政府對群眾的關心。為了按時足額把記帳補貼和輔助調查員的工資發放到手中，我們嚴格執行輔調員及調查戶補貼發放簽收制度，從沒發生過截留克扣等現象。在足額發放補助的同時，我們還從不多的業務經費中擠出一部分資金購一些實物，在每年的春節期間檢查工作時發放到調查戶手中，進一步增進了農調隊與調查戶之間的感情。
5、嚴格包點、檢查制度。針對調查工作任務重、工作面廣、量大的實際，我們將分布在全區的各調查點，根據地理位置、工作難易程度以及各調查員的工作能力進行分片包干。包干的主要內容有：負責點上的輔調員和記帳戶的培訓，定期檢查所包點的記帳工作，一次性調查資料的搜集和審核，帳頁編碼的填寫和報表匯總工作。這項制度的實行，使每個調查人員工作有目標，檢查有方向，收到了較好的效果。
6、加強監督檢查，保證源頭數據質量。為了確保調查的工作質量，我們采取每月定期走訪記帳戶的辦法，要求包點人員熟悉記帳戶的基本情況，對記帳過程中漏記的及時進行補記，對疙瘩帳當面分解，并且說明分開記帳的理由，保證記帳的真實性和完整性，同時針對每季度上報情況，有計劃的重點檢查。
7、對調查村戶建檔立卡。每年初，我們都對調查村的基本情況（如人口、戶數、耕地面積、主要產業等）建立檔案，對調查戶的家庭情況（如人口、勞力、耕地、外出人員、學生、主要經濟來源等）登記造冊，每月核對一次，遇有變化，及時更正，避免了基本情況的大起大落。
二、存在問題
1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在"七分統計，三分估計"的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。
2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的"四會"標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的"瓶頸"。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣級財政以保人員工資為根本，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。
5、統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來自各方面的壓力。
三、對策思考
1、強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣、鄉統計機構，充實、培訓縣鄉統計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣級相應的調查機構，增加人員編制和經費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力，確保基層各項統計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理，理順政府統計和部門統計的關系，實現資源共享，使部門統計成為統計部門依靠的重要力量；三是搞好統計從業資格認定，加強對基層統計人員的培訓力度，強化統計職業道德意識，強化統計法律意識，提高統計從業水平，為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接，杜絕統計報表指標重復統計，不隨意增加基層工作負擔。
2、加強統計執法規范基礎工作。一是以"五五"普法為契機，營造以法治統的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統計法》和統計工作，加大統計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統營造良好的環境。二是嚴格落實各項統計制度，是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準，繼續理順局內各專業業務關系，理順與行政主管部門的統計業務關系，理順上下級統計機構間的業務關系，增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性，逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理，統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理，促進統計工作質量和效率的提高。
3、多方培訓強化統計人員素質。作為基層統計工作人員，工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料；了解和掌握統計信息網絡技術。因此，全方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度，造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式，使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流，不斷強化職業道德，形成依法統計理念，不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能，能夠比較準確分析和把握經濟運行的趨勢，熟練運用網絡系統傳遞信息，才能保證源頭數據不受干擾，做到準確、及時和到位，才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。
一、科學發展觀是實現基層統計科學發展的重要指導思想
科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展的基本內涵立足于經濟、社會、政治、文化、環境、生態等各方面的發展，又著眼于發展各要素之間的協調促進，銜接互動，既反映當前發展的要求，又反映未來發展的需要，而統計工作的內容和要求就是如何科學反映科學發展觀內涵各要素的變動規律。科學發展觀作為統領一切社會實踐活動的理論思維，全面地回答了在經濟和社會日益發展的今天，統計實踐的具體內容和發展目標，準確地破解了統計如何又好又快發展的難題，為現代統計的科學發展指明了方向和道路，特別是當統計工作在市場經濟不斷完善的過程中，要充分發揮和彰顯其在社會和經濟中的作用和地位，就離不開科學發展觀的指導，將科學發展觀作為統計建設和發展的指導思想更是開創新時期統計工作新局面的重要理論保障，因此，基層統計建設要牢固樹立和落實科學發展觀，增強實踐科學發展觀的自覺性和主動性，把統計工作實踐的內容與落實科學發展觀的目標要求結合起來，積極探索并建立統計科學發展的制度體制和機制，切實把科學發展觀貫穿于統計科學發展的全過程和推動統計事業進步的各環節。
二、當前推動基層統計科學發展的有利條件
1、各級黨委政府對統計工作重視程度和依賴程度不斷加強，是快速推進基層統計科學發展的重要前提。
經過中國幾代統計人的不懈努力，反映統計發展和社會進步的統計方法制度逐步確立，統計的信息產品與經濟社會的結構變化，增長方式轉變，人與環境的統一等的聯系程度更加緊密，更能從多角度多方位滿足各級黨委政府及社會公眾對統計信息的需求，黨政領導對統計工作的重視程度和支持力度，也隨之提高，統計發展的環境更加寬松和和諧，尤其是近幾年來各級黨政領導不斷深入當地統計機構調研視察，既是對統計工作取得成績的充分肯定，也給統計參與政府決策提供了重大機遇，同時也解決了統計發展過程中的許多現實問題和困難。
2、經濟和社會持續發展為推動基層統計的科學發展提供了重要的環境條件。
統計對經濟和社會的發展具有重要監測預警功能，是認識經濟社會發展規律的重要方法和工具，是反映經濟社會動態變化的晴雨表和報警器；經濟和社會的深入持續發展也越來越需要統計提供強有力的監測、評價和服務能力；同時，統計的發展更需要經濟社會發展來支撐，統計內容的變化和工作方法的創新因循著經濟社會的變化和進步，經濟的騰飛又為統計發展提供了更多調查制度需求，豐富了統計調查的內涵；社會的進步為統計發展創造了寬松的人為環境和物質環境，提供了持續永久的發展動力。
3、統計事業新局面的不斷開拓為推動基層統計的科學發展提供了堅實的基礎條件。
隨著統計改革的不斷深化，統計內部的管理體制不斷健全，統計的創新理念不斷改進，統計的方法制度日趨完善。根據經濟發展和政府決策需求，建立起來的統計指標體系，使統計工作更具有科學性、系統性、適應性，更能有效地監控地方經濟的發展，特別是在新形勢下，黨政領導中心工作開展到哪里，統計預警監測工作就延伸到哪里，經濟形勢有什么變化，統計分析和統計報表就反映什么，社會公眾需要什么統計產品，統計工作就設計提供什么產品。統計工作服務政府、服務社會的主動性和能動性得到進一步加強。同時，隨著統計教育和統計文化的發展，統計工作的內涵和發展空間不斷開拓，統計的科學發展日趨成熟。
4、社會各界對統計產品和服務的需求是基層統計科學發展的客觀需求條件。
經濟越發展，社會越進步，居民生活水平越提高，社會各界對統計的客觀需求越強烈。要滿足社會各界對統計產品的不斷增強需求，就必須更好地發揮統計的職能，對經濟和社會的發展進行更全面、準確的分析與監測，對經濟和社會運行過程中存在的難點、熱點問題進行及時剖析；要滿足社會各界對統計產品不斷增強的需求，就必須努力拓展統計的服務職能、強化統計的預警作用，推動統計工作沿著科學的發展軌道前進。
三、影響基層統計科學發展的制約因素
1、基層統計機構基礎薄弱，統計的職能難以得到有效的發揮。
從中國現行的統計體制和實際情況看，統計機構建設呈倒掛“金字塔”的特點十分明顯：上層統計機構設置健全、人員多力量相對較強，基層統計機構（市縣鄉鎮）尤其是鄉鎮統計機構設置單一、人員少力量相對較弱；目前，市級統計機構人員大都在80人左右，縣級政府統計機構人員大都在30人左右，而鄉級統計機構人員近2—3人，村級統計網絡則出現了嚴重的斷層。這樣的人員規模，既要完成國家、省局的統計調查任務，又要完成正常的業務報表和當地政府布置的統計調查任務，更要高質量地完成跨度大、時間長的大型普查，統計人員常常是超負荷運轉，可謂是上面千條線下面一根針，這種“上強下弱”是影響統計事業發展的主要因素。基層基礎工作也相對薄弱，統計隊伍不穩定、統計資料不完整、統計網絡不健全、統計服務不到位、統計制度不科學等問題較為突出。同時統計任務和統計力量不匹配的矛盾凸顯，周期性的統計普查和定期性的統計調查相互交織，任務重、范圍廣，基層統計站（所）條件簡陋、辦公經費短缺，統計人員兼職過多、待遇差、素質參差不齊、工作流動頻繁，基礎統計資料管理混亂、殘缺不全，基礎工作不扎實等因素在一定程度上也制約著統計職能的有效發展。
2、統計管理體制改革滯后，統計的工作質量難以得到有效保障。
首先政府綜合統計管理體制實行的是“統一領導，分級負責”的管理模式，統計部門的人員編制、工作經費都由本級地方政府管理和撥付，同級政府對統計機構具有人、財、物權的絕對領導權，上級統計局對下級統計機構僅有業務指導權，這樣給統計政令的上下暢通增加了一定阻力，不但弱化了上級統計機構對下級統計機構的管理職能，同時也加劇了地方政府和統計主管部門在統計數據評估監測等意識領域的矛盾，特別是下算一級制度和地方行政絕對領導現實的矛盾沖突，使地方綜合統計部門上下都難做人；這種管理體制最大的弊端是統計機構和統計人員無法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，給統計數據質量的保證增加了難度，嚴重約束了統計工作的獨立自主性。其次政府綜合統計和部門統計之間的職責不清、關系不順、聯系不緊，政府綜合統計干了許多本應由部門統計干的事，但缺乏對部門統計強有力的管理和協調手段，導致數出多門、相互矛盾等現象，影響了統計數據的權威性。第三目前推行的國家調查與地方調查雙軌制管理模式，由于局隊之間職責交叉、權限不明、配合不力，使局隊在數據匯總、使用上的矛盾沖突時有發生，統計調查系統內部的矛盾日益突出。同時雙方各自為政，重復調查，不僅導致了調查資源的浪費，而且也影響了統計在社會和公眾中的形象。
3、現行的統計方法和指標體系與經濟和社會發展不適應，統計的服務質量難以有效提升。
現行統計指標體系基本上還是屬于物質生產統計指標體系，統計指標的內容、口徑、范圍、計算方法還不能完全反映包括一、二、三產業在內的整個國民經濟運行狀況。統計方法制度滯后于經濟、社會發展的要求。如環境資源、生態以及社會發展等方面活動，在統計上還沒有形成完整規范的指標體系。抽樣調查雖然在許多領域得到應用和推廣，但由于不能很好地解決代表性以及數據分層使用的問題，還不能滿足目前各級政府管理的需要，在一定程度上造成了統計調查方法的雙軌制運行，加重了基層統計的負擔，使得統計工作越到基層，頭緒越多，任務越重，壓力越大。統計制度和指標體系的不完善，在一定程度上也制約著統計工作的正常開展和統計職能的充分發揮。指標體系不完備、數出多門、重復統計、統計調查對象負擔過重等現象依然存在。同樣，現行統計調查方法主要是由層層匯總、機械求全的全面統計報表制度組成。這是在國民經濟基本上處于單一的公有制和實行高度集中的計劃經濟管理體制下所采用的一種調查方法。隨著市場經濟的不斷發展，經濟和社會各方面情況發生了很大變化，全面統計報表制度面臨嚴重挑戰，虛報、瞞報、拒報、遲報現象屢有發生。全面報表的統計調查方法體系已經難以為繼。
4、統計調查網絡結構單一，兼容性能差，統計的工作效率難以明顯提高。
統計調查網絡是統計調查工作的終端，統計數據的生成都要通過成千上萬個終端進行搜集、整理最后匯總形成完整的數據庫。經過20多年的統計建設和發展，基層統計網絡建設取得了很大的成績，從城市到鄉村、從企業到住戶，都建立了較為完備的統計調查網絡體系，這些調查網絡體系的形成，為地方國民經濟的發展做出了很大的貢獻，產生了積極的推動作用。同時，調查網點在運行過程中，也存在一些問題：一是現有調查網點功能單一，工業調查點、服務業調查點、貿易業調查點、城市住戶點、農村住戶點、農村固定資產投資點、農產量調查點等專業調查點同時交替設立，星羅棋布，且專點專用，互不干涉，調查點的兼容性能差，使調查員跑了東村跑西村，出了南村進北村；二是現有調查點由于受經費、被調查人員素質（記帳戶）等諸多方面的影響，調查點的配合程度差，調查質量不高；三是各種類型（級別）的調查點數量龐大，調查成本高，加大了基層統計工作人員的負擔；四是調查點的設立缺乏系統性，重復調查，造成了統計資源的極大浪費，使本來人員緊張的統計系統更是舉步維艱、疲于應付。統計的工作效率和質量受到嚴峻挑戰。
關鍵詞：數字農業；時空推理；專家系統
0引言
數字農業應用涉及大量的氣象、環境、水文、地質、土壤等領域的時空數據。這些時空數據分散在異構系統中，有著不同的數據格式和規范，采用不同的概念和術語，基于不同的數學模型和分析推理方法。這些多領域時空信息對農業生產、決策均起著重要作用。但是以前由于缺乏高效、合理的技術手段，即使付出很高的代價，也很難將這些時空信息完整無損地共享和融合集成到數字農業應用中，在很大程度上制約了數字農業的應用發展。同時GIS等商業軟件平臺成本較高也不利于大規模應用推廣。
為此，本文基于自主版權GIS、專家系統等系統軟件，應用時空推理、本體論、語義Web、關系數據挖掘和專家系統等技術，建立一個數字農業時空信息智能管理平臺，對多源、異構的數字農業時空數據和推理分析方法進行集中統一的規范化管理，便于在實際應用中進行融合、集成和共享。基于該平臺快速建立起了數字化測土施肥系統、大豆種植標準化管理系統、無公害水果蔬菜栽培指導系統等一批智能應用系統。這些應用系統精確控制農田每一地塊種子、化肥和農藥的施用量，在提高作物產量的同時，能夠實現精確控制農業生產過程，有效降低成本，充分保證農業資源科學地綜合開發利用，減少和防止對環境和生態的污染破壞，保持農業生態環境的良性循環，是實現“綠色農業”的重要途徑。
1主要關鍵技術研究現狀
1．1數字農業
數字農業是在“數字地球”的基礎上提出并發展的，是21世紀新型的農業模式和挑戰性的國家目標，包括精準農業、虛擬農業等內容，其核心是精準農業。以3S技術應用為核心的數字農業空間信息管理平臺開發研究是數字農業研究的突破口[1,2]。美國于20世紀80年代初提出數字農業的概念，它是針對農業生產穩定性差、技術措施差異程度大等情況，運用衛星全球定位系統控制位置，用計算機精確定量，把農業技術措施的差異從地塊水平精確到平方厘米水平，從而極大地提高種子、化肥、農藥等農業資源的利用率，提高農產量，減少環境污染。法國農業部植保總局建立了全國范圍內的病蟲測報計算機網絡系統。日本農林水產省建立了水稻、大豆、大麥等多種作物品種、品系的數據庫系統。新西蘭農牧研究院利用信息技術向農場主提供土地肥力測定、動物接種免疫、草場建設、飼料質量分析等各種信息服務。同時，我國緊跟國際研究的前沿，開展了系統工程、數據庫與信息管理系統、遙感、專家系統、決策支持系統、地理信息系統等技術在農業、資源、環境和災害方面的應用研究。
1．2時空推理
近年來，時空推理（Spatio－temporalReasoning）已成為十分活躍的研究方向，在軍事、航天、能源、交通、農業、環境等領域有著廣泛的應用。近十年來我國國家基礎地理信息中心、清華大學、信息大學、中國科學院、武漢測繪科技大學、武漢大學、吉林大學等單位在時態GIS、時空數據模型、時空拓撲、時空數據庫等時空推理相關領域開展了大量研究工作。
1．3時空數據標準與共享
不同領域和應用環境對時空數據的理解存在很大差異，這造成了異構時空系統集成的困難，因此時空數據共享、互操作和標準化的研究具有重要意義。這方面研究最初從空間數據入手，近期開始向時間數據和時空結合數據發展。時空數據的共享有以下方式：
（1）空間數據交換
空間數據交換的基本思想是各系統使用自身的數據格式，通過標準格式進行數據交換。目前空間數據交換標準有：SDTS、DIGEST、RINEX等國際標準；以色列的IEF、英國的MOEPSTD、加拿大的SAIF、我國的CNSDTF等國家標準；AutoDesk的DXF、ESRI的E00、MapInfo的MIF等廠商標準。盡管各GIS軟件廠商提供了公開的交換文件格式來進行空間數據的轉換，但由于底層數據模型的不同，最終導致不同的GIS的空間數據不能無損的共享。雖然空間數據交換仍然在使用，但效果并不理想。空間數據互操作標準是當前國際公認的，比空間數據交換標準更有前途的數據標準。
（2）基于GML的空間數據互操作
開放式地理信息系統協會(OpenGISConsortium，OGC)提出了簡單要素實現規范和地理標記語言(GeographyMarkupLanguage，GML)。OGC相繼推出了一整套GIS互操作的抽象規范，包括地理幾何要素、要素集、OGIS要素、要素之間的關系、空間參考系統、定位幾何結構、存儲函數和插值、覆蓋類型及地球影像等17個抽象規范，2003年1月推出GML3.10版[3]。近年來，國內外眾多學者基于GML在空間數據共享等方面開展了大量研究。2001年Rancourt等人[4]將GML與先前所定義的空間標準進行比較，認為GML能有效地滿足空間數據交換標準。2002年，ZhangJianting等人[5]提出了一種基于GML的Internet地理信息搜索引擎。2003年，ZhangChuanrong等人[6]在網絡環境下以GML作為異構空間數據庫交換共享空間數據的格式，成功實現數據的互操作。2003年，崔希民等人[7]提出了GIS數據集成和互操作的系統架構，在數據層次上實現GIS數據的集成和互操作。2003年，張霞等人[8]提出一種基于GML構造WebGIS的框架結構,給出實現框架技術。其中采用GML作為空間數據集成格式。2004年，朱前飛等人[9]提出了一種新的基于GML的數據共享解決方案。2005年，陳傳彬等人[10]提出了基于GML的多源異構空間數據集成框架。GML數據類型較完整，支持廠家較多，相關研究豐富，是目前最有前景的時空數據標準。本文選擇GML作為農業時空數據標準。
1．4時空本體
1．4．1本體、語義Web和OWL
本體方法目前已經成為計算機科學中的一種重要方法，在語義Web、搜索引擎、知識處理平臺、異構系統集成、電子商務、自然語言理解、知識工程等領域有著重要應用。尤其是目前隨著對語義Web研究的深入，本體論方法受到了越來越多的關注，人們普遍認為它是建立語義Web的核心技術。OWL是當前最有發展前景的本體表示語言。2002年7月29日,W3C組織公布了本體描述語言(WebOntologyLanguage,OWL)的工作草案1.0版。目前工作草案的最新更新為2004年2月10日的版本[11]。
1．4．2時空本體
基于本體方法對時空建模的相關研究工作如下：
1998年，Roberto考慮了作為地理表示基礎的某些本體問題，給出了關于一般空間表示理論的某些建議[12]。2000年ZhouQ.和FikesR.定義了一種考慮時間點和時段的時間本體[13]。2000年，Córcoles基于XML定義了一個類似SQL的時空查詢語言，該語言包含八種空間算子和三種時態算子用于表達時空關系[14]。2003年，Grenon基于一階謂詞邏輯定義了時空本體，使用斯坦福大學的Protégé環境實現[15]。2003年，Bittner等人[16]提出了用于描述復雜時空過程和其中的持續實體的形式化本體。以上工作中Grenon的時空本體研究相對完整，相關研究成果已經在網上共享，本文在此基礎上開展研究，建立農業時空本體。
2主要研究內容（1）農業時空數據規范
現階段我國還沒有公認的農業時空數據標準出臺。本文基于時空推理技術，研究通用性更強的時空數據表示模型，能表示氣象、土壤、環境、水文、地質等各領域的農業時空數據。GML是目前公認的時空數據標準，利用上述模型擴充GML，兼容中國農業科學院的“農業資源空間信息元數據的分類及編碼體系草案”等國內現有的地方性標準，構建針對數字農業中時空數據的DA－GML標準，作為數字農業基礎時空數據的規范。現有的土壤、環境等基礎空間數據庫均支持到GML格式的轉換。
（2）農業基礎時空數據庫
基于筆者自主開發的GIS平臺建立農業基礎時空數據庫，該平臺具有運行穩定、資源占用少、結構靈活、功能可裁減、成本較低、便于移植等特點。采用了時空推理技術，支持對空間和時空信息的表示和推理。通過DA－GML能夠直接從現有系統中獲取領域農業基礎時空數據，主要包括土壤數據庫、環境數據庫、氣象資料數據庫、農業生產條件數據庫、林業信息數據庫、影像數據庫等。
（3）農業時空分析方法庫與農業時空知識庫
時空推理是研究時間、空間及時空結合信息本質的技術，通過時空推理技術將現有面向農業領域的時空分析技術進行整合和規范化表示，形成農業時空分析方法庫。對領域農業時空知識進行歸納、整理，同時通過數據挖掘方法從基礎數據中提煉知識，建立農業時空知識庫。
（4）農業時空本體庫
在(2)、(3)中存儲的數據、方法和知識需要一個有效的機制進行組織和管理。就目前技術而言，本體是表達一個領域內完整的體系（概念層次、概念之間的關聯等）的最有效工具，所以本文選擇建立農業時空本體庫。具體包括本體獲取、本體管理、本體服務與展示三個模塊。使用Protégé做本體開發環境編輯。Protégé是斯坦福大學開發的基于Java的本體編輯與知識獲取工具，帶有OWL插件的Protégé可以支持OWL格式的本體編輯與輸出。
以上三個庫通過WebService方式提供基于Internet的服務，可以在線對庫中信息進行維護和檢索，并能無縫集成到應用系統中。
（5）系統體系結構
系統工作原理如圖1所示。首先，外部系統的時空數據轉換成GML格式（現在絕大多數系統支持該數據標準），進入農業基礎時空數據庫。通過本體獲取與編輯模塊將時空數據和時空知識整理，形成本體庫。外部系統的請求通過WebSer－vices發給仲裁者，仲裁者區分各類情況調用三個庫調用服務、提取數據和執行操作，結果返回給用戶。
（6）基于平臺開發農業生產智能應用系統
基于數字農業時空信息管理平臺建立數字化測土施肥系統、作物種植標準化管理系統、無公害水果蔬菜栽培指導系統等一批農業生產智能應用系統，解決實際問題。
3相關系統對比分析
3．1數字農業空間信息管理平臺
平臺基于信息和知識支持的現代農業管理的集成技術，對農田信息進行動態采集、分析、處理和輸出，從而根據農田區域差異、農事安排進行模擬分析、決策支持管理和指揮控制，并對農業生產過程的區域差異進行精確定位、動態控制等定量操作[17]。
3．2全國農業資源空間信息管理系統
全國農業資源空間信息管理系統(NASIS)實現對全國農業資源空間信息的查詢分發，具有系統管理、動態數據字典、數據檢索、查詢、數據分發、制圖、報表統計、數據分發等功能。該系統已經用于全國農作物遙感監測、農業資源調查、農業科研和農業政策信息支持服務等方面[18]。
3．3中國西部農業空間信息服務系統
計算機技術、互聯網技術的迅速發展為建立基于Web的中國西部農業空間信息服務系統提供技術支撐。本文從西部農業空間信息服務系統的數據庫構建開始，全面地介紹了系統的運行模式和數據庫訪問技術，詳細論述了系統的總體結構、平臺環境和開發實現等。
（1）基于平臺提供的開發框架，能方便、高效地建立大量的數字農業智能應用系統，基層農業科技人員也能快速開發出技術含量高的應用系統，各應用系統能互通、共享，便于升級維護。
（2）由于大量的底層服務、數據、知識和方法由平臺集中統一提供，簡化了開發數字農業應用軟件的工作，節約了成本。
4結束語
數字農業時空信息管理平臺從系統目標、適用范圍、采用技術、系統接口等方面不同于任何現有的基礎農業空間數據管理平臺，是一個概念全新的系統，定位于基礎農業空間數據管理平臺的上層，更便于開發數字農業應用。其中的本體庫等機制為將來建立農業時空數據網格奠定了良好的基礎。
參考文獻：
［1］于淑惠.數字農業及其實現技術[J].農業圖書情報學刊,2004,15(7):5－8.
[2]唐世浩,朱啟疆,閆廣建，等.關于數字農業的基本構想[J].農業現代化研究,2002,23(3):183－187.
[3]Geographymarkuplanguage(GML)[EB/OL].(2003)./techno/specs/002029PGML.html.
[4]RANCOURTM.GML:spatialdataexchangefortheinternetage[D].NewBrunswick:DepartmentofGeodesyandGeomaticsEngineering,UniversityofNewBrunswick,2001.
[5]ZHANGJianting,GRUENWALDL.AGML2basedopenarchitectureforbuildingageographicalinformationsearchengineovertheinternet[DB/OL].(2002).cs.ou.edu/database/documents/zg01.pdf.
