時間：2022-08-23 18:23:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農產品溯源方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農業經濟的發展，促進了農產品交易市場的繁榮，但是農產品在種植、銷售和管理等各個環節，存在的風險隱患較多，農產品質量與安全受多重因素影響。農產品的質量與安全直接決定著農產品效益的高低，更好地對農產品質量進行有效管控就變得尤為重要。本文旨在建立一個完善的農產品溯源系統，實現農產品在供應鏈中的質量控制與溯源跟蹤。
【關鍵詞】農產品 溯源系統 質量 標識
我國食品安全形勢不容樂觀，由于食品不安全而導致的事故頻發，給人們的生命健康造成嚴重威脅。為了確保農產品質量安全，為人們提供安全的農產品，需要建立一個農產品溯源系統，實現對農產品全流程的跟蹤與監控。
1 農產品溯源系統方案
1.1 溯源系統平臺設計
農產品溯源系統的基礎為智能信息節點，綜合利用互聯網技術、GPS定位技術、電子標簽技術與數據庫技術，通過智能交易器串聯起各個節點，而與中央數據庫的連接，主要由3G網絡、無線傳感與有線網絡寬帶實現，并收集農產品種植、生產、加工與檢測等各個環節的數據，并利用二維碼技術掃描追溯農產品信息。溯源系統業務流程為企業用戶提供系統與基礎數據管理、數據采集、綠色履歷與溯源數據存儲功能，企業可為用戶提供查詢驗證門戶，并為購買者提供農產品查詢驗證服務。具體見圖1。
1.2 溯源系統關鍵技術
農產品溯源系統平臺建設，以MySQL數據庫與JAVA技術為基礎，為三層架構的B/S模式。其中，系統平臺構建的基礎技術為JAVA技術，系統數據業務邏輯層與數據訪問層，主要使用的是JDBC+SPRING框架，根據需要創建數據表維護業務層與數據交換層時，用戶無需再進行維護。
系統對于數據庫的要求，要求數據庫具備強大的處理能力，且要求方便維護，安全性符合系統建設標準。同時，農產品數據系統還應支持多線索與多進程，支持SMP處理模式與Client/Server處理模式，并支持多個并發用戶，具備性能優異的查詢與運行功能。而為了提高系統的整體運行速度，應該使用分散存儲策略保存相關數據。
2 農產品溯源系統的實現
2.1 系統開發工具和環境分析
本文設計的農產品溯源系統，建立在JAVA與MySQL數據庫基礎上，采用的是三層構架B/S模式。其中，系統平臺構建的基礎為JAVA技術，而系統數據業務邏輯層與數據訪問層的實現，主要是采用JDBC+SPRING框架。根據所創建的業務層與數據層，不需要任何維護。
2.2 系統平臺實現
在計算機平臺IE瀏覽器地址欄中，輸入地址點擊鏈接后便可實現對系統的訪問。而進入到輸入系統界面后，用戶輸入管理員賬號、密碼與驗證碼后，便可點擊進入到農產品溯源管理系統運營平臺，進入到系統運行界面。其中，系統主界面包括的模塊主要有代碼、元素、信息元等管理模塊，以及用戶、模板、企業與監管部門等管理模塊，同時還包括菜單、菜單角色、行政區劃分與手機軟件等管理模塊。
按照農產品分類的不同，管理員可歸納總結不同農產品的種植、管理、采摘、存儲與出售等環節，創建代碼，并通過代碼組建元素，構建系統信息單元與模塊，最終構建成為農產品溯源系統。系統創建完成后，企業用戶可得到相應的權限。登錄后，可進入自主平臺界面，在界面上可看到企業下用戶賬號，并可管理下屬用戶權限。按照通常的農產品流通流程，溯源信息采集主要包括種植戶、檢驗員、加工包裝操作員與分銷責任人。農產品溯源系統采集流程圖，具體見圖2。
農產品溯源系統平臺實例的創建是在信息采集后，信息采集完成后可生成二維碼。其中，農產品的唯一標示就是二維碼，主要包括農產品的選種、種植、管理與運輸等各種信息，消費者可經客戶端掃碼查詢。作為監管機構的相關政府部門，比如農業管理部門，負責農產品加工企業的管理，同時也可對農產品種植與運輸管理實施有效的監管。而在遇到消費者投訴時，可由監管部門負責處理，并將處理結果反饋至消費者客戶端之上。
為提高溯源系統采集、查詢的便捷性，應根據主流操作系統，分別開發IOS系統與Android系統的APP，用戶在手機上安裝客戶端軟件，可錄入圖片、視頻等文件，上傳至系統平臺，消費者可通過客戶端查詢系統中的各種信息。同時，通過客戶端，消費者可向管理部門反饋相關信息，并等待管理部門的處理結果。
3 結語
當前，我國農產品安全形勢不容樂觀，主要是農產品質量不讓人放心，為了更好實現對農產品的監管，保證農產品質量，建立農產品溯源系統大有裨益。在本文中，筆者從農產品溯源系統設計、實現的關鍵技術等方面探討了系統設計與實現，對于系統的構建具有一定的參考價值。
參考文獻
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作者簡介
胡竟偉（1981-），女，現為內蒙古河套學院理學系講師。研究方向為計算機監控技術。
劉娜，現為內蒙古河套學院理學系講師。研究方向為人工智能。
尹嘉敏，現為內蒙古河套學院理學系講師。
（1.中國人民武裝警察部隊山東總隊訓練基地，山東 濟南 250000；2.武漢大學計算機學院，湖北 武漢 430072）
【摘 要】研究物聯網技術在農業生產有機蔬菜生產與供應鏈質量安全管控中的應用，以傳感網、視頻分析、標簽技術為基礎，開發生產過程日志與檔案系統，供應鏈質量安全追蹤溯源系統和信息系統，在有機蔬菜基地布置無線傳感網和監控網，利用組合RFID、條碼和二維碼實現有機蔬菜溯源，提供多樣化的信息方式便于消費者查詢。
關鍵詞 農產品；質量追溯；物聯網；無線傳感網；視頻分析
基金項目：本文部分得到武漢市科技局科技攻關項目（2013010602010217）、湖北省科技支撐計劃項目（2014BAA153）的支持。
作者簡介：孫奕敏（1976.12.26—），女，碩士，中國人民武裝警察部隊山東總隊訓練基地，講師。
王玙璠（1991.12.14—），女，武漢大學，碩士研究生。
艾浩軍（1972.10.08—），男，武漢大學，副教授。
0 引言
我國擁有數十億人口，屬于農業大國，農產品歷來是政府關注的重要問題。近年來，農產品質量安全問題受到了前所未有的高度重視。2007年8月17日，中華人民共和國國務院辦公廳宣布成立國務院產品質量和農產品安全領導小組。各個省市配合中央政府的工作，分別成立了省、市產品質量和農產品安全領導小組。2007年初，上海市產品質量和農產品安全領導小組12J出臺一系列政府監督、控制政策。2007年10月，該小組啟動“上海市產品質量和農產品安全專項整治”，在產品和農產品生產、加工、流通和消費所有節點宣傳活動的內容。
農產品質量安全問題不僅關系到公眾的身體健康,而且對農業發展、農民增收、農業貿易和農業現代化建設具有重大影響,成為新時期我國農產品生產和供給急需解決的一個重要課題。要達到提高農產品優質生產和消費安全目標，就要解決和實現對農產品“從生產到餐桌”的全程質量監控,治本之策是要建立完善的農產品質量安全體系。
近年來，農產品農藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質超標造成的餐桌污染和引發的中毒事件時有發生。解決“餐桌污染”問題，除了保護農業產地環境和完善農產品市場準入外，建立農產品質量安全信息系統，加快農產品質量安全信息的有效傳播，是解決“餐桌污染”信息不對稱問題的重要途徑之一。
1 農產品質量管控的要點
為確保有機農業產品滿足有機農產品的標準，保障食品安全必須從以下兩個方面著手。
1.1 過程管控
為了保證食用農副產品質量安全信息平臺提供消費者查詢信息的可靠性，對于加入平臺的企業要求使用專門的生產管理系統，采集農產品生產全過程數據。對農產品產前的水、氣、土等環境檢測數據記錄，產中生產過程控制、飼料/肥料的使用、農藥/獸藥等的使用，產后對產品的藥物/重金屬殘留等記錄。實現對農產品供應鏈的全過程監控和管理。
1.2 供應鏈溯源
供應鏈的每個成員都應當能夠追溯產品生產者以及產品成分、包裝、來源等特征，也應當能夠向前追蹤產品成分、包裝和產品的的每一項活動。要設計一個具有對整個價值鏈可追溯性的供應鏈，企業必須創建流程和基礎架構來收集、集成、分析和傳遞關于產品來源和特征的可靠信息，貫穿于整個供應鏈的各個階段（從農場到餐桌）。它將企業的技術解決方案整合起來，使物理供應鏈（商品的運動軌跡）和信息供應鏈（數據的收集、存儲、組織、分析和訪問控制）能夠相互集成。有了這樣的供應鏈可視性，企業就能保護和推廣品牌、主動地吸引其他客戶并降低安全事故的影響。
2 系統技術體系
物聯網的農業生產基地現場管理與質量追溯系統涉及的技術體系包括以無線傳感網為基礎的環境檢測技術，以視頻內容分析為基礎的視頻摘要自動生成技術，以RFID、二維碼標簽為基礎的產品溯源技術。
2.1 基于無線傳感網的環境監測技術
通過無線網絡，利用短程通信與遠程通信技術相結合，采用Zigbee組網，Zigbee到IP通過傳感網關接入到場區信息網，將傳感器采集的環境數據，包括溫度、濕度、敏感氣體、菊酯類農藥濃度等信息收集起來，形成無線傳感網絡，實現對有機會蔬菜基地的監測。有機蔬菜生產場地和加工車間的傳感網如圖1所示。
2.2 視頻監控日志與摘要的自動生成技術
在有機蔬菜生產場地內的關鍵監控點部署攝像頭，實現虛實結合可視化操作，采集視頻證據數據，利用視頻內容分析技術，分割感興趣目標，提取視頻特征，提取典型的視頻事件，通過高級語義進行表達，自動生成事件的視頻摘要和視頻日志，將人從海量的視頻數據中解放出來，提高視頻監控的可用性，提高檢索效率，降低存貯成本，同時便于日后查找和產品溯源。
2.3 組合RFID、條碼和二維碼的產品溯源技術
通過RFID、條碼和二維碼的組合識別碼提供的信息，RFID具有容量大、壽命長、自動識別等特點可用于大行包裝的標示，用于記錄生產產地、生產單位、生產過程、農藥化肥使用情況等信息，如圖2所示。而條碼和二維碼成本低，能記錄同一類商品的信息，可廣泛應用于單個商品的標識，如圖3所示。同時二維碼可便于手機進行查詢。當產品發生安全性等事故時，通過追溯信息系統可迅速回溯過程及查明原因所在，正確而迅速地回收產品，防止產品事故的再發生，也可確認業者的責任，從而有效促進對生產和流通過程的重視，保障農產品質量安全。
3 系統建設內容
3.1 系統基本結構
根據目前國內的實際情況，提出建設物聯網有機農業的思路，系統建設內容主要包括建設基礎信息網、生產過程日志與檔案系統、有機農產品標簽跟蹤系統、有機產品銷售系統和系統管理平臺。智慧農業系統的結構可以采用物聯網應用的一般結構，如圖4所示。
3.2 建設基礎信息網
3.2.1 場區信息網
場區信息網既要承載場區內的生態環境信息、視頻信息和一般辦公用途信息。同時還能接入互聯網，實現內網與互聯網（外網）的互聯互通，這對場區的信息網建設提出了新的要求。一方面，辦公樓要接入電信運營商寬帶，另一方面，各基地要通過無線接入點（Wi-Fi AP）將信息傳遞到辦公樓，實現信息互通。
需要考慮場區內各功能區的地理位置分布，在場區內部署局域網，各區之間通過網線連接，形成無線局域網，無線局域網采用IEEE 802.11n標準，標準速度達到150Mbps。按此方式組網的場區信息網，主干道的無線網絡理論速度是300Mbps，實際運行可以達到150Mbps的速度，能滿足場區信息化的要求。如圖5所示。
3.2.2 無線傳感網
場區無線傳感網要承載場區內的種植基地、養殖基地和沼氣池的生態環境信息，包括溫度、濕度、照度和敏感氣體濃度等，將這些信息通過無線自組網絡傳遞到ZigBee網關，采用IEEE 802.15.4標準，再由LAN局域網傳送到控制臺服務器進行分析，實現傳感網與互聯網的互聯互通。
場區內無線網絡部署方案如圖6所示。
在種植基地和養殖基地內都布置了大量傳感器，這些傳感器采用自組織的方式形成無線傳感網進行信息傳遞與發送，最后通過一個無線傳感網關搜集所有的傳感節點信息，再將這些信息統一發送到控制臺服務器進行處理。這種無中心的分布式控制網絡，不需要類似基站或者訪問服務點這樣的中心控制設備，即不需要利用現有的網絡基礎設施同樣能提供一種通信支撐環境。在任何時間、任何地點不需要現有的信息基礎網絡設施的支持，快速構建起一個移動通信網絡。
3.2.3 無線視頻監控網
視頻監控的目的有兩個，一是對生產過程監管，二是生產過程的展示。為保證設備的兼容性，所有攝像頭均內置編碼設備，即采用網絡攝像機，并且盡量選用支持以太網供電（POE）的設備。
組網方式見圖7：
在場區的種植基地、養殖基地和沼氣池的重要監控點布置攝像設備，通過無線網絡將實況錄像發送至控制臺服務器，服務器對這些視頻數據進行處理和分析后，再通過光纖接入的大寬帶上傳至互聯網，提供在線展現，讓人們在家也能實時觀看場區內的情況。
3.3 生產過程日志與檔案系統
服務器對視頻數據進行的處理和分析包括對冗余信息的剔除、將有用的信息保存。由于場區內視頻信息量非常大，只靠人工處理這些信息變得不可能，因此可以引進計算機視覺的技術，通過有效的算法對智能處理這些視頻，提取出人們感興趣的視頻摘要，對每天的生產情況提取視頻日志，這樣建成的日常視頻檔案可以有效地對場區進行科學地管理。
無線傳感網與無線視頻監控網并不是獨立的，它們應當相互依存，將某個監測點的生態環境信息和視頻監控信息應該綁定在一起，做到“虛實結合”，當查詢產區內某一點的信息時，相關的環境與視頻信息就都能同時顯示出來，使得有機農產品的生產全過程可視化。
將無線傳感網和視頻監控網采集到的信息結合統一起來，構成生產過程日志與檔案，構建管理這些信息的系統，可以作為后續質量安全管控的有力支持。
3.4 有機產品標簽跟蹤系統
蔬菜供應鏈和大多數農產品供應鏈一樣，也包括生產、加工、倉儲、運輸和銷售等幾個環節，提交有機蔬菜供應鏈效率的關鍵也是如何協調幾個環節及如何提高每個環節的效率。如圖8所示。
從蔬菜供應鏈整體可以看到，通過使用RFID和條碼、二維碼的組合標簽技術，能夠方便地把整個供應鏈中各個環節的信息讀入公共數據庫，各個環節也可以便捷地增加相應環節的數據。消費者和相關主管部門也可以通過通信網絡和終端進行查詢與追溯。根據現有商業模式的使用習慣和使用成本，可以整箱使用RFID標簽，內部小盒裝使用條碼或者二維碼。
標簽上要記錄的信息包括：
（1）生產階段的信息，包括品號、產地、電話、化肥明細、種植時間等。
（2）加工階段的信息：小盒貼上條碼，大盒貼上RFID標簽，二維條碼直接保存了產地、收割時間等重要信息，也能透過二維碼訪問中心數據庫。
（3）倉儲階段記錄的信息，包括入庫時間、入庫區位、貨架貨位和出庫時間等。
（4）運輸階段的信息：gps+RFID標簽，包括上車時間、途中溫度狀況、路線信息、下車時間等。
這些信息分別記錄在RFID、條碼和二維碼標簽上，根據這三種標簽各自不同的特點和功能，采用不同的方式來標識包裝，記錄了有機農產品生產過程和供應鏈全程的信息，能夠有效進行質量管理，既節約了成本又能在出現問題時方便消費者追蹤溯源。二維條碼包裝過程和記錄的信息如圖9所示。
通過RFID、條碼和二維碼的組合識別碼提供的生產產地、生產單位、生產過程、農藥化肥使用情況等信息，當產品發生安全性等事故時，通過有機蔬菜標簽跟蹤系統可迅速回溯過程及查明原因所在，正確而迅速地回收產品，防止產品事故的再發生，也可確認相關的責任，從而有效促進對生產和流通過程的重視，保障農產品質量安全。
3.5 有機產品銷售系統
記錄銷售階段的信息，包括進入店面時間、銷售時間、總量統計、過期數量等。該系統軟件還需要與超市的營業網點的進銷存系統對接。
最終消費用戶可以使用自助式信息查詢機，查詢到小包蔬菜的所有信息。如圖10所示。
該系統的成功投入使用可以促進有機蔬菜的透明化跟蹤，提高銷售量，讓消費者“買的放心，吃的安心”。這樣物聯網不僅應用在農業生產與運輸，也能應用于有機農產品的銷售等服務當中，對物聯網產業鏈的發展也起到積極地推動作用。
3.6 系統管理平臺
可以通過局域網綜合管理場區視頻，查詢生態環境信息，有機農產品跟蹤信息。建立互聯網網站，按照農產品的生產流程設計一個循環農業的體驗平臺，在互聯網上展示農產品的生產全過程。為有機農業的發展提供了絕好的契機，不論是生產、運輸還是銷售全程供應鏈都實現可視化、透明化監控，有利于規范我國農產品生產和貿易行為，指導農產品生產并引導消費，保障農產品的有效供給和消費安全，增強我國農產品在國內外市場上的競爭力，實現農業增效、農民增收和農業可持續發展。
信息系統需要公開農產品生產過程信息和供應鏈管控信息，以保證食品安全，它提供多途徑的便民查詢，如通過12316便民平臺，撥打熱線電話查詢；手機短信查詢；通過手機拍攝二維碼圖片，再上傳到網上查詢；甚至利用賣場的直接讀取設備，如觸摸屏等查詢該農產品的生產和供應鏈信息，對生產經營者形成有效的社會監督。
4 小結
要達到提高農產品優質生產和消費安全目標，就要解決和實現對農產品“從田頭到餐桌”的全程質量監控，治本之策是要建立完善的農產品質量安全體系。通過信息化的手段，對農產品質量安全進行“數字化”管理，在生產過程中，可通過物聯網進行環境監控，除可覆蓋農業大棚，還可在畜牧養殖、水產養殖、生產環境監測、倉儲環境監測等場景進行應用。通過多種傳感器實現信息的收集與傳遞，農牧業生產各環節都可以控制，并且食品可以溯源。智慧農業通過過程管控和供應鏈溯源，從而有效保證食品質量安全，讓人們吃的放心，吃的健康，吃的新鮮，完成從田間迅速到餐桌的快捷過程，通過物聯網我們可以實現這一遠景目標。
參考文獻
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［關鍵詞］貿易壁壘 農產品可追溯系統
一、 農產品可追溯系統的含義及重要性
1.農產品可追溯系統的含義。可追溯系統（Traceability System）就是在產品供應的整個過程中對產品的各種相關信息進行記錄存儲的質量保障系統，其目的是在出現產品質量問題時，能夠快速有效地查詢到出問題的原料或加工環節，必要時進行產品召回，實施有針對性的懲罰措施，由此來提高產品質量水平。“農產品可追溯系統”是追蹤農產品（包括食品、飼料等）進入市場各個階段（從生產到流通的全過程）的系統，有助于質量控制和在必要時召回產品。從用途上講，農產品分為食用農產品和工業用農產品。就目前食品安全事件對人類生命健康造成的危害來說，解決食用農產品的質量安全問題迫在眉睫，本文主要論述針對“食用農產品”的可追溯系統。
2.實施農產品可追溯系統的必要性。可追溯系統最早應用于汽車、飛機等一些工業品的產品召回制度中。自20世紀70年代以來,食品安全問題日益突出,食源性疾病危害巨大。國際上,瘋牛病、禽流感等疾病相繼爆發和傳播,在國內,發生了蘇丹紅、劣質奶粉等食品質量事件,食品安全問題引起了人們的廣泛關注。實施農產品可追溯系統的重要性日益凸現。
(1)農產品可追溯系統是控制農產品質量安全有效的手段。ISO9000認證、GMP（良好操作規范）、SSOP（衛生標準操作程序）、HACCP（危害分析和關鍵點分析系統）等多種有效的控制食品安全的管理辦法紛紛被引入并在實踐中運用，取得了一定的效果。但是上述的管理辦法都主要是對加工環節進行控制,缺少將整個供應鏈連接起來的手段。
可追溯系統強調產品的惟一標識和全過程追蹤，對實施可追溯系統的產品，在其各個生產環節，可以實行HACCP、GMP或ISO9001等質量控制方法對整個供應鏈各個環節的產品信息進行跟蹤與追溯，一旦發生食品安全問題，可以有效地追蹤到食品的源頭，及時召回不合格產品，將損失降到最低。
(2)實施農產品可追溯成為農產品國際貿易發展的趨勢之一。在國際上，歐盟、美國等發達國家和地區要求對出口到當地的部分食品必須具備可追溯性要求。歐盟管理法規No.178/2002要求從2005年1月1日起在歐盟范圍內銷售的所有肉類食品都能夠進行跟蹤與追溯，否則就不允許上市銷售。日本決定在2005年之前建立優良農產品認證制度，對進入日本市場的農產品進行“身份”認證。發達國家建立的食品質量安全追溯體系，除了可以有效保證食品安全衛生和可以溯源外，其貿易壁壘的作用也日益凸顯。由此可見，我國建立農產品可追溯體系不僅能為人民群眾的飲食健康提供優質安全的農產品，同時也是打破國外因食品安全追溯而設置的貿易壁壘的重要手段，對提高我國農產品在國際市場上的競爭力起到重要的作用。
二、國內外農產品可追溯系統比較研究
1.國內外實施農產品可追溯系統的基本情況介紹。
(1)國內現狀。
①進行了食品可追溯系統初步的研究，制定了一些相關的標準和指南。我國關于食品溯源體系的研究始于2002年，在研究和實施過程中，逐步制定了一些相關的標準和指南。如為了應對歐盟在2005年開始實施水產品貿易可追溯制度,國家質檢總局出臺了《出境水產品溯源規程（試行）》,中國物品編碼中心會同有關專家在借鑒了歐盟國家經驗的基礎上,編制了《牛肉制品溯源指南》。陜西標準化研究院編制了《牛肉質量跟蹤與溯源系統實用方案》。
②一些地方和企業初步建立了部分食品可追溯制度，了一些法規。2001年7月，上海市政府頒布了《上海市食用農產品安全監管暫行辦法》，提出了在流通環節建立“市場檔案可溯源制”。2002年，北京市商委制定了食品信息可追蹤制度，明確要求食品經營者購進和銷售食品要有明細賬，即對購進食品按產地、供應商、購進日期和批次建立檔案。
2005年9月20日北京市順義區在北京市率先啟動蔬菜分級包裝和質量可溯源制，天津市為了確保市民購買到可靠的無公害蔬菜，實行無公害蔬菜可溯源制，推出網上無公害蔬菜訂菜服務。
③進行了農產品可追溯系統的初步試點。2004年，由國家質檢總局、山東省濰坊市及壽光市質量技術監督局等部門共同協作，在壽光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地進行蔬菜質量安全可溯源系統的探索。中國物品編碼中心通過“中國條碼推進工程”，推動條碼技術在我國食品可追溯中的應用。先后在陜西、北京、上海、山東等地開展食品追溯技術研究和試點，如在上海建立的“上海超市農產品查詢系統”，在北京建立的金維福仁清真食品有限公司“牛肉產品跟蹤與追溯自動識別技術應用示范系統”，在山東壽光實施蔬菜可追溯信息系統，、在江西建立水果溯源信息系統等。
從2004年2月8日起，上海市通過“上海食用農副產品質量安全信息平臺”對食用農副產品的生產過程監控、條碼識別和網絡查詢進行系統管理。農業企業通過“食用農副產品安全信息條形碼”給每個產品建立起相應的生產檔案。
福建省首個肉品質量查詢系統2005年8月28日在廈門市正式開通，這種系統可讓消費者獲知肉品生產經營的所有信息，從而可以有效地控制肉品的生產質量。
濟南市從2005年9月起開展食品安全信用體系建設試點工作，建立健全食品市場準入制、食品安全事故可追溯制和不合格食品退市制等。
2004年由北京市農業局和河北省農業廳共同承擔農業部的“進京蔬菜產品質量溯源制度試點項目”，由河北6縣市蔬菜試點基地使用統一的包裝和產品標簽信息碼，向北京市新發地和大洋路兩個批發市場供貨。
2.主要發達國家農產品可追溯系統現狀分析。從20世紀90年代開始，許多國家和地區已經應用可追溯系統進行農產品質量安全管理。
（1)歐盟的農產品可追溯系統。歐盟的農產品可追溯系統應用最早，尤其是活牛和牛肉制品的可追溯系統。
歐盟把農產品可追溯系統納入到法律框架下。2000年1月歐盟發表了《食品安全白皮書》，提出一個項根本性改革，就是以控制“從農田到餐桌”全過程為基礎，明確所有相關生產經營者的責任。2002年1月歐盟頒布了178/2002號法令，規定每一個農產品企業必須對其生產、加工和銷售過程中所使用的原料、輔料及相關材料提供保證措施和數據，確保其安全性和可追溯性。
根據牛肉標簽法，歐盟國家在生產環節要對活牛建立驗證和注冊體系，在銷售環節要向消費者提供足夠清晰的產品標識信息。
（2)美國的農產品可追溯系統。在市場經濟高度發達的美國，農產品可追溯系統主要是企業自愿建立，政府主要起到推動和促進作用。
2003年5月FDA公布了《食品安全跟蹤條例》，要求所有涉及食品運輸、配送和進口的企業要建立并保全相關食品流通的全過程記錄。
美國的行業協會和企業建立了自愿性可追溯系統。由70多個協會、組織和100余名畜牧獸醫專業人員組成了家畜開發標識小組（USAIP），共同參與制定并建立家畜標識與可追溯工作計劃，其目的是在發現外來疫病的情況下，能夠在48小時內確定所有涉及與其有直接接觸的企業。
(3)日本的農產品可追溯系統。在農產品可追溯系統應用方面，日本走在前列，不僅制定了相應的法規，而且在零售階段，大部分超市已經安裝了產品可追溯終端，供消費者查詢信息使用。
在政府的推動下，日本從2001年起在肉牛生產供應體系中全面引入信息可追蹤系統，要求肉牛業實施強制性的零售點到農場的可追溯系統，系統允許消費者通過互聯網輸入包裝盒上的牛肉身份號碼，獲取他們所購買牛肉的原始生產信息。
(4)其他國家的農產品可追溯系統。英國政府建立了基于互聯網的家畜跟蹤系統（CTS）。該系統記錄了家畜從出生到死亡的轉欄情況，農場主通過該系統的在線網絡來登記注冊新的家畜，查詢其擁有的其他家畜的情況。
加拿大從2002年7月1日起開始實施強制性活牛及牛肉制品標識制度，要求所有的牛肉制品采用符合標準的條碼來標識。
國家牲畜標識計劃（NLIS）是澳大利亞的家畜標識和可追溯系統。活牛采用經過NLIS認證的耳標或者瘤胃標識球來標識身份，牛遷移到新的地點時，養殖場或屠宰場的射頻身份讀取器將讀取并在NLIS數據庫中記錄其遷移信息。
巴西農業部決定，從2004年3月15日起，對肉牛實施強制性生長記錄，實行從出生到餐桌的生長情況監控。
3.國內外發展比較研究。
(1)政府在農產品可追溯系統建立中都起到了較重要的作用。從國外發達國家到我國，我們都可以看到政府在農產品可追溯系統中都起到了重要的作用，包括日本、歐盟、加拿大、英國等國家，也包括中國。
(2)農產品可追溯系統多是先從家畜產品開始。我國和國外發達國家相似，農產品可追溯系統的建立首先都是從家畜產品開始的，特別是很多國家都是首先從牛肉產品開始的。
(3)農產品可追溯系統中使用的技術手段比較類似。國外發達國家在開展農產品可追溯系統時，通常使用EAN.UCC碼作為追溯的主要技術手段。
(4)消費者支付意愿具有共性。在實施可追溯系統中，國外與我國消費者都表現出了一定的可支付意愿。國外研究顯示如果附加關于食品安全和動物福利保證的產品信息，那么對可追溯性的支付意愿更高。
三、對我國實施農產品可追溯系統的相關建議
從上面的比較分析我們可以看到，國外發達國家可追溯系統取得的一些經驗對我國實施可追溯系統提供了重要的參考建議。
1.農產品可追溯系統要逐步建立，不能操之過及。農產品可追溯系統的建立需要花費一定的成本，在我國還沒有足夠的經驗之前，應該首先選取單位價值比較高的產品進行試點，一旦獲得一定的成功和經驗后，再向其他產品推廣，更符合我國的發展實際。
2.要選擇一部分條件比較成熟的企業進行試點，再逐步推廣到更多的企業。我國地域廣闊，企業數量重多，規模資質各不相同，因此在實施農產品可追溯系統中應該首先選擇規模比較大，條件比較成熟的企業進行試點，取得一定的經驗后再進行推廣，更能起到事半功倍的效果。
3.進一步加強政府在農產品可追溯系統建立中的主導地位，同時可以考慮建立專門的農產品可追溯系統管理部門進行協調與管理。
在我國農產品可追溯系統建立初期，政府的作用是不可替代的，因為在建立初期，企業花費成本較高，收益不能馬上顯示，因此從市場經濟運行的角度來看，在我國企業缺乏主動建立農產品可追溯系統的動機，因此在這種情況下，政府的作用非常重要，將對我國農產品可追溯體系的建立起到重要的保障作用。我們完全可以向西方國家那樣，首先可以強制一部分企業實施可追溯，等市場條件逐漸成熟，再逐漸過渡為市場化運作。
另外，從我國目前實施農產品可追溯系統的現狀來看，政府盡管起到了比較重要的作用，但是多頭管理現象仍然比較嚴重，不同的行業，不同的管理機構，不同的省都有著不同的管理，往往造成了很多事件的沖突不協調，例如，不同行業和系統開發出來的可追溯條碼就各不相同，存在不相容，效率不高的現象，因此建立一個國家負責管理農產品可追溯系統的權威機構，統一行動，會提高我國農產品可追溯系統的效率。
參考文獻:
[1]黃敏:農產品加工，歐美區域全鏈食品追蹤體系和中國食品追溯體系展望,2005(9,10):1～7
一、基本情況
市位于西南部，轄2鄉7鎮和1個街道辦事處，123個村850個村民小組，總人口39.5萬人，其中農業人口28.9萬人。地理概貌為“七山一水兩分田”，全市耕地面積33.65萬畝，基本農田23.37萬畝。2012年，全市實現農業總產值58.15億元，農業增加值35.13億元，農民人均純收入達到10415元。全市糧食面積37.75萬畝，總產量11.03萬噸；柑桔面積31.07萬為畝，總產量55.2萬噸；茶葉面積9.58萬畝，總產量1.22萬噸；蔬菜面積7.1萬畝，總產量19.7萬噸。農產品種植業專業合作社162家，市級以上農業龍頭企業75家。
二、農產品質量安全現狀
（一）農產品質量安全水平整體較高。多年來沒有發生重大農產品質量安全事件。2012年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農產品農藥殘留監測合格率達到99.3%；2013年1-8月已抽檢農產品樣品1000個，合格率為99.6%。全省2012年農產品質量安全工作會議、2013年農產品質量安全荊楚行采訪團在我市參觀農產品生產、加工企業及農安監測點。
（二）監管體系基本建立。成立了市農產品質量安全監督管理局，全額撥款副科級事業單位，在編8人，負責對全市農安工作協調及監測監管；成立了市農業執法大隊，在編9人，負責全市農業投入品管理；成立了農產品質量安全監督檢驗站，儀器設備113臺套，負責全市農產品檢測工作。全局農安工作專職人員17人，擁有農殘監測車、執法車各一輛。鄉鎮農技服務中心加掛了“農產品質量安全監督管理站”的牌子，明確兩名工作人員專職開展工作。
（三）農業標準化建設不斷推進。在全省率先開展以質量安全管理為核心的標準化示范基地創建活動，被列為全國柑桔標準化示范縣市，2013年被農業部納入農業標準化實施示范（農產品質量安全）項目，有力提升了農產品質量安全整體水平。
（四）農產品產地準出和市場準入制度穩步實施。制定了《市農產品質量安全產地準現及市場準入實施方案》。在土老憨果蔬公司、共發專業合作社、三江蔬菜專業合作社、亮亭生態柑桔專業合作社建立農產品產地準出及質量溯源示范點，實行農產品產地準出管理。按照農產品市場準入制度要求，嚴格查驗農產品入市材料，主要農產品超市、農貿市場、農產品銷售單位建立農安檢測室，每日檢測，在顯著位置掛農產品公示牌。
三、主要工作
（一）全面落實農產品質量安全監管職責。我市成立了農產品質量安全工作領導小組，市政府下發了《市農產品質量安全工作實施方案》。市政府定期召開農產品質量安全工作會，與各鄉鎮人民政府及相關部門簽定了農產品質量安全責任狀；市農業局召開了農產品質量安全暨農安檢測培訓會，與各鄉鎮農安監管站簽定了農產品質量安全責任狀，各大超市、農貿市場、蔬菜生產基地、農產品加工企業簽定了質量承諾書。
（二）不斷加強農產品質量安全宣傳教育。不斷創新宣傳活動載體，利用新聞媒體、科技人員進村入戶活動、網絡平臺、專題講座、發放宣傳資料等形式，深入企業、專業合作社、農戶、田間、社區等地進行法律宣傳；開展以“實施主推技術、推廣主導品種、農民主體培訓和標準化生產”為主要內容的“三主一化”培訓，農業技術推廣服務到戶，管理手冊到戶，生產技術培訓到戶。今年以來，共開展各類培訓活動82場次，發放宣傳資料3.5萬份，對1.24萬人開展了農產品質量安全和使用投入品等安全知識的培訓。
（三）推行農業標準化生產。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標準，編制并實施了柑桔、茶葉、蔬菜無公害標準化生產技術規程。加快發展以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志為內容的“三品一標”產業，不斷提升農業品牌知名度，強力推進標準化基地建設，積極組織農業產業化龍頭企業開展認證申報，全市有效使用的農業“三品”已達到42個（其中無公害農產品37個、綠色食品1個、有機食品4個），農產品地理標志1個。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌，擁有中國馳名商標2個。全市建立柑桔標準園30萬畝、茶葉標準園10萬畝。
（四）實施產地準出制度。在土老憨果蔬公司、共發茶葉專業合作社、三江蔬菜專業合作社、亮亭生態柑桔專業合作社等18家農產品生產單位建立農產品產地準出及質量溯源示范點，生產的農產品做到有標準化生產記錄、有農產品自檢合格證明、有包裝、有標識，實行農產品產地準出管理。以農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織、“三品”生產基地為重點，推行建立以標準化生產記錄、產品質量檢驗檢測證明以及包裝、標識為門檻的產地準出制度。土老憨生態農業集團建立了以信息系統為核心的組織體系、生產體系、管理體系、監測體系等四大體系的質量可追溯體系，對種植戶嚴格執行編碼追溯責任制，實現了柑桔精品果追溯到戶。
（五）實施農產品市場準入管理。督促全市農貿市場、超市、農產品銷售單位建立質量檢測室，逐步健全檢測體系，嚴格實行農產品市場準入制度，督促各農產品經營企業建立質量安全管理制度，配備質量安全管理人員、檢測設備和技術人員，初步建立以建購銷臺賬、查證驗票、自律性檢測以及檢測結果公示為主要內容的市場準入制度，質量安全意識明顯增強。
（六）強化農產品質量安全監測監管。今年來已開展農產品質量例行監測27期，抽取樣品1000個，在電視臺農產品監測公告27期。督促農產品生產、銷售企業自檢樣品13900個。制定了農業投入品臺賬及農產品生產記錄管理辦法，建立健全全市農業投入品和農產品質量可追溯體系。重點加強對國家禁限用農藥排查，加大對假冒偽劣農資、高毒農藥及農藥中違法添加成分監管力度。對全市380家農資經營門店、25家漁藥、漁飼料經營店進行了拉網式排查和重點抽查，今年已抽檢農藥樣品18個、種子樣63個、肥料品種7個、水樣4個、魚樣5個、漁飼料樣20個，責令改正違法行為24起，立案查處12起。全市農業投入品監測合格率99.5%，監測發現的不合格農產品追溯率達到100%，農產品量安全投訴受理率、執法查處率均達到100%。
四、存在問題及工作建議
全市的農產品質量安全工作雖然取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問題：
（一）部分生產經營者行業自律意識不強。由于農業生產組織化程度仍然較低，生產經營方式落后，存在一些農產品生產單位對農產品質量安全工作認識不到位，生產投入隨意性、無記錄、質量無法溯源，“重數量、輕質量”的現象比較普遍。少數消費者對農產品質量安全的科學認知水平不高，對于質量安全、有毒有害等科學知識，缺乏常識和判斷。
（二）農產品產地準出制度落實不夠。一些農產品生產企業、農民專業合作社和種殖大戶的生產記錄不夠規范，多數農產品生產企業和農民專業合作社沒有建立檢測室，無檢測人員。合作社對社員的管理、服務不到位，生產過程完全由社員自行管理，社員自行購買投入品、無發票、字據、記錄，無統防統治制度，無統一的技術服務或生產模式，收購農產品未檢測，大多上市銷售的農產品無包裝和標識。農貿市場及農業專業合作組織在農殘檢測方面缺乏主動性，人員、經費、設備無保障。
（三）監管能力建設有待進一步加強。表現在農產品檢測中心缺經費、缺專業檢測人員，市場監管人員缺裝備、缺少辦案經費的制度性保障。目前檢測中心運行經費還未納入財政預算，現有人員年齡老化，難以操作大型精密儀器，造成部分設備閑置，迫切需引進年青的專業檢測人員；農業執法人員執法裝備差、執法經費無保障、沒有參公管理職稱評定又無解決途徑，造成工作不安心，影響監管工作的開展。
（四）監管體系建設需完善。鄉鎮監管站的人員編制及經費未落實，各村及農產品生產、銷售企業的網格化管理要完善。
針對上述存在的問題，我們建議如下：一是各級政府加大對農產品質量安全法規及相關知識的宣傳普及力度；二是對農產品質量安全管理、檢測、執法工作經費納入各級政府的財政預算；三是不斷引進年輕的專業檢測人員；四是解決執法人員的參公管理、執法著裝、執法裝備等問題；五是解決鄉鎮農安監管人員編制及經費。
隨著經濟新常態的到來，農村電子商務發展迎來全新發展機遇，同時面多諸多挑戰，創新發展農村電子商務已成為我國在經濟新常態下解決農村問題、發展農村經濟的重要戰略選擇。以廣東陽山縣創新發展農村電子商務為例，分析其創新做法及成效，在此基礎上提出在新常態下發展農村電子商務的對策建議。
關鍵詞：經濟新常態；電子商務；創新發展；陽山縣
中圖分類號：
F2
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）21000903
經濟新常態的特點主要體現在經濟增速相對放緩、經濟發展方式向由粗放型向集約型轉變、出口導向型經濟向消費主導型經濟轉變、經濟驅動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動等幾個方面，這些變化對我國農村電子商務發展產生了重大影響。移動互聯網的普及率及用戶數量的不斷提升，交通基礎設施不斷完善，大學生回流農村自主創業現象不斷增多，為農村電子商務發展帶來諸多機遇；同時農村人口逐年下降，大量農村人口涌向城市，農村現存可用勞動力不斷減少，生態制約愈發嚴峻及土地流轉進程緩慢，農村要加快發展電子商務同樣面臨不少問題需要加以突破，絕大部分地區的農村電子商務規模小、資金投入少、人才隊伍薄弱，難以適應經濟新常態，急需創新農村電子商務發展模式。廣東陽山縣通過政府主導，引進大型電子商務企業，充分結合政府和市場要素的優勢，建立廣東省第一個農村電子商務運營平臺，通過打造統一的品牌經營陽山縣的優質農產品，有效提升了農產品附加值，提升了農民發展電子商務的積極性，其做法和經驗對我國發展山區農村電子商務具有參考借鑒意義。
1新常態下農村電子商務發展面臨形勢
1.1面臨機遇
1.1.1農產品電子商務呈現快速發展趨勢
隨著網購逐漸成為主流的消費方式之一，網購商品已不局限于早期的衣服、箱包等日用品，網購農產品的數量和種類呈現爆發式增長，農產品電子商務呈現快速發展態勢，農村電子商務將迎來難得的發展機遇。中國食品（農產品）安全電子商務研究院的《2013～2014年農產品電子商務模式發展報告》顯示，2013年我國農產品電子商務得到了迅速發展。據統計，在我國3.1萬家涉農網站中，電子商務網站3000多家，其中農產品網上期貨交易品種達到16個，交易額達31.53萬億元。此外，生鮮農產品電子商務也得到迅速發展，生鮮農產品成為第四大類網上熱銷產品，2013年京東商城的生鮮農產品網絡零售交易額超過100億元。
1.1.2農村電子商務得到各級政府層面重視
隨著電子商務的持續快速發展，電子商務的業務范圍由城市快速覆蓋到更為廣闊的農村地區，得到各級政府的關注和重視。國務院在2014年年初的《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》中首次提出“加強農產品電子商務平臺建設”。國家農業部于2014年5月正式開展“信息進村入戶”工程，計劃在北京、遼寧、吉林等10個試點地區建成一批村級信息服務站，為農村電子商務發展提供了基本保障；國家商務部于2014年7月推出了“電子商務進農村”示范計劃，決定在3年內在全國范圍內創建一批有影響力的電子商務示范縣，輻射帶動農村電子商務快速發展。四川、浙江等省市均出臺了支持加快農村電子商務發展的工作方案，淘寶村的大量涌現激發了很多鄉鎮重視電子商務的發展。
1.1.3農村互聯網普及率及網民數量不斷提高
隨著互聯網基礎設施的不斷完善，農村互聯網普及率及網民數量不斷提高，為農村電子商務發展奠定了基礎，越來越多的農民有條件涉足電子商務。根據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2014年12月，農村互聯網普及率達到28.8%（見圖1），農村網民占比27.5%，規模達1.78億人。
1.2面臨挑戰
經濟新常態下，農村電子商務面臨諸多挑戰需要解決。一方面是農村勞動力供應不足趨勢明顯。城市化進程的不斷提速，農村人口涌向城市的格局已經持續了多年。我國農村人口已經由2004年7.57億人下降至2014年的6.18億人，近十年農村人口減少1.38億人，農村人口比重由2005年的57.01%下降至2014年的45.23%（見圖2），年下降速度為2.22%。農村人口的不斷減少，農村可用勞動力大幅度減少，青壯勞動力則更少，棄耕農田大量出現，對農村電子商務發展是最大的挑戰之一。二是農村技術人才缺乏現象嚴重。雖然我國每年新增大學畢業生很多，由于農村條件相對較差，大部分畢業生選擇留在城市，農村技術人才隊伍明顯不足，現代農業發展面臨諸多困難。此外，農村地區的交通基礎設施不完善、農民建設資金不足、農村土地流轉進程緩慢、農業產業化規模不足、農產品標準化及質量認證配套設施不足等問題都影響農村電子商務發展，需要創新發展模式。
2陽山縣農村電子商務創新做法及成效
陽山縣位于廣東省西北部，下轄13個鄉鎮，共159個行政村，山地約占全縣總面積的90%，由于氣候資源獨特，溫差大，適宜種植不同氣候帶的農作物，曾獲“中國反季節蔬菜之鄉”稱號，農產品及特產豐富，具備發展農村電子商務的良好條件。面對經濟新常態，陽山縣農村同樣面臨農產品買賣難、勞動力大量流失、土地丟荒嚴重、公共服務不足等諸多問題，陽山縣政府把發展農村電子商務作為解決農村問題的突破口，創新農村電子商務發展模式，充分發揮政府的扶持引導作用，增強農民發展電子商務的信心并取得初步成效。
2.1創新發展做法
陽山縣發展農村電商初期充分發揮了政府的引導作用，對農村電商進行總體謀劃，在發展平臺、政府職能機構及配套系統等方面進行創新發展，有效地激發了農民發展電子商務的信心和積極性。
2.1.1發展平臺創新
（1）建立縣級電商物流產業園。
為了解決農村電商無序發展并呈現小而散的局面，引導農村電商集聚發展，有必要規劃建設電商產業園。陽山縣政府整合縣城城華飛農貿市場和周邊廠房，由陽山縣財政投入經費進行改造裝修和配置服務設備，建成廣東省首個農村電子商務物流產業園，積極引進阿里巴巴、省網商協會、深圳7090電子商務公司、連陽網、即送網等多家電商企業，以及為網商配套服務的物流企業10多家、農民專業合作社和農業龍頭企業近50家。園區內還設有物流倉儲基地、農產品特產淘寶實體店、農產品檢測分揀中心、新農村供銷合作社、電子商務協會、電子商務服務中心、農村創業青年孵化基地、在物流倉儲、人才培養、技術服務等方面為電商企業提供服務。
（2）建立縣級電商運營平臺。
目前電商平臺數量眾多，各電商平臺的特點多樣，農民難以選擇，需要具有地方特色的電商平臺為當地農民專業化服務。陽山縣政府與阿里巴巴公司深入合作，建設了廣東省首個農村電子商務縣級運營中心，指導村級服務站開發建設，為農產品上網提供便利化和特色化服務。此外還引入連陽網、即送網等電商企業，發動和培訓有基礎的農民開設天貓店、淘寶店。目前已開設陽山特色農產品專營淘寶店1家，創業青年淘寶網店13家，有效拓寬農產品銷售渠道。
（3）建設村級綜合服務中心。
陽山縣地域廣闊，交通基礎設施還不完善，為盡可能把電商服務下移到村鎮，陽山縣選擇陽城鎮范村、嶺背鎮黃屋村、杜步鎮元江村開展試點，探索建設村級綜合服務中心。目前，已建成了48家農村淘寶村級服務站、一批村級綜合服務中心，為群眾提供生活用品網上代購、特色農產品代收代售、農資供應、農技服務、醫療救助、農村金融等便民服務。
2.1.2政府職能部門創新
為高效率地處理農村電商發展過程中出現的問題，需要創新職能部門，專門負責處理農村電商問題及各種糾紛，加快農村電商發展。為此，陽山縣通過以下三方面進行政府職能部門創新。
（1）組建新農村供銷合作社。結合供銷系統改革，組建新農村供銷合作社，創新農村經濟組織運作模式，組織農民專業合作社打造完整的農產品產業鏈，解決農產品生產、標準、品牌、物流配送和售后服務等制約農產品電商的關鍵問題，打通農村電子商務關鍵節點。目前已發展一級社員（農民專業合作社、農業龍頭企業、種養大戶）32個、二級社員（農戶）上萬戶。
（2）成立縣級新供銷公司。成立了陽山縣新供銷農產品配送有限公司，負責進行特色農產品的普查、征集、展示、農產品電商化等工作，同時還成立了陽山縣新供銷快運公司，負責進行縣――村的物流配送工作。
（3）成立縣級電商行業協會。發展全縣范圍內具有一定實力，且有志于依托電商、發展電商、共享電商的企業共同發起成立陽山縣電子商務行業協會，為會員或有志于網上創業者提供人才培訓、技術支持、運營咨詢、代辦業務等服務。
2.1.3配套體系創新
為解決農產品品牌知名度低、農產品質量控制、農產品運輸及配送難、農產品支付方式陳舊等問題，陽山縣創新相關配套體系，有效地支撐農村電商加速發展。
（1）建立產品支撐體系。為了提升陽山縣農產品品牌知名度，陽山縣創建了農產品自主品牌“陽農牌”，對所售農產品統一品牌，統一標準，統一包裝，提升農產品附加值。通過編制農產品信息二維碼，建立農戶電子網絡身份證，確保農產品源頭可追溯、質量可監控。整合農業、環保、食藥、科技等部門的檢測資源，積極探索與第三方企業合作，建立園區農產品檢測中心、分揀中心和冷鏈。此外，還建立起特色農產品體驗門店，促進農產品銷售線上線下聯動。
（2）建立物流支撐體系。一方面通過政策吸引，引導陽山縣10多家快遞公司入駐電子商務物流產業園，完善與農村電子商務相適應的物流體系，增強農業電商物流配送支撐能力。另一方面，在充分利用現有物流資源的同時，由陽山縣新供銷農產品配送公司組建成立子公司――陽山縣新供銷快運公司，大力開展縣――村物流配送，打通農村電商發展的“最后一公里”為群眾提供更加便捷的物流，把服務送到農戶家門口。
（3）建立農村金融支撐體系。為了改善陽山縣農產品教育支付方式，政府制定出臺了專項扶持陽山縣新農村供銷合作社的“政銀保”扶持方案，針對新農村供銷合作社二級社員探索開展“支付易”金融服務，社員在新農村供銷合作社所屬的銷售終端購買生活用品和生產資料時，憑社員卡即可取貨，無需即時付款，延期到農產品收益時扣除。
2.2初步成效
陽山縣通過一系列平臺建設和政策扶持，有效地激發了農民發展電商的積極性并取得了初步成效。一是農產品附加值顯著提高。借助電商平臺，許多農民專業合作社和農戶將優質農產品賣到陽山縣以外的其他地區，有效地提高了農產品附加值。例如某戶家禽養殖專業合作社自2014年10月底進駐園區以來，已通過農業電商平臺賣出江英雞1萬多只和米、油、雞蛋、蔬菜等大批農副產品，相比以前在陽山縣的售價，電商平臺的售價高出了16%，營業額比2013年同期增加了25萬元。而新供銷淘寶實體店和網店自開設以來共為農戶銷售近100萬元。二是新供銷促進收益新增長。自陽山縣新農村供銷合作社成立以來，已有32家農民專業合作社加入了合作社成為一級社員。新農村供銷合作社通過對一級社員的相關政策扶持、市場拓展和品牌推廣等一系列優質服務，有效帶動農民專業合作社快速發展壯大，促進農業產業升級，為農民專業合作社增加了收益。目前，新農村供銷合作社為下屬32家一級社員進駐園區后直接或間接帶來的各項銷售額已達6000多萬元。各村級服務站成立至今共為村民代售1萬多單，營業額近300萬元。
3新常態下創新發展農村電子商務的建議
陽山縣發展農村電子商務的創新關鍵在于發展初期政府積極發揮引導作用，設立農村電商發展平臺、創新職能機構并完善配套體系，激活了農民發展電商的積極性，有效地促進農村電商發展，對國內其他地區、特別是山區發展農村電商具有一定參考借鑒意義。結合陽山縣農村電商的創新做法，對我國在新常態下發展農村電商提出以下建議：
3.1加強互聯網及交通基礎設施建設
良好的互聯網及交通運輸是農村電商發展的基本支撐。加強互聯網、移動互聯網等信息化基礎設施建設，在繼續推進寬帶網絡提速的同時，加快擴大農村寬帶網絡覆蓋范圍和規模，增加農村用戶的移動網絡容量，促進資費的合理下調。加強交通規劃建設，大力建設高速鐵路、高速公路的同時，積極完善農村交通網絡，分區域建設大型農產品集散中心，加快冷鏈物流的建設力度。
3.2積極發揮地方政府的引導作用
目前，我國農村電商還處于起步發展階段，相應的配套政策還未完善，許多農民對電商還處于觀望狀態。因此，地方政府應積極發揮引導作用，通過加強宣傳發展電商的優勢、建立農村電商發展平臺、完善政府職能部門的服務流程和水平、統籌策劃區域農產品品牌、完善支撐配套政策等方式激發農民發展電商的積極性，積極引導農村電商有規模地集聚發展。
3.3打造農產品質量控制、溯源體系
目前，我國農產品質量控制水平整體還有待提升，借國家新《食品安全法》的頒布實施契機，積極利用信息化技術手段，促進農產品的全流程監控和溯源，全程從種苗、農業化學投入品、種植情況等方面加以監管，所有數據進入國家商務部數據中心，建立每個加盟農民專業合作社的溯源碼，不斷健全我國農產品質量控制、溯源體系。
3.4積極為農村輸送電子商務人才
加大不同等級電子商務人才的培養力度，特別是中低端電子商務人才的培育，出臺相應扶持政策，引導專業人才扎根農村發展，為農村電商發展提供智力支撐。
參考文獻
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以科學發展觀為指導，按照農業部專項整治行動方案總體部署和具體要求，無公害農產品、綠色食品、有機農產品（以下簡稱“三品”）質量溯源體系和標志規范使用為核心，以質量安全風險和隱患較大的產品為重點，通過技術培訓、產品質量抽檢、年度檢審、市場監察等途徑，加大檢查指導和依法查處力度，完善認證及監管制度，促進“三品”持續健康穩定發展。
二、工作目標
（一）“三品”抽檢合格率穩定在98％以上，杜絕突發性重大質量安全事件發生；
（二）提高生產經營者的質量安全意識，樹立標準化生產和品牌化經營理念，強化獲證單位生產過程有技術規范、質量標準、質量管理制度及生產管理記錄檔案等，標準執行率達到95%以上；
（三）增強獲證單位使用標志的積極性和規范性，確保90%以上的用標單位規范用標；
（四）全面提升認證管理工作質量、效率和水平，建立健全“三品”監管長效機制。
三、整治重點
（一）重點產品
無公害農產品：蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶。
綠色食品：蔬菜、茶葉、水果、禽蛋及其制品、液體乳及乳制品、飼料。
有機農產品：茶葉、雜糧、野生資源采集類產品。
（二）重點單位
涉及“三品”重點產品的生產企業及無公害農產品產地認定整體推進項目縣的無公害農產品生產產地。
四、整治任務
（一）落實工作職責，提高工作效率
一是擬訂并下發*市“三品”認證實施細則及監管實施細則，督促各級“三品”工作機構加強內部管理，規范工作程序，完善檔案制度，切實做到認證管理“事前有制度、事中有記錄，事后有文檔，證后有監管”；二是進一步分解和落實“三品”認證監管工作職責，嚴格認證入口關，強化證后監管力度，完善產地動態監管、產品質量監測、包裝標識管理、全程可追溯管理、應急預案、市場監察等監管制度，逐步實現“三品”監管工作的科學化、規范化和制度化；三是明確市、縣兩級農產品質量安全機構“三品”認證監管的工作職能，強化認證檢查員、監管員的職責，確保檢查員、監管員在材料審查、現場檢查、市場監察、整改督查等過程中的行為規范和工作成效。
（二）突出重點，強化監管
重點突出“三品”生產經營的過程中，投入品使用、生產記錄制度、標志規范使用、產品自檢和抽檢等整治要點。在認證和監管現場檢查過程中，重點查處禁用農藥、獸藥及加工產品禁用限用添加劑；重點查詢生產加工記錄、投入品購銷臺帳、產品出入庫記錄；重點監察“三品”標志使用有效性、規范性；重點加強“三品”用標單位產品自檢制度和產品抽檢制度。
（三）強化自檢抽檢，確保產品質量
深入開展“三品”質量監測，對生產基地、銷售市場和加工車間（倉庫）的重點產品按10%比例進行抽檢，針對抽檢中發現的不合格產品，依據相關法規和管理規定進行處理。通過開展產品監測，及時發現產品質量突出問題，找準薄弱環節和工作切入點，建立健全以監測、分析、預警、防范、控制為主線的“三品”風險管理機制。
（四）加大標志使用監察，維護“三品”形象
積極開展“三品”包裝標識相關法律法規宣傳，促使法律法規規定轉變成“三品”生產經營者的法律意識和自覺行動。在全省范圍內深入開展認證標志規范使用檢查，重點對各縣（市）區超市或批發市場中使用“三品”標志情況進行監察，并在企業年檢過程中強化標志管理內容，及時發現和依法查處偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為，切實維護“三品”市場秩序。
（五）提高監管能力，強化監管職能
加大培訓，逐步建立有專業技能、懂行業管理的“三品”檢查員、監管員隊伍；重視宣傳，將“三品”質量安全監管作為農業綜合執法的重要內容來抓好抓實；加強協調，積極爭取相關部門的支持，形成良好的“三品”協調監督管理工作氛圍；強化處罰，對檢查監察及檢測過程發現的違法違規現象予以堅決處理，查處一批違規生產及用標的“三品”產品。
五、工作要求
（一）加強領導，分級負責
在*市農產品質量安全中心成立“三品”專項整治工作領導小組，負責統籌協調全省“三品”質量安全專項整治重大問題，統一部署有關重大行動。各級“三品”工作機構應加強對整治工作的組織領導，建立健全相關工作機制，組織專門力量，明確分工，責任到人。
（二）統籌規劃，扎實工作
各級“三品”工作機構要根據本方案的要求，迅速制定本地區“三品”專項整治工作方案，增強現有監管力量，采取有效監管措施，切實將專項整治各項目標和任務落到實處。同時，應注重宣傳引導，爭取上級部門支持，強化技術服務，營造良好的社會輿論氛圍。
關鍵詞：電子商務；精準扶貧；平臺建設；農產品
一、信息化精準扶貧電子商務平臺建設的重要性
（一）可以切實提高農民收入，實現創收
目前，農產品銷售途徑和方法問題已成為影響農民增收的瓶頸，觀念陳舊、手段單一的農產品營銷方式，銷售渠道不暢，造成了農產品生產與需求的嚴重脫節，難以保證高品質農產品可以獲得高價格銷售。建設電子商務信息平臺可以有效的為農民開展農產品銷售提供有利途徑，從而增加農民收入，實現農民的創收，為農民謀福謀利。
（二）避免農產品滯銷、農民盲目跟風物價
農業發展過程中存在著：生產環節盲目生產；銷售環節道路不暢；農產品標準化、品牌化程度低等系列問題。此外農民大多所處偏遠地方，缺乏一定有效而快捷的途徑了解到農產品的市場信息。因此在采購商品的過程中存在著很大的盲目性和跟風性，就算他們到農副產品產地去了解、跟蹤產品的價格但是農產品的市場價格是多變的。因此，建設集產地、倉儲、物流、銷售于一體的信息化精準扶貧電子商務平臺，不僅可以p低農產品的銷售、物流成本，為農民增加收入而且還可以減少農民在銷售或采購時不了解行情的額外費用。可見，建設農產品信息化管理平臺對避免農產品滯銷、農民盲目物價的重要性。
（三）推動農村經濟發展，實現良性循環
通過“互聯網+生態農業”的模式，將農產品結合電子商務的形式進行銷售，科學而又合理的利用這龐大而又散亂的農村資源，同時結合高校、政府、企業和合作社資源，將銷售市場網絡化，可以避免農產品滯銷，高品質產品獲得高回報。農民在家務工與外出務工經濟收入相當，這樣即可有效地減少地方勞動力的輸出，使勞動力在當地發揮作用，這不僅可以減少空巢老人和留守兒童，還可以減輕政府的負擔。
二、信息化精準扶貧電子商務平臺建設研究方案及實踐
（一）研究方案
1、通過“校政企社”合作新模式，將貧困戶農業生產過程中的精準管理、投放、物流、營銷等要素融入到互聯網技術服務和電商化運營中，建設原生態農產品電子商務平臺和線下展銷店，制定農產品生產標準，通過管理系統將農產品種養和訂單關聯，推動農產品生產標準化和信息化。
2、電子商務平臺建設主要內容是做好各信息系統的銜接，處理好業務過程中產生的大量人工數據的采集。做好平臺數據的共享、分析與價值挖掘的重要功能，并預留好各系統數據相互交換共享的接口，特別是第三方電子商務平臺和物流平臺的數據接口，要在供應商選擇時應明確要求。
3、通過多屏互動瀏覽技術，實現各分辨率各平臺端進行數據瀏覽，統一數據庫，同一后臺，方便統一更新數據。并通過各大數據平臺接口配置實現，以確保數據不丟失和數據的安全可靠。
（二）建設實踐
重點建設以“廣西土野網”為核心的“互聯網+生態農業”精準電商扶貧體系，依托“高校-政府-企業-合作社”合作模式開展運營（運營模式圖見圖1），合作四方相互協調、配合，充分利用各方資源，推動當地形成具有可持續發展性質的“互聯網+生態農業”。
信息化精準扶貧電子商務平臺建設運營模式實踐：
1、目標消費者通過電子商務平臺進行網絡下單，或者線下展銷店進行線下采購，訂單數量將會由電子商務平臺匯總，結合廣西當地農產品銷售情況，形成“種養導向”數據，并反饋到各生產基地。
2、同時，由基地所在地的生態農業專業合作社與農戶進行種養簽約，依托“精準種養和供應信息化系統”根據種養導向數據來指導農戶（特別是困貧戶）進行定向精準生產，過程實施科學統一的生產管理，貧困戶根據統一的生產標準進行農產品種養，最后生產的產品由合作社定價收購，經過食品檢測后，經企業銷售分揀配至目標消費者。
3、此外，生產基地處將落實溯源機制，安置攝像頭實時監控基地處農作物、牲畜的生長情況，消費者可以隨時通過電子商務平臺點擊查看農產品的生長過程，確保農產品的質量和安全性，打造原生態農產品品牌概念。
4、各項工程在高校的智力技術支持以及政府的政策扶持下建設，由企業和合作社面向客戶和面向農民的多樣性和針對性不斷完善和補充，協同打造出完整的“互聯網+生態農業”產業鏈。
三、信息化精準扶貧電子商務平臺存在的主要問題
（一）農村電子商務基礎設施不健全，發展水平仍亟待提高
我國農村網絡基礎設施發展相對滯后，農村電腦普及率仍然很低 ，對電腦及互聯網知識的掌握還十分缺乏。據《中國電子商務年鑒（2016年）》數據顯示：我國農村電子商務基礎設施建設不夠完善，東西部存在明顯的地區差異，西部地區發展水平遠低于東部地區。目前我們電商平臺運營區域的電子商務基礎設施仍難以支撐起電子商務的大力發展。
（二）廣大農戶缺乏系統化的電商培養，農村電商文化得不到普及推廣
在我們電商平臺運營期間，發現目前我區缺乏系統化培養電子商務人才的平臺，廣大農民朋友在使用網絡的時候大多偏向于網絡游戲以及娛樂，在自我學習意識和電子商務培養方面很少涉及，在農村地區培養電商人才的時候也主要是面向農村文化程度較高的信息員和先進的知識分子隊伍進行培養，廣大農戶都沒有得到系統化的電商培養，故而農村的電子商務文化得不到相應普及推廣。
（三）農產品種養缺乏生產標準，農產品質量缺乏有效保證
由于電商平臺對接的是廣大農戶，為廣大農戶以及貧困戶提供種養指導和農產品銷售支持，但因為是散戶種植，無法實現規模化和標準化的生產，因而生產的產品難以保證到達質量要求。
四、預期取得成效
（一）預期達到的技術
建立農村電子商務服務與管理平臺，主要包含物流配送平臺、商品交易（農產品交易、工業品、快消品等）平臺、農村綜合服務平臺三方面信息管理平臺，以滿足農村電子商務的基礎發展要求。
通過綜合管理信息平臺信息系統，將產品經營合作組織、農產品品控溯源體系、三級電商服務體系、物流配送體系互聯互通、信息共享，搭建完整的農產品上行信息鏈和信息化生態體系。實現全區農產品上行信息統一管理；通過與國內主流電商平臺、行業內知名垂直平臺、線下商業銷售渠道的高效對接，實現我區農產品網銷全國。
（二）預期經濟指標以及成果的經濟
通過百濟鎮的精準扶貧模式結合現國際流行成熟的開發技術，預期平臺技術在安全性、穩定性和實用性上會比較好，經濟指標以及成果的經濟都能達到百濟鎮精準扶貧所要所想搭建的平臺模式，同時平臺對社會效益也是非常明顯的，通過農村電商讓農民產品走出去，讓技術走進來，讓市場擴大化，作為農村經濟產品銷售渠道的主要窗口。
（三）預期社會效益分析
關鍵詞：NFC；GPS；實時跟蹤；溫濕度調控；物聯網
中圖分類號：TP391 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）27-0208-03
Abstract：For the needs of China's agricultural technological innovation and the development of information industry， lychee， mango， bitter gourd and other tropical agricultural production and marketing the transportation process as the goal， to build a agricultural vehicle temperature tracking systembased on near field communication （near field communication， NFC） technology and global positioning system （global positioning system， GPS） technology，. Through the system construction， to achieve the whole process of agricultural production transportation vehicle tracking and room temperature control， established a complete and reliable security system. The system can produce real-time tracking and positioning and provide real-time temperature and humidity regulation for the car storage of agricultural products， the degree of protection of fresh agricultural products. In addition， the integration of the use of these two new technologies can also be extended to the fields of medical supplies， food and other industrial products as well as provide a theoretical basis for the development of China's Internet of Things industry.
Keywords：NFC；GPS；real-time tracking；temperature and humidity control；internet of things
1 引言
作為我國唯一的熱帶省份，海南省素來以盛產各類品質優良、口味獨特的熱帶農產品而聞名全國，其盛產的熱帶農產品主要用于對外出口。但諸如荔枝、芒果這類的熱帶農產品，其對于生產運輸過程中的溫濕度等環境條件有著嚴格的要求。由于缺乏較為有效的溫控追蹤體系，導致很多熱帶農產品在運輸過程中便已變質損壞，更為嚴峻的則是缺乏對農產品運輸過程中的實時跟蹤監控，使得一些不良的人為因素加劇了消費者對于農產品質量安全問題的質疑力度。嚴重的削弱了消費者的購買力，阻礙了海南熱帶農產品產業的向外推廣。目前，國內主流的產品溫控追蹤技術[1-5]存在如下不足：一是溫度顯色標簽卡，它的使用是一次性的，存在著被人為因素替換成新標簽的安全隱患；二是溫度標簽試紙，其對高溫靈敏但對低溫靈敏性較差，受環境酸堿度的影響較大，使用壽命往往短于產品的運輸周期；三是電子溫度記錄標簽，其記錄的數據保存周期短，一次性使用，成本相對較高。
本文提出一種基于NFC電子標簽技術和GPS技術的農產品車載溫控追蹤系統的構建方案 ，通過NFC標簽信息采集模塊、GPS衛星定位模塊、溫濕度采集模塊匯集農產品生產運輸流程中的產品標識信息、地理位置信息、儲藏環境溫濕度信息，通過網絡通信技術傳輸給后臺管理系統和用戶終端，以提高農產品生產運輸過程中的透明度和保障性，為海南熱帶農產品產業的向外推廣提供強有力的技術理論支撐。
1）系統概述
整個農產品車載溫控跟蹤系統主要由：用戶終端、車載終端和后端管理監測系統三個部分組成。其中，車載終端安裝在農產品運輸車輛內部，用來實時的監測和顯示各模塊采集而來的各類參數信息，再將這些采集來的信息經由處理器實時處理后通過無線網絡通信技術匯集到后端管理監測系統供管理人員進行監測管控。用戶終端則根據具體的操作需求向后端管理監測系統發送請求命令，等待相應的信息反饋（圖1）。此系統的構建主要用到二項關鍵技術：NFC近場通信技術，GPS衛星定位導航技術。
2關鍵技術簡介
NFC是一種標準的近距離無線連接技術，它基于RFID（radio frequency identification）射頻識別技術，是一種非接觸式自動識別技術，通過讀寫器中內置的天線發射信號，達到可以自動識別目標物體，把記錄在物體電子標簽上的數據信息傳輸出去的目的[6]。整個識別傳輸過程不需要人工介入，同時讀寫器可以工作在較為惡劣的運輸環境下，信號穿透性強，能實現無屏障讀取。不僅可以穿透冰、雪、霧等自然環境，還可以穿透厚度低于10cm的運輸箱體。此外，NFC技術可以精確識別高速移動中的物體，可以一次性讀取數十個電子標簽中的數據信息，極大地提高了系統的工作效率。
NFC技術在產品信息溯源以及冷鏈物流管理中有著較為針對性的應用。主要用來實現產品物流運輸過程中產品信息的鑒別和實時的管理，進而起到準確、實時、快速運輸產品的目的。將NFC電子標簽粘貼于物品表面，在產品出廠、出入庫、中轉裝卸、銷售全程中實現對產品運輸信息的實時跟蹤與查詢。GPS衛星定位技術早已經被大眾所熟知，這里便不再贅述。因此，新型NFC技術在本系統的構建中起著核心的作用。
3 系統結構與設計
3.1 系統功能需求分析
海南省是熱帶農產品的核心產地，每年都要向外輸出大量的鮮活農產品，對于農產品在車載運輸流程中的信息追蹤、車內農產品儲藏的溫濕度環境等都有著嚴格的要求。以盛產的荔枝來說，荔枝果皮薄，果汁多，易受機械損傷和微生物侵染而造成腐爛。當其放置在車內長途運輸時，若車內溫度能維持4℃―6℃（相對濕度75%―90%），可保鮮一個月；但當車內溫度高于20℃時，只能保鮮一周左右。因此諸如荔枝這樣的熱帶農產品，如何做好產銷運輸流程中的產品質量安全保障是極其重要的。
根據需求分析，通過分析熱帶農產品從農場出產、出庫入庫、中轉裝卸、冷鏈運輸、終點銷售整個產銷流程中核心環節的需求特點，結合當前海南熱帶農產品產銷運輸的現狀，這里構建的農產品車載溫控跟蹤系統需要實現如下功能：首先，需要使用NFC電子標簽技術來記錄農產品的標識信息和防偽驗證信息、使用GPS衛星定位技術來實時的捕捉產品運輸過程中車輛的地理位置、使用溫濕度傳感器來實時的采集運輸車內的溫濕度信息；其次，需要通過GPRS/3G無線通信傳輸模塊將采集到的相關信息上傳到后端監測管理系統的數據庫中存儲起來；最后，廣大消費者通過手機終端發送所需的請求命令，經由服務器解析處理后向消費者手機終端反饋相應的查詢結果。整個運作流程對消費者而言是全程透明的。因此，整個系統的實施將為農產品車載運輸產銷流程安全保障體系的構建提供一個高效實際的解決方案。
3.2 系統模型的構建
整個系統依托NFC和GPS新型物聯網技術、數據庫技術、無線網絡通信技術和軟硬件開發技術來進行可靠實際的構建，以荔枝產銷運輸流程為例來闡述農產品車載溫控跟蹤系統的模型構造。首先，荔枝的生產商們將產品的出廠日期、保質期、數量等信息發送到后端管理系統的數據庫中存儲，同時將產品的防偽標識信息寫入NFC電子標簽中保存，這樣就能有效地防止在后續運輸流通的過程中遭人為替換標簽的安全隱患；然后，當運輸車輛運行到經銷商那里進行產品的中轉裝卸時，這里的操作員同樣的將產品信息數據發送到后端數據庫中存儲，同時在NFC電子標簽中寫入下一條的數據信息；最終，當運輸車輛到達目的地后，卸載貨物的同時也要完成對產品數據消息的實時上傳和更新。通過這樣的構建方式，管理人員在車輛運輸的過程中，就可以通過后端監測管理系統查詢車載終端的最新情況，實時的獲得運輸車輛內的產品信息、地理位置信息、車內儲藏的溫濕度環境信息等，有助于他們做出準確實時的管理和決策。消費者也可以通過手機終端應用向遠程服務器獲取自己權限范圍內的想要知道的產品流程信息（圖2）。
3.3 系統總體設計
3.3.1 硬件環境構建
在基于系統功能需求分析的基礎上，綜合比較市場上主流的高集成度微處理器，我們這里選擇的車載終端處理器是STMicroelectronics（ST，意法半導體）公司出產的高性能、32位低功耗的STM32F103微處理器，其內核是Cortex-M3。其標準外設包含：2個AD模數轉換器、2個DA數模轉換器、2個全速USB接口、2個I2C接口、2個CAN2.0B接口、3個SPI接口、5個USART接口、10個定時器以及以太網10/100MAC模塊，其完好全面的性能完全能夠滿足本系統車載終端硬件模塊構建的需要[7]。其最小工作系統包括電源模塊、復位電路、時鐘電路和JTAG調試電路[8]。NFC產品信息采集模塊選用NXP（恩智浦半導體）公司生產的MFRC522非接觸式讀寫芯片，工作頻率為13.56MHz，支持ISO14443A/MIFARE工作模式，數據傳輸速率最高可達424kbits/s，具有良好的兼容性和安全保密性。GPS衛星定位模塊采用瑞士u-blox公司出產的u-blox-NEO-6M模塊，該模塊可通過USB接口或串口向STM32F103微處理器輸出GPS定位信息，具有高性能、低功耗的特性[9]。溫濕度信息采集模塊選用DHT11溫濕度傳感器，它由NTC測溫元件和感濕元件二部分組成，該傳感器具有高度穩定性和極高的可靠性。
因此，整個硬件部分主要有三大模塊組成：NFC產品信息采集模塊、GPS衛星定位模塊和溫濕度采集模塊。其中，NFC產品信息采集模塊主要用來收集農產品的標識信息和數量信息等，GPS衛星定位模塊主要用來實時反饋運輸車輛所處的地理位置信息，溫濕度采集模塊主要用來實時的采集運輸車內產品儲藏環境的溫濕度信息。通過STM32F103處理器的2個USART接口實現NFC產品信息采集模塊接口和GPS衛星定位模塊接口的電路連接，利用PA11引腳實現與溫濕度信息采集模塊傳感器的數據傳輸功能，使用SPI串行接口實現與GPRS無線通信模塊的數據傳輸功能。最后，經由STM32F103微處理器通過GPRS無線通信模塊裝置將NFC產品信息采集、GPS衛星定位和溫濕度采集3個模塊匯集的數據傳輸至后臺管理檢測系統，完成整個農產品車載運輸流程中的實時信息采集（圖3）[10]。
3.3.2 軟件設計
在系統軟件開發方面，車載終端的應用程序在u Vision4環境下使用C語言進行開發。具體包括NFC產品信息采集模塊的應用程序、GPS衛星定位模塊的應用程序、溫濕度采集模塊的應用程序和無線通信模塊的應用程序全部在此軟件環境下完成編輯、編譯、調試并下載的，從而進一步的對應用程序做修改和完善，最終達到車載終端硬件功能的設計需求。對于后端監測管理系統的軟件開發，基于經典的C/S模式，應用技術使用C++語言在WINDOWS操作系統下完成開發，同時在LINUX系統下搭建MySQL數據庫服務器。用戶終端手機應用在ANDROID操作系統下使用JAVA語言進行編程開發。整個軟件系統通過后端數據庫服務器提供的服務來保證數據的同步性、一致性和可靠性。
4 結束語
本文研究分析了新型NFC技術和GPS技術的融合使用在車載溫控跟蹤系統中的應用方法。以海南熱帶農產品為服務對象，構建了一個基于NFC技術和GPS技術的農產品車載溫控跟蹤系統。闡述了基于這兩種技術的系統模型構建，給出了系統實現的具體的硬件組成和軟件設計方案。依托NFC近場通信技術和GPS衛星定位技術的聯合使用，對熱帶農產品的生產、運輸、銷售整個產銷流程進行實時的跟蹤和管控。該系統的構建基本能夠實現熱帶農產品整個產銷運輸流程的信息化管理，確保農產品產銷運輸全程信息的公眾透明度，最大程度上保證了整個運輸流程中農產品的鮮活度和產品品質，同時也提升了農產品運輸供應鏈上的監督管理力度，降低了消費者和中間商對農產品質量安全問題的擔憂，提升海南熱帶農產品的市場競爭力。本系統的構建方案也可以推廣應用于醫療用品、工業用品乃至食品等眾多領域，為我國物聯網產業的發展提供理論依據。
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關鍵詞：農業信息化 農信通 云計算 物聯網
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0039-02
1 農業信息化
農業信息化是指人類在農業生產活動和社會實踐中，通過普遍地采用以通訊技術網絡技術和信息技術等為主要內容的高新技術，更加充分有效地開發和利用農業信息資源，推動農業經濟可持續發展和農村社會進步的過程。加強農業信息化建設對于構建和諧社會和建設社會主義新農村意義重大。
對于農民而言，其需要價格低、信息及時、質量有保障，具體包括農業科技信息如農資信息、農產品栽培、畜牧養殖及病蟲害防治技術等；農資及農產品買賣信息如產品價格信息、就業信息等。政府和涉農企業也希望通過農業信息化增強時效、降低成本。
2 運營商在農業信息化的應用現狀
當前，國內三家運營商都已經建立了較為成熟的農村信息化平臺，中國移動、中國聯通、中國電信分別以“農信通”、“農科在線”、“信息田園”平臺為依托，開展綜合農業信息服務，已實現一定收入規模。
其中，“農信通”是中國移動推出的以服務“三農”為目標的信息化服務，其業務基于手機移動終端，通過短信、彩信、語音、手機上網、互聯網等多種方式，為農民提供農業生產技術、農產品的產供銷、農村政務管理和農民關注的民生問題等信息化服務，幫助農民增加收入，保障農務暢通、方便了解民生信息，從而解決農村“數字鴻溝”，推進農村信息化。圖1是肇慶特色的政府主導、企業助推、媒體宣傳、渠道互動四合一的信息化田園運作模式。
以肇慶移動公司為例，其12316非值守無線專家系統，該熱線提供人工以及自助語音服務，內容包括：三農政策咨詢、接受投訴以及處理、專家咨詢、農產品市場行情、病蟲害預報與防治、種養技術等。其系統方案如圖2所示。
盡管國內三家運營商都已經建立農村信息化平臺，但是其服務水平和層次還難以充分滿足農民、政府和涉農企業的需求。云計算、物聯網等新興信息技術的出現，對深化農業信息化建設和服務水平具有積極的現實意義。
3 新技術在農業信息化的應用前景
云計算（CloudComputing）是指服務的交付和使用模式，通過網絡以按需、易擴展方式獲得所需服務。中國三大運營商有自己的云平臺，中國移動“大云”、中國聯通“沃云”、中國電信“天翼云”。運營商可在自己云平臺上建立農村信息綜合服務平臺，對于農民、政府和涉農企業而言通過按需使用，運營商通過虛擬化、云調度等一系列技術的運用，從而減少減少建設成本和維護成本，并惠及農民、政府和涉農企業的，為農業信息化提供更加豐富的數據挖掘、地圖搜索、視頻會議、客戶關系管理、電子商務、電子支付等更高層次的服務。
物聯網（InternetofThings）就是萬物都接入到互聯網，物體通過裝入射頻識別設備、紅外感應器、GPS或其他方式進行連接，然后通過移動通信網絡或其他方式接入到互聯網，最終形成智能網絡，通過電腦或手機實現對物體的智能化管理和信息采集分析。物聯網技術可通過3G手機或電腦對農業溫室大棚內的溫度、濕度、土壤含水量等信息進行遠程監控；也可對自然災害、農業運輸車輛等定位和視頻監控；用戶可通過3G手機和電腦實時對糧庫進行溫濕度監控，還可對農產品加工階段，對綠色食品的加工監控、乳品的溯源、出口農產品的溯源及交易跟蹤等。未來的農業在以移動通信為承載網絡的物聯網技術的支持下，將變得更加自動化和智能化。
4 結語
本文主要探討運營商在農業信息化的應用現狀，以及云計算和物聯網等新興信息技術對于運營商深化農業信息化服務的前景展望。未來三大運營商的農業信息化服務將更加自動化和智能化。
參考文獻
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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面落實全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神以及省、*市食品安全專項整治工作部署要求，針對我鎮農村食品安全的突出問題和薄弱環節，深入開展農村食品安全專項整治,促進農村食品生產經營秩序的進一步好轉，提高我鎮農村食品安全水平，增強人民群眾消費安全感。
二、工作重點
以農村和城鄉結合部為重點區域,以小作坊、小商店、小餐(店)館、學校食堂、建筑工地食堂、集貿市場、食品批發市場以及制售假劣食品和無證無照黑窩點為重點對象，以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等為重點品種。推進監管重心下移，強化責任落實，加大整治力度，力求在解決重點、難點問題方面取得成效。
三、預期目標
有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，及時查處大案要案，使農村食品生產經營秩序進一步好轉，增強農民群眾的食品消費安全感。預期目標：建立市農業標準化示范推廣基地1個，完成3千畝種養殖基地;蔬菜、生豬抽查合格率分別達到92%和95%以上，無公害農產品生產技術覆蓋率達到70%以上;農產品農藥殘留超標率下降10%，畜產品“瘦肉精”平均檢出率低于0.8%，大黃魚等10大類初級水產品藥物殘留抽檢合格率保持在95%以上;原28類應取證的食品生產許可證的取證率達100%,食品用塑料包裝容器工具等取證率達50%以上,城鄉結合部以外食品加工小作坊建檔及目錄監管率100%,城鄉結合部內B、C類企業綜合整治轉化率達100%,D類企業關停并轉率達100%;市區生豬定點屠宰率達100%,其他鄉鎮生豬定點屠宰率達90%以上,注水肉、病害肉、劣質肉上市現象基本杜絕;有效遏制食品生產加工企業濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;減少食物中毒事件和食源性疾病的發生。
四、整治內容
（一）全面貫徹《農產品質量安全法》,加強農產品質量源頭監管。
1、加強農產品的質量安全監管。強化全程管理,探索建立蔬菜、水產品、豬肉等生鮮食品的市場準入機制,加強農產品包裝、標識和產品標志管理,指導和督促農產品生產企業、農民專業合作經濟組織等生產主體建立生產檔案和檢驗檢測制度。加強產地環境安全評價和監控,加強對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的監測和監督抽查。全面推廣無公害標準化模式圖,深入推進農業科技入戶,組織開展“百場千村”科技示范推廣。建立和完善農產品質量安全監管體系，推進農產品質量監管制度化建設。開展多種形式的農產品質量安全監管試點，強化農產品生產經營主體自律意識。
2、強化農業投入品監管。著力抓好以農藥（獸藥、漁藥）殘留、違禁藥物使用等為重點的農產品、水產品源頭污染治理和投入品專項整治。嚴厲打擊非法使用農藥、獸藥、漁藥等行為，規范化肥、農藥、漁藥、獸藥的使用。嚴肅查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等行為。積極推進農資放心店建設，加強農資產品質量監管和質量抽檢，提高農資質量。開展對水產苗種養殖場的投入品的監督檢查。
3、深入推進農產品質量安全認證認定工作。發揮農產品生產基地的龍頭作用，推廣“公司+基地+標準化”等模式，發展農民專業合作經濟組織，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品標準化生產綜合示范區、生產基地的建設，大力發展無公害食品（農產品），鼓勵生產綠色食品和有機食品。深入開展農產品產地認定、產品認證工作，大力推進初級水產品質量“千場無公害、萬戶信得過”活動。
4、加強農產品質量動態檢測。完善例行監測制度和追溯制度，組織農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。加大農產品質量抽檢力度，產品擴大到蔬菜、水果、畜產品、茶葉、大米5大類25個品種，完成省、*市例行抽檢，及時監測信息。繼續加大對初級水產品及大黃魚等10大類重點水產品的質量安全抽檢。強化追溯管理，開展農產品批發市場專項整治和重點產品、重點產區包裝標識檢查。
（二）強化食品生產加工環節整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為。
1、開展小企業、小作坊治理。嚴格農村食品生產加工業許可證審查和發放工作，利用整合提升的“五種模式”和市場準入的“倒逼機制”，狠抓整治和準入，城鄉結合部以外的食品生產加工小作坊嘗試實行區域特許準入制度，對納入目錄監管的食品生產加工作坊發放專門準產證，確定銷售區域。
2、組織開展重點食品專項整治。深入組織開展“百千萬工程”,突出果凍、液體乳、白酒、食品保鮮膜、奶制品塑料容器和飲用水塑料容器6類重點產品,以及區域合格率低、市場準入進度慢、食品添加劑問題集中的食品及相關產品專項整治活動。
3、加強巡查和抽查。加大監督檢查和抽查的力度，抽查批次不少于監管企業數的1.5倍，堅決曝光不合格的產品，問題嚴重的要立即責令停止產銷，依法吊銷多次抽查不合格、不具備生產條件的生產企業的相關證照。全面提升食品生產加工小企業、小作坊產品的質量控制能力，加強從業者食品安全知識培訓。
4、加強無證生產加工查處專項行動工作。嚴厲打擊黑窩點和使用非食品原料生產加工食品行為，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。嚴肅查處糖果制品、啤酒、葡萄酒、黃酒、茶葉（包括邊銷茶）、蜜餞、炒貨食品、可可制品、焙炒咖啡等食品無證生產銷售行為。繼續以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等產品為重點，以小城市和農村鄉鎮為重點區域，深入開展查處無生產許可證生產專項行動。
5、加強食品添加物質的監管。加強食品添加劑生產企業準入管理，全面實施食品添加劑生產和使用申報制度，食品添加劑使用企業申報率達100%。充分發揮投訴舉報和執法監管網絡系統功能作用,嚴厲打擊使用非食用原料生產加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。
（三）強化食品流通環節整治，進一步規范市場流通經營秩序。
1、全面開展“農村食品市場整頓年”活動。加大對農村食品經營主體的監管力度，堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為。以鄉村舉辦的食品交易會、廟會和車站、碼頭等為重點區域，以城鄉結合部和各類食品批發市場、集貿市場、小作坊、小商店、小攤點、小餐館為重點場所，以多次被消費者投訴舉報的食品及與人民群眾生活密切相關的食品為重點品種，集中開展專項檢查。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經營食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，強化食品標識和包裝管理，嚴厲打擊印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。
2、加強農村食品市場監督檢查。加強對食品質量準入、交易和退市的全程監管，引導和監督農村食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，完善流通環節可溯源制度，嚴把農村食品市場準入關。開展城鄉集貿市場和批發市場食品質量安全快速檢測和強制檢測，及時清退不合格產品，追根溯源，一查到底。完善對不合格食品實施行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，嚴防退市后的食品二次流入市場，確保不合格食品及時退市。嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷售不合格食品的違法行為。
3、加大農村食品消費維權力度。大力推進12315綜合行政執法體系建設，建立健全以行政監管、行業自律、社會監督為主要內容的監管體系。通過擴大12315網絡的覆蓋面，及時受理農村消費者的申訴舉報，嚴厲查處違法行為，切實維護農民群眾食品消費的合法權益，發揮廣大群眾對農村食品市場的監督作用。
4、加強城鄉生豬定點屠宰監管。認真貫徹執行《生豬屠宰管理條例》，加大監督工作力度，對不達標的屠宰加工場，應及時向上級有關部門報告。加強生豬定點屠宰，積極推進牛、羊的定點集中屠宰。嚴格檢驗檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為，保證豬肉產品質量，促進屠宰行業水平的提高。注重肉類品牌化建設，加強肉品安全宣傳。
（四）強化餐飲環節整治，規范餐飲業加工食品行為。
1、開展農村餐飲業和學校食堂食品原料專項監督檢查。加大對農村、建筑工地、學校周邊、餐飲攤點的整治力度，重點查處采購和使用不合格和來源不明的食用油、不合格調味料、不合理使用添加劑以及利用有毒、有害、腐敗變質、霉變、生蟲等不潔原料或過期食品和無檢驗合格證明的肉類、非食品原料等生產加工食品行為。以強化原料進貨索證為重點，建立餐飲業和集體食堂原料進貨溯源制度。以農村餐飲業和學校食堂為重點，組織開展食品衛生許可證、從業人員健康證的審查發放，開展食品衛生法律法規知識培訓。
2、推進農村餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理。加強農村餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂和小餐館衛生監督管理，合理配置衛生監督資源，提高衛生監督效率，強化行業自律。按照*市城郊結合部（農村）餐飲業衛生許可條件（試行）,對農村新建、改建、擴建的餐飲企業發放衛生許可證，實施對學校食堂的量化分級管理。
3、加強農村餐飲管理,防控食物中毒事件和食源性疾病發生。開展公共衛生管理進農村、進社區活動，落實農村家宴等消費環節的食品衛生監管措施。針對性地開展餐飲消費薄弱環節的食品衛生專項監督檢查，重點監督監測導致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等食品。積極推行農村集體聚餐管理制度，重點監管農村集體聚餐和學校食堂，開展預防食物中毒的宣傳和指導，預防和減少食物中毒。
（五）強化農村保健食品監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為。
以農村保健食品經營者為重點對象，以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健產品為重點品種，開展保健食品專項檢查和專項抽檢，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、過期變質和非法添加藥物的違法行為，整治和規范農村保健食品市場秩序。深入開展保健食品虛假廣告整治行動，完善對違法廣告的公告和警示制度，嚴肅查處誤導、坑害消費者尤其是農民群眾的違法行為。開展保健食品生產企業專項檢查行動，重點檢查產品標準執行、標簽說明書規范情況，嚴防不合格保健食品流入農村市場。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。認真貫徹實施《*市人民政府辦公室關于印發*市食品安全工作責任制實施方案的通知》（樂政辦發〔20*〕32號），進一步強化食品安全政府負總責的意識，落實有關監管部門食品安全責任制和責任追究制，完善目標責任考核體系，將農村食品安全工作納入相關部門的目標考核范圍，把責任層層落實到位，并加強對責任制落實情況的檢查。按照“四個一律”（不符合食品安全條件的企業一律依法關閉；不合格食品一律銷毀，不準出廠上市；查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴懲、曝光；發生重大食品安全事件的一律實行監管責任倒查）的要求，加大對農村食品各環節檢查頻次和覆蓋面,加大大案要案的查辦力度,加強行政執法與刑事司法銜接。加大農村食品安全軟硬件建設投入，保證農村食品安全工作正常開展。
（二）加強協調，形成合力。各有關部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下，建立部門聯動和定期聯系工作制度，形成齊抓共管機制，齊心協力搞好專項整治。鎮科教文衛體辦公室要發揮牽頭、協調作用，積極推進日常監管的機制與措施。各相關部門要及時通報情況,交流經驗，研究對策，協調解決專項整治工作中的突出問題。
一、完成了“兩豆”市場準入為民辦實事項目
20*年，市政府把實行豆制品、豆芽菜（下稱“兩豆”）市場準入制度列入為民辦實事項目。為切實落實市政府的實事項目，確保人民群眾的“兩豆”食品消費安全，在深入調查、摸清生產和流通基本情況的基礎上，我局制訂了《關于豆制品、豆芽菜市場準入制度的實施意見》，明確了“兩豆”市場準入的操作程序和規范，確定了環環緊扣的工作步驟，從市場主體到經營戶層層落實了“兩豆”市場準入的責任制。根據城區農貿市場和縣（市）中心農貿市場的不同條件和特點，市、區商貿主管部門會同市工商、質監等部門切合實際，采取對策，因地制宜，分類指導，確保了“兩豆”市場準入實事項目實施到位。到去年年底，城區153家農貿市場，*、*等縣（市）8家中心農貿市場“兩豆”市場準入全面實施到位；基礎條件相對較差的建德、富陽、淳安等縣（市）12家中心農貿市場豆制品市場準入全面實施到位，豆芽菜市場準入基本實施到位。年終實事項目通過了市政府有關部門的督查和考核。
二、啟動了流通領域鮮活農產品質量安全追溯管理工作
根據《*市人民政府辦公廳關于開展農產品質量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）文件精神，為建立流通領域農產品質量安全追溯運行機制，進一步提高大宗農產品的質量安全水平，我市流通領域全面實施以豬肉、蔬菜為重點的農產品質量安全追溯管理工作。在實行農產品質量安全追溯時間緊、任務重、要求高、難度大的情況下，我局會同市工商局深入基層調查，制訂了《*市流通領域農產品質量安全追溯管理實施方案》，并經市政府杭政辦〔20*〕421號文件轉發。《方案》確定了農產品質量安全追溯管理的操作機制和工作目標，提出了豬肉、蔬菜等農產品質量安全追溯管理的總體要求，規范了流通領域批發環節、零售環節農產品市場準入管理操作流程，并提出實行豬肉、蔬菜等農產品質量安全追溯的企業組織管理、實施步驟和監督管理要求。12月17日，我局會同市工商局召開了*市區流通領域農產品質量安全追溯管理工作會議，對零售環節實施農產品質量安全追溯管理進行了全面的工作部署，12月20日市區流通領域農產品質量安全追溯管理工作如期啟動。
三、鞏固深化“放心肉”工程
20*年度，全市定點屠宰生豬2270*7頭，其中市區定點屠宰生豬757672頭。*市區及縣城以上城市生豬定點屠宰率達到99％以上，鄉鎮生豬定點屠宰率達到95％以上。全年未發生與我市有關的群發性豬肉質量安全事件。
（一）有效開展屠宰廠（場）整合工作。
20*年4月20日，*五豐聯合肉類集團有限公司（原*肉廠）屠宰分廠、彭埠定點屠宰場先后移址西興定點屠宰場，11月底，五和豐盛（德清）定點屠宰場正式運營，*余杭區小洋壩定點屠宰場按時關停，至此*市區基本形成一個公司、南北二個定點屠宰場、二個鮮肉批發交易市場的格局。各區、縣（市）生豬定點屠宰廠（場）的整合工作也取得了階段性成果。其中余杭區壓減屠宰場4家，*市壓減2家；*縣壓減1家。截至目前*市共計壓縮生豬定點屠宰場10家，現有屠宰場95家。
（二）進一步加強肉品安全保障措施。
一是依法嚴厲打擊未檢豬肉銷售等違法行為。針對個別區域未檢肉銷售情況有所抬頭的現象，開展重點區域專項整治活動；做好傳統節日和奧運、西博會等重大活動期間的執法檢查工作，全面加強日常檢查，定期、不定期地對生豬定點屠宰企業、農貿市場、超市開展突擊檢查。1-12月全市組織屠宰執法檢查1588次，出動人員11456人次，檢查經營戶（含屠宰場）55312家次，收繳違法產品7376.81公斤，銷毀6636.81公斤；市商貿綜合監察中心出動檢查2623人次，其中晚上出動796人次，檢查屠宰場167家次、各類市場640家次、用肉單位243家次，取締未檢肉銷售點62個，查扣未檢肉1140.35公斤、銷毀917.35公斤。辦案2件，行政處罰2000元。處理舉報、投訴22次，滿意率100％。凈化了肉品市場，確保了消費安全。
（二）全面開展肉品質量安全抽檢工作。
一是繼續加強屠宰場瘦肉精自檢工作。20*年1-12月，全市共抽檢44612批次，檢驗樣品103958個，合格103946個，合格率99.99%。其中市區共抽檢12002批次，檢驗樣品59179個，抽檢比例從去年的5.80%提高到8.16%，檢驗結果全部合格。
二是繼續開展外地進杭冷鮮肉及牛肉抽檢工作。20*年以來，我局會同市畜牧獸醫總站、市質量技術監督檢測院，對外地進杭冷鮮肉及富陽受降屠宰場出場的牛肉進行了4次全面抽檢，共抽檢肉牛屠宰戶37戶次，外地進杭冷鮮肉經營企業44家次，抽取樣品總計81個批次。抽檢結果全部合格。
（三）深入貫徹國務院新修訂的《生豬屠宰管理條例》。
為更好地促進生豬屠宰管理工作，進一步提高肉品質量，以新修訂的國務院《生豬屠宰管理條例》的新頒布為契機，組織舉辦了《生豬屠宰管理條例》學習培訓班，全市商貿主管部門負責人、屠宰管理執法人員、定點屠宰廠（場）的負責人等共計80余人參加了培訓。為提高《條例》宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報紙等媒體，以懸掛橫幅標語，發放宣傳資料等形式，大力宣傳國務院新修訂的《生豬屠宰管理條例》。據統計，一個月來全市共制作懸掛橫幅258條，發放各類宣傳資料5760份，各類報紙網站電視媒體報道33篇次，宣傳效果良好。同時，根據《生豬屠宰管理條例》和《*市人民政府關于對全市生豬定點屠宰廠（場）進行重新審核的通知》（杭政辦函〔20*〕352號）的有關要求，開展全市生豬定點屠宰廠（場）的重新審核工作，并成立*市生豬定點屠宰廠（場）審核專家組，具體負責生豬定點屠宰廠（場）的資格審核工作。
(四)強化病害豬無害化處理監管工作。
根據《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》有關要求，以生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理數據審核工作為切入點，進一步加強全市生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監督管理工作。舉辦了兩期《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》培訓班，詳細解讀管理辦法中職責要求、工作程序及罰則的等具體內容，把工作要求落實到各屠宰廠（場）。為加強對屠宰場無害化處理工作的實時監控，我局積極籌建病害豬無害化處理在線監控系統，該項目已完成招標。
（五）認真做好屠宰信息采集統計工作。
20*年，根據商務部有關生豬屠宰信息采集的要求，確定專人對各區縣（市）24家規模企業每月進行信息數據的統計、填寫、上報工作，做到及時、準確、真實。為切實做好畜禽屠宰信息統計工作，落實國務院提出的“完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產品市場銷售額的調查統計”這一要求，及時掌握全市生豬等畜禽屠宰加工環節和肉品市場銷售環節的相關信息，為穩定畜禽產品市場供應決策提供依據。
（六）進一步規范定點屠宰廠（場）管理工作。
為了進一步完善屠宰企業的各項規章制度和登記臺帳，促進其規范內部管理，我局集中精力，匯編了《*市生豬定點屠宰企業管理制度及臺帳》樣本，并統一制作，下發至全市各個屠宰廠（場）作為范本。
四、扎實推進酒類流通管理工作
貫徹落實商務部《酒類流通管理辦法》，在繼續開展酒類流通備案登記和積極推行酒類流通隨附單的基礎上，加強散裝酒的經營管理，依法加大執法檢查力度，規范酒類流通秩序，同時積極籌建酒類流通行業協會。
一是繼續開展酒類流通備案登記。*市的酒類流通備案登記工作進展情況良好，截至*年12月底，全市酒類經營者共備案登記21394家，備案登記率達87.30%，占全省備案登記的41.68%，繼續居全省前列。
二是積極推行酒類流通隨附單制度。為加快《酒類流通隨附單》的推行使用步伐，保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，深入企業了解《隨附單》的使用情況，指導企業準確填寫、規范臺帳記錄，督促批發企業主動開具、零售企業主動索取。截至12月底，全市推行使用酒類流通隨附單的酒類批發企業已達259家，發售酒類流通隨附單4885本，244250份。
三是加強對散裝酒的流通管理。為規范散裝酒的經營行為，根據商務部《酒類流通管理辦法》的有關規定，完成對市區各超市、農貿市場銷售散裝酒的抽檢，共抽檢20家生產廠家，41個批次樣品，抽檢結果全部合格。另外，根據商務部《酒類流通管理辦法》和衛生部《散裝食品衛生管理規范》有關散裝酒銷售和散裝食品衛生管理的法規規定，對超市、商場銷售散裝酒的標識標簽進行了統一規范。
四是加大酒類流通執法檢查力度。進一步加大了對酒類流通企業的執法檢查力度，重點加強了對隨附單的推行使用，共組織檢查了酒類批發、超市、農貿市場、餐飲、酒吧等各類經營企業243家，對《隨附單》執行不到位、索票、索證不全的企業，責令限期整改，下達整改通知書5份，5家企業均如期整改。另外還處理投訴舉報件2起。
五是積極籌建行業協會，做好了行業協會籌建的各項準備工作。
五、全面加強流通領域的蔬菜農殘檢測工作
20*年，我們進一步加強了對批發市場、農貿市場、超市的蔬菜農殘檢測工作。2月份與市農業局共同組織對農貿市場、蔬菜批發市場和部分超市進行了農產品質量安全知識培訓。根據不同區域、不同季節的蔬菜安全狀況，擬定了“蔬菜農殘每月重點檢測品種”指導目錄，下發了《關于加強重點品種蔬菜農殘檢測工作的通知》，指導企業加強對重點品種的檢測。為確保流通領域的蔬菜農殘檢測，落實了50萬元的蔬菜農殘檢測測試卡補貼，我們還加強了日常檢測工作落實情況的監管。20*年1—12月份，全市140家流通企業蔬菜定性檢測并網上共公示檢測結果54.68萬批次，其中合格54.55萬批次，檢測合格率達到99.76％，有效地保障了人民群眾的蔬菜消費安全。
六、繼續評審認定*市綠色市場
綠色市場的創建對加強企業基礎建設，建立食品安全操作規范，提升企業形象具有積極的作用。20*年，我市繼續開展綠色市場的評審認定工作。全市有5家單位申報并通過了認證機構國家綠色市場的認定。10家申報創建*市綠色市場的單位中有9家被評審認定為*市綠色市場。此外，國家綠色市場認證機構還對進入3年審驗期的2家國家級綠色市場進行了復評，市三綠辦委托市商貿綜合監察中心對進入3年審驗期的25家*市綠色市場進行了復評，均順利通過復評驗收。至此，我市國家級綠色市場已達13家，*市綠色市場已達125家，為加強流通領域的食品安全管理奠定了良好的基礎。
七、組織開展了三綠工程廣場宣傳活動
為積極做好食品安全消費的宣傳推廣，大力推進“三綠工程”工作，11月1日，在吳山廣場組織舉辦了以“安全消費在身邊，綠色消費進萬家”為主題的20*年“三綠工程”大型宣傳活動。為使本次宣傳推廣活動富有實效，活動前期周密策劃，認真組織實施。精心設計制作了20塊食品安全知識宣傳展板，印制了圖文并茂的食品安全宣傳三折頁，制作了精美卡通小宣傳品，精選了20家在*具有影響的生產企業和生產基地生產的優質食用農產品進行現場優惠展賣。市三工程的主要成員單位市貿易、工商、質監、衛生、農業等政府職能部門的專業人員及相關行業協會的專家現場接受市民咨詢。活動期間，工作人員共為市民發放印有食品安全知識的三折頁8000余份，精美卡通小宣傳品5000余只，現場優惠展賣的蔬菜、豬肉、豆制品、禽蛋、鹵味、腌臘制品、放心糧油、速凍食品等農產品達300余個品種，市工商部門提供的食品檢測車還免費為市民進行了蔬菜農殘檢測。活動取得了良好的效果。
2009年，我市的“三綠工程”工作要以關注民生、保障民生、改善民生為主線，以進一步貫徹落實《食品安全法》、《生豬屠宰管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》等法律法規為抓手，以全面實行蔬菜、豬肉等鮮活農產品質量安全追溯管理為重點，深入開展流通領域食品安全管理工作，努力構建我市安全放心的食品消費環境。
一、全面實施以豬肉、蔬菜為重點的流通領域鮮活農產品質量安全追溯管理工作，不斷提高農產品質量安全水平
深入貫徹《*市人民政府辦公廳關于開展農產品質量安全追溯管理工作的實施意見》（杭政辦〔20*〕15號）、《*市流通領域農產品質量安全追溯管理實施方案》（杭政辦函〔20*〕421號）和《*市流通領域農產品質量安全追溯管理細化操作方案》，加強和完善*市區流通領域農產品質量安全追溯管理工作。
一是完善農產品質量安全追溯管理的責任體系，實行問責制度。各有關城區商貿主管部門要加強對流通領域農產品質量安全追溯管理工作的有效組織，指導轄區農產品批發市場、農貿市場、超市建立和完善以總經理負總責，食品安全管理部門承擔日常監管責任，具體職責分解落實到管理人員的農產品質量安全追溯管理體系。把蔬菜、豬肉等農產品的質量安全追溯貫穿到農產品流通的全過程，對農產品質量安全追溯管理任何一個環節發生問題要明確對責任人的問責。
二是實施鮮活農產品市場準入和經營過程出票與索票的規范化、程序化操作。農產品的市場準入總體按照《*市流通領域農產品質量安全追溯管理實施方案》的規范操作程序執行。在豬肉質量安全追溯管理工作基本到位的情況下，要著重加強蔬菜流通的追溯管理。各有關城區商貿易主管部門要指導轄區的蔬菜批發市場及其經營者與*市區農貿市場、超市經營者交易蔬菜要嚴格執行“供貨出票，貨票隨行”的農產品追溯管理操作規范。蔬菜批發市場在前期運行的基礎上，要穩定操作模式，切實把住“經營者主動出票和出門查票”的關鍵環節；農貿市場、超市等零售單位要切實把住“進場查票、驗票”的關口，并做好臺帳記錄，確保批發與零售的榫接。農貿市場經營者、超市對豬肉、蔬菜分銷餐飲企業和團體伙食單位也要按照規定出具規范的分銷憑據，并做好相應臺帳，確保流通環節的鮮活農產品能實現質量安全快捷、有效的追溯管理。
三是建立考評和考核機制。根據市政府實行農產品質量安全追溯管理對市政府職能部門和各區政府的考核要求，市區對流通環節批發市場、農貿市場及超市的蔬菜、豬肉等重點農產品市場準入和索證索票管理將提出考核要求，各有關城區商貿主管部門要相應建立考核機制，對企業農產品質量安全追隨管理工作進行考核，對做得好的企業要進行表揚，執行不到位的要通報批評。
四是啟動追溯，依法處罰。對政府執法抽檢和專業檢測機構定量檢測不合格的蔬菜、豬肉進行銷毀并實施追溯。蔬菜農殘檢測超標，對規范提供票據和索取票據的可依法追溯源頭；對零售沒有索取票據的依法處罰和曝光；因市場主辦方原因導致追溯線索中斷的，追究市場主辦方責任。
五是加強部門之間工作的協調配合，合力一致，建立良好的工作機制。各城區商貿主管部門要進一步加強與工商、質監、衛生、農業等部門之間的協作，加大對企業農產品質量安全追溯管理工作指導服務和監督管理的力度。要建立列會制度，掌握情況，把握進度，分析問題，解決問題，穩步推進農產品的追溯管理工作。對確定的城區示范單位要重點加強工作的直接指導，以帶動面上工作的開展，對農產品質量安全追溯管理工作問題突出的企業要落實重點監管和督查，確保農產品質量安全追溯管理工作如期推進并全面實施到位。
二、深入貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及其配套規章，進一步深化放心肉工程
2009年要繼續深入貫徹落實國務院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套規章，進一步強化我市放心肉工程。
一是做好生豬定點屠宰企業的重新審核工作。我市已對各區、縣（市）上報的9家定點屠宰場在會審的基礎上進行重新審核，今年要繼續做好對鄉鎮定點屠宰場的重新審核工作。對既符合《條例》規定條件又符合省政府設置規劃的，報市政府授牌發證。對雖符合省政府設置規劃但不符合《條例》規定條件的，及時提出整改意見，并做好督促指導工作，確保按時整改到位；對既不符合《條例》規定條件又不符合省政府設置規劃的屠宰場，提出整合或限期關停意見并做好督促實施。
二是加快定點屠宰場的布局調整和提升改造工作。根據《條例》規定和省政府下發的《浙江省生豬定點屠宰廠（場）設置規劃》要求，結合各區、縣（市）的實際情況，抓緊制定出臺《*市生豬定點屠宰場規劃布局實施意見》，以加快我市生豬定點屠宰場布局規劃調整步伐，促進生豬定點屠宰廠（場）的整合、改造、提升工作。通過規整屠宰企業，增強企業競爭能力，提高肉品品質，保障城市的供應。
三是制定《*市小型屠宰場點布局規劃》。我市小型屠宰場點設置實行“合理布局、滿足消費、總量控制”的原則。根據《浙江省實施<生豬屠宰管理條例>辦法》“小型屠宰場點的設置由市級人民政府進行布局規劃并組織實施”的精神，各區、縣（市）要抓緊做好調查摸底工作，提出轄區小型屠宰場點的設置數量及具體布局，經市有關部門綜合評定后制定出臺《*市小型屠宰場點設置規劃》，確保邊遠地區居民吃上放心肉。
四是加快屠宰場等級評定工作。根據商務部《關于全面開展生豬屠宰加工企業資質等級認定工作的通知》精神，加大對屠宰企業基礎設施設備的提升改造指導工作，加快屠宰場等級評定工作的開展。
五是完成屠宰場病害豬無害化處理在線監控系統的搭建。通過病害豬無害化處理在線監控，有效提高屠宰場病害豬無害化處理的規范性和準確性。
六是加強外地進杭冷鮮肉的市場準入管理。按照《條例》規定對原已設立的定點屠宰廠（場）進行重新審核授牌發證的要求，對目前在杭銷售或有意向進杭銷售外地企業的屠宰資質開展重新認定，對在《條例》規定期限內未能取得授牌及屠宰許可證件的屠宰生產企業，其屠宰生產的豬肉不得進杭銷售。對進杭銷售的外地豬肉經營企業實行市場準入管理，簽訂《肉品質量安全承諾書》，要求出具完整證照票據，建立規范臺帳記錄，能實現有效追根溯源。加強肉品質量安全監管，定期例行抽檢，確保進杭銷售豬肉的質量安全。
七是開展“屠宰質量管理年”活動。一要加強對定點屠宰企業的規范化管理，編制《定點屠宰場管理手冊》，引導企業嚴格按照國家有關法律法規、標準和規程進行屠宰，嚴把屠宰質量、禁用藥物檢測、肉品品質檢驗及病害豬無害化處理關；二要加強對定點屠宰場的監督檢查和違法違規行為的處理力度。對定點屠宰場開展定期不定期的監督檢查，對檢查中發現的問題及時提出整改意見。對定點屠宰場因管理不善、不按有關規定進行屠宰、禁用藥物檢測、肉品品質檢驗以及病害豬無害化處理，以致嚴重影響肉品質量、危害消費者正當權益和身體健康的行為，將依法予以嚴肅處理；三要加大市場巡查力度，排點地區，嚴厲打擊私屠濫宰、未檢肉交易等違法行為，杜絕“注水肉，病害肉”上市，確保消費者豬肉食用安全。
三、繼續抓好酒類流通管理工作，切實保障市民飲酒安全
最近，商務部辦公廳下發了《關于做好2009年酒類流通管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），我市要深入貫徹《通知》要求，加強酒類流通基礎工作，繼續做好酒類流通備案登記工作，加快《酒類流通隨附單》的推行使用，規范散裝酒的銷售管理，加大酒類流通的執法檢查力度，確保市民喝上放心酒。
一是加強酒類流通基礎工作。隨著舊城改造和城鎮化進程的推進，酒類流通經營企業的關停和新開業現象比較普遍，造成前期掌握的數據與實際情況存在偏差。各商務主管部門要加強酒類流通行業發展情況的調查研究，準確掌握酒類流通行業的企業數量、規模及經營狀況，指導企業規范經營。
二是加快《酒類流通隨附單》的推行使用。我市《酒類流通隨附單》已在全市推開使用，但進展不平衡。各商務主管部門要深入企業，加強工作指導，加快推行《隨附單》使用的步伐，以保證酒類商品從出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。同時，要按照《隨附單》的申領發放程序，做好《隨附單》的發售管理工作，并每月統計上報《隨附單》的發售情況。
三是規范散裝酒的銷售管理。對散裝酒經營者一定要及時辦理酒類流通備案登記，并在固定的地點貼標銷售，嚴禁流動銷售散裝酒。散裝酒開啟后分裝的容器要標注出原散裝酒標識標簽包裝上的所有信息，并標明開啟后的有效銷售期。散裝酒的盛裝容器要符合國家食品衛生的有關要求。
四是加大酒類流通的執法檢查力度。今年我市將進一步加大對酒類流通企業的執法檢查力度，對沒有履行備案登記手續、未執行隨附單溯源制度、未定點貼標銷售散裝酒等行為將根據《酒類流通管理辦法》及相關法律法規的規定，實施責任追究并進行處罰。
五是組建酒類流通行業協會。今年要完成*酒類流通行業協會的組建工作。充分發揮行業協會加強行業自律，促進行業發展的積極作用。
四、鞏固、深化“兩豆”市場準入管理，實施制度化、規范化、程序化操作
鞏固去年“兩豆”市場準入實事項目成果，繼續實行“兩豆”市場準入制度化、規范化、程序化操作，確保流通領域的“兩豆”商品，來源渠道正宗，能追根溯源。在此基礎上，根據形勢發展的要求，延伸對城區新改造提升農貿市場、縣（市）中心以下農貿市場“兩豆”市場準入的具體工作指導和監督檢查，不斷深入“兩豆”市場準入管理，鞏固陣地，擴大成果。
五、加強超市食品安全工作的行業管理和業務指導。
根據政協委員的多個提案和社會有關方面集中反映超市食品安全工作存在著一些問題及建議，各區、縣（市）要從完善食品安全管理體系，強化食品安全管理部門的職權和職責；加強制度和流程建設，實施食品安全規范化、標準化、程序化操作；建立管理規范，加強對加盟、聯營、招商單位的食品安全管理；落實企業自檢制度，加強對食用農產品的檢測；建立食品安全信息溝通機制，引導消費，接受社會監督等方面加強對超市食品安全工作的行業指導和管理，強化超市食品安全管理責任，真正贏得消費者心目中安全放心的消費場所。
六、加強食品安全信息化建設，充分發揮信息化管理的高效作用
我市食品安全管理依托信息網絡技術得到了較快發展。今年要繼續加強信息化平臺建設，大力推動食品安全管理手段的不斷創新。
一要充分發揮商貿網（三綠工程網）信息平臺作用，認真做好三綠工程及食品安全方面的宣傳、管理、監控等方面的工作。各商貿主管部門要確定專人負責做好本地三綠工程信息的收集、報送工作，及時反映三綠工程管理工作動態，加強三綠工程工作交流，推動三綠工程工作的不斷創新和發展。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，大力發展“高產、優質、高效、生態、安全”農業，把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節。按照“屬地管理、分級負責、源頭監管、標本兼治”的原則，著力構建和完善農產品質量安全執法監管、標準建設、檢驗檢測、質量認證、風險應急五大體系建設，深化農產品質量安全專項整治，健全監管體制機制，推動全縣農產品質量安全監管工作取得新進展，不斷提高我縣農產品質量安全水平和市場競爭力，促進農業增效農民增收。
二、總體目標
圍繞努力確保不發生重大農產品質量安全事件總目標，著力構建和完善縣、鄉（鎮）二級農產品質量安全監管體系，年底前100%實現縣、鄉（鎮）農產品質量安全監管服務機構全覆蓋。建立健全相關責任制度和監管制度，責任到人；繼續深化農產品質量安全專項整治，消除風險隱患，大力推進農業標準化示范基地創建活動，確保全縣蔬菜、水果等農產品農藥殘留例行監測速測法定性監測合格率平均達到95％以上。
三、工作重點
（一）加強監管機構建設
1、建立和完善質量安全監管體系。2012年縣、鄉（鎮）要完成組建專門的農產品質量安全監管服務機構的工作。做到“六有”，即有機構、有人員、有職能、有場所、有設備和有經費。縣、鄉（鎮）級農產品質量安全監管服務機構可依托現有農業技術推廣部門和水產畜牧機構通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件進行建設。鄉（鎮）級農產品質量安全監管服務機構建設要納入2012年基層農業技術推廣體系改革，可依托現有農技服務機構實施聯合建設，也可獨立設置；每個鄉（鎮）至少設置2—3名農產品質量安全監管員，每個行政村至少設置1名農產品質量安全協管員。
2、加強監管機構條件建設。進一步完善縣、鄉（鎮）二級農產品質量安全監管檢驗檢測網絡建設，積極向上級申請。配備快速檢測所需的交通工具、檢測設備、工作用房（辦公用房和檢測用房不少于40）和運行經費。要督促和引導轄區內農產品生產企業、農民專業合作社經濟組織和農產品批發市場、農貿市場、超市等經營企業建立自律性農產品質量安全檢測室，配備農產品質量安全的內檢員，負責內部農產品質量安全管理工作。
3、加強監管機構能力建設。開展質量安全監管、檢測、認證隊伍培訓。強化“懂政策、懂法律、懂技術、懂管理”復合型農產品質量安全人才隊伍培訓。縣對在崗監管、檢測人員輪訓2次以上。
（二）加強監管制度建設
1、切實落實生產者主體責任。強化農產品生產者和企業農產品質量安全第一責任人的責任，以農業企業、農民專業合作社、村民委員會和各類農產品生產主體為依托，建立農產品生產質量安全責任機制和承諾機制，將責任落實到每個生產單位和農戶，建立農產品質量安全誠信公示制度和不合格產品退出制度。要求企業和農民專業合作社開展農產品質量追溯工作，推廣農產品質量安全“五個統一”（即統一品牌和包裝標識、統一生產技術規程和質量標準、統一建立生產檔案記錄、統一農業投入品采購使用、統一組織安全生產技術培訓管理）。開展農產品企業誠信體系建設，實行“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業，一律不得享受扶持等優惠政策。
2、建立相應監管制度。積極推行鮮活農產品市場準入制度。加強農產品批發市場、農貿市場、大型超市等市場管理，對包裝的農產品實行入市備案、標簽標識、定期檢查、索證索票等制度，探索對未包裝的初級農產品實行入市備案、檢驗檢測合格后上市制度。探索實行農藥實名購買制度，積極推進高毒限用農藥定點經營和農藥經營備案，嚴格執行獸藥經營質量管理規范，實行農藥生產、經營和使用溯源管理。建立農產品質量安全舉報獎勵制度。在食品監管部門設立舉報電話并向社會公布，受理群眾舉報、投訴。縣政府對非法制銷禁用農獸藥、禁用高毒農藥、非法添加有毒有害物質等行為實行舉報獎勵。
（三）加強農業投入品治理整頓及產地環境安全監管
1、加強農業投入品監管。依法強化對農業投入品的監管，嚴格辦證條件，強化證后監管，對不符合法定條件的農業投入品生產、經營企業要依法吊銷經營許可證、登記證、營業執照。加強執法檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售、貯存和使用禁用農獸藥行為。嚴查在蔬菜等作物用藥中非法添加高毒農藥行為和在水溶肥料中違規添加植物生長調節劑行為。督促和指導生產者按照標準使用農藥獸藥，嚴格遵守禁用、限用高毒農業管理的有關制度，禁止在蔬菜、茶葉、中草藥等作物上使用高毒農藥，嚴禁在養殖環節使用違禁品，建立健全農業投入品使用檔案，嚴格執行農藥使用安全間隔期和獸藥休藥期的規定。支持和鼓勵推廣物理防治、生物防治、農業防治等病蟲害綜合防治技術，積極開展農作物病蟲害專業化統防統治和農資配送工作。
2、加強產地環境安全監管。開展產地環境質量檢測，劃分農產品產地安全區域，并在主要農產品生產區域布設定點檢測點位，開展定期定點檢測，掌握產地環境質量變化動態。重點加強對重金屬污染、廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質，以及對用于農業生產的垃圾、污泥、農用薄膜、農用包裝物等廢氣物污染農田的監管，防止造成農產品產地環境污染。進一步加強對重點污染農田的監管，落實相應的廢氣五排放制度。積極推進農產品產地環境污染的治理修復工作。
3、深化監督檢測。進一步完善農產品質量安全例行檢查，嚴格規范檢測行為，逐步擴大檢測種類品種和檢測參數。例行監測工作以主要生產基地為重點，確保所有“菜籃子”主要生產基地全部納入監測范圍。加強監督抽查，針對重點季節、重點區域和重點品種以及重大活動，適時安排監督抽查，提高監測工作針對性。加強會商分析，強化“檢打聯動”，對監測農獸藥超標的種植業、養殖業產品，要及時通報監測結果，并督促各鄉鎮各部門對產地和經營者進行追溯和依法查處。各鄉鎮及相關部門要組織制定適宜本區域的農產品質量安全例行檢測制度，對風險隱患實施全天候，定點動態跟蹤監測，努力提高風險預警能力。依法農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全信息。
4、深入推進專項整治。鞏固已有專項整治成果，始終保持高壓嚴打態勢，防止出現反復。深入開展農產品質量安全排查治理行動，逐個產品排查問題和隱患，確保取得實效。種植業要以禁限用高毒農藥為重點，強化監管；水產畜牧業要繼續以“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁物品為重點強化監管；農資打假要在春耕、夏播、秋冬種時期開展專項行動，集中力量查辦制售假劣農資和違禁物品的大案要案，深入推進“放心農資”下鄉進村。各地要建立和完善農產品質量安全監督執法制度，針對當地農產品質量安全的突出問題及社會高度關注的熱點問題，突出重點，強化執法，專項整治。
（四）大力實施標準化建設
1、加快標準推廣。以農業龍頭企業、農民專業合作社為主體，以地方特色優勢農產品生產為切入點，深入推進標準菜園、果園、茶園、養殖場示范建設。積極開展標準化整體推進示范創建活動、農產品質量安全監管示范創建活動，整體提升標準化水平。加快推進無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志產品基地認定、產品認定和登記工作，強化證后監管。
2、加強“三品一標”產地認定和產品認證登記。加強“三品一標”認證體系建設，嚴格“三品一標”農產品基地認定和產品認證程序，實行數量與質量并存，強化質量。加強“三品一標”農產品證后監管，進一步落實生產制度、技術標準、檔案記錄、包裝標識、質量安全追溯等環節的管理措施。一旦在查驗中發現問題農產品，堅決銷毀處理。支持“三品一標”企業、基地開展市場營銷和品牌宣傳，充分發揮“三品一標”增強輻射帶動作用，以品牌化帶動標準化、推進產業化。
（五）加強農產品質量安全監測預警
1、開展農產品質量安全例行監測工作。各相關部門要嚴格按照有關文件要求，完成本轄區內肉類、蔬菜、水果、糧油等農產品質量安全例行監測任務。縣、鄉（鎮）兩級檢測站著重開展農產品生產過程中的督導檢查和產品質量安全速測篩查，確保產地農產品生產安全。進一步加強重要節假日、重要會議和重大活動期間的專項和突擊檢查，確保不發生重大農產品質量安全事件。
2、加強預警分析和聯合執法。整合各有關部門農產品質量安全監測資源，強化監測結果信息報送與共享，加強數據采集匯總分析，進一步提升監測預警能力。加強各部門執法監管機構與檢驗檢測機構間的協調配合，根據例行監測和監督抽查結果，加大執法查處力度，做到違規必查，違法必究。
3、加強應急處置和輿情監測。健全縣、鄉（鎮）農產品質量安全信息報送網絡，提高信息報送時效性，確保問題隱患早發現、早報告、早處置。嚴格信息，決不允許擅自不客觀、不全面、不準確的信息誤導公眾。加強與新聞宣傳部門的信息溝通，充分發揮農產品質量安全專家隊伍作用，加大正面宣傳，正面引導輿論。在突發事件發生時，要做到反應快速、處置及時，按照“依法、科學、有力、有序”的應急處置原則，有效控制事態擴大和蔓延。要按規定和程序及時報告。
四、時間安排
（一）工作部署階段
制定方案，部署全年農產品質量安全監管工作。各鄉（鎮）農業部門要圍繞我縣2012年農產品質量安全監管方案并結合本轄區和本行業實際，制定監管工作方案，切實開展各項監管工作。
（二）工作實施階段
1、監管體系建設。2012年10月底前縣及重點農產品產出地和集中地鄉（鎮）要完成組建專門的農產品質量安全監管服務機構的工作。做到“六有”，即有機構、有人員、有職能、有場所、有設備和有經費。
2、監管制度建設。縣政府與鄉（鎮）政府簽訂年度農產品質量安全監管責任狀，層層簽定責任狀、建立相關制度和機制。
3、農產品質量安全監管、檢測、認證隊伍培訓。2012年5月縣農業部門制定農產品質量安全在崗監管、檢測人員的培訓計劃，5—11月舉辦2期以上培訓班，對本轄區農產品質量安全監管、檢測、認證人員進行培訓。
4、加強重要節假日、重要會議和重大活動期間的專項和突擊檢查。組織相關部門在“五一”、中秋、國慶、中國-東盟博覽會以及重要會議、活動等期間加強農產品質量安全監管。
5、農業投入品治理整頓工作。3-4月組織開展放心農資下鄉進村宣傳周活動。3—6月組織開展全區春季農資打假專項治理行動和蔬菜農藥殘留專項整治行動，9—12月組織開展全縣秋季農資打假專項治理行動。3—12月組織開展農藥市場監管年、種子質量執法年和化肥打假專項治理活動。
6、創建農產品質量安全監管示范鄉鎮。全縣創建1—2個農產品質量安全示范鄉（鎮）。
7、抓好農業標準化建設。縣與鄉鎮創建1—2個共建整體推進農業標準化示范鄉鎮。
五、責任分工與要求
（一）加強組織領導。按照“地方政策負總責，監管部門各負其責，企業履行主體責任”的食品安全監管責任體系要求，各鄉鎮政府要把加強農產品質量安全監管列入重要議事日程，統一負責領導、組織、協調本行政區域的農產品質量安全監管工作；要嚴格實行屬地管理，建立主要領導同志親手抓，分管領導同志直接負責的工作制度；要建立健全工作機制，落實監管責任制，完善綜合協調機制，支持監管部門依法履行職責，對監管部門進行評議、考核；要進一步將監管責任重心下移，強化鄉鎮政府、村委會對農產品質量安全的監管責任。
（二）強化部門協作。縣食品安全、農業、工商、質監、公安、經信、衛生、食品藥品監管、安監、環保等部門要根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律法規所賦予的職責，在縣政府統一領導下，按照各司其職、相互配合、加強溝通、形成合力的要求，進一步完善監管機制，實行對食品農產品從田頭到餐桌全程監管，確保產品質量安全監管工作更加有力、有序和有效。
