時間：2023-06-07 09:38:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對民政工作的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
河灘社區民政工作
社區的民政工作主要承擔基層民主建設、社會保障、社會組織管理等多項社會行政事務，業務面廣量大，且都與老百姓生活息息相關。做好社區民政工作對促進社會和諧、維護社會穩定有著基礎性的作用。
社區的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈、優撫優待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫療救助、養老院等諸多方面。近年來，河灘社區民政工作有了一定的進步和發展，取得了明顯成效。但是，不可否認基層民政工作仍存在著基礎條件差、資金短缺等問題。具體情況如下：
一、基本情況：
河灘社區轄區總面積66平方千米，總戶數10493戶，總人口32521人。社區共有城市低保對象479戶，五保戶89戶，優撫對象270人。今年來，對54戶看病難的困難群眾給予了醫療救助。對轄區殘疾人落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度（以下簡稱“殘疾人兩項補貼”），今年來，對轄區100余名殘疾人給予了兩項補貼。社區有分管民政工作人員三名，都為全職。河灘社區民政工作基本上做到了動態管理下的應保盡保。
二、工作開展情況
河灘社區民政部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，不斷增強“解決民生、維護民利、落實民權”的意識，真正做到了“心為民所想，情為民所系，利為民所謀”。近年來，以改善民生為重點的社會事業快速發展，與人民群眾生產生活密切相關的城市低保、五保、慈善捐贈、優撫優待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫療救助、養老院等，特別是當前正在深入落實的農村低保工作，民政部門都發揮著不可替代的重要作用，得到了人民群眾的高度認可和廣泛贊譽。為維護地方穩定，促進社會和諧做出了積極的貢獻。河灘社區的低保工作取得了尤為矚目的成果，具體情況如下：
今年以來，河灘社區根據有關城鄉低保工作的文件精神，結合實際，完善了工作制度，規范了工作程序。堅持以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，嚴格貫徹有關低保工作的文件精神，以操作制度化、管理規范化、結果公平話為目標，做到了對象認定準確、操作程序規范、動態管理有效、人民群眾滿意，實現了“陽光低保”、“公平低保”的目標。
一是對審批確定的低保對象及時上報街道、區級民政部門，并要求在各村委公示欄內進行張榜公示，及時發放低保證；對審批未通過的，及時告知申請人或其人原因。
二是加強檔案管理，完善了城鄉低保對象紙質和電子檔案，做到一戶一檔，確保申請審批材料齊全。進一步推動了低保信息化建設，以及城鄉低保信息網絡的日常管理和維護工作。
三是加強動態管理。按規定定期對城鄉低保家庭的發生變化情況和人員增減等情況進行復核，及時辦理增發、減發和停發低保金手續，對超出保障標準的低保家庭及時予以清退。
四是在村（居）設置低保公示欄，對轄區的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長期公示。加大低保政策宣傳力度，向社會公布經辦科室、投訴電話，設置投訴箱，采取多種形式推進政務公開、接受社會監督。
社區民政工作中存在的不足
近年來，黨和國家對民政工作越來越加重視，隨著民政部門業務領域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門的職能作用也越來越顯得重要。尤其是基層民政部門在以民生為重點的社會建設實踐中作了大量工作，取得了可喜的成績，但是面對新的形勢和任務，基層民政工作中存在的困難和問題也顯現出來。一是民政工作領域逐步拓寬、任務加大，而民政人員相對較少，給工作造成巨大壓力。就河灘社區而言，社區所轄人口32521人，而民政人員僅有3名，容易造成精力不夠的問題。二是基層民政經費嚴重不足。近年來，上級撥付地方民政部門的專項資金數目甚大，低保、五保、優撫對象、救災救濟資金的發放、下鄉調研、各種表冊印制等都需要大量的工作經費，但基層民政工作經費異常緊缺。三是民政對象需求呈不斷擴增之勢，給民政工作帶來了新的壓力。隨著經濟發展和社會轉型加快，民政工作對象的需求不斷增長，且呈現出多元化趨勢，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來諸多困難和矛盾。
四、對加強社區民政工作的幾點建議
一是改善社區民政辦的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合社區民政現有資源，分類管理和營運。另一方面，加大投入，配備相對統一的辦公用房、辦公設施和應急裝備，逐步提高信息化管理水平。
二是增加人員配備，提高民政工作的服務質量。由于民政工作政策性強和業務性強，對民政干部的政治、業務素質要求高，需要與之相適應的民政干部數量和穩定的民政干部隊伍，解決好有人干事的問題，充實力量，穩定隊伍。讓民政干部有陣地、有職有權，以增強民政干部的工作積極性，保證工作的有效開展。民政工作人員有更多的經理干好本職工作，進一步提高服務質量，更好的為人民服務。
三是加大對社區民政工作人員的培訓力度，以提高基層民政工作者的整體素質。我國的民政業務范圍越來越廣，對老百姓的服務領域越來越寬，這就要求民政工作人員不斷提高自己的業務素質和專業技能，加大對社區民政工作人員的培訓力度，不斷提高基層民政干部的知識層次和能力水平，使他們具備應有的政治素質和業務素質，著力建設一支學習型、服務型、創新型的基層民政隊伍，是做好社區民政工作的重要條件。
四是加大財政資金投入，逐步理順管理體制。要提高財政支出比例。民政工作做得好不好，以民為本、為民解困的工作落實得好不好，關鍵靠資金投入，這是民政工作的基礎。因此，對民政資金的投入，要建立民政資金自然增長機制。參考文獻：
[1]楊正勤.鄉鎮民政工作現狀及對策[J].中國民政，2004（12）.[2]劉朝暉，魏國辰.鄉鎮民政工作中存在的問題及對策[J].中國民政，2006（8）.
[3]崔鳳舞，李巍，邢洪銳.關于當前城市民政工作問題及對策的幾點宏觀思考.社會福利，1995（6）.
機構編制和人員是做好基層民政工作的基礎，民政工作的重心在基層。為深入了解我州各鄉鎮民政機構編制人員情況，進一步加強民政基層基礎工作，促進全州民政事業科學發展，州民政局組織專班赴全州各縣市就各鄉鎮民政工作機構設置、人員編制及運行情況進行了專題調研，調研采取聽匯報、召開座談會、填寫表格和實地調研等形式進行。現將情況報告如下。
一、州基層民政系統機構設置、人員編制及運行基本情況
民政機構設置情況為社會事全州共88個鄉鎮街道辦事處。
其中男性120人，占55%女性98人，占45%從年齡層次上看，30歲以下的11人，占5%31歲至35歲的17人，占7.8%;36歲至40歲的29人，占13.3%;41歲至50歲的113人,務辦公室78個,占88.6%獨立的民政辦公室10個,占11.4%鄉鎮街道辦事處民政辦行政編制數151專職民政工作人員218人。占51.8%;50歲以上的48人,占22%從學歷層次上看，高中（中專）61人，占28%大專136人，占62.4%本科21人，占9.6%兼職民政工作者17人。長期以來，州民政工作者始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，扎根基層，做了大量艱苦細致的工作，履行社會福利、社會救助、救災減災、優撫安置、基層政權建設和專項社會事務管理、慈善事業等社會保障和社會管理職能方面做出了重要貢獻。
二、存在主要問題
一）個別地方領導對民政工作認識不足
部分鄉鎮民政機構人員編制不到位。全州88個鄉鎮街道辦
民政機構平均編制配備數為1.7實際平均配備2.5名專職民政干部，事處。個別縣市在每個鄉鎮僅僅配備了1名民政專職干部，人手嚴重不足，一定程度上制約了民政事業的發展。部分鄉鎮安排的民政工作人員年齡老化，有的長期兼職其他工作，精力分散。部分鄉鎮民政干部隊伍不穩定，由于基層民政工作具有很強的政策性和業務性，人員更換頻繁使得新上任的民政干部對民政法律、政策、業務知識掌握不夠，影響了政策執行的連續性和持續性。
二）緊張的人員編制配備已不適應新時期民政工作要求
機構體制的調整使機構設置發生了較大的變化，特別是原屬單獨履行職能職責的鄉鎮民政辦與綜合治理、殘聯、計生、勞動保障、慈善組織等辦公室進行了合并，全州88個鄉鎮街道辦事處，獨立的民政辦公室僅10個,1機構設置與民政工作職責不完全適應。鄉鎮機構改革后。占11.4%絕大多數都歸口于社會事務辦公室，業務龐雜，實質上鄉鎮民政機構一定程度上受到削弱。而新時期的民政工作圍繞著解決民生、落實民權和維護民利三大主題，領域不斷拓寬，內涵不斷豐富，外延不斷擴展，肩負著社會保障、基層政權建設、專項社會事務管理等領域的重要職能。實現社會資源的再分配和維護公平正義上起著不可替代的作用，且每項工作都與人民群眾的切身利益息息相關，事關社會穩定、社會和諧及社會進步，事關黨和政府的威望和形象。社會事務辦公室不能涵蓋民政辦的全部職能，也不能全面履行民政辦的全部職責。
全州鄉鎮專職民政工作人員218人，2鄉鎮民政干部人員配備與民政工作任務不對等。從調研數據來看。兼職民政工作人員17人，構成了州基層民政工作全部隊伍。州國土面積2.4萬平方公里，全州總人口390萬。目前，全州共有城市低保對象55877人，農村低保對象20萬人，城鄉大病醫療救助對象18萬多人，各類重點優撫對象16514人，城市和農村低保邊緣困難群眾還有數十萬，常年因災造成需救濟的災民也在50萬人次左右，基層民政工作任務十分繁重。特別是州屬山區，交通不便，自然災害頻繁，眾多的災民、特困戶以及優撫、傷殘、鰥寡孤獨等特殊困難群體需要得到及時的救助。隨著經濟、社會的快速發展，國家各項救助體系不斷完善，民政工作擔負著救災救濟、城鄉低保、五保供養、基層政權建設、優待撫恤、雙擁、收養、醫療救助、行政區劃地名管理、民間組織登記管理等多項民政工作。基層民政干部因人少事多，長期超負荷工作，身心疲憊，這些都影響了民政政策的全面貫徹落實。
人員素質參差不齊
三）民政干部年齡老化。
40歲以上的民政干部占73%大專以下學歷的還占據一定比例，州民政工作者年齡呈老化趨勢。總體上看年齡結構偏大。本科學歷的不足10%整體素質不高導致一些民政干部在解釋政策和執行政策上水平低下。如低保工作，村支部書記“一個人說了算”現象還存在人情保”懶漢保”等現象在個別地方突出，引起了村民上訪，形成了不穩定因素。同時，基層民政干部學習新知識、適應新形勢下的新業務、探索新的工作方法還存在一定的困難。隨著時代的發展，社會的進步，辦公自動化、檔案資料電子化迫在眉睫，要求基層民政干部必須熟悉微機操作，能及時準確錄入、傳送各種信息資料，適應辦公自動化，實現資源共享。但目前，基層民政干部年齡普遍偏大，且有不少都是職函授學歷，擁有計算機專業知識的更是少數，由于忙于日常事務等客觀原因，組織民政助理員集中學習培訓的機會很少，因此，許多老民政助理員的業務素質和新時期民政工作的要求有一定差距。
四）基層民政機構工作條件和辦公設施與民政工作要求不適應
辦公設施陳舊老化，州鄉鎮民政機構大部分工作條件十分簡陋。狹小的辦公室里兩個人擁擠辦公，要完成五大方面一百多項業務工作，接待民政對象和辦理工作業務比較混亂，直接影響了民政工作的效率和質量。例如，鄉鎮民政干部身處抗災救災第一線，責任重大，要在第一時間了解和核查災情；低保工作中，鄉鎮民政干部要建立各村及城鎮低保對象檔案，要如實掌握第一手資料，按照低保對象動態管理的要求，每年都要開展一次入戶核查工作；要組織開展社區和村委會的選舉工作等等，工作任務十分煩瑣，工作量也較大。
三、對策和建議
進一步理順鄉鎮民政機構和人員編制一）高度重視民生工作。
各級領導要從“保穩定，民政工作的重心在基層。促發展”政治高度，重視支持民政事業，為民政事業的發展創造良好的機構編制人員環境。各級領導要高度重視民生，關注基層民政工作，切實加強基層民政組織機構建設，要根據實際工作需要，采取適應我山區特點的辦法，機構改革時，將民政辦從社會事務辦公室中獨立出來，進一步彰顯民政辦工作職能，并在經費及辦公設施等方面加大保障力度。各鄉鎮黨委、政府要把民政工作列入經濟社會發展的重要內容，定期研究民政工作，解決民政工作中的重點、難點問題。同時，由于民政工作涉及到社會的方方面面，而且政策性強，工作難度大，沒有充實的民政工作力量是難以完成工作任務的所以，根據民政工作的內容、范圍、工作量和工作對象適當增加人員編制，或采取以錢養事，以事聘人的辦法，足額配備工作人員，減少兼職，強化職責，切實解決民政工作人少事多的矛盾，確保各項民政工作任務在基層得到有效落實。
二）強化民政干部隊伍素質
民政部門承擔社會保障，社會組織管理、基層民主政治建設，社會組織管理等多項社會行政事務，業務面廣量大，且都與老百姓生活息息相關，做好民政工作促進社會和諧、維護社會穩定有著基礎性的作用。11月份至今，為進一步摸清全縣民政工作現狀，理清下步發展思路，我先后對全縣11個鄉鎮的民政工作進行了廣泛征求意見，主要調查了各鄉鎮民政所、民政對象，聽取了包括相關部門在內的社會各界人士的意見和建議，積極尋求新形勢下民政工作服務經濟社會，增進百姓福祉的新路子。
我們征集了各類意見對方67條，從中發現在民政業務領域存在著一些問題影響著社會的和諧和穩定。主要有：受國際金融危機的影響，困難邊緣群眾脫離的預期變得列為遙遠，城鄉困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對鄉鎮公益設施的需求呼聲越來越高，占總人口的14%的老年人及其家庭對養老設施和服務的需求相當迫切；在當前經濟形勢下，群眾對村集體資產的管理和支配更加關注，參與民主管理的意見強烈，對基層政權建設提出了更高要求；民政事務日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業務工作相適應的民政工作機制和隊伍等。這些問題，是經濟社會發展的必然，是群眾對共享經濟發民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結合民政工作實際，民政部門將在“保民生、保穩定、促發展”上做好文章，為保穩促調，轉型升級提供堅實保障，為我縣經濟社會建設作出應有的貢獻。
一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發點和落腳點。
一是要完善和深化城鄉是低生活保障制度，穩步推進社會救助工作。我縣當前農村貧困人口約22796人，占農村總人口的5.6%，其中農村低保對象20250人，五保對象2546人，是目前農村社會救助的主要對象，他們在制度內得到了相應的最低生活保障。今后我們將根據財政投入的實際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時適度擴大社會救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級會特殊重視新生生活困難家庭，城鄉低保邊緣群體和農民工家庭的實際困難：落實完善臨時救助制度，及時救助生活一時陷入困境的苦難家庭，對低保家庭中的重病重殘人員，零就業家庭等重點予以關照。二是進一步加大醫療救助力度，提高醫療救助的惠及范圍和補助水平，完善及時救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實好。三是以養老服務體系建設為重點，提高農村五保，城鎮“三無”老年人等特殊群體的保障水平。積極應對人口老齡化。認真落實老齡事業發展“十一五”規劃，盡快完善老年優待政策體系，繼續推進敬老院服務，基本滿足老年人居院養老的需求。四是推進優撫安置工作，保障優撫對象權益。繼續開展“關愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動。繼續完善撫恤優待和醫療補助標準自然增長機制，確保優撫對象生活與當地群眾的生活水平同步發展。大力推進優撫對象醫療保障體系建設，建立重點優撫對想醫療補助即時結算制度。完善城鄉一體化，退役士兵安置制度，開展退役士兵職業技能培訓，幫助退役士兵就業創業。
二、促穩定，著力加強城鄉基層民主，社會組織建設。
一是發展城鄉基層民主，發揮城鄉社區功能，筑牢基層社會穩定平臺。堅持完善民主管理制度與促進經濟社會發展相結合，推進村務公開與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統籌推進城鄉社區建設，推進農村基層建設。二是推進社會組織有序發展，發揮服務社會功能，促進社會和諧穩定。繼續重點培育和扶持行業協會。充分發揮社會組織傳達政策，反映群眾心聲，疏導社會心理，引導群眾理性表達利益訴求的作用。引導社會組織有序參與社會管理和公共服務；鼓勵公益性社會組織對生活困難群體提供幫助；促進政府和社會組織，社會各階層利益群體的和諧互動。加強執法監管。完善社會組織評估機制，依法查處違法違規社會組織和非法組織，維護社會次序，促進社會穩定。
三、我縣鄉鎮民政工作機構現狀及存在的主要問題
長期以來，我縣鄉鎮民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責；牢牢把握“維護穩定、促進和諧”的核心任務。，認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩定農村社會等方面發揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉鎮政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：
一是機構建設缺位，基層力量薄弱。伴隨著2006年鄉鎮機構改革，全面取消了鄉鎮民政辦公室，改設鄉鎮民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調整頻繁，業務知識匱乏。熟悉和準確掌握民政法律法規和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統計，全縣鄉鎮民政工作人員有17人參加過縣及以上專業知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉鎮民政工作人員數的34.6﹪、占鄉鎮總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。由于鄉鎮民政工作人員頻繁更換，業務知識匱乏，鄉鎮民政工作無連續性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的民生工程，大部分由鄉民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象20250人，五保供養對象近2546人，年均發放各類民政優待撫恤、定補救助款物過百萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉鎮民政工作人員普遍兼任殘聯理事長，此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實民政有關政策法律法規的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。
四、加強鄉鎮民政機構建設是實踐科學發展觀構建和諧社會必然要求
科學發展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設，高度重視和關心鄉鎮民政工作，是實踐科學發展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。
（一）加強鄉鎮民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發揮著重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧；做好雙擁和優撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大；加強基層政權和社區建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩定發揮著重要的作用；通過推動慈善事業發展，有利于弘楊中華民族傳統美德，促進人際關系和諧。
（二）、加強鄉鎮民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉鎮民政工作接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉鎮民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。
（三）、加強鄉鎮民政機構建設，有利于轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民主，維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設，進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。
五、全面加強鄉鎮民政機構建設，努力提高民政服務群眾的能力和水平
總體思路是：按照充實、完善、規范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉鎮民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。
充實配強工作人員。總人口在3萬人以下的鄉鎮，民政事務所配備3名工作人員；總人口在3萬人以上的鄉鎮配備4名工作人員。據此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻。人員可從現有鄉鎮人員中擇優選配或從大學生村官、大中專院校畢業生中招聘。
一、 民政工作
“上為國家分憂，下為百姓解愁”，人們的生老病死，婚喪嫁娶都與民政工作相聯系。在GDP深入人心的時代，民政部門在社會保障和社會建設中的作用日益突出，和諧社會需要的三次分配，民政部門就直接參與了社會的二次分配和三次分配，民政部門掌握了許多老百姓的“救命錢”。優撫安置，救災抗災，社會救助，社會福利，慈善捐贈等，其中任何一項工作都牽涉到大量的統計。高質量的統計數據是民政統計的生命。
(一)民政統計工作很重要
統計工作生成的數據是對民政工作的真實反映，它記載著全部民政部門的績效和事業發展的狀況，能反映公共財政用于民生的經費是否得到真正落實，這就是民政統計工作的重要性，民政統計工作不僅要數字概念，更要數理概念，要客觀全面評價統計報表生成的數據。
(二)民政統計工作提供的是數據，更是依據
民政統計工作是國家管理民政事務、對民政事業實行統計監督的重要工具，是民政部門調查研究的組成部分，是認識和衡量民政事業發展的重要手段。其提供的各項民政統計數字、各類民政對象的基本情況，直接影響著各級領導對民政工作發展方向的判斷和做出的決策，來不得半點虛假，俗話說：差之毫厘將失之千里。統計工作者就要堅持實事求是的原則，真實客觀地反映情況。數據不僅是對過去工作積累，更是今后工作的基點和基礎。因此統計要勤于觀察，多調查研究，使統計數據能夠充分發揮應有的功能。
(三)統計工作是信息化民政的基礎，也是民政工作機制化標準平臺
按照上級統一部署，民政系統正在加緊信息化、數字化建設。信息化民政工程，對統計數據提出了更高要求。準確的統計數據，既是建立民政業務信息資源基礎數據庫，實現民政業務數據共享與交換的需要，也能為信息化民政的完善和發展提供數字依據，如“低保信息系統”、“全國優撫安置管理信息系統”等的建立，進一步提高了民政工作的效率。通過大量的數據統計分析，為民政事業的發展提供了標準和依據，建立了機制化工作平臺。
二、 統計工作在民政計劃財務部門的作用
民政統計臺賬工作一直是民政計財工作的“重中之重”，涉及面廣，要求精度高。要做好民政計財工作，必須確保民政事業統計數據的實效性和質量，提高統計服務水平。要使統計信息能夠為科學決策，科學管理，社會實踐產生作用，就必須對信息去粗取精，去偽存真，透過經濟，社會和科技發展的數量表現，探求他們的內在聯系和規律性。
(一)統計工作擁有權威
統計工作考核和監督著民政資金運轉情況，資金效績方面的作用。統計部門利用所掌握的系統資料向社會信息，可使相關部門和領導及時掌握民情，做好宏觀決策，把握民政資金運行態勢。這就體現了統計部門工作內容的權威性和主導作用。
(二)統計工作反映財務運用狀況
隨著民政事業的發展，業務不斷擴展，涉及群眾切身利益和維護社會穩定任務越來越重，民政資金需求也越來越大，最低生活保障，流浪乞討救助等民政工作的經費需求量成倍增長，資金的分配和運用需要以統計部門提供的數據為依據，資金是否及時到位，效果是否顯著，需要統計數據來闡明。只有將計劃財務與統計工作有機結合起來，才能保障民政事業資金高效合理有序的運用。
(三)統計工作處在財務監督的更高層次
統計工作為財務監督提供了數理依據。通過對民政資金運用的整體過程中的數據采集，對資金運用實施全方位、多環節、多角度的質量控制，形成一個全方位的質量控制網絡，建立起關于資金運用的信息反饋渠道，使財務監督有據可依。科學嚴謹的統計數據能真實反映資金運用情況，有效杜絕挪用民政專項資金現象，避免財務管理中舞弊的出現，保證了民政資金的規范管理，合理使用。
三、 民政統計工作，是服務民政事業科學發展的重要工作
民政統計所提供的統計數據、分析資料和咨詢建議，準確反映民政工作發展態勢，科學揭示民政事業發展變化規律，有效監測各項政策的實施效應，為黨和政府重視民政工作、改善民生、促進社會和諧發展的重要依據。《2010年中國統計年鑒》、《2010年國民經濟和社會發展統計公報》已將民政業務指標歸類為“社會服務”。因此，做好民政統計工作，對促進民政統計由部門統計向行業統計轉變，樹立社會服務理念，形成社會服務業態，具有積極的推動作用。民政統計工作，為客觀評價各級政府保障和改善民生成效做出了貢獻。國家“十二五”國民經濟和社會發展《規劃》第一次將“每千老年人擁有養老床位數達到30張”和“城鄉居民最低生活保障標準年均增長10%以上”兩個民政領域統計指標納入其量化指標體系。社會各界考核政府對民生工作的重視程度，完成質量，最終是要由統計數據說話。因此切實做好民政統計工作，能促進保障和改善民生，使民政事業跨越式發展。
四、開創民政統計工作新局面
（一）改革創新民政統計
強化改革意識，用創新的思維整體設計民政統計調查制度，利用行政記錄，優化統計指標，健全統計標準，完善統計調查方法，不斷探索建立新的民政統計調查指標體系，不斷提高民政統計的科學性、適用性和權威性，為制定發展規劃和政策、評價民政事業發展狀況提供客觀、科學的數據支撐。
（二）加強統計分析
樹立科學的思維方式
科學的思維方式就是唯物辯證法，要堅持用全面的、聯系的、發展的觀點認識問題，謀劃、運籌工作。民政工作是黨和政府全局工作的組成部分，只有議大事、懂全局，才能管好本行。要找準民政工作與經濟社會發展全局的結合點和著力點，既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業發展中解決好黨委政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。如果脫離整體形勢和全局工作，片面認識和安排民政工作事項，不僅于全局無益，也是做不好的。民政工作與其他工作、民政部門與其他部門和社會力量緊密聯系、息息相關，研究部署民政工作，離不開相關職權、相關條件，必須主動協調有關部門、動員社會力量，才能達成共識、形成合力，才能在保障基本民生和創新社會管理上出臺政策、擴大資源。
如果自我孤立，僅憑一廂情愿，萬事不求人，不僅無人支持，也是無所作為的。任何事情都是發展的，民政工作不斷面臨人民群眾的新需求、社會管理的新課題和推進事業發展的新機遇、新挑戰，要與時俱進，以發展眼光、創新思維和進取精神，推動民政工作適應形勢變化、符合發展趨勢、體現群眾要求。如果用靜止眼光看待民政工作，小“富”即安，固步自封，不僅會導致事業停滯落后，還會被歷史淘汰。
堅持群眾觀點和路線
群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾路線是黨的基本工作方法。民政工作直接為人民群眾特別是困難群眾服務，必須經常深入群眾之中，根據群眾的需要和經濟社會發展條件來制定政策、作出決策，保障好群眾的基本生活權益和民主政治權利。好的政策和決策是從群眾中來到群眾中去的，要善于把群眾分散的意見、多樣的訴求、不同的建議集中起來，進行科學的分析綜合，制定符合群眾利益的政策或決策；還要把這些政策或決策付諸實施，根據實施情況和群眾反饋的意見，再及時進行調整和完善，推動民政工作越做越好、不斷前進。
破解難題、創新發展的做法，一般都源自基層和群眾，要尊重群眾首創精神，善于靠總結經驗來進行制度建設，推進工作。好政策、好機制不是憑空想象的，不是主觀設計的，而是總結成功經驗上升的。我國地域差別大，經濟社會發展不平衡，雖有共性，更有差異，任何方面一個模式套全國的主觀臆斷和行為，都不會成功。
注重借助社會力量
民政工作是政府行政工作，權力、資源、能量有限，既要依法行政，把有限的資源和能量用好，又要注意動員社會力量，擴大可用資源和能量。中央和省級行政層面履行職責的主要形式是制定政策、安排資金、推廣經驗、監督檢查，要加快轉變職能，把等級評定、資質認定、工作評估、技術培訓、標準研制等具體事務，轉移給相關社會組織去做，實現行政職能和社會力量作用的有效結合與良性互動。有些機關和干部把什么權力都抓在手里，什么事情都摟在懷里，自己做不過來，又不肯放權、放手讓社會力量做，結果是什么都做不了、做不好。
還有些機關和干部，只會坐等上面分配資源，只熱衷于行使權力、使用既有資源，不肯去協調有關部門，不會動員社會力量，局面打不開，事情做不大。要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會參與的途徑，通過社會福利服務社會化、福利彩票發行、慈善捐贈、城鄉社區建設、社會組織建設和社會工作人才隊伍建設，日益擴大民政公共服務的資源和能量；推行政府購買服務、資金補貼等制度，制定和落實優惠政策，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發展民政公共服務，形成有序競爭、多元并存、共同發展的民政公共服務供給格局。
善于運用市場機制
發揮市場配置資源的基礎性作用，是社會主義市場經濟的規律和特征，一般會有信號靈敏、交易公平、配置合理的效果。在社會主義市場經濟體制下，等價交換的資源主要靠市場機制配置；行政資源和公共產品的配置也不能抱殘守缺、恪守計劃分配手段，應當善于運用市場機制，既提高配置的效率和合理性，也提高配置的公開性和公平度。
在民政公共產品提供上，如養老服務、社區服務、救災物資生產、退役士兵職業技能培訓、地名標志服務等，可以利用多種所有制形式的市場主體，滿足多層次、個性化的需求，提升民政公共產品供給效率。在民政資源分配上，如設施建設設備購置、新建機構的運營、服務項目的外包、存量設施的改制、政策性補助資金的投放、制度建設先行先試的選擇，以及政策創制課題、科技項目研究、標準研制等事項，都可以采用公開招投標形式，實行公平競爭、擇優選用，讓資源流向最能創造價值或社會效益最高的地方。在民政自身發展上，要適當引入市場手段和競爭機制來增強活力，通過推行聘用制、績效工資制深化事業單位改革；通過競爭上崗、績效考核和政務公開，完善人事激勵機制，推動勤政廉政建設。
熟練使用現代工作手段
我們處于工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的社會環境，干部隊伍已普遍知識化，要盡量摒棄“小而全”、事事靠自己的傳統意識和落后手段，善于利用現有社會條件來運籌工作；要盡快減少人工手段和封閉作業，善于運用科技手段進行開放式工作；尤其要善于運用法制化、信息化、標準化手段，推動民政工作向現代轉型，推進民政工作精確管理、提升效能。
要注意將成熟、穩定的政策通過立法程序上升為法律法規，對尚難以進入立法層面的要及時制定部門規章、地方政府規章和規范性文件；對實施法律法規政策的經辦機構和操作程序也要在實踐基礎上予以規范，保障民政工作運轉協調、公正透明、廉潔高效。要加強標準化建設，通過制定和完善建設標準、基礎標準、應用標準、管理標準、服務標準、產品標準，規范管理和服務，支撐民政工作發展，促進民政工作方式由運動式、隨意性向常態型、制度化轉變。要推進信息化建設，普及信息化工作手段，達到平臺共建、終端多能、資源共用、信息共享，依托媒體和信息系統廣泛采集信息、了解社情民意、加強互動交流、推行網上辦公、推進政務公開、引導社會輿論，提升民政工作管理和服務效能。
一、Xx鎮基本情況
Xx鎮所轄2個社區14個村委會，106個自然村157個村民小組，2009年末總人口9364戶34723人，其中農業人口6158戶28695人，農民人均有糧369公斤。年末農村經濟總收入11607.22萬元，農民人均純收入2512元。2010年末全鎮有農村低保對象3505戶11203人；有城鎮低保對象280戶580人。
二、一年來的工作開展情況
（一）以保民生為重點，抓好社會救助工作
1.為了提高對重大自然災害的反應能力，最大限度地減少群眾的經濟損失。建立了災害緊急救助機制
2.突出抓好了困難群眾的生產生活問題。特別是對五保戶、特困戶、低保戶等特殊困難對象給以重點照顧，切實做到工作到村、落實到組。為解決困難群眾生活，2010年春節前發放困難群眾臨時生活救濟及慰問款10000元，重點慰問五保戶、高齡老人，特困戶、同時安排棉被300床發放到各村用于慰問特困群眾。已全部按時發放到困難群眾手中。同時對全鎮救災救濟款物實行專項管理，嚴格了救災款物使用管理紀律，提高了救災款物的發放透明度。保證了救災款物發放公開、公正和公平。
3.進一步規范和完善城鄉居民最低生活保障。按照市縣的統一要求，我們從九月三十日起在全鎮開展城鄉低保規范核查和擴面工作，對所有城鄉低保對象進行了為期兩個月的評議核查。共取消不合條件和自然減員的城市低保3戶11人，農村五保戶1人，在社會上受到好評。到目前為止，我鎮城市低保保障標準達到182元，農村低保適當提標、農村低保保障標準達60元。截止11月，共救助城市低保對象7506人，發放城市低保金109.64萬元；農村低保對象11203人，發放農村低保金746.7萬元；供養農村五保戶168人其中集中供養6人，全年共發放農村五保資金16.1萬元；救助城鄉患病困難對象758人，發放醫療救助金40.4萬元。
（二）、救災救濟工作
1、災后民房修復工作。
一年來我鎮受到不同程度的自然災害使農戶民房受到一定損失，民房受災農戶436戶2001人，受災民房1717間，在黨委、政府的高度重視下，通過及時準確的核報，現已得到救助436戶投入資金72205元。現已兌現到農戶手中。
2、災情統計上報工作
2010年累計受災農戶2124戶10195人，田地受災總面積634公頃，成災面積353公頃，絕收面積93.4公頃；造成經濟損失350萬元。災情的及時核報使災民損失降到最低。
3、認真做好救災救濟糧發放、棉被發放工作
認真做好春夏荒救助工作，全年累計發放救災救濟糧12.15萬公斤，得到救助農戶3000戶次14400人次。發放救濟棉被300床，發放衣服300套，蚊帳500個，得到救助五保戶166戶，孤兒34戶，其他特困戶100戶。
（二）、低保工作
1.城鄉居民低保工作嚴格按照相關政策執行，規范操作、嚴格程序、全面實行透明管理陽光作業，對全鎮3505戶11203人農村低保戶和280戶580人的城鎮低保戶提供了必要的社會救助。切止2010年11月止共發放各類資金共947.4077萬元。全部實行社會化發放、現已全部發放到位。
2、按時發放五保戶生活補助。
認真做好五保戶溫保工作，全鎮供養五保戶168人，發放月人均生活補助80元，全年共發放五保戶生活補助金16.1萬元。現已全部發放到位。
3、城鄉大病醫療救助金發放工作
城鎮低收入困難居民、城鎮居民低保戶、農村特困戶大病醫療救助嚴格按照鎮康縣困難居民醫療救助制度工作實施方案進行采取按季申報發放。保障困難群眾的基本權益，使他們能夠看得到病、看得起病2010年全鎮共得到救助758戶758人，發放救助金40.4萬元。
（三）、優撫安置工作
在上級民政部門的安排下，“八一”期間認真組織村干部走訪慰問退伍軍人380戶發放慰問金7600元。
（四）、社會事務工作
1、認真做好小鄉干部生活定補發放工作
全年發放小鄉干部定補33336元，現已全部發放到位。
2、全年火化尸體15具，其中處理無名尸30具。
（五）、老齡工作
1、2010年末全鎮有60周歲以上老年人3874人，占總人口的9.56%，城鎮老年人533人，其中男性289人，女性244人；農村老年人3341人，其中男性1553人，女性1788人。百歲老人3人，其中80周歲-99周歲老年人427人，“五保”老人166人，“三無”老人8人。
2、認真做好60周歲-79周歲以上農村特困老年人助醫助養金發放工作。2010年度共走訪慰問助醫老年人47人發放助醫金6400元，同時為全鎮300名80周歲高齡老人辦理了老年優待證。
3、百歲老人生活定補發放工作
全鎮有百歲老年人3人，現已領取生活定補3人，月人均生活定補200元全年共發放百歲老年人生活定補10600元。現已入戶發放到位。城鄉80周歲-99周歲老年人長壽補助金已發放結束，全年80周歲-99周歲老年人427人按月人均20元算全年共發放長壽補助金8540元。
四、存在的困難和不足
1、社會救助工作壓力較大，矛盾比較突出。主要表現在社會救助的資金較為短缺。隨著要求享受低保的人數越來越多，低保資金有限，審批的條件較為嚴格，從而引發了未享受低保人員的上訪現象。
2、鄉鎮民政工作隊伍力量薄弱。各鄉鎮、鄉鎮民政所長大都形成身兼數職，即要抓好政府中心工作又要抓好民政工作，所以不能把全部的精力放在民政工作上，從而在一定程度上影響了民政工作的進展。
主要表現在民政工作經費的投入仍然不足；民政硬件建設滯后，不能適應新時期民政工作的開展；鄉鎮基層民政工作人員力量薄弱，工作基礎差等原因，功能還有待完善，等等。對此，下一年我們將認真面對困難并加以克服解決。
3、民政自身建設需要進一步加強。民政工作任務繁重，人員編制不能適應新時期民政工作發展的需要，建議給予增加編制。二是民政工作經費不足。隨著民政工作任務加重，民政工作經費呈現嚴重緊缺現象，上級下撥的各項資金沒有配套的辦公經費，而各項資金屬專項費用，這就嚴重制約了民政工作的順利開展。
五、下步民政工作計劃
1、做好救災救濟工作。每年的5-10月份我鎮洪災和旱災時有發生，冬季春荒救濟工作量大，民政所干部克服人力嚴重不足的情況下和縣民政局救災股領導形成合力，深入村組，實地踏看，切實掌握好第一手災情材料，積極向上爭取救災款物，以確保災民有飯吃有衣穿有房住。
2、抓好災民房恢復重建和危房改造工作，使農村貧困群眾的住房得到進一步保障。
3、進一步做好城鄉低保擴面工作。對評議出的城鄉低保對象進行占榜公布，接受群眾監督，力爭做到應保盡保，保證低保專項資金足額發放到位。二是進一步加強城鄉低保工作的規范化管理。三是加強各項資金的監管力度，確實抓好低保資金的發放工作。四是繼續做好農村低保規范化建設工作。
一、總體要求
(一)指導思想
以科學發展觀為統領，以保障、服務和改善民生為目標，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，立足統籌推進民政事業發展，把科學發展觀貫徹落實到民政事業發展和民政工作*展的各個領域和各個方面，提升民政隊伍整體素質，使發展思路更加科學，發展方式更加優化，科學發展的體制機制更加完善，發展的成效更加顯著，全力打造陽光民政、和諧民政和人民滿意民政，加快推進民政事業發展，為全縣經濟社會發展及和諧*縣建設作出積極貢獻。
(二)目標任務
1．近期目標：以提高“三個群體”（困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平為出發點，以推進基層民主政治建設和加速民政公共服務設施建設為著力點，以發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為落腳點，保民生、促發展、促穩定、抓統籌，整體推進民政工作向前發展。
2.中長期目標：圍繞解決民生和改善民生，重點健全完善城鄉社會救助體系、基層民主政治和城鄉社區建設體系、社會福利服務體系、優撫安置工作體系和社會組織管理服務體系，使困難群體、優撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權益和基層群眾的民主政治權益得到有效保障，社會公共管理和福利服務水平明顯提高；民政基礎設施大為改善，人才隊伍素質不斷提高，制度體系更加健全，形成與全縣經濟社會發展相適應的民政事業發展新格局。
(三)基本原則
1．實事求是。堅持從實際出發，把整改落實工作與具體業務工作緊密結合，做到有什么整改什么，什么問題突出就下決心解決什么問題，力戒形式主義，以整改的實效來推動民政工作進一步發展。
2．統籌兼顧。堅持立足當前、著眼長遠，做到既解決群眾關心的具體民生問題，又解決體制機制問題；既注重縣局機關工作的推進，又要注重鄉鎮（街道）民政工作發展，確保全區民政工作整體推進。
3.突出重點。始終把群眾關心的涉及民生的切身利益問題放在整改的第一位，在整改過程中始終注意聽取和吸收群眾意見，把群眾是否滿意作為整改是否落實的重要標準。
4.持續推進。按照輕重緩急和難易程度，有計劃分步驟地予以解決。對于具備一定條件能夠在活動期間內解決的問題，提出明確的具體步驟和措施及責任人；對于需要一段時間才能解決的問題，要制訂計劃，明確責任目標和時限要求，努力加以解決。
（四）基本方法
整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖，也是對群眾的承諾書。要緊密結合實際，嚴格按照“四明確一承諾”（明確整改項目、明確整改目標和時限、明確整改措施、明確整改責任，承諾整改效果）的要求，把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度機制工作的要求具體化，讓整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。
1．明確整改落實項目。對前期征求到的意見、分析檢查出來的突出問題以及需要建立和完善的制度進行全面分析和歸類梳理，一項一項地列出來，建立整改臺帳，做到底細清、情況明。
2．明確整改落實措施。圍繞梳理出的整改落實項目，逐項研究分析，認真消化；按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分步實施，逐步完善。
3．明確整改落實責任目標。分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、責任人和效果，確保整改落實到位。
二、整改項目和措施
重點圍繞城鄉低保、優撫對象穩定、社區群眾自治和群防群治、村務公*民主管理、殯葬管理等關系到困難群體、特殊群體切身利益的一些方面作出整改，并取得明顯進展。
（一）近期整改任務及公*承諾事項
（1）整改項目：城區內居民小區非法治喪
整改措施：由民政局牽頭，聯合公安、工商、國土、林業等部門聯動繼續加大對城區非法治喪點的打擊力度，鞏固前期成果。同時，著力長治久安，加快城區治喪點的整改和完善，使城區文明治喪得到明顯好轉。
整改時限：2009年8月30日前完成整改。
責任領導：*；責任科室：殯館所；具體責任人：*。
（2）整改項目：城鄉低保公*公平公正
整改措施：加大低保宣傳力度，實施城鄉低保應保盡保、動態管理，城市低保全面實行聽證制和票決制，打造“陽光低保”。加大核查力度，城鄉低保今年內取消1000人，新審批低保8000人。
整改時限：2009年末完成。
責任領導：*；責任科室：低保科；具體責任人：*。
（3）整改項目：提高五保老人集中供養率
整改措施：加大鄉鎮（街道）敬老院改擴建力度，增加敬老院床位，五保老人集中供養率提高到40%。今年末每個敬老院落實專人管理，提高五保老人供養質量。
整改時限：2009年末完成。
責任領導：*；責任科室：低保科；具體責任人：*。
（4）整改項目：改變民間組織登記辦法
整改措施：出臺備案管理制度，降低登記門檻，加大民間組織培育力度，積極發展民間組織，并充分發揮其參與社會管理的作用。
整改時限：2009年8月30日前完成整改。
責任領導：*；責任科室：社會事務科；具體責任人：*。
（二）中長期整改任務
（1）整改項目：健全完善社會救助體系
整改措施：繼續做好社會救助工作，對城鄉低保堅持動態復查，實現應保盡保，并與勞動保障部門共同探索有勞動能力低保人員的就業安置工作；逐步提高保障標準，擴大保障范圍。對我縣城鄉困難群眾實施臨時生活救助，落實救助資金，規范操作程序；對全縣低保對象、五保戶、低收入戶、持證重殘人員、特困職工以及因患大病造成生活特別困難的城鄉居民實施醫療救助。
整改責任領導：*；責任科室：低保科；責任人：*。
（2）整改項目：健全完善災害應急救援救助體系
整改措施：指導制定鄉鎮、村（社區）級《自然災害應急處置預案》，創建5個農村減災示范社區。根據預案做好各項救災應急準備工作，不斷加大救災救濟工作力度，加強救災物資管理。努力*展慈善會各項工作，積極*展“慈善二日捐活動”，在賓館等公共場所設立慈善捐贈箱，進一步規范慈善資金的使用和管理，提高慈善公信力。
整改責任領導：*；責任科室：救災救濟科；責任人：*。
（3）整改項目：加強城鄉社區“群眾自治、群防群治”工作
整改措施：進一步深化拓展“八步工作法”，以推進城鄉社區居民自治為核心，以培育健全各類社區組織為基礎，以提升完善社區管理服務功能為關鍵，以有效進行治安防控化解社區矛盾糾紛為重點，以豐富居民文化生活提升社區文明程度為支撐，建立健全“群眾自治、群防群治”組織體系，深入*展“群眾自治、群防群治”各項工作，積極探索建立城鄉社區“群眾自治、群防群治”新機制。努力實現社區平安和諧穩定，為*縣“整體轉型，提速發展”創造良好的社會環境。到2012年，城鄉社區管理服務功能基本完善，“群眾自治、群防群治”的機制普遍建立，初步實現“社區風險由群眾預防，社區矛盾由群眾化解”，社區文明程度普遍提升，全縣60%的城鄉社區達到和諧社區標準，社會總體和諧穩定。到2015年，城鄉社區管理服務功能更加完善，“群眾自治、群防群治”的機制更加健全，“社區風險由群眾預防，社區矛盾由群眾化解”收到明顯成效，社區文明程度顯著提升，全縣80%的城鄉社區達到和諧社區標準，社會轉向法制嚴明。
整改責任領導：*；責任科室：基層政權科；責任人：*。
（4）整改項目：加快養老服務體系建設
整改措施：繼續做好居家養老、日間照料服務工作，讓更多老年人受益。做好敬老機構建設工作，全面完成農村敬老院新改擴建任務，2012年實現全縣五保老人集中供養率50％以上；繼續加強對養老機構護理人員的培訓工作，進一步提升服務水平；加強養老機構內部管理，確保農村“五保”及城鎮“三無”對象的供養標準及供養資金有效落實，杜絕各類責任事故和安全事故的發生。
整改責任領導：*；責任科室：低保科；責任人：*。
（5）整改項目：拓寬優撫安置雙擁領域
整改措施：進一步加大優撫安置工作力度，繼續把解決重點優撫對象“三難”問題作為優撫工作重點，不斷加大復員士官及退役士兵的免費培訓力度，不斷提高雙擁工作水平，促進軍民團結和諧。積極參與2009年市級雙擁模范城（縣）的爭創活動，力爭“四連冠”。進一步做好復員退伍軍人的穩定工作。
整改責任領導：*；責任科室：優撫安置科；責任人：*。
（6）整改項目：推進殯葬管理與服務
整改措施：認真貫徹重慶市《殯葬管理條例》，推進殯葬管理規范化建設。推進殯葬執法，提高火化率。引導群眾倡導厚養薄葬、文明節儉的殯葬方式，制止私埋亂葬；做好公益墓地的管理工作，嚴格墓穴面積，堅決杜絕大墓、豪華墓；加強殯葬設施建設，完善殯儀館移民搬遷進場道路和館內環境配套工程；加大城區治葬秩序管理，規范治喪行為。
整改責任領導：*；責任科室：殯館所；具體責任人：*。
（7）整改項目：推進婚姻登記管理體制改革
整改措施：建立符合*縣實際的婚姻登記管理體制和運行機制，重新設置婚姻登記站點，全縣擬設立*縣民政局婚姻登記處，下設大進婚姻登記站、敦好婚姻登記站、中和婚姻登記站、岳溪婚姻登記站，共5個婚姻登記站點，杜絕婚姻登記站點違規操作。
整改責任領導：*；責任科室：社會事務科；責任人：*。
三、圍繞推動科學發展，完善體制機制建設
進一步健全完善各項運行機制，實現工作方式向制度性、常規性轉變，促進民政工作走上規范化、科學化發展軌道。
（一）創新完善民政工作領導協調機制。圍繞“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作機制，主動當好黨委、政府的參謀，爭取黨委、政府把民政工作納入當地國民經濟發展規劃和重要議事日程，縣委常委會、縣政府常務會、縣長辦公會及時研究解決民政事業發展中的重大問題，形成領導抓民政，民政抓領導的聯動格局。樹立“大社會”、“大民政”理念，注重整合力量和資源，積極主動爭取各部門和全社會理解民政、關心民政、支持民政的良好氛圍，為民政事業發展創造了良好的外部環境，促進民政事業的快速發展。
責任領導：*責任科室：辦公室
（二）創新完善資金投入機制。建立財政投入、民政自身積累、社會資本參與的多元化資金投入機制，夯實民政事業發展基礎。積極拓寬籌資渠道，加大對口支援資金爭取力度，增強民政救助能力和實力，推進民政事業發展。
責任領導：*責任科室：辦公室
（三）創新完善民政干部隊伍建設機制。加強民政干部隊伍建設，通過新建參公機構，加大公招力度，注意把素質好、有愛心、有責任心、年富力強的干部選配到民政崗位上來，逐步改善局機關干部隊伍年齡結構，提高整體素質。加大對年輕干部的培養和使用力度，加強民政干部學習培訓，強化廉潔自律意識，努力建設一支政治素質高、政策業務精、工作能力強、勤政廉潔的干部隊伍。實施公務員定期交流輪崗制度，提高民政系統全員工作積極性和競技水平，為推動我縣經濟社會轉型提速發展做出民政人應有的貢獻。
責任領導：*責任科室：辦公室
（四）創新完善統籌城鄉的民政事業發展機制。大力加強鄉鎮（街道）民政辦公室規范化建設，全縣鄉鎮民政辦公室建設按照“三有”、“三統一”、“三落實”的模式，著力在推進規范化、制度化建設上下功夫，逐步實現干部隊伍專業化、硬件設施現代化、民政工作制度化、業務管理科學化。規范鄉鎮民政辦的服務行為，提高服務質量，實施“代辦制”、“服務承諾制”和便民“五項措施”，切實為困難群眾服務。拓展和延伸民政工作職能和村（社區）民政工作網絡，在部分村（社區）設立村級民政工作服務站，配備村級民政專干，搭建為民服務平臺，創新為民服務方式，拓寬為民服務網絡，使困難群眾的疾苦在第一時間得到反饋，黨和政府的惠民政策在第一時間得到落實，困難群眾得到了及時有效救助。
責任領導：*責任科室：辦公室
（五）創新完善民政工作綜合評價機制。爭取黨委政府把民政工作納入政府目標責任制考核范圍，進一步完善民政工作綜合目標評價內容和考核指標體系，提高民政工作競爭態勢，推進民政事業健康發展。
責任領導：*責任科室：辦公室
四、保障措施
(一)認真落實責任。黨組書記、局長對整改落實的各項工作負總責；分管領導為第一責任人，有關科室（單位）負責人為直接責任人。領導班子成員結合分工，抓好整改工作的組織推進和督促落實。領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭整改落實，為全體黨員干部作出表率。各責任科室要進一步強化責任意識和協作意識，切實承擔起整改責任，明確責任內容、辦結時限和辦理要求，并定期向分管領導報告解決問題的進展情況。要明確落實整改措施的組織責任、領導責任，細化分解任務，扎扎實實抓好職責范圍內具體問題的解決，確保整改取得實效。
一、走訪督查和調研目的
按照第十三次全國民政會議要求，認真分析研究我省民政事業發展的新形勢，圍繞“十二五”民政事業發展目標和2012年全省民政工作思路，深入基層一線，帶著深厚感情，深入開展“走訪”活動，廣泛聽取意見，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力解決影響面比較大、群眾反映比較集中的問題，積極主動，及時排查化解各類矛盾糾紛，進一步維護群眾合法權益；全面督促檢點工作進展情況，抓好各項民生工程順利實施，落實利民惠民便民措施，扎實推進民政系統窗口單位“為民服務創先爭優”活動，提高為民服務的自覺性和責任感，大力塑造民政為民的良好形象，做到檢查督促落實到位、發現問題整改到位；突出重點，帶著問題，認真調研，充分了解各地特別是基層民政工作實際情況，著力查找制約我省民政事業發展的突出問題，深入研究民政工作創新發展的新思路、新構想和新對策，促進全省民政事業科學發展。
二、走訪督查和調研方式
由廳領導帶隊，分10組進行集中走訪督查和調研。采取實地考察、召開座談會、統計問卷、查閱文件資料等形式進行。
1.收集統計數據。廳統一制發相關調研問卷，各市要以縣(市、區)為單位做好數據資料的收集匯總，在開展調研時交各調研組，調研結束后集中匯總報辦公室。
2.召開座談會議。每組可根據情況，召開不同層次人員參加的座談會，了解情況、分析問題、聽取意見，集中群智。
3.深入實地考察。每個市走訪督查和調研不少于1縣1區，同時，由各組自行選擇一部分鄉鎮(街道)及部分村(居)委會、民政窗口單位，進行實地走訪督查和調研，掌握第一手資料。
4.其它調研方式。各組根據調研內容可自行采取其他調研方式。
未涉及到集中走訪、督查和調研任務的、、、、等5個市，按照方案要求自行開展走訪、督查和調研活動，并于4月底前將走訪、督查情況及調研報告(附調研提綱所列材料和表格資料)報送廳辦公室。
三、走訪督查和調研主題
(一)走訪主題。深入基層，深入群眾，重心下移，自覺踐行民政宗旨，形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。幫助基層民政部門和群眾解決實際問題，千方百計保障和改善民生，及時總結推廣基層在實踐中創造的好經驗好做法，進一步建立健全相關制度，真正形成按制度辦事、靠制度推進民政工作的良好局面。
(二)督點。
1.重點工作進展情況
(1)民政民生工程：農村五保、五保供養機構建設、農村低保、城鄉醫療救助、社會(兒童)福利機構建設進展情況；
(2)《加快推進養老服務體系建設的決定》的細化落實情況;
(3)社會救助及優撫政策落實情況;
(4)零散烈士紀念設施建設管理與保護工作;
(5)減災救災工作機構建立情況;
(6)社區管理體制改革進展情況;
(7)合蕪蚌試驗區、皖江示范區社會組織改革創新情況；
(8)各類民政資金使用管理情況;
(9)民政系統窗口單位“為民服務爭先創優”活動開展情況；
2.民政窗口單位服務與管理情況;
(三)調研內容(調研提綱見附件)
1.退役士兵安置和培訓工作；
2.救災體系建設；
3.臨時救助體系建設；
4.流浪乞討人員救助體系建設；
5.基層民政機構建設。
四、走訪督查和調研時間安排
此次走訪督查和調研活動從方案印發之日起開始，到4月底前結束，分兩個階段進行，具體時間由各組組長自行安排。
1.走訪督查調研階段：各組由廳領導帶隊深入各市，組織開展走訪督查和調研活動，完成各項數據資料收集，在進行認真梳理，深入分析的基礎上，擬寫調研報告。
2.綜合分析匯總階段：調研結束后,圍繞五個方面的調研內容，每個調研組撰寫一份綜合性調研報告,并將調研內容反饋給相關業務處室,相關業務處室在調研組調研的基礎上，分別撰寫出退役士兵安置和培訓工作等5個專題調研報告；廳辦公室對各組調研報告在進行綜合分析、總結、提煉基礎上，形成綜合性調研報告，于5月上旬向廳長辦公會報告，并及時將調研成果運用到第十九次全省民政會議籌備工作中去。
五、調研人員及地點安排
六、調研要求
此次調研督查活動是廳黨組進一步深化省委、省政府開展的“五級書記大走訪”活動的重要形式，是貫徹落實第十三次全國民政會議和梁衛國副省長來廳調研時重要精神的重要舉措，也是全省民政系統進一步解放思想，加快發展方式轉變的具體實踐活動。各級、各單位要高度重視，精心組織，周密部署，確保調研活動取得實效。
1.加強組織領導。各位廳領導負責此次調研督查活動的組織和指導，親自抓、負總責，帶頭深入基層，帶頭解決實際問題。各地和廳機關相關處室要把調研督查活動作為當前一項突出任務抓緊抓好，做好調研督查活動的相關準備工作，廳辦公室要做好相關協調事宜，確保調研督查任務圓滿完成。
同志們：
7月23日，市委、市政府在市文化藝術活動中心召開了提高我市機關行政效率工作會議，目的是解決機關作風效率建設中存在的問題，全面推進政府流程再造，彰顯發展環境優勢。最近，按照市的部署，民政系統要開展“三服務一滿意”基層評議機關作風及紀律教育學習月活動。剛才，李偉釗副調研員和陸瑞芬副局長分別作了動員和部署。我想，這兩個活動和這次提高機關行政效率工作會議的目的是一樣的，都是為了建設一個人民滿意的政府。我希望，大家能認真學習貫徹這次會議和兩個活動精神，狠抓各項目標任務的落實。下面，我講兩點意見：
一、民政系統改進作風，提升效率和服務水平情況
近年來，我市民政系統不斷提高管理和服務水平，在改進機關作風，提升行政辦事效率，提高服務水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網上審批，節約審批時限。我局是全市較早實行網上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實行網上辦理，通過簡化程序，民間組織登記只需一個許可環節即可實現；市婚姻登記中心規范化建設工作走在了全國前列，率先在地級市中實行網上預約結婚登記，當事人最快可在15分鐘后拿到結婚證，極大方便了群眾。積極推行低保管理系統，低保工作實現了無紙化、瞬時化辦公，審批效率大幅提高。二是深入調查研究，認真解決民政對象困難。近年來，我市民政部門深入調查研究，在解決重點優撫對象“三難”、低保對象住房難問題、農村敬老院建設滯后等方面取得顯著成效；三是實行減免優惠措施，降低收費標準，讓利于民。殯儀服務對全市的低保對象、特困戶全額免除火化基本費，取消加班費及骨灰代處理費等。四是創造條件，挖掘潛力，提供便民服務。市婚姻登記中心將登記范圍擴大到全市，并在星期六上午提供網上預約登記服務；在民政信息網上，向群眾提供地名查詢服務；在嚴寒天氣、節日派出專車對流浪乞討人員實施救助；市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務；市福利彩票中心、市社會福利院、市兒童福利院等深化服務形式和內容，提升服務水平，等等，這些工作得到了社會的認可和好評。
二、對今后工作的幾點要求
（一）強化政務公開工作，樹立陽光民政形象。認真貫徹實施國務院最新頒布的《政府信息公開條例》，堅持“公開是原則，不公開是例外”的原則，利用新聞媒體、市行政服務在線、門戶網站等多個途徑，把法規政策、辦事程序、辦事結果、監督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項向人民群眾公開，讓群眾了解并監督執法、辦事的全過程，增強和群眾的溝通，樹立陽光民政的良好形象。
(二）依法做好審批登記工作，提高行業服務水平。在民政工作中，涉及審批登記的事項很多，如最低生活保障、區劃地名、民間組織登記和年檢、收養登記等，各類審批要從方便企業和群眾的角度出發，對報審材料合理簡化、分類，切實提高審批效率。在實際工作中，要把依法辦事和開拓創新巧妙的結合起來，堅持便民、效能的精神，提高辦事效率。根據這次會議要求，民政系統有關審批登記事項的科室和直屬單位，要對本部門的審批項目、辦事制度進行一次梳理，對可以改進的集中清理整改。要按照市的要求，能夠實行網上審批的項目，要在年內實行網上審批。市監察局已正式啟動了網上在線監察，因此，對于已實行了網上審批的，要嚴格執行審批的時限要求辦理，不得超時辦理。同時，要認真研究審批流程設計是否便捷，審批時限能否縮短，對能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。
（三）加強內外協調溝通，提高工作效率。一是內部溝通協調。民政工作比較繁雜，各科室和單位的工作相對獨立，在工作中要加強民政系統各部門內部的溝通和協調，縮短辦事時間，提高辦事效率，確保全局性工作順利開展。二是與外部單位的溝通協調。民政工作有很多業務，如老齡、民間組織管理、基層政權和社區建設、雙擁等，要靠多部門的有效協調才能實現既定的目標，所以要從大局出發，主動加強和各成員單位的溝通協調，在按照分工做好部門本職工作的同時，對其他單位的工作給予積極支持和配合，形成責任明確，辦事高效的良好局面，確保市委、市政府各項重大決策部署的貫徹落實。
（四）樹立為民服務意識，加強自身建設。民政工作與群眾利益特別是困難群眾的利益息息相關。工作如有不慎，就會給困難群眾帶來傷害，從而影響黨和政府的形象。因此，在當前我市經濟社會轉型的關鍵時期，提高民政工作隊伍的服務和管理水平顯得尤為緊迫。全體干部職工要牢固樹立“民本”意識，要多深入基層，和服務對象面對面交流，傾聽群眾呼聲，切實關心群眾生活，幫助群眾排憂解難。要把為人民謀利益作為我們想問題、辦事情的出發點和落腳點，要將人民群眾滿意作為我們的最高標準。各單位（科室）負責人要以身作則，身體力行，全面落實黨風廉政建設責任制，認真推行首辦負責制和掛牌服務制度，自覺接受群眾的監督。
同志們，行政效率提速工程是中山經濟發展的必然，我們要緊跟時代步伐，積極貫徹落實市委市政府的要求，繼續保持良好的工作作風，不斷提高民政系統辦事效率，促進民政事業更快更好的發展，為建設“兩個適宜”的和諧中山做出新的貢獻！
一、基本情況
XX鄉轄5個村、48個社， 12600 人，2630 戶，此次清理檢查城鄉低保對象296戶762人，優撫對象63人，五保孤兒38人，高齡老人104人，覆蓋面達到了100%。通過對全鄉28戶35人城鎮低保對象和268戶727人農村低保對象的核查，共取消180戶497人的城鄉低保資格，清理出已死亡高齡老人6人。
二、主要做法
（一）加強組織領導，統一安排部署，明確清理檢點
為了保證清理檢查工作的順利開展，我鄉成立了由鄉長程飛雨任組長，人大副主席白海善、民政辦主任梁強為副組長，部門負責人為成員的民政對象清理檢查工作領導小組；領導小組下設五個清理檢查組，檢查組組長由聯村領導擔任，每個組有2-4名工作人員，村社干部隨檢查組全程參與，鄉、村干部人人簽訂了清理檢查責任書，確保清理工作有序推進。同時根據我鄉實際情況，制定下發了《XX鄉民政對象清理檢查實施方案》，明確了清理檢查工作的指導思想、方法步驟、對象范圍及時間要求等具體內容，并在全鄉民政工作會議上由鄉長程飛雨對清理檢查工作進行了動員部署，明確了清理檢點。一是城鄉低保對象。把清查低保亂象問題作為清理整治重點。逗硬清查是否嚴格按程序審核審批，“土政策保”、“關系保”、“人情保”是否整治取締到位，是否還存在違反低保政策、擴大保障范圍的保障人員，是否存在“一戶多折”或“一折多戶”，是否存在干部保管證折、低保金未到戶、虛報、冒領、截留、挪用和貪污等問題，是否存在干部職工家屬享受低保，是否嚴格按政策清退不符合條件對象，鄉、村調查核實的主體責任是否落實，是否在低保辦理過程中存在違法違紀問題。二是重點優撫對象。重點清查自然減員對象是否及時取消、上報，是否存在機關、企事業單位在職或離退休人員享受優撫待遇現象，是否存在未服兵役人員享受優撫待遇問題，是否存在干部職工違規持有或保管證折情況，是否嚴格按程序審批，是否在優撫辦理過程中存在、弄虛作假、靠山吃山、貪污賄賂等違法違紀問題。三是高齡補貼對象。重點清查自然減員對象是否及時取消、上報，是否存在干部職工保管證折，是否存在身份信息造假、虛報冒領等違紀違規行為。四是特困供養對象。重點清查自然減員對象是否及時取消、上報，鄉、村對散居五保、孤兒、“三無”人員是否落實了代養責任人，是否存在符合政策條件對象未納入保障范圍的情況，是否存在干部職工保管證折，是否存在弄虛作假騙取補助資金行為。從而提高了民政對象清理檢查工作的針對性、嚴肅性，保證了清理檢查工作有序開展。
（二）強化宣傳動員，創新工作機制，提高清理整頓工作實效
為了擴大這次民政清理行動的影響力和民政政策的知曉率，我鄉多措并舉加強了民政對象清理檢查和民政政策的宣傳工作。一是利用會議、墻報、標語、手冊、傳單，對清理檢查工作的目標、要求、范圍、時間和對象進行廣泛宣傳，對民政政策強化宣傳，大力營造專項清理檢查活動的氛圍。讓群眾人人知情，個個參與，搞好政策宣講和普法宣傳，推動民政政策進鄉村、入人心，促使民政工作接地氣、受歡迎。讓廣大干部群眾真正了解政策、掌握政策，在全鄉有效形成全力支持清理檢查工作的良好氛圍。二是設立了城鄉低保義務監督員，吸收部分村民代表參與城鄉低保清理檢查工作并對日常城鄉低保工作進行監督。三是開通舉報電話，暢通舉報渠道，接受舉報投訴和為群眾提供政策咨詢，接受社會各界對城鄉低保工作的意見和建議，進一步細化了工作措施，拓展了清理整頓工作的途經。
（三）細化工作措施，明確工作責任，全面開展清理檢查工作
為了做好此次民政對象清理檢查工作，清理檢查組與各村、社聯合行動，社社召開群眾會議，群眾評議，張榜公示。對正在享受保障待遇的民政對象家庭情況進行全面入戶清查。在具體工作中采取了入戶調查、走訪調查等形式進行全面了解。入戶調查即工作組深入到低對象家中，核對戶口簿和低保本，詳細查詢對象收入狀況，客觀評估經濟條件，并認真填寫“民政對象入戶調查表”，將情況發生變化、目前已不再符合政策的保障對象及時清退；走訪調查即工作組通過向正在享受保障待遇的民政對象的鄰里及村干部等知情人士了解情況，并填寫“民政對象走訪調查表”，對群眾反映已不符合保障政策的重點對象進行二次復查，對經查實確已超出低保保障范圍的補助對象予以取消。在清查工作中，嚴格責任追究，落實“誰清查、誰簽字、誰負責”的工作責任制。檢查人員必須如實在清理檢查表上簽字，對由于核查不認真、不全面、漏查、錯查等問題，引發矛盾的追究檢查人員的責任。對清退對象講清政策、說明理由，認真做好解釋工作，爭取他們的理解支持，并經公示無異議后上報縣民政局，停發或減發低保金，避免矛盾的產生和激化。在清理檢查中做到了應保盡保和應退盡退，實現了真正的動態管理、分類施保，專項清理檢查取得了明顯效果
（四）完善制度建設、形成長效機制，鞏固清理檢查成果
（二）加快社會福利事業發展，老年人、殘疾人和孤殘兒的生活有了可靠保障。
近年來，我區不斷加快社會福利社會化改革步伐，全區各社會福利中心硬件設施建設及軟件服務管理均符合新時期形勢發展的要求，辦院宗旨逐步向投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務形式多樣化、服務隊伍專業化方向發展。一是加快推進以“公辦民營”模式為代表的養老服務機構改革。出臺提高百歲老人生活補貼和城市特困老年人居家養老服務補貼政策，實施民辦養老福利機構新增床位補貼政策，加快農村社會福利事業發展。全區70%的五保老人住進了敬老院，五保供養水平與當地人均生活水平同步增長，五保老人集中供養水平年人均已達4800元，分散供養老人年人均達4150元。二是扎實推進孤殘兒童福利事業。在建成社會福利院的基礎上，進一步完善孤殘兒童綜合救助政策，新建集撫養、救治、教育、康復、特教為一體的兒童福利院綜合樓項目，硬件設施更加完善，軟件服務水平進一步提高。三是加強全區自然災害緊急救助制度建設。隨著形勢的發展，全區以分級管理為基礎的自然災害緊急救助制度逐步形成。1998年到20*年的10年間，區財政每年撥付救災預算款40萬元，春荒款、冬救款逐年增加，累計發放金額2820萬元，困難群眾的生產、生活得到了有效救助和保障。四是逐步健全應急救助機制。不斷加大臨時救助力度，使因病、因災及子女上學等原因造成生活暫時困難的家庭得到及時救助。五年來共投入救助資金400余萬元，近3000名臨時困難群眾得到及時救助。五是不斷完善殘疾人就業保障機制。進一步優化“福彩”公益形象，不斷擴大福利彩票發行規模，將募集的社會福利資金資助敬老院建設及扶貧濟困、扶弱助殘等各項社會福利事業。
（三）全面落實優撫安置政策，雙擁工作廣泛深入發展
一是建立與社會主義市場經濟相適應的撫恤補助自然增長機制。先后12次調整優撫對象撫恤補助標準，到20*年，月人均撫恤補助標準達到855元，實現了優撫對象撫恤補助標準隨著全區居民人均生活水平提高而適時調整，使優撫對象的基本生活有了保障。二是大幅度提高優撫對象基本醫療費減免額，出臺了《關于*區優撫對象醫療費用減免管理辦法實施細則》。全區優撫對象醫療減免經費由1997年的30萬元增加到20*年的350萬元。在全區范圍內廣泛開展送醫藥下鄉活動，優撫對象看病難、就醫難問題逐步得到解決。三是實施農村優撫對象危房改造工程。各級政府累計投入補助資金890.4萬元，為304戶優撫對象翻建房屋1218間，維修49戶195間，優撫對象住房難問題逐步得到改善和解決。四是逐步提高義務兵優待標準。1999年建立義務兵優待金社會統籌機制，保證了優待金的落實，全區義務兵優待標準以每年10%以上的速度遞增。2007年，全區優待金城鎮戶口人均10000元，農村戶口人均8890元。五是積極探索拓寬新時期退役士兵安置工作新渠道。對退役士兵安置工作進行改革，出臺《*區城鎮退役士兵接收安置暫行辦法》，采取安置就業、扶持就業、鼓勵自謀職業相結合的新舉措，同時還積極為農村復員退伍軍人提供用人信息，千方百計為他們排憂解難，使復員退伍軍人得到妥善安置。六是大力推進雙擁工作開展。政府重視、全民參與，全區雙擁工作取得了新的佳績。區委、區政府對雙擁工作給予了高度重視與大力支持，滿腔熱忱地為駐通部隊辦實事。近五年來，累計為駐通部隊補貼糧食4000萬公斤、食用油200萬公斤、蔬菜及肉類12000萬噸、燃料18000萬噸，安置隨軍家屬206名，解決部隊子女入學、入托800余人，培養軍地兩用人才3000余人。全區共建立軍民共建點135個，擁有675個各類基層群眾性擁軍服務組織，形成了覆蓋全區的雙擁服務網絡。
二、全區民政工作在改善和保障民生方面新的形勢和任務
奧運會后，*經濟社會建設發展的重心將轉向新城，*面臨著新的發展機遇，而民政部門在改善和保障民生工作上也將面臨新的形勢和任務。一方面，貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，全面建設小康社會的宏偉目標為民政事業發展創造了前所未有的發展機遇，也為民政工作履行職能、發揮改善保障民生作用提供了廣闊的發展空間。另一方面，*作為*重點發展的新城，改革調整的力度加大，開放發展的步伐加快，社會經濟成份的組織形式、就業方式、分配方式和利益關系形成多樣化，“三農”問題、就業問題、社會保障問題也將進一步凸顯，這就要求民政部門要拓寬思路、與時俱進，在為困難群眾提供生活保障、維護社會穩定、緩解社會矛盾、改善民生等方面發揮更加突出的作用。
（一）改善和保障民生，民政工作要適應市場經濟發展的形勢需要。新的形勢要求民政工作向投資主體多元化、運行機制市場化、競爭環境公平化、服務對象社會化方向發展。如退役士兵安置工作，就要在全面推行安置就業和自謀職業相結合的基礎上，調整政策，加大力度，增加貨幣化、市場化安置數量，逐步實現以自謀職業為主、政府負責提供就業信息和培訓的安置途徑。福利彩票發行工作，要以市場為導向，走產業化、集團化的路子，打造品牌。社會福利事業工作，要引導福利機構走向市場，逐步建立政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機構自主經營的社會福利事業發展機制，實現社會福利社會化，更好地為經濟建設和社會發展服務。
（二）改善和保障民生，民政工作要在發展思路上進行調整。當前，社會發展給民政工作帶來了機遇的同時，也帶來了挑戰，要求民政部門要從傳統的工作模式中走出來，構筑適應市場經濟發展的大民政，在維護社會成員利益、維護公平、維護穩定等方面有所作為。要不斷推進民政工作法制化,把所有民政工作納入法制化管理軌道,實行依法行政；推進民政事業社會化,在政府主導下,充分發動、組織和利用社會力量發展民政事業；推進服務組織網絡化,以基層群眾自治組織為依托,建立健全社會化的基層民政服務組織網絡；推進工作手段信息化,在民政工作中廣泛運用信息技術,提高民政管理、服務的效率和水平。
（三）改善和保障民生，民政部門要充分發揮職能作用。圍繞新城建設，民政部門要充分發揮自身職能作用，找準切入點，通過開展救災救濟、各類專項救助、對流浪乞討人員救助、實施最低生活保障等工作，為困難群眾提供更加規范的基本生活保障；通過加快養老服務機構改革和完善兒童福利設施建設，促進社會福利企業發展，積極開展為“老年人、殘疾人、孤兒”等特殊群體的基礎，不斷完善制度，拓展服務范圍，努力推進社會福利事業的社會化進程，切實為特殊群體提供福利保障；通過開展各種形式的擁軍優撫活動，組織好“老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬及軍隊離退休干部”等重點優撫對象的走訪慰問，不斷健全優待撫恤政策，提高撫恤標準，創新安置工作思路，千方百計為各類優撫對象辦好事、辦實事、解難事；通過做好城鄉社區建設、社會組織和婚姻、殯葬等服務工作，滿足群眾的生活需求，不斷提高民政部門為公眾服務的水平。同時，要加快體制機制創新，不斷健全社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的民生保障體系，促進社會公平，維護社會穩定，為建設新城區、構建和諧社會提供有力保障。
三、進一步發揮民政部門職能作用改善和保障民生的建議
做好新時期民政工作，特別是在新城建設中抓好改善民生工作，不斷完善民生保障體系，應著重從以下六個方面入手。
（一）完善機制、增強活力，優化民政工作發展環境。完善政府主導、部門配合、社會參與、上下聯動的工作機制，增強民政工作的生機和活力。立足經濟社會發展全局，積極謀劃推進民政事業發展的思路，把民政解決民生的舉措提升為黨和政府的工作部署，融入經濟社會發展的總體布局。擴大社會參與，采取政策驅動、項目帶動、上下聯動、內外互動等方式，通過社區建設、社會組織、社會福利、社會慈善、社工隊伍等途徑，有效聚合社會人力、物力和財力資源。進一步健全以財政投入為主體、福彩公益金和慈善資金重點資助、社會力量積極參與的資金籌措機制。扎實推進福利彩票發行和慈善事業，募集更多社會資金，形成政府部門與社會力量雙輪推動民政事業發展的新格局。
（二）加強監督、規范管理，促進各項民生政策和制度落實。加強制度建設，狠抓制度落實，推進規范管理，努力解決制約民政工作發展的政策、體制等問題。按照中央、市、區出臺的城鄉低保、農村五保、優待撫恤、社會福利、社區建設等有關民生的系列政策規定，在抓規范、抓落實和求實效上下功夫。結合實際，認真研究制定相關配套政策和措施，在救災資金、低保金、慈善捐贈款物發放和彩票公益金使用分配等方面，完善操作規范，細化工作程序，加強資金監管。建立完善抓落實的責任督查機制，健全信息反饋、情況通報等制度，確保將各項民生政策不折不扣地落實到位、兌現到人。
（三）明確目標、有效運作，進一步完善城鄉社會救助體系。以“五無”為目標，以完善籌資體制、提高救助水平、加強規范管理為重點，推進各項救助制度的銜接落實，充分發揮社會救助體系的整體效能。建立健全保障標準自然增長機制，提高補助水平。建成“救助標準科學化、困難程度系數化、管理服務規范化”的基本生活保障體系，全力推進民生保障，確保制度落實上無救助盲點。完善五保戶供養制度，及時足額落實供養資金。進一步完善城鄉醫療救助制度，擴大救助范圍，提高救助標準，并搞好與其他醫療保險制度的銜接。
（四）夯實基礎，強化服務，大力推進城鄉和諧社區建設。強化城鄉和諧社區建設，完善基層群眾自治制度。科學界定政府職能部門、街道辦事處和社區居民自治組織在社區中的職能和責任，理順相互之間的關系，實現政府職能到位、市場作用入位、社區功能歸位，重點做好社會事業職能的剝離和社區自治職能的下放工作。堅持統籌規劃，推進城鄉社區基礎設施建設，進一步完善社區工作機制，調動社會組織參與社區服務的積極性，充分挖掘和合理利用社區資源，重點發展面向廣大居民的各項便民、利民服務。積極探索總結農村社區設置與建設經驗，以點帶面，引導公共服務向農村社區延伸。
(一)學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動
民政工作，學習實踐活動的布置。黨員干部受教育、科學發展上、得實惠”總體要求，扎實地了學習實踐科學發展觀活動，工作學習兩不誤、兩。活動。學習實踐活動中，精心組織、周密布置，成立了由局長任組長的學習實踐科學發展觀活動，下設辦公室，辦公室主任由主管機關的副職擔任，制定了可行的實施方案》規定動作不走樣，自選動作有的要求，組織每個階段的學習實踐活動，邊學習、邊整改、邊的原則，查找思想、工作、作風等不符合科學發展觀的問題，解決最、最直接、最現實的問題，千方百計為辦實事、事、解難題，學習實踐活動滿意，實實在干部作風建設年”活動，很抓了干部作風整頓，健全了機關工作制度，制度建設，規范了服務，制度的時效性和約束力。組織了服務發展，服務基層、服務”走在中、干在前、樂在后”兩項主題活動，健全了服務許諾制，公開便民服務電話，隨時解答的問題，并預約服務。學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動，民政干部隊伍整體素質，工作紀律、工作作風轉變，為民服務意識，辦事和服務，地了民政工作的
(二)救災救濟工作
，遭受旱災，鄉鎮遭受大風等自然災害的侵襲，給農業生產和生產生活帶來了，面對災情，組織人員受災鄉村，會同鄉民政所人員調查核實災情，受災情況。據調查，農作物受災面積3.3萬公頃，受災人口24.7萬人，直接經濟損失9020萬元，在災情底數和生活的前提下，向報告災情，的支持，共救災款75萬元，到各鄉鎮，對6258戶15560人了救助。組織了“進百村，幫萬戶”手拉手扶貧濟困活動，了3369名縣直干部職工對戶的“一對一”幫扶，幫扶資金27萬元，衣物360件，了災民和戶的生活，一件因救助位越級上訪和非問題。調查核實，對215人次看病難的城鄉特困戶了醫療救助，發放醫療救助金35萬元。近期對患大病家庭生活的特困戶了摸排，需要救助情況，醫療救助計劃，年底前醫療救助資金可發放到救助手中。了縣、鄉、村三級《突發自然災害救助應急預案》，組建了縣、鄉、村三級自然災害信息員隊伍，簽訂了救災物資貯備協議，重大自然災害后，救災物資和人員，能夠有序地工作。
要求成立了愛心工程基金會,工作的是對的孤兒救助,調查摸底,共有孤棄兒童220名,了縣級干部和正科級干部結對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共幫扶資金46600元,還有的食用油、大米、文具等物品。對孤棄兒童了五保供養待遇，每人每月可領取五保供養金100元，了孤棄兒童能夠學習、生活。
(三)最低生活保障工作
在城鄉最低生活保障管理工作中，把民生政策一項工作來抓，城鄉低保制度，管理，堵塞漏洞，城鄉低保政策落到實處。反映基層低保工作不規范問題，組織人員兩次對城鄉低保了的清理整頓。月日至月日，抽調27名機關工作人員由7名局班子帶隊，分別到18個鄉鎮2個社區和農場，會同鄉鎮、社區工作人員走村入戶，對城鄉低保的核查工作，并將核查結果分類登記造冊，將每個貧困戶貧困程度倒排，為下一步實施救助和低保擴面工作了基礎。月初《燕趙都市報》登載了黨支部書記職權混保、騙保情況，，局班子會議，低保清理核查工作。
月日上午，城鄉低保清理整頓工作會議，各鄉鎮主管民政工作的副鄉鎮長、民政所長、農場和社區人參加了會議，會上傳達了《市民政局關于城鄉低保清理整頓工作的緊急通知》，了《民政局關于城鄉低保清理整頓工作的緊急通知》，對城鄉低保清理整頓工作了詳細安排，要求各鄉鎮社區、農場對低保戶和特困戶拉網式排查，農村低保戶由鄉鎮自查自糾，并將清理整頓情況報民政局，民政局派人員赴鄉鎮抽查。對居住城的低保戶，由民政局抽調8名工作人員會同社區工作人員逐戶核查，清理整頓結束后，將享受低保人員名單張榜公布，公開舉報電話，對反映的問題逐一登記核實，對獲取低保金的，取消低保待遇。清理整頓，對超出保障線標準的城鎮低保戶231戶、564人，農村低保戶486戶、814人，政策規定予以停保，新增農村低保5369戶、6374人，城鎮低保戶56戶，185人。最低生活保障標準，自年1月份開始，農村低保標準由原來年人均720元到870元，月人均補差由原來的35元到41元，城鎮低保標準由原來的月人均收入160元到225元，月人均補差由原來的85元到132元。截止到，共有農村低保戶11352戶、14667人，發放保障金606萬元，發放性生活補貼94.61萬元;農村五保戶2146戶、2235人,發放五保供養金235.54萬元,發放性生活補貼21.995萬元;城鎮低保戶1405戶、3814人,發放保障金362.8萬元,發放性生活補貼64萬元。
縣民政局年慈善工作總結
年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎，穩平臺，摸經驗，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結和年工作要點。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關部門的大力支持配合下，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學發展觀為
(四)優撫安置工作
《軍人撫恤條例》和省、市文件精神，優撫政策。撫恤和定量補助標準。冀民105號文件精神，了復員軍人、三屬、殘疾軍人和病退軍人撫恤和定量補助標準，月至月份補差發放到優撫手中。優撫政策。3000余名優撫的優待金和撫恤金及定量補助金，發放到優撫手中，發放優待金1065萬元。老優撫解“三難”工作。解決生活難的27戶，用款18100元，如準鎮殘疾軍人姜培春，老兩口，無子女，年老多病，生活，為其解決生活補助金1000元;解決住房難的12戶，發放住房維修資金6萬元;解決看病難的35戶，發放醫療補助金20.76萬元。殘疾軍人接收工作。共接收部隊殘疾軍人5名，政策，對其傷殘情況審核，報省廳審批，現省廳已批復并了待遇。對優撫了普查。從月份開始，組織力量對優撫了普查，逐人了填表建檔，對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉退伍軍人了審核取證工作，符合帶病回鄉退伍軍人條件的936人了清退，從年月日起停發定量補助金。六是優撫的醫療保障工作。出臺了《優撫醫療保障辦法》和《一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》，解決了優撫看病難的問題。七是冬季來臨之前，對光榮院了安全檢查，消除安全隱患，院民安全過冬，在雨季來臨之前對烈士祠堂了維修。
年共接收退役士兵244人，農村退役士兵202人城鎮退役士兵29人，6-8級傷殘士兵5人，轉業士官8人。月日退役士兵安置工作會議，推行安置就業與自謀職業相的辦法，“區別對待，擇優安置”的原則，轉業士官和榮立個人二等功獎勵的退役士兵優先安置，符合安置條件的城鎮退役士兵原則上自謀職業，不再為其安置工作，到已有21人申請辦理了自謀職業手續。軍隊離退休干部的交接安置和服務管理工作，地保障了老政治和生活待遇的，地支持了國防和軍隊現代化建設，因工作實績，軍隊離退休干部休養所*被民政部、總政治部授予全國軍休工作先進個人。
(五)村民委員會換屆選舉
第八屆村民委員會換屆選舉，民政局職能作用，在、縣的下，“，發揚民主，依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，各鄉鎮村民委員會換屆選舉，了村民委員會換屆選舉工作依法、有序，到，多數換屆選舉工作。在好村委會換屆選舉的，調查。工作人員各鄉鎮、村，座談走訪等，換屆選舉整體情況，總結好的經驗做法，并在推廣，對工作中的問題和，督促改進，《村民委員會組織法》和《村民委員會選舉辦法》依法操作。問題調查摸底工作。在選舉情況的前提下，對問題村、村摸底調查，各村不同情況，分別制定選舉方案，換屆選舉任務的。接待工作。在宣傳《村民委員會組織法》省《村民委員會選舉辦法》的，來信來訪工作，耐心解答的問題，并與鄉鎮、溝通，制定措施、責任，給當事人滿意的答復，村民委員會換屆選舉工作依法有序。組織實施村務公開和民主議政日工作，由民政所所長參加的村務公開和民主議政日工作會議，并組織人員分成六個，每個由一名局班子帶隊，到各鄉鎮、村檢查，村務公開質量和。
(六)社會事務管理工作
在婚姻登記管理工作中，婚登員培訓教育。組織好培訓，規范婚登員服務，微笑服務，語言文明，舉止，來有迎聲，去有送語。嚴肅工作紀律。要求每天有兩位婚登員提前到崗20分鐘，上崗前的工作。婚登制度，每天設一名員，服務的咨詢，幫助填寫表格。檔案管理。設專職人員對婚姻檔案管理，一天一歸檔，查檔出證記錄制度。婚姻登記規范化建設。要求，對婚登室了裝修改造，為服務了溫馨、喜慶、歡樂的。年共辦理結婚登記4480對，離婚登記510對，補發婚姻登記證件283對，婚登合格率100。
城市流浪乞討人員救助管理辦法，對流浪乞討人員了救助，投入救助資金3萬元，救助150人次，幫助返回家鄉。在收養登記工作中，收養登記操作規范依法操作，辦理收養登記4例。
(七)老齡工作
為老年人辦理優待證500個，為新增百歲老人申辦百歲老人長壽生活補助，按時發放百歲老人長壽生活補助費。組織老年人成立老年人秧歌隊，為活動喝彩助威，會同縣城老年支部組織了門球比賽，書法比賽等活動，了老年人的業余文化生活。支持幫助社會養老機構工作。老年公寓是設施的老年人養老機構。經濟條件所限和受到傳統思想觀念的，院民入住率不高，經營虧損狀態，與省、市老齡委，政策扶持，并輿論宣傳，傳統的養老模式，知名度，民營養老機構的社會效益，使其扭虧為盈。啟動健康御險活動。健康御險前期的宣傳工作，各鄉鎮以民政所為陣地，設專人，各村設一名專人，摸清底數，為健康御險工作打好基礎。
縣民政局年慈善工作總結
年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎，穩平臺，摸經驗，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結和年工作要點。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關部門的大力支持配合下，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學發展觀為
(八)福利彩票
市局下達電腦福利彩票銷售任務500萬元，到月份已銷售任務575萬元，超額了銷售任務。了福彩助學活動，對20名考入大學的貧困學生了救助，發放福彩救助金36500萬元。
(九)民政基礎設施建設
敬老院、光榮院、福利院建設工程于2008年啟動，新建“三院”一所，區域型敬老院2所。工程建設中，在、縣和民政的支持下，克服了資金短缺和工程建設中的，到三所敬老院完工，具備入住條件，管理人員和招聘的服務人員上崗，院民入住前的工作就緒，中心敬老院已入住批院民，兩所敬老院也即將入住批院民。殯館所遷建項目，殯儀館及骨灰堂正在加緊施工，年底前主體工程可完工，辦公樓已完地基。
(十)招商引資工作
將招商引資工作做為一項工作來抓，親情招商、友情招商等方法，派人到外地有意向投資的客商，電子有限公司法人鄭安生為材料有限公司投資250萬元，經營管理，利潤按投資比例分成，解決了企業資金短缺。協商，河南節節高空調設備有限公司同意在建廠，總投資2500萬元，已在工業區征地15畝，正在籌建，預計建成后年產值2000萬元，利稅400萬元。
年，民政工作了，但與先進縣市相比還有差距，主要為社會保障偏低，救助資金緊張，難以群體的需要，民政基礎設施建設滯后，基層民政隊伍力量薄弱，亮點工作不。在今后的工作中，將工作，措施，解決。
二、年工作安排
新災的查災、計災、報災工作。災情信息員隊伍建設，暢通災情信息渠道，情況，向報告災情和生活安排情況，資金支持，安排好生活，不非問題。城鄉特困家庭的醫療救助工作。
城鄉社會救助體系。以最低生活保障為基礎，專項救助相配套，臨時救助和社會互助為補充的城鄉社會救助體系。規范低保審批程序，把好調查關、審核關、審批關、公示關，監管，公開舉報電話，監督。核查和隨機抽查相的方法，低保戶信息，對超出保障線標準的停保，對符合低保條件的納入保障范圍。
優撫政策。在好優撫待遇的，老優撫解“三難”工作，解決好老優撫生活難、住房難、看病難的問題，解決的后顧之憂，保障優撫的合法權益。安置和自謀職業相的安置政策，除安置外，城鎮退役士兵原則上自謀職業。
基層民主政治建設。在第八屆村委會換屆選舉掃尾工作的，遺留問題。村務公開，鄉鎮自查和組織抽查相的辦法，督導各鄉鎮村按要求高質量的村務公開工作。
民政基礎設施建設。資金，向資金，民政基礎設施建設條件。三個新建成的敬老院軟硬件建設，管理制度，在批入住院民的，條件，批、批院民早日入住，滿負荷運轉，的五保供養率。殯管所遷建工作，在殯儀館封頂任務的，明年施工前的工作，辦公樓及附屬設施建設在明年清明節前完工，并投入使用。殯改執法，向資金，幫助有能力的村建設骨灰堂，解決骨灰存放問題，為推行殯葬改革工作打好基礎。
