時間：2023-06-01 09:46:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高等教育學，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[論文摘要]本文對高等教育學的理論建設作了一些探討，認為繼續搞好高等教育學研究工作需要在觀點、方法等方面進行梳理，使之更加科學，更加完善。
一
一門理論科學在其走向成熟的過程中，一般總要經歷積累材料、整理材料和掌握材料這樣三個階段。沒有材料的積累固然不能成為一門科學，但若對材料只是作簡單的收集而不予以整理，并進而為我們所掌握，也還是不能為建設我們的理論科學服務。“掌握”一詞的德文原意是在精神上“占有”、“據為己有”，按照黑格爾的話來說，就是在思維中“揚棄了與對象之間的對立”，而“把這一內容變為我的”。所以，只有做到了這一步，我們所積累起來的材料才能為我所有；否則，就很難吸收到我們的思想體系中來，并對建設我們的理論科學真正有所幫助、有所補益。
按照這一認識來審視當今我國高等教育學理論研究的現狀，我們認為基本上還只能說是處于材料積累的階段。過去在相當長的一段時期內，我們對于國外現代高等教育學理論研究和發展的現狀所知甚少；改革開放以來，我們不僅引進了許多當代西方高等教育學理論，而且對傳統的西方高等教育學理論，也有了更加全面而完整的介紹，這對于開闊我們的視野，豐富我們的理論資源，從各個視角和層面來認識高等教育學的性質和特點，無疑有著十分重要的意義。但使人感到不滿足的是，這個工作基本上還停留在引進和介紹上，初步的分析、評價、梳理、鑒別的工作還做得不多。所以，若不盡快改變這種狀況，迅速完成整理材料和掌握材料的工作，妻建設具有我國特色的高等教育學理論，恐怕也就無從談起了。
那么，我們如何才能實現這一目標呢?恩格斯在談到近代歐洲自然科學發展和演變歷史時的一段話，對我們是很有啟發意義和指導作用的。他指出：“雖然十八世紀上半葉的自然科學在知識上，甚至在材料的整理上高過了希臘古代，但是它在理論地掌握這些材料上，在一般的自然觀上卻低于希臘古代。在希臘哲學家看來，世界在本質上是某種混沌中產生出來的東西，是某種發展起來的東西、某種逐漸生成的東西。在我們所考察的這個時期的自然科學家看來，它卻是某種僵化的東西、某種不變的東西，而在他們大多數人看來，則是一種一下子造成的東西。科學還深深地禁錮在神學之中。它到處尋找，并且找到了一種不能從自然界本身來說明的外來的動力作為最后的原因。在這個僵化的自然觀上打開第一個缺口的，不是一個自然科學家，而是一個哲學家。1755年出現了康德的《自然通史和天體論》，關于第一次推動的問題被取消了；地球和整個太陽系表現為某種在時間的進程中逐漸形成的東西。”他認為．“在康德的發現中包含著一切繼續前進的起點”．后來一系列的“進一步的發現使得它最后獲得了勝利”。從此，“一切僵硬的東西溶化了．一切固定的東西消散了．一切被當作永久存在的特殊的東西變成了轉瞬即逝的東西．整個自然界被證明是在永恒的流動和循環中運動著”。正是這個嶄新的自然觀．推動著19世紀歐洲自然科學突飛猛進的發展。這段話對于我們的巨大的啟發意義在于：它說明了正確的觀點在整理和掌握材料、推動科學走向進步的過程中所起的重要作用；使我們認識到，目前高等教育學理論研究之所以處在材料積累的階段而沒有深入下去的根本原因，就在于至今還沒有形成和確立一個足以反映我們時代要求和高等教育精神、并有能力來整合和同化已經積累起來的一切有價值的理論資源的高等教育學觀念。因此．盡管我們已積累了一定材料，卻無法對其進行整理．更談不到正確地予以掌握。
二
高等教育學觀念是以感性的形式把高等教育的發展狀況作為一個整體顯示在人們面前的。這就決定了一切真正的高等教育學都必然具有以下這樣一些特點：首先，它是以高等教育實際為對象的，它總是從現實的高等教育中尋求題材，從現實的高等教育中發現問題、提出問題．并試圖通過對這些問題的思考和回答而發展高等教育，使高等教育向著科學化、民主化的境界邁進。其次．高等教育作為社會的存在物．它必然同時又屬于一定的民族。所以．在它的身上必然積淀著一定民族的文化意識、價值觀念和審美情趣。
高等教育學研究的對象是高等教育．那么．當高等教育學把高等教育作為一個整體進行研究．高教研究者投入研究時也就必然會把這些民族的文化精神和文化意識反映到研究成果上來．從而使高等教育成了一定民族教育的“文化的肖像”。這樣．民族性也就成了一切高等教育學論著與生俱來的一種屬性。作為存在于我們頭腦中的對于高等教育的一種概括的反映形式的高等教育學觀念．也就不能不打上這種民族的文化精神的印記。再次．高等教育學面對的是整個的高等教育，所以它能夠以感性的形式對之作出反映。這就決定了高等教育學活動不只是一個抽象思維的過程，同時也是一個情感與想象的過程；不只是屬于反映的活動．同時還包括著傳達的工作。這就決定了我們對于高等教育學研究只有通過多學科、多層面、多視角．才能對它加以全面而完整的把握。以往的高等教育學理論研究雖然未能達到這一步．但也不能否認它們從某一層面、某一視角對高等教育學研究所作出的一定貢獻。因此，這些有價值的研究成果．無疑是我們高等教育學理論所要吸取的，高等教育學觀念應該能對這些理論資源進行整合和同化；否則．我們對高等教育的認識也將是不全面、不完整的。這就是我們主張我們的高等教育學觀念必須具有反映我們時代的高等教育的要求、反映本國高等教育精神、能夠用以整合和同化已經積累起來的一切理論資源這樣三個條件的主要原因。若是我們不能盡快形成和確立這樣一種高等教育學觀念．并按照這樣的觀念去整理和掌握我們的理論資源，那么。積累的資料再多，也只是一堆各自獨立存在、互不相干的集合體．而不能達到通過對它們之間內在聯系的深入發現和揭示而使之轉化為一個有機體。這樣，對這些材料的利用也就不能發生質變，產生飛躍，最終為建設和發展我們的高等教育學理論所用。所以．正確的高等教育學觀念的形成和確立．也就成了今天把我們的高等教育學理論研究推向前進的一個關鍵環節。
三
回顧改革開放以來我國的高等教育學理論研究，幾乎一開始就是與對研究方法的探尋緊密結合在一起的。先后被引進的有系統論的方法、結構主義的方法等等，但幾乎都是曇花一現、稍縱即逝．都沒有在研究中達到過預期的效果。其原因，都是與把方法和觀點分割開來，離開了正確的觀念的建構，孤立地就方法來談論方法是分不開的。因為方法作為認識的工具和手段．按照黑格爾的說法是“主觀方面通過這個手段和客體方面發生聯系的中介”。因此，要使方法在研究中得到卓有成效的運用，首先我們就必須了解客體。而觀念，就是反映在意識中人們對客體性質的一種認識。這樣，就決定了方法與觀念有著一種不可分割的內在聯系性：它既是從一定的觀念出發，按照一定觀念來認識事物、把握事物的思想途徑．又通過這一思想途徑．使這一觀念所包含的內涵在意識中漸次獲得全面而完整的展示，從而使人們達到全面認識這一事物的目的。正是由于以往我們不認識觀念與方法之間的這種辯證的關系．所以在高等教育學研究中我們在運用“新方法”時難免有些生搬硬套．而不能使之與高等教育學自身的特點加以有機的結合。如系統論的方法．它是根據整體大于部分之和的思想．要求把事物看作是由諸多元素組成的有機整體，從多種關系和聯系中來對事物進行考察和認識的一種充滿辯證精神的思維方法．對于我們全面而完整地理解高等教育學的整體特性，無疑是很有價值的。但由于現代系統論作為在生物學、控制論和通訊技術基礎上發展起來的一門科學，在方法論意義上是屬于一般科學的方法．所以，它對于高等教育學理論研究只具有借鑒意義．而很難簡單地加以搬用。只有當它與我們所研究的具體對象高等教育(反映在意識中就是高等教育學觀念)達到有機地結合之后，才能轉化為高等教育學研究方法．并對我們認識高等教育現象真正有所幫助。而高等教育學按照我們前面所說的就其性質來說既然是知識與價值的統一．那么不同的成分只有通過不同的方法才會對之作出有效的把握。高等教育學的這種雙重性質決定了對于高等教育研究的方法．也只有從科學的與人文的兩種方法的有機結合中去探尋。而這種結合也就帶有對系統論方法進行具體應用的性質。科學的方法與人文的方法作為在近代社會科學研究中產生并發展起來的兩種相對獨立的研究方法。它們對事物都有自己獨特的認識視角和途徑，所以．即使同一事物，經過這兩種不同方法的研究．也會出現兩種不同的風貌。這兩種方法的差別自然可以從許多方面來談。但在我看來，最主要的似乎有這樣兩點：
[關鍵詞]普通高等學校 生均實際學費 生均事業性經費支出
一、普通高校學費的總體分析
1.普通高校學費的總體情況
近幾年,隨著我國普通高等學校招生人數的迅速增長,普通高校的生均實際學費呈增長的趨勢,2005年達到4846.16元,2000～2005年間年平均增長5.3%。與此同時,普通高校的生均教育經費支出和生均事業性經費支出卻呈逐年下降的趨勢(見表 1)。由此導致我國普通高校生均實際學費與生均事業性經費支出之比從2000年的28.73提高到 2005年的41.24%,提高了12.5個百分點。2005年我國普通高校的學費已超過占學校事業性經費支出的40%,這個比例遠高于國外的水平。美國 1995～1996學年公立高等學校的生均學雜費與生均經常性經費支出之比僅為14.15%。而在《關于規范高等院校學費、住宿費收費標準報批程序等有關問題的通知》提出,學費標準應控制在年生均事業性經費支出的25%之內。
2.普通高校學費在不同屬性高校間存在差異
從不同屬性的高校來看,2003年中央屬普通高等學校生均實際學費(4538.91元)與地方屬普通高等學校生均實際學費(4694.41元)相差無幾,但中央屬普通高校的生均教育經費支出和生均事業性經費支出(分別為24079.74元和20061.81元),卻是地方屬普通高校生均教育經費支出和生均事業性經費支出(分別為 12167.35元和 9721.18元)的近兩倍。2003年中央屬普通高校的生均實際學費與生均事業性經費支出之比22.62。而地方屬普通高校的這一比例卻高達48.29。
3.普通高校學費在不同地區間存在顯著差異
從不同地區的高校來看,生均實際學費、生均經費支出以及學費與事業性經費支出之比(限于篇幅,詳表略)的地區差異都很大。2003年中央屬普通高校生均實際學費最高的廣東 (7295.99元)比最低的浙江(1905.16元)高出 2.83倍,各地區中央屬普通高校生均實際學費的標準差系數為0.2397;地方屬普通高校生均實際學費最高的浙江(7264.9O元)比最低的青海(2467+75元)高出 1.94倍,各地區地方屬普通高校生均實際學費的標準差系數為0.2082同樣地,不論是中央屬還是地方屬普通高校,生均經費支出最高的地區的支出是最低的地區的3至4倍。2003年中央屬普通高校生均實際學費與生均事業性經費支出之比最高的河北(53.27)比最低的浙江(6.46 )高出 47個百分點;地方屬普通高校生均實際學費與生均事業性經費支出之比最高的湖南(69.76 )比最低的(20.45 )高出49個百分點。
4.普通高等學校學費的影響因素分析
(1)事業性經費支出、預算內事業性經費撥款占教育經費收入比重。以及事業收入中非學費收入所占比重等因素對高校學費的影響。從理論上分析。首先,如前所述,學費作為普通高等學校收入的一部分。與學校的經費支出,尤其是事業性經費支出有關。其次,學費與教育經費收入中除學費外的其他主要收入所占比重有關。由于普通高等學校教育經費收入中。預算內事業性經費撥款與事業收入之和占了絕大部分(2003年的比重為 85.74%)。因此,學費應與預算內事業性經費撥款占教育經費收入比重,以及事業收入中非學費收入所占比重有關。根據對實際數據的觀察,我們也得出了同樣的結論。
(2)各地經濟發展水平與普通高等學校學費的關系。地方屬普通高等學校生均實際學費與地區人均 GDP中度相關。直接觀察數據可以看出,地方屬普通高等學校學費最高的10個地區中有7個是東部地區。學費最低的11個地區中有9個是西部地區;中央屬普通高等學校學費最高的5個地區中有3個是東部地區2個是西部地區。學費最低的5個地區中有4個是東部地區,1個是中部地區。可見,地方屬普通高等學校的學費,東部地區普遍較高,西部地區普遍較低;中央屬普通高等學校學費的東中西部差距不明顯。這說明地方屬普通高等學校的學費與地區的經濟發展水平有關,而中央屬普通高等學校的學費與地區經濟發展水平的相關性較低。
綜合上述分析可以得出,普通高校學費的主要影響因素有事業性經費支出、預算內事業性經費撥款占教育經費收入比重、事業收入中非學費收入所占比重和人均 GDP(僅限于地方屬普通高校)。
二、學費標準的模型建立
1.普通高等學校生均實際學費模型
根據上述分析,高等教育學校學費主要是與生均事業性教育經費、生均教育經費以及家庭收入(城鎮、農村)相關的。我們建立普通高等學校生均實際學費模型形式如下:
(1)
其中i=1,2分別為城鎮、農村的生均實際學費模型。
研究目標函數y育其它3個自變量之間的相關關系,我們選用了逐步回歸分析[1]的方法,在Matlab中運行得到相關結果如下:
城鎮:c1=8012.6012,0.3001,--0.6011,0.1001
農村:c2=7833.9002,0.8101,--1.0230,0.1027
于是生均實際學費函數關系為:
(2)
(3 )
2.建立模型的計算
為了驗證模型的可行性,我們收集某省2005年普通高校相關數據(如表1)計算該省城鎮和農村的生均實際學費。
表1 2005年某省普通高校相關數據一覽表
據該省2005年教育統計數據顯示其生均實際學費約為4800元,顯然以上計算結果符合實際情況。
3.模型結論
從上述高校學費模型中,我們可以得出如下結論。
(1)生均事業性經費支出、生均教育支出、家庭收入是影響高校學費的三大要素。
(2)生均事業性經費支出、生均教育支出對普通高等學校生均實際學費的影響農村大于城鎮,城鎮與農村的家庭收入對生均實際學費的影響相當。
[關鍵詞]范式；高等教育研究；高等教育學科
Abstract:China's research in higher education has gone through two paradigm transformations since 1978. In the 21st century， an open and pluralistic paradigm system should be formed. China's research in higher education will turn into an open research field. The higher education discipline will exist， and it should exert a leading action in the open and pluralistic research in higher education.
Key words:paradigm; research in higher education; higher education discipline
1978年以來，中國高等教育科學研究從蹣跚起步到蓬勃發展，歷經兩次范式轉換。新世紀的中國高教研究事業要持續、健康、繁榮地發展，在解決高等教育現實問題方面發揮更大的作用，就必須對現有的“高等教育學科范式”進行一場真正意義的變革，通過建立開放、多元的研究范式，使中國高教研究全面走向開放。同時，高等教育學科并不會因此終結，而是將在開放、多元的高教研究中發揮主導作用，并不斷得以完善，為世界高教研究的科學化進程做出應有貢獻。
一
從科學發展史看，“范式”的轉換往往被認為是科學發展從一個階段向另一個階段更替的主要依據。在西方，不僅科學界許多人借鑒“范式”概念來描述現代科學的發展，并試圖找出現代科學演進過程中所遵循的必然邏輯，一些教育理論研究者也發現“范式”的魅力，并借用它來解釋教育學理論的進展，進而在方法論層次上進行深刻的反思。
何謂“范式”？不同學者的解釋五花八門。筆者認為，高教研究范式可理解為研究高等教育現象的一種視野、參照框架和主導性的研究方式，它規定了高教研究領域的成員對解決高等教育問題所共有的理論體系、基本觀點、基本假設和基本方法。從這個意義看，1978年以來中國高教研究已經歷了兩次轉換。
第一次轉換：“前范式”“普通教育學科范式”。1978年以前，由于高教研究尚未形成專門領域，當時學者從事的高教研究主要是自發、零散的研究，沒有專門的理論指導，屬于“前范式”高教研究。1978年中國高教研究成為專門領域后，以潘懋元為代表的第一代中國高教研究專職人員就開始致力于建立一個專門的高等教育學科，用科學的理論來指導高教研究。但由于此時高等教育學并未產生，普通教育學就成為分析問題、解決問題以及構建高等教育理論、高等教育學科的主要理論基礎和參照框架，即我們理解的“范式”。潘懋元主編的第一部《高等教育學》就是在參考普通教育學體系基礎上經過加工和創新后完成的。普通教育學的基本理論和知識體系經過數百年的探索，已經相對比較成熟。在高等教育科學的起步階段，把“普通教育學科范式”作為研究范式，無疑是合理的選擇。以普通教育學作為參照、在普通教育學理論的基礎上尋找高等教育的特殊性，作為構建高等教育理論的主要路徑，比直接從高等教育實踐中抽象出理論，更加快捷、有效，相比過去缺乏理論指導的經驗性研究更是質的飛躍。
第二次轉換:“普通教育學科范式”“高等教育學科范式”。盡管1984年第一部《高等教育學》的出版標志著中國高等教育學科的建立，但這并不意味著高等教育學科就成為了高等教育研究的范式，因為借助普通教育學建立起來的高等教育學在體系、概念、理論、方法等方面還不成熟，尚無力承擔作為高等教育研究參照框架和主導性研究方式的責任。例如，在20世紀80年代中后期和90年代初期，高等教育科學學科群的形成中，普通教育學及其分支學科如教學論、教育史、教育管理學、教育經濟學、比較教育等對高等教育科學各分支學科的影響甚至比新興的高等教育學更大。1992年以后，隨著中國高等教育改革的深入，高等教育科學研究進入了繁榮發展和穩步提高的新階段，高等教育學科建設也受到了前所未有的關注。1993年成立的全國高等教育學研究會明確提出以高等教育基本理論和高等教育學科建設為主要任務，該研究會的前三次學術年會都以高等教育學學科建設為主題。在全國高等教育學研究會的帶動下，不少學者投身到高等教育學科建設的研究中，對高等教育學性質、對象、體系、方法等基本理論問題進行了深入探討，其目標是建立高等教育學的科學理論體系，實際上也是為了構建高等教育學科范式。與此同時，更多的學者編寫了高等教育學新作，在構建高等教育學理論體系方面進行了積極探索。今天，雖然高等教育學科理論體系尚未建立，但高等教育學科作為高等教育研究的指導理論與參照框架已經得到普遍認同，高等教育學科基本上確定了中國高教研究學術共同體解決高等教育問題所共有的理論體系、基本觀點、基本假設和基本方法。因而，可以認為“高等教育學科范式”在20世紀90年代已經初步確立。
從1978年以來中國高教研究的進程看，盡管存在兩次范式轉換，但建立科學的高等教育學科范式這一重大目標始終沒有變化。在近二十多年中國高教研究眾多成就中，創建高等教育學科、形成高等教育研究范式無疑是最重大的成就，它不僅是中國高教研究事業繁榮發展的直接原因，也是中國為世界高教研究的發展做出的重大貢獻。
耐人尋味的是，盡管高等教育學科范式的意義和貢獻有目共睹，但學術界對它的質疑和挑戰始終沒有停息過。特別是近年來，隨著高等教育問題的日益多樣化和復雜化，新興的高等教育學科范式在解決這些問題時常常顯得力不從心，多學科研究范式受到越來越多研究者的青睞，高等教育學科范式受到嚴峻挑戰。如果說，學科建立初期要不要建立學科、能不能成為學科的質疑主要來自學科之外，目前已經基本從理論上得到解答的話，那么提出建立高等教育學科范式究竟對高教研究有多大作用的問題，主要來自高教研究內部的深刻反思和高教研究中的種種困惑，是對高等教育學科范式價值和功能的再審視和再定位。
實際上，對學科研究范式的質疑在西方早已有之。“二戰”以后，隨著社會政治、經濟、文化、科技的急劇變革，西方社會科學發生了深刻變化，傳統的社會科學學科分工日益受到了挑戰，分工的有效性越來越受到質疑。盡管傳統學科仍然堅守著各自的學術邊界，仍然在發揮各自的作用，但“偏狹的學科分類，一方面框限著知識朝著專業化和日益互相分割的方向發展，另一方面也可能促使接受這些學科訓練的人，日益以學科內部的嚴格訓練為借口，樹立不必要的界限，以謀求鞏固學科的專業地位”[1]。因而，華勒斯坦（Immanuel Wallerstein）等西方學者開始大聲疾呼：要“重建社會科學”、“開放社會科學”，“將現有的學科界限置于不顧，去擴大學術活動的組織。對歷史的關注并不是那群被稱為歷史學家的人的專利，而是所有社會科學家的義務。對社會學方法的運用也不是那群被稱為社會學家的人的專利，而是所有社會科學家的義務”。“總之，我們不相信有什么智慧能夠被壟斷，也不相信有什么知識領域是專門保留給擁有特定學位的研究者的”[2]。
轉貼于 60年代以后蓬勃興起的后現代主義思潮也對西方社會科學的發展產生了深遠的影響。后現代主義在方法論上崇尚一種相對主義、視角多元主義，認為沒有絕對統一的、一成不變的、權威的理性和邏輯，沒有固定的結論，只有充滿生機的思維方式，任何一個理論充其量只是提供關于對象的局部性敘述和局部性觀點。同時，社會現實是多元的、復雜的、多方決定的，社會領域從來都不是封閉的終極性的結構，而是開放的、非穩定的、非統一的、偶然的。因此，社會科學研究應當采取多維學術范式，追求對現象的多元解釋，追求研究方法論的多元化，尊重解構性差異。
西方學者的上述觀點集中表達了一種思想，即社會科學要走出學科的羈絆，克服思維定式，追求開放的研究，追求多維范式和對問題的多種解釋。這些觀點對中國高教研究范式的變革是有重要啟發的。近年來，高等教育學科的危機不在于其合法性問題，而在于其對現實高等教育問題解釋能力的弱化，僅僅運用高等教育學科范式已無法解決日趨復雜的高等教育問題，固守單一的高等教育學科范式肯定不利于高教研究的發展。21世紀中國高教研究要持續、健康、繁榮發展，必須全面走向開放，在研究范式上取得新的突破，從單一的高等教育學科研究走向開放、多元的高等教育研究。只有多種范式相輔相成，共同發揮作用，才能真正有效地解決高等教育問題，才能有效提高高教研究的科學化水平。
二
21世紀建立開放、多元的高等教育研究范式，是否就意味著高等教育學科從此走向終結了呢？答案是否定的。未來的高等教育學科不僅不會消失，而且將在開放、多元的高等教育研究中占據主導作用。提出這一觀點，主要基于以下三點考慮：
其一，高等教育學科的建立極大地提高了中國高教研究的地位，極大地推進了中國高教研究的制度化進程。
“國內外各門類研究工作發展的實踐表明，從‘非制度化’階段轉變到‘制度化’階段是本門研究狀態的質變表現之一。只有‘制度化’才能使本門研究有賴以存在的穩固基礎和得到持續發展的保障”[3]。1978年以后，中國高教研究制度化的核心工程是建立高等教育學科，但建立一門學科是一個系統的、復雜的工程，不僅要有學科之名，還要有學科之實；不僅要形成教育學的分支或形成一類系統化、理論化的知識體系，還必須建立學科研究的規范、規則、范式，擁有包括學會、專業研究機構、圖書資料、專門出版機構及專業刊物等社會建制在內的學術共同體（academic community）。因此，建立高等教育學科，不僅使高等教育研究在中國取得了合法地位，而且有力地帶動了高等教育研究機構、研究組織、研究隊伍、課題規劃等其他制度化的建設和發展。特別是高等教育學科本身作為理論化、系統化的知識形態，可以作為課程在大學出現，這對高等教育研究專業人才的培養具有至關重要的作用。
其二，高等教育學科范式具有多學科研究范式無法替代的獨特作用。
盡管多學科研究范式對高教研究的意義已毋庸置疑，但這種范式在保持高教研究的學術獨立性，促進高等教育理論的嚴密性，整合研究興趣多元性等方面存在缺陷[4]。尤其目前的多學科研究，主要表現形式是有關學科對自己感興趣的問題或適合自己研究的問題各自進行研究，對同一高等教育問題缺乏多學科的協同研究，這不僅會導致對高等教育整體和全局把握不足，也有可能導致對高等教育一些關鍵問題，特別是人才培養等高等教育內部問題的忽視。同時，不同學科有不同的理論、方法，也有不同的話語規則和學科文化，未必都能與高教研究相容。不同學科之間的話語溝壑和“坑道視界”，使不同研究者之間難以相互對話、彼此了解和相互借鑒，難以進行協同研究，更難以把高等教育的知識整合起來。
與多學科研究相比，高等教育學科是專門研究高等教育的獨立學科，必然以整個“高等教育”作為“問題域”。它既關注宏觀領域的高等教育發展，也關注微觀領域的人才培養；既研究高等教育與社會發展的關系，也研究高等教育內部各種要素之間的關系。顯然，通過高等教育學科范式來研究高等教育問題，可以從高等教育的全局來整體把握，可以更好地探索高等教育發展的特殊矛盾和特殊規律，從而建立相對完整和系統的高等教育理論體系。
同時，當代科學研究的一個重要趨勢是走向復雜性。對復雜性的關注意味著研究范式的一次根本性變革，意味著對于簡單性原則的一種時代性反思與超越。解決復雜性的問題需要復雜性思維。與簡單性思維不同，復雜性思維認為萬事萬物都是有機的系統整體，必須用整合的思維方式去考察整體與部分之間的關系，研究問題要采取從整體出發、深入部分，再回到整體的思維方式。運用復雜性思維研究社會科學，需要“自覺地面向多因素構成的復雜巨系統，進行綜合性思考”，“只有在最深度的分化和最宏大的綜合中保持張力，才能達到對于現代人文社會系統的完整性把握”[5]。高等教育是一個復雜的社會系統，高等教育問題是典型的復雜問題。解決高等教育問題，不僅需要多維視角和多種范式，也需要在研究中對多種范式進行整合；不僅需要通過多學科研究，深入到高等教育各個層面，追求“局部的、片面的深刻”，也需要對多學科的理論和方法進行整合，從而達到對高等教育問題進行綜合性、整合性思考的效果。正如有學者所言：“復雜性所要求的教育研究范式，不僅是后現代的多元，而且還強調整合。”[6]
根據上文對高等教育學科特點的分析，筆者認為，在未來對高等教育復雜問題的研究中，整合多種范式、整合多學科研究的重任非高等教育學科范式莫屬。當然，這里只是初步提出這個新問題，至于高等教育學科范式整合多學科研究的機制還有待于進一步探討。隨著高等教育學科范式的不斷完善，問題定向、診斷、選擇、預見等也將成為未來高等教育學科范式的主要功能。
其三，中國高等教育學科的開放性特點證明它的繼續存在不會影響高教研究的開放和繁榮。通過回顧近二十多年中國高教研究的歷史，我們不難發現：中國高等教育學科從來都沒有把自己封閉起來，始終持一種相對開放的姿態。開放性可以認為是中國高等教育學科的一個重要特點。與不少社會科學的研究領域和學科相比，中國高等教育學科幾乎沒有門戶之見：在研究隊伍方面“來者不拒、一視同仁”，無論是教育專業的“科班出身者”，還是其他專業的“半路出家者”，甚至“業余愛好者”都可以加入高等教育學科行列，都可以在學科領域發表自己的看法和成果，都可以通過自己的成果贏得同行的尊重；在研究理論和方法方面“兼容并包、海納百川”，高等教育學科雖然是研究高等教育的專門學科，但在高教研究中并沒有唯高等教育學科“獨尊”，任何相關學科的理論和方法都可以為高教研究所用。正如有學者所言：“高等教育學自創立至今，之所以能發展如此迅速，從學科內部看，就是學科共同體有意識地使學科研究處于開放狀態。”[7]
在21世紀的中國，高等教育學科的繼續存在不會出現華勒斯坦等學者擔心的局面，只會促進中國高教研究更加繁榮和發達。當然由于起步晚，研究制度不健全，加之某些落后觀念的束縛，以及語言障礙、經費短缺等困難，中國高等教育學科的開放程度是遠遠不夠的，存在國際交流嚴重不足、高等教育學科建設思路單一等問題。今后，高等教育學科需要進一步開放，學科建設的思路也要更加開放和多樣。高等教育學科不必因其他學科的廣泛介入而妄自菲薄，應以一種更加開放、更加自信的學科意識，在主動接納其他學科資源的過程中，重建自己的理論、觀點和規范。在未來整個人文社會科學日益走向開放的環境中，高等教育學科要實現自我超越，走向開放是唯一選擇。
總之，在未來開放、多元的高等教育研究中，高等教育學科不僅不會終結，相反，它會繼續發揮主導作用，這就要求我們今后要繼續加強高等教育學科建設，努力構筑科學的高等教育學科范式。同時，未來的知識經濟時代，高等教育將從社會的邊緣走向社會的中心，高等教育學科作為研究高等教育的專門學科，將受到更多的關注，必然有更多的學者加入到高等教育學科隊伍中，高等教育學科大有可能邁入21世紀的“顯學”或“朝陽學科”之列，這又向未來的高等教育學科建設提出了更高的目標和要求。
[參考文獻]
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關鍵詞：俄羅斯；高等教育；以人為本；學制改革
一、俄羅斯以人為本高等教育學制改革背景
1.國內政治民主化及經濟體制改革的必然結果
前蘇聯時期實行的高度集權的政治體制，在高等教育學制上表現出單一的教育體制和學術精英培養模式。20世紀90年代后，俄羅斯政治體制向民主分權過渡促進了高等教育體系朝多樣化發展。前蘇聯時期實行計劃經濟體制，高等教育只有一個本科層次，不授予學位。建立市場經濟體制后，這樣的學制結構已不能滿足市場化對人才的需求。政治民主化和經濟體制轉軌要求高校具有多元的辦學模式和培養多樣化的專門人才。
2.社會對高等教育以人為本的強烈訴求
20世紀80年代，戈爾巴喬夫提出“人道的民主的社會主義”，人道化、民主化、多元化和個性化被鮮明地提出來，教育人文化思想隨之誕生。教育個性化和人道化就是要以學生為中心，通過教育使學生個性得到充分發展，即教育以人為本。從1992年的《俄羅斯聯邦高等教育至2005年發展綱要》和《俄羅斯聯邦教育法》中可以歸納出，俄羅斯學制改革最基本的出發點就是保證高等教育機會均等，建立多類型、多形式、多層次的高等教育體系，發展學生個性。
3.博洛尼亞進程的促成
20世紀50年代歐洲啟動博洛尼亞進程，其目標是創建歐洲統一的教育空間。1999年頒布《博洛尼亞宣言》(以下簡稱《宣言》)，到2010年為止，已不下46個歐洲國家簽署了這一宣言，使其成為一個真正的泛歐洲的承諾。其內容歸納為：實行兩級學制，即學士與碩士；實行歐洲學分轉換系統(ECTS)，增強學習和資格認定彈性；提高師生學術研究和學生培養的流動與合作；發放畢業證附件(DS)，明確畢業生所獲的技能；共同制訂教育質量評判標準和評估方法。其宗旨是“結構的可比性，但內容的多樣性”。
加入博洛尼亞進程，是俄羅斯高等教育現代化和國際化的不二選擇。2003年9月，俄羅斯簽署了《宣言》，正式加入此進程，直接促進學制的重大變化。
二、俄羅斯以人為本高等教育學制改革內容
1.學制結構改革
學制結構改革一方面，以市場為導向，進行類型結構的調整。俄羅斯各級教育被分為兩類：普通教育和職業教育。1992年《俄羅斯聯邦教育法》將高等教育納入職業教育范疇，并用“高等職業教育”取代“高等教育”或“高等專業教育”。職業教育包括：初等職業教育(相當于職業技術教育)、中等職業教育(相當于中等專業教育)、高等職業教育(相當于普通和專業高等教育)、高等后職業教育(相當于副博士、博士研究生教育)。高等職業教育宗旨是培養相應水平專家。滿足學生提高其受教育程度和深造的需求。另一方面，實行多級高等教育培養體制，滿足學生不同需求的發展方向。既增加了與歐洲接軌的二級體制，又保留了本國特色的文憑專家培養系統，兩系統并行。在高等教育和高等后教育階段形成了初級專門人才、學士、文憑專家、碩士、副博士、博士幾個層次的學位教育，1992年的《俄羅斯聯邦關于建立高等教育多級結構的暫行決議》奠定了這一基礎。1996年的《俄羅斯聯邦高等職業和大學后職業教育法》正式確立了高等教育的多級培養體制(358年制)。具體如下：
第一層次為不完全高等教育。學制2年，獲得不完全高等教育證書。第二層次為基礎高等教育。招收不完全高等教育或完全中等教育畢業生，學制分別為2年和4年，獲得基礎高等教育證書和學士學位。第三層次為完全高等教育。招收獲得學士學位的畢業生，學制2年，獲得高等教育畢業證書和碩士學位。在第三層次基礎上設立副博士和博士研究生，屬于高等后教育范疇，學制分別為3年。
2.學分制改革
引進歐洲學分制(ECTS)，優化國內學時制。《宣言》中要求實施歐洲學分積累與轉換系統，為本區域內人才流動創造條件。要求本科階段修180-240學分，碩士研究生階段修90-120學分。俄羅斯傳統上采用學時制，即上課時間。為保持“學位證書和附錄內容與歐洲一致”，俄羅斯制訂了學時和學分的換算標準：1學分=36個長度為45分鐘的學時(相當于27小時)；學生1周最大學習量為54學時，約合1.5學分；1周的實踐合1.5學分；1學期考試期(3天準備1天考試)約合1學分。這樣學生完全能夠修完所要求的學分。
3.文憑證書制度改革
實行歐洲統一的高等教育畢業證附件(DS)，相互承認學位證書，以明確畢業生所獲的技能，方便人才的國際認證。受蘇聯時政治經濟影響，加之本國學制系統特殊性，此外俄語也非歐洲通用語言，國家在國際學術交流和勞動力市場競爭上都處于劣勢。因，此，俄羅斯積極實行DS。其內容是：使用雙語(英語和俄語)填寫附件；提供畢業生的學業情況：專業入學條件、課程設置、學習時間、考試科目、學習成績和學歷水平；提供關于本國國民教育系統和教育評價系統的相關信息；用歐洲ECTS系統的學分統一課業量的核算。畢業生有權繼續獲得教育或在歐洲其他國家找到相關工作。這對學生來說無疑是一種人性化的關懷。
三、俄羅斯以人為本高等教育學制改革評價
1.注重國際化與本土化的結合
一方面，加入歐洲統一的教育空間，積極應對國際化和全球化，擴大俄羅斯學生自主選擇教育和就業空間，便于人才的交流合作。另一方面，俄羅斯對傳統高等教育持揚棄態度。從國情出發，保留了傳統教育中優質部分。在博洛尼亞進程推動下，這種國際化與本土化的結合，彰顯了俄羅斯高等教育人性化、自主性和多樣性的一面。
2.實踐中困難重重
俄羅斯高等教育學制改革并非一帆風順。有學者表示擔心，兩級結構的學制降低了俄羅斯高等教育的質量，文憑互認機制，加速了國內人才流失。在國家內部改革效果也不是很理想。在法國、西班牙、德國、意大利和英國，學分制被廣泛和頻繁使用。在這些國家每年有多達12000名學生交流，涉及的專業是語言學、社會學、工程和法律。但俄羅斯國內大學學生相互交流這一點，國家卻沒有保留任何數據。
本文介紹了高等教育培訓機構和高等教育學校在國內的發展狀況，通過五個方面分別是辦學規模和硬件設置、教學目標、教學內容、教學內容和形式以及評教與薪酬體系來對比高等教育培訓機構和高等教育學校，對比得出高等教育學校確實存在一些問題和不足之處，分析并提出一些建議來解決這些問題。
中國的教育培訓最初出現于上個世紀80年代末90初，有市場經濟才開始有了培訓。經過20多年的摸爬滾打，隨著中國的國際影響力擴大和經濟蓬勃發展，市場競爭越來越激烈，社會分工的專業化也在不斷加強，企業和個人對培訓的需求開始顯現，教育培訓市場開始形成，各類機構得以發展，教育培訓逐步成型。根據統計，中國的教育培訓市場的需求接近兩萬億元，除去正規的學校教育約占60%，培訓市場的容量達到約8000億元。培訓行業市場巨大，也成就了一些規模大的培訓機構在國外上市，并獲得了投資者的追捧。
最近幾年，相對于其他行業，培訓行業的發展尤為突出，在教育培訓各類細分市場中，高等教育培訓市場都在以每年20%左右的速度快速增長，也就是大學生成為了培訓行業的主要培訓對象之一。
同樣，中國的高等教育發展也非常的迅猛，高等教育學校數量到2010年為止，已經超過2300所，另外，從1998年到2010年本專科學生數從300多萬增長到了2000多萬，同期我們普通高等學校的教師僅由40多萬人增長到約130萬人。雖然我國高等教育的規模已經躍居世界前列，但是高等教育的師生卻比從1998年的1比7.5降低至2010年的1比15.4，下降超過一倍，顯然，高等教育擴招后師生比過高必然會影響到教育的質量。
高等教育培訓機構和高等教育學校兩者原本就是一種相互補充的關系，但是隨著就業壓力的加大和人才專業化需求的加強，出現了一種現象就是高等教育學校的大學生在就讀大學期間或畢業之后又加入了高等教育培訓機構的學習，大學生的這種學習的流向性對我們高等教育學校來說，是個不小的壓力，擁有更多教學資源的高等教育學校反而讓學生覺得學不到或者學不夠知識，而另外花費去培訓，對于這個問題，我們將高等教育培訓機構與高等教育學校進行對比，希望從中得出一些啟發。
在辦學規模和硬件設施方面，一般來說，高等教育培訓機構作為一個企業，一定是以盈利為目的，在辦學規模、教學設備和設施方面的投入會有所顧慮;高等教育學校在這個方面則擁有先天的優勢，土地、教學樓和師資力量都已經成型，比較完備。但是，隨著這些年培訓業的迅猛發展，一些大型的培訓集團已經具備了相當的規模，例如培訓界的領軍企業新東方教育科技集團，截止2010年12月，新東方已在全國設立了41所短期語言培訓學校，5家產業機構，2所基礎教育學校，2所高考復讀學校，2所幼兒園以及1家職業培訓學校。
在教學目標方面，高等教育培訓機構大多以考試拿證為教學的目標，如大學英語四級、大學英語六級、托福、GRE、雅思、商務英語等級考試等等;高等教育學校的教學目標雖然有大學英語教學大綱的指導，但是仍然還是無法明確化具體化，因為沒有相應的權威的考試指標或者其他指標來評價，比如初中有中考，高中有高考，這些都是教學目標的評價指標之一。
在教學內容方面，高等教育培訓機構非常的靈活，可以根據學生的能力和水平進行分班分課程分階段來進行培訓，甚至現在還可以由學生自己個性化定制課程;高等教育學校在這方面就有些力不從心，一方面是教學大綱的要求和限制，一方面是學生能力水平可能出現的參差不齊，在教學內容和進度的把握上往往會出現學生“跟不上和吃不飽”的矛盾。
在教師教學形式和風格方面，高等教育培訓機構中教師的個性化教學非常的明顯，教同一門課程的教師之間也經常是風格迥異;高等教育學校的教師在這方面就顯得束手束腳、中規中矩、乏善可陳。
評教和薪酬體系方面，高等教育培訓機構以教師為核心競爭力，教師的表達力、感染力以及教學水平直接影響培訓成果，因而評教大多以學生課程結束后直接進行，并制定標準分，未達到、達到或超過標準分的評教結果會給予相應的懲罰和獎勵;高等教育學校評教一般分為科研和教學，要求教師既要完成教學任務，又要做一些科學研究，評教結果一般也不會與薪酬關聯，教師在成功申請科研項目后會得到一些經費支持。
我們通過以上5個方面的簡要對比，不難發現兩者之間的差異是相當明顯的，通過這些差異，我們主要是要發現高等教育學校在辦學中的問題和不足。首先，高等教育學校在擴張的同時，必須重視軟環境的建設，否則以學生質量下降為代價的發展是不可持續的發展方式;其次，高等教育學校應當在課程設置和學生分班的問題上做到更加科學嚴謹，比如在大學英語課堂上，應當把能力水平相近的學生分在相同的班級，適當的調整課程內容和進度，同時，單位班級的學生人數也不宜過多;再次，高等教育學校要更加重視教師以及教師的發展，充分發動教師的教學積極性，不應該重科研輕教學，甚至從某種角度來說，教學對于教師來說才是本職，一個無法出色的完成教學工作的教師，即使科研再優秀也無法成為一位優秀的教師;最后，我們希望看到高等教育學校能夠不斷的調整和完善，盡可能的滿足大學生的學習需求，培養出更多符合中國社會所需的優質人才，使高等教育培訓機構和高等教育學校成為一種良性的相互補充相互促進的關系。
關鍵詞：成人高等教育學生，法制教育；思考
一、成人高等教育學生特點及法律教育存在問題
成人高等教育形式多樣，有脫產、函授、夜大、網絡、自考等。成人教育的學生是一個特殊的群體，是由許多不同類別的人組成(以行業劃分)，并且都受到單位和繼續教育所在學校的雙重教育與管理，肩負著工作和學習的雙重任務，其生理和心理的發展以及學習目的和學習條件決定了其特殊性。
成人教育學生具有穩定性、獨立性、社會性和定向特征。他們大多數具有一定的生活經歷和豐富的實踐經驗，具有穩定的注意力、審視力和深入觀察的能力。自我認識、自我調節的能力較強。他們希望得到尊重，發展自己，希望更好的完成學業；他們學習目的明確，緊迫感強，理解能力強，珍惜學習的好時光。但也存在一些普遍性的問題，如大部分學生沒能協調好工作與學習的關系，自律能力差，參加繼續教育目的只注重結果，不重視學習過程等現象。
由于成人教育學生具有一定工作經驗的特殊性，他們對于生活中的法律現象深有體會，但由于大部分學生沒有參加系統的法律教育，法律意識比較淡薄，未能解決生活中涉及到的法律問題，對于法制教育有很大的需求，因此，加強對成人教育學生的法制教育，有利于增強他們的法律意識和法制觀念，促使他們自覺用法律規范自己的行為，依法辦事。目前，我國成人高等教育學生法制教育經過多年的實踐和探索，其科學性和有效性有了較大的提高，但在教育目標、教育資源、教育內容等方面還存在亟待完善的地方。
二、法制教育的目標需要進一步明確
當前成人高等教育學生法制教育中一個突出問題，就是不能全面認識和落實法制教育的目標，把學習法律知識當作惟一的目標，而忽視了法律意識和法律能力的培養。在這種法制教育的目標定位下，法制教育就成了缺乏實踐和情感的、單純的法律知識灌輸的過程，成了學概念、背概念、考概念的過程，許多學生都認為，法律沒什么學的，只要背一下就行了。
成人高等教育學生法制教育的整體目標應該包括傳授法律基本知識、培養初步的法律意識、形成一定的法律能力三個方面。在這三者中，法律知識的掌握是一個基礎和手段，而法律意識和法律能力的提高才是最終的目的。不具備基本的法律知識，對法律一無所知，就不可能形成較強法律意識和法律能力；但是法律知識的掌握、法律意識的形成以及法律能力的提高，三者形成的機制和條件都有很大不同。法律知識主要是關于知不知、懂不懂的問題，它的學習本質上是一種認知過程。而法律意識的形成與培養，不僅牽涉到認知因素，還有情感、態度因素，它是在個人不斷體驗(法律心理)的過程中形成的對法律的基本認識與看法。某種程度上說，法律知識的學習可以通過教育者的“灌輸”去完成，而法律意識的培養是不能靠“灌輸”去完成的，必須是靠學生自己體驗、自己思考，自己判斷而逐步形成，教師的任務就是提供不同的情境和活動，激發學生作為認識主體去體驗、思考和判斷。法律能力的培養，一方面需要法律知識的學習，另一方面也需要進行法律事務的訓練，它十分強調個人的操作與實踐。教師的任務就是要提供學生實踐的機會，在實踐中鍛煉能力。如果說法律意識的培養與法律知識的學習過程有密切關系，那么，法律能力的提高與法律知識的學習結果(豐富的法律知識)之間的關系更為密切。
明確了法制教育的基本目標之后，我們需要進一步明確學生應該掌握哪些具體法律知識、形成什么樣的法律意識和能力，而不能僅把目標停留在籠統甚至模糊的層次。
1．法律基本知識
(1)法律基礎知識。首先是涉及到與國家利益和人民群眾實際利益緊密聯系的法律、法規，如《刑法》、《憲法》、《民法》、《合同法》等；其次是可能與自身有密切聯系的部門法律、地方性法規，如《勞動法》、《婚姻法》、《行政法》等；第三是學校內部各項規章制度。
(2)安全知識教育和學生自我防范、自我保護教育。安全教育是成人高等教育學生的重要一課。當前社會治安形勢嚴峻，各種擾亂學生正常學習、生活秩序的治安案件和刑事案件時有發生。成人高等教育學生所在學校的保衛部門和學生管理部門要把安全知識教育貫徹到學生的實際生活中，形式可多樣化。
2．法律意識
法律意識是指重視、遵守與自覺執行法律的思想意識。成人高等教育學生應具有以下法律意識：第一，憲法和法律至上的意識；第二，國家主人翁和人民公仆的意識；第三，權利和義務相一致的意識；第四，公平競爭和契約意識；第五，國家統一和民族團結意識。
3．法律能力
法律能力主要是運用法律知識解決法律實際問題的能力，其具體內容包括具備選擇恰當的途徑解決不同法律糾紛的能力，能夠書寫常見的法律文書QS力，查閱咨詢相關法律知識等的能力。
三、社會各界法制教育資源需要進一步整合
成人高等教育學生法制教育是一個社會的大課題，應由高校和社會各界的力量共同參與。但目前由于對成人高等教育學生法制教育的目標缺乏全面、明確的認識，社會各界力量，如公、檢、法等部門和學生參與較少，基本上由學校來規劃和實施，沒有建立各方面分工、合作機制。筆者認為，成人高等教育學生法制教育應該形成以法制教育目標為指導，以成人高等教育學生法制教育為主體，社會各界密切支持、配合的法制教育合作機制。以成人高等教育學生法制教育為主體，是因為學校作為專門的教育機構，有專業的法律或德育老師，對學生各方面的情況掌握比較清楚，對學生既可以進行規范和系統的法律知識教育，又可以結合社會實際進行隨機的法律實例教育。而社會部門(公、檢、法等)的責任主要是根據法制教育的目標，發揮各部門的優勢，對學校法制教育進行補充。比如，針對一些社會熱點中的法律問題，學校不能及時對學生進行教育，公、檢、法等部門就應該發揮自己的優勢，配合學校進行專題性法制教育。
四、法制教育的方式需要進一步豐富和創新
目前，高校探索出了很多種法制教育的形式，如法律知識專題講座、法律知識競賽、模擬法庭、現身說法等，但是由于傳統的應試教育教學模式的影響，以及教師法律素質、法制教育目標不夠明確等原因，目前成人高等教育學生法制教育多采用以教師為主體、以學生為客體的“單向灌輸式’，忽視了受教育者的主動性，使學生缺乏法律情感體驗和法律實踐。學生法律意識的形成，法律素質能力的提高必須經過學生自身的體驗、思考，必須經過學生的實踐。因此，除了課堂講授之外，必須充分借鑒國內外法制教育經驗，利用科學、靈活的教育形式開展法制教育。
1．案例教學
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案例教學法就是通過對一個具體教育情境的描述，引導學生對這些特殊情境進行討論的一種教學方法。在一定意義上它是與講授法相對立的。案例教學對學生創造能力以及實際解決實際問題，對提高其表達、討論技能，增強其面對困難的自信心都有積極的作用。一些學校組織學生開展的“以案說法”、模擬法庭、到法院參加旁聽審案等，以其現代傳媒無法比擬的直觀性和形象性大大調動了學生學習法律的興趣，取得了很好的實際效果。
2．研究性學習
所謂研究性學習是指由學生在一定的生活情境中發現問題、選取專題、設計研究方案，通過主動的探索和研究而求得問題解決的學習活動過程。它對于改變教師滿堂灌、學生死記硬背的傳統教學方式，為學生構建開放的學習環境，提供多渠道獲取知識、并將學到的知識加以綜合應用于實踐的機會，培養創新精神和實踐能力有著重要意義。成人高等教育學生已具有獨立思考問題和解決問題的能力，在成人高等教育學生法制教育中，應適當增加研究性學習的課程，養成自主探究、勇于創新的意識和習慣，形成和發展學生的綜合實踐能力、創造能力。
3．診所式法律教育
所謂診所式法律教育，是20世紀60年代在美國法學院普遍興起的一種新型課程。其特點在于仿效醫學院利用診所實習培養醫生的形式。通過診所教師指導學生參與法律實際的應用過程，培養學生的法律實踐能力，促進學生對法律的深入理解，縮小學院知識教育與職業技能的距離。它彌補了傳統教學理論與實踐的脫節，使法學院的學生在校期間就能夠通過接觸和處理真實的案件而進一步掌握所學的法律專業知識，鍛煉學生協同工作的能力和相應的基本從業技能，加強對律師職業責任和職業道德的理解和學習，為培養合格的法律人才奠定基礎。
五、提高《法律基礎課程》的教學質量
《法律基礎課程》是成人高等教育學生法制教育的主渠道和重要環節，但由于高校內部的法制教育沒有一個整體性規劃而附屬于思想政治教育，且教學時效有限，學生很難全面了解法的基本理論及與市場經濟相適應的新法律。
1．要在教育內容上進行改革，使學生在掌握法的一般理論的基礎上，了解市場經濟、世界貿易的新法律法規，并把這種法律科學知識內化為個人對法律的自覺態度，即從理性上認識到和在社會實踐中都能自覺依法辦事。
2．法律知識學習與專業學習緊密結合。成人高等教育學生學習專業知識，本身也離不開法律，如學教育學的必須要懂得教育法，學經濟管理的必須懂得經濟法等。法律科學應發揮其既是基礎科學，又是應用科學，既要規范其他科學部門的發展，又要為其他科學部門的發展服務的特殊作用。當代成人高等教育學生要盡可能利用專業科學和法律科學之間的結合點，并使其互相服務，從而提高自身的社會主義法制觀念。
3．利用現代化的設備和手段改善法律基礎課的教學。可通過法律基礎課的課件建設，利用多媒體教室進行教學，將法律基礎課的教學內容，包括各章節的具體內容、案例分析、相應的法律法規、問題解答等都融于課件之中，使法律基礎的教學既生動活潑，又能接受大量的信息，取得較好的教學效果。
4．改革死記硬背的考試方法。考試方法要有助于測試學生分析問題和解決問題的能力，如可以通過案例分析、課堂提問、課題研究等方式進行考核。
通過調查得知，當前高等教育學學位點在布局結構上存在不均衡的矛盾，有多種不同因素導致不均衡現狀的產生，當中較為明顯的就是各地教育發展水平。其學位點的布局在很大程度上是受高等教育的發展水平限制的，但是，從另一個角度看，要想高等教育得以健康的發展，有賴于布局結構的完善。從邏輯學的角度看，前者是因，后者是果。必須明確，學位點布局結構是在高等教育發展出現不均衡的影響下的，但是并不意味著布局不均衡對發展不均衡造成影響。
關鍵詞：
高等教育學；不均衡；學位點布局
在當前我國高等教育學學位點建設速度不斷加快的背景下，我們對其布局結構的關注程度有所提高。從當前布局結構分析，不同地區的學位點分布存在較大差異。在學術界中，有人認為，高等教育會在這種“不均衡”狀態下，影響到其健康的發展，對高等教育學學科發展不利。這是我們不得不承認的事實，但是我們要深入研究一點，那就是什么因素導致我國高等教育學學位點布局“不均衡”問題的出現。
一、高等教育學學位點布局的現狀
學位點分布不均衡就是目前我國高等教育在區域發展中不均衡的一個具體反映。我們可以通過相關資料和文獻，查到人們在利用高等教育規律進行辦事方面的效果和效率等問題。它能夠對高等教育發展的規律有所反映，就說明了人為進行干預只能適得其反。從研究者的角度說，我們需要用客觀的態度分析問題，辯證地對待問題，透過現象看本質。筆者查閱了足夠多的文獻資料和網上資料，發現我國高等教育學碩士點和博士點的分布有下列幾個特點。第一，高等教育學學位點的主要集中的地方就是華東、華北和華中地區。這三個地區碩士學位點和博士學位點與華南、西北、西南和東北四個地區相加起來的總數進行對比，還占有明顯優勢。我們在這些地區可以發現，高校、高等教育和社會經濟的發展是一脈相承的。我們可以從工作條件、教學與人才培養、管理工作、學術隊伍、相關學科條件和科學研究等方面得到較好證明。這充分說明了要授予一所學校碩士或者博士學位點，只有當這所學校具備某些條件的時候才可以。因為高校在華東、華北和華中地區等地區密集，再加上辦學的質量比較高，相對于其他地區，學位點的建設力度不容忽視。這種現象，在北京這樣單獨一個城市也能夠發現。第二，高等教育學位點集中的地方，其經濟發展水平在全國的水平來說，也是比較有實力的。毫無疑問，北京市的經濟實力不容動搖，其碩士點和博士點的數量排在首位，江蘇省和上海市等實力地區也是高等教育學學位點發展較為良好的地區之一。而湖北省則成了華中地區碩士點和博士點的龍頭大哥。為什么說經濟發展與高等教育學科發展息息相關？因為經濟發展了，就可以更好地服務高等教育學學科的發展，給予其足夠支持。第三，高等教育學學位點分布不足的現象頻繁發生在我國欠發達地區。碩士學位點和博士學位點分布的數量不夠，在華南、西北、西南和東北這四個地區較為常見。主要就是受到政治、歷史、環境、經濟和人口等多方面約束，其布局的規模不夠大，主要集中在昆明、西安和蘭州等幾大城市。
二、高等教育學位點布局難以實現絕對的均衡
在高等教育學學位點建設的過程中，受到較多因素影響，我們不能夠僅僅追求數量實現均衡，而是要在“合理布局和突出特色”下認清問題。合理就是要符合高等教育學學科發展的規律，如果我們未能認清這個規律，一味在數量上過于追求，就會與原有的發展規律出現偏差。隨著高等教育的發展，就會達到一定成熟的狀態，那么這個時候，需要做的就是高等教育學學位點的建設。高等教育發展不均衡，離不開經濟發展不均衡的影響，對學位點布局結構的不均衡產生影響。從中我們看到，高等教育學學位點的建設受到經濟發展的局限。沒有社會經濟的大力支撐，高等教育學學位點建設就失去了強而有力的保障。換句話說，絕對的均衡，是一種理想化的狀態，對于我國目前發展的狀態來說，并不是具有實際意義的。
三、結論與建議
綜合前人的研究成果，筆者憑借工作經驗，認為可以從下面三個方面探究學位點布局結構的問題：第一，誰要開設學位點？第二，開設學位點的目標是為了實現什么？第三，我們要深刻了解到開設的基礎是什么？想要更好認識學位點布局結構的均衡性，就需要在上述三個方面加以努力分析。中西部地區高等教育水平較為落后，這是與其經濟建設水平落后關聯密切的。需要重視該地區高等教育的發展新路徑，積極探究改革的路徑完善自身的完善，只有全面提高該地區高等教育的水平，才能從根本上解決學位點數量不足的問題。政府可以實施宏觀調控對布局結構進行干預，進一步縮小不同地區之間的差異。第一，可以通過政策的途徑，加大對中西部地區經濟、文化、科技等方面的建設力度，縮小其與東部地區的差異。第二，加強不同地區之間的學術交流和學科建設合作，取長補短。第三，加大對該地區教育的資源投入，通過加大投入改善當前的辦學環境，改進辦學條件。高等教育學學位點布局與布局結構存在較大的關聯性，例如，高等教育事業發展得好的地區，其學位點的數量相對比較理想，同時在辦學層次上也具有較為明顯的優勢。換個思維想，要解決學位點布局結構不均衡的問題，也可以從其高等教育布局結構入手。
參考文獻：
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關鍵詞：高等教育;學科建設;人才培養
為了能夠適應社會發展的需求，為社會輸送高質量的專業人才，必須要將高等教育與基礎教育進行合理的銜接，實現兩者的整合。在當前高等教育環境中，各高校在發展的過程中必須要注重高等教育中的學科建設，形成具備特色的人才培養模式。但是，近些年來，高等教育學科建設的規劃和安排并不具備系統性和持續性，缺乏對全局的把握，人才培養能力不足，因此，研究高等教育學科建設與人才培養，具有重要的現實意義。
一、高等教育學科建設的概念
1.高等教育學科建設的界定。在高等教育當中，要想確保教育工作的有效開展，必須要注重學科建設，學科建設工作不僅僅是高等教育發展的一個重要因素，也是高校基本運營職責的重要體現，通過學科建設，可以提升高校的科研成果，促進高校的人才培養，有利于提升高校的整體發展水平。目前，在學科建設的定義上，并沒有一個統一的界定，一般來說是包含以下四個方面：其一，學科建設是高等教育的基石，是一項綜合性較強的工作。其二，要想確保學科建設的有效性，不僅需要進行經驗積累，還需要高校增加對學科建設的投入力度。其三，學科建設在提升學生學業與教師學術水平上，有著重要的影響作用，承擔培養學生和教師的雙重責任。其四，學科建設工作還影響著學科的長遠發展，影響著社會人才的輸送質量。2.學科建設有效性的判別。在學科建設有效性的判別上，我國教育部門進行了相關規定，其標準如下：（1）要能夠準確判別學科的發展方向，并且要能夠對學科建設內容進行精確的提煉。這就需要高校必須要清晰的認識到本校學科目前的基本走向，從而確立未來準確的發展方向；（2）高校的師資力量必須要有所創新。這就需要高校在師資隊伍的建設上，應當遵循合理搭配的原則，同時還要具有良好的競爭意識。（3）要建立學科發展的平臺，在學科建設投資的分配中，在學科平臺建設上的投入應當占據較大比例，同時，在建設軟件設備與硬件設備時，要注重兩者之間的互相融合。
二、高等教育學科建設與人才培養的關系
1.高等教育學科建設對人才培養的作用。在高等教育中，有效的學科建設在進行高校人才培養上，具有十分重要的作用，一方面可以促進高校專業人才迅速適應不斷變化的當今社會，另一方面能夠確保高校向社會輸送的人才可以滿足社會的發展需求。其一，促進高校人才迅速適應當今社會。目前，高校都會致力于汲取社會上比較先進的理論知識，并且掌握社會較為前沿的技術知識，然后將兩者進行融合，從而進行高素質人才的培養，但是，在人才培養完成之后是否能夠迅速適應不斷變化的社會環境，成為目前檢驗高等教育成果的一個重要影響因素，而有效的學科建設工作就可以保障培養人才對社會的適應性。正常情況下，高等教育學科建設包含兩個方面，一方面是本專科培養系統，另一方面是研究生培養系統，無論是哪一種系統，都是以社會需求為基礎進行建立的，因此，確保學科建設體系的有效性對于高校而言具有重要的意義，不僅能夠保障高校學科理論發展的前瞻性，還能使培養出來的人才適合社會發展的大環境，在體現人才價值的同時，也達到了更好服務于社會的目的。其二，確保高校向社會輸送的人才可以滿足社會的發展需求。在高校培養的人才當中，是儲備能力和綜合素質水平是確定是否符合社會需求最主要的兩個方面，這兩個方面的培養工作都與學科建設工作密不可分。學科建設不僅僅要建設基礎課程、實驗基地、實訓基地，還需要進行基礎設施的建設，同時還要進行綜合性理論建設，例如教師的學術能力。在師資力量的建設上，不僅要讓教師進行正常的學術科研研究，還要注重學術能力的提升。2.高等教育人才培養對學科建設的作用。雖然高等教育學科建設對高校人才培養具有重要的作用，但是反過來說，人才培養對于高等教育學科建設也具有重要的反作用，這種反作用主要表現在兩個方面，一方面是人才培養水平可以對學科建設的有效性進行準確衡量，另一方面是在高校不斷提升自身核心競爭力的前提下，人才培養會間接的影響到學科建設的有效性。其一，人才培養水平可以對學科建設的有效性進行準確衡量。學科建設屬于一項綜合性的工作，但是在自身能力的體現上，一般會呈現階段性，第一階段是以自身的師資隊伍為基礎，提高科學研究力度，第二階段是通過科學研究力度的增加，搶占較為前沿的研究地位，第三階段是學科知識較為領先的前提下，將這些知識內化為課堂的教育資源，在傳達給學生先進學科理念的同時，也鼓勵學生積極地參與到學科之中。因此，學科建設的最終目標是為了實現人才培養水平的有效提升，而高水平的人才培養也是學科建設的最終體現，人才培養水平的高低直接衡量著學科建設的有效性。其二，在核心競爭力的影響下，人才培養會間接的影響到學科建設的有效性。從某種程度上出發，高等教育學科建設的直接目的是為了提升高校的核心競爭力，這樣才能夠促進高校的發展，并且在高校發展的過程中利于人才吸引。高校的核心競爭力不僅僅是高校發展的橋梁，也在高等教育學科建設與人才培養水平中，起到重要的影響作用。當前的社會形勢下，不僅僅是人才對于高校的選擇，在優秀人才的吸納上，各大高校的競爭也較為激烈，因此，學科建設不僅僅是對人才的培養，也是提升高校核心競爭力的一個重要因素，高校必須要致力于其核心競爭力的提升，也就是說，在核心競爭力的影響下，人才培養會間接的影響到學科建設的有效性。
三、影響高等教育學科建設的主要因素
1.學科結構。在影響高等教育學科建設的主要因素中，高校的學科結構是一個十分重要的內在因素。高校的學科具有特殊的含義，承擔著大學的職能，將知識分類作為基本依據，將富有深度的專業知識當成主要內容。高等教育學科結構的主要特點有以下幾個方面，其一，層次性。高校學科門類具有層次性的特點，在每科門類之下，又劃分為一級、二級、三級，依次排列，總體來說，高校中的學科結構屬于多層次梳狀結構。其二，變動性。高校的學科結構并不是一成不變的，社會發展變化的同時，高校學科結構也會隨之發生變化。其三，多元性。高校學科結構的多元性主要表現在，如果是在不同的研究視角下，學科結構也會發生變化，例如從社會的角度進行研究，就可以分為人文學科、自然學科等，從重點的角度進行劃分，可以分為基礎學科、重點學科等。2.學科文化。高校學科文化主要是體現的方面有幾類，即在學科形成與發展的過程當中，所形成的高校獨有的學科語言、學科思維方式等等。在學科存在和發展的過程當中，學科文化是營造精神氛圍的一個重要內容，在學科建設中也發揮著重要的作用，具備教化培育和增加高校凝聚力的能力，因此，必須要重視學科文化的形成，高校必須要確保學科的布局合理，才能形成良好的學科文化。形成學科文化的另一個關鍵因素是跨學科的研究，而且在學科文化發展的過程中，必須要建立起合理的學科梯隊結構，提升學科基地建設水平，同時，要營造出一較為輕松、較為和諧的學術氛圍。3.社會經濟。社會經濟是影響高等教育學科建設的外界因素，會經濟水平的高低，很大程度上影響著高等教育的發展水平，甚至可以說是其發展基礎和發展前提，高等教育的物質條件來源是社會經濟，而社會經濟也對高等教育的發展有更深層次的要求。現在，我國正處于經濟轉型時期，世界經濟一體化的趨勢越來越明顯，市場經濟的沖擊力也越來越大，在這種背景下，高校如何生存、如何發展，成為了高校不得不面對的一個重要問題。從高等教育學科建設的角度來說，社會經濟的發展方向，不僅決定著高校學科方向的定位，也決定著師資力量的匯集以及高校人才的培養方向等等。
四、加強高等教育學科建設，促進人才培養
1.改變學科建設傳統思維。高校之所以被稱之為高校，是因為具有高校的特點，高等教育之所以被稱之為教育，是因為以培養人才為目的，因此，進行學科建設的重點是要綜合考慮教育的本質，從而促進學科的建設和發展。但是，長久以來，人們的學科建設思維都較為單一和狹隘，認為應該是從學科再到高校，從學科建設的本身來進行高等教育的學科建設，這就使得學科建設被深深的弱化，并且很難將人才培養作為學科建設的最終目標。因此，在加強高等教育學科建設，促進人才培養的過程中，必須要改變學科建設的傳統思維，立足于大學之源，重新對學科建設的意義和目的進行審視，并且進行反思，轉變從學科到高校的傳統思維，變傳統思維為從高校到學科，樹立正確的學科發展觀，將培養人才作為學科建設的最終目的。同時，要積極發現學科科研活動中的教育因子，在進行科研活動時，將教育教學活動進行有效結合，讓學科建設可以立足于人才培養的目的之上，促進學科建設的可持續發展。2.建立高等教育研究體系。高等教育是一種十分復雜的教育活動，涉及領域十分寬廣。高等教育不僅要綜合哲學學科、社會學學科、心理學學科等多種學科，通過這些學科的融合，構建出完整的高等教育研究體系，還要確保自身的獨立性，因此，必須要做到兩者兼顧，在構建出完整的高等教育研究體系的同時，不可使高等教育的獨立性喪失。在建立方法上，要以多個學科的研究作為基礎，廣泛進行學術問題的研究，同時充分利用多種學科，例如社會學、心理學，來揭示高等教育的運動規律，整理和概括所有的學科門類，在此基礎上一步一步地建立起高等教育學科體系。在高等教育學科建設中，多學科研究具有重要的作用，但是高等教育學科建設很難獨立進行，因此，必須要以高等教育研究體系作為基礎，在高等教育研究體系的作用下，有效開展學科建設，同時還要確保高等教育的獨立性。高等教育研究體系屬于學科建設的外在條件，獨立性屬于高等教育的內在需求，兩者具有相輔相成的關系，并且兩者皆不可缺少。3.注重特色學科建設。特色學科的建設在高校發展過程中具有重要的意義，不僅有利于高校核心競爭力的提升，還能夠使學習在構建人才培養體系時更加具備科學性、合理性。高校如果想要占據行業發展的重要位置，建造成一流的大學，必須要對自身進行準確的定位，確立地方特色，并且確定出適應學校的學科特色，高校應當將自身的發展方向確立為為地方經濟服務，為社會輸送高質量、高素質人才，積極促進地方經濟的發展，并且實現和地方經濟建設的有機結合，在此基礎上不斷的發展自己。例如長三角的蘇州大學，就和蘇州的經濟發展緊密相連，實現了相互融合，并且將推動地方經濟發展作為動力，進行特色學科的建設，根據社會發展需求為蘇州輸送社會需要的人才，比較典型的就是蘇州的軌道交通學院。4.構建師生學術共同體。構建師生學術共同體在高等教育學科建設中具有重要的作用，在共同體當中，師生之間可以實現共同參與、有效溝通，這樣能夠實現科研和教學的相互統一，不僅能夠促進高校的學科建設，也能夠促進高等教育的人才培養，但是在構建師生學術共同體的過程中，要根據社會的變化來及時調整高校的學科結構，在進行學科結構調整的過程中，必須要對本校的學科結構進行合理定位，明確學科建設的目標，提升高校的學科層次。同時，還需要調整學科的整體布局，盡量做到所有學科的協調統一發展。最后，還要注重學科群的建立，強調重點學科與特色學科的同時，也要注重帶動新興學科的發展。積極建立師生學術共同體能夠讓師生之間加強探索熱情和興趣，促進知識創新的同時，培養學生的創新能力，有利于實現學科建設與人才培養的共同發展。
五、結語
綜上所述，本文對高等教育學科建設與人才培養進行了深入的分析。高等教育學科建設在高校中具有重要的作用，不僅影響著高校的科研成果和高校人才培養水平，還是提升高校的整體發展水平的重要因素。而高等教育學科建設與人才培養是相互作用的，學科建設確保高校向社會輸送的人才可以滿足社會的發展需求，人才培養也體現著學科建設的有效性，雖然影響學科建設的因素有很多，但是要能夠從根本上加強高等教育的學科建設，促進人才的培養，從而推動社會的不斷進步。
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關鍵詞 成人高等教育 學籍管理 思路
成人高等教育作為中國教育事業十分重要的組成部分之一，對于我國高層次人才的培養以及經濟社會發展具有十分重要的意義。鑒于中國特色社會主義市場經濟的不斷發展和競爭機制的進一步完善，成人高等教育遇到了巨大的挑戰與機遇。怎樣強化與提升成教的教學質量，已經成為成人高校加快改革的重點環節。學籍管理已經成為教學行政管理中十分重要的組成部分之一，其管理能力的優劣直接影響到成人高校為學生所提供的服務質量，甚至還會影響到社會對于成人高等教育的認可度。有鑒于此，在實施成人高等教育學籍管理的過程中，一定要意識到開展此項工作的重要意義，積極采取措施加強成人高等教育學籍管理，從而適應當前形勢發展之所需。
1 成人高等教育學籍管理的重要意義
學籍管理所反映出來的主要是成人學生和學校之間的隸屬關系。成人學生既然有了某所高校的學籍，就應當享受成人高校所規定的各類權利，并且履行相應的義務。同時，成人高校也應當對學生從入學之日到畢業時的全過程加以記載與管理。所以，學籍管理已經成為極為復雜的系統性工程。成人高校的等學籍牽涉到成人大學生在校學習的各個方面，具體內容包括：入學、注冊、考核、升降級、轉學、轉專業、休學和退學、紀律、獎勵、懲處、結業與肄業等。可見，成人高教學籍管理涵蓋了諸多環節，與此同時，成人高教學籍管理中的各項內容均和學生們的切身利益密切相關。一旦在某個環節上出現了差錯，肯定會影響到成人大學生群體的利益，甚至會擾亂成人高校管理，這是成人高校辦學所不應當出現的。因此，可形象地把成人高校學籍管理視為高壓線。
2 強化成人高等教育學籍管理的幾點思路
2.1 切實提高對成人高等教育學籍管理重要性的認識
成人高等教育學籍管理之中諸多工作均和教學質量密切相關，甚至將直接影響到教育教學工作是否能夠順利實施，直接關系到成人高校能否為社會培養出高素質人才。成人高教唯有應用學籍管理的各項規定，對教育對象、內容以及要求等實施更加明確的規定，這樣才能讓教育教學活動更好地運行，并且形成本校教師嚴謹治學、學生認真學習的良好學風。由于學籍管理的水平與服務質量將直接影響到社會對辦學質量是否認可。加強學籍管理，有助于促進本校教育教學管理活動的順利實施。
2.2 健全完善成人高等教育學籍管理制度
任何高校的管理均是依據一定的章法開展的，唯有健全完善成人高等院校的學籍管理制度， 才能更好地保障學籍管理的規范。成人高校學籍管理機制之制定包括了從招生開始一直到畢業的諸多環節，且一定要對各環節有可能產生的問題進行分析與論證，并對已經建立的各項制度制定出具體可行的操作規定，以確保學籍管理制度的嚴謹與規范。當然，在學籍管理制度上，應當實現和國家法律法規的統一，而不應當過寬或者過嚴于現行法律規定。為此，應當高度尊重成人大學生所應當具有的權利以及合法權益。同時，鑒于成教大學生的生源結構十分復雜，學籍管理制度要更加充分地體現出以人為本的管理觀，適應于大學生群體的要求，以實現學籍管理的開放化、靈活化。在制度的制定上，應當為學生們的個性化發展留下足夠的空間。要真正地從有利于成人大學生成長的視角出發，營造出良好的育人環境，讓其在學習中能夠在最大限度上發揮主觀能動性。在學籍管理制度實施之后，管理人員必須嚴格加以落實，切實做到學籍管理制度面前人人平等。
2.3 充分發揮成人教育學籍檔案的使用效率
加強成人教育學籍檔案的重點就在于如何提升使用效率，其目的就在于提升教育教學管理的質量。為了實現這一目的，一定要建立起激勵機制以及監督機制，定期或者不定期地檢查成人大學生學籍檔案的應用狀況，開展橫向以及縱向評比，從而能夠及時地發現問題與改正錯誤，加快發展。一是要認真檢查學籍檔案的內容是不是健全完整，形式是不是足夠新穎，格式是不是規范完善，層次是不是清晰明確。二是要看學籍檔案的提供是否及時，是否經常應用，個別檔案是否存在特殊的作用。三是要了解清楚檔案的價值，以及對教學管理是否有所啟示，對于成人高校的辦學是否有幫助。對于學籍管理有特色和有成效的成人高等院校，教育主管部門應當及時加以表揚，推廣其先進經驗，從而提升成人高等教育的學籍管理能力。鑒于學籍檔案管理牽涉到每一位成人大學生，也牽涉到高校管理的水平以及工作質量。所以，一定要充分強化成教大學生學籍檔案管理，從而提升成教教學管理的整體水平。
2.4 積極引入現代化學籍管理手段
鑒于時代的不斷發展，現代化教學管理模式已發展成為成人高等院校規范教育教學管理和提升工作效率的重要組成部分之一。學籍管理人員一定要切實轉變觀念，強化運用現代化管理手段的認識，不斷將自身從繁重而低效的重復性工作之中解脫出來。成人高等院校一定要不斷加快網絡建設之步伐，開發出更為健全完善的學籍管理軟件。這一系統不但涵蓋了大學生信息管理維護、課程注冊管理維護、成績管理維護以及畢業審核等各項基本功能，而且還能依據成人教育的具體需要，融入部分新功能。例如，可以在成人教育成績管理的基礎之上增加預警，對大學生群體的成績加以篩選，從而找到那些學籍即將到期然而尚有課程沒有參加考核的成人大學生。成人高校應當依據系統所提供的以上信息，能夠及時和這些學員進行聯系，督促其及時完成學業。因此，這些新功能不但能夠為學籍管理者帶來很大的便利，而且還能為成人高等教育大學生和本校其他部門提供高質量服務。
關鍵詞：學分互認；學分銀行；成人高等教育
作者簡介：雷丹（1967-），女，湖北荊州人，華南師范大學繼續教育學院副研究員，碩士生導師，研究方向為比較成人教育，成人學習研究；李曼（1983-），女，山東濟寧人，華南師范大學成人教育學專業2014級研究生，研究方向為成人學習研究。
基金項目：廣東省高等職業教育教學改革項目“高職院校與普通高校學分積累互認的制度與政策研究”（編號：201401004），主持人：鄧毅。
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）30-0047-05
隨著我國學習型社會建設的推進，如何構建學分銀行以形成終身學習“立交橋”，從而突破各級各類教育之間的隔閡，促進優質教育資源整合，已成為近年來學界關注的“熱點”，部分省市也在積極探索學分銀行的建設思路和方案。成人高等教育在我國終身教育體系和學習型社會構建中發揮著積極示范性作用，研究成人高等教育學分互認，有助于推進普通高校、高職院校、成人高校等之間的學分轉換，為我國新形勢下高等教育改革創新提供新的思路與方法，也為推進我國學分銀行建設提供研究基礎。盡管成人高等教育是我國本土化高等教育發展的結果，但學分銀行國際化發展趨勢已為我國成人高等教育學分互認研究提供了可借鑒思考的背景，從我國已有研究現狀與問題出發，站在國際“學分銀行”相關研究視野上，可以相對清晰地梳理我國成人高等教育學分互認研究的內容、路徑與方法。
一、我國學分銀行研究的現狀與問題
（一）主要研究成果表現
基于中國知網平臺，以“學分銀行”為關鍵詞精搜近15年有關我國學分銀行研究的中文文獻并統計分析，發現自2001年以來與學分銀行相關研究主要集中在論文方面，其中核心期刊文獻430篇，相關碩博士學位論文63篇，關于學分銀行的國內國際會議共7次，研究呈現逐年增長趨勢（見圖1）。
1.對學分銀行基本理論問題研究。集中于對學分銀行制度發展背景、概念、特點及其功能研究。較為一致的觀點有：學分銀行是世界終身教育理論、教育資源配置理論、信息技術等發展的產物[1]。學分銀行本質是具有模擬或借鑒銀行功能的特點，使學生能自由選擇學習方式的教育管理制度或者教育管理模式，或者是管理學分的機構。多數學者認為學分銀行具有開放性、靈活性、終身性、服務性、激勵性等特點。其功能主要表現為：以標準學分對各類學習成果進行認證并進行存儲、積累、兌換，同時以信息化公共服務平臺提供服務保障，從而促進各類教育的融通[2]。
2.對國外學分銀行制度運行及啟示研究。國外較早開始探索學分銀行，如韓國、歐洲、美國、英國、澳大利亞等現已基本形成相對完整的學分銀行運作體系，其中，韓國學分銀行體系[3]、歐洲學分轉換與累積系統[4]、澳大利亞資格框架中的先前學習認可制度[5]，以及美國學分互認機制[6]等，豐富了國際學分銀行建設研究成果。雖然各國研究重心不同，實施方式各有特色，但就學分銀行制度中對學分認證、轉化與兌換的原則標準基本一致，而制度方面大多以法律、規范或指南等權威性形式予以頒布，如韓國的《終身教育法》[7]、英國的《學分和高等教育資格：英格蘭、威爾士和北愛爾蘭的學分指南》[8]、歐盟的《歐洲地區高等教育資格承認公約》[9]等，從而保障學分銀行推行。對我國相關研究啟示主要表現為強化政府層面致力于政策、制度、組織、資格標準及框架建設等；推進教育機構方面的積極溝通與銜接，制定課程互認標準，探索多種學分轉移模式等。
3.對我國區域性學分銀行建設研究。近年來，以江蘇省、上海市等為代表的發達省市，在政府推進、學界關注下，對區域性終身教育學分銀行建設、全民終身學習學分銀行建設、普通高等教育學分互認研究與實踐等，也呈現可喜態勢。如江蘇省終身教育學分銀行已經試行，對省域學分銀行建設的實施原則、目標定位、實踐基礎、標準制定和平臺開發等策略與路徑進行了探討[10]；上海市確立了終身教育學分銀行運行方式的推進策略，包括建立學分銀行的組織框架、標準體系，學分認定積累與轉換制度，以及信息化服務平臺[11]；廣東省已經出臺終身教育學分銀行建設工作方案，從建設意義、目標定位、建設原則、管理體制、建設內容、建設模式、建設步驟、保障措施等八個方面進行部署，開始準備有序推進學分銀行建設；普通高等教育學分互認的典型案例研究有北京學院路地區高校教學共同體、上海市東北片、西南片普通高校合作辦學、浙江四個高教園區學生跨校選課、沈陽市北片高校跨校選課等，探索了我國高等教育領域學分互認可能的實施模式，包括跨校選課、開設輔修專業合作培養學生、學生交流以及課程免修等[12]。
以上研究無論從理論到實踐，還是從國際經驗到本土特色，都表明我國學分銀行研究正在以不同視角展開探索，研究成果逐漸從分散走向集成。然而，就研究現狀而言，在研究內容與方法上仍然存在著相對不足。
（二）研究存在的主要問題
2010年以前關于學分銀行的相關研究處于起步與探討階段，偏于國外經驗的譯介。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出“建立學習成果認證體系，建立學分銀行制度”后，我國學界對學分銀行理論研究的重心慢慢向本土研究轉移，對學分銀行的本質功能、系統要素、運行機制、管理模式、建設策略等基本理論問題有了深入探，并開始結合各類教育領域，分析構建學分積累、互認與轉移制度的必要性和可行性等，區域性研究有所表現。但總體在研究內容與方法上存在著主要問題，即宏觀研究居多，區域研究有限；理論重于實踐，本土反思不足；思辯多于實證，應用轉化欠缺。在理論與實踐研究上都出現了瓶頸，包括如何建立不同學習成果的認證框架與標準、如何構建政府推動下的學分銀行制度、如何強化學界致力于實證與行動研究等等均有待加強。學分銀行是兼具理論和實踐屬性的研究領域，國際經驗與本土探索、理論研究與實踐應用，都需要同步推進。
二、國際視野中學分互認與轉移研究特點
不可否認，以國際比較方法聚焦我國學分銀行制度建設，對于各階段研究都具有方法論意義。相關國外經驗的譯介與借鑒研究成果，為我國學分銀行的研究起步奠定了基礎，而進一步的比較分析還有待挖掘。就我國成人高等教育學分互認研究而言，或許可從國際視野中獲得研究啟發，如美國學分銜接和轉移政策、歐洲學分轉換與累積系統、澳大利亞資格框架、韓國學分銀行體系等，其研究取向表現以下特點[13]。
（一）扎根本土，成果特點鮮明
因美國分權制管理特點，學分銜接與轉移主要在各州范圍內實行，而大學的辦學自又決定了學院和大學之間學分互認標準的差異性。正基于此，美國政府當局推動了學分評估標準研究，如以地區認證和國家認證確定轉出院校的認證類型；制定州層面的學分銜接協議、全州統一課程目錄；由專業人員評估學分轉移學校間課程的相似度等。最具特色的社區學院學分轉換制度，使職業教育轉向普通學術教育、遠程教育、成人教育或非學歷教育成為可能，真正實現高等教育“立交橋”[6]。歐州學分轉換與累積系統（ECTS）則以學分標準和學習量為基礎，提供了一個以學生為中心、能在歐洲高等教育不同機構、不同學習模式與形式之間，進行測量、比較和轉讓學習成績的工具，有效推動了《博洛尼亞宣言》（Bologna Declaration1999）目標實現：“有必要建立一個結構清晰、包容性強、競爭力大的歐洲高等教育區，該區域應該具有高水準的國際地位；它需要對相似學位的接納和對歐洲學分體系的建立，而這種學分體系則是在包括終身學習在內的非傳統教育環境下獲得的。”[14]澳大利亞資格框架（AQF）建立了國家資格框架管理制度，將普通教育、職業教育和高等教育的資格證書連接在一個國家體系中[15]。韓國學分銀行系統（CBS）是一個認可學習者在學校內外各種學習經歷的開放教育系統，國家自上而下，以信息化管理為手段，構建了高等教育學分互認體系和彈性學習制度[16]。此外，國外“先前學習認可”制度研究中，美國“贊助式-非贊助式先前學習認可”模式；英國“基于工作學習的先前學習認可”模式；荷蘭“EVC先前學習認可”模式；新西蘭“迭代先前學習認可”模式，都表現出適合本國國情的不同實施方式[17]。可見，從研究重點、構建思路與方法上都體現出各自的特色。
（二）注重系統，研究操作性強
國外注重學分互認系統運行研究，純理論研究不多，操作性較強。如韓國學分累積制度的運行，就具體規定了注冊和學分認證、學位頒發、學生服務、課程標準與大綱、教育項目鑒定等運行方式，特別是對學位學分標準、學分認證方式的規定非常詳細，方便學習者參照執行。在系統建設方面，學分銀行已形成以眾多學習機構為節點的學習網絡，被學分銀行認可的學習機構，從公辦到私營，從民間到軍事領域，從高校附屬到普通培訓機構，學習網覆蓋極廣，并持續接受學分銀行體制的評估監督，這種網絡學習系統幫助學習者實現了“想學就能學”的愿望[18]。歐洲學分轉換與累積研究中，很重視學分轉換載體――關鍵性文件的建設，如信息包、學習協議、學習成績單，為每位學習者“身份”必備。此外，學分計算、成績評定、系統咨詢顧問和服務網絡及文憑補充文件等構成歐洲學分轉換系統的基本框架[19]。
總之，國外學分互認和轉移研究提供了很多技術層面的參考，同時，其科學合理的設計、有效的措施以及嚴密的組織執行等都為學分銀行建設提供了系統性保障。盡管目前我國對國外學分銀行相關研究借鑒，還較多停留在思想、體制、機制等問題的理論性思考層面，但從國際研究視野來看，借鑒其本土化、系統化研究特色，有助于開闊研究思路。
三、成人高等教育學分互認研究內容聚焦
在建設我國終身教育學分銀行中，成人高等教育是重要的參與主體。而當前成人高等教育中各類教育類型、教育教學手段、教育成果之間的溝通、銜接、互認、轉換都存在著相當的困難和很多問題，成果共享、認證、轉化方面的制度尚未建立。那么，在這種建設過程中，思考“做什么”、“如何做”就顯得尤為重要。
（一）研究“做什么”：學分互認體系建設
1.學分制建設。學分制建設18世紀起源于德國的選課制。選課制在19世紀傳入美國，其采用了“學分”的概念并把它作為學生學習量的統一計量單位，學分制因此沿襲。實施學分制既有利于量化學生的學習成果，也有利于學生在不同教育系統之間流動。學分制本質是在于給學生提供一定的學習自由，有學者通過對學分制發展演變過程的分析考察，認為是否實行以及如何實行學分制，都要根據不同國家、不同歷史時期、不同高校類型因地制宜做出決定，應該從學生的學習時間彈性和學習內容彈性兩個方面探究學分制的本質屬性以及實施模式[20]。成人高等教育學生來源多樣，相比其他類型學生更加渴望學習自由與彈性化管理，學分制是學分互認制度推行的基本前提。
2.學分累積制度建設。在統一標準下，對學習者不同途徑、不同階段獲得的學習成績進行記錄和累加，是學分累積制度最簡明的表達。國際上推行的學分銀行是模擬或運用銀行運行的基本機理，對教育教學安排做出相應的系列變革或改進的一種制度或模式。學分銀行的存分、貸分、兌分實施則有效遵循了系統運行機制，有推廣的普適性特點。但對于中國國情下高等教育形式多樣性特點，可以先從不同類型的高等教育形式內部探討學分累積制度建設，為學分銀行打下基礎。成人高等教育包括成人高等學歷教育、自學考試、網絡教育等不同形式，在其范疇內打通壁壘，建立學分累積與互換的標準，甚至拓展建立集學歷教育、非學歷教育與非正式學習為一體的高校繼續教育立交橋，通過互聯互通機制，以學習成果認定方式，打造學習成果一體化的高校繼續教育，這種創造性的研究探索，將為我國廣大的終身學習者提供強勁有力的學習制度保障。
3.課程標準建設。課程標準是各級各類教育學分銜接、轉換的前提，因此，這一標準要能夠使各級各類教育的教W目標、選修課程、主修課程、學科專業、畢業要求、評估和質量控制等諸多教育環節在一定可控范圍內標準化，按照選修課、必修課的課程結構構建符合學分制要求的課程體系。成人高等教育學分互認目前仍以課程學習這種正式學習成果為主要認定內容，而對于課程標準建設，建議通過制定課程目標，描述學習者完成該學習后知識、能力、素質等方面的表現，判斷課程的級別，再根據課時完成學分轉換。當多種形式的高校繼續教育執行共同的課程標準時，讓學習者在相同標準下選擇適合自己的學習方式，是推進我國成人高等繼續教育內部改革的當務之急。
4.信息服務平臺建設。隨著國際MOOC（Massive Open Online Courses，大規模網絡開放課程）發展，越來越多人開始選擇在線學習。建設信息服務平臺，為學習者、國內外教育機構、政府和用人單位等提供相關學習成果信息服務，可促進學習者各類學習成果的認證、累積和轉換，同時也可以促進學習者跨機構、跨區域和跨國學習，從而推進學習型社會建設。信息服務平臺有利于在技術架構、管理功能、資源建設標準方面相互統一，共享資源。當網絡教育“闖入”成人高等教育領域，已成為傳統成人高等教育轉型發展的催生劑，因由網絡教育平臺帶來的教育教學管理系統的改變，使成人高等繼續教育信息服務平臺建設更為高效，將為學分互認研究提供現代信息技術服務保障。
（二）研究“如何做”：學分互認運行及保障機制
1.政府推進，統籌協調。學分互認牽涉到諸多方面，由研究成果轉化到實施，首先是需要政府加強宏觀調控，統籌協調各方關系，通過政府制定學分互認運行制度，才能有效推動和促成各高校之間，高校與機構之間，以及機構與機構之間實現學分的互認。我國學分銀行建設已經獲得政府和教育管理部門層面的關注和重視。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出了“搭建終身學習‘立交橋’，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通”，“建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接”。各省級地方政府也紛紛地方發展規劃綱要或促進地方學分建設的政策法規。有了政策環境，還需成立專門的部門來促進和推動計劃的實行，以及保證經費的專項專用。目前，江蘇省、上海市政府以及廣東省教育行政部門所做的嘗試，已彰顯成效。
2.機構參與，資源共享。允許和鼓勵不同機構之間學習成果轉移，不僅可以使學生流動性更大，同時也有助于機構在課程設計和教學質量上更有保證。就第三方力量而言，社會機構參與學分互認運行，有利于整合各辦學機構資源，甚至需要專門的社會監管機構推進高校繼續教育立交橋建設。盡管目前我國不可能建立全國性管理機構，但我們可以在省級區域內聯合有關社會機構進行統籌、協調和管理。社會機構可以主動參與學分認證、累積和轉換，避免重復提供資源活動，同時還可以激勵更多的學習者參與學習。
3.學校聯盟，改革創新。目前我國已運行的校際學分互認大多發生在同一區域或相鄰區域的高校，也有少量同級別高校跨區域合作，或基于網絡開展學歷教育的學分互認合作等。鼓勵高校間進行集群合作或者有限互選合作，可以實現優質資源共享，并推進學校內部改革。據調查，高校無論在教學硬件建設、教學資源建設、課程建設、專業建設或者其他教學投入上，都沒有發揮出最大效益。高校繼續教育更應該對資源進行開放，加快網絡教育資源建設，同時考慮到成人學習特點實施彈性管理，如開展彈性學制建設（包括學分制）；革新課程體系，建立以成人學習者能力為導向的課程體系等，都是高校繼續教育改革的重要內容。
四、我國成人高等教育學分互認研究推進思考
（一）推進宏觀戰略研究
確定學分互認大教育觀發展理念，可以架起溝通學校與學校之間，學校與機構之間，機構與機構之間教育的“立交橋”，連接與整合各種教育資源，并能實現圍繞人的一生組織教育活擁睦硐耄使終身學習的理念得到廣泛的傳播和推進。而在實踐戰略推進上，學分互認已經得到政府和教育部門的關注和重視，但對于執行方案中的成員組織、運作框架、管理模式以及評價體系等都還尚須進一步細化和完善，以提高其切實可行性。政府如何發揮統籌作用就顯得尤為重要。因此，宏觀理念與戰略實踐的推進研究，是我國成人高等教育學分互認研究的重要導向。
（二）強化區域分層研究
開展區域分層研究，可以使學分銀行建設逐步實現。這包括：一是研究相同類型、層次學校間學分互認：同一教育形式、同一教育層次的學校之間也存在隔閡，如何對普通高校的學生全面實行跨校選課，以及如何對成人高等學歷教育，如自考、網絡在線教育、開放大學等等實現多向溝通，最終實現同類高等教育之間的開放兼容；二是研究不同類型、層次學校間的學分互認：這種合作以高職院校和普通高校間的學分互認最為常見，一般是先從單向認可開始，然后經過學分轉換系統實現學分的等量值轉換，實現中等學歷教育和高等學歷教育之間的銜接溝通；三是研究不同形式的學分互認，包括成人學歷教育、非學歷教育與非正式學習成果之間的轉化互認。
（三）實證與行動研究方法并舉
主要強調調查研究和行動研究方法。成人高等學分互認研究涉及面廣，辦學主體走向一體化的融合發展絕非易事，對于各類標準制定，包括學分標準、課程標準，積累和轉換規則以及先前學習成果認證標準等，必須有專門機構或人員對學習者的學習需求以及學習質量進行調查研究，審核各項標準，實證調查必須成為主要的研究方法，才能凸顯我國特色或地方特色的學分互認建設。而行動研究，則是根據調研判斷得出比較突出的問題，將設計方案在較好推行的區域進行實踐，根據反饋結果進行調整改正，最后大規模推進的實踐改革過程。通過行動研究，可以使我國學分互認研究更接“地氣”，保證研究實施中的系統性和可操作性。
梳理我國成人高等教育學分互認研究的內容、路徑與方法，為我國學分銀行建設提供研究基礎，有效推進我國學分銀行制度建設。同時學分互認也是推進終身教育體系建設的基礎，它能夠為建立各級各類教育之間的“立交橋”打好夯實的地基，促進優質教育資源的有效整合，同時提高民眾終身學習的積極性。
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關鍵詞：成人高校；學籍管理；電子注冊
一、成教學籍管理理論
（一）成教學籍管理內涵
所謂“學籍”通俗地講就是記有學生姓名的冊子。它是代表學生在校學習、接受學校教育的一個證明，猶如身份證是對個人身份的一種證明一樣。高等教育詞典將其解釋為“被學校正式錄取并按照規定辦理了注冊手續后所取得的學生資格”。
（二）學籍管理的功能
對于高校管理來說，教學管理是核心。在高等教育“大眾化”發展的過程中，不僅應注重高等教育的入學率和高校的學生規模，更應重視高等教育的質量和水平。因此，學校必須加強教學管理。而學籍管理是教學管理不可分割的一部分，是教學管理的基礎。只有學籍管理工作做得好，才能穩定教學秩序，提高教學質量。總的來說，學籍管理具有以下作用：
1.可以幫助成教機構更好地發展
通過建立學籍管理制度，提高學生的學習質量和學習效率，幫助學校嚴格執行全面、科學、合理的學籍管理制度。
2.對學生具有指導作用
每個學校都有自己的學籍管理手冊，將這些手冊發給學生，指導他們了解學校規定在校期間應取得怎樣的學習成果，為了取得這樣的成果，學校提供哪些專業課程；除此之外，明確讓學生知道學校的規章制度。通過學籍管理，更好地引導學生確立學習目標。
（三）成教學籍管理的特點
成教具有和普通高等教育不同的特點，其學籍管理也具有特殊性。
1.管理對象的復雜性
成教的學生來源比較廣泛，有應屆未能參加高中學習的初中畢業生，也有參加工作的在職人員，年齡層次跨度大、學習基礎差別大。
2.管理形式的多樣化
由于成教的學生大都已經參加工作，屬在職人員，通過函授、脫產或業余等多種學習方式，時間有限，并且工作的環境也會影響到正常的學習。有些學生通過了全國的成人高等教育考試，有入學資格，但入學后沒有時間進行電子注冊或是忽視了電子注冊，造成自己信息的缺失。因此，學籍管理必須電子注冊和檔案管理相結合、網上和紙質并存。
二、成人高校電子注冊制度存在的問題
成人高校的電子注冊工作是一項高等教育的重要工作，在中國高等教育學生信息網中的學籍學歷信息管理平臺進行操作，該軟件操作系統涵蓋5個模塊：數據、圖像校對、在校生、學籍注冊、學歷注冊模塊。在日常實際運行過程中存在以下問題：
學籍學歷信息管理平臺的設計還不完善，比如某些窗口的操作菜單設計不夠人性化；招生的數據不統一規范，導致出生日期數據格式混亂；在統計、查詢數據時，某些功能不太好用。
沒有建立相應的學籍管理制度來配合學籍電子注冊制度，這是當今成人高等院校應該逐步完善的任務，以此保證學籍電子注冊制度的順利運行。同時，學校沒有建立科學有效的學籍信息管理系統，仍然采用傳統的手工方式，導致無法適用先進的電子注冊管理制度。
電子注冊制度是一個需要各個部門協力合作才能貫徹落實的一項制度，教育部、省教育廳、學校三方的密切配合是關鍵。但是目前三部門還沒有建立以一種自下而上的快讀協調和解決電子注冊工作中遇到問題的機制，導致出現問題時得不到專業的幫助。
學籍管理人員素質有待提高，培訓跟不上。電子注冊工作對學籍管理人員的素質要求高，需要他們熟練掌握計算機網絡技術，在整理學生數據時要快要準，格式要規范。現實中很多成人教育的學籍管理人員未接受過專業電子注冊工作培訓，計算機技術不熟練，對電子注冊工作的開展是一大阻礙。
三、如何規范成人高校電子注冊制度
（一）成人高校應該重視電子注冊工作
各個成人高等院校領導必須改變觀念，重視成人教育的電子注冊工作，從人力、物力上加大對該工作的支持。成人高校的畢業證書信息是由教育部上網查詢，向全社會公開透明。如果在進行畢業上電子注冊時出現失誤，會改變學生信息，導致用人單位懷疑畢業證書的真實性，而這對畢業生來說會非常麻煩，也會影響學校的聲譽。因此，成人高校的領導們必須提高認識，投入更多的資源和精力管理電子注冊工作。
（二）逐步完善電子注冊制度
電子注冊制度的貫徹實施，需要配套的內部管理制度，保證工作的科學性、規范性、系統性。成人高校要逐步建立實施學歷證書管理與注冊工作目標管理的責任人制度，分解具體的電子注冊工作職責給每個人；建立電子注冊校驗制度，推行領導追究制，確保電子注冊工作的規范有序、科學高效的進行。
（三）將學籍與學歷的電子注冊制度有機結合
教育部出臺的《高等教育學生學籍電子注冊管理辦法》規定：學生自新生入學到畢業要實現全程跟蹤管理。成人高校教育應該將新生學籍電子注冊制度與畢業生學歷電子注冊制度有機結合起來，可以全面貫徹落實該規定，宏觀掌握學生入學報到率、注冊率，為下一步制定年度招生計劃提供科學依據。
四、結 語
現代是一個信息化、網絡化時代，成人高校必須緊跟時展的腳步，充分利用計算機網絡技術，對學校的學籍和學歷管理實行電子注冊制度，全方位監控每一位成人高校的畢業生信息，保護每一個畢業生的合法權益，提高管理水平和教育質量，讓成人高校的學籍管理更加科學，更加完善。
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湖南西部地區地處云貴高原邊緣，是一個苗族、土家族、白族等多民族聚居的民族地區，它具備我國經濟不發達的“西部地區”所定義的經濟特征，也是國家實施“西部大開發”的范圍。一直以來，該地區存在著人才“引進難、穩定難”的現狀和困惑。因此，培育“用得上、留得住”的人才，還需發展民族地區的成人高等教育。但是，湖南西北部民族地區的普通高校與發達地區相比，本身就存在著基礎薄、教學資源匱乏的狀況，因而投入到成人教育方面的教學資源少，在成人教育信息技術方面投入更少，故而信息化程度偏低。3G時代的到來，無疑為該地區的成人高等教育帶來了發展的契機。
一、3G及其功能3G是英文3rd-Generation的縮寫，指第三代移動通信技術。它是通過開發和整合最新電子信息技術，將無線通信技術和互聯網多媒體通信技術結合起來，應用智能信號處理技術來實現基于話音業務為主的多媒體數據通信系統。能夠處理圖像、音樂、視頻形式，提供網頁瀏覽、電話會議、電子商務等信息服務，與之前的系統相比，具有高速傳輸速率、視音頻電話、視頻社區等強大的信息功能。
我國的第三代移動通信技術主要有WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA三種，分別由中國電信、中國聯通、中國移動運營。根據《2009年中國移動互聯網與3G用戶調查報告》和互聯網消費調研中心（ZDC）提供的《2011年中國3G用戶調查研究報告》顯示：中國3G手機用戶2009年底為1325萬戶，2010年底為4700萬戶，2011年底為128億戶；使用3G手機上網用戶的年齡分布集中在18～35歲之間，占到3G手機用戶總體的839%。調查結果還顯示，高速無線上網成為3G手機用戶最感興趣的業務，用戶比例高達857%。由此看出，使用3G手機的人群已全覆蓋了目前參加成人教育學習的人群。
故而，3G技術的普遍使用及參加成人教育學習的人群使用3G手機的高覆蓋率，為老少邊窮地區成人教育的“移動學習”方式奠定了硬件基礎。
二、3G對成人高等教育學習方式的影響1形成移動學習新模式，突破傳統學習舊定式
傳統成人教育模式，無論是脫產學習形式還是函授學習形式，其教學形態都是以“教室為中心，教師為中心，課本為中心”，反映在教學管理方式上則是學校“控制”著本校師資，教師“控制”著學生。這種傳統的集中面授、工余自學的形式因成人學生事多時間少，一直存在著工學矛盾，且無法滿足學生個性化學習的需求，已不能吸引成人有效地、自覺地學習。為了解決上述矛盾，遠程教育在成人教育中的地位就得到了彰顯。國際遠程教育權威戴斯蒙德?基更（Desmond Keegan）博士把遠程學習分為三個階段，即 D-learning（遠程學習）、E-learning（電子學習）和 M- learning（移動學習 ）。移動學習作為新型學習模式，有利于學生自由選擇學習時間和學習地點，并且可以根據個人的喜好，在完成基本課程內容之后選擇自己喜愛和需要的內容進行學習。這種學習環境的改善，可以為成人學生提供更豐富、更優質的學習資源和教學服務，也為人人有平等參與終身學習的機會提供了條件。毋庸置疑，隨著3G時代的來臨及3G技術的普及運用，移動學習將是成人高等教育優選的主要學習方式。
2打破教學中時空限制，有效整合教學資源
在高等成人教育過程中，不論是移動學習還是遠程教育，抑或是網絡教育，基本上都是采用的師生異地同步或者異地非同步的教學形式。學生在任何時候、任何可以接入網絡的地方，都可參與到學習之中，接受教育。但是，由于受到一些硬件條件的限制，如計算機、網絡連接等，使得沒有網絡覆蓋的區域，或者移動的交通運輸工具上無法進行網絡學習。
當前網絡上提供的各種文本、聲音、視頻等學習資源日益豐富，為我們日常的學習帶來了極大的方便。但由于技術上的不足使得網絡學習受到一定的限制，無法滿足學習者的需求，其中影響最大的就是設備存儲容量和網絡寬帶的影響。傳統的手機網絡在下載以文字表現形式為主的資源時，速度還可以，但視頻、音頻的下載速度已經無法滿足學習者的需求。
而3G的強大通信功能給移動學習帶來了新的動力。首先提供了移動互聯網，它主要由有線互聯網、無線連接和靈便終端三個部分組成。有線互聯網就是常說的Internet，無線連接是指由無線模塊組成的網絡，靈便終端是指具有終端處理能力的便于攜帶的終端設備。移動互聯網與傳統網絡相比，最大的優點就是克服了有線互聯網不能移動的缺點，使得學習者隨時隨地都可以參與到學習中來，打破了各種封閉的學習空間，課堂的地域性在理論上得到了無限的放大，只要是通訊信號可以到達的地方就可以實施移動教學，真正地把大家聯系在了一起。
隨著科學技術的不斷進步，移動學習設備的容量得以不斷增大，3G的網速也得以大幅度地提升，通過移動互聯網就可以隨時隨地地上網查看或收集與教學有關的聲音、影像、視頻等資源，并從浩瀚的網絡資源中搜索出有用材料。學習者同樣也可以運用移動網絡來搜索自己需要的內容，比如課程的重難點、常見問題等。學生不僅可以隨時登錄網絡查詢各種學習中的問題，還可以瀏覽、下載相關的課件、在線課堂、專家講座等資料。
3遠程教育形式多樣化，實現了個性化的網絡遠程教育
隨著3G技術的不斷發展，遠程教育的形式也越來越多樣化，學習者選擇的范圍也越來越大，更易于選擇適合于自己的學習途徑，實現了個性化的學習方式。3G技術在成人教育中的應用，目前主要有三種形式：
（1）基于短消息的應用模式。該學習模式基于GPRS網絡WAP技術，主要以短信互動形式實現對移動學習系統的支持服務。學習者通過移動終端，將內容以短信的形式發送到指定的服務器上，服務器在收到數據后進行智能分析、處理，然后再將結果回饋到學習者的終端設備上。對于該項功能，目前的手機終端幾乎都具備。
（2）實時信息交互的學習模式。該學習模式主要是指通過QQ、BBS、電子郵件等軟件來實現實時交流、多人交流功能。在這種交流模式中，教師可以通過語音同時對多人進行講解，也可以在線即時地解決學生的問題，同時也可以實現學生之間的相互交流，使得教師與學生、學生與學生之間有了更多的聯系，更好地相互交流學習經驗、咨詢難題，共享學習的資源等。
（3）在線信息瀏覽模式。學習者可以使用無線終端，連接網絡后進入互聯網，訪問教學服務器。Web網頁是基于HTML格式存放的，不但可以供學習者進行信息的瀏覽、查詢和傳輸文本，還可以瀏覽和傳輸一些圖像信息。
對于終端學習者來說，完全可以根據自己的學習時間以及興趣愛好，選擇自己喜愛的學習方式，或者在幾個要好的學習者之間建立學習小組，在遇到問題時可以相互討論、相互學習，吸收他人的優勢，從而實現共同學習的目標。
三、3G對成人高等教育教學模式的影響隨著3G技術的發展以及3G技術在成人高等教育中的應用越來越多，新的成人高等教育模式也逐漸地形成――移動學習。
移動學習是一種跨越了地域限制的學習方式，是移動通訊技術和移動計算機技術在成人高等教育中的一種新的學習形式，是數字化學習的進一步擴展。它除了擁有數字化學習的優點外，還擁有了學習者可以隨時隨地地根據個人的需要，通過無線網絡來獲得教學資源、教學信息、教學服務，并進行各種不同內容、不同方式的新型學習形式。對傳統的教學模式產生了深刻的影響：
（1）對于學習者來說，不必再為學習時間的安排煩惱，徹底地從工學矛盾中解脫出來，可以充分地利用生活工作中的零碎時間，通過3G網絡隨時上網進行學習；學習者學習的內容和形式也更加的豐富多彩，網絡上擁有大量的學習資源并且形式多樣，如文本、視頻、音頻等多種內容，還有自學、小組合作等形式，學習者完全可以根據自己的愛好選擇學習的內容及形式。
（2）對于教師來說，其工作的重點也有很大的改變，在傳統模式下，由于和學員接觸的時間較短，教師的工作重點是備課，以及授課，對于其他方面的要求較低。但隨著3G技術的應用，教師和學員的接觸變得越來越多，學員遇到的問題也越來越多，這就要求教師必須能夠隨時解決學生提出的問題。另外，還要做好對學員的指導工作，避免學員在海量的網絡知識里迷失了方向。
（3）對于教學工作來說，從傳統的面授、自學逐漸向學員的移動學習轉變，且所占的分量也會越來越大。
四、3G教育功能的反思通過前面的分析，可以看出3G在成人高等教育中占有極其重要的地位，也是成人高等教育發展的趨勢所在。同時，我們也要客觀地思考3G在應用于教育的過程中還存在哪些需要解決的問題。
1.設備局限性
3G技術應用于成人教育的關鍵在于3G終端設備的性能。目前市場上的3G設備基本上就是3G手機，其主要功能是為了商用，教育性能涉及得不多。當前3G手機的核心功能主要集中在寬帶上網、視頻通話、手機音樂、手機購物、手機網游等方面。而且最關鍵的是當前的手機待機時間有限，不太適合進行長時間的、系統的學習。
2資源質量和檢索效率有待提高
3G傳輸速率的提升，不僅給人民帶來了方便，也使得網上信息量急劇地增加，信息資源良莠不齊，使得學習者必須花費一定的時間和精力進行篩選，選擇適合自己的資源，而對于一些辨別能力較差的學習者還可能受到不良信息的誤導，影響到正常的學習。這也是3G應用于網絡教育亟須解決的問題。
3成本較高
