時(shí)間：2023-05-29 18:17:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保護(hù)環(huán)境作文400字，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
保護(hù)環(huán)境建議書作文400字范本
居委會(huì)成員們：
你們好!今天，我主要想說一下姥姥家小區(qū)垃圾箱的問題。我經(jīng)常去姥姥家，姥姥家門洞旁，有一個(gè)黑色垃圾箱。由于不及時(shí)更換，把垃圾運(yùn)走，垃圾箱里外都堆滿了垃圾，再加上垃圾箱破了一個(gè)口，臭味更大了，人們從這走過都得捂著鼻子，快速通過。
我想這可能因?yàn)槔涮f了，才會(huì)破。由于不及時(shí)清理垃圾，垃圾箱放滿了就得放在外面。有時(shí)清理時(shí)，人們沒清理干凈外面，垃圾有殘留，日子久了，味就會(huì)大，大家就不愿意走近了扔進(jìn)垃圾桶，只是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地一仍，就走了。這樣會(huì)越積越多。
我在這里想提出幾點(diǎn)建議：
1.垃圾箱應(yīng)換個(gè)新的。
2.是大家每天產(chǎn)生的生活垃圾有很多，應(yīng)該及時(shí)清理垃圾，把桶清空，讓大家好有地方再仍垃圾。
3.垃圾箱可以再擺上一兩個(gè)。因?yàn)槿绻粋€(gè)用完了，可以再用一個(gè)，這樣又方便，又可以減少異味，居民們就不會(huì)往垃圾箱外面仍垃圾。把垃圾堆在垃圾箱旁邊，收垃圾都不好收。
我希望您們能接受我這幾條建議，改進(jìn)一下小區(qū)垃圾箱，讓這個(gè)小區(qū)更美麗、文明。
祝一切順利。
保護(hù)環(huán)境建議書作文400字
全世界的小學(xué)生及大人們：
隨著科學(xué)的發(fā)展，制造出了許多工業(yè)垃圾，再加上許多家庭每日制造的生活垃圾，人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)又不強(qiáng)，使垃圾們有機(jī)可乘，一些美麗的自然景觀成了垃圾們的天堂，我們不能再讓垃圾們?nèi)绱隋羞b了，大家行動(dòng)起來吧!下面我為大家提出了一些小小的建議：
一、首先作為少先隊(duì)的一員，我們更應(yīng)該保護(hù)我們的環(huán)境，我們先得保證自己不能隨地亂扔垃圾。
二、利用周末的時(shí)間，開展一次清除白色垃圾的行動(dòng)，組織班上的同學(xué)在一些公共場(chǎng)所上，拾撿白色垃圾。
三、在一些公共場(chǎng)所里，教育一些亂扔垃圾的市民們要保護(hù)環(huán)境，積極宣傳白色垃圾的危害，提高市民們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
四、不使用、購(gòu)買一次性筷子、牙簽、塑料袋、飯盒，看見身邊有人使用購(gòu)買，提醒不要再使用了，對(duì)人體的危害很大的。
同學(xué)們、叔叔、阿姨，我們只有一個(gè)可愛的地球，地球被破壞了，人類也不會(huì)好過的。所以，讓我們一起來保護(hù)地球吧!
保護(hù)環(huán)境建議書作文400字范文
親愛的人們：
以前，我們生活的家園地球，原先是美麗的，空氣清新甜潤(rùn)，天空湛藍(lán)深遠(yuǎn)，山上的森林郁郁蔥蔥，可是，人們卻瘋狂的砍伐樹木，讓身邊的環(huán)境受到了破壞：從汽車的排氣孔里不斷噴出一股股黑煙，使空氣變得難聞，黑心工廠把污水排到江河湖泊里，把大面積的水源都污染了，造成魚蝦大量死亡。更不可思議的是，一節(jié)廢電池就能讓500平方米的土地寸草不生，我們每分鐘就會(huì)失去足球場(chǎng)大小的樹林
因此，我建議：
1、多坐公交車;
2、不用一次性用品;
3、用淘米水澆花;
4、用淘米水洗衣服;
5、不亂扔果皮紙屑;
6、不隨地吐痰。
大家好！
今天我要演講的題目是保護(hù)環(huán)境。
保護(hù)環(huán)境是每個(gè)人的責(zé)任，社會(huì)無論如何發(fā)展，人類都得承認(rèn)一件事實(shí)，那就是大自然是人類的母親，我們呼吸一口空氣，喝的每一滴水，都離不開自然。人類賴以生存的星球只有地球。
可是，人類像一個(gè)貪婪的孩子，只顧索要，不管回報(bào)，以至于現(xiàn)在的環(huán)境傷痕累累，場(chǎng)次以來，受傷的必將是我們?nèi)祟愖约?hellip;…
瞧！如果不保護(hù)環(huán)境，大自然母親也將會(huì)發(fā)怒，比如2008年的5。12大地震，日本大地震，泥石流災(zāi)害等，在這過程中，有多少人失去的親人，失去了無法估量的財(cái)產(chǎn)，這不是大自然對(duì)人類的懲罰嗎？
我們身邊觸目驚心的事例歷歷在目，如；路邊的小樹被折，小草被踐踏，小花被采摘，難道他們不痛，不傷心嗎？亂砍濫伐，無節(jié)制的開采礦產(chǎn)資源。人們就是這樣，無所事事的破壞生態(tài)平衡。作為小學(xué)生，我們應(yīng)該從身邊做起，從小事做起；保護(hù)花草樹木，不亂丟垃圾，不使用一次性筷子，盡自己一份微薄之力。
在此我呼吁大家；請(qǐng)保護(hù)環(huán)境，只有這樣才是最終保護(hù)了人類自己！因?yàn)榈厍蛑挥幸粋€(gè)，人類不能克隆。
我的演講到此結(jié)束謝謝大家！
陜西安康果園小學(xué)六年級(jí):張立立
莆田市環(huán)保局：
如今科技十分發(fā)達(dá)，雖然環(huán)境情況看起來十分樂觀，但是卻有十分重大的隱患，而且大多都是人為制照出來的：大肆砍伐樹木，建立化工廠，亂排放有害液體……有份資料表明："對(duì)人類威脅較大的氣體每年排放6億多噸……估記到下個(gè)世紀(jì)中期，地球面三分之一的土地面臨沙漠化的危險(xiǎn)。''
我家鄉(xiāng)的木蘭溪，以前是一條清澈見底的河流，現(xiàn)在是一條魚蝦絕跡的污河，這不是給人類重重地敲響警鐘嗎？
由此，我鄭重地向仍未覺悟的人們建議：
1.以節(jié)水為榮，及時(shí)關(guān)上水龍頭，防止滴漏。
2.盡量少用一次性用品，如不用一次性餐盒……。減少白色污染。
3.植樹造林，愛護(hù)我們身邊的每一寸綠地，每一株花草，每一棵樹木。
作為新時(shí)代的小學(xué)生，我倡導(dǎo)同學(xué)們提高環(huán)保意識(shí)，也建議叔叔阿姨們加入我們的隊(duì)伍，為了保護(hù)環(huán)境，造福我們的后代貢獻(xiàn)自己的力量。因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境刻不容緩！
希望你們采納我的建議。
梅峰小學(xué)：賈莉
2010年1月20日
朋友，當(dāng)你過著快樂祥和的生活的時(shí)候，你可曾想到我們的生存環(huán)境正一步步的惡化？當(dāng)你打掃自己的美麗的庭院的時(shí)候，你可曾想到我們的周圍隨處可見的白色垃圾？當(dāng)你充分享受春日里和煦陽(yáng)光的時(shí)候，可曾想到南極上空已經(jīng)失去了臭氧層的庇護(hù)？
曾幾何時(shí)，天空是那么藍(lán)，河水是那么清，森林是那么密，就在自然環(huán)境給予我們美的享受的同時(shí)，人類同樣在向大自然索取并不應(yīng)得的東西……1998年，流經(jīng)中國(guó)大地的長(zhǎng)江、嫩江、松花江等大將大河，隱去往日溫柔美麗的笑靨，露出了兇猛可怖的猙獰。肆虐的暴雨，橫掃著中國(guó)的南方和北方，暴雨所到之處，江湖水漲，河溝漫溢。
咆哮的江水卷起了一次又一次洪峰，吞噬了一個(gè)個(gè)村莊，一片片良田，一個(gè)個(gè)市縣，一座座工廠，一所所學(xué)校。肆虐的洪水像一只只無情的魔爪，幾千萬畝良田被淹，幾百萬人痛失家園。浩浩蕩蕩的江水，每天都在制造大大小小的險(xiǎn)情。暴戾的烘魔，釀造大大小小的險(xiǎn)情。暴戾的烘魔，釀造大大小小的悲劇。給水以家園，給萬物生靈以家園，人類才會(huì)有自己的家園，人類才會(huì)有自己的家園。
我從遠(yuǎn)處走來,聽見小河在哭泣!我問:"河姑娘,你怎么了?" "我...我...你看我身上全是垃圾,包裝盒啊,塑料袋啊,真是讓人們看了惡心,我都覺得我自己沒法見人了.原來我身上是干干凈凈的,只要有一點(diǎn)臟物,老爺爺都會(huì)劃著小船拿著漏網(wǎng)來?yè)?可現(xiàn)在......."河姑娘傷心 的說.我走開了,心想:人類究竟是怎么了啊,連一條小河都把她污染成這個(gè)樣子,那每個(gè)城市都這樣,世界不就會(huì)變動(dòng)嗎?到時(shí)候,根本沒時(shí)間來挽救!哎!
我接著走,來到了一條寬闊的大路上,我看見地上全部都是垃圾.我又聽見了路哥哥的哭泣聲,我問:"怎么了啊,路哥哥?" "別說了,我都被人類糟蹋的不成樣了,香蕉皮,蔬菜皮,到處都是垃圾,真的是太討厭了,人類繼續(xù)像著樣的話,我我...哎!不知道我要變成什么樣了!老天救救我啊!"路哥哥痛楚的說."路哥哥別哭了,我會(huì)向人民提出要愛護(hù)環(huán)境,保護(hù)地球是每個(gè)人的責(zé)任!"
大家要?jiǎng)訂T起來,愛護(hù)環(huán)境,保護(hù)我們賴以生存的地球,讓世界變得更加美麗!
保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)人類生存的環(huán)境，使地球不受到污染。環(huán)保意識(shí)，從我做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，從一張小紙屑開始做起。下面給大家分享一些小學(xué)環(huán)保的作文600字左右，希望對(duì)大家有幫助。
小學(xué)環(huán)保的作文600字左右1今天，我們看見窗外的大樹棵棵參天，透碧，感覺十分舒服。可是，盛夏時(shí)節(jié)，不知從何處竟飄來一片片黃葉，我一驚，沉思起一個(gè)問題來——
2004年諾貝爾和平獎(jiǎng)得主為什么是種植了3000萬棵樹苗的馬塔伊博士?環(huán)保與和平這兩個(gè)風(fēng)馬牛不相及的觀念為何拼到了一塊?回想一下現(xiàn)代的環(huán)境，便不難理解。
墨西哥海灣漏油事件，使海洋污染嚴(yán)重，石油損失過大。這一個(gè)事件會(huì)對(duì)未來造成什么影響呢?現(xiàn)代都已經(jīng)有如此激烈的“搶油戰(zhàn)”，更別說到了未來石油可能耗盡的日子，到那時(shí)，為了幾克石油，難道沒有可能會(huì)引起各國(guó)大打出手嗎?從這里看，環(huán)保的確等于和平。
自古以來，人類都在為土地而戰(zhàn)，到今天，土地沙化使人類的居住空間越來越小，為土地而戰(zhàn)的可能性越來越大，而人類卻依然不愛護(hù)腳下殘留的那一塊干黃的土地，依然不重視環(huán)保。張牙舞爪的沙塵暴風(fēng)靡全球，而土地聞“風(fēng)”喪膽，不斷沙化。在未來，戰(zhàn)爭(zhēng)可能就是為了爭(zhēng)奪一塊凈土而引起的。從這個(gè)方面來看，環(huán)保等于和平。
世界人口在暴漲!如今早已棄60億不歸，正在向不遠(yuǎn)的未來突破80億而努力。計(jì)劃生育擋不住這股“洪流”，人均占有資源份數(shù)越來越多，每一份的東西卻越來越少，貧困的地球再也無力支撐人類的“貨款單”，世界資源數(shù)量正在瘋狂地下降。總有一天，地球會(huì)不堪重負(fù)。那時(shí)，人類一定會(huì)為了資源大打出手，最后的結(jié)局只有滅亡。所以說，環(huán)保等于和平。
讓我們來保護(hù)環(huán)境吧!為了讓家園更寧?kù)o，為了讓和平永駐人間。
小學(xué)環(huán)保的作文600字左右2就在現(xiàn)在，就在中國(guó)。來了一只非常可怕的魔鬼，當(dāng)城市里的汽車越來越多，城外的樹木越來越少時(shí)，他越發(fā)的強(qiáng)大了。終于他掙脫了束縛他的瓶子，一下子沖到了我們居住的地方，頓時(shí)籠罩了整個(gè)城市。這個(gè)魔鬼的名字叫——霧霾!
即使在白天，人們也被霧霾包圍著，空氣里灰朦朦的，看東西也看不清楚。小朋友們都呆在家里，即便出門也要帶著口罩，甚至在學(xué)校里上課也要全部打開燈，還有很多小朋友為此還生病了。
人們對(duì)著霧霾大聲的喊道：“霧霾，你回去吧!你這個(gè)魔鬼，我們不需要你!”
霧霾聽后，哈哈的大笑道：“其實(shí)我是你們請(qǐng)回來的啊!要不是你們天天開著汽車排放尾氣，在郊外開那么多的工廠排放廢氣增強(qiáng)我的力量，砍了我最強(qiáng)大的敵人樹木植被。我也不會(huì)這么強(qiáng)大，我其實(shí)是你們的客人啊!”
太陽(yáng)出來了，他也無法穿透厚厚的霧霾帶給人們陽(yáng)光。
陽(yáng)光看著厚厚的霧霾，想了很長(zhǎng)很長(zhǎng)時(shí)間。終于悟出了制服霧霾的辦法。
陽(yáng)光對(duì)著人們喊道：“既然霧霾害怕樹木，那就讓我們趕緊多種樹吧;既然霧霾的力量來自汽車的尾氣，那我們就少開車吧!既然霧霾來自我們污染的環(huán)境，那我們就來改變我們的環(huán)境吧!”
終于有一天，霧霾越來越虛弱了，變得無影無終了。
陽(yáng)光終于又和大家見面了。當(dāng)大家與陽(yáng)光高興的慶祝時(shí)。陽(yáng)光卻告誡說：“大家不要高興的太早，我們現(xiàn)在更要珍惜地球的環(huán)境，要知道，霧霾這個(gè)魔鬼，可能隨時(shí)還會(huì)回來的!”
小學(xué)環(huán)保的作文600字左右3垃圾桶上，正面釘著一塊宣傳標(biāo)語牌：“講衛(wèi)生，愛清潔，垃圾入箱。”白底紅字，十分醒目。
我單手端著滿滿一簸箕垃圾，離垃圾箱還差兩步遠(yuǎn)就沖著箱口，使勁把簸箕一倒。“叭”地一下，滿簸箕垃圾，一大半散落箱外。我剛要轉(zhuǎn)身往回走，又停了下來，看著那塊標(biāo)語牌：“講衛(wèi)生，愛清潔，垃圾入箱。”我想回去把那堆垃圾撿起來，可又一想：“我為什么要撿?浪費(fèi)時(shí)間，我還要回去寫作業(yè)呢!”然后我轉(zhuǎn)身就走。
沒走幾步，有個(gè)小弟弟叫住了我：“哥哥，你把垃圾撒到外面了!”“那又怎樣?”我不屑的問。“哥哥，老師以前給我們講過，要愛護(hù)環(huán)境，所以你應(yīng)該把那堆垃圾撿起來!”小弟弟堅(jiān)持著，我可不管他：“我就不愛護(hù)環(huán)境!我不把它撿起來!”我大聲說“你管不著我!”小弟弟被我嚇跑了，我也得意揚(yáng)揚(yáng)的走了。
突然，我停了下來，看著那堆垃圾。感覺周圍的人都在看著我，所以我不敢抬頭看別人，只敢看著那堆垃圾。我久久的注視著那堆垃圾，不知道到底是撿還是不撿?我的心里就像有兩個(gè)人在打架，一個(gè)說撿，一個(gè)說不撿。我不知道這是怎么回事，自己內(nèi)心非常恐慌，非常害怕。害怕父母不管我，害怕朋友不理我。想到這里，我還是把那堆垃圾撿了起來。
此時(shí)此刻，我非常開心，心里好像放下了千斤重?fù)?dān)。我也不用擔(dān)心父母不管我;不用擔(dān)心朋友不理我;不用擔(dān)心別人都看著我!現(xiàn)在想起那個(gè)小弟弟，說實(shí)話，我還真的有點(diǎn)感謝他。
通過了今天的這個(gè)事情，我才明白了什么是“講衛(wèi)生，愛清潔”;明白了什么是“共同來環(huán)保”!
小學(xué)環(huán)保的作文600字左右4如今隨著生活水平的提高，人們的廢棄物也越來越多，據(jù)統(tǒng)計(jì)每人每天丟棄的垃圾就有1。5千克，生活垃圾每年以6%的速度增長(zhǎng)。紙張、果蔬皮殼、玻璃、廢金屬電器報(bào)廢后都成了生活垃圾，特別是各種食品的包裝袋、一次性餐盒、塑料袋等塑料廢物已成為世界性的環(huán)境公害，一般塑料制品在自然界中，要經(jīng)過200—400年才能被徹底分解，如果把它掩埋在土壤中會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，被牲畜誤吃會(huì)危及其健康，如果焚燒又會(huì)釋放大量的有毒氣體，危及人類的健康。還有廢舊電池危害也相當(dāng)大，一只紐扣大小的電池，一旦其有毒物質(zhì)潛入水中，將會(huì)污染水源，并危害到水生動(dòng)植物的生存。
垃圾危害極大，我們應(yīng)該如何處理它呢?也許有的同學(xué)會(huì)認(rèn)為“垃圾一般都進(jìn)入垃圾場(chǎng)里，由清理垃圾的叔叔阿姨處理就可以了，與我沒有關(guān)系”，其實(shí)建設(shè)整潔、優(yōu)美的環(huán)境是我們每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任，我們是社會(huì)的小公民，我們同樣也可以為科學(xué)處理垃圾盡一份力。
我們可以“減產(chǎn)”垃圾。我們應(yīng)該拒絕使用不必要的一次性快餐盒、塑料袋等塑料制品，盡量使用紙盒及可重復(fù)使用的布袋等綠色包裝。
我們還應(yīng)節(jié)約紙張，減少?gòu)U紙的產(chǎn)生。
我相信通過學(xué)校的大力宣傳和開展的環(huán)保活動(dòng)，通過同學(xué)們的積極努力，我們的學(xué)校、我們的國(guó)家將會(huì)擺脫垃圾的困擾。科學(xué)回收垃圾從我做起，從現(xiàn)在做起，讓我們的校園更加美麗，讓我們少年兒童更加健康，讓我們的祖國(guó)更加美好。
同學(xué)們，讓我們行動(dòng)起來吧!
小學(xué)環(huán)保的作文600字左右5每一個(gè)人都有一個(gè)屬于自己的中國(guó)夢(mèng)，我也有一個(gè)屬于自己的中國(guó)夢(mèng)——我希望我們能走進(jìn)綠色，走進(jìn)環(huán)保。
聽爸爸媽媽說，他們小時(shí)候的村莊山青水綠，人們生活在藍(lán)天白云之下，周圍的環(huán)境是優(yōu)美宜人，到處鳥語花香。不知從什么時(shí)候開始，人類開始亂砍亂伐，令郁郁蔥蔥的森林轉(zhuǎn)眼變成了孤樁獨(dú)樹的“禿地”;令清澈見底的溪流轉(zhuǎn)眼變成了堆圾如山的“廢池”;沙丘吞噬了萬頃良田，洪水沖毀了可愛的家園……一個(gè)個(gè)鐵一樣的事實(shí)告訴我們，它們威脅著生態(tài)平衡，危害著人體健康，制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，它們讓人類陷入了困境。這些災(zāi)難敲響了人類的警鐘，保護(hù)環(huán)境與維護(hù)生態(tài)平衡的重任要落到我們的肩上。
這些災(zāi)難都是由人類造成的。因?yàn)槿藗兠つ康貒鷫ā⒙訆Z、開發(fā)，所以導(dǎo)致中國(guó)三分之一的天然濕地面臨被改變、喪失的危險(xiǎn)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。同時(shí)工廠也大量地排出廢氣、廢水、廢物，使環(huán)境質(zhì)量惡化。資源本來可以再生，可人類卻濫用化學(xué)品，致使本來可以再生的資源不能再生。
水是萬物資源，如果沒有水，世界上的一切將無法生存。建議大家要保護(hù)水資源，因?yàn)樵诘厍蛑校Y源很重要的。如果沒有了水資源，我們的世界將會(huì)變成什么樣?以下是小編精心收集整理的保護(hù)水資源的作文600字，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。
保護(hù)水資源的作文600字1萬物之本起源于生命，而地球上的一切生命體都需要水的灌溉。我們賴以生存的地球，如果失去水源，或者說，水消失了。那么，我可以毫無忌諱的斷言：世界末日來臨了。
我國(guó)是一個(gè)淡水資源緊張的國(guó)家，地區(qū)分布的也不均衡。近年來，我國(guó)多次實(shí)行過節(jié)水政策，但效果并不是很明顯。我經(jīng)常在公共場(chǎng)合看到這種不文明的現(xiàn)象：洗手間用完水龍頭沒有擰緊、一些小孩將水潑向伙伴、瓶子里的水沒有喝完就扔掉…這些事情，我看在眼里，痛在心里啊!我國(guó)有的偏遠(yuǎn)地區(qū)水極其匱乏，將水看得比油都貴。甚至有些小朋友因?yàn)闆]有水喝而活活被渴死。只要我們將小事做好，這得挽救多少無辜的生命啊!如果我們能順手把水龍頭擰緊，不浪費(fèi)水，這看似極其普通的一件小事，就會(huì)讓許許多多的生命繼續(xù)存活，繼續(xù)煥發(fā)著他們的光彩!
據(jù)統(tǒng)計(jì)，地球上的水資源總量約為13。8億立方公里，其中97。5%是海水，淡水只占2。5%，絕大部分都是極地冰川以及地下水，總的來看，可供人類享用的僅占0。01%!20世紀(jì)，世界人口增加了兩倍，而人類用水增加了5倍。世界上許多國(guó)家正面臨水資源危機(jī)：12億人用水短缺，30億人缺乏用水衛(wèi)生設(shè)施，每年有300萬到400萬人死于和水有關(guān)的疾病。天哪，我看到這些數(shù)字頓時(shí)傻了。而且，到目前來看，我國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的很快，工業(yè)農(nóng)業(yè)用水需求量大;人口增長(zhǎng)的快，生活用水增多;隨著工業(yè)的發(fā)展，難免會(huì)有水污染。就憑這幾點(diǎn)，就足以敲響節(jié)水這個(gè)警示燈了。
可能有人這樣說了：不就是忘關(guān)水龍頭了嘛，滴的慢，浪費(fèi)不了幾滴的。我知道后頓時(shí)就反駁回去：是!你覺得浪費(fèi)幾滴水沒有關(guān)系，可是你知不知道，就這樣開著一夜，一周，甚至一個(gè)月，流失的水有多少嗎?!我來告訴你，一個(gè)擰不緊的水龍頭一個(gè)月會(huì)流失1至6立方米的水!就這些在你眼中微不足道的東西，可在他人眼里，簡(jiǎn)直是命啊!
只要我們意識(shí)到了，現(xiàn)在行動(dòng)都不算晚。我有以下幾個(gè)實(shí)用的節(jié)水小竅門：一、關(guān)緊水龍頭，不要讓水龍頭流下“眼淚”。二、控制好出水量，不用非得扭到最大量，只要夠用就行了。三、在沖涼時(shí)，盡量把時(shí)間縮短一點(diǎn)，哪怕是一分鐘，堅(jiān)持下來，可以節(jié)約幾公升的水。四、循環(huán)使用生活水，洗蔬菜的水可以用來澆花，刷碗的水可以沖馬桶。五、洗臉要以盆洗代替水流，這樣可以減少水的流失。六、洗拖把時(shí)，不要讓水一直流著，將水盛出，在桶里洗。(這種現(xiàn)象我個(gè)人非常反感，在學(xué)校里經(jīng)常碰到)。以上就是我個(gè)人收集的一些節(jié)水竅門，如果我們?nèi)フ辙k了，那么地球明天會(huì)更好!
水是世界上最珍貴的資源，它如同生命一般的重要，我們的家園—地球離不開它。它需要我們?nèi)ケＷo(hù)，去珍惜。讓我們用實(shí)際行動(dòng)來鑄造美好家園，用堅(jiān)定的信念去創(chuàng)建幸福未來。我在此呼吁大家：請(qǐng)珍惜水資源吧!
保護(hù)水資源的作文600字2沒有水的灌溉就沒有中華上下五千年的歷史，沒有水的滋潤(rùn)就沒有綿延至今的巍巍中華，沒有水的給予就沒有蒸蒸日上的祖國(guó)藍(lán)圖。水和我們的生命息息相關(guān)，更和我們的生活密不可分，水為人類作出了許多貢獻(xiàn)，所以保護(hù)水資源是我們義不容辭的責(zé)任。
聽奶奶說，以前藍(lán)天白云、山青水秀，不僅環(huán)境優(yōu)美，空氣更是清新無比。小河里面的水清澈見底，河內(nèi)的石頭、小蝦能清楚得看到，就連小魚在河水中嬉戲都能看得一清二楚。遠(yuǎn)看它是那樣的綠，像一條翡翠色的綢帶，近看它是那樣的清，清得無法比喻。夜晚，那彎彎的月牙倒映在清澈透明的小河上，是那樣美麗，又是那樣溫柔，此時(shí)的小河顯得那樣迷人。在外面的人游玩時(shí)感到口渴，隨手捧一點(diǎn)山上流下來的泉水就可以喝，甘甜無比。
對(duì)比現(xiàn)在，很多小河變得臭氣熏天，當(dāng)年的清澈早已不復(fù)存在，那無憂無慮嬉戲著的小魚小蝦也不見蹤影。取而代之的則是一具具漂浮在河面上的早已死亡的魚蝦尸體，原本圣潔美麗的公主如今變成了灰頭土臉的灰姑娘。這一切都是我們?nèi)祟愒斐傻?有些化工廠，為了眼前的利益肆意的往河水里排放有毒的污水;也有普通居民將生活污水倒入河流中，還有人直接往河里亂丟垃圾，其中摻雜著化學(xué)品、廢舊電池等，這一幕多么令人難過!難道要讓眼淚成為地球上最后一滴水嗎?
我國(guó)面臨水資源短缺和水污染的現(xiàn)狀，綠水青山就是金山銀山，要抓環(huán)保、愛護(hù)水資源，節(jié)約用水從每個(gè)公民做起。素有中國(guó)第一水鄉(xiāng)之稱的周莊，自然是積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，花了大量的財(cái)力和人力建起了污水處理廠，還分別挖了三種水井通道，飲用水井、雨水井以及污水井的通道，讓每一種水都有各自的去處，不會(huì)互相污染。這樣我們的污水處理廠每天都能收集與處理大量的污水，為促進(jìn)我們古鎮(zhèn)的環(huán)保建設(shè)實(shí)在是功不可沒。
水是我們學(xué)習(xí)、生活中必不可少的一部分。為了讓世界更美好，為了與自然環(huán)境和諧共存，大到工廠、村鎮(zhèn)、城市，小到我們家庭的每一份子都應(yīng)該攜起手來愛護(hù)水源，節(jié)約用水。在這里我再次號(hào)召大家：愛護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)水資源，還地球一片藍(lán)天!
保護(hù)水資源的作文600字3水，是生命資源。如果沒有水，就不會(huì)有植物、動(dòng)物，更不會(huì)有人類。我們一定要保護(hù)水資源，不要浪費(fèi)水。現(xiàn)在，全球有10億人口正處于嚴(yán)重缺水的狀況，所以我們要更加珍惜水資源。
上周六，我去梅苑三區(qū)姥姥家玩，發(fā)現(xiàn)三單元有一戶人家可能是給太陽(yáng)能上水，忘了關(guān)開關(guān)，一鎖門人就走了，幾天不在家，結(jié)果，太陽(yáng)能水滿后，多余的水嘩嘩嘩的流了兩天兩夜，單元門前的道路就像一條河，人都沒法過，這些水多可惜呀!就這樣白白的浪費(fèi)掉了……我仿佛聽見這白白流掉的水在呼喚、在哭泣、在哀嘆，它們好像在說：“我們可以澆灌土地，可以澆花、澆草，我們可以供人們吃飯、喝水，洗洗涮涮。我們的作用可大了，快救救我們吧!別讓我們白白流掉。”
不注意節(jié)約用水的人或許感到水是用之不盡的。錯(cuò)!水總有一天會(huì)用完的，而且照這樣下去，那一天很快就會(huì)到來。所以我們要制定一個(gè)節(jié)約用水的方案：
1、不管什么時(shí)候，出門都要把家里所有的水龍頭檢查一遍，看是否關(guān)好。
2、水龍頭不要開的太大，控制在中小水量，及時(shí)關(guān)水。
3、洗臉、洗衣服的水可以留下來沖馬桶。
4、餐具上的油污，先用紙擦除，再洗滌，可節(jié)水。
5、洗澡時(shí)，避免過長(zhǎng)時(shí)間沖淋。
同學(xué)們，我們要站出來，行動(dòng)起來，從我做起，從身邊的小事做起，人人做保護(hù)水資源的志愿者，讓寶貴的每一滴水都能用到地方上，不要白白的浪費(fèi)掉!
保護(hù)水資源的作文600字4從前，水資源污染很嚴(yán)重，到處都是臭水。可是，有一滴水，它叫透明水。它去過很多污染水公司，比如：垃圾站、臭水溝，等等。
透明水很喜歡冒險(xiǎn)，所以，它今天又要去一家嚴(yán)重污染水公司——化學(xué)實(shí)驗(yàn)室。它逆流而上，終于來到了化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的排水管，那里排放的全是綠色的污水，而不象是透明水那樣好看。它突然看見了很多和自已形狀一樣的水，它問它們：“你們?cè)趺戳?身體不舒服嗎?”
它們回答說：“我們身體里有些不好的東西，使我們發(fā)出一些難聞的氣味。我們也想像你一樣透明、明亮。”它們提醒透明水：“你不要在這里呆太久，要不然，會(huì)象我們一樣的。”透明水趕緊往家里跑，可是，它回家的方向卻被垃圾堵住了。它傷心的哭了起來，眼淚流到嘴巴里，沒想到是辣的，而不是咸的。因?yàn)樗夭涣思遥栽谂潘芾锎袅巳烊埂５谒奶炖杳鳎鸫部戳艘幌伦砸训纳眢w，發(fā)現(xiàn)，它又變成透明的顏色了，而且，水里的垃圾不見了。然后，它趕緊跑回家里，撲到媽媽的懷里。媽媽問：“兒子(透明水)，你怎么了?”透明水說：“媽媽，我很想你。幾天前，我遇到了象我一樣的的千千萬萬的朋友，他們好象生病了，全身都是綠色的，而且散發(fā)著一股難聞的氣味。”媽媽說：“孩子，你的那些朋友，前段時(shí)間確實(shí)生病了，不過，現(xiàn)在他們已經(jīng)康復(fù)了，它們與你一樣，也變成了透明的水。”小水滴好奇的問道：“為什么呢?”，媽媽答道：“因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室的叔叔阿姨們買來了專門處理污水的機(jī)器，重新過濾后，污水變成了清澈的水。這樣，就不會(huì)再有污水排放了，所以，它們也就變成了與你一樣，透明的小水滴!”透明水聽了，高興極了。
透明水又回去找它的朋友們，這時(shí)，成千上萬滴透明水變成了一條大河，他們?cè)诤铀凶杂勺栽跉g快的玩耍。
保護(hù)水資源的作文600字5星期六，我到奶奶家去玩。路上，我看見一條已被污染的小河。
我站在河邊望去，河面上漂浮著又黑又臭的污物，還有一團(tuán)團(tuán)臟臟的泡沫。岸邊到處是垃圾，這情景真讓我心痛。
這時(shí)，從對(duì)面走來一位老爺爺，我便上前問老爺爺怎么回事。老爺爺說：“前幾年，這河水還是清澈見底的，水里魚蝦肥美，還有許多水生動(dòng)植物，岸邊還種植了許多花草樹木。這兒的環(huán)境可美了!”他的話語里充滿了懷念。說到這里，老爺爺憤怒極了，“隨著人口的增加，許多人常常往河里倒垃圾，附近的工廠也往河里排放污水。看，現(xiàn)在已經(jīng)臟成這樣了。”
聽到這里，我想起了前幾天在《中國(guó)兒童報(bào)》上看到了一則新聞——“兇宅”的秘密。這則新聞內(nèi)容大概如下：幾年前印度發(fā)生了一件怪事，一片民房變成了兇宅，凡事住在這里的人，不久就雙目失明，口齒不清，全身發(fā)抖，扭曲，最后慘叫而死。最后，造成這個(gè)的原因，原來是附近有家水銀溫度記廠，因水源的污染造成了悲劇。
這時(shí)，我才意識(shí)到水污染的危害性，發(fā)誓要攜手保護(hù)環(huán)境，水資源的好壞關(guān)系著你，關(guān)系著我，關(guān)系著全人類的生存。所以我們就要一起保護(hù)水資源，營(yíng)造美好家園!
我有一好朋友，他跟我的年齡一樣也是9歲，不過他比我高那么一點(diǎn)，他和我一樣的瘦，我喜歡他的性格，比較開朗活潑，跟我正好相反。我們有一個(gè)共同的愛好，就是都非常喜歡玩《迷你世界》這個(gè)游戲，我們兩個(gè)可真謂是“臭味相投”。
一、根據(jù)拼音寫出漢字gù míng sī yì jí wù qǐ xìng二、給下列詞語中加點(diǎn)字注音 迤西( ) 車胤( ) 如法炮制( ) 囿于( ) 枸杞( ) 大名鼎鼎( ) 三、找出下列句子中的錯(cuò)別字，將錯(cuò)誤的和正確的字寫在后面的括號(hào)內(nèi) 1．刷子李看著曹小三發(fā)癥發(fā)傻的模樣，笑道：“你以為人家的名氣全是虛的? 那你是在騙自己。好好學(xué)本事吧!”( ) 2．他特別喜歡聽串街的理發(fā)師手里那把鉗形鐵眩。( ) 3．主要作用既然是在照規(guī)矩傳歌，那么不問唱什么都不犯記諱。( ) 四、選出下列短語的類型完全相同的一組 ( ) A．引經(jīng)據(jù)典 龍吟鳳噦 合轍押韻 油嘴滑舌 B．囊螢映雪 云南歌會(huì) 貫穿古今 不求甚解 C．呼朋喚侶 張弛不定 招徠顧客 肅然起敬 D．盛會(huì)難逢 德隆望尊 十分精彩 邀飲春酒 五、在橫線上填上恰當(dāng)?shù)淖郑怪M成一個(gè)成語 眾說紛 心安 得 聽途說 油然而 木三分 粗制 造 六、解釋下列詞語中加點(diǎn)的字 1．憑欄望月( ) 2．循環(huán)無端( ) 3．隨機(jī)應(yīng)變( ) 4．興高采烈( ) 七、結(jié)合語境，解釋詞語有誤的一項(xiàng)是 ( ) A．可是叫我到哪兒去找真正的家醅呢? 家醅：自家釀的酒。 B．曾經(jīng)滄海難為水，他鄉(xiāng)咸鴨蛋，我實(shí)在瞧不上。 曾經(jīng)滄海難為水：經(jīng)歷過滄海，對(duì)別處的水就難以看上眼了。這里是指別處 的咸鴨蛋都沒有高郵的鴨蛋好。 C．這是種生面別開的場(chǎng)所，對(duì)調(diào)子的來自四方，各自蹲踞在松樹林子和灌木 叢溝凹處，彼此相去雖不多遠(yuǎn)，卻互不見面。 生面別開：即別開生面，另外開創(chuàng)新的局面或創(chuàng)造新的風(fēng)格。這里指對(duì)歌 的場(chǎng)面與眾不同，較別處新穎。 D．在烏云和大海之間，海燕像黑色的閃電，在高傲地飛翔。 高傲：自以為了不起，不以為事。八、下列搭配有誤的一項(xiàng)是 ( ) A．《端午的鴨蛋》——汪曾祺——作家 B．《吆喝》——蕭乾——作家、記者、翻譯家 C．《春酒》——沈從文——作家 D．《俗世奇人》——馮驥才——作家九、指出下面句子所描寫的人物或是出自哪個(gè)人之口，以及出自哪篇課文。作者等，把它相應(yīng)地填在后面的表格中。 A．她二十三歲做了寡婦，又是當(dāng)家的后母。 B．“你從元貞那里把那半本書拿來。” C．“愛有點(diǎn)兒像太陽(yáng)沒出來以前天空中的云彩。” D．其時(shí)進(jìn)來的是一個(gè)黑瘦的先生，八字須，戴著眼鏡。 十、背誦、默寫填空 1．風(fēng)煙俱凈， 。從流飄蕩， 。 (出自課文 ，作者是 ，朝代是 ) 2．黔婁之妻有言：“ ， 。” (出自課文 ，作者是 ，朝代是 )3．寫出描寫醉翁亭四季景色的句子：
4．辛苦遭逢起一經(jīng)， 。(作者 ，朝代是 ) 5．沉舟側(cè)畔干帆過， 。(作者 ，朝代是 ) 6．安得廣廈千萬間， ！ 。嗚呼!何時(shí) ， 。(作者 ，朝代是 )7．從所學(xué)過的詩(shī)句中，寫出含有“心”字詩(shī)句兩組(要求寫出上下句)。
十一、文言文閱讀 予觀夫巴陵勝狀，在洞庭一湖。銜遠(yuǎn)山，吞長(zhǎng)江，浩浩湯湯，橫無際涯；朝暉夕陰，氣象萬千。此則岳陽(yáng)樓之大觀也。前人之述備矣。然則北通巫峽，南極瀟湘，遷客騷人，多會(huì)于此，覽物之情，得無異乎? 1．解釋加點(diǎn)的詞。 勝： 涯： 備： 極： 2．把下列語句譯成現(xiàn)代漢語： (1)此則岳陽(yáng)樓之大觀也 (2)覽物之情，得無異乎 3．“銜遠(yuǎn)山，吞長(zhǎng)江，浩浩湯湯，橫無際涯；朝暉夕陰，氣象萬千。”概括回答這個(gè)句子寫出了洞庭湖怎樣的特點(diǎn)。
4．上文的作者是 朝的 ，他認(rèn)為“遷客騷人”的做法不可取，聯(lián)系全文，說說他認(rèn)為古代圣賢的做法是 ， ，從而表明了他的偉大抱負(fù)是 ， 。十二、現(xiàn)代文閱讀(一)維也納森林的故事馮驥才 維也納人的驕傲與福氣之一，是他們生活在層層疊疊的綠色包圍之中。森林不單是維也納人度假的去處，平日黃昏人們也常常驅(qū)車到城市東北角的卡倫堡山上，大口呼吸林海中清新濕潤(rùn)的空氣。放眼遠(yuǎn)眺，綠海無邊，每一棵樹都是一朵綠色的浪花，多少樹木才匯成這海一樣無邊無際的森林?維也納人整天眼睛被城市的奇光異彩所眩惑，此刻覺得綠色真是一種凈化眼睛和心靈的顏色。 世人只知道這片森林受益于施特勞斯的名曲《維也納森林的故事》而名揚(yáng)天下，引來千千萬萬旅游者，為這座城市贏得外匯。哪里知道維也納人與這片森林互惠互助，相依相存，這片森林也給了那位“圓舞曲”以創(chuàng)作的靈感、沖動(dòng)和深情。 維也納森林到底有多大?有人說面積40平方公里，有人說方圓百里。其實(shí)這個(gè)被稱作“森林王國(guó)”的奧地利，擁有370萬公頃森林，整個(gè)國(guó)土的44％被森林所覆蓋。處處森林相連，誰能找到這維也納森林的邊緣? 一出城市，到處是這樣的景象：向陽(yáng)的山坡上，林色鮮翠；背陽(yáng)的山坡上，森森然像一片埋伏在那里披甲戴盔的兵陣。森林之間是大片大片的開滿鮮花的牧草，很難看見土的顏色。維也納森林是指維也納城市近郊一帶，地勢(shì)不過海拔400米，很少針葉樹，多為闊葉林，榆槐桉桐等數(shù)十種樹木，交相混雜，每逢春至，樹上開花，小鳥歡叫，各種野生小動(dòng)物奔躍其間。這景象與南部蒂羅爾州那種高山峻嶺．松柏參天，雪溪噴瀉，全然兩樣。這里的森林清新柔和，溫文爾雅，倒與維也納這個(gè)城市的味道更相調(diào)和。 森林不單使人賞心悅目，還神奇地調(diào)節(jié)著氣溫。在維也納，( )太陽(yáng)怎樣灼熱，( )站到樹陰里便立刻清爽宜人。中午與早晚，溫差非常分明。( )炎夏時(shí)節(jié)，日落之后，空氣會(huì)很快涼爽下來，維也納人在夏天夜里也要蓋被子睡覺，( )是一場(chǎng)雨后，天氣如秋。 我在游覽維也納郊外一座皇家獵宮時(shí)，驟然風(fēng)雷交加，大雨疾降，忽見大片草地冒起濃濃白煙，林間更是煙霧飛揚(yáng)，很是壯觀。這種景象以前很少見到。導(dǎo)游告訴我，這是因?yàn)樯趾筒莸匚贞?yáng)光的熱量，冷雨一澆，頓成煙霧。我才知森林與草地作用的非凡。 維也納人明白，宜人的氣候不只是上帝的恩賜，更由于祖祖輩輩對(duì)這種恩賜倍加珍愛。早在1852年奧地利就頒布了《森林法》，一百余年沿用至今。這實(shí)際上就是嚴(yán)格的森林保護(hù)法，科學(xué)性與應(yīng)用性結(jié)合得很完美。比如采伐，伐掉的那一片林木的空地，正是需要陽(yáng)光射入，促使森林更好生長(zhǎng)之處。所以，奧地利人從來不缺乏木材，也不缺乏綠色。 如果留心觀察，還會(huì)發(fā)現(xiàn)維也納人對(duì)房前屋后的草地就像對(duì)居室內(nèi)的地毯一樣愛惜。你很難發(fā)現(xiàn)一小塊枯草。他們甚至不肯使用汽車?yán)锏目照{(diào)，擔(dān)心廢氣污染草木與空氣。在這個(gè)百萬人口的大城市里，無論何處，張目一看，總有鮮艷的花木在視野之內(nèi)；放眼望去，空氣透明，視線無阻，只要目力所及，那些遠(yuǎn)遠(yuǎn)站在樓頂上的一座座雕像的面孔，都能看得一清二楚，絕無塵煙障目…… 一天黃昏，我在城市公園正欣賞露天音樂會(huì)，忽然大廳頂上發(fā)出聲聲嗚叫，音調(diào)似貓，其聲宏大。扭頭望去，原來是一只大孔雀站在上面。孔雀是逞強(qiáng)好勝的飛禽，她要與樂隊(duì)一比高低。這引得人們都笑起來，但無人驅(qū)趕孔雀，樂隊(duì)更起勁地演奏，隨后便是樂隊(duì)與孔雀邊奏邊唱，奇妙之極。 還有比這更美好的表達(dá)大自然與人類和諧與親密關(guān)系的頌歌嗎? 這不正是《維也納森林的故事》最動(dòng)人的深層內(nèi)涵嗎? 1．判斷正誤。 ①世人知道維也納森林，是因?yàn)槭┨貏谒沟拿毒S也納森林的故事》。 ( ) ②維也納人的所有驕傲與福氣都來自他們的森林。( ) ③維也納森林的面積是370萬公頃，占國(guó)土的44％。( ) ④維也納森林是指維也納城市內(nèi)被綠色所包圍的地方。( )2．維也納人與維也納森林的關(guān)系是什么?
3．聯(lián)系上下文，給第五段的括號(hào)內(nèi)選擇恰當(dāng)?shù)脑~語，然后把序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。 A．盡管 B．只要 C．即使 D．無論 E．只有 F．特別4．作者從哪些方面寫了維也納森林的特點(diǎn)?
5．結(jié)尾句的“深層內(nèi)涵”指什么?
6．讀了本文，帶給你怎樣的啟示?(限100字以內(nèi))
(二)三毛陸幼青 三毛，他的名字，我知道他的真名，但寫了真名很多人反而會(huì)不認(rèn)識(shí)他了，即使心血來潮去訪個(gè)究竟，說著真名找去，真找不到的。 真而無用的東西其實(shí)多的是。 三毛，上海灘最有個(gè)性的擦鞋匠，據(jù)他說是的，但我深諳廣告法，替他改了曰：名列前茅。 我不知道三毛的年齡，十幾年前見到他時(shí)就是個(gè)老頭了，現(xiàn)在還是，想想也對(duì)，三毛是在舊社會(huì)就出的名，年齡是不會(huì)小的。 三毛沒有店面，只在馬路上擺一小攤，據(jù)說幾十年了沒離開過上海淮海路周 圍的幾條小馬路，其中風(fēng)風(fēng)雨雨的多少次，有人想叫三毛挪地方，最后總有大人物 出面說話，到了現(xiàn)在，想也幾乎沒有人想的了。再說一個(gè)小攤，雖說不雅，總是放 得下的。 擦鞋攤小得很，三毛一個(gè)人坐，有下雨，三毛便挪進(jìn)邊上的老大樓的門廳。但誰如果依此排場(chǎng)來看三毛那真是錯(cuò)得厲害了，三毛的鞋攤送給廢品站都不會(huì)有人要(博物館到未必)，但攤上堆著的鞋，擦過的，沒擦過的，什么時(shí)候加起來都是價(jià)值半輛轎車，三毛之不凡，可見一斑否?上海灘自會(huì)有一班人，買了新鞋是不穿的，一定得讓三毛擦過頭遍才行，像 “開光”儀式一樣。平日里的鞋無所謂，出客的鞋一定是三毛擦的。三毛這里，常有上海最新潮的車悄然駛到，停下，沒有下車，卻有鞋從窗子里遞出，車復(fù)又開走，有時(shí)遞出的就不是一雙了。不明就里的人肯定以為車?yán)锏哪强蓱z蟲要光腳開車了。 。 待取鞋時(shí)就會(huì)幾句關(guān)于鞋的攀談，三毛的手會(huì)極溫柔地?fù)崦妫缓蟮偷偷卣f：“好料作，如果5000元買進(jìn)，你賺了。”此時(shí)，多半會(huì)聽到車?yán)锶说馁潎@和得意的笑聲。手工費(fèi)是豐厚的，從來不提找贖，也有小費(fèi)一說。有時(shí)，也有人找三毛裁判，多半是年輕人打賭一類，三毛會(huì)極明確報(bào)價(jià)，有時(shí)加一句：“牌子不是廣告做出來的。”這意味著有人做了冤大頭了，有性格剛烈，當(dāng)時(shí)就不要那鞋的，三毛又勸：“做工式樣過得去的，下雨天穿穿吧。”三毛識(shí)皮、懂鞋，但比不上擦鞋的功夫，他擦過的鞋，適合懶鬼穿，幾個(gè)星期不上油，用布一擦，照樣出入廳堂。秘訣是三毛自制的鞋油。有商家派人找三毛談，欲出多少萬買斷配方，三毛拒絕，同時(shí)正告對(duì)方：你們要生產(chǎn)的那種像牙膏一樣天天要用的鞋油，我的鞋油給你們保證你喝西北風(fēng)。 我倒對(duì)鞋沒講究，因而不是三毛的客戶，只是有一陣子住得近，且朋友中有三毛“班”里的，大家常比鞋的亮堂，講三毛的故事。我也有幾次陪朋友坐等三毛“出貨”，所以見過幾次三毛的功夫。 看三毛擦鞋，你會(huì)注意他的手，上下翻飛自是不在話下，關(guān)鍵而且給你強(qiáng)烈印象甚至于刺激的是那雙手的“白”，想像中擦鞋人的手是臟兮兮的，但三毛的手沒有半點(diǎn)污垢，不管是鞋油還是鞋底的泥。 聽或者跟三毛聊天又是另一番的天地，我當(dāng)時(shí)吃驚的是三毛并不如我想像的把全身心都投入擦鞋之中去了，他對(duì)身邊的花花世界的了解程度真是令人同樣吃驚，他可以告訴你昔日上海四馬路長(zhǎng)三堂子花酒一席的價(jià)格，也對(duì)今日上海的KTv的小姐們的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和宰客手段了如指掌，對(duì)芝華士和路易十三，老頭說的價(jià)格很精確，盡管他自己每天中午吃早上帶的飯菜，一葷一素一湯。 我們驚詫莫名，早幾年我甚至懷疑他是一個(gè)特務(wù)什么的，擦鞋是假，主要任務(wù)是給藏在鞋跟里的發(fā)報(bào)機(jī)電池……哈…… 曾問過三毛什么時(shí)候退休，三毛說快了。有比我與他更熟的朋友告之，三毛有三個(gè)兒子，是打死也不到鞋攤上來的，三毛答應(yīng)他們每人一套三室兩廳，現(xiàn)在還缺小半套。 三毛的故事講完了，意義和中心思想段落大意看官們琢磨吧。 1．解釋下列加點(diǎn)詞語。 (1)我深諳廣告法。 (2)我的鞋油給你們保證你喝西北風(fēng)。 (3)我也有幾次陪朋友坐等三毛“出貨”。 (4)關(guān)鍵而且給你強(qiáng)烈印象甚至于刺激的是那雙手的“白”。 2．作者是怎么認(rèn)識(shí)三毛的? 3．文章第2段“真而無用的東西其實(shí)多得很”如何理解? 4．為什么稱三毛是“上海灘最有個(gè)性的擦鞋匠”?試簡(jiǎn)單分析“個(gè)性”體現(xiàn)在哪？十三、作文 題目：真正的朋友 要求：在我們的生活中，會(huì)有許多的朋友，請(qǐng)通過一兩件事寫出你心目中的真正朋友。文字在600～800字之間，文體不限。【參考答案】 一、顧名思義即物起興 二、yǐ yìn páo yǒu dǐng 三、l.癥一怔 2．眩一鉉 3．記一忌 四、A(并列) 五、紜 理道 生 人 濫 六、1．靠 2．頭 3.情況，時(shí)機(jī) 4.精神 七、D 八、C 九、 所代表的人物 出自課文 作者 出處 A 母親 我的母親 《自傳》 B 父親 我的第一本書 牛漢 《文化名人憶學(xué)生時(shí)代》 C 莎莉文老師 再塑生命 海倫•凱勒 《假如給我三天光明》 D 藤野先生 藤野先生 魯迅 《朝花夕拾》 十、1．天山共色任意東西《與朱元思書》吳均南朝梁2．不戚戚于貧賤不汲汲于富貴《五柳先生傳》陶淵明晉朝3.野芳發(fā)而幽香，佳木秀而繁陰，風(fēng)霜高潔，水落而石出。 4．干戈寥落四周星 文天祥南宋。 5.病樹前頭萬木春劉禹錫唐朝。 6．大庇天下寒士俱歡顏風(fēng)雨不動(dòng)安如山眼前突兀見此屋吾廬獨(dú)破受凍死亦足杜甫唐朝7．略 十一、i．勝：美麗。 涯：邊。 備：詳盡。 極：盡。 2．(1)這就是岳陽(yáng)樓的雄偉景象。 (2)看了自然景物而觸發(fā)的感情，大概會(huì)有所不同吧? 3．寫出了洞庭湖湖水的廣闊浩淼和景象的變化萬千。 4．北宋 范仲淹 不以物喜不以己悲先天下之憂而憂后天下之樂而樂 十二、(一)1．①√②× ③√ ④× 2．“互惠互助，相依相存”。 3．D B C F 4．①它與維也納城相毗連，又與整個(gè)奧地利的森林相鄰接；②“圓舞曲”施特勞斯曾為它寫下過一首名曲。具有這樣的“地利”和“名人”效應(yīng)，自然就大大增加了它對(duì)人們的吸引力；③不同于高寒地區(qū)的森林，維也納森林樹種繁多，花草遍地，是各種小動(dòng)物的樂園，有著與維也納這座城市相同的溫文爾雅的情調(diào)；④它還通過調(diào)節(jié)氣溫和凈化空氣造福于維也納人，使這座世界名城錦上添花。 5．大自然與人類和諧與親密的關(guān)系。 6．提示：作為一名中國(guó)人，在羨慕維也納之余，深為我國(guó)的現(xiàn)狀所焦急萬分，因?yàn)槲覈?guó)的森林面積僅在國(guó)土的13％左右，日益增加的沙漠化土地，而且許多風(fēng)景名勝區(qū)因污染嚴(yán)重而頻頻“告急”。面對(duì)這種現(xiàn)狀，更應(yīng)當(dāng)從我做起，自覺地保護(hù)環(huán)境，樹立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)。 (二)1．(1)深諳：非常熟悉、了解。 (2)喝西北風(fēng)：賺不到錢，沒有東西吃，挨餓。 (3)出貨：把鞋擦完。 (4)白：潔凈無污。 2．作者的朋友有三毛“班”里的人，且常聽他們講三毛的故事，也有幾次陪朋友坐等三毛擦鞋，所以認(rèn)識(shí)了三毛。 3．這是作者對(duì)當(dāng)今社會(huì)所發(fā)的感慨，說明現(xiàn)在華而不實(shí)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 4．三毛的“最有個(gè)性”體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是資格老，解放前因擦鞋就出了名，因此很多人是慕名而來，經(jīng)常是所擦的鞋加起來抵半輛轎車；二是識(shí)皮、懂鞋：顧客常在取鞋時(shí)詢問鞋的質(zhì)量、價(jià)格，都會(huì)在三毛這里得到精確的答案；三是擦鞋功夫高超：上下翻飛的手上，不見一點(diǎn)污漬；四是見多識(shí)廣：與三毛聊天會(huì)發(fā)現(xiàn)他所知道的事情很多
按照美國(guó)管理預(yù)算局的《聯(lián)邦信息資源管理》規(guī)章（OMB，CircularA-130，ManagementofFederalInformationResourcesof1996）第6條的解釋，信息（information）是指“對(duì)事實(shí)、數(shù)據(jù)或觀點(diǎn)等的知識(shí)的傳遞或描述，這些知識(shí)可以存在任何媒體或形式之中，包括文本、數(shù)字、圖表、圖形、敘述或視聽形式。”按照我國(guó)《政府信息公開條例》第2條的定義，“政府信息”是指“行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”從外觀物質(zhì)形式上看，“政府信息”表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)所持有或保管的文書、圖片、記錄、照片、攝影、錄音、微縮片、計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)等可供聽、讀或理解的文書或物品。從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上看，以文書或物品形式表現(xiàn)的“政府信息”包括客觀事實(shí)和意見兩方面內(nèi)容。
政府對(duì)信息的收集、處理能力隨著政府職能變遷和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出擴(kuò)張趨勢(shì)，尤其是進(jìn)入福利社會(huì)和管制國(guó)家之后，政府對(duì)信息的控制力更是發(fā)展到極致，政府的信息形成權(quán)之合法基礎(chǔ)探討也隨之成為一個(gè)極其重要的法理問題。概括地說，政府的信息形成權(quán)的合法性基礎(chǔ)體現(xiàn)在五個(gè)方面：
（一）正確決策的需要
認(rèn)為“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。”“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。”{1}（P109-110）信息形成權(quán)是政府作出正確決策的基礎(chǔ)，因?yàn)槿〉眯畔⑹沁M(jìn)行行政活動(dòng)的第一步，“行政機(jī)關(guān)如果不掌握必要的信息就不能進(jìn)行任何有效果的活動(dòng)，特別是在高度工業(yè)化和信息化的現(xiàn)代社會(huì)中，行政效率在很大程度上依賴于迅速和準(zhǔn)確的調(diào)查。”{2}（P327）“情報(bào)是燃料，沒有它行政機(jī)器就無法發(fā)動(dòng)。知識(shí)就是力量的格言對(duì)行政法很適合。行政機(jī)關(guān)要機(jī)智地行使其制定規(guī)章權(quán)和裁決權(quán)（實(shí)體法上的權(quán)力），就必須知曉委托它管理的那些領(lǐng)域里的實(shí)際情況。”{3}（P82）行政機(jī)關(guān)依靠信息運(yùn)轉(zhuǎn)，“沒有信息，行政機(jī)關(guān)便不能從事管理工業(yè)、保護(hù)環(huán)境、欺詐行為、征收稅款或授予撥款等活動(dòng)。適當(dāng)?shù)臎Q定要求精確的資料數(shù)據(jù)……。”{4}（P77）勿需贅言，準(zhǔn)確、及時(shí)和充足的信息可以提高行政決策的質(zhì)量，而信息匱乏或不準(zhǔn)確則將扭曲或者抵消行政決策制定的智識(shí)能力。{5}（P434）行政機(jī)關(guān)通過統(tǒng)計(jì)普查、行政檢查、行政調(diào)查等手段獲得信息或要求當(dāng)事人保留和披露信息，目的之一就是為了做出正確行政決策。
（二）信用社會(huì)的建立
阿克洛夫教授認(rèn)為，非對(duì)稱信息（asymmetricalinformation）導(dǎo)致了交易市場(chǎng)中大量“不誠(chéng)實(shí)成本”（thecostsofdishonesty）出現(xiàn)，“在不發(fā)達(dá)國(guó)家，商業(yè)中的不誠(chéng)實(shí)是一個(gè)嚴(yán)重問題”。{6}（P495）顯而易見，不誠(chéng)實(shí)的、沒有信用的社會(huì)注定是一個(gè)沒有公正和效率的社會(huì)，社會(huì)越復(fù)雜越需要信用來維系，越需要通過法律制度來保證信息資源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，通過立法來建立個(gè)人和企業(yè)的信用史。中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重任迫在眉睫，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的規(guī)劃目標(biāo)中就要求“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度。”目前，我國(guó)最大的信用問題是政府收集和公開的信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性問題，因?yàn)椤靶畔⒉煌耆葲]有信息更糟糕”{7}（P7）
（三）政府管制權(quán)的衍生品
政府享有“警察權(quán)”（policepower），是指與自然權(quán)利相對(duì)的、政府對(duì)城市或鄉(xiāng)村的管制或者治理，是政府基于保護(hù)目的而對(duì)個(gè)人施加的“管制權(quán)”（regulatoryPower）。[8]（P272）政府的信息形成權(quán)是一種派生權(quán)，是政府享有的警察權(quán)力的衍生品，其基礎(chǔ)是政府對(duì)社會(huì)生活和私人自由和權(quán)利的管制權(quán)。也就是說，信息形成權(quán)是政府管制權(quán)的衍生品，凡一個(gè)政府具有對(duì)社會(huì)的合法統(tǒng)治權(quán)，也就自然地?fù)碛袑?duì)社會(huì)的信息形成權(quán)和控制權(quán)，“行政機(jī)關(guān)要求私人按照一定方式和內(nèi)容制作文件、記錄和提供報(bào)告，屬于行政機(jī)關(guān)正常的管理權(quán)。”{2}（P331）政府運(yùn)用信息形成權(quán)，一是滿足了國(guó)家安全對(duì)信息的需要，二是滿足了社會(huì)良性發(fā)展對(duì)信息的需要。例如，《艾滋病防治條例》規(guī)定艾滋病監(jiān)測(cè)和信息分析、處理是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作的一部分。
（四）直接保護(hù)私人權(quán)利和利益
在現(xiàn)代社會(huì)，“信息是支配性資源”。{9}（P790）但是，信息匱乏和不對(duì)稱問題直接威脅著普通公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益。為解決信息不對(duì)稱問題，政府采取措施限制信息優(yōu)勢(shì)一方的權(quán)利，采取強(qiáng)制信息披露方式來保護(hù)公眾的個(gè)人權(quán)利和利益。例如，有關(guān)食品藥品的法律要求披露食品藥品所含的危險(xiǎn)物質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)成分并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警告；《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》強(qiáng)制建立和保存患者病歷，發(fā)生醫(yī)療事故爭(zhēng)議時(shí)，被封存的病歷、死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級(jí)醫(yī)師查房記錄、會(huì)診意見、病程記錄等信息載體具有特殊的證據(jù)效力；商務(wù)部在《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》中規(guī)定網(wǎng)上交易參與各方應(yīng)保存各類交易記錄，旨在保障網(wǎng)上交易安全。
（五）為公共利益而有效執(zhí)法
在信息時(shí)代，政府越來越依賴于信息來完成自己最基本的功能，信息是政府為公眾提供必要且有效服務(wù)的關(guān)鍵。在今天復(fù)雜的、迅猛發(fā)展的全球化世界里，政府依賴于準(zhǔn)確而及時(shí)的信息，政府處理和應(yīng)用信息的能力比以前更加具有危急性，對(duì)信息的成功管理是政府實(shí)現(xiàn)自己使命的基礎(chǔ)。以我國(guó)臺(tái)灣省為例，為了保障“行政執(zhí)行法”上公法金錢債務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行，“法務(wù)部行政執(zhí)行署”建制了各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，包括金融賬戶開戶查詢系統(tǒng)、稅務(wù)電子閘門應(yīng)用系統(tǒng)、全民健康保險(xiǎn)投保記錄查詢系統(tǒng)、勞保投保記錄查詢系統(tǒng)、戶役政查詢系統(tǒng)、車籍?dāng)?shù)據(jù)查詢系統(tǒng)等。我國(guó)《反洗錢法》要求在境內(nèi)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)和特定的非金融機(jī)構(gòu)依法建立健全客戶身份識(shí)別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報(bào)告制度，履行反洗錢義務(wù)。
二、政府的信息形成權(quán)的權(quán)力形態(tài)
政府“信息形成權(quán)”的權(quán)力形態(tài)表現(xiàn)為何種方式，不同的學(xué)者有不同的概括。伯納德·施瓦茨教授認(rèn)為，在信息形成中，行政機(jī)關(guān)擁有三種權(quán)力：（1）命令制作記錄和檔案之權(quán)；（2）檢查帳簿和檔案之權(quán)；（3）用傳票傳喚證人、索取文件之權(quán)。{3}（P82）王名揚(yáng)先生進(jìn)一步解釋說，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制取得信息的方式有三種：（1）要求被調(diào)查者按照規(guī)定的格式或內(nèi)容制作文件或檔案，或者提交報(bào)告；（2）檢查被調(diào)查者使用的建筑物、文件和檔案；（3）發(fā)出傳票，要求被調(diào)查者出席作證，或提供帳簿、文件和檔案。{2}（P330）湯德宗教授認(rèn)為，政府獲得信息的途徑有職權(quán)調(diào)查、行政檢查、強(qiáng)制申報(bào)和聽證。{10}（P1045）
“政府信息”通常包括兩大部分：（1）政府自身對(duì)信息的生成、收集、處理和配置；（2）由政府以外當(dāng)事人披露給政府的信息。也就是說，政府信息既包括政府自身在履行職能時(shí)所生成、收集、處理、傳播或配置的信息，也包括政府在履行職能時(shí)需要政府系統(tǒng)之外的其他個(gè)人、組織、社團(tuán)、社區(qū)等生成、收集、處理、傳播或配置的信息。{11}（P58）政府的“信息形成權(quán)”是政府對(duì)信息進(jìn)行自主支配和自主形成的一種權(quán)力形態(tài)，它是一組權(quán)力，包括政府對(duì)信息的自主形成權(quán)、信息申報(bào)請(qǐng)求權(quán)、信息強(qiáng)制保留請(qǐng)求權(quán)、信息強(qiáng)制披露請(qǐng)求權(quán)、信息調(diào)查權(quán)、檔案形成權(quán)和保持權(quán)、信息技術(shù)使用權(quán)、獲得預(yù)算支持權(quán)和制裁權(quán)等九個(gè)類型。
（一）自主形成信息權(quán)
首先，行政過程中可能自動(dòng)生成、記錄和儲(chǔ)存有關(guān)公民、法人和其他組織的信息，在多數(shù)情況下，“政府管理即信息”。{12}（P605）例如，在行政許可過程中，申請(qǐng)人為了獲得權(quán)利和利益可能主動(dòng)或被動(dòng)地向行政機(jī)關(guān)提供各種信息，政府因此自然而然地形成了有關(guān)私人和政府自身的信息資料。其次，政府可以文件和會(huì)議形式來形成信息，開會(huì)既是從上到下傳播和配置政府信息的行政手段，也是政府有目的性地生成信息的一種行政手段。再次，政府通過撰寫分析報(bào)告來收集和處理信息。一方面，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)撰寫年度的或者階段性的或者專門性質(zhì)的信息報(bào)告或者工作報(bào)告，如《財(cái)政檢查工作辦法》要求財(cái)政檢查組在檢查結(jié)束的10個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部門提交書面財(cái)政檢查報(bào)告。另一方面，政府對(duì)收集到的信息要進(jìn)行分類、鑒別、總結(jié)、分析和評(píng)估，撰寫總結(jié)分析材料和評(píng)估報(bào)告并將電子數(shù)據(jù)送交有關(guān)部門，如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年撰寫的《全國(guó)國(guó)有煤礦安全保障能力調(diào)研報(bào)告》、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)撰寫的《2006年電力安全監(jiān)管報(bào)告》，都具有代表性。
（二）信息申報(bào)請(qǐng)求權(quán)
政府進(jìn)行信息收集可以采取自愿和強(qiáng)制兩種方式。政府的信息申報(bào)請(qǐng)求權(quán)，是指政府強(qiáng)制要求私人提供信息，即政府強(qiáng)制有關(guān)當(dāng)事人主動(dòng)申報(bào)特定信息或者被動(dòng)提供特定信息。典型的信息申報(bào)請(qǐng)求包括納稅申報(bào)、社會(huì)保障補(bǔ)助申請(qǐng)、財(cái)政貸款申請(qǐng)、就業(yè)申請(qǐng)表填報(bào)等，這些信息請(qǐng)求直接或者間接地提交給行政機(jī)關(guān)，目的是實(shí)現(xiàn)行政使命，也因此把收集信息的義務(wù)強(qiáng)加給當(dāng)事人。{13}（P119）
政府的信息請(qǐng)求目的是多樣性的，我國(guó)很多法律法規(guī)和規(guī)章都規(guī)定了政府信息申報(bào)請(qǐng)求權(quán)。例如，《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》規(guī)定年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了后，應(yīng)當(dāng)填寫和報(bào)送《個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表》及有關(guān)證件和材料；《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》規(guī)定繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在每月5日前向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)，報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表、代扣代繳明細(xì)表以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料；《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)并出具有關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。
（三）信息強(qiáng)制保留請(qǐng)求權(quán)
信息強(qiáng)制保留請(qǐng)求權(quán)，是指政府強(qiáng)迫私人按照特定行政目的和特定形式的要求保存信息記錄或者記載信息的文件，以便行政決策和執(zhí)法使用。從我國(guó)信息強(qiáng)制保留的實(shí)際狀況出發(fā)，私人的信息保留形式包括：制作和保存符合要求的文件、保留特定形式的信息記錄。
第一類是強(qiáng)制制作特定文書，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅收、娛樂業(yè)、醫(yī)患關(guān)系和金融業(yè)等領(lǐng)域。具體形式包括：（1）帳（賬）簿，如《會(huì)計(jì)法》規(guī)定各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿并保證其真實(shí)、完整。（2）名簿，如《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員名簿，包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、居民身份證復(fù)印件、外國(guó)人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。（3）日志，如《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)業(yè)日志，記載營(yíng)業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，并不得刪改，留存60日備查。我國(guó)對(duì)航海日志、輪機(jī)日志和車鐘記錄簿實(shí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制按照法定形式和格式制作、記載和保存日志。（4）病歷和處方，如《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立病歷管理制度，并設(shè)置專門部門或者配備專（兼）職人員來保存與管理。《處方管理辦法》規(guī)定：處方由調(diào)劑處方藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善保存，普通處方、急診處方、兒科處方、醫(yī)療用毒性藥品和第二類處方、品和第一類處方，它們的保存法定期限各不相同。（5）票據(jù)，如《發(fā)票管理辦法》和《票據(jù)法》中的發(fā)票、匯票、本票和支票。
第二類是強(qiáng)制保留特定記錄，無論在傳統(tǒng)的秩序行政還是在給付行政和環(huán)境行政中，都可能存在要求當(dāng)事人保存必要信息記錄的請(qǐng)求。例如，《民用航空法》規(guī)定從事飛行的民用航空器應(yīng)攜帶民用航空器航行記錄簿；《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定娛樂場(chǎng)所應(yīng)建立“違法行為警示記錄系統(tǒng)”；《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》要求金融機(jī)構(gòu)妥善保存客戶身份資料和交易記錄，確保能足以重現(xiàn)每項(xiàng)交易，以提供識(shí)別客戶身份、監(jiān)測(cè)分析交易情況、調(diào)查可疑交易活動(dòng)和查處洗錢案件所需的信息；《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保存繳費(fèi)記錄；《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》規(guī)定油類作業(yè)船舶應(yīng)將油類作業(yè)情況準(zhǔn)確地記人《油類記錄簿》、裝運(yùn)有毒害或含腐蝕性貨物的船舶應(yīng)將洗艙水排放情況記人《航海日志》。
（四）信息強(qiáng)制披露請(qǐng)求權(quán)
信息強(qiáng)制披露（mandatorydisclosure）已經(jīng)成為信息管制的最重要工具。[14]（P619）政府要求當(dāng)事人披露私人擁有的信息，包括食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、藥品標(biāo)簽、服裝標(biāo)簽、環(huán)境信息、雇主向雇工披露危險(xiǎn)物、允許附近居民知道危險(xiǎn)、市場(chǎng)交易信用信息、安全事故信息等。概括地說，政府的信息強(qiáng)制披露請(qǐng)求權(quán)表現(xiàn)為強(qiáng)制安全信息公示、強(qiáng)制交易信用信息披露和強(qiáng)制安全信息報(bào)告三種主要形式。
1．強(qiáng)制安全信息公示，主要是指對(duì)涉及消費(fèi)者、勞動(dòng)者和普通公眾利益的必要信息通過一定形式進(jìn)行公開披露，如《食品衛(wèi)生法》規(guī)定食品和食品添加劑必須在包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說明書上標(biāo)出法律法規(guī)規(guī)定的信息；《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》強(qiáng)制藥品說明書和藥品的標(biāo)簽標(biāo)明和公示有關(guān)信息；《職業(yè)病防治法》要求依法設(shè)置和公告職業(yè)病危害的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。
2．強(qiáng)制交易信息披露。現(xiàn)代商事活動(dòng)不同于傳統(tǒng)民事活動(dòng)，它更具有流動(dòng)性、易變性、技術(shù)性和壟斷性，強(qiáng)制交易信息披露主要是指在商事交易中，消費(fèi)者、小企業(yè)、小股東處于信息不對(duì)稱的不利地位，強(qiáng)制要求處于信息壟斷地位的商事主體公開自己的活動(dòng)。例如，《保險(xiǎn)法》規(guī)定保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)有權(quán)要求保險(xiǎn)公司提供業(yè)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)狀況、資金運(yùn)營(yíng)狀況等有關(guān)的書面報(bào)告和資料；《證券法》規(guī)定了證券交易持續(xù)信息公開規(guī)則，發(fā)行人、上市公司公告的招股說明書、公司債券募集辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、上市報(bào)告文件、年度報(bào)告、中期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告、重大事項(xiàng)以及其他信息披露資料，都必須定期或者按照證券監(jiān)督管理委員會(huì)的要求予以公開。
3．強(qiáng)制安全信息報(bào)告，主要是指對(duì)涉及事故、公共健康和秩序、環(huán)境和財(cái)經(jīng)安全等公共事件的信息，以一定的形式向有關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告、補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)和通報(bào)，例如，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《食品衛(wèi)生法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章都要求進(jìn)行事故報(bào)告；《傳染病防治法》規(guī)定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)法定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時(shí)，應(yīng)遵循疫情報(bào)告屬地管理原則，按法定內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限報(bào)告；《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》規(guī)定藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的藥品不良反應(yīng)；《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定從事動(dòng)物隔離、疫情監(jiān)測(cè)、疫病研究與診療、檢驗(yàn)檢疫以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)立即向所在地的縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；《審計(jì)法》和《會(huì)計(jì)法》分別規(guī)定了審計(jì)結(jié)果報(bào)告制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度；《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督提交索取清除污染費(fèi)用報(bào)告書；《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電子銀行入侵偵測(cè)與入侵保護(hù)系統(tǒng)，建立對(duì)非法入侵的甄別、處理和報(bào)告機(jī)制；《電信條例》規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違法的，應(yīng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。
（五）信息調(diào)查權(quán)
“行政機(jī)關(guān)做出某種決定時(shí)，需要一定的情報(bào)，而該情報(bào)又需要通過一定的方法來收集。也就是說，調(diào)查是必要的。”{15}（P183）信息調(diào)查權(quán)是政府的一項(xiàng)固有權(quán)力，根據(jù)政府信息收集的目的可以將其區(qū)分為兩種類型，第一種是以預(yù)先形成信息為目的的調(diào)查和檢查，主要是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查和執(zhí)法檢查；第二種是以事后形成信息文件為目的的調(diào)查，主要是指行政行為決定做成前的行政調(diào)查。
1．統(tǒng)計(jì)調(diào)查。以統(tǒng)計(jì)為目的的信息調(diào)查也是一種政府信息請(qǐng)求。按《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》，統(tǒng)計(jì)指運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)的總稱。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員享有統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會(huì)議，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的原始記錄和憑證。在我國(guó)，由政府進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)非常頻繁，如已經(jīng)或正在進(jìn)行的大規(guī)模的國(guó)家性普查活動(dòng)有人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查、資源普查、土地普查（調(diào)查）、全國(guó)基本單位普查、文物普查、污染源普查等等。
2．行政檢查。行政檢查是指行政機(jī)關(guān)為了達(dá)成特定行政目的，對(duì)特定行政客體所進(jìn)行的察查、搜集資料的活動(dòng)，或者指行政主體以搜集、驗(yàn)證相關(guān)事實(shí)與資料為目的就個(gè)別具體事件、針對(duì)特定公民行使公權(quán)力之事實(shí)行為。{10}（P907）“行政檢查”與行政調(diào)查存在著混同現(xiàn)象，在一般意義上，可以把“行政檢查”等同于“行政執(zhí)法檢查”，是行政機(jī)關(guān)通過直接觀察、調(diào)查、檢驗(yàn)甚至采用搜查手段取得信息和證據(jù)的常規(guī)技術(shù)，以防止和矯正違法情形發(fā)生。我國(guó)很多法律將行政檢查作為一種特殊的收集信息方式，如《稅收征收管理法》、《審計(jì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》、《控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定》、《民用航空行政檢查工作規(guī)則》、《財(cái)政檢查工作辦法》、《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》、《基金會(huì)年度檢查辦法》等，分別規(guī)定了專門領(lǐng)域的行政檢查及信息收集權(quán)力。
3．行政調(diào)查。“在現(xiàn)代行政中，行政調(diào)查作為行政機(jī)關(guān)獲取信息、取得作出行政決定證據(jù)的基本手段，構(gòu)成了幾乎所有行政決定的必經(jīng)程序和處置前提。”{16}（P129）行政調(diào)查通常是指對(duì)涉嫌違法行為的立案調(diào)查、對(duì)有關(guān)事實(shí)或者行為的核查以及事故的調(diào)查，是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)運(yùn)用的職權(quán)調(diào)查，包括傳訊、鑒定與勘驗(yàn)等方式。{10}（P1046）例如，《稅收征收管理法》規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制；《反洗錢法》規(guī)定國(guó)務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)可疑交易活動(dòng)，需要調(diào)查核實(shí)的，可以向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。
（六）檔案形成權(quán)和保持權(quán)
“政府信息的最終命運(yùn)是檔案。”{17}（P53）檔案的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查所收集的和保留的各種信息。{2}（P343）檔案保存是一種信息記錄的保存，從主體上看有單位檔案和國(guó)家檔案。從形式上看有紙質(zhì)檔案和電子文件檔案，《電子公文歸檔管理暫行辦法》和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18894-2002）規(guī)定了在公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的電子文件的形成、積累、歸檔、保管、利用、統(tǒng)計(jì)的一般方法。從內(nèi)容和功能上，檔案主要有以下幾類：（1）個(gè)人身份檔案，如《職業(yè)病防治法》規(guī)定的勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、《婚姻登記條例》規(guī)定的婚姻登記檔案、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定的公務(wù)員任免和處分檔案、教育部規(guī)定的普通高等學(xué)校檔案和“農(nóng)村留守兒童檔案”等；（2）福利檔案，是給付行政賴于進(jìn)行的最重要的信息依據(jù)，包括勞動(dòng)就業(yè)檔案、社會(huì)保險(xiǎn)檔案、社會(huì)救助檔案、低保檔案；（3）行政執(zhí)法檔案，國(guó)務(wù)院2004年的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法案卷制度。
（七）信息技術(shù)的使用權(quán)
信息的一般特征是：擴(kuò)張性、非耗竭性、替代性、傳遞性、散布性和共享性。{18}（P186）信息的這些特征決定了政府在信息形成過程中必須依賴信息技術(shù)作為載體，“信息技術(shù)”包括計(jì)算機(jī)、輔助設(shè)備、軟件、硬件、服務(wù)（包括支撐服務(wù)）以及相關(guān)資源等。在現(xiàn)代社會(huì)，政府任何一項(xiàng)信息活動(dòng)都涉及到信息技術(shù)和形式的選擇和運(yùn)用，如納稅申報(bào)可以采取電子申報(bào)方式、行政調(diào)查中可以使用先進(jìn)的電子監(jiān)測(cè)技術(shù)。信息技術(shù)使用的目的是：（1）提高政府記錄保持的效率；（2）提高對(duì)欺騙、浪費(fèi)、濫用信息的發(fā)現(xiàn)和預(yù)防；（3）提高法律實(shí)施調(diào)查。對(duì)于政府之外的當(dāng)事人而言，政府經(jīng)常使用的計(jì)算機(jī)技術(shù)有計(jì)算機(jī)匹配、計(jì)算機(jī)輔助事先核準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)歸檔。{19}（P630）
各國(guó)法律都對(duì)信息技術(shù)使用作了規(guī)定，一方面為了保障信息工具記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，如國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《電測(cè)量指示和記錄儀表及其附件的安全要求》（GB6738-86）對(duì)各種儀表的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了強(qiáng)制規(guī)定。另一方面，信息技術(shù)手段的使用會(huì)侵犯當(dāng)事人權(quán)益，因此信息技術(shù)工具的使用需要得到行政許可，如《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷。歌舞娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。
在我國(guó)，使用最廣泛的信息技術(shù)工具是稅控收款機(jī)和公共安全圖像信息電子系統(tǒng)。對(duì)于前者的使用幾乎沒有爭(zhēng)議，而對(duì)于后者的爭(zhēng)議卻非常之大。例如，交通執(zhí)法中未經(jīng)法定強(qiáng)制檢測(cè)的“電子眼”所記錄的車速結(jié)論缺乏準(zhǔn)確性，不應(yīng)作為行政處罰的證據(jù)。{20}我國(guó)對(duì)信息技術(shù)工具的使用采取法律授權(quán)原則，并且規(guī)定了相應(yīng)的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件。例如，《稅收征收管理法》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定國(guó)家有計(jì)劃地推廣使用稅控裝置，依據(jù)《稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)、受理、認(rèn)定和監(jiān)督管理都受到法律控制。稅控收款機(jī)（fiscalcashregister）的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)包括機(jī)器規(guī)范、稅控IC卡規(guī)范、稅控器規(guī)范、銀行卡受理設(shè)備規(guī)范、稅控打印機(jī)規(guī)范、設(shè)備編碼規(guī)范等六個(gè)部分。公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用也受到法律限制，如《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2006年）、《重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2006年）、《成都市公共視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2007年）、《廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》（2007年）、《遼寧省公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》（2007年）等地方政府規(guī)章，授權(quán)縣以上人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督管理，且不得侵犯和泄露公民個(gè)人隱私、國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。
（八）獲得預(yù)算支持權(quán)
政府在信息形成過程中需要耗費(fèi)大量的財(cái)力、物力和人力，主要是設(shè)備和軟件的購(gòu)買、服務(wù)和輔助服務(wù)、職員、跨政府信息收集的付費(fèi)等，如我國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局1993年開始推進(jìn)“金稅工程”，三期立項(xiàng)投資達(dá)50億元。美國(guó)管理預(yù)算局負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)的信息收集預(yù)算審批，信息與管制事務(wù)辦公室具有預(yù)算撥款權(quán)，每個(gè)欲進(jìn)行信息收集的行政機(jī)關(guān)的首席財(cái)務(wù)官必須與管理預(yù)算局合作，規(guī)劃出一個(gè)完整的、準(zhǔn)確的信息技術(shù)花費(fèi)、相關(guān)費(fèi)用支出和結(jié)果的核算說明。美國(guó)信息技術(shù)預(yù)算不斷增長(zhǎng)，1986年是143億美元，1993年是249.7億美元，1998年是289.7億美元，每年大約以2.47%的速度遞增，大約有77%的信息預(yù)算消耗在國(guó)防部、交通部、國(guó)防部航空局、商業(yè)部、能源部、農(nóng)業(yè)部、教育部等七大部門。{21}2007年管理預(yù)算局對(duì)13個(gè)重要統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)[1]的統(tǒng)計(jì)調(diào)查預(yù)算作出了評(píng)估：2006年為21.89億美元，2007年為21.9億美元，2008年為27.52億美元。美國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)有80多個(gè)，按照《2007年度美國(guó)政府統(tǒng)計(jì)規(guī)劃報(bào)告》的評(píng)估，其全部統(tǒng)計(jì)工作的預(yù)算是54.02億美元。{22}（P1）
目前，我國(guó)政府對(duì)信息收集和處理的預(yù)算來源和支配還缺乏系統(tǒng)的、細(xì)致的法律界定，只有國(guó)務(wù)院組織進(jìn)行的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)有明確的法律規(guī)定，如《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》和《關(guān)于開展第三次全國(guó)文物普查的通知》中，分別就土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)和文物普查經(jīng)費(fèi)作出了中央財(cái)政和地方財(cái)政共同分擔(dān)的決定。
（九）制裁權(quán)
政府對(duì)于未按照有關(guān)法律規(guī)定的信息收集和處理行為有權(quán)進(jìn)行制裁，制裁手段具有多樣性。在美國(guó)文書工作中，制裁手段包括：（1）行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制或者法院罰金或其他處罰；（2）金錢賠償或者公平救濟(jì)判決；（3）對(duì)許可證、特權(quán)、權(quán)利、補(bǔ)貼或利益的撤銷、中止、削減、否決等。
在我國(guó)，違反信息管制的制裁手段包括行政制裁、經(jīng)濟(jì)制裁和刑事制裁。行政制裁手段主要有行政處罰、行政強(qiáng)制、行政處分措施，如《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定娛樂場(chǎng)所未依法安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的，或者未依法留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的，縣級(jí)公安部門責(zé)令其改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。經(jīng)濟(jì)制裁是指行政機(jī)關(guān)對(duì)于違反信息收集和處理規(guī)定的當(dāng)事人的一種經(jīng)濟(jì)利益的不利處分，該種違反信息義務(wù)的懲罰措施直接剝奪了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益或者受益機(jī)遇，如《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》規(guī)定繳費(fèi)單位不按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，可暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；《行政許可法》規(guī)定行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可，涉及直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年或三年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。《刑法修正案（六）》（2006年）規(guī)定“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”
三、當(dāng)事人的信息義務(wù)和負(fù)擔(dān)
信息是政府作出行政決策和行政行為決定的基礎(chǔ)，通常情況下，“必不可少的信息只能從那些不愿意把信息透露給政府的、受調(diào)控的工業(yè)或其他方式那里獲得”。{4}（P76）并且，當(dāng)事人對(duì)提供的信息經(jīng)常存在隱匿、捏造、歪曲的現(xiàn)象，因此及時(shí)、準(zhǔn)確地提供信息、協(xié)助政府收集和處理信息就被設(shè)定為當(dāng)事人的一項(xiàng)法律義務(wù)，違法者要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（一）協(xié)助義務(wù)
按照法治行政原則，行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的行為，有予以協(xié)助的義務(wù)；{23}（P166）當(dāng)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)過程中遇到自身無法克服的障礙時(shí)可以向與其無隸屬關(guān)系的其他國(guó)家機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求，被請(qǐng)求機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提供職務(wù)上的幫助。{24}（P45）政府在行使信息形成權(quán)的過程中產(chǎn)生兩種協(xié)助義務(wù)，一是作為行政相對(duì)人的協(xié)助義務(wù)，如《稅收征收管理法》規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人開立賬戶的情況時(shí)，有關(guān)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；一種是作為國(guó)家機(jī)關(guān)的協(xié)助義務(wù)，如《稅收征收管理法》規(guī)定各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。目前，我國(guó)立法分別從積極和消極兩個(gè)角度界定當(dāng)事人的信息協(xié)助義務(wù)，前者是指當(dāng)事人需要積極行動(dòng)來配合政府收集和處理信息，如《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳違法案件時(shí)，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予支持、協(xié)助；后者是指當(dāng)事人除非法律規(guī)定外不享有拒絕權(quán)、抵抗權(quán)，如《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》將拒絕提供統(tǒng)計(jì)情況、使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計(jì)檢查的行為，界定為“情節(jié)較重的違法行為”。
（二）提供真實(shí)信息義務(wù)
向行政機(jī)關(guān)提供真實(shí)信息是行政相對(duì)人的一種義務(wù)。{23}（P167）當(dāng)事人無論是在自己受益的行政行為還是在不利行政行為中，或者在純粹的信息普查、檢查、調(diào)查的事實(shí)行政行為中，都有義務(wù)真實(shí)地披露相關(guān)信息。例如，《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定管理審批機(jī)關(guān)為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過人戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。《政府采購(gòu)法》規(guī)定政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)，政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定農(nóng)業(yè)普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答普查人員的詢問，按時(shí)填報(bào)農(nóng)業(yè)普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)。
（三）忍耐經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的義務(wù)
“信息在政府善治中扮演著重要角色，同時(shí)它也強(qiáng)加成本于公眾。給政府提供信息需要花費(fèi)時(shí)間。”{25}（P1）政府要求當(dāng)事人報(bào)告信息，增加了他們的信息收集預(yù)算。{21}大量的表格閱讀、理解、填寫、送達(dá)、修正補(bǔ)充，耗費(fèi)了當(dāng)事人相當(dāng)多的時(shí)間、人力和物質(zhì)消耗。美國(guó)管理預(yù)算局在評(píng)估文書工作成本時(shí)，通常將文書工作的“負(fù)擔(dān)”以時(shí)間單位來?yè)Q算，例如，管理預(yù)算局1997年《信息收集預(yù)算》評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，受到獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)影響的文書工作的公眾負(fù)擔(dān)時(shí)間大約是3億9千萬小時(shí)，用每小時(shí)26.5美元來評(píng)估，大約是100億美元成本。{26}（P368）作為計(jì)算單位的“時(shí)數(shù)”（hours），是指為了公眾評(píng)論而進(jìn)行的信息收集、管理預(yù)算局的信息審查、行政機(jī)關(guān)對(duì)信息的評(píng)估所消耗的時(shí)間，包括閱讀和理解信息收集本身和其他指令的時(shí)間花費(fèi)，也包括編輯、記錄、復(fù)審和發(fā)送這些信息的時(shí)間花費(fèi)。除了以“時(shí)數(shù)”（hours）作為計(jì)算信息成本負(fù)擔(dān)的計(jì)量單位之外，美國(guó)還使用“信息收集成本”（InformationCollectionCosts）這一術(shù)語，是指除了“時(shí)數(shù)”（hours）之外，行政機(jī)關(guān)要求公眾提供信息所負(fù)擔(dān)的其他成本，這些成本包括郵寄表格的成本、收集或者發(fā)送所要求信息的必要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的成本，以及與表格相應(yīng)的必需的其他費(fèi)用（thefees）。{25}（P79）根據(jù)信息與管制事務(wù)辦公室（OIRA）1999-2007年間連續(xù)的年度《政府信息收集預(yù)算》（InformationCollectionBudgetoftheUnitedStatesGovernment，縮寫為ICB）報(bào)告，整理出的美國(guó)27個(gè)行政機(jī)關(guān)的“信息收集公眾負(fù)擔(dān)時(shí)數(shù)”情況是：1997約為6，998，690，000小時(shí)，1998年約為6，951，140，000小時(shí)，1999年約為7，183，820，000小時(shí)，2000年約為7，361，720，000小時(shí)，2001年約為7，631，740，000小時(shí)，2002年約為8，223，170，000小時(shí)，2003年約為8，098，790，000小時(shí)，2004年約為7，971，176，000，2005年約為8，240，510，000小時(shí)，2006年約為8，923，500，000小時(shí)，2007年約為9，165，180，000小時(shí)。美國(guó)27個(gè)行政機(jī)關(guān)的“信息收集公眾總成本評(píng)估”情況是：1998年約為51，924，100，000美元，1999年約為78，839，400，000美元，2000年約為88，545，000，000美元，2001年約為62，766，300，000美元，2002年約為59，063，300，000美元，2003年約為54，416，300，000美元，2004年約為70，158，239，190美元，2005年約為94，990，710，000美元，2006年約為62，375，800，000美元，2007年約為63，411，170，000美元。從上述數(shù)字中可以看出，政府信息形成權(quán)的運(yùn)用已經(jīng)給公眾帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但這些負(fù)擔(dān)又需要公眾來忍耐。
四、政府的信息形成權(quán)與當(dāng)事人義務(wù)的平衡
（一）平衡的考量因素
經(jīng)濟(jì)管制、社會(huì)管制和文書工作管制是政府管制的三大類型。{27}（P110）“在20世紀(jì)60-70年代，信息強(qiáng)制披露是權(quán)利革命的重要內(nèi)容，在80-90年代，信息披露更具有突出地位，目前信息披露在很大程度上已經(jīng)成為命令一控制管制的替代品。”{14}（P169）從世界范圍看，各國(guó)都有很多法律和規(guī)章進(jìn)行信息管制，政府在運(yùn)用信息形成權(quán)保護(hù)私人權(quán)益和公共利益的同時(shí)，也給當(dāng)事人附加了義務(wù)和負(fù)擔(dān)，因此有必要協(xié)調(diào)政府的信息形成權(quán)與當(dāng)事人義務(wù)之間的平衡關(guān)系。
1．信息必要性的判斷
在美國(guó)，管理預(yù)算局具有信息管理職能：（1）參與政府信息和統(tǒng)計(jì)政策的實(shí)施和發(fā)展；（2）中央統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算的安排；（3）批準(zhǔn)信息收集過程；（4）控制信息收集預(yù)算。{5}（P434）在批準(zhǔn)信息擬議收集方案之前，管理預(yù)算局局長(zhǎng)應(yīng)該判斷行政機(jī)關(guān)的信息收集對(duì)于正當(dāng)履行行政職能是否是必要的，包括該信息是否有實(shí)際效用。在做出判斷之前，管理預(yù)算局局長(zhǎng)可以給行政機(jī)關(guān)和其他利害人一個(gè)聽證的機(jī)會(huì)，或者發(fā)表書面聲明的機(jī)會(huì)。如果管理預(yù)算局局長(zhǎng)斷定行政機(jī)關(guān)的信息收集沒有任何必要的理由，行政機(jī)關(guān)就不能進(jìn)行信息收集。只有為完成行政使命所必需的信息，才可能被允許收集。行政調(diào)查權(quán)是獲取信息的主要手段，抑制行政調(diào)查權(quán)的濫用也成為行政法治的一項(xiàng)基本任務(wù)，例如《聯(lián)邦行政程序法》第555條（c）項(xiàng)規(guī)定：“沒有法律授權(quán)不得發(fā)出傳票，要求提供報(bào)告，進(jìn)行檢查，或強(qiáng)制執(zhí)行其他調(diào)查行為和要求。”{2}（P328）
我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章也規(guī)定行政機(jī)關(guān)進(jìn)行信息收集應(yīng)進(jìn)行必要性判斷，如《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)送審的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的必要性、可行性、科學(xué)性；不得重復(fù)調(diào)查；抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按年統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計(jì)調(diào)查；月以下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須從嚴(yán)控制；編制新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須事先試點(diǎn)或者征求有關(guān)地方、部門和基層單位的意見，進(jìn)行可行性論證，保證切實(shí)可行，注重調(diào)查效益。
2．人權(quán)重要性的考量
政府在信息公開中會(huì)涉及人權(quán)問題，政府在進(jìn)行信息收集和處理時(shí)也會(huì)限制或者侵犯人權(quán)，尤其是政府信息記錄系統(tǒng)計(jì)算機(jī)化之后，個(gè)人信息中的隱私和政府信息收集、信息使用之間越發(fā)存在緊張關(guān)系，需要不斷地平衡政府對(duì)個(gè)人信息的使用和個(gè)人隱私的保護(hù)。{19}（P630）政府強(qiáng)制當(dāng)事人信息披露可能與憲法上規(guī)定的言論自由和沉默權(quán)相抵觸，一切觸犯人權(quán)的信息收集都不能被允許。以隱私權(quán)為例，在電子時(shí)代對(duì)隱私保護(hù)越來越困難，公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用最可能侵犯公民個(gè)人隱私。{28}在行政調(diào)查中，相互之間存在特殊信任關(guān)系的夫妻、牧師與懺悔者、醫(yī)生與患者、律師與委托人，應(yīng)該具有不予作證和提供信息的法定豁免權(quán)。{29}（P99）
（二）平衡的技術(shù)手段
1．公共利益和私人利益的衡量
在美國(guó)，“獲取情報(bào)是有效執(zhí)行任何管理法的不可缺少的條件。為公共利益而獲取情報(bào)的重要性超過了為了私人利益而拒絕公開情報(bào)的重要性。”對(duì)公民住宅的不可侵犯權(quán)必須從屬于本地區(qū)的公共衛(wèi)生和安全的需要；為了公共利益，對(duì)企業(yè)宅地的檢查和家庭福利調(diào)查也是行政管理權(quán)的組成部分。{3}（P87-91）很顯然，信息形成權(quán)作為政府管制權(quán)的一部分，為了公共利益而有效執(zhí)法是其當(dāng)然使命，在不剝奪私人法定權(quán)利的前提下，政府可以限制私人權(quán)利和利益。
2．政府的信息形成權(quán)的法律保留
政府的信息形成權(quán)必須有法律根據(jù)，不是所有的行政機(jī)關(guān)都有信息形成權(quán)，有權(quán)力的行政機(jī)關(guān)也不是在任何時(shí)間、場(chǎng)合和事項(xiàng)上都有信息形成權(quán)，必須通過法治手段來抑制政府的信息形成權(quán)的濫用。目前，我國(guó)只有國(guó)務(wù)院組織實(shí)施的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)普查有明確的、嚴(yán)格的、高位階的法律規(guī)定，而國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及其部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本上是由行政規(guī)章、規(guī)范性文件或者同級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來規(guī)范或批準(zhǔn)的。并且，我國(guó)現(xiàn)行的《統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)部分信息收集和處理工作，信息社會(huì)所出現(xiàn)和需要的大量信息收集和處理問題并不在我國(guó)統(tǒng)計(jì)法律制度的全部調(diào)整范圍之內(nèi)，這導(dǎo)致大量的政府信息形成權(quán)的行使缺乏法律根據(jù)，或者所依據(jù)的授權(quán)法律規(guī)范的位階很低。例如，《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》、《財(cái)政檢查工作辦法》、《民用航空行政檢查工作規(guī)則》、《基金會(huì)年度檢查辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》、《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》、《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》、《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存》、《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等，都是部門規(guī)章或者地方政府規(guī)章。由行政規(guī)章來界定或者限制基本權(quán)利和利益，這本身就已經(jīng)違反或弱化了法治原則。
3．政府信息形成權(quán)運(yùn)用的法律程序
政府具有信息形成權(quán)，但其運(yùn)用時(shí)仍然需要得到有關(guān)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，政府的信息形成權(quán)的運(yùn)用一定要符合正當(dāng)法律程序。在美國(guó)，管理預(yù)算局負(fù)責(zé)各個(gè)行政機(jī)關(guān)的信息收集審批工作，未經(jīng)批準(zhǔn)的信息收集都是違法的，管理預(yù)算局每年都要在年度《信息收集預(yù)算》報(bào)告中通報(bào)這樣的違法收集活動(dòng)。{25}（P110-128）美國(guó)政府的信息收集包括內(nèi)部和外部?jī)傻缹徟绦颉５谝坏莱绦蚴菙M議收集信息的行政機(jī)關(guān)的自審程序，要求行政機(jī)關(guān)設(shè)立一名首席信息官（ChiefInformationOfficer），由其直接向行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)匯報(bào)信息收集情況。行政機(jī)關(guān)需要編制信息收集計(jì)劃、說明信息資源管理的目的和規(guī)劃程序。信息收集計(jì)劃在呈送管理預(yù)算局局長(zhǎng)審查之前，首席信息官辦公室必須審查和評(píng)估信息收集的必要性、描述所收集信息的功能、收集計(jì)劃、公眾負(fù)擔(dān)評(píng)估等，還要詳細(xì)列出信息收集目錄、可控?cái)?shù)量和最后日期，并且必須告知接受信息收集的當(dāng)事人之所以被收集信息集的理由、信息被使用方式、信息負(fù)擔(dān)評(píng)估和信息反饋方式等。第二道程序是管理預(yù)算局局長(zhǎng)對(duì)行政機(jī)關(guān)信息收集計(jì)劃的審查和批準(zhǔn)程序，主要審查擬議信息收集的必要性、實(shí)際效用、對(duì)公眾的負(fù)擔(dān)，并且行政機(jī)關(guān)的信息收集計(jì)劃須在《聯(lián)邦登記》上公告，請(qǐng)求公眾評(píng)論。行政機(jī)關(guān)的信息收集計(jì)劃有兩種形式，一種是獨(dú)立提出的，一種是包含在擬議制訂規(guī)章中的，對(duì)于獨(dú)立的擬議信息收集，公告和公眾評(píng)論期不少于30天；對(duì)于包含在擬議制訂規(guī)章中的擬議信息收集，公告和公眾評(píng)論期與行政規(guī)章的評(píng)論期限一致。在《聯(lián)邦登記》公告擬議信息收集60天后，管理預(yù)算局局長(zhǎng)須做出是否準(zhǔn)許收集信息的通知。
在我國(guó)，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的信息收集已經(jīng)形成了一套法律程序。按照《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要編制調(diào)查計(jì)劃和調(diào)查方案，并經(jīng)主管機(jī)關(guān)逐級(jí)審批，統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)列明：項(xiàng)目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的主要內(nèi)容；統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括：供統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和說明書；供整理上報(bào)用的統(tǒng)計(jì)綜合表和說明書；統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)及其來源。
我國(guó)的行政檢查程序多由國(guó)務(wù)院各部門自行制定行政規(guī)章，雖然法律位階很低，但是也逐漸建立起了一套比較有益的行政程序。例如，《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》和《財(cái)政檢查工作辦法》規(guī)定了相似的行政檢查信息收集程序：進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)事先擬定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案并經(jīng)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后制作現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書；現(xiàn)場(chǎng)檢查方案應(yīng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查對(duì)象、檢查事項(xiàng)等內(nèi)容；現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書應(yīng)包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間安排、檢查事項(xiàng)、檢查人員名單、被檢查單位配合和協(xié)助的事項(xiàng)等內(nèi)容；應(yīng)事先將現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書的內(nèi)容告知被檢查單位；必要時(shí)，可以持現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書。
4．成本一收益分析方法的運(yùn)用
在政府信息收集和處理領(lǐng)域中運(yùn)用成本一收益分析方法，主要考慮三方面問題：一是信息收集和處理給政府自身帶來的負(fù)擔(dān)和收益，二是給公眾帶來的收益和直接經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，三是強(qiáng)制信息披露給廠商造成的利益損失。美國(guó)國(guó)會(huì)于1995年修訂了《文書工作減負(fù)法》（PaperworkReducationAct），其目的是限制聯(lián)邦政府以任意形式向公眾收集信息，該法為信息與管制事務(wù)辦公室設(shè)置了特別職責(zé)：（1）保證在政府之間進(jìn)行有效信息資源管理活動(dòng)；（2）保證政府施加給公眾的文書工作負(fù)擔(dān)最小化；（3）保證從公眾獲取的信息的收集、使用和配置的公共利益最大化。{21}
（1）政府自身的信息成本和收益
在信息管制中，信息可能非常昂貴，有時(shí)所花費(fèi)的超過了所得到的；信息管制有時(shí)是沒有效率的，甚至達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。{14}（P626）2000年，美國(guó)聯(lián)邦政府支出的文書工作成本是2360億美元。{30}（P354）以信息披露立法而言，食品藥品管理局（FDA）年度信息成本約為20億美元，職業(yè)安全和健康管理局（OSHA）的危險(xiǎn)信息政策每年可能挽救200條生命，但是每年耗費(fèi)的成本大約是3600萬美元，平均每挽救一條生命花費(fèi)約180萬美元。{14}（P626）所以，政府對(duì)信息收集和處理活動(dòng)也有必要進(jìn)行成本一收益核算。
（2）公眾的負(fù)擔(dān)、損害和收益
1995年美國(guó)《文書工作減負(fù)法》確立了減輕信息收集公眾負(fù)擔(dān)的年度政府目標(biāo)，1996和1997每個(gè)財(cái)政年度預(yù)計(jì)降低10%，1998、1999、2000和2001每個(gè)財(cái)政年度預(yù)計(jì)降低5%.但是，根據(jù)信息與管制事務(wù)辦公室1999-2007年連續(xù)公布的《美國(guó)政府信息收集預(yù)算財(cái)政年度報(bào)告》，可知這個(gè)目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。2007年財(cái)政年度，公眾的負(fù)擔(dān)預(yù)計(jì)達(dá)到92億小時(shí)，比2006年度增長(zhǎng)了2.7%，但在局部上確實(shí)降低了公眾負(fù)擔(dān)。{22}（P4）
信息管制的直接目的之一是為了公眾的利益，但是，政府信息披露管制可能使人們知情更少，因?yàn)槎嘤嗟男畔?huì)造成消費(fèi)者理解混亂。{31}（P380）我國(guó)的政府信息收集和處理很混亂，有些措施根本不能給公眾帶來利益而只是負(fù)擔(dān)，如《戶口登記條例》（1958年）確立的旅店暫住人口登記和報(bào)告制度，實(shí)際執(zhí)行成本很高，也無必要；居民身份證的頻繁升級(jí)換代給公民帶來了很重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；使用電子技術(shù)閱讀和反饋信息已經(jīng)給公眾和消費(fèi)者帶來一個(gè)新的問題—電子產(chǎn)品污染問題。
（3）廠商信息披露的損害
“信息披露的規(guī)定可能給企業(yè)造成兩方面的結(jié)果，有些信息擴(kuò)大了市場(chǎng)的需求，有些信息抑制了市場(chǎng)需求。信息披露可能給企業(yè)帶來很高的收益，也可能帶來很高的成本，甚至導(dǎo)致企業(yè)的停業(yè)和破產(chǎn)。”{27}（P100）法經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討了信息披露的“警告責(zé)任經(jīng)濟(jì)學(xué)”問題，認(rèn)為產(chǎn)品生產(chǎn)者的警告義務(wù)是消費(fèi)者獲得產(chǎn)品危險(xiǎn)性信息來源之一，這種警告義務(wù)將影響消費(fèi)者購(gòu)買力，產(chǎn)品危險(xiǎn)事故警告與消費(fèi)者購(gòu)買力成反比例關(guān)系，產(chǎn)品事故安全警告強(qiáng)度越弱，產(chǎn)品事故成本越高，強(qiáng)烈的警告雖然會(huì)避免較大的事故成本，卻降低了消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。{32}（P601-602）要求廠商披露完全精確的信息可能導(dǎo)致他們不愿意提供信息。
5．當(dāng)事人抵抗權(quán)的保留
“從行政法層面看，抵抗權(quán)主要被表述為個(gè)體對(duì)基于公權(quán)力而作出的行政決定所設(shè)置之義務(wù)進(jìn)行抵制和不服的行為。”{33}（P16）例如，《行政處罰法》第49條規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款；《行政許可法》第31條規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。這些法律規(guī)定，意味著行政相對(duì)人有針對(duì)行政機(jī)關(guān)的抵抗權(quán)或者對(duì)抗權(quán)。在政府信息收集和處理過程中，以公民權(quán)利抵制行政權(quán)力也是公民自我救濟(jì)的一部分，如《統(tǒng)計(jì)法》第12條規(guī)定對(duì)違反本法和國(guó)家規(guī)定編制的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)；《稅收征收管理法》第59條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。
五、結(jié)語
本文通過美國(guó)和中國(guó)兩方面的資料和立法情況，分析了政府的信息形成權(quán)及其衍生問題。這里需要特別指出的是，信息管制（文書工作）在美國(guó)也是一個(gè)特殊問題，在研究政府管制成本收益時(shí)一般只計(jì)算經(jīng)濟(jì)管制和社會(huì)管制的成本和收益，信息與管制事務(wù)辦公室1997年給國(guó)會(huì)的第一份《聯(lián)邦管制成本一收益報(bào)告》（ReporttoCongressontheCostsandBenefitsofFederalRegulations）中將“稅典的文書工作成本”從“管制總成本”評(píng)估中剔出，{26}（P374）2007年給國(guó)會(huì)的第10份報(bào)告《聯(lián)邦管成本一收益報(bào)告草案》（Draft2007ReportToCongressontheCostsandBenefitsofFederalRegula-tions）中仍然沒有討論和評(píng)估信息管制（文書工作）成本和收益問題。美國(guó)通過獨(dú)立的文書工作評(píng)估報(bào)告來研究信息管制問題，但是，這種做法還是遭到了學(xué)者們的批評(píng)。{7}（P13）而中國(guó)幾乎很少有人注意到文書工作和信息管制的權(quán)力合法性和成本一收益問題。我們必須知道，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，也是一個(gè)管制社會(huì)，信息管制成為當(dāng)代行政國(guó)家和福利國(guó)家的一種重要工具。政府在運(yùn)用信息形成權(quán)時(shí)既給公眾和消費(fèi)者帶來了利益，也帶了負(fù)擔(dān)和損害。當(dāng)我們呼吁重視政府信息公開時(shí)，一定不要忘記政府正在進(jìn)行的信息收集和處理行為，對(duì)于國(guó)家、社會(huì)、公眾而言仍然是利弊并存的。
【注釋】
[1]它們是：商務(wù)部的經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）、司法部的司法統(tǒng)計(jì)局（BJS）、勞動(dòng)部的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局（BLS）、運(yùn)輸部的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局（BTS）、商務(wù)部的人口普查局（Census）、能源部的能源信息管理局（EIA）、農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)調(diào)查服務(wù)局（ERS）、農(nóng)業(yè)部的國(guó)家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)局（NASS）、教育部的教育統(tǒng)計(jì)國(guó)家中心（NCES）、健康和人力部的健康統(tǒng)計(jì)國(guó)家中心（NCHS）、社會(huì)安全管理局的研究評(píng)估統(tǒng)計(jì)辦公室（ORES）、財(cái)政部的收入統(tǒng)計(jì)和國(guó)內(nèi)稅收服務(wù)局（SOI）、國(guó)家科學(xué)基金委員會(huì)的科學(xué)資源統(tǒng)計(jì)事務(wù)部（SRS）。
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