時間：2023-05-29 17:45:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇縣域工業(yè)經(jīng)濟分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
近年來，縣委、縣政府以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供了強勁支撐。主要特點是：
（一）思想認識不斷統(tǒng)一，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好轉(zhuǎn)、氛圍濃厚。近年來，縣委縣政府根據(jù)新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，立足陽曲實際，確立了實施工業(yè)強縣、推進工業(yè)化進程、打造太原市北部經(jīng)濟隆起帶、建設(shè)新型工業(yè)基地的重大決策。從視察情況看，縣政府及有關(guān)部門緊緊圍繞實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，不斷解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，形成了政府強力推動、各級干部合力促動、社會整體聯(lián)動的新的工作格局。特別是我縣連續(xù)幾年來以項目為重點，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的動力，營造了良好的環(huán)境。全縣廣大干部群眾干事的熱情空前高漲，創(chuàng)業(yè)的激情充分涌動，形成了全社會抓工業(yè)、上項目的熱潮。
（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟總量呈上升趨勢，特別是一些重點企業(yè)和重點行業(yè)優(yōu)勢明顯、貢獻較大，已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。全縣工業(yè)企業(yè)87個，其中規(guī)模以上企業(yè)15家。今年1-8月份，我縣15個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值141376.2萬元，較去年同期增長了51.87%;工業(yè)增加值31332.6萬元，較上年同期增長了32.33%，完成稅金11004.4萬元，其中三興煤碳氣化上繳稅收2303.7萬元，龍輝煤碳氣化上繳稅收4852.1萬元，新東方鋁業(yè)上繳稅收3366.4萬元，焦化、鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的納稅大戶。焦碳產(chǎn)量57630噸，比上年同期增長70.7%，水泥產(chǎn)量147431噸，比上年同期減少.46%，鋁錠產(chǎn)量5217噸，為上年同期的16.16%，金屬鎂產(chǎn)量4731噸，為上年同期的13.23%，銅材產(chǎn)量3773噸，為上年同期112.76%，鋁廠新線全部投入運營，預(yù)計產(chǎn)量將持續(xù)增長。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在不斷壯大，以鋁業(yè)、焦化、銅業(yè)、金屬鎂等為龍頭的企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。近年來縣委、縣政府按照建設(shè)新型工業(yè)基地的構(gòu)想，堅持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色明顯。全縣已形成了金屬冶煉、水泥建材、煤炭化工、食品藥品加工、機械加工為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較合理，隨著這些企業(yè)的規(guī)模逐步擴大和新企業(yè)不斷落戶，支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群式發(fā)展的態(tài)勢，必將成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
（四）新上項目有所增加，企業(yè)技改取得了新進展，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。縣委、縣政府始終把招商引資工作作為主要抓手，千方百計招商引資，推動了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。今年新上了金威鎂業(yè)、錦宏鋼結(jié)構(gòu)、隆盛福晉管業(yè)、爐業(yè)公司、金圓特種水泥、水煤漿、威特美肉食品、太陽神乳業(yè)、仿瓷涂料等個項目，另外龍輝煤氣化、三興化工、順天生物制藥、旭美薯業(yè)、北白水泥、百城鋼鐵、漢波食品、永鑫鍛造8家企業(yè)進行了技改擴建，這些重點項目建設(shè)相繼立項、技術(shù)改造，為工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長奠定了基礎(chǔ)，增強了陽曲工業(yè)發(fā)展的后勁，這些項目必將成為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍。
（五）加強節(jié)能減排增效，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。近年來，我縣以強化環(huán)境監(jiān)管為手段，不斷加速環(huán)境整治，大力減少污染排放，污染減排工作取得了積極進展和明顯成效。到現(xiàn)在為止，有11家企業(yè)實施節(jié)能減排，它們是旭美薯業(yè)、廣廈水泥、派達銅業(yè)、瑞明乳業(yè)、北白水泥、鐵貓水泥、三興煤氣化、昌欣鎂業(yè)、龍輝煤業(yè)、易威鎂業(yè)、漢波食品。視察中，委員們認為一些大型企業(yè)，特別是人們原來印象中高污染、高耗能企業(yè)，現(xiàn)在節(jié)能減排、循環(huán)利用、綠色轉(zhuǎn)型做的非常好，所到之處令委員們耳目一新，感受了現(xiàn)代化企業(yè)的風(fēng)采。
二、存在的問題及建議
我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成績的同時，也存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是工業(yè)經(jīng)濟總量不足；二是企業(yè)規(guī)模總體偏小，缺乏支撐力強的大產(chǎn)業(yè)帶、大企業(yè)集團；三是企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?；四是環(huán)保方面節(jié)能減排還不全面、不徹底；五是新上項目、改擴建項目涉及的占地、資金成為項目發(fā)展的瓶頸；六是交通滯后、原料緊缺、一些水泥企業(yè)礦山手續(xù)難以辦理，已經(jīng)給部分支柱產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定的影響。
鑒于我縣工業(yè)發(fā)展目前存在的上述問題，視察組認為，必須立足我縣縣情，揚長避短；必須堅持科學(xué)發(fā)展，理智決斷；必須突出市場導(dǎo)向，開拓進??；必須樹立超前意識，跨越發(fā)展。提出以下建議：
（一）牢固樹立“工業(yè)強縣”指導(dǎo)思想，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，也是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和引擎。我縣縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)強盛，潛力在工業(yè)，依靠也在工業(yè)。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟的支撐，則農(nóng)業(yè)沒有出路、農(nóng)民沒有出路，服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化也難以實現(xiàn)。目前我縣還處于工業(yè)化起步階段，在相當(dāng)長的時期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟仍將是全縣經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。只有全面加強工業(yè)化，才能使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力向工業(yè)和非農(nóng)勞動力轉(zhuǎn)變，才能為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支持；只有樹立工業(yè)強縣的理念，把加快工業(yè)經(jīng)濟提速、擴張、上檔、增效作為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，才能較快地增加地方財稅收入，才能為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作乃至各項工作的重中之重，以更大的精力促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要廣泛運用各種輿論媒介宣傳“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略思想，凝聚全縣廣大干部群眾的智惠和力量，加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，使我縣在新一輪的區(qū)域競爭中取得主動、贏得先機、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“六個轉(zhuǎn)變”
1、在總量擴充上下功夫，實現(xiàn)由量小低效型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變。我縣工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須依靠一批頂天立地的大企業(yè)作支撐，應(yīng)積極把握好一個量的問題、一個效的問題，把培育產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集團納入經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培植一批大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌，以達到工業(yè)總量高、效益好的目標(biāo)。要立足實際，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)重點突破?？蛇x擇科技含量高、市場競爭力強的企業(yè)作為重點，實行定點、定人、定責(zé)幫扶。要立足科學(xué)發(fā)展，抓住太原老工業(yè)基地改造、太原新型工業(yè)基地建設(shè)和太原北部經(jīng)濟隆起帶規(guī)劃發(fā)展等良好機遇，以太原工業(yè)新區(qū)建設(shè)為切入點，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)引進上要全面衡量、科學(xué)論證，重點發(fā)展能源消耗小、環(huán)境污染小、科技含量高、輻射帶動強的產(chǎn)業(yè)；在園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，大視野規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)起步、規(guī)范化建設(shè)，提高發(fā)展層次和集聚能力；在園區(qū)服務(wù)功能上，建立以信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)為主的服務(wù)體系，為園區(qū)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)；在園區(qū)建設(shè)運作上，舉全縣之力與依靠外力相結(jié)合，走市場化、社會化、現(xiàn)代化建設(shè)路子。要力爭通過幾年的努力，在全縣形成一批繳稅過億元的大型產(chǎn)業(yè)帶和大企業(yè)集團。
2、在發(fā)展方式上下功夫，實現(xiàn)由原始粗放型向集約精細型轉(zhuǎn)變。我縣的工業(yè)近年來工作力度不斷加大，發(fā)展步伐不斷加快，形成了五個產(chǎn)業(yè)板塊，但總體來講，還沒有真正擺脫產(chǎn)業(yè)原始、經(jīng)營粗放的局面，“小、舊、低、粗、散”的情況在一定范圍、一定程度還存在，“高、精、特、新、聚”的格局還沒有形成。因此，應(yīng)進一步建設(shè)好載體，走新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)塊狀集聚，提高工業(yè)集中度，實行集約化發(fā)展。以完善的產(chǎn)業(yè)配套政策和相對較低的投資運營成本，在扶持好、裝備好現(xiàn)有工業(yè)板塊的同時，吸引更多的企業(yè)，特別是高技術(shù)含量、高產(chǎn)品附加、高產(chǎn)業(yè)輻射、高經(jīng)濟回報的企業(yè)來我縣扎根、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，使我縣的工業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)能夠在集約精細上邁出更大步伐。
3、在環(huán)境改善上下功夫，由環(huán)境污染型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。視察中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)特別是小型企業(yè)環(huán)境意識淡泊，節(jié)能減排循環(huán)利用做的不夠。建議政府、相關(guān)部門乃至全社會加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)提高資源綜合利用效率，努力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護體系，建設(shè)環(huán)境友好型社會。圍繞在縣“十一五”規(guī)劃中明確提出的“構(gòu)建全社會資源循環(huán)利用體系，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力”、“加強資源開發(fā)與保護，不斷改善生態(tài)環(huán)境”、“大力整治環(huán)境污染，不斷提高環(huán)境質(zhì)量”以及“期末，縣城生活垃圾無害化處理率要達到0％以上，縣城大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)要達到300天以上；全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降30％，污染物排放總量控制在年的水平（主要污染物排放量控制在0.04噸以下）；“三同時”審批率、執(zhí)行率要達到100%”的目標(biāo)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與推進清潔生產(chǎn)、“抑黑促綠”結(jié)合起來，深入實施“藍天碧水”工程。對落后生產(chǎn)工藝依法淘汰，土小企業(yè)嚴(yán)格關(guān)停取締。對不符合占堅決執(zhí)行“綠色高壓線”，新上項目嚴(yán)格堅持“三個不批”。以“減排放、調(diào)燃料、控揚塵”為重點，嚴(yán)格控制污染物排放總量。開展“綠色轉(zhuǎn)型、維護環(huán)保”相關(guān)活動，推出重污染企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點典型，嚴(yán)格企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，特別是對金屬鎂、鋁冶煉行業(yè)中的“工業(yè)三廢”進行詳細化驗科學(xué)分析，提出合理處理轉(zhuǎn)化辦法，堅決防止其對當(dāng)?shù)乜諝?、水資源造成嚴(yán)重損害，影響長遠發(fā)展。同時加強小型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，從廠容廠貌的綠化、美化、工業(yè)“三廢”的處理作出嚴(yán)格要求。
4、在產(chǎn)業(yè)升級上下功夫，由單一初級型向鏈條延伸型轉(zhuǎn)變。我縣的企業(yè)由于歷史沿革和地理特點等原因，目前傳統(tǒng)型、資源型居多，產(chǎn)品初級、品種單一，關(guān)聯(lián)度不高，帶動性不強，缺乏下游產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，不少企業(yè)片面追求短線效益、一次效益，在追求長線效益、附加效益上動的腦子少做的文章少，在水泥、金屬鎂。我們應(yīng)在三興、龍輝等企業(yè)在綜合加工、延線生產(chǎn)方面開好頭、起好步的示范帶動下，倡導(dǎo)全縣企業(yè)盡可能地嫁接新的技術(shù)，引進、開發(fā)下游產(chǎn)品、附加產(chǎn)品，挖掘生產(chǎn)潛力，延伸工藝流程，在生產(chǎn)鏈條上體現(xiàn)出精深加工，使產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品上檔，特別是水泥、金屬鎂等行業(yè)更應(yīng)該在這方面加以重視，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求和市場需要并結(jié)合自身實際有選擇的開發(fā)下線產(chǎn)品，以實現(xiàn)產(chǎn)品系列化、效益最大化，積極推動我縣新型工業(yè)基地建設(shè)。
5、在企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向知識科技型轉(zhuǎn)變。
發(fā)展是企業(yè)的主題，創(chuàng)新是企業(yè)的核心。我縣年銷售收入達500萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15個，民營企業(yè)125家(包括部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))，在創(chuàng)新上下的本錢少、工夫少，單就企業(yè)管理體系、生產(chǎn)體系而言，學(xué)習(xí)創(chuàng)新很不夠，還沒有完全與市場經(jīng)濟接軌，還沒有達到真正意義上的現(xiàn)代化，小型企業(yè)則更談不上，引用傳統(tǒng)，活力缺乏，后勁不足。龍輝煤氣化從管理層面到產(chǎn)供銷層面，員工人手一到兩本管理經(jīng)營方面的書本，組織學(xué)習(xí)，定期考試，營造出不斷學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新的氛圍。企業(yè)不論大小都應(yīng)向龍輝煤氣化一樣，從學(xué)習(xí)入手認識創(chuàng)新的重要性和必要性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思維，創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新經(jīng)營機制，創(chuàng)新產(chǎn)品定位，特別是政府也應(yīng)自上而下加強對創(chuàng)新的理解和認識，加大對創(chuàng)新的投入和服務(wù)，切實實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展方式方式由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向知識科技型的轉(zhuǎn)變。
這次上半年經(jīng)濟工作會是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)分析上半年經(jīng)濟運行情況，安排部署下半年的工作任務(wù)。剛才，如彪、曉明、俊林三位副縣長分別就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、招商引資和重點項目、工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行了總結(jié)分析，我完全贊同。稍后耀平書記還要做重要講話，希望大家認真抓好落實。下面我講三方面的意見：
一、關(guān)于對上半年經(jīng)濟運行的簡要評價
每隔一段時間對經(jīng)濟形勢進行認真的分析，這是新形勢下我們搞好宏觀調(diào)控，推進經(jīng)濟工作的重要保證。前段時間，我到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研，還聽取了一些縣直部門的經(jīng)濟分析匯報，對于全縣上半年的經(jīng)濟運行可以概括為速度、效益、活力全面提升，并形成了這樣三個基本認識：
第一個認識是：全縣經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)提升，多數(shù)指標(biāo)以較高速度向預(yù)期目標(biāo)邁進。
今年以來，我縣經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。一是主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定增長。上半年生產(chǎn)總值完成14.82億元，占計劃的44.5%，同比增長12.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.58億元，占計劃的50.1%，同比增長17.35%；財政收入完成1.36億元，占縣計劃的48.6%（完成市計劃的51.97%），同比增長20.08%；城鎮(zhèn)居民可支配收入4570元，占計劃的52.9%，同比增長15.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2475元，同比增長6.47%；社會消費品零售總額完成4.98億元，占計劃的49.3%，同比增長13.7%。從總體上看，我縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，各項指標(biāo)基本保持了快速增長態(tài)勢。二是各項工作有序推進。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實起步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實際，確定了各自的目標(biāo)與重點，并開始破題。對外開放取得新成績，上半年共實施招商引資項目33項，項目總投資21.53億元，協(xié)議引資20.22億元，已到位資金2.04億元，已開工建設(shè)19項。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。上半年，我縣共開工固定資產(chǎn)投資項目62項（不包括中央、省級單位），總投資27.1億元，已完成投資3.31億元，同比增長25.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.42億元，第二產(chǎn)業(yè)完成投資1.03億元，第三產(chǎn)業(yè)完成投資1.85億元。生產(chǎn)性項目22項，總投資12.2億元，完成投資1.45億元。
第二個認識是：影響經(jīng)濟運行的不確定因素增加，一些深層次矛盾和問題開始暴露。
隨著國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的呈現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟從周期加速上升階段開始進入平穩(wěn)增長階段，市場需求對我縣加工工業(yè)的拉動力趨弱；加上鑄造、焦炭、紡織等行業(yè)也存在潛在的生產(chǎn)過剩問題，導(dǎo)致我縣經(jīng)濟運行面臨的不確定因素增多，增長壓力越來越大。一是主要經(jīng)濟指標(biāo)增速明顯回落，完成今年目標(biāo)任務(wù)困難加大。反映宏觀經(jīng)濟的9個主要指標(biāo)除工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增幅較上年略有提升外，生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入五項指標(biāo)增速較上年同期明顯回落。整個經(jīng)濟出現(xiàn)令人擔(dān)憂的回落態(tài)勢，完成今年目標(biāo)壓力很大。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量效益有所下降。工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）比去年同期下降10.6個百分點，有近三分之一的企業(yè)產(chǎn)值下降。工業(yè)增加值比去年同期下降6.85個百分點，產(chǎn)品銷售收入下降1.8個百分點。三是農(nóng)民減收因素增多，農(nóng)民增收難度加大。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅較同期城鎮(zhèn)居民收入增幅低9.23個百分點。影響農(nóng)民收入的主要因素一方面是農(nóng)資價格大幅上漲，同比增長8%，使農(nóng)民生產(chǎn)成本增加，收益下降。另一方面是受疫情和自然災(zāi)害影響，雞蛋、生豬、牛奶價格下降，果品減收，同時受價格的因素，全年農(nóng)民蔬菜收入回落較大。四是固定資產(chǎn)投資明顯回落。上半年全縣固定資產(chǎn)投資比去年同期下降120.6個百分點，不達進度要求。這一點對全縣今年經(jīng)濟工作的負面影響是最為嚴(yán)重的。
第三個認識是：工作推進力度還遠不適應(yīng)形勢要求，一些制約因素未能得到有效化解。
面對經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況、新問題，我們的一些部門和干部認識不足，重視不夠，推進力度不大，沒有能很好地化解經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素，也影響到一些重點工作的順利進展。從去年市目標(biāo)責(zé)任制綜合考核情況看，我們的主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅在全市有逐漸后移的態(tài)勢，生產(chǎn)總值增幅第六，財政收入第十一，工業(yè)增加值第五，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入第九。農(nóng)民人均純收入去年絕對值全市第二，但增幅僅名列第七。固定資產(chǎn)投資去年是我縣歷史上投入最多的一年，但增幅僅列第四。從今年上半年的情況來看，生產(chǎn)總值增幅與榆次、祁縣并列第三，同為12.5%；工業(yè)增加值增幅第五，低于祁縣1個百分點；固定資產(chǎn)投資增幅第六，絕對額我們是1.78億元，祁縣是5個億，增幅低了23個百分點；社會消費品零售總額增幅列第六；財政收入增幅第七；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅第三，但仍比祁縣低2.8個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅僅列第九，比祁縣又低了5.3個百分點。這些固然有基數(shù)高等客觀因素，但也反映出我們工作中存在的差距。
這三個基本認識講得不一定全面，且重在分析存在的問題，但最基本的是我們不能沾沾自喜，要有危機感、緊迫感，今后，要實現(xiàn)趕超發(fā)展，必須超速度，否則就必然落后。要積極有效地化解各類矛盾，避免縣域經(jīng)濟運行減速，力爭將平穩(wěn)增長的區(qū)間保持得更長些，這是我縣今后經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。
二、采取扎實措施，解決突出問題，確保各項工作落到實處
上半年縣域經(jīng)濟運行中的確出現(xiàn)了新的問題。下半年經(jīng)濟工作的總體要求是：牢固樹立并認真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想，緊緊扭住“項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)”三項重點，著力謀求“企業(yè)改革、招商引資、發(fā)展環(huán)境”三個突破，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成“十一五”開局之年的各項目標(biāo)任務(wù)。
1、密切跟蹤工業(yè)經(jīng)濟運行，全力抓好重點項目建設(shè)。
一要進一步強化工業(yè)日常調(diào)控能力。面對工業(yè)運行出現(xiàn)的新情況新問題，經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局等部門在堅持日常監(jiān)測的同時，要深入企業(yè)調(diào)查研究，及時了解國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況，多形式、多渠道研究和掌握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)動態(tài)，實施跟蹤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場供求和價格走勢，有針對性地做好扶持引導(dǎo)工作；對53戶重點企業(yè)的生產(chǎn)運行、項目進度要給予高度關(guān)注，力爭為企業(yè)辦一些實事。要全力做好扭虧增盈工作，針對部分工業(yè)企業(yè)虧損增加的現(xiàn)實，縣直各部門對虧損企業(yè)要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，切實當(dāng)作重點幫扶對象。對因生產(chǎn)要素短缺造成企業(yè)虧損的，要從資金、電力、運力等方面給予支持傾斜；對產(chǎn)品市場有銷路、扭虧有望的企業(yè)，要采取擴大市場營銷、提高產(chǎn)品質(zhì)量等幫扶措施，幫助企業(yè)度過暫時困難，促進其扭虧增盈。
二要在政策和技術(shù)引導(dǎo)上下功夫，加快重點項目建設(shè)進度。今年我縣確定的16個工業(yè)技改和調(diào)產(chǎn)項目，總投資4.6億元。各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是經(jīng)貿(mào)局要認真組織協(xié)調(diào)，負責(zé)解決項目推進中的難題，真正加快這批大項目的運作。同時有關(guān)部門要從項目儲備、推薦、實施、投產(chǎn)幾個層面，開展全方位的服務(wù)工作。
2、加大招商引資力度，提高對外開放水平。
招商引資是下半年政府工作的重中之重。目前，招商引資已經(jīng)成為全省上下工作的主旋律，各地都在使出渾身解數(shù)爭商、搶商，我們唯有把對外開放招商引資這項工作擺在更加突出的位置，唯有比別人抓得更緊、抓得更好，才能爭得全局工作的主動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門從現(xiàn)在起就要行動起來，拿出詳細規(guī)劃、制定具體措施、敲定招商項目，力爭下半年有大的收獲。縣直各相關(guān)部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心準(zhǔn)備、抓緊篩選、充實招商項目庫，按照“企業(yè)主體、政府主抓、部門統(tǒng)籌、責(zé)任到人”的具體要求，集中精力抓好項目招商的前期工作。在招商項目準(zhǔn)備上不能濫竽充數(shù)，一定要做過細的工作，真正把遵循產(chǎn)業(yè)政策、具有市場前景、符合環(huán)保要求的大型項目排出來，確保招商引資工作有實質(zhì)性成效。
3、高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市管理，全力推進新農(nóng)村建設(shè)。
要全力以赴抓好市政重點工程建設(shè)。今年縣里確定了五大類市政重點建設(shè)項目，無論是項目投資額，還是工程項目數(shù)，都是近年來最高的。能不能高標(biāo)準(zhǔn)快速度地推進，第三季度是關(guān)鍵。新建西路二期工程、北順城街拓寬改造工程、西環(huán)中路綜合開發(fā)工程、城市供水工程以及村村通工程和暢通工程等項目部門要立即行動起來，拿出只爭朝夕的精神，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，創(chuàng)新工程運行方式，明確責(zé)任與分工，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。要進一步提升城市管理水平。城市工作三分建設(shè)、七分管，切實有效的管理是改善城市形象的關(guān)鍵。從理順機制、建章立制切入，進一步明確責(zé)任，強化各項管理措施的落實。城建、城管、衛(wèi)生等部門要盡快拿出方案與具體措施，并展開工作，力爭有實質(zhì)性的變化。我們要通過嚴(yán)格的管理，提高城市的形象與品位。
搞好新農(nóng)村建設(shè)是今后一段時期全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)是主題，搞好規(guī)劃是前提，增加收入是核心，創(chuàng)新組織是保障，夯實基礎(chǔ)是根基，綠化、凈化、硬化、美化是突破口，提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要以中央五句話二十字方針為指針，堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、分類指導(dǎo)、有序推進，始終做到“五個不”，即：不搞包辦代替、不搞行政命令、不搞超前消費、不搞一刀切、不破壞田園風(fēng)光。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是新農(nóng)村建設(shè)的前沿指揮部，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束，下一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府精力要傾斜，工作力度要加大，要從解決老百姓最需要解決的問題入手，先抓好改廚、改廁、改水、改路、清垃圾、清雜物、清路障等，盡快改變村容村貌，給農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
4、強化財稅征管，努力做到應(yīng)收盡收。
今年財政收入要完成2.8億元的奮斗目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。對此我們必須有清醒的認識。完成財稅任務(wù)，重點在國稅、難點也在國稅。希望國稅部門對上半年的工作進行認真檢點，深刻查找短收原因，采取針對性的措施加以解決。財政、地稅部門也要進一步加大征管力度，全力抓好各項增收措施的落實，努力做到應(yīng)收盡收，確保完成收入任務(wù)。一方面要千方百計夯實增收基礎(chǔ)。財稅部門要注重財源培植，努力扶持四大產(chǎn)業(yè)，做大財政蛋糕，其他相關(guān)部門要抓住全省擴大對外開放的有利時機，加快招商引資步伐，組織好生產(chǎn)性項目的達產(chǎn)達效，積極開辟新稅源。另一方面要進一步細化征管措施，向管理要效益。財稅部門要堅持依法征管，從嚴(yán)征管，科學(xué)組織稅收，依法查處打擊偷逃稅等各類違法行為。要加強薄弱環(huán)節(jié)的稅收征管，繼續(xù)在收入稽查、清理欠稅以及小客戶、小稅種的征管上下功夫，大稅小稅一起抓，把各項稅收政策和征管措施落到實處。
三、集中精力，振奮精神，加快實現(xiàn)*又快又好發(fā)展
*經(jīng)濟要實現(xiàn)又快又好發(fā)展的目標(biāo)，從干部的層面講，關(guān)鍵是要提高駕馭經(jīng)濟工作的能力，因為這是行政能力的重要的內(nèi)容之一，是經(jīng)濟健康運行的重要保證因素之一，既對長遠發(fā)展有益，也對當(dāng)前工作有用。我認為應(yīng)該從以下四個方面著力：
1、落實科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)又快又好發(fā)展目標(biāo)，全力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
落實科學(xué)發(fā)展觀對*來說，不僅是長遠發(fā)展的指導(dǎo)思想，而且是現(xiàn)實經(jīng)濟運行的迫切要求；不僅是戰(zhàn)略問題，而且是戰(zhàn)術(shù)問題。在*，落實科學(xué)發(fā)展觀的核心是千方百計加快發(fā)展，而加快發(fā)展的關(guān)鍵是全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大家要對此不能有絲毫猶疑。不能把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整只當(dāng)作口號來喊，而是要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全縣經(jīng)濟工作的主線，持之以恒地推進下去。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)反復(fù)的時候，越要強力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。具體講，就是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項目、園區(qū)建設(shè)上力求突破，為新農(nóng)村建設(shè)、“四大基地”培育建設(shè)上實現(xiàn)全市領(lǐng)先打牢基礎(chǔ)。在重點產(chǎn)業(yè)上，還是要繼續(xù)扭住行業(yè)不放松，壯大提升鑄造、醫(yī)藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力扭轉(zhuǎn)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強、新型產(chǎn)業(yè)不大的狀況。我們要在制定規(guī)劃、完善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境等方面積極發(fā)揮作用，促進有實力有技術(shù)的企業(yè)去介入這些領(lǐng)域。要堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，在資源配置上給予企業(yè)以傾斜，充分發(fā)揮企業(yè)在建設(shè)中的主體作用，努力保證其效益。要加快重大項目的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，競相發(fā)展的生動局面。同時，我們要進一步加大資源整合力度，按照“減量化、再利用”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)鼓勵鑄造、焦炭、化工、冶金、建材等行業(yè)改進設(shè)備、工藝技術(shù)和流程，提高產(chǎn)品加工深度和附加值，促進資源節(jié)約和污染減排。
2、把擴大開放作為加快發(fā)展的主動力，提升招商層次，有效解決投入問題。
上半年我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)不盡人意，深層原因是固定資產(chǎn)投資強度不達進度要求所致。目前我縣經(jīng)濟盤子之所以不大，主要是過去在投入上拉下了步子，如果現(xiàn)在投資上不去，今后我縣的發(fā)展將更為困難，現(xiàn)在各地在爭取投資上競爭日趨激烈，我們在投入上再也不能落后了。要想完成“十一五”的目標(biāo)，必須向開放要投資，這個問題我反復(fù)講過了，但從現(xiàn)在看，抓投入抓開放仍是我們的軟肋。之所以向開放要投入主要基于兩點考慮：首先開放不足是制約投入增長的要害問題。當(dāng)前在對外開放上，我們的思想觀念比較保守，條條框框也比較多，投資環(huán)境非常差，表現(xiàn)在：有的是部門不守承諾，答應(yīng)企業(yè)的優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)，有的是部分群眾阻撓施工項目，致使建設(shè)工程延期，有的是部門亂檢查、吃拿卡要，讓投資者望而卻步，直接導(dǎo)致利用外資偏少。其次，只有開放才能解決投資問題。我縣規(guī)模以上企業(yè)凈資產(chǎn)很少，靠這點資金推進經(jīng)濟增長顯然是杯水車薪，我們沒有別的良策，唯有全面對外開放，大規(guī)模引資入境。事實上，擴大開放不僅是解決資金的需求，也是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化企業(yè)改革的需要。因為無論是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是培育新的支柱企業(yè)，都需要引進先進的技術(shù)、人才、管理、理念，從根本上提升產(chǎn)業(yè)級次。即使是企業(yè)改革，如果我們不轉(zhuǎn)換思路，不擴大開放，積極引進外來投資者參與我縣企業(yè)的改制、改組、改造，還是按步就班不僅不能完成改革，而且困難會越來越大，解決的成本和難度也會越來越大。當(dāng)前，在擴大開放，加大投入方面，最重要的是要做兩件事：一是要在招商上進一步解放思想，盡量開放投資領(lǐng)域，凡是國家沒有明確禁止進入的行業(yè)、領(lǐng)域都要放開；要切實創(chuàng)新招商方式，擴大招商范圍，拿出最好的項目，最優(yōu)惠的政策去招商；要注重探索靈活多樣的合作方式，注重人才、技術(shù)、土地、資源、管理等生產(chǎn)要素的配置和合作，把能調(diào)動的資源都調(diào)動起來，都參與到招商引資中來，真正招到一批對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展拉動作用大的外資項目。二是考核上從嚴(yán)。以考核促工作的落實，以考核促作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、以考核促形象的樹立，這是本屆政府致力抓的一項工作。
3、全力實施改革攻堅，奠定體制優(yōu)勢，激發(fā)各個層次的活力。
下半年的改革工作，要繼續(xù)按照全縣經(jīng)濟工作會和人代會的部署，扎扎實實予以推進。一是深化企業(yè)改革。今年企業(yè)改革的任務(wù)相當(dāng)繁重，但目前進展整體不太理想，紗廠改制工作已進入攻堅階段，要力爭下半年完成。二是深化行政管理體制改革。重點是行政許可（審批）制度改革，今年我們要按照省、市政府要求，對各部門的審批事項再進行一次全面清理，只要上級已經(jīng)取消或沒有明確規(guī)定設(shè)立的行政許可事項，就不準(zhǔn)設(shè)立和保留；能市場運作的事項，就不要審批；能交由中介組織承擔(dān)的事項，就交由中介組織去辦；能備案的就不審核，而且不能把備案搞成變相審批。同時，要加強行政效能監(jiān)察和便民中心的運作，探索建立健全首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政不作為和過錯責(zé)任追究制等配套機制，切實規(guī)范部門的行政服務(wù)方式，從根本上為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)創(chuàng)造一個良好的政府服務(wù)環(huán)境。
一、*年一季度*經(jīng)濟運行特點
1、經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持速度與效益同步增長局面
一季度全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值993億元，增長11.5%，同比提高0.4個百分點。經(jīng)濟效益明顯提高。一是財政收入增勢強勁。一季度，全省財政總收入完成155.8億元，增長31.1%，同比提高6個百分點，大大高于生產(chǎn)總值的增幅。其中地方財政收入完成88.6億元，增長28.l%。尤其可喜的是縣級地方財政收入增長了37.6%，超過全省平均水平9.5個百分點。稅收收入占財政總收入的比重達到85.2%，同比提高4.7個百分點，為近年來最好水平。二是工業(yè)效益大幅提升。一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤40億元，增長69%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達164.5%，同比提高21.6個百分點。三是重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷增強。一季度，全省六大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值188.2億元，增長30.1%，高出全省平均增長水平5.9個百分點；實現(xiàn)銷售收入636億元，增長34%；實現(xiàn)利潤25億元，增長50%；分別占全省規(guī)模以上工業(yè)總量的60%、65%、62%。
2、工業(yè)拉動效果明顯
我省經(jīng)濟維持在高位運行，得益于我省工業(yè)的持續(xù)較快增長，工業(yè)對經(jīng)濟的拉動效果非常顯著。一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值314.6億元，增長24%，同比加快2.6個百分點；實現(xiàn)銷售收入985億元，增長37%，同比加快3個百分點。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)。一季度，全省工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值121.2億元，增長34.1%；上交稅金36.6億元，增長38.8%，有30個園區(qū)上交稅金增幅在50%以上。
3、開放型經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟支撐作用顯著
一季度，全省新批外商投資企業(yè)172家，增長29.3%；實際利用外資6.57億美元，增長23.6%；進出口總額17.47億美元，增長57.2%，是去年同期增幅的2.1倍，其中出口9.77億美元，增長42.7%。在全民創(chuàng)業(yè)政策的帶動下，全省非公經(jīng)濟快速發(fā)展。至3月底，全省個體和私營企業(yè)注冊資金分別增長21.27%和26.94%。從工業(yè)領(lǐng)域看，非國有工業(yè)實現(xiàn)增加值180.5億元，增長35.9%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快11.9個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達69.6%。其中，私營企業(yè)實現(xiàn)增加值93.2億元，增長40.5%。
4、消費需求趨于旺盛
經(jīng)過多年消費增長乏力的狀況后，去年以來，我省消費市場明顯升溫，在我省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入均實現(xiàn)較快增長的拉動作用下，*年一季度，全省社會消費品零售總額404.6億元，增長15.9%。其中，農(nóng)村市場消費增速加快，實現(xiàn)零售額187.7億元，增長15%，同比加快1.5個百分點。我省經(jīng)濟增長的內(nèi)在需求逐步被激發(fā)出來。
二、國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢
國際經(jīng)濟形勢：
在經(jīng)歷了4年高增長后，世界經(jīng)濟在今后一段時期內(nèi)可能進入溫和調(diào)整周期。從全球看，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟增長在加快，中國、巴西、俄羅斯、印度等新興市場經(jīng)濟體高速增長，可以在一定程度上抵消美國需求放緩的負面影響，全球經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)尚好。但美國經(jīng)濟持續(xù)減速，全球股市動蕩，油價潮起潮落，世界經(jīng)濟調(diào)險進一步積累。據(jù)*年1月18日的《聯(lián)合國世界經(jīng)濟形勢與展望》，世界經(jīng)濟增長率將從2006年的3.8%下降到*年的3.2%，全球貿(mào)易增長由10.1%減緩到7.7%。總體而言，*年世界經(jīng)濟仍可能保持較快增勢，但也面臨較大的調(diào)險。
1、美日歐經(jīng)濟增長此落彼漲
美國經(jīng)濟，溫和放緩。美國經(jīng)濟去年4季度增長2.5%﹐低于調(diào)整前的3.5%。*年美國經(jīng)濟繼續(xù)放緩，住房和制造業(yè)持續(xù)低迷。IMF預(yù)測，今年美國經(jīng)濟的增長率將由去年的3.3％降到2.2%；日本經(jīng)濟，消費反彈。據(jù)日本政府1月底預(yù)測，*財年日本個人消費有望增長1.6%，遠高于2006財年的0.9%；歐元區(qū)，隨著失業(yè)率下降和經(jīng)濟活動回升，區(qū)內(nèi)消費轉(zhuǎn)強，商業(yè)投資回升，復(fù)蘇漸趨平衡，經(jīng)濟增長可望由區(qū)內(nèi)需求帶動。
2、發(fā)展中國家經(jīng)濟總體平穩(wěn)
雷曼兄弟預(yù)計，*年亞洲（日本除外）經(jīng)濟將放緩到7.8%；拉美宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定且持續(xù)好轉(zhuǎn)。美洲開發(fā)銀行報告預(yù)測，*年拉美地區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持增長，增速在4.8%至5%之間；隨著國際市場石油天然氣價格的下降，獨聯(lián)體國家經(jīng)濟增長速度將有所減緩，波斯灣6國GDP增速也將下滑至6.5%；IMF最新《非洲經(jīng)濟展望報告》指出，*年非洲經(jīng)濟增速預(yù)期為5.9%；金磚四國繼續(xù)成為世界經(jīng)濟亮點。巴西經(jīng)濟邁上了穩(wěn)步發(fā)展的軌道，2006年增長2.9%，市場預(yù)測今年GDP增長3.5%至4%。由于油價調(diào)整俄羅斯經(jīng)濟有所放緩,預(yù)計全年經(jīng)濟增長減弱到6.1%，貿(mào)易順差也將減少到1000億美元。印度經(jīng)濟增長走高但也出現(xiàn)過熱信號。
3、世界經(jīng)濟調(diào)險大增
第一、房地產(chǎn)泡沫使美國經(jīng)濟衰退風(fēng)險大增
美國最大房屋抵押貸款公司房利美預(yù)測，美國房市今年將持續(xù)疲軟，新房銷售減少7.1%，現(xiàn)房銷售減少8.1%，房價上半年會繼續(xù)走低。據(jù)預(yù)測，如果房價下降2%到3%，*年美國GDP增速將只有2.2%；如果房價下跌9%，GDP增速將降至0.5%。
美聯(lián)儲前主席格林斯潘多次警告美國經(jīng)濟存在陷入衰退的風(fēng)險。聯(lián)合國《*年世界經(jīng)濟形勢與展望報告》也指出，*年世界經(jīng)濟將因美國房地產(chǎn)市場的衰退減緩0.5個百分點。
第二、全球資產(chǎn)泡沫大增，投機資本猖獗，面臨較大調(diào)整，金融風(fēng)險增大
大量利差交易的熱錢推高了全球股市、樓市以及大宗商品市場價格，全球資產(chǎn)泡沫大增；投機資本猖獗導(dǎo)致風(fēng)險在全球傳導(dǎo)。全球流動性過剩導(dǎo)致對沖基金、私募基金等的發(fā)展速度很快，熱錢在全球猖獗投機。對沖基金通過購買國際市場上的虛擬金融衍生產(chǎn)品，使流動性過剩在全球傳導(dǎo)。亞洲等新興市場是對沖基金“熱錢”的主要輸入地。對沖基金興風(fēng)作浪，導(dǎo)致國際大宗商品價格暴漲、全球股市走牛以及一些新興國家出現(xiàn)貨幣金融危機等，已經(jīng)引起包括G8在內(nèi)許多機構(gòu)和國家的關(guān)注，提高對沖基金透明度、限制其投機性的呼聲日高。
第三、國際油價波動劇烈，但仍將維持在高位運行
從供應(yīng)角度看，剩余產(chǎn)能較低、下游的煉油能力瓶頸決定了石油供應(yīng)緊張，石油不可能回到廉價時代，隨著全球經(jīng)濟增幅放緩，今年的國際油價也不太會漲至去年的水平。預(yù)計*年石油均價將在每桶60美元~65美元之間，下限在50美元~55美元的區(qū)間波動。當(dāng)然，不排除恐怖襲擊、地緣政治沖突或惡劣天氣等意外事件重新推高油價。
國內(nèi)經(jīng)濟形勢：
1、我國經(jīng)濟繼續(xù)在高位運行
*年一季度，GDP達到50287億元，同比增長11.1%，增速比上年同期加快0.7個百分點；固定資產(chǎn)投資17526億元，同比增長23.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長18.3%；累計社會消費品零售總額同比增長14.9%。最近，摩根士丹利、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、世界經(jīng)合組織等各大經(jīng)濟研究機構(gòu)預(yù)測，普遍認為*年中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長的勢頭，多數(shù)預(yù)計我國*年GDP增速在10%左右。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快
工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，沿海發(fā)達省份已經(jīng)開始向高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的制造業(yè)和加工業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移。
3、消費結(jié)構(gòu)升級，國內(nèi)需求趨于旺盛
2003年開始我國人均GDP突破1000美元，由此帶來的消費結(jié)構(gòu)由生存型向享受、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，帶來了巨大的市場需求。同時，工業(yè)化、城市化也加大了國內(nèi)需求的增加，內(nèi)生需求趨于旺盛。
4、國內(nèi)經(jīng)濟面臨緊縮調(diào)控風(fēng)險
由于房地產(chǎn)價格虛高、金融貸款投放過多、投資過熱、物價上升等一系列的經(jīng)濟過熱形勢，國家又可能由相對緊縮的宏觀調(diào)控政策轉(zhuǎn)向緊縮調(diào)控，采取嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控措施。
5、國際收支不平衡，人民幣升值壓力增大
連續(xù)幾年的貿(mào)易順差，是我國的國際收支出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，這都為我國的貿(mào)易、金融等帶來一系列影響，人民幣升值壓力增大，國家又可能采取調(diào)控出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實行配額出口、取消或者降低出口退稅等措施來改變這種局面，對外貿(mào)出口以及相關(guān)行業(yè)帶來一定影響。
6、通貨膨脹和通貨緊縮并存風(fēng)險增大
由于投資過熱所帶來的一些食品、原材料價格上漲，使經(jīng)濟逐步向過熱轉(zhuǎn)變趨勢加大，通脹風(fēng)險增大。同時，由于重復(fù)建設(shè)和盲目投資所帶來了部分行業(yè)生產(chǎn)能力過盛，產(chǎn)品積壓，又同時面臨通縮風(fēng)險，國家政策回旋余地變窄。
總體而言，*年我省所面臨的國內(nèi)經(jīng)濟形勢看好。國家為促進中西部發(fā)展所采取的金融、財政稅收、國債等一系列的優(yōu)惠措施，都為我省經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。另一方面，我國經(jīng)濟調(diào)險也在加大，我們有必要加強對經(jīng)濟形勢跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險防范。
三、值得關(guān)注的兩個問題
1、固定資產(chǎn)投資回落過快
自2006年4月份以來，我省投資增幅出現(xiàn)逐步回落的走勢，從當(dāng)月的38.2%下降到12月份的25.0%，回落了13.2個百分點，與上年相比回落了3.5個百分點；全年新開工項目增長8.1%，比上年回落了16.3個百分點。*年1－3月，我省城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速僅為26.2%，比上年同期的35.8%下降了近10個百分點，位居中部六省末位。為了抑制經(jīng)濟的過熱，國家在最近幾年加大了宏觀調(diào)控的力度。在此影響下，我國多數(shù)省市均出現(xiàn)了投資增速回落的情況。但是，我省作為欠發(fā)達省份，正處于城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，目前我省固定資產(chǎn)投資回落的速度顯然過快，不利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
2、利用外資增速下降
隨著各省對外向型經(jīng)濟的關(guān)注度提高，各省利用外資競爭日益激烈。目前，我省利用外資明顯受到?jīng)_擊，特別是在中部地區(qū)，由于中部各省都具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，近年加大了招商引資力度，我省利用外資增速下降的勢頭比較明顯，必須引起高度重視。*年1-3月，我省實際利用外資由上年同期的5.32億美元增加到6.57億美元，累計值由中部第一位降至第四位，后退了3位，河南、湖南累計值分別為8.73億美元和7.59億美元，分列第一、二位。中部省份利用外資競爭加劇，我省引資形勢嚴(yán)峻，需采取有效措施，加以扭轉(zhuǎn)。
四、對*年上半年我省主要經(jīng)濟指標(biāo)的預(yù)測
根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟研究機構(gòu)對我國整體經(jīng)濟形勢的分析，結(jié)合*的實際，在計量經(jīng)濟分析模型分析的基礎(chǔ)上，我們判斷上半年我省經(jīng)濟仍然將保持在高位運行。預(yù)計，今年上半年，我省經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長，GDP增速可達12%。其中，一產(chǎn)增速6.5%，二產(chǎn)增速16.8%，三產(chǎn)增速10.5%；工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可達23.2%；投資增速繼續(xù)趨緩，預(yù)計城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速26%；消費穩(wěn)步提高，預(yù)計全省社會消費品零售總額增速15.8%；預(yù)計出口有所放緩，進出口總額增速38%，實際利用外資增速23%；財政總收入增速31%；考慮到工資調(diào)整等因素，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速20%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速13.6%。如下表：
五、政策建議
總體判斷，我省經(jīng)濟增長的動力依然存在，全年可以保持較快增長。但必須高度關(guān)注可能出現(xiàn)的投資減弱的狀況，避免導(dǎo)致經(jīng)濟增長后勁不足。同時，要著力在增加居民收入、擴大消費等方面做出更大努力，建議采取以下措施：
1、保持投資適度增長
積極組織項目，加大與國家有關(guān)部委溝通力度，爭取國家在我省重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等項目投資有所增長。辯證看待房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在確保低收入階層住房需求的同時，繼續(xù)鼓勵房地產(chǎn)投資企業(yè)增加商品房供應(yīng)，推動房地產(chǎn)投資保持一定增長速度。全面清理行業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵民間投資發(fā)展。
2、廣開渠道，積極引進內(nèi)資、外資
年內(nèi)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)組織若干次大型對外招商引資會。圍繞已有的引進項目，制訂配套項目引資規(guī)劃，有針對性地加強引資工作。內(nèi)外資并重，在內(nèi)資引進和外資引進中，實施同等的所得稅、土地、軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策。
3、進一步擴大內(nèi)需，啟動消費需求
積極落實好國家一系列惠農(nóng)措施，確保農(nóng)民負擔(dān)進一步下降，特別是對農(nóng)村義務(wù)教育收費減免政策的落實，要加大督查力度。特別是利用好國家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的優(yōu)惠政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，啟動農(nóng)村消費市場，帶動農(nóng)民增收。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究表明，根據(jù)我國居民消費傾向，家庭每期房貸還款金額都將擠占70%的當(dāng)期消費支出。因此，要加快落實省直單位住房補貼的發(fā)放，大膽探索國有企業(yè)、機關(guān)單位和社會公眾新型合作建房的途徑，努力緩解住房壓力對消費需求的抑制。
關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)；人口集聚；交互效應(yīng)
中圖分類號：F127.742文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2007)04-0035-06
1.麗江市社會經(jīng)濟發(fā)展背景條件
1.1 社會文化條件分析
麗江市具有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢。地處云南省西北部，金沙江中游，云貴高原與青藏高原、川滇藏結(jié)合部。是西進世界屋脊之門、中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的重要組成部分。這里立體氣候突出，動植物種類繁多，是云南主要林區(qū)之一，被稱為中國“中藥材之鄉(xiāng)”和世界杜鵑花的中心。
麗江曾是我國古代南方陸上絲綢之路（西夷古道）重要通道之一，又是唐宋以來西南地區(qū)茶馬古道、滇藏古道、晏藏古道、滇康古道的要沖。第二次世界大戰(zhàn)時期，麗江是當(dāng)時著名的駝峰航線上的重要航運中轉(zhuǎn)站。麗江歷來均為滇川藏文化三角中心地，為滇藏文化走廊重要組成部分，處于藏文化、漢文化、東巴文化、普米文化、彝文化、白族文化等多種文化的交匯地。這里有世界上唯一“活著”的東巴象形文字、被稱為“中國古典音樂活化石”的納西古樂、仍具有母系文化特征并被譽為“人類母系文化活化石”的摩梭文化，有著北半球緯度最低、位置最南，有現(xiàn)代海洋冰川發(fā)育的玉龍雪山，有始建于南宋末年，“房前屋后繞清渠，街頭巷尾過小橋，大溝小溪見游魚，屋里屋外楊柳依”的世界文化遺產(chǎn)――麗江古城，有世界上最險峻的峽谷之一的虎跳峽，有“三江并流”世界自然遺產(chǎn)、麗江納西古樂非物質(zhì)世界文化遺產(chǎn)、納西東巴古籍文獻世界記憶遺產(chǎn)等自然及人文景觀，有被國際自然保護聯(lián)盟稱為“國內(nèi)第一、世界一流、總面積達250平方公里的氣勢恢弘的老君山黎明丹霞地貌，以生物多樣性而著稱的體現(xiàn)'地球原貌'的原生態(tài)景區(qū)......”這使得麗江成為中國乃至世界的旅游熱區(qū)和熱點，是滇川藏大香格里拉旅游區(qū)的腹地以及大西南旅游圈的重要支撐地。
1.2 經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的比較及分析
1.2.1 縱向比較 ：國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟總量跨上新臺階。
在2003年快速增長的基礎(chǔ)上，2004年麗江國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速增長的態(tài)勢。2003年生產(chǎn)總值完成41.41億元，2004年再次突破50億元大關(guān)，達到50.38億元；2005年，麗江的社會經(jīng)濟得到全面發(fā)展，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值60.33億元，比2004年增長10.8%。
從2000～2005年的“十五”期間，麗江生產(chǎn)總值年均增長11%，超出“十五”計劃目標(biāo)2.5個百分點，高于“九五”時期平均增速2.2個百分點。其中三次產(chǎn)業(yè)年均分別增長3.7%、15.4%和12.8%。到2005年為止，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重進一步上升，第三產(chǎn)業(yè)的比例進一步上升，已經(jīng)占到48％。到“十五”期末，麗江的國民經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得不小的成績（見圖1，圖2）①。
1.2.2 橫向比較：存在問題明顯，經(jīng)濟競爭力不強。
2001年云南省人均GDP居全國31個省市的第27位、居西部12個省市區(qū)的第8位。而同年麗江市人均GDP 3 026元/人，又比云南全省平均水平低38%；農(nóng)民人均純收入為907元/人，比云南省平均水平低41％；人均財政收入為223元／人，比全省平均水平低50%，與全省、全國比較差距甚大。2002年麗江市財政收入3億元，但財政支出12億元，支出超出收入4倍； 2005年麗江全年完成財政總收入（含上劃中央兩稅收入、上劃所得稅收入）67 604萬元，比上年增長24.5%，但地方財政支出187 292萬元，增長7.5%。從整個“十五”期間來看，麗江地方財政一般收入年均增長14%，地方財政一般支出年均增長17.3%。地方財政的支出增長率高于財政收入的增長率，大量支出要靠上級財政撥付維持（見圖3）。
此外，根據(jù)第四屆全國各省市區(qū)縣域經(jīng)濟基本競爭力評價統(tǒng)計分析，在第四屆中國西部百強縣（市）中，云南省占有10席，麗江未進入全省排名。在云南省各地州市的縣域經(jīng)濟基本競爭力強弱排序中，麗江又處于全省16個地州市的第13位。盡管全市生產(chǎn)總值在近幾年不斷增加，但就整體而言，麗江仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。
1.3 制約經(jīng)濟發(fā)展的主要原因剖析
從總體上看，麗江國民經(jīng)濟和社會發(fā)展至今仍存在著以下一些問題：農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；工業(yè)經(jīng)濟整體實力薄弱，對經(jīng)濟增長的拉動作用有限；環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨；資源約束明顯存在，經(jīng)濟增長方式還比較粗放；上游產(chǎn)品價格上漲較快帶來的通脹壓力較大；部分低收入居民的生活仍比較困難；縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡；影響社會穩(wěn)定的不安定因素和社會熱點、難點問題增多，維護社會穩(wěn)定工作還需加強?！叭r(nóng)”問題尚未得到較大解決、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠；基礎(chǔ)設(shè)施、機制體制、人才科技和資源瓶頸制約仍然突出。導(dǎo)致上述問題的主要原因如下：
1.3.1 新興工業(yè)尚未完全形成。
一般而言，任何地區(qū)的產(chǎn)業(yè)的確定和經(jīng)濟的發(fā)展都離不開現(xiàn)實基礎(chǔ)。目前，麗江經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀仍處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段，經(jīng)濟基礎(chǔ)還較為薄弱。根據(jù)統(tǒng)計資料，自20世紀(jì)50年代起至90年代初，麗江三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直呈“一、三、二”的結(jié)構(gòu)形態(tài)；到20世紀(jì)90年代末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖演變?yōu)椤耙?、二、三”結(jié)構(gòu)形態(tài)，但第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重最高時僅達34.3%。二產(chǎn)從未在麗江占據(jù)過主導(dǎo)地位，而且從1998年起二產(chǎn)在GDP中的比重一直在下滑，2003年為29.95％，2005年僅占28％；與此相對應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)的比重卻達到了48％。
國家關(guān)于金沙江流域天然林保護工程項目的全面實施以及煤炭關(guān)并壓產(chǎn)等政策的全面貫徹，使麗江市的工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，森林工業(yè)徹底退出了麗江支柱產(chǎn)業(yè)的行列。迄今為止麗江工業(yè)結(jié)構(gòu)中僅僅剩下電力、蒸汽、煤炭采選業(yè)、有色金屬礦物制品業(yè)、水泥、化肥、制糖等行業(yè)。雖然生物資源制藥和食品加工工業(yè)已經(jīng)開始崛起，但是尚未成為主要的支柱產(chǎn)業(yè)。
1.3.2 第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長受到約束。
近30年來，麗江第一產(chǎn)業(yè)按可比價格計算年均增長約4.5%，糧食產(chǎn)量年均提高僅1.4%；“十五”期間糧食產(chǎn)量不斷增加，但仍處于全省較低水平，僅高于迪慶和怒江。雖然主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有一定程度提高，但根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，即使加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)，雖有可能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值的絕對值，但農(nóng)業(yè)在GDP中的比重難以大幅度提高。
1.3.3 第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成層次較低。
到2005年，麗江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已演變?yōu)?4:28:48的“一、二、三”結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)已代替二產(chǎn)上升到了第一位，但這并不是因為第三產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到相當(dāng)階段而實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“質(zhì)”變，而是由于二產(chǎn)過于薄弱而突現(xiàn)了三產(chǎn)的作用，因此“一、二、三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)尚不足以說明麗江市經(jīng)濟發(fā)展已進入了高級階段。
在構(gòu)成麗江市第三次產(chǎn)業(yè)的12個部類中，增加值較高的是批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸倉儲、郵電通訊業(yè)、教育文藝、廣播電影電視業(yè)、社會服務(wù)業(yè)，它們合計占到了第三產(chǎn)業(yè)增加值的絕大多數(shù)；而金融保險、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)僅占第三產(chǎn)業(yè)增加值的極少部分。麗江第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中高級服務(wù)較少，產(chǎn)業(yè)層次依然較低。
1.3.4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件缺位。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中，廣泛運用科學(xué)技術(shù)，在產(chǎn)品中增加較多知識含量，并且經(jīng)常性地運用知識創(chuàng)新去創(chuàng)造新的產(chǎn)品和服務(wù)的一種經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域。無污染、占地少、科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的方向。
但發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須具備的條件和準(zhǔn)入門檻在麗江都不現(xiàn)實，智力、信息資源、開發(fā)性技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)和生活環(huán)境等基礎(chǔ)條件缺位，從根本上制約了麗江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從經(jīng)濟學(xué)的基本要求來講，一定區(qū)域內(nèi)縣域經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上應(yīng)該靠以工業(yè)為主的多種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而麗江所面臨的實際狀況是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)過于弱小，第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)過于薄弱。同時，也缺少具有區(qū)際意義的可供大規(guī)模開發(fā)的礦產(chǎn)資源；區(qū)域位置較偏，距離大的消費中心城市較遠；成品開發(fā)的運輸成本高，缺少市場競爭力，等等，都成為制約麗江經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的重要因素。
正視區(qū)際差異的現(xiàn)實，采取非均衡梯度發(fā)展策略，“抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)”，合理布局，通過特色產(chǎn)業(yè)拉動人口集聚實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，是民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的途徑選擇。
2.特色產(chǎn)業(yè)與人口集聚的交互效應(yīng)
在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，通過教育、經(jīng)濟集聚等方法實行人口遷徙引導(dǎo)就是人口集聚。具體說來，一般采取二種方式，一是通過建設(shè)某個企業(yè)或某工業(yè)區(qū)以集聚人口。這就要將企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)有意識地遷移、集中到人口集聚區(qū)或其附近，通過增加較多勞動者來達到集聚人口的目的。二是通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)服務(wù)區(qū)和居住區(qū)來集聚人口。即在集聚區(qū)內(nèi)，按照城鎮(zhèn)要求，合理劃分功能區(qū)，并按功能要求建設(shè)居民區(qū)和商貿(mào)服務(wù)區(qū)，為集聚人口提供居住條件和環(huán)境，使之安居樂業(yè)。以上這兩種方法，都是通過經(jīng)濟活動集聚達到人口集聚的目的。
從整體上看，近期內(nèi)麗江在市域范圍內(nèi)尚不具備經(jīng)濟整體超常規(guī)跨越式發(fā)展的條件，但內(nèi)在發(fā)展需求并不排斥在局部上存在著通過特色產(chǎn)業(yè)的拉動達到快速發(fā)展的可能。麗江的區(qū)域特點、區(qū)域優(yōu)勢、在宏觀區(qū)域中所占據(jù)的地位作用以及面臨的發(fā)展新機遇，使麗江極有可能和條件成為具有國際影響的精品旅游勝地、獨具特色的生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地和國家重要的水能基地。以此為中心通過特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)拉動人口集聚進而實現(xiàn)經(jīng)濟的全面發(fā)展，是麗江可持續(xù)發(fā)展重要的路徑選擇。
2.1 發(fā)展最具特色的旅游業(yè)形成人口集聚
縱觀整體，麗江的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以自然風(fēng)光和民族文化作為基礎(chǔ)并高度融和的旅游業(yè)方面。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的重要部分，現(xiàn)已成為麗江的支柱產(chǎn)業(yè)。自麗江旅游業(yè)開發(fā)以來，麗江接待的旅游人次逐年上升，旅游總收入也相應(yīng)增長（見圖5、見圖6），2005年旅游者已突破400萬人次，實現(xiàn)旅游總收入38.58 億元。麗江旅游業(yè)對GDP的貢獻也越來越大，1995年麗江市旅游總收入占GDP的比重為18．2%，旅游收入已高于第三產(chǎn)業(yè)增加值；2005年旅游總收入占GDP的比重已高達63.95 %（見圖7）。這種情況在其他城市中絕無僅有，麗江旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用與地位異常明顯。
但是，由于麗江旅游業(yè)賴以發(fā)展的重要資源依托之一是自然旅游資源，對旅游資源的過量開發(fā)和超過環(huán)境容量的使用將會給不可再生的旅游資源造成破壞，導(dǎo)致旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到影響。麗江不能走單純依靠增加旅游人次來提高旅游收入的發(fā)展道路。目前麗江游客比較多地集中在古城，呈現(xiàn)旅游人數(shù)過多、密度過大，游客大流量、快節(jié)奏的特征，產(chǎn)生了景區(qū)環(huán)境承載力減弱、環(huán)境質(zhì)量受到影響、商業(yè)氣息過濃、城鎮(zhèn)化痕跡過重、游客感受降低等一系列的影響，所以，麗江旅游業(yè)的發(fā)展只有從追求接待人次數(shù)量向追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)旅游業(yè)和縣域經(jīng)濟競爭力水平的提高。要使旅游真正成為麗江最具特色又富于生命力的支柱產(chǎn)業(yè)，還必須在現(xiàn)有旅游開發(fā)的基礎(chǔ)上，發(fā)展精品旅游，走休閑度假旅游的道路，開發(fā)高爾夫、文化休閑等具有較大市場潛力的產(chǎn)品，加快對除古城區(qū)、玉龍縣之外的其他區(qū)域的旅游資源和旅游產(chǎn)品的開發(fā)。這樣，既可增加麗江的旅游吸引力，又可分流過于集中在古城區(qū)的游客和居民以及服務(wù)人員，以最大限度地保護麗江旅游的環(huán)境，實現(xiàn)麗江旅游的可持續(xù)發(fā)展。
只有人口流動才會帶來人氣，有人氣才能帶來經(jīng)濟的發(fā)展。從對麗江人口集聚狀況的考察中發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)的快速發(fā)展使古城區(qū)和玉龍縣成為麗江市域人口流動最為活躍的地區(qū)，人口呈現(xiàn)凈遷入、凈增長的特征，古城區(qū)表現(xiàn)尤為突出，顯示出以旅游為特色產(chǎn)業(yè)的古城區(qū)、玉龍縣對外來人口具有較高凝聚力的特點。從對人口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的去向分析，麗江55％的農(nóng)轉(zhuǎn)非人口以流入古城區(qū)和玉龍縣為主；外來暫住人口的60％也主要向古城區(qū)和玉龍縣集聚，其中75％集中在大研鎮(zhèn)②，他們主要以提供旅游業(yè)所需的服務(wù)為主；從旅游者的流向來看，古城區(qū)和玉龍縣吸引了較多的旅游客源，并相應(yīng)產(chǎn)生較大的旅游需求，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
適時適度的人口集聚可以為麗江旅游的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境條件。充分利用麗江市特有的自然景觀、人文景觀等資源，把旅游業(yè)作為麗江發(fā)展的主要載體，可以吸引更多的外來人口投資和經(jīng)營旅游業(yè)，實現(xiàn)以旅游人群流帶動信息流、資金流的目的；此外也通過鼓勵當(dāng)?shù)鼐用穹e極從事城市旅游服務(wù)、休閑觀光、“農(nóng)家樂”、商業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)等與旅游業(yè)相關(guān)的服務(wù)，進一步增加市區(qū)的人口容量；適當(dāng)加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，例如通過“農(nóng)家樂”旅游加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品的扶持力度，推進農(nóng)產(chǎn)品與旅游、休閑以及專業(yè)市場的對接，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、增殖，促進麗江區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2 發(fā)展頗具優(yōu)勢的生物資源產(chǎn)業(yè)拉動人口集聚
麗江生物資源豐富多樣，全市有13 000多種植物，占全省植物種類的70%強，云南名花和國家保護植物拱桐、紅豆杉、三尖杉、榧木、銀杏等在麗江廣為分布。有中英合作復(fù)建項目――麗江與英國愛丁堡皇家植物園合建的麗江高山植物園。麗江是云南省重點林區(qū)之一，林業(yè)用地150萬公頃，森林覆蓋率達40.3%。麗江98.2%的國土面積屬金沙江流域面積，是國家實施天然保護工程的重點地區(qū)。豐富的植物資源為各種動物提供了生息繁衍的良好環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有獸類83種，占云南獸種類總量的29.6%；鳥類290多種，占云南鳥類總量的37.6%。麗江的藥材資源及其他可開發(fā)的生物資源也極為豐富，中藥材有444種，僅開發(fā)利用200多種。
充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展地方經(jīng)濟，是西部地區(qū)在現(xiàn)代工業(yè)不發(fā)達條件下的明智性選擇。麗江的可持續(xù)發(fā)展和核心競爭力的塑造，都離不開通過工業(yè)的發(fā)展和推進來打牢經(jīng)濟基礎(chǔ)的過程。麗江的資源狀況和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況以及市場需求狀況，決定了發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是其最佳的選擇，是最適合麗江工業(yè)發(fā)展的最主要、最直接的道路之一。
據(jù)統(tǒng)計，麗江市從1996 年起開始生物開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，著力進行了以螺旋藻生產(chǎn)基地為代表的野生生物種植資源庫、植物原料藥種植示范園和綠色食品工業(yè)園建設(shè)，在短時期內(nèi)形成了植物原料藥產(chǎn)業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)等獨具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。截至2003 年底，全市參與生物資源開發(fā)的企業(yè)有96 家，共開發(fā)38個項目，惠及40 多萬農(nóng)民，占全市農(nóng)村人口的44％。已建成各種原料基地30多萬畝，開發(fā)產(chǎn)品300多種，2005年實現(xiàn)總產(chǎn)值10.8億元，占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34.9%③。
生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與麗江人口集聚之間的交互效應(yīng)是積極的。可通過“政府＋公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，走 “產(chǎn)供銷一條龍”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，使生物資源的開發(fā)創(chuàng)新既能夠以較快的積累速度給廣大農(nóng)民帶來致富門路，提高以生物資源為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，為麗江食品加工工業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；更能夠使現(xiàn)有的人力資源與適當(dāng)?shù)募夹g(shù)選擇達到合理的配置，極大地提高了人力資源配置效率，在較短的時間里、廣大的地域范圍內(nèi)實現(xiàn)較多人口集聚和就業(yè)人口吸納，從而促進麗江剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，并由此推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。
2.3 發(fā)展有長期效益的水能資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)拉動人口集聚
水能資源是麗江市最大的自然資源，在麗江市境內(nèi)形成的“萬里長江第一灣”,蘊藏著巨大的水利電力資源。淌金流銀的金沙江，在區(qū)內(nèi)流程達600多公里，落差890多米，蘊藏著我國最大的水能資源，名列我國12大水電基地之首。虎跳峽可建成為整個金沙江梯級電站的龍頭，形成亞洲第一高壩，成為金沙江甚至整個長江水利工程的龍頭電站和調(diào)節(jié)水庫。開發(fā)金沙江水能資源，對實現(xiàn)我國西電東送戰(zhàn)略，延緩長江三峽水庫的淤積，減輕三峽工程建成后回水變動區(qū)內(nèi)重慶港的淤積都將起到重要的作用。
除金沙江外，麗江市內(nèi)還有90余條可供發(fā)電河流,其中水能蘊藏量在1萬千瓦以上的河流26條,可開發(fā)裝機45萬千瓦。
如果說，發(fā)展旅游能夠盡快惠及旅游資源周邊及旅游路線沿線地區(qū)人們的話，那么水能資源開發(fā)同樣能在其開發(fā)階段為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)人口集聚并帶來較多的就業(yè)機會，帶動地方建材業(yè)、運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等方面的發(fā)展。但是，水利電力基地建設(shè)具有建設(shè)周期長、科技含量高、效益發(fā)揮滯后的特點。而且，水能資源開發(fā)在其開發(fā)階段和開發(fā)結(jié)束后所引起的人口集聚效應(yīng)是不一樣的，也就是說，從長遠看，水電站建好后對高素質(zhì)人口集聚效應(yīng)更為明顯，所提供的一般性就業(yè)崗位會很有限，水能資源開發(fā)與人口集聚交互效應(yīng)低于水能資源開發(fā)建設(shè)初期，從長期來看水能資源開發(fā)有利于促進麗江地方經(jīng)濟的發(fā)展，但水能資源開發(fā)與人口集聚之間的交互效應(yīng)呈現(xiàn)一定的階段性特征。
2.4 發(fā)展具有較大上升空間的城市服務(wù)業(yè)拉動人口集聚
服務(wù)業(yè)是中心城市人口集聚的最主要的、最直接的動力之一。服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化有著密切的聯(lián)系，其自身的建設(shè)就直接是城鎮(zhèn)建設(shè)的一部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠為城鎮(zhèn)建設(shè)提供大量的資金，提供大量的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，加速城鎮(zhèn)化進程和人口集聚。
在消費日益品牌化的今天，消費需求趨于差異化、個性化、多樣化，而城市服務(wù)業(yè)水平和質(zhì)量的高低就是一個城市的品牌，是一個城市形象特征的概括和體現(xiàn)，塑造城市的服務(wù)業(yè)形象就是創(chuàng)造消費者信任的城市品牌，是服務(wù)業(yè)吸引顧客、留住顧客的關(guān)鍵，因此城市服務(wù)業(yè)也需要實施服務(wù)品牌化戰(zhàn)略，為消費者提供更多的價值，提供更可靠、更高水平的服務(wù)。在麗江經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要通過全面提高服務(wù)業(yè)水平，形成麗江自有品牌和強勢品牌，提升城市服務(wù)業(yè)的整體水平，繼續(xù)推動城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
城市的發(fā)展是伴隨著城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展共同提升的，服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，其勞動密集型的產(chǎn)業(yè)特征成為吸納就業(yè)、集聚人口的重要領(lǐng)域。城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以為全社會提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以全面提高人民的生活質(zhì)量，不斷提升和優(yōu)化旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，營造服務(wù)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，最大的優(yōu)勢在于可以直接或間接地為社會創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位，吸引更多的人口流入，為城市經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更大的生產(chǎn)和消費市場。無論是從創(chuàng)造生產(chǎn)的角度還是從創(chuàng)造消費的角度來看，城市服務(wù)業(yè)與人口集聚之間存在著正相關(guān)的交互效應(yīng)。
2.5 發(fā)展有一定競爭優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以集聚人口
迄今為止，麗江仍然是一個環(huán)境生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源獨特的地區(qū)。立足于本地的比較優(yōu)勢，在環(huán)境得以保護的絕對前提下，選擇適用技術(shù)，以中小企業(yè)的規(guī)模和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展無污染的以創(chuàng)新為特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是麗江具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)道路之一。在城市化進程不斷加快的今天，該選擇有一定的市場需求，而且對環(huán)境的損害最小，并能充分利用麗江的畜牧業(yè)資源，實現(xiàn)勞動力資源數(shù)量和技術(shù)的最佳結(jié)合，能夠達到人口集聚的目的。
綜上所述，麗江的經(jīng)濟發(fā)展必須在突出特色的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，走產(chǎn)品多元化和市場多元化的道路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能靠旅游業(yè)“一花獨放”，要建立具有麗江特色的產(chǎn)業(yè)集群。
同時，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展要靠科技教育，未來的競爭本質(zhì)上是人力資源的競爭，只有普遍提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)和修養(yǎng)，培養(yǎng)和用好現(xiàn)有的各類人才，吸引更多的優(yōu)秀人才落戶麗江，才是麗江發(fā)展的根本，才能使麗江的發(fā)展有后勁支撐。
3.交互效應(yīng)背景下凸顯的問題
3.1 自然、生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題
人口的集聚不是為了單純的聚集而集聚，人口集聚的目的是為了進一步創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)濟的條件，進一步改善人們的生活和環(huán)境。
人口集聚與城鎮(zhèn)化是緊密聯(lián)系在一起的，國內(nèi)外人口集聚與城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷史說明，如果忽略環(huán)境問題，那么產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程往往伴隨著環(huán)境污染的加劇。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，人們也受到了來自于環(huán)境污染副作用的懲罰。在一些經(jīng)濟社會發(fā)達的地區(qū)，尤其是一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)和大都市圈，雖然城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)達，但是自然生態(tài)環(huán)境卻嚴(yán)重惡化，最終也影響到了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。即使是通過先污染后治理的過程解決了一些污染問題，但也付出了慘重的代價。
麗江發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與人口集聚是建立在自然、生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的，就必須結(jié)合麗江人均土地資源、水資源和能源的實際情況，發(fā)展不能以透支資源、粗野地掠奪自然資源和破壞環(huán)境為代價。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢必拉動人口集聚，但是人口集聚一是可能會由于溫室氣體的大量排放而帶來空氣的污染問題；二是過多的人流量對水系自身凈化造成嚴(yán)重威脅，還會引致水資源不足；三是加大城鎮(zhèn)垃圾污染；四是遇到瘟疫蔓延難以控制，最終導(dǎo)致環(huán)境惡化，影響到自然、生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
麗江素以人與生態(tài)、自然環(huán)境的高度融合而馳名，因此，在人口集聚的同時，要特別注意保護生態(tài)環(huán)境，堅持自然、經(jīng)濟社會生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展方針。要保護好生態(tài)，尤其是保護好生態(tài)敏感空間，為麗江社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3.2 城市規(guī)模無限擴大帶來的經(jīng)濟、社會問題
3.2.1 人口密度提高，容積率增加。中外發(fā)展歷史告訴我們，在一個有限的空間中，總是會出現(xiàn)許多難以想象的復(fù)雜事物。中心城市人口在經(jīng)過大規(guī)模蔓延達到稠密階段時，就會帶來許多社會經(jīng)濟問題，例如就業(yè)、商品、物價、衛(wèi)生、犯罪等問題。因此，人口集聚的同時要適當(dāng)控制中心城市規(guī)模，控制城市人口密度，降低人口容積率，尤其是在外來旅游者和當(dāng)?shù)鼐用褫^為集中的城市中心區(qū)。
3.2.2 城市擴展不規(guī)范，布局集中。以大研古鎮(zhèn)為中心的古城區(qū)是中外旅游者最感興趣的地方，集中了眾多旅游資源的玉龍縣是麗江旅游最具發(fā)展?jié)摿Φ牡胤剑鼈兪躯惛偁幜Φ拇?。但是，兩地過多的人口集聚會加大環(huán)境的壓力，影響旅游的環(huán)境承載力，進而影響旅游者的感受，減少旅游的滿足感，進一步影響麗江旅游經(jīng)濟的發(fā)展。所以，在這樣的地區(qū)，只有通過科學(xué)的城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃，布局適當(dāng)分散，才能有效地保證優(yōu)美的環(huán)境，保持麗江古城古樸、自然的文化本真性特色。
3.3 歷史文化遺產(chǎn)保護問題
麗江古城是中外馳名的國家級歷史文化名城，被聯(lián)合國確認為“世界文化遺產(chǎn)”，由白沙古鎮(zhèn)、束河古鎮(zhèn)、大研古鎮(zhèn)三個相對獨立的單元共同組成，其主體部分是大研古鎮(zhèn)。大研古鎮(zhèn)坐落在麗江壩子中部，始建于南宋末年，至今已有800多年的歷史，是一個以納西族為主要居民居住的古老城鎮(zhèn)，以四方街為中心向四周延伸形成四通八達的街巷，看上去就像中國道教的八卦圖形。勤勞樸實的納西人居住在“三坊一照壁”、“四合五天井”的一至二層的土木結(jié)構(gòu)房屋中，房屋建筑融合了中原文化和鄰族的精華，而形成納西族的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)了納西族的布局、漢族的磚瓦、藏族的繪畫、白族的雕刻四個民族的特點，被譽為“民居文化的博物館”。在與自然界的和諧相處過程中，能夠巧妙地將自然界的生靈裝飾在古樸的六合門、窗上，使之有了鮮活的生命。與中國大多數(shù)古代城池不同的是，大研古鎮(zhèn)不筑城墻，這形成了大研古鎮(zhèn)獨有的風(fēng)格，為研究我國古代城市建設(shè)提供了寶貴的實物資料，它是珍貴的歷史文物，是中華民族的瑰寶。
城鎮(zhèn)的建筑本身就是一個社會生活的物化形態(tài)，民居建筑較之官府衙署、寺廟殿堂等建筑更能反映一個民族一個地區(qū)的經(jīng)濟文化、風(fēng)俗習(xí)慣和，城市所經(jīng)歷的歷史愈久，它的文化積淀就愈加深厚。麗江古城的繁榮已有800多年的歷史，其發(fā)展在給古城帶來積極效應(yīng)的同時也會帶來消極效應(yīng)。麗江在從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與人口集聚中獲取交互效應(yīng)的同時，必須高度重視形式和內(nèi)容上對古城的歷史文物、歷史性建筑的保護，包括那些有代表性的、有典型意義的建筑、園林、街道、廣場、街區(qū)和地段，不能因產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效增加而導(dǎo)致物質(zhì)型文化遺產(chǎn)受損。
3.4 人口置換帶來的文化變遷問題
在世界經(jīng)濟一體化的過程中，作為西部民族地區(qū)的麗江也不可避免地受到了各種經(jīng)濟文化的影響和沖擊，社會經(jīng)濟的開放和麗江知名度的提升，使越來越多的外來者進入到麗江，以經(jīng)商等多種方式長期居住下來。由于缺乏對納西文化的理解和接受，這些人以及外來文化對麗江傳統(tǒng)文化的影響是極其明顯的，大量人口置換帶來的文化變遷問題已經(jīng)出現(xiàn)。如果管理、引導(dǎo)、調(diào)適不當(dāng)，將會使麗江的傳統(tǒng)文化面臨湮滅的危險。而如果民族的特色、古城的特色越來越少的話，麗江世界文化遺產(chǎn)的存在價值就將面臨嚴(yán)重的生存危機。因此麗江城區(qū)的人口規(guī)模絕不可能放任其無限擴大，人口集聚的方式也不能采取一般城市的傳統(tǒng)的常規(guī)的擴張模式。
麗江壩子土地面積近200平方公里，四面環(huán)山，是個山間盆地，呈南北長、東西窄一條狀形態(tài)。在這個有限的面積內(nèi)集聚過多人口，不僅田園風(fēng)光不再，而且還將影響城市布局的視覺，使古城特色消失。此外，近幾年，已有相當(dāng)比例的人口從市外遷入或農(nóng)村剩余勞動力進城“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。這一過程必然會進一步改變麗江城區(qū)人口的民族構(gòu)成、籍貫構(gòu)成和文化構(gòu)成。目前，麗江古城區(qū)和玉龍縣少數(shù)民族人口占該區(qū)域總?cè)丝诘谋壤?3%，外來遷入人口與暫住人口越多，則少數(shù)民族人口比例將可能越低。在不同文化的交融過程中，納西民族或其他少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化受到的沖擊已經(jīng)引起了有關(guān)研究部門的重視。所以，必須重視人口置換帶來的文化變遷問題，保護麗江獨特的精神性文化遺產(chǎn)。
3.5 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和教育調(diào)適問題
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必將有一定的農(nóng)村勞動力離開土地。在過去許多年中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)視作農(nóng)村剩余勞動力的“吸納器”。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，對剩余勞動力吸納能力呈邊際遞減規(guī)律，加之剩余勞動力素質(zhì)低，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移面臨著新的問題。
麗江市地處中國西部，擁有豐富的自然資源和人文資源，通過發(fā)展以利用自然資源為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，或者發(fā)展以自然旅游資源和人文旅游資源為主的旅游業(yè)，甚至城市發(fā)展所必需的服務(wù)業(yè)，均能吸納許多勞動力，能為剩余勞動力提供大量的就業(yè)機會。然而，本文所述特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對勞動力的素質(zhì)有基本的要求，教育調(diào)適問題將是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問題。所以，要實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，首先應(yīng)該為剩余勞動力的就業(yè)創(chuàng)造一定的空間條件，擴大吸納勞動力的能力；其次，要對剩余勞動力進行教育調(diào)適，充分提高勞動力的素質(zhì)，使之能適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。
可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是民族地區(qū)發(fā)展永恒的主題。對麗江來說，既要注重經(jīng)濟發(fā)展又要不損害環(huán)境，就只能走特色經(jīng)濟的道路。只有根據(jù)麗江的實際情況、區(qū)域特點、區(qū)域比較優(yōu)勢、在宏觀區(qū)域中占據(jù)的地位作用以及面臨的發(fā)展新機遇，確定未來麗江市相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)選擇，走特色產(chǎn)業(yè)集群拉動人口集聚的道路，才能在不破壞環(huán)境的前提下，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
基金項目：國家社科基金項目《邊疆地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與文化變遷》，批準(zhǔn)號05BJY086。
注 釋：
① 2005年麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。
① 第五次全國人口普查資料。
① 麗江政府網(wǎng)2006年。
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［6］麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，（2004年、2005年）
［7］云南旅游，（2003、2004）
［作者簡介］ 呂宛青(1962-)，女，云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院副院長，教授。
