時間：2023-05-29 17:39:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職業(yè)教育培訓(xùn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、重慶職業(yè)培訓(xùn)存在的問題
1．政府行為對職業(yè)教育培訓(xùn)的限制。第一，政府對本市職業(yè)教育培訓(xùn)在行政法規(guī)、條例建設(shè)上存在滯后性。第二，政府偏重投資研究型辦學(xué)機(jī)構(gòu)，對以專業(yè)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)投資不足，制約了本市職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展速度。第三，本市職業(yè)教育培訓(xùn)管理主體主要是由重慶市職業(yè)教育學(xué)會，政府極少參與本市的職業(yè)教育管理，對我市的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管控力不足，缺乏約束性。第四，政府對我市培訓(xùn)市場規(guī)范不力。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，培訓(xùn)價格競爭白熱化；具有政府背景和行業(yè)背景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，控制了組織報名、培訓(xùn)內(nèi)容和效果評價的全過程，收費(fèi)高，不存在議價機(jī)會，從而獲得壟斷利潤。另一方面，勞動監(jiān)察力度不夠。沒有建立勞動監(jiān)察大隊(duì)，對私營企業(yè)、個體工商戶的從業(yè)人員資格監(jiān)管難。
2．制約職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的行業(yè)因素。第一，以就業(yè)為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制尚未真正建立，我市大部分職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍以學(xué)歷教育為主，對技能培訓(xùn)的發(fā)展缺乏市場前瞻性。第二，我市職業(yè)教育辦學(xué)模式單一，合作辦學(xué)的互利機(jī)制還沒有建立起來。雖然重慶市場開始實(shí)行企業(yè)、第三方（人力資源公司）和學(xué)校作為主體共同合作辦學(xué)，但只有個別實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)與職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作，因此我市的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后續(xù)如何開展工作仍處于迷茫期。第三，中等職業(yè)教育培訓(xùn)辦學(xué)規(guī)模過小，未能適應(yīng)重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人力資本投資的要求。并且沒有具有針對性培訓(xùn)的教育。第四，我市職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)的重視不夠。
二、提升重慶職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展對策
1．從政府角度提升我市職業(yè)教育培訓(xùn)能力。（1）加強(qiáng)對職業(yè)教育培訓(xùn)的宣傳。利用多種形式和方法，大力宣傳國家發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)的政策措施，對在技能人才培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力宣傳并實(shí)施獎勵。（2）加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)的相關(guān)立法。我市應(yīng)向國內(nèi)、國外積極學(xué)習(xí)。比如借鑒德國的“雙元制”的職業(yè)培訓(xùn)體系，主要是主體實(shí)現(xiàn)政府、社會、企業(yè)、學(xué)校、個人共同參與，在層次構(gòu)件上加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)單項(xiàng)法規(guī)建設(shè)，可以提出我市促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)的政府條例。（3）政府應(yīng)對職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)行傾斜政策，主要是：第一，針對職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：政府以直接投資、補(bǔ)貼、協(xié)助貸款等方式在學(xué)校設(shè)施、師資力量加大投入；專業(yè)設(shè)置更市場化。第二，放寬市場準(zhǔn)入、實(shí)施稅收優(yōu)惠等鼓勵民間資本投入。（4）規(guī)范培訓(xùn)市場，主要是：第一，制定職業(yè)培訓(xùn)的市場準(zhǔn)入條件；硬性規(guī)定硬件設(shè)施、流動資金數(shù)量、師資隊(duì)伍等對正在進(jìn)入或現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格評審。第二，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為，避免培訓(xùn)項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置，造成浪費(fèi)。第三，對每個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是社會辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)施收費(fèi)審批制。（5）構(gòu)建完善的職業(yè)資格認(rèn)證制度，政府應(yīng)加大對認(rèn)證制度的投入建設(shè)，確保參加職業(yè)教育培訓(xùn)人的相關(guān)利益：一方面，加大資格證書監(jiān)管，杜絕偽造。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)特殊工種執(zhí)證上崗的監(jiān)督。
2．從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出發(fā)提升我市職業(yè)教育培訓(xùn)能力。我市的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對教學(xué)管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，實(shí)行立體教學(xué)，寬基礎(chǔ)，重視多學(xué)科的交叉學(xué)習(xí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)師資共享、學(xué)科共享，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，挖掘每位學(xué)生的個性和潛能，培養(yǎng)學(xué)生成為一專多能的適應(yīng)性更強(qiáng)的人才。我市的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)深入分析市場，深化辦學(xué)體系的改革，打造富有地方特色的職業(yè)學(xué)校品牌，整合市場內(nèi)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源，向特色化、專業(yè)化發(fā)展。同時擴(kuò)大兼職教師的比例，創(chuàng)新師資隊(duì)伍管理模式，加強(qiáng)對現(xiàn)有師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，提升師資隊(duì)伍的文化、技能水平。
3．從企業(yè)角度提升我市職業(yè)教育培訓(xùn)能力。作為最大的受益者，企業(yè)加強(qiáng)員工的內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)投資，比如開展新員工入職培訓(xùn)、崗位輪換制度、掛職學(xué)習(xí)培訓(xùn)、內(nèi)部定期專項(xiàng)學(xué)習(xí)等提高企業(yè)員工參加再教育的積極性。同時有實(shí)力、有需要的企業(yè)應(yīng)加大與培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的合作，以培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的人才，將再教育和再培訓(xùn)貫穿整個工作和生活過程，以適應(yīng)企業(yè)和社會的發(fā)展。
總而言之，我市的職業(yè)教育培訓(xùn)能力的提升應(yīng)結(jié)合我市職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的實(shí)際和特點(diǎn)，在實(shí)踐中樹立創(chuàng)新意識，打造出敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的氛圍。倡導(dǎo)各方參與，開發(fā)思想，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)我市職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展。（本文作者：岳婷單位：延安大學(xué)管理學(xué)院）
關(guān)鍵詞：扶貧攻堅戰(zhàn)；衛(wèi)生職業(yè)院校；貧困地區(qū)
指出，全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧，最突出的短板在于農(nóng)村還有七千多萬貧困人口。致貧原因復(fù)雜，其中因病致貧是一個重要原因。云南省曲靖市扶貧辦統(tǒng)計顯示，曲靖市23.21萬戶79.91萬貧困人口中，因病致貧的有38436戶，占16.56%；患長期慢性病的有7.69萬人，占9.62%；患大病的有2.09萬人，占2.62%。深化衛(wèi)生職業(yè)教育培訓(xùn)改革，加強(qiáng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生工作，提高基層醫(yī)務(wù)人員職業(yè)能力，對于破解因病致貧、因病返貧難題，實(shí)施健康脫貧十分必要。
1衛(wèi)生職業(yè)教育培訓(xùn)改革是加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生工作，實(shí)施健康扶貧的重要舉措
1.1農(nóng)村基層衛(wèi)生工作者的職業(yè)素質(zhì)和能力直接關(guān)系到貧困群眾的健康與脫貧
2014年12月，在江蘇省鎮(zhèn)江市世業(yè)衛(wèi)生院考察時指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。農(nóng)村基層衛(wèi)生工作是實(shí)施健康脫貧的基石。鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的“網(wǎng)底支撐”，是向農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要載體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人人享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和保證，是幫助農(nóng)村因病致貧、因病返貧困難群眾脫貧致富的保障力量。鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)素質(zhì)和能力，決定著農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量與水平，決定著困難群眾治療疾病、擺脫窮困的信心和決心，決定著國家脫貧醫(yī)療衛(wèi)生惠民政策的貫徹落實(shí)。
1.2農(nóng)村基層衛(wèi)生工作者的職業(yè)素質(zhì)和能力亟待系統(tǒng)培訓(xùn)
近年來，云南廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是在邊遠(yuǎn)山區(qū)老百姓看病就醫(yī)得到各方救助、個人支付負(fù)擔(dān)有所減輕的同時，卻因鄉(xiāng)村醫(yī)療人才緊缺、服務(wù)水平較低、設(shè)備短缺等，不得不到收費(fèi)較高的縣級以上醫(yī)院就醫(yī)或放棄治療?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生人員迫切希望通過培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，更好地服務(wù)地方百姓，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生與城市同步發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)，是提高其業(yè)務(wù)能力的有效途徑。
1.3加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)有助于改善貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥現(xiàn)狀
改革開放三十多年來，云南基層衛(wèi)生工作得到了長足發(fā)展，但基層醫(yī)療衛(wèi)生人員總體水平不高，存在“引不進(jìn)、留不住、養(yǎng)不起”現(xiàn)象。目前，云南還有96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無執(zhí)業(yè)醫(yī)師，216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，曲靖市人民政府按照文件要求，委托地方醫(yī)學(xué)院校為貧困鄉(xiāng)村免費(fèi)培訓(xùn)千名鄉(xiāng)村醫(yī)生，計劃用3年時間為全市每個村衛(wèi)生所培訓(xùn)一名45歲以下的鄉(xiāng)村醫(yī)生，分兩期共培訓(xùn)3000名鄉(xiāng)村醫(yī)生，解決貧困地區(qū)群眾缺醫(yī)少藥問題。
2深化衛(wèi)生職業(yè)教育培訓(xùn)改革，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性
2.1滿足基層衛(wèi)生工作者提高業(yè)務(wù)能力的需要，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性
2015年以來，曲靖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校主動承擔(dān)了3期近1500名基層衛(wèi)生工作者業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)工作按照市政府和市衛(wèi)生局要求，緊密結(jié)合基層衛(wèi)生工作者急需提高的業(yè)務(wù)知識、能力，突出實(shí)用性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性。（1）按照“培養(yǎng)實(shí)用型鄉(xiāng)村醫(yī)生”的總目標(biāo)，結(jié)合曲靖鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)際和當(dāng)前基層衛(wèi)生工作需求，組織專家為全市鄉(xiāng)村醫(yī)生編寫了培訓(xùn)教材；（2）突出培養(yǎng)預(yù)防保健與臨床實(shí)踐相結(jié)合的全科人才，在培訓(xùn)課程設(shè)計上強(qiáng)調(diào)“一專多能”，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范、基本藥物合理應(yīng)用、預(yù)防保健、全科醫(yī)學(xué)、傳染病學(xué)常見病多發(fā)病、急救等知識培訓(xùn)；（3）突出實(shí)踐技能訓(xùn)練，集中理論培訓(xùn)結(jié)束后，安排鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟班學(xué)習(xí)3個月，主要學(xué)習(xí)內(nèi)科、兒科、急診科、中醫(yī)適宜技術(shù)，提高農(nóng)村常見病的臨床診療水平。
2.2堅持醫(yī)德醫(yī)術(shù)教育培訓(xùn)并舉，突出醫(yī)德教育
結(jié)合當(dāng)前貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”教育活動要求，強(qiáng)化“醫(yī)為仁之術(shù)，必具仁之心”服務(wù)理念，強(qiáng)調(diào)基層衛(wèi)生人員是廣大農(nóng)民健康的衛(wèi)士。要求參訓(xùn)學(xué)員不僅提高醫(yī)術(shù)醫(yī)技，還要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)識到醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)與人民群眾健康密切相關(guān)，是關(guān)系黨和政府威信的大事，也是提高醫(yī)療服務(wù)水平、樹立窗口形象的基礎(chǔ)。
2.3分析基層衛(wèi)生工作服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀，突出服務(wù)意識培養(yǎng)
學(xué)校教師在向鄉(xiāng)村醫(yī)生傳授新知識、新技能的同時，還應(yīng)重視其服務(wù)意識和服務(wù)能力，指導(dǎo)參訓(xùn)學(xué)員從改進(jìn)服務(wù)態(tài)度入手，加強(qiáng)與病人的溝通和交流，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為病人提供溫馨、細(xì)心、愛心、耐心、舒心的服務(wù)；從提升服務(wù)水平入手，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)民群眾醫(yī)療安全；從改進(jìn)服務(wù)規(guī)范入手，按照國家規(guī)范，按質(zhì)按量規(guī)范提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)；從改進(jìn)服務(wù)行為入手，嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療費(fèi)用，讓病人花最少的錢得到最好的治療；消除從醫(yī)牟利的念頭，清白做人，廉潔從醫(yī)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，使鄉(xiāng)村醫(yī)生真正成為農(nóng)村貧困群眾健康的“守護(hù)神”。
2.4規(guī)范培訓(xùn)管理，提供經(jīng)費(fèi)和設(shè)備保障
為實(shí)施好千名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作，市政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)助。學(xué)校組織相關(guān)處室安排部署管理、教學(xué)、生活等事宜，在人力、物力上給予絕對支持；同時組織教師編寫了一套內(nèi)容適宜的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)教材，供鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)使用；安排專職班主任對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)；印制學(xué)員培訓(xùn)須知、培訓(xùn)情況調(diào)查表及學(xué)員對教師反饋評價手冊；協(xié)調(diào)上課教室，安排教學(xué)計劃及任課教師等，從“為學(xué)員服務(wù)”的角度出發(fā)，認(rèn)真準(zhǔn)備；為了使鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)期間能有一個舒適的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)校專門采購了床上用品及生活用品；鄉(xiāng)村醫(yī)生住宿在學(xué)生公寓，有舍管人員進(jìn)行管理和服務(wù)；固定就餐地點(diǎn)，每日免費(fèi)提供豐富可口的三餐；對培訓(xùn)資金實(shí)行專戶存儲、專人管理、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)審批，嚴(yán)格依照資金管理有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，培訓(xùn)前對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，培訓(xùn)結(jié)束后及時向主管部門上報結(jié)算。
2.5加強(qiáng)校院合作，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)踐技能
學(xué)校承擔(dān)二十多天的理論培訓(xùn)和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)。培訓(xùn)期間，學(xué)員完成內(nèi)科、外科、婦科、兒科、診斷、預(yù)防、合理用藥、急救等臨床理論課程學(xué)習(xí)，之后根據(jù)學(xué)員要求與培訓(xùn)實(shí)際，在課余及晚上增加全身體格檢查等診斷實(shí)操課程。理論培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)校與各縣、市、區(qū)醫(yī)院聯(lián)系，制訂臨床實(shí)訓(xùn)教學(xué)計劃，建立督導(dǎo)制度，定期深入各培訓(xùn)點(diǎn)，督促、指導(dǎo)培訓(xùn)工作順利開展；與臨床實(shí)訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)共同建立學(xué)員管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目管理，對培訓(xùn)過程、培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核評估，達(dá)到培訓(xùn)要求的學(xué)員發(fā)放培訓(xùn)合格證，培訓(xùn)不合格的學(xué)員重新參加培訓(xùn)。理論培訓(xùn)提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生基本藥物合理應(yīng)用、基層適宜技術(shù)規(guī)范、基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范等知識水平；通過安排鄉(xiāng)村醫(yī)生在縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟班學(xué)習(xí)，提高了其基本醫(yī)療實(shí)踐操作能力。
3衛(wèi)生職業(yè)院校要主動為貧困地區(qū)實(shí)施健康扶貧擔(dān)責(zé)
3.1衛(wèi)生職業(yè)院校要切實(shí)履行好人才培養(yǎng)基本職能
衛(wèi)生職業(yè)院校不僅要為地方衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才，還要緊緊圍繞國家扶貧工作需要，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)教育，主動為貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和實(shí)施健康扶貧擔(dān)責(zé)，發(fā)揮衛(wèi)生職業(yè)教育在國家扶貧攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)略中的作用。
3.2衛(wèi)生職業(yè)院校要在實(shí)施衛(wèi)生職業(yè)教育扶貧方面有所作為
新生代農(nóng)民工教育是一個大問題，是農(nóng)民工就業(yè)的阻礙，也是制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策實(shí)施以后，農(nóng)民工性質(zhì)隨之發(fā)生了改變，社會對新生代農(nóng)民工的定義明顯不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工，在這樣的前提背景下，新生代農(nóng)民工教育也必然面臨改革。為了成功解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題，保障其基本生活，筆者結(jié)合我國當(dāng)前國情，對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育新模式與新方法作詳細(xì)探析。內(nèi)容如下。
1 新生代農(nóng)民工的定義
所謂新生代農(nóng)民工，實(shí)際是指年齡在16～30歲，初中或高中畢業(yè)就外出打工的農(nóng)村戶籍人群。他們多數(shù)都只接受過初中、高中教育，來自農(nóng)村但又不愿意呆在農(nóng)村工作，更愿意在城里務(wù)工，存在著典型的“三高一低”特點(diǎn)。“三高一低”指高教育、高期望值、高享受要求和低能力。新生代農(nóng)民工大多是一畢業(yè)就直接上崗工作，并沒有接受過專業(yè)的崗位培訓(xùn)，加之農(nóng)民工現(xiàn)有的技能知、職業(yè)素質(zhì)無法滿足崗位需求，往往導(dǎo)致農(nóng)民工無法勝任工作，造成農(nóng)民工就業(yè)率低，就業(yè)困難。新生代農(nóng)民工是現(xiàn)代城市的主要組成部分，若利用得好，將是城市建設(shè)、規(guī)劃與發(fā)展的中堅力量，但由于目前新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)偏低，專業(yè)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致其無法滿足市場人才需求，找不到工作，生活也失去了基本保障。為了解決這一問題，從根本上促進(jìn)城市發(fā)展，必須從農(nóng)民工教育入手，利用職業(yè)教育培訓(xùn)的方式，結(jié)合農(nóng)民工特點(diǎn)，又針對性的對其進(jìn)行培訓(xùn)，以提升其職業(yè)能力，解決其就業(yè)問題。
但要提及的是，以往所采取的農(nóng)民工職業(yè)教育模式過于死板，無法發(fā)揮真正的效用，如果新教育模式要克服死板問題，必須結(jié)合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)，探尋多元化的、科學(xué)且適用的農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式。
2 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式探討
2.1 校企合作培訓(xùn)模式
新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的根本目的是解決就業(yè)問題，所以在探討教育培訓(xùn)新模式時，培訓(xùn)內(nèi)容務(wù)必要以滿足市場人才需求為主，結(jié)合服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)等行業(yè)的用工要求，采取教育和培訓(xùn)方式，切實(shí)提高農(nóng)民工就業(yè)能力。校企合作教育模式能很好的解決以上問題，該模式的基本原理是學(xué)校和企業(yè)合作，學(xué)校按照企業(yè)用工要求，有計劃、有目標(biāo)的培訓(xùn)學(xué)生，將企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際與學(xué)校教育內(nèi)容聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)資源共享、雙贏互利。校企合作教育模式在具體實(shí)施時可采取以下方法。
（1）聯(lián)合開發(fā)教育培訓(xùn)教材。
以企業(yè)用人要求為培訓(xùn)目標(biāo)，聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，合理選擇或開發(fā)新教材。學(xué)校與企業(yè)在開展合作教育培訓(xùn)時，需在教育前期對市場、對企業(yè)崗位需求做深入調(diào)查，明確好企業(yè)工作崗位的用人需求，然后依據(jù)用人需求來制定教育培訓(xùn)知識點(diǎn)，并以此作為新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)教材。除了職業(yè)技能教育教材以外，學(xué)校還要結(jié)合農(nóng)民工心理、生理特點(diǎn)，聯(lián)系農(nóng)民工的生活實(shí)際，適當(dāng)開發(fā)法律、衛(wèi)生心理、社會交際等相關(guān)課程，選擇合適教材開展農(nóng)民工公共知識教育，使其職業(yè)教育培訓(xùn)課程變得更加豐富，為農(nóng)民工心理素質(zhì)和職業(yè)道德能力的提高奠定基礎(chǔ)。
（2）重視師資力量的培養(yǎng)。
校企合作教育培訓(xùn)模式在具體實(shí)施時要重視師資力量的培養(yǎng)，要利用制度、隊(duì)伍、教育方法等方式切實(shí)提高農(nóng)民工就業(yè)能力，解決其就業(yè)難題。校企合作師資力量培養(yǎng)可采取以下三種措施：①建立一套實(shí)踐鍛煉制度，利用該制度來管理農(nóng)民工，使其在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)技能；②建設(shè)一支兼職教師隊(duì)伍，并利用兼職教師來開展教育，壯大學(xué)校的師資隊(duì)伍；③建立一套有關(guān)職業(yè)教育的理論制度，并利用該制度來管理教師，提高教師的教學(xué)能力，從而提升農(nóng)民工的技能學(xué)習(xí)能力。
2.2 “3+1”綜合培訓(xùn)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以體力勞動為主的農(nóng)民工工作形式已不再適應(yīng)現(xiàn)代社會的就業(yè)環(huán)境，職業(yè)教育培訓(xùn)就成為實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)訴求的一種途徑。然而，什么形式的職業(yè)培訓(xùn)更適合新生代農(nóng)民工，更能解決新生代農(nóng)民工所面臨的就業(yè)問題，更值得思考和探索。因此提出“3+1”的培訓(xùn)方式，即“基礎(chǔ)知識、技術(shù)技能、素質(zhì)能力+職業(yè)技能鑒定資格證書”的綜合培訓(xùn)方式。
基礎(chǔ)知識：以各崗位通用的理論課程為主，例如：計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識、禮儀溝通知識等。在此基礎(chǔ)上針對不同的崗位群開設(shè)本崗位的專業(yè)基本知識。專業(yè)基礎(chǔ)知識要有針對性、有目的性。
技術(shù)技能：根據(jù)不同崗位群的特點(diǎn)，以企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)流程制定不同的基本技能課程，采用現(xiàn)場指導(dǎo)和情景模擬的方式，突出崗位技能；也可采用實(shí)用技能培訓(xùn)、短期技能培訓(xùn)和崗前技能培訓(xùn)等多種方式，同時應(yīng)該重視在崗新生代農(nóng)民工的技術(shù)技能的培訓(xùn)。
2.3 分段式教學(xué)培訓(xùn)
分段式教學(xué)培訓(xùn)，實(shí)際是指利用農(nóng)民工空閑時間對其進(jìn)行教育培訓(xùn)。這種教育培訓(xùn)方式更能滿足農(nóng)民工需求，既不影響農(nóng)民工現(xiàn)有工作，又不會增加農(nóng)民工壓力，能獲得很好的教育培訓(xùn)效果。目前國內(nèi)很多高校都有采用分段式教學(xué)模式來對農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)。
市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工迫切希望通過自己的努力改變其現(xiàn)在的生存狀況，非常愿意接受培訓(xùn)，然而真正參加職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)民工甚少，出現(xiàn)了“高積極性低報名率”的現(xiàn)象，其中大部分新生代農(nóng)民工、尤其是已經(jīng)上崗的農(nóng)民工不愿意放棄工作來參加職業(yè)培訓(xùn)，主要原因是培訓(xùn)時間與工作時間沖突，其次是部分農(nóng)民工在長時間從事一種崗位的工作以后，操作熟練漸生惰性，不愿參加培訓(xùn)。因此，為了適應(yīng)和配合新生代農(nóng)民工工作的特點(diǎn)，提高他們對培訓(xùn)的積極性，可以采用分段式教學(xué)培訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】澳大利亞 職業(yè)教育 培訓(xùn)包
【基金項(xiàng)目】2011年度教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目：澳大利亞職業(yè)教育課程質(zhì)量保障研究（課題批準(zhǔn)號：11YJA880069，主持人：呂紅）
【中圖分類號】G719.611 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）17-0042-01
一、澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包體系特點(diǎn)
（一）以能力為本的課程標(biāo)準(zhǔn)體系。培訓(xùn)包（Training Packages）是澳大利亞國家職業(yè)教育與培訓(xùn)制度中重要的官方文件和教學(xué)法規(guī)，被稱為“培訓(xùn)指南”（training roadmaps）或一整套培訓(xùn)計劃，其根本特點(diǎn)是由行業(yè)制定、全國統(tǒng)一且通用的職業(yè)技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，它具體闡述了對職業(yè)崗位的實(shí)踐技能和基本理論要求，是對學(xué)生進(jìn)行質(zhì)量評價的尺度，它規(guī)定了本行業(yè)不同崗位中的從業(yè)人員所應(yīng)具備的文化知識、實(shí)踐技能和思想素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。每個培訓(xùn)包主要包括兩個部分的內(nèi)容。第一部分是國家認(rèn)證部分，這是培訓(xùn)包的主體;第二部分是非國家認(rèn)證部分。培訓(xùn)包以能夠勝任工作的能力標(biāo)準(zhǔn)為衡量，摒棄了學(xué)究式的繁瑣理論，對各行業(yè)中不同從業(yè)人員應(yīng)具備的文化知識、實(shí)踐技能和思想素質(zhì)進(jìn)行了明確的規(guī)定。每一培訓(xùn)包都提出了自己的能力領(lǐng)域（Streams）和能力單元（Units of Competency），每一個能力領(lǐng)域下包括若干能力單元，所有的能力領(lǐng)域及其能力單元都有相應(yīng)的識別代碼。各項(xiàng)能力單元具有相同的能力標(biāo)準(zhǔn)格式，主要由能力單元的名稱、能力領(lǐng)域、能力說明、相關(guān)能力標(biāo)準(zhǔn)、能力要素及相應(yīng)的行為標(biāo)準(zhǔn)、能力評價條件說明、鑒定指南和關(guān)鍵能力要求等內(nèi)容組成。
（二）完善的國家專業(yè)資格認(rèn)證體系。澳大利亞資格認(rèn)證框架（Australian Qualification Framework）描述了資格證書的等級以及各級證書包含的能力組合，當(dāng)受訓(xùn)者達(dá)到培訓(xùn)包描述的能力要求后，可以頒發(fā)由國家承認(rèn)的資格證書。這里所說的資格，就是以能力標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的，將理論知識學(xué)習(xí)和職業(yè)技能訓(xùn)練并重，且多數(shù)是以技能培訓(xùn)為主的一組科目課程（或我們常說的“模塊”）的組合，即我們所稱的“專業(yè)”和“專業(yè)方向”。這些專業(yè)課程及其標(biāo)準(zhǔn)是全國統(tǒng)一的、與工作崗位相對應(yīng)的教育和培訓(xùn)證書體系，考核方面也更注重受訓(xùn)者的實(shí)際動手能力。資格認(rèn)證框架實(shí)現(xiàn)了不同學(xué)校、 不同學(xué)科、 證書、 課程學(xué)分的互認(rèn)和銜接制度， 亦即學(xué)生在不同教育系統(tǒng)之間可以轉(zhuǎn)學(xué)。
澳大利亞資格認(rèn)證框架中各級證書和文憑之間的連續(xù)關(guān)系不受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或地域限制，全國通認(rèn)。甚至同一門課聽課和實(shí)驗(yàn)在不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都相互認(rèn)可，對于學(xué)生的相關(guān)工作經(jīng)歷經(jīng)考核也可以承認(rèn)并折算成學(xué)分。這體現(xiàn)了能力本位的培訓(xùn)理念，更實(shí)現(xiàn)了不同院校、不同學(xué)科、證書等級和資格、課程學(xué)分的互認(rèn)和銜接制度，亦即學(xué)生在不同教育系統(tǒng)之間可以轉(zhuǎn)學(xué)，重復(fù)的知識和技能不用重復(fù)學(xué)習(xí)。
由此可以看出培訓(xùn)包根本特點(diǎn)是由行業(yè)制定、全國統(tǒng)一且通用的職業(yè)技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，它具體闡述了對職業(yè)崗位的實(shí)踐技能和基本理論要求，是對學(xué)生進(jìn)行質(zhì)量評價的尺度，它規(guī)定了本行業(yè)不同崗位中的從業(yè)人員所應(yīng)具備的文化知識、實(shí)踐技能和思想素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。
二、澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包體系的優(yōu)勢所在
培訓(xùn)包將能力標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格聯(lián)系起來，并規(guī)定出學(xué)生達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)所需的最低考核要求。 從能力的認(rèn)定、統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)到資格證書的頒發(fā)， 培訓(xùn)包都作出了詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)范了職業(yè)教育與培訓(xùn)具體實(shí)施的每個步驟。這樣的培訓(xùn)包具有無可比擬的優(yōu)勢。
（一）有利于職業(yè)教育與培訓(xùn)體系標(biāo)準(zhǔn)化。培訓(xùn)包的能力界定源于工作內(nèi)容的分析，個體的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)一起結(jié)合成能力的要素， 反映特定崗位職責(zé)所必需執(zhí)行的任務(wù)，然后相應(yīng)地分類置入能力單元形成培訓(xùn)包的能力標(biāo)準(zhǔn)。因此，培訓(xùn)包涵蓋了各個行業(yè)、不同水平的能力標(biāo)準(zhǔn)，并且成為職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)生培養(yǎng)和評價的依據(jù)，為建立統(tǒng)一的澳大利亞國家培訓(xùn)市場奠定了制度基礎(chǔ)。整個國家職業(yè)教育都有了可以遵循的統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評價原則和認(rèn)證要求，保證了澳大利亞的職業(yè)教育質(zhì)量和水平能夠在較高水平上達(dá)到統(tǒng)一，為高質(zhì)量的職業(yè)教育與培訓(xùn)提供了保障。培訓(xùn)包還對受訓(xùn)者先前的學(xué)習(xí)和已經(jīng)達(dá)到的能力進(jìn)行評價和認(rèn)可， 這種方式保證了學(xué)習(xí)者不必對掌握的知識和技術(shù)進(jìn)行重復(fù)學(xué)習(xí)。學(xué)生一旦考取職業(yè)資格證書就是全國通用認(rèn)可的。由于職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)源自于企業(yè)，因此澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出來的學(xué)生，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)習(xí)和工作的零過渡，很快適應(yīng)新的工作。企業(yè)對其教育質(zhì)量的認(rèn)可度非常高，利于畢業(yè)生就業(yè)。
（二）提供多元化的學(xué)習(xí)與考核方式。培訓(xùn)包并不硬性規(guī)定達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)和資格的方式，學(xué)生可以根據(jù)自身情況自由選擇以何種方式接受培訓(xùn)。培訓(xùn)從時間上分脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和不脫產(chǎn)的培訓(xùn); 從空間上分面授和函授與面授相結(jié)合的培訓(xùn);地域上分學(xué)校本位和企業(yè)本位的培訓(xùn);還有運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、提供網(wǎng)上學(xué)習(xí)材料及進(jìn)行網(wǎng)上考試等;也可以是多種方式結(jié)合起來的培訓(xùn)。最終培訓(xùn)方式的選擇取決于哪一種方式對雇主、受訓(xùn)者學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及所需完成的工作最為合適。技能鑒定可以在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以在相關(guān)企業(yè)進(jìn)行， 還可以將兩種情況結(jié)合起來。鑒定方法包括觀測、口試、現(xiàn)場操作、第三者評價等12種，通過受訓(xùn)者在完成指定的任務(wù)中所表現(xiàn)出來的能力進(jìn)行評價，全面考核學(xué)生的工作能力、管理能力、協(xié)調(diào)應(yīng)變能力以及與他人合作的能力。這些方法的綜合運(yùn)用，與單純用理論試卷的考核方法相比，更能反映出學(xué)生的綜合素質(zhì)，體現(xiàn)了能力本位的思想。
（三）有助于構(gòu)建國家終身教育體系。培訓(xùn)包中的澳大利亞資格框架架起了銜接和溝通澳大利亞各教育系統(tǒng)之間的立交橋。它不僅使就業(yè)前教育與就業(yè)后教育相聯(lián)系，也使職業(yè)教育與普通中學(xué)教育、大學(xué)教育體系一起共同完善了繼續(xù)教育體系，構(gòu)成了國家的終身教育體系，最大限度地滿足教育與培訓(xùn)的服務(wù)對象，包括行業(yè)、企業(yè)、政府、社區(qū)和受訓(xùn)者等對職業(yè)教育與培訓(xùn)的需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]呂紅.《澳大利亞職業(yè)教育課程質(zhì)量保障研究》，外語教學(xué)與研究出版社，2011年
關(guān)鍵詞：成人 職業(yè)教育 培訓(xùn) 存在問題 改革 發(fā)展 思考 分析
1引言
所謂職業(yè)教育，就是對需要從事某種行業(yè)的人員進(jìn)行專門的技能知識教育。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對教育的重視程度也在不斷加深，盡管我國的成人職業(yè)教育培訓(xùn)在教育改革的大背景之下取得了一定的發(fā)展進(jìn)步，但是仍然存在著一定的問題，尤其是在我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之下，問題愈發(fā)突出，嚴(yán)重制約著我國成人職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展，由此需要對其進(jìn)一步的發(fā)展進(jìn)行思考，做出突破。
2我國成人職業(yè)教育培訓(xùn)存在的問題
2.1沒有給予成人職業(yè)教育培訓(xùn)足夠的重視
盡管我國進(jìn)行了教育改革，對于教育的重視程度越來越高，對于教育的投入越來越大，但是在實(shí)際實(shí)施改革的過程中，仍然存在著傳統(tǒng)的重視普通研究性教育，輕視職業(yè)技能教育的思想。很多人存在這樣的誤區(qū)，認(rèn)為只有通過高考考入高等大學(xué)院校才能夠得到發(fā)展，而成人職業(yè)教育培訓(xùn)院校往往是那些高考失利同學(xué)才會被迫選擇的出路。出現(xiàn)這種思想因素的主要原因還是成人職業(yè)教育培訓(xùn)院校結(jié)構(gòu)沒有進(jìn)行足夠的宣傳以及國家的相關(guān)政策支持力度不夠。例如很多的用人單位仍然將第一學(xué)歷納入求職應(yīng)聘的硬性條件。
2.2政府部門對成人職業(yè)教育沒有給予足夠的資金投入
成人職業(yè)教育是一種專業(yè)化的培訓(xùn)，所以需要一定的專業(yè)設(shè)備以及培訓(xùn)場地，同時這些教學(xué)設(shè)施也需要根據(jù)外界環(huán)境而進(jìn)行變化更新。但是在國家對教育經(jīng)費(fèi)的投入集中在基礎(chǔ)初等教育，所以成人職業(yè)教育培訓(xùn)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際要求。
2.3成人職業(yè)教育培訓(xùn)院校缺乏教師，結(jié)構(gòu)不科學(xué)
進(jìn)行成人職業(yè)教育培訓(xùn)最關(guān)鍵的因素就是師資隊(duì)伍，但是在實(shí)際教學(xué)過程中卻存在職業(yè)教育培訓(xùn)教師后備力量不足的問題。因?yàn)槁殬I(yè)教育的特殊性以及實(shí)習(xí)的要求，所以職業(yè)教育的培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)比高等院校更多，但是實(shí)際上卻比更少。同時，我國的成人職業(yè)教育培訓(xùn)院校的教師結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，大多數(shù)的教師都是從高等院校畢業(yè)，滿腹理論知識，缺乏必備的實(shí)際專業(yè)技能操作。
2.4成人職業(yè)教育培訓(xùn)院校管理缺乏效率
盡管近些年來我國的成人職業(yè)教育取得了一定的發(fā)展成績，但是因?yàn)楣芾眢w制的問題，導(dǎo)致了多頭管理、效率不高的新問題。交叉管理、灰色地帶、重復(fù)辦學(xué)等等問題都導(dǎo)致了學(xué)校資源的浪費(fèi)閑置。
2.5成人職業(yè)教育培訓(xùn)院校缺乏宣傳，沒有積極與公司企業(yè)進(jìn)行合作
進(jìn)行成人職業(yè)教育培訓(xùn)不僅僅需要在學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，獲得必備的專業(yè)知識和技術(shù)技能，同時還需要在各個公司企業(yè)之間去實(shí)習(xí)，將知識運(yùn)用到實(shí)際工作中去。但是在實(shí)際的教學(xué)培訓(xùn)過程中，很多培訓(xùn)院校由于宣傳力度不到位，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)習(xí)基地的缺乏，沒有一定的實(shí)習(xí)設(shè)備。同時，因?yàn)閲覍τ诔扇寺殬I(yè)教育培訓(xùn)院校的資金投入不足，沒有相關(guān)的政策支持，所以也進(jìn)一步的導(dǎo)致公司企業(yè)缺乏吸納培訓(xùn)學(xué)校學(xué)生的積極性。
3對我國成人職業(yè)教育培訓(xùn)改革發(fā)展的思考分析
3.1打破傳統(tǒng)偏見，提升社會對于成人職業(yè)教育培訓(xùn)的重視
加大宣傳力度，擯棄偏見，使得成人職業(yè)教育培訓(xùn)獲得與高等教育同等重要的地位，認(rèn)識到成人職業(yè)教育培訓(xùn)在整個教育系統(tǒng)中的重要性、在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要程度，科學(xué)認(rèn)識成人職業(yè)教育培訓(xùn)的地位。
3.2政府部門加大對成人職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校結(jié)構(gòu)的資金投入
成人職業(yè)教育培訓(xùn)的長足發(fā)展進(jìn)步離不開政府部門的大力支持。所以，政府需要按照我國成人職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的具體情況，通過一定的調(diào)查研究手段，每年發(fā)放一部分的資金費(fèi)用來支持成人職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展，保證教學(xué)設(shè)備等基礎(chǔ)硬件設(shè)施的更新?lián)Q代，同時國家也可以制定出相關(guān)政策來促進(jìn)我國成人職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展。
3.3制定出推廣政策，吸納優(yōu)秀教師
因?yàn)閹熧Y力量的缺乏，限制了我國成人職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展。所以，現(xiàn)行職業(yè)教育院校需要根據(jù)實(shí)際情況制定出具有吸引力的標(biāo)準(zhǔn)政策，來吸納足夠優(yōu)秀教師的加入，同時需要不斷完善教師職稱評定的資格標(biāo)準(zhǔn)。對于教師要進(jìn)行嚴(yán)格要求，不僅需要具備足夠豐富的實(shí)踐知識，還必須擁有一定的實(shí)踐操作技能，但是對于一些實(shí)踐技能豐富而學(xué)校具有迫切需要的人才，可以適當(dāng)降低在年齡以及學(xué)歷上的標(biāo)準(zhǔn)。
3.4積極與公司企業(yè)進(jìn)行合作
成人職業(yè)教育培訓(xùn)院校需要積極與公司企業(yè)進(jìn)行合作辦學(xué)，與其建立長足的合作關(guān)系，建立優(yōu)質(zhì)的實(shí)習(xí)基地，促進(jìn)成人職業(yè)教育培訓(xùn)的更快發(fā)展。
4結(jié)語
盡管目前我國的成人職業(yè)教育仍然存在一些問題和不足，但是這些都是促進(jìn)其獲得發(fā)展的一部分，所以我們應(yīng)當(dāng)積極地去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，認(rèn)識到成人職業(yè)教育培訓(xùn)在我國教育系統(tǒng)中的重要地位，用正確價值觀指引，找到存在的問題和不足之處，同時采取針對性的對策來促進(jìn)其發(fā)展，充分發(fā)揮我國成人職業(yè)教育培訓(xùn)在就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)方面的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：澳大利亞職業(yè)教育；雙元體系；教育培訓(xùn)
一、澳大利亞雙元職業(yè)教育培訓(xùn)體系發(fā)展歷程
澳大利亞的職業(yè)教育培訓(xùn)中采取了雙元體系，這種系統(tǒng)的、有組織的職業(yè)培訓(xùn)雙元體系可追溯到中世紀(jì)行業(yè)協(xié)會辦的學(xué)徒制。在18～19世紀(jì)，出現(xiàn)了澳大利亞學(xué)徒制的雛型：“補(bǔ)習(xí)教育”學(xué)校。澳大利亞于1998年1月1日開始實(shí)行“新學(xué)徒培訓(xùn)制”并逐步取代傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)制。近幾年來，澳大利亞政府不斷改革完善學(xué)徒制，2006年的改革中包括：重新確定澳大利亞學(xué)徒制的品牌，加強(qiáng)人們把做學(xué)徒制作為第一職業(yè)選擇，用“澳大利亞學(xué)徒制”（Australian Apprenticeships）代替“新學(xué)徒制”（New Apprenticeships）。澳大利亞的雙元體系是指學(xué)徒的培訓(xùn)同時在企業(yè)、公司和職業(yè)學(xué)校進(jìn)行。企業(yè)培訓(xùn)是學(xué)徒培訓(xùn)的主要組成部分，職業(yè)學(xué)校教育的目的是為了補(bǔ)充學(xué)徒人員在工作場所所學(xué)的職業(yè)知識和技能的不足，增加他們的專業(yè)理論和基礎(chǔ)知識。
（一）雙元培訓(xùn)體系中的企業(yè)公司培訓(xùn)
在企業(yè)的培訓(xùn)中，雇主負(fù)責(zé)培訓(xùn)的主要費(fèi)用，同時雇主還是培訓(xùn)的指導(dǎo)者，其他培訓(xùn)指導(dǎo)者都必須持有培訓(xùn)資格證書或熟練技術(shù)工人資格的證書，應(yīng)具有心理學(xué)知識，了解職業(yè)培訓(xùn)的法規(guī)。在學(xué)徒培訓(xùn)結(jié)束時，每一個學(xué)徒人員需要參加理論知識和實(shí)踐內(nèi)容的考試，學(xué)徒期滿以后，雇主應(yīng)繼續(xù)雇傭獲得相應(yīng)資格證書的學(xué)徒。
（二）雙元培訓(xùn)體系中的職業(yè)學(xué)校教育
職業(yè)學(xué)校的任務(wù)是讓學(xué)徒對所學(xué)科目的理論有一個全面的了解和掌握。政府的公共教育資金負(fù)責(zé)學(xué)徒在職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)，職業(yè)學(xué)校的課程中有五分之三是圍繞著職業(yè)崗位進(jìn)行的專業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校開設(shè)的課程由聯(lián)邦教育與文化部來規(guī)定。學(xué)徒制的培訓(xùn)項(xiàng)目和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是澳大利亞全國統(tǒng)一的資格框架（AQF）和在資格框架下的培訓(xùn)包。學(xué)徒按培訓(xùn)合同規(guī)定的要求達(dá)到職業(yè)和行業(yè)所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后可以獲得全國認(rèn)可的資格證書。
二、澳大利亞雙元職業(yè)教育培訓(xùn)體系對我國的啟示
（一）政府要加強(qiáng)職業(yè)教育的法規(guī)建設(shè)，提供法律保障基礎(chǔ)
澳大利亞執(zhí)行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度，就業(yè)人員只有獲得相關(guān)崗位的職業(yè)資格證書等級，才可以進(jìn)入就業(yè)市場。早在1978年，由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部制定的職業(yè)培訓(xùn)法修正案被澳大利亞國會通過，這個法案的建立，奠定了學(xué)徒制的法律地位，使得雙元職業(yè)教育培訓(xùn)體系得以健康的發(fā)展。澳大利亞的《憲法》、《義務(wù)教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等法律是澳大利亞開展職業(yè)教育管理的基本法律依據(jù)。在職業(yè)教育教師管理方面，澳大利亞《職業(yè)教育法》、《教師法》對職業(yè)學(xué)校的校長、教師、職工的招聘、職責(zé)、權(quán)利、培訓(xùn)要求等都有具體的規(guī)定。澳大利亞聯(lián)邦頒布的有關(guān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)方面的法律有：《撥款（學(xué)校資助）法》、《撥款（技術(shù)與繼續(xù)教育資助）法》、《職業(yè)教育與培訓(xùn)資助法》等。目前，我國雖然已頒布了職業(yè)教育與培訓(xùn)相關(guān)方面的法規(guī)，但因宣傳不力，執(zhí)法不嚴(yán)，并未形成嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度，因此，我國要借鑒澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)職業(yè)教育的法規(guī)建設(shè)，為我國的職業(yè)教育與培訓(xùn)健康發(fā)展提供法律保障。
（二）企業(yè)、行業(yè)應(yīng)加大職業(yè)教育與培訓(xùn)的參與力度
在澳大利亞，企業(yè)培訓(xùn)是雙元職業(yè)教育與培訓(xùn)的主要組成部分。澳大利亞職業(yè)教育最顯著的特點(diǎn)是在各個層面上與經(jīng)濟(jì)組織（行業(yè)委員會、企業(yè)等）建立了密切而廣泛的聯(lián)系。澳大利亞政府設(shè)立了國家培訓(xùn)局，在培訓(xùn)局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立兩個全國性行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會，其主要職能是協(xié)調(diào)政府和行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系，為政府提供企業(yè)需求信息，把政府的政策傳遞給企業(yè)。企業(yè)通過對學(xué)徒的工作表現(xiàn)，考察未來的員工，有利于企業(yè)招收到優(yōu)秀的技術(shù)工人和員工。企業(yè)雇一個學(xué)徒工，支付的工資較低，學(xué)徒的其他保險、福利、培訓(xùn)費(fèi)等由政府支付。在我國，企業(yè)對承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)的積極性并不高，有的企業(yè)甚至認(rèn)為學(xué)徒妨礙了企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。從澳大利亞的企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的成效來看，應(yīng)從我國國情出發(fā)，要加強(qiáng)立法，建立相關(guān)激勵制度和政策，加以引導(dǎo)和規(guī)范，通過財政、稅收等手段鼓勵行業(yè)組織參與職業(yè)教育與培訓(xùn)及我國職業(yè)資格證書制度的建構(gòu)。促使我國的企業(yè)加入職業(yè)教育與培訓(xùn)中來，吸納社會優(yōu)良資源，加快我國職業(yè)教育的發(fā)展。我國要進(jìn)一步發(fā)揮非政府性的行業(yè)協(xié)會組織和社會中介機(jī)構(gòu)的作用，調(diào)動企業(yè)參加職業(yè)教育的積極性，切實(shí)對本行業(yè)的職業(yè)教育質(zhì)量的提高負(fù)起責(zé)任，對有關(guān)職業(yè)教育的政策法規(guī)提出意見。
（三）建立國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書制度，完善職業(yè)教育與普通教育的融通體系
澳大利亞建有全國統(tǒng)一的國家職業(yè)資格框架(AQF)，它是職業(yè)資歷、學(xué)分轉(zhuǎn)換的主要參照系，它為各類教育提供了靈活的銜接方式。在AQF系統(tǒng)內(nèi)部，各級證書和文憑的關(guān)系可以通過學(xué)分累積逐步完成。在AQF系統(tǒng)外部，TAFE學(xué)院與普通高等教育和中等教育上下貫通。我國現(xiàn)行的職業(yè)資格證書制度由于存在證出多門、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，導(dǎo)致了職業(yè)資格證書缺乏權(quán)威性和社會認(rèn)可度不高。我們要借鑒澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)，建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證制度。這就需要改革國家現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)教育管理體制，理順各部門之間的關(guān)系，開發(fā)出全國統(tǒng)一的職業(yè)資格體系，為社會培養(yǎng)出適銷對路的人才。同時，依據(jù)國家職業(yè)資格認(rèn)證體制，制定學(xué)分互認(rèn)制度，有效架起職業(yè)院校與中等教育和大學(xué)之間銜接、溝通的“立交橋”。我國應(yīng)提高職業(yè)資格證書在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的社會地位，形成良好的聲譽(yù)，各級各類行業(yè)組織也應(yīng)積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的決策和管理，參與制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國家資格證書制度。
（四）政府投入經(jīng)費(fèi)扶持職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展
2005年，澳大利亞政府決定從2006年6月到2008年9月期間投資大約101億澳元用來支持和擴(kuò)大學(xué)校職業(yè)教育培訓(xùn)。隨著對教育系統(tǒng)以及對學(xué)校職業(yè)教育培訓(xùn)資金投入的增加，澳大利亞政府對提供職業(yè)教育培訓(xùn)的學(xué)校以及學(xué)校的技術(shù)中心也提供了專門的經(jīng)費(fèi)用來改善學(xué)校職業(yè)教育培訓(xùn)的設(shè)備。2006年2月，澳大利亞政府委員會（COAG）在新的國家改革日程中強(qiáng)調(diào)大力投資人力資源發(fā)展，目標(biāo)之一就是“提高具有技能和職業(yè)資格的成人勞動力比例，使其享受積極和富有成效的職業(yè)生涯?！彪S后，澳大利亞聯(lián)邦和州政府于2006年10月宣布一攬子重要的技能計劃——“面向未來的技能”，提出在今后五年，國家將投入8.37億美元進(jìn)一步提高澳大利亞成人勞動力的技能，為澳大利亞公民持續(xù)的技能更新提供更多機(jī)會。相比之下，我們很多職業(yè)技術(shù)院校辦不下去，一項(xiàng)重要原因在于資金的匱乏。所以，要使高職院校及時培養(yǎng)出社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的各類技術(shù)應(yīng)用型人才，政府特別是各地政府必須加大對高職教育的投入力度，為我國的職業(yè)教育與培訓(xùn)的良性循環(huán)發(fā)展打下堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 【參考文獻(xiàn)】
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再奪湖北省職業(yè)教育培訓(xùn)課題
研究單位團(tuán)體獎
文/特約通訊員 周大勇
日前，在2014年度湖北省職業(yè)教育培訓(xùn)課題研究成果評審中，荊門市技師學(xué)院陳衛(wèi)民院長主持研究的課題《職業(yè)素養(yǎng)基本訓(xùn)練》獲得省級省重點(diǎn)課題一等獎，彭彬林老師制作的課件《flash動畫——制作逐幀動畫》獲教案、課件類一等獎，柴玉姝老師的《中職課堂師生沖突的校本研究》獲論文類一等獎，學(xué)院連續(xù)五年獲得湖北省職業(yè)教育培訓(xùn)課題研究單位團(tuán)體獎。
近年來，荊門技師學(xué)院按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級對技能人才的需求，改革技能人才培養(yǎng)模式，不斷深化校企合作，加大了教研教改的力度，多舉并措，教研教改活動開展得有聲有色。
一是推進(jìn)一體化教學(xué)改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。學(xué)院貼近企業(yè)生產(chǎn)崗位，引入企業(yè)文化和管理模式，設(shè)計生產(chǎn)性工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“教室車間化、學(xué)生員工化、課題產(chǎn)品化”的一體化課程教學(xué)改革，提高了學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，達(dá)到更好的教改效果，被確定為全國技工院校一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)單位。
二是利用現(xiàn)代教育技術(shù)，改革教學(xué)手段。學(xué)院經(jīng)常舉辦現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)、多媒體課件制作比賽等活動，積極倡導(dǎo)和充分利用計算機(jī)多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和仿真技術(shù)，現(xiàn)代教育技術(shù)手段主要通過視頻、圖片、聲音、文字形象化地展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，把教學(xué)內(nèi)容直觀形象地傳授給學(xué)生，極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，吸引了學(xué)生的課堂注意力，從而提高了課堂教學(xué)效率。
三是搭建交流學(xué)習(xí)平臺，引領(lǐng)教師成長。學(xué)院定期組織教育教學(xué)課題研討會、骨干教師示范課、青年教師匯報課、校際同行交流課，通過開展各種形式的研討、聽課、評課及優(yōu)質(zhì)課評比活動，為全體教師搭建展示的舞臺和研討的平臺，進(jìn)一步激發(fā)了全體教師參與教學(xué)教研的熱情，教師之間相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，營造了學(xué)習(xí)型、協(xié)作型的教師文化氛圍和促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展。
據(jù)悉，荊門技師學(xué)院今后將不遺余力地為教師提供更多交流學(xué)習(xí)的平臺，展示才華的舞臺，鼓勵教師參加教研活動，大膽進(jìn)行教學(xué)改革，打造一支教學(xué)教研水平都領(lǐng)先于同類院校的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，為加快構(gòu)建具有湖北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出新的貢獻(xiàn)。
山西交通技師學(xué)院：
獲職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)和
實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目
文/特約通訊員 趙啟文
近日，山西交通技師學(xué)院機(jī)電工程系電氣自動化設(shè)備安裝與維修專業(yè)、公共管理系現(xiàn)代物流專業(yè)分別被山西省人力資源和社會保障廳批準(zhǔn)為山西省職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。兩個項(xiàng)目共計獲得省級財政支持資金400萬元，項(xiàng)目資金將用于設(shè)備購置、教學(xué)改革、課程開發(fā)、教師培訓(xùn)、教學(xué)資源建設(shè)等內(nèi)容。
重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期為3年，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期為2年。建設(shè)期間學(xué)院將進(jìn)一步深化工學(xué)結(jié)合、校企合作，推進(jìn)企業(yè)與學(xué)院共促專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、課程改革的步伐，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終生學(xué)習(xí)對接，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一體化教學(xué)設(shè)計，突出學(xué)生主體、教師主導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)踐育人。
重點(diǎn)專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的申報成功，為學(xué)院進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，提升專業(yè)實(shí)訓(xùn)水平，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，向山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供更加有力的人才支撐奠定了基礎(chǔ)。
北京市工貿(mào)技師學(xué)院：
舉辦意大利高級服裝創(chuàng)意制版研修班
文/特約通訊員 李文勝
為進(jìn)一步提升我國服裝行業(yè)技術(shù)人員的制版水平，同時加快提升世界服裝大賽中國賽區(qū)選手的技術(shù)水平與國際時裝技術(shù)接軌，北京市工貿(mào)技師學(xué)院作為第43屆世界技能大賽時裝技術(shù)項(xiàng)目中國集訓(xùn)基地，日前聘請了意大利服裝創(chuàng)意制版大師盧西亞諾·迪納爾多先生來校授課。盧西亞諾·迪納爾多先生是意大利時裝界權(quán)威的制版專家和資深的服裝技術(shù)教育家，是著名時裝大師費(fèi)雷的專業(yè)老師，曾先后擔(dān)任多家世界著名品牌制版總監(jiān)。
根據(jù)我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢來看，農(nóng)民工職業(yè)教育具有極為廣闊的發(fā)展前景。無論是農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化趨勢，還是農(nóng)民增收的巨大壓力，都明確顯示出職業(yè)教育廣闊的發(fā)展空間。雖然近幾年在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)取得了很多成效和經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題：法律法規(guī)體系不健全；培訓(xùn)資金投入不足；培訓(xùn)組織實(shí)施和培訓(xùn)效果有待提高。農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)市場的需求和企業(yè)的需要設(shè)置專業(yè)，但目前一些針對農(nóng)民工的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式上不能夠完全適應(yīng)農(nóng)民工的需求，同時培訓(xùn)完成后缺乏相應(yīng)的后續(xù)服務(wù)，使得培訓(xùn)工作不能實(shí)現(xiàn)與市場需求有效對接，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，這些都削弱了農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性。
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)民工職業(yè)教育模式改革思路及對策
（一）農(nóng)民工職業(yè)教育模式改革的發(fā)展思路
政府要出臺一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育，促進(jìn)就業(yè)等政策和法律法規(guī)，使職業(yè)教育培訓(xùn)通過建立長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)并在城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定地安居就業(yè)。同時以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)的新一輪農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),尤其在培訓(xùn)主體、培訓(xùn)重心、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)機(jī)制等方面需要有新的認(rèn)知和新的實(shí)踐創(chuàng)新。使這一群體較快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的要求,適應(yīng)融入城鎮(zhèn)成為市民的要求,這必將同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)化、城市化進(jìn)程,有效促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（二）農(nóng)民工職業(yè)教育模式改革的對策研究
1.完善農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的法律機(jī)制
國家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)政策，制定相關(guān)的法律法規(guī)，能夠有效規(guī)范職業(yè)教育培訓(xùn)工作，以制度化的形式明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保農(nóng)民工享有發(fā)展和受教育的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)依法培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民工群體。
2.建立農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的融資渠道
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大對農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的扶持力度，強(qiáng)化在培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。根據(jù)國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，各?。▍^(qū)、市）要將農(nóng)民工培訓(xùn)資金列入財政預(yù)算，進(jìn)一步加大農(nóng)民工培訓(xùn)資金投入，統(tǒng)籌安排農(nóng)民工培訓(xùn)資金。同時企業(yè)作為農(nóng)民工勞動技能增強(qiáng)和綜合素質(zhì)提高的直接受益者，應(yīng)當(dāng)積極配合政府參與到農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)中，增加對農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的投入。同時通過社會輿論，鼓勵社會的慈善組織團(tuán)體為農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)籌集善款。建立全方位的資金融資渠道，為農(nóng)民工職業(yè)教育的穩(wěn)定有序開展保駕護(hù)航。
3.改革農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式
針對農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，應(yīng)在教育理念、培訓(xùn)手段和培訓(xùn)內(nèi)容等方面進(jìn)行改革，要樹立以人為本、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、因人施教的培訓(xùn)理念。
第一，在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上要以市場的需要為導(dǎo)向，堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本，大力開展職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。企業(yè)需要什么學(xué)什么，加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練，舉辦針對行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn)。
第二，針對農(nóng)民工的工作性質(zhì)，有的放矢進(jìn)行教學(xué)。對于綜合素質(zhì)稍高的農(nóng)民工，可以加大一些屬于精密技術(shù)工種和經(jīng)濟(jì)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對于文化素質(zhì)水平偏低的，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可進(jìn)行一些容易操作的技術(shù)工作培訓(xùn)。同時要結(jié)合參加培訓(xùn)人員的工作特點(diǎn)，采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)的方式進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，可以把課堂設(shè)在工地、車間等方便農(nóng)民工學(xué)習(xí)的場所。在培訓(xùn)形式上可多樣化設(shè)計，合理授課時間?？梢詫?shí)行長短期培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，還可以提供夜校、函授等多種方式。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民；職業(yè)教育；勞動力；農(nóng)業(yè)
中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）04-0020-04
一、農(nóng)民職業(yè)教育的地位和作用
安徽省阜南縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力815 576人，2015年轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的有六十多萬人。農(nóng)村勞動力不再僅僅是農(nóng)業(yè)勞動者，相當(dāng)一部分已成為第二、第三產(chǎn)業(yè)的職工。因此，加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)，對于提高全體勞動者的素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都具有非常重要的意義。
（一）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要
農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化涉及的因素很多，而人的知識化、專業(yè)化是最根本的因素。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，要用現(xiàn)代工業(yè)提供的技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生物技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)觀念和組織方式管理農(nóng)業(yè)，這些都需要高素質(zhì)的農(nóng)民與之相適應(yīng)。即使在現(xiàn)階段，無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)用農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的普及和推廣，也都需要具有較高素質(zhì)的農(nóng)民。目前，我國農(nóng)民平均受教育年限不足七年，農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及其以下文化程度的占40.3%，初中文化程度的占48.07%，高中以上文化程度的僅占 11.63%，系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力不到5%。因此，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。
（二）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的動力
根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》的要求，到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到45%左右。意味著“十三五”期間，每年年均要提高戶籍城鎮(zhèn)化率1.3個百分點(diǎn)，每年要讓1 600萬沒有獲得城市戶籍的人成為戶籍城市人口。上述規(guī)劃提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，是要加快落實(shí)中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)。這1億人主要指農(nóng)村學(xué)生升W和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上及舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口[1]。在阜南縣815 576農(nóng)村勞動力中，剩余勞動力約有48萬，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素很多，農(nóng)民的職業(yè)教育素質(zhì)是決定轉(zhuǎn)移規(guī)模和速度的一個重要因素。一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會各方面對勞動力素質(zhì)要求越來越高，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域會越來越窄。農(nóng)村勞動力只有掌握一技之長，才能有助于他們從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去，實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)流動。另一方面，通過對農(nóng)民的職業(yè)教育和培訓(xùn)，能夠使農(nóng)民開闊視野，樹立自信心，激發(fā)他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的主動性。從實(shí)踐上看，一方面，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力文化程度明顯高于農(nóng)村勞動力的平均文化程度。據(jù)統(tǒng)計，2015年，在阜南縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及其以下文化程度的占42%，比平均值低20.2個百分點(diǎn)；初中文化程度的占34%，高中以上文化程度的占34%，分別比平均值高23.1和30.2個百分點(diǎn)。另一方面，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中接受技能培訓(xùn)的比例較高。據(jù)阜南縣統(tǒng)計局的問卷調(diào)查，2015年的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中，接受技能培訓(xùn)的占55.3%，高于農(nóng)村勞動力總體技能培訓(xùn)水平40多個百分點(diǎn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有重要的推動作用。
（三）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育是政府服務(wù)農(nóng)業(yè)的基本職能
WTO主要成員國都將農(nóng)民培訓(xùn)作為政府為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的主要服務(wù)之一。通過提高農(nóng)民的科技素質(zhì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國際競爭力。關(guān)鍵要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)。我國對農(nóng)業(yè)勞動者的職業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，如法國政府規(guī)定農(nóng)民必須接受職業(yè)教育，取得職業(yè)資格證書，才能享受國家補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款，獲得經(jīng)營農(nóng)業(yè)的資格。荷蘭90%的農(nóng)民受過中等教育，12%畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)院校。而美國不僅有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者，還在農(nóng)村廣泛開辦培訓(xùn)班，對青年農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)[2]。因此，縣委、縣政府要利用好阜陽市唯一一家科普基地――阜南縣委黨校這個平臺，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，加大投資力度，全面提高農(nóng)民的職業(yè)教育水平，這既是政府服務(wù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)基本職能，也是政府支持農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有效途徑。
（四）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)民增收的治本之策
農(nóng)民收入主要來自農(nóng)業(yè)和勞務(wù)兩個方面。不論是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益還是增加勞務(wù)收入，都與勞動者的素質(zhì)密切相關(guān)。據(jù)調(diào)查，不同文化程度農(nóng)戶的家庭收入是不同的，農(nóng)戶家庭收入和轉(zhuǎn)移勞動力勞務(wù)收入水平會隨文化程度的提高而增加。同時有關(guān)資料顯示，專業(yè)技能培訓(xùn)對于增加農(nóng)民收入的作用更加明顯[3]。因此，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，提高農(nóng)民的執(zhí)業(yè)能力，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力，是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本措施。
二、加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育的思路
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是農(nóng)村城市化使大批農(nóng)村勞動力有序快速轉(zhuǎn)移；二是規(guī)模、效益、特色、有機(jī)農(nóng)業(yè)將得到長足發(fā)展。因此，農(nóng)民職業(yè)教育面臨兩大任務(wù)：一是適應(yīng)農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型需要，開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是培植農(nóng)村專業(yè)農(nóng)戶和骨干農(nóng)民，防止農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化、婦女化、弱質(zhì)化。農(nóng)民職業(yè)教育的最終目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的社會化終身教育，為農(nóng)村社會的全面發(fā)展和農(nóng)村居民的全面發(fā)展服務(wù)。
要著力構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)教育體系。各類農(nóng)民職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)相互溝通，分工協(xié)作，構(gòu)建完整的教育培訓(xùn)體系。具體包括：一是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的中等農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)高、中、初等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，普及性農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)。同時創(chuàng)造條件開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。二是教育系統(tǒng)中的農(nóng)村普通初中和高中，通過“3+1”“3+X”的形式，植入職業(yè)教育內(nèi)容，對不能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村青年開展職前技術(shù)教育和培訓(xùn)；農(nóng)村職業(yè)中學(xué)應(yīng)主要面向“三農(nóng)”，開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。三是技工學(xué)校在面向城市開展技能培訓(xùn)的同時，要更多地承擔(dān)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。四是各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以市場為導(dǎo)向，開展農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)。五是縣委黨校要充分發(fā)揮阜陽市社會科學(xué)普及基地這個平臺，圍繞技能、轉(zhuǎn)崗等職業(yè)教育開展培訓(xùn)。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動開展農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)。七是村委會、村民小組等農(nóng)村社區(qū)組織要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，大力發(fā)展社區(qū)文化教育事業(yè)，主動承擔(dān)農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)職能。
三、農(nóng)民職業(yè)教育的具體措施
（一）完善農(nóng)民職業(yè)教育機(jī)制
農(nóng)民職業(yè)教育是解決“三農(nóng)”問題的重要因素之一，涉及農(nóng)業(yè)、教育、人力資源和社會保障局、社會科學(xué)知識普及基地等多個政府部門。完善農(nóng)民教育機(jī)制，一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，可在農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)實(shí)施。二是決策機(jī)制，可采取統(tǒng)分結(jié)合的方式進(jìn)行。農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障局、教育、社會科學(xué)知識普及基地對各自承擔(dān)的農(nóng)民職業(yè)教育職能提出意見，由農(nóng)民職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌，確立農(nóng)民職業(yè)教育的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，形成權(quán)威性的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，由有關(guān)部門分頭組織實(shí)施。三是執(zhí)行機(jī)制。政府部門制定的農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)劃應(yīng)由公辦職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，所需教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)除農(nóng)民個人合理負(fù)擔(dān)外，應(yīng)由政府財政解決。有關(guān)部門對教育培訓(xùn)過程要進(jìn)行嚴(yán)格管理，對完不成任務(wù)的要追回經(jīng)費(fèi)。四是加強(qiáng)部門合作。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村職業(yè)中學(xué)開展的職業(yè)教育，農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障局要積極參與，在師資、實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面給予幫助。農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障局開展的職業(yè)技能培訓(xùn)，教育部門也要積極配合，在教學(xué)場地、生源分流等方面給予支持。
（二）調(diào)動農(nóng)民接受職業(yè)教育的積極性
農(nóng)民是職業(yè)教育的主體，農(nóng)民認(rèn)可不認(rèn)可、接受不接受，是評價職業(yè)教育成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。
調(diào)動農(nóng)民參與職業(yè)教育的積極性，首先，要選擇農(nóng)民需要的教育內(nèi)容。當(dāng)前主要是效益、特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工崗位技術(shù)等。
其次，要選擇方便農(nóng)民學(xué)習(xí)的教育形式，教育培訓(xùn)地點(diǎn)要盡量貼近農(nóng)民，最好與農(nóng)民的生產(chǎn)勞動相結(jié)合，與勞動力轉(zhuǎn)移輸出相結(jié)合。農(nóng)業(yè)廣播電視教育是一種打破時空限制、深受農(nóng)民歡迎的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式，在普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施農(nóng)民終身教育方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。在農(nóng)民職業(yè)教育中，要注重發(fā)揮其作用。
再次，要建立必要的制度規(guī)范，包括對教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)、質(zhì)量的規(guī)范，轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)范，對農(nóng)民參與學(xué)習(xí)優(yōu)惠待遇的規(guī)范等。特別要嚴(yán)格執(zhí)行勞動準(zhǔn)入制度，對實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的工種要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。
最后，要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動。有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中有償服務(wù)的障礙度為0.887。職業(yè)教育的重要性還沒有被農(nóng)民普遍認(rèn)識，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大多在遇到問題時才想到學(xué)習(xí)技術(shù)。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民大多在求職碰壁后才走進(jìn)技能培訓(xùn)班[4]。因此，政府有關(guān)部門和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要開展廣泛的面向農(nóng)民的職業(yè)教育宣傳，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)的積極性，使未來的農(nóng)村勞動力都能掌握與其從事的職業(yè)相適應(yīng)的實(shí)用技術(shù)。
（三）推動農(nóng)民職業(yè)教育的法制化進(jìn)程
關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育的法律規(guī)定，體現(xiàn)在《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等規(guī)定中。由于這些規(guī)定過于原則化，很難在實(shí)際中貫徹落實(shí)。近年來，農(nóng)業(yè)部、教育部都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對農(nóng)民職業(yè)教育問題提出了指導(dǎo)性意見，但由于農(nóng)民職業(yè)教育涉及關(guān)鍵的投入問題，具體貫徹時往往是層層發(fā)文件、層層難落實(shí)。因此，發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，必須有國家權(quán)威的規(guī)劃或政策作保障，最好能有專門的法規(guī)加以規(guī)范，使農(nóng)民職業(yè)教育能夠有法可依，有章可循，逐步走上依法治教的道路。
（四）多渠道增加農(nóng)民職業(yè)教育投入
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育的決定》指出：“各級政府要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求。在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時，也要增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和教育的投入”[5]。農(nóng)民職業(yè)教育是政府的一項(xiàng)基本社會職能，屬公共財政負(fù)擔(dān)范疇。增加農(nóng)民職業(yè)教育投入，一是要把農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，根據(jù)教育培訓(xùn)規(guī)劃確定資金規(guī)模。二是教育部門征收的教育事業(yè)附加費(fèi)用于職業(yè)教育的部分，應(yīng)當(dāng)切出一塊用于農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)。三是應(yīng)積極爭取國家項(xiàng)目資金投入，如農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)項(xiàng)目等。四是應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織，緊密聯(lián)系生產(chǎn)和經(jīng)營活動，出資開設(shè)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)班。五是應(yīng)支持農(nóng)村社區(qū)組織，如村委會、村民小組等，通過一事一議的方式籌集農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)資金，自行組織開展互的教育培訓(xùn)活動。六是應(yīng)鼓勵社會機(jī)構(gòu)捐資支持農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)。七是應(yīng)鼓勵企事業(yè)單位在稅前列支農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，農(nóng)村普通中學(xué)的“3+1”職業(yè)教育培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的教育資金是由財政保障的。農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)這一問題如不解決，就無法在農(nóng)村中培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)業(yè)的骨干農(nóng)民，農(nóng)業(yè)勞動者老齡化、婦女化、弱質(zhì)化的趨勢將會越來越嚴(yán)重。
（五）切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，開發(fā)農(nóng)村人力資源，將農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)民職業(yè)教育牽涉面廣，重在社會效益，組織難度大，需要必要的政府投入，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要建立權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)一起抓，農(nóng)業(yè)部門總協(xié)調(diào)，教育、人力資源和社會保障局、財政局等部門參與支持。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，農(nóng)民職業(yè)教育狀況是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展程度的重要指標(biāo)，但常規(guī)的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)都未涉及這方面的分類統(tǒng)計。因此，要有計劃地組織開展農(nóng)民職業(yè)教育狀況的統(tǒng)計調(diào)查，為制定農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)劃、開展農(nóng)民職業(yè)教育研究提供客觀依據(jù)。三是要制定權(quán)威性切實(shí)可行的教育培訓(xùn)規(guī)劃，既要考慮農(nóng)民職業(yè)教育的實(shí)際需要，又要考慮政府財力的承受能力，不圖形式、不急功近利，做到目標(biāo)明確，便于操作。四是要建立目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)民職業(yè)教育納入各級政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，作為政府和有關(guān)部門的基本任務(wù)進(jìn)行考核，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的責(zé)任感和緊迫感，加快農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展步伐。
參考文獻(xiàn)：
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Farmer Vocational Education in Funan County of Anhui Province
ZHU Jin-hong
（Party School of FuNan of Communist Party of China， FuNan Anhui 236300， China）
企業(yè)職工參加教育培訓(xùn)的決定因素
蕭今、曾滿超在《北京大學(xué)教育評論》2008年第3期撰文指出，市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)使中國深圳迅猛發(fā)展，大部分職工繼續(xù)參加與工作相關(guān)的教育培訓(xùn)。作者研究認(rèn)為，在企業(yè)具有了經(jīng)營自后，員工會按照自己的意愿追求職業(yè)抱負(fù)，因此非政府資助的教育培訓(xùn)系統(tǒng)將獲得較大發(fā)展，以回應(yīng)企業(yè)及職工個體的教育培訓(xùn)需求。作者通過對深圳76家企業(yè)、3475個職工的調(diào)查數(shù)據(jù)，用多元選擇模型考察職工參加與工作相關(guān)的教育培訓(xùn)模式的決定因素。職工參加教育培訓(xùn)有四種選擇：參加企業(yè)提供的教育培訓(xùn)、去企業(yè)以外的機(jī)構(gòu)接受教育培訓(xùn)、以上兩種模式都參加或者都不參加。研究發(fā)現(xiàn)。選擇上述四種不同模式的職工在個人的文化象征性特征、與工作間有關(guān)的個人社會經(jīng)濟(jì)特征以及其所屬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征等方面都存在著差異。
地方職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)在課程與教學(xué)改革中的作用研究
馬成榮、馮志軍在《中國職業(yè)技術(shù)教育》2008年第22期撰文指出，職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)是職業(yè)教育課程與教學(xué)改革不可或缺的中堅力量，具有不可替代的作用。就功能定位來說，地方職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)，主要有研究、指導(dǎo)與服務(wù)三大功能。當(dāng)前。在我國職業(yè)教育課程與教學(xué)改革新的歷史任務(wù)下，這三大功能產(chǎn)生了新的內(nèi)涵。就任務(wù)劃分來說，省級職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)應(yīng)有如下五個方面的主要工作任務(wù)：(一)開展職業(yè)教育課程與教學(xué)改革理論與實(shí)踐研究。(二)參與或配合教育行政部門研制職業(yè)教育課程與教學(xué)改革業(yè)務(wù)文件。(三)組織開展區(qū)域課程與教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)工作。(四)建立健全地方職業(yè)教育教研網(wǎng)絡(luò)體系。(五)開展以課程改革為重點(diǎn)的專題教師培訓(xùn)。市縣級職業(yè)教育教研部門應(yīng)有如下五個方面的主要工作任務(wù)：(一)開展課程與教學(xué)改革實(shí)踐的應(yīng)用研究。(二)組織課程開發(fā)和課程改革實(shí)驗(yàn)。(三)指導(dǎo)課程實(shí)施和教學(xué)模式改革。(四)指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展。(五)推廣課程改革成果。就作用發(fā)揮而言，地方職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識：拓展研究思路；轉(zhuǎn)變工作方式；創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。針對地方職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)在課程與教學(xué)改革中存在體系不健全、體制不完善、機(jī)制不完善、定位不準(zhǔn)確、工作能力不全面、保障不得力等主要問題，作者提出了如下若干政策建議：(一)確立職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)的法律地位；(二)構(gòu)建職業(yè)教育教研體系；(三)完善地方職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)的管理體制：(四)發(fā)揮各級各類職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)的職能作用：(五)強(qiáng)化地方職業(yè)教育教研人員的配置；(六)籌措地方職業(yè)教育教研經(jīng)費(fèi)；(七)加強(qiáng)職業(yè)教育教研制度建設(shè)：(八)提升職業(yè)教育教研人員的科研能力；(九)推動職教科研成果的轉(zhuǎn)化：(十)建立職業(yè)教育教研人員的激勵機(jī)制。
方法論視角：職業(yè)教育心理學(xué)研究的問題與對策
崔景貴在《職教通訊》2008年第8期撰文指出，我國職業(yè)教育心理學(xué)研究必須實(shí)現(xiàn)方法論上的積極變革，無論在內(nèi)容上還是在過程中都要運(yùn)用科學(xué)的方法論去分析與解決問題。職業(yè)教育心理學(xué)研究存在的諸多問題，需要我們理智面對、積極應(yīng)對。(一)職業(yè)教育心理學(xué)研究之“困”。1 研究路徑的困惑難解癥結(jié)。2 研究內(nèi)容的困頓紛繁復(fù)雜。3 研究隊(duì)伍的困擾重重交織。4 研究地位的困境尷尬依舊。(二)職業(yè)教育心理學(xué)研究方法之“?！薄? 研究體系缺乏特色的高度。2 研究基礎(chǔ)缺失理性的厚度，3 研究方法缺少創(chuàng)新的角度。4 研究主題缺損實(shí)踐的力度。5 研究成果缺乏服務(wù)的效度。確立一種適合職業(yè)教育心理學(xué)研究的新的科學(xué)范式，實(shí)現(xiàn)研究方法論的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)代職業(yè)教育心理學(xué)理論建設(shè)的基本追求。作者認(rèn)為，最緊要的有以下10個方面：1 樹立發(fā)展性目標(biāo)的研究理念。2 明確實(shí)踐性指導(dǎo)的研究目的。3 拓展多學(xué)科視野的研究基礎(chǔ)。4 把握全人化教育的研究對象。5 采取多元化整合的研究方法。6 實(shí)踐校本化行動的研究策略。7 回歸常態(tài)化生活的研究情境。8 關(guān)注系統(tǒng)化改革的研究過程。9 彰顯本土化特色的研究重心。10 建設(shè)專業(yè)化水準(zhǔn)的研究隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞：美國；職業(yè)教育；企業(yè)參與；動機(jī)；障礙
美國企業(yè)素有積極參與教育尤其是職業(yè)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的樣本分析，約17萬家企業(yè)成為美國職業(yè)教育項(xiàng)目“學(xué)校到工作”（school—to—work)學(xué)習(xí)項(xiàng)目的合作伙伴，25萬多家企業(yè)為高中生或者社區(qū)學(xué)院的學(xué)生提供了職業(yè)教育實(shí)習(xí)活動。[1]
一、美國企業(yè)參與職教的動機(jī)
許多學(xué)者對企業(yè)參與職業(yè)教育的動機(jī)進(jìn)行研究并提出了不同的觀點(diǎn)。托馬斯·貝利(Thomas Baiey)認(rèn)為，企業(yè)參與職教主要基于三個動機(jī)：慈善動機(jī)(philanthropic)、個體動機(jī)(inpidual)和集體動機(jī)(coilective)；帕特麗夏·麥克尼爾(Patricia McNeil)等人將企業(yè)參與的動機(jī)劃分為“經(jīng)濟(jì)動機(jī)”(financial incentivesl和“非經(jīng)濟(jì)動機(jī)”(nonfinancial incentives)。雖然這些學(xué)者的提法不盡相同，但是他們所提出的企業(yè)參與動機(jī)基本涵蓋了以下幾個方面：
(一)社會公益服務(wù)
許多企業(yè)參與職業(yè)教育的實(shí)施是出于社會公益目的。歐洲企業(yè)參與青年培訓(xùn)項(xiàng)目具有相關(guān)的立法支持，而且各國政府還設(shè)立了相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)以使企業(yè)的參與得到明確的定位。美國沒有此類制度建設(shè)，許多企業(yè)是出于對社會的責(zé)任感參與青年培訓(xùn)項(xiàng)目的。多項(xiàng)研究表明，改善社區(qū)是許多企業(yè)參與職業(yè)教育的最重要原因。托馬斯·貝利的研究發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的企業(yè)將慈善原因作為參與的主要動機(jī)。在他所調(diào)查的企業(yè)中，將對社區(qū)公益作貢獻(xiàn)作為主要參與動機(jī)的企業(yè)占26％，另有33％的企業(yè)表示，改善公共教育系統(tǒng)是其參與職教的最重要原
因。[2]
(二)建立公共關(guān)系
許多企業(yè)認(rèn)為，與學(xué)校合作是鞏固公共關(guān)系的一種隱性方式。在一項(xiàng)對參與合作教育項(xiàng)目的250家企業(yè)的研究中，53．2％的企業(yè)表示參與合作教育項(xiàng)目活動對改善其公共關(guān)系具有很大的推動作用，31．6％表示具有比較大的作用。[3]另外，參與青年培訓(xùn)項(xiàng)目也能夠使企業(yè)在業(yè)界獲得良好聲譽(yù)。例如，太平洋證券公司(Security Pacific Corporation)在12年的時間里與200多個加利福尼亞學(xué)區(qū)建立了合作關(guān)系，并向4500多名學(xué)生提供了入門水平的工作培訓(xùn)機(jī)會，這使該公司在當(dāng)?shù)刳A得了極大的聲譽(yù)，也使其與當(dāng)?shù)劂y行建立了一種積極的關(guān)系。[4]
(三)降低成本
許多企業(yè)將高中生當(dāng)作廉價的勞動力，教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)會(Institute on Education and the Economy)的一項(xiàng)研究顯示，企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目最普遍的動機(jī)是獲得低成本的、短期的勞動力。因?yàn)楣蛡驅(qū)W生比雇傭臨時成人勞動力的成本低，學(xué)生通常會免費(fèi)“實(shí)習(xí)”或者只要求低廉的按小時計算的報酬。[5]另外，為學(xué)生提供職業(yè)教育實(shí)習(xí)項(xiàng)目可降低企業(yè)招募員工的成本。企業(yè)招募一個工人需要一筆不小的支出根據(jù)美國《培訓(xùn)雜志》（Training．Magazine)的分析，填補(bǔ)一個空缺位置的預(yù)計成本相當(dāng)于該職位工人年工資的33％，[6]這些成本主要包括做招聘廣告、面試應(yīng)聘者需要承擔(dān)的費(fèi)用、參加招聘工作人員的誤工成本等。因此，一些企業(yè)為了降低成本而選擇參加職業(yè)教育。
(四)招募員工
許多企業(yè)參與職業(yè)教育項(xiàng)目是基于招募員工的目的，有的企業(yè)是為了招募短期或者兼職員工，有些企業(yè)是為了招募長期的、高質(zhì)量的勞動力。
(1)招募臨時工作人員。因?yàn)閷W(xué)生實(shí)習(xí)生通常是無償?shù)幕蛘咧恍柚Ц逗艿偷墓べY，所以一些企業(yè)便安排實(shí)習(xí)生填補(bǔ)臨時空缺崗位。托馬斯·貝利的研究表明：10％的企業(yè)參與職業(yè)教育是為了雇傭兼職的、短期的員工。[7](2)獲得潛在的、長期的高質(zhì)量勞動力。技能型勞動力的缺乏也使得一些企業(yè)將目光瞄向職業(yè)教育，因?yàn)樵S多學(xué)習(xí)職業(yè)科的學(xué)生具有成為高質(zhì)量勞動力的潛在可能性，所以在托馬斯·貝利的研究中，10％的企業(yè)表示其參與職業(yè)教育的目的在于獲得長期的合格員工。[8]林恩(Lvnn)和威爾斯得(Willsde)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎50％的企業(yè)在學(xué)生結(jié)束職業(yè)教育實(shí)習(xí)項(xiàng)目之后便招募他們?yōu)檎絾T工。技術(shù)評估辦公室(Office 0f Technology Assessment)所調(diào)查的企業(yè)中有三分之二表示，它們參與職業(yè)教育項(xiàng)目的主要原因是招募員工，因?yàn)槠髽I(yè)可以通過這種方式對其自身進(jìn)行潛在的投資。
二、美國企業(yè)參與職教的障礙
(一)培訓(xùn)成本的高昂
阻礙企業(yè)參與職業(yè)教育的最主要原因便是參與成本問題。雖然節(jié)約成本是許多企業(yè)參與職業(yè)教育的主要原因，但是在實(shí)際的操作中，參與職業(yè)教育需要負(fù)擔(dān)的成本往往是驚人的，這使得許多企業(yè)望而卻步。
啟動成本。啟動一項(xiàng)職業(yè)教育實(shí)習(xí)項(xiàng)目的成本從幾百美元到幾十萬美元不等。一項(xiàng)研究顯示，計劃成本的數(shù)額波動幅度很大，簡單項(xiàng)目的啟動，如基本的計劃和設(shè)備添置等所需的成本在l萬～5萬美元之間，而綜合性強(qiáng)的項(xiàng)目的開發(fā)所需的成本則高達(dá)10萬～20萬美元。[9]當(dāng)然，初期的啟動成本是由學(xué)校、企業(yè)、中介組織共同分擔(dān)，但是這依然需要企業(yè)投入大量的時間和資源。
實(shí)施成本。事實(shí)上，實(shí)施職業(yè)教育實(shí)習(xí)項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)比實(shí)施員工培訓(xùn)項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)還要大，這是因?yàn)榍罢咭笥袑?dǎo)師指導(dǎo)、與學(xué)校課程結(jié)合等。培訓(xùn)費(fèi)用對企業(yè)來說是一筆龐大的開支，即使在以完善的培訓(xùn)制度而著稱的德國，一些較大的企業(yè)也發(fā)現(xiàn)進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)的開銷幾乎大到無法承受。戴特馬·哈霍夫(Dietmar Harhoff)和托馬斯·凱恩(Thomas Kane)發(fā)現(xiàn)，德國企業(yè)為每個學(xué)徒工支付的平均培訓(xùn)費(fèi)用為9381美元。[10]“專門為學(xué)生設(shè)置的“青年學(xué)徒項(xiàng)目”的培訓(xùn)成本同樣不低。而且，企業(yè)參加職教的培訓(xùn)成本隨著時間的推移還不斷攀升。另外，培訓(xùn)費(fèi)用也隨著學(xué)生受培訓(xùn)時間的增長而增加，如戈德伯格(Goldberger)的研究數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)為第一年參加培訓(xùn)的學(xué)生所負(fù)擔(dān)的平均成本為3500美元，為第二年參加項(xiàng)目的學(xué)生所負(fù)擔(dān)的成本則上升為5200美元。[11]
(二)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的波動
在波動劇烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，幾乎所有的企業(yè)都處于風(fēng)雨飄搖的境況。漢密爾頓(Hamilton)根據(jù)其研究得出如下結(jié)論：當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況惡劣時，幾乎沒有企業(yè)具有雇傭?qū)W生的資源和動機(jī)。[12]但是，這一結(jié)論并不意味著在經(jīng)濟(jì)狀況良好時，企業(yè)便會積極地提供職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，因?yàn)槭袌龅膭討B(tài)性使得企業(yè)難以提供長期的學(xué)生培訓(xùn)崗位。例如，西爾斯公司
(Sears)曾經(jīng)承諾向其所在社區(qū)的學(xué)生提供綜合的職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，但是，公司重組及規(guī)模削減使得該公司無法完全履行此承諾，它最終只能向?qū)W生提供為期三周的課后工作實(shí)習(xí)項(xiàng)目。[13]
(三)相關(guān)法律規(guī)章的制約
美國聯(lián)邦的、州的法律規(guī)章也是制約企業(yè)參與中等職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的主要因素之一。勞工部規(guī)定任何行業(yè)都不得雇傭18歲以下的學(xué)生，各州也出臺了對青年工作時數(shù)進(jìn)行限制的規(guī)章制度。如威斯康星州規(guī)定，16歲一17歲的學(xué)生在學(xué)習(xí)13的工作時數(shù)不能超過4個小時。為學(xué)生提供安全保險的規(guī)定也在很大程度上制約了企業(yè)提供職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的積極性，如45％的合作教育的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，為學(xué)生安排安全保險的要求是制約企業(yè)參與的主要原因。[14]有些企業(yè)指出，《職業(yè)安全和健康法》(0ccupational Safety and Health Act，OSHA)中的某些條款成為制約企業(yè)參與的因素。該法規(guī)定，規(guī)模在1 1人以上的企業(yè)都要做事故記錄，事故頻發(fā)的企業(yè)將會受到審查乃至罰款，因此，許多企業(yè)認(rèn)為雇傭不成熟的、缺乏經(jīng)驗(yàn)的青少年將會對企業(yè)的安全系數(shù)構(gòu)成威脅，并增加企業(yè)被《職業(yè)安全和健康法》處罰的風(fēng)險。[15]
(四)企業(yè)內(nèi)部的阻力與信息的不對稱
企業(yè)是否參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的決策也會受其內(nèi)部力量的影響。有時，企業(yè)的正式員工會對職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的參與學(xué)生產(chǎn)生怨恨心理，認(rèn)為這些學(xué)生的低工資以及所接受的培訓(xùn)機(jī)會使他們受到威脅。另外，如果員工沒有得到上級管理部門的支持，他們也會失去參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的興趣。信息不對稱也會制約企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，缺乏職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的管理體制或者相關(guān)知識都會使企業(yè)缺乏參與的興趣。因此，全國商業(yè)聯(lián)合會(National Association of Business)非常強(qiáng)調(diào)中介組織幫助企業(yè)建設(shè)青年學(xué)徒項(xiàng)目的重要性，喬
伊斯(Joyce)和伯恩(Byrne)認(rèn)為中介組織提供的支持性工作應(yīng)該包括：召集工作小組、管理項(xiàng)目、確定工作崗位、開發(fā)課程和制定管理結(jié)構(gòu)?！盵16]
三、美國政府吸引企業(yè)參與職教的策略
為了吸引企業(yè)參與職業(yè)教育，聯(lián)邦政府和州政府制定了各種策略，包括進(jìn)行道德勸說、施加同行壓力、激發(fā)企業(yè)的集體興趣等，其中最重要的策略是政策支持以及通過中介組織吸納企業(yè)的參與。
(一)政策支持
如上文所述，高昂的培訓(xùn)成本是制約企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的主要原因之一。因此，許多州政府對癥下藥，制定相關(guān)法律規(guī)章為參與企業(yè)提供優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策包括直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策（如課稅免除等)以及間接的支持性政策(如減少企業(yè)管理參與學(xué)生的責(zé)任等)。
一些州向參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的企業(yè)提供課稅免 (tax credit)政策。例如，密西根州制定的《密西根高中生注冊學(xué)徒制課稅扣除})(Michigan’s Registered Apprenticeship Tax Credit for High School Students)分析了企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的障礙，并制定了相關(guān)的資助政策。資助政策包括補(bǔ)償參與企業(yè)培訓(xùn)高中生的成本——每位學(xué)生每年補(bǔ)償2000美元。[17]州政府補(bǔ)償企業(yè)參與職業(yè)教育成本的另一種形式是減少學(xué)生在工作場所受傷時企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。例如，夏威夷修訂了《職業(yè)安全法》，以減少企業(yè)管理參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)生應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。[18]
(二)通過行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織吸引企業(yè)參與
與制定支持性政策的手段相比，通過中介組織尤其是行業(yè)協(xié)會、商會吸引企業(yè)參與是一項(xiàng)更加有效的策略。從層次上來看，美國行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織主要可以劃分為三類：一是國家層面的中介組織。此類中介組織一般是垂直設(shè)置，即在全國范圍內(nèi)促進(jìn)某一行業(yè)的聯(lián)系，通常在地方層面和州層面有分支機(jī)構(gòu)，如美國商會(U．S．Chamber of Commerce)—世界上最大的商業(yè)基金會，包括3000個成員、850個商業(yè)協(xié)會、87個美國海外商會；二是地方層面的中介組織。此類中介組織一般呈水平狀態(tài)設(shè)置，即在某一地區(qū)建立跨行業(yè)的教育一工作場所聯(lián)系，如加利福尼亞首府薩克拉曼多(Sacramento，California)的地方性組織“聯(lián)系教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織”(Linking Education and Economic Development，LEED)；三是在這兩種模式之間的中介組織是州層面的中介組織。州層面的中介組織試圖將地方層面的和國家層面的中介組織聯(lián)系起來，如美國最大的州層面的商業(yè)服務(wù)組織康涅狄格州工商業(yè)聯(lián)合會
(Connecticut Business and Industry Association)，該聯(lián)合會包括10000個成員企業(yè)，多為中小企業(yè)。這些組織的主要職能之一便是采取各種策略在學(xué)校和企業(yè)之間搭建橋梁以幫助青年的發(fā)展。
1．發(fā)揮自身影響力吸引企業(yè)的參與
美國的民間組織非常發(fā)達(dá)，而且有些組織影響力巨大，所以一些中介組織便發(fā)揮其自身影響力吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。例如，制造業(yè)職業(yè)生涯聯(lián)盟(Manufacturing Industries Careers Alliance)和全國零售業(yè)聯(lián)合基金會(National Retail Federation Foundation)之類的組織實(shí)力雄厚，能夠吸引大量地方層面的、州層面的、國家層面的利益相關(guān)者參與職業(yè)教育。在2000年，餐飲企業(yè)聯(lián)合會(Hospitality Business Alliance)提出的目標(biāo)之一是確保所有50個州到2005年參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目；目標(biāo)之二便是每年吸引5000所學(xué)校、10萬名學(xué)生、5萬個工作場所、5萬名工作導(dǎo)師參與職業(yè)教育培訓(xùn)。為了實(shí)現(xiàn)每個州參與的目標(biāo)，2001年2月，餐飲企業(yè)聯(lián)合會在20個州設(shè)立了基金會，并向這些基金會提供資料和理論培訓(xùn)。餐飲企業(yè)聯(lián)合會做出承諾，將為促進(jìn)州和地方的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行長期努力。[19]
2．通過影響政府決策及政府態(tài)度獲取政策支持
隨著企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，企業(yè)對政府的決策影響力越來越大，作為企業(yè)“發(fā)言人”的行業(yè)協(xié)會也越來越懂得通過影響政府決策和態(tài)度為其成員謀求利益，并實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。國家層面和州層面的中介組織主要通過影響政府政策制定，倡導(dǎo)能夠滿足其成員需求的公共政策和項(xiàng)目。例如，為了動員州和地方的會員，美國商會、全國制造企業(yè)聯(lián)合會(National Associationl 0f Manufacturers)以及其他企業(yè)團(tuán)體會固定參與華盛頓的立法和規(guī)章制定程序，他們運(yùn)用專業(yè)知識影響與教育和勞動力開發(fā)相關(guān)的政策制定，間接吸引企
業(yè)參與職業(yè)教育。
3．制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)吸引企業(yè)參與
行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)通常是將企業(yè)和學(xué)校聯(lián)系起來的中心環(huán)節(jié)，許多行業(yè)協(xié)會將行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)教育課程、規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目等方面的基礎(chǔ)。旨在促進(jìn)薩克拉曼多地區(qū)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展的地方性組織“聯(lián)系教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織”便是一個很好的例子。該組織通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。“聯(lián)系教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織”合作學(xué)區(qū)的所有高中將該組織制定的技能標(biāo)準(zhǔn)納入其職業(yè)生涯學(xué)院和職業(yè)路徑，以此來指導(dǎo)課程開發(fā)?！奥?lián)系教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織”直接吸納200家企業(yè)、間接吸納1500家企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。其中，有500多家企業(yè)提供與技能標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合緊密的工作實(shí)習(xí)機(jī)會。另外，“聯(lián)系教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織”已經(jīng)培訓(xùn)了60多名管理者管理、擴(kuò)展這些工作實(shí)習(xí)項(xiàng)目，并向6000多名學(xué)生提供參與這些項(xiàng)目的機(jī)會。[20]
四、對我國職業(yè)教育校企合作的啟示
校企合作是發(fā)展職業(yè)教育的必由之路，但是目前，我國實(shí)施校企合作遇到的最大難題是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育責(zé)任的缺失還沒有從根本上得到解決。近幾年我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性與參與度都有極大地提高。如浙江省以“制造業(yè)大省”為依托，組建了服裝、大港、商貿(mào)、金融四個省級職教集團(tuán)．這些職教集團(tuán)以一所高職院校為龍頭，均有1個企業(yè)和3所中職學(xué)校參與。[21]但是總的來看，我國企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性并不高，“現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)還缺乏長期考慮，主動提出聯(lián)合辦學(xué)的企業(yè)較少，辦學(xué)伙伴難以尋覓”。[22]此外，行業(yè)協(xié)會、商會在職業(yè)教育中的作用沒有得到充分發(fā)揮。改革開放以后，我國逐漸形成了相對獨(dú)立的公民社會，一些行業(yè)協(xié)會、企業(yè)管理會、個體勞動者協(xié)會、商會、基金會、社區(qū)組織等已開始在社會生活中發(fā)揮作用，許多行業(yè)協(xié)會已經(jīng)開始逐漸介入職業(yè)教育。例如，廣東省中山市擁有上百個各類區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，這些行業(yè)協(xié)會通過與該市各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校在技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)、信息交流等方面的合作促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[23]但是，我國行業(yè)協(xié)會、商會在職業(yè)教育中發(fā)揮作用還處于初始階段，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，可從以下兩個方面解決我國職業(yè)教育中的校企合作問題：
(一)通過立法等手段吸引企業(yè)主動參與
盡管1996年我國頒布的《職業(yè)教育法》明確規(guī)定行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，2002年教育部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動保障部又聯(lián)合發(fā)文，提出要充分依靠行業(yè)和企業(yè)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮其在職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中的作用，但是與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)參與職業(yè)教育的程度不高，這主要是因?yàn)槲覈壳斑€缺乏企業(yè)參與職業(yè)教育的主動意識和制度環(huán)境。由于職業(yè)教育投入周期長、見效慢，所以很多
企業(yè)認(rèn)為參與職業(yè)教育只會增加成本、很難獲得收益，從而不愿過多投入。同時，我國政府雖然提出了要求企業(yè)參與職業(yè)教育的政策導(dǎo)向，卻沒有建立配套的機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)主動參與。因此，政府應(yīng)該通過建立配套的政策機(jī)制，對參與職業(yè)教育的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策吸引企業(yè)的積極參與。
(二)充分重視行業(yè)協(xié)會、商會的作用
隨著現(xiàn)代社會秩序的形成，社會組織在公共社會事務(wù)中扮演著越來越重要的角色。因此，政府應(yīng)創(chuàng)造一個較為寬松、公平的外部環(huán)境，從微觀管理中解脫出來，逐步向社會組織放權(quán)，把大量的服務(wù)性職能如調(diào)節(jié)、培訓(xùn)、監(jiān)督、保護(hù)等功能交給社會，在政府與社會之間按照市場經(jīng)濟(jì)的要求構(gòu)筑政府一社會組織一社會的管理模式，充分發(fā)揮公民和社會公益性組織的作用。就美國的經(jīng)驗(yàn)來看，行業(yè)協(xié)會、商會在職業(yè)教育中同樣可以發(fā)揮巨大作用，如吸引企業(yè)參與、制定行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等。隨著我國公民社會的逐漸成熟，行業(yè)協(xié)會、商會在職業(yè)教育中
的重要作用將會日漸彰顯，因此，政府應(yīng)建立相應(yīng)的政策環(huán)境以加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、商會在職業(yè)教育中的作用。
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由全國職工素質(zhì)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組主辦的“全國職工基本職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)”近日啟動。該項(xiàng)培訓(xùn)工作以實(shí)地培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，依托現(xiàn)有的800個全國職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)和100個職工職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，為各類職工提供“量身定做”的培訓(xùn)服務(wù)，特別是適應(yīng)青年職工、新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，充分運(yùn)用中工網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)教育平臺，努力打造集職工基本職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、上崗資格培訓(xùn)、職業(yè)證書培訓(xùn)、職工學(xué)歷提升教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)“大學(xué)校”。
根據(jù)全國職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃的安排，“全國職工基本職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)”將在2012年完成200萬職工的培訓(xùn)任務(wù)，并爭取用2至3年時間，實(shí)現(xiàn)對廣大企業(yè)職工培訓(xùn)的全覆蓋。
《光明日報》
新疆：建立職業(yè)教育專家?guī)?/p>
為促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深入推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，全面提升職業(yè)院校的整體辦學(xué)水平和技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，新疆維吾爾自治區(qū)決定建立自治區(qū)職業(yè)教育專家?guī)臁?/p>
為此，自治區(qū)面向各級教育行政部門、教研、科研部門和高、中等職業(yè)院校的教育工作者；行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等部門和單位的管理和專業(yè)技術(shù)人員征集專家?guī)鞂＜摇８鶕?jù)規(guī)定，入選專家需長期從事職業(yè)教育管理、教學(xué)、教（科）研等專業(yè)研究，敏銳把握本領(lǐng)域改革創(chuàng)新的發(fā)展方向；在本職工作領(lǐng)域中具有較高的知名度和權(quán)威性，掌握國內(nèi)外職業(yè)教育相關(guān)前沿理論與研究成果；在同行專家中有較高的威望和組織協(xié)調(diào)能力；能夠?qū)β殬I(yè)教育宏觀管理提供專業(yè)水平、客觀公平、詳實(shí)公正的判斷和評價；了解職業(yè)教育法律法規(guī)和方針政策；熟悉自治區(qū)職業(yè)教育基本情況，具有先進(jìn)的職業(yè)教育理念和鮮明的管理、教育教學(xué)風(fēng)格；對本領(lǐng)域的發(fā)展趨勢具有前瞻性；能夠?yàn)樽灾螀^(qū)職業(yè)教育提供決策咨詢和研究指導(dǎo)。
據(jù)悉，自治區(qū)職業(yè)教育專家?guī)鞂＜业墓ぷ髀毮?，是在自治區(qū)教育廳指導(dǎo)下，參與自治區(qū)職業(yè)教育重大決策咨詢、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目設(shè)計等活動；參與起草制定自治區(qū)級職業(yè)教育重要制度建設(shè)；參與自治區(qū)教育廳制定社會職業(yè)人才需求信息、預(yù)測人才需求變化趨勢；參與開發(fā)和編制職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案；參與自治區(qū)教育廳組織的其他活動；參與對自治區(qū)職業(yè)教育領(lǐng)域的綜合與專項(xiàng)重點(diǎn)工作的調(diào)查研究，開展服務(wù)職教中心工作的各項(xiàng)科研工作。
（中國教育新聞網(wǎng)）
天津:率先建立政府購買培訓(xùn)機(jī)制
天津在全國率先實(shí)行的政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，得到國家人力資源和社會保障部的充分肯定并將在全國推廣。
為大力實(shí)施“人才興市”戰(zhàn)略，加速緊缺技能人才培養(yǎng)，天津市自2009年起在全國率先按照“需求對應(yīng)補(bǔ)貼、等級決定標(biāo)準(zhǔn)”原則，建立政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和培訓(xùn)愿望的天津市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、在職職工、高校畢業(yè)學(xué)年的學(xué)生和農(nóng)村勞動力，按規(guī)定參加職業(yè)培訓(xùn)人員，按照市場需求程度，分別給予50％至100％的培訓(xùn)費(fèi)和鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。
據(jù)天津人力社保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，天津?qū)嵤┑恼徺I培訓(xùn)成果機(jī)制以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，以促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)為目的，具有六大特點(diǎn)，即：職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼按市場機(jī)制運(yùn)行、體現(xiàn)政府導(dǎo)向、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、建立目錄隨調(diào)機(jī)制、根據(jù)市場需求程度和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵普通高等學(xué)校畢業(yè)生取得國家職業(yè)資格證書。
（新華網(wǎng)）
上海：中職學(xué)生發(fā)展報告
上海市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展報告近日。
上海學(xué)校德育決策咨詢課題“2010-2011年上海市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展報告”歷時兩年完成，由上海市教委委托上海教育報刊總社《上海教育》雜志社具體承擔(dān)。該課題調(diào)查了上海73所中等職業(yè)學(xué)校33858名學(xué)生，覆蓋中職所有年級，是上海各類學(xué)生發(fā)展調(diào)研中規(guī)模最大的一次，也是首次以中職學(xué)生為對象進(jìn)行的發(fā)展?fàn)顩r研究。
調(diào)查顯示，中職生的整體價值取向是積極向上的，具有愛國情感，更看重親情、健康和友情。作為“90后”的中職生自主意識強(qiáng)，果斷，敢做敢為，有自己的想法，在個人取得成功的主要途徑方面，排在前三位的分別是自我奮斗、過硬的技能、豐富的知識，看重專業(yè)技能的比例達(dá)到71.4%。
調(diào)查同時顯示，中職生對所在學(xué)校及其就讀專業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同度不高，缺乏具體的職業(yè)生涯規(guī)劃，只有五分之一的學(xué)生是因?yàn)榉献约旱呐d趣特長就讀中職的。中職生理想呈現(xiàn)個性化特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)收入、福利待遇、上升空間成為他們擇業(yè)首先考慮的因素。中職生因中考失利導(dǎo)致自卑受挫，經(jīng)常覺得自己被忽視的占到70.07%，有強(qiáng)烈的被社會認(rèn)同的需求。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，每天都上網(wǎng)的中職生比例高達(dá)51.99%，但利用網(wǎng)絡(luò)查資料、做功課的僅排名第四，列前三位的依次為聊天、交友，看電子書、電影、視頻，網(wǎng)絡(luò)游戲。（中國教育新聞網(wǎng)）
浙江衢州：健全退役士兵職教機(jī)制
近年來，浙江省衢州市不斷深化退役士兵安置改革，按照“政府主導(dǎo)、免費(fèi)培訓(xùn)、社會參與、充分就業(yè)”的要求，堅持以促進(jìn)就業(yè)為目的，以市場需求為導(dǎo)向，以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充，本著退役士兵“自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)”的原則，加強(qiáng)軍地配合、部門協(xié)作，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善就業(yè)服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，不斷健全退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)。近兩年該市共培訓(xùn)退役士兵1502人，參訓(xùn)率達(dá)66％，就業(yè)率達(dá)91％。
為將退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作納入制度化、規(guī)范化軌道，衢州市政府專門研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》，市、縣兩級成立退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決工作中遇到的困難和問題，形成“民政牽頭、部門合作、社會參與”的組織體系和工作機(jī)制，確保退役士兵充分接受職業(yè)技能培訓(xùn)。同時，對退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作廣泛開展宣傳發(fā)動，即通過征兵時提前宣傳發(fā)動、退役士兵報到時宣傳發(fā)動、借助媒體宣傳發(fā)動、組織基層宣傳發(fā)動、承訓(xùn)學(xué)校宣傳發(fā)動，進(jìn)一步提升培訓(xùn)的知曉率、參訓(xùn)率。
