時(shí)間：2023-05-29 17:39:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工資發(fā)放制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
受全球金融危機(jī)影響和國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)低迷，我市一些地方出現(xiàn)了部分企業(yè)和工程項(xiàng)目拖欠工人工資現(xiàn)象。為了確保廣大務(wù)工人員能夠順利、按時(shí)、足額拿到工資報(bào)酬，維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就確保務(wù)工人員工資按時(shí)發(fā)放問題緊急通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)確保務(wù)工人員工資發(fā)放的責(zé)任意識(shí)
務(wù)工工資是廣大務(wù)工人員的血汗錢，是保證務(wù)工人員基本生活的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，是維護(hù)務(wù)工人員整個(gè)家庭生活的經(jīng)濟(jì)保障。全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視務(wù)工人員工資發(fā)放工作，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧穩(wěn)定州的高度，切實(shí)把按時(shí)足額發(fā)放務(wù)工人員工資工作擺上議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，多措并舉，確保轄區(qū)內(nèi)務(wù)工人員工資按時(shí)足額發(fā)放。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、建設(shè)、交通、水利、中小企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、法院、公安等部門的協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好解決拖欠務(wù)工人員工資問題的牽頭職責(zé)，建立起分工協(xié)作，密切配合的確保務(wù)工人員工資發(fā)放工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力使務(wù)工人員工資發(fā)放工作落到實(shí)處。
二、明確責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)，采取有效措施確保務(wù)工人員工資發(fā)放
務(wù)工人員工資發(fā)放工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，各級(jí)政府要采取有效措施確保務(wù)工人員工資發(fā)放。為確保在我市務(wù)工人員工資在春節(jié)前得到及時(shí)足額發(fā)放，市政府要求：1、對(duì)務(wù)工人員工資發(fā)放情況開展全面排查。各級(jí)政府要在春節(jié)前組織勞動(dòng)、中小企業(yè)局、、建設(shè)、交通、水利、經(jīng)貿(mào)委等部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)施工單位和使用務(wù)工人員較多的企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)務(wù)工人員工資發(fā)放情況；2、加大對(duì)拖欠務(wù)工人員工資企業(yè)的查處。對(duì)企業(yè)不按合同履行支付務(wù)工人員工資，故意逃避務(wù)工人員工資或惡意拖欠務(wù)工人員工資的，各級(jí)勞動(dòng)部門要加大查處力度，對(duì)惡意拖欠員工工資且事實(shí)清楚的，各級(jí)法院要及時(shí)受理，依法快審快結(jié)，采取法律措施確保務(wù)工人員工資發(fā)放，對(duì)典型案件要在媒體進(jìn)行曝光；3、積極幫助企業(yè)籌集資金發(fā)放務(wù)工人員工資。對(duì)因企業(yè)效益下滑導(dǎo)致停工、停產(chǎn)或?yàn)l臨倒閉企業(yè)，各級(jí)政府要促進(jìn)其及時(shí)兌現(xiàn)和發(fā)放務(wù)工人員工資，對(duì)確實(shí)因資金困難無(wú)力發(fā)放務(wù)工人員工資的，各級(jí)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取切實(shí)有效措施幫助企業(yè)通過(guò)各種方式籌集資金，必要時(shí)由各級(jí)財(cái)政墊付，確保及時(shí)兌現(xiàn)務(wù)工人員工資；4、確保政府工程項(xiàng)目務(wù)工人員工資“零拖欠”。對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的管理，采取切實(shí)的措施調(diào)度好資金，不得出現(xiàn)任何拖欠務(wù)工人員工資現(xiàn)象。
三、健全制度、積極應(yīng)對(duì)，建立確保務(wù)工人員工資發(fā)放的長(zhǎng)效機(jī)制
確保廣大城鄉(xiāng)務(wù)工人員工資發(fā)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，各級(jí)政府要進(jìn)一步健全相關(guān)制度，逐步建立確保務(wù)工人員工資發(fā)放的長(zhǎng)效機(jī)制：一是要建立預(yù)警機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)局、勞動(dòng)保障局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的巡訪，采取網(wǎng)格監(jiān)管措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)拖欠員工工資的苗頭。特別是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)租賃廠房類企業(yè)的監(jiān)管，防止不法企業(yè)主逃逸債務(wù)及員工工資的現(xiàn)象發(fā)生；二是要暢通投訴舉報(bào)渠道。全市各級(jí)政府、各有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)，向社會(huì)公示務(wù)工人員維權(quán)舉報(bào)投訴電話和地址。勞動(dòng)部門要安排專人受理拖欠務(wù)工人員工資投訴舉報(bào)案件，暢通投訴舉報(bào)渠道，在本轄區(qū)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、每個(gè)項(xiàng)目部張貼公布轄區(qū)維權(quán)電話受理投訴窗口地址，方便務(wù)工人員投訴舉報(bào)；三是要完善舉報(bào)案件查處機(jī)制。對(duì)投訴舉報(bào)涉及務(wù)工人員工資拖欠的案件，要建立和完善“有報(bào)必接、有案必查、有欠必追”的查處機(jī)制，減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、快速處理，做到快立案、快受理、快查處、快結(jié)案，凡欠必清，從速查處投訴案件，建立政府對(duì)確保務(wù)工人員工資發(fā)放的高壓態(tài)勢(shì)；四是建立應(yīng)急處理機(jī)制。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題若干意見》要求，對(duì)建筑施工企業(yè)和曾發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)，建立預(yù)存工資保證金。對(duì)企業(yè)拖欠務(wù)工人員工資的，實(shí)行從工資保證金中先予墊付的制度；五是完善務(wù)工人員工資發(fā)放情況上報(bào)制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)務(wù)工人員工資發(fā)放情況的監(jiān)管，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)掌握當(dāng)?shù)貏?wù)工人員工資的發(fā)放情況。企業(yè)應(yīng)建立員工工資發(fā)放情況月報(bào)制度。對(duì)于拖欠務(wù)工人員的大案要案要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的督導(dǎo)督察，特別是對(duì)于大案要案要加大督辦力度，確保務(wù)工人員工資按期足額發(fā)放。
根據(jù)《山東省人力資源和社會(huì)保障廳等15部門關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)管理辦法的通知》（魯人社規(guī)【2019】9號(hào)）和《山東省就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施方案的通知》要求，為配合農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)在我縣的推廣應(yīng)用，我行對(duì)轄區(qū)銀行業(yè)就農(nóng)民工工資有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）高度重視?？h人民銀行專門召開協(xié)議銀行參加的聯(lián)席會(huì)議，各協(xié)議銀行均成立了農(nóng)民工工資發(fā)放工作保障領(lǐng)導(dǎo)小組，高度重視農(nóng)民工工資發(fā)放工作。同時(shí)對(duì)照《通知》要求進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，按照存在問題分類整理，具體到責(zé)任科室及責(zé)任人，落實(shí)好整改措施，完善專戶與監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，確保農(nóng)民工工資政策落實(shí)到位。
（二）專戶開立及情況。全縣農(nóng)民工工資的銀行有六家，如工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、齊商銀行。工資專戶的開立比較嚴(yán)格，開立協(xié)議格式由原來(lái)四方協(xié)議變?yōu)楝F(xiàn)在的三方協(xié)議，既建設(shè)單位、施工單位、銀行三方，協(xié)議簽署后再提交建設(shè)局（監(jiān)管方）進(jìn)行備案。目前，縣已經(jīng)開立專戶55戶，包含建設(shè)局待剔除戶3個(gè)，還有12家施工單位未開立專戶，其中2家雖已經(jīng)開立專戶，但其開戶銀行不六家協(xié)議銀行范圍之內(nèi)，需要將開戶銀行進(jìn)行調(diào)整，如36萬(wàn)噸/年硼酸新材料項(xiàng)目和千乘新園11#17#項(xiàng)目；1家施工方需要建設(shè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大杜村舊村改造項(xiàng)目7#8#10#11#12#，施工單位為順青置業(yè)有限公司；其余9家施工方已經(jīng)與開戶銀行達(dá)成初步意向，資料正在準(zhǔn)備或提交中。
在所有已經(jīng)開立專戶的項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)工資的僅有兩家即悅來(lái)城項(xiàng)目和雍順園幼兒園項(xiàng)目，工資發(fā)別發(fā)放了16680元和269190元，其他專戶還未發(fā)生業(yè)務(wù)。
二、存在問題
（一）銀行與監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接較晚。一方面，監(jiān)管平臺(tái)上線較晚，專戶開立較早。關(guān)于農(nóng)民工工資文件出臺(tái)后，縣人民銀行及時(shí)將文件向轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行了傳達(dá)，各銀行機(jī)構(gòu)也積極行動(dòng)，與縣建設(shè)局、項(xiàng)目承建方進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)開立了部分農(nóng)民工工資專戶，在平臺(tái)未上線之前，根據(jù)實(shí)際需要，個(gè)別專戶已經(jīng)為農(nóng)民工進(jìn)行了工資發(fā)放。另一方面，監(jiān)管平臺(tái)初次培訓(xùn)，只有各縣內(nèi)各聯(lián)席單位及施工單位參加，后來(lái)根據(jù)市里要求，才逐步展開對(duì)各協(xié)議銀行進(jìn)行培訓(xùn)，所以使得就監(jiān)管平臺(tái)的使用與對(duì)接稍顯滯后，后經(jīng)過(guò)人社局與人民銀行共同努力才使得銀行與監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接步入正規(guī)。
（二）政策性因素與銀行風(fēng)險(xiǎn)管理存在一定沖突，影響了開戶進(jìn)度。首先，銀行已開立農(nóng)民工工資專戶名稱與監(jiān)管平臺(tái)要求的名稱不符，需要修改。監(jiān)管平臺(tái)要求的專戶名稱必須為“開立單位名稱+項(xiàng)目名稱+工資專戶”命名，由于人民銀行賬戶管理系統(tǒng)中關(guān)于賬戶名稱無(wú)法修改，只能銷戶重新開立，這樣必須客戶重新提供資料開立專用賬戶才可使用。其次，部分建設(shè)單位注冊(cè)地在外地，資料不方便拿來(lái)，重新開戶費(fèi)時(shí)費(fèi)力。再次，因原系統(tǒng)因無(wú)法區(qū)分農(nóng)民工工資的特性，無(wú)法繼續(xù)使用，新的協(xié)議必須在系統(tǒng)中重新簽約。最后，各協(xié)議銀行在完成開戶資料初審并上傳影像后，按照銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，必須由其上級(jí)行法律事務(wù)部門及業(yè)務(wù)部門實(shí)行雙審制，雖然縣級(jí)銀行積極申請(qǐng)并協(xié)調(diào)，但離最后審批仍存在一定的時(shí)間差。
三、下一步工作打算
（一）精準(zhǔn)對(duì)接。2020年，我縣各協(xié)議銀行將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，規(guī)范農(nóng)民工工資專戶開立與使用，在制度允許的范圍內(nèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，主動(dòng)營(yíng)銷用工企業(yè)和項(xiàng)目部，提高通過(guò)平臺(tái)工資效率，定期監(jiān)測(cè)農(nóng)民工工資專戶使用情況，做好農(nóng)民工工資發(fā)放平穩(wěn)有序。
（二）落實(shí)好人員實(shí)名制管理。對(duì)于屬于本行工資的農(nóng)民工，各協(xié)議銀行通過(guò)聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)進(jìn)行身份核查，確保用工人員與發(fā)放人員的真實(shí)性、一致性。
（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)確保工資發(fā)放順利。為切實(shí)保障農(nóng)民工工資發(fā)放工作，縣各協(xié)議銀行積極參加上級(jí)行組織的監(jiān)管平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高一線人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使得農(nóng)民工工資發(fā)放工作更加透明有保障。
為鞏固我縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理取得的成果，促進(jìn)村衛(wèi)生室健康持續(xù)發(fā)展，滿足農(nóng)村居民就醫(yī)需求，確保獲得均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)，現(xiàn)就鄉(xiāng)村醫(yī)生錄用、工資發(fā)放及村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)管理、藥品管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出以下指導(dǎo)意見，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。
一、村衛(wèi)生室醫(yī)療行為規(guī)范
1、村衛(wèi)生室要建立健全門診登記、處方書寫、轉(zhuǎn)診記錄、疫情登記報(bào)告、消毒管理、醫(yī)療廢棄物處置、藥品管理等規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范。
2、做到門診有登記、發(fā)藥有處方、收費(fèi)有收據(jù)、輸液有觀察記錄、疫情有報(bào)告。
3、鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《病歷書寫基本規(guī)范》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《消毒技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
4、藥物使用要規(guī)范、合理，不濫用抗菌藥物、激素，根據(jù)病情，調(diào)整用藥，作好輸液觀察記錄并規(guī)范輸液程序。
二、鄉(xiāng)村醫(yī)生錄用辦法
1、錄用條件：
一是遵紀(jì)守法、熱愛農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，具有良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和較高的業(yè)務(wù)技術(shù)水平；
二是取得省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書，且經(jīng)縣衛(wèi)生局注冊(cè)；
三原則上男性不超過(guò)65周歲，女性不超過(guò)60周歲。
2、根據(jù)鎮(zhèn)（辦）區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃需用人數(shù)，組織符合以上條件的人員進(jìn)行考試、考核和群眾評(píng)議，綜合成績(jī)后，擇優(yōu)錄用。
3、每年對(duì)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行考核，成績(jī)統(tǒng)一行文公布，擇優(yōu)選聘責(zé)任醫(yī)生，辦理聘任手續(xù)，聘期一年并簽訂“政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議書”。
三、鄉(xiāng)村醫(yī)生工資發(fā)放辦法
1、工資發(fā)放原則。堅(jiān)持“按勞分配、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行基礎(chǔ)工資、效益工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資相結(jié)合的工資制度。
2、工資組成：基礎(chǔ)工資：包括村醫(yī)工作年限、考核等級(jí)和職務(wù)補(bǔ)貼，按月固定發(fā)放。效益工資：包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、出勤情況，根據(jù)實(shí)際完成情況，按月浮動(dòng)發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)工資：包括在基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處理中做出成績(jī)的，酌情發(fā)放。
說(shuō)明：
①基礎(chǔ)工資中工作年限、考核等級(jí)和職務(wù)補(bǔ)貼所占整個(gè)工資比例，由各鎮(zhèn)辦結(jié)合各自實(shí)際自行制定。
②考核等級(jí)：各鎮(zhèn)辦根據(jù)村醫(yī)培訓(xùn)成績(jī)、業(yè)務(wù)考核成績(jī)、群眾測(cè)評(píng)結(jié)果，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)選出優(yōu)秀、合格、一般（一、二、三）三個(gè)等級(jí)，確定每個(gè)等級(jí)的工資標(biāo)準(zhǔn)。
3、工資發(fā)放辦法。
一是衛(wèi)生室收入，在扣除成本費(fèi)用、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、發(fā)放基礎(chǔ)工資后，剩余部分的90%用于發(fā)放效益工資，另5%-7%用于發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)工資；
二是村衛(wèi)生室，可按業(yè)務(wù)收入的3-5%提取發(fā)展基金，用于房屋修繕、設(shè)備更新等。
4、公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼。根據(jù)“政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議書”任務(wù)完成情況發(fā)放。
四、村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)管理辦法
1、收入管理。衛(wèi)生室的收入要執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策和醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。使用衛(wèi)生院統(tǒng)一發(fā)放的收費(fèi)收據(jù)，有專人收款，每天收入與處方、治療單、收據(jù)核對(duì)無(wú)誤后，按醫(yī)療收入、藥品收入填寫“收入日?qǐng)?bào)表”，要與微機(jī)結(jié)算相符，每月定期匯總后向衛(wèi)生院上交月報(bào)表。
2、支出管理。任何單位或個(gè)人不得以任何借口擠占、挪用衛(wèi)生室資金，保證合法收入不受任何損失。衛(wèi)生室賬目做到日清月結(jié)，每月定期向衛(wèi)生院上報(bào)支出月報(bào)表及支出明細(xì)（包括開支發(fā)票、工資發(fā)放表等）。
3、帳務(wù)管理。村衛(wèi)生室要建立健全財(cái)務(wù)賬目，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證，公示醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格。村衛(wèi)生室的收入、支出向每一位村衛(wèi)生室工作人員進(jìn)行公示，使其清楚明白。
4、固定資產(chǎn)管理。衛(wèi)生室固定資產(chǎn)的管理實(shí)行二級(jí)帳卡制度，即衛(wèi)生院設(shè)立總帳、明細(xì)帳，村衛(wèi)生室建立登記帳簿。衛(wèi)生院組織人員每半年一次對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實(shí)，做到帳物相符。如有虧盈，需查明原因，按規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。
五、村衛(wèi)生室藥品管理辦法
1、鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院按規(guī)定采購(gòu)國(guó)家基本藥物和省增補(bǔ)目錄藥品及部分必須非基本藥物，并對(duì)村衛(wèi)生室藥品實(shí)行統(tǒng)一代購(gòu)分發(fā)，不得私自購(gòu)進(jìn)。
作為此次村干部工資銀行卡發(fā)放的試點(diǎn)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速成立了村干部工資銀行卡發(fā)放的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在村干部工資銀行卡發(fā)放工作的組織實(shí)施上，在縣委基層辦的大力指導(dǎo)和各部門的密切配合下，桑株鄉(xiāng)村干部工資銀行卡發(fā)放專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷在實(shí)踐中摸索，在總結(jié)中前進(jìn)，使得試點(diǎn)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將我鄉(xiāng)推行村干部工資銀行卡發(fā)放工作匯報(bào)如下：
一、健全機(jī)構(gòu)，人員到位
鄉(xiāng)黨委、政府接到通知后，將此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程，迅速組織召開了村干部工資銀行卡發(fā)放工作專項(xiàng)工作會(huì)議，鄉(xiāng)黨政黨建辦、農(nóng)經(jīng)站所有干部參加了此次會(huì)議。會(huì)議明確了此項(xiàng)工作對(duì)于全縣順利推行村干部工資銀行卡發(fā)放的重要性，并就如何開展此項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真的研討。
會(huì)議決定，成立由黨委書記丁念勇為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)吐魯洪斯地合買提為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨政黨建辦主任秦云兼任，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政黨建辦。辦公室具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和匯總工作，并迅速?gòu)母鬓k公室干部中抽出5名得力干部充實(shí)到辦公室中。
二、調(diào)查摸底，確保無(wú)誤
在我鄉(xiāng)村干部工資銀行卡發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，鄉(xiāng)黨政黨建辦迅速組織人力對(duì)村干部任職情況進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，逐一核實(shí)調(diào)整后的在職村干部名單，注明在職村干部的姓名、性別、年齡、具體職務(wù)、任職時(shí)間、文化程度，附身份證或戶口本復(fù)印件等。
一是由鄉(xiāng)黨政黨建辦和農(nóng)經(jīng)站對(duì)村干部的名單進(jìn)行了核實(shí)。
二是通知各黨支部將本村村干部的姓名、性別、年齡、具體職務(wù)、任職時(shí)間、文化程度等全部造冊(cè)上交到鄉(xiāng)黨政黨建辦，并附村干部每人的身份證或戶口本復(fù)此文來(lái)源于是文秘家園印件，以確保上報(bào)的準(zhǔn)確性。
三是對(duì)已確定的村干部工資發(fā)放表進(jìn)行重新審核。在此過(guò)程中，為了確保名單與各村在職干部的一致性，又再次對(duì)照名單逐人進(jìn)行了確認(rèn)。
在核實(shí)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每月工資發(fā)放的名單與鄉(xiāng)黨政黨建辦調(diào)整后村干部花名冊(cè)存在不一致的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，部分村干部因勞務(wù)輸出等原因自己私自外出，導(dǎo)致各項(xiàng)工作無(wú)法正常開展，于是村黨支部又指派其他人從事該項(xiàng)工作，每月的工資也由具體從事工作的人領(lǐng)取。
三、組織實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)
經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，確定并由鄉(xiāng)黨政黨建辦和農(nóng)經(jīng)站共同制出了《桑株鄉(xiāng)村干部10月份工資發(fā)放表》，及時(shí)上報(bào)縣委基層辦。
同時(shí)，我鄉(xiāng)村干部工資銀卡發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員、鄉(xiāng)黨政黨建辦、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站召開了各單位協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)實(shí)行銀卡發(fā)放的各環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地研究，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能按照計(jì)劃順利進(jìn)行。
實(shí)行村干部工資卡實(shí)名制后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站只需每月末將村干部工資名單造冊(cè)，由我鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)縣委組織部審批，由農(nóng)經(jīng)局備案。
截止11月20日，我鄉(xiāng)134名村干部全部拿到了銀行卡。統(tǒng)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)是：村支部書記340元/月，村委員會(huì)主任310元/月，會(huì)計(jì)290元每月，其他副村級(jí)干部280元/月。
目前，我鄉(xiāng)已通過(guò)“銀卡制”發(fā)放了村干部的10月份工資，得到了村干部及廣大群眾的好評(píng)，一致認(rèn)為“銀卡制”發(fā)放好，公開透明且兼顧了效率與公平，有效杜絕了坐支、超支等現(xiàn)象，推進(jìn)了村務(wù)公開，增強(qiáng)了村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
四、健全相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制
鑒于在調(diào)查摸底過(guò)程中存在的村干部人員不穩(wěn)定情況的存在，鄉(xiāng)黨委進(jìn)一步健全了村干部任免的各項(xiàng)規(guī)定，并組織各村黨支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)需要調(diào)整的村干部及時(shí)向鄉(xiāng)黨委進(jìn)行匯報(bào)，不得出現(xiàn)私自調(diào)整的現(xiàn)象。
加大對(duì)村干部工資發(fā)放各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，由鄉(xiāng)黨政黨建辦和農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)，并逐步建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，逐步形成一種機(jī)制和監(jiān)督的合力。
五、推行工作中的做法及經(jīng)驗(yàn)
在推行村干部工資銀卡發(fā)放過(guò)程中，我鄉(xiāng)在實(shí)踐中總結(jié)出了一些新的作法和思路，具體為：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在推行村干部工資銀卡發(fā)放過(guò)程中，要涉及到不同部門的工作，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行 協(xié)調(diào)，從大局出發(fā)，及時(shí)調(diào)整工作部署，才能確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。
2、調(diào)查摸底重實(shí)踐。調(diào)查摸底工作是推行村干部工資銀卡發(fā)放的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，此項(xiàng)工作將直接影響到村干部工資是否按照實(shí)名制發(fā)放的要求進(jìn)行。所以，調(diào)查摸底必須注重實(shí)踐，不能只根據(jù)村里上報(bào)的數(shù)據(jù)制定名單及工資發(fā)放表，一定要逐人進(jìn)行核對(duì)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3、健全制度促長(zhǎng)效。在推行過(guò)程中，要逐步形成切合本鄉(xiāng)實(shí)際的工作機(jī)制和辦法，并在實(shí)踐中不斷進(jìn)行總結(jié)，使村干部銀卡發(fā)放工作時(shí)逐步走向正軌，形成一套工作制度，用制度來(lái)進(jìn)行管理，這樣才能確保此項(xiàng)工作長(zhǎng)期、順利實(shí)施。
20__年4月22日下午，公司召開第一次總經(jīng)理辦公會(huì)議，研究討論公司經(jīng)濟(jì)合同管理、資金管理辦法、機(jī)關(guān)20__年3-5月份崗位工資發(fā)放等事宜。張小求總經(jīng)理主持，公司領(lǐng)導(dǎo)，總經(jīng)辦、黨群辦及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加?，F(xiàn)將會(huì)議決定事項(xiàng)紀(jì)要如下：一、關(guān)于公司經(jīng)濟(jì)合同管理辦法
會(huì)議討論了總經(jīng)辦提交的公司經(jīng)濟(jì)合同管理辦法，認(rèn)為實(shí)施船舶修理、物料配件和辦公用品采購(gòu)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同管理，有利于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)管理。會(huì)議原則通過(guò)。會(huì)議要求，總經(jīng)辦根據(jù)會(huì)議決定進(jìn)一步修改完善，發(fā)文執(zhí)行。
二、關(guān)于職工因私借款規(guī)定
會(huì)議認(rèn)為，職工因私借款是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，不能作為文件規(guī)定。但是，從關(guān)心員工考慮，在職工遇到突到性困難時(shí)，公司可以酌情借10000元內(nèi)的應(yīng)急款。計(jì)財(cái)處要制定內(nèi)部操作程序，嚴(yán)格把關(guān)。人力資源處配合。借款者本人要作出還款計(jì)劃。
三、關(guān)于公司資金管理辦法
會(huì)議認(rèn)為計(jì)財(cái)處提交的公司資金管理辦法有利于加強(qiáng)公司資金管理，提高資金使用效率，保障安全生產(chǎn)需要。會(huì)議原則通過(guò)，計(jì)財(cái)處修改完善后發(fā)文執(zhí)行。
四、關(guān)于職工工資由銀行事宜
會(huì)議聽取了計(jì)財(cái)處提交的關(guān)于職工崗位工資和船員伙食費(fèi)由銀行的匯報(bào)，會(huì)議認(rèn)為銀行工資是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，既方便船舶和船員領(lǐng)取，又有利于規(guī)避存放大額現(xiàn)金的風(fēng)險(xiǎn)。但需要2個(gè)月左右的宣傳過(guò)度期，讓職工充分了解接受。會(huì)議要求計(jì)財(cái)處認(rèn)真做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，人力資源處配合，計(jì)劃下半年實(shí)施。
五、關(guān)于公司機(jī)關(guān)11月份效益工資發(fā)放問題
【關(guān)鍵詞】 工資項(xiàng)目； 設(shè)置； 打印
隨著現(xiàn)代用工制度改革的不斷推進(jìn)和各單位對(duì)崗位考核力度的不斷加強(qiáng)，工資的發(fā)放方式與原來(lái)相比有了很大變化，最為明顯的是工資發(fā)放項(xiàng)目和工資發(fā)放金額的變化。對(duì)同一單位的不同發(fā)放期間來(lái)說(shuō)，不同人員的工資發(fā)放項(xiàng)目和發(fā)放金額很可能不一致；同時(shí)，對(duì)同一個(gè)人的不同發(fā)放期間來(lái)說(shuō)，由于其考核的結(jié)果不一樣，其發(fā)放項(xiàng)目、發(fā)放金額也有可能不一致。然而，對(duì)傳統(tǒng)工資項(xiàng)目的設(shè)置而言，單個(gè)的工資項(xiàng)目就一個(gè)總的金額，比較籠統(tǒng)，其金額的形成過(guò)程無(wú)跡可尋，有沒有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是多少，本期是多發(fā)（扣）還是少發(fā)（扣），多（少）及發(fā)（扣）的原因是什么，是因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)還是受到了處罰亦或是因?yàn)槠渌?，所有這些沒辦法從工資單上顯示出來(lái)。這些問題無(wú)形中增加了工資崗位工作的難度，也增加了工資崗位的工作量，給以后工資數(shù)據(jù)的查詢和解釋帶來(lái)了不便。因此，如何設(shè)計(jì)出一種新型的工資條，讓不同類型人員、不同性質(zhì)的工資發(fā)放項(xiàng)目通過(guò)一張小小的工資條完整、清晰、簡(jiǎn)潔地反映出來(lái)，成為亟需解決的一個(gè)問題。
一、關(guān)于工資項(xiàng)目設(shè)置的思考
（一）單個(gè)工資項(xiàng)目設(shè)置
單個(gè)工資項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)該有這樣一個(gè)功能，就是能將該工資項(xiàng)目數(shù)據(jù)的形成過(guò)程反映出來(lái)，讓人一看就明白該項(xiàng)工資的組成及來(lái)源。因此，為了清晰地將單個(gè)工資項(xiàng)目的形成過(guò)程展示出來(lái)，必須對(duì)工資項(xiàng)目的傳統(tǒng)設(shè)置理念進(jìn)行重新定位，改變以前單一工資項(xiàng)目的籠統(tǒng)設(shè)置方式，將每個(gè)工資項(xiàng)目的實(shí)際錄入和計(jì)算過(guò)程融入其中。結(jié)合當(dāng)前各地區(qū)、各部門的工資考核和發(fā)放方式，通過(guò)仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)單個(gè)工資項(xiàng)目而言，應(yīng)該都有一個(gè)當(dāng)月（期）應(yīng)發(fā)（扣）數(shù)和實(shí)際發(fā)（扣）數(shù)，其中應(yīng)發(fā)（扣）數(shù)和實(shí)際發(fā)（扣）數(shù)之間由于各種原因（比如考核結(jié)果的不同、計(jì)提和發(fā)放時(shí)間的差異、操作失誤等）有可能出現(xiàn)差別。為了完整展示工資數(shù)據(jù)的形成過(guò)程，讓職工對(duì)自己的工資有一個(gè)比較清晰的了解，這個(gè)數(shù)據(jù)的形成過(guò)程就應(yīng)該在工資項(xiàng)目和工資條上反映出來(lái)。比如，“基本工資”這個(gè)項(xiàng)目，通常來(lái)說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目的發(fā)放金額就可以保持相對(duì)的穩(wěn)定；但是一旦出現(xiàn)變化的情況，比如需要扣發(fā)或者補(bǔ)發(fā)的情況，那么這個(gè)補(bǔ)（扣）發(fā)數(shù)就應(yīng)該在工資條上反映并打印出來(lái)，這樣，職工對(duì)自己的工資來(lái)源情況就一目了然。因此，根據(jù)這樣的思路，可以將其設(shè)置成以下幾個(gè)分項(xiàng)目：實(shí)發(fā)基本工資、應(yīng)發(fā)基本工資、補(bǔ)發(fā)基本工資、扣發(fā)基本工資，其中，實(shí)發(fā)基本工資=應(yīng)發(fā)基本工資+補(bǔ)發(fā)基本工資-扣發(fā)基本工資。同理，其他工資項(xiàng)目也可以進(jìn)行類似的設(shè)定。
（二）關(guān)于拓展整個(gè)工資項(xiàng)目設(shè)置的思考
為了既能準(zhǔn)確完整地反映工資的發(fā)放情況，同時(shí)又能有效地維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，結(jié)合當(dāng)前的財(cái)稅政策和各個(gè)單位的工資發(fā)放流程，除了一般的基本發(fā)放項(xiàng)目和扣發(fā)項(xiàng)目的設(shè)置外，整個(gè)工資項(xiàng)目的設(shè)置還可以做如下拓展：
1.增設(shè)個(gè)調(diào)稅的沖正、補(bǔ)扣和待扣項(xiàng)目
該項(xiàng)目主要用于工資發(fā)放過(guò)程中，因?yàn)楦鞣N原因所造成的多（少）扣和需要次月補(bǔ)扣或沖抵個(gè)調(diào)稅的情況。比如某單位在2009年7月新進(jìn)了一個(gè)職工甲，在考察試用期間工資津貼暫時(shí)發(fā)放其應(yīng)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的一半，半年后考核合格正式錄用，補(bǔ)發(fā)2009年7—12月未發(fā)放部分工資津貼。在補(bǔ)發(fā)當(dāng)月如果簡(jiǎn)單地將該筆收入與當(dāng)月收入合并計(jì)稅，那職工甲就會(huì)因?yàn)樵搯挝粌?nèi)部的考核政策而多繳納個(gè)人所得稅。而根據(jù)國(guó)家相關(guān)稅收政策，可以將該筆收入分配到前面半年分月重新計(jì)算所得稅并進(jìn)行補(bǔ)扣。因此，在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)分月計(jì)稅就為職工減少了不必要的支出。另外一種情形，比如某單位員工甲在2008年12月補(bǔ)發(fā)導(dǎo)師津貼400元，結(jié)果工資管理員誤操作為補(bǔ)發(fā)4 000元并進(jìn)行了計(jì)稅，為了維護(hù)職工的合法權(quán)益，在2009年1月就應(yīng)該將這個(gè)400元返回到2008年12月后重新計(jì)算所得稅并在2009年1月進(jìn)行沖正（沖正金額=2008年12月已上所得稅-該月重新計(jì)算所得稅額）。為了讓職工清晰地了解自己的個(gè)稅計(jì)算情況，在工資項(xiàng)目上就專門設(shè)置了一個(gè)“本月沖回個(gè)調(diào)稅”項(xiàng)目。還有一種情形，假設(shè)甲在2008年12月補(bǔ)發(fā)導(dǎo)師津貼4 000元，結(jié)果因?yàn)椴僮鲉T誤操作成400元，這樣的情況也需要補(bǔ)扣所得稅（補(bǔ)扣金額=2008年12月實(shí)際應(yīng)上所得稅-2008年12月實(shí)際已上所得稅）。如果2009年1月所應(yīng)扣個(gè)稅不足以沖減上月少扣部分個(gè)稅，那還有一部分要等到下月（即2009年2月）再次將未沖回部分進(jìn)行補(bǔ)沖，因此，還設(shè)置了一個(gè)“下月待扣個(gè)調(diào)稅”項(xiàng)目過(guò)渡到下月補(bǔ)扣個(gè)稅項(xiàng)目中。
2.增設(shè)“補(bǔ)發(fā)應(yīng)稅工資”、“補(bǔ)發(fā)非應(yīng)稅工資”，解決補(bǔ)發(fā)（扣）工資的計(jì)稅問題
該項(xiàng)目主要是為維護(hù)職工利益而設(shè)計(jì)，比如那種一次性發(fā)放，但是根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定屬于免交個(gè)人所得稅的工資津貼，對(duì)這樣的補(bǔ)發(fā)項(xiàng)目，按照規(guī)定是不應(yīng)該計(jì)稅的，因此可以設(shè)計(jì)一個(gè)項(xiàng)目“補(bǔ)發(fā)非應(yīng)稅工資”，專門用于補(bǔ)發(fā)類似的屬于國(guó)家免稅的工資項(xiàng)目。還有就是一次性扣款的項(xiàng)目，比如各種公益性捐款（如救災(zāi)捐款、二日捐）等等，按照國(guó)家稅法規(guī)定也是應(yīng)該從應(yīng)稅收入中扣除的項(xiàng)目。當(dāng)然，對(duì)經(jīng)常發(fā)生這樣性質(zhì)的扣除項(xiàng)目，也可以單設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，在計(jì)稅時(shí)候直接扣除。
3.增設(shè)零星發(fā)放項(xiàng)目
該項(xiàng)目主要用于反映職工通過(guò)領(lǐng)款單方式在前臺(tái)領(lǐng)取的而不是通過(guò)工資單轉(zhuǎn)賬等發(fā)放形式領(lǐng)取的各項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼收入、加班費(fèi)等。這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)置，一方面是維護(hù)國(guó)家的利益，讓個(gè)人所得稅應(yīng)扣盡扣；同時(shí)也讓職工對(duì)自己的總體收入和計(jì)稅收入有整體的了解，便于職工查驗(yàn)自己的應(yīng)稅所得和實(shí)際繳納的個(gè)稅情況。
4.增設(shè)“下月代扣”項(xiàng)目，解決當(dāng)月工資實(shí)際凈發(fā)放額為附屬的情況
該項(xiàng)目的設(shè)置主要是因?yàn)樵撛率杖胗糜诳劭顣r(shí)不夠扣的情況，也就是說(shuō)收入的金額小于扣款金額的部分。
5.增設(shè)“備注欄”，記錄相關(guān)工資項(xiàng)目金額變動(dòng)的原因，解決工資檔案查詢難問題
增設(shè)“備注”的目的，就是利用這個(gè)“備注”項(xiàng)目來(lái)記錄有關(guān)工資項(xiàng)目和金額變動(dòng)的原因，比如相關(guān)的人事、財(cái)務(wù)文件編號(hào)或者因?yàn)橛?jì)算、記錄的錯(cuò)誤等，以便通過(guò)這個(gè)備注能快速定位該項(xiàng)工資變動(dòng)的原因，明白是根據(jù)什么部門、什么文件進(jìn)行的變動(dòng)，為工資檔案的快速查詢帶來(lái)方便。
為進(jìn)一步理清上述思路的來(lái)龍去脈，弄清單個(gè)工資項(xiàng)目的組成及整個(gè)工資項(xiàng)目組成的設(shè)置情況，下面舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子進(jìn)行說(shuō)明。
根據(jù)本單位人事處（部）文件精神，職工甲2008年5月工資發(fā)放如下：
（1）本月應(yīng)發(fā)x1為1 500元，補(bǔ)發(fā)本月x1為500元；
（2）本月應(yīng)發(fā)x2為700元，本月因工作原因扣發(fā)x2為100元；
（3）補(bǔ)發(fā)免稅津貼800元（不計(jì)所得稅）；
（4）本月甲從前臺(tái)通過(guò)報(bào)賬形式領(lǐng)取加班費(fèi)用分別為200元；
（5）本月扣款項(xiàng)目如下：本月代扣醫(yī)保30元；代扣養(yǎng)老保險(xiǎn)100元；代扣公積金150元。
根據(jù)以上文件，可以將其工資數(shù)據(jù)錄入工資表并計(jì)算如表1。
（三）優(yōu)缺點(diǎn)
通過(guò)以上的實(shí)際例子可以看到，這樣的設(shè)計(jì)方式解決了以下幾個(gè)問題：
1.解決了單個(gè)工資項(xiàng)目的完整反映問題
對(duì)每個(gè)工資項(xiàng)目而言，實(shí)發(fā)（扣）數(shù)、應(yīng)發(fā)（扣）數(shù)、補(bǔ)發(fā)（扣）數(shù)和沖回?cái)?shù)的設(shè)置，既能清晰完整地反映各個(gè)工資項(xiàng)目數(shù)據(jù)的形成過(guò)程（包括對(duì)以前錯(cuò)誤數(shù)據(jù)更正的反映），讓職工僅僅通過(guò)該工資條就能對(duì)自己的工資數(shù)據(jù)一目了然，清楚地知道自己的工資發(fā)放內(nèi)容，明曉自己工資補(bǔ)發(fā)（扣款）的情況，同時(shí)也對(duì)工資數(shù)據(jù)的歸集和下一步會(huì)計(jì)處理以及以后數(shù)據(jù)的查詢提供了極大的便利。該種設(shè)置方式看似繁瑣，但是其功能是明顯的，效果是顯著的。
2.能完整反映整個(gè)工資發(fā)放項(xiàng)目的數(shù)據(jù)來(lái)源及形成過(guò)程
整個(gè)工資項(xiàng)目的拓展既能準(zhǔn)確完整地反映整個(gè)工資收入的形成及發(fā)放情況，同時(shí)又結(jié)合了當(dāng)前的財(cái)稅政策和各個(gè)單位的工資發(fā)放流程，有效地維護(hù)了國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，很好地解決了工資發(fā)放過(guò)程中所發(fā)生的補(bǔ)發(fā)（扣）工資及其計(jì)稅問題，讓職工明白自己工資及個(gè)稅的形成過(guò)程，對(duì)財(cái)務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)形中也會(huì)起到一個(gè)宣傳的作用。
3.對(duì)工資數(shù)據(jù)的歸集和下一步會(huì)計(jì)處理以及以后數(shù)據(jù)的查詢提供了極大的便利
工資發(fā)放工作完成后，很多單位還需要寫工資情況說(shuō)明。由于該工資項(xiàng)目的設(shè)置已經(jīng)非常清晰，各個(gè)數(shù)據(jù)的歸類和匯總也非常明確，因此，當(dāng)期的工資情況說(shuō)明及賬務(wù)處理就應(yīng)該非常簡(jiǎn)單和明了，無(wú)形中就減少了工資崗位和憑證處理崗位的工作量。同時(shí)，“備注”的設(shè)置以及對(duì)工資變動(dòng)原因的記錄，對(duì)以后工資檔案的查詢帶來(lái)極大的便利，對(duì)減輕工資崗位的查詢工作量也有很好的幫助。同時(shí)，工資數(shù)據(jù)存檔后，工資數(shù)據(jù)的后續(xù)查詢和統(tǒng)計(jì)工作也非常便捷，這樣，紙質(zhì)檔案的翻找將會(huì)變得不再必要。
4.不足之處
該項(xiàng)目的不足之處就是工資項(xiàng)目初始設(shè)置的時(shí)候顯得繁瑣，項(xiàng)目顯得過(guò)多，會(huì)增加工資崗位的初始工作量。
二、工資項(xiàng)目打印的思考
在工資項(xiàng)目進(jìn)行以上方式設(shè)置后，其顯示和打印問題便擺在了我們面前。傳統(tǒng)工資軟件通常是以人員類別或者以部門為基礎(chǔ)選擇工資項(xiàng)目進(jìn)行打印。而根據(jù)以上工資項(xiàng)目的設(shè)置情況，這樣的打印方式無(wú)疑會(huì)顯得非常繁雜，要么打印出來(lái)的工資項(xiàng)目非常多，要么有些工資項(xiàng)目就打印不完。因此，在程序的設(shè)計(jì)上，可以這樣思考：凡是金額不為零的發(fā)放和扣款項(xiàng)目，不分人員類別、部門、性質(zhì)、編制，都打印出來(lái)；凡是金額為零的項(xiàng)目就不進(jìn)行打印。比如部門甲有員工50人，有教授、副教授、講師、助教、實(shí)驗(yàn)員、技師等人員類別，不管他是什么職稱，只要導(dǎo)師津貼欄目數(shù)據(jù)不為零的職工，都要將導(dǎo)師津貼這個(gè)項(xiàng)目打?。@示）出來(lái)，而導(dǎo)師津貼欄目為零的人員，不管他是什么職稱，什么性質(zhì)，都不將這個(gè)項(xiàng)目打?。@示）出來(lái)。也就是說(shuō)，根據(jù)這個(gè)設(shè)想打印出來(lái)的工資條，對(duì)導(dǎo)師津貼不為零的人員，要能顯示并打印導(dǎo)師津貼這個(gè)欄目；而導(dǎo)師津貼為零的人員，這個(gè)欄目根本就不讓它顯示和打印出來(lái)。這樣的思路，會(huì)減少很多不必要的打印項(xiàng)目，而且打印出來(lái)的每個(gè)人的工資條顯示項(xiàng)目極有可能是不一樣的，并且其顯示的都是不為零的工資項(xiàng)目，這樣的結(jié)果就顯得非常清晰和簡(jiǎn)潔。但是如何實(shí)現(xiàn)這樣的打印呢，在打印程序的設(shè)計(jì)上面，通過(guò)實(shí)際的工作和思考發(fā)現(xiàn)，以VF為平臺(tái)可以很輕松地實(shí)現(xiàn)這一功能，而且核心打印語(yǔ)句非常簡(jiǎn)單。
if 工資項(xiàng)目**0
@x，y say“工資項(xiàng)目**”
endif
if 工資項(xiàng)目**0
@x，y+1 say 工資項(xiàng)目**
endif
如果加上相應(yīng)的一些配套和循環(huán)的語(yǔ)句，最后運(yùn)行的結(jié)果可以打?。@示）的效果如表2（接前例）。
發(fā)文字號(hào)1：___________________
發(fā)文字號(hào)2：___________________
全文：________________________
為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部分配決定機(jī)制，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、協(xié)商一致的原則達(dá)成如下協(xié)議：
第一條 甲乙雙方?jīng)Q定工資時(shí)遵循平等、自愿、協(xié)商一致，勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，遵守國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)正常工作秩序，保持和諧穩(wěn)定的原則。
第二條 本協(xié)議制定的工資條款對(duì)本公司全體員工有效。員工個(gè)人與公司簽訂的勞動(dòng)合同中有關(guān)條款，不得低于本協(xié)議制定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 本協(xié)議自依法生效之日起至_________年_________月_________日止。
第四條 公司實(shí)行_________工資制度。
第五條 公司員工月工資額不得低于_________市政府公布的當(dāng)年度最低工資。
第六條 公司實(shí)行工資月度發(fā)放制度。以人民幣發(fā)放員工工資，每月發(fā)放一次。工資發(fā)放約定日為每月--日。如遇到休息日，工資發(fā)放可以提前或順延。
第七條 員工加班工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以本人的工資標(biāo)準(zhǔn)(包括基礎(chǔ)工資、崗位工資、工齡工資)為基數(shù)。
按平時(shí)、休息日、法定休假日加班分別支付150%、200%、300%工資報(bào)酬。
第八條 員工病假、事假工資支付辦法_________。
第九條 獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼分配形式_________。
第十條 根據(jù)政府公布的--年工資指導(dǎo)線和上年度本企業(yè)員工平均工資水平，及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，經(jīng)協(xié)商，確定本年度員工工資增(減)_________%。員工增(減)工資具體辦法是_________。
第十一條 每年_________月為甲乙雙方集體協(xié)商，確定下一年度工資協(xié)議內(nèi)容的時(shí)間，協(xié)商前企業(yè)代表要向工會(huì)代表通報(bào)企業(yè)上年的經(jīng)營(yíng)情況和工資執(zhí)行情況。
第十二條 本協(xié)議對(duì)公司和全體員工具有同等約束力。雙方必須全面履行本協(xié)議的規(guī)定。任何一方不得擅自變更或解除本協(xié)議。
第十三條 甲方不得克扣或者無(wú)故拖欠乙方工資，否則，除在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全額支付乙方工資外，還應(yīng)加發(fā)相當(dāng)于員工工資25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第十四條 乙方違反有關(guān)規(guī)定，給甲方生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)賠償損失的責(zé)任。
第十五條 本協(xié)議期滿自行終止。在協(xié)議履行期間發(fā)生不可抗力因素，經(jīng)雙方協(xié)商可提前終止。
第十六條 本協(xié)議一式四份甲乙方各執(zhí)一份，勞動(dòng)行政部門和總工會(huì)各存一份。
今年以來(lái)，在市委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和盟、市兩級(jí)政府的有關(guān)文件、會(huì)議精神，為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)，我局重點(diǎn)圍繞建筑工程領(lǐng)域的欠薪問題進(jìn)行管理，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化管理措施，落實(shí)農(nóng)民工工資管理制度
我局在建筑工程領(lǐng)域施行農(nóng)民工工資分賬管理及實(shí)名制管理并取得良好成效,今年開始我局對(duì)全部建筑工程領(lǐng)域推行。一是把預(yù)存農(nóng)民工工資作為建設(shè)工程開工或復(fù)工的前置條件，預(yù)存不足不準(zhǔn)開工。二是成立農(nóng)民工工資專用賬戶，實(shí)行“監(jiān)管部門、人社部門、施工企業(yè)、經(jīng)辦銀行”四方監(jiān)管，由銀行工資的管理制度。并對(duì)每個(gè)開復(fù)工的企業(yè)建立監(jiān)管檔案。
二、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為確保建筑領(lǐng)域
農(nóng)民工工資管理工作的有效開展，明確各二級(jí)單位、科室責(zé)任，各科室聯(lián)動(dòng)檢查、執(zhí)法，形成齊抓共管的良好工作局面。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)全市建筑領(lǐng)域工程進(jìn)行監(jiān)督管理。我局對(duì)目前復(fù)工項(xiàng)目及新出具施工許可證的42個(gè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資進(jìn)行分賬管理，共存入工資保證金7400萬(wàn)元，實(shí)行實(shí)名制1915人，施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示全部落實(shí)并張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置。監(jiān)督檢查工作將貫穿施工期，對(duì)存在隱患的項(xiàng)目提早介入，預(yù)防發(fā)生大額拖欠工人工資的群體性事件。
（三）加強(qiáng)投入力量，加大日常巡查力度。深入了解施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行徹底的排查和摸底，檢查中堅(jiān)持把企業(yè)工資支付工作作為重點(diǎn)，把好企業(yè)工資發(fā)放關(guān)。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的存在拖欠工資行為的企業(yè)，及時(shí)提出整改意見，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正，并對(duì)拖欠工資的工程項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
（四）深入開展宣傳，暢通訴求渠道。為與農(nóng)民工建立暢通的聯(lián)系渠道，要求企業(yè)上報(bào)的花名冊(cè)中的聯(lián)系方式保證為工人本人電話，每月對(duì)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行抽查。設(shè)專人對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行接待并記錄，對(duì)存在投訴舉報(bào)的項(xiàng)目要確保工資全部解決后方可復(fù)工或竣工驗(yàn)收。
三、存在問題。
（一）用工不規(guī)范，工人流動(dòng)性大。部分施工總承包企業(yè)管理意識(shí)不強(qiáng)，施工期較短的工人合同簽訂率低，外來(lái)務(wù)工人員施工結(jié)束后回鄉(xiāng)導(dǎo)致聯(lián)系不上，發(fā)生欠薪案件時(shí)取證困難。
（二）施工單位發(fā)放農(nóng)民工工資未通過(guò)銀行，仍采用現(xiàn)金支付，個(gè)別施工單位工資發(fā)放未直接發(fā)放到本人，而是通過(guò)班組長(zhǎng)。
（三）案件處理難度大，違法分包等案件認(rèn)定困難。對(duì)惡意討薪人員、欠薪企業(yè)缺乏震懾作用。沒有形成有效的處罰機(jī)制。
四、下一步工作重點(diǎn)。
（一）我局將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查力度，督促其進(jìn)行分賬管理及實(shí)名制管理。通過(guò)我局內(nèi)部多科室聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理力度，針對(duì)多次警告仍不及時(shí)回復(fù)的項(xiàng)目進(jìn)行封停。
（二）加強(qiáng)宣傳，提高工人的維權(quán)意識(shí)，提高自我防范、自我維權(quán)意識(shí)。增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、依法用工的觀念。
農(nóng)村實(shí)行費(fèi)改稅后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金成為村級(jí)收入的主要來(lái)源，及時(shí)足額發(fā)放村干部工資成為村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的首要保證。筆者認(rèn)為稅費(fèi)改革后村干部工資的發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重在指導(dǎo)監(jiān)督，在貫徹執(zhí)行村民自治的政策原則上，實(shí)行“三民主兩集中一直達(dá)”的形式加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范村干部工資發(fā)放，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。，
一、“三民主”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)實(shí)情，對(duì)村干部崗位職數(shù)設(shè)置、工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及考核評(píng)分辦法提出指導(dǎo)性意見，由各村委會(huì)召集村民代表會(huì)討論通過(guò)，實(shí)行民主定崗、民主定標(biāo)和民主考評(píng)。
⒈民主定崗根據(jù)區(qū)域人口規(guī)模確定，設(shè)村支部書記、村委會(huì)主任、財(cái)經(jīng)委員、婦聯(lián)委員、治保調(diào)解委員等崗位，崗位之間實(shí)行兼職。人以下的村配備干部至人，人至人的村配備干部人，人以上的村配備干部人，取消專職村民小組長(zhǎng)，實(shí)行村干部兼任村民小組長(zhǎng)。
⒉民主定標(biāo)根據(jù)當(dāng)?shù)厥杖胨胶徒?jīng)濟(jì)承受能力確定村支部書記、村委會(huì)主任兩個(gè)主職干部年基本工資和崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，一般不超過(guò)上年人平純收入的兩倍。實(shí)行書記、主任一肩挑的基本工資和崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)提高。村副職干部年基本工資標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)主職干部年基本工資的％，取消其他各類補(bǔ)貼，實(shí)行兼職兼薪，兼任副職職務(wù)每年補(bǔ)貼基本工資的％，兼任一個(gè)村民小組長(zhǎng)每年按轄區(qū)人平一元補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府按照崗位和標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)兌現(xiàn)村干部工資時(shí)，具體到各村個(gè)人時(shí)還要綜合考慮村與村之間的區(qū)域面積和人口規(guī)模等實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑。
⒊民主考評(píng)根據(jù)全年農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)從村干部工資總額中拿出作為績(jī)效工資，實(shí)行百分制考核。百分制考核中由村民代表會(huì)評(píng)定分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按全年各村工作目標(biāo)考核任務(wù)綜合評(píng)定分。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，計(jì)發(fā)實(shí)得績(jī)效工資。對(duì)有村辦企業(yè)利潤(rùn)的村，按利潤(rùn)額的提取獎(jiǎng)勵(lì)基金，經(jīng)村民代表會(huì)通過(guò)，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管部門審核后獎(jiǎng)發(fā)到人。
二、兩集中就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村村民代表會(huì)通過(guò)的村干部崗位職數(shù)設(shè)置、工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及考核評(píng)分辦法結(jié)果規(guī)范統(tǒng)一，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付資金發(fā)放村干部工資，實(shí)行集中審核、集中發(fā)放。
⒈集中審核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門和財(cái)政經(jīng)管部門對(duì)村民代表會(huì)確定的崗位設(shè)置，工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分結(jié)果進(jìn)行審核匯總，統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，建立民主審批制度，糾正超崗、超標(biāo)情況行為。
⒉集中發(fā)放就是統(tǒng)籌村干部工資資金，集中發(fā)放村干部工資。集中統(tǒng)籌各村定編干部工資，轉(zhuǎn)移支付資金中工資部分不劃到各村，由財(cái)政經(jīng)管部門統(tǒng)籌發(fā)放。同時(shí)兼顧考慮村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金按人口規(guī)模定補(bǔ)的辦法，除村干部工資實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌外，辦公經(jīng)費(fèi)和組長(zhǎng)工資等日常費(fèi)用考慮人口規(guī)模、區(qū)域面積、組長(zhǎng)人數(shù)等因素劃撥給各村包干使用，從而改變拿辦公費(fèi)發(fā)工資的現(xiàn)狀，力求各村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助平衡合理。
三、一直達(dá)即村干部工資實(shí)行直達(dá)個(gè)人帳戶。由財(cái)政經(jīng)管所編制村干部工資發(fā)放明細(xì)表，按村干部花名在銀行設(shè)立工資帳戶，直接將村干部工資劃入個(gè)人工資存折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門和財(cái)政經(jīng)管部門及時(shí)將集中發(fā)放、工資直達(dá)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，執(zhí)行結(jié)果反饋給村委會(huì)向村民，公開，充分接受村民監(jiān)督，規(guī)范村干部工資管理。
“三民主兩集中一直達(dá)”發(fā)放村干部工資從法律角度和實(shí)際情況來(lái)看，還必須正確處理政府的指導(dǎo)、支持、幫助職責(zé)與村民自治的關(guān)系?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第十九條規(guī)定，本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)，由村民會(huì)議討論決定，村委會(huì)辦理。如何確定村干部的薪酬屬于村民自治的范圍，應(yīng)由村民根據(jù)本村的具體情況，以及村干部個(gè)人的能力水平、勤勉程度等因素自主決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有指導(dǎo)、支持和幫助的義務(wù)。目前村民自治的一些不良現(xiàn)象說(shuō)明了廣大村民的自治意識(shí)不高，不會(huì)依法行使自己的民利，也表明政府沒有履行好對(duì)村民自治給予指導(dǎo)、支持和幫助的法定職責(zé)。與干預(yù)不同，指導(dǎo)、支持和幫助是政府在尊重村民意志，遵循村民自治的前提下，為村民管理村務(wù)提供某些建議和幫助，而非政府將自己的單方意志強(qiáng)加于村民身上。村民自治也是有底線的，村干部工資發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府必須加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，當(dāng)村民的自治行為與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，政府和司法部門就可以依照職權(quán)予以處理。只有正確協(xié)調(diào)好政府的指導(dǎo)、支持、幫助職責(zé)和村民自治的關(guān)系，規(guī)范發(fā)放村干部工資，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
M公司的工資現(xiàn)狀
M公司的工資實(shí)行工效掛鉤分配方式，工資發(fā)放總量控制嚴(yán)格，每年的月工資發(fā)放總額依據(jù)上年度發(fā)放數(shù)確定，年末由省公司根據(jù)各市公司運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行總量調(diào)整。公司領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)行年薪制，由省公司根據(jù)企業(yè)年度考核情況決定發(fā)放水平，企業(yè)中層及員工的薪酬制度由市公司依據(jù)省公司核定的數(shù)額自行設(shè)計(jì)和制定發(fā)放政策，報(bào)省公司備案，接受省公司的管理和檢查。
為保證員工績(jī)效與薪酬收入掛鉤，M公司建立了以“百分制”考核為主要內(nèi)容的月度績(jī)效考核體系。具體做法是：根據(jù)崗位職責(zé)制定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，再依據(jù)考核項(xiàng)目的重要性，對(duì)不同項(xiàng)目賦予不同的權(quán)重，進(jìn)行量化計(jì)分，每個(gè)員工的標(biāo)準(zhǔn)為100分，部門主管保留每名員工的行為規(guī)范和工作表現(xiàn)記錄，實(shí)施痕跡化管理。建立“八級(jí)六檔”崗效工資制，對(duì)原來(lái)的工資項(xiàng)目進(jìn)行打包，不再包括年功工資、各項(xiàng)津補(bǔ)貼，在進(jìn)行崗位分析和崗位評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，每個(gè)崗位確定了月標(biāo)準(zhǔn)工資額，員工的月工資就由崗位工資和績(jī)效工資兩部分構(gòu)成，崗位工資與績(jī)效工資的比重為1︰1，績(jī)效工資的起點(diǎn)基數(shù)為1000元，再根據(jù)每個(gè)崗位的重要性、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)復(fù)雜度、專業(yè)要求等因素，確定不同的系數(shù)，員工的具體月度工資發(fā)放計(jì)算公式為：
個(gè)人績(jī)效工資=1000×崗位系數(shù)×月考核得分/100=1000 × r × g/100=10rg
個(gè)人月工資=崗位工資+績(jī)效工資=崗位工資+s+k=s+10rg
s為某員工崗位工資（常數(shù)）；
k為某員工績(jī)效工資；
g為員工個(gè)人的月績(jī)效考核得分（100分為標(biāo)準(zhǔn)分）；
r為員工個(gè)人績(jī)效工資系數(shù)。
新的績(jī)效考核和薪酬體系建立后，部門分工明確，職責(zé)清晰，工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，考核量化，科學(xué)規(guī)范的管理得到一定程度的體現(xiàn)。但是，在企業(yè)管理中，這套績(jī)效考核和薪酬設(shè)計(jì)體系的弊端也逐漸暴露出來(lái)。
考核制度不科學(xué)
M公司的人均工資收入水平普遍高于市場(chǎng)上同種勞動(dòng)力的價(jià)格，薪酬具有較強(qiáng)的外部競(jìng)爭(zhēng)力。但是，目前該企業(yè)在薪酬的公平性、激勵(lì)性以及內(nèi)部一致性上均存在問題，這從以下案例就可以看出端倪。
花科長(zhǎng)是公司財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)，管理精細(xì)，堅(jiān)持原則。每到月底績(jī)效考核時(shí)，財(cái)務(wù)科的小張和小秦就很緊張，他們知道，花科長(zhǎng)對(duì)員工的疏忽和任務(wù)完成情況了如指掌，且給下屬打分時(shí)絕不手軟，他們的得分從沒超過(guò)90分。分就是錢，扣分意味著收入減少。
小張和小秦很羨慕營(yíng)銷中心的小楊，小楊和他們同一年進(jìn)公司，工作能力、責(zé)任心和工作表現(xiàn)都差不多，但是小楊的部門主管基本上不扣小楊的分，而且小楊工作表現(xiàn)好時(shí)，還會(huì)得到加分，月考核經(jīng)常在110分左右，每月的收入要比小張和小秦多出三百多元。小楊的部門主管曾經(jīng)對(duì)花科長(zhǎng)說(shuō)過(guò)：“工作上，我對(duì)下屬嚴(yán)格要求，但是在月考核的時(shí)候，我盡可能地給他們打高分，反正都是公司買單，不占用我部門其他人的工資，何樂而不為呢？”
案例中，打分嚴(yán)格的部門主管受到下屬詬病，而
“老好人”式的部門主管卻得到部門員工的認(rèn)可和擁護(hù)。這種現(xiàn)象在企業(yè)中不在少數(shù)，如此一來(lái)，有的員工抱怨自己的主管領(lǐng)導(dǎo)過(guò)于嚴(yán)格，也有人質(zhì)疑公司的分配制度。
因?yàn)楣疚磳?duì)部門進(jìn)行整體考核，沒有將薪酬首次分配量化到部門，而是一次性考核到員工，直接根據(jù)員工績(jī)效考核得分測(cè)算績(jī)效工資，業(yè)績(jī)考核鏈斷層，缺乏公平性和激勵(lì)作用。筆者認(rèn)為，M公司應(yīng)該事先衡量各部門的整體績(jī)效，測(cè)算出部門的月工資發(fā)放總額，然后根據(jù)員工的績(jī)效得分，對(duì)工資進(jìn)行二次分配。
有效薪酬管理重構(gòu)工資分配
績(jī)效考核為薪酬管理提供了公平合理的依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，讓管理者能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展的效率和執(zhí)行程度，而有效績(jī)效薪酬管理能合理控制人力成本、提升員工滿意度及企業(yè)管理的公平性。針對(duì)M公司績(jī)效與薪酬的現(xiàn)狀，可以從以下方面入手解決。
建立雙級(jí)考核體系，明確考核單位，重構(gòu)工資分配模型。建立企業(yè)對(duì)部門的月考核指標(biāo)體系，公司對(duì)各部門主要指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，稱為“企業(yè)一級(jí)考核”，一級(jí)考核分作為部門得分，決定該部門總體的工資分配額度。部門對(duì)員工的考核為“二級(jí)考核”，決定個(gè)人的收入水平，部門主管對(duì)員工的加扣分行為不會(huì)造成本部門工資總額的減少，扣分員工的工資流出部分會(huì)自然增加到本部門表現(xiàn)出色的員工身上，這樣，“肥水不流外人田”，部門主管就可以放手進(jìn)行嚴(yán)格管理。現(xiàn)對(duì)工資的測(cè)算方式完善如下：
員工個(gè)人績(jī)效工資基數(shù)為1000元，即績(jī)效系數(shù)為1.0時(shí)員工應(yīng)拿到的績(jī)效工資。每個(gè)崗位績(jī)效工資系數(shù)不一樣，如辦事員績(jī)效工資系數(shù)為2.0-2.5之間，科員2.5-3.0之間，副科級(jí)在3.0-3.5之間，正科級(jí)在3.5-4.0之間。
計(jì)算步驟一：某部門績(jī)效工資總額=部門一級(jí)考核分×本部門全員系數(shù)和×績(jī)效工資基數(shù)=G×∑r×1000
計(jì)算步驟二：某部門員工分值=部門績(jī)效工資總額/部門全員系數(shù)化后的績(jī)效分=1000×G×∑r/∑gr。員工分值，即考慮某崗位系數(shù)化后的員工月績(jī)效得分中1分可以獲得的報(bào)酬。
計(jì)算步驟三：k=員工月考核得分×員工績(jī)效工資系數(shù)×員工分值=g×r×1000×G×∑r /∑gr
計(jì)算步驟四：個(gè)人月工資=s+k=s+g×r×1000×G×∑r/∑gr
注：s為某員工崗位工資（常數(shù)），k為某員工績(jī)效工資，G為某部門的一級(jí)考核得分，g為員工個(gè)人的月二級(jí)績(jī)效考核得分，r為員工個(gè)人績(jī)效工資系數(shù)。
例如：人力資源科勞資管理員的績(jī)效系數(shù)是2.0，人事管理員的績(jī)效系數(shù)是3.0，科長(zhǎng)的績(jī)效系數(shù)為4.0，該部門1月份的一級(jí)考核分為100分；部門內(nèi)的二級(jí)考核分為：勞資管理員是95分、人事管理員是100分、科長(zhǎng)是100分，公司的績(jī)效工資基數(shù)是1000元，1月份該部門的三員工績(jī)效工資分別為1921元、3034元、4045元（表1為計(jì)算過(guò)程）。
【關(guān)鍵詞】拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪 認(rèn)定難點(diǎn) 法律適用
一、基本案情
重慶錦衍金屬鑄造有限公司（以下簡(jiǎn)稱錦衍公司）于2009年6月17日成立，法定代表人為肖某某（另案處理），實(shí)際負(fù)責(zé)人為余某某，二人系夫妻關(guān)系。因公司經(jīng)營(yíng)不善，余某某于2014年10月開始拖欠工人勞動(dòng)報(bào)酬，在2014年10月至2015年2月期間雖然有可支配金融機(jī)構(gòu)存款支付勞動(dòng)報(bào)酬，但其將存款用于償還貸款。2015年3月26日，重慶市北碚區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱北碚區(qū)人社局）向錦衍公司直接送達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查詢問通知書》，要求余某某于2015年4月1日之前到北碚區(qū)人社局接受調(diào)查詢問，并提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)用工名冊(cè)、2014年10月至2015年2月的工資發(fā)放表、勞動(dòng)合同等相關(guān)資料。余某某未在規(guī)定時(shí)間及地點(diǎn)接受調(diào)查詢問和按照要求提供上述資料。2015年4月8日，北碚區(qū)人社局向錦衍公司直接送達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書》，要求余某某于2015年4月20日之前到北碚區(qū)人社局接受調(diào)查詢問并提供上述資料。2015年4月13日上午，余某某到北碚區(qū)人社局接受調(diào)查詢問，但只提供了企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)用工名冊(cè)、勞動(dòng)合同，未提供2014年10月至2015年2月的工資發(fā)放表。其稱因資金困難發(fā)不出工資，遂未統(tǒng)計(jì)制作2014年10月至2015年2月的工資發(fā)放表，待回公司統(tǒng)計(jì)后再報(bào)送拖欠工資期間的工人人數(shù)和金額，但直到案發(fā)后余某某仍未統(tǒng)計(jì)制作提供拖欠工資期間的工資發(fā)放表。直到2015年4月20日余某某仍未提供工資發(fā)放表。2015年5月6日，北碚區(qū)人社局向向錦衍公司直接送達(dá)了《拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬責(zé)令支付通知書》，要求該公司于5個(gè)工作日內(nèi)足額支付29名工人的勞動(dòng)報(bào)酬466550元，在2015年5月12日之前，余某某支付勞動(dòng)報(bào)酬47840元。至案發(fā)前，累計(jì)拖欠29名工人勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)人民幣418710元。2015年7月24日，余某某經(jīng)公安民警電話通知后自動(dòng)投案，其到案后如實(shí)供述。案發(fā)后，余某某已支付29名工人勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)人民幣239400元。
二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)
（1）余某某的行為能否認(rèn)定為隱匿勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)材料？根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律問題的若干解釋（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第二條之規(guī)定，“以逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬：……（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料的；”因?yàn)闆]有制作拖欠工資期間的工資發(fā)放表而沒有提供該項(xiàng)資料的行為是否構(gòu)成《解釋》第二條第三項(xiàng)規(guī)定的隱匿勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)材料？存在兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為不構(gòu)成隱匿勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)材料，因?yàn)殡[匿的意思是故意隱藏，即有而不提供，本案中余某某因?yàn)闆]有制作拖欠工資期間的工資發(fā)放表而沒有提供該項(xiàng)資料的行為不構(gòu)成隱匿勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)材料；另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成隱匿勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)材料，人社局多次下發(fā)文書要求其提供拖欠工資期間的工資發(fā)放表，且余某某在接受人社局調(diào)查時(shí)也承諾回公司統(tǒng)計(jì)報(bào)送拖欠工資期間的工資發(fā)放表，但之后也沒有統(tǒng)計(jì)報(bào)送該項(xiàng)資料，其具有統(tǒng)計(jì)報(bào)送該項(xiàng)資料的義務(wù)，但是余某某一直未履行該義務(wù)，對(duì)人社局調(diào)查采取消極逃避態(tài)度，增加了人社局調(diào)查被拖欠工人人數(shù)和金額的難度，其行為構(gòu)成隱匿勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)材料行為。
（2）認(rèn)定有能力支付而不支付勞動(dòng)報(bào)酬情形的起算時(shí)間，存在兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從人社局介入調(diào)查之后開始認(rèn)定。拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的立法目的本就是將行政責(zé)任上升為刑事責(zé)任，通過(guò)刑罰加大威懾，解決行政手段不能達(dá)到之目的。與有能力支付而不支付相并列情形的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿行為的認(rèn)定起始時(shí)間是人社局介入調(diào)查之后，且只有在人社局介入調(diào)查之后，欠薪者不執(zhí)行相關(guān)行政命令才應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，若欠薪者要構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，至少當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)被追究行政責(zé)任。本案中余某某雖然在人社局介入調(diào)查之前即2014年10月至2015年2月有足額存款可支付勞動(dòng)報(bào)酬，但在人社局介入調(diào)查之后即2015年3月其個(gè)人銀行賬戶已經(jīng)無(wú)資金支付勞動(dòng)報(bào)酬，不能認(rèn)定為有能力支付而不支付勞動(dòng)報(bào)酬；另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從拖欠工資起之日開始認(rèn)定，本案中余某某從2014年10月起拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，且其個(gè)人銀行賬戶在2014年10月有足額存款可支付勞動(dòng)報(bào)酬，但是余某某將存款用于償還貸款，并沒有支付勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有能力支付而不支付勞動(dòng)報(bào)酬。
三、觀點(diǎn)評(píng)析
針對(duì)上述爭(zhēng)議焦點(diǎn)，認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪應(yīng)從以下兩方面適用法律：
（1）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪是一種不作為犯罪。不作為是相對(duì)于作為而言，指欠薪者負(fù)有實(shí)施某種積極行為的特定法律義務(wù)，并且能夠?qū)嵭卸粚?shí)行的行為。所謂不作為犯罪，包括三個(gè)要件： 一是行為主體有義務(wù)實(shí)施某行為； 二是該行為主體有條件有能力履行該義務(wù)； 三，行為主體不履行該義務(wù)。首先，余明強(qiáng)具有先個(gè)人社局制作提供工資支付記錄的義務(wù)?！豆べY支付暫行規(guī)定》第六條規(guī)定，“用人單位必須書面記錄支付勞動(dòng)者工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者姓名以及簽字，并保存兩年以上備查?！弊鳛橛萌藛挝坏腻\衍公司具有制作和保管工資支付記錄的法定義務(wù)，且實(shí)際負(fù)責(zé)人余某某在接受人社局調(diào)查時(shí)也承諾回公司制作提供拖欠工資期間的工資發(fā)放表，但之后也沒有制作提供該項(xiàng)Y料。就主觀惡性而言，這種因?yàn)闆]有制作而不提供工資支付記錄的行為比有工資支付記錄而不提供的行為更嚴(yán)重。其次，錦衍公司發(fā)放工資的工作是余某某妻子肖某某負(fù)責(zé)，余某某有制作提供工資支付記錄的能力。最后，余某某沒有制作提供工資支付記錄，增加了人社局調(diào)查取證難度。因此，余某某沒有制作提供工資支付記錄的行為屬于隱匿勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)材料的行為，數(shù)額較大，且經(jīng)人社局責(zé)令支付仍不支付，構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。
（2）認(rèn)定有能力支付而不支付勞動(dòng)報(bào)酬情形的起算時(shí)間應(yīng)當(dāng)從人社局介入調(diào)查之后開始起算。若欠薪者在人社部門介入調(diào)查之前有支付能力，而在人社局介入調(diào)查之后沒有支付能力，那么能否認(rèn)定為有能力支付而不支付勞動(dòng)報(bào)酬？筆者認(rèn)為此種情形不能認(rèn)定為有能力支付而不支付勞動(dòng)報(bào)酬。首先，刑法具有謙抑性，只有在勞動(dòng)法等部門法難以取得效果才由刑法處理，并不當(dāng)然對(duì)所有欠薪行為一律處理。欠薪者在人社部門介入調(diào)查之前有支付能力但未支付勞動(dòng)報(bào)酬，也就是民法、勞動(dòng)法未予以調(diào)整規(guī)制之前，不能直接由刑法處理。其次，從設(shè)立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的立法目的來(lái)看，將欠薪者拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的行政責(zé)任上升為刑事責(zé)任，通過(guò)刑罰加大威懾，解決
行政手段不能達(dá)到之目的。只有在人社局介入調(diào)查之后，欠薪者不執(zhí)行相關(guān)行政命令應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，此時(shí)才能開始認(rèn)定有能力支付而不支付勞動(dòng)報(bào)酬。最后，與有能力支付而不支付情形相并列轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿行為的認(rèn)定起始時(shí)間也是人社局介入調(diào)查之后。因此，認(rèn)定有能力支付而不支付勞動(dòng)報(bào)酬情形的起算時(shí)間應(yīng)當(dāng)從人社局介入調(diào)查之后開始起算。
四、結(jié)語(yǔ)
《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律問題的若干解釋》的頒布提高了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的操作性和適用性，一定程度上有利于該罪的司法認(rèn)定及判定。然而，在司法實(shí)踐中，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化“隱匿勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)材料”、“有能力支付而不支付”的標(biāo)準(zhǔn)，讓基層司法機(jī)關(guān)明確適用標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的立法價(jià)值，最大程度保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益及社會(huì)穩(wěn)定秩序。
參考文獻(xiàn)：
一、加強(qiáng)管理，配強(qiáng)人員
建立村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍“準(zhǔn)入、提高、退出”的新機(jī)制。按照“知識(shí)化、年輕化、女性化、職業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，公開選拔、公開招聘村級(jí)計(jì)生主任。村(居)計(jì)生主任和計(jì)生小組長(zhǎng)的任用實(shí)行“鎮(zhèn)(街道、園區(qū))聘、村用、區(qū)級(jí)備案”制度，由區(qū)每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試，鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)考試成績(jī)，選好配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生主任。計(jì)生小組長(zhǎng)的職數(shù)原則上按照已婚育齡婦女?dāng)?shù)和流動(dòng)人口數(shù)每50人配備一名計(jì)生小組長(zhǎng)，部分村(居)可根據(jù)工作需要適當(dāng)增加人數(shù)。任何村（居）不得未經(jīng)批準(zhǔn)私自撤換村計(jì)生主任和計(jì)生小組長(zhǎng)。
二、落實(shí)工資待遇
(一)兩鎮(zhèn)村級(jí)計(jì)生主任的工資待遇
1、兩鎮(zhèn)村級(jí)計(jì)生工作人員的工資待遇納入?yún)^(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)負(fù)責(zé)發(fā)放。區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)基本部分，包括基本工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資，其中區(qū)負(fù)責(zé)70%，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)30%；村級(jí)負(fù)責(zé)補(bǔ)助部分。
2、基本工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法。根據(jù)每個(gè)村已婚育齡婦女?dāng)?shù)和流動(dòng)人口數(shù)，按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放。其中8元為村級(jí)計(jì)生主任的基本工資，6元為獎(jiǎng)勵(lì)工資；3元為村級(jí)小組長(zhǎng)的基本工資，3元為獎(jiǎng)勵(lì)工資。不足50名已婚育齡婦女和流動(dòng)人口的村，按50名計(jì)算發(fā)放；50名以上已婚育齡婦女和流動(dòng)人口的村，按整數(shù)計(jì)算發(fā)放。已婚育齡婦女和流動(dòng)人口數(shù)以上年度年終報(bào)表數(shù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。
3、村計(jì)生主任和計(jì)生小組長(zhǎng)基本工資待遇低于上年年度工資數(shù)額的，由村給予補(bǔ)助。要確保補(bǔ)助后的村計(jì)生主任和計(jì)生小組長(zhǎng)的工資額不低于上年度工資標(biāo)準(zhǔn)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符，有一定幅度的增長(zhǎng)。
(二)街道、園區(qū)村級(jí)計(jì)生主任的工資待遇
1、村(居)計(jì)生主任和計(jì)生小組長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)工資由街道、園區(qū)負(fù)責(zé)發(fā)放，基本工資由所在村（居）負(fù)責(zé)發(fā)放。要確保村計(jì)生主任和計(jì)生小組長(zhǎng)的基本工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資總額不低于上年度工資標(biāo)準(zhǔn)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符，有一定幅度的增長(zhǎng)。
2、獎(jiǎng)勵(lì)工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法。根據(jù)每個(gè)村(居)已婚育齡婦女?dāng)?shù)和流動(dòng)人口數(shù)，按每人每年3元發(fā)放村(居)計(jì)生主任的獎(jiǎng)勵(lì)工資；按每人每年2元發(fā)放村(居)計(jì)生小組長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)工資。不足50名已婚育齡婦女和流動(dòng)人口的村，按50名計(jì)算發(fā)放；50名以上已婚育齡婦女和流動(dòng)人口的村，按整數(shù)計(jì)算發(fā)放。已婚育齡婦女和流動(dòng)人口數(shù)以上年度年終報(bào)表數(shù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。
(三)發(fā)放方式
為保證計(jì)生主任和計(jì)生小組長(zhǎng)的基本工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資及時(shí)足額發(fā)放到本人手中，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｓ?jì)生主任基本工資每半年以“直通車”的形式發(fā)放一次，獎(jiǎng)勵(lì)工資年終考核結(jié)束后發(fā)放。計(jì)生小組長(zhǎng)的基本工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資由鎮(zhèn)、街道、園區(qū)計(jì)生辦負(fù)責(zé)發(fā)放。
