發(fā)布時間：2022-07-16 10:55:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇旅游資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在我國的旅游開發(fā)中,存在著急功近利的思想,對旅游資源重開發(fā)、輕保護(hù)。作者從六個方面論述了只有走保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路,旅游業(yè)才有生命力。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點,有些地方甚至將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此,許多地方都大力開發(fā)旅游資源,積極發(fā)展旅游業(yè),掀起了旅游資源開發(fā)的熱潮。但在以往的旅游開發(fā)中,有些地方存在著急功近利的思想,對旅游資源重開發(fā)、輕保護(hù),甚至有的只顧開發(fā)、不管保護(hù),使生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)遭到了破壞,同時,也嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此我們在看到旅游開發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的同時,也要看到開發(fā)中對資源造成破壞、對環(huán)境構(gòu)成威脅等負(fù)面影響,積極尋求保護(hù)性開發(fā)措施,堅持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針,促進(jìn)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有走有效保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路,旅游業(yè)才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態(tài)環(huán)境,是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有這一切,旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展將無從談起。同樣,旅游業(yè)的合理發(fā)展也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式,減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力,增強(qiáng)人民珍惜和保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。
一、增強(qiáng)憂患意識,樹立正確的旅游環(huán)境觀
在《樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出:“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式,不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長,不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益,不能用局部發(fā)展損害全面利益,要在全社會營造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣,增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識。”環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源,旅游業(yè)離開了優(yōu)美的環(huán)境便無法發(fā)展,旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)利用應(yīng)該相輔相成。所以,我們在發(fā)展旅游業(yè)時,要立足長遠(yuǎn),克服短期行為,在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。要樹立對旅游資源的憂患意識,要清醒地看到人類目前面臨的環(huán)境問題已十分嚴(yán)重,大氣污染,森林植被面積減少,水土流失、荒漠化日趨擴(kuò)大;淡水資源危機(jī),江河湖海污染日趨嚴(yán)重;有毒化學(xué)品污染有增無減;生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區(qū)間已所剩無幾,回旋余地已十分有限,要以如履薄冰的心態(tài),積極、謹(jǐn)慎地做好旅游環(huán)境資源的保護(hù)工作,堅持在保護(hù)的前提下開發(fā)利用的方針。
二、加強(qiáng)法制、法規(guī)和發(fā)揮市場機(jī)制作用,保護(hù)人文和風(fēng)景旅游資源
旅游資源的開發(fā),必須增強(qiáng)法制意識。雖然我國《旅游法》尚未出臺,但《中華人民共和國文物保護(hù)法》《森林法》《野生動物保護(hù)法》《公路法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》等法律法規(guī)對旅游開發(fā)起到一定的約束作用,要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。比如,任何旅游景點的開發(fā),必須要先修路,路的設(shè)計應(yīng)考慮旅游資源的保護(hù);路渣極其他建設(shè)垃圾的處理,必須按《公路法》的要求,符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。特別是對旅游資源的保護(hù)工作,在空氣、水源、噪聲等多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,對旅游景區(qū)、景點的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出了明確要求。要按照國家的法律、法規(guī)規(guī)定制定旅游法規(guī)和規(guī)劃,科學(xué)開發(fā),依法管理,嚴(yán)禁“三無”(即無規(guī)劃、無計劃、無設(shè)計),“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設(shè)。另外,各地要根據(jù)實際需要,出臺旅游資源和環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)。完善保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系,建立高效運(yùn)作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制,建立支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保證體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段,以政府為主導(dǎo),協(xié)調(diào)各個方面的利益,形成共同參與,相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。 三、做好科學(xué)規(guī)劃,進(jìn)行合理有序開發(fā)
旅游開發(fā)必須與環(huán)境保護(hù)相一致。盡管很多旅游地的開發(fā)是打著保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的旗號,但在運(yùn)營中實際上都對生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破環(huán)。所以,開發(fā)時必須進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境評價,在環(huán)境評價的指導(dǎo)思想上,一定要堅持以人為本,立足于人民群眾的長遠(yuǎn)利益,切切實實搞好環(huán)評。不能為了上項目,把環(huán)境評價作為幌子、走過場,要制定科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃要堅持科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)環(huán)保與開發(fā)相互促進(jìn)、人與自然和諧發(fā)展。現(xiàn)在,有的景點,砍掉大樹種草坪、炸毀山景蓋賓館,不僅嚴(yán)重破壞了旅游的長遠(yuǎn)資源,而且從現(xiàn)實角度看,也影響了景觀的和諧,搞成了不倫不類的東西,降低了景點的品位。同時,在景點開發(fā)中,一定要堅持整體規(guī)劃在先,開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足,可以分階段開發(fā)。切忌胸中無全局,開發(fā)無布局,從孤立的小景點看,還有點味道,但從整體布局看,可能是一個敗筆。不但花了冤枉錢,而且會形成整個開發(fā)規(guī)劃的雞肋,食之無味棄之可惜。另外,在自然景觀為主的地方,要盡可能地少建人文景觀。自然資源大多是不可再生的,我們切不可為后輩留下太多的遺憾。還有,景點開發(fā)的建筑材料也要盡可能使用環(huán)保產(chǎn)品,注意各種資源的節(jié)約。依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變,不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。各級政府在大力發(fā)展作為支柱產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)時,對旅游資源的保護(hù)負(fù)有主要責(zé)任,因此要把旅游資源的有序開發(fā)、合理利用、有效保護(hù)落實在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和實踐中,成為檢驗當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)成績得失的主要指標(biāo)。
四、加強(qiáng)管理和監(jiān)督,積極推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施
一個生態(tài)系統(tǒng)處在自然狀態(tài)下,有較強(qiáng)的自我恢復(fù)能力,一旦作為旅游資
源來開發(fā),人的影響便削弱了這種能力,所以要進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)。旅游開發(fā)與保護(hù)離不開政府主導(dǎo),所以主管部門要加強(qiáng)對旅游開發(fā)的管理,特別是那些所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的景區(qū),更要加強(qiáng)監(jiān)督。要建立與之相適應(yīng)的制度和措施,并要付諸實際行動中,體現(xiàn)在每個具體項目和運(yùn)行環(huán)節(jié)上。管理者自身要堅持帶頭遵守,同時,要不斷建立健全游客在旅游中應(yīng)遵守的規(guī)范,使其有章可循。促其旅游行為與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),以有利于環(huán)境優(yōu)化和生物多樣性的發(fā)展和文化保護(hù)。 五、加強(qiáng)宣傳與教育,提高公眾保護(hù)意識
聯(lián)合國教科文組織在對申報世界文化遺產(chǎn)的景點進(jìn)行考察時,都是把有沒有保護(hù)措施,有沒有公眾參與保護(hù)的意識放在首位。應(yīng)加強(qiáng)開展全社會旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳與教育,加強(qiáng)科普工作,加強(qiáng)對游客在自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育。旅游,其內(nèi)涵博大精深,上包括天文,下包括地理;前濃縮歷史,后展現(xiàn)未來。既是我們豐富的教科書,又是培養(yǎng)我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同,欣賞品位各異。要使每一旅游者,在每一次旅游中都有健康的收獲,當(dāng)然包括身心兩個方面,作為旅游的管理者必須先提高自身素質(zhì)。要站在對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的高度,用科學(xué)發(fā)展觀去引領(lǐng)各界人士認(rèn)識旅游的內(nèi)涵,用群眾喜聞樂見的形式去啟發(fā)大家,自覺地把旅游和保護(hù)密切相連,提高旅游者、旅游管理者的可持續(xù)發(fā)展的意識,逐步形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的社會氛圍。
六、推出生態(tài)旅游產(chǎn)品,提倡綠色環(huán)保游
在旅游開發(fā)中,要貫徹生態(tài)意識,積極開發(fā)符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游、綠色旅游、環(huán)保旅游和各種新型旅游產(chǎn)品,大力發(fā)展生態(tài)旅游。如餐飲結(jié)合本地特產(chǎn),以地域產(chǎn)品特別是當(dāng)?shù)氐木G色食品為主。住宿設(shè)施與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),具有地方特色。景區(qū)內(nèi)盡可能限制現(xiàn)代化的交通工具,而以較原始的交通工具為主,如步行、馬車、自行車及利用自然能(風(fēng)力、水力等)交通工具,既體現(xiàn)生態(tài)旅游活動的自然特色,又可以避免對生態(tài)環(huán)境的污染。購物方面提倡購買不影響當(dāng)?shù)刈匀坏耐撂禺a(chǎn)品。在對土特產(chǎn)品的開發(fā)上,首先也要樹立環(huán)境保護(hù)觀念,不能把應(yīng)保護(hù)的資源作為特產(chǎn)而出售。對違反者,要堅決打擊和取締,更不能搞地方保護(hù)主義。同時,對旅游產(chǎn)品的開發(fā)也要有計劃性,不能竭澤而漁。
總之,旅游資源的開發(fā)與保護(hù)是一項關(guān)系子孫萬代的系統(tǒng)工程,我們一定要堅持以人為本,從建立和諧社會的高度出發(fā),促進(jìn)這項事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，有些地方甚至將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此，許多地方都大力開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)，掀起了旅游資源開發(fā)的熱潮。但在以往的旅游開發(fā)中，有些地方存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發(fā)、輕保護(hù)，甚至有的只顧開發(fā)、不管保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)遭到了破壞，同時，也嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此我們在看到旅游開發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的同時，也要看到開發(fā)中對資源造成破壞、對環(huán)境構(gòu)成威脅等負(fù)面影響，積極尋求保護(hù)性開發(fā)措施，堅持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針，促進(jìn)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有走有效保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有這一切，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展將無從談起。同樣，旅游業(yè)的合理發(fā)展也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力，增強(qiáng)人民珍惜和保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。
一、增強(qiáng)憂患意識，樹立正確的旅游環(huán)境觀
在《樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出：“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全面利益，要在全社會營造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識。”環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源，旅游業(yè)離開了優(yōu)美的環(huán)境便無法發(fā)展，旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)利用應(yīng)該相輔相成。所以，我們在發(fā)展旅游業(yè)時，要立足長遠(yuǎn)，克服短期行為，在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。要樹立對旅游資源的憂患意識，要清醒地看到人類目前面臨的環(huán)境問題已十分嚴(yán)重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴(kuò)大；淡水資源危機(jī)，江河湖海污染日趨嚴(yán)重；有毒化學(xué)品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區(qū)間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態(tài)，積極、謹(jǐn)慎地做好旅游環(huán)境資源的保護(hù)工作，堅持在保護(hù)的前提下開發(fā)利用的方針。
二、加強(qiáng)法制、法規(guī)和發(fā)揮市場機(jī)制作用，保護(hù)人文和風(fēng)景旅游資源
旅游資源的開發(fā)，必須增強(qiáng)法制意識。雖然我國《旅游法》尚未出臺，但《中華人民共和國文物保護(hù)法》《森林法》《野生動物保護(hù)法》《公路法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》等法律法規(guī)對旅游開發(fā)起到一定的約束作用，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。比如，任何旅游景點的開發(fā)，必須要先修路，路的設(shè)計應(yīng)考慮旅游資源的保護(hù)；路渣極其他建設(shè)垃圾的處理，必須按《公路法》的要求，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。特別是對旅游資源的保護(hù)工作，在空氣、水源、噪聲等多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，對旅游景區(qū)、景點的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出了明確要求。要按照國家的法律、法規(guī)規(guī)定制定旅游法規(guī)和規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，依法管理，嚴(yán)禁“三無”(即無規(guī)劃、無計劃、無設(shè)計)，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設(shè)。另外，各地要根據(jù)實際需要，出臺旅游資源和環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)。完善保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系，建立高效運(yùn)作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，建立支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保證體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。[
三、做好科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行合理有序開發(fā)
旅游開發(fā)必須與環(huán)境保護(hù)相一致。盡管很多旅游地的開發(fā)是打著保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的旗號，但在運(yùn)營中實際上都對生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破環(huán)。所以，開發(fā)時必須進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境評價，在環(huán)境評價的指導(dǎo)思想上，一定要堅持以人為本，立足于人民群眾的長遠(yuǎn)利益，切切實實搞好環(huán)評。不能為了上項目，把環(huán)境評價作為幌子、走過場，要制定科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃要堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)環(huán)保與開發(fā)相互促進(jìn)、人與自然和諧發(fā)展。現(xiàn)在，有的景點，砍掉大樹種草坪、炸毀山景蓋賓館，不僅嚴(yán)重破壞了旅游的長遠(yuǎn)資源，而且從現(xiàn)實角度看，也影響了景觀的和諧，搞成了不倫不類的東西，降低了景點的品位。同時，在景點開發(fā)中，一定要堅持整體規(guī)劃在先，開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，可以分階段開發(fā)。切忌胸中無全局，開發(fā)無布局，從孤立的小景點看，還有點味道，但從整體布局看，可能是一個敗筆。不但花了冤枉錢，而且會形成整個開發(fā)規(guī)劃的雞肋，食之無味棄之可惜。另外，在自然景觀為主的地方，要盡可能地少建人文景觀。自然資源大多是不可再生的，我們切不可為后輩留下太多的遺憾。還有，景點開發(fā)的建筑材料也要盡可能使用環(huán)保產(chǎn)品，注意各種資源的節(jié)約。依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。各級政府在大力發(fā)展作為支柱產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)時，對旅游資源的保護(hù)負(fù)有主要責(zé)任，因此要把旅游資源的有序開發(fā)、合理利用、有效保護(hù)落實在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和實踐中，成為檢驗當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)成績得失的主要指標(biāo)。
四、加強(qiáng)管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施
一個生態(tài)系統(tǒng)處在自然狀態(tài)下，有較強(qiáng)的自我恢復(fù)能力，一旦作為旅游資源來開發(fā)，人的影響便削弱了這種能力，所以要進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)。旅游開發(fā)與保護(hù)離不開政府主導(dǎo)，所以主管部門要加強(qiáng)對旅游開發(fā)的管理，特別是那些所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的景區(qū)，更要加強(qiáng)監(jiān)督。要建立與之相適應(yīng)的制度和措施，并要付諸實際行動中，體現(xiàn)在每個具體項目和運(yùn)行環(huán)節(jié)上。管理者自身要堅持帶頭遵守，同時，要不斷建立健全游客在旅游中應(yīng)遵守的規(guī)范，使其有章可循。促其旅游行為與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以有利于環(huán)境優(yōu)化和生物多樣性的發(fā)展和文化保護(hù)。
五、加強(qiáng)宣傳與教育，提高公眾保護(hù)意識
聯(lián)合國教科文組織在對申報世界文化遺產(chǎn)的景點進(jìn)行考察時，都是把有沒有保護(hù)措施，有沒有公眾參與保護(hù)的意識放在首位。應(yīng)加強(qiáng)開展全社會旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳與教育，加強(qiáng)科普工作，加強(qiáng)對游客在自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育。旅游，其內(nèi)涵博大精深，上包括天文，下包括地理；前濃縮歷史，后展現(xiàn)未來。既是我們豐富的教科書，又是培養(yǎng)我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同，欣賞品位各異。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收獲，當(dāng)然包括身心兩個方面，作為旅游的管理者必須先提高自身素質(zhì)。要站在對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的高度，用科學(xué)發(fā)展觀去引領(lǐng)各界人士認(rèn)識旅游的內(nèi)涵，用群眾喜聞樂見的形式去啟發(fā)大家，自覺地把旅游和保護(hù)密切相連，提高旅游者、旅游管理者的可持續(xù)發(fā)展的意識，逐步形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的社會氛圍。
六、推出生態(tài)旅游產(chǎn)品，提倡綠色環(huán)保游
在旅游開發(fā)中，要貫徹生態(tài)意識，積極開發(fā)符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游、綠色旅游、環(huán)保旅游和各種新型旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)旅游。如餐飲結(jié)合本地特產(chǎn)，以地域產(chǎn)品特別是當(dāng)?shù)氐木G色食品為主。住宿設(shè)施與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有地方特色。景區(qū)內(nèi)盡可能限制現(xiàn)代化的交通工具，而以較原始的交通工具為主，如步行、馬車、自行車及利用自然能(風(fēng)力、水力等)交通工具，既體現(xiàn)生態(tài)旅游活動的自然特色，又可以避免對生態(tài)環(huán)境的污染。購物方面提倡購買不影響當(dāng)?shù)刈匀坏耐撂禺a(chǎn)品。在對土特產(chǎn)品的開發(fā)上，首先也要樹立環(huán)境保護(hù)觀念，不能把應(yīng)保護(hù)的資源作為特產(chǎn)而出售。對違反者，要堅決打擊和取締，更不能搞地方保護(hù)主義。同時，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)也要有計劃性，不能竭澤而漁。
總之，旅游資源的開發(fā)與保護(hù)是一項關(guān)系子孫萬代的系統(tǒng)工程，我們一定要堅持以人為本，從建立和諧社會的高度出發(fā)，促進(jìn)這項事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：旅游資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)
摘要：在我國的旅游開發(fā)中，存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發(fā)、輕保護(hù)。作者從六個方面論述了只有走保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，有些地方甚至將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此，許多地方都大力開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)，掀起了旅游資源開發(fā)的熱潮。但在以往的旅游開發(fā)中，有些地方存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發(fā)、輕保護(hù)，甚至有的只顧開發(fā)、不管保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)遭到了破壞，同時，也嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此我們在看到旅游開發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的同時，也要看到開發(fā)中對資源造成破壞、對環(huán)境構(gòu)成威脅等負(fù)面影響，積極尋求保護(hù)性開發(fā)措施，堅持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針，促進(jìn)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有走有效保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有這一切，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展將無從談起。同樣，旅游業(yè)的合理發(fā)展也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力，增強(qiáng)人民珍惜和保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。
一、增強(qiáng)憂患意識，樹立正確的旅游環(huán)境觀
在《樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出：“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全面利益，要在全社會營造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識。”環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源，旅游業(yè)離開了優(yōu)美的環(huán)境便無法發(fā)展，旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)利用應(yīng)該相輔相成。所以，我們在發(fā)展旅游業(yè)時，要立足長遠(yuǎn)，克服短期行為，在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。要樹立對旅游資源的憂患意識，要清醒地看到人類目前面臨的環(huán)境問題已十分嚴(yán)重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴(kuò)大；淡水資源危機(jī)，江河湖海污染日趨嚴(yán)重；有毒化學(xué)品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區(qū)間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態(tài)，積極、謹(jǐn)慎地做好旅游環(huán)境資源的保護(hù)工作，堅持在保護(hù)的前提下開發(fā)利用的方針。
二、加強(qiáng)法制、法規(guī)和發(fā)揮市場機(jī)制作用，保護(hù)人文和風(fēng)景旅游資源
旅游資源的開發(fā)，必須增強(qiáng)法制意識。雖然我國《旅游法》尚未出臺，但《中華人民共和國文物保護(hù)法》《森林法》《野生動物保護(hù)法》《公路法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》等法律法規(guī)對旅游開發(fā)起到一定的約束作用，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。比如，任何旅游景點的開發(fā)，必須要先修路，路的設(shè)計應(yīng)考慮旅游資源的保護(hù)；路渣極其他建設(shè)垃圾的處理，必須按《公路法》的要求，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。特別是對旅游資源的保護(hù)工作，在空氣、水源、噪聲等多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，對旅游景區(qū)、景點的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出了明確要求。要按照國家的法律、法規(guī)規(guī)定制定旅游法規(guī)和規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，依法管理，嚴(yán)禁“三無”(即無規(guī)劃、無計劃、無設(shè)計)，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設(shè)。另外，各地要根據(jù)實際需要，出臺旅游資源和環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)。完善保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系，建立高效運(yùn)作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，建立支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保證體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。
三、做好科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行合理有序開發(fā)
旅游開發(fā)必須與環(huán)境保護(hù)相一致。盡管很多旅游地的開發(fā)是打著保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的旗號，但在運(yùn)營中實際上都對生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破環(huán)。所以，開發(fā)時必須進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境評價，在環(huán)境評價的指導(dǎo)思想上，一定要堅持以人為本，立足于人民群眾的長遠(yuǎn)利益，切切實實搞好環(huán)評。不能為了上項目，把環(huán)境評價作為幌子、走過場，要制定科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃要堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)環(huán)保與開發(fā)相互促進(jìn)、人與自然和諧發(fā)展。現(xiàn)在，有的景點，砍掉大樹種草坪、炸毀山景蓋賓館，不僅嚴(yán)重破壞了旅游的長遠(yuǎn)資源，而且從現(xiàn)實角度看，也影響了景觀的和諧，搞成了不倫不類的東西，降低了景點的品位。同時，在景點開發(fā)中，一定要堅持整體規(guī)劃在先，開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，可以分階段開發(fā)。切忌胸中無全局，開發(fā)無布局，從孤立的小景點看，還有點味道，但從整體布局看，可能是一個敗筆。不但花了冤枉錢，而且會形成整個開發(fā)規(guī)劃的雞肋，食之無味棄之可惜。另外，在自然景觀為主的地方，要盡可能地少建人文景觀。自然資源大多是不可再生的，我們切不可為后輩留下太多的遺憾。還有，景點開發(fā)的建筑材料也要盡可能使用環(huán)保產(chǎn)品，注意各種資源的節(jié)約。依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。各級政府在大力發(fā)展作為支柱產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)時，對旅游資源的保護(hù)負(fù)有主要責(zé)任，因此要把旅游資源的有序開發(fā)、合理利用、有效保護(hù)落實在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和實踐中，成為檢驗當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)成績得失的主要指標(biāo)。
四、加強(qiáng)管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施
一個生態(tài)系統(tǒng)處在自然狀態(tài)下，有較強(qiáng)的自我恢復(fù)能力，一旦作為旅游資源來開發(fā)，人的影響便削弱了這種能力，所以要進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)。旅游開發(fā)與保護(hù)離不開政府主導(dǎo)，所以主管部門要加強(qiáng)對旅游開發(fā)的管理，特別是那些所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的景區(qū)，更要加強(qiáng)監(jiān)督。要建立與之相適應(yīng)的制度和措施，并要付諸實際行動中，體現(xiàn)在每個具體項目和運(yùn)行環(huán)節(jié)上。管理者自身要堅持帶頭遵守，同時，要不斷建立健全游客在旅游中應(yīng)遵守的規(guī)范，使其有章可循。促其旅游行為與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以有利于環(huán)境優(yōu)化和生物多樣性的發(fā)展和文化保護(hù)。
五、加強(qiáng)宣傳與教育，提高公眾保護(hù)意識
聯(lián)合國教科文組織在對申報世界文化遺產(chǎn)的景點進(jìn)行考察時，都是把有沒有保護(hù)措施，有沒有公眾參與保護(hù)的意識放在首位。應(yīng)加強(qiáng)開展全社會旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳與教育，加強(qiáng)科普工作，加強(qiáng)對游客在自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育。旅游，其內(nèi)涵博大精深，上包括天文，下包括地理；前濃縮歷史，后展現(xiàn)未來。既是我們豐富的教科書，又是培養(yǎng)我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同，欣賞品位各異。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收獲，當(dāng)然包括身心兩個方面，作為旅游的管理者必須先提高自身素質(zhì)。要站在對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的高度，用科學(xué)發(fā)展觀去引領(lǐng)各界人士認(rèn)識旅游的內(nèi)涵，用群眾喜聞樂見的形式去啟發(fā)大家，自覺地把旅游和保護(hù)密切相連，提高旅游者、旅游管理者的可持續(xù)發(fā)展的意識，逐步形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的社會氛圍。
六、推出生態(tài)旅游產(chǎn)品，提倡綠色環(huán)保游
在旅游開發(fā)中，要貫徹生態(tài)意識，積極開發(fā)符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游、綠色旅游、環(huán)保旅游和各種新型旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)旅游。如餐飲結(jié)合本地特產(chǎn)，以地域產(chǎn)品特別是當(dāng)?shù)氐木G色食品為主。住宿設(shè)施與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有地方特色。景區(qū)內(nèi)盡可能限制現(xiàn)代化的交通工具，而以較原始的交通工具為主，如步行、馬車、自行車及利用自然能(風(fēng)力、水力等)交通工具，既體現(xiàn)生態(tài)旅游活動的自然特色，又可以避免對生態(tài)環(huán)境的污染。購物方面提倡購買不影響當(dāng)?shù)刈匀坏耐撂禺a(chǎn)品。在對土特產(chǎn)品的開發(fā)上，首先也要樹立環(huán)境保護(hù)觀念，不能把應(yīng)保護(hù)的資源作為特產(chǎn)而出售。對違反者，要堅決打擊和取締，更不能搞地方保護(hù)主義。同時，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)也要有計劃性，不能竭澤而漁。
總之，旅游資源的開發(fā)與保護(hù)是一項關(guān)系子孫萬代的系統(tǒng)工程，我們一定要堅持以人為本，從建立和諧社會的高度出發(fā)，促進(jìn)這項事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
一、目前我國旅游資源開發(fā)中的環(huán)境問題
（一）原生的環(huán)境問題，即由于自然因素所造成的環(huán)境問題譬如一場地震的發(fā)生，火山的噴發(fā)和海嘯的出現(xiàn)，會直接改變一個區(qū)域的自然面貌，造型地貌和摩崖石刻的崩塌，河水渾濁，湖泊淤塞，草木枯萎，動物遷移和滅絕等，如果人們不采取積極的保護(hù)措施，都會加劇這種變化。
（二）不注意保護(hù)文化遺產(chǎn)，造成對景物的破壞旅游區(qū)中的人文景物，都有著深刻的文化內(nèi)容，是民族文化的重要組成部分，但是有些單位只從局部利益出發(fā)，并未意識到景物的文化價值和旅游活動的意義，破壞景點，霸占景點現(xiàn)象屢見不鮮。
（三）“三無”，“三亂”的建設(shè)，破壞了景物的整體美感所謂“三無”是指無規(guī)劃，無計劃，無設(shè)計；“三亂”是指亂分地，亂選址，亂建造。“三無”和“三亂”由于本身的無秩序性，使得景觀原有的整體美感遭到了嚴(yán)重破壞。有的單位在旅游區(qū)內(nèi)或者景區(qū)附近，無視規(guī)劃要求，亂建高樓，降低山水和景物的高度，使得景觀失去了它原有的和諧美。
（四）人們的旅游活動，如果一疏忽，本身也會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，主要體現(xiàn)有
1.綠化植被被破壞。很多的旅游建筑，沒有規(guī)劃的大肆建筑，侵占了大片綠地，破壞了自然的景觀。
2.水污染。據(jù)調(diào)查，國外游客對環(huán)境的污染比城市居民排放的生活污水多6.8倍，廢氣排放多8倍，生活垃圾多9.8倍；國內(nèi)游客比城市居民排放生活污水多2倍，廢氣排放多2倍，生活垃圾多2.5倍，燥聲和振動也成等比級數(shù)而增加，若不采取有效的排污手段，都會導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。
3.不利于野生動物的保護(hù)，大量的游客的到來，使得野生動物的生活環(huán)境，變得嘈雜混亂，破壞了它們的飼養(yǎng)草和哺育環(huán)境，同時個別人為了追求個人的短期利益，亂捕殺野生動物的行為，也使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到了毀壞。
二、解決的思路和對策
針對出現(xiàn)的這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該針對旅游資源的不同特點，在開發(fā)過程中采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。
（一）對風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)
1.對風(fēng)景名勝區(qū)實行ABC重點管理法。把風(fēng)景區(qū)的優(yōu)秀部分劃分成A區(qū)，在這類地方，不建大型生活建筑，只建少量觀賞型建筑，盡量保持本景區(qū)原有的自然特色，突出它的自然美。在A區(qū)的外圍地帶劃分為B區(qū)，在這一地帶，除了建一些觀賞性建筑外，還可以建小型的服務(wù)設(shè)施，以備旅游者所需，本區(qū)的建筑應(yīng)采用園林建筑中的傳統(tǒng)造園手法，如借景，對比，對景等，將B區(qū)建筑和A區(qū)景物和諧地融合到一起，而不是顯得格格不入，很突兀和生硬。在B區(qū)外圍地帶，也是風(fēng)景區(qū)的界線劃分成C區(qū)，在這可以搞一些生活建筑，但是要保護(hù)好視野空間環(huán)境，確保景觀的完整性。
2.建立風(fēng)景防護(hù)地帶。就是在風(fēng)景區(qū)外圍建立防護(hù)地帶。在防護(hù)地帶內(nèi)，進(jìn)行大面積綠化，不準(zhǔn)興辦能造成污染的工廠和其他設(shè)施，控制農(nóng)藥的使用，居民點的建設(shè)也要規(guī)劃好，以維護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡，保護(hù)景觀原有的特色。譬如，武夷山風(fēng)景區(qū)，就將精華的九曲溪景區(qū)上游地段劃為保護(hù)地段，加以保護(hù)九曲溪。
3.在開發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)之前，作好全面規(guī)劃，提出各種開發(fā)方案，進(jìn)行全面評估，克服“三無”，“三亂”建設(shè)。在風(fēng)景區(qū)的建筑要少而精，既滿足了旅游者的需要，同時又能和周圍的景物協(xié)調(diào)的配合，甚至能起到畫龍點睛的作用，就更好了。
4.加強(qiáng)對游人的教育和管理。在游人進(jìn)入景區(qū)之前，應(yīng)通過多種手段，進(jìn)行教育。
5.對景區(qū)的垃圾和糞便要嚴(yán)格的管理。游客在景區(qū)不可避免地要造成一些垃圾和糞便，對于此，景區(qū)一定要有足夠的垃圾桶和廁所，同時要配備足夠的清潔人員，以保護(hù)景區(qū)的環(huán)境。
6.要加強(qiáng)對水體旅游資源的保護(hù)。
7.要加強(qiáng)對地貌旅游資源的保護(hù)。
8.要加強(qiáng)對生物旅游資源的保護(hù)。保護(hù)生物的棲息地，最好的辦法就是建立自然保護(hù)區(qū)，把一切有保存價值的森林生態(tài)系統(tǒng)和生物物種盡可能的就地保護(hù)起來。
（二）對人文旅游資源的保護(hù)
1.保護(hù)人文旅游資源原貌的完整性。a.對于文物古跡的修繕，即使它已經(jīng)班駁陸離，也要“修舊如故”，而不能“整舊如新”.b.對于古建筑，要保護(hù)它的視廓，控制現(xiàn)代建筑的高度，以突出古建筑。如果古建筑需要搬遷，要原樣搬遷。c.仿古重修。歷史上有一些著名建筑，由于自然或人為的原因，消失了，但是后人們從古書或民間流傳知道了它們的存在，為了滿足人民文化生活和發(fā)展旅游事業(yè)的需要，人們重建它們，這就要求一定要在不違備歷史的前提下重建，“重現(xiàn)”古建筑物的風(fēng)貌。
2.保護(hù)人文資源的環(huán)境和生態(tài)。人文旅游資源不是孤立存在的，其存在的環(huán)境和生態(tài)對于它的存在起著決定性的作用，堅持整體保護(hù)的原則。
3.保護(hù)資源的文化特色。旅游活動的根本動因是人們的求異心理，人們追求不同的文化體驗，才有了旅游的愿望，這就是為什么人們會不遠(yuǎn)萬里從西方到東方或者從西方到東方去旅游的原因，正是由于不同的文化特色，吸引了人們，因此，對于人文旅游資源來說，重點是保護(hù)其獨(dú)具特色的文化內(nèi)涵，才能使其長久地保持其吸引力。
作者:黃穎莉 單位:西安財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院
摘要：在我國的旅游開發(fā)中，存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發(fā)、輕保護(hù)。作者從六個方面論述了只有走保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。
關(guān)鍵詞：旅游資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，有些地方甚至將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此，許多地方都大力開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)，掀起了旅游資源開發(fā)的熱潮。但在以往的旅游開發(fā)中，有些地方存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發(fā)、輕保護(hù)，甚至有的只顧開發(fā)、不管保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)遭到了破壞，同時，也嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此我們在看到旅游開發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的同時，也要看到開發(fā)中對資源造成破壞、對環(huán)境構(gòu)成威脅等負(fù)面影響，積極尋求保護(hù)性開發(fā)措施，堅持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針，促進(jìn)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有走有效保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有這一切，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展將無從談起。同樣，旅游業(yè)的合理發(fā)展也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力，增強(qiáng)人民珍惜和保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。
一、增強(qiáng)憂患意識，樹立正確的旅游環(huán)境觀
在《樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出：“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全面利益，要在全社會營造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識。”環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源，旅游業(yè)離開了優(yōu)美的環(huán)境便無法發(fā)展，旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)利用應(yīng)該相輔相成。所以，我們在發(fā)展旅游業(yè)時，要立足長遠(yuǎn)，克服短期行為，在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。要樹立對旅游資源的憂患意識，要清醒地看到人類目前面臨的環(huán)境問題已十分嚴(yán)重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴(kuò)大；淡水資源危機(jī)，江河湖海污染日趨嚴(yán)重；有毒化學(xué)品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區(qū)間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態(tài)，積極、謹(jǐn)慎地做好旅游環(huán)境資源的保護(hù)工作，堅持在保護(hù)的前提下開發(fā)利用的方針。
二、加強(qiáng)法制、法規(guī)和發(fā)揮市場機(jī)制作用，保護(hù)人文和風(fēng)景旅游資源
旅游資源的開發(fā)，必須增強(qiáng)法制意識。雖然我國《旅游法》尚未出臺，但《中華人民共和國文物保護(hù)法》《森林法》《野生動物保護(hù)法》《公路法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》等法律法規(guī)對旅游開發(fā)起到一定的約束作用，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。比如，任何旅游景點的開發(fā)，必須要先修路，路的設(shè)計應(yīng)考慮旅游資源的保護(hù)；路渣極其他建設(shè)垃圾的處理，必須按《公路法》的要求，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。特別是對旅游資源的保護(hù)工作，在空氣、水源、噪聲等多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，對旅游景區(qū)、景點的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出了明確要求。要按照國家的法律、法規(guī)規(guī)定制定旅游法規(guī)和規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，依法管理，嚴(yán)禁“三無”(即無規(guī)劃、無計劃、無設(shè)計)，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設(shè)。另外，各地要根據(jù)實際需要，出臺旅游資源和環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)。完善保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系，建立高效運(yùn)作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，建立支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保證體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。
三、做好科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行合理有序開發(fā)
旅游開發(fā)必須與環(huán)境保護(hù)相一致。盡管很多旅游地的開發(fā)是打著保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的旗號，但在運(yùn)營中實際上都對生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破環(huán)。所以，開發(fā)時必須進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境評價，在環(huán)境評價的指導(dǎo)思想上，一定要堅持以人為本，立足于人民群眾的長遠(yuǎn)利益，切切實實搞好環(huán)評。不能為了上項目，把環(huán)境評價作為幌子、走過場，要制定科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃要堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)環(huán)保與開發(fā)相互促進(jìn)、人與自然和諧發(fā)展。現(xiàn)在，有的景點，砍掉大樹種草坪、炸毀山景蓋賓館，不僅嚴(yán)重破壞了旅游的長遠(yuǎn)資源，而且從現(xiàn)實角度看，也影響了景觀的和諧，搞成了不倫不類的東西，降低了景點的品位。同時，在景點開發(fā)中，一定要堅持整體規(guī)劃在先，開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，可以分階段開發(fā)。切忌胸中無全局，開發(fā)無布局，從孤立的小景點看，還有點味道，但從整體布局看，可能是一個敗筆。不但花了冤枉錢，而且會形成整個開發(fā)規(guī)劃的雞肋，食之無味棄之可惜。另外，在自然景觀為主的地方，要盡可能地少建人文景觀。自然資源大多是不可再生的，我們切不可為后輩留下太多的遺憾。還有，景點開發(fā)的建筑材料也要盡可能使用環(huán)保產(chǎn)品，注意各種資源的節(jié)約。依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。各級政府在大力發(fā)展作為支柱產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)時，對旅游資源的保護(hù)負(fù)有主要責(zé)任，因此要把旅游資源的有序開發(fā)、合理利用、有效保護(hù)落實在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和實踐中，成為檢驗當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)成績得失的主要指標(biāo)。
四、加強(qiáng)管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施
一個生態(tài)系統(tǒng)處在自然狀態(tài)下，有較強(qiáng)的自我恢復(fù)能力，一旦作為旅游資源來開發(fā)，人的影響便削弱了這種能力，所以要進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)。旅游開發(fā)與保護(hù)離不開政府主導(dǎo)，所以主管部門要加強(qiáng)對旅游開發(fā)的管理，特別是那些所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的景區(qū)，更要加強(qiáng)監(jiān)督。要建立與之相適應(yīng)的制度和措施，并要付諸實際行動中，體現(xiàn)在每個具體項目和運(yùn)行環(huán)節(jié)上。管理者自身要堅持帶頭遵守，同時，要不斷建立健全游客在旅游中應(yīng)遵守的規(guī)范，使其有章可循。促其旅游行為與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以有利于環(huán)境優(yōu)化和生物多樣性的發(fā)展和文化保護(hù)。
五、加強(qiáng)宣傳與教育，提高公眾保護(hù)意識
聯(lián)合國教科文組織在對申報世界文化遺產(chǎn)的景點進(jìn)行考察時，都是把有沒有保護(hù)措施，有沒有公眾參與保護(hù)的意識放在首位。應(yīng)加強(qiáng)開展全社會旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳與教育，加強(qiáng)科普工作，加強(qiáng)對游客在自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育。旅游，其內(nèi)涵博大精深，上包括天文，下包括地理；前濃縮歷史，后展現(xiàn)未來。既是我們豐富的教科書，又是培養(yǎng)我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同，欣賞品位各異。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收獲，當(dāng)然包括身心兩個方面，作為旅游的管理者必須先提高自身素質(zhì)。要站在對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的高度，用科學(xué)發(fā)展觀去引領(lǐng)各界人士認(rèn)識旅游的內(nèi)涵，用群眾喜聞樂見的形式去啟發(fā)大家，自覺地把旅游和保護(hù)密切相連，提高旅游者、旅游管理者的可持續(xù)發(fā)展的意識，逐步形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的社會氛圍。
六、推出生態(tài)旅游產(chǎn)品，提倡綠色環(huán)保游
在旅游開發(fā)中，要貫徹生態(tài)意識，積極開發(fā)符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游、綠色旅游、環(huán)保旅游和各種新型旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)旅游。如餐飲結(jié)合本地特產(chǎn)，以地域產(chǎn)品特別是當(dāng)?shù)氐木G色食品為主。住宿設(shè)施與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有地方特色。景區(qū)內(nèi)盡可能限制現(xiàn)代化的交通工具，而以較原始的交通工具為主，如步行、馬車、自行車及利用自然能(風(fēng)力、水力等)交通工具，既體現(xiàn)生態(tài)旅游活動的自然特色，又可以避免對生態(tài)環(huán)境的污染。購物方面提倡購買不影響當(dāng)?shù)刈匀坏耐撂禺a(chǎn)品。在對土特產(chǎn)品的開發(fā)上，首先也要樹立環(huán)境保護(hù)觀念，不能把應(yīng)保護(hù)的資源作為特產(chǎn)而出售。對違反者，要堅決打擊和取締，更不能搞地方保護(hù)主義。同時，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)也要有計劃性，不能竭澤而漁。
總之，旅游資源的開發(fā)與保護(hù)是一項關(guān)系子孫萬代的系統(tǒng)工程，我們一定要堅持以人為本，從建立和諧社會的高度出發(fā)，促進(jìn)這項事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
