發(fā)布時間：2022-05-14 08:30:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護
發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境,關(guān)系到人類的前途和命運,影響著世界上的每一個國家、民族和個人。西方工業(yè)社會目睹了二戰(zhàn)以來經(jīng)濟和社會迅猛發(fā)展的人間喜劇,領(lǐng)略了科技革命給人類帶來的空前無限的風(fēng)光但也親身體驗了環(huán)境破壞所帶來的生態(tài)危機的切膚之痛。人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、臭氧層的破壞、土地的沙化、堿化和退化水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴重污染、物種的滅絕等等一系列嚴重問題隨著經(jīng)濟全球化的擴張,成為威脅人類生存和發(fā)展的全球性重大問題,而在經(jīng)濟發(fā)達國家,這些問題為害尤烈。中國處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會全面推進的轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,使得環(huán)境面臨著巨大的壓力。人們終于認識到,人與自然應(yīng)當(dāng)相互依存,經(jīng)濟與環(huán)境必須協(xié)同發(fā)展。
1.1經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的含義
從20世紀五六十年代人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思,到上世紀90年代“可持續(xù)發(fā)展”成為聯(lián)合國有關(guān)發(fā)展問題一系列專題國際會議的指導(dǎo)思想,已經(jīng)經(jīng)歷了半個多世紀。可持續(xù)發(fā)展的觀念越來越受到重視。一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這三者之間有著相互促進、相互制約的關(guān)系。其中,經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是整個可持續(xù)發(fā)展體系中的優(yōu)秀。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是指在鼓勵經(jīng)濟增長以體現(xiàn)國家實力和社會財富的同時,不僅重視增長數(shù)量,更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物,改變傳統(tǒng)的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產(chǎn)模式和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。
1.2環(huán)境、環(huán)境保護的含義
關(guān)于環(huán)境的概念不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的定義,這里主要是指自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類出現(xiàn)之前就存在的,是人類目前賴以生存、生活和生產(chǎn)所必需的自然條件和自然資源的總稱,即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動植物、微生物以及地殼等自然因素的總和,也就是直接或間接影響到人類的自然形成的物質(zhì)、能源和現(xiàn)象的總和。環(huán)境保護,就是指采取行政、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律多方面的措施,保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,合理地利用自然資源,防治污染和其他公害,使之更適合于人類的生存和發(fā)展。也就是人類在實現(xiàn)自己的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的同時,不能以破壞環(huán)境為代價,或者使環(huán)境向不穩(wěn)定和無序的方向運動,特別不能使生命支持系統(tǒng)遭到繼續(xù)破壞而使生命之網(wǎng)瓦解。
1.3國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系
環(huán)境保護與人類生存和發(fā)展有著密切關(guān)系,是經(jīng)濟、社會發(fā)展及穩(wěn)定的基礎(chǔ),又是重要的制約因素。當(dāng)前,環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為阻礙經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、威脅人民群眾身體健康、制約社會主義和諧社會建設(shè)、影響人民真正享受發(fā)展成果的重要因素和關(guān)鍵問題。社會的發(fā)展和進步、國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,要求人民群眾的生活質(zhì)量得到全面改善和提高,不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟上的富裕,更要實現(xiàn)在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫(yī)療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長遠發(fā)展;不僅要維護公眾在個人物質(zhì)財富上的合法權(quán)利,更要維護他們依法享有生態(tài)環(huán)境等公共資源的權(quán)益。惟其如此,才能真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展,把我國建設(shè)成為一個政治民主、社會公平的國家。由此可見,對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護起著至關(guān)重要的作用。
2.保護環(huán)境,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
由于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,所以國家保護整個生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態(tài)環(huán)境問題;保護自然資源,保持資源的可持續(xù)供給能力,避免脆弱的生態(tài)系統(tǒng);發(fā)展森林和保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;積極參加保護全球環(huán)境生態(tài)方面的國際合作,努力使我國的環(huán)境污染得到控制,重點城市的環(huán)境質(zhì)量有所提高,自然生態(tài)惡化的趨勢有所減緩,從而逐步使資源、環(huán)境與社會的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應(yīng)、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發(fā)達國家肩負著更大的使命。因為這些國家的消費水平按照人口平均量計算遠遠高于發(fā)展中國家,所以造成的環(huán)境污染也更嚴重。空氣污染如此,其他方面也類似。另外,發(fā)達國家需要采取行動,控制它們向發(fā)展中國家出口不再被允許出口的有害物質(zhì)和不安全技術(shù)。作為國際社會中負責(zé)任的一員和世界上人口最多的發(fā)展中國家,中國深知自己在全球可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護中的重要責(zé)任。中國在發(fā)展中,對自身經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的種種資源、環(huán)境、問題的困擾,和對因地球生態(tài)環(huán)境惡化而引起的各種環(huán)境問題已有深刻的認識。中國將以/全球伙伴0的精神參與環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的廣泛國際合作,認真履行中國加入的全球環(huán)境與發(fā)展方面的各項公約,不懈地致力于中國所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。為此,中國政府將繼續(xù)以強烈的歷史責(zé)任感,高度的重視自然資源和環(huán)境保護工作,以更積極、認真和負責(zé)的態(tài)度參與保護地球環(huán)境及追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國際合作。
從某種意義上講,任何一個生態(tài)系統(tǒng),包括人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,都由四個要素決定:一是環(huán)境,即自然界的光照、空氣、水分、土壤等;二是生產(chǎn)者,即植物,它從大氣中吸取二氧化碳,從土壤中吸取水分和礦物質(zhì),經(jīng)過光合作用使太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能和生物能,從而使無機物變?yōu)橛袡C物;三是消費者,即動物和人,保證種群、環(huán)境以及社會平衡運行;四是分解者,即微生物,它把植物、動物殘骸和排泄物分解為簡單的物質(zhì)或元素,重新進入環(huán)境。所以,要實現(xiàn)人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,就要求保持人類生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中各個生態(tài)因子之間的協(xié)同與平衡,要求物質(zhì)和能量及信息的輸出與輸入,既在數(shù)量上相對接近,又在質(zhì)量上促進生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)和演變進化。只有這樣,才可以通過協(xié)同機制,將社會經(jīng)濟的發(fā)展與人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展保持在持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)中。總之,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ),而生態(tài)系統(tǒng)保護和建設(shè)好了,不但會為發(fā)展經(jīng)濟打下堅實的基礎(chǔ),而且本身也會有直接的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟要發(fā)展,生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)必須先行,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護既是環(huán)境保護的中心環(huán)節(jié),也是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。盡快恢復(fù)遭到嚴重破壞的森林、草場等自然生態(tài)系統(tǒng),是當(dāng)前環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。綠色大開發(fā)是以生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護為主并與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成,不能出現(xiàn)為追求經(jīng)濟效益而違背自然規(guī)律,盲目營造當(dāng)?shù)夭灰说慕?jīng)濟林的現(xiàn)象。森林建成后的開發(fā)也要予以必要的限制。只有將經(jīng)濟、社會的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是中國經(jīng)濟發(fā)展的前途所在。
摘要：生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，必須得有效的保護。目前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，水土流失，土地沙漠化等問題不斷惡化，對如何保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新的考驗。本文在總結(jié)歷史經(jīng)驗和中國國情的基礎(chǔ)上，對我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行簡要的分析，并提出解決措施。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是離不開生態(tài)環(huán)境的，農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的共同良性發(fā)展尤為重要。農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系主要體現(xiàn)在2個方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展會給生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，可能是正面，也可能是負面；農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境緊密相連，二者缺一不可。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量也將大大減少。農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展，有利于生態(tài)環(huán)境的平衡。
1我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
這些年來，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)而嚴重破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。從短期上來看，農(nóng)民可以獲得一定的經(jīng)濟收益，但如果長此以往，必然帶來生態(tài)的危機，最終得不償失。因此，必須重視起來，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。水環(huán)境，我國人均水資源占有量在世界上排名靠后。節(jié)約用水的意識不強，水資源的浪費嚴重；水土流失和土地沙漠化現(xiàn)象嚴重，有數(shù)據(jù)表明，我國每年的水土流失量是50億t，約占世界的1/12。我國1/2的土地處于干旱地帶，常年少雨水，沙漠化現(xiàn)象嚴重，平均每年增加3000km2。濫砍濫伐現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致草地退化、沙化現(xiàn)象嚴重，生物的多樣性遭到破壞，嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2保護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略
2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理，直接決定資源是否得到優(yōu)化配置。落后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，浪費了大量資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)出效果也不理想。我國地大物博，但是區(qū)域差異明顯，各地資源分布不均。對于這樣的特殊情況，我國在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須從實際出發(fā)，在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，根據(jù)不同區(qū)域的特性，進行不同形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，利用比較優(yōu)勢原理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。我國沿海地區(qū)應(yīng)該適當(dāng)減少糧食種植，多種植特色植物和農(nóng)作物，充分利用其有效資源，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，從而實現(xiàn)利益最大化。而我國東北和內(nèi)陸地區(qū)可以發(fā)揮其地理優(yōu)勢，多種植糧食作物，足夠滿足全國糧食需求，實現(xiàn)資源有效利用，增加農(nóng)民收入。
2.2大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)
廣泛推廣科學(xué)技術(shù)與服務(wù)，利用科學(xué)技術(shù)建設(shè)和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供保障，同時提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還沒有達到世界平均水平，農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化率以及科技貢獻率明顯低于發(fā)達國家水平，所以，我國在科技興農(nóng)方面，還需要加大投資的力度，不斷地進行摸索和創(chuàng)新。
2.3實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動農(nóng)村過剩的人口向城市轉(zhuǎn)移，減緩農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力，從而保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。由于我國城鄉(xiāng)人口不合理的現(xiàn)實情況，致使全國大部分人員滯留在農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境破壞嚴重，生態(tài)環(huán)境壓力過大。因此，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，對于保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有直接且高效的作用。我國也要保證人口的科學(xué)布局，不僅要保證農(nóng)村人口能夠轉(zhuǎn)移到生活條件好的城鎮(zhèn)，同時保證農(nóng)村人民能夠在城鎮(zhèn)生活下去，這就要求政府在城鎮(zhèn)提供大量的就業(yè)機會，穩(wěn)定房價，為轉(zhuǎn)移的人口提供免費的技能培訓(xùn)，使其能夠適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，并生存下去，實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，從而減緩農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力，保護和重建生態(tài)環(huán)境。
2.4加快農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整
長期以來，我國農(nóng)藥、化肥品的投入量不斷增長。目前，我國已經(jīng)成為世界農(nóng)藥和化肥使用量第一大國。我國在農(nóng)藥化肥使用方面嚴重超標(biāo)，市場上充斥著許多“毒”產(chǎn)品，嚴重危害人們的身體健康。農(nóng)藥和化肥是造成土地污染最嚴重的因素，土地板結(jié)、堿化，嚴重的導(dǎo)致土地?zé)o法再生，無法種植農(nóng)作物。在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，要嚴格控制農(nóng)藥和化肥使用量，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，發(fā)明綠色環(huán)保的農(nóng)藥，提高生態(tài)環(huán)境的保護水平。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的。兩者之間不可偏廢。目前，我國生態(tài)環(huán)境在不斷地惡化，出現(xiàn)了許多問題，嚴重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為了有效的解決這些問題，需要國家出臺相關(guān)的法律法規(guī)，相關(guān)執(zhí)法部門依法管理，全國人民自覺形成良好的生態(tài)保護意識。只有這樣，農(nóng)業(yè)才能取得可持續(xù)的發(fā)展，人民才能更加安康，國家才能更加穩(wěn)定和富強。
作者：劉森森 單位：呂梁市農(nóng)業(yè)學(xué)校
摘要：人和自然應(yīng)該是一個和諧的整體，可是在人類的發(fā)展過程中，人們一直在利用自然資源、開發(fā)自然資源，而很多的自然資源是不可再生的，隨著開發(fā)的深入總有枯竭的一天。環(huán)境危機的出現(xiàn)也就不可避免了，隨著環(huán)境的惡化也給人們敲響了警鐘，生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實的威脅。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展
人類發(fā)展到今天，環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展已成為地球人的共識。雖然科學(xué)技術(shù)以突飛猛進的速度發(fā)展，可各國在發(fā)展的過程中多多少少都經(jīng)受了由環(huán)境污染問題帶來的危害。發(fā)達國家如日本的熊本縣水俁灣就曾出現(xiàn)過“水俁病”，事后調(diào)查是由于工業(yè)廢水直接排放到水里造成的。我所要講的是日本從1956年發(fā)現(xiàn)這種病開始，一直到1968年經(jīng)過了12年后日本政府才重視這件事，才勒令工廠停止廢水排放。可見在發(fā)展工業(yè)的同時，環(huán)境保護工作的艱辛，環(huán)境保護所處的輔屬地位。人們只注重了工業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟利益而忽視了環(huán)境保護，當(dāng)然到最后受害的往往是人類自己。在各國的發(fā)展過程中都有這樣的情況出現(xiàn)，因此，環(huán)境保護的問題應(yīng)擺在發(fā)展的前面。
一、人們對可持續(xù)發(fā)展的認識
在發(fā)展的過程中，人們最基本的需求被滿足后，就開始追求享樂和舒適的生活，可是人們并不考慮限制和約束，沒有限制和約束的發(fā)展和使用，最終的結(jié)果便是不能持續(xù)發(fā)展。地球上的資源是有限的，過度的使用的后果是什么？人們在開始使用時往往并不考慮這些，只是注重發(fā)展得來的實效，得來的社會經(jīng)濟效益。在當(dāng)今人口發(fā)展和資源之間產(chǎn)生矛盾時，環(huán)境問題已成為日益緊迫的問題，人們才開始考慮生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展的問題了。在現(xiàn)今的情況下，我們的科技是發(fā)展了，但這發(fā)展是以付出和犧牲環(huán)境為代價的。溫室效應(yīng)、極端惡劣天氣現(xiàn)象的增加、南極上空的臭氧層出現(xiàn)空洞等等現(xiàn)象，都是大自然對于人類的警告，不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴重問題之一。人類與自然界是不可分割的整體，自然生態(tài)環(huán)境的變化首先會影響到人類，因此，人類必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題是保護好環(huán)境。實際上，可持續(xù)發(fā)展是將自然界普遍存在的物質(zhì)不滅和能量守恒定律的應(yīng)用，在這個前提下，我們要做到提高資源的利用率，并盡量減少資源的消耗，促進可再生資源的利用，使地球生態(tài)環(huán)境能和諧發(fā)展。自從工業(yè)革命以來，很多的國家尤其是發(fā)達國家都在追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，對地球資源的過度利用開發(fā)，大量消耗不可再生的資源，發(fā)達國家發(fā)展的這100年所消耗的資源要比過去幾百年還要多，以大量消耗自然資源來促進經(jīng)濟發(fā)展，造成人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)超出了地球上資源的承受能力了。不過，人們在發(fā)展的過程中也逐漸認識到了保護環(huán)境的重要性，各國也在積極地采取措施，在發(fā)展的過程中做到少投入多產(chǎn)出，使地球系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持良好狀態(tài)，做到在發(fā)展經(jīng)濟的同時，使社會的可持續(xù)發(fā)展得到保障，生態(tài)持續(xù)發(fā)展得到延續(xù)，將可持續(xù)發(fā)展進行下去。
二、環(huán)境危機的出現(xiàn)
人類的生存活動是離不開環(huán)境的，而正是由于人類的活動才使地球的環(huán)境受到了前所未有的破壞。自然資源和環(huán)境為人類的生存提供了便利和依賴，環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉，因而自然環(huán)境的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟活動的規(guī)模和速度，但是自然環(huán)境資源畢竟是有限的，當(dāng)人類索取資源的速度超過自然供給的能力時，便難以維系和持續(xù)發(fā)展。這時，就會出現(xiàn)資源枯竭的危機。人類的新陳代謝和各種消費活動的副產(chǎn)品，都會由環(huán)境來消納和吸收，當(dāng)廢物排放量超過環(huán)境的自凈能力時，環(huán)境質(zhì)量會下降。就象現(xiàn)在的霧霾天氣增多的現(xiàn)象，就是環(huán)境自身的調(diào)節(jié)能力不足的表現(xiàn)，實質(zhì)上是人類的不合理的活動對環(huán)境的造成的危害的結(jié)果。環(huán)境危機的出現(xiàn)并不是一朝一夕形成的，而是一個長期的過程，由人類的社會活動引起的生態(tài)退化現(xiàn)象，我們稱為環(huán)境破壞。在這種情況下是指人類的活動違背了自然規(guī)律，例如，涸澤而漁、過度砍伐森林、過度放牧等現(xiàn)象；再有一種情況就是環(huán)境污染，如前面我講過的日本的熊本縣的水俁病事件，就是由于有害物質(zhì)或因子進入環(huán)境，并在環(huán)境中擴散、遷移、轉(zhuǎn)化，使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能發(fā)生變化，進而對人或這個區(qū)域中的生物產(chǎn)生了危害，使這些生物不能正常生存，直接威脅著人類和這些生物的健康。環(huán)境危機的影響還不僅僅局限于這一代人，對下一代人的生存也可能構(gòu)成威脅。因此，一種文明的延續(xù)必須是以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的，人類在活動中實施清潔生產(chǎn)和文明消費，節(jié)約能源，減少廢物，控制環(huán)境污染，以保護自然為基礎(chǔ)，保持地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性、可持續(xù)性。環(huán)境危機帶給了人們更多的思考，我們應(yīng)該怎樣生活，為我們的后人留下些什么？今天全球都有了一個共識，那就是建設(shè)和諧的地球家園，讓我們的地更綠、天更藍、水更清，不僅把先進的科學(xué)技術(shù)留給我們的后人，還要給他們留下一個穩(wěn)定而健康的生態(tài)環(huán)境。
三、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展
人們已經(jīng)認識到了環(huán)境危機所帶來的嚴重后果，在發(fā)展的過程中把環(huán)境保護放在首位，可是環(huán)境危機是在如今的高科技、高發(fā)展速度下產(chǎn)生的，現(xiàn)有的科技手段并不能完全遏制這種現(xiàn)象，因此，人們應(yīng)該重新定位我們的發(fā)展，承認大自然的內(nèi)在價值和作用，在改造自然的過程中要順應(yīng)自然規(guī)律，不能破壞自然規(guī)律恣意行事，人類文明已經(jīng)發(fā)展到了保護生態(tài)環(huán)境的階段，要尊重并維護生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定，這是人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類文明得以延續(xù)的保證。解決環(huán)境問題必須要考慮協(xié)調(diào)發(fā)展與人口、環(huán)境和資源之間的關(guān)系，任何以發(fā)展為借口的破壞環(huán)境的發(fā)展思路和模式都是錯誤的，而且環(huán)境問題涉及的是一個整體的問題，是一個社會問題，更是一個全球化的問題，因此，我們不能把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來，要全面地看問題，辯證地分析問題，只有這樣，才能達到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并達到可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。
作者：馮亞萍 單位：石家莊市欒城區(qū)環(huán)保局
一、國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
改革開放30多年，我國經(jīng)濟得到前所未有的快速發(fā)展，人民的生活水平得到很大的提高，但也付出了資源環(huán)境代價，雖然在保護生態(tài)環(huán)境方面我國政府做了很多工作，但在環(huán)境方面仍然出現(xiàn)很多的問題，如霧霾天氣的長期出現(xiàn)，部分地區(qū)江、河、湖、海等水資源污染問題凸顯，對生態(tài)環(huán)境的保護以刻不容緩。我國的生態(tài)環(huán)境問題突出的表現(xiàn)在：1、空氣污染按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，空氣污染通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達到足夠的時間，并因此危害了人類的舒適、健康和福利或環(huán)境的現(xiàn)象。當(dāng)前國內(nèi)許多城市都出現(xiàn)霧霾天氣就是空氣污染的具體表現(xiàn)形式，它的成因有以下幾方面：1）大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)。2）居民采暖鍋爐的大量使用。3）汽車使用量的不斷增加。2、水資源污染人們在生產(chǎn)、生活過程中排放的垃圾。水資源污染的成因有以下幾方面：1）有機污染。2）有機及無機化學(xué)藥品的污染。3）各種化工廠和藥廠等。4）磷污染。5）重金屬污染。3、資源的過度開發(fā)，使生態(tài)達到惡化的邊緣現(xiàn)代工業(yè)無限制的擴產(chǎn)，使用的原煤量歷年遞增，據(jù)2013年《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2012年中國煤炭消費量為1873.3百萬噸，同比增長6.1%，在全球煤炭消費總量中的比例首次超過50%，達到50.2%。同時在煤炭被大量開采的同時消耗大量的地下水資源，數(shù)據(jù)顯示，我國每年因采煤破壞地下水資源超過20億立方米，國際能源署IEA的《世界能源展望2012》指出，2035年，中國由能源生產(chǎn)導(dǎo)致的水資源消耗將比2010年增長83%，其中煤炭生產(chǎn)和消費是水資源消耗的主要因素。煤炭的大量開采還造成土地的塌陷，專家介紹，每開采萬噸煤炭造成的土地塌陷面積達0.267公頃，僅五大平原煤炭基地中的兩淮基地和魯西基地的搬遷人數(shù)就超過了三峽移民130多萬的總數(shù)。4、亂砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止，使大量土地荒漠、洪水泛濫隨著人們生活水平的不斷提高，對物質(zhì)的需求不斷擴大，特別是對木材的使用量不斷攀升，國家為了節(jié)制森林的開發(fā)，對木材開發(fā)機加工的稅賦不斷提升，更加刺激了一些人的亂砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)生。森林是空氣的調(diào)節(jié)器，也是植物和各種動物賴以生存的家園。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的森林覆蓋面積銳減。森林具有多種功能，有保持水土、涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙、戶田保土，調(diào)節(jié)氣候、增加降雨，保護環(huán)境、凈化大氣等作用。同時森林是生物鏈最為基礎(chǔ)，如植物的葉和果實為昆蟲提供食物，昆蟲是各種鳥的食物來源，有了鳥才有鷹和蛇，有了鷹和蛇來鼠才不能泛濫。因此森林養(yǎng)育了許多野生動物，一旦森林失去保護，將會給各種野生動帶來滅頂之災(zāi)。人類也會失去保護。
二、生態(tài)保護與可持續(xù)性發(fā)展
我國幅員遼闊、人口眾多，提高人民的生活水平離不開經(jīng)濟發(fā)展，但如果經(jīng)濟發(fā)展破壞了生態(tài)環(huán)境，霧霾天氣等惡劣氣候、各種自然災(zāi)害隨之而來，如果人們的生存都不能保證更談不上幸福生活。同時各種再生資源和不可再生資源無限制的開采，今后我們的子孫將如何生存。可持續(xù)性發(fā)展理論強調(diào)既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足需求能力的發(fā)展。1991年，由世界自然保護同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會共同發(fā)表了《保護地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》(CaringFortheEarth:AstrategyForSustainableLiving（)簡稱《生存戰(zhàn)略》）。《生存戰(zhàn)略》提出的可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量”，并且著重提出可持續(xù)生存的九條基本原則。在這九條基本原則中，既強調(diào)了人類的生產(chǎn)方式與生活方式要與地球承載能力保持平衡，保護地球的生命力和生物多樣性。
三、我國經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的措施
1、節(jié)制人口增長，提高人民的生活質(zhì)量計劃生育政策是提高人口素質(zhì)，促進我國經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境的一項國策。我國的計劃生育工作于二十世紀70年代就已經(jīng)全面開始，1982年定為基本國策。由于我國積極推行計劃生育政策使世界60億人口日的到來推遲了4年，為發(fā)展中國家妥善解決人口問題探索了道路。2、合理控制大型能源消耗型企業(yè)無限制的擴產(chǎn)，對小型能源消耗型企業(yè)進行降低各種資源的消耗國家要鼓勵大型耗能高的企業(yè)進行技術(shù)挖潛，技術(shù)革新，進行節(jié)能降耗，將國內(nèi)總量控制在一定的限度，將能耗控制在合理的范圍內(nèi)。同時將能耗高的小型企業(yè)根據(jù)本地區(qū)特點進行關(guān)、停、并轉(zhuǎn)，降低各種能源的消耗，使生態(tài)環(huán)境得以保護。3、合理的利用森林資源，杜絕亂砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)生要利用法律的武器保護森林建設(shè)，要堅決與亂砍亂伐現(xiàn)象作斗爭，為野生動物創(chuàng)造一個完好的家園，保持物種的多樣性，同時大力開展全民綠化活動，增加綠化覆蓋率，保護生態(tài)平衡。4、建立健全環(huán)保體系，加強環(huán)境保護的法制建設(shè)環(huán)境保護部門要認真學(xué)習(xí)國家制定的《環(huán)保法》，與其他部門一起齊心協(xié)力共同推進國家生態(tài)保護工作，要根據(jù)不同地區(qū)，不同特點建立切實可行的環(huán)保保護標(biāo)準(zhǔn)，要加強環(huán)保監(jiān)察工作，對嚴重破壞環(huán)境的企業(yè)及個人按照國家相關(guān)的法律法規(guī)進行嚴肅處理，對資源消耗型企業(yè)和資源開發(fā)型企業(yè)在建設(shè)時要嚴格執(zhí)行環(huán)境評價“三同時”監(jiān)督工作，對環(huán)境評價不合格的企業(yè)不予發(fā)證。
四、結(jié)束語
生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系到每個公民的切身利益，也關(guān)系到子孫后代，在生活中我們每個人都要建立節(jié)能意識和環(huán)保意識，同時要愛護野生動物，要堅決抵制對野生動物的捕殺，使人與自然和諧發(fā)展。
作者：楊永波 王憲剛 單位：綏化市環(huán)境監(jiān)察支隊
【摘要】我國是一個農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)會帶動非常多行業(yè)的進步，隨著我國經(jīng)濟水平的快速發(fā)展和進步，我國總體實力開始有了非常大的提高，可是因為之前為了單純的利益目的，很多工程、區(qū)域的發(fā)展都選擇將環(huán)境犧牲掉。雖然經(jīng)濟水平得到了顯著提高，環(huán)境破壞的非常嚴重，當(dāng)人們開始意識到的時候，已經(jīng)來不及。到最后回頭花費大量資金治理環(huán)境，已經(jīng)無力回天。文中將重點分析我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的情況。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
人們可以長久的生存下來，依靠的就是農(nóng)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)能夠得到好的發(fā)展，國家才能保證更加穩(wěn)定的糧食儲備。另外，國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的情況需要農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度來進行衡量的。想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就無法不對農(nóng)業(yè)生態(tài)保護進行關(guān)注，我們需要合理的保護生態(tài)環(huán)境，對我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)進行科學(xué)的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進步。因為生態(tài)環(huán)境問題作為最關(guān)鍵的問題，所以，只有對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷的改善，才能夠真正的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。
1我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的問題
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不科學(xué)
農(nóng)產(chǎn)品種類非常單一。農(nóng)業(yè)區(qū)域的重點目標(biāo)就是保證全國所有地區(qū)所需要的農(nóng)作物的使用用度，當(dāng)中還要包含喂養(yǎng)牲畜禽類等的糧食用量；而且我國還有很大面積不合理開發(fā)使用的山地以及草原。高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)范圍以及農(nóng)業(yè)機械水平的快速發(fā)展，就直接給地下水開采量帶來了很大的壓力，目前，用水量已經(jīng)超過了標(biāo)準(zhǔn)量，最終造成土地表面出現(xiàn)沙化情況，將鹽堿地面積增長了。尤其是還在城市旁邊建立大規(guī)模的養(yǎng)殖基地，只會直接增加用水量，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了更大的負擔(dān)。
1.2農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害增多，危害增大
人們過度的對森林濫砍濫伐、荒地開墾，直接造成了地表植被嚴重受到損害的情形，擴大了出現(xiàn)自然災(zāi)害的幾率。極有可能出現(xiàn)水土流失災(zāi)害，土壤當(dāng)中微量元素的大量流失，讓土壤養(yǎng)分流失，大地變得更加無養(yǎng)分。還可能出現(xiàn)土地沙漠化，讓耕地開始被吞沒，可耕種土地面積逐漸減少。還會出現(xiàn)全球變暖情況，直接造成旱災(zāi)或者洪水泛濫情況。一旦不關(guān)心對生態(tài)環(huán)境進行改變，農(nóng)業(yè)受災(zāi)范圍就會逐漸增大。
2做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
2.1做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的教育宣傳工作
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護可以促使國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的功能不僅僅具備生態(tài)功效，同時能夠行之有效的將人們的實際生活品質(zhì)提升，確保人們的食品安全。想要更好的將生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境改變，就要確保人們?nèi)罕娪蟹浅娏业沫h(huán)境保護意識，同時將環(huán)境保護的重要性深刻到人們?nèi)罕娦闹校屓罕娝枷胗X悟提高，增強群眾法制概念，同時是增大環(huán)境保護宣傳最根本的目標(biāo)。保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，要從最根本的導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問題的原因著手，徹底的解決這些污染源，使用科學(xué)合理的方法降低垃圾的出現(xiàn)幾率，這些方法，都保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強了保護農(nóng)業(yè)生態(tài)保護環(huán)境為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保證。
2.2農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和利用
農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)和使用，需要對農(nóng)業(yè)可耕土地面積進行合理使用和開發(fā)。國家有關(guān)部門要對可耕地進行科學(xué)的劃分范圍和種類，對農(nóng)業(yè)使用土地積極的開展保護措施，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部使用的耕地面積嚴格掌控，提升土地農(nóng)業(yè)耕地資源的使用率。要合理開發(fā)使用水資源。例如：我國的貴州因為不合理使用肥料造成土壤出現(xiàn)了酸化板結(jié)的情況，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了非常大的危害，同時將不合理使用肥料改善同時使用有機肥料，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行改善，發(fā)揮不可估量的效果。
2.3對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，同時發(fā)展農(nóng)業(yè)要關(guān)心保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境工作，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，要積極使用有效方法進行治理。因此，就需要加強建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)進步。保證農(nóng)業(yè)和我國科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟水平共進步。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的快速進步的首要環(huán)節(jié)就是加強建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備，通過將基礎(chǔ)設(shè)備健全來實現(xiàn)保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)。
2.4重視法律法規(guī)體系的完善
根據(jù)我國目前的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，我國政府開始頒布了一些有關(guān)的環(huán)境保護法律。可是跟隨者不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟水平，出現(xiàn)了更為嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，改變完善有關(guān)的法律規(guī)范已經(jīng)勢在必行。因此，國家要充分了解法律法規(guī)健全的重要程度，有關(guān)單位要保證做好立法工作，提供了實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。
2.5將技術(shù)方面的優(yōu)勢發(fā)揮到最佳狀態(tài)
農(nóng)業(yè)環(huán)境安全評價體系當(dāng)中要使用監(jiān)測和普查技術(shù)，能夠更好的將環(huán)境質(zhì)量改善，同時將已經(jīng)成熟的生物技術(shù)以及各種有關(guān)技術(shù)進行推廣使用，將農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)資源合理使用效率提高，降低因為這些導(dǎo)致環(huán)境受到損害的幾率。加上，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)管理系統(tǒng)，不斷對農(nóng)業(yè)技術(shù)管理改善，將綜合防治技術(shù)建立起來，利用實踐經(jīng)驗，科學(xué)合理的對使用結(jié)果進行技術(shù)的選擇，從而獲得更為有效的改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)。
2.6不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育作用
每層政府和領(lǐng)導(dǎo)階層需要加強生態(tài)保護觀念，才可以確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)進步，利用有關(guān)會議的展開和有關(guān)規(guī)章制度的確定，構(gòu)成健全的法律系統(tǒng)，同時要農(nóng)業(yè)管理人員需要根據(jù)健全的法律系統(tǒng)當(dāng)中的規(guī)范制度進行，將財務(wù)人員的自身素養(yǎng)提高，從而提高我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平，促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平提高。
總而言之，人類在長時間的歷史發(fā)展進程中，充分的了解到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵性，同時農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進步能夠帶給經(jīng)濟快速發(fā)展積極效果。只有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以有效保護才能保證農(nóng)業(yè)可以持續(xù)發(fā)展下去，在比較牢固的生態(tài)環(huán)境當(dāng)中使用科學(xué)的管理方法、加強基礎(chǔ)設(shè)備利用、使用科學(xué)技術(shù)等來幫助農(nóng)業(yè)可持續(xù)進步，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境發(fā)展能夠共同進步，保證我國總體經(jīng)濟作用得到更好的發(fā)揮。
作者：劉俊虎 單位：呂梁市科學(xué)技術(shù)情報研究所
改革開放以來，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中的地位不斷提升，極大地改變了我國畜牧業(yè)產(chǎn)品短缺的情況；同時，在家庭副業(yè)補充上開始變得市場化、產(chǎn)業(yè)化以及程序化，逐漸發(fā)展成為我國重要的經(jīng)濟支柱。但食品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、生產(chǎn)環(huán)境惡劣等問題成了阻礙畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙。基于這些問題，提出幾點促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，旨在推進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
1推進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義
1.1畜產(chǎn)品增加，有效供給得到保障在全國經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，農(nóng)副產(chǎn)品在食品市場中占較大比重，肉、蛋、奶總產(chǎn)量約為821.5萬t，并呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。其中，占較大比重的生豬出欄量也呈現(xiàn)翻倍增長；同時，外銷肉雞、豬肉也增長至600.0萬t，使國內(nèi)外市場得到了有效供給。
1.2產(chǎn)值增長，帶動農(nóng)民增收畜牧業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，不僅為市場提供了充足的農(nóng)副產(chǎn)品，更使農(nóng)戶經(jīng)濟收入增長，開始占據(jù)農(nóng)業(yè)總收入的半壁江山，成為農(nóng)業(yè)增收的關(guān)鍵，很多畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶通過發(fā)展養(yǎng)殖過上了小康生活，對于提高生活質(zhì)量有重要意義。
1.3質(zhì)量提升，使農(nóng)產(chǎn)品安全得到保證隨著農(nóng)產(chǎn)品整改力度的加強，動物產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，全國開展的屠宰場抽檢次數(shù)增加，在生豬尿樣抽檢中，共檢樣出56批次的鹽酸克倫特羅陽性，同比降低了0.09%，實現(xiàn)了抽檢性率將低至0.30%的目標(biāo)。很多城市都相繼開展“瘦肉精”抽檢，存在零檢出率，保障了全國農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2畜牧業(yè)發(fā)展中存在環(huán)境問題
2.1自然資源銳減當(dāng)前，隨著土地沙漠化、草原侵蝕的日益加劇，草原上的可利用資源相繼減少，自然災(zāi)害頻發(fā)。其中，人為破壞占較大比重，是造成草原面積的銳減的重要因素。此外，與人畜禽爭資源的情況較常見，造成飼料短缺，養(yǎng)殖成功率降低。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，我國飼料用糧僅占總糧食利用率的1/3。足以證明當(dāng)前飼料短缺問題已經(jīng)威脅到了畜牧業(yè)發(fā)展。
2.2生態(tài)環(huán)境造成破壞隨著養(yǎng)殖規(guī)模的進一步擴大，養(yǎng)殖戶的增多，污水、污染物等的排放量在不斷增加，其中隱藏著非常多的病原微生物，一旦流入河流、湖泊等地方將造成水資源污染，為周圍的居民帶來了嚴重危害，造成生物多樣性銳減。
2.3化費、農(nóng)家肥出現(xiàn)積壓當(dāng)前，化肥生產(chǎn)越來越便捷，產(chǎn)量也越來越多，很多化肥廠家可提供送貨上門服務(wù)，為畜牧養(yǎng)殖戶帶來諸多便捷，由此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用化肥不斷增多，造成農(nóng)家肥大量積壓，嚴重污染了周圍環(huán)境，公害嚴重。
3畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展與保護保護對策
3.1積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式扶持規(guī)模化養(yǎng)殖。規(guī)模化養(yǎng)殖是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，只有規(guī)模化養(yǎng)殖才能使疫病防治更為方便，產(chǎn)業(yè)化才能得以實現(xiàn)。因此，要因地制宜，將規(guī)模化養(yǎng)殖用地政策真正落實，降低散養(yǎng)比重，使規(guī)模化養(yǎng)殖成為固定發(fā)展模式。同時，要對畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，充分發(fā)掘山地草多的資源優(yōu)勢，使飼料短缺問題得以緩解。
3.2加強疫病防治力度免疫使防控工作的重點，要加強對禽流感、豬高致病性藍耳病、口蹄疫、豬瘟等的防治與免疫，強制實行免疫病種，堅持“應(yīng)免盡免，不留死角”的免疫原則，及時做好免疫效果的檢查與監(jiān)督，適時開展監(jiān)測工作，及時做好免疫記錄，使強制免疫制度真正落實，這樣才能降低疫病發(fā)生率，保證養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.3加大科技投入，發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)針對當(dāng)前眾多的畜牧養(yǎng)殖戶，要因地制宜，不斷對飼養(yǎng)模式進行創(chuàng)新，發(fā)展綜合飼養(yǎng)模式，實現(xiàn)“種、養(yǎng)、牧、沼氣”四位一體的養(yǎng)殖模式，對畜禽廢棄物開展無公害處理，提高綜合利用效率，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、節(jié)約能源與資源，提高畜牧業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，使畜牧業(yè)得到良性循環(huán)發(fā)展。
3.4使用環(huán)保型飼料，優(yōu)化經(jīng)濟機構(gòu)，提高畜牧養(yǎng)殖農(nóng)戶的素養(yǎng)畜牧養(yǎng)殖戶要堅持高質(zhì)量、健康、可持續(xù)和綠色的養(yǎng)殖經(jīng)營觀念，不將數(shù)量作為養(yǎng)殖重點，而是在養(yǎng)殖中注重質(zhì)量。對飼料進行合理調(diào)配，多使用環(huán)保型與節(jié)約型的生物飼料，合理喂養(yǎng)，不隨意亂用添加劑。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱，要重視區(qū)域機構(gòu)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，不斷對畜牧業(yè)發(fā)展格局進行優(yōu)化，使土地資源、能源等得到充分利用，實現(xiàn)養(yǎng)殖地域的合理規(guī)劃與布局。同時，不斷提高畜牧養(yǎng)殖戶的素養(yǎng)，加強健康教育與宣傳，多為其提供技術(shù)支持，強化養(yǎng)殖管理，使之獲得經(jīng)濟效益與社會效益。不斷強化其環(huán)保意識，加強對協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念的教育，減少對周圍環(huán)保、資源的破壞，從根本上抑制環(huán)境破壞行為，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
該文主要介紹了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義，分析了幾點阻礙畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，并針對這些問題提出了幾點環(huán)境保護、資源破壞環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展的對策。從而表現(xiàn)畜牧業(yè)要想得到可持續(xù)發(fā)展就要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強免疫防治、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。
作者：常鵬 單位：山西省畜牧獸醫(yī)學(xué)校
1可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)
可持續(xù)發(fā)展既是滿足當(dāng)代的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展包含二個重要的內(nèi)涵:一是需要,指滿足人類基本需要和提高生活質(zhì)量的需要,將基本需要放在特別優(yōu)先的地位來考慮;二是限制,指人類的發(fā)展和需要應(yīng)以地球上資源的承受能力為限度,通過人類技術(shù)的進步和管理活動,對發(fā)展進行協(xié)調(diào)與限制,要對環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力施加限制,以求與自然環(huán)境容量相適應(yīng)。沒有限制的發(fā)展,便不能持續(xù)。生態(tài)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的保障,經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的手段,社會持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的最終目標(biāo)。隨著環(huán)境問題的出現(xiàn),倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式更是迫在眉急的。當(dāng)今世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展一系列重大問題。可持續(xù)發(fā)展概念是在人類深刻認識環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的。它是源于環(huán)境保護的。人類是自然的一部分,人類與自然界是不可分割的整體,人必須與自然協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和生活方式是地球環(huán)境所面臨的最嚴重問題之一。工業(yè)革命以來,尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,西方國家競相追求經(jīng)濟的高速發(fā)展,通過大量消耗不可再生資源,促進經(jīng)濟的快速增長和維持較高消費水平的需要。工業(yè)生產(chǎn)雖然增長了幾十倍,但卻出現(xiàn)人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、貧困加劇和各國發(fā)展失衡的社會矛盾。可見經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展,社會能夠和諧發(fā)展,保護好環(huán)境是關(guān)鍵可持續(xù)發(fā)展的思路,不但涉及人類未來的前途和命運,而且發(fā)展就是高消耗,高增長的消費經(jīng)濟模式,不考慮自然的承受能力,以大量消耗自然資源來促進經(jīng)濟發(fā)展,造成人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展是將自然界普遍存在的物質(zhì)不滅和能量守恒定律,應(yīng)用到作為有機整體的人與自然環(huán)境系統(tǒng)。滿足人類需求是社會發(fā)展的中心。要求人類在盡量減少資源消耗的基礎(chǔ)上,提高資源的利用率,做到少投入多產(chǎn)出,促進可再生資源的增長,使系統(tǒng)內(nèi)部在相互協(xié)調(diào)的情況下,物質(zhì)能量的轉(zhuǎn)化率達到最佳效果,以滿足人們的需求。同時要求人們在消費時,盡可能地多利用少排放,以減少自然的負荷,使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持良好狀態(tài),成為人類與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的新模式。
2環(huán)境功能和環(huán)境問題
人類社會的發(fā)展不可能脫離周圍環(huán)境而孤立地進行。環(huán)境是社會發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一,趁著加速或延緩社會發(fā)展進程的作用環(huán)境對社會發(fā)展所起的促進或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開發(fā),社會與其周圍環(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)。也是開發(fā)利用的對象。主要功能有:(1)提供人類活動所必需的各種自然條件和自然資源。環(huán)境是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)、能源的源泉,也是各種生物基本重要條件。人類從自然地理環(huán)境中開采煤、石油、天然氣等,利用土地資源生產(chǎn)谷物,從而產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟活動。因而環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著經(jīng)濟活動的規(guī)模和速度。當(dāng)人類索取資源的速度超過自然供給的能力時,便難以維系和持續(xù)發(fā)展。(2)消納和同化人類活動產(chǎn)生的產(chǎn)品,同時也會有一些一時未能被利用的副產(chǎn)品排入環(huán)境,成為廢物。而人類新陳代謝和消費活動,也產(chǎn)生各種廢棄物歸還給周圍自然環(huán)境。當(dāng)廢物排放量超過環(huán)境的自凈能力時,環(huán)境質(zhì)量會下降。(3)滿足人類生存的精神享受。環(huán)境不僅能為人類提供物質(zhì)資源,而且還能滿足人們對舒適的要求。清潔的空氣和水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的要素,也是人們健康,愉快的生活需求。優(yōu)美舒適的環(huán)境,使人們心情輕松、精神愉快,有利于提高人體素質(zhì),更有效地工作促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。保護環(huán)境的目的在于促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。面對諸多的環(huán)境問題,我們必須加強環(huán)境保護。環(huán)境問題是指任何不利于人類生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的變化,產(chǎn)生的原因包括人為、自然兩方面。其實質(zhì)是人類不合理的社會經(jīng)濟活動與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展間的矛盾。
環(huán)境問題已成為人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。主要包括原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題兩大類。(1)原生環(huán)境問題地叫第一環(huán)境問題,是由自然環(huán)境自身變化引起的,沒有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環(huán)境問題是自然誘發(fā)的,是經(jīng)過較長時間自然蘊蓄過程之后才發(fā)生的,或者主要是受自然力的操縱,且人已失去控制能力情況下發(fā)生的,并使人類社會遭受一定的損害。這類環(huán)境問題包括地震、火山活動、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、洪水、干旱等。面對這些問題我們晝做到預(yù)防減少損害。(2)次生環(huán)境問題是人類活動作用于周圍環(huán)境引起的環(huán)境問題,也稱第二環(huán)境問題。主要是人類不合理利用資源所引起的環(huán)境衰退和工業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染等問題。①環(huán)境破壞,環(huán)境破壞又稱生態(tài)破壞。主要指人類的社會活動引起的生態(tài)退化及由此而衍生的有關(guān)環(huán)境效應(yīng),它們導(dǎo)致了環(huán)境結(jié)構(gòu)與功能的變化,對人類的生存與發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。環(huán)境破壞主要是由于人類活動違背了自然生態(tài)規(guī)律,急功近利,盲目開發(fā)自然資源所引起的。因過度砍伐引起的森林覆蓋率銳減,因過度放牧引起草原退化,因濫肆捕殺引起許多動物物種瀕臨滅絕,盲目占地造成耕地面積減少因毀林開荒造成水土流失和沙漠化,地下水過度開采造成地下水漏斗,地面下沉,因其他不合理開發(fā)利用,造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞,地貌景觀破壞等。②環(huán)境污染與干擾,環(huán)境污染指有害物質(zhì)或因子進入環(huán)境,并在環(huán)境中擴散、遷移、轉(zhuǎn)化,使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能發(fā)生變化,對人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。主要是指人類活動導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降。如大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。這威脅著人類的健康。環(huán)境干擾指的是人類活動所排出的能量進入環(huán)境,達到一定程度產(chǎn)生對人類不良的影響。
環(huán)境危機之所以引起人們的普遍不安與廣泛關(guān)注,是因為環(huán)境危機不僅影響了當(dāng)代人的生活質(zhì)量,也威協(xié)后代人的生存。這必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來,可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長,它不僅重視增長數(shù)量,而且要求發(fā)送質(zhì)量提高效益,節(jié)約能源,減少廢物,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。是以保護自然為基礎(chǔ),控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量減少生態(tài)破壞,保持地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以持續(xù)的方式使用可再生資源,使作類的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)。是以消除貧困,改善和提高人類的生活質(zhì)量為目的,要與社會進步相適應(yīng)。雖然未來人對幸福的理解也許會與我們有所不同,但作為人,他們的某些基本需要(如清潔的空氣、干凈的水、健康而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng))必須首先得到滿足。因此,在分配地球上的有限資源時,我們必須要用代際主義的原則來處理當(dāng)代人與后代人的關(guān)系。我們不僅要給后人留下一套先進的生產(chǎn)技術(shù)與成熟的經(jīng)濟發(fā)展模式,還要給他們留下一個穩(wěn)定而健康的生態(tài)環(huán)境。
3環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展
一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價值實現(xiàn),那么,環(huán)境污染與生態(tài)危機的出現(xiàn)就是必不可免的;人為目前所面臨的環(huán)境危機,不是源于科學(xué)技術(shù)提供資源的速度慢于人類消費資源的速度。與以往的歷史相比,人類目前所掌握的技術(shù)無疑是最先進的,但是,環(huán)境危機正是在我們擁有如此空前的技術(shù)力量的背景下產(chǎn)生的。因此,環(huán)境危機不能通過單純的技術(shù)手段來解決,承認技術(shù)手段在保護環(huán)境方面的局限性,并不是要否認科學(xué)技術(shù)在保護環(huán)境方面的局限性,并不是要不論科學(xué)技術(shù)在保護環(huán)境方面的重要作用而是要求我們突破技術(shù)決定論的局限,把環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展放在文明轉(zhuǎn)型和價值重鑄的大背景中來加以思考。承認大自然的內(nèi)在價值,把人與自然視為一個密不可分的整體,追求人與自然的和諧,尊重并維護生態(tài)系統(tǒng)的完整、美麗和穩(wěn)定。無論以全球范圍,還是以我國的實際情況來看,人類文明都發(fā)展到了保護生態(tài)環(huán)境階段。確保人與自然的和諧,是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提,也是人類文明得以延續(xù)的保證。要實現(xiàn)保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
我們需要做的事情非常多,我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系,當(dāng)代人與后代人的關(guān)系,以及當(dāng)代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問題,首先必須改變當(dāng)前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟發(fā)展,不能把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來,更不應(yīng)對立起來。發(fā)展應(yīng)是社會、經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972年人類環(huán)境會議上通過了《人類環(huán)境宣言》,或為人類環(huán)境保護工作的轉(zhuǎn)折點,環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點,把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境,發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,才能從整體上解決環(huán)境問題。當(dāng)代人之間能否公平地分配環(huán)境保護的成本與利益能否建立一套鼓勵人們的環(huán)保行為的制度安排,這直接決定著人與自然和諧這一目標(biāo)的實現(xiàn);如果當(dāng)代人之間尚且不能實現(xiàn)某種最低限度的公正,那么,我們就很難指望他們會真正關(guān)心遙遠后代的利益,因此,當(dāng)代的集體努力與人人選擇是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。《我們共同的未來》把滿足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿足,這是人作為人所享有的基本權(quán)利。貧困是對這種權(quán)利的剝奪,它使人作為的價值得不到實現(xiàn)。同時,貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此,消除貧困,減少貧富差距是實現(xiàn)代內(nèi)平等的內(nèi)在要求,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綜上所述,要達到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)——必須保護好環(huán)境。
人有權(quán)利利用自然,通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài),滿足自身的生存需要,但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序為限度;人又有義務(wù)尊重自然的存在事實,保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性,在開發(fā)自然的同時向自然提供相應(yīng)的補償。當(dāng)然,如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍,是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的,可持續(xù)發(fā)展針對的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受嚴重破壞的現(xiàn)實。在這個事實中,人對自然的權(quán)利和義務(wù)的范圍必須相應(yīng)調(diào)整。在達到新的和諧之前,人對自然的開發(fā)方式,開發(fā)深度應(yīng)當(dāng)受到嚴格的限制;人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時,應(yīng)當(dāng)更多地向自然提供補償,以恢復(fù)其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,達到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
摘要:人類在經(jīng)過漫長的奮斗歷程后,在改造自然和發(fā)展社會經(jīng)濟方面取得了輝煌的業(yè)績,與此同時,生態(tài)破壞與環(huán)境污染,對人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。保護和改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人類社會的持續(xù)發(fā)展,是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。因此,環(huán)境保護與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是一個一而二,二而一的任務(wù)。保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提,也只有實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護,保護生態(tài)環(huán)境,確保人與自然的和諧,是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提,也是人類文明得以延續(xù)的保證。
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展;和諧發(fā)展
1.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護
發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境,關(guān)系到人類的前途和命運,影響著世界上的每一個國家、民族和個人。西方工業(yè)社會目睹了二戰(zhàn)以來經(jīng)濟和社會迅猛發(fā)展的人間喜劇,領(lǐng)略了科技革命給人類帶來的空前無限的風(fēng)光但也親身體驗了環(huán)境破壞所帶來的生態(tài)危機的切膚之痛。人口急增能源短缺、全球性氣候變暖、臭氧層的破壞、土地的沙化、堿化和退化水土的大量流失、森林減少、空氣、水等的嚴重污染、物種的滅絕等等一系列嚴重問題隨著經(jīng)濟全球化的擴張,成為威脅人類生存和發(fā)展的全球性重大問題,而在經(jīng)濟發(fā)達國家,這些問題為害尤烈。中國處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會全面推進的轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,使得環(huán)境面臨著巨大的壓力。人們終于認識到,人與自然應(yīng)當(dāng)相互依存,經(jīng)濟與環(huán)境必須協(xié)同發(fā)展。
1.1經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的含義
從20世紀五六十年代人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀念的反思,到上世紀90年代“可持續(xù)發(fā)展”成為聯(lián)合國有關(guān)發(fā)展問題一系列專題國際會議的指導(dǎo)思想,已經(jīng)經(jīng)歷了半個多世紀。可持續(xù)發(fā)展的觀念越來越受到重視。一般來說可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這三者之間有著相互促進、相互制約的關(guān)系。其中,經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是整個可持續(xù)發(fā)展體系中的優(yōu)秀。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是指在鼓勵經(jīng)濟增長以體現(xiàn)國家實力和社會財富的同時,不僅重視增長數(shù)量,更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物,改變傳統(tǒng)的以。高投入、高消耗、高污染。為特征的生產(chǎn)模式和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。
1.2環(huán)境、環(huán)境保護的含義
關(guān)于環(huán)境的概念不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的定義,這里主要是指自然環(huán)境。自然環(huán)境是人類出現(xiàn)之前就存在的,是人類目前賴以生存、生活和生產(chǎn)所必需的自然條件和自然資源的總稱,即陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、動植物、微生物以及地殼等自然因素的總和,也就是直接或間接影響到人類的自然形成的物質(zhì)、能源和現(xiàn)象的總和。環(huán)境保護,就是指采取行政、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律多方面的措施,保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,合理地利用自然資源,防治污染和其他公害,使之更適合于人類的生存和發(fā)展。也就是人類在實現(xiàn)自己的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的同時,不能以破壞環(huán)境為代價,或者使環(huán)境向不穩(wěn)定和無序的方向運動,特別不能使生命支持系統(tǒng)遭到繼續(xù)破壞而使生命之網(wǎng)瓦解。
1.3國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系
環(huán)境保護與人類生存和發(fā)展有著密切關(guān)系,是經(jīng)濟、社會發(fā)展及穩(wěn)定的基礎(chǔ),又是重要的制約因素。當(dāng)前,環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為阻礙經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、威脅人民群眾身體健康、制約社會主義和諧社會建設(shè)、影響人民真正享受發(fā)展成果的重要因素和關(guān)鍵問題。社會的發(fā)展和進步、國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,要求人民群眾的生活質(zhì)量得到全面改善和提高,不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟上的富裕,更要實現(xiàn)在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活;不僅要保障人們的衣食住行、醫(yī)療、教育,更要保障人們能夠健康生活、長遠發(fā)展;不僅要維護公眾在個人物質(zhì)財富上的合法權(quán)利,更要維護他們依法享有生態(tài)環(huán)境等公共資源的權(quán)益。惟其如此,才能真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展,把我國建設(shè)成為一個政治民主、社會公平的國家。由此可見,對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護起著至關(guān)重要的作用。
2.保護環(huán)境,促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
由于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,所以國家保護整個生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,以及生物的多樣性;解決水土流失和荒漠化的重大生態(tài)環(huán)境問題;保護自然資源,保持資源的可持續(xù)供給能力,避免脆弱的生態(tài)系統(tǒng);發(fā)展森林和保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;積極參加保護全球環(huán)境生態(tài)方面的國際合作,努力使我國的環(huán)境污染得到控制,重點城市的環(huán)境質(zhì)量有所提高,自然生態(tài)惡化的趨勢有所減緩,從而逐步使資源、環(huán)境與社會的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,最為突出的和亟待解決的問題是,由于二氧化碳排放所引起的溫室效應(yīng)、由于二氧化硫排放的增加引起的酸雨危害、由于大量使用氟利昂所造成的大氣臭氧層破壞等。在這些方面發(fā)達國家肩負著更大的使命。因為這些國家的消費水平按照人口平均量計算遠遠高于發(fā)展中國家,所以造成的環(huán)境污染也更嚴重。空氣污染如此,其他方面也類似。另外,發(fā)達國家需要采取行動,控制它們向發(fā)展中國家出口不再被允許出口的有害物質(zhì)和不安全技術(shù)。作為國際社會中負責(zé)任的一員和世界上人口最多的發(fā)展中國家,中國深知自己在全球可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護中的重要責(zé)任。中國在發(fā)展中,對自身經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的種種資源、環(huán)境、問題的困擾,和對因地球生態(tài)環(huán)境惡化而引起的各種環(huán)境問題已有深刻的認識。中國將以/全球伙伴0的精神參與環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的廣泛國際合作,認真履行中國加入的全球環(huán)境與發(fā)展方面的各項公約,不懈地致力于中國所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。為此,中國政府將繼續(xù)以強烈的歷史責(zé)任感,高度的重視自然資源和環(huán)境保護工作,以更積極、認真和負責(zé)的態(tài)度參與保護地球環(huán)境及追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國際合作。
從某種意義上講,任何一個生態(tài)系統(tǒng),包括人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,都由四個要素決定:一是環(huán)境,即自然界的光照、空氣、水分、土壤等;二是生產(chǎn)者,即植物,它從大氣中吸取二氧化碳,從土壤中吸取水分和礦物質(zhì),經(jīng)過光合作用使太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能和生物能,從而使無機物變?yōu)橛袡C物;三是消費者,即動物和人,保證種群、環(huán)境以及社會平衡運行;四是分解者,即微生物,它把植物、動物殘骸和排泄物分解為簡單的物質(zhì)或元素,重新進入環(huán)境。所以,要實現(xiàn)人類生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展,就要求保持人類生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中各個生態(tài)因子之間的協(xié)同與平衡,要求物質(zhì)和能量及信息的輸出與輸入,既在數(shù)量上相對接近,又在質(zhì)量上促進生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)和演變進化。只有這樣,才可以通過協(xié)同機制,將社會經(jīng)濟的發(fā)展與人類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展保持在持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)中。總之,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ),而生態(tài)系統(tǒng)保護和建設(shè)好了,不但會為發(fā)展經(jīng)濟打下堅實的基礎(chǔ),而且本身也會有直接的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟要發(fā)展,生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)必須先行,生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護既是環(huán)境保護的中心環(huán)節(jié),也是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。盡快恢復(fù)遭到嚴重破壞的森林、草場等自然生態(tài)系統(tǒng),是當(dāng)前環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。綠色大開發(fā)是以生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護為主并與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成,不能出現(xiàn)為追求經(jīng)濟效益而違背自然規(guī)律,盲目營造當(dāng)?shù)夭灰说慕?jīng)濟林的現(xiàn)象。森林建成后的開發(fā)也要予以必要的限制。只有將經(jīng)濟、社會的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是中國經(jīng)濟發(fā)展的前途所在。
論文摘要:發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境、關(guān)系到人類的前途和命運,成為全球普遍關(guān)注、亟待解決的重大問題。只有有效地保護生態(tài)環(huán)境,發(fā)展綠色經(jīng)濟,進行綠色開發(fā),變掠奪式經(jīng)濟發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式,才是中國經(jīng)濟發(fā)展的前途所在。
一、可持續(xù)發(fā)展與外部性問題
近代以來的經(jīng)濟發(fā)展，主要是以市場制度為依托的發(fā)展。市場制度的有效性無疑已被近代的經(jīng)濟奇跡所證明了。然而，經(jīng)過數(shù)百年的現(xiàn)代化過程，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟賴以發(fā)展的資源在逐漸耗竭，人類與其它生物賴以生存的環(huán)境在不斷惡化，這些都不能不和以市場制度為主的經(jīng)濟發(fā)展模式聯(lián)系在一起。那么，在環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的問題上，市場出了什么錯呢？
在市場中，存在著許多經(jīng)濟主體，他們可能是個體農(nóng)民，也可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可能是國有企業(yè)或者政府部門。他們之間在進行交易，通過多次的交易，逐漸形成了多個市場的均衡價格。在任何一對交易者看來，他們達成的價格，恰恰落在自己的需求函數(shù)（或供給函數(shù)）曲線上。由于賣者的產(chǎn)品是用多種要素生產(chǎn)出來的，其中一些要素需要向別人購買，所以該產(chǎn)品的成本也是由交易決定的。經(jīng)濟學(xué)證明，在沒有外部性的情況下，市場中的交易是有效率的。所謂外部性，是指一個人的行為，或兩個人的交易所帶來的成本或收益，對第二個或第三個人的成本或收益產(chǎn)生直接影響。或者說，一個人并沒有承擔(dān)或獲得他自己行為所引起的所有成本或收益。在社會層次上看，所謂外部性，是指這樣一種情境，即因為成本和收益不能在個人或組織間恰當(dāng)?shù)胤峙洌灾寥藗儗幙戏艞壦麄儽緛響?yīng)該獲得的利益（盛洪，1996）。
導(dǎo)致外部性有很多原因。一個重要的原因是，沒有建立起有效的產(chǎn)權(quán)制度。比如，在一條河邊上的造紙廠的產(chǎn)權(quán)有明確的歸屬，但這條河沒有明確的歸屬；或者有名義上的歸屬，如歸集體或國家，但產(chǎn)權(quán)的行使效率較低。當(dāng)造紙廠將污水排入這條后，河里的魚就無法生存。由于沒有人擁有這條河（或不關(guān)心這條河），所以沒有人因為魚的損失而向造紙廠索賠。因此，造紙廠將不承擔(dān)污染河導(dǎo)致的經(jīng)濟成本（這里暫時不考慮環(huán)境成本）。但河里沒有了魚，實實在在地就是社會的損失。因此，造紙廠的“個人成本”低于“社會成本”。它的成本曲線比真實成本向右下角移動了（如圖1所示）。這導(dǎo)致造紙廠的均衡價格低于“真實價格”，而產(chǎn)量卻高于“真實產(chǎn)量”。在極端情況下，從社會角度看，建立這個造紙廠也許是得不嘗失。因為它給社會帶來的“福利增量”（即比按真實成本生產(chǎn)多獲得的“生產(chǎn)者剩余”和“消費者剩余”，）大約是BEE’C所包括的面積），幾乎就是它給社會帶來的損失（也大約等于BEE’C所包括的面積，即因污染而無法生存的魚的市場價值）；況且由于成本低估導(dǎo)致資源過多地進入造紙業(yè)，使得社會失去了將這些資源配置到其它更有效的用途時所獲得的利益。
一條河沒有明確的歸屬，可能是由于制度的或觀念的原因，也可能是由于技術(shù)上的原因。在我國，前一種原因還是大量存在。因為我們剛剛從計劃經(jīng)濟中走出來，國有企業(yè)的民營化還剛剛開始，人們還不習(xí)慣將一條河想象為私人所有。但在更多的情況下，河不是在鄉(xiāng)村中的小河，可以在技術(shù)上由某些個人所有，而是很大的河，如長江，有上游、中游、下游，擁有一整條河在技術(shù)上是不可能的，分段擁有又不能互相不受影響。很大的湖，如太湖，滇池，等等，更進一步，海洋，以至說到極端，整個大氣層，整個地球，就更不可能由私人擁有了。因此環(huán)境的不可分性，是外部性、從而是市場價格體系失靈的重要原因。
然而，即使是人們知道破壞環(huán)境的現(xiàn)時成本，也還是無法擺脫外部性問題。因為對環(huán)境的損害，從時間上看，往往不是均衡的。在相當(dāng)長時間內(nèi)，環(huán)境被損害的程度的增長是緩慢的，但當(dāng)超過一定的閥值后，損害程度就會迅速增長，但這時再補救已為時晚矣。所謂為時晚矣，是指對環(huán)境和可再生資源的破壞，有時具有不可逆性，或至少具有不對稱性。不可逆，即是指不可恢復(fù)；如某種物種一旦滅絕，就不復(fù)存在；或一旦臭氧層的漏洞大過一程度，就永遠無法修復(fù)。不對稱，即是指很難恢復(fù)；如一旦將森林砍伐殆盡，雖然可以重新種植，卻要經(jīng)歷很長時間、付出很大代價；又如由于過度捕撈，我國沿海的黃魚曾一度絕跡，經(jīng)過很多年以后才重新恢復(fù)過來。但是由于在達到臨界點之前，人們不會將即將到來的供給的突然減少計算到與他人的討價還價中，因而在市場中，沒有一種價格信息會提醒人們節(jié)約使用該種資源。這是信息在時間上的不均勻?qū)е碌耐獠啃詥栴}。而這種時間上不均勻的信息，又會因為人們在空間上的分散，更不容易在災(zāi)難發(fā)生前知道。人們一般不會把以后的成本算在目前的賬上，但一旦按以前的成本進行交易，就必然會將對環(huán)境或可再生資源的破壞推過閥值。
再退一步，即使所有的人都真切地知道他們的行為將給環(huán)境帶來的損害程度，也仍然無法阻止外部性問題的發(fā)生。這主要是因為人與人之間的利益并不一致。這里講的人既可以是生活在同一時期的，又可以是不同時期的人。在同一時期的人中，任何個人或集團若要考慮環(huán)境或資源問題而自覺地約束自己，將環(huán)境成本或資源成本加到自己的生產(chǎn)成本中去，他或它將會在與同行的競爭中敗北。因為那些沒有考慮環(huán)境和資源的企業(yè)將會由于成本較低而具有競爭優(yōu)勢。人們不得不破壞環(huán)境，不得不加快耗竭不可再生資源，不得不毀滅自然物種。即使在一些國家內(nèi)部制定了保護環(huán)境與資源的法律，由于不存在一個世界政府，國與國之間的行為很類似于上述的行為。美國人不會因為石油將要耗竭而減少對石油的消費，因為他們知道，即使他們節(jié)約了石油，也許只是給中國人多使石油創(chuàng)造了條件。在另一方面，國與國之間還可以通過貿(mào)易和投資將一些局部性的污染和環(huán)境破壞“出口”到它國。由于有些窮國有較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一些富國通過進口或投資，使窮國生產(chǎn)更多的污染嚴重和消耗資源較多的產(chǎn)品，同時享受較便宜的（沒有計算環(huán)境和資源成本的）產(chǎn)品。在不同代的人之間，由于環(huán)境的破壞和資源的耗竭一般需要較長的、跨越世代的時間，又由于后代人既不能與當(dāng)代人談判，也不能抗議他們的所為，當(dāng)代人就有可能將環(huán)境和資源的成本轉(zhuǎn)嫁給后代人。而市場價格，以及代表對時間看法的市場利率，恰恰是由當(dāng)代人對未來的看法形成的。就生物資源（如樹木）而言，當(dāng)代的價格低于保證樹木生長的長期均衡價格，而市場利率則高于樹木的自然生長率。這必然導(dǎo)致即使是私人所有者也會砍伐樹木的結(jié)果。
因此，可持續(xù)發(fā)展問題，即保護環(huán)境、生物多樣性、和合理使用生物資源與不可再生資源的問題，就可以歸結(jié)為外部性問題。而一旦存在著外部性問題，市場價格體系就會失靈。在這種囚徒困境中，政府管制和政策也許是眾多可能的選擇之一。
二、可持續(xù)發(fā)展的政策原則
既然可持續(xù)發(fā)展問題涉及到外部性問題，而外部性就意味著市場制度的失靈，政府作為一種天生克服外部性問題的制度安排，就可以作為一種解決方案。
關(guān)于政府的起源，有很多說法。一種說法是，當(dāng)社會中有關(guān)產(chǎn)權(quán)的保護和承認的制度不能通過個人之間的談判建立起來時，政府就作為一種有暴力后盾的第三方加入進來，從而克服了在產(chǎn)權(quán)制度形成方面的囚徒困境。如果這個社會中只有兩個人，他們可能通過長期的互動形成對對方產(chǎn)權(quán)的尊重，但如果這個社會的人很多，如有N個人，要達到他們彼此都互相尊重產(chǎn)權(quán)，就相當(dāng)困難了。一旦有一個人不愿就尊重別人的產(chǎn)權(quán)作出承諾，甚至任意侵犯別人的利益，這整個社會的產(chǎn)權(quán)制度就建立不起來。在這時，政府的強制性的對產(chǎn)權(quán)的保護就起了關(guān)鍵性的作用。
我們在上一節(jié)討論時說到，外部性與產(chǎn)權(quán)制度的不完善相關(guān)，因而解決外部性問題的方法，首先應(yīng)該是政府對產(chǎn)權(quán)制度的改進。在人類歷史中，產(chǎn)權(quán)制度也是不斷進步的，從而不斷地在解決外部性問題。例如，對知識產(chǎn)權(quán)的確認和保護是在很晚的時候才實現(xiàn)的。當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)確立以后，有關(guān)知識生產(chǎn)的外部性得到克服，從而促進了技術(shù)的進步。在今天我們討論克服破壞環(huán)境和耗竭資源的問題時，首先也應(yīng)該依賴于對產(chǎn)權(quán)制度的改進。尤其是在我國這樣的社會里，我們剛剛告別計劃經(jīng)濟，產(chǎn)權(quán)制度還很不成熟，所以還有通過改進產(chǎn)權(quán)制度解決環(huán)境問題的大量空間。例如，在一些鄉(xiāng)村中的較小的河流的污染問題。在一般情況下，由于河流沒有明確的歸屬，或者名義上歸集體所有，但“集體”沒有有效行使產(chǎn)權(quán)的機制，河流被岸邊的造紙廠污染了。在這時，如果將河流的所有權(quán)個人化，或者將河流在一定時間內(nèi)的收益權(quán)拍賣給個人，就會給這條河帶來一個人。擁有這條河的產(chǎn)權(quán)的個人就會為了自己的利益，而與排污的造紙廠談判或抗?fàn)帲诒匾臅r候，也可以借助于政府的力量來阻止污染的排放。在我國，已經(jīng)有一些地方這樣做了。
從某種程度上講，將森林樹木的產(chǎn)權(quán)個人化，也會改進我國森林資源的保護狀態(tài)。因為一旦樹木的產(chǎn)權(quán)由個人或組織擁有，產(chǎn)權(quán)擁有者就會按照利益最大化的思路去安排樹木的砍伐和種值。當(dāng)樹木的自然生長率高于市場利率時，擁有者就會根據(jù)樹木的市場現(xiàn)貨價格與凈現(xiàn)值之比，有計劃地砍伐樹木。在這時，木材的生產(chǎn)成本必然高于當(dāng)樹木沒有明確歸屬時的成本，從而會部分解決砍伐森林的問題。
當(dāng)然應(yīng)該看到，產(chǎn)權(quán)制度的改進也是有邊界的。在今天的技術(shù)條件下，還無法將大環(huán)境分割開來、并且個人化。所以產(chǎn)權(quán)制度的改進還無法將環(huán)境成本納入到個人成本中去。例如上述的森林產(chǎn)權(quán)個人化，雖然將砍伐生物資源的機會成本算入了個人成本，卻還是沒有考慮環(huán)境成本。所以由個人擁有森林，個人成本仍然會低于社會成本。在這種情況下，對森林的砍伐就會超過考慮環(huán)境成本時的均衡水平。這就需要政府的政策來補救。這個政策就是征稅。即對砍伐的樹木征收稅賦，而對活木的買賣不征收稅賦。其結(jié)果是，出售一定體積的活木比同等體積的木材要能獲得更多的收益。這是因為，對木材價格的需求具有彈性，當(dāng)砍伐稅加到木材交易中去的時候，價格會上升，需求者會因價格上升而減少其需求，這等同于木材產(chǎn)權(quán)擁有者支付一部分砍伐稅。而進行活木交易則無需交納砍伐稅，從而價格會比木材交易為低。由于沒有砍伐稅，賣者可以獲得較出售木材為高的收益，而買者則可以買到較木材便宜的活木。這就鼓勵較多地進行活木的交易，而較少地進行木材的交易。當(dāng)出售木材比出售活木收入更少時，砍伐樹木所獲得的市場現(xiàn)值就會較低，用價格計算的樹木的自然生長率就會較高，就更有可能高于市場利率。當(dāng)活木生長的預(yù)期收益率超過市場利率時，樹木擁有者就更不愿意砍伐樹木了。由于可以出售活木，森林擁有者就有一個變現(xiàn)的市場，也不會因為急于變現(xiàn)而砍伐森林。
說明：當(dāng)政府不征木材砍伐稅時，森林所有者的成本曲線為S,木材的均衡價格為P0，均衡砍伐量為Q0；而征砍伐稅后，相當(dāng)于成本曲線則為S’均衡價格上升為P1，而均衡砍伐量則減少到Q1；其中消費者承擔(dān)的砍伐稅為面積>P1E’E’’P0，森林所有者承擔(dān)的砍伐稅則為面積P0E’’HG,如A圖所示。對于活木交易，政府不征任何稅賦，但考慮到購買者未來仍以獲取木材為主要目的，因此未來仍要交納砍伐稅，所以需求曲線移至D’；而出售者已經(jīng)免去此次交易的稅賦，則均衡價格應(yīng)為P2，而均衡交易量則為Q2；顯然比木材的均衡交易量為多。
只要政府對環(huán)境的價值有一個恰當(dāng)?shù)墓纼r，征收環(huán)境稅的辦法就可以部分地避免信息在時間上分布的不均勻問題。無論是砍伐還是捕撈，都不會出現(xiàn)過度問題。這個恰當(dāng)?shù)墓纼r，就是要通過相應(yīng)的征稅，使價格上升到使資源供給或環(huán)境水平保持在長期均衡的水平上。所謂長期均衡，是指資源存量不會減少，并且生長的速度與消耗的速度基本一致；也是指環(huán)境水平不會降低，對環(huán)境的損耗的速度與環(huán)境的自我修復(fù)的速度基本一致。這需要對生物資源和環(huán)境的長期成本，尤其對環(huán)境破壞的臨界點有一個有遠見的估計。
上面的討論同時意味著，若要解決這一問題，就必須存在著一個政府，因為只有政府才能收稅，也才能把它的意志強加給交易雙方。然而，當(dāng)我們涉及全球問題時，這一條件不存在了。因為沒有一個世界政府。世界上有二百多個國家，類似于一個無政府的社會。在無政府狀態(tài)下，國家之間不是不能就環(huán)境問題達成一致，但談判成本會很高。在談判者較少時，如只有兩個國家談判，涉及兩個國家的局部環(huán)境時，談判容易成功；但如果世界所有國家都參加談判，討論有關(guān)全球環(huán)境問題時，就很難達成一致意見。在這時，就要依賴于一種起作用的世界政治結(jié)構(gòu)。在其中，“大國”就要發(fā)揮作用。一方面，“大國”有保護全球環(huán)境的動機，因為它的人口占世界人口的比重較高，它的利益更接近于全球利益；另一方面，“大國”有維持達成的環(huán)境秩序的實力。看來，中國應(yīng)該算得上是一個“大國”了。她既可以在雙邊談判中抑制以鄰為壑的行為，更應(yīng)該在全球的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的努力中扮演積極的角色。
從投票制度今天的效率來看，我們恐怕不能指望，可以通過一個所有國家都同意的涉及全球問題的方案，如減少排放二氧化碳的方案。如果按照利益最大化的哲學(xué)行事，也許人類永遠不可能解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題。因此，人的基本行為規(guī)則和文化取向就有著重要的意義。例如，如果人們更為關(guān)注后代的幸福，重視人類作為一個物種、以及其它物種作為人類的共生物的延續(xù)，人們就會提高對未來的評價，從而降低市場利率。因為市場的自然利率是由人們對未來的判斷形成的。當(dāng)市場利率降低后，生物資源、環(huán)境資源的自然生長率和自然修復(fù)率就會相對較高，就會引導(dǎo)人們減少對這些資源的耗用。更一般地，如果人類社會都能夠接受“已所不欲，勿施于人”的文化，即使沒有一個全球政府，也會在全球問題上采取互相合作、而不是以鄰為壑的行為，從而為最終解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題奠定基礎(chǔ)。
三、可持續(xù)發(fā)展的政策手段
盡管政府是以強制性為特征的，但不意味著政府只是強制地改變?nèi)藗兊男袨椋瑏磉_到可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境的目的。政府政策的目的，是通過政府的行為改變幾個經(jīng)濟變量，從而改變經(jīng)濟當(dāng)事人的成本收益計算，最后使他們自動地做出有利于可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境的事情來。強制只是政府的最后手段，而不是全部手段。如果社會的大多數(shù)成員都與政府對著干，鉆政策的空子，政府政策就達不到預(yù)期的效果；如果政府隨時隨刻都要提防別人，政府政策的成本就會太高，以至不可能有足夠的財政資源來支持政策。因此，選擇正確的政策手段，使政策“惠而不費”，是實現(xiàn)政策目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。
在前面的討論中，我們提到要通過改進產(chǎn)權(quán)制度，來達到可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境的目的。在我國的具體情境中，產(chǎn)權(quán)制度的改進需要許多政策上的藝術(shù)。例如，在我國現(xiàn)在的政治條件下，將一條河“私有化”顯然是較難被接受的。因此，所謂產(chǎn)權(quán)制度的改革，還要在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度的框架下進行。比如遵循我國農(nóng)業(yè)的土地承包制度，將小河在一個時期的使用權(quán)承包給個人或組織，都可以起到“改進產(chǎn)權(quán)制度”的作用。因為正如許多文獻已經(jīng)指出的那樣，產(chǎn)權(quán)是可以分割的。使用權(quán)也是一種產(chǎn)權(quán)。只要擁有這種產(chǎn)權(quán)的時間足夠長，就會激勵人們?nèi)ズ葱l(wèi)自己的利益，從而能夠去與（比如）造紙廠去談判或抗衡。利用一些人去與另一些人抗衡，最后達到保護環(huán)境的均衡，就會不成比例地放大政府政策的作用，以較小的政策投入獲得較大的結(jié)果。
類似的設(shè)想，就是成立一個“擁有”局部環(huán)境的公司。例如，成立一個“太湖環(huán)境公司”。當(dāng)然，這是一家由政府特許的公司。它可以在最初由政府出一部分資金牽頭建立，以后也可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，改變資本結(jié)構(gòu)，甚至（不一定非得）成為一家私人企業(yè)，更好的形式應(yīng)該是變?yōu)橐患疑鲜泄荆艿焦姾蛡髅降年P(guān)注。這家公司的業(yè)務(wù)，就是太湖可能產(chǎn)生的利益。粗略想來，應(yīng)該包括在太湖中捕魚撈蝦、養(yǎng)殖水產(chǎn)，水上旅游，以及沿岸的旅游、渡假和一些房地產(chǎn)。它的最大利益，就是保證太湖的生態(tài)平衡和環(huán)境優(yōu)美，合理地利用生物資源。為了它自己的利益，它就會主動地與太湖邊上的那些排放污水的廠家去交涉，責(zé)令它們停止排污。在爭執(zhí)不下時，就可以借助于政府以及傳媒的力量。這樣，太湖就有了自己的代言人，它會日夜監(jiān)視岸邊的動靜，而不會象現(xiàn)在那樣，中央政府的檢查組一走，工廠照樣排污。它的存在，將使政府實現(xiàn)政策的成本大大降低。實際上，這家公司是在經(jīng)營環(huán)境。它可以根本不去捕魚或蓋房，它只需要第一改善環(huán)境，第二控制對生物資源的捕撈量。它所做的事情，一方面是為改善環(huán)境而與排污者做斗爭，一方面是根據(jù)長期均衡價格計算的最佳捕撈量，拍賣在太湖的捕魚的特許權(quán)，出售或出租水面或沿岸地面。只要太湖的環(huán)境變好，水質(zhì)改善，太湖的環(huán)境價值就會變?yōu)樯虡I(yè)價值。這樣，利用人們的逐利動機，通過政府政策的作用，就可以使人們努力地去改善環(huán)境，而無需政府再與排污企業(yè)進行“貓捉老鼠”的游戲。
上面通過改進產(chǎn)權(quán)制度以達到治理污染的目的，其實質(zhì)是將外部性內(nèi)部化，將公共物品“改變?yōu)椤彼饺宋锲贰嶋H上，公共物品與私人物品的重要區(qū)別，即可否排他地占有或消費，可以轉(zhuǎn)換為是否可以單個地向消費者收費。有些看來不可排他地消費的物品，經(jīng)過巧妙地設(shè)計，可以單個地、或近乎單個地向消費者收費，從而“變?yōu)椤彼饺宋锲贰＠缈措娨暋２シ烹娨暪?jié)目的電磁波在空中傳播，任何人有一臺電視接收機都可以看電視，電視臺很難辨別是誰、在什么地方接收了電視節(jié)目，以及接收了多少；即電視節(jié)目似乎是無法排他地占有和消費的物品。然而，當(dāng)電視臺將一部分播放電視節(jié)目的時間賣給一些廠家，這些廠家利用這些時間播放廣告，當(dāng)消費者在看電視節(jié)目時就不可避免地要看到廣告，而看廣告一方面要占用消費者的時間，另一方面又能起到促銷商品的作用，就等同于消費者為看電視付了費。他付費的多少，一般與他看電視的時間長短、以及電視節(jié)目的優(yōu)劣成正比。類似的例子還很多。例如，科斯教授曾經(jīng)提到過，原來人們普遍認為燈塔是公共物品，但他后來發(fā)現(xiàn)，在英國早期，燈塔多是私人擁有的。原來人們解決了燈塔收費問題，即在船只經(jīng)過燈塔后到達的港口收費。因為經(jīng)過特定燈塔的船只一定是要抵達附近特定的港口的（科斯，1994，第215-239<頁）。這樣的想法顯然是可以用到為治理污染的收費上。一個例子是有關(guān)處理污水的收費。污水是由下水道匯集到一起排出的，如果分辨出每戶居民排了多少污水是很困難的。并且由于污水被視為被消費過的物品，人們不會將重新凈化的污水買回來，所以為處理污水收費似乎并不可能。但現(xiàn)在在許多國家中，這一問題已經(jīng)解決。具體的辦法是，將處理污水的費用加到自來水的收費中。因為一個家庭如果用了多少自來水，就必定制造了多少污水；并且由于人們總是要使用自來水的，所以他們不能回避交納費用。
實際上，無論是改進產(chǎn)權(quán)制度，還是發(fā)現(xiàn)收費方式，都是通過改變?nèi)藗兊某杀竞褪找娓淖兞巳藗兊男袨椋瑥亩_到保護環(huán)境和資源的目標(biāo)。當(dāng)上述辦法都無法解決問題時，最后就要用政府的看家本領(lǐng)，即征稅了。實際上，征稅的優(yōu)秀思想，也是要通過改變成本和收益，改變?nèi)藗兊男袨椋怪吣繕?biāo)的方向努力。例如，對于利用我國很稀缺的自然資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以調(diào)低或者免除進口同類產(chǎn)品的關(guān)稅，使進口產(chǎn)品的價格降低，從而壓低國內(nèi)廠家的收益，迫使它們收縮規(guī)模以至停產(chǎn)。當(dāng)然，進口國應(yīng)該是該種資源豐裕的國家。這種政策，相當(dāng)于將過剩的自然資源輸出到資源貧瘠的國家。具體的例子，比如造紙業(yè)。當(dāng)然，征稅要注意不同物品的價格彈性。當(dāng)某種資源彈性過小時，征稅所導(dǎo)致的價格上漲不會引起消費量的顯著下降，同時消耗資源的企業(yè)也不會減少收入，因為由于價格彈性很小，稅收負擔(dān)幾乎全部轉(zhuǎn)嫁給了消費者。因此，采用征稅的方法，要選擇在那些價格彈性較大的產(chǎn)品或資源物品領(lǐng)域使用。
另一個經(jīng)常使用的操作手段，就是數(shù)量控制。這包括對獲取資源的數(shù)量（如砍伐樹木或捕撈魚蝦）直接控制，也包括對進入某一行業(yè)的企業(yè)數(shù)量的限制。如果能夠測算出來保證生物資源持續(xù)生長的最佳捕撈量或最佳砍伐量，按照這個數(shù)量進行拍賣，可以使價格從短期均衡價格上升為長期均衡價格，從而改變供給者與消費者的行為。如果企業(yè)的生產(chǎn)能力是基本不變和穩(wěn)定的，也可以采取拍賣經(jīng)營特許權(quán)的方式，控制進入的企業(yè)數(shù)量。這樣可以直接避免具有擁擠性質(zhì)的問題。
總之，只有不僅有政策目標(biāo)和政策原則，而且有成本較低、切實可行的政策手段時，才能實現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。在這方面，不斷地探索新的、更有效的政策手段，將是走向可持續(xù)發(fā)展新世紀的重要一環(huán)。
內(nèi)容摘要：我國自改革開放以來，經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。與此同時，生態(tài)環(huán)境的破壞與污染現(xiàn)象也日益嚴重。怎樣保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題之一。一直以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護。在環(huán)境形勢日益嚴峻的今天，如何解決好可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護二者的關(guān)系，是我國經(jīng)濟發(fā)展首要解決的問題。二者是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系，可持續(xù)發(fā)展的前提就是要保護生態(tài)環(huán)境資源，只有實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能得到更好的保護。保護生態(tài)環(huán)境不受破壞，保證人與自然和諧發(fā)展，這樣才能保證我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，綜合國力不斷提升。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟效益
一、引言
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略既要滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，又不能危害到后代人發(fā)展的需要，是一種細水長流的發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵分為兩個方面:一方面是發(fā)展的需求，人類的基本生活需求和經(jīng)濟不斷發(fā)展的需求，這些基本生活和生產(chǎn)需求要優(yōu)先考慮。另一方面就是對人類過度需求的限制，經(jīng)濟的發(fā)展和需求不能過度，要考慮到自然資源的承受力，人類的發(fā)展離不開自然資源的開發(fā)和利用，但不可過度地開發(fā)自然資源，這與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相悖。人類的發(fā)展要和自然環(huán)境相適應(yīng)，無限制的開發(fā)，發(fā)展就不能持續(xù)。
二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的意義
為了緩解日益嚴重的環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施迫在眉睫。當(dāng)前的環(huán)境問題不是某個國家，某個地域的局部問題，而是世界性問題，一系列資源、環(huán)境、人口和發(fā)展的問題急需解決。可持續(xù)發(fā)展概念的提出是為了解決環(huán)境問題，人類也是自然的一部分，與自然環(huán)境密不可分。我們必須與自然協(xié)調(diào)發(fā)展才能持續(xù)發(fā)展，許多國外發(fā)達國家的發(fā)展歷程也表明了，不注重環(huán)境的保護，到頭來是要吃苦頭的。等到治理環(huán)境的時候，花費的代價是高昂的。我們要吸取教訓(xùn)，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，社會的穩(wěn)步前進，環(huán)境保護是重要的思路。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求我們在盡量提高自然資源的利用率，減少對自然資源的開發(fā)，給子孫后代留下發(fā)展的自然資源。我們知道，自然界的許多資源是不可再生的，用一點兒少一點兒，因此，在發(fā)展當(dāng)前經(jīng)濟的同時，自然資源的保護不可忽視。我們在發(fā)展過程中，盡量做到多利用，少排放，減少對自然環(huán)境的破壞。
三、當(dāng)前的主要環(huán)境問題
(一)環(huán)境的主要功能。環(huán)境是社會發(fā)展的必要因素之一，人類活動的開展和經(jīng)濟的發(fā)展離不開環(huán)境。環(huán)境是人類開發(fā)的對象，是推動人類發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)境的主要功能有兩個方面:第一，為我們提供各種自然資源，為我們進行工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等活動提供保障，我們的一切活動都直接或間接與環(huán)境有關(guān)，環(huán)境的好壞直接影響我們社會發(fā)展的速度。當(dāng)環(huán)境的供給能力達不到人類開發(fā)的速度時，人類的發(fā)展就很難持續(xù)。第二，容納、降解人類活動中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，環(huán)境有一定的自凈能力，人類活動過程中產(chǎn)生的一些廢棄物都排放到環(huán)境中，環(huán)境通過自身的能力降解了這些廢棄物，但當(dāng)廢棄物排放量過大時，就超過了環(huán)境的自凈能力，環(huán)境的質(zhì)量就會不斷下降。
(二)當(dāng)前面臨的主要環(huán)境問題。環(huán)境保護的目的就是為了促進經(jīng)濟的持續(xù)不斷發(fā)展。面臨當(dāng)前比較嚴峻的環(huán)境形勢，我們必須加強環(huán)境的保護。環(huán)境問題是人類的生存發(fā)展受到了環(huán)境改變的一些不利的影響，產(chǎn)生的原因有兩個方面，一方面是自然因素，另一方面是人為因素，主要的環(huán)境問題是人為因素造成的。當(dāng)前的環(huán)境問題主要有以下方面。
1．自然因素導(dǎo)致的環(huán)境問題。這些問題主要是由于環(huán)境本身改變引起的，沒有人為參與或者很少有人為參與。這類環(huán)境問題對人類是有一定的危害的，比如:地震、滑坡、臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害等惡劣的自然現(xiàn)象。這些環(huán)境問題是經(jīng)過長時間的累積產(chǎn)生的，破壞力大，對人類活動的影響較大，面對這些災(zāi)害我們需要做到提前預(yù)防，盡量減少對人類的危害。
2．人為因素導(dǎo)致的環(huán)境問題。這類環(huán)境問題也可以稱為次生環(huán)境問題，是當(dāng)前主要的環(huán)境問題，是由于人類的過度開發(fā)活動引起周圍環(huán)境的惡化現(xiàn)象。人類在發(fā)展過程中，過度注重經(jīng)濟的發(fā)展和自身生活水平的提高，無休止向大自然索取資源，違背了自然規(guī)律，破壞了生態(tài)環(huán)境。主要表現(xiàn)為:過度砍伐樹木導(dǎo)致的森林覆蓋率下降;過度放牧破壞了草原的生態(tài)，導(dǎo)致草原生態(tài)退化，甚至惡化為荒漠;過度捕殺動物，導(dǎo)致許多動物瀕臨滅絕;過度開采地下水引起的地面下沉，造成地下漏斗的形成;過度開發(fā)耕地造成的水土流失等。還有許多不合理的開發(fā)，城市化進程的加快，導(dǎo)致很多自然景觀遭到破壞。次生環(huán)境問題還包括人類對大自然的污染問題。因為人類在不斷發(fā)展過程中，不斷將有害的物質(zhì)排放到環(huán)境中，超出了環(huán)境的自凈能力，使環(huán)境的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了惡化，造成了環(huán)境污染。當(dāng)前的環(huán)境污染主要是:大氣污染，水污染，土壤污染等。如今污染的現(xiàn)狀已經(jīng)影響到了我們自身的活動，最近幾年霧霾的頻發(fā)，高發(fā)，水污染事件的不斷曝光，都威脅著我們自身的健康。長此下去，經(jīng)濟發(fā)展無從談起。
四、運用堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略解決環(huán)境問題
環(huán)境問題受到不斷關(guān)注的原因在于，環(huán)境不僅影響了當(dāng)代人，還影響到后代人，因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施非常必要。可持續(xù)發(fā)展是綠色的發(fā)展，既要注重經(jīng)濟效益的增長，還要保證環(huán)境的優(yōu)化，是以減少環(huán)境污染，保護自然環(huán)境為基礎(chǔ)的。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略改變了以往粗放式的發(fā)展形式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型生產(chǎn)方式，清潔生產(chǎn)，以保證生態(tài)的完整，無論是可再生或者是不可再生資源，都要做到有效利用，減少不必要的浪費。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略符合人類進步的要求，在我們享用自然饋贈的資源時，也要保證后代人的需求。我們留給后人的不僅是物質(zhì)財富，還要有一個健康的生態(tài)環(huán)境。無論科技如何發(fā)展，人類賴以生存的空氣、水和土壤等自然資源是不能破壞的。當(dāng)前我國的科技水平超過了歷史的任何一個時期，綜合國力也得到了不斷提升，步入了世界大國行列，同時，環(huán)境的問題也是很嚴重的。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是改變過去以犧牲環(huán)境資源為代價換取科技的進步，這種殺雞取卵的方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。我們要認清自己并不是大自然的主人，只是自然的一部分，而且是不可分割的整體。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主旨就是保持社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展離不開自然資源，長遠來看，社會的進步不是某一個時期完成的，是千百年人類不斷發(fā)展的結(jié)果。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的必然選擇，是解決環(huán)境問題與經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，是人類與自然和諧發(fā)展的必然選擇。
五、結(jié)語
人類為了自身的生存需要，利用自然，改變自然的行為是人類的權(quán)利。但是在享受權(quán)利的同時，還要履行義務(wù)，尊重自然規(guī)律，保護環(huán)境就是人們的義務(wù)。我國當(dāng)前的經(jīng)濟水平已經(jīng)步入世界前列，但是環(huán)境治理工作任重道遠。不可否認，我國的環(huán)境治理工作已經(jīng)取得了一定的成效，但總的來說，由于破壞度大，治理工作還需要多年的不斷努力。現(xiàn)在應(yīng)該做的是補償環(huán)境，幫助其更快恢復(fù)原有生態(tài)。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，改變了以往的生產(chǎn)模式，做到讓人與自然和諧發(fā)展。
作者:康軍剛 單位:行唐縣環(huán)境保護局
1把握好環(huán)境資源的可再生利用與經(jīng)濟發(fā)展的相互依托的主線
近年來環(huán)境惡化的原因。原因可以歸結(jié)為兩點就是人口壓力和片面發(fā)展。而對于我們國家來講第二種是現(xiàn)在面臨的主要問題。在激烈的全球經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展中，普遍存在著追求經(jīng)濟增長、忽視以至犧牲保護生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、忽視宏觀調(diào)控和全球協(xié)調(diào)的傾向。生態(tài)環(huán)境污染并不是資本主義社會特有現(xiàn)象,而是商品經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展中改造自然過程中共有現(xiàn)象，在某種程度上，發(fā)展中國家問題更加突出,往往主要依賴粗放經(jīng)濟追求經(jīng)濟增長，長期以來，環(huán)境國策被置于次要的附屬的地位，只講治理經(jīng)濟環(huán)境,不講治理生態(tài)環(huán)境。在治理環(huán)境的對策上不是經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而是先主動污染后被動治理。在環(huán)境治理上，地方政府還是以政績?yōu)橄龋h(huán)境保護擺在了次要位置，各級環(huán)境監(jiān)管部門則是以鄰為壑，很少協(xié)調(diào)對策。環(huán)境的保護對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是一個促進作用并不抵觸。人與自然的關(guān)系是相互依存的，環(huán)境保護作為一個必要的條件，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供動力。經(jīng)濟增長的兩大前提就是環(huán)境與資源。經(jīng)濟增長的兩大前提就是環(huán)境與資源。促進經(jīng)濟增長環(huán)境是一個必要條件，對環(huán)境的污染和生態(tài)破壞，非常不利于生產(chǎn)。資源短缺則會對經(jīng)濟增長，甚至是一些行業(yè)的興衰，起到?jīng)Q定作用。粗放式的經(jīng)營和生產(chǎn)生活方式要盡快轉(zhuǎn)變。森林砍伐，過度放牧，陡坡種糧是貧困地區(qū)的陋習(xí)，由此引出了諸如水土流失和土地荒漠化等等自然災(zāi)害。粗放式的經(jīng)營和生產(chǎn)生活方式，對于生態(tài)的破壞已經(jīng)超出了很多人的想象。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性。發(fā)展經(jīng)濟并不僅僅是我們一代人的事情，給子孫后代留下美好的環(huán)境這是歷史賦予我們這代人的責(zé)任。問題的癥結(jié)還是在于加快發(fā)展。經(jīng)濟增長了才會有資金支持環(huán)保事業(yè)，以改善環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境。所以說，問題的癥結(jié)還是在于加快發(fā)展。環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，走出一條科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏局面得以實現(xiàn)，我們必須大力推進經(jīng)濟的發(fā)展。
2樹立百年大計，長遠發(fā)展的理念，造福子孫后代
在工農(nóng)業(yè)中大力大展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的而進行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動的總稱。它在美國稱為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，在日本稱為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”或“生態(tài)商務(wù)”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以有效降低成本，對資源的二次利用為獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙豐收提供保障。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和消費，城市和農(nóng)村地區(qū)都需要有一個完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條才能促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)的整個生產(chǎn)過程中節(jié)約原材料和能源，減少污水和有毒物質(zhì)的排放量，叫生產(chǎn)變得更“干凈”。清潔生產(chǎn)又被稱作“預(yù)防污染”，這也是作為其環(huán)保理念在生產(chǎn)中的本質(zhì)特征體現(xiàn)。過往的生產(chǎn)只強調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)，對已環(huán)境往往采取忽視的態(tài)度，這種傳統(tǒng)的習(xí)慣、概念必須根本改變。當(dāng)然這需要意識教育不斷地在清潔生產(chǎn)中進行，幫助人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念，使清潔生產(chǎn)的要求，為民眾服務(wù)。政績的盲目攀比是現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部中的一大弊端，所以要必須樹立正確環(huán)保理念，我們必須一切從實際出發(fā)，不切實際的經(jīng)濟發(fā)展要拋棄，促進可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。不敷衍了事，不搞形式主義。財力有限的情況下要多做民生工程，拒絕浪費。保護環(huán)境要納入官員考核體系。增強認識，注重引導(dǎo)。保護環(huán)境工作中若干法律和法規(guī)是十分必要的，依法規(guī)范和約束政府，企業(yè)和個人環(huán)境行為，同時必須嚴格執(zhí)行法律，違法必究。要堅決取締一些污染重，能耗高的工業(yè)項目，其中群眾反映強烈的企業(yè)，要堅決取締。強大的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督職能，必須要得到充分發(fā)揮。
本文作者：劉麗宏工作單位：樺川縣環(huán)境保護局
摘要:文章從保護公路環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生持續(xù)促進作用的角度論述了當(dāng)前公路環(huán)境保護的重要性,并提出了做好公路環(huán)境保護工作的若干措施。
關(guān)鍵詞:公路環(huán)境保護;經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;公路環(huán)境保護
公路作為國民經(jīng)濟綜合運輸體系中的一個重要成員,公路環(huán)境保護問題亦應(yīng)成為人們熱切關(guān)注的問題。如何面對公路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問題,如何分析公路環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)損失,從而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的促進作用,這是擺在我們廣大公路工作者面前的一項長期而艱巨的任務(wù)。
一、公路生態(tài)環(huán)保與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展
眾所周知,環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展即經(jīng)濟發(fā)展不能以危害環(huán)境為代價,可持續(xù)發(fā)展要求一個國家或地區(qū)的發(fā)展不應(yīng)影響其他國家或地區(qū)的發(fā)展,可持續(xù)性意味著維持乃至增加人類福利的自然資源基礎(chǔ),使生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是對立的,而是統(tǒng)一的關(guān)系。
公路環(huán)境保護是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則,調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護由兩項基本工作組成:一是分析因修建公路而對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護措施,積極開展環(huán)境保護的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計、施工及運營管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,使公路在運輸功能發(fā)揮的同時,對沿線環(huán)境的負影響最小。
公路事業(yè)的發(fā)展就是要實現(xiàn)公路建設(shè)與公路環(huán)境保護的共同發(fā)展,換句話說,公路環(huán)境保護工作做好了,實現(xiàn)的是公路建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。如果在公路建設(shè)的過程中不去考慮環(huán)境保護的問題,可能的結(jié)果是當(dāng)時的建設(shè)費用降低了,短期來看是贏利了。但長遠來看,由于在建設(shè)過程中沒有考慮到環(huán)保的問題,公路建設(shè)中產(chǎn)生的生態(tài)污染、水污染、聲污染等必將長時間地破壞人們的生活質(zhì)量和生存環(huán)境,而在不斷的改善過程中所引發(fā)的費用將比建設(shè)時直接投入的環(huán)保費用要高的多。影響遠不止這些,難以去除的污染對經(jīng)濟發(fā)展的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。對公路的環(huán)境保護,直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護;關(guān)系到以較低的資源代價和環(huán)境代價換取較高的公路交通發(fā)展速度問題。只有公路與自然環(huán)境和諧發(fā)展,才能實現(xiàn)整個社會的全面和諧可持續(xù)發(fā)展。
二、公路建設(shè)將對生態(tài)環(huán)境造成的污染及其影響
公路的快速發(fā)展,極大提高了我國公路網(wǎng)的整體技術(shù)水平,進一步優(yōu)化了交通運輸結(jié)構(gòu),尤其對緩解交通運輸?shù)摹捌款i”制約發(fā)揮了重要作用,但同時也產(chǎn)生了公路污染以及對周邊環(huán)境影響的一系列問題。
環(huán)境問題是指環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。公路自開工建設(shè)到運營管理,整個周期都將對環(huán)境產(chǎn)生一系列的影響。選線不當(dāng)會破壞沿線生態(tài)環(huán)境,公路帶狀延伸會破壞路域自然風(fēng)貌,造成環(huán)境損失;防護不當(dāng)會造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等;在挖填方的過程中,植被破壞,水土流失;公路施工會產(chǎn)生水質(zhì)污染、大氣污染、土壤污染,破壞動物的棲息地,使動植物的生存環(huán)境質(zhì)量下降,破壞了原有的生態(tài)平衡。這些公路環(huán)境問題一旦形成,由于難以彌補,將會對生態(tài)環(huán)境造成永久性的破壞,對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展形成巨大的阻力。要堅持預(yù)防為主、綜合治理,強化從源頭防治污染,堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。在公路建設(shè)中要做到“兩手抓”,一手抓建設(shè),一手抓環(huán)保,才能真正使公路建設(shè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的先行軍,才能真正對國民經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到促進作用。
三、公路建設(shè)中對公路環(huán)境保護應(yīng)采取的措施
要做好公路環(huán)境保護工作,就要將環(huán)境保護問題貫穿于公路建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),分解到公路建設(shè)的全過程。可行性研究及初步設(shè)計階段,就要進行項目環(huán)境影響評價,為進行環(huán)境保護設(shè)計和采取環(huán)保措施提供依據(jù);初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段要進行環(huán)境保護設(shè)計;招投標(biāo)階段要在合同書中納入環(huán)境保護條款;施工階段要有環(huán)境保護設(shè)施的施工及監(jiān)理;竣工和交付使用階段要進行環(huán)境保護設(shè)施驗收、環(huán)境后評價;養(yǎng)護管理期要進行環(huán)保設(shè)施維護及處理環(huán)境問題投訴。下面重點探討一下設(shè)計期、施工期、運營管理期三個階段的公路環(huán)境保護措施。
(一)設(shè)計期的環(huán)境保護
設(shè)計處于公路建設(shè)的初期階段,如果在設(shè)計期間能充分地將環(huán)保問題統(tǒng)籌考慮進來,將會起到事半功倍的作用。如線型的考慮應(yīng)結(jié)合沿線地形、地貌、水文、地質(zhì)等自然條件及城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃,做到盡量少占耕地,避免大挖大填,以免破壞水土的自然狀態(tài)。公路經(jīng)過城鎮(zhèn)時應(yīng)遵守近而不入的原則,進行合理的選線定位,路線布設(shè)原則上要避讓所有的敏感點,如醫(yī)院、學(xué)校、風(fēng)景區(qū)、人文景觀等。減少公路建設(shè)對沿線居民的影響,設(shè)計必要的防噪聲措施。應(yīng)做好綠化及景觀設(shè)計。公路中央隔離帶、邊坡、互通立交、服務(wù)區(qū)等綠化設(shè)計中,在選擇當(dāng)?shù)厣L的植物前提下,還要注意植物多樣性的選擇,使防護工程具有一定的美景效果,盡可能減少硬質(zhì)景觀。改善生態(tài)環(huán)境,使公路成為使人身心愉悅的綠色通道。
(二)施工期的環(huán)境保護
施工過程是做好公路環(huán)境保護的關(guān)鍵階段。也是設(shè)計階段環(huán)保理念的貫徹實施階段。在此過程中,一是要嚴格按照設(shè)計階段的公路環(huán)保理念把環(huán)保措施落實到位,二是要盡量減少由施工造成的各種生態(tài)環(huán)保污染、水污染、空氣污染以及噪聲污染。如:施工期應(yīng)作好施工計劃,充分利用挖方土方、減少廢方,并有計劃、規(guī)劃地取土,防止亂掘亂挖。施工取土?xí)r采取平行作業(yè),邊開挖、邊平整、邊綠化,計劃取土,及時還耕,及時進行景觀再造。對施工臨時用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后,再將這些熟土推平,恢復(fù)原地表層。要充分考慮施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等,做到集中處理,不直接排入水體。不能把瀝青、油料、化學(xué)物品等堆放在民用水源附近,并采取措施,防止雨水沖刷進入水體。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。要對施工現(xiàn)場及運輸?shù)缆范ㄆ跒⑺?運輸粉狀材料要加以遮蓋,防止塵土飛揚,這樣不僅有利于現(xiàn)場操作人員的身心健康,而且有利于環(huán)境保護。瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點以外的下風(fēng)向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求,不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。施工期間如施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時,為保證居民夜間休息,在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工。避免高噪聲施工機械在同一區(qū)域內(nèi)使用,安排工人輪流進行機械操作,減少接觸高噪聲的時間,對在聲源附近工作時間較長的工人,應(yīng)發(fā)放防聲耳塞、頭盔等,對工人進行自身保護。
(三)養(yǎng)護管理期間的環(huán)境保護
公路施工建設(shè)完畢,并不意味著公路環(huán)保工作的結(jié)束,隨之而來的養(yǎng)護管理階段要將環(huán)保工作貫徹到底。要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c在靠近公路兩側(cè),特別是敏感區(qū)附近多種植喬、灌木。這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物,衰減大氣中的總懸浮微粒,又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。公路養(yǎng)護中推廣新技術(shù)、新工藝,減少對環(huán)境的污染。增加養(yǎng)護機械投入,推行養(yǎng)路機械化。采用對空氣污染小的材料。
要真正將公路環(huán)境保護措施落到實處,我們必須加大公路環(huán)境保護工作的力度,從宣傳教育方面入手,切實提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識,加強對公路環(huán)境問題的深入研究,實現(xiàn)我國公路建設(shè)、公路環(huán)境治理水平雙提高。
要想富,先修路,修好路,才能富。公路事業(yè)要做“好”字文章,就是要著眼長遠,要從國家的大局出發(fā),要從全社會的角度考慮,首先從做好公路環(huán)境保護工作入手,推動公路建設(shè)良性發(fā)展,從而促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
作者簡介:任敬葉(1978-),女,山東東營人,供職于東營市公路管理局,研究方向:路政管理。
[摘 要]隨著時展步伐的不斷加快，環(huán)境問題愈加嚴重，并且已經(jīng)對于人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了較大的影響。尤其是，在當(dāng)前的我國，環(huán)境問題更加突出，環(huán)境問題影響的范圍不斷擴大。針對于這種日益嚴峻的情況，環(huán)境保護在我國的重要性日益提升，因此，我國出臺了環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)，并從戰(zhàn)略上提出了保護環(huán)境的概念，對于實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。本文針對我國現(xiàn)有的環(huán)境問題進行分析，在指出環(huán)境保護重要作用的基礎(chǔ)上，明確環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，進一步促進環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展之間的有機融合，改善我國當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境問題；環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展；關(guān)系
引言
當(dāng)前，我國環(huán)境問題日益嚴重，對于我國的社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了不利的作用，環(huán)境保護的重要性已經(jīng)不言而喻。尤其是對于我國來說，在資源相對不足的情況下，實施環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性更加突出。值得注意的一點是，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅是能夠?qū)崿F(xiàn)人與資源之間的協(xié)調(diào)，還能夠進一步促進我國環(huán)境保護效率的提升，是一項利國利民的重要政策。
一、我國當(dāng)前存在的環(huán)境問題
就我國目前的情況來看，雖然環(huán)境保護政策的實施已經(jīng)是改善了部分地區(qū)的環(huán)境狀況，但是整體的環(huán)境狀況還是處于一種惡化的狀態(tài)，并且這種狀態(tài)還在持續(xù)的惡化當(dāng)中。同時，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的最為重要的因素之一。
（一）大氣污染問題
在我國環(huán)境污染問題中表現(xiàn)最為明顯，居民感受最為強烈的就是大氣污染問題，特別是空氣質(zhì)量較差，大氣污染嚴重，對于居民的身體健康也是產(chǎn)生了不利的影響。造成我國大氣污染嚴重最為主要的原因在于汽車尾氣、煤炭的燃燒以及其他污染氣體的過量排放造成。有數(shù)據(jù)表明，我國的酸雨出現(xiàn)頻率不斷提升，我國已經(jīng)成為酸雨污染最為嚴重的國家之一。同時，我國的霧霾問題已經(jīng)逐步擴散，不僅是我國的北方地區(qū)遭受霧霾的影響，南方部分地區(qū)以及一些中西部地區(qū)也是出現(xiàn)了不同程度的霧霾問題。
（二）水資源問題
水資源是人類賴以生存的最為重要的資源之一，水資源的短缺、污染等問題直接影響了我國水資源數(shù)量和質(zhì)量，已經(jīng)在部分地區(qū)出現(xiàn)了用水困難的問題。雖然經(jīng)過我國“南水北調(diào)”、“西水東調(diào)”的戰(zhàn)略性的舉措，在一定程度上改善了這種情況，但是我國工業(yè)污染和廢水處理的有效性較低，造成我國水資源仍是處于一種短缺的狀態(tài)，嚴重的威脅到了我國城鄉(xiāng)居民生活的引水質(zhì)量和數(shù)量。
在我國的環(huán)境污染中，還存在土地惡化問題，植被覆蓋率不高的問題以及自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，對于我國人民的生活產(chǎn)生了較為不利的影響，同時，還在一定程度上威脅到了人們的身體健康問題，急需在發(fā)展的過程中解決環(huán)境污染的問題，才能造福子孫后代，實現(xiàn)我國的健康發(fā)展。
二、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性
（一）實現(xiàn)資源的有效利用
通過在我國實行環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，能夠使得能源、水資源以及礦產(chǎn)資源等合理利用，不僅是能夠避免資源浪費的問題，還能夠在有效利用的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資源的循環(huán)利用的目的，這對于我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展具有重要的意義。值得注意的是，我國現(xiàn)在實行的資源有償利用的政策，但是并不意味著資源能夠隨意使用，或者是過度使用，應(yīng)該在秉持適量的基礎(chǔ)上進行資源的合理開發(fā)和利用，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。
（二）改善人們的生活環(huán)境狀況
人們總是要在一定的自然環(huán)境中才能夠生存、發(fā)展，在每天的生活中需要從外界攝取一定量的能量、空氣以及水分等，一旦這些物質(zhì)受到了污染，人們在日積月累的攝取中對于人們的身體健康就會產(chǎn)生一定的威脅，也是對于社會產(chǎn)生一定的不良影響。在這樣的情況下，實施環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，能夠從源頭上改善這些問題，降低出現(xiàn)這些問題的可能性，才能保證人們在的身體健康，才能在經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中做出相應(yīng)的貢獻。
（三）保護生態(tài)系統(tǒng)的多樣性
現(xiàn)在隨著環(huán)境污染問題的日益嚴峻，在一定程度上損害了生物生存的自然空間，導(dǎo)致現(xiàn)有的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了紊亂，物種的消失速度不斷加快。生物多樣性以及自然生態(tài)系統(tǒng)的多樣性是保證生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)利用的基礎(chǔ)，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的自然基礎(chǔ)，在現(xiàn)在的情況下，物種進化的速度緩慢，但是消失的速度卻遠遠地快于其進化的水平。實施環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展政策，在一定程度上維護了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，盡可能的保護物種多樣性資源和生態(tài)系統(tǒng)多樣性資源，是一項利國利民的重要舉措，不僅是具有生態(tài)學(xué)中的實際意義，還具有人與自然和諧相處重要內(nèi)涵。
三、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
（一）可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于環(huán)境保護
在人類幾千年的發(fā)展過程中，對于自然環(huán)境的認識水平不斷提升，對于自然的改造程度也在不斷提高，特別是工業(yè)革命以來，現(xiàn)代科技的發(fā)展在創(chuàng)造出了前所未有的物質(zhì)財富的同時，也帶來了難以預(yù)估的環(huán)境污染問題，對于人們的進一步生存和發(fā)展造成了巨大的威脅。環(huán)境是人們生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，一切社會活動都有賴于環(huán)境的穩(wěn)定，在這樣的情況下，采取環(huán)境保護政策能夠為人們的進一步發(fā)展做鋪墊，因此，環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之間是相輔相成的，并且可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提是環(huán)境保護，因此，不能單獨的看待環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的問題，需要將兩者有機的結(jié)合起來，才能真正的實現(xiàn)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的目的。
（二）環(huán)境保護的實質(zhì)在于促進可持續(xù)發(fā)展
實施環(huán)境保護的政策在一定程度上促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，在這各過程中人們對于社會、自然資源以及物質(zhì)資源的有效利用的水平不斷上升，并且實現(xiàn)了資源的可持續(xù)發(fā)展。從這個角度來說，環(huán)境保護的實質(zhì)就是為了促進可持續(xù)發(fā)展水平的提升。具體來看，環(huán)境保護政策的實施對于資源、環(huán)境的利用趨于合理化，并在此基礎(chǔ)上保護了可再生資源的再生能力，并對不可再生資源的利用程度進行限制，實現(xiàn)了資源的可持續(xù)發(fā)展。不僅如此，環(huán)境保護政策的實施還在一定程度上改善了人類的生存條件，給與人們健康生活的保證，對于國家、社會的進一步發(fā)展具有重要的意義。因此，環(huán)境保護政策的實施促進了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實現(xiàn)。
結(jié)論
環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展之間相互影響，相互促進，在環(huán)境保護政策實施的過程中，也在一定程度上實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的預(yù)期目的；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施又反過來促進了環(huán)境保護水平的提升，因此，環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之間相互關(guān)聯(lián)，相互促進，兩者統(tǒng)一于我國社會主義國家建設(shè)的實踐中，在我國的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。另外，我國的環(huán)境問題較為突出，在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的^程中，應(yīng)該著力解決環(huán)境中存在的問題，確保環(huán)境保護的實施能夠為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施起到基礎(chǔ)性的作用。
（延邊大學(xué) 吉林 延吉 133002）
【摘要】社會的發(fā)展離不開自然這個基礎(chǔ)，回顧人類歷史的發(fā)展我們隊自然的傷害可謂是數(shù)不勝數(shù)，雖然在社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)面取得了很大的成就，我們類以生存的大自然被弄得傷痕累累遍體鱗傷。如今生態(tài)環(huán)境的破壞與環(huán)境的污染，對人類的生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。新中國成立后，我國也開始了發(fā)達國家的后路，但是發(fā)展一段時間之后，國人意識到了這個問題的嚴重性，開始不斷加強環(huán)境保護，追求經(jīng)濟增長與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)出生態(tài)現(xiàn)代化的取向，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護是實現(xiàn)社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，保護環(huán)境，人與自然和諧相處，是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提，也是人類文明延續(xù)的保證。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)濟增長
一、環(huán)境保護可行性方案
環(huán)境保護是利用環(huán)境科學(xué)的理論和方法，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，解決各種問題，保護和改善環(huán)境的一切人類活動的總稱。科學(xué)技術(shù)的多方面的措施，合理地利用自然資源，防止環(huán)境的污染和破壞，下面從政府和公民角度出發(fā)進行分析。
（一）健全環(huán)境保護地方法律法規(guī)體系，為環(huán)保提供法律依據(jù)與支持
對待工業(yè)三廢除了鼓勵相關(guān)企業(yè)采用環(huán)境保護措施、對高耗能企業(yè)鼓勵安裝節(jié)能設(shè)施，還需在市場規(guī)律的整體要求下提高懲罰力度，執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，用法律保護環(huán)境，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。把依靠法律治理環(huán)境推上正常軌道。企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的個體，增強他們的社會責(zé)任感是很必要的。其次就是要完善相關(guān)環(huán)保機構(gòu)，像中華環(huán)保聯(lián)合會組織。由熱心環(huán)保事業(yè)的人士、企業(yè)、事業(yè)單位自愿結(jié)成的、非營利性的、全國性的社會組織。中華環(huán)保聯(lián)合會的宗旨是圍繞實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞實現(xiàn)國家環(huán)境與發(fā)展的目標(biāo)，圍繞維護公眾和社會環(huán)境權(quán)益，充分體現(xiàn)中華環(huán)保聯(lián)合會“大中華、大環(huán)境、大聯(lián)合”的組織優(yōu)勢，發(fā)揮政府與社會之間的橋梁和紐帶作用，促進中國環(huán)境事業(yè)發(fā)展，推動全人類環(huán)境事業(yè)的進步。
（二）培養(yǎng)公民的環(huán)保新概念，加強法律法規(guī)的宣傳教育
3.22日是世界地球日，社區(qū)和學(xué)校可以舉行相關(guān)的會議活動等，向居民和學(xué)生說明保護環(huán)境的重要性，學(xué)生作為祖國的花朵、作為未來祖國的接班人，培養(yǎng)其良好的環(huán)保修養(yǎng)對于祖國長遠的發(fā)展是舉足輕重的。
（三）垃圾分類不亂扔 回收利用好再生
在垃圾中，約50%是生物性有機物，約30%―40%具有可回收再利用價值，“變廢為寶”在這里獲得的不僅僅是經(jīng)濟價值，收獲更多的是培養(yǎng)了公民良好的環(huán)保意識，這才是無價的。垃圾分類降低了處理時的成本，營造了美好的社會氛圍。
二、解決環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟增長
（一）全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系
堅持以人為本，從群眾角度出發(fā)，從改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要研究綜合環(huán)境與發(fā)展的國民經(jīng)濟核算方法，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系；改變地方領(lǐng)導(dǎo)單純追求GDP發(fā)展的想法觀念，將走可持續(xù)發(fā)展道路的觀念深入領(lǐng)導(dǎo)心中。
（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。積極利用經(jīng)濟手段、運用市場機制，鼓罡饜懈饕到讜甲試礎(chǔ)⒔檔臀廴九歐牛患絳推廣各類循環(huán)經(jīng)濟試點示范。
（三）進行環(huán)境保護制度本身的創(chuàng)新，形成新的環(huán)保理念。
環(huán)境問題的解決在依賴技術(shù)進步的同時，更需要進行制度上的創(chuàng)新，通過對現(xiàn)存部分環(huán)境制度進行改革，并進行環(huán)境制度創(chuàng)新，將環(huán)境保護與經(jīng)濟主體的利益最大化行為相關(guān)聯(lián)，就可以實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟共生。？將環(huán)境保護納入經(jīng)濟發(fā)展體系之內(nèi)，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，使經(jīng)濟主體能夠從治理污染、保護環(huán)境中受益，利用市場機制的優(yōu)勢，給予經(jīng)濟主體足夠的激勵，將環(huán)境問題內(nèi)化到企業(yè)的決策過程中，成為其決策的變量。
（五）加強環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的國際合作
我國立足于解決好國內(nèi)環(huán)境與發(fā)展問題，改善國家人民的生存環(huán)境，同時也走向國際，與其他國家合作共建保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的全球經(jīng)濟。積極參加相關(guān)會議并在會議上提出自己的見解，維護國際利益，履行國際義務(wù)，為解決人類面臨的環(huán)境與發(fā)展問題做出貢獻。
中國目前已進入加快全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段。在這個新階段，不但需要保持經(jīng)濟總量的高速增長，而且需要建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，滿足人們對環(huán)境質(zhì)量日益提高的要求，而搞好生態(tài)建設(shè)，正確處理經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本保證。做到經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境不受到大的影響，經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護雙豐收。
摘 要：生B環(huán)境作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，必須得有效的保護。目前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，水土流失，土地沙漠化等問題不斷惡化，對如何保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新的考驗。本文在總結(jié)歷史經(jīng)驗和中國國情的基礎(chǔ)上，對我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行簡要的分析，并提出解決措施。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展是離不開生態(tài)環(huán)境的，農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的共同良性發(fā)展尤為重要。農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系主要體現(xiàn)在2個方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展會給生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，可能是正面，也可能是負面；農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境緊密相連，二者缺一不可。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量也將大大減少。農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展，有利于生態(tài)環(huán)境的平衡。
1 我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
這些年來，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)而嚴重破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。從短期上來看，農(nóng)民可以獲得一定的經(jīng)濟收益，但如果長此以往，必然帶來生態(tài)的危機，最終得不償失。因此，必須重視起來，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
水環(huán)境，我國人均水資源占有量在世界上排名靠后。節(jié)約用水的意識不強，水資源的浪費嚴重；水土流失和土地沙漠化現(xiàn)象嚴重，有數(shù)據(jù)表明，我國每年的水土流失量是50億t，約占世界的1/12。我國1/2的土地處于干旱地帶，常年少雨水，沙漠化現(xiàn)象嚴重，平均每年增加3000km2。濫砍濫伐現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致草地退化、沙化現(xiàn)象嚴重，生物的多樣性遭到破壞，嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 保護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略
2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理，直接決定資源是否得到優(yōu)化配置。落后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，浪費了大量資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)出效果也不理想。我國地大物博，但是區(qū)域差異明顯，各地資源分布不均。對于這樣的特殊情況，我國在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須從實際出發(fā)，在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，根據(jù)不同區(qū)域的特性，進行不同形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，利用比較優(yōu)勢原理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。我國沿海地區(qū)應(yīng)該適當(dāng)減少糧食種植，多種植特色植物和農(nóng)作物，充分利用其有效資源，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，從而實現(xiàn)利益最大化。而我國東北和內(nèi)陸地區(qū)可以發(fā)揮其地理優(yōu)勢，多種植糧食作物，足夠滿足全國糧食需求，實現(xiàn)資源有效利用，增加農(nóng)民收入。
2.2 大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)
廣泛推廣科學(xué)技術(shù)與服務(wù)，利用科學(xué)技術(shù)建設(shè)和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供保障，同時提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還沒有達到世界平均水平，農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化率以及科技貢獻率明顯低于發(fā)達國家水平，所以，我國在科技興農(nóng)方面，還需要加大投資的力度，不斷地進行摸索和創(chuàng)新。
2.3 實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動農(nóng)村過剩的人口向城市轉(zhuǎn)移，減緩農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力，從而保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。由于我國城鄉(xiāng)人口不合理的現(xiàn)實情況，致使全國大部分人員滯留在農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境破壞嚴重，生態(tài)環(huán)境壓力過大。因此，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，對于保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有直接且高效的作用。我國也要保證人口的科學(xué)布局，不僅要保證農(nóng)村人口能夠轉(zhuǎn)移到生活條件好的城鎮(zhèn)，同時保證農(nóng)村人民能夠在城鎮(zhèn)生活下去，這就要求政府在城鎮(zhèn)提供大量的就業(yè)機會，穩(wěn)定房價，為轉(zhuǎn)移的人口提供免費的技能培訓(xùn)，使其能夠適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，并生存下去，實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，從而減緩農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力，保護和重建生態(tài)環(huán)境。
2.4 加快農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整
長期以來，我國農(nóng)藥、化肥品的投入量不斷增長。目前，我國已經(jīng)成為世界農(nóng)藥和化肥使用量第一大國。我國在農(nóng)藥化肥使用方面嚴重超標(biāo)，市場上充斥著許多“毒”產(chǎn)品，嚴重危害人們的身體健康。農(nóng)藥和化肥是造成土地污染最嚴重的因素，土地板結(jié)、堿化，嚴重的導(dǎo)致土地?zé)o法再生，無法種植農(nóng)作物。在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，要嚴格控制農(nóng)藥和化肥使用量，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，發(fā)明綠色環(huán)保的農(nóng)藥，提高生態(tài)環(huán)境的保護水平。
3 結(jié)語
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的。兩者之間不可偏廢。目前，我國生態(tài)環(huán)境在不斷地惡化，出現(xiàn)了許多問題，嚴重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為了有效的解決這些問題，需要國家出臺相關(guān)的法律法規(guī)，相關(guān)執(zhí)法部門依法管理，全國人民自覺形成良好的生態(tài)保護意識。只有這樣，農(nóng)業(yè)才能取得可持續(xù)的發(fā)展，人民才能更加安康，國家才能更加穩(wěn)定和富強。
