發布時間：2022-08-01 10:04:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇煤炭經濟可持續發展策略，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘 要】煤炭作為一種不可再生資源，卻在國家的經濟發展，人民的基本生活中占重要的位置，所以提高煤炭資源的使用效率，實現煤炭經濟的可持續化發展成為我國政府關心的重點問題。本文分析了我國煤炭經濟發展的現狀、煤炭經濟可持續發展過程中存在的問題及其解決對策。
【關鍵詞】煤炭經濟；可持續發展；戰略
一、我國煤炭經濟發展的現狀
煤炭是我國的基礎能源。煤炭產業市場集中度較低，現正處于整合階段。（1）在能源生產消費中占據主導地位。我國地大物博，在資源的存儲量方面在全球居前幾位，然而我國也是世界上第一人口大國，導致我國人口平均占資源量少。我國是一個富煤的國家，也是世界上第一大產煤的國家，在石油和天然氣方面卻相對缺乏，所以也導致我國的燃料以煤炭為主，一次能源消費結構占總使用資源的一半以上，所以我國也是世界上煤炭消費最多的國家，且其地位一直未被超越。目前我國煤炭可供利用的儲量約占世界煤炭儲量的11.67%，位居世界第三，煤炭產量占世界的35%以上。（2）需求和供給：供需總體平衡，局部供不應求。我國是當今世界上最大的煤炭生產國，也是最大的煤炭消費國。根據煤炭市場調查報告如表1：
表1 2007～2012年煤炭的產量和增長率
2007年中國首次成為煤炭資源的凈進口國，2008年凈進口煤炭資源達106萬噸，且進口的煤炭資源量也在持續的增長。近年來，隨著經濟的發展，國家對重工業的重視，導致我國沿海省份的煤炭需求量增大，且居高不下。我國煤炭的消費者不再局限于少數行業，其消費結構日趨多元化并向關鍵行業集中，而主要耗煤行業均保持較快的發展速度，總體上拉動煤炭需求強勁增長，所以近些年來我國煤炭資源緊張，出現供不應求的局面，這也導致我國煤炭的進出口需求，從凈出口國變為凈進口國。（3）運輸：瓶頸長期存在。中國煤炭運輸呈現“西煤東運”和“北煤南運”的格局。我國煤炭資源主要分布在北部和西部，而因工業發展需要大量煤炭資源卻在沿海地帶，煤炭資源的供應和需求地的地理分布位置的不均衡而限制了煤炭行業的發展。我國政府雖然在煤炭運輸交通方面提出了一定的解決措施，如：修建鐵路，開通公路、修橋等，但是還是不能滿足因需求而增長的煤炭資源的運輸問題，因而，使得擁有穩定而充足的運輸能力的煤炭公司具備了重要的競爭優勢。（4）煤炭的價格上升趨勢顯著。煤炭資源在地里的儲存量是有限的，是不可再生的，所以必須推行相關政策控制煤炭資源的利用，提高煤炭資源的使用效率；我國煤炭主要分布在北部和西部，而我國煤炭的大量需求方在沿海地帶，較大的地區差異，導致使用煤炭資源的成本升高，且我國開采資源的水平低，所以需要引用高新技術才能達到客戶的需求，也導致煤炭的生產成本升高，所以煤炭價格的上漲是必然趨勢。
二、我國煤炭經濟可持續化發展過程中存在的問題
（1）由于開采資源沒有統一標準，開采人員的技術低，開采礦產的設備簡陋，導致開采過程中資源的嚴重浪費。一是開采的礦工的技術低。一般進行煤炭開采的礦工都不是專業的開礦著，招聘的臨時工沒有專業的開采技術，不僅在開采過程中如何規避煤礦井的坍塌問題沒有專業的技術知識，而且在如何規避開采過提煉過程中廢氣廢物的排放問題上都沒有可行的方案，同時節能意識也不夠，對能源的可持續發展沒有深刻的認識。二是回采率低。我國煤炭經濟的發展水平低，開采的煤炭都是沒有經過加工、提煉就流放到經濟市場，所以在煤炭資源上附著的許多有其他用途的資源都不能夠得到利用，且我國煤炭開采和回收的技術水平低，所以一般在使用過一次后，幾乎沒有人會進行回收，二次加工、提煉、再利用，也導致資源沒有得到最有效的利用。（2）對環境、土地污染嚴重。近些年，煤炭開采、提煉過程中會產生有害氣體，如：SO2及其化合物，同時也會產生煤矸石，煤矸石不容易被分解，而煤炭的使用過程中導致煙塵排放量、SO2和顆粒物排放，隨著需求量的增多，這些有害物質的排放量也增加，嚴重污染大氣環境。水資源污染嚴重。通常煤炭資源不是單獨存在，而是與含水層和隔水層共生在同一個地質結構中，所以在開采過程中，不是簡單的開采煤礦，還需要進行大面積采空和排水，在排水過程中，如果技術不成熟則容易造成對水資源污染，對環境的破壞。土地資源破壞。由于煤炭資源都是深埋在地里，所以需要挖掘礦井，才能挖掘到，而許多的煤炭資源管理者，由于貪圖個人利益，對資源進行大肆的勘察和挖掘，導致了大量的采空區，對于居民修建房屋，修橋建路等都存在不利的影響。（3）礦產管理者的素質低。存在這樣的管理者，為了私人的利益，對煤礦產無節制的開采，而且也不重視對采礦工人專業素質的培養，不重視開采者的安全問題，導致開采過程中發生安全事故率增大，開采的設備也十分的簡陋，導致大量的煤炭資源的浪費，在開采的前期沒有對煤炭資源周邊的地形地貌環境進行勘察，導致開采過程中對河流和地下水造成嚴重的污染，在對煤炭的提煉過程中，也不注重有害物質的排放問題，對生態環境造成重大的影響。
三、煤炭經濟發展可持續化發展的對策
（1）學習新技術，推行創新技術代替傳統技術，加大對設備資金的投入。資源的數量是有限的，但是市場中存在許多的企業和工作人員靠煤炭資源而生存，尋找煤炭資源的過程是艱難的，隨意煤炭企業應該采用新的生產技術，引進信息化數字化的生產設備，不僅能夠加大對煤炭資源的使用率和生產率，對煤炭資源進行回收再生產，而且還能加大對環境的保護意識、對開采人員生命的保護意識。（2）注重煤炭管理者和開采人員的專業素質培養，重視環境保護意識的培養。首先就是組織對煤炭企業管理者的培訓，讓煤炭企業的管理者了解到創新的科學技術對煤炭資源開采的重要性，不僅能夠加大對煤炭資源的使用率，減少煤炭資源的浪費，同時也能夠保障煤炭資源的開采過程更加的安全，讓煤炭企業的管理者重視對煤炭開采人員的專業培訓，不僅幫組煤炭資源開采者學習新的技術，提升開采隊伍的專業素質，還能夠提升開采人員對環境的保護意識，對自我生命的保護意識。所以筆者建議可以實行有證上崗制。（3）建立統一標準的煤炭資源的開采制度，讓煤炭資源生產安全、健康化。建立統一標準的開采制度，且以法律為基本保障，對私下開采礦產的企業、生產過程中排放大量廢棄的企業，實行關閉其礦井的懲罰，在一定程度上能夠抑制礦產管理者的私心，減少濫挖濫采現象的存在，減少煤炭資源開采過程中對環境的污染，對土地的破壞，讓煤炭資源的生產過程安全、健康化，同時也能夠激勵煤炭企業加大對新技術和新設備的投入，加大對資源的可持續發展的理解。同時筆者建議，在建立開采制度的同時還應該鼓勵擁有先進創新技術和新設備的大型煤炭公司對小型企業的收購，達到資源的整合，同時也有利于提高資源的生產效率和使用效率。
煤炭資源是國家發展經濟所必須的資源，同時也是人們生活中必不可少的燃料，國家不僅要重視對煤炭資源合理開采，重視對煤炭資源的高效利用，更應該重視煤炭經濟的可持續發展問題。
摘要：近年來，隨著我國經濟的迅猛發展，對煤炭的需求量持續增大，由于煤炭屬于不可再生資源，大量的開發利用勢必會導致資源不斷減少。為了發揮出煤炭資源的最大價值，必須站在可持續發展的角度去看待問題，并采取有效的對策，從根本上促進我國煤炭經濟的可持續發展。基于此點，本文首先闡述了新形勢下實現煤炭經濟可持續發展的必要性，進而分析了新時期我國煤炭經濟發展存在的主要問題，并在此基礎上提出推動我國煤炭經濟可持續發展的有效策略。
關鍵詞：可持續發展 煤炭經濟 煤炭資源
一、新形勢下實現煤炭經濟可持續發展的必要性
現如今，全球可以利用和不可再生的各類礦產資源在人類社會不斷進步和發展的過程中大量消耗，這在一定程度上導致了大量礦產資源逐步開始走向枯竭，該問題現已引起了全世界的關注和重視。世界各國對此也達成了普遍的共識。大家認為，在當前新形勢下，應當在合理開發的基礎上，加大保護礦產資源的力度，使不可再生的礦產資源能夠持續發展，這對于人類社會的持續發展意義重大。擺在我們眼前的問題是，應當采取怎樣的方式確保礦產資源的可持續發展，這一問題現已成為國家經濟發展中面臨的嚴峻考驗，也是亟待解決的首要問題之一。對于我國而言，這一問題更顯突出性，特別是在煤炭資源方面。在我國960萬平方公里的廣闊土地上，煤炭資源在所有礦產資源中所占比例的最大，這使得煤炭成為我國的主要能源，其不僅在國民經濟中占據著主導地位，而且在人們的日常生活中也有著不可替代的作用。自改革開放以來，我國將全部的精力都放在了發展經濟上，在這短短數十年時間里我國的經濟突飛猛進，綜合國力大幅度提升，現已躋身于世界強國之林。而在這一過程中，大量的資源被消耗，尤其是對煤炭資源的需求量更是呈幾何數倍增，既然有需求就勢必會有供應，煤炭的供應則是建立在大量煤礦資源開發利用的基礎上。據有關調查統計數據顯示，在近些年里，我國占一次能源80%以上的煤炭資源開采量沒有任何下降趨勢，同時也并沒有因為石油、天然氣等資源的開發利用而使煤炭資源有所減少，反而有上升的趨勢。由此可見，煤炭資源對我國社會經濟的發展具有著不容忽視的重要意義。為此，必須從可持續發展的角度促進煤炭經濟發展。
二、新時期我國煤炭經濟發展存在的主要問題分析
（一）嚴重破壞了自然生態環境
通過對大量資料和相關報告的查閱之后發現，我國在發展煤炭經濟的過程中對自然生態環境造成了嚴重的破壞，這使得環境污染問題日益加重。究其根本原因如下：首先，在煤炭資源的開發建設過程中，不可避免地會占用大量的土地資源，特別是對農田耕地以及山林的大范圍利用，導致了自然環境與生態系統的發展嚴重失衡；其次，在對煤炭進行采掘的過程中，綜采作業面通常都是在地下數百米甚至上千米的地方進行，隨著煤炭開采量的不斷提升，礦區地下幾十公里都被挖空，這對原本的地形、地貌以及地下水系都帶來了一定程度的影響和破壞；再次，采煤生產中還會產生出大量的污水和工業廢水，同時還會伴隨產生瓦斯、煤塵等有害氣體，個別的煤礦企業在經濟利益的驅使下，將各種凈化環節全部省略，這使得生產過程中形成的大量廢棄物排入到了河流及大氣當中，不但對周圍的水資源造成了污染，而且還破壞了地區環境。經過調查研究發展，我國僅有一少部分大型煤礦企業建設了污染物處理系統，絕大部分煤礦企業并未建設該系統。引起這些不合理開發的主要原因是認識不足、技術落后，這也是煤炭經濟持續發展過程中必須解決的首要問題之一。
（二）來自于外部因素的影響
目前，制約煤炭經濟可持續發展的外部因素主要有以下幾個方面：綜采技術水平不高、煤礦機械化裝備陳舊落后、高級技術人員嚴重匱乏、煤炭資源的有效利用率偏低等等。長期以來，我國的煤炭產業發展都受技術條件的制約，煤礦企業一般都是原煤的開采和生產為主，由于技術方面不到位，從而使得對原煤的精細洗選和潔凈加工少之又少，技術的落后嚴重制約了煤炭的可持續使用率，煤炭資源自身的利用價值也隨之大打折扣，并且還在一定程度上限制了煤炭的二次利用率。在這一前提下，煤炭經濟所能產生出來的效益差強人意，煤炭中原本存在的有效價值由于受技術、裝備和人員方面的影響無法得到實現。不僅如此，在煤炭資源的開采過程中，還會造成大量伴生資源的浪費，如水資源、瓦斯等等。此外，由于人們對于煤炭資源的開采難度不夠了解，加之節能意識不高，在對資源進行使用的過程中，往往會造成大量的浪費。還有就是煤炭產業的高級技術人才嚴重短缺，這一情況很難滿足我國煤炭經濟可持續發展的需要。
（三）內部管理不到位
現階段，我國在煤炭資源的管理方面存在著非常嚴重的問題，這使其滯后于煤炭經濟的快速發展。導致這一問題的根本原因是在巨大利益的趨勢下，一些企業或是個人，為了獲得對某一塊煤炭儲藏地開發，常常會采用各種不道德的手段強行圈地，這使得原本可以通過正規手續和渠道進行整體性開發建設的煤礦資源被分割成為若干份，由此直接導致國家損失了大量可利用的煤炭資源。同時，在煤炭資源的開發階段，可存在開采資源不講究方式和技巧的現象，亂采濫挖、不按規定隨意開采的情況十分常見，這種只為追求經濟效益的開采，很難實現資源的整體性規劃。而國家卻并未對以上種種問題進行嚴厲的規范和管理，與之相關的管理制度也并不健全，這就導致了此種混亂現象越演越烈。此外，國家在對資源進行稅率征收時，通常都會對大型重點的煤礦征收較高的資源稅，這是引起高稅率、高利用率矛盾的主要原因，從而打消了煤礦企業的生產積極性，但卻進一步助長了小煤礦企業的亂采濫挖現象，嚴重影響了煤炭資源的有效開采，極不利于煤炭經濟的持續發展。
（四）法律體系不健全
現如今，受各方面因素的影響，使得我國煤炭行業管理部門的人員大幅度減少，這使得原本就不太夠用的人力資源更顯得不足，從而導致了對煤炭經濟發展中存在的各種各樣問題更難有效解決和處理。從歸屬層面上看，煤炭屬于典型的國有資源。為此，對煤炭的產銷和管理全都應當在國家相關部分的監管范圍之內，而國家調控手段的介入以及頒布出臺的各項不利于煤炭經濟發展的政策，在很大程度上阻礙并制約了煤炭經濟發展，由此產生的后果是各地的煤炭經濟形成了一種惡性競爭的局面。此外，我國對于煤炭經濟發展方面的法律法規仍然不夠完善，各類限制性和強制性的規定嚴重不足，這使得難以從法律的層面為煤炭經濟持續發展提供保護。
三、推動我國煤炭經濟可持續發展的有效策略
（一）加大宏觀調控力度，進一步完善煤礦經濟管理體制
在當前的新形勢下，可以借助宏觀調控實現對煤炭經濟的可持續發展，在這一過程中，應當做好以下幾個方面的工作：其一，應當逐步建立起嚴格的煤炭經濟交易法規制度，借此來對煤炭市場進行規范，有效監控煤炭經濟發展行為，為公平、公正的良性市場競爭的實現保駕護航；其二，可以現階段相對比較成熟和完善的各類經濟發展方式以及市場運作機制融入到煤炭經濟的發展當中，這有助于推動煤炭經濟向可持續的方向發展；其三，應當逐步對社會福利制度進行完善，并在此基礎上加強對煤炭行業各個層面的人員的關心和關懷，為煤炭經濟內部管理工作的有序進行提供強有力的保障；其四，建議降低煤炭產業的稅率成本，將部分不合理的收費全部撤銷，如煤炭運輸過程中征收的各項費用等等，同時，國家應當加大對煤炭經濟發展的全方位補貼，從政策和經濟兩個主要方面對煤炭經濟發展給予大力扶持，這對于促進其可持續發展具有非常重要的意義；其五，要進一步加大對非法開采煤炭資源的小煤窯的懲治力度，以此來提高煤炭資源的利用效率。只有通過全面的宏觀調控，才能真正意義上地實現煤炭經濟的可持續發展。
（二）不斷加快現代化進程，積極轉變發展方式
在我國各種自然礦產資源中，煤炭資源所占的比例最大，為了使如此之大的資源能夠得到最有效的開發利用，必須不斷加快現代化的進程。同時，還應當積極轉變煤炭經濟的發展方式，從根本上推動煤炭經濟走上可持續發展的道路。由此可見，現代化的實現和發展方式的轉變已成為必然趨勢。在未來一段時期內，我國應當對煤炭經濟發展進行重新定位，并將面向現代化作為主要發展方向，借此來打破傳統方式的束縛，加快煤炭經濟可持續發展的步伐，在這一過程中，應當對煤炭經濟的發展方向進行戰略性調整，并制定出有利于推動煤炭經濟持續發展的政策措施，為煤炭經濟發展方式的轉變打下堅實的基礎，并為其創造出一個良好的環境，提供更多便利的條件。
（三）樹立可持續發展觀念，構建煤炭經濟循環發展模式
我國煤炭經濟發展必須更新傳統、落后的觀念，從可持續發展的角度出發，倡導對煤炭資源的循環利用，構建循環經濟發展模式。在煤炭經濟循環發展模式中，要用最小化的成本投入獲取最大化的利用效率，降低廢棄物排放量，減少對環境的污染。同時，還應當建立煤炭與電力一體化的產業鏈，采用新技術、新工藝有效治理污染問題，降低煤炭生產對生態環境的不良影響，不斷提高資源的利用價值。
（四）加大基礎設施投入力度，建立健全生態環境保護機制
在我國大部分煤炭開采地區，由于煤炭資源的長期過渡開采，開采區域周邊環境受到了嚴重破壞，自然生態系統出現了極度不平衡的狀況，不僅直接影響了周邊居民的正常生活、生產，而且還對周邊居民的身體健康構成了極大威脅。我國在發展煤炭經濟的同時，也因煤炭不合理的開采造成了巨大的隱性損失。為此，我國必須加大資源投入力度，力求改善煤炭經濟的發展現狀。地方政府要與主動與有關部門和煤炭企業聯合起來，積極推動煤炭行業的基礎設施建設，從煤炭經濟可持續發展的角度出發，轉變煤炭企業落后的生產模式，優化調整煤炭產業結構，有效降低煤炭經濟發展對生態環境帶來的負面影響。與此同時，政府還應當進一步完善生態環境保護機制與補償機制，在生態環境保護領域給予適當的政策傾斜，促使煤炭經濟與生態環境保護協調發展。
四、結束語
總而言之，我國地大物博、礦產資源極為豐富，在所有礦產中煤礦多占的比例最大，其幾乎遍及全國的各個地方，正因如此，使得煤炭成為我國社會經濟發展中不可或缺的重要能源之一，其在國民經濟中占據著主導地位，同時還具有不可替代性的特點。然而，伴隨著煤炭資源的大量開發利用，各種問題也隨之凸顯，如自然生態被破壞、環境嚴重污染等等，這些都在一定程度上制約了煤炭經濟的發展。為了使煤炭這種不可再生的資源能夠持續利用，必須基于可持續發展的角度看待問題，并在這一基礎上，采取行之有效的對策推動我國煤炭經濟逐步走上可持續發展的道路。
[摘要]在當前情況下，氣候問題已經得到了越來越多國家的普遍重視，如何通過有效的手段實現全球經濟的可持續性發展，正在為越來越多的行業尤其是能源型行業所認知。作為我國的主要能源行業，煤炭行業的發展對于我國國民經濟的可持續發展的重要性是不容置疑的，在該行業內發展循環經濟、降低碳排放量已經成為必然的趨勢。本文以此為基礎，首先分析了循環經濟視角下我國煤炭行業的發展瓶頸和存在的問題，然后討論了煤炭行業發展循環經濟需要關注的不同層面，最后給出了煤炭行業發展循環經濟的對策。
[關鍵詞]煤炭行業 循環經濟 可持續發展 對策
在社會發展所需的資源多數不可再生的情況下，以及對資源的開發利用已經嚴重的危害到了人類自身的生存和進步之后，世界各國對資源使用和環境保護的意愿和呼聲越來越高，并在全球范圍內形成了特定的組織對此類問題進行廣泛的磋商和會談，希望借此獲得統一的解決問題的現實途徑。這是因為，在當前情況下，氣候問題已經得到了越來越多國家的普遍重視，如何通過有效的手段實現全球經濟的可持續性發展，正在為越來越多的行業尤其是能源型行業所認知。作為我國的主要能源行業，煤炭行業的發展對于我國國民經濟的可持續發展的重要性是不容置疑的，在該行業內發展循環經濟、降低碳排放量已經成為必然的趨勢。本文以此為基礎，首先分析了循環經濟視角下我國煤炭行業的發展瓶頸和存在的問題，然后討論了煤炭行業發展循環經濟需要關注的不同層面，最后給出了煤炭行業發展循環經濟的對策。旨在通過本文的工作，對我國煤炭行業發展循環經濟，促使煤炭行業走新型的工業化道路，全面實現經濟社會的可持續發展提供一條可供借鑒的途徑。
1 我國煤炭行業發展中存在的問題
1.1環境污染嚴重，生態環境失衡
我國煤炭行業的環境污染源主要是污水和矸石等。一般來說，煤礦矸石的排放量占其煤炭產量的15%左右。污水排入江河會污染水系，流入田野會破壞土壤結構，造成土地板結，影響農作物生長；而矸石的污染方式主要是晴天揚塵和雨天淋水。此外，煤炭企業周邊環境生態失衡主要是開采引起的地表塌陷所致――地下強力開采，導致地表的深度塌陷，而對塌陷造成的河流干涸、植被枯死、生物鏈破壞等深層次問題缺乏綜合治理，久而久之，造成生態失衡。
1.2資源浪費嚴重，資源利用率較低
長期以來，我國煤炭行業缺乏長遠的規劃管理，不重視資源勘探力度的提高，沒有建立科學的儲量管理體系，使得煤炭行業片面追求產量和經濟效益，破壞了煤炭資源的整體可采性，煤炭資源綜合回收率不足50%，嚴重浪費了資源，長期下去必將導致我國能源緊張局面的進一步加劇。此外，我國主要耗能設備設計效率平均低于國外先進水平，系統運行效率與國外先進水平相比更低，而耗能行業的單位產品能耗比世界先進水平則高出近50%。可見，煤炭資源的利用率極其低下。
2 我國煤炭行業發展循環經濟需要關注的層面
2.1在社會層面上構建物質循環利用系統
對于煤炭的消費者，要大力提倡煤炭能源的綠色消費，適度消費和層次消費，提倡物質的在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和消費的觀念。在政府的角度，充分利用行政、宣傳和經濟手段，有力地推動新的能源消費觀念的宣傳，推進節約能源法和節能條例的貫徹與落實。另外要積極調整能源消費結構，城鎮應發展和使用二次能源和可再生產能源，改變能源消費結構。推廣應用熱電聯產和集中供熱，并形成優質能源優先供應商業和民用的能源供應機制。
2.2在地區層面上構建生態工業園區系統
煤炭行業在設計生態工業園區時，要充分考慮煤炭生產及加工利用過程中的廢棄物零排放，延長產業鏈，使園區內上游企業產生的廢棄物成為下游企業的原料，積極推動資源在企業之間及不同產業之間的循環。具體的煤炭企業生態工業園區主要有三種類型：（1）以塌陷區為優秀，因地制宜形成一個煤、電、養殖、種植一體化的產業鏈；（2）以煤炭為優秀，形成清潔能源、二次能源和煤系化工轉化的產業鏈；（3）以煤炭生產的副產品為優秀，形成多種產品，最大限度地進行資源綜合利用及再生利用，減少廢棄物的排放。
2.3在行業層面上構建節能生產系統
循環經濟理論的優秀目標是要求企業在生產過程中避免和減少廢物，而廢物的再利用只是最終處理的方式之一。因此，從源頭上避免廢物的產生和節約資源將是煤炭行業發展循環經濟的最優先選擇。從煤炭企業自身來看，可以構建一個節能的生產系統。煤炭企業在設計之初，就要采用循環經濟的原則進行設計，想方設法節約能源和資源，采用科學先進的生產工藝和環保節能的設備，使煤炭生產和加工過程遵循循環經濟理論。在開采環節，應積極推進礦產資源深加工技術的開發。另外，要積極提倡使用清潔生產的技術，堅持潔凈生產，加強廢棄物的無害化處理，要嚴格控制生產過程中的廢棄物排放，從生產源頭減少煤矸石量，減少產品煤中的灰分和硫分等。
3 發展煤炭行業循環經濟，促進行業的可持續發展
3.1通過政府和政策的引導實現循環經濟的正常推動
政府可以通過投資興建影響深遠的循環經濟項目，對資源和生產要素進行價格管制以迫使當事者節約資源，對符合循環經濟模式的企業行為和個人行為給予財政補貼或減免稅收等方式對循環經濟進行多種多樣的支持。有效的經濟制度安排會對提高資源循環利用具有兩方面的作用：一是鼓勵那些率先實行低消耗、低污染的經濟行為實現資源環境的有效配置；二是迫使個別企業不得不放棄傳統的高消耗、高污染的經濟行為，轉變經濟增長方式。
3.2堅持科技創新和可持續發展的原則
我國目前大的國有煤礦的回采率不到50%，小型煤礦更低，與發達國家相去甚遠。因此，要堅持科技創新，必須對包括煤炭的勘探、開采、運輸、使用和使用后的廢物的處理，提取化工產品等在內的技術進行研發。因此，煤炭行業發展循環經濟的方向，應該是提高資源的利用，做好保護資源的工作，除了煤炭資源，還有土地資源要解決地表塌陷、水土流失、煤矸石再壓和污染問題。
3.3提高煤炭行業集中度與市場競爭力
為了實現煤炭行業的可持續發展，需要推動煤炭工業走集約發展、內涵發展、綜合高效發展，進一步整合資源，淘汰關閉落后生產方式，引導支持煤炭大企業聯合、兼并、收購、重組或托管中小煤礦，整合資源，優化區域布局，優化產品結構，提高資源回收率。加快礦井技術改造和改擴建，提高煤炭企業的生產能力。在資源整合中，要協調好資源整合各利益主體之間的關系。
3.4通過示范工程建設循環經濟模式
在實施循環經濟的過程中，應該建立產業化和規模化的煤電建材聯營的循環經濟模式，利用國家對廢物綜合利用方面的優惠政策，建設技術水平高的大容量煤矸石發電廠，實施礦區土地復墾和生態恢復工程，通過引入先進的技術設備和管理創新機制，真正實現物質的循環使用和資源、能源的梯級利用，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的工業代謝和共生關系，建立循環經濟示范園區。通過示范園區，建立符合循環經濟要求的生態工業網絡，增強關聯度，提高資源效率，減少廢棄物，延長產品使用周期，延伸煤炭產業鏈。
4 結束語
循環經濟以資源的高效利用和循環利用為優秀，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。煤炭是我國的基礎能源，煤炭消費占我國一次能源消費的2/3，但是，以煤為主的一次能源消費結構所帶來的環境壓力愈來愈大。面臨能源需求增長和環境保護的雙重壓力，煤炭工業應保證能源供應與安全，摒棄傳統的發展模式，以循環經濟的理念和模式促進煤炭產業與經濟和環境的協調發展，實現我國能源可持續發展總體戰略。
摘要：對于煤炭行業來說，實現可持續發展是未來的發展趨勢，是一種必然，本文主要分析了目前國內的煤炭經濟發展過程中所顯現的難題，并且在此基礎上提出對策，以期對煤碳經濟的可持續發展提供參考。
關鍵詞：煤炭經濟；可持續發展；對策
一、煤炭經濟必須實行可持續發展戰略的原因
目前，世界上可利用的非可再生資源越來越少，尤其是礦產資源越來越少，世界各國的專家都被資源減少所困擾。所以，我們現在要充分利用有限的資源，這就要求我們必須實施可持續發展戰略。在中國，這個問題更加重要，特別是煤炭資源。由于我國的地產豐富，人口眾多，這些都使得煤炭資源在我們的日常生活中越來越重要。尤其是近幾年，我國的經濟迅猛發展，煤炭資源的使用越來越多，需求量的不斷增加導致我國不得不加大開采量，即使出現了天然氣、石油等資源仍然解決不了對煤炭資源的依賴，煤炭開采量仍然不斷上升，煤炭消耗量占據了可利用的非可再生資源的70%。由此可見，在我國，煤炭資源對經濟發展的重要性。
二、我國煤炭行業發展中遇到的不利因素
（一）煤炭行業在拉動經濟快速發展的同時，致使環境和生態受到破壞
第一，煤炭其實是埋藏在地下的動植物，經過漫長的時間，在合適的氣溫和壓強以及其它的有利條件下，經過一連串的物理化學反應，從而轉變成為我們今天所開采、利用的各種類型的煤炭。煤炭的形成需要經過很長的時間，其在地下形成的同時，地表上或許被人們耕種上賴以生存的糧食、水果植物，或許被人們建成了居住的舒適家園，又或許成為了一個個的工業園地等等，如果想開采出地下的煤礦，勢必要轉移或是拆除地表的存在，這就使得環境和生態遭受到破壞。第二，煤炭的開采分為地表開采和地底開采，由于煤炭的形成區域比較大，地底開采會導致方圓數里地甚至是數十里地的地表出現塌陷，不利于環境的保護和人們的正常生活。最后，煤炭在挖掘、收集的過程中會產生眾多的污水、廢氣、粉塵、甲烷、噪音等負面產物，許多煤炭開采者為了取得最大的利益，往往會忽略掉凈化負面產物的環節，任其流入江河湖海和大氣中，不僅對當地的水質和空氣造成影響，甚至會在對周邊的空氣和水流形成破壞。我國當前的煤礦開采企業所配備的除污系統還不完善，有些是資金有限，有些是意識觀念不到位，還有一些是技術跟不上，面對這些不利因素，我們要仔細分析，并找出合理的解決措施。
（二）我國煤炭行業在實際的操作中受到技術的限制
隨著社會的進步和科學技術的發展，我國各類行業的發展經營都有了很大程度的提高和完善，總體來說形勢大好。但是，我國的煤炭行業的開采技術仍然有待提高，開采設備的配備也不夠先進，這樣的技術缺陷致使我國的煤炭開采效率比較低，我國的煤炭行業難以完成深層次的煤炭加工，只能完成基本的開采。開采人員不具備專業的開采技術，人員流動性大也成為了煤炭開采中遇到的難點之一，由于開采人員不專業，導致煤礦的伴生能源收到破壞或是浪費，例如水資源的污染問題，就是最明顯的伴生資源損壞現象。俗話說“不當家不知柴米貴”，人們不親自開采煤炭就感受不到煤炭得來不易，容易在使用的過程中出現浪費現象，令人心痛。
（三）我國煤炭行業的發展遭遇到了內部管理危機，法律條例不完善
“無規矩不成方圓”是教導人們只有遵守規則、紀律，才能夠使生活、工作有條不紊的前進，從而避免混亂局面的產生。我國雖然成立了相關的部門、制定了相關的法律條例，但是在實際的操作中仍然會出現一些管理問題，這些問題的出現，導致了我國煤炭行業和煤炭經濟的發展速度緩慢、發展秩序混亂，抑制了煤炭經濟對我國整體經濟的促進作用。一些煤炭企業為了得到新探測到的煤炭儲存地的開采權，除了使用正常的競爭手段之外，還會采用一些行賄、強制侵占等手段，這樣就會導致本來可以整體開發的煤礦資源，令被一些采取不正常競爭的煤炭老板私自瓜分、開采，嚴重損害了國家的整體利益。開采的時候，許多的煤炭企業將自己身的發展和利益放在首位，不講求資源的開采技巧和規律，沒有開采計劃和開采規劃。大的煤礦等不到國家的有利扶持策略，小型煤礦在當今的經濟策略下得以快速的發展，從而導致了競爭混亂的現象。以上的開采問題，我國并沒有針對性的管理和處罰規定，從而使這些問題一直延續到今天，造成了當前的管理混亂局面，令人深思，令管理者擔憂。
（四）煤炭行業的發展和管理人員的減少呈現不協調局面
隨著國家對機關部門人員的清理力度加劇，煤炭行業管理人員也逐漸減少。煤炭行業的快速發展和管理人員的減少形成了一個不協調的現象，這就是使得工作量和工作難度加大，煤炭開采過程中出現的問題得不到快速、準確的解決，致使煤炭行業的發展受限。煤炭屬于國有資源，對其探測、開采、銷售等，都需要國家進行規劃、調控，如果國家的管理部門和管理人員較少，將會使國家的宏觀調控、監管能力下降。
三、煤炭經濟在解決發展問題中可采取的策略
（一）加強國家的宏觀調控能力，完善煤炭經濟的法律管理，充實管理執行人員
國家的宏觀調控是保證我國的經濟得以全面、有序發展的大前提，只有宏觀調控得以順利實施，才能保證經濟體制下的各個行業實現正確、高速的發展。宏觀調控體現在煤炭經濟中，首先要實現煤炭行業公平、公正、公開的良性競爭，充分發揮自己的監測優勢；其次要增加煤炭行業相關的法律條文，制定出獎勵和懲罰的明文規定，使煤炭企業的每次處罰和獎勵做到有法可依、有章可循；第三，增加對煤炭行業的扶持力度和限制力度。扶持有技術、有人員、有設備的正規企業，限制不達標、不符合煤炭行業條件的煤炭公司成立，從而有效解決煤炭公司良莠不齊、競爭混亂的現象。第四，適當的增加我國煤炭管理部門的工作人員，使執法環節更迅速、有力。國家制定出相關的法律條例、獎懲措施，如果沒有執行者，也只是空口白話，沒有實際的意義。
（二）及時引進新觀念，保障煤炭經濟的循環發展
計算機的出現將我們引進了計算機時代，我們的生活和工作也因為計算機的出現而發生了重大的改變，經濟體制的改革，將市場競爭和市場經營帶到了一個全新的領域。新的時代要有新的理念，才能不被社會所淘汰，我們要善于吸收有利的新型思想，保留智慧結晶的傳統觀念，新舊結合，才能不斷的進步而不卻步。持續發展和節能減排政策的推出，讓人們重視煤炭能源的循環發展，循環經濟能夠在低投入、低成本的基礎上實現高利潤、高回報。例如煤炭和電能的結合發展模式，就是煤炭循環發展的一種形式，這樣的形式對于我國經濟的整體發展有著重要的意義。
（三）增加基礎設施的配備，保障生態環境不被破壞
我國屬于煤炭能源的大儲量國家，在經過大大小小頻繁的探測、挖掘之后，煤礦周邊的環境受到了嚴重的損害，生態系統也出現了不平衡趨勢，致使周邊居民的生活也受到了影響，這些負面情況的出現都是煤炭經濟發展過程中的巨大損失，例如，有些煤礦的開采會出現地勢的下陷，甚至嚴重的出現斷裂，這樣使得下雨會囤積廢水，影響人們的正常出行，有些領到賠償金而搬遷的居民，其遺棄的房屋就屬于資源的浪費。所以，我國政府應該對煤炭企業的加大管理力度，使其完善生態環境保護，增加過濾設施的配置，加強工作人員的專業性，在硬件和軟件上協調發展，共同進步。
四、結語
煤炭資源是不可再生資源，不合理的開發利用，會導致嚴重的資源浪費，造成資源的日趨枯竭，還會產生嚴重的生態破壞和環境污染問題。一味追求當前經濟高速發展而不考慮對后代的影響，使實現國民經濟的可持續發展成為空談。因此，當前經濟發展背景下，一定要有計劃、有策略的對資源進行合理、適度的開發與利用。立足現在、面向未來，大刀闊斧地進行煤炭經濟發展模式的改革和創新，建立健全煤炭經濟運行機制，實現煤炭經濟的可持續健康發展。
（作者單位：山西焦煤西山煤電集團公司西銘礦供應科）
作者簡介：李麗娟（1965-），女，遼寧阜新市，專科，經濟師，工業經濟管理方向。
摘要：我們國家是一個能源大國，在煤炭資源方面的儲藏量也是非常大的。我國實行改革開放以來，我國的工業發展速度迅速提升，與此同時，我國的煤炭行業在我國的國民生產總之方面占據著非常大的比重，煤炭是我國的一種重要的能源，煤炭行業對我國的發展有非常大的幫助。但是，現在我國的煤炭行業雖然發展速度比較快，但是在發展的過程中存在著很多的問題，這就導致我國的煤炭經濟不能夠長期有效地發展下去，究其原因就是我國的煤炭利用率不夠高，在發展的同時是以消耗大量的資源為前提的。這篇文章就是以如何才能夠實現煤炭的可持續發展為研究出發點的。
關鍵詞：煤炭經濟；發展戰略；可持續發展
我們都知道煤炭資源是不可再生的資源，雖然我們國家的煤炭儲藏量非常大，但是我們也不能夠無節制的去開采煤炭資源，因為煤炭資源總有一天會消耗完的，那種純粹依靠資源去發展的工業時代已經過去了，現在我們生活的社會是一個信息化程度非常高的社會。在這種社會環境下我們應該努力去提高對能源的利用率，如何能夠用最少量的資源去創造出更多的價值就是我們需要考慮的事情了。現在我們國家在對煤炭利用的時候存在著浪費以及對環境污染比較大的問題，這對我國的煤炭資源可以持續發展非常不利，所以我們應該想辦法去改變這種現狀。
1.煤炭行業必須要走可持續發展的道路
1.1 我國的煤炭經濟地位非常高
我們現在想要生存與發展是離不開能源的，這是我們生活發展的必備物質，同時也是我們國家發展的前提，在我國的能源儲藏中，煤炭資源占有的比重是非常大的，正是因為我國的煤炭資源比較豐富才能夠保障我國的經濟發展能夠穩步快速的進行著。我國的國民經濟發展是非常快的，但是在快速發展的時候我們付出的是資源的消耗，我們國家在發展過程中對鋼材、煤炭等能源的依靠性比較大，我們的發展是建立在資源的消耗上的，雖然在短期內對我國不會造成比較嚴重的影響，但是如果想要長期穩定的發展下去，我們必須要找到可以代替能源的其他資源，因為我國的能源儲藏量是有限的，總有一天能源會消耗完的。但是在找到可以替代煤炭資源的能源之前，煤炭在我國經濟發展中的地位是非常穩固的，不可動搖的。
1.2 我國的煤炭經濟面臨的問題
現在我國在大力發展經濟的時候對煤炭的需求量正在不斷地增加著，如果不能夠及時合理的采取有效地措施，那么我國的煤炭能源走向枯竭的日期會無限的提前，同時我們再利用煤炭資源創造經濟價值的時候，產生的廢棄物對環境的污染也是非常嚴重的，對我國的生態資源造成了難以彌補的影響。現在我國的煤炭經濟正處于一個非常嚴峻的問題，首先我們要提高對煤炭資源的利用率，能夠用少量的資源去創造出盡可能多的經濟利益，然后我們應該對煤炭燃燒后產生的對環境有污染的廢棄物進行處理，以降低因為煤炭燃燒帶給環境的污染。所以，擺在我們面前的問題就是——如何能夠可持續發展，這是我國能源發展必須要解決的問題，只有這樣我國的國民經濟才能夠穩步的向前發展。
2.煤炭經濟走可持續發展路線的一些阻礙
2.1 落實政策的力度不夠
盡管我們國家出臺了很多和煤炭發展有關的法律文獻，但是煤炭的發展關系到一些人的自身利益和煤炭資源所在地的發展問題，所以，這些法律文獻沒有很好地落實。與此同時，有一些部門對煤炭行業的檢查力度不夠，這就導致了到現在為止還有很多存在隱患的煤炭企業，這樣在具體的發展過程中對我國的整體經濟發展會造成很大的影響，而且對地方的煤炭企業來說也不能夠很好地發展，因為如果煤炭企業不能夠可持續發展的話，會直接影響到我國的經濟發展，這樣是得不償失的，所以我國必須要對煤炭行業加大管理監督力度，對一些違法亂紀的行為進行嚴厲的懲處，如果有必要的話可以用強制性的手段去進行。
2.2 對煤炭資源的利用率不高
現在我國的很多煤炭企業為了得到眼前的利益，在開采煤炭資源的時候都是選擇的粗放型的開采模式，也就是簡單的把煤炭資源開采出來就開始出售，這樣的生產模式是比較低級的，由于產品沒有進行深層次的加工處理，所以在出售產品的時候是比較廉價的，這樣的生產模式也是單一的，企業的產業結構也不是很合理，以上這些原因都會引起煤炭不能夠充分被利用的問題出現，還有一些情況就是開采出來的煤炭資源不能二次加工，這樣對煤炭的利用率就降低了很多，煤炭資源根本就沒有發揮出其作用就被廢棄了。正是因為我國的粗放型開采比較泛濫，所以導致我國的煤炭資源利用率一直沒有被提高，而且因為這種生產方式的存在讓我國的煤炭資源可持續發展成為了一種奢望，只有把這種開采模式改變，我國的煤炭資源才可能會出現一定的好轉，從而提高煤炭資源的利用率，這樣就可以實現煤炭資源的可持續發展了，同時對開采企業也會有很大的幫助。
3.對煤炭發展應該采取的一些措施
3.1 政府和地區加大執法力度
擁有煤炭資源的地區政府必須要嚴格的執行國家頒布的那些煤炭資源方面的法令，要樹立起循環經濟的發展理念，把經濟發展和環境之間的關系協調好，還要根據當地的實際情況對國家頒布的法令進行一定的完善，之后這些法令才會更適合當地煤炭資源的發展。同時還要推行一些比較合理的扶持方案，給當地的煤炭企業提供一定的技術支持，在管理方面也要幫助煤炭企業提升管理能力。與此同時，政府部門應該對煤炭企業進行一個非常嚴格的檢查，對企業存在的違法行為進行嚴厲的懲處，一定要保證企業在進行煤炭開采的時候是按照標準去進行的，這樣就可以從本質上降低煤炭資源的浪費，提高煤炭資源的利用率了。做好這些工作之后我國的煤炭資源就向可持續發展的道路又買向前邁了一步，對我國的經濟發展也有很大的幫助。
3.2 改變煤炭企業的經營理念
企業如果想要有一個長期穩定的發展，那么企業必須要有一個科學合理的投資，并且能夠根據自身企業的條件和市場的需求做出正確的選擇，還有就是要擺脫以前那種粗放型的發展模式，企業必須要選擇比較先進、科學、合理的方法去對企業進行管理，這樣就可以幫助企業在發展的時候取得更多的利益了，還可以提高開采出來的煤炭資源的利用率，最后，企業一定要以自身企業的實際情況為出發點，引進先進的生產技術，購買新研發出來的設備，這對企業的長期發展會有一個非常大的幫助。
3.3 提高企業員工的自身素質
作為企業的管理人員，必須要重視企業的安全生產問題，還應該不斷地增強自身的法律意識以及對環境的保護意識，對企業的員工應該加強管理，企業想要不斷的進步就需要從自身的建設做起，只有企業擁有比較先進的開采設備，專業技能比較好的開采人員，管理能力很強的管理人員的企業才能夠在競爭日益激烈的當代社會更好的發展下去。企業還應該加強對專業人才的培養，要聘請專業的人員對煤炭的開采進行一個比較精細的講解，這樣員工在進行開采工作的時候才能夠更得心應手。做到這些企業的發展就會順利很多了，企業的經濟利益自然也會提升上去。
4.總結
總而言之，煤炭資源是一種不可再生資源，現在我國的煤炭資源正在以一個非常高的速度降低著，我們有必要去對煤炭資源進行一個有效地控制，否則我國的煤炭資源將會很快走向枯竭。首先，我們要改變我們的開采觀念，用科學合理的方法去進行煤炭的開采，并把企業的人員素質提升上去，這樣我們國家才能夠實現煤炭資源的可持續發展。（作者單位：內蒙古霍林河露天煤業股份有限公司機電修配廠）
