開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:五措并舉促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

一、五措之一：加強自主農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

啟東市高級農(nóng)藝師陳雪平培育了蘇珍雪糯2號、蘇珍紫糯3號等雜交糯玉米新品種，已通過上海農(nóng)作物研究所的審定并定名，為啟東市青玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻。省級龍頭企業(yè)南通恒昌隆食品有限公司推出的蘇鮮蠶1號、蘇鮮蠶2號新品種獲省新品種獎。啟東市還積極與南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學農(nóng)學院、省農(nóng)科院、上海農(nóng)科院等科研院所合作，開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研發(fā)，為啟東市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新又增添了一個亮點。另外，全市各級農(nóng)技干部也積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究，如：特經(jīng)特良作物的密度肥料研究、大棚蔬菜的栽培技術(shù)研究、主要作物病蟲害的發(fā)生與防治研究和家禽家畜的生長規(guī)律與飼料研究等，為啟東市農(nóng)業(yè)科技進步作出了重大貢獻。

二、五措之二：加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

加快新品種推廣。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，廣泛引進鑒定篩選市場需要的、適應(yīng)啟東市種植推廣的農(nóng)作物新品種，全市先后收集引進各種新品種80多個，其中引進篩選的雙季豌豆“中豌6號”品種近年來在啟東市得到了大面積的推廣，取得了顯著的社會效益，該項成果被評為啟東市科學技術(shù)進步一等獎，南通市農(nóng)業(yè)科技推廣三等獎。在引進品種的同時，科學做好棉花、玉米、油菜等區(qū)域試驗、品比試驗，通過試驗示范，篩選出了抗逆性、適應(yīng)性和豐產(chǎn)性好的中棉所63、灃油737、玉米新品種蘇玉29等新品種，為全市主要農(nóng)作物主推品種的更新提供了第一手資料，為大面積推廣提供了科學依據(jù)。開展新技術(shù)集成。圍繞糧棉油主推技術(shù)，結(jié)合啟東市實際，重點推廣了弱筋小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)技術(shù)、晚播小麥獨稈栽培技術(shù)、棉田高效立體種植技術(shù)、雜交棉增密高產(chǎn)栽培技術(shù)、鮮食玉米高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、移栽油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、特糧特經(jīng)多元多熟高效生產(chǎn)技術(shù)、四青作物輕簡化栽培技術(shù)等，主推技術(shù)推廣率達80%以上。狠抓大宗作物關(guān)鍵技術(shù)。利用廣播、電視、培訓、資料發(fā)放和三農(nóng)熱線開展技術(shù)宣傳，做好秋播技術(shù)問答，春提早作物的間套夾種技術(shù)要點等技術(shù)講座。夏熟作物抓好培育壯苗、防凍保苗促轉(zhuǎn)化、適時施好小麥穗肥和油菜苔肥等措施，春播作物重點提出因種栽培、提質(zhì)增效，關(guān)鍵技術(shù)普及率達90%以上。加快新模式應(yīng)用。啟東市重點應(yīng)用了多元多熟立體種植、大棚設(shè)施果蔬品種搭配、果蔬立體種植、林間套種(養(yǎng))等新型生態(tài)循環(huán)模式和動植物標準化生產(chǎn)模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＪ修r(nóng)技推廣中心研究形成了四大類20多種特糧特經(jīng)高效種植模式，種植面積每年25萬畝以上，平均年畝產(chǎn)值4100元左右，種植業(yè)年產(chǎn)值超10億元。

三、五措之三：大力培訓新型職業(yè)農(nóng)民

2013年，全市開展農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓401場次，培訓農(nóng)民43247人；開展職業(yè)農(nóng)民培訓67期，培訓農(nóng)民98656人；開展農(nóng)業(yè)信息技能培訓10期，培訓農(nóng)民407人；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓開展2期，培訓農(nóng)民301人。通過實施農(nóng)民培訓工程，培育了一大批農(nóng)村實用人才，創(chuàng)建了一大批高效設(shè)施基地，啟東市的四青作物、特經(jīng)特糧、瓜果蔬菜、雙低油菜、規(guī)模養(yǎng)殖在原有的基礎(chǔ)上都有了進一步的發(fā)展，成為啟東市的特色主導產(chǎn)業(yè)。

四、五措之四：完善農(nóng)技推廣體系

利用“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)項目、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目和基層農(nóng)技推廣補助項目等，進一步完善啟東市農(nóng)技推廣體系建設(shè)。推廣機構(gòu)設(shè)置更科學。按照政事分離、事企分開的原則，市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)，仍保持原來的設(shè)置格局。市農(nóng)委下設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林果站和市動物衛(wèi)生監(jiān)督所等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)等崗位，承擔原機關(guān)事業(yè)站所的涉農(nóng)職能。改革后，公益性職能與經(jīng)營性職能徹底分開，現(xiàn)有的市鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)，只保留公益性服務(wù)職能，種子、農(nóng)資等經(jīng)營職能通過改革全面推向市場。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心實行以塊為主，條塊結(jié)合的管理機制。農(nóng)技推廣人員的管理權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財物全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，管理體制上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，市主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理相結(jié)合的方式進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，會同市主管部門進行考評。工作職能更明確。啟東市基層農(nóng)技推廣體系設(shè)立在市、鎮(zhèn)兩級，為農(nóng)民提供種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等科研成果和實用技術(shù)服務(wù)的組織，其承擔的公益性職能主要是：宣傳貫徹落實黨和政府的有關(guān)方針政策；農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進、試驗、示范和推廣；動植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報與防治；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)測、檢測和強制性檢疫；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測；土壤肥力監(jiān)測、改良、檢測；農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)；農(nóng)民公共培訓教育和職業(yè)技能培訓服務(wù)等。隊伍建設(shè)得到加強。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技干部現(xiàn)核定編制104人，在編在冊104人，與改革前比較，文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等有所改善。市農(nóng)技推廣機構(gòu)由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、蠶桑站、農(nóng)村能源站、獸醫(yī)站、林果站、執(zhí)法大隊、種子管理站、質(zhì)檢中心等部門組成，核定編制105人，實有98人。

五、五措之五：強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)

開展科技入戶，改進為農(nóng)服務(wù)方式。近年來，通過實施基層補助項目、省科技入戶工程項目，在全市選配200多名農(nóng)技骨干為科技入戶技術(shù)指導員，每人至少聯(lián)系10-20個科技示范戶，同時每個示范戶聯(lián)系20個輻射戶，及時傳遞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新信息，形成指導員帶示范戶，示范戶帶輻射戶，輻射戶連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)服務(wù)新格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)方式的真正轉(zhuǎn)變。開展信息服務(wù)，破解農(nóng)技最后一公里。通過實施“四電合一”信息工程項目，開通農(nóng)技服務(wù)免費咨詢電話12316，為農(nóng)民解答各類涉農(nóng)問題。通過建立電臺（金色大地）、電視臺（金土地）農(nóng)技服務(wù)固定欄目向農(nóng)民推介各類農(nóng)業(yè)品種技術(shù)和典型。通過啟東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國四青作物網(wǎng)、農(nóng)訊通平臺收集與各類農(nóng)業(yè)信息，讓農(nóng)民了解最新農(nóng)業(yè)信息、最新種養(yǎng)品種技術(shù)等，讓更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)信息的互動。利用社會化服務(wù)，適時補充農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。該市專門成立了啟東市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會。協(xié)會具有新品種引進、新技術(shù)推廣、高效模式應(yīng)用、設(shè)施蔬果銷售和典型宣傳交流等多種功能。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會服務(wù)功能的充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的內(nèi)涵更為豐富，服務(wù)的層次和水平也有了一個新的提高。同時，啟東市農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)形成了以作業(yè)、維修、經(jīng)營為主要形式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位的服務(wù)，構(gòu)建了市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村和農(nóng)機專業(yè)戶四級社會化組織層次，形成了股份制、合作社、個體經(jīng)營等多種經(jīng)營形式。此外，隨著啟東市龍頭企業(yè)規(guī)模檔次的不斷提高，“龍頭企業(yè)+基地+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式得到了進一步加強，一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛與基地、與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織合作聯(lián)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，已建立南通市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地8個。

作者:王小軍 薛捷 盧燕 單位:江蘇省啟東市農(nóng)業(yè)委員會

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:高新產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價指標體系設(shè)計思路

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有群體化、資本密集、知識密集、技術(shù)密集、高度創(chuàng)新性、高度滲透性等特點；而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新對資金、人才、市場依賴性強且?guī)有?yīng)大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境涉及范圍比較廣，影響因素較多，特別受到政策環(huán)境、人才環(huán)境、市場環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等的影響。評價指標體系設(shè)計要考慮主要影響因素，并有相應(yīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。評價指標體系研究屬于探索階段，該體系要有可行性、易操作性，便于進行橫向和縱向比較．因而從統(tǒng)計年鑒中選取定量指標。本文提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境由政策、人才、市場環(huán)境三大要素構(gòu)成．而這些要素具有相應(yīng)的支撐指標。

2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價指標體系構(gòu)建

評價體系設(shè)計是自主創(chuàng)新環(huán)境研究的起點。根據(jù)以上設(shè)計思路．考慮統(tǒng)計年鑒中與自主創(chuàng)新環(huán)境有關(guān)指標，選取定量指標如下。

2．1政策環(huán)境該指標為一級指標，包含1個二級指標：R&D活動經(jīng)費內(nèi)部支出中的政府資金(萬元)。

2．2市場環(huán)境該指標為一級指標，包含4個二級指標：技術(shù)市場成交合同數(shù)(項)；技術(shù)市場成交合同金額(萬元)；技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同數(shù)，項)；技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同金額，萬元)。

2．3人才環(huán)境該指標為一級指標，包含3個二級指標：高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量(人／年)、高等學校R&D經(jīng)費內(nèi)部支出(萬元)。該指標體系由3個一級指標組成，其下共有8個二級指標，二級指標的原始數(shù)據(jù)可通過查閱統(tǒng)計年鑒得到。其中，高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量、(人年)、高等學校R&D經(jīng)費內(nèi)部支出(萬元)、技術(shù)市場成交合同數(shù)(項)、技術(shù)市場成交合同金額(萬元)、技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同數(shù)，項、技術(shù)市場技術(shù)流向地域(合同金額，萬元)等指標數(shù)據(jù)值來自《中國科技統(tǒng)計年鑒》；R&D活動經(jīng)費內(nèi)部支出中的政府資金(萬元)指標數(shù)據(jù)值來自《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》。

3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價

本文根據(jù)已構(gòu)建的評價指標體系．運用數(shù)據(jù)挖掘的K一均值聚類算法對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境進行分析。

3．1線性排序方法及結(jié)果高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境評價指標體系包括8個指標．即每個地區(qū)有8個指標值，看作8維空間中一個點的坐標，n個地區(qū)對應(yīng)n個點(即樣本)。本文中兩個點在高維空間里的距離采用歐幾里德距離定義，A樣本向量A(al,a，，a)和B樣本向量B(bj,b：，，b)之間的距離定義為D(A，B)=[(a1)+(a2-b)++(a一bn)]。統(tǒng)計年鑒中西藏、青海的部分指標數(shù)據(jù)缺失，故剔除這兩個地區(qū)。使用數(shù)據(jù)完整的29個地區(qū)(直轄市、省份)的數(shù)據(jù)，即n=29。由于各原始指標值的取值范圍、計算單位不同．需要進行歸一化預(yù)處理：針對每個指標，按該指標下樣本值的分布，把29個樣本(地區(qū))的原始指標值線性映射到[0，1]區(qū)間，使得最大值映射為1，最小值映射為0，其余按比例對應(yīng)映射。按其對應(yīng)的點離原點的絕對距離大小進行降序排序，分析結(jié)果見表1。從表1可以看出，2012年政策環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，廣東名列前茅。廣東自主創(chuàng)新環(huán)境排名第4名、江蘇第3，落后于北京、上海。這些地區(qū)之間的差距在線性排名中無法體現(xiàn)，有待進一步聚類分析。

3．2聚類算法思想及多種聚類結(jié)果對比分析

本文聚類分析運用數(shù)據(jù)挖掘方法中的K一均值聚類算法。分類和聚類是不同的，分類需預(yù)設(shè)類的定義或判別條件，而聚類則不必，聚類是由所有樣本依據(jù)相似性而自動聚合，增加或減少樣本，設(shè)置不同的聚類(簇)個數(shù)，都會影響聚類結(jié)果。聚類過程就是樣本自動歸屬到預(yù)設(shè)數(shù)目的簇中，使得同簇內(nèi)的樣本相似度最高，不同簇的樣本相似度最低。簇內(nèi)樣本的相互距離作為聚類評價函數(shù)指標值，該值越小意味著聚類結(jié)果越好。K一均值聚類算法的基本思想是：人為設(shè)置聚類的簇的數(shù)目K值(K大于1而小于等于樣本個數(shù))，隨機選擇K個樣本作為初始質(zhì)心，然后計算其余樣本到各簇質(zhì)心的距離，將樣本指派到最近的簇。這K個簇便是初始的、待優(yōu)化的聚類結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，重新計算每個簇的質(zhì)心，當前簇所包含的樣本的各維平均值即為該簇新的質(zhì)心，再將所有樣本重新指派到最近的簇。重復(fù)這個過程．計算并比較每次聚類結(jié)果的聚類評價函數(shù)指標值，直到連續(xù)兩次的聚類結(jié)果的評價函數(shù)值之差小于某個預(yù)設(shè)的足夠小的數(shù)值．意味著各樣本的歸屬基本穩(wěn)定，這才完成了一次聚類，對應(yīng)一個評價函數(shù)值。SPSS軟件提供的聚類算法盡管方法基本相同，但迭代次數(shù)不是由聚類結(jié)果動態(tài)調(diào)整、且獲得的各個簇未能體現(xiàn)出強弱順序。本研究自主開發(fā)了聚類分析的專用軟件，集成了歸一化預(yù)處理功能，優(yōu)化了質(zhì)心的初始確立方法，用戶能自行設(shè)置聚類的次數(shù)，程序自動在這些聚類結(jié)果中選擇目標函數(shù)值最小(即效果最優(yōu))的聚類作為最終結(jié)果。本文設(shè)置3000次．反復(fù)多次測試．獲得的結(jié)果穩(wěn)定可靠。運行本專用軟件，得到K=3(將29個地區(qū)的樣本聚類為3個簇)的聚類結(jié)果，具體見表2由表2可知，2012年政策環(huán)境方面，北京處于第1簇，市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京始終領(lǐng)先。自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京則與排名緊跟其后的遼寧、上海、江蘇、廣東被聚到同一類中，說明這29個地區(qū)中，廣東等前5個地區(qū)之間的差異小于其他地區(qū)．北京的絕對優(yōu)勢不顯著。K=3簇的聚類．對于29個樣本(地區(qū))的數(shù)據(jù)分析來說，仍略嫌粗糙。可以再次運行聚類軟件，設(shè)置K：5簇、K=10簇的聚類，得到更為細化的聚類結(jié)果，以便進一步分析。K=5簇的聚類中，20l2年政策環(huán)境方面，廣東處于第1簇，但在市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京始終領(lǐng)先。自主創(chuàng)新環(huán)境方面。北京始終領(lǐng)先，廣東處于第2簇，235說明廣東與上海、江蘇較為接近；而上海、江蘇與北京不在同一簇內(nèi)，說明與領(lǐng)先的北京之間的差距仍然不小。遼寧、上海、江蘇、廣東的各指標之間的差距不大、彼此接近，與排在后面的樣本(地區(qū))之間的差距則相異較大。2012年江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境雖然排名在廣東之前(表1)，但根據(jù)K=5的聚類結(jié)果，2012年江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境與上海、廣東同在第2簇，總體上江蘇自主創(chuàng)新環(huán)境領(lǐng)先于廣東。表32012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境聚類結(jié)果(K=5)K=10的聚類中，2012年政策環(huán)境方面，上海領(lǐng)先，自成一簇，與其他地區(qū)拉開一定距離；市場環(huán)境、人才環(huán)境方面，北京領(lǐng)先；自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京始終領(lǐng)先，廣東與遼寧、上海被聚類到第3簇，說明廣東與北京、江蘇仍存在不小差距，而緊跟其后的陜西已逐步接近廣東。雖然自主創(chuàng)新新環(huán)境的絕對排名表現(xiàn)為上海第2、江蘇第3，但江蘇自成一簇名列第2，而上海與廣東、遼寧被聚在同一簇中，簇排名第3，說明江蘇的各項指標值與其他地區(qū)差異大，而上海的各項指標值與廣東、遼寧較為接近，因此簇的平均值被拉低。

4結(jié)論與建議

4．1結(jié)論

北京排名第1，自主創(chuàng)新環(huán)境方面北京排名第1；在市場綜合各樣本(地區(qū))排名以及K=3、K=5、K=10的聚環(huán)境、人才環(huán)境、自主創(chuàng)新環(huán)境方面，北京領(lǐng)先，與其他地區(qū)的差距較大：自主創(chuàng)新環(huán)境方面，廣東落后于江蘇。總之，通過該評價模型，可清晰把握各地區(qū)自主創(chuàng)新環(huán)境狀況．既可為各級政府制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策提供重要參考，又可為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新提供評價信息，有助于提高其自主創(chuàng)新能力，取得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)快速發(fā)展。此外，該模型對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有啟示作用。

4．2建議

4．2．1法律法規(guī)環(huán)境《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》已得到頒布實施，它明確提出實行自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科學技術(shù)工作指導方針，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國家。為促進科技創(chuàng)新，廣東先后制定《廣東省促進科學技術(shù)進步條例》《廣東省專利保護條例》《廣東省技術(shù)秘密保護條例》《廣東省技術(shù)市場條例》《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》等。應(yīng)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點，進一步完善自主創(chuàng)新地方法規(guī)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境；根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特性．進一步建立、健全推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新地方法規(guī)。

4．2．2政策環(huán)境在財政政策方面．完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)升級改造的優(yōu)惠政策，通過無償資助等方式鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動。在稅收方面，落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，減免企業(yè)應(yīng)繳所得稅；對于高新技術(shù)企業(yè)，完善相應(yīng)的稅收減免政策，降低企業(yè)稅負。在金融政策方面，完善對相關(guān)企業(yè)融資、投資方面的優(yōu)惠政策。通過引導資金的支持，降低企業(yè)自主創(chuàng)新的風險，鼓勵企業(yè)向優(yōu)秀技術(shù)領(lǐng)域投入和拓展。應(yīng)完善實施細則，采取保障措施，落實優(yōu)惠政策，增強企業(yè)自主創(chuàng)新信心，促進企業(yè)自主創(chuàng)新強化創(chuàng)新意識，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較強的公益性和社會效益，各級政府需強化創(chuàng)新意識，制定配套政策措施以利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，從根本上為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有力保障。保持政府農(nóng)業(yè)科技投人主渠道，尤其要確保應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、高新技術(shù)研究資金需求。建立協(xié)調(diào)多方利益的激勵機制，制定操作性強的優(yōu)惠政策．拓寬農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入渠道，吸引、鼓勵企業(yè)、個人等社會力量參與農(nóng)業(yè)科技投入，形成以政府撥款投入為主、科技貸款和社會投入為輔的多渠道、多元化投入體系．有效改善農(nóng)業(yè)科研發(fā)展途徑，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好資金支持環(huán)境。推動創(chuàng)新發(fā)展

4．2．3市場環(huán)境加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善相關(guān)政策．加大執(zhí)法力度，營造公平競爭環(huán)境。通過產(chǎn)學研政策，推動高校、科研機構(gòu)與企業(yè)進行合作，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極探索技術(shù)市場功能，發(fā)揮技術(shù)市場作用，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方式，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移制度。促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣適用技術(shù)應(yīng)用。推廣實用科技成果和應(yīng)用技術(shù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟緊密結(jié)合、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。構(gòu)建以國家為主體，社會、企業(yè)和農(nóng)民共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保在農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費投入，推進農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和推廣。在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同時，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化和專業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部門專業(yè)化、地區(qū)專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。強化對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持，重視農(nóng)業(yè)科技成果的示范效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化．加強農(nóng)村科技服務(wù)隊伍的建設(shè)，積極構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系lll，推動中介組織發(fā)展。

4．2．4人才環(huán)境加快高等教育改革步伐，完善高校管理制度，提高創(chuàng)新效率，建立校企合作機制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。設(shè)立人才專項資金，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，依托重點企業(yè)和重大項目，搭建平臺，引進高層次人才，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造和諧氛圍，聚集人才，留住人才，建設(shè)高層次人才創(chuàng)新基地重視農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，建立、健全科學的人才評價與激勵機制。加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的主力軍作用，重視人才的質(zhì)量；在科研實踐中培養(yǎng)造就高水平的學術(shù)人才。構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)科技人才梯隊，建立人才資源優(yōu)化配置新機制，消除人才閑置和人才不足并存的不正常現(xiàn)象，調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。出臺相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到基層工作，支持農(nóng)業(yè)科技人員利用自身科技成果創(chuàng)業(yè)．有效促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。改善基層科技人員的工作條件，提高待遇，提供發(fā)展空問，使廣大科技人員安心工作．充分調(diào)動其積極性，發(fā)揮其才干。

作者：陳紅川 劉斌 單位：廣州大學工商管理學院

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的重點內(nèi)容

農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭和關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要分為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，基礎(chǔ)研究又包括基礎(chǔ)技術(shù)研究和基礎(chǔ)理論研究，根據(jù)不同的技術(shù)和領(lǐng)域又有不同的分類，具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)內(nèi)容豐富，種類繁多，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和進步的基礎(chǔ)。環(huán)境的改變和生產(chǎn)的變化需要農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，尤其需要農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)上，國內(nèi)專家和學者們從管理、應(yīng)用和建設(shè)發(fā)展的角度展開相關(guān)的研究，為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出一些新的探索。

1．1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本問題

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國內(nèi)外展開了對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論和實踐研究。技術(shù)不同于科技，技術(shù)是應(yīng)用到生產(chǎn)中的技能和方法，科技除了包括技術(shù)，還包括反映客觀規(guī)律的知識體系，即更傾向于社會效益的科學知識;農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括研發(fā)、推廣、改進、應(yīng)用等過程，且每個過程相互依存和融合，最終目的是為了得到更好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本理論多是從技術(shù)創(chuàng)新的理論發(fā)展而來，同時結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點加以豐富和延伸。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個完整的系統(tǒng)，具有難度大、周期長等特點，同時伴隨著組織創(chuàng)新，根據(jù)創(chuàng)新的對象、性質(zhì)、方式、階段、動力和效果的不同，可以分為多種類型。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新受自然條件的影響，成果應(yīng)用受地域條件的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)移受農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)民的素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的限制，導致了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的難度比工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還要大。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要有科學的理論做指導，還要理清思路，區(qū)分重點。王靜認為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)從提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品品種、提高資源利用和轉(zhuǎn)換效率、培育農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力入手，還必須建立一種有利于農(nóng)業(yè)科技成果供給增加和有效擴散的體制。

1．2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的供求關(guān)系

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是通過應(yīng)用到生產(chǎn)中從而提高綜合效益水平，對農(nóng)業(yè)技術(shù)供求關(guān)系研究就顯得很重要。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供求機制主要由農(nóng)業(yè)技術(shù)供給方和需求方組成，二者構(gòu)成的供給推動力和需求拉動力相互作用，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展。影響我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供求機制的因素有多種，如體制因素、動力因素、投入因素、市場因素、推廣因素、政策因素、收益因素、農(nóng)戶因素、信息因素等。在完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理論和方法體系基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變研究視角，技術(shù)采用要以需求為中心，同時自下而上的探索研究方法，來提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力。

1．3我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實踐

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程包含一系列復(fù)雜的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，且周期較長。高啟杰在大量案例研究的基礎(chǔ)上，從體制、經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技企業(yè)、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)推廣、組織化、政策等角度，分析了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題。裘斌也總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)，主要有科研投入不足、技術(shù)供給的激勵機制不合理、科研成果轉(zhuǎn)化機制不健全以及農(nóng)民采用科技求穩(wěn)等。陸彩蘭等集中對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的R＆D(researchanddevelopment)經(jīng)費投入進行研究，尋求拓展融資來源，并對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入展開系統(tǒng)研究，在分析農(nóng)業(yè)科技投入強度的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及趨勢的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)科技投入的主體與投入結(jié)構(gòu)進行深入研究，并總結(jié)了目前我國農(nóng)業(yè)科技投入不足的原因，最后給出相應(yīng)的對策建議。實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新格局也得到了學者的關(guān)注，齊曉輝認為完善有效的動力機制是促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要前提，通過構(gòu)建可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新三元協(xié)同動力機制分析模型，提出我國應(yīng)建立計劃與市場復(fù)合的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力機制模式。

2我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系研究是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的重要領(lǐng)域，決定了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力與成果轉(zhuǎn)化能力，是一個具有綜合性、系統(tǒng)性的研究領(lǐng)域。國內(nèi)學者從不同角度切入，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進行研究，概括起來有兩個研究方向，即從理論基礎(chǔ)和實證分析兩個大的層面展開。在理論基礎(chǔ)上，國內(nèi)學者從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要性、指導思想、指導原則、目標來探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的思路，旨在強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要意義和現(xiàn)實必要性;實證研究中，從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實踐活動入手，在調(diào)研和考察的基礎(chǔ)上，對取得的經(jīng)驗、成效、問題進行研究，通過案例分析或借鑒成功經(jīng)驗來總結(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的有效方式。

2．1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系相關(guān)概念

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系內(nèi)涵并非統(tǒng)一，不同研究者的理解也不盡相同。比較有代表性的是單玉麗提出的，她認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個整體有序的組織系統(tǒng)，囊括了各類創(chuàng)新主體，通過采用新的生產(chǎn)方式和管理經(jīng)營方式，達到提高經(jīng)濟效益目的的動態(tài)過程，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。蔡世忠等提出了更為簡潔和直觀的概念，即能夠使科技部門不斷創(chuàng)造出新的具有高附加值和高科技含量的技術(shù)成果，并使之高效率地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技體系。科技部門包括農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣及技術(shù)服務(wù)等，農(nóng)業(yè)科技部門的機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限和活動方式也被納入農(nóng)業(yè)科技綜合體系之中。李哲敏等系統(tǒng)地總結(jié)了國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵，認為它是具有公共性的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)科研，紐帶是農(nóng)業(yè)推廣，特征是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，途徑是技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類實施相結(jié)合，它包括科研、教育、推廣等環(huán)節(jié)。李麗莎認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是在一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，由農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)組成的，在一定創(chuàng)新動力推動下，進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和成果推廣的體系。

2．2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系指導思想與建設(shè)原則

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和引導是由政府部門推動完成的，政府的各類相關(guān)文件對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的指導思想和原則做了說明。國內(nèi)學者也注重這方面的研究，多從科技作為生產(chǎn)要素的視角切入，站在國家需求的層面，建立與綜合國力和社會文明相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。學者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的指導思想多從理論角度展開，對基本原則的研究和認識則范圍更廣、角度更多，可以從微觀建設(shè)的某些角度提出，也可以宏觀把握。蔣和平等從具體建設(shè)的角度提出建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)該抓住關(guān)鍵，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，遠近結(jié)合，擴寬領(lǐng)域，著重創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，引導發(fā)展，市場引導，宏觀調(diào)控。張應(yīng)祿等根據(jù)我國建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的要求，從實際建設(shè)角度提出了優(yōu)化全國農(nóng)業(yè)科研力量布局、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗站、提高基層農(nóng)技推廣服務(wù)水平、強化政府投入、扶持私人部門投資等建設(shè)原則。孫站成等從理論層面提出了構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的原則，包括實用性、統(tǒng)一性和開放性等原則。

2．3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)成

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個有機系統(tǒng)，由農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動及創(chuàng)新活動所處的環(huán)境組成，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的優(yōu)秀內(nèi)容是科技知識的生產(chǎn)者、傳播者、使用者以及與政府機構(gòu)之間的相互作用，由國家農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺構(gòu)成，內(nèi)容上包括農(nóng)業(yè)科學研究、技術(shù)開發(fā)及成果推廣與應(yīng)用等活動。

2．4我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題

隨著我國科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實施，學者們越來越多的關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系實證研究，在眾多的實證研究中發(fā)現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的普遍問題。由于我國科技基礎(chǔ)薄弱，再加上建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個漫長復(fù)雜的過程，遇到的障礙來自于多個方面，一般在創(chuàng)新主體、管理體制、科技資源分配等方面存在的問題較多也較為普遍。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體上，農(nóng)民素質(zhì)較差是影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要原因。部分學者還看到了企業(yè)在科技創(chuàng)新中被忽略的問題，認為企業(yè)地位有待提高，大學則偏重于科研和教育，忽視農(nóng)業(yè)科技推廣的義務(wù)。酈藏等也提倡將有限的科研經(jīng)費向具有創(chuàng)新意識，擁有市場價值成果的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)傾斜。另外，農(nóng)業(yè)科技管理體制的不合理也會使創(chuàng)新效率不足，比如集中管理和單一的計劃調(diào)節(jié)的科技體制容易造成科技與經(jīng)濟脫節(jié)。奉公認為科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)備陳舊、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴重、農(nóng)業(yè)科技隊伍有所削弱。劉暢認為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著農(nóng)業(yè)科技成果國際地位偏低、關(guān)鍵技術(shù)被外國公司控制和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有效供給不足的問題，必須要從管理評價和激勵機制入手來解決，提出了要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的管理與考核制度、鼓勵涉農(nóng)企業(yè)建立科技創(chuàng)新激勵機制的解決途徑。

2．5我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系模式與經(jīng)驗借鑒

紀紹勤提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的三種驅(qū)動模式，即政府計劃驅(qū)動模式、企業(yè)市場驅(qū)動模式和綜合驅(qū)動模式，指出我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系屬于第三類。推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)還要善于總結(jié)經(jīng)驗，尤其要注重借鑒國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力較強的國家的成功經(jīng)驗，為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供新的啟示。許世衛(wèi)等通過分析荷蘭、法國農(nóng)業(yè)科技體制建立及其改革的經(jīng)驗，總結(jié)了對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)有益的啟示，包括科研機構(gòu)要合理分工并結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn);政府作用不可替代;在科技發(fā)展到一定階段后，企業(yè)型科研機構(gòu)占有重要地位;根據(jù)生產(chǎn)與科技發(fā)展形勢，有目標地進行農(nóng)業(yè)科研體制改革;對農(nóng)業(yè)科研投入要以國家為主體等。段莉通過深入分析美國、日本、荷蘭、以色列四個國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的特點和做法，總結(jié)了這些國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)的成功經(jīng)驗。黃俊基于我國和美國的不同歷史傳統(tǒng)和管理體制，發(fā)現(xiàn)中美兩國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的不同特點，但也呈現(xiàn)出了一定的相同趨勢，通過借鑒美國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系經(jīng)驗，提出了成熟政策的法律化、提高課題制引導資源配置的效率、強化大學和科研單位在科技推廣中的責任、穩(wěn)步推進企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位等加強我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的建議。

3我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與效率

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的最終目的是為了提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的研究是一個系統(tǒng)完整的過程，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力是通過實在的成果和最終的效果體現(xiàn)出來的。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力研究與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的其他研究有很多交叉的地方，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的研究更傾向于實證研究，目前研究主要從以下幾個方面展開:

3．1影響我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素

影響我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素很多，一般認為主要有投入支撐、智力支撐、科技管理運行機制和科技創(chuàng)新受體等方面，由于科技投入總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏、管理體制不完善、農(nóng)民素質(zhì)整體偏低，阻礙著我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的進一步提升。在諸多影響我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素中，創(chuàng)新人才團隊建設(shè)是重要基礎(chǔ)也是重要任務(wù)，通過完善用人機制、管理機制、考核機制、保障機制和領(lǐng)導機制，加強創(chuàng)新人才團隊建設(shè)，提高人才隊伍的創(chuàng)新能力。

3．2我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力效率分析許朗運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，構(gòu)建R＆D效率評價模型，對我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率進行了實證分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的效率并不像想象中的那樣高。張靜研究顯示:1990－2008年，中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率處于適度增長的態(tài)勢，年平均增長率為3%;2006－2008年，大多數(shù)位于中東部省(市)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率較高，西部地區(qū)效率較低，效率的增長主要是由技術(shù)進步所引起的，而非技術(shù)效率的改善。

3．3我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價比較

對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力研究的重點之一就是通過指標評價或構(gòu)建模型進行比較分析，從而發(fā)現(xiàn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平的差距。通過對我國31個省份的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進行了評價與比較，結(jié)果表明我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展不均衡，區(qū)域差別較大，與區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平有較強的內(nèi)在關(guān)系。張靜基于區(qū)域比較的視角進行評價，發(fā)現(xiàn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差異較大，東部地區(qū)最強，西部省市區(qū)域低于全國平均水平。曹瓊等從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新潛力、投入能力和產(chǎn)出能力3方面選取23個指標構(gòu)建湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價指標體系，對湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進行評價，發(fā)現(xiàn)影響湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素為第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出和國內(nèi)申請專利授權(quán)數(shù)。李奎等和馬利華等從更具體的層面進行實證研究，進行縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力指數(shù)測評。為了提高評價的科學性，有的學者對評價方法本身進行深入研究，如林伯德提出鏈環(huán)－回路模型，并以此為依據(jù)分析了該理論對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價的啟示，構(gòu)建了研發(fā)能力、示范能力、推廣產(chǎn)業(yè)化能力和創(chuàng)新環(huán)境相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評價模型。

3．4提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的政策建議

從管理學的角度發(fā)現(xiàn)問題，并從宏觀層面提出提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的政策建議，是一個較為普遍的研究視角，盡管沒有從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的層面切入，但是發(fā)現(xiàn)的問題及給出的解決方案大致相同。我國推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新主體、人才隊伍結(jié)構(gòu)、管理體制、投入、成果推廣等方面的問題較為突出，制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的進一步提高，政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和人才培養(yǎng)是突破目前障礙的關(guān)鍵。除了這些問題，政策法規(guī)不夠完善，應(yīng)該強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體建設(shè)、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理新體系、增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策法規(guī)，在主體建設(shè)上要同時調(diào)動農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊的積極性。

4我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體

4．1我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體構(gòu)成

創(chuàng)新主體是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的主體并不單一，包括政府、農(nóng)業(yè)推廣與中介服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)，多元化的主體體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的復(fù)雜性和艱巨性。當然，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的參與主體，在實踐中，農(nóng)民主要是農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用者，是農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇的主體，而企業(yè)以其強大的經(jīng)濟實力和豐富的管理經(jīng)驗，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的重要主體。在多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體中，受到學者和政府關(guān)注的主要是農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)，并形成了不同的觀點。有些學者認為，農(nóng)業(yè)科研單位及農(nóng)業(yè)高等院校在今后一段時間內(nèi)仍然是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，尤其是高等農(nóng)業(yè)院校，其承擔著人才培養(yǎng)和知識傳播功能、基礎(chǔ)研究與知識創(chuàng)新功能、組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)的功能及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等功能，這不同于其他的發(fā)達國家。雖然我國的國情決定著企業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體具有一定的困難并需要較長的時間，但是在支持農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校的同時，要加快培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，應(yīng)該鼓勵涉農(nóng)企業(yè)加入科技創(chuàng)新大軍。也有學者主張農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體多元化或協(xié)同發(fā)展，要調(diào)動各方主體的積極性，重視發(fā)揮政府、大學、科研院所及企業(yè)等不同主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用。

4．2不同農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體效能

明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體及其職責，可以更好地促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的爭議很大程度上是源于不同農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的效率差異。在綜合分析我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大環(huán)境的基礎(chǔ)上，黎世民等認為我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)由于實力不足仍然缺乏自主創(chuàng)新與發(fā)展能力，而農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院校基本適應(yīng)了我國的實際情況，在發(fā)揮人才、科技資源優(yōu)勢方面具有比企業(yè)更好的條件。與此不同的是王志丹等以實證研究為主，對966家不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體進行問卷調(diào)研，從獲專利授權(quán)數(shù)、帶動農(nóng)戶能力、產(chǎn)品銷售收入三個方面對這些主體進行績效評價和比較研究，結(jié)果表明企業(yè)在專利申請上優(yōu)勢明顯，非國有企業(yè)盈利能力稍好，而事業(yè)型研究單位和國有企業(yè)在帶動農(nóng)戶方面有優(yōu)勢，但盈利能力相對較弱。

4．3我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體發(fā)展趨勢

在對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體實證研究的基礎(chǔ)上，一些國內(nèi)學者對未來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體發(fā)展趨勢進行了探討。解宗方等在2001年就提出大部分農(nóng)業(yè)科研院所實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，使其逐漸成為市場競爭的主體和技術(shù)創(chuàng)新的主體己勢在必行。周建鋒認為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在主體錯位的現(xiàn)象，即把政府而非農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，我國未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展必須要轉(zhuǎn)變政府為主的局面，加大培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。杜金沛通過對主要發(fā)達國家和典型發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體情況研究，提出“企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體是客觀的趨勢”的觀點，認為需要對現(xiàn)行的政策體系進行改革，突出農(nóng)業(yè)企業(yè)的主體地住。

5我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的特點、不足和注意問題

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究已經(jīng)成為我國學者的重點關(guān)注領(lǐng)域之一，尤其是20世紀90年代后，我國十分重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提出了科教興農(nóng)的具體實現(xiàn)形式，加快了推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。學術(shù)界也越來越多的關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究，在考察和總結(jié)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實踐活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)驗，對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理論和相關(guān)問題展開研究，取得了較為豐富的研究成果，對推動我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有理論指導和實際參考價值。

5．1我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)研究的特點

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究涉及范圍廣，內(nèi)容豐富，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體研究到具體問題研究，從理論基礎(chǔ)創(chuàng)新到實踐探索，從農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程到效率評價，都有所涉及。我國學者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究角度、研究層面和研究方法不盡相同，同時，善于借鑒國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，對我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的弊端和發(fā)展趨勢有一定的研究，重點集中在以下幾個問題的研究上:從宏觀上看主要是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的研究，一般從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵、必要性、指導思想、建設(shè)原則等方面入手，進而分析我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，多數(shù)研究都以建立—個適合我國國情的、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為最終目的;從具體層面上，我國對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究多集中在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、農(nóng)業(yè)科研投入、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，學者們對這些問題的觀點雖不完全一致，但是整體認識上卻較為相似，近幾年并沒有取得突破性進展。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，也受到學者們的關(guān)注，對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究的理論基礎(chǔ)大多源于國外，并通過實證研究我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。無論從哪個角度展開的研究，最終都是為了提升我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，于是部分學者通過案例研究或采用技術(shù)經(jīng)濟方法，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的能力水平或效率進行評價，試圖找到影響我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素及障礙。我國學者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究角度不同，成果豐富，且形成了一些較為一致的觀點，比如:一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體上，我國過于依賴農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)大專院校，競爭機制和市場導向作用發(fā)揮不足，導致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率相對較低，多數(shù)學者認同國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體發(fā)展經(jīng)驗，認為農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體;二是應(yīng)該借鑒國外豐富的經(jīng)驗，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系入手，建立適合我國實際情況的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理機制;三是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率不高，與國外發(fā)達國家相比差距明顯;四是我國對農(nóng)業(yè)科技投入不足，結(jié)構(gòu)不合理，影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高等。

5．2我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)研究的不足

盡管國內(nèi)學者在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面取得較多的研究成果，雖然形成了一些一致的觀點，但也存在一些不足之處，主要有:一是缺乏整體性和全面性，多數(shù)研究受到既定的制度框架的限制，局限在某一領(lǐng)域，思維不夠開闊，即使是從宏觀層面研究整個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，也是淺層面的分析;二是研究不夠深入，對某一具體問題的研究，多是以文獻分析法為主，沒有深入到具體領(lǐng)域或具體主體上進行剖析，因而發(fā)現(xiàn)的問題和提出的政策建議也是大同小異，借鑒參考價值不高;三是無論理論研究或是實證研究，學者們還是以國際發(fā)達國家的成功經(jīng)驗為準，沒有深入研究我國實際情況，導致某些研究成果實踐指導意義不足;四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)不夠扎實，如易將農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等同于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新看待，導致研究過程中互相交叉，邏輯性不足，甚至內(nèi)容混雜，缺乏科學的理論支撐。

5．3我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)該注意的問題

農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力，要堅持科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，破除農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙因素，把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，全面推進我國農(nóng)業(yè)科技進步。重點應(yīng)該關(guān)注和研究以下方面的內(nèi)容:

一是要明確我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點內(nèi)容，確定適應(yīng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要創(chuàng)新方向。以節(jié)約水土資源和保護環(huán)境為前提，加強提質(zhì)增效、減少資源投入、降低環(huán)境污染等技術(shù)的創(chuàng)新研究，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率;以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，在重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上下功夫，建立科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機制;加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，重點支持農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，加快新材料技術(shù)、新型制造技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制方面的研究，為建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制提供思路。推進我國農(nóng)業(yè)科研院所深化改革的步伐，擴大院所自主權(quán)，激活科研院所農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，明確科研院所基礎(chǔ)科研、應(yīng)用推廣等公益性職能。建立科學的農(nóng)業(yè)科研成果評價機制，確定針對于不同科研項目、不同機構(gòu)、不同人員的分類評價標準，建立公平公開的競爭機制，提高農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新效率。明確不同級別單位的農(nóng)業(yè)科研重點，部級科研單位重點承擔基礎(chǔ)性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，地方級科研單位重點承擔應(yīng)用技術(shù)和推廣技術(shù)創(chuàng)新。支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔科技創(chuàng)新任務(wù)，鼓勵有實力的企業(yè)承擔國家、市級科技項目，引導農(nóng)業(yè)科技企業(yè)逐漸成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要主體。

三是重視種業(yè)技術(shù)研發(fā)，增強我國種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。從加大投入入手，加強種業(yè)科技原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，以培育突破性品種為目標，重視育種技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)生物技術(shù)支撐現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新水平。加強國際合作研究，提升我國種業(yè)科研實力。通過支持科研院所與企業(yè)合作研發(fā)的方式，建立基礎(chǔ)性、公益性研究與商業(yè)化育種有效聯(lián)結(jié)機制。

四是以提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為目標，做好農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作。加快公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立完善各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的服務(wù)功能。優(yōu)化農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的崗位設(shè)置和任務(wù)安排，提高農(nóng)機推廣人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，改善其工作條件和待遇水平。重視村級全科農(nóng)技員隊伍建設(shè)工作，探索村級全科農(nóng)技員培養(yǎng)機制和管理機制，提高全科農(nóng)技員服務(wù)能力。

五是加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，建立健全多層次人才隊伍，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力。加強領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，逐漸建立以科研人才為優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，完善農(nóng)業(yè)高端人才引進和管理機制，結(jié)合我國人才培養(yǎng)計劃、海外人才引進政策等，建立農(nóng)業(yè)科技人才競爭和激勵機制，提高創(chuàng)新團隊承擔國家重大科研計劃、項目和課題能力。另外，重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，探索各級政府和部門協(xié)作培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的有效模式。

6結(jié)語

通過上述分析，可以看出我國需要繼續(xù)深入進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究，結(jié)合我國的社會、經(jīng)濟條件對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響，找出制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要因素和存在問題，探索更為科學的研究方法和思路，爭取取得更多更好的研究成果，為推動我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者：蔣和平 劉學瑜 單位：中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:互聯(lián)網(wǎng)思維的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作如何把握互聯(lián)網(wǎng)思維的脈搏

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的互聯(lián)網(wǎng)思維嫁接模式1、兩種思維嫁接的方式：互聯(lián)網(wǎng)思維的精髓是用戶思維，其次是社會化思維，其本質(zhì)是物質(zhì)與信息傳遞，而農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的過程本身也是信息的傳導過程。通過互聯(lián)網(wǎng)思維方式的嫁接，吸取更大范圍、更多資源參與技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)科技人員之間、科技人員與用戶之間、科技人員與市場的全方位互動，促進技術(shù)成果的完善。同時大大縮短技術(shù)推廣的中間環(huán)節(jié)，體現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的簡單快捷、直觀可視與應(yīng)用標準化。2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣思維轉(zhuǎn)換：在互聯(lián)網(wǎng)思維引導下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標必然要與市場接近，科技創(chuàng)新可由項目管理部門組織，由科技人員、企業(yè)、農(nóng)民提出研發(fā)需求，將研發(fā)需求放到互聯(lián)網(wǎng)平臺上，打破原有部門、地域界限，在全國甚至世界范圍內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)，組織相關(guān)人士出謀劃策，廣泛征集創(chuàng)新思路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，讓者和其他思維碰撞，讓用戶參與研發(fā)，讓未來的成果提前與市場對接。即使在應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，亦能使研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用更加接近。3、互聯(lián)網(wǎng)思維下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣大布局：一是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣途徑的多元化。通過推廣體系的技術(shù)示范與農(nóng)民培訓、電視頻道、科技入戶等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，暢通技術(shù)推廣渠道；二是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的品種、技術(shù)在線展示與自助培訓，實行定向推送技術(shù)。三是構(gòu)建線上展示與線下示范的O2O形式的農(nóng)技推廣新模式。強化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在有條件的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)云服務(wù)平臺落地服務(wù)站，集中在網(wǎng)上展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備，實現(xiàn)線下現(xiàn)場觀摩與線上展示結(jié)合。

（二）互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新推廣思維的融合模式1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的目標與方向。與互聯(lián)網(wǎng)思維的融合：一是基于互聯(lián)網(wǎng)思維，以市場需求為導向，以泛團隊集群研究為平臺，打破部門地域、技術(shù)領(lǐng)域界限，體現(xiàn)群策群力的技術(shù)創(chuàng)新與推廣思維模式。二是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺，以技術(shù)“物化”創(chuàng)新與推廣為導向，以簡約化創(chuàng)新與技術(shù)標準化信息傳遞為目標的推廣思維模式。三是基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融合，以農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備網(wǎng)絡(luò)在線展示與標準化技術(shù)在線自助培訓推廣新模式。四是基于移動互聯(lián)平臺，集成農(nóng)業(yè)政務(wù)信息、技術(shù)與市場信息、農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品配送等功能，建立模塊化、菜單化與技術(shù)推廣定制的農(nóng)民電商園、智慧農(nóng)民手機卡的技術(shù)推廣與產(chǎn)品營銷云服務(wù)平臺模式。2、建立面向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣云服務(wù)平臺。以互聯(lián)網(wǎng)思維實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的泛推廣，須統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣大數(shù)據(jù)庫，建立部級或省級區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣云平臺。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)云平臺運作前，必然要回答建立哪些類型的數(shù)據(jù)庫，由誰建？建立后的數(shù)據(jù)庫怎樣為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用？如農(nóng)業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息、技術(shù)創(chuàng)新成果數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)等，做好云平臺的頂層設(shè)計。其次，通過推廣服務(wù)云平臺，解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的結(jié)合點、云平臺服務(wù)方式與農(nóng)技人員、農(nóng)民的結(jié)合點以及農(nóng)技人員與農(nóng)民的結(jié)合模式；第三，要解決技術(shù)傳播與互聯(lián)網(wǎng)媒體、微媒體的結(jié)合方式，使盡可能多地覆蓋更多地區(qū)、更多領(lǐng)域、更多農(nóng)戶。3、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的標準化信息傳遞與推廣。與互聯(lián)網(wǎng)思維融合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，必然要求提供標準化的技術(shù)信息。首先，在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，要想到將農(nóng)業(yè)技術(shù)成果變成數(shù)字化、可信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)“產(chǎn)品”，變?yōu)檗r(nóng)民、企業(yè)易于接受的圖片、動畫視頻、標準化文字等。科技管理部門要將提供適合互聯(lián)網(wǎng)傳播的數(shù)字化產(chǎn)品與各類農(nóng)業(yè)應(yīng)用型研究項目的評價考核掛鉤；其次，通過平臺集聚相關(guān)涉農(nóng)科技成果，建立易于分類、檢索與推廣的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實行全國范圍的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互通；第三，通過線上與線下示范，以及手機推送App、微信平臺載體技術(shù)，讓農(nóng)技人員、農(nóng)民知道最新技術(shù)成果，實時了解市場行情，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接；第四，通過農(nóng)民及農(nóng)技人員互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用后的口碑宣傳，擴大農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率。

二、互聯(lián)網(wǎng)思維對園藝科技創(chuàng)新與推廣的影響與實踐探索

（一）互聯(lián)網(wǎng)思維對園藝科技創(chuàng)新與推廣思維方式的影響1、園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新思路轉(zhuǎn)變。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)對園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求較高，對園藝產(chǎn)品的市場價格比產(chǎn)量更加關(guān)注。對園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的思維逐步從傳統(tǒng)“品種--配套技術(shù)--加工”狹義的產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)研究，轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳a(chǎn)到餐桌，從農(nóng)資供應(yīng)、機械耕作、信息指導到物流配送的廣義產(chǎn)業(yè)鏈式研究。根據(jù)頂層設(shè)計、反向推導、目標公開、底層互動、跨界協(xié)作、系統(tǒng)集成、成果物化、迭展的原則，構(gòu)建園藝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大團隊、技術(shù)集成大平臺的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維。2、建立園藝技術(shù)物化與集成優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)化推廣的思維理念。在園藝生產(chǎn)中，更多的技術(shù)成果通過技術(shù)物化方式被用戶所接受，如種質(zhì)資源以種子種苗的形式進行物化推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如新型農(nóng)膜、基質(zhì)、新型肥料、生物農(nóng)藥、微生物制劑，以及新型設(shè)施裝備、新型農(nóng)機等等本身就是物化成果；對于灌溉技術(shù)通過噴滴灌、水肥一體化系統(tǒng)實現(xiàn)，對于授粉坐果技術(shù)以提供蜜蜂、熊蜂、生長調(diào)節(jié)劑進行物化推廣；生物防治技術(shù)也可通過色板、性誘劑、殺蟲燈等進行物化推廣。即使對于難以物化的栽培技術(shù)，也可通過微電影、視頻、圖文教材、掛圖進行物化推廣。園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)，可以通過不同生產(chǎn)模塊，標準化的物化產(chǎn)品，提出不同設(shè)施、不同品種、不同區(qū)域的系列技術(shù)集成優(yōu)化方案。

（二）構(gòu)建園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣大數(shù)據(jù)平臺1、構(gòu)建園藝產(chǎn)能經(jīng)濟數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。園藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能經(jīng)濟數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺包括區(qū)域內(nèi)園藝生產(chǎn)產(chǎn)能的監(jiān)測、生產(chǎn)基地與市場價格指數(shù)分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與產(chǎn)業(yè)政務(wù)信息等方面，由政府部門相關(guān)產(chǎn)業(yè)政務(wù)信息，加強省、市、縣農(nóng)業(yè)部門對區(qū)域園藝基地生產(chǎn)運行監(jiān)測，包括品種結(jié)構(gòu)、種植面積、產(chǎn)能與上市時間等。及時準確、系統(tǒng)掌握區(qū)域內(nèi)園藝生產(chǎn)信息與發(fā)展動態(tài)。通過監(jiān)測平臺，實現(xiàn)園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行預(yù)測預(yù)警，準確把握行業(yè)走勢，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的苗頭性問題，增強工作的預(yù)見性和主動性，為政府宏觀決策、指導服務(wù)。2、構(gòu)建園藝產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。以園藝產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價為導向，與產(chǎn)銷對接平臺對接，重點引導區(qū)域內(nèi)園藝生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植大戶加強質(zhì)量產(chǎn)品追溯，并積極加入省園藝產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。提高上線園藝企業(yè)生產(chǎn)的品牌、質(zhì)量意識。大力發(fā)展地理標志品牌農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)地追溯、品牌追溯、質(zhì)量追溯。通過園藝產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)能監(jiān)測分析，集中重點宣傳展示江蘇園藝品牌產(chǎn)品。3、建立聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷的產(chǎn)銷對接服務(wù)平臺，推進園藝產(chǎn)品消費定制。一是為省內(nèi)園藝生產(chǎn)者、經(jīng)紀人、批發(fā)市場、集團消費大戶提供供需信息的平臺，促進產(chǎn)銷對接。二是為優(yōu)質(zhì)可追溯的園藝產(chǎn)品提供聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷的云服務(wù)平臺。通過平臺，改變傳統(tǒng)“生產(chǎn)基地+經(jīng)紀人+批發(fā)市場+農(nóng)貿(mào)市場+消費者”的營銷模式，以產(chǎn)品溯源為切入點，大力發(fā)展園藝產(chǎn)品配送企業(yè)和城市溯源果蔬聯(lián)營店，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的聯(lián)產(chǎn)連銷，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價而不超價。三是實現(xiàn)園藝產(chǎn)品從大宗消費走向品牌定制消費。結(jié)合部省園藝作物標準園建設(shè)，在商品化、品牌化的基礎(chǔ)上，逐步推進園藝生產(chǎn)基地銷售分揀、分級、品牌銷售。通過平臺，進一步推進云訂單、云銷售服務(wù)。鼓勵有條件的園藝生產(chǎn)基地，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使消費者在互聯(lián)網(wǎng)上能夠?qū)崟r看到基地田間生長狀況、了解種植過程及投入品使用情況，增加對基地產(chǎn)品的認同和信任，建立定制需求，逐步引導蔬菜生產(chǎn)實現(xiàn)生產(chǎn)溯源。4、構(gòu)建園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣服務(wù)云平臺。建立區(qū)域性園藝生產(chǎn)技術(shù)在線培訓系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)面對面的技術(shù)培訓模式。一是建立園藝技術(shù)創(chuàng)新需求互動平臺。園藝技術(shù)創(chuàng)新需求與創(chuàng)新方向，實現(xiàn)技術(shù)人員之間、技術(shù)人員與用戶之間、研發(fā)人員與推廣人員之間互動。實現(xiàn)專家在線解答，組織遠程視頻診斷等；二是建立園藝新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備的網(wǎng)上示范平臺，在安排科技示范任務(wù)時，有計劃地建立一批線下實體展示點，在網(wǎng)絡(luò)相關(guān)展示信息，并通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開辟現(xiàn)場視頻展示，成為農(nóng)業(yè)科技云平臺的線下落地服務(wù)站；三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源數(shù)據(jù)庫。集中國內(nèi)外園藝科技創(chuàng)新成果，購買、委托制作或網(wǎng)友免費提供園藝標準化生產(chǎn)技術(shù)的可視化技術(shù)推廣課件，如生產(chǎn)微視頻，圖文電子教材、專家現(xiàn)場培訓課件等，供網(wǎng)絡(luò)（移動互聯(lián)）在線學習；四是建立園藝技術(shù)推廣與營銷互動平臺，開展各種形式的互聯(lián)網(wǎng)互動方式，如農(nóng)民學習技術(shù)交流討論，學習分享園地，專家智庫等；五是建立集聚農(nóng)民及生產(chǎn)者關(guān)心的農(nóng)資采購與優(yōu)選平臺。通過各類農(nóng)資產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)展示、現(xiàn)場示范與用戶評價，推出一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，集中推出一批江蘇名牌園藝產(chǎn)業(yè)、名牌園藝產(chǎn)品品牌、名牌園藝產(chǎn)業(yè)基地、名牌園藝技術(shù)成果、名牌園藝技術(shù)專家，推進園藝生產(chǎn)全程標準化。

（三）構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)思維下創(chuàng)意園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式通過互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通，以及微媒體的發(fā)展，改變傳統(tǒng)園藝產(chǎn)業(yè)的宣傳弱勢，大力推進園藝生產(chǎn)從賣產(chǎn)品到賣文化、賣體驗、賣創(chuàng)意消費的轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的園藝企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展開心菜園、市民農(nóng)耕親子教育、消費會員制等營銷活動，發(fā)展創(chuàng)意園藝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑采摘，實現(xiàn)園藝產(chǎn)業(yè)的差異化、品牌化發(fā)展。

作者：周振興單位：江蘇省農(nóng)業(yè)委員會

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:多功能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

1多功能農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)

多功能農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新存在同步發(fā)展的關(guān)系。邏輯上，“隱性農(nóng)業(yè)革命”的發(fā)生與多功能農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是需求層面上的對應(yīng)，因此，服務(wù)于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新亦是需求層面的對應(yīng)。前文分析指出，“誘致性”引發(fā)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，作用于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新則可進一步定義為“市場需求誘致的科技創(chuàng)新”。可以預(yù)見，在未來的10—20年，中國經(jīng)濟將逐漸從現(xiàn)在的中等收人發(fā)展中國家經(jīng)濟向發(fā)達國家經(jīng)濟的行列邁進，在此過程中，國家和社會對農(nóng)業(yè)多功能的需求將逐漸提高，如繼續(xù)發(fā)揮保障食物安全、改善人口營養(yǎng)和維護農(nóng)民生計等傳統(tǒng)功能；承擔改善生態(tài)系統(tǒng)、減緩氣候變化、提供觀光景觀和文化傳承的功能;進一步擔負起為緩解能源危機提供再生能源的功能。在該語境下，可以勾勒出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向：

（1)社會對農(nóng)業(yè)發(fā)揮民生保障功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要在動植物種質(zhì)資源培育技術(shù)、智能化管理技術(shù)、安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)三方面同步推進；

（2)社會對農(nóng)業(yè)輔助新興經(jīng)濟發(fā)展功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加注重生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術(shù)的拓展；

（3)社會對農(nóng)業(yè)配合生態(tài)文明建設(shè)功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在資源循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能減排低碳技術(shù)領(lǐng)域不斷深化。

2突出多功能性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新架構(gòu)

當前，中國大多數(shù)城市都面臨耕地資源嚴重稀缺、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益突出等問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，是社會整體發(fā)展的必由之路，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、休閑觀光功能、生態(tài)功能、文化教育功能等的充分發(fā)揮，必然需要科技的強力支撐。在科技創(chuàng)新中突出農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)，是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念升華，這應(yīng)是多種技術(shù)的集成創(chuàng)新。這種集成創(chuàng)新與社會需求相對應(yīng)，表現(xiàn)為需求方愿意且有能力應(yīng)用技術(shù)的數(shù)量總和。需要說明，這些技術(shù)應(yīng)用后的獲利能力取決于技術(shù)應(yīng)用的制度安排，如土地的規(guī)模與經(jīng)營管理制度、相應(yīng)投入要素的供給能力、應(yīng)用技術(shù)成果的鼓勵措施、成果應(yīng)用后有關(guān)產(chǎn)出的分配等。

根據(jù)上文提出農(nóng)業(yè)功能的三個層次，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的三個方向，可以形成一種新的創(chuàng)新架構(gòu)、。這種架構(gòu)強調(diào)了科技創(chuàng)新的“新思路"，即不單單在于創(chuàng)新產(chǎn)出本身的功用，更在于通過創(chuàng)新產(chǎn)出來實現(xiàn)必要的社會效果。動植物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技方向應(yīng)以系統(tǒng)生物學、生物信息學、組學及其技術(shù)、基因功能等研究手段，開發(fā)植物光能轉(zhuǎn)化和利用效率高、飼料轉(zhuǎn)化和抗病能力強的動植物新品種。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技方向，應(yīng)研發(fā)耕地保育與替代技術(shù)、流域水資源保障技術(shù)、水肥高效利用技術(shù)，建立耕地和水分養(yǎng)分資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，并推進以低值和農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)綜合利用技術(shù)開發(fā)及示范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技方面，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動植物重大病蟲害防控、貯運保鮮、食品加工及營養(yǎng)開發(fā)等領(lǐng)域的攻關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化科技方面，應(yīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理精準化和農(nóng)業(yè)裝備智能化的“四化”目標。

3結(jié)論與討論

本研究旨在探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)兩者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并試圖勾勒出基于推進農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮的科技創(chuàng)新框架。對此，本研究建議可以采取以下推進方式：

第一，強化功能性的農(nóng)業(yè)科研立項導向。當前，國家層面和省（市）層面的農(nóng)業(yè)科研立項導向以行業(yè)劃分為主要方式，或根據(jù)近期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要制定科技攻關(guān)計劃，這樣的立項導向一般只偏重經(jīng)濟功能，對農(nóng)業(yè)其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項目指南時能加強關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能導向作用，優(yōu)化科研立項的頂層設(shè)計。

第二，建立全國性的農(nóng)業(yè)科技指導協(xié)調(diào)機構(gòu)，使該機構(gòu)根據(jù)全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢和國家需求，確定和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展路線圖，制定以功能實現(xiàn)為導向的科技創(chuàng)新目標，協(xié)調(diào)各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復(fù)研究。由該機構(gòu)制定區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價機制，把促進農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮納人衡量標準。

第三，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價的工作機制。目前對農(nóng)業(yè)科研工作的評價和審核僅由項目發(fā)出單位組織實施，使得評審的參與度較窄。建議可以探索新型科研項目評、驗機制，把主管經(jīng)濟、生態(tài)、社會等領(lǐng)域的部門和專業(yè)人士納人其中，使具體的研究工作得到多元的指導和廣泛認同。

本研究在闡述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和多功能農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，初步論證了兩者之間的關(guān)系，并勾勒了基于農(nóng)業(yè)多功能實現(xiàn)的科技創(chuàng)新架構(gòu)。在提出“誘致性”引起科技創(chuàng)新的觀點基礎(chǔ)上，通過“隱性農(nóng)?業(yè)革命”的實證論述，得出社會需求引起了農(nóng)業(yè)多功能拓展的論斷。本研究中，市場需求的誘致創(chuàng)新僅限于全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)值情況的宏觀分析支撐，而對需求更深層次的分解，則需要討論農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新程度和方向與不同農(nóng)產(chǎn)品的市場價格和市場規(guī)模間一一對應(yīng)的關(guān)聯(lián)，這也將反映出一個區(qū)域或一個科研機構(gòu)如何配置資源以更好地促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。因此，進一步研究這些問題，探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，并把它與多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑相耦合是有必要的。另外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既存在市場需求的誘致，也存在要素替代的誘致，這將在后續(xù)的研究中加以探討。

作者：張晨施標俞美蓮馬佳顧曉君單位：上海市農(nóng)業(yè)科學院上海海洋大學經(jīng)濟管理學院

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實意義

1．1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不竭資源

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新更是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不竭資源，它通過對生產(chǎn)力諸要素的物化，使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化。科技轉(zhuǎn)化為勞動者的技能，提高了勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能動性；科技物化為勞動資料、創(chuàng)新的生產(chǎn)工具，使勞動手段更加現(xiàn)代化；科技發(fā)展使勞動對象發(fā)生根本性的變化，提高了農(nóng)業(yè)勞動對象的效能和效用；科技創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程更先進；科技進步優(yōu)化了生產(chǎn)要素組合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的組織形式更加科學合理；科技創(chuàng)新提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法更加科學化，手段更加現(xiàn)代化。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技”。只有依靠科技進步，通過農(nóng)業(yè)科技的突破性成果和新技術(shù)的有效推廣應(yīng)用，才能實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，最終早日實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。當前，制約我國農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，如水土流失不斷加劇、環(huán)境污染日益嚴重、生態(tài)破壞愈演愈烈等。如何從根本上解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展基本問題，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)起來，走可持續(xù)發(fā)展之路，關(guān)鍵靠技術(shù)，靠創(chuàng)新的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)才能徹底擺脫農(nóng)業(yè)的“不可持續(xù)”局面。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，可以合理開發(fā)和利用土地、水等自然資源，提高資源的產(chǎn)出效率；農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用，可以拓寬資源的范圍，實現(xiàn)資源的有效替代，有效緩解現(xiàn)有資源的約束；農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，還為科學控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染，開展科技減災(zāi)提供基本手段。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從一般意義上說，就是用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學方法和現(xiàn)代手段管理農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地利用率、農(nóng)民的人均收入大大提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括生產(chǎn)品種的良種化，生產(chǎn)資料的機械化、電氣化、化學化，生產(chǎn)組織的區(qū)域化、社會化，生產(chǎn)技術(shù)的科學化，生產(chǎn)條件的水利化、園林化，經(jīng)營管理的企業(yè)化、科學化。科學化、機械化和社會化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三個基本特征，其本質(zhì)是把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學技術(shù)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來武裝農(nóng)業(yè)，用科學的方法和手段管理農(nóng)業(yè)，目的是創(chuàng)造出一個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)體系和一個合理利用資源，保護環(huán)境的有較高轉(zhuǎn)化效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此如果沒有科技創(chuàng)新和科技支持，農(nóng)業(yè)是不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化的。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本要求

建國以來，特別是改革開放以來，我國在推廣應(yīng)用科技成果、宣傳科學思想、提高人民文化水平和科技意識方面取得了巨大成就。當前，我國現(xiàn)代化建設(shè)正處在由第二步戰(zhàn)略目標向第三步戰(zhàn)略目標邁進的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)已開始由長遠目標變成現(xiàn)實任務(wù)，實施科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)顯得尤為重要，因此必須從事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和民族興衰的戰(zhàn)略高度來認識科教興農(nóng)工作，把提高農(nóng)民科技、教育水平，增加科技含量作為增強農(nóng)業(yè)素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，作為提升綜合國力和國際競爭力的基石。把科學技術(shù)的研究、推廣、教育緊密結(jié)合，明確目標、突出重點，采取切實措施，動員全社會重視、支持和加強科教興農(nóng)工作，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化打基礎(chǔ)。

2.1積極追蹤，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

現(xiàn)代生物技術(shù)是21世紀先進農(nóng)業(yè)的主導技術(shù)，也是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀領(lǐng)域。隨著分子生物學的發(fā)展，現(xiàn)代生物技術(shù)能夠定向地改變生物的某些性狀，大大縮短動植物品種改良的周期，迅速提高新品種培育效率、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，以及農(nóng)業(yè)資源的利用率，要突出抓好生物技術(shù)的應(yīng)用，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)把材料學技術(shù)、制造技術(shù)、工程技術(shù)、控制技術(shù)、生物技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展融為一體。借助于農(nóng)業(yè)工程設(shè)施，使農(nóng)業(yè)減少甚至擺脫對于自然條件和人類勞動的依賴，要積極推廣使用農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

現(xiàn)代信息技術(shù)正在迅速滲透到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域，將對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村文化生活產(chǎn)生無法估計的積極影響。要突出信息科技在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)方面的重要地位，早日實現(xiàn)精確農(nóng)業(yè)。

2.2組織農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)

實施作物良種科技行動，加強品種選育，種子質(zhì)量標準化，優(yōu)質(zhì)苗木工廠化研究開發(fā)，建立產(chǎn)業(yè)化種植基地。

實施農(nóng)產(chǎn)品加工科技行動，建立農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系和監(jiān)測體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)品轉(zhuǎn)化率和附加值。

實施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技行動，加強區(qū)域性科技示范園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技工程化。

實施綠色食品科技行動，以提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為向?qū)В_發(fā)各種綠色食品，實施精品名牌戰(zhàn)略，帶動外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與減災(zāi)農(nóng)業(yè)科技行動，重點加強生態(tài)林、節(jié)水農(nóng)業(yè)、重大病蟲害測報防治、避洪避澇和節(jié)水抗旱農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。

實施科技致富示范行動，分區(qū)域搞好科技致富，堅持以科技開發(fā)為主，增強“造血”功能，促進農(nóng)村致富奔小康。

2.3努力推進農(nóng)科教結(jié)合

農(nóng)科教結(jié)合就是以振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化為中心，以開展教育培訓提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)為手段，以推廣先進的實用技術(shù)為動力，把經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，形成強大的合力，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技和教育事業(yè)的整體功能和效益。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。加強農(nóng)科教結(jié)合，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本要求之一，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要途徑。

3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)途徑

3.1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革

我國農(nóng)業(yè)科技體制改革，必須按照黨中央的有關(guān)方針，真正做到：

按照“抓大放小、合理布局”的原則，組建農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，包括建立部級農(nóng)業(yè)科研中心、地方農(nóng)業(yè)科研分中心。通過“并、轉(zhuǎn)、建、撤”等不同途徑進行調(diào)整、改造和改建，以利于建立機構(gòu)精干、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、科技力量集中的“國家隊”、“地方隊”。

按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的原則，建立科技人才隊伍。一方面，要緊緊“穩(wěn)住”一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，使他們安心、專心從事農(nóng)業(yè)科技研究，從課題、經(jīng)費等方面予以支持。另一方面，要大膽“放開”，讓一大批農(nóng)業(yè)科技人員進入市場，進行應(yīng)用研究和開發(fā)研究，使農(nóng)業(yè)科研成果早日進入市場大循環(huán)。

按照“有所為、有所不為”的原則，讓農(nóng)業(yè)科技人員抓準位置、選準課題，使科技資金得到充分利用、高效利用。

3.2改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果評價和鑒定制度

要使科技成果能真正得到客觀、公正的評價和肯定，必須做到：

建立一套能客觀、公正反映科技成果水平、質(zhì)量、效益等全部內(nèi)容的綜合評價指標體系，指標要求既全面，又客觀，同時量化并給予合理的權(quán)重，便于操作和比較。

建立評審專家?guī)欤瑢⒄嬲k事公道、學術(shù)水平高的專家納入到專家?guī)臁?

采用“背靠背”方式對成果進行評估、鑒定，以促進農(nóng)業(yè)科學研究“早出成果、快出成果、出大成果、出真成果”。

3．3加快以農(nóng)業(yè)科技推廣和普及為重點的農(nóng)業(yè)科技進步

改革、創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及工作，要求做到：

“一健全”。盡快健全各地、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，做到縣、鄉(xiāng)、村有推廣站，省、市有推廣中心，并配備必要的農(nóng)業(yè)科技人員和相應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施及應(yīng)有的工作條件、推廣經(jīng)費等。

“二轉(zhuǎn)變”。一是工作中心轉(zhuǎn)變，將推廣工作的重心由以“技術(shù)”為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴稗r(nóng)民”中心，真正將農(nóng)村推廣工作的重心轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊嫦蜣r(nóng)民、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村”。二是推廣機制轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)由單純依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽啃姓侄魏褪袌鰴C制的有機結(jié)合，并逐步強化市場機制的功能。

“三結(jié)合”。科研、示范、推廣三者結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。當前，全國很多地方建立的“農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)”、“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)”就是將農(nóng)業(yè)科研、示范、推廣三者有機結(jié)合的較好形勢。

“四到位”。將技術(shù)、資金、物資和優(yōu)惠政策及時送到千家萬戶，送到農(nóng)民手中，這是農(nóng)業(yè)科技推廣、普及工作得以“生根、開花、結(jié)果”的關(guān)鍵所在。

3.4加強農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與市場結(jié)合。科研和推廣人員要樹立起強烈的市場意識，研究開發(fā)和推廣有市場前景和發(fā)展前途的成果，再依據(jù)市場反饋信息指導下一步工作，以形成研究、開發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。

加強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)合。要因時制宜、因地制宜，用以物化的技術(shù)，適宜個體、集約經(jīng)營的技術(shù)來增強生產(chǎn)能力。

加強產(chǎn)、學、研結(jié)合。在科研機構(gòu)的設(shè)置上，通過一系列的立法和機制創(chuàng)新，建立起使國有科研單位的成果通往企業(yè)的橋梁。

實行農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化是科技與經(jīng)濟結(jié)合的多層次的科技經(jīng)營活動，是農(nóng)業(yè)科技直接進入農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟，加速科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)自我發(fā)展能力的重要途徑與模式。

3.5重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用

大力提高農(nóng)民素質(zhì)。通過舉辦多種形式的培訓班，開辦“農(nóng)民夜校”，辦好“農(nóng)業(yè)廣播學校”，進行電視專題講座、科普講座和“三下鄉(xiāng)”活動，直接把科技送到農(nóng)民手里。

高度重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。要在全社會形成“尊重知識、尊重人才，重視農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)科技人才”的氛圍，增加農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入，采取相關(guān)配套的激勵機制和優(yōu)惠政策。

既要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)科技人才，又要鼓勵人才合理流動。要千方百計地穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才，使其安心工作、專心鉆研，也要允許合理的人才流動，盡量使其“各盡所能、各得其所”。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:精細農(nóng)業(yè)的實踐和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

21世紀,人類將逐步進入知識經(jīng)濟的時代,迅速發(fā)展與普及的信息技術(shù)將推動人們在科學利用資源潛力,發(fā)展節(jié)本增效生產(chǎn)方式,改善和保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)基于信息和知識的生產(chǎn)過程管理決策方面,突破許多傳統(tǒng)的模式和觀念,開拓出一批具有創(chuàng)新意義的技術(shù)體系,以支持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在實踐當今新的農(nóng)業(yè)科技革命中,九十年代初以來在一些發(fā)達國家開展的“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的研究與實踐,就是一種具有創(chuàng)新意義的技術(shù)思想,已經(jīng)引起一些國家政府和科技決策部門的重視。

美國國家研究委員會(National Research Council)為此曾專門立項組織了一批多學科著名專家對有關(guān)發(fā)展研究進行了評估,研究報告經(jīng)過由美國科學院,工程院和醫(yī)學科學院院士組成的評估組進行審議后,于1997年發(fā)表了“Precision Agriculture in the 21st Century-Geospatial and Information Technologies in Crop Management” 研究專著,全面分析了美國農(nóng)業(yè)面臨的壓力、信息技術(shù)為改善作物生產(chǎn)管理決策和改善經(jīng)濟效益提供的巨大潛力,闡明了“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系研究的發(fā)展現(xiàn)狀,面臨的問題及其支持技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究的機遇。近兩年來,我國科技界在研究推進新的農(nóng)業(yè)科技革命中,對國外這一技術(shù)體系的發(fā)展趨勢,引起了廣泛的關(guān)注。新聞媒體陸續(xù)有了一些報導,有的單位已開展了有關(guān)研究和試驗示范工程準備工作, 國內(nèi)外的學術(shù)交流與合作聯(lián)系開始活躍,國外有關(guān)產(chǎn)業(yè)界開始向我國推薦其技術(shù)產(chǎn)品,密切關(guān)注中國走向21世紀實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化中這一巨大的潛在技術(shù)市場。可以預(yù)言:“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的試驗示范及其相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)研究,將在世紀之交成為推進我國新的農(nóng)業(yè)科技革命中的重要研究課題。

信息技術(shù)革命為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新機遇,在開拓新的前沿科技應(yīng)用研究領(lǐng)域中,發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的起跑線拉近了距離,時間上的差距在縮小。在某些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)發(fā)展上的跨越,將是機遇性的挑戰(zhàn)。主席1998.9在安徽考察工作時的講話中指出:“現(xiàn)在一些發(fā)達國家,已經(jīng)把基因育種工程、電子信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星地面定位系統(tǒng)等高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。我們必需有緊迫感,盡快迎頭趕上”。 “精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系是農(nóng)學、農(nóng)業(yè)工程、電子與信息科技,管理科學等多種學科知識的組裝集成,其應(yīng)用研究發(fā)展必將帶動一批直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的電子信息高新技術(shù)與工程裝備技術(shù)的研究與開發(fā),對推動我國基于知識和信息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,具有深遠的戰(zhàn)略性意義。 “精細農(nóng)業(yè)”,即國際上已趨于共識的“Precision Agriculture”或“Precision Farming”學術(shù)名詞的中譯。國內(nèi)科技界及媒體報導中目前尚有各種不同的譯法和對其內(nèi)涵的理解。如譯為“精準農(nóng)業(yè)”、“精確農(nóng)業(yè)”、“精細農(nóng)業(yè)”等。

實際上,目前國外關(guān)于Precision Agriculture的研究,主要是集中于利用3S空間信息技術(shù)和作物生產(chǎn)管理決策支持技術(shù)(DSS)為基礎(chǔ)的面向大田作物生產(chǎn)的精細農(nóng)作技術(shù),即基于信息和先進技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)田“精耕細作”技術(shù)。因此,作者認為采用“精細農(nóng)業(yè)”或“精細農(nóng)作”譯名來表達當前實踐的這一技術(shù)思想的內(nèi)涵可能更為確切。誠然,當今實踐的“精細農(nóng)作”技術(shù)思想,應(yīng)該擴展到設(shè)施園藝、集約養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的精細經(jīng)營管理方面,而形成為完整的“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系。“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)是直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的技術(shù),這一技術(shù)體系的早期研究與實踐,在發(fā)達國家始于八十年代初期從事作物栽培、土壤肥力、作物病蟲草害管理的農(nóng)學家在進行作物生長模擬模型、栽培管理、測土配方施肥與植保專家系統(tǒng)應(yīng)用研究與實踐中進一步揭示的農(nóng)田內(nèi)小區(qū)作物產(chǎn)量和生長環(huán)境條件的明顯時空差異性,從而提出對作物栽培管理實施定位、按需變量投入,或稱“處方農(nóng)作”而發(fā)展起來的>！<;在農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域,自七十年代中期微電子技術(shù)迅速實用化而推動的農(nóng)業(yè)機械裝備的機電一體化、智能化監(jiān)控技術(shù),農(nóng)田信息智能化采集與處理技術(shù)研究的發(fā)展,加上八十年代各發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)營中必需兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、資源、環(huán)境問題的廣泛關(guān)切和有效利用農(nóng)業(yè)投入、節(jié)約成本、提高農(nóng)業(yè)利潤、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和減少環(huán)境后果的迫切需求,為“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的形成準備了條件。

海灣戰(zhàn)爭后GPS技術(shù)的民用化,使得它在許多國民經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用研究獲得迅速發(fā)展,也推動了“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的廣泛實踐。使得近20年來,基于信息技術(shù)支持的作物科學、農(nóng)藝學、土壤學、植保科學、資源環(huán)境科學和智能化農(nóng)業(yè)裝備與田間信息采集技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化決策支持技術(shù)等,在GPS、GIS空間信息科技支持下組裝集成起來,形成和完善了一個新的精細農(nóng)作技術(shù)體系和開展了試驗實踐。迄今支持“精細農(nóng)業(yè)”示范應(yīng)用的基本技術(shù)手段已逐步研究開發(fā)出來,在示范應(yīng)用中預(yù)示了良好的發(fā)展前景。近五、六年來,已有數(shù)千計的研究成果,實驗報告見諸于國際學術(shù)會議或?qū)W術(shù)刊物;每年都舉辦專題“國際精細農(nóng)業(yè)學術(shù)研討會”和有關(guān)裝備技術(shù)產(chǎn)品展示會;在萬維網(wǎng)上設(shè)置有多個專題網(wǎng)址,可以及時查詢到有關(guān)研究發(fā)展信息;美、英、澳、加等國一些著名大學設(shè)立了“精細農(nóng)業(yè)”研究中心,開設(shè)了有關(guān)博士、碩士研究方向及培訓課程;日、韓等國近年來已加快開展研究工作,并得到了政府部門和相關(guān)企業(yè)的大力支持。國際上對這一技術(shù)體系的發(fā)展?jié)摿皯?yīng)用前景有了廣泛的共識,將成為世紀之交發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用研究的重要課題。 “精細農(nóng)作”技術(shù)思想的優(yōu)秀,是獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長的環(huán)境因素(如土壤結(jié)構(gòu)、地形、植物營養(yǎng)、含水量、病蟲草害等)實際存在的空間和時間差異性信息,分析影響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上有效的調(diào)控措施,區(qū)別對待,按需實施定位調(diào)控的“處方農(nóng)作”。

正是信息技術(shù)革命為這一技術(shù)思想的實踐,提供了先進的技術(shù)手段。千百年來的作物生產(chǎn),都是以地區(qū)或田塊為基礎(chǔ),在區(qū)域或田塊的尺度上,把耕地看作是具有作物均勻生長條件的對象進行管理,如利用統(tǒng)一的耕作、播種、灌溉、施肥、噴藥等農(nóng)藝措施,滿足于獲得區(qū)域、農(nóng)場或田塊的平均產(chǎn)量的認識水平,很少顧及對農(nóng)田的盲目投入及過量施肥施藥造成的生產(chǎn)成本增加和環(huán)境污染后果。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,也是在區(qū)域尺度上進行品種選擇、土肥監(jiān)測,通過地區(qū)試驗積累的適于當?shù)氐脑耘喙芾泶胧┫蜣r(nóng)戶推薦使用。實際上,即使在同一農(nóng)田內(nèi),地表上、下影響作物生長條件和產(chǎn)量的明顯時空分布差異性,包括農(nóng)田內(nèi)作物病、蟲、草害總是先以斑塊形式在小區(qū)發(fā)生,再逐步按時空變化蔓延的特性,早已為人們所認識。幾世紀前,農(nóng)民把土地劃分為小田塊來耕作經(jīng)營,正是受到對作物生長環(huán)境和產(chǎn)量空間變異的感性知識的影響。我國農(nóng)民幾千年來在小塊土地上經(jīng)過勞動密集的投入和積累的豐富生產(chǎn)管理經(jīng)驗而形成的“傳統(tǒng)精耕細作”技術(shù),也可以在小塊農(nóng)田內(nèi)達到很好的經(jīng)濟產(chǎn)量,只是沒有現(xiàn)代科學方

法的定量研究和現(xiàn)代工程手段的支持來形成大規(guī)模的生產(chǎn)力。本世紀初期,科學家就研究報告過作物產(chǎn)量和田間土壤特性,如N、P、K、pH、SOM含量等在田間分布具有明顯的差異性。1929年,Illinois大學C.M. Linsley和F.C.Bauer 發(fā)表文章勸告農(nóng)戶應(yīng)繪制自己田區(qū)內(nèi)的土壤酸度分布圖和按小區(qū)需求使用石灰的建議。 之后,一直都有關(guān)于農(nóng)田土壤和收獲量空間變異性研究的報導。八十年代以來,關(guān)于在農(nóng)田中實施土壤肥力、植保和作物生產(chǎn)定位管理(Site Specific Crop Management)的技術(shù)研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產(chǎn)量傳感器的現(xiàn)代谷物聯(lián)合收獲機,已可以在收獲過程中自動采集以12-15m2為單元的小區(qū)產(chǎn)量與對應(yīng)地理坐標位置的數(shù)據(jù),并進一步通過模糊聚類分析軟件自動生成農(nóng)田內(nèi)作物產(chǎn)量分布圖。多年的試驗實踐表明,田區(qū)內(nèi)小區(qū)平均產(chǎn)量的最大差異可以超過100%。由于作物生產(chǎn)還受到氣候變異的影響,經(jīng)連續(xù)多年對同一田區(qū)積累的數(shù)據(jù)表明,同一小區(qū)年際間的產(chǎn)量差異性也可能是十分明顯的。田區(qū)內(nèi)產(chǎn)量上述明顯的時空分布差異性,顯示了農(nóng)田資源利用存在的巨大潛力。現(xiàn)代農(nóng)學技術(shù)與電子信息技術(shù)的發(fā)展,為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息,實施基于知識和現(xiàn)代科技的分布式調(diào)控,達到田區(qū)內(nèi)資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經(jīng)濟產(chǎn)量成為可能。圖1是精細農(nóng)作技術(shù)思想的示意圖。其實施過程可描述為:帶定位系統(tǒng)和產(chǎn)量傳感器的聯(lián)合收獲機每秒自動采集田間定位及對應(yīng)小區(qū)平均產(chǎn)量數(shù)據(jù) 通過計算機處理,生成作物產(chǎn)量分布圖 根據(jù)田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數(shù)的空間數(shù)據(jù)分布圖,作物生長發(fā)育模擬模型,投入、產(chǎn)出模擬模型,作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統(tǒng),并在決策者的參與下生成作物管理處方圖 根據(jù)處方圖采用不同方法與手段或相應(yīng)的處方農(nóng)業(yè)機械按小區(qū)實施目標投入和精細農(nóng)作管理。

由圖1可以看出,這一技術(shù)思想是通過多次循環(huán)的實踐,來不斷改善農(nóng)田資源環(huán)境,積累知識,逐步達到作物生產(chǎn)管理精細化的過程。由于大田作物生產(chǎn)受到眾多時空變化因素的影響,利用生產(chǎn)潛力的處方措施,還需要兼顧生產(chǎn)力、經(jīng)濟性、環(huán)境后果的優(yōu)化目標,因此,其技術(shù)思想并不是單純追求技術(shù)措施的“準確”。事實上,目前應(yīng)用于獲取小區(qū)產(chǎn)量數(shù)據(jù)的空間尺度為12-15 m2, 獲取農(nóng)田土壤信息的尺度大多還只可能精細到60 m左右。在實際操作上,對獲取的空間信息還需要通過模糊聚類處理,生成技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的處方圖來指導處方農(nóng)作,因而還談不到“精準”的操作。而且隨著技術(shù)的不斷進步,特別是農(nóng)田土壤、作物苗情、病蟲草害信息實時快速采集技術(shù)的突破,農(nóng)業(yè)處方操作也將愈益精細化。上述精細農(nóng)作技術(shù)體系在許多發(fā)達國家的試驗和應(yīng)用表明,可以顯著提高耕地的生產(chǎn)潛力,節(jié)約良種、化肥農(nóng)藥和能源投入,獲得良好的經(jīng)濟效益,受到農(nóng)戶的歡迎。

“精細農(nóng)作”是基于田間小區(qū)作物生長條件的空間差異性,為實現(xiàn)優(yōu)化作物生產(chǎn)系統(tǒng)的目標而提出的。但工程支持技術(shù)的開發(fā)研究,對實現(xiàn)這一技術(shù)思想起著重要的作用。如:農(nóng)田信息采集與處方農(nóng)作的空間定位,需依靠全球衛(wèi)星差分定位系統(tǒng)(DGPS);地理空間信息管理和數(shù)據(jù)處理,需要應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS);未來大量地理空間數(shù)據(jù)的更新,需要遙感技術(shù)(RS) 的支持;作物產(chǎn)量計量與小區(qū)產(chǎn)量圖的生成需要能按秒記錄收獲機累計產(chǎn)量和對應(yīng)地理坐標位置的智能型收獲機械,以及計算機數(shù)據(jù)處理和產(chǎn)量圖自動生成軟件技術(shù);田區(qū)空間變量信息的快速實時采集,需要研究基于新原理的傳感技術(shù)與信號處理技術(shù);按小區(qū)實施自動處方農(nóng)作、調(diào)控目標投入需要變量處方農(nóng)業(yè)機械;制定科學的農(nóng)作處方需要農(nóng)學知識和計算機作物管理輔助決策支持系統(tǒng)的支持;作為一個能協(xié)調(diào)運作的智能化系統(tǒng)需要有高效的信息集成以及有關(guān)信息傳輸、標準化技術(shù)的研究等等。

迄今“精細農(nóng)業(yè)”在發(fā)達國家也不過五、六年的應(yīng)用試驗歷史,部分支持技術(shù)手段還不十分成熟,有待不斷研究完善,相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究還比較薄弱。“精細農(nóng)業(yè)”應(yīng)用實踐可根據(jù)不同國家、不同地區(qū)的社會、經(jīng)濟條件,圍繞提高生產(chǎn)、節(jié)本增效、保護環(huán)境的目標,采用不同的技術(shù)組裝方式,逐步提高作物生產(chǎn)管理的科學化與精細化水平。其中,獲取農(nóng)田小區(qū)產(chǎn)量空間分布的差異性信息是實踐“精細農(nóng)作”的基礎(chǔ)。有了小區(qū)產(chǎn)量分布圖,農(nóng)戶既可以根據(jù)自己的經(jīng)驗知識,分析小區(qū)產(chǎn)量差異的原因,選擇經(jīng)濟適用的對策,在現(xiàn)實可行條件下采取適當措施實施調(diào)控;也可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展的條件,利用先進的科技手段或智能化變量處方農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動調(diào)控。

“精細農(nóng)業(yè)”研究的革命性的意義是提出了一種經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)思想并付諸于實踐,發(fā)展前景已在國際上具有廣泛的共識。1998.1美國副總統(tǒng)戈爾第一次提出要建立以1米分辯率的“數(shù)字地球”的概念,在地理信息學術(shù)界引起了廣泛的反響,它為認識世界科技進步對未來人類生存方式的影響提出了全新的觀念。“精細農(nóng)業(yè)”的實踐將在下一世紀開發(fā)“數(shù)字地球”的實踐中占有十分重要的地位。我國農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的歷史過程中,全面實踐這一新技術(shù)體系的路程還很遙遠。但啟動這一新技術(shù)的示范與實踐研究,將有利與推動實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識化與信息化進程,改變傳統(tǒng)技術(shù)思想,追蹤科技進步,有利于推動基于信息和知識的農(nóng)用先進支持技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在“精細農(nóng)業(yè)”技術(shù)體系的實踐中,也將可開發(fā)出一系列適用新技術(shù)產(chǎn)品。

為支持當前的“科技興農(nóng)”服務(wù)。在發(fā)展研究中,個人認為需要重視如下問題:

加強對國際有關(guān)發(fā)展信息和經(jīng)驗的研究,提出符合國情的發(fā)展戰(zhàn)略。九十年代以來,國外許多單位已經(jīng)積累了一大批示范試驗數(shù)據(jù)與支持技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)研究成果。可以采取引進技術(shù)思想與部分裝備技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合。找準切入點,注重其支持技術(shù)產(chǎn)品的國產(chǎn)化及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。“精細農(nóng)作”的技術(shù)思想在國際科技界共識的基礎(chǔ)上有其特定的涵義,即認識農(nóng)田內(nèi)小區(qū)產(chǎn)量和影響作物生長條件的空間差異性,實施定位處方農(nóng)作。它是適應(yīng)集約化、規(guī)模化程度高的作物生產(chǎn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展目標而提出的,在我國可先在規(guī)模化農(nóng)場、部分大城市郊區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)綜合開發(fā)試驗區(qū),力求在農(nóng)田小區(qū)的尺度上進行研究與實踐。我國廣大農(nóng)村農(nóng)田經(jīng)營規(guī)模小,生產(chǎn)手段仍較落后,實現(xiàn)廣域的現(xiàn)代農(nóng)田精細經(jīng)營尚需有較長的發(fā)展過程,有條件的地區(qū)可先以村片、農(nóng)田的尺度上對精細農(nóng)作的技術(shù)思想進行示范試驗研究,并可著重結(jié)合發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)方式創(chuàng)新中,開拓出新的服務(wù)領(lǐng)域。這樣,既可以使我國的研究實踐與國際上的研究發(fā)展趨勢相接軌,又可以探索形成具有國情特色、有利于在農(nóng)村逐步推廣先進的農(nóng)作技術(shù)體系。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新措施探討

全國參與農(nóng)技推廣人員占農(nóng)民總數(shù)的0.053%左右,與發(fā)達國家相差很大。推廣度僅約25%,推廣經(jīng)費不足農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2%,而發(fā)達國家已接近1.0%。經(jīng)費的不足嚴重制約了推廣工作的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,部分地區(qū)推廣人員工資發(fā)放也較為困難,推廣人員工作積極性普遍不高。最后,農(nóng)產(chǎn)品的外部性特征及農(nóng)業(yè)科技的地域性、時效性、不穩(wěn)定性導致了農(nóng)戶既期望能無償獲得最新科學技術(shù),又不愿自己去承擔采用新技術(shù)所帶來的風險。

1開發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域方面

首先,科研機構(gòu)和人員對生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)支持不足,重視不夠。農(nóng)產(chǎn)品科技產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜,這增加了農(nóng)技推廣人員在一些技術(shù)理解方面的難度,因此,科技人員在研究和開發(fā)時的工作地點不能完全局限于實驗室,而且還應(yīng)到田間地頭進行相關(guān)技術(shù)指導,減少技術(shù)推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)所遇到的各種阻礙,為科技產(chǎn)品順利進入市場掃除障礙。其次,產(chǎn)與學、研、推廣各環(huán)節(jié)嚴重脫節(jié)。農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)技推廣是三個獨立體,因此,如何將三者有效結(jié)合是發(fā)展我國農(nóng)業(yè)所首先要解決的一大難題。

2科研領(lǐng)域方面

首先,研究領(lǐng)域狹窄,局限于傳統(tǒng)格局。糧、油、棉、麻等大宗類農(nóng)作物一直是我國農(nóng)業(yè)科研的重點,全國從事大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人員占全部農(nóng)技人員90%以上,其中從事其他經(jīng)濟作物生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和多種經(jīng)營等方面的專業(yè)技術(shù)人員不到10%。這反映了在研究環(huán)節(jié)上注重產(chǎn)前、產(chǎn)中,而忽視農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、貯運等產(chǎn)后環(huán)節(jié)。其次,研究機制存在不完善。目前研究機制缺乏鼓勵制度,導致人員缺乏研究熱情,工作積極性不高,許多研究人員僅僅是為完成工作任務(wù)而應(yīng)付研究,導致將大量的資金投入科學研究后發(fā)現(xiàn)其研究并無現(xiàn)實意義。最后,研究經(jīng)費不足。農(nóng)業(yè)研究需國家給予的經(jīng)費支持,而目前我國發(fā)展有限,總體資金有限,需投入資金的項目多,這使得相應(yīng)的資金投入量也隨之減少而我國科研項目經(jīng)費來源渠道單一,主要靠政府財政劃撥,農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費不足問題出現(xiàn)便不足為奇。

3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新措施

3.1完善推廣領(lǐng)域

首先,需要將推廣設(shè)備更新。結(jié)合原有的報紙、雜志、黑板報、學習班等方式,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟實際情況,完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系,利用網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)技進行推廣,避免信息獲得滯后問題。其次,招募推廣人員并適當?shù)慕o予補貼。農(nóng)業(yè)科技的推廣需要人力的幫助,農(nóng)村存在許多文化水平不高的農(nóng)民,他們的認字水平較低,僅依靠純文字類的推廣宣傳方式往往得不到好的效益,通過招募推廣員,由推廣人員進行講解能起到較好的推廣作用。此外,為保證推廣人員不流失,給予他們適當?shù)难a貼相當具有必要性。

3.2加強開發(fā)生產(chǎn)

開發(fā)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。科研工作者在開發(fā)生產(chǎn)科技產(chǎn)品前,應(yīng)當對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)環(huán)境進行考察,根據(jù)實際情況進行開發(fā)生產(chǎn),在開發(fā)生產(chǎn)過程中,將試驗環(huán)境范圍擴大到農(nóng)地中去,結(jié)合農(nóng)民對科技產(chǎn)品的意見反饋對科技產(chǎn)品進行試驗修改。同時參照、學習國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新較為發(fā)達國家將農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)技推廣較好融合的方式,結(jié)合我國農(nóng)村實情及專家們的意見對我國較為薄弱的三方融合方式進行強化。

3.3重視科研

國家在農(nóng)村科技創(chuàng)新方面適當?shù)脑黾淤Y金投入,農(nóng)村相關(guān)部門拓寬科研項目經(jīng)費來源渠道。此外,國家應(yīng)當完善農(nóng)村科研項目制度,制定適當?shù)墓膭钪贫?調(diào)動科研人員的研究熱情,同時,對科研項目的制定及開展嚴格把關(guān),避免過多的資金投入到與農(nóng)村科技創(chuàng)新項目無關(guān)的項目中,造成資金浪費。

4結(jié)束語

綜上所述,盡管我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新近年來已得到了國際專業(yè)人員的認可及肯定,但是在推廣領(lǐng)域方面,開發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域方面,科研領(lǐng)域方面仍存在許多不足,只有針對各方面存在的問題,提出有效措施并認真落實,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才能夠邁向新的高度。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新思維

一、基本情況

(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)情況

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

目前,我市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家,其中泰州市級以上龍頭企業(yè)25家(省級6家、泰州市級19家),省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家。據(jù)統(tǒng)計,列入泰州市考核的19家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2010年實現(xiàn)銷售42.6億元,利稅2.05億元,共投入科技開發(fā)經(jīng)費0.52億元,掛靠科研院校8家,實施產(chǎn)學研合作項目12項,開發(fā)新產(chǎn)品43個,申請專利85件。

2、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況

到目前為止,全市共有農(nóng)民專業(yè)合作組織150家,其中省“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織7家,泰州市“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織6家,省科技型農(nóng)業(yè)合作社2家。據(jù)統(tǒng)計,全市150家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2010年實現(xiàn)銷售8.6億元,利稅0.96億元。

3、農(nóng)業(yè)科技示范園(基地)建設(shè)情況

至2010年底,我市共有5個泰州市級農(nóng)業(yè)科技示范園和30個靖江市級農(nóng)業(yè)科技示范基地,由于這些示范園(基地)都是具有獨立法人資格的企業(yè),市場信息靈,科技意識強,推動了我市以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建。近三年,這些示范園(基地)共投入科技經(jīng)費0.36億元,掛靠科研院校10家,引進新品種46個,實施科技開發(fā)項目30項,開發(fā)新產(chǎn)品18個。

(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動情況

1、農(nóng)業(yè)科技超市建設(shè)情況

經(jīng)省科技廳批準,建立了靖江市紅芽香沙芋科技超市分店和便利店,半年來,按照科技超市“六有”標準,設(shè)計刷新了店面形象,設(shè)立了成果展示(技術(shù)培訓)室、科技特派員工作室、農(nóng)資服務(wù)室、產(chǎn)品儲藏室,常年聘請了省市科技特派員12人,創(chuàng)建了香沙芋銷售及科技服務(wù)網(wǎng)站,加快了紅芽香沙芋的品牌建設(shè);舉辦“香沙芋集中溫室育苗”等技術(shù)培訓8場次,培訓農(nóng)民300多人次,今年新增香沙芋種植戶1000多戶,擴大種植面積5000畝。科技超市的建設(shè),推動了我市香沙芋特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動情況

(1)農(nóng)業(yè)技術(shù)承包活動開展情況

從1990年至今,我局與農(nóng)委每年聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)技術(shù)承包活動,市里每年拿出專項資金用于獎勵參與承包的農(nóng)技人員,使這項活動得以持續(xù)20年正常開展。據(jù)統(tǒng)計,“十一五”期間,共組織700人次農(nóng)技人員,簽訂承包合同365份,承包種植業(yè)560萬畝次,養(yǎng)殖業(yè)1200多萬頭(只),水面6萬畝次,為農(nóng)民增收1.5億元,取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。

(2)農(nóng)業(yè)科技信息采集、活動開展情況

從1999年起,根據(jù)企業(yè)及農(nóng)戶技術(shù)需求,我局組織有關(guān)農(nóng)技人員及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人員到省內(nèi)外相關(guān)科研院校,采集最新農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)信息,經(jīng)篩選匯編成冊、制作光盤后,由市政府召開專題會議,進行信息。據(jù)統(tǒng)計,“十一五”期間,共最新科技信息460多條,組織市、鎮(zhèn)、村專題會25場,此項活動深受企業(yè)和農(nóng)民歡迎。

二、現(xiàn)狀分析

(一)科技載體持續(xù)創(chuàng)新需要多方支撐

目前,我市共2個省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),2個省科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,這4個企業(yè)是我市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、肉制品加工、香沙芋種植、鵪鶉養(yǎng)殖加工等四個特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),目前已掛靠8個科研院校,初步建立了長江特水養(yǎng)殖、肉制品加工兩個科技創(chuàng)新平臺,近三年實施部級星火計劃1項、省農(nóng)業(yè)三項工程等省級項目6項,市級科技項目12項,這些企業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中堅力量,但需要政策(視同省高新技術(shù)企業(yè))、資金(各級各類科技項目資金)、人才(引進高層次人才)支撐,才能持續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用。

(二)科技服務(wù)活動需要長效化、制度化

開展農(nóng)技承包活動,有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化,有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,有利于調(diào)動農(nóng)技人員積極性,但這種承包是無償?shù)?工作開展依賴于政府資金的獎勵,今后將逐步探索市場化有償服務(wù)機制,使這項活動長效化開展;農(nóng)業(yè)科技信息,對促進科技成果轉(zhuǎn)化,確實起到了較好的作用,這項工作今后一要形式多樣化,二要跟蹤管理,三要提高成效,使這項工作制度化開展;要不斷探索多形式、多層次的科技服務(wù)活動。

三、發(fā)展目標

“十二五”期間,我市農(nóng)業(yè)科技工作,要從保障農(nóng)產(chǎn)品安全,促進農(nóng)民增收,農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),圍繞資源特點,重點發(fā)展沿江休閑觀光農(nóng)業(yè)、糧食物流、肉制品加工等三大特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建長江特水養(yǎng)殖、肉制品加工產(chǎn)業(yè)、生祠高效農(nóng)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)等四個技術(shù)創(chuàng)新平臺;圍繞科技載體建設(shè),培育省級農(nóng)業(yè)科技示范園1個、省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)3家、省科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家,泰州市農(nóng)業(yè)科技示范園5個、工程中心3個,靖江市農(nóng)業(yè)科技示范基地30個。

四、工作措施

(一)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

制訂激勵政策,營造有利于科技創(chuàng)新的氛圍,鼓勵企業(yè)增加科技投入、引進高層次人才、轉(zhuǎn)化新成果、開發(fā)新產(chǎn)品;鼓勵企業(yè)建立(參與)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,創(chuàng)建工程技術(shù)中心。逐步建立以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

(二)推進產(chǎn)學研合作向縱深發(fā)展

根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求,幫助企業(yè)掛靠科研院校,加快科技成果轉(zhuǎn)化;幫助已掛靠企業(yè),由單一合作向全面合作、由短期合作向長期合作、由一般合作向深度合作發(fā)展,切實推進我市產(chǎn)學研合作向縱深發(fā)展。

(三)加快科技投入體系建設(shè)

依法爭取財政科技三項費用足額撥付,不斷提高科技三項費用總量,集中支持重點項目,提高資金使用效率;逐步建立多渠道、多層次的社會化科技投入體系,動員社會力量參與科技創(chuàng)新活動,不斷增加我市科技投入。

(四)提高科技服務(wù)成效和能力

為企業(yè)(農(nóng)民)提供項目咨詢、論證、申報立項、難題攻關(guān)等科技服務(wù),不斷提高服務(wù)成效;探索新型科技服務(wù)模式,全方位、多層次、多形式地開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動,不斷提高服務(wù)水平。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的若干思考

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實意義

1．1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不竭資源

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新更是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不竭資源，它通過對生產(chǎn)力諸要素的物化，使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化。科技轉(zhuǎn)化為勞動者的技能，提高了勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能動性；科技物化為勞動資料、創(chuàng)新的生產(chǎn)工具，使勞動手段更加現(xiàn)代化；科技發(fā)展使勞動對象發(fā)生根本性的變化，提高了農(nóng)業(yè)勞動對象的效能和效用；科技創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程更先進；科技進步優(yōu)化了生產(chǎn)要素組合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的組織形式更加科學合理；科技創(chuàng)新提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法更加科學化，手段更加現(xiàn)代化。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技”。只有依靠科技進步，通過農(nóng)業(yè)科技的突破性成果和新技術(shù)的有效推廣應(yīng)用，才能實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，最終早日實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。當前，制約我國農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，如水土流失不斷加劇、環(huán)境污染日益嚴重、生態(tài)破壞愈演愈烈等。如何從根本上解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展基本問題，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)起來，走可持續(xù)發(fā)展之路，關(guān)鍵靠技術(shù)，靠創(chuàng)新的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)才能徹底擺脫農(nóng)業(yè)的“不可持續(xù)”局面。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，可以合理開發(fā)和利用土地、水等自然資源，提高資源的產(chǎn)出效率；農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用，可以拓寬資源的范圍，實現(xiàn)資源的有效替代，有效緩解現(xiàn)有資源的約束；農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，還為科學控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染，開展科技減災(zāi)提供基本手段。

1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從一般意義上說，就是用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學方法和現(xiàn)代手段管理農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地利用率、農(nóng)民的人均收入大大提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括生產(chǎn)品種的良種化，生產(chǎn)資料的機械化、電氣化、化學化，生產(chǎn)組織的區(qū)域化、社會化，生產(chǎn)技術(shù)的科學化，生產(chǎn)條件的水利化、園林化，經(jīng)營管理的企業(yè)化、科學化。科學化、機械化和社會化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三個基本特征，其本質(zhì)是把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學技術(shù)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來武裝農(nóng)業(yè)，用科學的方法和手段管理農(nóng)業(yè)，目的是創(chuàng)造出一個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)體系和一個合理利用資源，保護環(huán)境的有較高轉(zhuǎn)化效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此如果沒有科技創(chuàng)新和科技支持，農(nóng)業(yè)是不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化的。

2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本要求

建國以來，特別是改革開放以來，我國在推廣應(yīng)用科技成果、宣傳科學思想、提高人民文化水平和科技意識方面取得了巨大成就。當前，我國現(xiàn)代化建設(shè)正處在由第二步戰(zhàn)略目標向第三步戰(zhàn)略目標邁進的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)已開始由長遠目標變成現(xiàn)實任務(wù)，實施科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)顯得尤為重要，因此必須從事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和民族興衰的戰(zhàn)略高度來認識科教興農(nóng)工作，把提高農(nóng)民科技、教育水平，增加科技含量作為增強農(nóng)業(yè)素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，作為提升綜合國力和國際競爭力的基石。把科學技術(shù)的研究、推廣、教育緊密結(jié)合，明確目標、突出重點，采取切實措施，動員全社會重視、支持和加強科教興農(nóng)工作，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化打基礎(chǔ)。

2.1 積極追蹤，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

現(xiàn)代生物技術(shù)是21世紀先進農(nóng)業(yè)的主導技術(shù)，也是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀領(lǐng)域。隨著分子生物學的發(fā)展，現(xiàn)代生物技術(shù)能夠定向地改變生物的某些性狀，大大縮短動植物品種改良的周期，迅速提高新品種培育效率、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，以及農(nóng)業(yè)資源的利用率，要突出抓好生物技術(shù)的應(yīng)用，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)把材料學技術(shù)、制造技術(shù)、工程技術(shù)、控制技術(shù)、生物技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展融為一體。借助于農(nóng)業(yè)工程設(shè)施，使農(nóng)業(yè)減少甚至擺脫對于自然條件和人類勞動的依賴，要積極推廣使用農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

現(xiàn)代信息技術(shù)正在迅速滲透到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域，將對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村文化生活產(chǎn)生無法估計的積極影響。要突出信息科技在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)方面的重要地位，早日實現(xiàn)精確農(nóng)業(yè)。

2.2 組織農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)

實施作物良種科技行動，加強品種選育，種子質(zhì)量標準化，優(yōu)質(zhì)苗木工廠化研究開發(fā)，建立產(chǎn)業(yè)化種植基地。

實施農(nóng)產(chǎn)品加工科技行動，建立農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系和監(jiān)測體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)品轉(zhuǎn)化率和附加值。

實施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技行動，加強區(qū)域性科技示范園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技工程化。

實施綠色食品科技行動，以提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為向?qū)В_發(fā)各種綠色食品，實施精品名牌戰(zhàn)略，帶動外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與減災(zāi)農(nóng)業(yè)科技行動，重點加強生態(tài)林、節(jié)水農(nóng)業(yè)、重大病蟲害測報防治、避洪避澇和節(jié)水抗旱農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。

實施科技致富示范行動，分區(qū)域搞好科技致富，堅持以科技開發(fā)為主，增強“造血”功能，促進農(nóng)村致富奔小康。

2.3 努力推進農(nóng)科教結(jié)合

農(nóng)科教結(jié)合就是以振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化為中心，以開展教育培訓提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)為手段，以推廣先進的實用技術(shù)為動力，把經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，形成強大的合力，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技和教育事業(yè)的整體功能和效益。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。加強農(nóng)科教結(jié)合，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本要求之一，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要途徑。

3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)途徑

3.1 深化農(nóng)業(yè)科技體制改革

我國農(nóng)業(yè)科技體制改革，必須按照黨中央的有關(guān)方針，真正做到：

按照“抓大放小、合理布局”的原則，組建農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，包括建立部級農(nóng)業(yè)科研中心、地方農(nóng)業(yè)科研分中心。通過“并、轉(zhuǎn)、建、撤”等不同途徑進行調(diào)整、改造和改建，以利于建立機構(gòu)精干、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、科技力量集中的“國家隊”、“地方隊”。

按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的原則，建立科技人才隊伍。一方面，要緊緊“穩(wěn)住”一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，使他們安心、專心從事農(nóng)業(yè)科技研究，從課題、經(jīng)費等方面予以支持。另一方面，要大膽“放開”，讓一大批農(nóng)業(yè)科技人員進入市場，進行應(yīng)用研究和開發(fā)研究，使農(nóng)業(yè)科研成果早日進入市場大循環(huán)。

按照“有所為、有所不為”的原則，讓農(nóng)業(yè)科技人員抓準位置、選準課題，使科技資金得到充分利用、高效利用。

3.2 改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果評價和鑒定制度

要使科技成果能真正得到客觀、公正的評價和肯定，必須做到：

建立一套能客觀、公正反映科技成果水平、質(zhì)量、效益等全部內(nèi)容的綜合評價指標體系，指標要求既全面，又客觀，同時量化并給予合理的權(quán)重，便于操作和比較。

建立評審專家?guī)欤瑢⒄嬲k事公道、學術(shù)水平高的專家納入到專家?guī)臁?

采用“背靠背”方式對成果進行評估、鑒定，以促進農(nóng)業(yè)科學研究“早出成果、快出成果、出大成果、出真成果”。

3．3 加快以農(nóng)業(yè)科技推廣和普及為重點的農(nóng)業(yè)科技進步

改革、創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及工作，要求做到：

“一健全”。盡快健全各地、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，做到縣、鄉(xiāng)、村有推廣站，省、市有推廣中心，并配備必要的農(nóng)業(yè)科技人員和相應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施及應(yīng)有的工作條件、推廣經(jīng)費等。

“二轉(zhuǎn)變”。一是工作中心轉(zhuǎn)變，將推廣工作的重心由以“技術(shù)”為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴稗r(nóng)民”中心，真正將農(nóng)村推廣工作的重心轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊嫦蜣r(nóng)民、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村”。二是推廣機制轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)由單純依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽啃姓侄魏褪袌鰴C制的有機結(jié)合，并逐步強化市場機制的功能。

“三結(jié)合”。科研、示范、推廣三者結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。當前，全國很多地方建立的“農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)”、“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)”就是將農(nóng)業(yè)科研、示范、推廣三者有機結(jié)合的較好形勢。

“四到位”。將技術(shù)、資金、物資和優(yōu)惠政策及時送到千家萬戶，送到農(nóng)民手中，這是農(nóng)業(yè)科技推廣、普及工作得以“生根、開花、結(jié)果”的關(guān)鍵所在。

3.4 加強農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與市場結(jié)合。科研和推廣人員要樹立起強烈的市場意識，研究開發(fā)和推廣有市場前景和發(fā)展前途的成果，再依據(jù)市場反饋信息指導下一步工作，以形成研究、開發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。

加強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)合。要因時制宜、因地制宜，用以物化的技術(shù)，適宜個體、集約經(jīng)營的技術(shù)來增強生產(chǎn)能力。

加強產(chǎn)、學、研結(jié)合。在科研機構(gòu)的設(shè)置上，通過一系列的立法和機制創(chuàng)新，建立起使國有科研單位的成果通往企業(yè)的橋梁。

實行農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化是科技與經(jīng)濟結(jié)合的多層次的科技經(jīng)營活動，是農(nóng)業(yè)科技直接進入農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟，加速科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)自我發(fā)展能力的重要途徑與模式。

3.5 重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用

大力提高農(nóng)民素質(zhì)。通過舉辦多種形式的培訓班，開辦“農(nóng)民夜校”，辦好“農(nóng)業(yè)廣播學校”，進行電視專題講座、科普講座和“三下鄉(xiāng)”活動，直接把科技送到農(nóng)民手里。

高度重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。要在全社會形成“尊重知識、尊重人才，重視農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)科技人才”的氛圍，增加農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入，采取相關(guān)配套的激勵機制和優(yōu)惠政策。

既要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)科技人才，又要鼓勵人才合理流動。要千方百計地穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才，使其安心工作、專心鉆研，也要允許合理的人才流動，盡量使其“各盡所能、各得其所”。

參考文獻

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2 國家科學技術(shù)委員會. 中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)政策（M）. 北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，1997

3 宋惠昌，何建華. 學習黨的十六大精神，貫徹“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社

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農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的問題與對策

摘 要 闡明了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義，總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中存在的主要問題，指出解決問題的基本對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè) 科技 創(chuàng)新

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是應(yīng)對日益激烈的國際科技競爭的需要

進入21世紀初，知識經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科學技術(shù)發(fā)展突飛猛進，科技實力的競爭成為世界各國綜合國力競爭的優(yōu)秀，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)已成為推動世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新的科技革命浪潮正在世界各國全面興起。在這場新的農(nóng)業(yè)科技浪潮中，美國、日本、德國等發(fā)達國家，印度、巴西等發(fā)展中國家，近年來都在制定實施新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略，改革農(nóng)業(yè)科技體制與運行機制，加大農(nóng)業(yè)科研投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的制高點。這既對我國農(nóng)業(yè)科技提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，更提供了迎頭趕上新的農(nóng)業(yè)科技革命、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展的歷史性機遇。

當前我國正處于加入WTO后的過渡期，農(nóng)業(yè)面臨的國際競爭更加激烈，經(jīng)濟全球化的發(fā)展不僅使國內(nèi)市場國際化，而且使國內(nèi)農(nóng)業(yè)國際化。在世界農(nóng)產(chǎn)品和貿(mào)易方面，對高科技含量和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品的需求比重會提高，對農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量標準的要求也越來越高。因此，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)的科技含量，是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的根本措施。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，這些都依賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新和支撐，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用已成為增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵因素。黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，黨中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向，為解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題迎來了新的發(fā)展機遇。同時也應(yīng)清醒地認識到，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，構(gòu)建社會主義和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提供強有力的支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是解決我國農(nóng)業(yè)問題的根本出路，只有加快農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新，才能提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證我國的經(jīng)濟安全。

2 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低

據(jù)有關(guān)專家介紹，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平在大多數(shù)領(lǐng)域仍落后于發(fā)達國家10～15年，從而嚴重地阻礙了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際競爭力的提高。近幾年，我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率已經(jīng)提高到了45%，但同發(fā)達國家相比還有很大差距，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率都在75%以上，德國、法國、英國等甚至達到90%，以色列也達到了90%以上，世界農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于農(nóng)業(yè)科技的重大突破和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率也比較低，據(jù)資料顯示，2000年以來，我國每年取得科技成果6 000多個，但轉(zhuǎn)化率不足50%，真正形成規(guī)模的不到20%，而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達到80%以上。科研成果與農(nóng)業(yè)需求的脫節(jié)，造成了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后。現(xiàn)在，新一輪農(nóng)業(yè)科技革命已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)興起，生物技術(shù)、基因重組技術(shù)和信息技術(shù)開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)領(lǐng)域，但是對于高新技術(shù)的研究和開發(fā)，我國目前還只是剛剛起步，與發(fā)達國家還有很大差距。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴重不足

農(nóng)業(yè)科技具有很強的公益性和社會效益，世界上許多國家都非常重視對農(nóng)業(yè)科研的投入，自20世紀80年代以來，世界上許多國家用于農(nóng)業(yè)科研的投資與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為1%以上，而我國僅為0.17%～0.27%。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)字來看，我國農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重遠遠小于農(nóng)業(yè)GDP的比重，如全國農(nóng)業(yè)支出/財政支出1991～1995年為9.486，1996～2000年為8.758，2001～2002年為7.71；而農(nóng)業(yè)GDP/總GDP 1991～1995年為21.38；1996～2000年為18.42；2001～2002年為15.80，這說明國家在財政上對農(nóng)業(yè)發(fā)展重視不夠。特別是政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資強度增長緩慢,總量不足。在1988～1999年間，我國農(nóng)業(yè)科研政府投資強度平均增長率為-2.47%，投資強度平均為0.193%，1997年后有所增加,2002年達到0.339%，但2003年有下降到0.312%，還不到1981～1985年期間世界平均水平0.76%的一半，也明顯低于低收入國家的平均水平0.35%。近幾年，國家對科技投入的力度有所加大，但由于現(xiàn)有科技經(jīng)費歸不同部門掌握，條塊分割嚴重，配置比例不合理，難以集成使用；儀器設(shè)備重復(fù)購置，檔次不高，浪費嚴重；重點實驗室開發(fā)度低，難以共享。由于農(nóng)業(yè)科技投入嚴重不足，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，至2003年底全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)設(shè)備總值僅17.35億元，全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)基建投資實際完成額僅為5.55億元，比2002年減少0.4%。

2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高層次人才總量不足，流失嚴重。目前，全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)具有大學以上學歷的人員3萬人，僅占職工總數(shù)的1/3；具有碩士以上學歷的科技人員僅占農(nóng)業(yè)科技人員總數(shù)的3%，比全國平均水平低8.5個百分點。與此同時，人才流失嚴重，2003年全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)減少人員4 806人，是新增人員的1.7倍，除了離退休人員外，人才流失占較大比例。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，我國平均2 000多個農(nóng)業(yè)勞動力中才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而發(fā)達國家平均不足400人就有1名。缺乏農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學科帶頭人，導致高新技術(shù)研究乏力；缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力大的開發(fā)型人才，導致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。

2.4 農(nóng)業(yè)科技體制不完善

我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率底下、學科設(shè)置陳舊、專業(yè)單一、跨專業(yè)綜合性的項目較少、研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。農(nóng)業(yè)科研工作的最終目的是促進社會主義市場經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，科研方向應(yīng)當反映當前和今后經(jīng)濟發(fā)展的需求。但是長期以來由于受到科技體制和運行機制等因素的影響，我國農(nóng)業(yè)科研與經(jīng)濟發(fā)展未能緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收脫節(jié)狀況比較嚴重。這反映了在農(nóng)產(chǎn)品短缺時期建立的科技體制和運行機制難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化和現(xiàn)代化的發(fā)展形勢和需要。

3 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策

3.1 大幅度增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成穩(wěn)定的增長機制。國家的科技投入要不斷提高用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項目和攻關(guān)計劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資規(guī)模，盡快使我國農(nóng)業(yè)科研投資強度提高到1%，力爭到2010年左右達到1.5%左右的世界平均水平，到2020年左右達到2%，使農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟其他部門的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

政府在加大科技投入的同時，要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資環(huán)境，通過體制改革深化和政策引導，逐步形成以企業(yè)為主體，全社會、多渠道的科技投入新體系，引導工商資本、民間資本和外資流向農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資，把政府資金投向技術(shù)集成度高、市場前景廣闊、經(jīng)濟效益巨大的重大項目。

3.2 加快構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，應(yīng)當是一個系統(tǒng)全面的創(chuàng)新體系，主要任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)科學研究，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。因此，要堅持以人才使用為本，以技術(shù)創(chuàng)新為優(yōu)秀，以科技推廣為紐帶，以服務(wù)“三農(nóng)”為最終目的。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系分為國家和區(qū)域兩級體系，通過協(xié)調(diào)兩級體系的關(guān)系，形成層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明確、有機銜接的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀競爭力的基礎(chǔ)，以知識創(chuàng)新為主體，以原始創(chuàng)新為重點，著重解決全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題；區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，體現(xiàn)國家體系的層次性，以技術(shù)創(chuàng)新為主體，重大關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成為重點，著重解決區(qū)域性、地方性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，就是要增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)原始創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新能力，強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。在創(chuàng)新模式的選擇上，應(yīng)確立自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合，高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式。

3.3 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，一是需要聚集和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學家、中青年學術(shù)帶頭人和創(chuàng)新骨干力量，打造一批具有國際競爭力、精干高效的科技創(chuàng)新優(yōu)秀團隊；二是實施人才目標管理，建立激勵和約束相結(jié)合的競爭協(xié)作機制，營造有利于人才成長的氛圍，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新單位和團隊的整體績效；三是要實施人才結(jié)構(gòu)管理，建立合理的首席專家和高層次人才梯隊結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍；四是實施人才增量管理，建立高質(zhì)量的教育培訓體系和開發(fā)型的人才流動機制，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源總量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才高地。

3.4 進一步深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革

在農(nóng)產(chǎn)品由短缺到結(jié)構(gòu)性過剩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型到數(shù)量質(zhì)量型、從面對國內(nèi)市場到國內(nèi)國際兩個市場的轉(zhuǎn)型時期，應(yīng)及時調(diào)整和改革農(nóng)業(yè)科技體制和運行機制。深化科技體制改革，需要逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機制，建立首席科學家負責制、建設(shè)跨區(qū)域、跨學科、跨專業(yè)的創(chuàng)新團隊，積極探索以任務(wù)分工為基礎(chǔ)，權(quán)益合理分配和資源信息共享為優(yōu)秀，項目為紐帶的協(xié)作攻關(guān)機制；要建立人員能進能出、職稱能上能下，有利于各類人才脫穎而出、施展才能的選人機制；重在社會評價和業(yè)內(nèi)認可的人才評價機制；體現(xiàn)崗位績效，促進人才資源合理流動以及適應(yīng)分級分類管理的收入分配機制；鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和深入農(nóng)村第一線的激勵機制。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制，鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的問題和建議

摘 要 以山東省為例，回顧了省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)存在的問題，分析了產(chǎn)生的原因，提出了加強農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系、促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、加強農(nóng)業(yè)知識傳播和技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系（平臺）和增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的五點建議。

關(guān)鍵詞 自主創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新體系建設(shè)

1 省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.1 農(nóng)業(yè)科研綜合實力薄弱，整合能力差

主要表現(xiàn)在：一是學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置不盡合理，機構(gòu)重復(fù)交叉。山東省農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)雖然經(jīng)過幾次積極調(diào)整，科技體系有了一定改善，但在專業(yè)和機構(gòu)設(shè)置上仍然存在設(shè)置不合理、機構(gòu)重復(fù)交叉等問題，突出表現(xiàn)為“三多三少”，即種植業(yè)學科多、其他學科少，傳統(tǒng)學科多，新興學科少，產(chǎn)中領(lǐng)域研究學科多、產(chǎn)前、產(chǎn)后領(lǐng)域的學科少。二是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和隊伍大而不強，農(nóng)業(yè)科研方向、任務(wù)的調(diào)整還不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為解決實際問題能力不強。如農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出量每年上百項，但成果轉(zhuǎn)化率不足40%，除開發(fā)、推廣存在缺腿外，科技成果的應(yīng)用性較差也造成了轉(zhuǎn)化難度的提高。三是農(nóng)業(yè)科技項目中還普遍存在著常規(guī)技術(shù)研究得多，對高新技術(shù)和實用技術(shù)研究少，技術(shù)引進多，吸收消化形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少的問題。四是農(nóng)業(yè)科技整合能力差。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技團隊精神不強，特別是立題研究分散、低水平重復(fù)較多，缺乏一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干的科研隊伍。五是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益低，經(jīng)營管理不規(guī)范，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的帶動能力比較薄弱。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足，手段落后

資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中尤為突出。首先是農(nóng)業(yè)科研資金不足。與發(fā)達國家相比，山東農(nóng)業(yè)研究投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值約2‰，為發(fā)達國家的1／10。其次是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費缺乏，經(jīng)費來源渠道單一，來源不穩(wěn)，使推廣工作受到影響。一些地方政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政支出不但水平低，而且呈現(xiàn)下降趨勢。特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中人均技術(shù)總經(jīng)費和人均推廣經(jīng)費不斷下降。三是農(nóng)業(yè)科技單位負擔過重，主要是離退休人員多，負擔重；單位投入成本過高，資源利用效率低，造成很多不必要的人力、物力負擔，加上還承擔了許多社會義務(wù)，導致了科技經(jīng)費被轉(zhuǎn)移及挪用。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后。由于財政投入不足，目前多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)備落后，大多數(shù)還停留在20世紀七八十年代的水平。設(shè)備陳舊、圖書資料少、現(xiàn)代信息手段缺乏，大面積綜合試驗基地少。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后，大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)的能力，缺乏使用高新技術(shù)的設(shè)備和能力。這種狀況嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制不活，體制不完善

從總體來看，山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制目前仍未建立和健全起來，集中表現(xiàn)如下方面：一是農(nóng)業(yè)科研力量部門所有制突出，導致各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)研究效率低、浪費大。二是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研脫節(jié)，教學、科研、推廣之間不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程不暢。農(nóng)業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化來說，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)嚴重。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源分配不當，農(nóng)業(yè)科研項目的確定、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和擴散，仍然是由政府集中決策和行政推動的做法，農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校大部分課題結(jié)題后，其成果束之高閣或采用率不高。四是激勵機制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。五是農(nóng)業(yè)科技單位中公益性研究和經(jīng)營性開發(fā)交織在一起，不便于分類管理，又影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力的提高。

1.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源短缺，人才隊伍不穩(wěn)定

主要是農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)中農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學科帶頭人缺乏，導致高新技術(shù)研究乏力；還缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力強的開發(fā)型人才，導致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；特別是我國加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)業(yè)人才進入全球市場流動的大循環(huán)，尖端人才的流失問題更為嚴重，成為影響山東省農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要因素。另一方面，由于農(nóng)業(yè)科技單位的機制陳舊，激勵機制不夠，缺乏活力，平均主義、大鍋飯現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，加劇了人才流失。近年來，非農(nóng)業(yè)部門爭奪農(nóng)業(yè)科技尖端力量，也形成了多部門對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才的競爭。特別是一些農(nóng)業(yè)科技帶頭人相繼離開農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)，造成人才外流，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍很不穩(wěn)定。

1.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置結(jié)構(gòu)不合理

科技資源主要包括人、財、物三種資源。山東省農(nóng)業(yè)科技資源目前仍集中在傳統(tǒng)的大田作物種植業(yè)，而畜牧、水產(chǎn)及特色經(jīng)濟作物研究領(lǐng)域則嚴重不足；科研力量主要集中在產(chǎn)中階段，而產(chǎn)前、產(chǎn)后階段投入欠缺；農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域較受重視，而中試轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)相對薄弱。從地方財政用于農(nóng)林水等部門的科技三項費用支出的情況看，還普遍存在著支持力度不夠、年度間波動大的問題。從全省農(nóng)業(yè)科技人力資源分布結(jié)構(gòu)上來看，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人力資源分布和財政資源在地區(qū)間配置一樣，不合理現(xiàn)象仍十分突出，集中體現(xiàn)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源集中，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源不但偏少，質(zhì)量也比較低，東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源相差懸殊，存在著嚴重的失衡現(xiàn)象。

1.6 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差距大

與世界先進水平相比，山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新差距較大。主要集中在高新技術(shù)自主創(chuàng)新方面的差距。如生物育種，發(fā)達國家已育出轉(zhuǎn)基因植物200余種，并在大田推廣應(yīng)用，我國只有很少幾個作物品種實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因育種。工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)，在以色列、荷蘭、法國、日本、南韓等國家，其設(shè)計、建造、運營已形成標準化、系列化、專業(yè)化、自動化生產(chǎn)階段，工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益，荷蘭畝產(chǎn)值一般在幾萬至幾十萬美元，山東為0.5～2.5萬元人民幣；與工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)機械水平，山東只相當于20世紀80年代世界先進水平，落后近20年。農(nóng)業(yè)資源利用，以色列水資源的利用率高達90%以上，山東僅為35%～40%；每立方米水生產(chǎn)糧食以色列為2.32Kg，我國為0.87Kg，山東為1.15Kg。從總體來看，山東農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻份額與發(fā)達國家占有70％～80％的水平相比差距較大；科技成果轉(zhuǎn)化率40％左右，推廣度不足30％。

2 建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的幾點思考和建議

2.1 思路和目標

總的思路是：按照國家深化科技體制改革的要求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展特點，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技體系的結(jié)構(gòu)、合理配置人才隊伍為重點，以服務(wù)“三農(nóng)”和促進“五個統(tǒng)籌”為中心，進一步轉(zhuǎn)換機制，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、資源優(yōu)化配置、高效精干的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；實現(xiàn)“四個結(jié)合”：即自主研究和技術(shù)引進相結(jié)合，高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，科學研究與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，資源高效利用與保護相結(jié)合；形成四大體系，即科研創(chuàng)新體系，科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新體系，知識傳播和技術(shù)推廣體系；從而為山東農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標提供可靠的技術(shù)支撐和保證。

2.2 建設(shè)重點

按照上述思路和目標，省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)確定以下建設(shè)重點：

2.2.1 農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系

農(nóng)業(yè)科學研究創(chuàng)新體系是實現(xiàn)自主研發(fā)創(chuàng)新的平臺，要通過市場引導和政府調(diào)控，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，形成以省和市兩級為重點的全省性農(nóng)業(yè)科研體系。省級層次科研機構(gòu)要重點支持以省農(nóng)業(yè)科學院為主體的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)群體；地方層次應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，以及自然、經(jīng)濟區(qū)劃，以市級農(nóng)業(yè)科學研究所為重點，給以重點扶持，逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。同時，允許和支持民營等其他形式的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)存在，逐步形成省、地方、企業(yè)、民營多形式、多類型農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，形成縱向有層次、橫向有分工的農(nóng)業(yè)科研體系。要通過建設(shè)新型機構(gòu)，通過分流重組，形成重點研究所、區(qū)域研究中心、重點實驗室、技術(shù)工程中心、農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技決策咨詢中心，建立起以重大應(yīng)用研究、基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)研究為主要任務(wù)，層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的農(nóng)業(yè)科學研究體系。

在農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的領(lǐng)域方面，應(yīng)重點突出以下領(lǐng)域：生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水灌溉、動植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工、可持續(xù)發(fā)展、管理決策等。

2.2.2 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

技術(shù)創(chuàng)新平臺要以建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為突破口，以科技成果產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)科研、推動農(nóng)技推廣為重點。要在生物技術(shù)、信息技術(shù)、加工技術(shù)以及其他諸多領(lǐng)域逐步實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，以企業(yè)為龍頭，以技術(shù)為優(yōu)秀，以成果轉(zhuǎn)化為手段，以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為目標，大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，以帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級。要集中力量，辦好一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，使之形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的“孵化器”。在涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和起主導作用的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，要集中財力、物力、人力，高強度投入，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展。

2.2.3 農(nóng)業(yè)知識傳播和技術(shù)推廣體系

以現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體，推進與農(nóng)業(yè)高校、科研單位，特別是與地方農(nóng)業(yè)科研院（所）的聯(lián)合與合作，構(gòu)建新型、高效、暢通的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。通過建設(shè)和調(diào)整，充分發(fā)揮三級農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，創(chuàng)建機制靈活、形式多樣、適合市場經(jīng)濟條件和符合省情、并能保證農(nóng)業(yè)知識傳播順利實現(xiàn)的我省農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

2.2.4 農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系（平臺）

以穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持人才干事創(chuàng)業(yè)為重點，建設(shè)一支精干、高效的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，形成新的人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才流動機制、人才競爭機制、人才績效與收入掛鉤機制。通過人才創(chuàng)新平臺的建立，為我山東農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、知識傳播和技術(shù)推廣平臺提供人才保障。

上述四個創(chuàng)新體系，是一個以農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新為紐帶，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為特征，以人才使用創(chuàng)新為優(yōu)秀的總體創(chuàng)新體系。這四個創(chuàng)新體系，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的不同過程和不同階段互為影響、互為關(guān)聯(lián)，缺一不可。

2.3 幾點建議

2.3.1 制定農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)政策是相輔相成的，具有密切的關(guān)聯(lián)性。由此，從山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，迫切需要制訂具有強大政策導向作用和長遠意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)政策。政策應(yīng)以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心，對那些技術(shù)含量多、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化。政策應(yīng)充分體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、優(yōu)惠政策、風險分擔政策、經(jīng)費支持政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從而推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

2.3.2 加強農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新建設(shè)

建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，就必需在農(nóng)業(yè)科技運行機制和體制上進行改革和創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率低下，學科設(shè)置陳舊，專業(yè)單一，跨專業(yè)綜合型項目較少，研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后的狀況，要按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，對科技布局及機構(gòu)設(shè)置優(yōu)化配置，并建立新的運行機制，改變農(nóng)業(yè)科技管理模式和內(nèi)容。要推進靈活、公平競爭、蓬勃向上的運行機制建設(shè)，實行公開招標、競爭立項，人員自主結(jié)合、競爭上崗的辦法，發(fā)揮每個農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。

2.3.3 加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

要采取有效措施，加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)。重點是發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)人才的主力軍作用，提高培養(yǎng)造就人才的質(zhì)量；通過科研工作，在科技實踐中培養(yǎng)造就高水平的學術(shù)人才；建立起人力資本合理使用和人才資源優(yōu)化配置新機制，克服人才不足與人才閑置同時存在的不正常狀況，要調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性，為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和生活氛圍，建立激勵機制，發(fā)揮人力資本充足的優(yōu)勢。

2.3.4 增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

重點是建立以政府投入為主、多渠道投入并存的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制。在政府財政投入的同時，充分發(fā)揮市場和社會需求對農(nóng)業(yè)科技進步的導向和推動作用，鼓勵企業(yè)和社會資本投入。同時，農(nóng)業(yè)科研單位要采取股份制等多種形式，加快成果產(chǎn)業(yè)化。逐步建立起以政府投入為主體的多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體制。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的問題和建議

摘 要 以山東省為例，回顧了省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)存在的問題，分析了產(chǎn)生的原因，提出了加強農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系、促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、加強農(nóng)業(yè)知識傳播和技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系（平臺）和增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的五點建議。

關(guān)鍵詞 自主創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新體系建設(shè)

1 省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.1 農(nóng)業(yè)科研綜合實力薄弱，整合能力差

主要表現(xiàn)在：一是學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置不盡合理，機構(gòu)重復(fù)交叉。山東省農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)雖然經(jīng)過幾次積極調(diào)整，科技體系有了一定改善，但在專業(yè)和機構(gòu)設(shè)置上仍然存在設(shè)置不合理、機構(gòu)重復(fù)交叉等問題，突出表現(xiàn)為“三多三少”，即種植業(yè)學科多、其他學科少，傳統(tǒng)學科多，新興學科少，產(chǎn)中領(lǐng)域研究學科多、產(chǎn)前、產(chǎn)后領(lǐng)域的學科少。二是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和隊伍大而不強，農(nóng)業(yè)科研方向、任務(wù)的調(diào)整還不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為解決實際問題能力不強。如農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出量每年上百項，但成果轉(zhuǎn)化率不足40%，除開發(fā)、推廣存在缺腿外，科技成果的應(yīng)用性較差也造成了轉(zhuǎn)化難度的提高。三是農(nóng)業(yè)科技項目中還普遍存在著常規(guī)技術(shù)研究得多，對高新技術(shù)和實用技術(shù)研究少，技術(shù)引進多，吸收消化形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少的問題。四是農(nóng)業(yè)科技整合能力差。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技團隊精神不強，特別是立題研究分散、低水平重復(fù)較多，缺乏一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干的科研隊伍。五是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益低，經(jīng)營管理不規(guī)范，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的帶動能力比較薄弱。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足，手段落后

資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中尤為突出。首先是農(nóng)業(yè)科研資金不足。與發(fā)達國家相比，山東農(nóng)業(yè)研究投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值約2‰，為發(fā)達國家的1／10。其次是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費缺乏，經(jīng)費來源渠道單一，來源不穩(wěn)，使推廣工作受到影響。一些地方政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政支出不但水平低，而且呈現(xiàn)下降趨勢。特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中人均技術(shù)總經(jīng)費和人均推廣經(jīng)費不斷下降。三是農(nóng)業(yè)科技單位負擔過重，主要是離退休人員多，負擔重；單位投入成本過高，資源利用效率低，造成很多不必要的人力、物力負擔，加上還承擔了許多社會義務(wù)，導致了科技經(jīng)費被轉(zhuǎn)移及挪用。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后。由于財政投入不足，目前多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)備落后，大多數(shù)還停留在20世紀七八十年代的水平。設(shè)備陳舊、圖書資料少、現(xiàn)代信息手段缺乏，大面積綜合試驗基地少。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后，大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)的能力，缺乏使用高新技術(shù)的設(shè)備和能力。這種狀況嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制不活，體制不完善

從總體來看，山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制目前仍未建立和健全起來，集中表現(xiàn)如下方面：一是農(nóng)業(yè)科研力量部門所有制突出，導致各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)研究效率低、浪費大。二是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研脫節(jié)，教學、科研、推廣之間不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程不暢。農(nóng)業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化來說，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)嚴重。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源分配不當，農(nóng)業(yè)科研項目的確定、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和擴散，仍然是由政府集中決策和行政推動的做法，農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校大部分課題結(jié)題后，其成果束之高閣或采用率不高。四是激勵機制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。五是農(nóng)業(yè)科技單位中公益性研究和經(jīng)營性開發(fā)交織在一起，不便于分類管理，又影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力的提高。

1.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源短缺，人才隊伍不穩(wěn)定

主要是農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)中農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學科帶頭人缺乏，導致高新技術(shù)研究乏力；還缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力強的開發(fā)型人才，導致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；特別是我國加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)業(yè)人才進入全球市場流動的大循環(huán)，尖端人才的流失問題更為嚴重，成為影響山東省農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要因素。另一方面，由于農(nóng)業(yè)科技單位的機制陳舊，激勵機制不夠，缺乏活力，平均主義、大鍋飯現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，加劇了人才流失。近年來，非農(nóng)業(yè)部門爭奪農(nóng)業(yè)科技尖端力量，也形成了多部門對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才的競爭。特別是一些農(nóng)業(yè)科技帶頭人相繼離開農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)，造成人才外流，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍很不穩(wěn)定。

1.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置結(jié)構(gòu)不合理

科技資源主要包括人、財、物三種資源。山東省農(nóng)業(yè)科技資源目前仍集中在傳統(tǒng)的大田作物種植業(yè)，而畜牧、水產(chǎn)及特色經(jīng)濟作物研究領(lǐng)域則嚴重不足；科研力量主要集中在產(chǎn)中階段，而產(chǎn)前、產(chǎn)后階段投入欠缺；農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域較受重視，而中試轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)相對薄弱。從地方財政用于農(nóng)林水等部門的科技三項費用支出的情況看，還普遍存在著支持力度不夠、年度間波動大的問題。從全省農(nóng)業(yè)科技人力資源分布結(jié)構(gòu)上來看，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人力資源分布和財政資源在地區(qū)間配置一樣，不合理現(xiàn)象仍十分突出，集中體現(xiàn)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源集中，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源不但偏少，質(zhì)量也比較低，東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源相差懸殊，存在著嚴重的失衡現(xiàn)象。

1.6 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差距大

與世界先進水平相比，山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新差距較大。主要集中在高新技術(shù)自主創(chuàng)新方面的差距。如生物育種，發(fā)達國家已育出轉(zhuǎn)基因植物200余種，并在大田推廣應(yīng)用，我國只有很少幾個作物品種實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因育種。工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)，在以色列、荷蘭、法國、日本、南韓等國家，其設(shè)計、建造、運營已形成標準化、系列化、專業(yè)化、自動化生產(chǎn)階段，工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益，荷蘭畝產(chǎn)值一般在幾萬至幾十萬美元，山東為0.5～2.5萬元人民幣；與工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)機械水平，山東只相當于20世紀80年代世界先進水平，落后近20年。農(nóng)業(yè)資源利用，以色列水資源的利用率高達90%以上，山東僅為35%～40%；每立方米水生產(chǎn)糧食以色列為2.32Kg，我國為0.87Kg，山東為1.15Kg。從總體來看，山東農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻份額與發(fā)達國家占有70％～80％的水平相比差距較大；科技成果轉(zhuǎn)化率40％左右，推廣度不足30％。

2 建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的幾點思考和建議

2.1 思路和目標

總的思路是：按照國家深化科技體制改革的要求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展特點，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技體系的結(jié)構(gòu)、合理配置人才隊伍為重點，以服務(wù)“三農(nóng)”和促進“五個統(tǒng)籌”為中心，進一步轉(zhuǎn)換機制，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、資源優(yōu)化配置、高效精干的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；實現(xiàn)“四個結(jié)合”：即自主研究和技術(shù)引進相結(jié)合，高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，科學研究與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，資源高效利用與保護相結(jié)合；形成四大體系，即科研創(chuàng)新體系，科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新體系，知識傳播和技術(shù)推廣體系；從而為山東農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標提供可靠的技術(shù)支撐和保證。

2.2 建設(shè)重點

按照上述思路和目標，省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)確定以下建設(shè)重點：

2.2.1 農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系

農(nóng)業(yè)科學研究創(chuàng)新體系是實現(xiàn)自主研發(fā)創(chuàng)新的平臺，要通過市場引導和政府調(diào)控，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，形成以省和市兩級為重點的全省性農(nóng)業(yè)科研體系。省級層次科研機構(gòu)要重點支持以省農(nóng)業(yè)科學院為主體的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)群體；地方層次應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，以及自然、經(jīng)濟區(qū)劃，以市級農(nóng)業(yè)科學研究所為重點，給以重點扶持，逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。同時，允許和支持民營等其他形式的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)存在，逐步形成省、地方、企業(yè)、民營多形式、多類型農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，形成縱向有層次、橫向有分工的農(nóng)業(yè)科研體系。要通過建設(shè)新型機構(gòu)，通過分流重組，形成重點研究所、區(qū)域研究中心、重點實驗室、技術(shù)工程中心、農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技決策咨詢中心，建立起以重大應(yīng)用研究、基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)研究為主要任務(wù)，層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的農(nóng)業(yè)科學研究體系。

在農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的領(lǐng)域方面，應(yīng)重點突出以下領(lǐng)域：生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水灌溉、動植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工、可持續(xù)發(fā)展、管理決策等。

2.2.2 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

技術(shù)創(chuàng)新平臺要以建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為突破口，以科技成果產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)科研、推動農(nóng)技推廣為重點。要在生物技術(shù)、信息技術(shù)、加工技術(shù)以及其他諸多領(lǐng)域逐步實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，以企業(yè)為龍頭，以技術(shù)為優(yōu)秀，以成果轉(zhuǎn)化為手段，以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為目標，大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，以帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級。要集中力量，辦好一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，使之形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的“孵化器”。在涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和起主導作用的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，要集中財力、物力、人力，高強度投入，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展。

2.2.3 農(nóng)業(yè)知識傳播和技術(shù)推廣體系

以現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體，推進與農(nóng)業(yè)高校、科研單位，特別是與地方農(nóng)業(yè)科研院（所）的聯(lián)合與合作，構(gòu)建新型、高效、暢通的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。通過建設(shè)和調(diào)整，充分發(fā)揮三級農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，創(chuàng)建機制靈活、形式多樣、適合市場經(jīng)濟條件和符合省情、并能保證農(nóng)業(yè)知識傳播順利實現(xiàn)的我省農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

2.2.4 農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系（平臺）

以穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持人才干事創(chuàng)業(yè)為重點，建設(shè)一支精干、高效的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，形成新的人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才流動機制、人才競爭機制、人才績效與收入掛鉤機制。通過人才創(chuàng)新平臺的建立，為我山東農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、知識傳播和技術(shù)推廣平臺提供人才保障。

上述四個創(chuàng)新體系，是一個以農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新為紐帶，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為特征，以人才使用創(chuàng)新為優(yōu)秀的總體創(chuàng)新體系。這四個創(chuàng)新體系，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的不同過程和不同階段互為影響、互為關(guān)聯(lián)，缺一不可。

2.3 幾點建議

2.3.1 制定農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)政策是相輔相成的，具有密切的關(guān)聯(lián)性。由此，從山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，迫切需要制訂具有強大政策導向作用和長遠意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)政策。政策應(yīng)以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心，對那些技術(shù)含量多、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化。政策應(yīng)充分體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、優(yōu)惠政策、風險分擔政策、經(jīng)費支持政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從而推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

2.3.2 加強農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新建設(shè)

建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，就必需在農(nóng)業(yè)科技運行機制和體制上進行改革和創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率低下，學科設(shè)置陳舊，專業(yè)單一，跨專業(yè)綜合型項目較少，研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后的狀況，要按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，對科技布局及機構(gòu)設(shè)置優(yōu)化配置，并建立新的運行機制，改變農(nóng)業(yè)科技管理模式和內(nèi)容。要推進靈活、公平競爭、蓬勃向上的運行機制建設(shè)，實行公開招標、競爭立項，人員自主結(jié)合、競爭上崗的辦法，發(fā)揮每個農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。

2.3.3 加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

要采取有效措施，加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)。重點是發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)人才的主力軍作用，提高培養(yǎng)造就人才的質(zhì)量；通過科研工作，在科技實踐中培養(yǎng)造就高水平的學術(shù)人才；建立起人力資本合理使用和人才資源優(yōu)化配置新機制，克服人才不足與人才閑置同時存在的不正常狀況，要調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性，為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和生活氛圍，建立激勵機制，發(fā)揮人力資本充足的優(yōu)勢。

2.3.4 增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

重點是建立以政府投入為主、多渠道投入并存的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制。在政府財政投入的同時，充分發(fā)揮市場和社會需求對農(nóng)業(yè)科技進步的導向和推動作用，鼓勵企業(yè)和社會資本投入。同時，農(nóng)業(yè)科研單位要采取股份制等多種形式，加快成果產(chǎn)業(yè)化。逐步建立起以政府投入為主體的多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體制。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的若干思考

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實意義

1．1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不竭資源

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新更是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不竭資源，它通過對生產(chǎn)力諸要素的物化，使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化。科技轉(zhuǎn)化為勞動者的技能，提高了勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能動性；科技物化為勞動資料、創(chuàng)新的生產(chǎn)工具，使勞動手段更加現(xiàn)代化；科技發(fā)展使勞動對象發(fā)生根本性的變化，提高了農(nóng)業(yè)勞動對象的效能和效用；科技創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程更先進；科技進步優(yōu)化了生產(chǎn)要素組合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的組織形式更加科學合理；科技創(chuàng)新提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法更加科學化，手段更加現(xiàn)代化。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技”。只有依靠科技進步，通過農(nóng)業(yè)科技的突破性成果和新技術(shù)的有效推廣應(yīng)用，才能實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，最終早日實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。當前，制約我國農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，如水土流失不斷加劇、環(huán)境污染日益嚴重、生態(tài)破壞愈演愈烈等。如何從根本上解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展基本問題，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)起來，走可持續(xù)發(fā)展之路，關(guān)鍵靠技術(shù)，靠創(chuàng)新的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)才能徹底擺脫農(nóng)業(yè)的“不可持續(xù)”局面。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，可以合理開發(fā)和利用土地、水等自然資源，提高資源的產(chǎn)出效率；農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用，可以拓寬資源的范圍，實現(xiàn)資源的有效替代，有效緩解現(xiàn)有資源的約束；農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，還為科學控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染，開展科技減災(zāi)提供基本手段。

1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從一般意義上說，就是用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學方法和現(xiàn)代手段管理農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地利用率、農(nóng)民的人均收入大大提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括生產(chǎn)品種的良種化，生產(chǎn)資料的機械化、電氣化、化學化，生產(chǎn)組織的區(qū)域化、社會化，生產(chǎn)技術(shù)的科學化，生產(chǎn)條件的水利化、園林化，經(jīng)營管理的企業(yè)化、科學化。科學化、機械化和社會化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三個基本特征，其本質(zhì)是把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學技術(shù)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來武裝農(nóng)業(yè)，用科學的方法和手段管理農(nóng)業(yè)，目的是創(chuàng)造出一個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)體系和一個合理利用資源，保護環(huán)境的有較高轉(zhuǎn)化效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此如果沒有科技創(chuàng)新和科技支持，農(nóng)業(yè)是不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化的。

2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本要求

建國以來，特別是改革開放以來，我國在推廣應(yīng)用科技成果、宣傳科學思想、提高人民文化水平和科技意識方面取得了巨大成就。當前，我國現(xiàn)代化建設(shè)正處在由第二步戰(zhàn)略目標向第三步戰(zhàn)略目標邁進的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)已開始由長遠目標變成現(xiàn)實任務(wù)，實施科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)顯得尤為重要，因此必須從事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和民族興衰的戰(zhàn)略高度來認識科教興農(nóng)工作，把提高農(nóng)民科技、教育水平，增加科技含量作為增強農(nóng)業(yè)素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，作為提升綜合國力和國際競爭力的基石。把科學技術(shù)的研究、推廣、教育緊密結(jié)合，明確目標、突出重點，采取切實措施，動員全社會重視、支持和加強科教興農(nóng)工作，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化打基礎(chǔ)。

2.1 積極追蹤，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

現(xiàn)代生物技術(shù)是21世紀先進農(nóng)業(yè)的主導技術(shù)，也是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀領(lǐng)域。隨著分子生物學的發(fā)展，現(xiàn)代生物技術(shù)能夠定向地改變生物的某些性狀，大大縮短動植物品種改良的周期，迅速提高新品種培育效率、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，以及農(nóng)業(yè)資源的利用率，要突出抓好生物技術(shù)的應(yīng)用，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)把材料學技術(shù)、制造技術(shù)、工程技術(shù)、控制技術(shù)、生物技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展融為一體。借助于農(nóng)業(yè)工程設(shè)施，使農(nóng)業(yè)減少甚至擺脫對于自然條件和人類勞動的依賴，要積極推廣使用農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

現(xiàn)代信息技術(shù)正在迅速滲透到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域，將對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村文化生活產(chǎn)生無法估計的積極影響。要突出信息科技在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)方面的重要地位，早日實現(xiàn)精確農(nóng)業(yè)。

2.2 組織農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)

實施作物良種科技行動，加強品種選育，種子質(zhì)量標準化，優(yōu)質(zhì)苗木工廠化研究開發(fā)，建立產(chǎn)業(yè)化種植基地。

實施農(nóng)產(chǎn)品加工科技行動，建立農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系和監(jiān)測體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)品轉(zhuǎn)化率和附加值。

實施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技行動，加強區(qū)域性科技示范園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技工程化。

實施綠色食品科技行動，以提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為向?qū)В_發(fā)各種綠色食品，實施精品名牌戰(zhàn)略，帶動外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與減災(zāi)農(nóng)業(yè)科技行動，重點加強生態(tài)林、節(jié)水農(nóng)業(yè)、重大病蟲害測報防治、避洪避澇和節(jié)水抗旱農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。

實施科技致富示范行動，分區(qū)域搞好科技致富，堅持以科技開發(fā)為主，增強“造血”功能，促進農(nóng)村致富奔小康。

2.3 努力推進農(nóng)科教結(jié)合

農(nóng)科教結(jié)合就是以振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化為中心，以開展教育培訓提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)為手段，以推廣先進的實用技術(shù)為動力，把經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，形成強大的合力，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技和教育事業(yè)的整體功能和效益。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。加強農(nóng)科教結(jié)合，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本要求之一，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要途徑。

3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)途徑

3.1 深化農(nóng)業(yè)科技體制改革

我國農(nóng)業(yè)科技體制改革，必須按照黨中央的有關(guān)方針，真正做到：

按照“抓大放小、合理布局”的原則，組建農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，包括建立部級農(nóng)業(yè)科研中心、地方農(nóng)業(yè)科研分中心。通過“并、轉(zhuǎn)、建、撤”等不同途徑進行調(diào)整、改造和改建，以利于建立機構(gòu)精干、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、科技力量集中的“國家隊”、“地方隊”。

按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的原則，建立科技人才隊伍。一方面，要緊緊“穩(wěn)住”一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，使他們安心、專心從事農(nóng)業(yè)科技研究，從課題、經(jīng)費等方面予以支持。另一方面，要大膽“放開”，讓一大批農(nóng)業(yè)科技人員進入市場，進行應(yīng)用研究和開發(fā)研究，使農(nóng)業(yè)科研成果早日進入市場大循環(huán)。

按照“有所為、有所不為”的原則，讓農(nóng)業(yè)科技人員抓準位置、選準課題，使科技資金得到充分利用、高效利用。

3.2 改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果評價和鑒定制度

要使科技成果能真正得到客觀、公正的評價和肯定，必須做到：

建立一套能客觀、公正反映科技成果水平、質(zhì)量、效益等全部內(nèi)容的綜合評價指標體系，指標要求既全面，又客觀，同時量化并給予合理的權(quán)重，便于操作和比較。

建立評審專家?guī)欤瑢⒄嬲k事公道、學術(shù)水平高的專家納入到專家?guī)臁?

采用“背靠背”方式對成果進行評估、鑒定，以促進農(nóng)業(yè)科學研究“早出成果、快出成果、出大成果、出真成果”。

3．3 加快以農(nóng)業(yè)科技推廣和普及為重點的農(nóng)業(yè)科技進步

改革、創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及工作，要求做到：

“一健全”。盡快健全各地、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，做到縣、鄉(xiāng)、村有推廣站，省、市有推廣中心，并配備必要的農(nóng)業(yè)科技人員和相應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施及應(yīng)有的工作條件、推廣經(jīng)費等。

“二轉(zhuǎn)變”。一是工作中心轉(zhuǎn)變，將推廣工作的重心由以“技術(shù)”為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴稗r(nóng)民”中心，真正將農(nóng)村推廣工作的重心轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊嫦蜣r(nóng)民、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村”。二是推廣機制轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)由單純依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽啃姓侄魏褪袌鰴C制的有機結(jié)合，并逐步強化市場機制的功能。

“三結(jié)合”。科研、示范、推廣三者結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。當前，全國很多地方建立的“農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)”、“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)”就是將農(nóng)業(yè)科研、示范、推廣三者有機結(jié)合的較好形勢。

“四到位”。將技術(shù)、資金、物資和優(yōu)惠政策及時送到千家萬戶，送到農(nóng)民手中，這是農(nóng)業(yè)科技推廣、普及工作得以“生根、開花、結(jié)果”的關(guān)鍵所在。

3.4 加強農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與市場結(jié)合。科研和推廣人員要樹立起強烈的市場意識，研究開發(fā)和推廣有市場前景和發(fā)展前途的成果，再依據(jù)市場反饋信息指導下一步工作，以形成研究、開發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。

加強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的結(jié)合。要因時制宜、因地制宜，用以物化的技術(shù)，適宜個體、集約經(jīng)營的技術(shù)來增強生產(chǎn)能力。

加強產(chǎn)、學、研結(jié)合。在科研機構(gòu)的設(shè)置上，通過一系列的立法和機制創(chuàng)新，建立起使國有科研單位的成果通往企業(yè)的橋梁。

實行農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化是科技與經(jīng)濟結(jié)合的多層次的科技經(jīng)營活動，是農(nóng)業(yè)科技直接進入農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟，加速科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)自我發(fā)展能力的重要途徑與模式。

3.5 重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用

大力提高農(nóng)民素質(zhì)。通過舉辦多種形式的培訓班，開辦“農(nóng)民夜校”，辦好“農(nóng)業(yè)廣播學校”，進行電視專題講座、科普講座和“三下鄉(xiāng)”活動，直接把科技送到農(nóng)民手里。

高度重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。要在全社會形成“尊重知識、尊重人才，重視農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)科技人才”的氛圍，增加農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入，采取相關(guān)配套的激勵機制和優(yōu)惠政策。

既要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)科技人才，又要鼓勵人才合理流動。要千方百計地穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才，使其安心工作、專心鉆研，也要允許合理的人才流動，盡量使其“各盡所能、各得其所”。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:論創(chuàng)新思想政治工作以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

論文關(guān)鍵詞 思想政治工作；科技創(chuàng)新；長效機制

論文摘要 思想政治工作創(chuàng)新對促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有重要作用，要從內(nèi)容、方式和方法上創(chuàng)新思想政治工作，著力構(gòu)建長效機制。

隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研單位思想政治工作也必須適應(yīng)變化了的新情況，大膽進行探索和創(chuàng)新，增強思想政治工作的針對性，突出實效性，爭取主動性，加快科技創(chuàng)新步伐，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

1 充分認識思想政治工作創(chuàng)新的重要意義，增強主動性

新的形勢下，充分認識思想政治工作的重要性，切實加強和改進思想政治工作，實現(xiàn)思想政治工作創(chuàng)新，是關(guān)系到農(nóng)業(yè)科研單位科技創(chuàng)新的重大問題。一是思想政治工作創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供精神動力。思想政治工作的對象是人，而人是有思想的，思想是行為的先導和動力，有正確思想才有正確的行為，有積極的思想才有積極的行為。因此，科學技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新必須依靠思想政治工作提供精神動力。思想政治工作通過做人的思想工作，可以極大地激發(fā)人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為科技創(chuàng)新提供巨大的精神動力。二是思想政治工作創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供思想保證。思想政治工作是用正確的理論武裝人、先進的文化教育人，傳授給人們科學的認知方法，提高認識世界和改造世界的能力，保證正確的政治方向。科技創(chuàng)新離不開科學的理性思維，需要先進的哲學思想提供正確的指導，只有掌握了正確的理性思維工具，才可以更好地揭示事物的發(fā)展規(guī)律，才能不斷開辟認識真理的途徑。因此，思想政治工作必須根據(jù)科技創(chuàng)新的實際，主動適應(yīng)科技創(chuàng)新的新形勢，主動把科技創(chuàng)新的內(nèi)容融入到思想政治工作之中，以此促進和推動科技創(chuàng)新深入發(fā)展。

2 創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容和方式方法，增強實效性

當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步深化發(fā)展，黨員的思想觀念發(fā)生了重大變化，作為科技人員集聚的科研單位的黨員，思想更呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣化。面對農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)外諸多新問題、新情況，思想政治工作必須在內(nèi)容、方式方法上進行創(chuàng)新，必須改變以往傳統(tǒng)的空洞說教和死板灌輸?shù)目贪迥Ｊ剑朴趯ふ逸d體，通過不同載體和不同形式，使工作變無形為有形，變抽象為具體，變空洞為生動，增強工作的感染力和說服力。一是要圍繞中心，服務(wù)大局。農(nóng)業(yè)科研單位的中心任務(wù)就是要推進科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技在社會經(jīng)濟發(fā)展中的科技支撐作用。農(nóng)業(yè)科研單位的任何一項工作都要自覺融入到科技創(chuàng)新工作之中，服從和服務(wù)于科技創(chuàng)新工作的這一中心任務(wù)，思想政治工作作為一項“軟任務(wù)”尤其要善于找準與中心任務(wù)的結(jié)合點，注重改進教育活動的內(nèi)容和方式，做到圍繞科技創(chuàng)新抓思想政治工作，為科技創(chuàng)新提供堅實有力的思想保證和政治保證。二是創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容。要充分利用黨建理論最新成果，不斷充實思想政治工作的教育內(nèi)容，提高科研人員的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。當前要著重抓好科研人員的“信仰、信念、信任、信心”問題，加強共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義理論體系和社會主義優(yōu)秀價值觀的宣傳教育，自覺用科學發(fā)展觀武裝科研人員頭腦。大力開展科學精神、科學觀念、科學思想、科學方法、科學知識教育，圍繞和諧社會、社會主義新農(nóng)村、科學發(fā)展觀、區(qū)域經(jīng)濟等內(nèi)容，開展形式多樣的時代主題教育活動。三是強化民主空氣。要結(jié)合科研人員思想敏銳、觀念超前以及敢想敢說的特點，進一步強化思想政治工作的民主氣氛，通過開展形式多樣、豐富多彩的活動，融政策、理想信念、理論知識、團隊精神、形勢教育于一體，寓教于樂，使科研人員在“春風化雨、潤物無聲”中受到教育，從而促進相互之間的溝通和理解，達到理順關(guān)系、化解矛盾、統(tǒng)一思想、增進友誼、增強向心力的效果。

3 創(chuàng)新機制體制，構(gòu)建思想政治工作長效機制

思想政治工作機制體制創(chuàng)新是新形勢下科技創(chuàng)新的需要，也是增強思想政治工作生機和活力的迫切要求，思想政治工作機制創(chuàng)新包括責任機制、考核評價機制和保障機制。一是要建立健全責任機制。要進一步突出黨委在思想政治工作中的領(lǐng)導地位，明確領(lǐng)導職責，同時還應(yīng)根據(jù)科研院所的特點，著力體現(xiàn)行政班子和職代會在思想政治工作中的重要作用，進一步構(gòu)建思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化工作機制，確保科研單位思想政治工作健康、有序、穩(wěn)步地發(fā)展。二是要建立健全考核評價機制。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和思想政治工作實際，建立和完善多形式、多層次、多方面的綜合性考核評價體系，逐步建立和完善有效的激勵獎懲機制。三是建立健全保障機制。要建立規(guī)范的、有效的保證制度，完善思想政治工作的投入機制，加強思想政治工作部門的軟硬件建設(shè)，實現(xiàn)思想政治工作手段的現(xiàn)代化和信息化。

總之，農(nóng)業(yè)科研單位要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢需要，立足科技創(chuàng)新新情況，深入研究思想政治工作的特點和規(guī)律，不斷探索有效途徑，主動適應(yīng)科技創(chuàng)新，為提高農(nóng)業(yè)科研單位綜合競爭力、推進科技創(chuàng)新、提升科技支撐作用提供堅實的思想保證、精神動力和智力支持。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的問題與對策

摘 要 闡明了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義，總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中存在的主要問題，指出解決問題的基本對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè) 科技 創(chuàng)新

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是應(yīng)對日益激烈的國際科技競爭的需要

進入21世紀初，知識經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科學技術(shù)發(fā)展突飛猛進，科技實力的競爭成為世界各國綜合國力競爭的優(yōu)秀，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)已成為推動世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新的科技革命浪潮正在世界各國全面興起。在這場新的農(nóng)業(yè)科技浪潮中，美國、日本、德國等發(fā)達國家，印度、巴西等發(fā)展中國家，近年來都在制定實施新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略，改革農(nóng)業(yè)科技體制與運行機制，加大農(nóng)業(yè)科研投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的制高點。這既對我國農(nóng)業(yè)科技提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，更提供了迎頭趕上新的農(nóng)業(yè)科技革命、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展的歷史性機遇。

當前我國正處于加入WTO后的過渡期，農(nóng)業(yè)面臨的國際競爭更加激烈，經(jīng)濟全球化的發(fā)展不僅使國內(nèi)市場國際化，而且使國內(nèi)農(nóng)業(yè)國際化。在世界農(nóng)產(chǎn)品和貿(mào)易方面，對高科技含量和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品的需求比重會提高，對農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量標準的要求也越來越高。因此，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)的科技含量，是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的根本措施。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，這些都依賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新和支撐，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用已成為增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵因素。黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，黨中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向，為解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題迎來了新的發(fā)展機遇。同時也應(yīng)清醒地認識到，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，構(gòu)建社會主義和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提供強有力的支撐。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是解決我國農(nóng)業(yè)問題的根本出路，只有加快農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新，才能提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證我國的經(jīng)濟安全。

2 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低

據(jù)有關(guān)專家介紹，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平在大多數(shù)領(lǐng)域仍落后于發(fā)達國家10～15年，從而嚴重地阻礙了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際競爭力的提高。近幾年，我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率已經(jīng)提高到了45%，但同發(fā)達國家相比還有很大差距，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率都在75%以上，德國、法國、英國等甚至達到90%，以色列也達到了90%以上，世界農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于農(nóng)業(yè)科技的重大突破和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率也比較低，據(jù)資料顯示，2000年以來，我國每年取得科技成果6 000多個，但轉(zhuǎn)化率不足50%，真正形成規(guī)模的不到20%，而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達到80%以上。科研成果與農(nóng)業(yè)需求的脫節(jié)，造成了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后。現(xiàn)在，新一輪農(nóng)業(yè)科技革命已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)興起，生物技術(shù)、基因重組技術(shù)和信息技術(shù)開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)領(lǐng)域，但是對于高新技術(shù)的研究和開發(fā)，我國目前還只是剛剛起步，與發(fā)達國家還有很大差距。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴重不足

農(nóng)業(yè)科技具有很強的公益性和社會效益，世界上許多國家都非常重視對農(nóng)業(yè)科研的投入，自20世紀80年代以來，世界上許多國家用于農(nóng)業(yè)科研的投資與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為1%以上，而我國僅為0.17%～0.27%。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)字來看，我國農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重遠遠小于農(nóng)業(yè)GDP的比重，如全國農(nóng)業(yè)支出/財政支出1991～1995年為9.486，1996～2000年為8.758，2001～2002年為7.71；而農(nóng)業(yè)GDP/總GDP 1991～1995年為21.38；1996～2000年為18.42；2001～2002年為15.80，這說明國家在財政上對農(nóng)業(yè)發(fā)展重視不夠。特別是政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資強度增長緩慢,總量不足。在1988～1999年間，我國農(nóng)業(yè)科研政府投資強度平均增長率為-2.47%，投資強度平均為0.193%，1997年后有所增加,2002年達到0.339%，但2003年有下降到0.312%，還不到1981～1985年期間世界平均水平0.76%的一半，也明顯低于低收入國家的平均水平0.35%。近幾年，國家對科技投入的力度有所加大，但由于現(xiàn)有科技經(jīng)費歸不同部門掌握，條塊分割嚴重，配置比例不合理，難以集成使用；儀器設(shè)備重復(fù)購置，檔次不高，浪費嚴重；重點實驗室開發(fā)度低，難以共享。由于農(nóng)業(yè)科技投入嚴重不足，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，至2003年底全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)設(shè)備總值僅17.35億元，全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)基建投資實際完成額僅為5.55億元，比2002年減少0.4%。

2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高層次人才總量不足，流失嚴重。目前，全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)具有大學以上學歷的人員3萬人，僅占職工總數(shù)的1/3；具有碩士以上學歷的科技人員僅占農(nóng)業(yè)科技人員總數(shù)的3%，比全國平均水平低8.5個百分點。與此同時，人才流失嚴重，2003年全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)減少人員4 806人，是新增人員的1.7倍，除了離退休人員外，人才流失占較大比例。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，我國平均2 000多個農(nóng)業(yè)勞動力中才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而發(fā)達國家平均不足400人就有1名。缺乏農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學科帶頭人，導致高新技術(shù)研究乏力；缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力大的開發(fā)型人才，導致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。

2.4 農(nóng)業(yè)科技體制不完善

我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率底下、學科設(shè)置陳舊、專業(yè)單一、跨專業(yè)綜合性的項目較少、研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。農(nóng)業(yè)科研工作的最終目的是促進社會主義市場經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，科研方向應(yīng)當反映當前和今后經(jīng)濟發(fā)展的需求。但是長期以來由于受到科技體制和運行機制等因素的影響，我國農(nóng)業(yè)科研與經(jīng)濟發(fā)展未能緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收脫節(jié)狀況比較嚴重。這反映了在農(nóng)產(chǎn)品短缺時期建立的科技體制和運行機制難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化和現(xiàn)代化的發(fā)展形勢和需要。

3 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策

3.1 大幅度增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成穩(wěn)定的增長機制。國家的科技投入要不斷提高用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項目和攻關(guān)計劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資規(guī)模，盡快使我國農(nóng)業(yè)科研投資強度提高到1%，力爭到2010年左右達到1.5%左右的世界平均水平，到2020年左右達到2%，使農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟其他部門的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

政府在加大科技投入的同時，要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資環(huán)境，通過體制改革深化和政策引導，逐步形成以企業(yè)為主體，全社會、多渠道的科技投入新體系，引導工商資本、民間資本和外資流向農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資，把政府資金投向技術(shù)集成度高、市場前景廣闊、經(jīng)濟效益巨大的重大項目。

3.2 加快構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，應(yīng)當是一個系統(tǒng)全面的創(chuàng)新體系，主要任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)科學研究，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。因此，要堅持以人才使用為本，以技術(shù)創(chuàng)新為優(yōu)秀，以科技推廣為紐帶，以服務(wù)“三農(nóng)”為最終目的。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系分為國家和區(qū)域兩級體系，通過協(xié)調(diào)兩級體系的關(guān)系，形成層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明確、有機銜接的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家農(nóng)業(yè)科技優(yōu)秀競爭力的基礎(chǔ)，以知識創(chuàng)新為主體，以原始創(chuàng)新為重點，著重解決全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題；區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，體現(xiàn)國家體系的層次性，以技術(shù)創(chuàng)新為主體，重大關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成為重點，著重解決區(qū)域性、地方性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，就是要增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)原始創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新能力，強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。在創(chuàng)新模式的選擇上，應(yīng)確立自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合，高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式。

3.3 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，一是需要聚集和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學家、中青年學術(shù)帶頭人和創(chuàng)新骨干力量，打造一批具有國際競爭力、精干高效的科技創(chuàng)新優(yōu)秀團隊；二是實施人才目標管理，建立激勵和約束相結(jié)合的競爭協(xié)作機制，營造有利于人才成長的氛圍，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新單位和團隊的整體績效；三是要實施人才結(jié)構(gòu)管理，建立合理的首席專家和高層次人才梯隊結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍；四是實施人才增量管理，建立高質(zhì)量的教育培訓體系和開發(fā)型的人才流動機制，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源總量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才高地。

3.4 進一步深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革

在農(nóng)產(chǎn)品由短缺到結(jié)構(gòu)性過剩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型到數(shù)量質(zhì)量型、從面對國內(nèi)市場到國內(nèi)國際兩個市場的轉(zhuǎn)型時期，應(yīng)及時調(diào)整和改革農(nóng)業(yè)科技體制和運行機制。深化科技體制改革，需要逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機制，建立首席科學家負責制、建設(shè)跨區(qū)域、跨學科、跨專業(yè)的創(chuàng)新團隊，積極探索以任務(wù)分工為基礎(chǔ)，權(quán)益合理分配和資源信息共享為優(yōu)秀，項目為紐帶的協(xié)作攻關(guān)機制；要建立人員能進能出、職稱能上能下，有利于各類人才脫穎而出、施展才能的選人機制；重在社會評價和業(yè)內(nèi)認可的人才評價機制；體現(xiàn)崗位績效，促進人才資源合理流動以及適應(yīng)分級分類管理的收入分配機制；鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和深入農(nóng)村第一線的激勵機制。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制，鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文:當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的突出問題及對策

【摘 要】加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意義重大。當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的突出問題是：對科技創(chuàng)新存在思想認識偏差；科研人員的科技創(chuàng)新時間急劇減少；農(nóng)業(yè)科研管理機制不完善；農(nóng)業(yè)科技研發(fā)缺乏“協(xié)同創(chuàng)新”平臺。解決這些問題的思路對策是：提高思想認識，樹立“創(chuàng)新就是改變”的新理念；加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入強度；理順體制機制，統(tǒng)籌管理經(jīng)費與立項；推進農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制建設(shè)；構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才隊伍。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技 科技創(chuàng)新 協(xié)同創(chuàng)新

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的決定力量。亞當·斯密曾經(jīng)指出：國家的富裕在于社會分工，而分工之所以會推動經(jīng)濟增長，一個重要的原因就是它有助于某些機械的發(fā)明，而這些發(fā)明將減少生產(chǎn)中勞動的投入，從而提高勞動生產(chǎn)率。[1]在馬克思看來，勞動生產(chǎn)力是隨著科學和技術(shù)的不斷進步而不斷發(fā)展的，生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方法的變革在人類歷史發(fā)展中起著重要的推動作用。[2]同樣，科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有決定性的作用。因為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根本出路在科技。從改革開放到現(xiàn)在，黨和政府都十分重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題，許多文件和政策都強調(diào)要依靠科學技術(shù)創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。更重要的是，我國政府把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為2012年中央一號文件的主旋律。然而眾所周知的是，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還很弱，遠遠滿足不了我國經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的強大需求。當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)，研究農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題并尋求解決之道，意義重大。

1.當前加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要意義

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的根本途徑。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期任務(wù)。我國人口基數(shù)大，社會對糧食和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的剛性需求龐大，中國人的吃飯問題只能靠中國人自己解決。同時，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也不斷提高。盡管到2012年我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)“九連增”，但是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要僅靠的是農(nóng)業(yè)水土資源的大量消耗和農(nóng)藥化肥的高強度使用。可以預(yù)期，未來我國農(nóng)業(yè)依靠這種方式來實現(xiàn)增產(chǎn)增效必將難以為繼。今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根本出路在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的強大動力。實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在科技。當前我國農(nóng)業(yè)仍然是以小規(guī)模生產(chǎn)和松散型合作經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步提升，但農(nóng)產(chǎn)品科技含量普遍偏低，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有很大差距，我國農(nóng)業(yè)目前正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵過渡期。因此，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須依靠科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，以達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目的。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。新世紀以來，全球氣候變化劇烈，災(zāi)害頻發(fā)。近些年我國自然災(zāi)害也呈高發(fā)態(tài)勢，加上我國粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，我國的水土流失、草場退化、農(nóng)田污染等生態(tài)環(huán)境急速惡化。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是當務(wù)之急。解決這一難題，只有通過科學技術(shù)創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新對土壤、肥料、水分、光熱資源等提供高效利用技術(shù)、耕地保護與替代技術(shù)、精確施用技術(shù)、重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境工程技術(shù)等，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)生態(tài)體系。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目前存在的主要問題

2.1對創(chuàng)新存在思想認識偏差。我國現(xiàn)在正在建設(shè)創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新型民族，科技創(chuàng)新在目前得到了前所未有的重視。然而，人們對創(chuàng)新的理解存在一定的偏差。人們往往認為科技創(chuàng)新是一種很神圣的、高不可攀的事情，認為科技創(chuàng)新只是科學家的事情，與自己沒有關(guān)系，實則不然。從科技創(chuàng)新成果對經(jīng)濟社會的作用看，創(chuàng)新可以分為重大創(chuàng)新和一般創(chuàng)新。重大創(chuàng)新是對舊事物的破壞與顛覆，是新事物的創(chuàng)生，具有革命性，因此創(chuàng)新難度極高。一般創(chuàng)新是對舊事物的邊際改善，具有改良性，創(chuàng)新難度相對低一些。所以，重大創(chuàng)新很難發(fā)生，一般創(chuàng)新更容易出現(xiàn)。從科技創(chuàng)新的實踐來看，絕大多數(shù)創(chuàng)新都是一般創(chuàng)新，而重大創(chuàng)新，特別是那種能夠引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的科技創(chuàng)新，是非常少的。所以，重大科學技術(shù)創(chuàng)新是一種“偶然”事件，而一般創(chuàng)新才是技術(shù)創(chuàng)新的常態(tài)。從這個

義上說，技術(shù)創(chuàng)新并不僅僅是科學家的事情，人人都具有創(chuàng)新的可能性。

2.2人員的創(chuàng)新時間急劇減少。農(nóng)業(yè)作為公益性、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，本來應(yīng)該得到國家財政的大力支持，但眾所周知的是，一直以來，政府對農(nóng)業(yè)的科研投入就偏低，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入沒有在公共財政支出中得到應(yīng)有體現(xiàn)。財政基本支出嚴重不足，保障不了農(nóng)業(yè)科研人員研究和機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用支出，項目穩(wěn)定性支持比例也過低，科研人員忙于“攬活”。另外，項目主持人在申請課題、應(yīng)付各類檢查等方面，花費了過多的時間和精力。據(jù)相關(guān)調(diào)查，近20年來，骨干科研人員直接從事科研的時間比以前減少了23%。我國科研人才疲于爭項目、攬活干，花費了太多的時間，處于“創(chuàng)收大于創(chuàng)新”的尷尬境地。

2.3研管理機制不完善。目前，我國涉農(nóng)科技職能部門，中央層面有農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、財政部、水利部、全國供銷總社、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、商務(wù)部、民政部、環(huán)境保護部、國家糧食總局、中國氣象局等十余個，在省區(qū)市也有各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，這種情況導致我國農(nóng)業(yè)科技管理體制機制不暢。一是國家部委、科研單位、項目實施組織（課題組）之間分工不明確。國家部委對科研項目進行過程性的具體管理，取代了科研單位、課題組的管理責任；科研單位對項目不能有效發(fā)揮其指導、監(jiān)督和管理作用。二是科研項目多頭管理，導致課題重復(fù)，資源浪費。農(nóng)業(yè)研究課題來自多部委，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，課題重復(fù)現(xiàn)象時有發(fā)生。有的課題組同時承擔多個相關(guān)類似的課題，出現(xiàn)“一果多用”的現(xiàn)象。三是“節(jié)點式”經(jīng)費管理不適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研要求。財務(wù)部門沒有考慮農(nóng)業(yè)科研工作特點，而是按照工程技術(shù)經(jīng)費的管理方式對農(nóng)業(yè)科研進行“節(jié)點式”管理，結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費撥付不及時，農(nóng)業(yè)科研項目很難按照國家財政經(jīng)費預(yù)算制度執(zhí)行，或是經(jīng)常出現(xiàn)年末“突擊花錢”的現(xiàn)象。

2.4技研發(fā)缺乏“協(xié)同創(chuàng)新”平臺。目前我國農(nóng)業(yè)科研實行以課題制為主的管理方式，課題組多為“小團隊”、“小作坊”，缺乏協(xié)同創(chuàng)新組織與平臺，這不利于產(chǎn)生重大科研成果。科研團隊內(nèi)部，多數(shù)成員沒有真正參與科研活動，研究任務(wù)實際上落在課題負責人一人肩上，科研多是單打獨斗，難以發(fā)揮團隊成員的協(xié)作效應(yīng)，這種現(xiàn)象特別突出。這種以課題制為主的管理模式導致科研資源和力量分散，難以形成跨專業(yè)、綜合性的協(xié)同創(chuàng)新團隊與平臺，引致科研效率偏低。

4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相應(yīng)對策

4.1想認識，樹立“創(chuàng)新就是改變”的新理念。對于技術(shù)創(chuàng)新，必須提高對它的認識與理解，才能推進我國技術(shù)創(chuàng)新步伐。根據(jù)前文對創(chuàng)新的分析，可以認為，創(chuàng)新就是改變。因此，普通人也可以創(chuàng)新，當然也是科學技術(shù)創(chuàng)新的主體。因為從根本上說，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”[3]基于此，一是要加強宣傳，讓“創(chuàng)新就是改變”這一理念深入人心。二是要強化企業(yè)創(chuàng)新，特別是要提倡企業(yè)生產(chǎn)一線人員搞技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明。在注重高技術(shù)人才創(chuàng)新的同時，也不忽視基層人員的創(chuàng)新發(fā)明，這樣才能使我國創(chuàng)新源泉充分涌流。

4.2業(yè)科技創(chuàng)新投入強度。2012年中央1號文件明確指出，農(nóng)業(yè)科技具有公共性、基礎(chǔ)性和社會性，因此，國家必須穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)科技投入占財政總支出的比重。要按照農(nóng)業(yè)科技的性質(zhì)定位建立財政投入體系：一是人員經(jīng)費要按在職人員和離退休人員分類投入，將離退休人員經(jīng)費單列，中央財政予以全額保障，然后逐步向社會保障過渡；在職人員財政投入要保證其工資待遇，并且其收入不低于同地域同類行業(yè)的平均收入水平；二是全額保障農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)費用，并提高農(nóng)業(yè)科技穩(wěn)定投入的經(jīng)費比例。同時，制訂鼓勵私人及企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技的政策，大力吸引民間資本與外資進入農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，并充分發(fā)揮稅收與金融對農(nóng)業(yè)科研的大力支持。只有經(jīng)費保障了，科研人員才能安心從事科技研發(fā)。

4.3制機制，統(tǒng)籌管理經(jīng)費與立項。建立農(nóng)業(yè)科技管理的宏觀協(xié)調(diào)與會商制度，加強農(nóng)業(yè)科技管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研活動的特性，建立科學合理的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費預(yù)決算和使用制度。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的質(zhì)量管理與分類評價機制。特別是要完善國家科研課題制度：嚴格課題申報與結(jié)題，堅持以質(zhì)取勝；在課題申請環(huán)節(jié)堅決杜絕人情關(guān)系，以課題所產(chǎn)生的經(jīng)濟或社會效益作為課題的結(jié)題依據(jù)，而不僅僅是看發(fā)了幾篇文章。

4.4業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機制建設(shè)。推進農(nóng)

業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮政府、大學、科研院所及企業(yè)等不同主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的協(xié)同創(chuàng)新作用，是時代的必然選擇。一是加強中央層面科技管理部門之間、中央與地方和各部門內(nèi)部不同主體之間的溝通協(xié)調(diào)，就重大政策制定、經(jīng)費預(yù)算、科研立項等方面建立暢通的溝通協(xié)調(diào)機制。二是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)分類改革，打造一支穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科研基地和研究團隊。三是增強涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新實體平臺。

4.5業(yè)科研創(chuàng)新人才隊伍。顯然，當前我國農(nóng)業(yè)科技人才總量不足，結(jié)構(gòu)也不盡合理，創(chuàng)新性人才更是匱乏。要扭轉(zhuǎn)這一不利局面，必須下大力氣推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。一是著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊，努力抓好各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。二是強化人才引進工作，不惜花重金吸引具有世界前沿水平的高端科研人才。三是建立人才激勵機制。科研人才的收入應(yīng)在完善工資分配激勵的基礎(chǔ)上，突出崗位績效激勵，真正按照科研人員的貢獻取酬。同時，建立強的科研獎勵制度，對于真正做科研的和好的科技成果要實行重獎。

（作者單位：江西農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院；江西 南昌 330045）