發布時間:2022-04-18 10:25:30
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農業技術推廣論文,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
1防治技術
1.1生物防治技術生物防治技術借助于積極的生物以及代謝產物對農作物病蟲害進行防治的一種技術,生物本身的存在或者是生物代謝的產物能夠抵御這些農作物病蟲害。例如在生態系統中,每一種生物都有其天敵,由于這種現象的出現,因此大自然才處于平衡的狀態。而生物天敵具有抑制農作物病蟲害增加的能力,因此病蟲害天敵的引入對于農田蟲害的防治具有重要的意義,但是在生物防治技術的過程中需要注意以下2個方面的問題。在生物防治技術的過程中,需要做好保護農作物病蟲害天敵的工作,做好保護工作就是盡最大限度的發揮其對病蟲害的控制。農藥在我國農業是不可避免的使用,采用生物防治技術能夠減少農藥的使用,因此減少農藥的使用是未來我國農作物的發展趨勢。
1.2化學防治技術化學試劑發展以來,就一直備受人們的關注,而我國長時間以來,農藥對于農作物的防治就是我國農作物病蟲害最主要的技術。農藥的使用在不同區域存在不同的效果,但是對于農藥防治而言預測預報的準確程度是非常重要的。在進行農業防治之前,需要對田間進行詳細的調查,了解病蟲害發生的情況和發生的規律,這些是作為病蟲害防治的依據,在了解到這些數據以后,采用網絡測報方式,對病害進行積極防治;在使用農藥的過程中需要考慮多方面的因素,使用農藥是否對糧食安全會產生非常大的影響,以及農藥是否會危害環境,同時農藥的混合使用是否會產生較大的副作用;農藥在使用的過程中要保證合理性,嚴禁出現隨意使用農藥,農藥需要在有效期內進行使用,方能達到防治效果。
1.3物理機械防治技術物理機械防治通常是指借助物理機械設備與工具等來進一步加大農作物病蟲害的防治力度。新時期下,機械光學以及放射物理等是比較常用的病蟲害防治技術。
2農作物病蟲害防治建議
2.1采用先進的病蟲害防治技術技術都是在不斷完善的過程中才能更好的發展,而農作物病蟲害防治也是這個道理,要想對農作物病蟲害取得更好的效果,引進先進的技術是目前亟待解決的問題,并且最大程度的發揮新技術。例如在農作物病蟲害生長繁殖問題是昆蟲研究中非常重要的課題,在繁殖期采用措施進行扼殺,無疑能夠取得非常好的效果。
2.2不斷完善農藥產品市場長期以來,我國都在使用化學試劑對農作物病蟲害進行防治,這是因為化學實際能夠在短時間內發揮較好的功能,但是在使用農藥的過程中,農藥亂使用的現象屢見不鮮,從而導致了預期效果和理想效果相差甚遠,甚至會出現較大的負面影響,因此在使用農藥的過程中,要加大農藥生產和監管力度,提高農民科學使用農藥的能力,保證農民利益。
2.3做好病蟲害綜合防治技術的推廣作用新型農藥對于我國農業發展具有促進作用,新型農藥能夠對農作物病蟲害防治具有非常好的效果,對于環境以及對于糧食的污染較小,因此需要積極的普及對新農藥在廣大農民之間的使用。做到這一方面的工作時,需要注意的是進行正確的引導,結合病蟲害的知識,做好示范點的推廣,方能達到較理想的效果。
3結束語
綜上所述,農作物病蟲害防治是一項重大而且艱巨的任務,在對病蟲害防治的過程中,需要綜合當地的環境考慮天氣、溫度等多方面的因素,從實際問題出發,采用合理的方法對農作物病蟲害進行科學的治理,保證糧食豐收。
作者:于飛單位:黑龍江伊春市嘉蔭縣農業技術推廣中心
1在四川地區推廣的難度分析
1.1自然環境惡劣由于歷史原因,四川地區位于自然環境惡劣的地帶,自然災害頻發。四川地區地貌特征多以山地、高山、高原為主,由于如此復雜的地形,導致其水土流失嚴重,不僅制約了畜牧業的發展,而且經常出現局部沙塵等惡劣天氣。特殊的地形還經常引發地震災害和冰雹、雷電、大風、暴風雪等氣象災害以及泥石流等衍生災害。這不僅是四川地區貧困形成的一個重要原因,也是其發展新型現代農業必須突破的自然難題。
1.2農村基礎建設薄弱,環境污染較為嚴重農村基礎設施建設薄弱,污染環境比較嚴重。其主要表現在:四川地區大部分地方處在邊遠山區,基礎設施建設難度大,導致交通不便、信息不靈,致使農民對新型現代農業技術知識的匱乏,阻礙了推進農業產業化的步伐;在這些貧困地區農業機械化程度低,牛耕作業普遍;同時,農村污染較為嚴重,如許多農戶沒有用上衛生廁所;農村衛生院設施條件普遍較差。這些問題都嚴重制約著四川地區現代化農業技術的發展。
1.3農民綜合素質較低由于歷史原因,四川地區的文盲和半文盲基本上集中在農村,這些人接受科技知識和應用技術的能力很差,綜合素質發展進程比全國水平落后好幾年。近幾年四川地區的農民雖然人均純收入有所提高,但其收入水平比城鎮居民相差甚遠。由于農民收入水平低,有限財力難以支撐經濟社會發展需求,致使經濟增長緩慢,嚴重制約了農業生產的發展和農民生活水平的提高。由此可見,農民綜合素質低導致經濟發展速度緩慢是農村發展現代農業的主要障礙。
1.4農民受教育程度低,觀念落后由于歷史原因、近似封閉的生活環境、習俗文化以及一些其他因素的影響,致使一些農民綜合素質相對較低,這些保留著封閉生活傳統和方式的農民對現代科學農業技術的接受需要一個較長的適應過程。四川地區由于農村大量身強體壯和有較高文化素質的農民外出打工,而留守人員大都是文盲、半文盲以及一些沒有勞動能力的老人、孩子,這些人知識缺乏,種田不科學。這些低素質的人群成為影響新型現代農業技術發展的首要制約因素。由于受教育程度低的原因,農民思想保守,觀念封閉導致這些人排斥新型的、先進的、科學的農業技術推廣知識和信息。
1.5政府扶持力度不夠,“三農”投入嚴重不足對于四川地區而言,發展新型現代農業技術的最大障礙是各級黨政府的領導同志對現代農業技術的認識不到位。四川地區政府對農村基礎設施建設投入成負增長,政府在制定農業發展戰略和提供配套設施等方面工作進展速度遠遠跟不上新農村發展的速度。政府還在補充、修改和完善農業政策和規章制度等方面投入進展緩慢。雖然每年都有少量的資金投入,但相對農村的需求來說,資金投入嚴重不足,基礎設施嚴重落后,在偏遠的農村則尤為突出。政府在“三農”政策中投入力度的不足間接的制約了四川地區在新型現代農業技術推廣。
2總結
然而要發展新型現代農業就必須加大農業技術推廣力度,促進農業成果的轉化和農業知識的普及。要想改善四川地區在發展新型現代農業技術推廣方面存在的難度就必須加大資金投入,改善農村基礎設施建設,適當提高農民的綜合素質,充分發揮農業技術推廣的作用來達到增產增收的目的。
作者:肖珍單位:甘孜藏族自治州稻城縣吉呷鄉農牧綜合站
1新疆農業推廣體系存在的問題
1.1農業技術推廣服務機構數量少,管理體制不夠完善
1.1.1村級農業技術推廣服務人員缺乏現雖有地、縣、鄉三級推廣網絡,但到村里就沒有科技推廣人員了,這種狀況直接影響了工作效率。村級農技人員缺乏,而且行政人員隊伍龐雜,另外農民農產品銷售業存在一定的問題。新疆基層農業技術推廣站服務設施差,服務手段相當落后。還有不少基層農業技術推廣服務人員出現了邊培養、邊改行的現象。在調研中發現村級之間的農戶總戶數和總人口數很大,其中塔城沙灣縣西戈壁鎮小平原村農戶總戶數和人口數最少,這與該村的地理位置有關系。小平原村地處山區,可耕作耕地面積少,總戶數只有66戶,村級總人口243人。而吐魯番市艾丁湖鄉莊子村的總戶數和總人口數最多,該村有1208戶農戶,共5394名村民。調研中還發現另一特點:村級種養大戶較少,農民規模化經營程度低。在樣本區域有12個村級沒有種養大戶,種養大戶最多的村級有372戶,但是村級普遍種養大戶數量介于5~40戶之間。村級農技人員缺乏,其中有14個村級沒有農技人員,占到樣本總量的9.1%。
1.1.2農業技術推廣機構管理體制不健全根據調研資料可知,各農業技術推廣機構分屬于不同的部門管理,在對農技推廣部門的管理工作中不能實行統一管理,農業技術推廣部門和農戶之間多為松散連接,在不同程度上存在著管理水平不高、服務不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬,掛2~3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農業技術推廣工作很難落實到個人身上,無法實行專人負責,不利于提高農業技術推廣人員的工作積極性,進而也影響了整個農機推廣隊伍的素質。截至2012年底,新疆種植業鄉級國家農業技術推廣機構與2011年相比,縣管所占比例下降,鄉管所占比例也下降,縣鄉共管比例大幅增加。主要是該自治區加大對鄉級農技機構和人員考核管理,實行三方考核,充分征求鄉鎮政府意見,加強鄉鎮政府管理,部分鄉鎮機構也發現實行縣鄉共管更有利于體系管理和發展;全疆國家畜牧業技術推廣機構2012年與2011年底相比,總數減少了368個,其中省級減少1個,市級減少4個,縣級減少18個,鄉鎮減少345個。主要原因是往年對推廣機構定位不準,把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計算進來,導致數據不準。如草原監理所等主要從事執法工作的機構今年不再列入推廣機構;新疆鄉級農機技術推廣機構中,縣農機部門主管的農機技術推廣機構占21.11%,鄉鎮政府為主管理的占32.44%,縣鄉雙重管理的占16.18%,縣鄉雙重管理以縣為主占29.27%;另外,水產業歸口水利部門管理,新疆維吾爾自治區水產局為水利廳管理的副廳級單位,各地州市水產技術推廣站歸口水利部門管理。
1.2農業技術推廣服務隊伍力量薄弱,服務人員素質參差不齊在鄉鎮農技服務機構的農技人員調研當中發現,在基層工作的技術推廣人員綜合知識結構很差,專業不對口的占絕大多數,而且科技工作者的總量非常少。此外,專業技術人員過去學的和長期從事的是種植或養殖技術,服務技能單一,不適應農業發展對多種技能人才的需求。在調研過程中還發現,有的地區只有1名相關技術人員。全新疆科技隊伍薄弱表現為人員青黃不接,主要原因一方面是對于農技部門的重視度不夠,存在可有可無的思想,對于農技員的關心也比較少,并且一些農技人員并不鉆研業務。另一方面,是體制的不順在造成的。目前鎮鄉農技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉鎮農技人員編不在崗、在崗不在位”的現象較突出。
1.1.1編制及人員數量截至2012年底,新疆國家農業技術推廣機構編制數7867人,編制內人員7148人,實有人員7627人。與2011年相比,編制數減少168人,編制內人員數減少318人,實有人員數減少265人。編制數減少的原因與機構減少情況一致,部分鄉鎮仍在改革,尚未定編定崗。編制內人員數減少,主要是因為鄉鎮機構的人員被鄉鎮政府抽調去從事其它工作,特別是該自治區大部分少數民族地區維穩任務很重,許多農技人員被長年抽調開展維穩等工作;新疆畜牧業國家農業技術推廣機構編制數量為9522人,編制內人員9063人,實有人員數量11551人,與2011年相比,人員均有所減少,原因是今年對從事推廣工作的機構和人員重新定位后,數量有所減少;全疆農機推廣機構批準編制數4479人,實有人數4577人,編制內人員數4297人;新疆共有水產技術推廣人員編制數量332人,其中省級76人,地級92人,縣級151人,區域站及鄉級13人,但實有人數276人,其中省級推廣站71人,地級站59人,縣級站127人,區域站16人,鄉級站1人。
1.1.2人員職稱情況新疆種植業國家農業技術推廣機構編制內人員7148人,其中正高級職稱267人,占2.74%;副高級職稱658人,占9.21%;中級職稱2140人,占29.94%;初級職稱2876人,占40.24%;無職稱1207人,占16.89%。與2011年相比,高級職稱比例上升5.02%,中級職稱比例上升1.79%,初級職稱比例下降5.81%,無職稱人員比例下降1.98%;畜牧業國家農業技術推廣機構編制內人員正高級職稱231人,副高級職稱622人,中級職稱2395人,初級職稱3883人,無職稱人員1932人,與2011年相比人數均有所減少;全疆農機推廣機構擁有專業技術職稱人數達到3196人,其中高級職稱132人,中級職稱人數達到974人,初級職稱人數2117人;水產技術推廣機構,有技術人員176人,其中省級站57人,地級站40人,縣級站72人,區域站7人。
1.1.3人員學歷情況截至2012年底,新疆國家農業技術推廣機構編制內人員7148人,其中研究生133人,占1.86%;本科2440人,占34.14%;大專2955人,占41.34%;中專1355人,占18.96%;高中191人,占1.67%;初中及以下74人,占1.04%。與2011年相比,本科以上學歷比例上升4.15%,大專比例上升1.79%,中專及以下比例下降5.93%;新疆畜牧業國家農業技術推廣機構編制內人員研究生110人,本科280人,大專3911人,中專1685人,高中422人,初中及以下155人,與2011年相比數量均有所減少;全疆農機推廣機構擁有大專以上學歷2792人,占總人數的65%,有專業技術職稱人數達到3196人,其中高級職稱132人,中級職稱人數達到974人,初級職稱人數2117人;水產技術推廣機構,現有高級職稱24人,中級職稱63人,初級職稱184人;大學本科及以上學歷116人,大專學歷96人,中專53人。
1.3農業技術服務與農戶需求不對稱,供求存在差異
1.2.1農業技術服務內容結構性失衡如表8所示,總體中內容結構性失衡比例最小的是病蟲害防治,主要原因是這種服務可以提高種植作物產量,病蟲害失衡比例為7%,這說明有技術服務需求的農戶獲得病蟲害防治的服務最多。此外,新品種技術為11%,養殖技術為14%,優良品種技術為15%,科學施肥和農藥安全使用都為16%,田間栽培管理為18%和家禽防疫技術為20%,可見農戶非常重視產前和產中環節的技術服務,主要原因是由于3個地區的農戶對這些實用性強的技術需求強烈,因為這些技術掌握簡單,對農民增收起到很大的作用。而每個地區的技術服務內容結構失衡也存在區域差異性,病蟲害防治技術服務失衡比例在3個地區分別為16%、6%和2%,3個地區中技術內容失衡比例最高的分別是儲藏技術、儲藏技術、包裝技術,失衡比例分別是88%、95%和45%,這說明農戶在產后對這些服務需求意愿不高以及農戶很難得到這些技術服務。
1.2.2技術服務渠道結構性失衡目前農戶獲得技術服務的主要渠道有電視、電話、廣播電臺、互聯網、書刊和科技小報、科教錄像光盤、講座培訓、技術示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機短信、農業博覽會等,由表9可知,所有渠道中講座培訓的失衡狀況是最低的,失衡比例為63%,其次是失衡比例為72%的電視渠道,書刊和科技小報、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100%,而手機短信和農業博覽會的失衡達到100%,這說明被調查的樣本農戶根本沒有從手機短信和農業博覽會2個渠道獲得需求的技術服務。3個地區中發達地區講座培訓的失衡比例是最低的,失衡比例為45%,也是因為發達地區農戶經濟實力較強,具備講座培訓的條件。另外,互聯網、書刊和科技小報2個渠道失衡比例相比其他2個地區是最低的失衡比例分別都為76%,這是因為發達地區的農戶自己主動利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發達地區中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友,失衡比例為75%,互聯網、科教錄像光盤和手機短信的失衡比例都為100%,這說明農戶根本無法從互聯網、科教錄像光盤和手機短信這些渠道獲取技術服務。另外,欠發達地區農戶根本不需求電話和農業博覽會渠道。不發達地區中電視渠道的失衡比例是最低的,失衡比例為52%,這是因為不發達地區的農戶電視是最容易獲得的渠道,通過比較3個地區發現不發達地區的電視和廣播電臺的失衡比例相比發達地區和欠發達地區都低,這是由于不發達地區政府并沒有提供足夠多、有效的服務機構,農戶只能依靠廣播電視等傳統媒介,被動獲得服務。
1.4農戶獲得技術服務的模式比較單一,技術服務滿意度有待提高由調研結果可知,目前新疆農戶獲得技術服務主要是通過基層技術服務站、農技推廣部門,基層技術服務站和農技推廣部門是政府設立的農業部門,可以直接為農戶提供一些技術服務,所以目前農戶獲得技術服務的主要模式是“政府+農戶”。這種服務模式具有局限性,這2個服務部門的人員一般都是和農戶一樣工作在生產第一線,直接指導農戶生產。這樣他們提供的服務是不能滿足農戶對農業技術需求的及時性和有效性的。該調查把農戶獲得某一種技術服務的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個等級。并將調研地區按經濟發展程度分為3個不同地區,各個地區的農戶獲得農業技術服務的滿意程度有所不同。根據表10中數據可以看出,目前農戶獲得的技術服務能夠達到讓農戶非常滿意還很難,滿意程度比較高的技術一般都是比較容易獲得的技術服務。說明農戶在獲得技術服務時還存在著一定的困難,需要有更好的方式為農戶提供方便快捷的農業技術服務。
2完善農業技術服務體系的對策建議
2.1完善服務體系,統一管理模式要鼓勵和支持農業科研單位、高等院校、涉農企業以及農民專業合作社等多方面的社會力量,積極開展農技推廣服務,建立多元化農技服務機制,提高農業技術服務質量。要加大政府對基層農技體系建設的投入力度,以保障農業技術推廣服務工作的順利。進一步強化、規范對基層農技推廣體系的建設和管理。要對農業技術推廣機構統一管理模式,加大管理力度。這樣使得農業技術推廣部門和農戶之間能夠緊密聯系,不僅能使服務到位,而且還能提高服務效率。要避免某些單位出現的一套人馬,掛不同牌子的現象出現。要將農業技術推廣服務工作落實到個人,專人負責,以此提高農業技術推廣服務體系人員的積極性,提高農業技術推廣服務隊伍的整體素質。
2.2穩定壯大農村科技隊伍,培養一專多能的技術服務人才對在農村生產第一線工作的科技人員,要逐步改善其工作條件和生活待遇,加強服務條件設施建設。同時鼓勵高等院校和單位的科技人員到農村基層開展各類技術培訓,以充實農村科技力量。另外,對技術人員也要加強培訓工作,定期開展學習班,促進技術人員之間交流。在培養技術服務人才時要注重科技尤其是基層科技力量的重點培養,重視科技人員隊伍建設,提高現有隊伍的綜合素質。雖然科技隊伍的總數很大,但創新型人才很少,應對其進行重點培參培養,這是時展的要求。抓好科技推廣工作,是促進新疆經濟社會,走可持續發展的道路關鍵。
2.3解決服務中的供需矛盾,提供農戶需要的服務在社會主義市場經濟條件下,農業推廣體系應以農戶對技術的需求為導向,逐步形成以農戶對農業技術的應用來引導農業技術的研究和推廣的運行格局,以促進農業技術的有效供給。要根據農戶的需求提供服務,服務機構要加強服務意識,增加拓展服務項目,通過提供多樣化、多層次的技術服務,實現農戶的增產增收。加強技術人員和農戶之間的交流,了解農戶真正的需求,相互提高了解,解決實際生產中的問題。在調研過程中,總結出在產前環節迫切需求的是對新品種技術、優良品種選育。產中環節種植業對農業技術服務的主要需求是田間栽培管理、化肥農藥的投入使用、病蟲害防治需求意向比較高;養殖業生產者在產中環節對農業社會化服務的主要需求是畜禽疫病的有效防治。產后環節對農業技術服務的需求按照需求程度從高到低依次為加工保鮮技術、包裝技術和儲藏技術。農業技術推廣部門要根據這些農戶需要的技術提供相關的服務,以解決農民生產中的問題。
2.4農業技術服務模式尋求創新通過調研,發達地區和欠發達地區的農業技術服務對農業專業合作社重視不足,在創新模式中可以加強農業專業合作社的作用,使組織的管理人員以及組織成員的技術水平和文化素質都有所提升。不發達地區的農業技術服務中政府對農技推廣部門工作的支持不夠,在改善服務模式過程中,要在保障經費提供的前提下優化農技推廣部門的人員配置結構,加強對農業技術服務的支持。通過對新疆10個縣(市)784個農戶的實地調查結果顯示,農戶十分需求基于手機和網絡平臺的農業技術模式。目前“手機+農戶”和“網絡+農戶”的農業技術服務模式運用的效果并不理想。可以在此基礎上建立“手機+網絡+農戶”這種基于手機和網絡平臺的新疆農業技術創新模式。農戶通過手機短信或彩信向農業專家系統發送在農業生產中需要的技術指導,農業專家系統接收手機短信或彩信,并對其進行處理。實現手機與農業專家系統之間的數據傳輸,這種模式解決了農戶無法熟練使用電腦的問題。
1水稻插秧技術推廣困難的原因
1.1水稻插秧育秧技術要求較高
在水稻插秧育秧技術的推廣中,尤其是機械化水稻插秧技術的推廣,其技術要求較高。許多農民受到文化水平的限制,不愿意使用機械插秧技術。而機械插秧是水稻種植技術體系中的一項重要的環節,這種插秧模式與傳統的人工插秧相比,機械插秧的播種面積較大,其標準化的要求較高。想要實現機械插秧,需要具備以下幾點基本要求:首先,想要使用機械插秧,需要一塊標準的水稻插秧地,水稻的秧苗需要均勻的分布。第二,水稻的秧苗需要健壯,并且無蟲害,滿足水稻高產的要求。由于我國大多數農戶家庭均采用家庭勞作的農業生產模式,導致農戶更加偏好傳統的插秧技術,機械化的插秧技術成本較高,對于收人低下的農戶家庭并不是一個良好的選擇,這就導致機械插秧技術不能夠在水稻插秧技術推廣中得到良好的運用。
1.2機械插秧的技術限制
在插秧的過程中,也可能受到降雨量的影響,在秧苗的插秧季節無法提供其需要的水量,就導致秧苗不能正常插秧;等到降水足夠之后,秧苗又生長壯大,而機械并不能夠采用大秧苗進行插秧,這樣插秧機就成為了擺設。
1.3稻田中的水利灌溉設施落后
在大多數的稻田中,用于供水排水的系統比較落后,農田中不能夠做到自如的供水和排水,使得農田中的水深得不到有效的控制。這就為插秧帶來了一定的影響,此外由于無法控制好水的深淺,使得水稻插秧技術得不到有效的推廣。
1.4農民的科學文化水平較低
由于農村處于一個相對封閉的環境,農民對新生事物的接受較慢。受到農民文化水平的限制,多數人還是比較傾向于傳統的插秧模式,且沒有辦法去創新和改進現有條件下的插秧模式,改良水稻的種植環境,這就在客觀上阻礙了水稻插秧技術在農村的推廣與落實。
2解決水稻插秧基礎難以推廣的有效措施
2.1加快土地流轉的推進進程
要將土地集中在比較優秀的種糧大戶中去。過去,為了提高我國糧食的生產率,國家推行了家庭聯產承包責任制,將土地落實到每家每戶,大大提高了農民群眾的生產勞作積極性,促進了我國農業的發展,進而也推動了我國社會的進步與發展。但是,隨著我國經濟建設以及農業生產力的發展,家庭聯產承包責任制已經不能夠滿足我國日益增大的農業需求,這種家庭式的生產模式已經不能夠滿足當前生產力的發展。所以,只有將土地集中到農業大戶中,對土地進行集中的管制,才能夠有利于水稻插秧技術的發展,這樣才有利于機械化農業生產模式的進一步推進。
2.2改良供水及排水系統
想要進一步推廣水稻插秧技術,政府就要設立專項中的資金,對我國現有的農田水利設施進行改造,使農田實現有效的灌溉和排水。推廣的技術人員還要根據實際的農業生產需要,對農田實行隨時灌溉隨時排水,為水稻的種植和生產提供良好的技術自然環境和技術條件,滿足農戶對插秧的要求,進一步推廣機械插秧技術。
2.3加強水稻插秧技術的宣傳與培訓
想要進一步推廣水稻插秧技術,就要加大新技術的宣傳力度,還要提高農民的科學文化素質。農民的文化素質提高了,對于新鮮事物的接受程度也就提高了,農民配合推廣的積極主動性也會隨之提高,水稻插秧技術也將會得到更好的推廣。推廣人員還要加強對農民的插秧技術的培訓,尤其是機械插秧技術,讓農民群眾主動的改造水稻的種植環境,為機械化的水稻插秧提供良好的條件。
3結語
水稻插秧技術的推廣與實施,有效的幫助了農民群眾進行科學的插秧,最大程度提高水稻的產量,提高了插秧的效率。機械插秧可以代替人工插秧,這樣大大減少了農民的勞動強度,解放了廣大農民的雙手,盡管機械施工仍然存在著許多不足,但是相信經過我國廣大農機推廣人員和科研人員的改進,機械插秧技術的前度將會更加光明。水稻插秧技術的推廣人員還需要在實際的推廣過程中不斷的創新,大力的推廣新型的水稻插秧技術,以推動我國新農村的又好又快的建設。
作者:于學基修明昭,李志國單位:公主嶺市黑林子鎮農業站
1汕頭市農業技術推廣現狀
1.1農業技術推廣體系建設現狀
項目的實施將進一步完善鄉鎮農技推廣服務體系,更好地提高汕頭市基層農技推廣服務能力,對促進汕頭市現代農業發展和農民增收具有重要意義。
1.2人員構成
1.2.1總量。2013年,汕頭市所有涉及農業技術推廣的機構共有107個,在崗人員1221人,其中市直農業推廣機構10個,在崗人員390人;區(縣)級農業推廣機構24個,在崗人員224人;鎮(街道)級農業推廣機構73個,在崗607人。1.2.2技術職稱。2013年汕頭市全市農業推廣機構的在崗人員1221人中擁有初級以上技術職稱的人員共456人,占總人數的37.34%,其中市直農業推廣機構中擁有初級以上技術職稱的人員143人(其中高級20人,中級43人,初級80人);區(縣)級農業推廣機構中擁有初級以上技術職稱的人員69人(其中高級8人,中級21人,初級40人);鎮(街道)級農業推廣機構中擁有初級以上技術職稱的人員244人(其中高級4人,中級67人,初級173)。越是基層的專業技術人員職稱晉升越是困難,鎮(街道)級農業推廣機構中擁有高級職稱人員只有4人,占擁有初級以上技術職稱的人員的1.64%;區(縣)級農業推廣機構中擁有高級職稱人員8人,占擁有初級以上技術職稱的人員的11.59%;市直農業推廣機構中擁有高級職稱人員20人,占擁有初級以上技術職稱的人員的13.98%。1.2.3學歷。2013年,汕頭市全市農業技術推廣的機構在崗人員1221人中擁有大專以上學歷的人員共有498人,占總人數的40.79%。市直農業推廣機構中擁有大專以上學歷人員135人(大專56人,本科73,研究生6人);區(縣)級農業推廣機構中擁有大專以上學歷人員107人(大專86人,本科21人);鎮(街道)級農業推廣機構中擁有大專以上學歷人員256人(大專204人,本科52人)。農業技術推廣隊伍中高素質人才嚴重缺乏,擁有研究生學歷的僅6人,占總人數的0.49%;擁有本科學歷的人員有146人,占總人數的11.96%;擁有專科學歷的人員有346人,占總人數的28.34%。
1.3經費
1.3.1經費來源。目前,汕頭市各級農業推廣機構由同級政府管理,隨著財權人權的下放,各農業推廣機構被重新定性,有的被定性為全額撥款事業單位,有的卻被定性為差額撥款事業單位。目前,農業推廣機構大部分以公益性服務為主體,其資金的來源主要有2個部分:一是來自同級政府財政部門按人員每年固定的撥款,這一部分的經費來源相對穩定,變化不大;二是申請項目獲得的經費,這要視每年當地財政的境況好壞和具體單位申請項目的能力,有的單位1年獲得的項目經費較多,有的單位獲得的經費相對有限,但整體上經費還是不足,項目經費來源較為單一。1.3.2人員待遇。汕頭市除了潮南區各鎮畜牧獸醫站人員由區畜牧獸醫局管理,分派駐鎮,人員工資納入區財政預算,由區畜牧獸醫局負責發放外,其他農業推廣機構人、財、物均由同級政府統一管理,工資納入鎮級財政預算,崗位津貼由各鎮(街道)根據當地實際參照發放。雖然近幾年來人員待遇有所提升,但與公務員的工資相差還是較大。人員待遇在各區縣和各鄉鎮存在一定差異,一般是自上而下梯度遞減,市直機構的推廣人員工資相對較高,鄉鎮一級的推廣人員工資相對較低。
1.4推廣方式
農業技術推廣體系建設和農業技術推廣的方式主要受當地農業發展戰略和社會經濟發展水平的影響,汕頭人多地少,人均可耕地少,因此農業技術推廣的方式主要是以產中的技術指導為主,以農業科技成果轉化、農民實用技術培訓、科技下鄉、農業示范點建設為輔。1.4.1產中技術指導。農業增效、農民增收,說到底就是農民在生產過程中如何有效避免風險,提高效益。因此,農民在生產過程中遇到的困難大多會尋求鎮(街道)一級農業推廣機構幫忙,基層農業技術推廣人員根據具體問題對其提供技術指導,如病蟲害防治、肥水管理、輪作等。1.4.2農業科技成果轉化。農業發展的根本出路在科技,農業科技發展的優秀在創新,關鍵是轉化與推廣應用。近年來,隨著農業科技的發展,汕頭的農業科研水平有了進一步提高,大量先進農業實用技術被廣泛推廣應用,如標準化生產、測土配方施肥技術、無公害生產技術、反季節生產技術等。隨著大量農業科技成果的轉化推廣應用,科技貢獻率在農業生產中所占比率得到提高,農民的效益也得到有效提高。1.4.3農民實用技術培訓。近幾年,汕頭市利用各種農業科技信息平臺,各種農業新品種、新技術、新農機、新成果,為農民提供產前、產中、產后的農業科技服務;各級農業推廣機構也根據生產關鍵環節,采取多種形式對農民進行培訓,激發農民科學務農的熱情。1.4.4科技下鄉入戶。近幾年,汕頭市各級農業推廣機構本著進村入戶、切實解決農民實際問題的原則深入農村一線開展科技下鄉,適時送技術、送農資,把惠農政策帶到千家萬戶,有效地解決了“農技推廣最后一公里”的難題[3]。1.4.5農業示范點(基地)示范。汕頭市本著“政府扶持、企業參與、農民受益”的原則,以“公司+基地+農戶+科技”為模式,在全市大力建設農業科技示范點,大力培養科技示范戶和農民合作社技術骨干,選擇一批懂技術、善經營的農民,作為新技術、新成果轉化與推廣應用的示范戶,通過以點帶面,輻射帶動周邊農民走科學興農之路。
2汕頭市農業技術推廣存在的問題
2.1工作條件落后
全市鄉鎮(街道)73個農業推廣機構中僅有14個擁有自有資產的辦公用房,絕大多數機構只能依靠鎮政府辦公,加上現代化辦公設備配備不足,大部分推廣機構沒有公用汽車作為交通工具,制約了基層農技推廣工作更好地開展。
2.2專業技術人員隊伍素質較低
由于汕頭市的農業技術推廣人員的待遇有限,難以吸收高素質人才,致使目前農業技術推廣隊伍中,具有較高層次職稱及學歷人員比例少,全市1221名農業技術推廣人員只有6名是研究生學歷,并且這6名研究生全部集中在市直農業技術推廣單位。基層農業技術推廣人員本身學歷不高,再加上知識更新機會不多,以致基層農技推廣機構人員整體素質偏低,難以勝任推廣工作的更新發展和農民群眾對農業新技術的需求[4]。
2.3專業技術人員職稱晉升難
基層農業推廣機構的專業技術人員,普遍職稱低,晉升難,各區縣農業局都沒有成立初評委,不利于基層推廣機構人員的參評,特別是從2013年開始要求專業技術人員評審都要設置通過率差,不能100%通過,基層專業技術人員由于硬件、軟件較差,往往成為淘汰的對象。
2.4經費不足,技術設備和試驗示范基地缺乏
基層農業推廣機構經費缺乏,特別是那些被劃定為差額撥款的機構,目前汕頭市區(縣)、鎮(街道)2級推廣機構中,約有一半缺乏必備的儀器設備,僅有9個農業推廣機構擁有或租用試驗示范基地,大部分農業推廣機構平時的試驗、示范、推廣工作的開展,只能通過企業或種養大戶的場地進行實施,不利于工作的可持續性發展。
2.5人員編制被占用
農業推廣機構的人員編制一直是制約著汕頭市基層農業技術推廣事業發展的瓶頸,由于許多機構原來的人員編制就少,現在又有許多編制被其他人員占用,造成專業技術隊伍力量單薄,無法滿足日常工作開展。
2.6待遇偏低
現有農業技術推廣人員工資福利普遍偏低,思想不穩定,影響工作積極性。
3汕頭市農業技術推廣建議
長期以來,汕頭市在推廣先進農業新技術和新品種,提高農民素質,促進農民增收等方面發揮了重要的作用。但是近幾年來由于受到經濟發展等方面的影響,汕頭市基層農業技術推廣人員隊伍有弱化趨勢,各級政府及上級部門應出臺相關政策,以促進汕頭農業技術推廣體系建設。
3.1提高基層農業技術推廣人員待遇
各級政府及上級部門應出臺和落實基層農業技術推廣人員的工資、福利、待遇等傾斜政策,改善基層農業技術推廣人員的工作條件,以此激勵基層農業技術推廣人員的工作積極性。
3.2加大投入,搞好農業技術推廣人員的培訓和繼續教育
加強對農業科技人員的思想道德培養,調動他們獻身農業科技服務的積極性;強化農業科技人員的業務素質培養,定期開展人員培訓,選送一批業務能力出眾的農業技術推廣人員到省里接受更深層次的培訓教育,提高農業科技人員的綜合服務能力,滿足農民需求,不斷提高基層農技推廣隊伍的整體素質,為農業增效、農民增收多做貢獻。
3.3建立健全農業科技成果轉化與推廣應用激勵機制
建立以政府為主導、企業為主體、農業科研機構、金融機構和農戶廣泛參與的多元化科技創新和成果轉化投入新機制[5]。加大對農業科學研究和農村科技基礎研究領域的投入力度,增強農業科技的發展后勁,促進科研成果更加符合農業生產實際和市場需求,提高農業科技成果的轉化與推廣應用效果。鼓勵高等學校、科研機構同農民專業合作社、龍頭企業、家庭農場開展多種形式技術合作,建立以互利共贏為優秀的“產學研”合作機制,促進農業科技成果直接轉化與推廣,降低科研成果的轉化與推廣成本。
3.4加強與各類農業專業推廣部門的合作
完善各專業推廣機構的運行機制,加強政府公益性農業推廣機構的改革和建設,整合農作、植保、土肥、畜牧、水產、農機等各專業推廣機構,打破按專業設置劃分各搞各推廣的自成體系,建立協調統一、綜合整體的農業推廣機構。
3.5完善農業綜合示范基地建設
農業綜合示范基地在促進農業技術轉化和農業經濟發展中的作用突出,隨著科學技術的進步及農村實際情況的變化,應按照“增產增收并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調”的多專業集成融合的思路,以提高土地的產出率和收益率為最終目標,著力建設可復制、可推廣的農業綜合示范基地,加快農業技術的推廣轉化[6]。
作者:陳梓敏許大熊陳文貞單位:廣東省汕頭市農業科學研究所
一、我國農業發展
我國農業的發展水平一直以來處于較低的狀態,進行粗放式的農業經營,農業投入和消耗較大,但產出率十分低下。隨著時代的發展,我國農業的發展方式發生了很大程度的轉變,由過去的粗放型向集約型發展,在農業產業結構上做出了調整,投入了大量先進技術和自動化設備,促進了農業發展方式的轉變。農業的快速發展離不開科學技術的投入,我國農業技術的傳播與發達國家相比還具有很大差距,必須對基層農業技術推廣的路徑進行合理的選擇,才能提高農業技術的推廣效率,加快農業發展方式的轉變。
二、基層農業技術推廣的重要性
1.農業發展的必然要求
我國的農業發展正在朝著現代化的農業轉變,發展現代化的農業,必然少不了科學技術的支持,基層農業技術的推廣是農業技術傳播的重要環節,直接影響農業技術傳播的效率。我國農業生產在整體上一直呈現穩步上升的趨勢,可長期持續當前的農業發展模式很難適應經濟發展的需要,農業發展的進程必然會受到阻礙。
2.提高農業綜合生產實力
強化基層農業技術的推廣,可以快速在全國范圍內實現農業技術的應用和更新,農業技術的大面積應用,可以將科學技術轉化成農業生產的動力,提高農業的糧食的產量和生產效率,提高畜牧、水產等綜合生產的實力。在經濟高速發展的社會中,提升農業生產力,為農業的發展提供不竭的動力。
三、我國農業技術推廣中存在的問題
1.技術推廣人員隊伍建設存在缺陷
我國的農業技術推廣,特別是基層農業技術的推廣中,工作人員的數量明顯不足,無法滿足大面積技術推廣的需求,同時,推廣人員的綜合素質較低,缺乏專業的技術管理人才,高新科技的掌握程度也偏低,技術推廣人員的隊伍建設有待加強。基層農業技術推廣人員數量上的缺乏,使農業技術推廣的效率無法達到要求的標準,加上推廣人員技術水平的限制,使得基層農業技術推廣的質量受到很大的影響,實際推廣的效果不明顯。而且基層技術推廣人員在思想意識上沒有對技術推廣工作給予相應的重視,使得推廣工作無法得到快速有效的落實,許多對農業生產具有重要作用的農業技術不能第一時間推廣到基層農民手中。
2.推廣對象技術基礎較低
基層農業技術主要是在農村進行推廣,推廣的對象也是以農民為主,目前我國農民的受教育程度都很低,大多數農民是在小學畢業之后就回家務農,文化水平和素質有限,對于高新技術和知識的掌握較慢。基層農業技術的推廣需要對象對技術進行快速、熟練的掌握,但是由于農民普遍素質較低,在較短的時間內無法對高新技術進行理解和掌握,使用方法和操作上也不是很熟練,在生產的過程中會由于這種不熟練而放棄使用新的農業生產技術,這為基層農業生產技術的推廣帶來了很大的難度。
四、基層農業技術推廣的路徑選擇
我國農業技術的推廣方式主要采取的是組織傳播的模式,在農業技術的推廣過程中,農民只能很被動的對技術信息進行接受,技術傳播的效果較差。推廣的技術信息中缺少實用的農業技術信息,與農村的生產實踐無法進行緊密的結合,有時會對農民造成一定程度的誤導,使農業生產蒙受損失,這種技術推廣的方式已經無法滿足農業發展方式轉變的需要,必須采取新的方式進行農業技術推廣。針對農民文化素質與技術水平較低的現狀,可以在基層農業技術推廣時選擇體驗傳播的方式,使農民親眼看到農業技術產生的效益,才能提高農民對農業技術的認識。單純的技術信息宣傳很難達到技術推廣的理想效果,可以在農村選取科技示范戶,在他們的土地中首先應用先進的科學技術,提高其生產力,在取得較高的社會效益與經濟效益之后,農民自然看到了農業技術帶來的實惠,激發其對農業技術學習的興趣和信心,改善農業技術推廣的效果。
1.加大對農業技術的研發力度
在基層農業技術的推廣過程中,國家可以通過宏觀調控,加大對農業科研技術的開發,提高農業技術的水平,逐漸與國際先進水平接軌,提升我國農業技術生產的總體實力。
2.加強技術推廣團隊建設
在基層農業技術的推廣過程中,要時刻注重技術推廣的團隊建設,增加技術推廣人員的數量,提高技術推廣人員的專業素養和技術技能,不斷提升其業務水平。加強技術推廣人員對推廣工作的重視,才能使其在推廣工作中更加的認真負責,提高基層技術推廣的效果。
3.技術推廣理論要聯系實際
在基層開展農業技術推廣工作時,要充分考慮推廣地區的實際情況,所推廣的技術是否適合當地的農業生產需要,以及農民的實際需求。要在進行技術推廣之前對當地的實際情況進行調查,對農民的具體需求進行及時了解,才能使農業技術推廣工作為農民帶來真正的實惠。
五、總結
我國的社會經濟在不斷發展,農業也在高速的發展之中,基于轉變農業發展方式的需求,對基層農業技術推廣的路徑進行選擇。采取有效的措施對基層農業技術的推廣工作進行調整,提高農業技術傳播和推廣的效果,促進我國農業生產方式的轉變。
作者:趙元華單位:山東省泰安市東平縣梯門鎮農技站
1微信的優點
微信與微博相比具有不必借助媒體、暴光率高等優點。微信與短信相比具有免費、定制化、人性化推送等優點。微信與APP相比具有開發成本較低、維護成本低等優點。
2微信平臺技術
微信公眾平臺支持編輯模式和開發模式,編輯模式所支持的功能有限,本文以開發模式來討論微信公眾平臺的技術原理及實現方法。
3微信的應用
3.1建立微信公眾服務平臺
由臨安市農業信息服務中心牽頭,與浙江農林大學信息工程學院合作,建設臨安市農業局微信公眾服務平臺。不定期向服務對象群發文字、圖片、語音、視頻、圖文消息等,并通過互動設計,方便農戶自己選擇相應的農技專家通過圖片、語音、文字的實時發送來咨詢病蟲害防治、農資、種子、農業政策等信息,并設置專人管理平臺,在指定工作日內回復服務對象向平臺提出的問題。
3.2加強微信“點對點”服務
由臨安市農業局團委牽頭,發揮青年骨干生力軍作用,示范推廣微信服務農戶。利用培訓、下鄉等形式,進行服務對象的微信安裝指導和擴面工作。策劃微信推廣活動,關注微信公眾服務平臺,并轉發朋友圈集贊(如積10個贊贈送農業技術書籍1本,積20個贊贈送化肥優惠券,積30個贊贈送種子等),短期內提高微信公共服務平臺的影響力。通過制定農業局專家微信名錄,加強“點對點”服務,專家可以與服務對象形成即時交流,服務對象可以直接向專家提出政策和病蟲害防治等技術問題,實現農技人員和農民群眾“零距離”接觸。專家通過“朋友圈”第一時間上傳農業最新政策、基地動態等,有效展示臨安市農業局干部職工為民、務實、清廉形象。
3.3推廣“助農寶”手機應用軟件
“助農寶”是浙江省農業信息中心開發的一款手機應用軟件,主要內容包括每日一助、農技110、文件公告、農業資源等,具有較強的實用性。推進微信服務農戶的同時推廣“助農寶”,可以使中央、省一級的農業農村信息直入農戶,切實提高為農服務的效率。
4小結
在分析了臨安市農業局農技推廣現狀的基礎上,結合微信公眾平臺的優勢,將農技推廣信息融合到微信公眾平臺之中,借助相關服務器端編程語言,搭建臨安市農業局微信公眾服務平臺,創新農業信息服務,有效解決農技推廣服務最后一公里問題。借助微信公共服務平臺,能更好地為農業增產,農民增收服務。
作者:羅煦欽張科良童小虎單位:浙江省臨安市農業局
1國外農業技術推廣體系的特點
相對于我國的農業體系,世界的農業技術是比較完善的。主要有兩個特點:一是政府主導作用;二是多樣化發展。世界的農業研究體系多種多樣,對于我國農業多元化技術推廣體系有著很大的借鑒意義。
1.1政府主導是農技推廣體系產生和發展的基礎
世界上由政府主導的農業體系主要是歐美等發達國家在二戰后建立起來的各國的農業技術推廣體系,至今發展中國家也有很多體系。隨著各國科技的發展,政府在農業發展中扮演著重要的作用,各國投入了大量的科研力量和人員對農業技術進行推廣,現在全世界有超過200多個部級的農業技術推廣機構和五十幾萬的農業技術推廣人員,說明目前世界的農業推廣體系已基本完成,并成為政府推動農業現代化的一種重要的手段。
1.2對比于政府主導的農業推廣體系
世界的農業推廣方式多種多樣,有的有很多教育機構參與,有的是部級的科研,有的是私人企業為謀利而進行推廣,技術的差別也是五花八門。
2世界農業推廣對我國的借鑒意義
2.1政府主導,在各國農業發展過程中一直是政府主導的。
因為政府擁有世界上最強大的力量。主要表現在:一是各國的農業科研機構都是由政府出資或者建立的,人員也是由政府培養的;二是各國的政府機構直接指導基層農民組織國家的農業機構,加強技術交流,做到科技運用于農業。
2.2現實證明政府科技資源是影響農業發展的重要因素。
現在社會中,政府是科技資源最多的組織,只有政府和科研機構相互合作,才能更好的推廣農業技術。各國成功的推廣體系總是把政府推廣和科技資源有力的結合起來,有的是合作,有的是政府幫助推廣。從各個方面看,政府的科技資源都是非常重要的。
2.3各國農業技術的發展和推廣與政府的投入是分不開的。
主要表現在政府的支持,地方組織的建立,對農民的科技培訓。我國政府的投入主要是中央、地方共同承擔經費。
3建設我國多元化農業技術推廣體系的辦法
由于我國科技的不斷發展,我國的農業也在不斷的進步,所以我國現階段農業科技人員是非常多的,但是由于市場經濟的發展,我國的農業科技化形勢并不理想,所以要對現有的農業機制進行改革,建立符合中國國情的農業技術推廣體系。同時,建議用兩步走的策略。
3.1在農業推廣體系不斷發展
的過程中要確定我國農業科研、教育機構在推廣體系中的主體地位。并相對的引入國外的成功經驗,和我國現在農業的狀況相結合,建立我國特有的農業技術推廣體系。并且形成農業多元化的發展。農業科研、教育單位明確為農技推廣主體的必要性。
3.1.1在我國每年都有很多農業科技被研發出來,但是實際運用率及其低下,只有實際的30%,這在國際上都是非常罕見的,造成了科技資源的大量浪費。所以要大力進行農業科技的推廣工作,做到由上至下的科技轉化。還要加強科技培訓人員的培養,做到有人做事、有科技可以用的地步,使國家的資源不至于浪費,農業多元化的發展。
3.1.2有利于科研創新和人才培養。在我國的農業科技的發展中,科技運用比較低,但是如果用科研,教育機構作為農業推廣的主體,可以很好的將我們的科技成果轉化為生產力,這樣可以叫科技人員直接參與農業技術的推廣,可以有效的縮短技術運用的周期,有利于理論和實際的結合,促進科技創新和人才的培養,為我國農業科技更好的發展打下堅實的基礎。
3.2充分發揮涉農組織在多元化農技推廣體系中的作用。
3.2.1在現行的農業組織的基礎上,要不斷的加強涉農組織對多元化農業技術推廣的作用,由于中央不能直接插手農民生產,所以,在農業發展中和農民緊密相連的涉農組織對農民的影響是非常巨大的,在農業科技的推廣過程中,要不斷的發揮涉農組織的作用,多做農業培訓,發放農業科技資料,由小細節影響農民,做到農業發展的多方參與,實現多元化的發展,做到農業不僅僅是農民,也是農業科研機構和教育機構的盛世。
3.2.2積極引導和扶持涉農組織的健康發展。由于市場經濟的不斷發展,涉農組織也會帶有一定的經濟色彩,這些最接近農業的組織能夠很好的反應農業的問題。國家應給與優惠的發展政策,積極的引導其發展,加強科研組織和教育機構與涉農組織的合作,做到涉農組織有利健康的發展,也可以很好的促進我國多元化農業科技的轉化,做到相輔相成。
4結束語
在我國不斷發展的農業科技技術的情況的下,我國應該結合我國的國情,更好的引入國外的成功經驗,將我國的多元化的農業技術做到很好的推廣,以便更好的為農民服務,提升我國的農業技術。
作者:趙志麗呂聰峰單位:河南省長垣縣農業局
1沼氣生態農業技術推廣和應用中的困難
1.1農民觀念上的排斥
我國是一個農業古國和農業大國,有著悠久的農業文明,廣大農民已經習慣了傳統的農業生產方式。另外,由于資金投入、技術服務、文化素質以及社會經濟大環境等方面的限制,造成農業新技術在推廣應用中難度大、周期長、短期效果差。我國的沼氣生態農業技術推廣共經歷了四個階段。前三個階段都因為質量管理不規范、資金保障與技術服務不到位等各種原因而先后衰落,給農民造成了思想上的陰影。
1.2沼氣生態農業推廣技術上的困難
沼氣生態技術是以沼氣應用技術為紐帶,連接養殖技術、種植技術、農業工程技術等各技術的綜合體系,這套體系隨著各種專門技術的發展而發展,也受到這些專門技術的發展水平和組合方式的制約。在各地的實際推廣中,形成了以甘肅省為代表的西北地區“五配套”模式、以遼寧為代表的北方地區“四位一體”模式、以廣西為代表的南方地區“豬—沼氣—果”模式。然而,在推廣過程中,不同地區農民掌握沼氣技術的程度不同,沼氣配套技術的發展狀況等因素,都對沼氣生態農業技術的推廣帶來了實際困難。另外,不同地區的農業技術推廣人員也是自己先研究學習然后再進行本地示范性的推廣,這一過程也不同程度地對這項技術的推廣應用造成影響。
1.3缺乏資金和政策的支持
作為農業技術推廣的一種,沼氣生態農技推廣同樣也需要資金、政策等方面的支持和保障。況且沼氣生態農技推廣又是集沼氣建設、種植、養殖為一體的系統性的工程,就更需要豐富的資金支持,完善的政策支持。從目前來看,資金方面,雖然廣大農民已經解決了溫飽問題,也有了一定的資金儲備,但因為教育、醫療等方面的負擔,無法在農業發展上投入大量的資金。如果缺少政府財政的支持,生態農業的發展就無法保障。在政策方面,雖然農村發展生態農業勢在必行,但目前國家還沒有一套完整的政策法律體系來保障生態農業的順利推廣。在農村侵占耕地、鄉鎮企業污染等干擾著生態農業的建設,有法不依、知法犯法的行為仍很突出。
2沼氣生態農業技術推廣和應用中的困難與對策
2.1加強宣傳教育,培養農民的生態農業觀
為了解決沼氣生態農業技術推廣與應用中思想觀念上的問題,離不開宣傳教育。各級農業技術推廣部門、政府、學校及新聞出版單位等是教育宣傳的主力,可以通過學校教育、職業教育及農民技術培訓等渠道系統的分期的組織各級干部和農民,進行專門的宣傳、教育和培訓,讓他們認識到國家開展此項浩大工程的重要意義,讓他們在內心引起重視,通過教育,讓他們掌握生態農業技術的基本知識,消除思想上的排斥。
2.2聯系各地實際情況,加快技術研究
各地方政府要結合當地農業發展的實際情況,以生態農業發展的全局為出發點,集中農業技術推廣部門、農業科研部門,抓住適合當地生態農技的關鍵性問題,規劃好推廣項目及資金,設置推廣區域示范點,開展與之配套的相關技術研究。重點要研究出適合本地的沼氣建池技術、種養配套技術、日常管理技術,研究出不同模式的沼氣生態農技體系,讓農民有選擇的空間,用先進完善的技術來支撐沼氣生態農業的發展。
2.3加大資金投入和政策扶持
國家把推廣沼氣生態農業技術作為一項利國利民的戰略任務,大幅增加沼氣建設的資金投入,這是廣大農民發展沼氣農業難得的機會。站在社會主義新農村建設的戰略高度上,各地政府要充分認識到發展沼氣生態農業的巨大意義和影響,積極爭取國家的建設項目和資金,并切實的投入到應用推廣當中,積極推出相關政策,保護農民的根本利益。
3結語
沼氣生態農業技術是國家“十一五”期間重點扶持的社會主義新農村建設項目。多年以來,由于種種原因,國家在以往的幾次沼氣生態農業技術推廣的成果不是很好。本文通過調查研究發現,在沼氣生態農業技術推廣中的主要困難有農民觀念上的排斥、技術的不成熟及缺乏相關的資金和政策支持,本文通過研究對這些問題做了一一解答,希望能對以后的沼氣生態農業技術實際推廣有所幫助。
作者:李志國朱峰哲于學基單位:公主嶺市雙龍鎮農業站公主嶺市農業機械化學校公主嶺市黑林子鎮農業站
一、農業技術推廣績效評價指標體系的構建
(一)評價指標選取的原則
農業技術推廣評價中使用的指標體系,是指衡量農業推廣項目實施或者完成的優劣或者效益的大小,實施方案和決策目標是否合適等的重要尺度。在建立評價指標體系時,很關鍵的是評價指標的選取。由于農業技術具有活動的多樣性和目標的多元性的特點,因此建立一套完善的評價指標體系并不容易,為了使指標的選取符合評價的要求,在選取過程中要遵循一定的原則。
1.實效性原則
在構建評價指標體系時,要充分體現績效評價的目的,與農業技術推廣工作的總體戰略緊密聯系,體現技術推廣的實際情況和基本規律,充分發揮評價的作用。
2.科學性原則
建立評價指標體系應根據評價的具體對象和目的,正確處理推廣的質和量之間的關系,合理運用多種評價方法,從多方面對農業技術推廣績效作出全面、客觀和系統的評價并得出相應的結論。
3.適應性原則
在建立評價指標體系時,要根據推廣體系、組織機構、農技員或者農戶不同的行為特點來分別設置指標進行評價,而不能一概而論[8]。
4.全面性和可操作性相統一的原則
一般來說,農業技術推廣績效的評價是從多個方面來進行的。評價時既要反映推廣績效的全貌,使指標全面又科學,又要防止指標過于繁雜。因此,在設置指標時應做到概念清晰,數據來源便于采集,提高實用性和可操作性。
(二)評價指標體系的構建
綜合各個學者的觀點,以及數據的可獲得性,本文從經濟、科技效益,社會效益和生態效益三個方面來選取構建農業技術推廣績效評價的模型。
1.經濟、科技效益指標
(1)農業總產值
農業總產值是以貨幣表現的農林牧漁業的農產品及副產品總量,反映了一定時期內農業生產的總規模和總成果。
(2)糧食單位產量
糧食單產是糧食總產量與糧食播種面積之比,是農業生產效益最直接的表達方式。一般來說,單位面積糧食產量越高,表明土地質量較好,土地利用集約度較高,土地可持續利用能力越高。
(3)人均糧食占有量
目前我國人均糧食占有量相對較低,因此,人均糧食占有量是一個非常重要的指標,它反映了新技術的采用和實施后人均糧食產量占有的狀況。
(4)農民家庭人均純收入
農民家庭人均純收入是衡量農業生產經濟效益的一個重要指標,它反映了農民在進行農業和其他副業生產活動獲得的收入,其高低對農民的生產積極性和農村社會穩定都有重要的影響[9]。
(5)農村用電量
農村用電量指一個年度內,扣除在農村中的全民所有制工業、交通、基建單位的用電量之后的農村生產上和生活上的全年用電,反映一定時期該地區應用農業技術的程度。
(6)農用機械總動力
農用機械總動力指主要用于農林牧漁業的各種動力機械的動力總和,反映了一定時期的農業技術水平。
2.社會效益指標
(1)農民家庭平均每人生活消費支出
農民家庭平均每人生活消費支出指農村常住居民家庭用于日常生活的全部開支,是反映和研究農民家庭實際生活消費水平高低的重要指標。
(2)農村就業人員數
農村就業人員數反映了一定時期內勞動力資源的實際利用情況。該指標越高,說明農村發展態勢越好。
(3)農民人均耕地面積
農民人均耕地面積指人均占有種植各種農作物的土地面積,包括灌溉水田、水澆地、旱地、菜地等,是衡量農業可持續發展能力的一個重要指標,是農業生產的最基本要素。
(4)農村居民人均住房面積
農村居民人均住房面積反映了居民居住水平和基本生活質量的指標。該指標越高,說明居民的生活質量越高,可持續發展態勢越好。
3.生態效益指標
(1)地質災害發生次數
地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的,對人類生命財產、環境造成破壞和損失的地質現象,如崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化等。該指標是反向指標,其值越大,表明可持續發展態勢越差。
(2)水土流失治理面積
嚴重的水土流失會侵蝕糧田,破壞農業生產資源。水土流失治理面積反映了該地區在水土保持和農業生產環境的建設上取得的成績。水土流失治理面積越大,生態效益越大[5]。
二、農業技術推廣績效評價實證分析
(一)數據來源與研究方法
1.數據來源評價指標數據均來源于2012《中國統計年鑒》,本文選取了31個省市的2011年有關數據進行實證分析,各指標的原始數據見表1。2.研究方法本文采用SPSS系統軟件作為分析工具,選擇主成分方法進行分析。主成分分析是研究如何通過原來變量的少數幾個線性組合來解釋原來變量絕大多數信息的一種多元統計方法。主成分分析法是利用降維的思想,在損失很少信息的前提下將多個指標轉化為幾個綜合指標的多元統計方法。通常把生成的綜合指標稱為主成分,且每個主成分都是原始變量的線性組合。從而在研究復雜問題時,就可以只考慮幾個主成分而不損失太多信息,使問題得到簡化,提高分析效率[10]。主成分分析的具體步驟如下:(1)若原始數據存在正向指標和逆向指標或者單位不同,要進行同趨化和無量綱標準化處理,使指標之間具有可比性。(2)計算樣本相關矩陣R,求相關矩陣的特征值和特征向量。(3)根據特征根計算結果,確定主成分量的個數。為了確保原有數據所包含的信息量被新的主成分所提取,主成分個數的選取要求累計貢獻率達到80%以上。主成分的方差貢獻率越大,表明該主成分綜合信息的能力越強。(4)綜合各主成分構造評價模型及分析綜合評價結果[11]。
(二)分析過程及結果
在表1的各項評價指標中,存在著正向指標和反向指標。正向指標值越大,所反映的農業技術推廣效果越好,逆向指標則相反。其中,地質災害發生次數是反向指標。為了使各個指標都具有正向化的性質,在進行實證分析時,先要對數據進行同趨化處理。另外,由于數據單位不同,因此還要進行無量綱標準化處理。數據通過同趨化處理后,接下來通過SPSS軟件對數據進行了標準化處理和主成分分析,確定綜合解釋因子,表2為各主成分的特征值和貢獻率。表2可以看出前4個主成分的累積方差貢獻率達到了83.68%,基本保留了原來指標的信息,這樣將原來的12個指標轉化為4個新指標,4個指標與原來的指標存在著線性關系。SPSS軟件得出主成分系數矩陣如表3。由表3,可知第一主成分主要是糧食單位產量、人均糧食占有量、農村用電量、農民家庭人均純收入、農民家庭平均每人生活消費支出、農民人均家庭住房面積、水土流失治理面積這7個指標的綜合反映,貢獻率為34.349%。第二主成分主要是農業總產值、農用機械總動力、農村就業人員數3個指標的綜合反映,方差貢獻率為27.188%。第三主成分主要是農民人均經營耕地面積的反映,方差貢獻率為9.245%。第四主成分主要是地質災害發生次數的反映,方差貢獻率為8.535%。接下來,SPSS給出各主成分得分。
三、結論與建議
本文從經濟、科技效應、社會效應和生態效應三個方面構建了農業技術推廣績效評價的指標體系,并且利用主成分分析方法定量對中國31個省市的農業技術推廣績效進行了評價,并進行了排序。從以上實證結果可以看出,各省市農業技術推廣績效存在較大的差異,得分排名前5位的為江蘇、山東、浙江、河南和廣東省。江蘇和山東省在經濟、科技,社會和生態方面發展都比較良好,二者差距不是很大。而甘肅、海南、寧夏、西藏和青海位于最后五位,與其他省份相比差距非常大。福建和江西分別排在第11和14位,說明其農業技術推廣處于全國中等水平。江西省雖然在糧食作物單位產量、人均糧食占有量、農用機械總動力、農村就業人員數、農民人均經營耕地面積、水土流失面積方面與福建相比占有優勢,但是其在農業總產值、農村用電量、農民家庭人均純收入、農村家庭平均每人生活消費支出,農民人均家庭住房面積方面較差。因此,綜合各個因素,江西省農業技術推廣工作落后于福建省,但是二者差異也不是很大。從以上實證結果可以看出,要想提高農業技術推廣績效,實現可持續發展,在很大程度上要靠提高經濟效益。但是,若只重要經濟效益,而忽視了農村社會的穩定和農業的可持續發展,都會影響到農業技術推廣工作的整個運行狀況。因此,要從各個方面來推動農業技術推廣工作,實現其高效、穩定和持續發展。
作者:王文爛黃秀娟工作單位:福建農林大學經濟學院
1我國農業技術推廣體系的現狀
1.1我國農業技術推廣體系的主要類型
1.1.1以政府組織為主導的農業技術推廣體系。我國農業技術推廣機構由各級政府為主導、農業行政部門分管,自上而下進行農業技術推廣工作,政府對農業技術推廣機構的人、財、物進行管理,財政事業撥款是農業技術推廣經費的主要來源,現在正全面向以農業行政部門為主導的農業技術推廣體系改革,很大部分地區基本改革到位。
1.1.2以農業科研、教育部門為主體的推廣體系。農業科研部門為了將自己的科研成果盡快轉換為現實生產力,主動投入到農業生產,有的采用與地方政府或農村合作組織合作進行成果轉化。經費來源渠道很多種:自籌、協作單位出資、政府撥款等。1.1.3以農村合作組織、農民技術協會為中心的推廣體系。農民技術協會是以農民為主,吸收部分科技人員做技術顧問,自發尋求新技術,新品種,謀求高收益的經營組織,適應眾多農戶的要求,經費一般由會員集資,也會采取股份制融資來逐步擴大隊伍。
1.2我國農業技術推廣體系建設的主要成績
1.2.1推廣新技術,提高科技貢獻率。我國農業在國際上地位空前提高,糧、棉、菜、肉、水產品等總產量均為世界首位,主要農產品的人均占有量超過了世界的平均水平,保證了世界第一人口大國農產品的有效供給。
1.2.2促進農業增效,幫助農民增收。推廣先進實用的農業新技術,從整體上提高了農業科技水平,不僅促進農業增效,而且也使農民增收,迅速實現傳統農業轉變成為現代農業。
1.2.3開展科技培訓,提高農民綜合素質。通過科技信息宣傳、現場指導,開展技術培訓班等實現科技知識入戶到家,全面提高農民科技、文化等綜合素質。
1.2.4參與執法監督,保障農產品質量安全。開展全國疫情普查,配合農業局規范農資市場,科學指導用肥用藥,保護農業環境,保障農產品質量安全。
1.2.5進行條件建設,體現公益性職能。各地市均陸續進行條件建設,建立起農業技術推廣中心站,維持推廣隊伍相對穩定,發揮農業技術推廣機構的公益性職能。
2我國農業技術推廣體系存在的問題
2.1職能定位不明晰
公益性技術推廣、執法監督管理、經營性服務混成一體,導致農技推廣力量分散,農技人員的精力無法兼顧,而且許多地方對農技推廣改革仍然是“三權下放”、綜合建站,機構設置不合理,出現多頭管理、相互推諉的局面,工作效率明顯較低,更為嚴重的是某些偏遠地區出現了只經營不推廣的現象,幾乎所有公益性農技人員都在以不同形式進行經營創收。
2.2機構設置不合理,機制不靈活
2.2.1政府主導的推廣體系與市場要求不相適應。目前我國農技推廣機構的主要職能是完成各級政府的技術推廣任務,并沒有考慮農民是否最需要這些技術。農民往往只能被動地去接受推廣技術,這就難以發揮其在應用科技方面的主動性,甚至有些農民還對推廣技術產生了抵觸情緒,因而推廣技術實施效率低下。
2.2.2內部機構獨立設置,造成資源浪費。我國各地的農業技術推廣部門,有種植業、畜牧水產業、農業機械、經濟管理四大類,都分別獨立設置,都以本部門的推廣任務為主來實施對鄉鎮農戶的技術推廣活動,并且在實踐中忽視農民的需求,各部門之間相互缺乏有效的溝通與協調,形成地區間分割,即本地區所推廣的技術由本地區的技術人員承擔,外地技術人員不能到本地區推廣。并且這所有推廣體系分別對農民實施農業推廣,不但不能充分發揮整體優勢,而且使各項技術難以綜合應用于生產,同時也造成了資源的嚴重浪費。
2.2.3雙重管理和屬地管理,加大管理成本。全國鄉鎮農技推廣機構實行雙重管理體制,即由縣農業技術推廣行政主管部門和鄉鎮政府雙重領導,以鄉鎮政府為主,行政主管部門為輔,有些地方還由雙重管理變為屬地管理,也就是三權下放,農技推廣人員的人財物的管理權由縣農業局下放到鄉鎮政府,農技推廣人員的日常工作要服從鄉政府的指派,而且有的地方辦站的方向卻被政府引導到自負盈虧方向,由全額撥款變為差額撥款,甚至自收自支。現在雖然進行了改革調整,農業行政主管理部門為主導,鄉鎮政府輔助管理,但還是屬于雙重管理體制,農業技術推廣人員的工作還是需要通過政府來進行,這種管理體制對于縣鄉雙方的權限很難協調好,無法形成推廣合力,加大了管理成本。
2.3激勵機制不完善,推廣效果不明顯
我國農業技術推廣部門一般都是領導下計劃,定項目,然后撥經費,由于沒有完善的激勵機制,推廣人員推廣只是為了完成上級交待的任務,并不注重推廣效果,更加談不上幫助農民在生產上做決策和進行技術推廣教育,并且推廣人員與農民之間缺乏有效的信息溝通。
2.4投資強度低,經費保障不足
我國在農業方面投入少,發達國家一般達到農業總產值的1%,但我國卻不到0.2%。近幾年來,國家大力重視發展農業,加大基層農技推廣工作,稍有改善,但還是嚴重不足,投資緩慢,與目前不斷增強的綜合國力不相適應,也無法保證新階段的農業發展,而且農業技術推廣單位的經費大部分是用來發工資,差不多只有10%的經費直接用于推廣活動中,然而就是這10%的經費在某些地區還出現截留現象。
2.5人員待遇和條件建設不到位,推廣積極性不高
鄉鎮農技推廣機構是國家農業技術推廣機構最基層的單位,都是直接與農民面對面。目前基層農技推廣人員待遇偏低且落實不到位,和其他部門的事業單位人員待遇無法相比,并且在全國鄉鎮農技推廣機構中,90%以上的沒有試驗基地,70%沒有固定的辦公用房,更談不上辦公設備與交通工具了,即使具備少量的設施設備,也大多數是設備陳舊,服務功能低,嚴重影響農技人員工作積極性的發揮,影響農技推廣效率。
2.6人員素質不高,知識斷層與知識老化問題嚴重
人才是農業技術推廣的關鍵,目前我國從事農業技術推廣工作的人員比較少,而且素質相對偏低,專業知識和知識更新培訓嚴重缺乏,存在知識斷層及知識老化現象。無法與產業結構調整同步,無法有效地、及時地向農民推廣最新的農業技術。而且,農技推廣人員人均負擔的農戶數高于發達國家,我國高達800人,而美國只有300人。
2.7農民接納現代高新技術能力差,成果推廣轉化難
我國雖然實行了九年義務制教育,農民整體文化素質大幅度提高,但農村留守人員以中老年(50歲以上)勞動力為主,占留守勞動力的80%以上,受當時環境的影響,他們的文化素質極低,對現代農業高新技術接納能力差。隨著勞動力工價的提高,種子、肥料、農藥等農資價格的提高,糧食收購價格低,比較效益極低,導致廣大農民缺乏采用新技術的需求動力,只有他們認為將來的收益高于成本時才會選擇新的技術,而且新技術有比較高的風險,因而在選擇上都十分謹慎,直接影響農業新技術成果推廣轉化。
2.8相關法律法規體系不完善
雖然《中華人民共和國農業技術推廣法》從1993年就開始頒布實施,隨后不斷修正,但由于重視力度不夠,配套措施不夠完善,問題沒有得到及時解決,規定的從事農業技術推廣工作人員的專業培訓、職稱、待遇等方面的保障措施,在實際執行上還存在很大的困難,沒有落到實處。
3建立多元化農業技術推廣體系的必要性
在現代農業發展階段中,農業科技在農業中的地位日益突出,農業在產品需求上、增長方式和增收途徑等方面都明顯與傳統農業不同,供給和需求主體呈現多元化,要適應新階段農業發展新要求,要實現社會主義新農村,要科技興農,實現農業可持續發展,農業技術推廣體系必須打破原有的體制,建設高效多元化的農業技術推廣體系,只有這樣才能解決當前發展中遇到的難題,才能適應不同生產力的發展水平,滿足農民多樣化的需求,才能再創佳績。
4如何實施多元化農業技術推廣體系
4.1指導思想、原則和目標堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想,貫徹落實黨的十六大精神,堅持精干高效、科學設置機構、因地制宜、統籌兼顧、優化結構原則,建設以國家農業技術推廣機構為主導,各種農業科研、教學單位分工協作、優勢互補的多元化農業技術推廣體系。
4.2多元化農業技術推廣體系實施保障
4.2.1完善投資機制。加大國家和各級政府對農業技術推廣體系建設的財政投入力度,調整投資結構,強化國家撥款的主要渠道,進行統籌規劃,確保現有經費不減,按國家規定給予推廣人員建立失業、養老、醫療保險等各項社會保障制度,明確公益性機構農業技術人員的待遇。明確各級財政投入的使用方向,加強對農業技術推廣一線人員的經費補貼,保證日常推廣工作的連續、穩定地進行。
4.2.2切實加強領導。堅持“三個代表”重要思想,堅持建設社會主義新農村,不斷加強多元化農業技術推廣體系建設的責任感,切實加強領導,利農利民做到實事辦實,認真學習農業技術知識,進行統籌規劃與協調管理,創造多元化農業技術推廣體系的氛圍。
4.2.3完善法律法規,實現農業技術推廣法制化。修訂的《農業技術推廣法》,要真正以法制保障作為基本前提,明確各級各部門的具體責任,細化處罰措施,實行雙向制約化管理,讓農業技術推廣機構的公益性職能成為法定職能。
4.3多元化農業技術推廣體系具體實施
4.3.1明確定位。按照現代農業發展要求,將農業技術推廣體系公益性與經營性職能進行明確定位,真正做到公益性農業技術推廣機構服務專業化。
4.3.2推廣主體多元化。我國多元化農業技術推廣體系要堅持科學發展觀和兩個《意見》的落實,整合現有的資源,在此基礎上,明確了農業科研、教育單位為農業技術推廣主體。現階段,我國農業技術推廣主體主要有:政府專門推廣機構、農業科研教育單位、農民組織和社會化專業服務機構四大類別。
4.3.3科學合理設置機構。根據各地區實際情況,堅持科學合理、集中力量的原則合理設置推廣機構,種植業、畜牧水產業、農機要因地制宜進行整合綜合設置,農村經營管理系統將不再列入此體系,并且明確縣級政府和農業主管部門的管理職責,讓推廣人員把主要精力和時間都用在農業技術推廣上。
4.3.4合理配置技術推廣人員,全面提高綜合素質。根據職能和任務,明確公益性人員的合理配置,確保工作順利開展;加強農業技術人員的職業技能的培訓,不斷強化知識更新,根據需要進行專業培訓、定期進修,公益性和經營性人員不定期溝通交流等方式,來提高他們在新發展階段的推廣工作的綜合素質和能力。
4.3.5強化農民技術培訓工作。農民的素質高低直接影響農業技術的應用,影響科技成果的轉化。因此我們要在服務“三農”的原則上,不斷強化農民綜合素質的培訓,開展多層次多形式的技術培訓,設立咨詢服務窗口、建立網絡科技書屋、建立示范基地、定期發放科技信息小報、尤其是進行農業廣播電視教育(其覆蓋面最大,而且是最經濟實用的方法)和入戶指導,重點提高農業科技成果的轉化率和入戶率,并且注重多項技術的培訓,培養出農業綜合型人才,讓新技術更好更快地融入千萬家。
4.3.6培育多元化農業技術服務組織。積極支持農業科研單位、教育機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農民合作經濟組織等參與農業技術推廣服務。引導農業科研教學單位成為農業技術推廣的重要力量。鼓勵各地根據實際需要設立農業技術推廣專項,大力支持符合條件的農業科研院所和相關農業學校來參與其中,充分發揮專業合作組織等社會力量的作用,加快推進多元化農業服務組織發展。
4.3.7推廣形式要多樣化。①技術推廣人員主導方式。以推廣員為主角,實行垂直管理,農民可以通過電話信件等方式直接向推廣機構人員咨詢;②農民參與方式。主要是組織農民參與其中,引導農民和推廣人員共同解決問題,提高推廣效果;③培訓指導方式。技術專家給技術推廣人員進行培訓,技術推廣員培訓指導農民。④項目帶動方式。一般指在國際援助等重大項目和國內重大項目的支持下,在特定項目區實行特殊的推廣機制;國家和地方政府針對現代農業面臨的主要問題,選定一批重大科技成果推廣項目,設立專項資金,加大投入,支持農業科研、教育單位開展推廣工作,實現了真正意義上的產學研相結合。無論實行哪種推廣方式,都務必進行規范化管理,做好產前、產中、產后的服務,真正做到農業技術推廣體系專業化服務。
5結論
農業技術推廣是一項巨大的系統工程,建設多元化農業技術推廣體系是現階段市場經濟發展的必然結果。我們要堅持以人為本,以科學發展觀為指導,充分認識多元化農業技術推廣體系的重要性和必要性,堅持國家公益性農業技術推廣體系的根本宗旨,因地制宜,建設多元化主體和推廣方式,提高推廣人員和農民的綜合素質,培育多元化農業技術服務組織,增強農村發展活力,為農業增效、農民增收以及社會主義新農村建設提供優質的科技服務,為農村可持續發展提供有力的保證。
作者:鄒康平卓輝譚勇徐年圣卓從麗工作單位:慈利縣農業局
一、當前農業技術推廣中存在的主要問題
我國的農業技術推廣體系是在長期計劃經濟體制下形成的,隨著我國市場化進程的推進和市場需求格局的變化,我國農業技術的推廣面臨著一系列的問題,影響了農業技術對推動農村經濟發展的作用。據有關部門測算,我國畜禽發病死亡每年直接經濟損失達238億元,相當于畜牧業總產值的2.82%,農民平均年損失26.44元。豬、禽的死亡率每降低一個百分點,農民人均將減少損失1.87元,按出欄后的價值計算,人均可增收9.76元。另據測算,如果我國通過推廣先進技術,是我國化肥利用率達到發達國家的水平,每年可以節省成本252億元,畝節省成本12.9元;如果使我國農藥的利用率達到發達國家水平,每年可以節省成本90億元,畝節省成本4.6元。
1、農業推廣資金投入不足,制約著推廣力度。發達國家農技推廣經費一般占到農業總產值的0.6%~1.0%,發展中國家也在0.5%左右,但我國不足0.2%,人均經費更少。因經費不足等原因,部分地方政府“卸包袱”,出現了“線斷、網破、人散”的被動局面。
2、我國農民對現代農業高新技術接納能力差,并且缺乏采用新技術的需求動力,影響農業新技術成果推廣轉化質量。一方面,農民的文化素質制約了他們對高新技術的接納能力。另一方面,在農業內部,作為市場主體的農戶更加懂得比較科技投入的成本和預期收益,只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產技術,農業科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎,農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍,缺乏內在的需求動力。
3、傳統的農業科技推廣從推廣項目選擇機制、技術上不能適應變化中的農戶生產需求。長期以來,我國農業科研、推廣基本是以提高農產品數量為主要目標。現代農業面對的是一個買方市場,消費需求多樣化,品質高端化,農業生產處于大的結構調整中,同時作為農業技術推廣的最終接受者的農戶隨著生產與經營行為的改變,他們對技術需求的行為也發生變化,主要體現在對傳統的糧食生產技術需求迫切性下降,而對經濟作物生產技術的需求逐步增加;由原來對高產技術的需求對優質技術的需求,由節約資金技術的需求轉變為節約勞動技術的需求。但現行的農業技術擴散機制是以提高農作物特別是糧食作物的產量為主要目標,建立在“地區目標群體的社會經濟條件具有完全同質性”這一假設基礎之上的,自然不能同農戶的生產需求相適應。
4、農業技術推廣隊伍積極性不高,影響農技推廣效率。在現行農業推廣制度下,農業技術推廣及開發的速度,效果,服務質量,最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤,農業制度對農業科技進步缺乏有效的激勵機制。
5、農民居住地分散,組織化程度低,村委組織功能弱化,農業技術推廣缺乏有效的渠道。我國農業經營存在分散性的特點:農業涉及2億多個農戶。農業生產的高度分散性,農民組織的缺失,使得技術推廣成本高,導致技術與產業的割裂。
二、深化農業技術推廣體系的對策
(一)推進農業技術推廣的制度創新
一是確立農民對技術需求的主體地位,提高農民采納農業新技術的自愿性。農民是農業經營主體,也是農業技術的需求主體,市場主體。采納新的農業技術應該是農民市場經營的理性選擇。傳統觀念通常是從技術供給者的角度看問題,把農業技術推廣的過程僅僅看作是向農民提供農業技術的過程,把農民看作是農業技術的被動消費者,而沒有對農民的技術需要給予足夠的關注,缺乏農業技術推廣的針對性。因此,今后要注重建立農民參與選擇推廣技術的機制,改變“你給的我不要,我要的你沒有”的技術供給狀況。作為政府的職能部門的農業推廣部門應該及時地把市場需求的正確信息、先進技術傳遞給農民,讓農民自己選擇,引導千家萬戶自愿采納農業新技術。
二是解決農業推廣體系中激勵機制的缺位問題,廣泛采取市場化的激勵手段,進行推廣機制的創新,大力調動農民、企業等社會力量參與農業技術推廣工作的積極性。在現行農技推廣機制下,農業技術成果轉化還缺乏市場激勵機制,技術人員和推廣人員的工作還有較強的計劃經濟色彩,沒有有效的利益誘導機制,其工作的好壞不是通過市場機制來引導的,許多推廣工作也就難免流于形式,不能讓農民滿意。農業技術推廣體系機制的完善,關鍵在于解決推廣主體的激勵問題,創新農技推廣機制。比如支持農技推廣機構和農技人員開展技術承包、有償服務、可訂立“超產提成、減產賠償”合同;通過股份制等市場化手段創辦科技示范園區,展示名優品種、高效生產模式,帶動農民跟進。福建南平市的“農業科技特派員制度”就是非常值得推廣的措施,它能使科技人員與農業生產者形成利益共同體,而長期有效的合作,實現科研機構與農業生產者的“雙贏”。
(二)推進農業技術推廣的組織創新,形成社會力量廣泛參與的農業技術社會化服務體系。
一是創新農業推廣體系,發揮政府農技推廣隊伍的骨干作用。農技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能,它是農業社會化服務體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農技推廣隊伍,不但是我國農業和農村經濟發展的客觀需要,也是絕大多數國家農業發展的共同經驗。現行的農業科技推廣工作必須更新觀念和進行機制創新,結合農業產業結構調整,按照市場經濟發展要求,把服務領域由產中向產前、產后延伸,由單項向綜合服務延伸,利用技術和信息引導農民進入市場,參與并促進農業產業化經營。政府的技術推廣等可以委托協會等為農服務組織進行。農技、農經、農機等站所可以改制或精簡后劃歸協會等組織管理。各級推廣機構在切實履行公益性職能的前提下,可以興辦經營實體,實行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運行機制。
二是鼓勵企業、農民等參與農業技術推廣,大力培育多種成分、多種形式的農技服務組織,形成社會力量廣泛參與的農業技術社會化服務體系。農技推廣主體逐漸走向多元化,農業科研、教育單位廣泛地面向農村,開展科技成果開發、推廣活動;農業企業越來越多地開展技術推廣服務工作;各種農民技術協會、種養大戶也成為農業技術推廣服務領域的重要力量。各級農業管理部門和政府農技推廣機構要支持這些組織和企業的發展,鼓勵它們以多種形式向農民推廣技術,對農民進行培訓。加強農業科研、教育、推廣部門之間的聯合,推動跨地區、跨專業推廣機構的橫向協作,拓寬科技下鄉的渠道,加速科技成果轉化。注意發揮各類農技推廣服務組織的作用,建立多方合作機制。
三是把技術推廣與提高農民組織化程度密切結合起來,降低農業技術推廣成本,降低在技術市場交易中的交易成本,提高推廣效率。我國農業涉及2億多農戶,規模小,高度分散。農業推廣體系直接面向經營規模小、高度分散的農戶進行高新技術推廣,成本高,效果低。單個農戶直接參與農業技術市場交易,由于經營規模的限制,技術交易成本非常高。通過提高農民組織化程度,形成“技術推廣站(農業科研單位等)——農民專業化合作組織——農戶”的推廣模式,使農民專業化合作組織成為聯接農業技術推廣主體和農戶的橋梁,則能降低推廣成本和技術交易成本,有效提高新技術的推廣效果。從“技術推廣站(農業科研單位等)——農民專業化合作組織”這個技術轉移過程來看,一方面合作制度保證了成員在技術獲取過程中費用較低;另一方面,其組織制度保證了各成員在選擇決策中的主體作用,保證了技術的適用性;其次,農民專業合作組織由于聚集了更多的能人,接納高新技術的能力更高。從“農民專業化合作組織——農戶”這個技術擴散過程來看,是農民自己來傳播農業技術,其產生良好的效果是其它推廣組織和推廣手段難以替代的,主要原因在于傳播者本人也是農民,具有與他人相同的社會背景和社會關系結構,了解當地實情和農民實際,因此容易為農民所認同和接納,特別是如果他們在接受信息后再加以利用,并取得良好績效,這種“再傳播”的影響力不言而喻.所以,通過農民專業協會來推廣、普及農業技術,容易做到實用性更強,費用更低,影響更大,更為農民所樂于接受,從而實際效果更為顯著。
(三)加強政府對農業技術推廣的保障和支持
農業科技推廣是一個龐大的系統工程,能否更好發揮作用和發揮更大作用,除了農業技術推廣體系自身要深化改革、創造條件外,還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合,也需要相應的政策措施、資金支持等外部環境和條件作為堅強的后盾。
一是加強政府財政支持力度,增加農技推廣資金投入。一要建立農業科技推廣專項基金,并能逐步制度化地增加財政支農資金用于農技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策,調整支農資金投入結構:按照WTO的原則,減少政府對農業生產、流通領域的直接資金投入,按綠箱政策增加對農業科研、教育、推廣等領域的資金投入,使政府對農業技術推廣的資金達到國際平均水平。
二是加強農業教育和農民技術培訓,把教育、研究、推廣緊密結合起來。農業科技創新成果的轉化,農業勞動生產率的提高,與農民科學文化素質關系極大。可以說,農民教育是農業科技擴散的基礎。今天的農業教育,就是明天的農業科技,就是后天發達的農業經濟。離開農民素質的提高,農村技術的持續創新和整個農村經濟的發展就必然是“無源之水、無本之木”。農技推廣體系必須把提高農民素質或通過提高農民素質提升農產品的競爭力作為指導思想和基本目標,把技術推廣融于提高農民素質的過程之中。同時,要抓好農民技術培訓方式創新。要重視對農業勞動者的技術和技能培訓,把提高農民的素質作為“科教興農”、發展現代農業的一項重大措施。要深化農村教育方式的改革與創新,增加職業教育的比重,通過農業技術講座、培訓、函授、夜大等多種形式,大幅度提高億萬農民的科學文化素質和農業科技水平。二是農民素質的提高將是一個較長期的過程,在加強農民教育的同時,要創新推廣理念、改進推廣方式。我國農民整體文化水平低,又是一群最務實,最講究實際,極注重經驗,又相對保守,狹隘,改變他們的傳統生產方式更需要通過事實進行演示。看得見,摸得著的東西他們才容易接受,純理論性的東西他們很難也不愿意接受。因此,要創造條件建立農業科技示范推廣基地,開展示范性農業技術培訓。農業科技示范推廣基地建設是加速科技成果轉化的重要措施。
三是加強農業技術推廣人員的技術培訓。基層農技推廣人員長期工作在農業一線,直接為“三農”服務,要通過培訓使他們不斷更新知識,提高素質,適應農業產業發展的需求。
四是發展和引導農業技術市場,規范農業技術推廣市場行為。目前,我國農業技術市場發育不足,技術中介組織、技術商業公司、技術承包商等發展遠遠滯后于農業生產的需要,農業技術市場性組織所承擔的功能僅僅限于技術產品交易的功能和部分信息傳播的功能,而在技術推廣方面還沒有發揮更大的作用。因此,要加強農業技術市場建設,促進農業技術轉讓。為農業科研機構、大專院校及民營科技企業的成果轉化及市場化提供便利條件和措施保障;要通過各種途徑農業技術成果、專利等技術轉讓信息,密切技術供需雙方的關系。同時,通過法規、管理辦法等規范市場主體的行為,進一步凈化市場環境,提高農民對技術傳播媒介的信任度,大力發展技術市場與技術傳播推廣市場性組織,促進技術推廣市場化進程。
一、加強市場指導,強化信息服務
在農副產品日趨商品化和市場化的形勢下,農戶增收的愿望十分強烈,但農民對市場經濟表現出畏懼和盲從的心理,一方面,是“怕”字當頭,對一些好的種植項目不敢嘗試。缺乏對市場的開拓意識、競爭意識和風險意識,表現出畏懼心理,大面積土地進行傳統作物種植造成重茬嚴重,連年減產;另一方面是項目選擇盲從,看人家種什么自己就種什么。如前兩年種植月莧草,很多農民盲從,使生產發生虧損,對市場產生了畏懼。農民對市場的畏懼和盲從從根本上說是市場信息和反饋機制的不健全造成的,或者說農民無法得到市場信息。農業服務部門應承擔起為農民提供信息服務的職責,把它納入到農技推廣的范疇。一是各級農業部門特別是縣、鄉兩級,應以農經站為依托,配備專門人才組成信息咨詢服務機構,建立信息服務體系;二是從省到市(地)到縣要增加投入,建立計算機網絡,為農民提供種植、養殖等市場供求預測的信息服務和指導;三是在對農民培訓農業技術的同時,向農民市場信息和講解市場營銷方面的基礎知識,培養農民市場經濟意識,引導農民種植。
二、加強農業產業化經營的專業農技推廣
產業化經營是農業逐步走向現代化的現實途徑之一。各地實施農業產業化的支柱產業不盡相同,應該加強這些支柱產業的專業農業技術推廣工作。這方面我們的農技推廣工作顯得力不從心。一方面,人才缺乏。農業技術推廣工作的重點一直都是糧油生產,而從事經濟作物和特種種植的技術員很少。另一方面,經濟作物的綜合配套技術不完善,缺乏農業技術標準和生產規程。如生產“無公害”蔬菜、藥材等就沒有明確的農業技術標準和生產規程。加強農業產業化經營的專業農技推廣,一是要轉變觀念。農業產業化需要什么技術,我們就要研究、示范、和推廣什么技術。當前要將主要從事糧油生產的技術推廣轉移到支柱產業的專業技術推廣,拓寬農技推廣工作的范圍。二是培養人才。要鼓勵廣大農技推廣人員投入到新的產業技術推廣中去,通過試驗示范,知識更新,逐步成為新產業的行家里手。三是加強綜合配套技術的推廣。農業產業化的專業技術推廣是一個綜合配套的技術推廣,包括耕作制度、品種的選擇、栽培模式、配方施肥、植物保護等,需要對現有的應用研究成果進行中試、熟化和轉化,促進技術集成和組合,形成農業技術標準和生產規程。將一套綜合的、標準化的技術完整的推廣給農民,使其實現分戶經營,規模種植,形成一個產業。農技推廣工作中農業產業化經營的專業技術推廣有無限廣闊的領域。
三、加強農民帶頭人培養,積極發展專業技術協會
很多地方有較好的經濟基礎,但就是上不了項目或上了項目搞不成規模,這關鍵是缺乏農民帶頭人,缺乏示范帶動作用。這就需要培養農民帶頭人,發展專業技術協會。
傳統的農技推廣工作一是開培訓會,二是搞現場示范。一個鄉或一個村召集起幾十人至幾百人在一起,講一講課,做一個示范現場就算培訓了技術。由于所來的人文化程度參差不齊,接受能力不一致,時間又短,聽得似是而非,看的模模糊糊,加之第一次受訓人員不固定,技術就很難落實到位。農技推廣工作應重點放在農民帶頭人的培訓上,將技能培訓轉移到素質培養上。例如在趙光鎮的每個村選擇3-5名文化程度高、熱愛農業生產的農民,進行一個生長季節、一門專業技術的培訓,這樣就培養了一批專業的農民技術員。第二年再進行一些后續行動,就培養了一批農業的帶頭人。在此基礎上,組建起專業技術協會。專業技術協會應始終遵循“民辦、民管、民受益”的發展方針,把它辦成農民自己的合作經濟組織。具體工作中,一是創辦主體要多元化。可采取農村能人領頭辦,依托龍頭企業興辦,部門創辦,村社集體組織領辦等方式。二是服務功能多形式。根據農民實際困難開展多形式的服務活動,產銷結合服務型、產加銷一體型、生產服務型等都是有效的形式。三是政府部門多扶持。農村專業技術協會的健全、完善與壯大,需要政府部門加強扶持、指導與管理。政府部門要幫助建章立制,促進其健康、有序發展;進行資金扶持,重點用于技術改造、加工、開發新產品等環節;培育先進典型,通過典型、示范帶動來引導發展。
一、基層農業技術推廣的重要性
眾所周知,農業的發展是整個國民經濟的基礎,與社會的穩定和發展息息相關。農業的發展與農業技術有著必然的聯系,因而農業技術的推廣在農業的發展中占有非常重要的地位。當前,我國正處在由粗放型向集約型過渡的特殊時期,盡管我國農業產量不斷提高,基本上已經實現自給自足,但人均占有量不多。一旦農業的發展不能與社會經濟的發展保持一致,一定會對國民經濟的發展產生必然的影響。
二、基層農業技術推廣的具體措施
應該正視農業推廣中的問題,并針對問題,分析其成因,找出解決對策,對農業技術的順利推廣具有重要現實意義。
(一)基層政府務必要加大對農業技術的推廣力度
首先,增加農業技術推廣的資金投入,并對相關的制度不斷加以完善。適當地提高科研經費能夠有效地保證農業技術運用的可行性;增加對農業技術推廣的資金,是順利推廣技術的重要保障。其次,在實際的生產過程中,要有針對性地推廣農業技術,解決農民的真正需求,保證推廣的實用性[3]。最后,加大對道路和水利工程等基礎性建設的投資力度。只有在農民相互合作、政府大力支持的新型農業農村社會化服務體系下,才能夠實現農民產量的提高,促進農業的發展。另外,政府充分發揮其引導作用,改造和建設現有的流通設施,構建以縣城為主、鄉鎮為中心、以村級站點為基礎的農村市場流通網絡體系。
(二)注重農業技術推廣人員素質的提高
推廣人員的素質問題直接影響著技術推廣的落實問題。基層政府應該對農業技術推廣人員給予高度的重視,聘用一些高素質的技術人才,并開展專業知識的相關培訓工作,加大他們對推廣工作的重視程度,轉變其工作觀念。
(三)在基層農業技術的推廣過程中,要以農民的利益為出發點,切實為人民提供技術上的服務
不同地區對農業技術上的需求有所不同,因此,在考慮當地農業發展的基礎上,才能保證基層農業技術推廣的有效性。同時,受某些地區農民文化水平和學習能力上的制約,農業推廣實際操作的可行性明顯會有影響,將技術推廣的場地移到實際的農業生產場地,親自投身實踐,對農民正確掌握新的技術有一定的指導作用。在推廣基層農業技術的同時,還應該對農民的意見進行采納或者接受,不斷地完善農業推廣的方式。
(四)政府部門還應該加大對農業技術科研的資金投入,設置專項資金進行撥款
國家對農業的大力支持,是農民積極開展生產活動的重要保障,能夠實現由農業技術到實際生產力的轉變,對我國農業的發展水平產生積極的促進作用。
三、結束語
隨著社會經濟的不斷發展,農業的發展由起初的粗放型逐漸向現代集約型轉換。集約型的農業發展離不開農業技術的支持,基層農業技術作為農業技術的一個重要環節,其推廣工作對我國農業發展方式朝集約型發展發揮著不可替代的作用,能夠實現農業科技與實際生產力的有效轉化。我國農業生產在范圍上比較廣,受南北地形、氣候等因素的影響,生產存在一定的差異。因此,在農業技術推廣的過程中,要針對性地開展推廣工作,根據當地農民的實際需求,調整推廣途徑和技術,因地制宜。另外,政府應當意識到農業技術推廣的重要性,加大對農業技術的推廣力度,對農業技術推廣人員的培訓力度,提高技術推廣人員的整體專業水平和素質。對基層農業技術的有效推廣對農村生產方式的轉變、農業生產水平的提高以及國民經濟的發展都會有重要的現實意義。
作者:李磊 單位:關嶺縣頂云街道辦事處農業服務中心
1我國現行農業技術推廣體系建設的現狀分析
近些年來,為了農業的發展,我國一直積極致力于加強農業技術推廣體系的建設,并且取得了一定的成績,如已經建立了農業技術推廣服務體系,為農業技術推廣工作的正常開展奠定了堅實、有力的基礎;逐漸推廣了一些先進的、具有較強實用性的農業新技術和新品種,為農業的發展做出了不可磨滅的貢獻;農業技術培訓工作正在逐步開展,為農民素質的全面提升做出了積極的努力等。但是,從整體上來看,還是存在著不少的差距,需要更加努力。具體來說,主要體現在以下幾個方面:
1.1農業技術推廣體系建設資金支持不夠
必要的資金支持對于農業技術推廣體系的建設具有極為重要的作用和積極意義。但是,從目前的實際情況來看,我國對于農業技術推廣體系建設的資金投入遠遠不夠,政府的農業推廣事業費不夠,推廣項目費不夠,農業技術推廣機構的經濟實體創收收入也不高,作為政府推廣機構推廣經費的主要三個來源,情況都不夠樂觀,就注定了目前我國農業技術推廣體系的建設資金支持不夠。
1.2現行的農業技術推廣體系存在的問題
要想更好地實現農業技術的推廣,就必要做好科研、技術服務與生產這三者之間的協調與配合。但是,從目前的實際情況來看,這三者依然處于各自獨立的狀態,尚且沒有緊密地聯合在一起,這樣就很容易導致科研攻關取得的一些成果沒有辦法及時進入農業生產的一線;生產者們因為無法及時得到新技術,加上受到自身文化水平等相關因素的限制,也很難實現生產效益的提升和經濟效益的提高。
1.3來自農業技術推廣人員的原因
人是諸多因素中唯一具有主觀能動性的因素,因此,農業技術推廣人員自身素質的高低、積極性以及思想認識等都會對農業技術的推廣產生很大的影響。從當前掌握的情況來看,我國農業技術推廣人員隊伍整體素質不高,最為顯著的表現就在于:第一,農業技術推廣人員的專業化水平比較低,從事這項工作的人很少甚至根本沒有是從事與農業相關專業的,自身對農業缺乏正確的認識,更別提對農業技術推廣的認識了。這樣就會給農業技術的推廣工作帶來很大的困難,也很難去就某一項技術的實施效果、是否值得大范圍推廣等去進行深入的分析與研究;第二,從事農業技術推廣人員的工作積極性不高,很多人都是抱著一種“敷衍了事”的態度去完成這項工作,并沒有充分認識到做好這項工作的重要性和必要性,服務意識較為薄弱,服務態度也比較差。
1.4農業技術推廣方式的單一化
農業技術推廣的單一化主要表現在科技部門往往就是根據自身的主觀意愿去就某一項技術進行推廣,很少甚至根本沒有從地區和農戶們的實際情況出發去進行推廣從;此外,技術推廣后的評估滯后嚴重。在某一項技術推廣之后,沒有就推廣的實際效果進行評估,從而導致這些技術失去了其應有的價值。
2加強現行農業技術推廣體系建設的對策分析
要想真正發揮農業技術推廣對農業的促進作用,筆者認為我們應該從以下幾個方面著手努力:
2.1進一步加大對農業技術推廣所需資金的投入
資金是重要的保證,沒有足夠的資金,就無法更好地展開科研;沒有足夠的資金支持,也就辦法將已有的科技成果推廣開來。因此,加大對農業技術推廣的資金投入尤為重要。此外,還需要特別注意的是,為了有效保證資金的投入和使用,必須盡快建立相應的監督機制,相關部門和領導各司其職,共同做好農業技術的推廣工作。
2.2注重對農業技術推廣人員的培養
事實上,現行農業技術推廣工作能否得以順利實施,與推廣人員的綜合素養有著很大的關系。為此,一定要進一步加強對農業技術推廣人員的培養,讓他們首先在思想上充分認識自己所從事工作的重要性,進而通過各種有效措施和途徑,如定期開展培訓與交流等,全面提升他們的綜合素養,讓他們成為農業技術推廣的專家,能夠就在工作中遇到的一些難題進行解決,進而充分發揮出他們應有的積極作用。
2.3全面提升農民的綜合素養
農民才是科技的最終受益者,因此他們對于農業生產技術的認識和接受能力極為重要。為此,要高度重視農民的文化科技教育,特別是加強對科技項目示范戶及農民技術骨干的技術教育。
作者:黃顯昌單位:景東縣太忠鎮農業服務中心
一、明確植保站在多元化農業推廣體系構建中的職責
(一)病蟲害防治技術推廣
病蟲害防治技術是多元化農業技術推廣體系中的重要組成部分,最近幾年隨著病蟲害防治技術的進步,一些新的病蟲害防治技術已經開始應用到農業生產實踐當中,但是大面積的推廣還沒有開展起來。植保站在農業技術推廣當中,應該把病蟲害防治技術推廣作為重點內容。一方面,根據本地區農業生產的情況,組織開展農作物病蟲害調查,掌握病蟲的發生動態和趨勢,積極做好病蟲害的預報工作,為防治決策提供準確的依據。另一方面,根據本地區病蟲害的特點,積極推廣有針對性的病蟲害防治工作。比如說針對美國白蛾噴施溴氰菊酯、滅幼脲等技術,并積極開展進口植物的檢疫工作。
(二)認真做好新農藥、新技術的試驗示范
農業生產技術的進步和生產水平的提高,離不開新型農藥和農業生產新技術的作用,這些都屬于農業技術的范疇。植保站在多元化農業推廣體系當中要明確這一職責,積極開展新型農藥試驗和新農業生產技術的推廣工作。在新型農藥試驗當中,針對本地區企業研發和商家引進的新型農藥,要求他們在進行推廣之前,必須配合植保站在規定的區域內進行試驗,試驗結果確實能夠達到企業宣傳的標準,則可以以植保站的名義在本地區建議推廣。在新農業生產技術推廣當中,要帶領農技人員深入到農業生產的一線,為農民進行免費的培訓和講解,并進入田間地頭進行示范,使他們能夠真正掌握先進的農業生產技術,并應用到農業生產實踐當中。
二、與其他農業技術推廣機構合作,發揮植保站的優秀作用
(一)利用農業協會進行農業技術的推廣和應用
農業協會在現代農業當中具有重要作用,它的產生和出現極大地提高了農業生產力和農民的社會、經濟地位,增強了農產品的市場競爭力。植保站在農業技術推廣當中,要與各類農業協會展開密切的合作,利用農協在組織、管理、技術推廣、技術人才方面的優勢。一方面,植保站在進行新品種、新技術推廣當中,可以利用農協會在適當范圍內開展試種工作,當然試種必須征得農民的同意,出現了損失可以由農業協會及植保站承擔賠償,通過試種證明新種子、新技術確實能夠減少病蟲害、增加農作物的產量,讓協會的農民都能看到新品種、新技術的優勢,他們就會積極主動接受新品種、新技術,從而為新品種、新技術的大面積的推廣、形成規模效應奠定良好的基礎。另一方面,植保站要為農業協會積極牽線搭橋,讓其與專業化農業生產技術機構、企業展開密切的合作,利用專業農技推廣機構的專業性、技術先進性,彌補農業協會在技術上的不足,使專業農業技術人員的技術能夠快速形成生產力。
(二)圍繞植保站打造專業農技推廣平臺
農業技術推廣工作不是植保站一個部門的責任,而是全社會的共同責任,植保站不僅要發揮自身在農業技術推廣中的作用,還要引導其他社會機構,共同發揮他們在農業技術推廣中的作用,在農業技術推廣上形成合力,以提高農業技術推廣的效果。一方面,植保站可以以自己為中心,成立一個農業技術推廣機構,并要求農業高校、農業科學研究所、種子公司、化肥公司、社會化農業技術公司參與這一機構的建設,利用農業高校、農業科學研究所的科研作用,不斷研發新的農業生產技術,并利用其農業技術人才,對農民進行培訓教育。種子公司要不斷開展新種子研發工作,化肥企業要增加新型肥料的研制工作,社會化農業技術公司要利用自己的技術推廣渠道,實現在農業技術推廣中的分工合作、各司其職,真正形成合力。另一方面,植保站在工作當中要協調好這些機構在農業技術推廣組織中的關系,處理各個單位和機構在推廣當中出現的矛盾,幫助他們解決各自職責范圍內出現的問題,為他們發揮在農業技術推廣中的作用解決后顧之憂。
三、結語
總之,新時期農業經濟的發展對植保站的工作提出了更高的要求,植保站應該充分發揮自己在新型農業生產技術推廣中的優秀作用,打造社會化農技推廣平臺,提高本地區農業生產技術水平。
作者:宋慧玲單位:許昌市植保植檢站