發(fā)布時(shí)間：2022-04-18 10:25:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1防治技術(shù)
1.1生物防治技術(shù)生物防治技術(shù)借助于積極的生物以及代謝產(chǎn)物對(duì)農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行防治的一種技術(shù)，生物本身的存在或者是生物代謝的產(chǎn)物能夠抵御這些農(nóng)作物病蟲害。例如在生態(tài)系統(tǒng)中，每一種生物都有其天敵，由于這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此大自然才處于平衡的狀態(tài)。而生物天敵具有抑制農(nóng)作物病蟲害增加的能力，因此病蟲害天敵的引入對(duì)于農(nóng)田蟲害的防治具有重要的意義，但是在生物防治技術(shù)的過程中需要注意以下2個(gè)方面的問題。在生物防治技術(shù)的過程中，需要做好保護(hù)農(nóng)作物病蟲害天敵的工作，做好保護(hù)工作就是盡最大限度的發(fā)揮其對(duì)病蟲害的控制。農(nóng)藥在我國農(nóng)業(yè)是不可避免的使用，采用生物防治技術(shù)能夠減少農(nóng)藥的使用，因此減少農(nóng)藥的使用是未來我國農(nóng)作物的發(fā)展趨勢(shì)。
1.2化學(xué)防治技術(shù)化學(xué)試劑發(fā)展以來，就一直備受人們的關(guān)注，而我國長時(shí)間以來，農(nóng)藥對(duì)于農(nóng)作物的防治就是我國農(nóng)作物病蟲害最主要的技術(shù)。農(nóng)藥的使用在不同區(qū)域存在不同的效果，但是對(duì)于農(nóng)藥防治而言預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確程度是非常重要的。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)防治之前，需要對(duì)田間進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，了解病蟲害發(fā)生的情況和發(fā)生的規(guī)律，這些是作為病蟲害防治的依據(jù)，在了解到這些數(shù)據(jù)以后，采用網(wǎng)絡(luò)測(cè)報(bào)方式，對(duì)病害進(jìn)行積極防治；在使用農(nóng)藥的過程中需要考慮多方面的因素，使用農(nóng)藥是否對(duì)糧食安全會(huì)產(chǎn)生非常大的影響，以及農(nóng)藥是否會(huì)危害環(huán)境，同時(shí)農(nóng)藥的混合使用是否會(huì)產(chǎn)生較大的副作用；農(nóng)藥在使用的過程中要保證合理性，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意使用農(nóng)藥，農(nóng)藥需要在有效期內(nèi)進(jìn)行使用，方能達(dá)到防治效果。
1.3物理機(jī)械防治技術(shù)物理機(jī)械防治通常是指借助物理機(jī)械設(shè)備與工具等來進(jìn)一步加大農(nóng)作物病蟲害的防治力度。新時(shí)期下，機(jī)械光學(xué)以及放射物理等是比較常用的病蟲害防治技術(shù)。
2農(nóng)作物病蟲害防治建議
2.1采用先進(jìn)的病蟲害防治技術(shù)技術(shù)都是在不斷完善的過程中才能更好的發(fā)展，而農(nóng)作物病蟲害防治也是這個(gè)道理，要想對(duì)農(nóng)作物病蟲害取得更好的效果，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)是目前亟待解決的問題，并且最大程度的發(fā)揮新技術(shù)。例如在農(nóng)作物病蟲害生長繁殖問題是昆蟲研究中非常重要的課題，在繁殖期采用措施進(jìn)行扼殺，無疑能夠取得非常好的效果。
2.2不斷完善農(nóng)藥產(chǎn)品市場(chǎng)長期以來，我國都在使用化學(xué)試劑對(duì)農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行防治，這是因?yàn)榛瘜W(xué)實(shí)際能夠在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮較好的功能，但是在使用農(nóng)藥的過程中，農(nóng)藥亂使用的現(xiàn)象屢見不鮮，從而導(dǎo)致了預(yù)期效果和理想效果相差甚遠(yuǎn)，甚至?xí)霈F(xiàn)較大的負(fù)面影響，因此在使用農(nóng)藥的過程中，要加大農(nóng)藥生產(chǎn)和監(jiān)管力度，提高農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥的能力，保證農(nóng)民利益。
2.3做好病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣作用新型農(nóng)藥對(duì)于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用，新型農(nóng)藥能夠?qū)r(nóng)作物病蟲害防治具有非常好的效果，對(duì)于環(huán)境以及對(duì)于糧食的污染較小，因此需要積極的普及對(duì)新農(nóng)藥在廣大農(nóng)民之間的使用。做到這一方面的工作時(shí)，需要注意的是進(jìn)行正確的引導(dǎo)，結(jié)合病蟲害的知識(shí)，做好示范點(diǎn)的推廣，方能達(dá)到較理想的效果。
3結(jié)束語
綜上所述，農(nóng)作物病蟲害防治是一項(xiàng)重大而且艱巨的任務(wù)，在對(duì)病蟲害防治的過程中，需要綜合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境考慮天氣、溫度等多方面的因素，從實(shí)際問題出發(fā)，采用合理的方法對(duì)農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行科學(xué)的治理，保證糧食豐收。
作者：于飛單位：黑龍江伊春市嘉蔭縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
1在四川地區(qū)推廣的難度分析
1.1自然環(huán)境惡劣由于歷史原因，四川地區(qū)位于自然環(huán)境惡劣的地帶，自然災(zāi)害頻發(fā)。四川地區(qū)地貌特征多以山地、高山、高原為主，由于如此復(fù)雜的地形，導(dǎo)致其水土流失嚴(yán)重，不僅制約了畜牧業(yè)的發(fā)展，而且經(jīng)常出現(xiàn)局部沙塵等惡劣天氣。特殊的地形還經(jīng)常引發(fā)地震災(zāi)害和冰雹、雷電、大風(fēng)、暴風(fēng)雪等氣象災(zāi)害以及泥石流等衍生災(zāi)害。這不僅是四川地區(qū)貧困形成的一個(gè)重要原因，也是其發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須突破的自然難題。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，環(huán)境污染較為嚴(yán)重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，污染環(huán)境比較嚴(yán)重。其主要表現(xiàn)在：四川地區(qū)大部分地方處在邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，導(dǎo)致交通不便、信息不靈，致使農(nóng)民對(duì)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的匱乏，阻礙了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐；在這些貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，牛耕作業(yè)普遍；同時(shí)，農(nóng)村污染較為嚴(yán)重，如許多農(nóng)戶沒有用上衛(wèi)生廁所；農(nóng)村衛(wèi)生院設(shè)施條件普遍較差。這些問題都嚴(yán)重制約著四川地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。
1.3農(nóng)民綜合素質(zhì)較低由于歷史原因，四川地區(qū)的文盲和半文盲基本上集中在農(nóng)村，這些人接受科技知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)的能力很差，綜合素質(zhì)發(fā)展進(jìn)程比全國水平落后好幾年。近幾年四川地區(qū)的農(nóng)民雖然人均純收入有所提高，但其收入水平比城鎮(zhèn)居民相差甚遠(yuǎn)。由于農(nóng)民收入水平低，有限財(cái)力難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，致使經(jīng)濟(jì)增長緩慢，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。由此可見，農(nóng)民綜合素質(zhì)低導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要障礙。
1.4農(nóng)民受教育程度低，觀念落后由于歷史原因、近似封閉的生活環(huán)境、習(xí)俗文化以及一些其他因素的影響，致使一些農(nóng)民綜合素質(zhì)相對(duì)較低，這些保留著封閉生活傳統(tǒng)和方式的農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受需要一個(gè)較長的適應(yīng)過程。四川地區(qū)由于農(nóng)村大量身強(qiáng)體壯和有較高文化素質(zhì)的農(nóng)民外出打工，而留守人員大都是文盲、半文盲以及一些沒有勞動(dòng)能力的老人、孩子，這些人知識(shí)缺乏，種田不科學(xué)。這些低素質(zhì)的人群成為影響新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的首要制約因素。由于受教育程度低的原因，農(nóng)民思想保守，觀念封閉導(dǎo)致這些人排斥新型的、先進(jìn)的、科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識(shí)和信息。
1.5政府扶持力度不夠，“三農(nóng)”投入嚴(yán)重不足對(duì)于四川地區(qū)而言，發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的最大障礙是各級(jí)黨政府的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不到位。四川地區(qū)政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成負(fù)增長，政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和提供配套設(shè)施等方面工作進(jìn)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新農(nóng)村發(fā)展的速度。政府還在補(bǔ)充、修改和完善農(nóng)業(yè)政策和規(guī)章制度等方面投入進(jìn)展緩慢。雖然每年都有少量的資金投入，但相對(duì)農(nóng)村的需求來說，資金投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村則尤為突出。政府在“三農(nóng)”政策中投入力度的不足間接的制約了四川地區(qū)在新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
2總結(jié)
然而要發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)知識(shí)的普及。要想改善四川地區(qū)在發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面存在的難度就必須加大資金投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用來達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。
作者：肖珍單位：甘孜藏族自治州稻城縣吉呷鄉(xiāng)農(nóng)牧綜合站
1新疆農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，管理體制不夠完善
1.1.1村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員缺乏現(xiàn)雖有地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)，但到村里就沒有科技推廣人員了，這種狀況直接影響了工作效率。村級(jí)農(nóng)技人員缺乏，而且行政人員隊(duì)伍龐雜，另外農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)存在一定的問題。新疆基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站服務(wù)設(shè)施差，服務(wù)手段相當(dāng)落后。還有不少基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員出現(xiàn)了邊培養(yǎng)、邊改行的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村級(jí)之間的農(nóng)戶總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)很大，其中塔城沙灣縣西戈壁鎮(zhèn)小平原村農(nóng)戶總戶數(shù)和人口數(shù)最少，這與該村的地理位置有關(guān)系。小平原村地處山區(qū)，可耕作耕地面積少，總戶數(shù)只有66戶，村級(jí)總?cè)丝?43人。而吐魯番市艾丁湖鄉(xiāng)莊子村的總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)最多，該村有1208戶農(nóng)戶，共5394名村民。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)另一特點(diǎn)：村級(jí)種養(yǎng)大戶較少，農(nóng)民規(guī)模化經(jīng)營程度低。在樣本區(qū)域有12個(gè)村級(jí)沒有種養(yǎng)大戶，種養(yǎng)大戶最多的村級(jí)有372戶，但是村級(jí)普遍種養(yǎng)大戶數(shù)量介于5～40戶之間。村級(jí)農(nóng)技人員缺乏，其中有14個(gè)村級(jí)沒有農(nóng)技人員，占到樣本總量的9.1％。
1.1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制不健全根據(jù)調(diào)研資料可知，各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)分屬于不同的部門管理，在對(duì)農(nóng)技推廣部門的管理工作中不能實(shí)行統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間多為松散連接，在不同程度上存在著管理水平不高、服務(wù)不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬，掛2～3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難落實(shí)到個(gè)人身上，無法實(shí)行專人負(fù)責(zé)，不利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，進(jìn)而也影響了整個(gè)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)。截至2012年底，新疆種植業(yè)鄉(xiāng)級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與2011年相比，縣管所占比例下降，鄉(xiāng)管所占比例也下降，縣鄉(xiāng)共管比例大幅增加。主要是該自治區(qū)加大對(duì)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技機(jī)構(gòu)和人員考核管理，實(shí)行三方考核，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)也發(fā)現(xiàn)實(shí)行縣鄉(xiāng)共管更有利于體系管理和發(fā)展；全疆國家畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)2012年與2011年底相比，總數(shù)減少了368個(gè)，其中省級(jí)減少1個(gè)，市級(jí)減少4個(gè)，縣級(jí)減少18個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少345個(gè)。主要原因是往年對(duì)推廣機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)，把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計(jì)算進(jìn)來，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。如草原監(jiān)理所等主要從事執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)今年不再列入推廣機(jī)構(gòu)；新疆鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，縣農(nóng)機(jī)部門主管的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)占21.11％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主管理的占32.44％，縣鄉(xiāng)雙重管理的占16.18％，縣鄉(xiāng)雙重管理以縣為主占29.27％；另外，水產(chǎn)業(yè)歸口水利部門管理，新疆維吾爾自治區(qū)水產(chǎn)局為水利廳管理的副廳級(jí)單位，各地州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站歸口水利部門管理。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，在基層工作的技術(shù)推廣人員綜合知識(shí)結(jié)構(gòu)很差，專業(yè)不對(duì)口的占絕大多數(shù)，而且科技工作者的總量非常少。此外，專業(yè)技術(shù)人員過去學(xué)的和長期從事的是種植或養(yǎng)殖技術(shù)，服務(wù)技能單一，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)多種技能人才的需求。在調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)只有1名相關(guān)技術(shù)人員。全新疆科技隊(duì)伍薄弱表現(xiàn)為人員青黃不接，主要原因一方面是對(duì)于農(nóng)技部門的重視度不夠，存在可有可無的思想，對(duì)于農(nóng)技員的關(guān)心也比較少，并且一些農(nóng)技人員并不鉆研業(yè)務(wù)。另一方面，是體制的不順在造成的。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編不在崗、在崗不在位”的現(xiàn)象較突出。
1.1.1編制及人員數(shù)量截至2012年底，新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制數(shù)7867人，編制內(nèi)人員7148人，實(shí)有人員7627人。與2011年相比，編制數(shù)減少168人，編制內(nèi)人員數(shù)減少318人，實(shí)有人員數(shù)減少265人。編制數(shù)減少的原因與機(jī)構(gòu)減少情況一致，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在改革，尚未定編定崗。編制內(nèi)人員數(shù)減少，主要是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)去從事其它工作，特別是該自治區(qū)大部分少數(shù)民族地區(qū)維穩(wěn)任務(wù)很重，許多農(nóng)技人員被長年抽調(diào)開展維穩(wěn)等工作；新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制數(shù)量為9522人，編制內(nèi)人員9063人，實(shí)有人員數(shù)量11551人，與2011年相比，人員均有所減少，原因是今年對(duì)從事推廣工作的機(jī)構(gòu)和人員重新定位后，數(shù)量有所減少；全疆農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)編制數(shù)4479人，實(shí)有人數(shù)4577人，編制內(nèi)人員數(shù)4297人；新疆共有水產(chǎn)技術(shù)推廣人員編制數(shù)量332人，其中省級(jí)76人，地級(jí)92人，縣級(jí)151人，區(qū)域站及鄉(xiāng)級(jí)13人，但實(shí)有人數(shù)276人，其中省級(jí)推廣站71人，地級(jí)站59人，縣級(jí)站127人，區(qū)域站16人，鄉(xiāng)級(jí)站1人。
1.1.2人員職稱情況新疆種植業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員7148人，其中正高級(jí)職稱267人，占2.74％；副高級(jí)職稱658人，占9.21％；中級(jí)職稱2140人，占29.94％；初級(jí)職稱2876人，占40.24％；無職稱1207人，占16.89％。與2011年相比，高級(jí)職稱比例上升5.02％，中級(jí)職稱比例上升1.79％，初級(jí)職稱比例下降5.81％，無職稱人員比例下降1.98％；畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員正高級(jí)職稱231人，副高級(jí)職稱622人，中級(jí)職稱2395人，初級(jí)職稱3883人，無職稱人員1932人，與2011年相比人數(shù)均有所減少；全疆農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達(dá)到3196人，其中高級(jí)職稱132人，中級(jí)職稱人數(shù)達(dá)到974人，初級(jí)職稱人數(shù)2117人；水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有技術(shù)人員176人，其中省級(jí)站57人，地級(jí)站40人，縣級(jí)站72人，區(qū)域站7人。
1.1.3人員學(xué)歷情況截至2012年底，新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員7148人，其中研究生133人，占1.86％；本科2440人，占34.14％；大專2955人，占41.34％；中專1355人，占18.96％；高中191人，占1.67％；初中及以下74人，占1.04％。與2011年相比，本科以上學(xué)歷比例上升4.15％，大專比例上升1.79％，中專及以下比例下降5.93％；新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員研究生110人，本科280人，大專3911人，中專1685人，高中422人，初中及以下155人，與2011年相比數(shù)量均有所減少；全疆農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)擁有大專以上學(xué)歷2792人，占總?cè)藬?shù)的65％，有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達(dá)到3196人，其中高級(jí)職稱132人，中級(jí)職稱人數(shù)達(dá)到974人，初級(jí)職稱人數(shù)2117人；水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有高級(jí)職稱24人，中級(jí)職稱63人，初級(jí)職稱184人；大學(xué)本科及以上學(xué)歷116人，大專學(xué)歷96人，中專53人。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與農(nóng)戶需求不對(duì)稱，供求存在差異
1.2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡如表8所示，總體中內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡比例最小的是病蟲害防治，主要原因是這種服務(wù)可以提高種植作物產(chǎn)量，病蟲害失衡比例為7％，這說明有技術(shù)服務(wù)需求的農(nóng)戶獲得病蟲害防治的服務(wù)最多。此外，新品種技術(shù)為11％，養(yǎng)殖技術(shù)為14％，優(yōu)良品種技術(shù)為15％，科學(xué)施肥和農(nóng)藥安全使用都為16％，田間栽培管理為18％和家禽防疫技術(shù)為20％，可見農(nóng)戶非常重視產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，主要原因是由于3個(gè)地區(qū)的農(nóng)戶對(duì)這些實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)需求強(qiáng)烈，因?yàn)檫@些技術(shù)掌握簡(jiǎn)單，對(duì)農(nóng)民增收起到很大的作用。而每個(gè)地區(qū)的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)失衡也存在區(qū)域差異性，病蟲害防治技術(shù)服務(wù)失衡比例在3個(gè)地區(qū)分別為16％、6％和2％，3個(gè)地區(qū)中技術(shù)內(nèi)容失衡比例最高的分別是儲(chǔ)藏技術(shù)、儲(chǔ)藏技術(shù)、包裝技術(shù)，失衡比例分別是88％、95％和45％，這說明農(nóng)戶在產(chǎn)后對(duì)這些服務(wù)需求意愿不高以及農(nóng)戶很難得到這些技術(shù)服務(wù)。
1.2.2技術(shù)服務(wù)渠道結(jié)構(gòu)性失衡目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要渠道有電視、電話、廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報(bào)、科教錄像光盤、講座培訓(xùn)、技術(shù)示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機(jī)短信、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等，由表9可知，所有渠道中講座培訓(xùn)的失衡狀況是最低的，失衡比例為63％，其次是失衡比例為72％的電視渠道，書刊和科技小報(bào)、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100％，而手機(jī)短信和農(nóng)業(yè)博覽會(huì)的失衡達(dá)到100％，這說明被調(diào)查的樣本農(nóng)戶根本沒有從手機(jī)短信和農(nóng)業(yè)博覽會(huì)2個(gè)渠道獲得需求的技術(shù)服務(wù)。3個(gè)地區(qū)中發(fā)達(dá)地區(qū)講座培訓(xùn)的失衡比例是最低的，失衡比例為45％，也是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，具備講座培訓(xùn)的條件。另外，互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報(bào)2個(gè)渠道失衡比例相比其他2個(gè)地區(qū)是最低的失衡比例分別都為76％，這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶自己主動(dòng)利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發(fā)達(dá)地區(qū)中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友，失衡比例為75％，互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機(jī)短信的失衡比例都為100％，這說明農(nóng)戶根本無法從互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機(jī)短信這些渠道獲取技術(shù)服務(wù)。另外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶根本不需求電話和農(nóng)業(yè)博覽會(huì)渠道。不發(fā)達(dá)地區(qū)中電視渠道的失衡比例是最低的，失衡比例為52％，這是因?yàn)椴话l(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶電視是最容易獲得的渠道，通過比較3個(gè)地區(qū)發(fā)現(xiàn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的電視和廣播電臺(tái)的失衡比例相比發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)都低，這是由于不發(fā)達(dá)地區(qū)政府并沒有提供足夠多、有效的服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)戶只能依靠廣播電視等傳統(tǒng)媒介，被動(dòng)獲得服務(wù)。
1.4農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的模式比較單一，技術(shù)服務(wù)滿意度有待提高由調(diào)研結(jié)果可知，目前新疆農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)主要是通過基層技術(shù)服務(wù)站、農(nóng)技推廣部門，基層技術(shù)服務(wù)站和農(nóng)技推廣部門是政府設(shè)立的農(nóng)業(yè)部門，可以直接為農(nóng)戶提供一些技術(shù)服務(wù)，所以目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要模式是“政府＋農(nóng)戶”。這種服務(wù)模式具有局限性，這2個(gè)服務(wù)部門的人員一般都是和農(nóng)戶一樣工作在生產(chǎn)第一線，直接指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。這樣他們提供的服務(wù)是不能滿足農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的及時(shí)性和有效性的。該調(diào)查把農(nóng)戶獲得某一種技術(shù)服務(wù)的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個(gè)等級(jí)。并將調(diào)研地區(qū)按經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度分為3個(gè)不同地區(qū)，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的滿意程度有所不同。根據(jù)表10中數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)戶獲得的技術(shù)服務(wù)能夠達(dá)到讓農(nóng)戶非常滿意還很難，滿意程度比較高的技術(shù)一般都是比較容易獲得的技術(shù)服務(wù)。說明農(nóng)戶在獲得技術(shù)服務(wù)時(shí)還存在著一定的困難，需要有更好的方式為農(nóng)戶提供方便快捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的對(duì)策建議
2.1完善服務(wù)體系，統(tǒng)一管理模式要鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等多方面的社會(huì)力量，積極開展農(nóng)技推廣服務(wù)，建立多元化農(nóng)技服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。要加大政府對(duì)基層農(nóng)技體系建設(shè)的投入力度，以保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的順利。進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范對(duì)基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和管理。要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理模式，加大管理力度。這樣使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間能夠緊密聯(lián)系，不僅能使服務(wù)到位，而且還能提高服務(wù)效率。要避免某些單位出現(xiàn)的一套人馬，掛不同牌子的現(xiàn)象出現(xiàn)。要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作落實(shí)到個(gè)人，專人負(fù)責(zé)，以此提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系人員的積極性，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
2.2穩(wěn)定壯大農(nóng)村科技隊(duì)伍，培養(yǎng)一專多能的技術(shù)服務(wù)人才對(duì)在農(nóng)村生產(chǎn)第一線工作的科技人員，要逐步改善其工作條件和生活待遇，加強(qiáng)服務(wù)條件設(shè)施建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)高等院校和單位的科技人員到農(nóng)村基層開展各類技術(shù)培訓(xùn)，以充實(shí)農(nóng)村科技力量。另外，對(duì)技術(shù)人員也要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，定期開展學(xué)習(xí)班，促進(jìn)技術(shù)人員之間交流。在培養(yǎng)技術(shù)服務(wù)人才時(shí)要注重科技尤其是基層科技力量的重點(diǎn)培養(yǎng)，重視科技人員隊(duì)伍建設(shè)，提高現(xiàn)有隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。雖然科技隊(duì)伍的總數(shù)很大，但創(chuàng)新型人才很少，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)培參培養(yǎng)，這是時(shí)展的要求。抓好科技推廣工作，是促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路關(guān)鍵。
2.3解決服務(wù)中的供需矛盾，提供農(nóng)戶需要的服務(wù)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)推廣體系應(yīng)以農(nóng)戶對(duì)技術(shù)的需求為導(dǎo)向，逐步形成以農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣的運(yùn)行格局，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效供給。要根據(jù)農(nóng)戶的需求提供服務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，增加拓展服務(wù)項(xiàng)目，通過提供多樣化、多層次的技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。加強(qiáng)技術(shù)人員和農(nóng)戶之間的交流，了解農(nóng)戶真正的需求，相互提高了解，解決實(shí)際生產(chǎn)中的問題。在調(diào)研過程中，總結(jié)出在產(chǎn)前環(huán)節(jié)迫切需求的是對(duì)新品種技術(shù)、優(yōu)良品種選育。產(chǎn)中環(huán)節(jié)種植業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的主要需求是田間栽培管理、化肥農(nóng)藥的投入使用、病蟲害防治需求意向比較高；養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者在產(chǎn)中環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要需求是畜禽疫病的有效防治。產(chǎn)后環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求按照需求程度從高到低依次為加工保鮮技術(shù)、包裝技術(shù)和儲(chǔ)藏技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要根據(jù)這些農(nóng)戶需要的技術(shù)提供相關(guān)的服務(wù)，以解決農(nóng)民生產(chǎn)中的問題。
2.4農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式尋求創(chuàng)新通過調(diào)研，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社重視不足，在創(chuàng)新模式中可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的作用，使組織的管理人員以及組織成員的技術(shù)水平和文化素質(zhì)都有所提升。不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中政府對(duì)農(nóng)技推廣部門工作的支持不夠，在改善服務(wù)模式過程中，要在保障經(jīng)費(fèi)提供的前提下優(yōu)化農(nóng)技推廣部門的人員配置結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的支持。通過對(duì)新疆10個(gè)縣（市）784個(gè)農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)戶十分需求基于手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。目前“手機(jī)＋農(nóng)戶”和“網(wǎng)絡(luò)＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式運(yùn)用的效果并不理想。可以在此基礎(chǔ)上建立“手機(jī)＋網(wǎng)絡(luò)＋農(nóng)戶”這種基于手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式。農(nóng)戶通過手機(jī)短信或彩信向農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)發(fā)送在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)接收手機(jī)短信或彩信，并對(duì)其進(jìn)行處理。實(shí)現(xiàn)手機(jī)與農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸，這種模式解決了農(nóng)戶無法熟練使用電腦的問題。
1水稻插秧技術(shù)推廣困難的原因
1.1水稻插秧育秧技術(shù)要求較高
在水稻插秧育秧技術(shù)的推廣中,尤其是機(jī)械化水稻插秧技術(shù)的推廣,其技術(shù)要求較高。許多農(nóng)民受到文化水平的限制,不愿意使用機(jī)械插秧技術(shù)。而機(jī)械插秧是水稻種植技術(shù)體系中的一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié),這種插秧模式與傳統(tǒng)的人工插秧相比,機(jī)械插秧的播種面積較大,其標(biāo)準(zhǔn)化的要求較高。想要實(shí)現(xiàn)機(jī)械插秧,需要具備以下幾點(diǎn)基本要求:首先,想要使用機(jī)械插秧,需要一塊標(biāo)準(zhǔn)的水稻插秧地,水稻的秧苗需要均勻的分布。第二,水稻的秧苗需要健壯,并且無蟲害,滿足水稻高產(chǎn)的要求。由于我國大多數(shù)農(nóng)戶家庭均采用家庭勞作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,導(dǎo)致農(nóng)戶更加偏好傳統(tǒng)的插秧技術(shù),機(jī)械化的插秧技術(shù)成本較高,對(duì)于收人低下的農(nóng)戶家庭并不是一個(gè)良好的選擇,這就導(dǎo)致機(jī)械插秧技術(shù)不能夠在水稻插秧技術(shù)推廣中得到良好的運(yùn)用。
1.2機(jī)械插秧的技術(shù)限制
在插秧的過程中,也可能受到降雨量的影響,在秧苗的插秧季節(jié)無法提供其需要的水量,就導(dǎo)致秧苗不能正常插秧;等到降水足夠之后,秧苗又生長壯大,而機(jī)械并不能夠采用大秧苗進(jìn)行插秧,這樣插秧機(jī)就成為了擺設(shè)。
1.3稻田中的水利灌溉設(shè)施落后
在大多數(shù)的稻田中,用于供水排水的系統(tǒng)比較落后,農(nóng)田中不能夠做到自如的供水和排水,使得農(nóng)田中的水深得不到有效的控制。這就為插秧帶來了一定的影響,此外由于無法控制好水的深淺,使得水稻插秧技術(shù)得不到有效的推廣。
1.4農(nóng)民的科學(xué)文化水平較低
由于農(nóng)村處于一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境,農(nóng)民對(duì)新生事物的接受較慢。受到農(nóng)民文化水平的限制,多數(shù)人還是比較傾向于傳統(tǒng)的插秧模式,且沒有辦法去創(chuàng)新和改進(jìn)現(xiàn)有條件下的插秧模式,改良水稻的種植環(huán)境,這就在客觀上阻礙了水稻插秧技術(shù)在農(nóng)村的推廣與落實(shí)。
2解決水稻插秧基礎(chǔ)難以推廣的有效措施
2.1加快土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)進(jìn)程
要將土地集中在比較優(yōu)秀的種糧大戶中去。過去,為了提高我國糧食的生產(chǎn)率,國家推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,將土地落實(shí)到每家每戶,大大提高了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)勞作積極性,促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而也推動(dòng)了我國社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)不能夠滿足我國日益增大的農(nóng)業(yè)需求,這種家庭式的生產(chǎn)模式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展。所以,只有將土地集中到農(nóng)業(yè)大戶中,對(duì)土地進(jìn)行集中的管制,才能夠有利于水稻插秧技術(shù)的發(fā)展,這樣才有利于機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的進(jìn)一步推進(jìn)。
2.2改良供水及排水系統(tǒng)
想要進(jìn)一步推廣水稻插秧技術(shù),政府就要設(shè)立專項(xiàng)中的資金,對(duì)我國現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改造,使農(nóng)田實(shí)現(xiàn)有效的灌溉和排水。推廣的技術(shù)人員還要根據(jù)實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,對(duì)農(nóng)田實(shí)行隨時(shí)灌溉隨時(shí)排水,為水稻的種植和生產(chǎn)提供良好的技術(shù)自然環(huán)境和技術(shù)條件,滿足農(nóng)戶對(duì)插秧的要求,進(jìn)一步推廣機(jī)械插秧技術(shù)。
2.3加強(qiáng)水稻插秧技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)
想要進(jìn)一步推廣水稻插秧技術(shù),就要加大新技術(shù)的宣傳力度,還要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了,對(duì)于新鮮事物的接受程度也就提高了,農(nóng)民配合推廣的積極主動(dòng)性也會(huì)隨之提高,水稻插秧技術(shù)也將會(huì)得到更好的推廣。推廣人員還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的插秧技術(shù)的培訓(xùn),尤其是機(jī)械插秧技術(shù),讓農(nóng)民群眾主動(dòng)的改造水稻的種植環(huán)境,為機(jī)械化的水稻插秧提供良好的條件。
3結(jié)語
水稻插秧技術(shù)的推廣與實(shí)施,有效的幫助了農(nóng)民群眾進(jìn)行科學(xué)的插秧,最大程度提高水稻的產(chǎn)量,提高了插秧的效率。機(jī)械插秧可以代替人工插秧,這樣大大減少了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度,解放了廣大農(nóng)民的雙手,盡管機(jī)械施工仍然存在著許多不足,但是相信經(jīng)過我國廣大農(nóng)機(jī)推廣人員和科研人員的改進(jìn),機(jī)械插秧技術(shù)的前度將會(huì)更加光明。水稻插秧技術(shù)的推廣人員還需要在實(shí)際的推廣過程中不斷的創(chuàng)新,大力的推廣新型的水稻插秧技術(shù),以推動(dòng)我國新農(nóng)村的又好又快的建設(shè)。
作者:于學(xué)基修明昭,李志國單位:公主嶺市黑林子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站
1汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀
項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，更好地提高汕頭市基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，對(duì)促進(jìn)汕頭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。
1.2人員構(gòu)成
1.2.1總量。2013年，汕頭市所有涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)共有107個(gè)，在崗人員1221人，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)10個(gè)，在崗人員390人；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)24個(gè)，在崗人員224人；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)73個(gè)，在崗607人。1.2.2技術(shù)職稱。2013年汕頭市全市農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的在崗人員1221人中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員共456人，占總?cè)藬?shù)的37.34%，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員143人（其中高級(jí)20人，中級(jí)43人，初級(jí)80人）；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員69人（其中高級(jí)8人，中級(jí)21人，初級(jí)40人）；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員244人（其中高級(jí)4人，中級(jí)67人，初級(jí)173）。越是基層的專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升越是困難，鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱人員只有4人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員的1.64%；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱人員8人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員的11.59%；市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱人員20人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員的13.98%。1.2.3學(xué)歷。2013年，汕頭市全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)在崗人員1221人中擁有大專以上學(xué)歷的人員共有498人，占總?cè)藬?shù)的40.79%。市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員135人（大專56人，本科73，研究生6人）；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員107人（大專86人，本科21人）；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員256人（大專204人，本科52人）。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏，擁有研究生學(xué)歷的僅6人，占總?cè)藬?shù)的0.49%；擁有本科學(xué)歷的人員有146人，占總?cè)藬?shù)的11.96%；擁有專科學(xué)歷的人員有346人，占總?cè)藬?shù)的28.34%。
1.3經(jīng)費(fèi)
1.3.1經(jīng)費(fèi)來源。目前，汕頭市各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)由同級(jí)政府管理，隨著財(cái)權(quán)人權(quán)的下放，各農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)被重新定性，有的被定性為全額撥款事業(yè)單位，有的卻被定性為差額撥款事業(yè)單位。目前，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)大部分以公益性服務(wù)為主體，其資金的來源主要有2個(gè)部分：一是來自同級(jí)政府財(cái)政部門按人員每年固定的撥款，這一部分的經(jīng)費(fèi)來源相對(duì)穩(wěn)定，變化不大；二是申請(qǐng)項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)，這要視每年當(dāng)?shù)刎?cái)政的境況好壞和具體單位申請(qǐng)項(xiàng)目的能力，有的單位1年獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較多，有的單位獲得的經(jīng)費(fèi)相對(duì)有限，但整體上經(jīng)費(fèi)還是不足，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源較為單一。1.3.2人員待遇。汕頭市除了潮南區(qū)各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員由區(qū)畜牧獸醫(yī)局管理，分派駐鎮(zhèn)，人員工資納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)發(fā)放外，其他農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物均由同級(jí)政府統(tǒng)一管理，工資納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算，崗位津貼由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際參照發(fā)放。雖然近幾年來人員待遇有所提升，但與公務(wù)員的工資相差還是較大。人員待遇在各區(qū)縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定差異，一般是自上而下梯度遞減，市直機(jī)構(gòu)的推廣人員工資相對(duì)較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的推廣人員工資相對(duì)較低。
1.4推廣方式
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，汕頭人多地少，人均可耕地少，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要是以產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)為主，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)為輔。1.4.1產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，說到底就是農(nóng)民在生產(chǎn)過程中如何有效避免風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。因此，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的困難大多會(huì)尋求鎮(zhèn)（街道）一級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)幫忙，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員根據(jù)具體問題對(duì)其提供技術(shù)指導(dǎo)，如病蟲害防治、肥水管理、輪作等。1.4.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)秀在創(chuàng)新，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，汕頭的農(nóng)業(yè)科研水平有了進(jìn)一步提高，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)被廣泛推廣應(yīng)用，如標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)等。隨著大量農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，科技貢獻(xiàn)率在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比率得到提高，農(nóng)民的效益也得到有效提高。1.4.3農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。近幾年，汕頭市利用各種農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)，各種農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)、新成果，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)也根據(jù)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民科學(xué)務(wù)農(nóng)的熱情。1.4.4科技下鄉(xiāng)入戶。近幾年，汕頭市各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)本著進(jìn)村入戶、切實(shí)解決農(nóng)民實(shí)際問題的原則深入農(nóng)村一線開展科技下鄉(xiāng)，適時(shí)送技術(shù)、送農(nóng)資，把惠農(nóng)政策帶到千家萬戶，有效地解決了“農(nóng)技推廣最后一公里”的難題[3]。1.4.5農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（基地）示范。汕頭市本著“政府扶持、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則，以“公司+基地+農(nóng)戶+科技”為模式，在全市大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，大力培養(yǎng)科技示范戶和農(nóng)民合作社技術(shù)骨干，選擇一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)民，作為新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的示范戶，通過以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民走科學(xué)興農(nóng)之路。
2汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
2.1工作條件落后
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）73個(gè)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中僅有14個(gè)擁有自有資產(chǎn)的辦公用房，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)只能依靠鎮(zhèn)政府辦公，加上現(xiàn)代化辦公設(shè)備配備不足，大部分推廣機(jī)構(gòu)沒有公用汽車作為交通工具，制約了基層農(nóng)技推廣工作更好地開展。
2.2專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)較低
由于汕頭市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇有限，難以吸收高素質(zhì)人才，致使目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，具有較高層次職稱及學(xué)歷人員比例少，全市1221名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只有6名是研究生學(xué)歷，并且這6名研究生全部集中在市直農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員本身學(xué)歷不高，再加上知識(shí)更新機(jī)會(huì)不多，以致基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員整體素質(zhì)偏低，難以勝任推廣工作的更新發(fā)展和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求[4]。
2.3專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升難
基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，普遍職稱低，晉升難，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局都沒有成立初評(píng)委，不利于基層推廣機(jī)構(gòu)人員的參評(píng)，特別是從2013年開始要求專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審都要設(shè)置通過率差，不能100%通過，基層專業(yè)技術(shù)人員由于硬件、軟件較差，往往成為淘汰的對(duì)象。
2.4經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)設(shè)備和試驗(yàn)示范基地缺乏
基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺乏，特別是那些被劃定為差額撥款的機(jī)構(gòu)，目前汕頭市區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）2級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中，約有一半缺乏必備的儀器設(shè)備，僅有9個(gè)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)擁有或租用試驗(yàn)示范基地，大部分農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)平時(shí)的試驗(yàn)、示范、推廣工作的開展，只能通過企業(yè)或種養(yǎng)大戶的場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)施，不利于工作的可持續(xù)性發(fā)展。
2.5人員編制被占用
農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制一直是制約著汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的瓶頸，由于許多機(jī)構(gòu)原來的人員編制就少，現(xiàn)在又有許多編制被其他人員占用，造成專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量單薄，無法滿足日常工作開展。
2.6待遇偏低
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資福利普遍偏低，思想不穩(wěn)定，影響工作積極性。
3汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建議
長期以來，汕頭市在推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。但是近幾年來由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的影響，汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍有弱化趨勢(shì)，各級(jí)政府及上級(jí)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，以促進(jìn)汕頭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。
3.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇
各級(jí)政府及上級(jí)部門應(yīng)出臺(tái)和落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、福利、待遇等傾斜政策，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件，以此激勵(lì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。
3.2加大投入，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的思想道德培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)他們獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的積極性；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，定期開展人員培訓(xùn)，選送一批業(yè)務(wù)能力出眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到省里接受更深層次的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)科技人員的綜合服務(wù)能力，滿足農(nóng)民需求，不斷提高基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收多做貢獻(xiàn)。
3.3建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制
建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化投入新機(jī)制[5]。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)村科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展后勁，促進(jìn)科研成果更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用效果。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)開展多種形式技術(shù)合作，建立以互利共贏為優(yōu)秀的“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)化與推廣，降低科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣成本。
3.4加強(qiáng)與各類農(nóng)業(yè)專業(yè)推廣部門的合作
完善各專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政府公益性農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)，整合農(nóng)作、植保、土肥、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等各專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，打破按專業(yè)設(shè)置劃分各搞各推廣的自成體系，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、綜合整體的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。
3.5完善農(nóng)業(yè)綜合示范基地建設(shè)
農(nóng)業(yè)綜合示范基地在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用突出，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及農(nóng)村實(shí)際情況的變化，應(yīng)按照“增產(chǎn)增收并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的多專業(yè)集成融合的思路，以提高土地的產(chǎn)出率和收益率為最終目標(biāo)，著力建設(shè)可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)綜合示范基地，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化[6]。
作者:陳梓敏許大熊陳文貞單位:廣東省汕頭市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所
一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平一直以來處于較低的狀態(tài)，進(jìn)行粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)投入和消耗較大，但產(chǎn)出率十分低下。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生了很大程度的轉(zhuǎn)變，由過去的粗放型向集約型發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做出了調(diào)整，投入了大量先進(jìn)技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的投入，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與發(fā)達(dá)國家相比還具有很大差距，必須對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑進(jìn)行合理的選擇，才能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求
我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正在朝著現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，必然少不了科學(xué)技術(shù)的支持，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重要環(huán)節(jié)，直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的效率。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整體上一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，可長期持續(xù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程必然會(huì)受到阻礙。
2.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力
強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，可以快速在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和更新，農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積應(yīng)用，可以將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)的糧食的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率，提高畜牧、水產(chǎn)等綜合生產(chǎn)的實(shí)力。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)中，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
三、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.技術(shù)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)存在缺陷
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，工作人員的數(shù)量明顯不足，無法滿足大面積技術(shù)推廣的需求，同時(shí)，推廣人員的綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人才，高新科技的掌握程度也偏低，技術(shù)推廣人員的隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量上的缺乏，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率無法達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，加上推廣人員技術(shù)水平的限制，使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量受到很大的影響，實(shí)際推廣的效果不明顯。而且基層技術(shù)推廣人員在思想意識(shí)上沒有對(duì)技術(shù)推廣工作給予相應(yīng)的重視，使得推廣工作無法得到快速有效的落實(shí)，許多對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能第一時(shí)間推廣到基層農(nóng)民手中。
2.推廣對(duì)象技術(shù)基礎(chǔ)較低
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是在農(nóng)村進(jìn)行推廣，推廣的對(duì)象也是以農(nóng)民為主，目前我國農(nóng)民的受教育程度都很低，大多數(shù)農(nóng)民是在小學(xué)畢業(yè)之后就回家務(wù)農(nóng)，文化水平和素質(zhì)有限，對(duì)于高新技術(shù)和知識(shí)的掌握較慢。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要對(duì)象對(duì)技術(shù)進(jìn)行快速、熟練的掌握，但是由于農(nóng)民普遍素質(zhì)較低，在較短的時(shí)間內(nèi)無法對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行理解和掌握，使用方法和操作上也不是很熟練，在生產(chǎn)的過程中會(huì)由于這種不熟練而放棄使用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，這為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣帶來了很大的難度。
四、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑選擇
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式主要采取的是組織傳播的模式，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，農(nóng)民只能很被動(dòng)的對(duì)技術(shù)信息進(jìn)行接受，技術(shù)傳播的效果較差。推廣的技術(shù)信息中缺少實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，與農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)踐無法進(jìn)行緊密的結(jié)合，有時(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)民造成一定程度的誤導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受損失，這種技術(shù)推廣的方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，必須采取新的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)與技術(shù)水平較低的現(xiàn)狀，可以在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)選擇體驗(yàn)傳播的方式，使農(nóng)民親眼看到農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的效益，才能提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)。單純的技術(shù)信息宣傳很難達(dá)到技術(shù)推廣的理想效果，可以在農(nóng)村選取科技示范戶，在他們的土地中首先應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高其生產(chǎn)力，在取得較高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之后，農(nóng)民自然看到了農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的實(shí)惠，激發(fā)其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的興趣和信心，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。
1.加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，國家可以通過宏觀調(diào)控，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平，逐漸與國際先進(jìn)水平接軌，提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的總體實(shí)力。
2.加強(qiáng)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)
在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要時(shí)刻注重技術(shù)推廣的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增加技術(shù)推廣人員的數(shù)量，提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)技術(shù)推廣人員對(duì)推廣工作的重視，才能使其在推廣工作中更加的認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高基層技術(shù)推廣的效果。
3.技術(shù)推廣理論要聯(lián)系實(shí)際
在基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)，要充分考慮推廣地區(qū)的實(shí)際情況，所推廣的技術(shù)是否適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，以及農(nóng)民的實(shí)際需求。要在進(jìn)行技術(shù)推廣之前對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)民的具體需求進(jìn)行及時(shí)了解，才能使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為農(nóng)民帶來真正的實(shí)惠。
五、總結(jié)
我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)也在高速的發(fā)展之中，基于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需求，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的路徑進(jìn)行選擇。采取有效的措施對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和推廣的效果，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
作者：趙元華單位：山東省泰安市東平縣梯門鎮(zhèn)農(nóng)技站
1微信的優(yōu)點(diǎn)
微信與微博相比具有不必借助媒體、暴光率高等優(yōu)點(diǎn)。微信與短信相比具有免費(fèi)、定制化、人性化推送等優(yōu)點(diǎn)。微信與APP相比具有開發(fā)成本較低、維護(hù)成本低等優(yōu)點(diǎn)。
2微信平臺(tái)技術(shù)
微信公眾平臺(tái)支持編輯模式和開發(fā)模式，編輯模式所支持的功能有限，本文以開發(fā)模式來討論微信公眾平臺(tái)的技術(shù)原理及實(shí)現(xiàn)方法。
3微信的應(yīng)用
3.1建立微信公眾服務(wù)平臺(tái)
由臨安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心牽頭，與浙江農(nóng)林大學(xué)信息工程學(xué)院合作，建設(shè)臨安市農(nóng)業(yè)局微信公眾服務(wù)平臺(tái)。不定期向服務(wù)對(duì)象群發(fā)文字、圖片、語音、視頻、圖文消息等，并通過互動(dòng)設(shè)計(jì)，方便農(nóng)戶自己選擇相應(yīng)的農(nóng)技專家通過圖片、語音、文字的實(shí)時(shí)發(fā)送來咨詢病蟲害防治、農(nóng)資、種子、農(nóng)業(yè)政策等信息，并設(shè)置專人管理平臺(tái)，在指定工作日內(nèi)回復(fù)服務(wù)對(duì)象向平臺(tái)提出的問題。
3.2加強(qiáng)微信“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)
由臨安市農(nóng)業(yè)局團(tuán)委牽頭，發(fā)揮青年骨干生力軍作用，示范推廣微信服務(wù)農(nóng)戶。利用培訓(xùn)、下鄉(xiāng)等形式，進(jìn)行服務(wù)對(duì)象的微信安裝指導(dǎo)和擴(kuò)面工作。策劃微信推廣活動(dòng)，關(guān)注微信公眾服務(wù)平臺(tái)，并轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈集贊(如積10個(gè)贊贈(zèng)送農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍1本，積20個(gè)贊贈(zèng)送化肥優(yōu)惠券，積30個(gè)贊贈(zèng)送種子等)，短期內(nèi)提高微信公共服務(wù)平臺(tái)的影響力。通過制定農(nóng)業(yè)局專家微信名錄，加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，專家可以與服務(wù)對(duì)象形成即時(shí)交流，服務(wù)對(duì)象可以直接向?qū)＜姨岢稣吆筒∠x害防治等技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾“零距離”接觸。專家通過“朋友圈”第一時(shí)間上傳農(nóng)業(yè)最新政策、基地動(dòng)態(tài)等，有效展示臨安市農(nóng)業(yè)局干部職工為民、務(wù)實(shí)、清廉形象。
3.3推廣“助農(nóng)寶”手機(jī)應(yīng)用軟件
“助農(nóng)寶”是浙江省農(nóng)業(yè)信息中心開發(fā)的一款手機(jī)應(yīng)用軟件，主要內(nèi)容包括每日一助、農(nóng)技110、文件公告、農(nóng)業(yè)資源等，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。推進(jìn)微信服務(wù)農(nóng)戶的同時(shí)推廣“助農(nóng)寶”，可以使中央、省一級(jí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息直入農(nóng)戶，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)的效率。
4小結(jié)
在分析了臨安市農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合微信公眾平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)技推廣信息融合到微信公眾平臺(tái)之中，借助相關(guān)服務(wù)器端編程語言，搭建臨安市農(nóng)業(yè)局微信公眾服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，有效解決農(nóng)技推廣服務(wù)最后一公里問題。借助微信公共服務(wù)平臺(tái)，能更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收服務(wù)。
作者：羅煦欽張科良童小虎單位：浙江省臨安市農(nóng)業(yè)局
1國外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的特點(diǎn)
相對(duì)于我國的農(nóng)業(yè)體系，世界的農(nóng)業(yè)技術(shù)是比較完善的。主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是政府主導(dǎo)作用；二是多樣化發(fā)展。世界的農(nóng)業(yè)研究體系多種多樣，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)多元化技術(shù)推廣體系有著很大的借鑒意義。
1.1政府主導(dǎo)是農(nóng)技推廣體系產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)
世界上由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)體系主要是歐美等發(fā)達(dá)國家在二戰(zhàn)后建立起來的各國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，至今發(fā)展中國家也有很多體系。隨著各國科技的發(fā)展，政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要的作用，各國投入了大量的科研力量和人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣，現(xiàn)在全世界有超過200多個(gè)部級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和五十幾萬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，說明目前世界的農(nóng)業(yè)推廣體系已基本完成，并成為政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種重要的手段。
1.2對(duì)比于政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣體系
世界的農(nóng)業(yè)推廣方式多種多樣，有的有很多教育機(jī)構(gòu)參與，有的是部級(jí)的科研，有的是私人企業(yè)為謀利而進(jìn)行推廣，技術(shù)的差別也是五花八門。
2世界農(nóng)業(yè)推廣對(duì)我國的借鑒意義
2.1政府主導(dǎo),在各國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中一直是政府主導(dǎo)的。
因?yàn)檎畵碛惺澜缟献顝?qiáng)大的力量。主要表現(xiàn)在：一是各國的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)都是由政府出資或者建立的，人員也是由政府培養(yǎng)的；二是各國的政府機(jī)構(gòu)直接指導(dǎo)基層農(nóng)民組織國家的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)交流，做到科技運(yùn)用于農(nóng)業(yè)。
2.2現(xiàn)實(shí)證明政府科技資源是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
現(xiàn)在社會(huì)中，政府是科技資源最多的組織，只有政府和科研機(jī)構(gòu)相互合作，才能更好的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。各國成功的推廣體系總是把政府推廣和科技資源有力的結(jié)合起來，有的是合作，有的是政府幫助推廣。從各個(gè)方面看，政府的科技資源都是非常重要的。
2.3各國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和推廣與政府的投入是分不開的。
主要表現(xiàn)在政府的支持，地方組織的建立，對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。我國政府的投入主要是中央、地方共同承擔(dān)經(jīng)費(fèi)。
3建設(shè)我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的辦法
由于我國科技的不斷發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)也在不斷的進(jìn)步，所以我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技人員是非常多的，但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)科技化形勢(shì)并不理想，所以要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)制進(jìn)行改革，建立符合中國國情的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。同時(shí)，建議用兩步走的策略。
3.1在農(nóng)業(yè)推廣體系不斷發(fā)展
的過程中要確定我國農(nóng)業(yè)科研、教育機(jī)構(gòu)在推廣體系中的主體地位。并相對(duì)的引入國外的成功經(jīng)驗(yàn)，和我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的狀況相結(jié)合，建立我國特有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。并且形成農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)技推廣主體的必要性。
3.1.1在我國每年都有很多農(nóng)業(yè)科技被研發(fā)出來，但是實(shí)際運(yùn)用率及其低下，只有實(shí)際的30%，這在國際上都是非常罕見的，造成了科技資源的大量浪費(fèi)。所以要大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，做到由上至下的科技轉(zhuǎn)化。還要加強(qiáng)科技培訓(xùn)人員的培養(yǎng)，做到有人做事、有科技可以用的地步，使國家的資源不至于浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展。
3.1.2有利于科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。在我國的農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展中，科技運(yùn)用比較低，但是如果用科研，教育機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)推廣的主體，可以很好的將我們的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這樣可以叫科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，可以有效的縮短技術(shù)運(yùn)用的周期，有利于理論和實(shí)際的結(jié)合，促進(jìn)科技創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)，為我國農(nóng)業(yè)科技更好的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2充分發(fā)揮涉農(nóng)組織在多元化農(nóng)技推廣體系中的作用。
3.2.1在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)組織的基礎(chǔ)上，要不斷的加強(qiáng)涉農(nóng)組織對(duì)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用，由于中央不能直接插手農(nóng)民生產(chǎn)，所以，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中和農(nóng)民緊密相連的涉農(nóng)組織對(duì)農(nóng)民的影響是非常巨大的，在農(nóng)業(yè)科技的推廣過程中，要不斷的發(fā)揮涉農(nóng)組織的作用，多做農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料，由小細(xì)節(jié)影響農(nóng)民，做到農(nóng)業(yè)發(fā)展的多方參與，實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展，做到農(nóng)業(yè)不僅僅是農(nóng)民，也是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)的盛世。
3.2.2積極引導(dǎo)和扶持涉農(nóng)組織的健康發(fā)展。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，涉農(nóng)組織也會(huì)帶有一定的經(jīng)濟(jì)色彩，這些最接近農(nóng)業(yè)的組織能夠很好的反應(yīng)農(nóng)業(yè)的問題。國家應(yīng)給與優(yōu)惠的發(fā)展政策，積極的引導(dǎo)其發(fā)展，加強(qiáng)科研組織和教育機(jī)構(gòu)與涉農(nóng)組織的合作，做到涉農(nóng)組織有利健康的發(fā)展，也可以很好的促進(jìn)我國多元化農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化，做到相輔相成。
4結(jié)束語
在我國不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的情況的下，我國應(yīng)該結(jié)合我國的國情，更好的引入國外的成功經(jīng)驗(yàn)，將我國的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)做到很好的推廣，以便更好的為農(nóng)民服務(wù)，提升我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
作者：趙志麗呂聰峰單位：河南省長垣縣農(nóng)業(yè)局
1沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用中的困難
1.1農(nóng)民觀念上的排斥
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)古國和農(nóng)業(yè)大國，有著悠久的農(nóng)業(yè)文明，廣大農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外，由于資金投入、技術(shù)服務(wù)、文化素質(zhì)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等方面的限制，造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)在推廣應(yīng)用中難度大、周期長、短期效果差。我國的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣共經(jīng)歷了四個(gè)階段。前三個(gè)階段都因?yàn)橘|(zhì)量管理不規(guī)范、資金保障與技術(shù)服務(wù)不到位等各種原因而先后衰落，給農(nóng)民造成了思想上的陰影。
1.2沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)上的困難
沼氣生態(tài)技術(shù)是以沼氣應(yīng)用技術(shù)為紐帶，連接養(yǎng)殖技術(shù)、種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等各技術(shù)的綜合體系，這套體系隨著各種專門技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，也受到這些專門技術(shù)的發(fā)展水平和組合方式的制約。在各地的實(shí)際推廣中，形成了以甘肅省為代表的西北地區(qū)“五配套”模式、以遼寧為代表的北方地區(qū)“四位一體”模式、以廣西為代表的南方地區(qū)“豬—沼氣—果”模式。然而，在推廣過程中，不同地區(qū)農(nóng)民掌握沼氣技術(shù)的程度不同，沼氣配套技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r等因素，都對(duì)沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來了實(shí)際困難。另外，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也是自己先研究學(xué)習(xí)然后再進(jìn)行本地示范性的推廣，這一過程也不同程度地對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的推廣應(yīng)用造成影響。
1.3缺乏資金和政策的支持
作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一種，沼氣生態(tài)農(nóng)技推廣同樣也需要資金、政策等方面的支持和保障。況且沼氣生態(tài)農(nóng)技推廣又是集沼氣建設(shè)、種植、養(yǎng)殖為一體的系統(tǒng)性的工程，就更需要豐富的資金支持，完善的政策支持。從目前來看，資金方面，雖然廣大農(nóng)民已經(jīng)解決了溫飽問題，也有了一定的資金儲(chǔ)備，但因?yàn)榻逃⑨t(yī)療等方面的負(fù)擔(dān)，無法在農(nóng)業(yè)發(fā)展上投入大量的資金。如果缺少政府財(cái)政的支持，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就無法保障。在政策方面，雖然農(nóng)村發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，但目前國家還沒有一套完整的政策法律體系來保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利推廣。在農(nóng)村侵占耕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等干擾著生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，有法不依、知法犯法的行為仍很突出。
2沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用中的困難與對(duì)策
2.1加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀
為了解決沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用中思想觀念上的問題，離不開宣傳教育。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、政府、學(xué)校及新聞出版單位等是教育宣傳的主力，可以通過學(xué)校教育、職業(yè)教育及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等渠道系統(tǒng)的分期的組織各級(jí)干部和農(nóng)民，進(jìn)行專門的宣傳、教育和培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)到國家開展此項(xiàng)浩大工程的重要意義，讓他們?cè)趦?nèi)心引起重視，通過教育，讓他們掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的基本知識(shí)，消除思想上的排斥。
2.2聯(lián)系各地實(shí)際情況，加快技術(shù)研究
各地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局為出發(fā)點(diǎn)，集中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研部門，抓住適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)技的關(guān)鍵性問題，規(guī)劃好推廣項(xiàng)目及資金，設(shè)置推廣區(qū)域示范點(diǎn)，開展與之配套的相關(guān)技術(shù)研究。重點(diǎn)要研究出適合本地的沼氣建池技術(shù)、種養(yǎng)配套技術(shù)、日常管理技術(shù)，研究出不同模式的沼氣生態(tài)農(nóng)技體系，讓農(nóng)民有選擇的空間，用先進(jìn)完善的技術(shù)來支撐沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3加大資金投入和政策扶持
國家把推廣沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一項(xiàng)利國利民的戰(zhàn)略任務(wù)，大幅增加沼氣建設(shè)的資金投入，這是廣大農(nóng)民發(fā)展沼氣農(nóng)業(yè)難得的機(jī)會(huì)。站在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度上，各地政府要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)的巨大意義和影響，積極爭(zhēng)取國家的建設(shè)項(xiàng)目和資金，并切實(shí)的投入到應(yīng)用推廣當(dāng)中，積極推出相關(guān)政策，保護(hù)農(nóng)民的根本利益。
3結(jié)語
沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)是國家“十一五”期間重點(diǎn)扶持的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。多年以來，由于種種原因，國家在以往的幾次沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成果不是很好。本文通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主要困難有農(nóng)民觀念上的排斥、技術(shù)的不成熟及缺乏相關(guān)的資金和政策支持，本文通過研究對(duì)這些問題做了一一解答，希望能對(duì)以后的沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)際推廣有所幫助。
作者：李志國朱峰哲于學(xué)基單位：公主嶺市雙龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站公主嶺市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校公主嶺市黑林子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣評(píng)價(jià)中使用的指標(biāo)體系，是指衡量農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目實(shí)施或者完成的優(yōu)劣或者效益的大小，實(shí)施方案和決策目標(biāo)是否合適等的重要尺度。在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，很關(guān)鍵的是評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)具有活動(dòng)的多樣性和目標(biāo)的多元性的特點(diǎn)，因此建立一套完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不容易，為了使指標(biāo)的選取符合評(píng)價(jià)的要求，在選取過程中要遵循一定的原則。
1．實(shí)效性原則
在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要充分體現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的目的，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的總體戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，體現(xiàn)技術(shù)推廣的實(shí)際情況和基本規(guī)律，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用。
2．科學(xué)性原則
建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)的具體對(duì)象和目的，正確處理推廣的質(zhì)和量之間的關(guān)系，合理運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法，從多方面對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效作出全面、客觀和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)并得出相應(yīng)的結(jié)論。
3．適應(yīng)性原則
在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要根據(jù)推廣體系、組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)技員或者農(nóng)戶不同的行為特點(diǎn)來分別設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不能一概而論［8］。
4．全面性和可操作性相統(tǒng)一的原則
一般來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效的評(píng)價(jià)是從多個(gè)方面來進(jìn)行的。評(píng)價(jià)時(shí)既要反映推廣績(jī)效的全貌，使指標(biāo)全面又科學(xué)，又要防止指標(biāo)過于繁雜。因此，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)應(yīng)做到概念清晰，數(shù)據(jù)來源便于采集，提高實(shí)用性和可操作性。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
綜合各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)，以及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文從經(jīng)濟(jì)、科技效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益三個(gè)方面來選取構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)的模型。
1．經(jīng)濟(jì)、科技效益指標(biāo)
(1)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的農(nóng)林牧漁業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品總量，反映了一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總成果。
(2)糧食單位產(chǎn)量
糧食單產(chǎn)是糧食總產(chǎn)量與糧食播種面積之比，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最直接的表達(dá)方式。一般來說，單位面積糧食產(chǎn)量越高，表明土地質(zhì)量較好，土地利用集約度較高，土地可持續(xù)利用能力越高。
(3)人均糧食占有量
目前我國人均糧食占有量相對(duì)較低，因此，人均糧食占有量是一個(gè)非常重要的指標(biāo)，它反映了新技術(shù)的采用和實(shí)施后人均糧食產(chǎn)量占有的狀況。
(4)農(nóng)民家庭人均純收入
農(nóng)民家庭人均純收入是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要指標(biāo)，它反映了農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)獲得的收入，其高低對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都有重要的影響［9］。
(5)農(nóng)村用電量
農(nóng)村用電量指一個(gè)年度內(nèi)，扣除在農(nóng)村中的全民所有制工業(yè)、交通、基建單位的用電量之后的農(nóng)村生產(chǎn)上和生活上的全年用電，反映一定時(shí)期該地區(qū)應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的程度。
(6)農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力
農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力指主要用于農(nóng)林牧漁業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和，反映了一定時(shí)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。
2．社會(huì)效益指標(biāo)
(1)農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出
農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出指農(nóng)村常住居民家庭用于日常生活的全部開支，是反映和研究農(nóng)民家庭實(shí)際生活消費(fèi)水平高低的重要指標(biāo)。
(2)農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)
農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)反映了一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力資源的實(shí)際利用情況。該指標(biāo)越高，說明農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)越好。
(3)農(nóng)民人均耕地面積
農(nóng)民人均耕地面積指人均占有種植各種農(nóng)作物的土地面積，包括灌溉水田、水澆地、旱地、菜地等，是衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)重要指標(biāo)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素。
(4)農(nóng)村居民人均住房面積
農(nóng)村居民人均住房面積反映了居民居住水平和基本生活質(zhì)量的指標(biāo)。該指標(biāo)越高，說明居民的生活質(zhì)量越高，可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)越好。
3．生態(tài)效益指標(biāo)
(1)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)
地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)現(xiàn)象，如崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化等。該指標(biāo)是反向指標(biāo)，其值越大，表明可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)越差。
(2)水土流失治理面積
嚴(yán)重的水土流失會(huì)侵蝕糧田，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。水土流失治理面積反映了該地區(qū)在水土保持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)上取得的成績(jī)。水土流失治理面積越大，生態(tài)效益越大［5］。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證分析
(一)數(shù)據(jù)來源與研究方法
1．?dāng)?shù)據(jù)來源評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于2012《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，本文選取了31個(gè)省市的2011年有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)見表1。2．研究方法本文采用SPSS系統(tǒng)軟件作為分析工具，選擇主成分方法進(jìn)行分析。主成分分析是研究如何通過原來變量的少數(shù)幾個(gè)線性組合來解釋原來變量絕大多數(shù)信息的一種多元統(tǒng)計(jì)方法。主成分分析法是利用降維的思想，在損失很少信息的前提下將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為幾個(gè)綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計(jì)方法。通常把生成的綜合指標(biāo)稱為主成分，且每個(gè)主成分都是原始變量的線性組合。從而在研究復(fù)雜問題時(shí)，就可以只考慮幾個(gè)主成分而不損失太多信息，使問題得到簡(jiǎn)化，提高分析效率［10］。主成分分析的具體步驟如下:(1)若原始數(shù)據(jù)存在正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)或者單位不同，要進(jìn)行同趨化和無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，使指標(biāo)之間具有可比性。(2)計(jì)算樣本相關(guān)矩陣R，求相關(guān)矩陣的特征值和特征向量。(3)根據(jù)特征根計(jì)算結(jié)果，確定主成分量的個(gè)數(shù)。為了確保原有數(shù)據(jù)所包含的信息量被新的主成分所提取，主成分個(gè)數(shù)的選取要求累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。主成分的方差貢獻(xiàn)率越大，表明該主成分綜合信息的能力越強(qiáng)。(4)綜合各主成分構(gòu)造評(píng)價(jià)模型及分析綜合評(píng)價(jià)結(jié)果［11］。
(二)分析過程及結(jié)果
在表1的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，存在著正向指標(biāo)和反向指標(biāo)。正向指標(biāo)值越大，所反映的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果越好，逆向指標(biāo)則相反。其中，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)是反向指標(biāo)。為了使各個(gè)指標(biāo)都具有正向化的性質(zhì)，在進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，先要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行同趨化處理。另外，由于數(shù)據(jù)單位不同，因此還要進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)通過同趨化處理后，接下來通過SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理和主成分分析，確定綜合解釋因子，表2為各主成分的特征值和貢獻(xiàn)率。表2可以看出前4個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了83．68%，基本保留了原來指標(biāo)的信息，這樣將原來的12個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為4個(gè)新指標(biāo)，4個(gè)指標(biāo)與原來的指標(biāo)存在著線性關(guān)系。SPSS軟件得出主成分系數(shù)矩陣如表3。由表3，可知第一主成分主要是糧食單位產(chǎn)量、人均糧食占有量、農(nóng)村用電量、農(nóng)民家庭人均純收入、農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出、農(nóng)民人均家庭住房面積、水土流失治理面積這7個(gè)指標(biāo)的綜合反映，貢獻(xiàn)率為34．349%。第二主成分主要是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)3個(gè)指標(biāo)的綜合反映，方差貢獻(xiàn)率為27．188%。第三主成分主要是農(nóng)民人均經(jīng)營耕地面積的反映，方差貢獻(xiàn)率為9．245%。第四主成分主要是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)的反映，方差貢獻(xiàn)率為8．535%。接下來，SPSS給出各主成分得分。
三、結(jié)論與建議
本文從經(jīng)濟(jì)、科技效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)三個(gè)方面構(gòu)建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，并且利用主成分分析方法定量對(duì)中國31個(gè)省市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并進(jìn)行了排序。從以上實(shí)證結(jié)果可以看出，各省市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效存在較大的差異，得分排名前5位的為江蘇、山東、浙江、河南和廣東省。江蘇和山東省在經(jīng)濟(jì)、科技，社會(huì)和生態(tài)方面發(fā)展都比較良好，二者差距不是很大。而甘肅、海南、寧夏、西藏和青海位于最后五位，與其他省份相比差距非常大。福建和江西分別排在第11和14位，說明其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處于全國中等水平。江西省雖然在糧食作物單位產(chǎn)量、人均糧食占有量、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)、農(nóng)民人均經(jīng)營耕地面積、水土流失面積方面與福建相比占有優(yōu)勢(shì)，但是其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村用電量、農(nóng)民家庭人均純收入、農(nóng)村家庭平均每人生活消費(fèi)支出，農(nóng)民人均家庭住房面積方面較差。因此，綜合各個(gè)因素，江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落后于福建省，但是二者差異也不是很大。從以上實(shí)證結(jié)果可以看出，要想提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上要靠提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，若只重要經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都會(huì)影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的整個(gè)運(yùn)行狀況。因此，要從各個(gè)方面來推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，實(shí)現(xiàn)其高效、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
作者：王文爛黃秀娟工作單位：福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀
1.1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要類型
1.1.1以政府組織為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)由各級(jí)政府為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)行政部門分管，自上而下進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物進(jìn)行管理，財(cái)政事業(yè)撥款是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的主要來源，現(xiàn)在正全面向以農(nóng)業(yè)行政部門為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，很大部分地區(qū)基本改革到位。
1.1.2以農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣體系。農(nóng)業(yè)科研部門為了將自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，主動(dòng)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的采用與地方政府或農(nóng)村合作組織合作進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)費(fèi)來源渠道很多種：自籌、協(xié)作單位出資、政府撥款等。1.1.3以農(nóng)村合作組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)為中心的推廣體系。農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)是以農(nóng)民為主，吸收部分科技人員做技術(shù)顧問，自發(fā)尋求新技術(shù)，新品種，謀求高收益的經(jīng)營組織，適應(yīng)眾多農(nóng)戶的要求，經(jīng)費(fèi)一般由會(huì)員集資，也會(huì)采取股份制融資來逐步擴(kuò)大隊(duì)伍。
1.2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的主要成績(jī)
1.2.1推廣新技術(shù)，提高科技貢獻(xiàn)率。我國農(nóng)業(yè)在國際上地位空前提高，糧、棉、菜、肉、水產(chǎn)品等總產(chǎn)量均為世界首位，主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量超過了世界的平均水平，保證了世界第一人口大國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
1.2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，幫助農(nóng)民增收。推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，從整體上提高了農(nóng)業(yè)科技水平，不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，而且也使農(nóng)民增收，迅速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1.2.3開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。通過科技信息宣傳、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)班等實(shí)現(xiàn)科技知識(shí)入戶到家，全面提高農(nóng)民科技、文化等綜合素質(zhì)。
1.2.4參與執(zhí)法監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展全國疫情普查，配合農(nóng)業(yè)局規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，科學(xué)指導(dǎo)用肥用藥，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2.5進(jìn)行條件建設(shè)，體現(xiàn)公益性職能。各地市均陸續(xù)進(jìn)行條件建設(shè)，建立起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，維持推廣隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能。
2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題
2.1職能定位不明晰
公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營性服務(wù)混成一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣力量分散，農(nóng)技人員的精力無法兼顧，而且許多地方對(duì)農(nóng)技推廣改革仍然是“三權(quán)下放”、綜合建站，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，出現(xiàn)多頭管理、相互推諉的局面，工作效率明顯較低，更為嚴(yán)重的是某些偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了只經(jīng)營不推廣的現(xiàn)象，幾乎所有公益性農(nóng)技人員都在以不同形式進(jìn)行經(jīng)營創(chuàng)收。
2.2機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，機(jī)制不靈活
2.2.1政府主導(dǎo)的推廣體系與市場(chǎng)要求不相適應(yīng)。目前我國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的主要職能是完成各級(jí)政府的技術(shù)推廣任務(wù)，并沒有考慮農(nóng)民是否最需要這些技術(shù)。農(nóng)民往往只能被動(dòng)地去接受推廣技術(shù)，這就難以發(fā)揮其在應(yīng)用科技方面的主動(dòng)性，甚至有些農(nóng)民還對(duì)推廣技術(shù)產(chǎn)生了抵觸情緒，因而推廣技術(shù)實(shí)施效率低下。
2.2.2內(nèi)部機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，造成資源浪費(fèi)。我國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，有種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)濟(jì)管理四大類，都分別獨(dú)立設(shè)置，都以本部門的推廣任務(wù)為主來實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的技術(shù)推廣活動(dòng)，并且在實(shí)踐中忽視農(nóng)民的需求，各部門之間相互缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，形成地區(qū)間分割，即本地區(qū)所推廣的技術(shù)由本地區(qū)的技術(shù)人員承擔(dān)，外地技術(shù)人員不能到本地區(qū)推廣。并且這所有推廣體系分別對(duì)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)推廣，不但不能充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，而且使各項(xiàng)技術(shù)難以綜合應(yīng)用于生產(chǎn)，同時(shí)也造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.2.3雙重管理和屬地管理，加大管理成本。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理體制，即由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，行政主管部門為輔，有些地方還由雙重管理變?yōu)閷俚毓芾恚簿褪侨龣?quán)下放，農(nóng)技推廣人員的人財(cái)物的管理權(quán)由縣農(nóng)業(yè)局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，農(nóng)技推廣人員的日常工作要服從鄉(xiāng)政府的指派，而且有的地方辦站的方向卻被政府引導(dǎo)到自負(fù)盈虧方向，由全額撥款變?yōu)椴铑~撥款，甚至自收自支。現(xiàn)在雖然進(jìn)行了改革調(diào)整，農(nóng)業(yè)行政主管理部門為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府輔助管理，但還是屬于雙重管理體制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作還是需要通過政府來進(jìn)行，這種管理體制對(duì)于縣鄉(xiāng)雙方的權(quán)限很難協(xié)調(diào)好，無法形成推廣合力，加大了管理成本。
2.3激勵(lì)機(jī)制不完善，推廣效果不明顯
我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門一般都是領(lǐng)導(dǎo)下計(jì)劃，定項(xiàng)目，然后撥經(jīng)費(fèi)，由于沒有完善的激勵(lì)機(jī)制，推廣人員推廣只是為了完成上級(jí)交待的任務(wù)，并不注重推廣效果，更加談不上幫助農(nóng)民在生產(chǎn)上做決策和進(jìn)行技術(shù)推廣教育，并且推廣人員與農(nóng)民之間缺乏有效的信息溝通。
2.4投資強(qiáng)度低，經(jīng)費(fèi)保障不足
我國在農(nóng)業(yè)方面投入少，發(fā)達(dá)國家一般達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%，但我國卻不到0.2%。近幾年來，國家大力重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大基層農(nóng)技推廣工作，稍有改善，但還是嚴(yán)重不足，投資緩慢，與目前不斷增強(qiáng)的綜合國力不相適應(yīng)，也無法保證新階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的經(jīng)費(fèi)大部分是用來發(fā)工資，差不多只有10%的經(jīng)費(fèi)直接用于推廣活動(dòng)中，然而就是這10%的經(jīng)費(fèi)在某些地區(qū)還出現(xiàn)截留現(xiàn)象。
2.5人員待遇和條件建設(shè)不到位，推廣積極性不高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)最基層的單位，都是直接與農(nóng)民面對(duì)面。目前基層農(nóng)技推廣人員待遇偏低且落實(shí)不到位，和其他部門的事業(yè)單位人員待遇無法相比，并且在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中，90%以上的沒有試驗(yàn)基地，70%沒有固定的辦公用房，更談不上辦公設(shè)備與交通工具了，即使具備少量的設(shè)施設(shè)備，也大多數(shù)是設(shè)備陳舊，服務(wù)功能低，嚴(yán)重影響農(nóng)技人員工作積極性的發(fā)揮，影響農(nóng)技推廣效率。
2.6人員素質(zhì)不高，知識(shí)斷層與知識(shí)老化問題嚴(yán)重
人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的關(guān)鍵，目前我國從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員比較少，而且素質(zhì)相對(duì)偏低，專業(yè)知識(shí)和知識(shí)更新培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏，存在知識(shí)斷層及知識(shí)老化現(xiàn)象。無法與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步，無法有效地、及時(shí)地向農(nóng)民推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。而且，農(nóng)技推廣人員人均負(fù)擔(dān)的農(nóng)戶數(shù)高于發(fā)達(dá)國家，我國高達(dá)800人，而美國只有300人。
2.7農(nóng)民接納現(xiàn)代高新技術(shù)能力差，成果推廣轉(zhuǎn)化難
我國雖然實(shí)行了九年義務(wù)制教育，農(nóng)民整體文化素質(zhì)大幅度提高，但農(nóng)村留守人員以中老年（50歲以上）勞動(dòng)力為主，占留守勞動(dòng)力的80%以上，受當(dāng)時(shí)環(huán)境的影響，他們的文化素質(zhì)極低，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差。隨著勞動(dòng)力工價(jià)的提高，種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格的提高，糧食收購價(jià)格低，比較效益極低，導(dǎo)致廣大農(nóng)民缺乏采用新技術(shù)的需求動(dòng)力，只有他們認(rèn)為將來的收益高于成本時(shí)才會(huì)選擇新的技術(shù)，而且新技術(shù)有比較高的風(fēng)險(xiǎn)，因而在選擇上都十分謹(jǐn)慎，直接影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化。
2.8相關(guān)法律法規(guī)體系不完善
雖然《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》從1993年就開始頒布實(shí)施，隨后不斷修正，但由于重視力度不夠，配套措施不夠完善，問題沒有得到及時(shí)解決，規(guī)定的從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)培訓(xùn)、職稱、待遇等方面的保障措施，在實(shí)際執(zhí)行上還存在很大的困難，沒有落到實(shí)處。
3建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的必要性
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段中，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的地位日益突出，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品需求上、增長方式和增收途徑等方面都明顯與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，供給和需求主體呈現(xiàn)多元化，要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村，要科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須打破原有的體制，建設(shè)高效多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，只有這樣才能解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的難題，才能適應(yīng)不同生產(chǎn)力的發(fā)展水平，滿足農(nóng)民多樣化的需求，才能再創(chuàng)佳績(jī)。
4如何實(shí)施多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
4.1指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持精干高效、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，建設(shè)以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各種農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
4.2多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實(shí)施保障
4.2.1完善投資機(jī)制。加大國家和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的財(cái)政投入力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家撥款的主要渠道，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不減，按國家規(guī)定給予推廣人員建立失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，明確公益性機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇。明確各級(jí)財(cái)政投入的使用方向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一線人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，保證日常推廣工作的連續(xù)、穩(wěn)定地進(jìn)行。
4.2.2切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷加強(qiáng)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，利農(nóng)利民做到實(shí)事辦實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)管理，創(chuàng)造多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的氛圍。
4.2.3完善法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化。修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，要真正以法制保障作為基本前提，明確各級(jí)各部門的具體責(zé)任，細(xì)化處罰措施，實(shí)行雙向制約化管理，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能成為法定職能。
4.3多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具體實(shí)施
4.3.1明確定位。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系公益性與經(jīng)營性職能進(jìn)行明確定位，真正做到公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化。
4.3.2推廣主體多元化。我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和兩個(gè)《意見》的落實(shí),整合現(xiàn)有的資源，在此基礎(chǔ)上，明確了農(nóng)業(yè)科研、教育單位為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體主要有：政府專門推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)民組織和社會(huì)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)四大類別。
4.3.3科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持科學(xué)合理、集中力量的原則合理設(shè)置推廣機(jī)構(gòu)，種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)要因地制宜進(jìn)行整合綜合設(shè)置，農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)將不再列入此體系，并且明確縣級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門的管理職責(zé)，讓推廣人員把主要精力和時(shí)間都用在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上。
4.3.4合理配置技術(shù)推廣人員，全面提高綜合素質(zhì)。根據(jù)職能和任務(wù)，明確公益性人員的合理配置，確保工作順利開展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化知識(shí)更新，根據(jù)需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修，公益性和經(jīng)營性人員不定期溝通交流等方式，來提高他們?cè)谛掳l(fā)展階段的推廣工作的綜合素質(zhì)和能力。
4.3.5強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。農(nóng)民的素質(zhì)高低直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，影響科技成果的轉(zhuǎn)化。因此我們要在服務(wù)“三農(nóng)”的原則上，不斷強(qiáng)化農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，開展多層次多形式的技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)立咨詢服務(wù)窗口、建立網(wǎng)絡(luò)科技書屋、建立示范基地、定期發(fā)放科技信息小報(bào)、尤其是進(jìn)行農(nóng)業(yè)廣播電視教育（其覆蓋面最大，而且是最經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方法）和入戶指導(dǎo)，重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶率，并且注重多項(xiàng)技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)出農(nóng)業(yè)綜合型人才，讓新技術(shù)更好更快地融入千萬家。
4.3.6培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)，大力支持符合條件的農(nóng)業(yè)科研院所和相關(guān)農(nóng)業(yè)學(xué)校來參與其中，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織等社會(huì)力量的作用，加快推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。
4.3.7推廣形式要多樣化。①技術(shù)推廣人員主導(dǎo)方式。以推廣員為主角，實(shí)行垂直管理，農(nóng)民可以通過電話信件等方式直接向推廣機(jī)構(gòu)人員咨詢；②農(nóng)民參與方式。主要是組織農(nóng)民參與其中，引導(dǎo)農(nóng)民和推廣人員共同解決問題，提高推廣效果；③培訓(xùn)指導(dǎo)方式。技術(shù)專家給技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，技術(shù)推廣員培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民。④項(xiàng)目帶動(dòng)方式。一般指在國際援助等重大項(xiàng)目和國內(nèi)重大項(xiàng)目的支持下，在特定項(xiàng)目區(qū)實(shí)行特殊的推廣機(jī)制；國家和地方政府針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題，選定一批重大科技成果推廣項(xiàng)目，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大投入，支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位開展推廣工作，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。無論實(shí)行哪種推廣方式，都務(wù)必進(jìn)行規(guī)范化管理，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，真正做到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系專業(yè)化服務(wù)。
5結(jié)論
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，建設(shè)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。我們要堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要性和必要性，堅(jiān)持國家公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的根本宗旨，因地制宜，建設(shè)多元化主體和推廣方式，提高推廣人員和農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。
作者：鄒康平卓輝譚勇徐年圣卓從麗工作單位：慈利縣農(nóng)業(yè)局
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的主要問題
我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，隨著我國市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)和市場(chǎng)需求格局的變化，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨著一系列的問題，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，我國畜禽發(fā)病死亡每年直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)238億元，相當(dāng)于畜牧業(yè)總產(chǎn)值的2.82%，農(nóng)民平均年損失26.44元。豬、禽的死亡率每降低一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均將減少損失1.87元，按出欄后的價(jià)值計(jì)算，人均可增收9.76元。另據(jù)測(cè)算，如果我國通過推廣先進(jìn)技術(shù)，是我國化肥利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，每年可以節(jié)省成本252億元，畝節(jié)省成本12.9元；如果使我國農(nóng)藥的利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，每年可以節(jié)省成本90億元，畝節(jié)省成本4.6元。
1、農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度。發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6％～1.0％，發(fā)展中國家也在0.5％左右，但我國不足0.2％，人均經(jīng)費(fèi)更少。因經(jīng)費(fèi)不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動(dòng)局面。
2、我國農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對(duì)高新技術(shù)的接納能力。另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益，只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時(shí)才會(huì)選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險(xiǎn)性又使得他們?cè)谟邢薜馁Y本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎，農(nóng)戶對(duì)可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動(dòng)力。
3、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項(xiàng)目選擇機(jī)制、技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求。長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對(duì)的是一個(gè)買方市場(chǎng)，消費(fèi)需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營行為的改變，他們對(duì)技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降，而對(duì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加；由原來對(duì)高產(chǎn)技術(shù)的需求對(duì)優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求，由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動(dòng)技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo)，建立在“地區(qū)目標(biāo)群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。
4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍積極性不高，影響農(nóng)技推廣效率。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度，效果，服務(wù)質(zhì)量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，農(nóng)業(yè)制度對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。
5、農(nóng)民居住地分散，組織化程度低，村委組織功能弱化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏有效的渠道。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在分散性的特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)涉及2億多個(gè)農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度分散性，農(nóng)民組織的缺失，使得技術(shù)推廣成本高，導(dǎo)致技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的割裂。
二、深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新
一是確立農(nóng)民對(duì)技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體，市場(chǎng)主體。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)營的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問題，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程僅僅看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程，把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)技術(shù)的被動(dòng)消費(fèi)者，而沒有對(duì)農(nóng)民的技術(shù)需要給予足夠的關(guān)注，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對(duì)性。因此，今后要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制，改變“你給的我不要，我要的你沒有”的技術(shù)供給狀況。作為政府的職能部門的農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)該及時(shí)地把市場(chǎng)需求的正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民自己選擇，引導(dǎo)千家萬戶自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
二是解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵(lì)機(jī)制的缺位問題，廣泛采取市場(chǎng)化的激勵(lì)手段，進(jìn)行推廣機(jī)制的創(chuàng)新，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。在現(xiàn)行農(nóng)技推廣機(jī)制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，沒有有效的利益誘導(dǎo)機(jī)制，其工作的好壞不是通過市場(chǎng)機(jī)制來引導(dǎo)的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農(nóng)民滿意。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制的完善，關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵(lì)問題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。比如支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同；通過股份制等市場(chǎng)化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，帶動(dòng)農(nóng)民跟進(jìn)。福建南平市的“農(nóng)業(yè)科技特派員制度”就是非常值得推廣的措施，它能使科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體，而長期有效的合作，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“雙贏”。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系。
一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣體系，發(fā)揮政府農(nóng)技推廣隊(duì)伍的骨干作用。農(nóng)技推廣體系具有不可替代的社會(huì)公益性職能，它是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，不但是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是絕大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。政府的技術(shù)推廣等可以委托協(xié)會(huì)等為農(nóng)服務(wù)組織進(jìn)行。農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)等站所可以改制或精簡(jiǎn)后劃歸協(xié)會(huì)等組織管理。各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)在切實(shí)履行公益性職能的前提下，可以興辦經(jīng)營實(shí)體，實(shí)行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運(yùn)行機(jī)制。
二是鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)技推廣主體逐漸走向多元化，農(nóng)業(yè)科研、教育單位廣泛地面向農(nóng)村，開展科技成果開發(fā)、推廣活動(dòng)；農(nóng)業(yè)企業(yè)越來越多地開展技術(shù)推廣服務(wù)工作；各種農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶也成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域的重要力量。各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門和政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要支持這些組織和企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)它們以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，推動(dòng)跨地區(qū)、跨專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的橫向協(xié)作，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。注意發(fā)揮各類農(nóng)技推廣服務(wù)組織的作用，建立多方合作機(jī)制。
三是把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，降低在技術(shù)市場(chǎng)交易中的交易成本,提高推廣效率。我國農(nóng)業(yè)涉及2億多農(nóng)戶，規(guī)模小，高度分散。農(nóng)業(yè)推廣體系直接面向經(jīng)營規(guī)模小、高度分散的農(nóng)戶進(jìn)行高新技術(shù)推廣，成本高，效果低。單個(gè)農(nóng)戶直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易，由于經(jīng)營規(guī)模的限制，技術(shù)交易成本非常高。通過提高農(nóng)民組織化程度,形成“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）——農(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”的推廣模式，使農(nóng)民專業(yè)化合作組織成為聯(lián)接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體和農(nóng)戶的橋梁，則能降低推廣成本和技術(shù)交易成本，有效提高新技術(shù)的推廣效果。從“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）——農(nóng)民專業(yè)化合作組織”這個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移過程來看，一方面合作制度保證了成員在技術(shù)獲取過程中費(fèi)用較低；另一方面，其組織制度保證了各成員在選擇決策中的主體作用，保證了技術(shù)的適用性;其次,農(nóng)民專業(yè)合作組織由于聚集了更多的能人，接納高新技術(shù)的能力更高。從“農(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”這個(gè)技術(shù)擴(kuò)散過程來看,是農(nóng)民自己來傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，其產(chǎn)生良好的效果是其它推廣組織和推廣手段難以替代的，主要原因在于傳播者本人也是農(nóng)民，具有與他人相同的社會(huì)背景和社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu),了解當(dāng)?shù)貙?shí)情和農(nóng)民實(shí)際，因此容易為農(nóng)民所認(rèn)同和接納，特別是如果他們?cè)诮邮苄畔⒑笤偌右岳茫⑷〉昧己每?jī)效，這種“再傳播”的影響力不言而喻.所以，通過農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)來推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，容易做到實(shí)用性更強(qiáng)，費(fèi)用更低，影響更大，更為農(nóng)民所樂于接受，從而實(shí)際效果更為顯著。
（三）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持
農(nóng)業(yè)科技推廣是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級(jí)政府、社會(huì)各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
一是加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入。一要建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)基金，并能逐步制度化地增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策，調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)：按照WTO的原則，減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入，按綠箱政策增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入，使政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金達(dá)到國際平均水平。
二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，把教育、研究、推廣緊密結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，與農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)關(guān)系極大。可以說，農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)散的基礎(chǔ)。今天的農(nóng)業(yè)教育，就是明天的農(nóng)業(yè)科技，就是后天發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。離開農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必然是“無源之水、無本之木”。農(nóng)技推廣體系必須把提高農(nóng)民素質(zhì)或通過提高農(nóng)民素質(zhì)提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力作為指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，把技術(shù)推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過程之中。同時(shí)，要抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方式創(chuàng)新。要重視對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)和技能培訓(xùn)，把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為“科教興農(nóng)”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大措施。要深化農(nóng)村教育方式的改革與創(chuàng)新，增加職業(yè)教育的比重，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)、函授、夜大等多種形式，大幅度提高億萬農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。二是農(nóng)民素質(zhì)的提高將是一個(gè)較長期的過程，在加強(qiáng)農(nóng)民教育的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新推廣理念、改進(jìn)推廣方式。我國農(nóng)民整體文化水平低，又是一群最務(wù)實(shí)，最講究實(shí)際，極注重經(jīng)驗(yàn)，又相對(duì)保守，狹隘，改變他們的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更需要通過事實(shí)進(jìn)行演示。看得見，摸得著的東西他們才容易接受，純理論性的東西他們很難也不愿意接受。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，開展示范性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地建設(shè)是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。基層農(nóng)技推廣人員長期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，要通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識(shí)，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
四是發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)行為。目前,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不足，技術(shù)中介組織、技術(shù)商業(yè)公司、技術(shù)承包商等發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)性組織所承擔(dān)的功能僅僅限于技術(shù)產(chǎn)品交易的功能和部分信息傳播的功能，而在技術(shù)推廣方面還沒有發(fā)揮更大的作用。因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)化提供便利條件和措施保障；要通過各種途徑農(nóng)業(yè)技術(shù)成果、專利等技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息，密切技術(shù)供需雙方的關(guān)系。同時(shí)，通過法規(guī)、管理辦法等規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，提高農(nóng)民對(duì)技術(shù)傳播媒介的信任度，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)與技術(shù)傳播推廣市場(chǎng)性組織，促進(jìn)技術(shù)推廣市場(chǎng)化進(jìn)程。
一、加強(qiáng)市場(chǎng)指導(dǎo)，強(qiáng)化信息服務(wù)
在農(nóng)副產(chǎn)品日趨商品化和市場(chǎng)化的形勢(shì)下，農(nóng)戶增收的愿望十分強(qiáng)烈，但農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出畏懼和盲從的心理，一方面，是“怕”字當(dāng)頭，對(duì)一些好的種植項(xiàng)目不敢嘗試。缺乏對(duì)市場(chǎng)的開拓意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，表現(xiàn)出畏懼心理，大面積土地進(jìn)行傳統(tǒng)作物種植造成重茬嚴(yán)重，連年減產(chǎn)；另一方面是項(xiàng)目選擇盲從，看人家種什么自己就種什么。如前兩年種植月莧草，很多農(nóng)民盲從，使生產(chǎn)發(fā)生虧損，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了畏懼。農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的畏懼和盲從從根本上說是市場(chǎng)信息和反饋機(jī)制的不健全造成的，或者說農(nóng)民無法得到市場(chǎng)信息。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門應(yīng)承擔(dān)起為農(nóng)民提供信息服務(wù)的職責(zé)，把它納入到農(nóng)技推廣的范疇。一是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，應(yīng)以農(nóng)經(jīng)站為依托，配備專門人才組成信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立信息服務(wù)體系；二是從省到市（地）到縣要增加投入，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供種植、養(yǎng)殖等市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)的信息服務(wù)和指導(dǎo)；三是在對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，向農(nóng)民市場(chǎng)信息和講解市場(chǎng)營銷方面的基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民種植。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)技推廣
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一。各地實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)不盡相同，應(yīng)該加強(qiáng)這些支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。這方面我們的農(nóng)技推廣工作顯得力不從心。一方面，人才缺乏。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點(diǎn)一直都是糧油生產(chǎn)，而從事經(jīng)濟(jì)作物和特種種植的技術(shù)員很少。另一方面，經(jīng)濟(jì)作物的綜合配套技術(shù)不完善，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程。如生產(chǎn)“無公害”蔬菜、藥材等就沒有明確的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)技推廣，一是要轉(zhuǎn)變觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要什么技術(shù)，我們就要研究、示范、和推廣什么技術(shù)。當(dāng)前要將主要從事糧油生產(chǎn)的技術(shù)推廣轉(zhuǎn)移到支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)推廣，拓寬農(nóng)技推廣工作的范圍。二是培養(yǎng)人才。要鼓勵(lì)廣大農(nóng)技推廣人員投入到新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣中去，通過試驗(yàn)示范，知識(shí)更新，逐步成為新產(chǎn)業(yè)的行家里手。三是加強(qiáng)綜合配套技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)技術(shù)推廣是一個(gè)綜合配套的技術(shù)推廣，包括耕作制度、品種的選擇、栽培模式、配方施肥、植物保護(hù)等，需要對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)用研究成果進(jìn)行中試、熟化和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)集成和組合，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程。將一套綜合的、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)完整的推廣給農(nóng)民，使其實(shí)現(xiàn)分戶經(jīng)營，規(guī)模種植，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)技推廣工作中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)推廣有無限廣闊的領(lǐng)域。
三、加強(qiáng)農(nóng)民帶頭人培養(yǎng)，積極發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)
很多地方有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但就是上不了項(xiàng)目或上了項(xiàng)目搞不成規(guī)模，這關(guān)鍵是缺乏農(nóng)民帶頭人，缺乏示范帶動(dòng)作用。這就需要培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人，發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。
傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣工作一是開培訓(xùn)會(huì)，二是搞現(xiàn)場(chǎng)示范。一個(gè)鄉(xiāng)或一個(gè)村召集起幾十人至幾百人在一起，講一講課，做一個(gè)示范現(xiàn)場(chǎng)就算培訓(xùn)了技術(shù)。由于所來的人文化程度參差不齊，接受能力不一致，時(shí)間又短，聽得似是而非，看的模模糊糊，加之第一次受訓(xùn)人員不固定，技術(shù)就很難落實(shí)到位。農(nóng)技推廣工作應(yīng)重點(diǎn)放在農(nóng)民帶頭人的培訓(xùn)上，將技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)培養(yǎng)上。例如在趙光鎮(zhèn)的每個(gè)村選擇3-5名文化程度高、熱愛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，進(jìn)行一個(gè)生長季節(jié)、一門專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，這樣就培養(yǎng)了一批專業(yè)的農(nóng)民技術(shù)員。第二年再進(jìn)行一些后續(xù)行動(dòng)，就培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)的帶頭人。在此基礎(chǔ)上，組建起專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)始終遵循“民辦、民管、民受益”的發(fā)展方針，把它辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。具體工作中，一是創(chuàng)辦主體要多元化。可采取農(nóng)村能人領(lǐng)頭辦，依托龍頭企業(yè)興辦，部門創(chuàng)辦，村社集體組織領(lǐng)辦等方式。二是服務(wù)功能多形式。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際困難開展多形式的服務(wù)活動(dòng)，產(chǎn)銷結(jié)合服務(wù)型、產(chǎn)加銷一體型、生產(chǎn)服務(wù)型等都是有效的形式。三是政府部門多扶持。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的健全、完善與壯大，需要政府部門加強(qiáng)扶持、指導(dǎo)與管理。政府部門要幫助建章立制，促進(jìn)其健康、有序發(fā)展；進(jìn)行資金扶持，重點(diǎn)用于技術(shù)改造、加工、開發(fā)新產(chǎn)品等環(huán)節(jié)；培育先進(jìn)典型，通過典型、示范帶動(dòng)來引導(dǎo)發(fā)展。
一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性
眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，與社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)有著必然的聯(lián)系，因而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中占有非常重要的地位。當(dāng)前，我國正處在由粗放型向集約型過渡的特殊時(shí)期，盡管我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷提高，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自給自足，但人均占有量不多。一旦農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持一致，一定會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生必然的影響。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體措施
應(yīng)該正視農(nóng)業(yè)推廣中的問題，并針對(duì)問題，分析其成因，找出解決對(duì)策，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
（一）基層政府務(wù)必要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度
首先，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，并對(duì)相關(guān)的制度不斷加以完善。適當(dāng)?shù)靥岣呖蒲薪?jīng)費(fèi)能夠有效地保證農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用的可行性；增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，是順利推廣技術(shù)的重要保障。其次，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，要有針對(duì)性地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，解決農(nóng)民的真正需求，保證推廣的實(shí)用性[3]。最后，加大對(duì)道路和水利工程等基礎(chǔ)性建設(shè)的投資力度。只有在農(nóng)民相互合作、政府大力支持的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系下，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)量的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，政府充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，改造和建設(shè)現(xiàn)有的流通設(shè)施，構(gòu)建以縣城為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以村級(jí)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的提高
推廣人員的素質(zhì)問題直接影響著技術(shù)推廣的落實(shí)問題。基層政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員給予高度的重視，聘用一些高素質(zhì)的技術(shù)人才，并開展專業(yè)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)工作，加大他們對(duì)推廣工作的重視程度，轉(zhuǎn)變其工作觀念。
（三）在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，要以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)為人民提供技術(shù)上的服務(wù)
不同地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)上的需求有所不同，因此，在考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性。同時(shí)，受某些地區(qū)農(nóng)民文化水平和學(xué)習(xí)能力上的制約，農(nóng)業(yè)推廣實(shí)際操作的可行性明顯會(huì)有影響，將技術(shù)推廣的場(chǎng)地移到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地，親自投身實(shí)踐，對(duì)農(nóng)民正確掌握新的技術(shù)有一定的指導(dǎo)作用。在推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)農(nóng)民的意見進(jìn)行采納或者接受，不斷地完善農(nóng)業(yè)推廣的方式。
（四）政府部門還應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)科研的資金投入，設(shè)置專項(xiàng)資金進(jìn)行撥款
國家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力支持，是農(nóng)民積極開展生產(chǎn)活動(dòng)的重要保障，能夠?qū)崿F(xiàn)由農(nóng)業(yè)技術(shù)到實(shí)際生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，對(duì)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
三、結(jié)束語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)的發(fā)展由起初的粗放型逐漸向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)換。集約型的農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其推廣工作對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式朝集約型發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與實(shí)際生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在范圍上比較廣，受南北地形、氣候等因素的影響，生產(chǎn)存在一定的差異。因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，要針對(duì)性地開展推廣工作，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求，調(diào)整推廣途徑和技術(shù)，因地制宜。另外，政府應(yīng)當(dāng)意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性,加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度,提高技術(shù)推廣人員的整體專業(yè)水平和素質(zhì)。對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
作者：李磊 單位：關(guān)嶺縣頂云街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
1我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析
近些年來，為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國一直積極致力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，并且取得了一定的成績(jī)，如已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展奠定了堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)；逐漸推廣了一些先進(jìn)的、具有較強(qiáng)實(shí)用性的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作正在逐步開展，為農(nóng)民素質(zhì)的全面提升做出了積極的努力等。但是，從整體上來看，還是存在著不少的差距，需要更加努力。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)資金支持不夠
必要的資金支持對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)具有極為重要的作用和積極意義。但是，從目前的實(shí)際情況來看，我國對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府的農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)費(fèi)不夠，推廣項(xiàng)目費(fèi)不夠，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)收收入也不高，作為政府推廣機(jī)構(gòu)推廣經(jīng)費(fèi)的主要三個(gè)來源，情況都不夠樂觀，就注定了目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)資金支持不夠。
1.2現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題
要想更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，就必要做好科研、技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)這三者之間的協(xié)調(diào)與配合。但是，從目前的實(shí)際情況來看，這三者依然處于各自獨(dú)立的狀態(tài)，尚且沒有緊密地聯(lián)合在一起，這樣就很容易導(dǎo)致科研攻關(guān)取得的一些成果沒有辦法及時(shí)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線；生產(chǎn)者們因?yàn)闊o法及時(shí)得到新技術(shù)，加上受到自身文化水平等相關(guān)因素的限制，也很難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
1.3來自農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的原因
人是諸多因素中唯一具有主觀能動(dòng)性的因素，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身素質(zhì)的高低、積極性以及思想認(rèn)識(shí)等都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生很大的影響。從當(dāng)前掌握的情況來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，最為顯著的表現(xiàn)就在于：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)化水平比較低，從事這項(xiàng)工作的人很少甚至根本沒有是從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的，自身對(duì)農(nóng)業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，更別提對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)了。這樣就會(huì)給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作帶來很大的困難，也很難去就某一項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施效果、是否值得大范圍推廣等去進(jìn)行深入的分析與研究；第二，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性不高，很多人都是抱著一種“敷衍了事”的態(tài)度去完成這項(xiàng)工作，并沒有充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，服務(wù)意識(shí)較為薄弱，服務(wù)態(tài)度也比較差。
1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的單一化
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的單一化主要表現(xiàn)在科技部門往往就是根據(jù)自身的主觀意愿去就某一項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行推廣，很少甚至根本沒有從地區(qū)和農(nóng)戶們的實(shí)際情況出發(fā)去進(jìn)行推廣從；此外，技術(shù)推廣后的評(píng)估滯后嚴(yán)重。在某一項(xiàng)技術(shù)推廣之后，沒有就推廣的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，從而導(dǎo)致這些技術(shù)失去了其應(yīng)有的價(jià)值。
2加強(qiáng)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策分析
要想真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手努力：
2.1進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需資金的投入
資金是重要的保證，沒有足夠的資金，就無法更好地展開科研；沒有足夠的資金支持，也就辦法將已有的科技成果推廣開來。因此，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入尤為重要。此外，還需要特別注意的是，為了有效保證資金的投入和使用，必須盡快建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)各司其職，共同做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。
2.2注重對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)
事實(shí)上，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否得以順利實(shí)施，與推廣人員的綜合素養(yǎng)有著很大的關(guān)系。為此，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，讓他們首先在思想上充分認(rèn)識(shí)自己所從事工作的重要性，進(jìn)而通過各種有效措施和途徑，如定期開展培訓(xùn)與交流等，全面提升他們的綜合素養(yǎng)，讓他們成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專家，能夠就在工作中遇到的一些難題進(jìn)行解決，進(jìn)而充分發(fā)揮出他們應(yīng)有的積極作用。
2.3全面提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)
農(nóng)民才是科技的最終受益者，因此他們對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)識(shí)和接受能力極為重要。為此，要高度重視農(nóng)民的文化科技教育，特別是加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目示范戶及農(nóng)民技術(shù)骨干的技術(shù)教育。
作者：黃顯昌單位：景東縣太忠鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
一、明確植保站在多元化農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建中的職責(zé)
（一）病蟲害防治技術(shù)推廣
病蟲害防治技術(shù)是多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的重要組成部分，最近幾年隨著病蟲害防治技術(shù)的進(jìn)步，一些新的病蟲害防治技術(shù)已經(jīng)開始應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，但是大面積的推廣還沒有開展起來。植保站在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中，應(yīng)該把病蟲害防治技術(shù)推廣作為重點(diǎn)內(nèi)容。一方面，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況，組織開展農(nóng)作物病蟲害調(diào)查，掌握病蟲的發(fā)生動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，積極做好病蟲害的預(yù)報(bào)工作，為防治決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。另一方面，根據(jù)本地區(qū)病蟲害的特點(diǎn)，積極推廣有針對(duì)性的病蟲害防治工作。比如說針對(duì)美國白蛾噴施溴氰菊酯、滅幼脲等技術(shù)，并積極開展進(jìn)口植物的檢疫工作。
（二）認(rèn)真做好新農(nóng)藥、新技術(shù)的試驗(yàn)示范
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)水平的提高，離不開新型農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的作用，這些都屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)的范疇。植保站在多元化農(nóng)業(yè)推廣體系當(dāng)中要明確這一職責(zé)，積極開展新型農(nóng)藥試驗(yàn)和新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣工作。在新型農(nóng)藥試驗(yàn)當(dāng)中，針對(duì)本地區(qū)企業(yè)研發(fā)和商家引進(jìn)的新型農(nóng)藥，要求他們?cè)谶M(jìn)行推廣之前，必須配合植保站在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果確實(shí)能夠達(dá)到企業(yè)宣傳的標(biāo)準(zhǔn)，則可以以植保站的名義在本地區(qū)建議推廣。在新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣當(dāng)中，要帶領(lǐng)農(nóng)技人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線，為農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)的培訓(xùn)和講解，并進(jìn)入田間地頭進(jìn)行示范，使他們能夠真正掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中。
二、與其他農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮植保站的優(yōu)秀作用
（一）利用農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用
農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)中具有重要作用，它的產(chǎn)生和出現(xiàn)極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。植保站在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中，要與各類農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)展開密切的合作，利用農(nóng)協(xié)在組織、管理、技術(shù)推廣、技術(shù)人才方面的優(yōu)勢(shì)。一方面，植保站在進(jìn)行新品種、新技術(shù)推廣當(dāng)中，可以利用農(nóng)協(xié)會(huì)在適當(dāng)范圍內(nèi)開展試種工作，當(dāng)然試種必須征得農(nóng)民的同意，出現(xiàn)了損失可以由農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)及植保站承擔(dān)賠償，通過試種證明新種子、新技術(shù)確實(shí)能夠減少病蟲害、增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，讓協(xié)會(huì)的農(nóng)民都能看到新品種、新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，他們就會(huì)積極主動(dòng)接受新品種、新技術(shù)，從而為新品種、新技術(shù)的大面積的推廣、形成規(guī)模效應(yīng)奠定良好的基礎(chǔ)。另一方面，植保站要為農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)積極牽線搭橋，讓其與專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)展開密切的合作，利用專業(yè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、技術(shù)先進(jìn)性，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)上的不足，使專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)能夠快速形成生產(chǎn)力。
（二）圍繞植保站打造專業(yè)農(nóng)技推廣平臺(tái)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不是植保站一個(gè)部門的責(zé)任，而是全社會(huì)的共同責(zé)任，植保站不僅要發(fā)揮自身在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用，還要引導(dǎo)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，共同發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上形成合力，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。一方面，植保站可以以自己為中心，成立一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，并要求農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、種子公司、化肥公司、社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)公司參與這一機(jī)構(gòu)的建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所的科研作用，不斷研發(fā)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并利用其農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)教育。種子公司要不斷開展新種子研發(fā)工作，化肥企業(yè)要增加新型肥料的研制工作，社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)公司要利用自己的技術(shù)推廣渠道，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的分工合作、各司其職，真正形成合力。另一方面，植保站在工作當(dāng)中要協(xié)調(diào)好這些機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織中的關(guān)系，處理各個(gè)單位和機(jī)構(gòu)在推廣當(dāng)中出現(xiàn)的矛盾，幫助他們解決各自職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，為他們發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用解決后顧之憂。
三、結(jié)語
總之，新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)植保站的工作提出了更高的要求，植保站應(yīng)該充分發(fā)揮自己在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣中的優(yōu)秀作用，打造社會(huì)化農(nóng)技推廣平臺(tái)，提高本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。
作者：宋慧玲單位：許昌市植保植檢站
