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關鍵詞： 高校 家庭經濟困難學生 認定工作
家庭經濟困難學生資助工作是高校學生工作的主要任務之一，家庭經濟困難學生認定是資助工作的重點和難點。家庭經濟困難學生認定作為資助工作的首要環節，其準確性直接影響到高校經濟困難學生資助的效益與效率，影響到高等教育機會的公平與均等。
一、高校家庭經濟困難學生認定的現狀
根據2007年6月教育部、財政部聯合下發的《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》的解釋，家庭經濟困難學生是指國家招收的全日制本專科學生中，學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。家庭經濟困難學生這一概念屬于定性描述，標準模糊。經濟困難具有相對性，地區經濟的不平衡也會導致對家庭經濟困難認定的不統一。
目前，我國大多數高校都根據國家和政府的文件形成了一套自己的思路，制定了本校的認定方案，并依此認定貧困學生的身份。各高校的具體做法不盡相同，但是基本模式是“學生申請―班級評議―院系審核―學校審批”。即家庭經濟困難學生需如實填寫《家庭經濟困難學生調查表》，并持該表到家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章。如符合條件，向學校提交《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》并附上《家庭經濟困難學生調查表》。在認定過程中，由輔導員、班主任、學生代表組成的評議小組根據以學生家庭人均收入對照學校所在地省級教育、財政部門確定的認定標準，并結合學生日常消費行為，以及影響其家庭經濟狀況的有關情況進行評議。評議的結果交由院系認定工作組審核通過，初步確定其貧困學生的身份并提交公示。在公示五日無異議之后，正式認定申請人為經濟困難學生。在家庭經濟困難學生認定操作過程中，由于信息獲取的不對稱、不全面或人為因素等影響，時常出現假冒經濟困難學生的現象發生，引發社會的關注。
二、高校家庭經濟困難學生認定面臨的難題
（一）認定環境欠缺，信息本身缺乏真實性。
學生家庭基本信息的真實性是認定家庭經濟困難學生及其困難程度的前提。目前我國收入申報制度和收入監控機制不健全，“不能像一些發達國家那樣，通過稅收記錄來了解學生的家庭經濟情況，從而準確判斷學生的困難程度”，［1］高校不得不把學生本人當做家庭經濟信息的主要提供者。由于各種原因，一些學生提供的信息不準確，甚至故意弄虛作假，給認定工作帶來很大的困難。
由于對開具“困難證明”缺乏必要的監督與約束機制，因此認定家庭經濟困難學生及其困難程度的佐證依據之一“困難證明”的真實性受到質疑。實際操作時，因經濟困難學生資助費用與生源地關系不大，受學生家庭的社會關系和人情關系影響，一些生源地民政部門并未認真考察申請人的家庭經濟情況，把關不嚴造成了虛假的“困難證明”材料，使得一些非經濟困難學生混進了申請資助的隊伍。而有些家庭情況確實困難但未能順利開到“證明”的學生，被劃為非經濟困難學生，得不到資助。
（二）認定標準模糊，信息采集缺乏全面性。
目前對于家庭經濟困難學生認定標準的描述比較模糊，導致在實踐中難以操作。在實踐過程中，有的高校通過調查學生家庭收入是否等于或低于當地貧困線標準確定家庭經濟困難學生。但這個標準具有地屬性質，不同的地方具有不同的標準，標準又具有動態性，隨著各地區經濟發展狀況及居民消費水平的變化而變化。所以通過此種方式確定的家庭經濟困難學生也有很大的爭議。有的班級通過對遞交貧困申請的學生家庭經濟狀況進行對比和排名，按學校給予的名額確定貧困生。這樣做雖然能一解燃眉之急，但容易導致一些平均生活水平較高的班級為了避免名額浪費，默許一些家庭經濟狀況稍差的同學成為了家庭經濟困難學生。因此這種方式確定的家庭經濟困難學生說服力不強，容易引發同學的不滿，甚至導致同學關系的緊張。有的班級為了省時省力，滿足大多數同學的利益，甚至實行“輪流享受”或者“平均主義”，這種做法嚴重違背了資助工作的原則。
家庭經濟困難學生認定的實質是在綜合分析學生家庭基本情況的基礎上，對學生家庭經濟困難是否困難及其困難程度的判斷。因此，必須全面采集能夠反映學生家庭經濟情況的有關信息。采集哪些信息，借助什么途徑和方式采集，如何制定比較科學的認定指標體系，是高校普遍感到困惑的難題。高校通過多年的實踐，對家庭經濟困難學生的認定，已形成一套相應的做法，但在認定過程中主觀性較強，主要憑經驗、工作人員的素質與業務能力，直接影響到認定結果的準確性。
（三）認定模式落后，信息處理缺乏科學性。
認定家庭經濟困難學生及其困難程度是一個復雜的系統工程，需要現代信息技術及網絡平臺的支撐。目前高校開展家庭經濟困難學生認定工作普遍比較落后，沒有運用相應的認定軟件系統，信息的采集與加工還停留在手工操作上。受各種因素的影響，學生家庭經濟狀況往往處于動態變化之中，實現信息的動態管理困難重重。在信息處理時，如何確定不同方面的信息對學生家庭經濟狀況影響的程度，賦予多大的權重，用什么工具對信息進行整理和分析等，都是高校實際認定工作中普遍感到棘手的問題。目前，高校如何提高采集影響學生家庭經濟狀況的信息及加工的科學性，已經成為學界關注的問題。
三、高校家庭經濟困難學生認定機制的優化與重構
（一）建立家庭經濟困難學生生源地認定機制。
生源地認定應是高校家庭經濟困難學生認定方式中最可行、最有效的一種方式。［2］2010年12月22日，國務院常務會議決定建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，我建議將家庭經濟困難學生認定提前到高中階段，也便于民政部門、學校實地走訪查證。但實踐表明，生源地認定需要相應的政策和法規加以保障，國家應盡快出臺關于家庭經濟困難學生生源地認定的相關政策和法規，明確生源地認定部門的責任與義務，及時公開披露相關信息，定期開展檢查，嚴厲懲罰造假的當事人，將造假行為記入個人信用數據庫，以及制定相應的監督制度和責任追究制度。從而做到規范認證，提高家庭困難證明材料的可信度。
（二）建立將定性與定量相結合的家庭經濟困難學生認定指標體系。
國家有關部門應盡快開展調研，設計將定性與定量相結合的高校家庭經濟困難學生認定指標體系，更科學地認定家庭經濟困難學生。其中量化指標包括：1.反映家庭經濟困難學生所在高校、生源地居民最低生活保障線及兩者之間對比關系的指標，因為家庭經濟困難學生認定的理想邊際就是居民最低生活保障線。2.反映家庭人均年收入、家庭人均年支出、家庭資產總值、家庭負債總額等家庭情況的指標，這樣可以了解學生家庭的經濟狀況。定性指標可以包括：學生是否擁有電腦等高檔數碼產品，穿衣飲食是否節儉，娛樂消費水平如何，學生綜合素質測評德育等級，等等。
（三）建立動態的家庭經濟困難學生數據庫。
建立家庭經濟困難學生數據庫，包括家庭經濟困難學生的生源地、家庭人員組成、職業、收入情況、收入來源、貧困證明及受助情況等內容。學生家庭經濟狀況是動態變化的，要及時進行跟蹤調查與管理，及時進行信息調整與增減，全方位進行動態管理，至少每學年對經濟困難學生重新申報、全面認定一次。根據學生家庭實際情況的變化調整該生的貧困層次，包括升高檔次、降低檔次及撤檔三個方面，對于家庭經濟情況明顯好轉的學生應該及時將其從家庭經濟困難學生數據庫撤檔。首先，對經濟困難學生家庭情況要定期了解，特別要對突發事件的影響情況進行跟蹤。定期與經濟困難學生家長聯系，反饋學生在校表現并了解其家中情況。定期與經濟困難學生家庭所在地鄉鎮、街道的民政部門進行電話溝通，深入了解學生家庭的實際生活水平及變化情況。其次，通過實地走訪，不僅可以了解學生家庭的真實情況，發現問題，及時糾正，而且可以在學生中形成強大的心理約束力，引導學生講誠信，確保學生如實反映家庭經濟狀況。［3］
（四）建立健全家庭經濟困難學生認定相關制度。
高校應盡快制定本校家庭經濟困難學生認定工作的實施細則，建立健全相關制度，完善“個人申請―班級評議―院系審核―學校審批”的認定程序。1.建立評選、審批、監督三權分離制度，即班級與學院具有評選權、學校相關部門具有審批權、師生具有監督權，并保持“三權分離”。2.建立家庭經濟困難學生認定歸口管理與責任追究制度，落實歸口管理部門，強化職責，提高監控和約束力，對出現的問題追究責任。3.建立家庭經濟困難學生信息公示制度，主要包括兩個方面：一是及時公示經濟困難學生資助信息，如公布受資助學生名單、性別、所在院系班級，家庭經濟情況可以不公布，從而保護受資助學生的隱私，做到評選透明化，接受廣大師生的監督。二是在經濟困難學生在獲得資助后，要定期或不定期地調查經濟困難學生的消費情況。一旦發現弄虛作假現象，一經核實，就取消資助資格，收回資助資金。情節嚴重的，學校應依據有關規定進行嚴肅處理，將弄虛作假行為記入個人檔案。
（五）轉變家庭經濟困難學生的資助觀念。
從傳統的只注重“物質資助”向“物質資助”與“精神資助”轉變，并重拓展。在解決經濟困難學生經濟問題的同時，關注他們的心理健康，不斷改善他們的心理狀況與心理壓力，教育他們正確面對經濟困難，鼓勵他們樹立信心、自強自立、刻苦學習，為經濟困難學生的健康成長、早日成才打下堅實的基礎。
（六）轉換家庭經濟困難學生的資助模式。
實現從“無償式資助”向“回報式資助”的拓展。“回報式資助”就是受資助的學生在享受國家資助的同時，要承擔相應的義務，如義務家教、社區勞動等，從而增強大學生對國家和社會的責任感，對黨和國家的感恩之情。“回報式資助”，一方面可使那些假經濟困難學生因不愿承擔相應的義務而自動退出，從而實現經濟困難學生的自動認定。另一方面“回報式資助”是家庭經濟困難學生通過勞動或履行一定的義務換來的，可以緩解受資助學生的心理壓力，有利于受資助學生的心理健康。
（七）加大對大學生進行政策宣傳與誠信教育的力度。
通過報紙、電視、廣播、網絡、宣傳欄等途徑，高校要加大國家資助政策的宣傳力度，讓全體學生全面了解家庭經濟困難學生資助的標準、方法和程序，積極參與到家庭經濟困難學生評定與監督的工作中。通過開展誠信教育活動，增強廣大學生誠實守信的意識，教育學生如實提供家庭情況，及時告知家庭經濟狀況顯著變化情況。減少非經濟困難學生的申請，降低家庭經濟困難學生認定成本，提高認定效率。
參考文獻：
［1］金昕.實施“雙線資助”確保高校學生資助可持續發展［J］.中國高等教育，2009，（12）：70.
關鍵詞： 高校家庭 經濟困難 學生信息管理 系統搭建
一、家庭經濟困難學生的標準
2007年5月，《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》的頒布，對我們國家高校家庭經濟困難的學生管理工作起到了重要的推動作用。我們針對家庭經濟困難的學生不斷地擴大資助的范圍，不僅僅是貧困生資助這一種形式，還出現了獎學金、貸款交學費、勤工助學基金等各種形式的補助，徹底避免了學生因為家庭經濟困難而輟學現象的發生。但是，由于我國有一部分高校仍然存在家庭經濟困難學生管理信息系統的缺陷和弊端，阻礙了實際工作的開展。只有一步步地對高校家庭經濟困難學生進行管理，才有利于優化現在高校家庭經濟困難學生資助的結構體系，從實質上幫助家庭經濟困難學生完成大學的學習任務，為祖國和社會的發展起到推動作用。據有關部門初步統計，現在我國普通高校中在校大學生有2200多萬人，家庭經濟困難學生占在校學生總數的20%左右，全國高校約有450萬家庭經濟困難學生。總體來講，我國高校家庭經濟比較困難的學生數量比較多，很多學生的家庭沒有經濟實力供應他們上大學的花費，當看到這組數據，真的感覺我國高校家庭經濟困難的學生數量太多，應該盡最大的力量幫助這部分家庭經濟困難的學生。
我國對家庭經濟困難學生的定義，主要是指國家招收的普通高校本、專科學生在校期間無法承擔自己的生活費用，其家庭經濟條件無法繳納學費，更沒有多余的錢購買生活必需品及學習用品，日常生活沒有根本的經濟支持和保障。例如現在的高校中，存在一部分家庭經濟比較困難的大學生，考上大學后，家中沒有足夠的學費供應他們上大學，存在一部分考上大學的學生利用暑假去打工掙取學費。我們在高校家庭經濟困難認定的過程中，應該緊緊追隨《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》的要求，對家庭經濟困難的學生認定遵循公平合理的原則，查驗申請家庭經濟困難學生的實際情況，從而使整個評定過程公開透明，真正幫助那些家庭困難的學生，使他們完成大學學業，在大學中具備最基本的生活保障。整個家庭經濟困難的學生認定的過程應該在學校具體的安排下進行的，申請家庭經濟困難的學生應該填寫申請表，然后各院系的老師應該結合申請學生日常生活的消費水平，對申請的學生所填寫的家庭條件和問題進行審核，從而落實工作。
二、高校家庭經濟困難學生認定過程的形成
高校家庭經濟困難學生認定過程前，我們應該運用層次分析理論進行分析和探討。層次分析法（簡稱AHP方法）：“是美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂于20世紀70年代提出的是一種定性與定量相結合的決策分析方法。它是一種將決策總是有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎上決策者可對復雜系統的決策思維過程模型化、數量化的過程方法。”由層次分析理論的含義我們可以得出，針對高校家庭經濟困難學生的實際情況，我們應該把問題進行層次劃分，充分考慮家庭經濟貧困學生的實際情況，可以根據問題的性質和目標劃分不同的層次后構建一個完整的分析結構模型，把家庭貧困的學生困難的程度進行合理的分類和劃分，從而有針對性地幫助學生解決上學困難的問題。
目前高校對家庭經濟困難學生的認定方法主要包括：介紹月最低生活保障線比照法、民主評議法及家庭收入與消費對比認定法等。很多學生家庭經濟困難認定過程仍然存在一些弊端：（1）有一部分高校學生在填寫家庭經濟困難申請的過程中，無法提供可供查驗家庭經濟困難的真實材料。有很多家庭經濟困難的學生不愿意透露自己家庭的實際情況，擔心與同學之間的相處失去尊嚴，不申請家庭貧困的證明。然而有一部分家庭經濟條件較好的學生卻是相反，他們為了得到較好的貧困生資助經費，而利用各種社會關系制造虛假的貧困證明，這使得家庭經濟困難的證明材料我們無法驗證其真偽，嚴重阻礙家庭經濟困難學生管理工作的開展與進行。在大學生家庭經濟困難申請的過程中，我們必須保持學生所提供家庭經濟條件的真實性。（2）家庭經濟困難的認定結果不能隨時更新，不斷地反映家庭經濟條件的變化情況。在多數高校中，我們通常在第一學期對學生家庭經濟條件和困難程度進行認定，然后在接下來的幾個學期中，總是按照第一學期認定的結果繼續開展貧困資助，但是某些學生的家庭經濟條件可能發生了變化。例如有家庭經濟條件不好的學生，但是在實際生活過程中，經過一年或半年家長的努力工作，家庭條件會變得很好。之前家庭經濟條件一般的學生可能會因為家長的下崗或失業而生活變得窘迫，我們應該根據學生家庭經濟的實際情況，每個學期都要進行統計和審核，不能連續幾年都通用一個認定結果而開展學生資助工作。這樣會讓更多的大學生具有生活保障，在家庭承擔不起學費的前提下完成大學學業。
三、基于高校家庭經濟困難學生管理信息系統構建的必要性
基于高校家庭經濟困難學生認定的管理信息系統構建具有非常重要的關鍵性，主要體現在四個方面：（1）構建高校家庭經濟困難學生管理信息系統可以幫助真正需要幫助的學生。這主要是指在建立了比較完善的家庭經濟困難學生信息系統管理后，有助于全面把握學生的實際家庭經濟條件的動態，通過信息管理系統對家庭經濟困難學生的綜合排名，幫助我們更直觀地了解學生家庭經濟的變化情況。除此之外，我們還可以通過家庭經濟困難學生信息系統，整合來自不同院系家庭經濟困難的學生，只有通過家庭經濟困難學生信息系統，才能評測出家庭經濟最困難的學生，然后對其進行深層次的資助。所以，構建高校家庭經濟困難學生管理信息系統可以幫助真正需要幫助的學生。（2）建立家庭經濟困難學生管理信息系統有利于保護學生的自尊心。現在由于一些學生的自尊心特別強，因此部分學生愛于自尊和面子不愿意申請家庭經濟困難的資助，擔心在以后的大學生活中被學生嘲笑和看不起，所以之前的家庭經濟困難學生管理模式并不利于保護學生的自尊心，影響和阻礙學生的全面發展。但是建立家庭經濟困難學生管理信息系統有利于促進學生的健康成長，因為這是通過大學生各項信息進行及時更新和處理，更注重提高學生的綜合素質和綜合能力，保證學生所存檔案和信息的完整性及準確性。所以，構建高校家庭經濟困難學生管理信息系統可以幫助真正需要幫助的學生。（3）建立家庭經濟困難學生管理信息系統有利于提高家庭經濟困難學生管理的工作效率。在我國高校的家庭經濟困難學生的管理過程中，包括很多環節的工作，每個環節的工作并不是同時開展的，例如國家助學金評定工作和大學生貸款繳費等之間的時間差異性，我們經常會搞混各個工作之間的關系，阻礙資助工作的順利開展，但是建立家庭經濟困難學生管理信息系統有利于提高學生管理的工作效率。因為現在家庭經濟困難學生管理信息系統由之前的人員統計變位運用網絡信息技術進行統計，家庭貧困學生地各個信息動態也能夠進行及時更新和替換，節省大量的人力資源和時間資源，避免之前效率低、工作質量低的局面，有效促進家庭經濟困難學生管理工作的順利進行。
綜上所述，我國高校家庭經濟困難學生管理信息系統的構建起著非常關鍵的作用，只有全面了解現實家庭經濟困難學生管理工作的實際情況，認識到構建高校家庭經濟困難學生管理信息系統的關鍵性，才能更進一步推進我國家庭經濟困難學生管理工作的進行，從根本上幫助學生獲得資助，避免因為家庭貧困而帶來的學習損失。
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關鍵詞：家庭經濟困難 認定評價 指標體系
中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0136-02
當前，隨著素質化教育的不斷改革與發展，我國的高等教育規模在一定程度上已得到了擴大，學生數量快速增長，同時家庭經濟困難的學生數量在一定程度上也有所增加。在此情況下，國家逐漸加強了對此問題的重視，并加大了對貧困生的資助力度。與此同時，各大高校逐步通過相應的認定評價模式來完成貧困生的資助問題。但是，對于如何有效開展認定貧困生的相關工作，各大高校仍存在一定的疑問，從而給認定貧困生的工作開展帶來阻礙。因此，在實際生活中，各大高校應加強對此問題的研究與分析。
一、家庭經濟困難學生認定模式中存在的問題
對家庭經濟困難學生的認定，主要是對學生的基本情況有所認識與了解，進而利于學校全面制定贊助補助金計劃。但是在實際的工作開展中，其仍然存在著一定的問題，影響該項工作的有序進行。下面主要從幾個方面對此問題進行分析。
（一）一些高校缺乏完善的認定評價指標體系
在高校的運營發展過程中，科學合理地認定經濟困難的學生不僅可以有效幫助學生更好地開展校園學習生活，合理解決貧困生的資助問題，且對于學校的正常運行也具有非常重要的作用。但是，在一些高校的實際運行過程中，相關領導部門并沒有對此給予一定的重視與關注，因此在認定經濟困難學生的問題上也沒有制定出合理有效的評價體系，致使在劃定貧困生問題上缺乏統一標準，出現一些漏洞。例如，有些高校由于缺乏相應的評價指標體系，故其在認定貧困生問題上往往會將學生的綜合成績作為貧困生的排序標準，或者認為擁有高端手機的學生則不滿足貧困生的要求。而對這些認定方式進行分析時，可以發現這些做法都較為片面，并沒有根據實際情況達到認定貧困生的目的，而這也在一定程度上背離了國家資助貧困生的初衷。此外，一些高校在認定貧困生問題上采用班級學生投票的模式，而這種模式在也存在弊端。因為學生投票的結果與很多因素有關，例如學生本身的性格特點、學生之間的人際交往等。這些原因都會在一定程度上影響家庭經濟困難學生的認定，如果貧困學生由于性格內向、不善與人交流等，那么就很容易失去得到國家資助的資格。由此可見，完善的評價指標體系對有效認定學校貧困生的工作具有非常重要的作用，相關高校領導應對此給予一定的重視與關注。
（二）認定材料缺乏一定的真實性
在認定家庭經濟困難學生的工作中，大多數高校都要求學生提供材料證明，如對學生家庭所在地、家庭經濟情況調查、家庭成員狀況等多方面的內容進行說明。為了在一定程度上體現公平、公開、公正的原則，學校要求學生自主提出申請并提供相應的證明材料。這種認定模式雖然展現出了科學的認定程序，但其中仍存在著不少問題，而認定材料是否真實則是問題中的關鍵一點。在實際的認定過程中，個別學生存在弄虛作假、的行為，例如學生提供的證明材料存有虛假信息，或者學生隨意編造相關信息的內容，從而造成貧困的假象，而這一問題便會在很大程度上為貧困生認定公平公正地開展帶來極大的阻力。另外，對于不同地區的學生來說，貧困是一個相對的概念，例如該名學生在該地區是貧困的，但是該學生在學校是否貧困則有待進一步商榷，學校并不能單單依靠學生提供的證明材料就得出結論。此外，在學生開具相關證明材料時，其中也存在著一定程度的虛假信息。由于在開具這些材料時缺乏嚴格的監督管理機制，從而會存有隨意開具相關證明的現象，一些地方政府為了使申請學生能夠得到國家、學校的資助，也愿意出具相關證明。這種情況下，就可能使那些真正經濟生活上有困難的學生失去得到補助的機會。由此可見，虛假的證明材料會使國家補助違背公平、公正的原則，從而也失去了認定貧困生工作的意義。
（三）認定小組不能做到公平、公正
對于高校家庭經濟困難學生的認定工作來說，學校本身的認定小組在其中也發揮著重要的作用。當前，在素質化教育過程中，相關教育部門已就認真做好學校家庭經濟困難學生的認定工作給出了意見與要求，對認定小組來說，要求如下：以年級（或專業）為單位， 成立以學生輔導員任組長， 班主任、學生代表擔任成員的認定評議小組， 負責認定的民主評議工作。認定評議小組成員中， 學生代表人數視年級（或專業）人數合理配置， 應具有廣泛的代表性， 一般不少于年級（或專業）總人數的10%。認定評議小組成立后， 其成員名單應在本年級（或專業）范圍內公示。對于認定小組的問題來說，雖然相關文件已給予了明確要求，但是近幾年，隨著申請貧困生人數的不斷增加，有的高校的認定小組在處理問題上的態度也隨之發生了一定的變化。加之評價認定小組主要是以學生為主體的，而認定小組也極可能由于認識問題不清楚、了解不透徹而做出錯誤的判斷。此外，對于一些新生來說，學生與學生之間尚還陌生，而在此時開展貧困生認定工作更是問題多多、阻力重重，其中不乏個別認定小組成員礙于情面，而選擇與自身關系較好的學生來認定，使得認定不能做到真正意義上的公平、公正。
二、加強家庭經濟困難學生認定工作的有效措施
為了進一步響應國家的相關政策，使貧困生得到有效的資助，各大高校應在一定程度上加強對家庭經濟困難學生認定工作的認識與理解，其中如何采取有效的措施加強家庭經濟困難學生認定工作的開展已逐漸成為各大高校首先應當解決的問題。下面主要從幾個方面對此問題進行分析與探討。
（一）制定科學有效的認定評價體系
為了有效規范高校貧困生的認定工作，各大高校應首先制定出科學合理的認定評價指標體系，以便更好地開展相關方面的工作。在此過程中，各大高校首先應規范貧困生的認定程序，例如采取科學有效的認定方法開展相關工作，其中可以采取定量與定性相結合的家庭經濟困難學生認定指標體系，即采取標準化的工作模式來代替傳統式的認定方式。該種模式不僅在一定程度上滿足了公平、公正的原則，且從綜合性的角度對此進行了一定的認定。
有了標準化的認定程序和方法，相關人員還要對學生的申請資料在各個環節上進行嚴格把關。為了有效開展認定貧困生工作，學校方面也可成立專門的家庭經濟困難學生認定機構，由專門的人員定期對學生的家庭情況進行一定的了解，這有利于貧困生認定工作的公平性與公正性。高校還應制定相關的檔案管理，并可開發相應的信息管理系統，從而有助于更好地開展貧困生的認定工作，這也能在一定程度上減少認定人員的時間成本與經濟成本。
（二）加強學生誠信意識的教育
為了有效避免認定材料不真實問題的出現，各高校應加強學生誠信意識的教育。在認定貧困生的問題上，假冒家庭經濟困難的學生，其都在一定程度上表現了學生誠信意識的淡薄和社會責任感的缺失，這也是學生綜合素質不高的一大體現。在現代素質化的教育過程中，為了使學生更加適應社會經濟的發展需求，提高學生的綜合素養對學生的未來發展具有非常重要的作用，其中誠實守信更是學生人生觀、價值觀的一大體現。在認定貧困生的問題上，培養學生的誠信意識，主要是將信用教育納入到學校的思想教育工作中去，從而避免一些非經濟困難學生也參與資助申請。為了有效加強學生的誠實意識，學校可提高對信用教育的重視度，如在學習實踐中開展多種多樣的信用活動，并可將各項活動與中華民族的傳統美德進行有力的結合，通過一定的學習與活動，加強學生誠實守信的觀念。此外，為了避免“假貧困生”現象的產生，學校方面也可加強對學生資助政策的宣傳，使學生充分了解家庭經濟困難學生資助的程序和標準，進而有利于學生積極參與到認定與監督的行列中去，這對提高認定貧困生工作的效率也大有裨益。
（三）加強民主評價認定活動的開展
為了使高校貧困生認定工作可以有效地開展，學校首先應加強對認定小組的培訓與學習，使其能夠在工作過程中做到公平、公正。同時，為了使認定結果更加真實，學校可加強對貧困生認定工作的宣傳力度，從而使每位學生對此都能有一定的認識與了解，通過發動學生，使每位學生都參與到評定工作中去，以此充分發揮出學生的積極性與主動性。例如，在實際學習過程中，每位學生都可以對申請貧困生的情況進行監督，并盡量做到客觀、真實。此外，對于以不正當手段進行貧困生申請的情況，可通過采取一定的措施對其加以懲罰，以此利于學校更好地開展貧困生的認定工作。
三、結語
綜上所述，對于家庭經濟困難學生的認定工作，各大高校都應給予一定的重視與關注，在實際工作過程中加強對此問題的研究與分析，并通過采取有效的措施加以改善。在促進高校認定貧困生工作有效開展的同時，也可使國家的資助資源落實到真正家庭經濟困難的學生身上。
參考文獻：
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關鍵詞：貧困生；資助體系；對策研究
本文系2011年度遼寧省教育廳科學研究一般項目（W2011025）的成果。
1 我國貧困生資助制度的總體現狀
伴隨著經濟的快速發展，我國近些年的貧富差距現象不斷擴大，這一現象，在高等教育方面，則體現為高校經濟困難的學生比例日益增加。據統計，截至2004年底，在全國公辦普通高校1 350多萬在校大學生中，家庭經濟困難學生約占20%左右（有些農林、師范類院校甚至高達30% ）；特困學生占總人數的5% ～10%。高校貧困生群體的出現引起了社會各界的廣泛關注。為了切實解決部分貧困生上學難的問題，自1983年起，國家便適時地制定了相關政策以幫助貧困學生順利完成學業。但是，在實踐過程中，這一資助體系也出現了一些不盡如人意的地方。然而，考慮到高校貧困生資助制度對幫助家庭經濟困難的學生順利完成學業和高等教育普及化趨勢的影響，就要求對我國高校貧困生資助政策在推行過程中出現的問題及對策進行研究，為教育行政部門和高校自身在高等教育收費制度改革進程中制定既符合一般社會發展規律，又符合基本國情，并充分體現中國特色的更具操作性、效果顯著的貧困生資助政策，提出具有針對性的對策思考，對于促進我國高等教育事業的發展，提高教育投入的效益，維護貧困學生及其家庭的利益，促進教育公平的實現，適時調整高等教育規模、結構和發展方向等都具有非常重要的現實意義，為我國高等教育事業協調、全面、可持續發展提供了不竭的動力。
我國政府十分重視家庭經濟困難學生獲得平等的接受高等教育的機會。現有獎學金、助學貸款、勤工助學、學費減免等為主體的高校經濟困難大學生資助體系，包含綠色通道、國家獎學金在內的資助制度等。但在一些具體項目的實施過程中，又遇到諸多問題和障礙，這就讓部分實在難以支付學雜費的高校學生因不夠別人“困難”等原因無法受助，間接造成了高等教育的不公平。資助制度法制化程度低，使得資助制度在執行、監督、管理方面權威受到了質疑，權威保障產生缺失。衍生出的資金投入不足、機構不健全、無專職人員、資助偏重經濟等方面的問題就更多。對于正處于逐步完善的資助制度，更有必要加以規范我國的高校家庭經濟困難學生資助制度，也需要以立法的形式加以確定成制度的資助政策，尤其是對高校家庭經濟困難學生的認定工作、資助方式等內容，盡快實現資助政策的規范化、法制化管理。
2 我國高校貧困生資助體系實施中存在的主要問題
2.1 有關貧困生資助的制度、法規尚不完善
隨著高等教育的發展， 我國目前己有《教育法》、《高等教育法》等法規， 政府對于高校貧困生支持有一定的法律規范，在《中華人民共和國高等教育法》中作了這樣的規定“家庭經濟困難的學生， 可以申請補助或者減免學費”；“國家設立高等學校學生勤工助學基金和貸學金， 并鼓勵高等學校、企業事業組織、社會團體以及其他社會組織和個人設立各種形式的助學金， 對家庭經濟困難的學生提供幫助”。這些法律條款由于不是針對高校貧困生這一特殊群體， 因而顯得過于籠統， 操作性不強， 尤其是由于扶助貧困生方面的規定還不夠完善， “責、權、利”模糊不清， 從而造成執行中的隨意性較大， 容易形成偏差。
2.2 高校貧困生資助體系不夠完善
目前我國主要采用的是以獎學金、學生貸款、勤工助學、困難補助和學雜費減免為內容的多元化的高校貧困生資助體系，經過多年的實踐與探索， 在高校貧困生資助工作中起到了重要作用， 但由于受到各種因素的影響， 客觀上仍存在著許多問題，推行的過程中也存在不少困難。比如“：獎、助、免”覆蓋面小； 國家助學貸款發展緩慢； 勤工助學崗位不足等。
2.3 高校貧困生資助管理體制存在弊端
隨著高等教育的發展和貧困生問題的日益突出， 現行體制難以發揮最好的效用， 存在明顯弊端。（ 1） 對貧困生缺乏科學界定標準。造成了在對貧困生的資助過程中存在不規范操作的情況。（ 2） 貧困生工作管理機構設置和制度建設滯后。目前， 許多高校都還沒有設立專門的貧困生工作管理機構， 也沒有專人負責。（ 3）“扶貧”與“育人”脫節。相當多的高校沒意識到貧困生資助制度是高校人才培養制度中的重要部分，因此在資助的制度建立和實施過程中， 忽略了對學生進行綜合素質的培養、自強不息精神的塑造、社會責任感的熏陶， 使資助制度無形間變成了單純的“扶貧”性質， 只考慮為學生提供經濟利益， 忽略了“育人”的功能。
2.4 貧困生認定的現狀及問題
貧困生認定是高校貧困生資助工作的首要環節，也是高校在實踐中必須解決的基本問題。貧困生認定工作直接影響到高校貧困生資助的效益，影響到高等教育機會的公平與均等，對于真正實現社會平等具有重要意義。
2.4.1貧困生認定缺乏合理機制
目前我國高校家庭經濟困難學生的界定工作已經成為資助管理工作的重要環節，如何合理、高效地界定學生是否家庭經濟困難，關系到我國高校家庭經濟困難學生資助的公平與效率，甚至會影響到我國高等教育的改革和發展戰略目標的實現。教育部對“家庭經濟困難大學生”的定義是：在國家招收的普通高校學生中，個人及其家庭成員無法支付在讀期間學雜費、生活費等的學生群體。家庭經濟困難學生難以界定問題的存在，導致了資助對象難以確定，很顯然，資助工作就難以開展。
2.4.2認定環境欠缺，信息本身缺乏真實性
學生家庭基本信息的真實性是認定家庭經濟困難學生及其困難程度的前提。然而，目前我國收入申報制度和收入監控機制不夠健全。由于各種原因，一些學生提供的信息不準確，甚至故意弄虛作假，給認定工作帶來很大的困擾，并造成諸多不良影響。調查發現，有 45%的學生認為學校讓學生填寫其本人與家庭情況調查表時，由于誠信意識問題、觀念心態差異等原因，有些學生故意夸大家庭經濟困難程度，而有些學生卻故意隱瞞家庭經濟困難的事實。此外，社會信用體系還不夠完善，對開具“困難證明”缺乏必要的監督與約束機制，使得認定家庭經濟困難學生及其困難程度的佐證依據之一“困難證明”的真實性受到質疑。
2.4.3認定模式落后，信息處理缺乏科學性
認定家庭經濟困難學生及其困難程度是一個復雜的系統工程，需要現代信息技術及網絡平臺的支撐，以適應新時期資助工作的需要。然而，目前高校開展家庭經濟困難學生認定工作普遍比較落后，沒有運用認定軟件系統，信息的采集與加工還停留在原始的手工操作上，家庭經濟困難學生檔案信息以紙質資料為主，查閱時翻箱倒柜，工作效率低下。而且，受各種因素的影響，學生家庭經濟狀況往往處于動態變化之中，實現信息的動態管理困難重重。在信息處理時，如何確定不同方面的信息對學生家庭經濟狀況影響的程度，賦予多大的權重，用什么工具對信息進行整理和分析等，都是高校實際認定工作中普遍感到棘手的問題。目前，高校如何提高采集影響學生家庭經濟狀況的信息以及加工的科學性，已經面臨嚴峻的挑戰。
3 高校貧困生資助制度優化的對策
高等學校貧困生問題的出現是市場因素、制度因素和政策因素綜合作用的結果， 無論從實現教育公平、維護社會穩定的角度， 還是從提高效率、促進教育發展和社會進步的角度， 都應當對高校貧困生給予高度的關注和特殊的關愛， 井選擇合適的方式進行有效的資助。
3.1 強化思想道德教育與認定過程的結合
在認定工作中融入思想道德教育，這不僅僅是解決“假貧困生”的客觀需要，也是充分發揮資助工作效能，促進教育公平的迫切要求。當前，大學校園“假證明”、“假低保證”、“假殘疾證”和“假貧困生”的出現，反映出當代大學生誠信意識的淡薄和社會責任感的缺失。因此，在認定過程中，要加強學生思想道德教育，培養學生良好的誠信意識、責任意識、自立自強的精神以及感恩情懷。引導廣大學生能夠正確地對待家庭經濟困難學生的認定與資助工作，牢固樹立四個觀念：一是人人平等觀念，即每位學生的人格、權利義務和獲得各項家庭經濟困難資助是平等的；二是申請自由觀念，即在家庭經濟困難學生認定與資助機制框架內，每個人能夠自由地行使自己的申請權利；三是助困相符觀念，即每一位家庭經濟困難的學生都應該得到相應資助；四是相互監督觀念，即對家庭經濟困難學生的認定與資助情況，每位學生都有監督的權利與義務，確保認定結果的客觀與準確。同時，要確保認定工作公平、公正、公開，這也是對學生進行思想道德教育的重要渠道。
3.2 正確認識和處理人文關懷與制度規范的關系
貧困生資助要走尊重學生權利、彰顯人文關懷的科學管理之路，首先是要體現在貧困生資助工作制度的設計上。在工作體系的形成、規章制度的制定、組織機構的建立等方面，必須貫徹公正原則，用公平正義的理念指導制度的設計，并使之滲透到資助工作的各個層面。通過規范完善的充滿人性關懷的制度的實施，促進日常管理模式的轉變，依靠制度辦事，使資助工作規范化、制度化，不因資助工作者人員的變動而改變，切實維護每一個貧困大學生的利益。因此，在學校的資助活動中，應本著制度先行的原則，逐步完善各項資助規章制度，建立與法律法規相協調、與和諧校園建設相銜接、與貧困生成長成才需要相適應的制度體系，切實做到“有章可依，有章必依”，確保助困育人工作的規范性和長效性，提高工作效率。但是，貧困生資助是“育人而非制器”，制度的執行必須講究方式和方法。學校在組織實施有關政策制度時，要貫徹“平等、尊重、合作、發展”的人思想，努力探索一套有利于貧困大學生未來自我發展、自我完善的科學程序體系。在資助過程中教育工作者要有一顆真誠的心，具有高度的責任感，要盡可能換位思考，設身處地為學生著想，廣泛聽取學生的意見，既要注意科學性，更要注意合理性、藝術性和技巧性。通過資助工作者對貧困生的真情實感，形成貧困生健康向上的思想烙印，切實保證資助的公平、公正。在貧困生認定、資助項目評定、獎助學金發放等具體環節上，切實注意規范管理與人文關懷的協調，真心實意地關心貧困生的學習、生活，教育他們把貧困當成人生的磨練，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以陽光的姿態挑戰生活的困難。貧困生資助只有建立在人的倫理精神之上， 才能營造一種貧困資助平等互助的友愛環境，使這一高尚的道義之舉在人的作用下始終保持和諧互動，確保貧困生資助工作的公平正義。
3.3 構建貧困生的技能支持系統
為避免貧困學生滋長依賴心理，在建立健全困難補助金、社會資助等無償資助體系的同時，高校還要改革傳統的“施予”式助人模式或“救濟”式扶貧方式，與時俱進地創新資助模式，進行“開發”式的資助，“受人以魚”不如“受之于漁”，幫助貧困生學會“自救”和“自助”，完善貧困生的自身“造血”功能。因此，學校要加強對學生學習方法的培養，加強技能、技巧的培養，通過各種渠道組織一定的工作崗位給學生，使他們通過自食其力，既得到鍛煉，又解決生活困難。并且還要為他們創造更多的機會，在崗位設置上盡量考慮到與社會的對接，與將來他們從事工作的相關性。總之，通過對貧困生的技能培訓和素質拓展，不僅幫助學生掌握實際知識和技能，促進貧困生成長成才，一定程度上幫助學生自力更生，解決生活和學習上的費用，打破高校貧困生的貧困循環，從根本上解決高校貧困生問題，而且還可以提高學生課堂理論與工作實踐相結合的能力，幫助學生確立就業方向，推動和促進教育教學改革，全面提高其就業競爭力，為其未來就業搭建平臺。
4 結語
高校貧困生資助問題是一項長期而艱巨的系統工程，作為高校思想政治教育工作者，要積極探索有效途徑，盡力為貧困生創造充足的物質家園和豐富的精神家園，充分尊重他們的人格和需求，建立民主平等的資助關系，引導貧困生不斷進行自我人格的完善，學會悅納自己，悅納周圍的人和環境，培養他們成為朝氣蓬勃、有所作為的建設和諧社會的有生力量。
對高等學校貧困生資助制度的研究，將隨著時代的發展和高等教育的發展不斷豐富與發展，貧困生資助工作也會出現許多新的情況、新的問題。因此，對高校貧困生資助問題的研究仍然是理論研究者與實踐工作者必須深入的問題，需要我們不斷探索。
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作者簡介
關鍵詞：資助育人；全面發展；實踐團隊
大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生的資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。盡管國家、高校、社會都對家庭經濟困難學生的資助給予高度關注，以及制定了完善的資助體系和力度，但在資助育人過程中仍有許多不盡如人意的地方。例如，受資助學生以為理所應當，缺乏感恩意識；很多家庭經濟困難學生存在自卑心理，不擅交際；由于從小教育資源的缺乏，學習成績不好和綜合能力欠缺等問題。資助育人的基礎是資助，目標是育人。如何針對家庭經濟困難學生這一特殊群體展開有效的育人工作，是每一名高校資助工作者應該深入思考的問題。
一、高校資助工作的現狀
高校作為施助主體，不僅有助人的義務，更承擔著育人的職責。保障每個學生平等接受教育的權利，將學生培養成德、智、體全面發展的未來接班人，是高校的神圣使命。高校家庭經濟困難的學生是有思想有主見的大學生，他們的世界觀和人生觀已基本形成，但還是容易受到周圍環境的影響，具有不穩定性。他們普遍存在一定的經濟困難，但由于家庭成長環境和教育環境的不同，他們中很多學生存在各種不同的問題。有的學生因經濟壓力過大，忙于各種兼職，無暇顧及學業，導致學習成績差，甚至影響到畢業；有的學生心中存在自卑感，心思細膩敏感，不擅交際，與同學關系疏遠；有的學生逃避現實，出現自暴自棄現象……高校工作者需要關注每一個學生個體，給以他們不同的引導與鼓勵，為他們提供鍛煉的平臺。
以筆者所在學校為例，完善的資助體系和各類獎助學金基本上覆蓋了學校家庭經濟困難學生。同時，學校在重視經濟資助的同時，也開始關注家庭經濟困難學生存在的其他問題，注重學生的全面發展：針對學生的誠信問題，學校定期開展誠信教育；為提高學生的感恩意識，學校借助各類獎助學金的頒獎儀式，融入感恩教育；為提高學生的工作能力，學校設立勤工助學崗位，讓學生學會自立自強；同時，學校還設立“強能培訓班”，全方位提高學生。
但是，資助育人的工作仍存在問題：一是教育形式單一，內容枯燥，效果甚微；二是對龐大的家庭經濟困難學生群體來說，真正的受眾偏小；三是沒有一個專門針對家庭經濟困難學生的鍛煉平臺、完善組織和制度保障。
二、資助育人工作的目標
資助育人是資助工作的升華，資助體系的完善必須與育人效果相協調。針對在資助工作中出現的問題，資助育人的目標則非常明確：
1.規范誠信行為，成為立身之本
資助工作關乎大學生的成長和發展，必須通過建立誠信體系，規范誠信行為，保障資助育人工作的開展。
2.強化感恩意識，化為感恩行動
很多受資助學生一是不知感恩父母的辛苦，甚至抱怨父母，二是認為國家、學校、社會的資助理所應當，甚至形成依賴心理，習慣接受，卻不知付出。
3.增強綜合素質，提高工作能力
受資助學生是大學生群體的一部分，成長成才是對他們的必然要求。
三、義工團隊的組建以及預期發展目標
義工的概念由20世紀80年代引入中國，并以1993年12月5日中國青年志愿者協會的成立作為標志，此后逐漸蓬勃發展起來。義工活動有四個特征：志愿性、無償性、公益性、組織性。但是，這里所指的義工，是狹隘意義上的義工，特指受資助的家庭經濟困難學生組成的義工團隊。
首先，成立以義工培訓、組織、管理為主要工作的學生組織；其次，所有受資助學生自動成為該學生組織下屬的義工團隊。目前，筆者所在學校已設立專門的學生組織――陽光中心，負責義工的培訓、組織、管理，為家庭經濟困難學生的全面發展提供平臺和服務。陽光中心為學院學生會下屬十大學生組織之一，具有完善的組織架構，精細的制度管理。學院義工團隊現在的工作主要包括學院各辦公室的衛生打掃、相關部門的資料整理等，以基層工作為主。義工崗位定期，義工根據自己的時間選擇崗位，每位義工有一張特制的義工卡，每次工作時間由指導老師簽字確認，每周固定時間交由陽光中心登記。工時以積分制，每個工時相當于200積分，所獲積分應等于或大于本學年獲得的獎助學金。自義工團隊成立的兩年來，受資助學生積極參與，學會有得到有付出，不坐享其成，養成自強自立的態度。但是，義工的工作層次、激勵制度等仍需不斷完善。
1.組建義工暑期實踐團隊，在實踐中成長
校團委每年會下發社會實踐的指導意見和具體通知，尤其是暑期社會實踐團隊，從團隊組建、選題、策劃書、答辯等層層篩選，確立最終派出的實踐團隊。暑期社會實踐不僅鍛煉學生各方面的能力，而且讓學生走進社會、走近基層、關注民生，提高自己的服務意識和奉獻意識。由陽關中心牽頭，經過義工的自愿申報、組建團隊、選題、策劃書準備等環節，將由義工組成的暑期社會實踐團隊推薦給學院。在暑期社會實踐的過程中，無形中培養了學生的感恩服務意識，全方位提高了學生的能力。
2.定期慰問退休老教師，在交流中學習
退休老教師擁有豐富的人生經驗和學識，深受學生愛戴，同時，由于年齡關系，他們也需要學生的幫助。定期慰問，建立老教師與學生的情感紐帶，在幫助中感受自己付出的快樂，在交流中收獲人生的成長。
3.進行優秀義工評選，樹立學習模范
每年進行優秀義工的評選，通過網絡平臺、海報宣傳、頒獎儀式等方式，擴大影響力，營造學模范、做模范的氛圍。
4.發放義工證，助力學生就業
現在，越來越多的企業重視學生的服務意識和奉獻意識，對能夠做滿相應工時的學生發放義工證，這對他們既是一種鼓勵，也是走入社會的一個通行證。
義工團隊的建立、義工工作的不斷拓展和激勵制度的不斷完善，將會給資助育人提供強有力的保障，這會是資助育人新的載體，相信在以后的探索中，會收到意想中的結果。
參考文獻：
在中國進入全面建設小康社會時期，尤其是在當前通貨膨脹率高企的情況下，如何進行家庭投資理財，提高居民家庭投資的風險意識、收益意識，使居民家庭的錢能夠安全地保值增值，增長居民家庭的財產性收入，已成為經濟消費新時代中居民家庭經濟生活的新課題。
今天，經濟學不僅是經世濟邦之學，個人、家庭投資消費也都要學點經濟學。
經濟學研究的是人類各種社會生產和經濟活動，社會生產力發展規律，社會生產關系的產生、演變及其規律的科學，是社會科學中一顆耀眼的明珠。
經濟學科門類眾多，研究范圍廣泛，有研究社會生產關系及其發展規律的政治經濟學，研究某一部門或產業經濟運行規律的部門經濟學，研究生產力和科學技術中的經濟問題的生產力經濟學，研究經濟活動中各種數量關系的數理經濟學、計量經濟學等，研究全世界各國和發展中國家的經濟發展問題的世界經濟學、發展經濟學等，研究整個國家經濟運行及其規律的宏觀經濟學，研究廠商（企業）和消費者（家庭）經濟活動的微觀經濟學。
無論是從經濟學的產生還是從經濟學的應用來看，國家的經濟運行與發展需要經濟學，實現廠商（企業）利潤最大化需要經濟學，個人、家庭理財消費同樣需要經濟學。
據說在西方，最先使用經濟一詞的是古希臘思想家色諾芬，意為“家庭管理”。色諾芬寫了一部論述經濟問題的著作即OeconomicusorEconomics，中譯本譯為《經濟論》，按希臘文原意是“家庭管理”。所以有人把色諾芬這一著作稱作《家政學》，更切書名原意。古希臘思想家都很重視家庭管理問題的探討。在色諾芬之前，一些思想家已經談至家庭管理的重要性，但根據有文字可考的文獻，色諾芬最早應用經濟一詞作為書名。現在西方國家英文Economics一詞就是從希臘文“家庭管理”這一詞演變而來。當然，古希臘思想家所說的“家庭管理”和今天我們所說的“家務管理”或者說“家庭理財”還有所不同，它是為奴隸主的家庭經濟管理設立的一門專門學問。可以說這種“家庭管理”就是現在經濟學的前身，色諾芬的《經濟論》則是西方歷史上第一部經濟學著作。
那么，今天作為普通老百姓該如何進行家庭投資理財？其實，最基本的一條就是要學點家庭投資經濟學，了解家庭投資理財項目，掌握家庭投資理財方法，規避和分散投資風險，獲取投資收益。簡單來說，就是要學會投資。家庭理財投資的項目主要有國債與儲蓄，股票和基金，商業保險，房地產投資，郵票與藝術品收藏，古董收藏等等，盡管各種家庭投資項目和投資組合都存在著風險，都有利有弊，但是，只要投資者對上述各種投資方式進行對比，從中找出適合自己家庭的投資項目和投資組合，把握投資之道，常懷謹慎之心，就可以帶來豐厚的收益回報，增加家庭的財產性收入。
消費經濟學就是研究生活消費的，它主要研究市場經濟的發展給消費領域、給人們在消費方面帶來一些什么新變化，這些新變化如何促進人們消費水平的提高、消費結構的改善和消費方式的完善，如何使人們的物質文化需求得到較好的滿足，促進人的自由全面發展。當然，它也研究消費的擴大如何促進市場的擴大，促進市場經濟的發展。消費經濟學研究的主要內容包括消費需求、消費水平、消費結構、消費方式、消費市場、勞務消費、消費心理與消費行為、消費者權益保護、消費信貸、消費引導和消費與經濟社會的協調等問題。無論是從消費經濟學的研究對象和研究內容來看，作為居民個人和居民家庭都很有必要學點消費經濟學。
21世紀將是中國經濟社會騰飛的世紀，按照美國經濟學家羅斯托的經濟成長階段的理論，中國正處于經濟發展的“起飛——持續成長”的階段，即將進入“高額群眾消費階段”。中國即將進入一個經濟消費的新時代，因此，在現代市場經濟條件下，要在經濟發展的基礎上擴大消費需求，拓寬消費領域，合理進行消費，提高生活質量，使中國人民過上富裕、文明、民主的新生活，并逐步向更高的水平前進，那么，作為居民個人和居民家庭不僅要學會投資，而且要學會消費。此時此刻，學會投資和消費我們不妨學點經濟學。
關鍵詞：貧困生認定；難點；對策
中圖分類號：G718.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）05-0013-02
近些年隨著高校招生規模的逐步擴大，使越來越多的學子有機會進入大學校園。高職院校中的貧困生數量和所占比例也隨之不斷加大，貧困生問題越來越突出，引起社會的廣泛關注。高職院校眾多生源大都來自經濟欠發達地區，因此高職院校的貧困生問題較之本科院校顯得尤為突出。自2007年《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》頒布以來，中央和地方財政部門不斷加大資助力度，在高等職業學校也逐漸建立起了一整套“以國家獎學金、助學金和助學貸款為主體，勤工助學、特殊困難補助、學費減免有機結合的多元資助體系”。隨著國家對貧困生資助的力度越來越大、廣度越來越寬，高職院校的貧困生通過貧困生認定，大都能得到助學金或其他各類資助。但在實際工作中，出現了少數困難學生沒有獲得資助而一些家庭經濟并不困難的學生因為種種原因爭相申請加入貧困生的現象。這種現象在貧困生認定中普遍存在，因此如何鑒定學生的貧困程度，合理使用有限的資助資金，直接影響到貧困生資助的效益與效率。由于我國經濟發展水平在不同區域和城鄉之間存在不平衡性和差異性，導致學生的家庭經濟情況大不相同，這就給貧困生認定工作帶來了一定的難度。
一、高職院貧困生認定工作存在的主要問題
1.缺乏統一的貧困生認定標準。教育部在《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》中指出，“家庭經濟困難學生是指學生本人以及家庭所能籌集到的資金難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生”。但由于學生家庭所在地的經濟發展狀況不同，家庭貧困的概念也不同，這就造成認定的標準不統一。我校地處東南沿海省份，經濟整體較發達，本省南部地區和北部地區經濟發展不平衡，導致這兩個區域的學生家庭經濟情況也有差異。近幾年我校擴大了在外省招生規模，來自貴州、云南、四川等地生源和本省生源的家庭經濟情況存在明顯差異；再者，隨著經濟及信息技術的發展，手機和網絡已普遍成為人們之間聯系的通信工具，許多學生擁有了手機、筆記本。我校屬于交通類院校，校內擁有駕校，許多學生為了就業便利紛紛報考。因此學生是否擁有手機、筆記本電腦和報考駕校不應成為界定貧困生的唯一標準。
2.貧困證明可信度不高。目前，高職院校大都把生源地的鄉鎮或街道民政部門蓋章認定的《家庭經濟困難學生調查表》作為了解學生貧困信息的第一手資料，輔導員、班主任也把其作為了解學生家庭經濟情況的證明。但由于一些生源地的民政部門對貧困生認定工作不夠重視、問責監督機制不夠健全，也因為學生資助費用與生源地關系不大，加上學生家庭的社會關系和人情關系影響，某些生源地民政部門并未認真考察申請人的家庭經濟情況，而是講關系、講利益或是做個順水人情，蓋章了事。虛假的貧困證明直接影響到貧困生認定結果的客觀性和真實性。在某些地方，有些真正困難的學生反而開不到貧困證明，也就沒辦法被認定為貧困生。
3.認定過程中存在諸多不合理因素。比如在名額分配上可能存在資源分配不平等的問題。從07年開始，國家加大了對高職院貧困生的資助力度，這對幫助貧困生完成學業是非常大的舉措。但另一方面也出現了新問題。為了操作方便，許多高職院校簡單按照學生人數分配貧困生指標的辦法，并未按照貧困生的實際人數進行資助。這就造成有的班級貧困生人數多，但分配到的名額少；而有的班級貧困生人數少，但班主任為了不浪費名額，而將不貧困的學生認定為貧困生的現象；再如，有些班級采取班級投票的辦法，這種辦法初衷是好的，同學之間接觸較多，相互之間更為了解，但這種方式也有一些問題，投票的結果往往是誰人緣好誰得票高。再者，對于這種公開投票的方式，一些自尊心較強的貧困生，思想和心理上難以接受。
4.缺乏相應的監督機制。貧困生認定工作是一個系統性工作，它包括前期資料收集、中期民主認定和后期監督問責。但在實際工作中，學校一般重視資料收集和民主認定，而后期的監督問責環節則顯得尤為薄弱。這就讓一小部分道德下滑、誠信缺失的學生有了可乘之機。
二、高職院貧困生認定工作的新思考
1.建立合理的認定標準體系。貧困生的認定受到諸多方面因素的影響，這就要求我們綜合考慮各方面因素，不能用某一單一的標準來衡量。為了準確把握學生家庭經濟貧困的程度，必須制定一個相對客觀的量化標準、綜合各方面的因素來建立一個全面科學的評定體系。以我校為例，目前我校在兩個院系試點，采用對影響學生家庭經濟狀況的因素進行定量分析和對學生在校生活等情況進行民主評議相結合的辦法，即將學生家庭經濟情況、民主評議情況以及學院綜合評價三個方面的影響因素分別賦予不同分值和比重，累加后得到學生家庭經濟困難程度量化測評分。當然，影響貧困生認定的最主要因素是學生的家庭經濟情況困難程度，因此我們將該項測評分賦予60%的高比重。具體來看：①家庭經濟測評。各班級認定評議小組根據量化的測評指標進行測評，測評指標主要包括區域經濟差異、家庭成員組成和健康狀況、經濟收入來源和能力、多子女在學、家庭遭受自然災害或突發事件等；同時根據影響家庭經濟的各種因素的影響程度，給每一項測評指標賦予不同的分值。以此對申請人的家庭經濟情況進行量化測評，得出家庭經濟測評分（X），最高分100分，所占比重為60%。②民主評議測評。各班級認定評議小組根據申請人所提供的申請材料、證明材料以及在校生活、學習等綜合表現，對申請人進行民主評議。評議的重點包括申請人在校日常消費、生活狀況、學習態度、個人品質等方面的情況。民主評議采取無記名在“家庭經濟困難學生資格認定民主評議表”上打分方式，加權平均后得出民主評議測評分（Y），最高分100分，所占比重為30%。③學院綜合評價。班主任、輔導員根據申請人的量化測評分數、民主評議結果，結合申請人的各方面表現，對每名申請人的綜合情況進行實事求是的分析，在“家庭經濟困難學生認定匯總表”中填寫綜合評價分（Z），最高分100分，所占比重為10%。
2.建立生源地貧困生認定制度。一般來說，生源地政府最了解貧困生家庭經濟情況。但在實踐中，由于一些生源地政府的不負責任以及學校對其沒有約束的權利，從而產生了一些虛假的貧困證明。筆者認為，國家應盡快制定、頒布生源地貧困生認定的相關政策、法規和細則，將生源地認定部門賦予明確的責任和義務。貧困生的認定是一個社會問題，屬于公共事務、管理范疇，這一職責應由具有公共權力的政府來承擔。國家應明確地方職能部門和高校在貧困生認定上的職責，建立生源地貧困生認定監督與責任追究制，通過政府和高校的共同參與，在信息核實、擔保與責任追究等方面對生源地貧困證明制度進行重構，從根本上解決虛假貧困證明的現象。
3.建立動態的貧困生數據庫。為了便于掌握每個家庭經濟困難學生的家庭經濟狀況，各高職院校一般都會建立貧困生資料庫。包括學生家庭經濟情況、困難類型、困難檔次、受資助情況等相關信息在內的動態數據庫，并針對貧困生的貧困程度變化和消費情況等進行信息調整。我校在每學年開學初進行貧困生認定工作，無論上一學年是否被認定為貧困生，均需重新提出申請。對于上一學年已經被認定為貧困生，且家庭經濟情況無變化的，本學年再次申請認定的，無需再出具貧困證明；對于家庭經濟情況出現變化的同學，如家庭經濟好轉的，要考慮減少或取消其資助，如家庭突發變故的要及時調整困難檔次；對于本學年新申請認定同學，經相關程序被認定后要及時加入貧困生庫。總之，貧困生信息庫要實施動態管理模式，形成一個科學化、精細化、規范化的平臺。
4.完善監督機制。貧困生資格和等級確定后，學校應將結果在適當的場合進行公示，接受學生的監督。我校實行了班級、院系、學校三級監督制度。班主任組織認定評議小組確定本班困難學生名單和檔次后，首先在班級公示三日，無異議后報院系學工辦，院系學工辦審核后將全院系結果在全院系范圍內公示三日，無異議后上報校學生資助管理中心，由校資助管理中心將全校貧困生認定結果在全校范圍內公示。此外，筆者認為學校應對獲得助學金的貧困同學進行重點抽查核實，了解學生已獲取的助學金的實際流向，主要針對其消費情況、消費行為進行不定期的抽查，以提高助學金的使用能效。對于弄虛作假等不正當手段獲取貧困生資格的，或者隨意揮霍助學金的應及時取消其資格并追回助學金。
5.加強大學生感恩及誠信教育。在當今大學校園里，一個不容忽視的現實是部分學生情感冷漠、感恩之心嚴重缺失。他們把家長的供給、學校的扶持、社會的資助當作理所當然、無動于衷。虛假貧困證明的出現不僅是社會功利主義對大學生的侵害，更是大學生誠信意識淡薄和缺乏社會責任感的一種表現。作為高校思想政治教育工作者，深知要把感恩和誠信教育放在思想政治教育的重要位置，引導學生正確看待貧困生認定，培養大學生的誠信意識，增強其社會責任感。使他們懂得，國家、政府和高校一系列的幫困助學政策，不是同情與施舍，而是希望他們刻苦學習，成為品學兼優的社會所需人才。
關鍵詞 資助工作 大數據 家庭經濟
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.10.084
Abstract College funding education is a very important part of the daily management of students， but in the context of large data， the traditional funding allocation model has been difficult to meet the needs of the times. The big data into funding for education work， formulate a set of open， fair and impartial evaluation standard， by means of information considered family economic difficulties students， conducive to a fair and reasonable allocation of school educational resources， can more fully and more precise utilization and allocation of financial resources， to enhance the effectiveness of aid work， better to achieve funding for education.
Keywords funding work； big data； family economics
高校資助工作是學生日常管理工作中十分重要的組成部分。為了不讓一個學生因為家庭經濟情況而放棄學業，國家出臺了一系列幫困資助工作的政策，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業。目前，高校學生資助工作得到了國家、地方政府、社會組織和社會愛心人士的大力支持。①如何利用大數據統籌不同來源、不同渠道、不同額度、不同時間節點的助學資源，是在進行公平合理的資助資源分配過程中必須要解決的關鍵性問題。
1 目前高校資助工作的現狀
1.1 高校資助資助資源分析
自2007年，國務院頒布《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》中提到，將資助強度與幫困獎優并舉，在積極促進教育公平的同時，注重優化教育結構。目前高校主要的資助資源包括國家助學金、國家勵志獎學金、國家助學貸款（包括生源地貸款）、勤工助學、學費減免等。②
1.2 高校資助工作對象
學生若想獲得各類資助就必須通過高校的家庭經濟情況認定。以上海交通大學醫學院為例，學生家庭經濟困難在認定的過程中分為三個檔次：特別困難、一般困難、特殊困難。根據學生遞交的家庭經濟情況調查表及相關證明文件，經班級、學院、學校三級審核對其家庭經濟困難情況進行認定。
但是在實際操作中，往往會按照家庭人均收入進行認定，適當考慮家庭特殊情況。以2015年認定情況為例，家庭人均月收入低于527元，被認定為特別困難，人均月收入高于527元，低于1185元，被認定為一般困難。人均收入高于1185元而低于1500元被認定為特殊困難。
由此可見，在家庭經濟困難的的認定中，很小收入差異很可能被認定為不同的困難程度，對后續的資助工作則會有不小的影響。而家庭經濟困難情況的認定是做好資助工作的首要前提。
2 傳統的資助模式認定及分析
2.1 傳統的資助資源分配方式
學校獲得的資助資源主要劃分為兩大類；一類是固定性的如國家助學金、國家勵志獎學金、學校固定的資助項目等；另一類是不固定性的，如社會類資助。學校對資助資源的分配方式，就是將已確定的資助資源按學生比例或者困難學生比例劃分給學院，由各學院分配給符合條件的學生。學院也可能會將資助資源按照班級困難學生的比例或者班級學生人數比例分配到班級。在班級中，由輔導員結合申請助學金同學的困難等級和了解到的該困難同學的具體家庭情況，結合其平時的表現情況進行助學金的分配。在實際操作中，有可能更加復雜，有時候資助額度比較大或者資助名額比較少時還要學生進行競爭。學院獲得的資助資源已經被分得零碎，再加上時間和一些先決條件的限制，具體操作中常常比較復雜。
2.2 傳統分配方式存在的問題
由于學生在家庭經情況認定會被分為三類，區分度不明顯，在實際操作中主要依據家庭人均年收入界定的困難分類，評價要素過于簡化，也未考慮到地區差異等問題，如果單純依照這類標準進行資助資源劃分，可能造成不公平的情況發生，更難于反映資助工作的育人功能。
由于資助的來源不同，資助方會對資助對象、資助額度、發放的時間點進行限制。在實際的操作過程中，學生的家庭經濟情況認定、各方的資助資源是動態的，所以不可能完全全面統籌，只能相對全面的進行統籌。③
高校通常會將資助資源按照學生數或者家庭經濟困難學生數的比例分解給各個學院，這種過于簡單的模式，無法考慮學生個性化的需求，可能造成各個學院之間資助資源不平衡，比如，有的學院困難學生多，學生總數少，有的學院困難學生少，學生總數多等問題，這種情況都會為如何分配資助資源帶來難題。
3 在資助育人過程中引入大數據模式
對于具有固定性的資助資源，傳統的分配方式能夠做到一定的統籌性，但是同時面對大量的、相對不固定資助資源和隨機加入的資助資源時，合理統籌的愿望就很難實現了。而應用大數據量化積分模式下的資助資源分配方式，相較于傳統的資助模式有相當大的優勢。但是十分重要的前提是必須建立學生困難庫的，信息化管理則是合理統籌資助資源的必要手段。④
考慮到學生在校期間學習的周期相對固定，且期間家庭經濟不會有太大的改變。因此，可以利用信息化手段對學生困難程度進行量化，根據困難程度、需要得到資助的迫切性按積分從高到低安排資助順序。在下學期重新進行困難認定時間，再進行新一次的量化積分，年度資助盡管仍然不太能做到完全的合理統籌，但在學生學業期間這個尺度上將獲得較好的統籌效果。
4 信息化量化積分制的積分規則
4.1 信息化量化積分制下資助資源分配方案體系實施的可行性分析
利用信息化手段進行量化積分制下資助模式必須依賴兩大決定性因素，評分標準的公平合理和信息化技術。⑤
信息化技術，可利用校內外的資源，如今各大高校、上海市教委都有較完善的信息化平臺，合理利用這些平臺，可以一定程度上實現資助工作的信息化。而評分標準的公平合理性才是量化積分制實施要考慮的重點。要制定相對公平合理的評分標準，由學校制定指導性的評分體系，再由二級學院根據實際情況制定評分規則，然后通過實際工作情況，進行合理化修正，形成一套評分體系，并在工作時間中不斷完善與優化。
4.2 信息化量化積分制下的資助評分標準
信息化統籌在量化積分制模式下進行資助資源的合理分配，其核心問題是評分標準的制定。為了進行更合理的統籌分配，評分標準就是要綜合考慮學生的家庭經濟情況，具體問題具體分析。在幫助學生克服暫時的經濟困難的同時，還應該對他們進行正確的引導，使他們可以以積極健康的心態應對將來面臨的調整。同時在制定標準時，還應廣泛征求各方面的意見及建議，兼顧合理性與可操作性。
4.3 信息化量化積分制下的資助資源統籌比例
在分配資助資源的時候，有些資助資源根據資助方的要求增加了限制條件，如限定了資助對象的生源地、專業等，有些資助則對學業成績提出要求，甚至有些資助需要與其他高校同學競爭，這就意味著相應資助資源的資助對象限定在更小的范圍。以上資源只有符合相應條件的學生才可申請，并非完全統籌，可以通過降低統籌比例的方式體現資助資源分配的公平性。
4.4 信息化量化積分制的可行性分析
相比于傳統的手工模式下的資助工作，顯然可以看出利用信息化手段的量化積分制下的資助工作更能合理地統籌資助資源。更客觀量化指標，能更客觀地表述學生家庭經濟情況，有利于公平的分配助學資源，做到更為精準地資助。在制定評分標準時，可以加入更多綜合考慮因素，如勤工助學、助學貸款等，在做好資助工作的同時，對受助學生進行感恩、誠信、勵志等方面的教育，真正體現資助工作的育人功能。⑥信息化量化積分制模式更有利于學生經濟困難信息和資助情況等信息的保存與統計，有利于資助工作的可持續性發展，更方便對資助資源的統籌性進行量化分析。
注釋
① 張瑩.高校學生資助工作的現狀與展望[J].思想理論教育，2014（2）.
② 雷鐵濤.大學生家庭經濟困難程度量化評價初探[J].南陽師范學院學報（社會科學版），2010（8）.
③ 劉彬霞等.對在大學生獎助學金評比中引入積分制的探索[J].教育探索，2010（7）.
④ 唐景莉.無憂上大學：高校家庭困難學生資助政策解讀.中國教育報，2007-07-05（3）.
【關鍵詞】高職 學生資助 對策
21世紀的中國高等教育已經進入大眾化階段，逐步形成多元化、開放式的新格局，高職教育也成了我國高等教育體系的重要組成部分。在當前高職院校中，大多數學生來自農村、城鎮或欠發達經濟地區，在校學生中家庭經濟困難學生占了很大的比例。因此，建立有效的資助模式并做好高職院校的資助工作，關系到高職教育事業的長足發展，具有十分深遠的意義。
一、當前各高職院校實施資助政策的現況
當家庭經濟困難學生考上大學時，首先可通過“綠色通道”按時報到。入校后，學校對其家庭經濟情況進行核實，并根據學生的學習、生活及在校的表現情況再分別采取不同辦法予以資助，形成了“解決生活費問題是以國家助學金為主，以勤工助學等為輔； 解決學費、住宿費問題是以國家助學貸款為主，以國家勵志獎學金等為輔的”資助格局，在經濟資助上，基本能有效解決了各高職學院家庭經濟困難學生的燃眉之急，保障家庭經濟困難學生能順利入學并完成學業。在精神教育上，各院校積極也開展了一些國家助學貸款誠信教育、勵志教育活動。但由于資助工作階段性強、工作任務重、時間要求緊、評審程序繁冗等，造成多數高校的育人活動趨于形式化、程序化，形式各異且成效不顯著。
二、高職院校資助工作現狀分析
（一）高職院校資助政策缺乏宣傳。
當前國務院、省政府、學校出臺了一系列學生資助政策，資助范圍不斷擴大，資助領域不斷延伸，資助標準不斷提高。但是，由于資助政策宣傳力度不夠，宣傳工作未能普及到每一位家庭經濟困難學生，很多經濟困難家庭、學生未能及時了解政府和學校的資助政策和措施，從而使資助工作僅僅停留在“幫困”上，沒有達到“育人”的目的，導致學生資助工作“幫困育人”的最終目標難以實現
（二）資助形式面窄，經濟資助和精神資助不協調。
目前高職院校的學生基本上經歷了高考的失利，自卑心理較重，加上家庭經濟困難，一些貧困生除了學習之外，在知識面、交往能力等方面存在著許多不足，因而壓力很大。這種情緒使得一些貧困學生根本沒有辦法適應高校的學習及生活環境。雖然國家、當地政府和高職學校都有不同程度的幫扶政策，但一般都是固定時間發放一些生活及學習費用，并不注重解決貧困學生的心靈問題，資助政策沒有惠及學生的心理需求，所以有些貧困學生不但不主動申請各項資助，甚至產生一些反感情緒而抵制各項資助。
（三）資助結構設置不合理。
目前學校各種資助形式，除了勤工儉學需要同學付出勞動獲得外，其他形式都是無償資助的形式，所以部分家庭經濟困難學生產生了較重的依賴思想，還未進校，就先懷揣著家庭貧困證明等著享受各種在校生的補助，這樣一來，學生的“等、靠、要”心理不斷滋生，非常不利于學生的自強自立，特別是貧困學生，更需要通過自身的努力去改變現狀，而非坐享其成。
（四）缺乏有效監管。
首先是學生家庭經濟困難認定困難。目前各高職院校對學生的經濟情況的了解，還停留于入學時學生遞交的《家庭經濟調查表》和戶籍地的一張困難證明，最多也只能依靠對學生日常生活狀況的觀察，缺乏對虛假陳述家庭經濟收入的行為進行監管，同時也未能實現學生困難數據動態化管理。二是分散實施各項具體資助措施，不利于有效整合及配置各種資助資源。在具體實施過程中未能“量身訂做”制定一整套針對性較強的資助方案，以致過度關注最困難學生，輕視一般困難學生，容易造成資助過量或遺漏資助對象現象。既不便于資源共享，也不利于實現資助資金合理分配，不利于資助公平。
三、高職院校提出貧困生資助模式的必要性
通過對高職院校貧困生資助工作中產生問題的分析，我們可以想見，資助工作若想進一步體現成效，在原有的資助政策上必須提出新的資助理念和進行一些新的措施。這其中，發展性資助理念無疑是較好的資助新理念，發展性資助理念的目標是 “應助盡助，因人而助，育人為本”，就是根據學生的家庭經濟困難程度給予不同額度的資助，根據困難學生的學習成績給予不同渠道的資助，根據困難學生的年級給予不同項目的資助，根據學生的個性給予不同方式的資助。總之，要做到在經濟上幫助學生，在精神上培育學生，在能力上鍛煉學生。具體實施中要注意資助工作與大學生需求相一致，與人才培養目標相一致。因此，依據該理念提出一些新的措施很有必要。
四、加強高職院校困難學生發展性資助模式的對策
針對目前資助工作的局限和不足，我院積極探索、勇于創新，可以從以下幾方面措施著手改善：
（一）加強領導，完善學生資助工作運行機制
首先要建立“學校學生資助工作領導小組―――學生助學管理中心―――學院學生資助工作小組”三級管理模式，組建一支專兼職結合的學生資助工作隊伍，各相關部門互相支持、互相配合、各司其職、各負其責，保證資助工作順利開展。其次修訂和制定國家獎、助學金實施辦法，勤工助學實施辦法等規章制度，并將制度編入學生手冊，不斷規范學生資助工作的操作程序，從而使學生資助工作進入制度化、規范化的軌道。
（二）規范貧困生認定程序及標準，切實落實貧困生資助政策，使資助政策發揮實效。
就校內貧困認定而言，需要通過組成貧困生認定小組，對貧困學生的生活、消費等問題進行深入了解，而非僅憑同學出具的貧困證明。當然，各省都有對貧困生認定工作的指導性意見，但真正實施起來，過程和產生的效果如何，是值得深思的。很多高校都依據上級的意見成立了貧困生認定小組，而在實踐過程中，由于貧困生認定小組機構設立的不合理性，使得小組的認定工作不能產生預期效果，甚至有些高校的貧困生認定小組形同虛設，認定工作怎么方便怎么來，這樣也給貧困生認定工作帶來問題。因此，貧困生認定小組的成員必須對貧困生認定工作負責，組成校、院 （ 系） 、班等不同層級的貧困生認定小組，層層把關，層層監督。貧困生認定的流程應嚴格應由貧困生主動提出貧困申請，班級認定小組結合貧困學生家庭組成、日常生活消費等狀況及同學出具的貧困證明來認定貧困生，進而由同學所在院 （ 系） 進行確認，最后由學校統一納入貧困生庫，依據貧困生資助辦法，統籌安排全校貧困生的資助方案。同時，學校層面在認定貧困生時，也要結合考慮各地平均收入與就學所在地平均收入的差異，使貧困生認定標準相對靈活，避免地區差異引起的不公平情況出現。
（三）建立并優化工作組織機構。
高院職校應設立專門管理學生資助工作的部門，組建一支以相關專業高級學術專家為帶頭人，具有較高學歷、層次合理的專業化學術化隊伍，做到“邊開展工作邊進行課題研究”，使資助工作日益向專業化、規范化、科學化方向發展。
（四）大力開發各種資源，努力拓展資助渠道
學校應充分利用多種渠道，廣泛吸納社會資助，幫助廣大家庭經濟困難學生完成學業。以校友會為平臺，廣泛聯系校友，積極向社會各界宣傳資助經濟困難學生的重要意義，主動爭取杰出校友、企事業單位、社會團體和熱心公益事業的人士到學校設立助學金、獎學金，用于資助品學兼優的貧困學生；通過開展校友親情手拉手、結對子、一幫一、一幫多等資助活動，促成校友與學生的密切聯系，充分發揮校友資源對學生的成長的積極促進作用。
（五）加強多方式開展資助工作
一是幫助貧困生就業。為了提高對家庭經濟困難和就業困難畢業生的就業幫扶力度，學生資助管理中心努力為困難畢業生提供相關就業信息及各種就業機會，另外，采取多種措施幫助他們降低就業成本，給予一定的就業費用補助。
二是重視貧困生心理。學校構建了健全的心理援助機制和形式多樣的心理援助網絡，開展形式多樣的心理健康活動，對個別貧困生進行心理咨詢，引導家庭經濟困難學生樹立奮發向上、積極進取的心態和正確的價值取向。
三是關注特殊性資助對象。學生資助管理中心每年都建立全校殘疾生檔案，為需要家人照顧的殘疾學生家庭提供單獨的宿舍，安排家長在學校后勤服務中心工作，為行走不便的學生提供保安接送入教室服務，并且在班級建立愛心幫扶小組，輪流幫助殘疾學生，讓他們體會到來自社會、學校和同學的溫暖。
（六）資助育人，勵志先行
就工作實踐來看，筆者認為在學校開展感恩教育，難度較大。感恩，《現代漢語詞典》的解釋：對別人所給的幫助表示感激，是對他人幫助的回報。回報或者回饋意味著虧欠，會給人一種壓力，而人在面對壓力的時候，本能選擇首先就是要回避。這種贈與與虧欠的不對等關系給貧困生心理上帶來傷害，使貧困生產生自卑感。相較感恩教育，勵志教育更容易為貧困生所接受。一名貧困生觀看完我校勵志成才典型報告觸動很大，在給輔導員的郵件中說：今天聽完某某同學的事跡，很受振奮……我相信經過努力，有一天我也會以自己為榮，以自己的貧困為榮，人生路還長，希望在前方！勵志教育能幫助貧困生重拾自信，以坦然的心態接受幫助，甚至還能幫助別人。一個有自信、有遠大志向的人才會感恩社會、感恩學校。學校圍繞“勵志成才”、“回饋社會”、“關愛同學”等主題開展事跡報告會、義工活動、征文比賽、主題演講等豐富多彩的校園活動，培養學生的社會責任感和主人翁精神，鼓勵學生奮發圖強、勵志成才，取得了良好效果。
參考文獻：
【關鍵詞】項目驅動；資助模式；高校；資助管理
隨著國家經濟實力的增強，國家越來越重視教育事業的發展，對教育事業的投入也逐年增多，尤其是對家庭經濟困難學生（下稱貧困生）的幫扶力度不斷加大，高校家庭經濟困難學生資助工作（下稱資助工作）進入到一個高速發展的階段。
經過高校資助工作管理人員的不斷努力，資助工作得到了全社會的認同和重視，取得了一系列的成績，但也存在一些問題，如學生誠信問題、“等、靠、要”心理問題等，給資助工作帶來很大的困難。
一、貧困生現狀與資助工作現狀
（一）貧困生現狀
2007年，教育部、財政部《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》[教財〔2007〕8號]文件指出，家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生，也就是我們平常所說的“貧困生”。他們普遍存在下的問題：
1.貧困生承受著比一般大學生更大的身心壓力。為了緩解經濟壓力，他們千方百計找機會去參加勤工助學活動，同時拼命學習，以期獲得較高層次的獎學金。參加勤工助學活動跟學習相沖突，時間上很難同時兼顧，造成很多貧困大學生因此身心俱疲，久而久之，性格發生變化，導致性格內向、自卑，甚至封閉自己，給他們的成長帶來不利的因素。
2.由于家庭經濟困難的原因，貧困生接受一些特長教育的機會比較少，因此，班級、學院或學校的許多活動他們都因為自身的條件而無緣參與。許多貧困生在學校里從來沒有參加過任何比賽，比如：體育、演講比賽、知識競賽、辯論賽等活動。缺少這些鍛煉，導致他們與其他同學在特長方面的差距進一步拉大。
3.英語學習、計算機學習能力明顯缺乏。很多貧困生因為他們讀中小學時，由于家庭經濟條件不好，加上當地的中小學在英語和計算機方面的教學條件、師資力量普遍較差，他們的家長也沒有能力提供幫助，于是，由于他們起點太低，導致他們在這方面的學習非常吃力，不得不花比別人更多的時間和精力，必然造成學習壓力大，學習成績偏低。
（二）高校資助工作現狀
2007年新的國家資助體系（下稱新資助體系）實施后，建立健全了高校家庭經濟困難學生資助政策體系，內容包括繼續設立國家獎學金，新設立國家勵志獎學金，完善國家助學金制度，進一步完善和落實國家助學貸款政策等。新資助體系在全國范圍內得到迅速推廣，經過幾年的運作，已經取得了一定的成績，幫助成千上萬的貧困學子完成學業，走向社會建功立業。
實際的工作中，由于高校資助工作管理人員數量較少，管理著龐大的資金，工作強度大，大多數人都停留在如何將資助資金安全無誤下發到學生的問題上，對如何提升資金的使用效率、發揮資金的育人功能等方面則有心無力。正如一位資助工作人員所說，緩解貧困生暫時的經濟困難，單向的福利型經濟資助只能“治標”，它無異于讓貧困生在福利救濟站“領錢”，容易使貧困生滋生“等、靠、要”的依賴思想，不利于培養貧困生的自立自強精神和競爭意識，不利于貧困生的綜合素質的提高和身心健康，故不能從根本上解決貧困生問題。
隨著國家、社會對資助工作要求的提高，對如何轉變資助工作的資助方式、提升資金的使用效率一定會成為將來考核資助工作的重要內容，資助方式的改變也將為學生的成才，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀起到一定的推動作用。
二、項目與項目驅動
（一）項目
項目就是指一次性的任務或工作。目前對項目的定義有多種，美國項目管理權威機構項目管理協會(PMI，Project Management Institute)認為，項目是一種被承辦的旨在創造某種獨特產品或服務的臨時性工作。
盡管對項目定義形式不同，從總體來看，項目定義均包含三層含義：
1.項目是一項有待完成的任務，有特定的環境和要求。
2.在一定的組織機構內，利用有限資源（人力、物力、財力等），在規定的時間內完成任務。
3.任務要滿足一定性能、質量、數量、技術指標要求。
一般來說，項目具有目的性、唯一性、時限性和制約性等特點。
（二）項目驅動
項目驅動是指以項目為中心，通過項目的申請、組織、實施、驗收等一系列過程來激發參與者的興趣，在參與項目的過程中獲得相關的經驗、知識，同時達到完成項目的目的。項目驅動的理論來源是基于建構主義的學習觀，建構主義提倡參與者的主動性，一切行為的動力來源都是參與者主觀能動性，通過發揮人的主觀能動性提升學習、工作的效率。
項目驅動是以項目為聯系點，依靠人的主動參與來完成項目。
三、項目驅動資助模式的提出與應用指引
（一）項目驅動資助模式的提出
在目前的資助管理中，學生的資助模式基本上都是通過向學院提出申請，學院審核，學校審批，審批通過后下發資助資金給學生，學生得到資助完成學業。在整個資助過程中，學生處于一個被動角色，也容易產生“等、靠、要”心理，而資助資金更多發揮的是一個經濟上的功能。
為了杜絕“等、靠、要”現象的發生，增加資助資金的育人功能，轉變學生的被動角色，可將項目驅動的理念引入到資助管理中來，采用項目驅動資助模式對資助資金進行管理，提高資金的使用效益。項目驅動資助模式是指資助管理者根據學校的實際，尤其是學科設置情況，設計以學術研究為主，兼有義教、義工、社工等內容豐富、形式多樣的項目，同時配備相應的資金，對申請獲得項目的貧困生進行資助的一種新形式。
項目驅動資助模式區別于以往的資助模式，它為學生建立了一個很好的平臺，讓學生在解決自己生活困難的同時獲得了參與學術交流研究、社會交往的機會，在完成項目的過程中建立自己的對生活信心，也提升了自己的競爭實力。新模式還很好解決了學生“等、靠、要”的心理問題，同時還有效地減少貧困學生獲得資助時的恥辱感，為學生健康的世界觀、人生觀、價值觀的建立提供了強有力的幫助。
（二）項目驅動資助模式的應用指引
現行的資助資金來源中，國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學貸款都屬于國家專項資金，專項資金的使用有明確的規定，學校不能擅自更改資金的發放方式。按事業收入10%提取部分用于學生獎學、助學工作部分資金，學校可根據本校情況制定相關發放方式。一般情況下，獎學金部分有獎學金的相關文件規定發放方式，余下部分則可采取較靈活的資助方式，非常適合使用于項目驅動資助模式。資金來源和可支配總量確定后，就可以開展以下的工作。
1.設計項目，并建立項目庫。
資助管理人員根據年度的資金總額情況，設計項目數量與資助金額，項目的執行周期應以一年為宜。項目應遵循以學生學業學習為主，社會活動為輔的原則，針對不同年級有不同層次的項目，由學院負責本學院的項目設計，學校負責全校公共項目，并建立項目庫。
2.建立評審專家庫。
評審專家應分兩部分組成，針對學術項目，專家應由學院專業老師組成，針對社會活動部分，專家應由學生處、校團委、學院分管學生工作領導、學生會代表所組成。專家應首要考慮其品德，確保評審的公平性。
3.向學生公布項目，接受申請。
項目公布后，學生（必須是貧困生）根據自己的情況，組成一個3到5人的研究團隊，確定項目組長后審報項目。
4.評審學生申請的項目，對通過的項目進行資助和管理。
項目評審全部實行盲評。學校和學院資助管理人員根據學生申請項目的情況，組織專家進行評審，主要分兩部分人員組成，分別評審學術部分和社會公益活動部分項目。
項目通過評審后，學校按項目需求劃撥資金，并由項目負責人所在學院資助管理人員負責管理項目的進度情況，在項目出現困難時及時給予幫助。
5.驗收項目，進行評比，并進行表彰。
項目執行時間結束后，學校和學院管理人員組織專家進行驗收，對完成質量高、取得較大成果的項目進行表彰和宣傳。
項目驅動資助模式以項目為聯系點，以資助為重要內容，實施過程中應尤其重視突現人文關懷，幫助貧困學生樹立自信的生活理念，使其能在大學順利成才。
四、結語
貧困生的資助管理工作是一項民心工程，愛心工程，如何更好發揮資助資金的效用是每一位資助管理人員都必須要思考和面對的難題。項目驅動資助模式的應用將為這一難題提供一個很好的參考方案。
參考文獻
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關鍵詞：高校；家庭經濟困難學生；心理問題；對策
中圖分類號：G644文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2013）01-0065-03
家庭經濟困難學生是指家庭月收入低于當地政府規定的居民平均經濟收入和平均最低生活水準線，學生本人及其家庭所能籌集到的資金難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。隨著市場經濟體制的逐步確立，城鄉居民收入差距進一步拉大，我給高等教育實行全面收費，高校在校生人數不斷增多，高校家庭經濟困難學生人數呈逐年上升趨勢。根據國家有關部門調查統計，目前我國高校家庭經濟困難學生總數高達300多萬，在校家庭經濟困難學生的平均比例高達25%。[1]
這個數目龐大的特殊群體中，大部分家庭經濟困難學生能夠正視困難，通過自立自強、努力學習，在“德、智、體、美、勞”各方面取得優異成績，贏得老師和同學的稱贊。但也有不少家庭經濟困難學生無法承受壓力，產生了各種各樣的心理問題。據山西太原理工大學李海星對159名家庭經濟困難學生和713名非家庭經濟困難學生的調查結果顯示，家庭經濟困難學生心理異常比例達13.2%，比非家庭經濟困難學生的8.4%要高出近5個百分點。[2]尚云等在對云南兩所師范院校66名家庭經濟困難學生的調查中發現，66名家庭經濟困難學生中有21名即31.8%存在著心理健康問題。[3]家庭經濟困難學生能的心理是否健康，不僅關系到他們自身的身心發展和學業成就，而且還影響到學校的人才培養質量，以及學校、社會的和諧穩定。
一、高校家庭經濟困難學生心理問題的主要表現
（一）強烈的自卑心理
自卑是一個人自我認識的一種消極情緒體現，是對自己的不滿、鄙視等否定的情感，是對個體得失、榮辱過于強烈的一種心理體驗。
1、家庭經濟困難學生由于家庭經濟條件差，在與外界的接觸過程中，對“缺錢”的困窘體驗比普通同學要強烈得多，覺得自己寒酸而滋生自卑感。云南大學的家庭經濟困難學生馬加爵在獄中寫到：可是總有那么些同學總是有意無意地歧視我；有時候說些話很傷我的心；他們覺得我的穿著打扮很怪；他們覺得我的舉止很怪；我開始悄悄地打工；我不想被人家看成一類。
2、由于家庭經濟困難學生原有的生長環境和教育條件相對較差，其知識面相對較窄，對于別人談論的話題自己常常難以介入；在文藝、體育等方面缺乏鍛煉，別人所具備的技能自己知之甚少，難得有機會表現自己。當自身能力與外界需求相沖突時，心理就會失去平衡，從而出現否定自我的傾向，逐漸產生強烈的自卑心理。
3、有些家庭經濟困難學生中學時學習刻苦，成績優秀，自我感覺良好，考入大學后，發現學習優秀、才華出眾的同學比比皆是，原本學習成績帶來的成就感、優異感受到沖擊，心理發生落差而產生自卑感。
（二）嚴重的焦慮心理
焦慮是由心理沖突或挫折引起的復雜的情緒反應，是在日常生活中，因預感到困難將要到來，感到沒有把握、無能為力，無法有效地加以預防和解決，而產生擔心、緊張的情緒。由于家庭經濟條件較差，家庭經濟困難學生的生活和學習沒有穩定可靠的保證。為此，他們總處于焦慮不安之中，一方面因考慮如何解決生活學習費用不足、家庭欠債等問題而常常不安；另一方面，他們期望以優異的成績來慰藉家人的辛苦勞作，但由于種種原因，成績欠佳，故而自責焦急。另外，當前就業形勢越來越嚴峻，社會競爭壓力加大，使得缺乏社會資源的家庭經濟困難學生對個人前途感到迷茫和困惑，因而精神壓力過大，緊張情緒無法解除。由于精神經常處于壓抑狀態，沒有或不愿意尋找傾訴心事的對象，焦慮情緒得不到及時、合理的宣泄，這些過度或過于持久的焦慮、抑郁體驗，會導致心理疾病的產生。
（三）過度的自尊心和較強的虛榮心
過度自尊的人待人接物往往表現過于偏執，有更重的戒備心理。有些家庭經濟困難學生心理特別敏感，總擔心別人看不起自己，自尊心比一般人強烈得多。身邊同學不經意的一句玩笑或某個行為都有可能深深刺痛他們的心靈。有時也許是一種好心的關懷，在他們看來這種恩賜卻可能是對其人格的羞辱。他們對學校和同學隱瞞實情，回避“錢”的問題，將自己的生活需要降到極點，不愿意求助于學校各種資助資源，而把痛苦深深地埋在心里。魯迅先生曾經說過，“面子是中國人精神的綱領”。過度看待“面子”問題，就會導致虛榮、攀比的心理。一些家庭經濟困難學生難以抵御物欲橫流的社會現象，愛面子，圖虛榮，他們節衣縮食，不是為了替父母分憂，而是加入燙染頭發的行列，買來潮流的衣物或者價格不菲的手機、電腦等數碼產品，以包裝自己，掩蓋自己落后的現實條件。
（四）消極的自我封閉心理
自我封閉心理是指封閉自己的心理活動，不輕易外露自己的內心世界和情感，甚至把自己與別人隔絕起來的心理現象。有些家庭經濟困難學生在人際交往中明顯表現出自我封閉的現象。一方面，他們不愿意老師和同學知道自己的貧窮，極力地掩飾，靠自己的忍受和個人努力渡過難關；一方面，他們擔心自己寒酸的外表和拮據的消費讓人看不起，因而采取逃避的方式，不愿意參加集體活動；另一方面，他們對周圍的人和事異常靈敏多疑，往往擔心別人不能正確理解和接受自己而把自己封閉起來，獨來獨往，缺乏思想交流和感情溝通。由于消極的自我封閉，家庭經濟困難學生日益孤獨，逐漸走向孤僻，個別嚴重的還可能導致心理和行為異常。
（五）缺乏感恩意識
“滴水之恩，當以涌泉相報”，當我們受恩于人時，切勿忘了感恩。然后，目前一些家庭經濟困難學生卻一步步地拋棄了“感恩”這一傳統美德。
1、對父母不懂得感恩，對家庭不負責。2004年11月，南京大學校園內貼出了一封署名為“辛酸父親”的來信，控訴他的孩子只知向父母索取，甚至為了多要錢物不惜“偷改入學收費通知，虛報學費”。在日常工作中，筆者發現不少家庭經濟困難學生存在過度消費或提前消費現象。由于盲目跟風、追求奢侈，他們不停地向父母索取錢資，甚至問同學借錢，絲毫體會不到父母的艱辛，更認識不到家庭已經因其上學而債臺高筑、父母疾病纏身、兄弟姐妹外出打工補貼家用等。
2、對國家、學校、社會的資助認為理所當然。2001年12月，《人民日報》一則《月月領取救助款，從不寫信給恩人——這些大學生要補補道德課》的消息報道說，自1996年夏開始，經《福州晚報》牽線搭橋得以圓大學夢的逾千名學子，至今已有近400人完成學業，但當中只有不到一成的學生曾對資助者表達過感激之情。近幾年國家、學校、社會加大了對家庭經濟困難學生的資助力度，但有些家庭經濟困難學生的感恩意識卻極其淡薄。他們認為得到幫助是理所當然的，從不說感謝話，不寫感謝信。
3、人際關系失“恩”。部分家庭經濟困難學生以自我為中心，不懂得換位思考，很少主動為他人著想，對幫助過自己的人缺乏感激之情，對問題和沖突缺乏寬容與理解，尊重與互愛。
二、高校加強家庭經濟困難學生心理健康教育的對策
高校家庭經濟困難學生心理問題是國家經濟體制改革和高校體制改革派生出來的一個重大社會問題，它的解決應依靠政府、社會、學校和學生及其家庭的共同努力，四者各施其職，政府是根本，社會是基礎，學校是關鍵，學生是主體。那么，作為高校應如何做好家庭經濟困難學生的心理健康教育工作呢？筆者認為高校可以通過以下幾個方面加強對家庭經濟困難學生的心理健康教育：
（一）高校應設置專職的學生心理健康管理部門進行學生心理的日常管理工作
1、建立動態家庭經濟困難學生心理檔案
根據家庭經濟困難學生心理健康教育工作的實際需要，高校應全面、動態掌握這些學生的心理狀況。新生入學后，學校要對所有新生進行心理健康普查，對家庭經濟困難學生的人格情況、情緒問題、行為問題、適應性問題和職業興趣等進行測評，建立家庭經濟困難學生心理檔案，從中發現家庭經濟困難學生的心理特點，分析其規律和原因，從中發現共性和個性的心理波動及惡化的軌跡，有針對性地開展心理健康教育，從而建立強有力的家庭經濟困難學生心理系統。家庭經濟困難學生心理健康檔案應由專人管理，專項保存，建立查閱制度、嚴格保密制度，且應進行動態的更新和跟進。
2、做好心理咨詢服務工作
心理咨詢是心理健康教育不可缺少的部分，能直接干預學生的心理問題，且見效比較快，在幫助學生解除心理困惑，矯正心理障礙中具有重要作用。家庭經濟困難學生心理咨詢應根據學生自身的不同情況設置現場咨詢和電話咨詢等多種方式，提供個別咨詢和團體咨詢服務，以滿足家庭經濟困難學生成長發展的需要，促進他們在學習、生活、人際交往和環境適應方面發揮內在潛力，走向成熟和成功。
其次，可以開展網上心理咨詢。由于心理存在心理障礙的學生，因性格或難以表明等原因，即使心理存在問題，也不愿意與別人交談，不愿打開心扉。由于網絡具有迅捷性、互動性、便捷性，時間、空間不受限制，可以發揮傳統心理教育無可比擬的優越性，學生可以和心理咨詢老師平等的溝通，交流的形式也是“見字不見人”，這就使得性格內向或當面溝通有障礙的學生也能毫無顧忌地敞開心扉。應該說，這種交流、溝通更具有真實性、直接性，可以作為傳統心理咨詢的補充。
3、開設心理健康教育課程
要有針對性地、系統地進行心理健康教育課程建設，通過心理健康課程的講解，普及心理健康知識，促進家庭經濟困難學生心理健康。心理健康教育課程應著力幫助學生全面、正確認識自己，積極適應自身、環境及社會的各種變化，學會調控各種煩惱，及時排解心理困擾、減輕心理壓力；要教給學生學習的方法和策略，使學生優化自己的學習過程；要教育學生做好人生規劃，為將來而努力奮斗。
（二）成立家庭經濟困難學生社團改善育人環境
據對F大學貧困生社團參與的調查顯示：53.15%的貧困學生認為通過參加社團“提高了自我認同和自信心”，可見貧困學生通過社團參與較好地克服了自卑心理，并且還有37.84%的貧困學生認為還“獲得了成就感”，39.64%的貧困學生希望“建立貧困學生社團”[4]。建議家庭經濟困難學生社團可以著重從以下三方面開展：
1、家庭經濟困難學生社團可以在學校和困難生之間建起一座溝通的橋梁。家庭經濟困難學生社團主要由家庭經濟困難的同學組成，更能了解和代表家庭經濟困難學生的想法。所以學校應設定相關的規章制度讓該社團可以通過特定的程序或形式，與學校、老師達成有效的溝通和積極的互動。同時，指導老師通過與社團干部及社員的頻繁接觸，系統、全面地了解他們在思想、生活、學習、工作等各方面的狀況及需求，與他們成為朋友，親密地與他們談心，這樣可以讓真正困難的學生得到幫助，為動態家庭經濟困難學生心理檔案提供有效的依據，并且培養這個群體的歸屬感，從而使他們心理上的一些不滿、疑惑得到宣泄，從而消除焦慮感、增強自信心。
2、該社團可以營造一個寬松良好的環境氛圍，有利于他們樹立自信。在這個社團里，他們無需掩飾自己的經濟貧困狀況，相互之間不會有歧視和被歧視的現象，可以解開心扉，訴說心中的困惑，還可以相互鼓勵、相互扶持，走出自我封閉的陰影。可以定期開展一些社員的集體活動，例如：爬山、打球、跑步、郊游等。另外可通過網絡開通博客或QQ群，讓大家暢所欲言。這樣不但可以互相增進感情，還可以互相交流學習、互相激勵、互相幫助。
3、該社團通過組織開展活動，培養家庭經濟困難學生的團隊精神、集體意識與創造性。我們可以開展畢業生物品回收及派發，以感恩、誠信、責任等主題的活動，這不但能解決部分同學的經濟問題，重要的是讓家庭經濟困難的學生感到大學這個大家庭的溫暖，從而產生歸屬感，還可以讓廣大的同學在活動中學會感恩、誠信，增強責任感。其實活動的形式可以多樣的，內容可以豐富的。我們的目的是讓這群同樣經濟背景的學生聚在一起，讓他們共同參與活動、解決問題，從中提升創造、交際、組織、管理和溝通等能力；同時培養協作精神、豐富學習生活，讓他們走出自卑等心理障礙；并且實現自我管理、自我教育、自我服務、自我激勵。
家庭經濟困難學生社團還可以設立社會的基金會、開拓校外勤工助學崗位，為有困難的同學解決經濟問題。當經濟問題解決了，那么心理問題也很容易得到解決。
（三）助人與育人有機結合
家庭經濟困難學生的心理健康絕不應僅限于心理咨詢、社團的建設，而應該形成一個經濟幫助體系和育人體系。
1、高校應認真做好獎、助、貸、勤、學費減免等資助工作。從家庭經濟困難生認定到獎助學金、國家助學貸款、學費減免的評選及發放必須做到公平、公正、公開，讓每一個真正困難的學生得到幫助，解決困難。高校還應爭取社會對家庭經濟困難學生的資助，成立各類社會助學金基金，拓寬救助渠道。
2、獎、助、貸、學費減免等資助都只能是緩解家庭經濟困難學生一時的經濟困難，這些措施只能為學生提供“輸血”的功能，而真正讓他們樹立自立、自強、自尊、自愛的意識和品格，摒棄“等、靠、要”的錯誤思想，樹立勞動光榮的思想，從而實現自我教育的目的。勤工助學等各種渠道是建立自我“造血”功能的有效途徑，所以高校應加大勤工助學的工作力度，優先滿足家庭經濟困難學生的需要，力求他們通過的誠實勞動獲得報酬。也只有這樣讓他們真切地認識到勞動的重要性，才會感受到父母對他們的付出，學會感恩。
3、要抓典型，樹榜樣
榜樣的力量是無窮的。家庭經濟困難學生最缺乏的是自信。高校可以通過表彰優秀、先進的家庭經濟困難學生，舉行獎學金的頒發儀式、評選“自強之星”、在宣傳欄上宣傳這些學生的事跡、在校報和網絡上刊登他們的感想等，讓他們意識到經濟貧困并不可怕，只要自強不息，同樣可以通過國家、學校、社會的幫助完成學業；只要奮發圖強，同樣可以很優秀。但開展以上活動必須在家庭經濟困難生認定、獎助學金的評定、“自強之星”的遴選上做到“公平、公正、公開”，否則只會得到反效果。
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關鍵詞：高校 貧困生 資助 問題 對策
隨著經濟社會的發展，從1997年開始，招生規模逐漸擴大、接受高等教育的成本逐漸升高，高校家庭經濟困難學生（貧困生）的人數和比例也隨之增加[1]，高校的貧困生已形成一個規模巨大、不容忽視的群體。近幾年來，黨和政府十分重視貧困生的資助工作，逐漸建立并健全了高校家庭經濟困難學生資助體系。在國家資助體系的幫助下，越來越多的貧困生順利地完成了學業。但在學生資助工作的實際操作當中，仍然存在一些問題，本文試圖結合學生資助工作的實際，探討這些問題的產生和對策。
一、高校學生資助工作現狀
在國家資助體系政策下，高等學校對貧困生的資助工作是從新生入學開始的。沒有交齊學費、宿費和雜費的新生，可以通過“綠色通道”直接辦理入學手續，學制內學費和宿費可以通過助學貸款解決。入學后被認定為貧困生的，即可在入學當年的11月獲得國家助學金的資助，同時還可根據貧困情況向學校申請勤工助學崗位等助學待遇。在校期間表現優良的貧困生，可申請專門面向貧困生開設的國家勵志獎學金。除此之外，高校從社會、團體和個人募集的各種助學基金等也為貧困生提供了多樣的獲助途徑。
二、高校學生資助工作存在的問題
（一）貧困生的認定困難
貧困生認定，是指了解、辨認學生群體中哪些學生家庭經濟困難、并將這些家庭經濟困難學生認定為貧困生的過程。貧困生工作是資助工作的重中之重，是資助工作的基礎。
1、貧困生認定標準不明確
如果貧困生可以像“不及格學生”以“分數不夠60分”這樣簡單明確的標準來界定的話，貧困生認定工作的全部困難都不復存在了。國家對貧困生的界定是：“學生在校的月收入低于學校所在地區居民的平均最低生活標準的”。但這樣的表述雖然明確，但在具體工作中，如何真實了解“學生在校月收入”又成為了十分困難的工作。
2、學校視角具有局限性
貧困生認定工作通常主要根據學生提供的家庭經濟困難證明材料來辨認哪些學生符合認定條件。由于學生來源的廣泛性，學校難以對所有申請的貧困生情況進行一一核實。
3、學生自身阻力
部分家庭經濟困難學生具有較強的自尊心和自卑心理，出于“面子”問題不愿申報貧困生；由于交通不便等原因開取“證明”程序繁瑣導致部分家庭經濟困難學生放棄申請。
4、申請材料說服力弱。
貧困生在申請認定、國家助學貸款、助學金或補助時往往需要有鄉鎮（街道）以上民政部門蓋章的《家庭經濟情況調查表》。但由于各地在出具證明時標準不一，學生提供給學校的《調查表》往往不能準確反映其家庭經濟的真實狀況。
（二）資助結構不科學
目前，我國高校對貧困生的資助主要包括獎學金、助學金、學費減免、助學貸款、綠色通道及勤工儉學等途徑。
1、獎學金問題。國家獎學金名額太少，國家獎學金每人每年8000元的標準較高，但千分之三的評選比例，致使每個學院只有1-2個名額，覆蓋面比較窄。國家勵志獎學金的評選比例較高，但是獎金只有每人每年5000元，與一等國家助學金相比，只多出了1000元。
2、勤工助學崗位設置難。 勤工助學崗是一項能夠同時解決貧困生經濟壓力，又能鍛煉貧困生各方面能力的資助項目。往往分為校內崗位和校外崗位。校外崗位由于涉及到學生走出學校工作，安全問題無法保證，所以大多數高校對校外崗位既不提倡也不阻止。校內崗位的資助金由高校自籌，以每人每月150元計算，全校設立200個勤工助學崗位，每月就需要高校指出3萬元的補助金。所以受限于高校的經費，也難以大量設立。
3、助學貸款辦理難。助學貸款是解決貧困生學費、住宿費的主要途徑，但貧困生申辦貸款的程序較為繁瑣，條件較為苛刻。在校園地申辦的國家助學貸款，大多需要學生主要家庭成員的戶口、身份證等證件；生源地信用助學貸款往往需要申請家庭沒有辦理過其它貸款。這些條件對于大多來自偏遠農村的貧困生來說往往難以滿足。
（三）國家資助體系與貧困生教育相分離
國家高校貧困生資助體系取得了較好的成效，實現了不讓一個學生因交不起學費而退學的承諾。雖然，國家近年來提高了國家助學金的額度，加大了對高校貧困生的資助力度，但資助工作的復雜度和難度也日益增加，與貧困生的針對性教育發展不同步[2]，導致國家資助體系政策的效果打了一定折扣。
三、高校學生資助工作改進的對策
（一）建立科學合理的貧困生認證體系。
貧困大學生的認定包含：一是對大學生家庭經濟是否貧困的確認；二是對貧困大學生的貧困程度的認定。由于地方差異，目前我國對貧困生的認定還沒有一個統一的標準，我們認為在貧困生認定機制方面需要加強以下幾方面工作：
1、建立貧困生檔案。將申請資助的學生的家庭住址、家庭人口數及職業、年均純收入、貧困證明及以前的受資助情況進行調查登記，并對這些資料進行認真分析研究，區別不同貧困程度進行動態管理。盡量避免遺漏或差距過大的現象發生，提高資助的針對性。
2、嚴格認定程序，提高認定工作的規范性和公正性[3]。學校應制訂嚴格的認定工作程序，學校學生資助管理機構、學院認定工作組、年級認定評議小組，按照各自的職能分工，認真、負責地協同完成貧困生認定工作[4]。
3、開拓視角，科學認定。將申請者開具的“貧困證明”和日常表現相結合是科學、合理認定貧困生的唯一途徑。這就要求我們學生工作者關心學生、了解學生。不要片面的只關注、只相信“證明”，或者只聽從學生的申請和陳述。這樣才可以避免漏掉真正貧困卻由于其他原因放棄申請的“真貧困生”，也可以將那些騙取國家資助的“假貧困生”擋在國家資助體系的門外。
（二）系統規劃資助結構，提高資助效率
1、助學貸款應該成為大學生資助體系的主體政策。加強助學貸款制度化、法制化建設，簡化貸款程序，是學校應積極為貧困生爭取的。在校內積極發現、培養并大力宣傳合理借貸、節約用貸、按期還貸的學生典型，營造“一生一誠信、一諾一千金”的校園氛圍。
2、完善勤工助學制度。學校應該開發更多的勤工助學崗位，加強與社會各界的聯系，充分利用校友資源，拓寬勤工助學道路。在保證安全的前提下，努力為廣大貧困生提供有報酬、有鍛煉、有價值的勞務型崗位和智力型崗位。
3、細化資助方式，以達到最佳資助效果。在資助層次上，根據學生的困難程度，將學校和國家的資助體系相結合，解決不同困難程度學生的經濟困難：國家資助體系能夠解決的經濟困難，學校不再對其繼續資助；國家資助體系下仍未明顯緩解的經濟困難，學校要自籌資金予以資助。
（三）加強認定投入，完善資助管理
1、設立貧困生認定專項基金。貧困生認定的主要困難就是對學生真實的經濟條件了解不夠。如果能設立用于貧困生認定的專項基金，供學生工作者通過電話、家訪等多方探尋、了解學生真實的生活情況，將對貧困生認定工作起到決定性的推動作用。
2、提高學生資助宣傳力度，擴大資金來源渠道，營造互幫互助的良好社會風氣。學校應該對已經設立基金、助學金資助貧困生的社會團體和個人加強宣傳，讓更多的人了解高校貧困生這個群體，爭取得到社會的廣泛支持和關注。
3、加強資金的監督管理。高校貧困生資助工作涉及人數多、資助項目多、資助標準與審定比較復雜、助學資金的來源渠道多樣。學校應該配備相關人員、軟件把資金管理好，發放到真正需要的貧困生手里。
（四）豐富資助工作內涵，全面關心貧困生的健康成長
黨的十報告指出，要全面推動高等教育內涵式發展。學生資助工作同樣不僅僅是解決貧困生經濟上的困難，同時也肩負了教育、引導貧困生自勵自強、奮發成才的使命和責任。重點關注新生貧困生，增設一些個性化資助，如愛心助學基金、心理輔導團、學習輔導團互幫互助，將貧困生家庭信息檔案與心理健康檔案結合起來。
高校學生資助工作不僅僅是簡單的經濟困難資助工作，更是幫助貧困生順利、優質完成學業，成為棟梁之才的重要工程。它對促進教育公平、高等教育事業的持續發展及社會的和諧穩定都具有重要意義。在學生資助工作方面的研究，還需要廣大學生工作者進一步的開拓和探討，進而推動高校資助體系向前發展，培養出更多有用的社會與經濟建設人才。
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