時間：2023-04-24 08:54:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同監督管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條 為了加強對合同格式條款的監督管理，防止利用合同格式條款損害國家利益、社會公共利益、公民、法人或者其他組織合法權益，維護公平公正的市場經濟秩序，根據《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規，結合本自治區實際，制定本條例。
第二條 本自治區合同格式條款的制定、使用及監督管理，適用本條例。
本條例所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。婚姻、收養、監護等有關身份關系的協議以及勞動合同，適用其他法律、法規的規定。
第三條 本條例所稱合同格式條款是指提供格式條款的一方(以下稱為合同提供方)為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。
以通知、須知、聲明、說明、店堂告示、數據電文、憑證、單據等形式明確規定合同提供方與對方具體權利義務的，視為合同格式條款。
第四條 工商行政管理部門負責對合同格式條款的制定和使用進行監督指導，對利用合同格式條款損害國家利益、社會公共利益、公民、法人或者其他組織合法權益的違法行為依法進行處理。
其他有關行政主管部門按照各自職責，依法做好合同格式條款的監督管理工作。
行業組織對本行業合同格式條款的制定和使用進行規范和指導，并接受工商行政管理部門和有關行政主管部門的監督。
第五條 工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在對合同格式條款進行監督管理過程中，應當依法保護當事人的商業秘密和個人隱私，不得非法干涉當事人的合同行為和損害當事人的合法權益。
第二章 制定和使用
第六條 合同提供方應當遵循合法、公平和誠實信用原則，確定與對方之間的權利和義務，不得利用自身優勢地位擬定不公平、不合理的合同條款，損害對方和第三人權益，損害國家利益和社會公共利益。
第七條 合同提供方應當在其經營、服務場所或者網站公示含有格式條款的合同文本，供消費者查閱、復制。
合同提供方對符合本條例第三條第二款規定的通知、須知、聲明、說明、店堂告示、數據電文、憑證、單據等應當設置或者張貼于經營、服務場所的顯著位置。
合同格式條款的文字應當通俗易懂。合同提供方應當采取必要的技術手段和管理措施確保履行提示和說明義務，對商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等涉及與對方有重大利害關系的內容，應當以顯著方式提醒或者引起對方注意，并按照對方的要求予以說明。
第八條 合同格式條款不得含有免除或者減輕合同提供方下列責任的內容：
(一)造成對方人身傷害依法應當承擔的責任;
(二)因故意或者重大過失造成對方財產損失的責任;
(三)對提供的商品或者服務依法應當承擔的質量保證責任或者連帶責任;
(四)對對方個人信息和商業秘密的信息安全責任;
(五)依法應當承擔的違約責任和其他責任。
第九條 合同格式條款不得含有擴大合同提供方下列權利的內容：
(一)合同的最終解釋權;
(二)違法變更、轉讓、解除或者終止履行合同的權利;
(三)合同附終止期限的，擅自延長合同效力期間的權利;
(四)違法擴大合同提供方的其他權利。
第十條 合同格式條款不得含有加重對方下列責任的內容：
(一)使對方承擔的違約金超過法定數額或者損害賠償明顯超過合理數額;
(二)使對方承擔本應當由合同提供方承擔的風險責任;
(三)違法加重對方的其他責任。
第十一條 合同格式條款不得含有排除或者限制對方下列權利的內容：
(一)依法變更、撤銷或者解除合同的權利;
(二)依法中止或者終止履行合同的權利;
(三)請求繼續履行、采取補救措施、支付違約金或者損害賠償的權利;
(四)解釋合同格式條款的權利;
(五)就合同爭議提起訴訟、仲裁或者尋求其他救濟途徑的權利;
(六)依法應當享有的其他權利。
第三章 監督管理
第十二條 工商行政管理部門應當加強合同格式條款的日常監督檢查，發現合同提供方使用的合同格式條款違反法律、法規規定的，應當向合同提供方發出修改意見函。
修改意見函應當包括以下內容：
(一)合同格式條款違反法律、法規的具體條款及內容;
(二)對合同格式條款不予修改的法律后果;
(三)合同提供方提出異議和要求聽證的權利。
對涉及重大疑難問題的合同格式條款，工商行政主管部門可以邀請人民法院、有關行政主管部門、高等院校、消費者權益保護組織、相關行業協會、律師事務所等方面的專家、學者組成評審委員會進行評審。
第十三條 合同提供方對工商行政管理部門提出的修改意見函無異議的，應當自收到修改意見函之日起十個工作日內對合同格式條款進行修改。
第十四條 合同提供方對工商行政管理部門提出的修改意見函有異議的，應當自收到修改意見函之日起十個工作日內提出書面異議，并可以要求聽證。
書面異議應當包括異議的理由和依據。要求聽證的，應當說明理由。
第十五條 工商行政管理部門應當自收到合同提供方書面異議之日起十個工作日內作出書面答復并送達合同提供方。需要聽證的，聽證所需時間不計算在內。
第十六條 工商行政管理部門對合同提供方在書面異議中提出的聽證要求，認為確有必要的，應當在二十個工作日內組織聽證，并根據聽證結果作出書面答復。
第十七條 合同提供方對工商行政管理部門書面答復無異議的，應當自收到書面答復之日起十個工作日內對合同格式條款進行修改。
第十八條 合同提供方違反本條例第十三條、第十七條規定，拒絕對違反法律、法規規定的合同格式條款進行修改的，工商行政管理部門可以采取下列措施：
(一)約談合同提供方、相關行業組織的法定代表人或者負責人;
(二)在工商行政管理部門網站公開合同提供方使用的違反法律、法規規定的格式條款的合同文本和工商行政管理部門的修改意見函，并通過新聞媒體向社會公告，提醒公眾注意。
第十九條 合同提供方應當將其制定或者使用的含有格式條款的合同文本在其經營所在地的工商行政管理部門網站進行公示，征求公眾意見，接受社會監督。
第二十條 工商行政管理部門應當建立合同格式條款網上公開查閱系統，將合同提供方提交的合同文本向社會公開，供公眾免費查閱。
第二十一條 工商行政管理部門在對合同格式條款進行監督檢查時，可以依法采取下列措施：
(一)對合同提供方的經營、服務場所實施現場檢查;
(二)詢問合同當事人、利害關系人和證人;
(三)查閱、復制有關資料;
(四)法律、法規規定的其他措施。
第二十二條 工商行政管理部門對合同格式條款的制定和使用進行監督檢查時，有關部門、行業組織和消費者權益保護組織應當予以協助。
第二十三條 有關行業組織對本行業內普遍存在合同格式條款違反法律、法規規定的，應當進行規范和引導，并督促合同提供方修改或者按照工商行政管理部門對本行業合同格式條款提出的修改意見進行修改。
第二十四條 消費者權益保護組織可以通過座談會、問卷調查、點評等方式收集消費者對合同格式條款的意見，發現合同格式條款違反法律、法規規定的，應當向工商行政管理部門提出監督建議。
工商行政管理部門對消費者權益保護組織提出的監督建議應當及時辦理，并告知辦理情況。
第二十五條 公民、法人和其他組織認為合同提供方使用的合同格式條款損害自身和他人權益或者存在違法情形的，可以向工商行政管理部門舉報或者投訴。工商行政管理部門應當在接到舉報或者投訴之日起七個工作日內作出處理，并將處理情況書面告知舉報人或者投訴人。
第二十六條 對方因合同格式條款與合同提供方發生糾紛，可以自行協商解決，以及向當地工商行政管理部門或者消費者權益保護組織申請調解，也可以申請仲裁機構仲裁或者依法向人民法院起訴。
第二十七條 工商行政管理部門和其他有關行政主管部門、行業組織共同推進合同信用建設，建立合同履約信息公示系統，倡導誠信經營，推廣合同示范文本，規范合同格式條款的使用，引導合同提供方自愿參加守合同重信用公示活動。
第二十八條 鼓勵合同提供方采用合同示范文本或者參照合同示范文本制定合同格式條款。
合同示范文本由自治區工商行政管理部門會同有關部門、行業組織起草并公布。涉及消費者權益的，應當征求消費者權益保護組織的意見。
工商行政管理部門和其他有關行政主管部門應當加強合同示范文本的宣傳、推廣工作。
第四章 法律責任
第二十九條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十條 違反本條例第七條第一款、第二款規定，合同提供方未在其經營、服務場所或者網站公示含有格式條款的合同文本的，或者未按照規定將含有格式條款的通知、須知、聲明、說明、店堂告示、數據電文、憑證、單據等設置或者張貼于經營、服務場所顯著位置的，由工商行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第十三條、第十七條規定，合同提供方未在規定期間內按照修改意見函或者書面答復對合同格式條款進行修改并繼續使用的，由工商行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十九條規定，合同提供方未將其制定或者使用的含有格式條款的合同文本在其經營所在地的工商行政管理部門網站進行公示的，由工商行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。
第三十三條 工商行政管理部門未按照規定履行職責的，依照有關規定對直接負責的主管人員和直接責任人員給予處分。
工商行政管理部門和其他有關行政主管部門的工作人員在合同格式條款監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十四條 本條例自20xx年10月1日起施行。
合同格式條款的形式格式條款在實踐中的表現方式不盡相同，形式上具有多樣性。主要分為如下幾種：
1、一是由單個企業自行擬定的格式條款，并被記載于合同書中。
2、二是由有關行政主管部門或者行業協會制定，被有關企業直接采用而記載于合同書中。
3、三是以公告、告示的方式明示，如以使用須知、通知、說明、告示等形式將格式條款張貼于一定的營業場所。
工程項目前期監督管理主要圍繞項目施工準備、項目管理制度的建立和風險管理等方面進行。通過事前控制，促進工程項目建立健全各項管理制度，實現項目規范、高效運作。對工程項目前期監督管理檢查的重點內容是：
1.1制度建設。
項目部要建立各項管理內控制度，管理制度要與項目的實際情況相適應，管理措施要切實有效。
1.2責任成本。
項目部要建立責任成本預算管理機制、項目經濟活動分析制度和資金預算制度；要編制合理的責任成本預算。
1.3機械配置。
項目部要制定可執行的機械設備配置方案；進場的機械設備和人員是要執行企業《機械設備管理辦法》的相關規定。
1.4物資采購。
項目要按照公司《物資管理辦法》組織物資采購實施；制定物資采購供應策劃方案；有條件要實行物資集中采購管理。
1.5風險管理。
項目要建立了合同、勞務隊伍管理和材料價控、量控、質控等方面的風險管理機制；合同的簽訂要進行集體評估；要依據合同和現場施工條件對項目存在的各類風險進行分析、識別和評估潛在風險并制定各類風險應對措施。
2.工程項目中后期監督管理
工程項目中后期監督管理是項目過程控制的重要環節，通過對工程項目施工過程中的監督管理，發現項目管理中存在的問題，及時反饋相關職能部門和單位，以便及時整改，堵塞漏洞，提高經濟效益。工程項目中后期監督管理在項目施工開始至項目竣工期間實施。對工程項目中后期監督管理檢查的重點內容是：
2.1責任成本預算執行情況。
檢查項目部是否按照批準的責任成本預算作為項目費用的控制基準和執行依據；是否定期進行經濟活動分析，分析報告、分析會議記錄和相關資料是否齊全、真實，對成本分析中發現的問題是否進行糾正，糾正的效果如何；重點檢查成本組成的各項費用的及時性、真實性。
2.2機械設備管理情況。
檢查項目部租賃內外部機械設備租賃單價是否合理，租賃程序及租賃方式是否履行企業規定，合同簽訂以及結算是否規范、及時；機械使用、修理、保養是否到位，利用率、完好率是否達到控制目標；機械設備日常檢查及整改是否到位；機械設備項修是否落實；固定資產的購置、組固、處置是否規范；工號機械使用成本是否建立臺帳。
2.3物資管理情況。
檢查項目部是否按照企業《物資管理辦法》執行；是否對供貨方進行評價與考核；物資采購合同是否進行評審；是否簽訂供貨合同，合同文本是否規范，合同條款是否完整和嚴謹；材料單價是否合理；物資消耗是否按期核算并進行分析；材料購、驗、發各環節是否建立并執行了完善的內控制度，各崗位是否相互制衡；材料驗收、支出是否與實物轉移同步；材料庫存是否賬、卡、物相符；材料發放是否按工號限額發料。2.4財務管理情況。
檢查項目部財務管理是否符合現行國家財務等規定。檢查項目部經費控制情況：考察各項經費列銷是否合理，支出是否控制在規定的指標內，分析節超原因。對分包隊伍的資金支付是否控制在結算金額內，是否防范了超付風險；對分包隊伍的資金使用是否進行了監控，是否監督發放民工工資。
2.5工程進度情況。
檢查項目施工組織設計是否得到有效落實，施工形象進度是否達到業主、局指的要求。
2.6驗工計價情況。
檢查項目部按期向業主報送的驗工計價資料是否及時、準確、完整；合同清單范圍內的工程，是否按照承包合同和業主確定的驗工計價辦法辦理驗工計價；合同清單范圍外的工程，根據確定的調差索賠項目，是否積極與業主協商，盡快完善審批手續，及時辦理驗工計價；工程結算收入是否全額入賬，使用是否得當。
2.7風險管理情況。
檢查項目部風險管理機制的運行情況；是否定期進行了風險識別和評估；制定的各類風險應對措施是否落實。
3.對項目的日常監控
企業對項目的日常監控主要通過收集資料和責任成本報表并對這些信息進行分析、對項目有關情況進行了解的形式進行。
結束語：
現在的建筑市場比較開放，施工企業眾多，競爭非常激烈，所以施工企業要切實加強對基層項目的監督管理，隨時糾正基層項目的管偏差，向管理要效益，只有這樣，才能使建筑施工企業在市場競爭中立于不敗之地。
【摘要】建筑施工企業為規范施工項目的基礎管理工作，提高工程質量，保證工程進度，降低工程成本，提高經濟效益，促進工程項目的內部管理和控制，提升項目管理的執行力，必須成立專門的業務部門對工程項目進行全方位監督管理，從而提高企業經濟效益。筆者從制度建設、責任成本、機械物資等方面進行了論述。
由于石南鎮是興業縣縣城，是縣里的主要經濟場所，所以廣西興業縣工商局石南工商所的工作就比較多。由于所里的工作一般都比較重要，我只能作為一個參觀者的身份來了解。
當我第一天到所里實習的時候，接待人員就給了我一些資料，讓我先了解工商局究竟是干什么的。通過閱讀和詢問我知道了工商局主要職能是：
(一)貫徹執行國家、省人民政府和上級工商行政管理機關關于工商行政管理工作的方針、政策、法律、法規和規章制度。
(二)組織管理工商企業和從事經營活動的單位、個人的登記注冊，依法核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發有關證照，對其登記注冊事項及經營活動進行監督管理。
(三)依法組織監督管理市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、流通領域的走私販私行為，打擊傳銷和變相傳銷等經濟違法行為。
(四)依法組織監督市場交易行為，組織監督流通領域商品質量，組織查處假冒偽劣商品行為，受理消費者申訴，組織查處侵犯消費者權益案件，保護經營者、消費者合法權益。
(五)組織實施各類市場經營秩序的規范管理與監督;監督管理電子網絡經營行為。
(六)查處商標侵權行為，保護注冊商標專用權，監督管理商標的使用和印制;指導商標機構工作。
(七)組織管理廣告審批與廣告經營活動，指導廣告審查機構的工作。
(八)組織實施合同行政監督，會同行業管理部門制定合同示范文本，指導辦理合同鑒證，監督管理消費類合同格式條款，組織查處合同欺詐行為。
(九)監督管理經紀人、經紀機構以及有關中介服務機構。
(十)組織管理動產抵押物登記，組織管理拍賣行為。
(十一)對企業名稱，馳名和著名商品特有的名稱、包裝、裝潢、商業秘密、商標等實施監督管理和綜合保護。
【關鍵詞】建設工程；工程質量；監督管理
1、質量監督職能的轉變
2000年4月7日建設部頒布的《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》中，將“工程質量核驗制”改為“工程竣工驗收備案制”，改變了十幾年來形成的質監機構對工程的基礎、主體、竣工三部到位等級核定與巡回抽查相結合的工程質量監督運作方式，質監機構的職能從以前的對工程進行直接管理轉變成對工程建設程序的合法性及參與工程建設的各方質量主體的行為的管理，客觀上對建設各方主體和政府質量監督機構對工程質量管理控制與監督責任、職能和地位作了重新的審視和界定。建設(業主)、勘察、設計、施工、監理等工程質量責任主體依法開展建設活動，并對建設工程的質量各負其責。質量監督機構受政府主管部門委托，依法對參建各方執行有關建設工程質量法律、法規和強制性標準執行情況進行監督檢查，并對委托部門負責。
2、質量監督工作的主要內容
質量監督工作的內容很多，有對施工的監督，對材料的監督，對設計的監督以及對管理的監督等等。從工作流程上看，質量監督工作可分為工程施工前的質量監督管理、施工中的質量監督管理和竣工后的質量監督管理三個階段。
2.1施工前的質量監督管理
對施工前的質量監督管理，主要涉及三個方面：
2.1.1 對有關勘察、設計文件審查的監督管理。對勘察、設計單位的質量行為和活動結果的監督，重點是放在對勘察、設計文件的審查監督把關上。一旦發現違反有關法律、法規和強制性標準的勘察和設計文件，應及時予以指出，將勘察設計文件退回，并責成原設計單位進行修改。審查不合格的勘察設計文件不得交付施工，通過審查批準的勘察設計文件，不得擅自進行修改。
2.1.2 對招投標活動的監督管理，重點是施工招投標的監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性。
2.1.3 對合同文本的監督，重點是施工合同和監理合同的監督。把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內容的審查監督，實現政府對建設工程質量實施過程的預控監督。施工前質量監督管理的重點歸根到底是對業主質量行為的監督管理，因為業主是所有這些活動的組織者、決策者，這也是規范業主質量行為和活動結果的重要措施。
2.2施工中的質量監督管理
施工中的質量監督管理應圍繞三大分部的現場監督，開展事前、事中和事后巡回閉環監督管理。三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方式應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強政府工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查，保證強制性標準的貫徹執行，保證建筑法律、法規和規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。
2.3工程監督過程中的幾個注意事項
工程質量監督是政府職能而不是責任主體，在這方面不能代替、越位。工程質量監督是督促建設參建各方主體搞好工程及工程質量控制的政府監督行為。監督工作中應注意原則和監督方法的改進注意以下同點：
（1）要保護正當權益者的利益；
（2）監督工作要堅持公平、公開的原則；
（3）監督工作要把握執法為民、監督與幫助相結合的原則；
（4）在日常監督工作中要注意平等的原則；
（5）全過程、全方位綜合治理和提高工程質量；
（6）要發揮政府監督的職能以權制權；
（7）監督方法應注意要由代替主體角色轉向抽查、核查、審查的客觀全面的高層次上的監督管理；
2.4竣工后的質量監督管理
竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把工程二次裝修、維修和維護的質量行為納入建設工程全壽命質量監督管理的范疇：
2.4.1要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規行為造成對已有建設工程地基基礎、主體結構和環境質量的破壞，引發質量事故；
2.4.2避免由于維修、維護的質量達不到要求而給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。在這一階段的監督應著重把好兩關：
2.4.3嚴格對其竣工驗收備案的審查、監督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。
3、監督工作流程
結合工程建設的特點，建設工程質量監督站對市站和鎮區質量監督組的工作做了明確的分工。形成了以下的新的監督模式。
（1）監督站接到工程監督任務后，根據施工企業信用等級，初定該工程的質量監督類別(一，二，三）。按照質量監督等級確定其工地檢查頻次，對不同工程實行差異化管理。
（2）監督室主任安排監督人員編制詳細的監督方案并建立該工程的監督卷宗。
（3）由室主任或主管站長安排監督小組進行監督交底，將監督交戰會議記錄及對質量責任主體檢查記錄上傳至質量監督信息管理系統并在該工程監督卷宗里歸檔。
（4）按監督方案對關鍵部位（質量控制點）進行監督檢查．將監督檢查表格、監督文書及其回復資料上傳至質監系統工程質量監督系統并在該工程監督卷宗內歸檔。
關鍵詞：監督 管理 效益 風險 對策
在建筑工程監督管理過程中由于投資大、工期長加上不同的人員、材料、設備等各種不可預見的因素都可能會對工程項目增加風險。合理利用人力、物力、財力、時間、空間，采取切實有效的科學管理和施工方法來規避項目風險，可以使建筑公司收益最大化。建筑工程項目風險的監督和管理理論的研究伴隨著我國當前快速的社會基礎設施建設的大背景下形成和發展產生的。學界對建筑工程風險的分析也向綜合、全面、多元的方面發展。伴隨著全面建成社會主小康社會步伐的加快，這為建筑工程監督管理項目風險的理論形成和發展提供難得的機會。更多的建筑企業領悟到風險規避的重要性，其主要表現在影響企業經濟效益，影響工程質量和帶來不必要的風險，對企業的社會地位和信譽都有著重要的影響，實踐證明，合理的規避工程監督管理中的風險，具有重要意義。
一、建筑工程監理項目風險的特征及其現狀分析
我國的建筑工程項目監督管理的風險十分復雜，其風險主要分為政治風險和經濟風險，其結果都會導致相應的資源損失。導致風險產生的主要因數又分為風險的主觀方面和客觀方面，其中風險的主觀方面主要來自于人員知識水平、工程技術水平、不規范不科學的工程管理、管理人員自身對工程風險認知水平的不足等等，風險的客觀方面主要來自自然界和法律、規范性文件的修訂和頒布等不可抗據因素。
（一）政治風險和經濟風險
政治風險根治與社會環境和政治環境。政治風險主要來自于地區、國內、國際的政治格局和政策的變化。其中最多的就是全國各地的地方性政策法規尺度和范圍不統一，地區的政府執政管理部門的腐敗和專職嚴重。這些風險都給建筑工程監督管理帶來嚴重的不便和重大的經濟流失。
由于世界經濟一體化，世界經濟相互依存，牽一發而動全身。尤其是建筑工程企業在項目中資金投入巨大，面對發達國家的金融危機和國內的財政波動的政策對建筑工程企業帶來資金、技術和人才缺失的嚴重影響。
（二）工程項目風險的主客觀方面分析
風險本身就帶有偶然性和必然性，同時又具有可變性和多樣性的特點，風險的產生和發生是一個從量變到質變的過程。作為建筑工程監督管理者，要做到規避可控的風險發生，對自身不可抗拒因素而產生的風險，做到合理疏導和處理。充分認識工程項目風險的主客觀方面對建筑工程的監督管理者有及其重要的作用和指導意義。
風險的主觀方面主要包括：工程人員對風險認知水平的不足、管理者風險意識淡薄、工程施工技術水平落后、不規范不科學的工程管理以及識別風險的工作資料的缺乏等等。造成上述建筑工程監督管理項目中風險的最主要原因是來自主觀方面，也就是工程監督管理者的不重視導致。
近年來，我國建筑工程全國遍地開花，金融投資領域受世界金融危機影響長期處于低迷狀態，國家斥資五萬億的基礎設施振興計劃，讓更多的企業和團體涌入建筑領域瓜分這個大蛋糕。同時我們應該注意到，當前我國的建筑工程監督管理風行管理尚且屬于新生事物，建筑工程監督管理的風行體系都還沒有建立起來。由于我國現代建筑工程監督中風險意識比較淡薄，從業者的知識構架參差不齊，同時規避風險的成本高，許多管理者不重視風險的規避和處理。管理人員對各方面關系協調能力的不夠，管理能力不強，經驗不足，合同條款不清楚，圖一時方便快捷不安合同技術程序施工等等。另外，高層管理者對利益的追求顯得過于急迫，對建筑工程監督管理項目中的工程延期問題、費用超支、標準不合格以及后期驗收不合格等估計不足，從而給企業帶來巨額損失。
風險的客觀方面就顯得比較簡單，從哲學上來分析，客觀的風險就是非建筑工程監督管理者所能抗拒的因素。這里不單單指自然因素（地震、海嘯、暴風、暴雪等等），風險的客觀方面在我們國家來說，其中最主要的原因來自于某些地方政府的腐敗（卡、要、拿）。我們國家正處于社會主義的初級階段，法律法規在在建筑領域尚不健全，是導致建筑工程監督管理項目中出現風險的重要客觀原因。
二、合理、科學規避風險的對策
（一）面對風險，態度最重要，先重視風險，然后再深刻認識風險。
風險態度能夠直接影響風險的決定，良好的風險態度是工程監督管理中項目順利施工的重要前提，這樣才能更好的規避和處理風險。要以“修身治國平天下”的方式進行合理的規避，和科學的處理。從主觀方面來講，提高工程監督管理者的項目風險意識和管理能力很有必要，另外增加工程項目風險的投入，及時更新工程項目監管的設備。
（二）建立科學的風險系統機制和決策機制
建立完善的風險體系，做到建筑工程未動工，風險工作已開始。科學的風險機制包括，風險預測、風險評估、風險處理三大塊。對建筑工程項目的施工過程中涉及到的風險進行精準識別、正確評估，并制定科學政策，從而使最大限度的避免和減少風險事件導致的經濟損失。風險出現后，工程監督管理者對做可預見和不可預見的風險分析研究后，企業領導必須避免武斷決策，合理統籌各方合理科學意見，確保決策的科學性和民主性，從而最大限度的避免建筑工程在施工過程中出現可預見和不可預見的各類風險。
（三）做好工程保險。
在建筑工程項目風險管理中，工程保險是轉移和降低風險的重要方法之一。風險轉移最佳方式就是保險，建筑工程監督管理的保險的產生為施工項目風險的轉移提供了強大依靠。但是目前我國的建筑工程監項目保險的種類比較少，條款陳舊，雖不能完全滿足當前的需要，但是在簽訂保險合同時，做到細致的了解很有必要。
（四）合理利用合同進行風險控制和風險轉移。
明細合同細則，建筑工程項目合同是工程項目監督管理的合法的法律文件，是建筑工程項目全面風險監督管理的主要依據。尤其是當前我國建筑工程企業逐步走向世界，這就對我們的管理者對國際的法律知識有更高的要求。依據工程項目的特點與實際情況，科學的選擇計價和承包管理合同形式，降低工程的合同風險。把可能出現的建筑工程項目的風險在合同中劃給承包組織，例如工期問題，工期延誤的賠償金額轉移到二級、三級承包組織。
隨著業界對建筑工程監督管理項目風險的不斷重視，我國的工程監督管理的水平也不斷提高，但對建筑工程監督管理的迫切需求來說，還遠遠不夠，當前的工程項目風險管理的理論還需要整合，有待更多的學者進一步的探究，因此，要不斷的再實踐中總結并學習國際的先進經驗。
參考文獻
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一、監督工作中應遵循的原則
1、在日常監督工作中要注意平等的原則。
2、監督工作要堅持公平、公開的原則。
3、要保護正當權益者的利益。
4、要發揮政府監督的職能以權制權。
5、壘過程、壘方位綜合治理和提高工程質量。
6、監督工作要把握執法為民、監督與幫助相結合的原則。
7、要研究影響工程質量的主要問題，結合本地區實際情況有針對性地制定監督管理措施。
8、研究監督工作的有效性，始終抓住工程使用安全功能的重點。
9、監督方法應注意要由代替主體角色轉向抽查、核查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監督管理。
二、工程施工監督管理的步驟與方法
1、施工前的監督管理
對施工前的質量監督管理，主要涉及三個方面，一是對有關設計、勘察文件審查的監督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督。重點是放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。二是對招投標活動的監督管理，重點是施工招投標的監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性，三是對合同文本的監督，重點是施工合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束備建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內容的審查監督，實現政府對建設工程質量實施過程的預控監督。
2、施工中的監督管理：
市場經濟體制下，工程質量監督管理的工作方式，應適應建設工程質量政府監督管理工作性質和內容的要求。
施工中的質量監督管理應圍繞三大分部的現場監督，開展事前、事中和事后巡回閉環監督管理，三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方式應采用科學的監鍘儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強政府工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查，保證強制性標準的貫徹執行，保證建筑法律，法規和規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。技術控制的方法采用評價標準的方法比較好。
總的來說，施工過程中的監督管理是以施工主體為主線，業主、監理、設計、材料、設備生產或供應主體及檢測主體的協作配合的全面、全過程的監督管理，其方法主要是通過現場的地基基礎質量驗收監督、主體結構的驗收監督和隨機抽查監督為主要形式，把各方主體的質量行為和活動結果納入監督的范疇，環境質量的監督滲透于各個監督壘過程，也是質量監督中的重要組成部分。通過施工中的監督，保證各主俸的質量行為規范，質量活動結果有效，國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現，保證施工過程的質量處于受控狀態，確保施工階段的建設工程質量。
3、竣工后的監督管理：
竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全壽命質量監督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規行為造成對已有建設工程地基基礎，主體結構和環境質量的破壞，引發質量事故；二是避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。在這一階段的監督應著重把好兩關；一是嚴格對其竣工驗收備案的審查。監督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。二是加強對裝修、維護過程中的質量監督管理，使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現，為用戶創造安壘、舒適，健康的生產、生括環境，使建設工程質量實現可持續發展。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發生質量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。
三、工程監督管理模式的變革
1、強化內部管理，規范工程各方參與行為，加強事前預控。
(1)作為政府質量監督的執法人員，自身素質的高低直接影響著質監水平，因此，對工程建設強制性條文的學習成為重中之重，并要求將其落實到對工程施工質監的各個階段，使工程質量得到可靠保障。
(2)注重工程參與各方的質量意識培養。本著“執法要嚴，幫助在先”的原則，在工程正式開工前就要依據相關法規，組織實施監督會議，明確告之其職責，提出具體要求，使工程參與各方職責分明，目標明確。
(3)針對不同工程制定相應質監方案，做到預控在先。由于受到工程所處自然環境限制，施工場地、工藝等都要隨之改變，為保證工程質量目標的實現，應制訂有針對性的監督方案。如深基礎工程，應加強基礎圍護及開挖工程的監督力度；裝飾裝修工程則應加強對裝飾材料的質量抽檢以及室內環境檢測的力度等。
2、加強施工巡查，鼓勵刨優，懲治劣差。
(1)拓展質監職能，提升住宅質量等級。
隨著人民生活水平不斷提高，工程建設中住宅工程比例隨之不斷提升，其質量的好壞直接影響廣大人民的切身利益。
(2)加強施工巡查，確保基礎、主體結構的質量。
建設工程的重大質量問題往往發生在基礎及主體結構施工階段，一旦控制這兩個階段的工程質量，隱患就基本可以消除。特別應對地基驗槽、基坑圍護、管線監測、基坑開挖、大體積混凝土澆筑、地下防水工程、主體結構模板支撐系統、鋼筋綁扎、電位聯結等工程中所涉及的計量、檢測設備加強檢查，對混凝土配合比、坍落度、試塊制作、標準養護及同條件養護等做重點抽查。
(3)創優與查劣結合，服務與監督結合。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規、規章及相關文件為依據，強化建設工程項目標后監督管理，通過查處和糾正嚴重擾亂建筑市場秩序的各類違法違規行為，著力解決當前我市建筑市場存在的突出問題，推進建筑市場監管的長效機制建設，努力營造統一開放、競爭有序的市場環境，確保工程質量安全，促進我市建筑業健康有序快速發展。
二、工作重點
（一）依法查處規避招標和在招標投標活動中弄虛作假、圍標、串標等問題；
（二）依法查處不遵守投標承諾、不履行合同約定、轉包、違法分包和掛靠，以及無證或越級承接工程業務等問題；
（三）依法查處不辦理施工許可證或開工報告擅自開工、不辦理施工（專業承包、勞務分包）合同備案簽證、不辦理竣工驗收及備案，以及依法必須實行監理的工程不委托監理等違反法定建設程序的問題；
（四）依法查處施工總承包單位項目建造師及項目管理班子、監理單位項目總監及專業監理工程師不在現場履職或與合同約定不一致現象；
（五）依法查處不執行工程建設強制性標準，以及偷工減料、降低工程質量等問題；
（六）依法查處簽訂“陰陽合同、小合同大決算”，著力解決在辦理工程決算中推諉扯皮、不按規定期限審查工程竣工結算價款等問題；
（七）依法查處建設單位拖欠工程款，施工單位對勞務用工不按實名制管理、拖欠農民工工資并造成嚴重社會影響的行為；
（八）大力整頓和規范裝飾裝修工程活動和裝飾裝修材料市場秩序，加強管理，確保裝飾裝修工程質量；
（九）其它違法、違規行為。
三、組織領導
建設工程項目標后監督管理是一項復雜、系統的工程,各相關部門應高度重視，將此項工作列為日常管理的重點，常抓不懈。為確保該項工作順利推進，成立市建設工程項目標后監督管理工作領導小組。
四、工作職責
（一）建設單位是工程建設標后管理的第一責任主體，對工程的建設全面負責，承擔法定責任和義務。應嚴格執行國家基本建設程序規定，及時完善工程建設各項手續；加強對施工現場的監督檢查，核查相關資料是否與招投標文件一致，檢查施工（監理）單位項目建造師（總監理工程師）及主要施工管理人員（監理人員）是否與投標承諾的人員相符，督促施工管理、監理人員認真履行職責，建立管理臺帳，如實記錄人員到崗履責情況；及時發現制止各類違法違規行為，并將相關情況及時報告有關職能部門；嚴格履行合同約定，及時支付工程進度款，在規定期限內辦理工程決算，對農民工工資支付負監管責任。
（二）市建設行政主管部門負責建設工程項目標后日常監督管理工作。對工程建設各方主體履行責任及執行制度情況組織監督檢查；對建筑工程實施過程中的質量、安全行為和施工合同履約情況進行監督管理；對施工現場實行不定期動態巡查，如實記錄巡查情況；負責建筑市場各方主體違法違規行為的查處和不良行為記錄公示；對工程項目進行定期檢查，并通報檢查結果。
（三）市招標采購監督管理機構應嚴格招標文件審查，明確在招標文件示范文本中企業投標文件應提供項目管理（監理）人員身份證復印件、近期照片，投標企業投標時所作承諾必須實際履行到位；配合市建設行政主管部門和市監察機關開展標后監督檢查；加大對招投標市場違法違規行為的查處力度，對有違法違規行為的企業依據相關規定分別給予暫停登記、限制投標、清出市場等處罰。
（四）市監察機關負責對各職能部門和相關單位標后監督管理及其工作人員履行職責情況進行監督檢查，參與工程建設中違法違規行為的調查，并依法實施處理。
五、保障措施
（一）加大巡查力度，實施動態管理。各相關部門要加大建筑工程巡查力度，及時全面核查報建手續資料是否真實齊全、項目建造師（項目總監）及主要管理人員是否與其投標承諾相符、是否按約在崗履責等，建立建筑工程巡查記錄登記制度并按月匯總，工程合同雙方應如實填寫《工程項目標后履約情況記錄表》并及時報送市建管處監督執法辦備案。
（二）嚴格合同管理，加強履約監管。建設、施工單位必須規范簽訂合同，細化工程款支付節點（按已完工程量，不低于60℅，不高于90℅），規定工程項目竣工驗收后，工程款必須付至已完工程總量的85℅，明確增（減）的工程量變更作為追加（減少）合同價款與工程進度款同步核算，按合同比例支付。嚴格審批把關，對合同文本中無上述條款內容的，不予頒發施工許可證。
（三）限時辦理結算，防止拖欠發生。對已竣工尚未結算的工程要嚴格執行財政部和建設部印發的《建設工程價款結算暫行辦法》（369號令），在規定期限內完成竣工結算審查，并及時撥付工程款。凡對工程結算推諉扯皮、久拖不決，無建設單位與施工企業雙方簽字確認的工程竣工決算資料，一律不予辦理竣工驗收備案手續。按照“誰承包、誰負責”原則，總承包企業對所承包工程的農民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資。
（四）強化部門聯動，形成監管合力。市住建委、市監察局、市招管局、市建管處等部門要強化配合與協作，按照各自職責負責建設工程項目標后跟蹤監督管理工作，狠抓嚴管,形成統一管理、層層把關、環環相扣的建筑市場整體聯動監管機制。
（五）暢通監督渠道，完善監督機制。建設工程標后活動應當遵循依法、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人發現建設工程各方主體標后存在違法違規行為均有權向相關職能部門檢舉、控告和投訴，市建管處將在數字化管理平臺開辟專欄或在新聞媒體上定期公開曝光建筑市場違法違規信息。
（六）建立例會制度，加強跟蹤管理。領導小組根據需要不定期召開相關成員單位會議，聽取標后監督管理工作情況匯報、分析存在問題、研究對策措施，督促各有關單位建立健全工程建設項目標后監督管理制度。
六、責任追究
（一）項目建設單位有下列行為之一的，由行政主管部門視情分別給予責令限期整改、通報批評、記一般不良行為記錄、記嚴重不良行為記錄等處罰，并追究項目單位和直接責任人責任；情節嚴重的，監察機關依法依規予以查處；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：
1.中標公示后，無正當理由不定標或拒絕發放中標通知書，或者改變招標文件實質內容簽訂合同的；
2.違法簽訂“陰陽合同”、“敞口合同”，造成投資失控、造價突破、決算不能及時核準或“小合同，大決算”的；
3.違反規定指定承包單位或分包單位的，或將工程發包給無資質或者不具有相應資質等級承包人的；
4.因監管不力，造成質量、安全事故、嚴重拖延工期的；
5.發現施工（監理）單位違法違規行為未采取有效措施及時制止或未向有關部門報告的；
6.未執行合同約定及時支付工程款，造成拖欠農民工工資的，未在規定期限內審結工程竣工決算的；
7.拒絕接受有關部門監督檢查或提供資料不真實、不完整的；
8.其它違法、違規行為。
（二）施工、監理單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門視情分別給予通報批評、記一般不良行為記錄、記嚴重不良行為記錄、依法予以經濟處罰、降低直至取消資質等級（外地企業清出我市建筑市場）等處罰；情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：
1.有圍標、串標行為，低于成本價，惡意低價中標或以其它方式弄虛作假，騙取中標的；
2.超越資質等級范圍或以其它單位名義承攬工程業務，或將所承攬業務轉包、違法分包的；
3.轉讓、出借資質證書、掛靠或以其它方式允許他人以本企業名義承攬工程及轉手買賣工程業務的；
4.未按投標承諾在施工現場派駐項目管理（監理）班子或項目管理（監理）班子未及時到崗履責的，施工現場實際項目管理（監理）人員與中標文件確定人員不相符的；
5.施工、監理單位相互串通、欺騙、隱瞞施工過程中的違法違規行為，謀取非法利益，出具虛假監理文件或報告的；
6.違規使用被記不良行為記錄或被清出我市建筑市場的單位或承包人（班組長）的；
7.未設立農民工工資支付專用賬戶、勞務用工未實行實名制管理或有拖欠農民工工資行為的；
8.其它違法、違規行為。
（三）項目建造師、項目總監理工程師有下列行為之一的，由建設行政主管部門視情分別給予通報批評、記一般不良行為記錄、記嚴重不良行為記錄直至吊銷資格證書等處罰，情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：
1.施工現場管理（監理）不到位，造成重大質量、安全事故或嚴重拖延工期的；
2.本人資格證書注冊所在單位非中標單位而從事該項目施工管理工作的；
3.未按投標文件承諾，不在崗履行職責的；
4.與有關單位管理人員串通，簽認虛假工程量或工程造價的；
5.項目建造師同時承擔超過一項工程項目或總監理工程師承擔超過三項工程監理任務的；
6.違反有關法律、法規和規章規定的其它行為。
關鍵詞：信息系統；交通工程質量監督管理；研究
引言
在城市發展的過程中，交通工程的建設規模不斷擴大，要保障交通工程的質量，就應該建立交通工程質量監督管理信息系統，通過信息化的手段來控制交通工程的風險。信息化施工和信息化工程質量管理的結合，能夠為交通工程的質量監督工作提供更大的便利，實現規范化施工和信息化施工，提高我國交通工程質量管理的水平。
1 構建交通工程質量監督管理信息系統的必要性
在信息化的時代大背景下，要提升一個部門、一個城市以及整個地區的信息化程度，就必須對傳統的交通工程質量管理模式進行改進，提高交通工程質量監督管理的信息化水平。交通工程建設是工程建設的一個重要組成部分，近年來交通工程建設的規模越來越大，建設進展非常迅速，這也導致了一些單項工程具有較緊的工期，加之交通工程本身具有較高的質量要求，一些交通工程出現了質量隱患，甚至嚴重的質量問題。一旦交通工程出現質量問題，必然會造成非常嚴重的經濟損失和極其惡劣的社會影響，傳統的交通工程質量管理模式已經不能適應時代的發展，構建和完善交通工程質量監督管理信息系統是時展的大勢所趨。
2 交通工程質量監督管理的信息化建設情況
我國很多地區都開始積極建設交通工程質量監督管理信息化系統，并取得了初步的成效，交通工程質量監督管理系統的信息化程度也有了直接的提高，例如在我國的廣州、上海、北京等地相繼建立了“第三方監測數據管理系統”“隱患排查治理管理系統”“施工安全風險監控系統”“工程遠程監控管理系統”等，有效地提高了當地的交通工程質量監督管理效率。但是由于我國交通工程質量監督管理信息系統的起步較晚，還存在一些不足之處，主要表現為：
2.1 沒有對信息系統進行統一的設計和規劃
一些城市建立了一部分獨立的信息系統，以適應不同區域的交通工程的建設需要，其中缺乏統一的設計和規劃。還有一些城市在信息系統研發方面存在著重復研發的問題，沒有對不同時期對質量安全管理的不同理解和需求進行有效的整合，造成資源的浪費[1]。
2.2 缺乏有效的協調機制
交通工程涉及第三方檢測單位、監理單位、施工單位、建設單位、政府相關部門等多個相關主體，而當前的交通工程質量監督管理信息系統中尚未建立起有效的協調機制來對各進行協調。
2.3 存在重復投資問題
各個城市一般都會根據自身的交通工程建設需要來建設交通工程質量監督管理信息系統，各地之間缺乏有效的平臺來交流建設成果和經驗，設備購置、系統建設方面存在著重復投資的問題。
2.4 存在信息孤島
交通行業尚未建立起統一的信息工程建設標準，從而也就無法對各城市的信息工程數據進行共享。而各部門之間也很難及時地對質量監督管理信息系統的相關數據進行有效的交換。
3 交通工程質量監督管理信息系統的構建
3.1 交通工程質量監督管理信息系統的構建思路
交通工程質量監督管理信息系統的技術基礎是通信技術、網絡技術和計算機技術，該系統的目標在于提高交通工程的質量監督管理水平和效率。交通工程質量監督管理信息系統的構建思路如下。
（1）具有較高的實用性。該信息系統必須簡單實用，具有較強的推廣性，能相對便利的對其成果和數據進行共享，能夠對數據進行快速、準確的分析。
（2）模塊化建設依據城市交通工程質量安全管理方面的需求，對交通工程質量監督管理信息系統進行統一規劃，將其細分為不同的子模塊并進行分步實施[2]。
3.2 交通工程質量監督管理信息系統的具體構成
構建交通工程質量監督管理信息系統應該對質量管理、試驗管理、合同管理、原材料管理、計量支付管理、標準和公式庫管理、地理信息管理、竣工資料管理、系統自身管理等方面的子系統進行分別構建，使交通工程質量監督管理信息系統具備各項基本功能。
3.2.1 質量管理模塊
質量管理模塊是整個交通工程質量監督管理信息系統的核心，主要包括以下幾個方面的內容：質量管理相關文件、工程交工時間管理、質量綜合評定、工程質量認可書管理、分項檢驗資料檔案管理、工程報驗和驗收、開工申請和審批過程、工程劃分體系等。質量管理信息化建設必須實現分項工程工序的信息化管理系統工程、繼電安裝工程、土建工程的信息化管理，同時還要通過信息化手段來管理所有施工工序，開展完善、規范的流程管理[3]。
3.2.2 試驗管理模塊
該模塊主要是管理、處理交通工程中的各種試驗資料，以及相關的圖表和數據。在具體的交通工程項目中，可以通過該模塊來進行數據管理、試驗標準管理和現場試驗管理等。
3.2.3 合同管理模塊
合同管理主要包括設計變更申請、應對合同違約情況、工程支付計劃、合同信息儲存等方面的內容。
3.2.4 原材料質量管理模塊
該模塊主要是對原材料的進場、試驗和使用進行全方位管理，包括原材料的使用記錄、試驗記錄和進場驗報，并對所有原材料有關的信息進行匯總。
3.3 交通工程質量監督管理信息系統的軟件體系
該信息系統的軟件體系主要包括應急管理系統、安防系統、監測預警系統、安全風險管理系統、質量精細化管理系統等。通過各個系統的協調作業，形成一個完整的交通工程質量監督管理平臺。該信息系統中，能夠形成一個比較完整的系統門戶，具有四個層次的軟件架構。第一層次為數據庫層，主要作用是存儲各模塊中產生的數據；第二層次為接口、引擎和中間件層，包括信息系統中所有的開發結構、引擎和中間件；第三層次是專業子系統，不同的子系統能夠獨立運行；第四層次是系統的門戶層，也就是將各子系統的數據聯通起來。必須通過軟件體系來聯通各子系統和模塊，同時在交通工程質量監督管理的各相關單位和部門之間建立共享平臺，避免重復建設，交換相關經驗，加強相互監督。
3.4 發揮交通工程質量監督管理信息系統的具體作用
交通工程質量監督管理信息系統能夠對現有的交通工程質量監督工作制度進行進一步的規范和完善，同時對質監的工作行為進行有力的規范。而且通過窗口自動提示功能和預警提示功能，能夠對交通工程各項工序進行更好的監督[4]。
4 結束語
構建完善的交通工程質量監督管理信息系統是時展的必然需要，積極建和完善交通工程質量監督管理信息系統，能夠進一步提高交通工程的規范化和信息化。該信息工程系統的運用能夠將各項現代信息技術的優勢綜合起來，使交通工程質量監督管理的效率和質量得到明顯的提高，同時加強各相關部門的聯通。
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摘要：本文通過對工程質量監督和指導模式進行深入的分析，在此基礎上提出幾點關于加強工程質量監督管理的實施措施。
關鍵詞：工程質量監督管理模式
中圖分類號： F253 文獻標識碼： A 文章編號：一、完善工程質量監管模式,深化體制改革 為保證建設事業的健康發展，必須強化對工程質量的監督和管理。近年來，我國建筑工程質量監督體制發生了重大變革，政府監督職能發生徹底轉變，建筑工程驗收備案工作已在全國實行，但應該看到，新型的質量監督體制目前還處在轉型和完善時期，還存在內部制約監督不力，工作方式不夠科學，信息傳遞不暢、不夠準確等問題。因此，必須創新工作機制，完善監督模式，深化監督體制改革，充分利用現代化信息技術，建立健全國家級質量監督監測信息體系，切實提高工程質量監督水平，健全完善監督管理體制,確保建筑工程質量。深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法。 1、完善工程技術監管模式 工程技術標準是工程質量的最基本保障，是工程建設領域的技術法規，必須認真嚴格執行。要繼續分層次對工程建設各方主體進行強制性和標準性的培訓，進一步掌握標準、執行標準的能力。對違反強制性和標準性的行為，發現一起，糾正一起，處罰一起。對相關責任單位和人員必須按相關規定進行嚴厲處罰。要把完善建設各方主體工程質量技術保證體系作為強化質量管理工作的重點，建立、健全工程建設各方主體的質量技術管理機制，督促施工單位結合自身情況制定施工工藝、操作規程和控制標準,把質量管理工作建立在科學化、制度化和規范化的基礎上。 2、實行全面質量監管模式 市場經濟體制下，政府工程質量監督管理工作內容除了對工程實體質量的監督檢查外，應突出全過程，全方位參與工程建設各個行業主體的質量行為的監督管理。 對施工前的質量監督管理，首先是對有關設計、勘察文件審查的監督管理。設計、勘察單位的質量好壞直接影響工程質量。從設計階段就應開始實行監理，監理公司從方案設計到施工圖設計進行全面檢查。其次是對招投標活動的監督管理,重點是施工招投標的監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性。第三是對合同文本的監督,重點是施工合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。 3、竣工后的監督管理 竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全壽命質量監督管理的范疇。
二、實行工程質量監督和指導模式的措施 1、強化政府監督管理與質量檢測 政府對建設工程質量負有一定的監督管理的責任，但過多的介入往往會對市場造成過大的沖擊，有悖于市場經濟原則，易于造成市場混亂，也不符合國家有關政策精神。同時要保證市場活力，過度的監管在保持市秩序的同時也部分地扼殺了市場的創造力，不利于提高市場活力，也不利于工程質量的提高。強化對政府投資工程的管理，相對弱化對其他業主的管理，既有利于發揮市場主體的活力，讓其他業主能夠在更大的空間中發揮其能動性，又能保持市場的穩定。用科學發展觀來看待、解決這個問題。用科技的手段，檢測建筑工程質量，運用科學的方法進行監管，并且要保證開發商和建筑商乃至整個建筑行業的發展。 2、樹立技術權威性,增強執法權威性 面對各種新知識、新技術的不斷更新,需要工作人員去了解和學習。要分階段、分層次地抓好技術培訓工作，使監督人員能夠自覺學習、掌握新標準、新規范和操作規程。工程質量監督管理人員不僅要面積監督層面和管理層面,更要面向一線操作層面。通過技術培訓的制度化，培訓多樣化，并采取培訓和專題培訓相結合，培訓考核和現場檢查相結合，集中培訓、調研、交流等相結合的方法。不斷提高和遵守相關工程質量法律法規和強制性技術標準的意識。使現場工作人員明確各自在工程質量上應當承擔的責任和行為規范，提高知法、守法意識和法律意識，不斷夯實綜合基礎。 3、創新監管手段,改善監督方式 在現代化科技手段的強有力支付下，由原來的眼看、手摸等手工方法轉變為運用現代科學儀器進行質量監管。創新技術不僅大大加快發展了工程質量監督系統信息化建設，確保準確、及時、高效地提供信息服務，也大大提高了工作效率，更加提升了工程質量監管的水平。 4、提高服務意識,確保資料和報告真實性 要進一步強化對檢測機構的監督檢查，采取有效措施規范質量檢測行為，嚴肅查處出具虛假報告等不良行為，真正做到重要檢測數據的自動采集，直接進入數據系統，減少人為因素，確保工程質量檢測結果的科學性和可靠性。要利用現代化技術,查詢檢測結果,實施對檢測行為的實時監督，以進一步健全完善檢測機構數據庫管理，將檢測機構的不良行為記入數據庫，定期公布并作為對檢測機構考核的依據。 積極推廣先進軟件，促進工程質量驗收資料的規范性，通過建立同步檢查制、復核制，保證工程質量驗收資料的準確性和報告的及時性、真實性。 三、結語 隨著建筑業的高速發展，人民群眾對建設工程質量監督提出了更高的要求，在監督職能發生轉變的新形勢下，相關人員必須從國家、社會、人民利益出發,遵循客觀規律，嚴格加強工程質量控制與監督，才能真正保證工程建設質量的全面實現。工程質監機構應不斷建立健全行政管理，技術管理和質監制度，嚴格遵循質監程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，不斷適應新時期要求的工程質量監督工作。
參考文獻：[1] 陸慶.我國建筑工程質量監督現狀與對策[J].山西建筑,2007,33(7):227—228. [2] 龐長峰,喬煥新等.建設工程質量監方式及內容的探討[J].工程質量,2008年9期
第一條為規范銀行業金融機構個人貸款業務行為，加強個人貸款業務審慎經營管理，促進個人貸款業務健康發展，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本辦法。
第二條
中華人民共和國境內經中國銀行業監督管理委員會批準設立的銀行業金融機構（以下簡稱貸款人）經營個人貸款業務，應遵守本辦法。
第三條
本辦法所稱個人貸款，是指貸款人向符合條件的自然人發放的用于個人消費、生產經營等用途的本外幣貸款。
第四條
個人貸款應當遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、公平誠信的原則。
第五條
貸款人應建立有效的個人貸款全流程管理機制，制訂貸款管理制度及每一貸款品種的操作規程，明確相應貸款對象和范圍，實施差別風險管理，建立貸款各操作環節的考核和問責機制。
第六條
貸款人應按區域、品種、客戶群等維度建立個人貸款風險限額管理制度。
第七條
個人貸款用途應符合法律法規規定和國家有關政策，貸款人不得發放無指定用途的個人貸款。
貸款人應加強貸款資金支付管理，有效防范個人貸款業務風險。
第八條
個人貸款的期限和利率應符合國家相關規定。
第九條
貸款人應建立借款人合理的收入償債比例控制機制，結合借款人收入、負債、支出、貸款用途、擔保情況等因素，合理確定貸款金額和期限，控制借款人每期還款額不超過其還款能力。
第十條
中國銀行業監督管理委員會依照本辦法對個人貸款業務實施監督管理。[2]
與調查
第十一條
個人貸款申請應具備以下條件：
（一）借款人為具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民或符合國家有關規定的境外自然人；
（二）貸款用途明確合法；
（三）貸款申請數額、期限和幣種合理；
（四）借款人具備還款意愿和還款能力；
（五）借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；
（六）貸款人要求的其他條件。
第十二條
貸款人應要求借款人以書面形式提出個人貸款申請，并要求借款人提供能夠證明其符合貸款條件的相關資料。
第十三條
貸款人受理借款人貸款申請后，應履行盡職調查職責，對個人貸款申請內容和相關情況的真實性、準確性、完整性進行調查核實，形成調查評價意見。[2]
第十四條
貸款調查包括但不限于以下內容：
（一）借款人基本情況；
（二）借款人收入情況；
（三）借款用途；
（四）借款人還款來源、還款能力及還款方式；
（五）保證人擔保意愿、擔保能力或抵（質）押物價值及變現能力。
第十五條
貸款調查應以實地調查為主、間接調查為輔，采取現場核實、電話查問以及信息咨詢等途徑和方法。
第十六條
貸款人在不損害借款人合法權益和風險可控的前提下，可將貸款調查中的部分特定事項審慎委托第三方代為辦理，但必須明確第三方的資質條件。
貸款人不得將貸款調查的全部事項委托第三方完成。
第十七條
貸款人應建立并嚴格執行貸款面談制度。
通過電子銀行渠道發放低風險質押貸款的，貸款人至少應當采取有效措施確定借款人真實身份。[2]
第三章風險評價與審批
第十八條
貸款審查應對貸款調查內容的合法性、合理性、準確性進行全面審查，重點關注調查人的盡職情況和借款人的償還能力、誠信狀況、擔保情況、抵（質）押比率、風險程度等。?
第十九條
貸款風險評價應以分析借款人現金收入為基礎，采取定量和定性分析方法，全面、動態地進行貸款審查和風險評估。
貸款人應建立和完善借款人信用記錄和評價體系。
第二十條
貸款人應根據審慎性原則，完善授權管理制度，規范審批操作流程，明確貸款審批權限，實行審貸分離和授權審批，確保貸款審批人員按照授權獨立審批貸款。
第二十一條
對未獲批準的個人貸款申請，貸款人應告知借款人。
第二十二條
貸款人應根據重大經濟形勢變化、違約率明顯上升等異常情況，對貸款審批環節進行評價分析，及時、有針對性地調整審批政策，加強相關貸款的管理。[2]
第四章協議與發放
第二十三條
貸款人應與借款人簽訂書面借款合同，需擔保的應同時簽訂擔保合同。貸款人應要求借款人當面簽訂借款合同及其他相關文件，但電子銀行渠道辦理的貸款除外。
第二十四條
借款合同應符合《中華人民共和國合同法》的規定，明確約定各方當事人的誠信承諾和貸款資金的用途、支付對象（范圍）、支付金額、支付條件、支付方式等。
借款合同應設立相關條款，明確借款人不履行合同或怠于履行合同時應當承擔的違約責任。
第二十五條
貸款人應建立健全合同管理制度，有效防范個人貸款法律風險。
借款合同采用格式條款的，應當維護借款人的合法權益，并予以公示。
第二十六條
貸款人應依照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》等法律法規的相關規定，規范擔保流程與操作。
按合同約定辦理抵押物登記的，貸款人應當參與。貸款人委托第三方辦理的，應對抵押物登記情況予以核實
以保證方式擔保的個人貸款，貸款人應由不少于兩名信貸人員完成。
第二十七條
貸款人應加強對貸款的發放管理，遵循審貸與放貸分離的原則，設立獨立的放款管理部門或崗位，負責落實放款條件、發放滿足約定條件的個人貸款。
第二十八條
借款合同生效后，貸款人應按合同約定及時發放貸款。[2]
第五章支付管理
第二十九條
貸款人應按照借款合同約定，通過貸款人受托支付或借款人自主支付的方式對貸款資金的支付進行管理與控制。
貸款人受托支付是指貸款人根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。
借款人自主支付是指貸款人根據借款人的提款申請將貸款資金直接發放至借款人賬戶，并由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。
第三十條
個人貸款資金應當采用貸款人受托支付方式向借款人交易對象支付,但本辦法第三十三條規定的情形除外。
第三十一條
采用貸款人受托支付的，貸款人應要求借款人在使用貸款時提出支付申請，并授權貸款人按合同約定方式支付貸款資金。
貸款人應在貸款資金發放前審核借款人相關交易資料和憑證是否符合合同約定條件，支付后做好有關細節的認定記錄。
第三十二條
貸款人受托支付完成后，應詳細記錄資金流向，歸集保存相關憑證。
第三十三條
有下列情形之一的個人貸款，經貸款人同意可以采取借款人自主支付方式：
（一）借款人無法事先確定具體交易對象且金額不超過三十萬元人民幣的；
（二）借款人交易對象不具備條件有效使用非現金結算方式的；
（三）貸款資金用于生產經營且金額不超過五十萬元人民幣的；
（四）法律法規規定的其他情形的。
第三十四條
采用借款人自主支付的，貸款人應與借款人在借款合同中事先約定，要求借款人定期報告或告知貸款人貸款資金支付情況。
貸款人應當通過賬戶分析、憑證查驗或現場調查等方式，核查貸款支付是否符合約定用途。[2]
第六章貸后管理
第三十五條
個人貸款支付后，貸款人應采取有效方式對貸款資金使用、借款人的信用及擔保情況變化等進行跟蹤檢查和監控分析，確保貸款資產安全。
第三十六條
貸款人應區分個人貸款的品種、對象、金額等，確定貸款檢查的相應方式、內容和頻度。貸款人內部審計等部門應對貸款檢查職能部門的工作質量進行抽查和評價。
第三十七條
貸款人應定期跟蹤分析評估借款人履行借款合同約定內容的情況，并作為與借款人后續合作的信用評價基礎。
第三十八條
貸款人應當按照法律法規規定和借款合同的約定，對借款人未按合同承諾提供真實、完整信息和未按合同約定用途使用、支付貸款等行為追究違約責任。
第三十九條
經貸款人同意，個人貸款可以展期。
一年以內（含）的個人貸款，展期期限累計不得超過原貸款期限；一年以上的個人貸款，展期期限累計與原貸款期限相加，不得超過該貸款品種規定的最長貸款期限。
第四十條
貸款人應按照借款合同約定，收回貸款本息。
對于未按照借款合同約定償還的貸款，貸款人應采取措施進行清收，或者協議重組。[2]
第七章法律責任
第四十一條
貸款人違反本辦法規定辦理個人貸款業務的，中國銀行業監督管理委員會應當責令其限期改正。貸款人有下列情形之一的，中國銀行業監督管理委員會可采取《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條規定的監管措施：
（一）貸款調查、審查未盡職的；
（二）未按規定建立、執行貸款面談、借款合同面簽制度的；
（三）借款合同采用格式條款未公示的；
（四）違反本辦法第二十七條規定的；
（五）支付管理不符合本辦法要求的。
第四十二條
〖貸款人有下列情形之一的，中國銀行業監督管理委員會除按本辦法第四十一條采取監管措施外，還可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條、第四十八條規定對其進行處罰：
（一）發放不符合條件的個人貸款的；
（二）簽訂的借款合同不符合本辦法規定的；
（三）違反本辦法第七條規定的；
（四）將貸款調查的全部事項委托第三方完成的；
（五）超越或變相超越貸款權限審批貸款的；
（六）授意借款人虛構情節獲得貸款的；
（七）對借款人違背借款合同約定的行為應發現而未發現，或雖發現但未采取有效措施的；
（八）嚴重違反本辦法規定的審慎經營規則的其他情形的。[2]
第八章附則
第四十三條
以存單、國債或者中國銀行業監督管理委員會認可的其他金融產品作質押發放的個人貸款，消費金融公司、汽車金融公司等非銀行金融機構發放的個人貸款，可參照本辦法執行。
銀行業金融機構發放給農戶用于生產性貸款等國家有專門政策規定的特殊類個人貸款，暫不執行本辦法。
信用卡透支，不適用本辦法。
第四十四條
個體工商戶和農村承包經營戶申請個人貸款用于生產經營且金額超過五十萬元人民幣的，按貸款用途適用相關貸款管理辦法的規定。
第四十五條
貸款人應依照本辦法制定個人貸款業務管理細則及操作規程。
第四十六條
本辦法由中國銀行業監督管理委員會負責解釋。
關鍵詞：水利工程；建設；項目管理；措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
水利工程項目管理在水利工程實施過程中占有重要地位，它與整個水利工程的質量、進度、投資密切相關。要保證水利工程質量能夠達到質量標準，就必須加強對水利工程的質量控制。要樹立一種責任意識，及時發現問題，解決問題，保證項目管理能夠在水利工程中最大化的發揮，最大程度上將水利工程項目管理的作用發揮得淋漓盡致。
一、水利工程項目管理的必要性
水利工程項目涉及面非常廣闊，而且工程使用資源龐大，工作量也很大，要想能夠順利的完工需要加強管理。隨著科學技術的發展和進步，水利工程的管理水平有了很大的提高，而且管理水平的提高已經在整體工程項目建設上有所體現。但是，在項目管理中依然存在一些不足，需要進一步加強管理。目前，有些水利工程的法人不能真正意識到項目管理的重要性，對項目管理不夠重視。還有些工程沒有專門的項目管理的機制，或項目管理的機制不健全，不能夠進行科學高效的項目管理。另外，有些水利工程施工單位由于自身條件較差，缺乏項目管理的條件，對項目管理不能有效地進行，更不能夠滿足工程管理的需要，對工程造成很大的不良影響。以上種種現象都說明，我國水利工程項目管理的水平有待提高，相關人員應該繼續研究提高工程管理水平的方法。
二、水利工程項目管理作用
第一，可以在水利工程項目管理業務開展過程中，使項目管理更加標準化、規范化的滿足規范要求，使項目建設業務流程、項目管理業務流程能夠滿足國家法律、法規要求，將人的影響降低到最小。第二，當我們在進行水利工程規劃時，要根據項目管理的具體知識，制定工程投資計劃，網絡進度計劃，資源使用計劃，工程質量計劃等，使水利工程項目的建設能夠科學合理地進行。第三，在執行和監控項目的時候，要規劃、評估、優化、規范和固化業務流程，運用新技術來規范要求，例如:利用信息系統科學地執行各類業務流程，監管控制項目的投資進度、實施進度。
三、提高水利工程建設項目管理的措施
1、加強項目合同管理
水利工程項目規模大、投資多、建設期長，又涉及到與設計、勘察和施工等多個單位依靠合同建立的合作關系，整個項目的順利實施主要依靠合同的約束進行，因此水利工程項目合同管理是水利工程建設的重要環節，是工程項目管理的核心，其貫穿于項目管理的全過程。項目管理層應強化合同管理意識，重視合同管理，要從思想上對合同重要性有充分認識，強調按合同要求施工，而不單是按圖施工。并在項目管理組織機構中建立合同管理組織，使合同管理專業化。如在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，明確合同管理的規章制度、工作流程，確立合同與質量、成本、工期等管理子系統的界面，將合同管理融于項目管理的全過程之中。
2、加強質量、進度、成本的控制
（1）工程質量控制方面。一是建立全面質量管理機制，即全項目、全員、全過程參與質量管理；二是根據工程實際健全工程質量管理組織，如生產管理、機械管理、材料管理、試驗管理、測量管理、質量監督管理等；三是各崗工作人員配備在數量和質量上要有保證，以滿足工作需要；四是機械設備配備必須滿足工程的進度要求和質量要求；五是建立健全質量管理制度。
（2）進度控制方面。進度控制是一個不斷進行的動態過程，其總目標是確保既定工期目標的實現，或者在保證工程質量和不增加工程建設投資的前提下，適當縮短工期。項目部應根據編制的施工進度總計劃、單位工程施工進度計劃、分部分項工程進度計劃，經常檢查工程實際進度情況。若出現偏差，應共同與具體施工單位分析產生的原因及對總工期目標的影響，制定必要的整改措施，修訂原進度計劃，確保總工期目標的實現。
（3）成本控制方面。項目成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，保證成本目標的實現。項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目部經理的責任。
3、 施工技術管理
水利水電工程施工技術水平是企業綜合實力的重要體現，引進先進工程施工技術，能夠有效提高工程項目的施工效率和質量，為施工項目節約建設成本，從而實現經濟利益和社會利益的最大化。應重視新技術與專業人才，積極研究及引進先進技術，借鑒國內外先進經驗，同時培養一批掌握新技術的專業隊伍，為水利水電工程的高效、安全、可靠開展提供強有力保障。
4、 施工安全管理
施工項目的安全管理是實現施工項目管理的重要內容，是國家和黨的基本國策，也是實現企業生產經營效益和良好企業信譽的強有力保障。水電水利工程由于工程環境的特殊性，水上、水下、高空作業較多，且使用的機械設備較多，因而存在一定的安全隱患。因此，須重視施工過程中的安全管理，提高相關人員的安全意識，應建立工程項目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理責任制，成立的安全管理小組，建立和完善安全檢查制度和獎罰制度等。除此之外，還要建立相關安全教育和培訓制度，提高施工人員的安全施工和自我保護的安全意識。
5、加強工程的監督管理
加強工程的監督管理，首先提高管理人員的水平，建設高質量的監督管理人才隊伍。目前有些水利工程的監督管理人員的素質普遍較低，不能夠對工程管理進行強有力的監控，這樣工程管理的水平就會低，影響工程的發展。要加強工程監督管理人員的教育培訓，提高他們管理的能力和水平，使監督管理人員能夠更好地應對工程管理中的難題。提高監督管理的水平可以建設專門的監督管理單位，專門的單位來進行這項工作就能夠使進度管理更加的科學、專業，更能有利于水利工程項目的建設。監督管理的工作除了要有專業的管理人員還需要采用多種監督管理的手段，綜合施工現場的各種文件以及現場的測量考察的結果，在分析各項因素的情況下做好質量的控制。
6、加強風險管理
在水利工程項目中，風險管理的主要作用是增強對水利工程項目的監管和風險管理的力度，提高對風險因素進行預測、評估、防范的水平，以控制和減少風險的發生，并且在風險發生時，能采取恰當、有效的措施予以彌補，將風險帶來的損失控制到最低。風險管理對水利工程項目的意義在于，水利項目多為國家投資項目，關系著民生事業，一旦工程出現重大事故或未預料到的損失，不僅給施工人員的安全造成威脅，使國家財產遭受損失，更會導致人民對政府的信任度下降。因此應充分樹立項目風險意識，建立專門的風險管理控制機構，構筑風險預警系統，完善風險處理機制，從而有效地控制工程項目建設中的各種風險，確保工程的順利進行。
總而言之，加強水利工程項目管理對提高工程施工質量具有非常重要的作用。工程施工單位要采取多種措施，切實加強管理水平，保證水利工程能夠為人們高效率地謀福祉。
參考文獻：
[1] 鄒同軍.水電施工企業項目管理現狀分析[J]. 人民長江. 2010(05)
[2] 姜泳.水利水電工程項目管理模式的分析[J]. 黑龍江科技信息. 2011(25)
（一）、工程立項情況：
（二）、工程實施情況：
該工程業主單位為市食品藥品監督管理局,由其對該項目進行建設和管理。土建工程由市建筑設計規劃研究院設計，裝飾工程由省廣告裝飾工程有限公司設計。監理單位為市建設監理中心。
二、審計情況
（一）、工程決算審計情況：
此次審計僅對工程決算進行審計,未涉及工程財務審計。此次審計采取了認為必要的審計方式，根據工程招投標文件、建筑施工合同、工程圖紙、工程變更簽證、省頒布的有關工程費用定額(或單位估價表)以及有關規定進行計算審計。
（二）、工程稅費收繳情況：
a、土建工程審定金額比合同價高的原因為:增加地下室工程、增加室外平臺工程、鋼筋算量增加、增加鋼筋調差費用、增加水泥調差費用、電纜材料價格增高及工程數量增加、增加水電簽證工程費用、增加土建簽證工程等費用。
b、裝修工程審定金額比合同價高的原因為:材料價差增加、水電工程費用增加、增加外墻雨棚工程費用、增加甲供材料保管費管理費及利潤、實驗室凈化工程費用增加（投標為暫定價）、增加石材幕墻工程費用、增加室外硬化工程費用、增加業務用房家具及音響設備工程費用、增加自行車棚工程費用、增加玻璃幕墻工程等費用。
2、根據《中華人民共和國印花稅暫行條例》規定建設工程承包合同應按萬分之三交納印花稅，與各施工單位簽訂合同金額6297294.02元,施工單位漏繳625元的印花稅(其中都昌縣陽峰建筑工程有限公司已繳納,省建華裝潢有限責任公司漏繳625元的印花稅)。市食品藥品監督管理局漏繳1890元的印花稅。
（三）工程管理情況審計
市食品藥品監督管理局與省建華裝潢有限責任公司簽訂室外硬化工程施工合同，簽定合同金額568663.04元。根據《省工程建設項目招標規模標準規定》第二條第（一）款規定：施工單項合同估算價在100萬元人民幣（房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目50萬元人民幣或者建筑面積在1000平方米）以上的必須進行招標。而此工程未進行招標。根據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規定：違反本法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。路面硬化工程未按國家有關規定進行招標，對市食品藥品監督管理局處以5686元的罰款。
