時間：2023-04-20 08:34:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
春暖花開，百業俱興。我們**縣積極響應市政府關于在全市開展勞動合同促進年活動的號召，認真貫徹落實市政府辦公室通知精神，成立開展勞動合同促進年活動協調小組，制訂實施方案，明確有關部門和單位的職責，進行全面部署。3月份以來，我縣采取媒體聯動、培訓骨干、街頭宣傳等形式，大力濃造“勞動合同促進年”活動氛圍。縣勞動保障部門在廣播電臺開辟“勞保之聲”專欄，《今日**》了“勞動合同促進年”活動公告，開辟“勞動保障政策法規”宣傳專版，舉辦了企業勞資干部、職工代表和農村勞動保障協管員業務培訓班，培訓人員300多人，組織30多人次到10個鄉鎮進行街頭宣傳，深入30家企業聽取企業負責人和職工的意見，印發《勞動合同簽訂指南》、《務工人員維權指南》、《社會保險參保指南》等宣傳資料8000多份，企業張貼公告460多張。目前，全縣上下“勞動合同促進年”活動的氛圍基本形成，為今后活動的有序開展打下了輿論基礎。
剛才，我們聽了市領導的動員報告，深受鼓舞，堅定信心。今后，我們將認真貫徹落實這次會議精神，按照市政府制定的實施方案，緊緊圍繞打造和諧企業、和諧園區、和諧社區，維護職工權益的指導思想，努力實現“四全”目標：即：勞動合同全簽訂、勞動合同全履行、勞動關系全合法、社會保險全覆蓋。
我們的具體措施是：
一、加大宣傳力度，發揮輿論推動
按照市勞動合同促進年活動實施方案的要求，進一步加大宣傳發動和培訓教育力度。一是利用新聞媒體廣泛宣傳。在活動期間，要做到電視有形、廣播有聲、報紙有文，采用新聞報道、電視采訪、經驗交流等形式，廣泛深入地宣傳實行勞動合同制度的重要意義，介紹勞動合同實施有效案例，引起社會各界的重視和支持。二是深入企業進行宣傳。組織司法部門和勞動監察專職人員到企業巡回演講《勞動法》和《江蘇省勞動合同條例》，繼續舉辦企業勞資干部、工會干部、職工代表培訓班，培養勞動合同管理業務骨干，全面提高企業法人代表和職工的合同意識，促進自覺參與活動和自覺履行職責和義務，努力構建和諧勞動關系。三是開辟“勞動合同論壇”。在“**勞動保障網”開辟論壇，廣泛與企業圍繞勞動合同管理問題進行交流論談，加強溝通，達成共識，促進勞動合同促進年活動順利開展。
二、創新工作機制，推進活動有效開展
這次活動時間長，要求高，參與的部門多。按照市政府加強組織領導，明確工作職責等要求，進一步創新機制，扎實推進。一是成立組織機構。縣政府成立以分管領導為組長，由宣傳部、勞保局、經貿委、人事局、司法局、總工會、發改委以及國稅局、地稅局、工商局等單位負責人為成員的勞動合同促進年活動協調小組，制定活動計劃，明確各單位職責。縣勞動保障部門將責任明確到人，使各階段的工作有人抓、有人管，有序推進。二是整合力量推進。按照“歸口管理，簡化程序，服務企業，方便職工”的原則，精心籌劃，周密部署，既各負其職，又密切配合。勞動合同促進年活動協調小組實行集體辦公制度，定期會辦活動安排，凡是涉及勞動合同管理工作的，整合力量，共同推進，確保我縣勞動合同促進年活動與市同步進行。三是認真組織督查。通過組織督查，督促企業建立明確的勞動合同管理制度，規范勞動合同行為，提高勞動合同的簽訂率和履行質量，切實維護好用人單位和勞動者的權益。
三、優化服務指導，力求取得突破
在服務指導上做到四個“第一”：即，把維護職工權益放在第一位置，把企業的要求作為第一己任，把明晰勞動關系作為第一職責，把勞動合同的規范化管理作為第一標準。一是深入企業上門服務。針對一些企業因勞動合同簽訂、管理不規范等引發了勞動爭議等情況，提醒他們嚴格依法辦事，向他們提供勞動合同示范文本，并結合企業的具體實際情況，對勞動合同的條款進行細化設計，實行人性化管理，完善制度建設，加強對勞動合同的管理，幫助解決勞動爭議糾紛，化解矛盾，協調與職工的關系，增強企業的吸引力，穩定職工隊伍，降低企業用工風險。二是實行典型引路。大力推廣勞動合同管理好的典型經驗，組織經驗交流，互相促進，取長補短，共同提高勞動合同管理水平。三是創評誠信企業。開展特色服務，對在開展勞動合同促進年活動中積極參與，并做好突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵，將優秀者積極推薦參與省“和諧勞動關系企業”的評選，為企業擴大影響力，提高知名度創造平臺，提高企業參與勞動活動促進年活動的積極性。
各位領導、同志們，我們**縣決心按照市政府的部署和要求，在市勞動保障局的指導下，乘這次動員大會的強勁東風，學習借鑒兄弟市縣的先進經驗，奮發進取，扎實推進，確保勞動合同促進年活動取得良好成效。
公司認真制定了合同管理專項效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施。工作目的：通過有效的監督，嚴格的把關，進一步規范合同管理制度，嚴格各項規定和程序，杜絕不廉潔行為的發生。工作方法：通過檢查合同文本，規范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結提高階段。
二、自查情況：
物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、**公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂，對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善；能認真履行**公司合同管理制度物，招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結束后，監察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監察審計部全過程進行了監督。通過檢查，職能部門能按要求執行各項制度，按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規范，主要不足是：合同文本格式不統一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關部及時統一了合同文本格式、補全了相關內容。
4、對合同承辦部門制度執行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經效能監察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴格執行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。
經檢查統計分析，1-10月份，宏大公司共簽訂合同126份，其中：工程承包合同20份；工程發包合同29份；租賃合同31份；電熱合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物業公司共簽訂34份合同。物資供應部共簽訂47份合同，總標底2017萬元，節約資金75萬元；蘭西物資公司共簽訂合同51份，總標底1170萬元，節約資金183萬元。
三、監察建議：
各合同承辦單位：
1、組織部門人員認真學習**公司近期下發的《合同管理辦法》，嚴格執行辦法中的各項規定，確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統一合同各類相關資料的格式、內容、編號。
3、進一步加強對投標單位資質的審查。
4、加強部門及合同承辦人應履行的管理職責。
5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度；合同相關資料必須統一、齊全、及時歸檔。
6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權書制度。
四、整改提高情況
在效能監察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習**公司近期下發的《合同管理辦法》，不斷規范合同管理。
編者按：本文主要從加強了領導；制定了實施方案；進行了動員學習；明確了措施幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：明確了活動的指導思想和工作目標、活動主體、服務對象、工作重點、工作方法與步驟、活動組織與要求。開展創業服務年活動進行了部署，強調要加強領導，明確責任，落實措施，力求活動取得實效。明確了活動的指導思想和工作目標、活動主體、服務對象、工作重點、工作方法與步驟、活動組織與要求。加強廉政和警示教育，進一步落實黨風廉政建設責任制；進一步完善水利招投標制度、項目法人制度、建設監理制度、合同管理制度，杜絕腐敗現象的滋生；加大內審力度，加強水利工程建設領域的審計和監督，確保水利工程安全、資金安全、干部安全。具體材料請詳見：
根據市委、市政府的統一安排和部署，2010年1月4月至2月28日，市水利局認真開展了開展創業服務年活動學習動員階段的各項工作，現將活動開展情況報告如下。
一、加強了領導。建立了創業服務年活動領導小組，組成人員為2009年局機關效能年活動的原班人馬，由局黨組書記、局長*任組長并負總責，分管領導任副組長并負責具體抓，相關科室人員為成員。局黨組書記、局長*對此項工作高度重視，親自參加了2009年全省機關效能年建設總結暨2010年全省開展創業服務年活動電視電話會、全市重點項目建設暨創業服務年活動動員大會，并在局班子會議上作了傳達學習，對開展創業服務年活動進行了部署，強調要加強領導，明確責任，落實措施，力求活動取得實效。
二、制定了實施方案。制定了《**市水利局開展創業服務年活動實施方案》，明確了活動的指導思想和工作目標、活動主體、服務對象、工作重點、工作方法與步驟、活動組織與要求。
三、進行了動員學習。一是抓好了宣傳動員。2月8日，我局召開了2009年度總結表彰大會，會上，*局長傳達了全市重點項目建設暨創業服務年活動動員大會精神，強調了開展創業服務年活動的目的意義、內容要求，指出要推進行政審批制度改革，堅持依法行政，充分發揮窗口的作用，進一步轉變工作作風，優化政務環境，切實解決基層和群眾反映的突出問題，確保創業服務年活動取得實效。通過宣傳動員，進一步提高了干部職工的認識，統一了思想。二是抓好了班子成員的學習。局領導班子成員參加了“全市領導干部讀書班暨‘積極融入鄱陽湖生態經濟區、加快建設國家新能源科技城’主題教育活動”，進一步理清了**水利在開展創業服務，建設國家新能源科技城方面的職能定位，即強力推進“兩個轉變”，構建調配有效的水利保障體系：一是強力推進農田水利向民生水利轉變，確保“防洪安全、糧食安全、供水安全、生態安全”。二是強力推進工程水利向資源水利轉變，確保水資源的可持續利用。
四、明確了措施。一是勇字當頭，敢于攻艱克難。勇于面對困難，全力解決水資源短缺和水利投入不足的矛盾。勇于開拓創新，著力推進“三項改革”，即推進水務管理體制改革，逐步實現城鄉涉水事務一體化管理；推進投融資體制改革，發展壯大市水務投資公司；推進水利工程管理體制改革，全面落實《江西省水利工程管理條例》，建立健全水利工程長效管理體制和機制。二是善謀實干，力促進位趕超。抓前期，儲備項目。科學制定“十二五”水利發展規劃，積極對接鄱陽湖生態經濟區建設規劃。抓緊做好中小河流近期治理規劃、五河重點段治理初步設計、小型病險水庫除險加固規劃、大中型病險水閘除險加固規劃、2010-2013年農村飲水安全規劃、農田灌溉規劃、流域綜合規劃、水資源綜合規劃、水土保持重點工程實施方案共9項規劃的編制工作。勤協調，爭取項目。加強與部、省、市有關部門和單位的對接、匯報、溝通，努力爭取規劃項目列入國家投資計劃。強督導，建設項目。重點抓好已開工的城防工程、大型泵站更新改造、病險水庫除險加固、農田水利重點縣建設及農村安全飲水項目的掃尾驗收工作。三是廉潔行政，確保“三個安全”。加強廉政和警示教育，進一步落實黨風廉政建設責任制；進一步完善水利招投標制度、項目法人制度、建設監理制度、合同管理制度，杜絕腐敗現象的滋生；加大內審力度，加強水利工程建設領域的審計和監督，確保水利工程安全、資金安全、干部安全。
第二階段的工作打算主要是著力推進“三項改革”，抓好9項規劃的編制工作，服務于創業，服務于民，服務于鄱陽湖生態經濟區建設，確保活動取得實效。
本文從合同索賠問題雙方的觀點中分析各方責任與權力，并就發生原因及避免索賠問題的發生進行了闡述。工程項目的建設過程實質上就是一系列合同的簽訂和履行過程。當然在合同的履行過程中會出現一系列違約行為，所以建設工程合同索賠就應運而生。
關鍵詞：工程合同；時效性；索賠；現狀；管理
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
(一)索賠的定義
在《辭海》中，索賠被具體解釋為“交易一方不履行或未正確履行契約上規定的義務而受到損失，向對方提出賠償的要求”。
工程承包中的索賠叫clain，而clain并非僅有索取賠償的意思，其真正的原意表示“有權要求”，法律上叫做“有權主張”。
所謂“索賠”，是指甲乙雙方在合同的履行過程中，由于承發包單位或者與此相關的其他原因，使承發包單位通過合法的途徑與程式要求對方償還他們在合同履行過程中的損失，這種工作稱之為“索賠”。
(二)為什么會有索賠
合同簽訂時狀態的要素：招標文件(合同文件、工程量、規范)；環境條件；實施方案；合同價格和工期。
要求雙方全面完成合同責任，其他方面不干擾工程實施。這幾個方面互相影響，互相作用。它們在合同簽訂之前確定，構成一個工程承包合同的要素。
索賠的根本原因：由于某個干擾事件使得合同狀態的前三個因素中的某一個因素發生變化，導致合同價格和/或工期的變化。
(三)索賠包括的含義
一方面一方違約使另一方蒙受損失，受損方向對方提出賠償損失的要求。第二方面發生應由業主（建設單位、甲方）承擔責任的特殊風險事件或遇到不利的自然條件情況,使承包商（承建單位、乙方）蒙受較大損失而向業主提出補償損失要求。第三方面、 承包商本應獲得的正當利益，由於沒能及時得到監理工程師（或甲方代表）的確認和業主應給予的支持，而 以正式函件向業主索要。
（四）索賠和違約的區別
違約：違反合同規定的行為，只要有違約行為就要支付違約金，而不管違約是否造成損失；索賠：對損失索取的權力。由于工程的特殊性，違約和違約金的范圍是很小的。并不是合同的范圍和責任變化，業主（承包商）完不成合同責任就是違約。
二、索賠成功的條件
（一）、合同條件有利：支持索賠的理由，它涉及合同的投標、簽訂、談判：簽訂一個有利的合同，使索賠有合同理由。合同分析：尋找索賠理由；合同控制：按照合同實施工程，自己不違約
(二)、實事清楚、證據確鑿：干擾事件的實情；書面證據；合同管理的文檔系統。現代工程承包商的責任的變化對承包商新的要求：預警；計劃的超前性；要求記錄工程狀況收集證據，要求與業主的其他承包商、供應商、設計有好的協調。
（三）、邏輯關系，即干擾事件與責任，與合同理由，與影響，與損失，與證據，與索賠要求之間有邏輯關系。索賠報告的起草就按照這樣的結構；對方反索賠就是在企圖打破這個邏輯關系。
（四）、雙方合作關系，包括：業主對承包商滿意，雙方關系融洽。工程的順利實施；承包商對業主目標和意圖的理解；與業主在工程過程中的溝通。
（五）、其他因素，包括：業主、承包商、監理工程師的管理水平,業主、承包商、工程師的信用，社會誠實信用的環境 ；法律：法律的完備性、嚴肅性；工程慣例：如索賠的處理、索賠的
三、工程項目管理中的工作程序及索賠管理
（一)工作程序
索賠不僅是法律問題，是訴訟問題，主要是工程問題。索賠不僅是為了彌補損失，取得利益，而且對整個項目管理的促進；是項目管理的最高層次。它需要集成化的管理系統：合同管理、報價、風險管理、實施方案、進度控制、質量管理、經營和戰略管理等的協調，組成系統。 與業主在工程過程中的溝通。索賠工作是指對一個(或一些)具體的干擾事件進行索賠所涉及到的工作。
（二)索賠的管理
一是由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，施工單位應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。二是索賠臺帳應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監理工程師審核結果，業主審批結果等內容。三是對合同工期內發生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分
四、我國索賠管理的問題
（一)必須考慮的問題
沒有統一標準的解決；索賠對經營的影響：索賠是雙面刃，利益與關系，當期利益與長遠利益，項目效益與公司的經營；利益為原則；積極主動：不索不賠；盡早提出；盡快解決，有多少解決多少；用單項索賠解決，而不要用一攬子索賠解決。
1、當前工程索賠中存在的問題和索賠現狀分析
第一類、我國法律尚不健全。有法不依現象十分嚴重，合同的法律環境不是很好，人們也不習慣用法律手段和合同措施解決問題。關于索賠問題，在合同簽訂和實施中問題較多，索賠管理的成效不很顯著，水平也很難提高。
第二類、我國目前建筑業“買方市場”對承包商不利。市場競爭激烈，過于向買方傾斜，業主在合同中經常會提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計，只能接受這樣的合同條件。在工程中，承包商處于被動地位，常常為了搞好關系，而不能認真執行合同，不敢向業主提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴格執行合同，由于各方面的原因，也無法達到目的。
2、施工項目工程索賠對策分析
（1）注重索賠證據的收集
第一、各種合同、協議、圖紙等文件。招標文件、施工合同文本及附件, 其他各簽約(如備忘錄、修正案等), 經業主批準的施組、工程實施計劃、各種工程圖紙、技術規范等。這些索賠的依據可在索賠報告中直接引用。
第二、雙方的往來信涵及各種會談紀要。在合同履行過程中, 業主、監理工程師和承包商定期或不定期的會談所作出的決議或決定, 是合同的補充, 應作為合同的組成部分, 但會談紀要只有經過各方簽署后才可作為索賠的依據。
(2)、掌握正確的索賠程序，及時提出索賠
第一、要發出索賠意向通知書。在索賠事件發生后，施工單位應把握索賠時，機迅速作出反應。在索賠事件發生后的28 天內向監理工程師遞交索賠意向通知書，聲明將對此事件提出索賠。
第二、要遞交索賠報告。索賠意向通知提交后的28天內,或監理工程師同意的其他合理時間內,施工企業應遞交延長工期或補償經濟損失的正式索賠報告及相關資料。
第三、要索賠的最終認定。監理工程師接到索賠報告后，對其內容和提供的證據進行一一核實，確定索賠責任，按照索賠成立的條件，確定補償額度。
(3)加強索賠管理
索賠和合同管理有直接的聯系，合同是索賠的依據。加強索賠管理意味著加強合同簽定和合同履行過程中的管理。承包商在投標過程中, 要反復深入研究招標文件, 仔細勘察施工現場, 要盡可能挖掘招標文件中的缺陷, 探索可能索賠的機會。在編制工程量報價表時,應結合工程特點采取靈活的報價策略，如有可能索賠的部分報高單價，反之報低價。
參考文獻
[1]陳貴民 建設工程施工索賠與反索賠[M].中國建筑工業出版社,1995.
[2]何伯森主編.國際工程合同與合同管理.中國建筑工業出版社，1999.
一、局事業單位基本情況
局事業單位的主要職責和任務是：
(一)貫徹執行黨和國家有關種植業、畜牧業、農業機械化和農村經濟發展的方針政策及法律法規、規章；指導和部署全縣農業生產和農村經濟工作。
(二)依據《中華人民共和國農業技術推廣法》，組織推廣農業生產技術，開展良種培育和技術改進，提供農村經濟信息，組織有關部門開展科技咨詢服務。
(三)引導農業產業結構的合理調整，負責主管產業產品和化肥、農藥、獸藥、飼料等有關農業投入的質量監測、鑒定和執法監督管理。
(四)指導農村承包合同管理和耕地使用權流轉工作；負責減輕農民負擔的監督管理；指導農業社會化服務體系建設和鄉村集體經濟組織、合作組織建設。
(五)主管動植物的內外檢疫(不含森林植物內檢)工作和獸醫管理、獸藥的藥政藥檢工作；負責全縣農藥、獸藥經營的審核管理和發證工作，指導畜禽品種改良和疫病防治工作，疫情并組織撲滅；負責全縣飼料管理工作。
(六)按分工管理農業資源和農村能源工作。
(七)負責農業機械化行業管理、農機安全監理和試驗鑒定，宏觀指導農業機械的使用與維修管理。
(八)承辦縣政府交辦的其他工作。
局事業單位屬全額撥款股級事業單位(畜牧獸醫技術服務中心、種子管理局屬副科級事業單位)，總編制數為1*個。內設機構26個，分別是：畜牧獸醫技術服務中心、種子管理局、蔬菜辦、植保站、經管站、土肥站、農機管理監理站、糧油站、經作站、科教站、能源站、棉辦、農技推廣中心、豐林鎮動植物疫病防疫檢疫站、林泉鄉動植物疫病防疫檢疫站、塘山鄉動植物疫病防疫檢疫站、高塘鄉動植物疫病防疫檢疫站、河東鄉動植物疫病防疫檢疫站、寶塔鄉動植物疫病防疫檢疫站、蒲亭鎮動植物疫病防疫檢疫站、車橋鎮動植物疫病防疫檢疫站、鄒橋鄉動植物疫病防疫檢疫站、愛民鄉動植物疫病防疫檢疫站、吳山鄉動植物疫病防疫檢疫站、磨溪鄉動植物疫病防疫檢疫站、聶橋鎮動植物疫病防疫檢疫站。
局事業單位實有115人，其中：管理人員33人(主任科員1人，副主任科員2人，科員30人)；專業技術人員64人(副高級3人，聘任3人；中級15人，聘任15人；初級46人，聘任46人)；工勤技能人員18人(高級工8人，中級工5人，初級工4人，普通工1人)。
二、崗位設置的指導思想和基本原則
(一)指導思想
通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創新管理體系，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優秀人才，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動局事業單位各類人員的積極性和創造性，促進我縣農業事業的發展。
(二)基本原則
堅持科學合理、精簡效能的原則；堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則；堅持公開平等、競爭擇優、依法辦事的原則。
三、擬設置崗位情況
局事業單位擬設置崗位總量1*個，其中：管理崗位2個，專業技術崗位100個，工勤技能崗位5個。主體崗位是專業技術崗位，占崗位總量的93.4%；專業技術主系列是農業畜牧系列，主系列專業技術崗位設置數是85個，占專業技術崗位設置總量的85%。
(一)管理崗位的名稱、等級、數量
總數2個，占單位崗位總量的1.9%。其中：八級2個。
1、管理崗位2個。其中：八級職員2個，名稱是科級副職。
2、內設機構領導崗位2個。其中：八級職員2個，名稱是種子管理局局長、畜牧獸醫技術服務中心主任。
(二)專業技術崗位等級、數量及結構比例
1、高級專業技術崗位20個，占專業技術崗位比例20%。
(1)正高級崗位1個，占專業技術崗位比例1%。其中：四級崗位1個。
(2)副高級崗位19個，占專業技術崗位比例19%。其中：五級崗位4個，六級崗位7個，七級崗位8個。
2、中級崗位45個，占專業技術崗位比例45%。其中：八級崗位13個，九級崗位18個，十級崗位14個。
3、初級崗位35個，占專業技術崗位比例35%。其中：十一級崗位17個，十二級崗位18個。
(三)工勤技能崗位等級、數量及結構比例
工勤技能崗位5個，占單位崗位總量的4.7%。其中：技術工三級1個，技術工四級2個，技術工五級2個。
四、實施步驟
(一)宣傳發動階段(3月10日前)。召開局長辦公會研究部署局事業單位崗位設置管理工作；召開全局干部職工大會，傳達縣事業單位崗位設置管理工作會議精神；組織全局干部職工學習市委辦公廳、市政府辦公廳轉發《市人事局關于*市事業單位崗位設置管理的實施意見》的通知(九辦字［20*］1*號)及人事部、農業部關于印發《關于農業事業單位崗位設置管理的指導意見》的通知(國人部發［20*］97號)文件精神。
(二)開展調查分析階段(3月15日前)。對局事業單位干部職工基本情況、三類崗位人員及崗位內部結構分布情況進行模底調查。
(三)制定崗位設置方案階段(3月20日前)。研究制定局事業單位崗位設置方案，并進行公示，填寫《*市事業單位崗位設置核準表》、《*市事業單位基本情況和崗位類別設置表》及有關附件資料等，報縣人事局審核。
(四)制定崗位設置實施方案階段(4月20日前)。在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案、編制崗位說明書，召開干部職工大會，廣泛聽取意見，由局長辦公會討論通過。在縣人事局審核通過后，對崗位設置實施方案進行公布。
(五)組織崗位聘用階段(5月20日前)。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，對應聘人員資格進行審核，開展競聘上崗和業務考核、集體討論并公示后，與受聘人員重新簽訂聘用合同。
(六)開展驗收與認定階段(6月10日前)。局事業單位完成崗位設置和聘用并簽訂聘用合同后，由局統一組織審核驗收，填寫《*市事業單位崗位聘用情況審核表》及《*市事業單位崗位聘用人員備案表》，報縣人事局備案確認。
根據《事業單位聘用合同規定》（人民政府令第號）精神，為落實委組織部、區人事局《關于貫徹<事業單位聘用合同規定>的實施意見》，進一步規范管理程序，全面提高聘用合同管理水平，結合我區實際，特制定本管理細則。
一、各單位應對本單位聘用合同建立專項管理制度，由單位法定代表人、被任命或受委托的單位主要負責人負總責，指定人事專干負專責。
二、制定本單位聘用合同管理規定，實行專人、專柜、專盒管理。有條件的單位，應將聘用合同與檔案同時存放于保密室中管理。
三、建立收集歸檔制度。各單位聘用合同管理專柜收集歸檔范圍包括：聘用制度有關文件、規定，本單位聘用制實施方案、崗位說明書、規章制度、人員花名冊，受聘人員聘用合同書及聘用合同備案表等相關材料。
歸檔材料必須統一標準，除《聘用合同書》采用市人事局印發的統一文本外，其他材料必須使用標準A4打印紙。
四、聘用合同內容和相關管理歸檔材料的填寫要規范、字跡要清晰。必須使用鋼筆或簽字筆，不得使用圓珠筆、鉛筆及純藍墨水填寫，也不得使用復寫紙書寫。在填寫聘用合同書時，要嚴格按區人事局審核后的崗位設置，指定專人統一填寫（本人簽名除外）。
五、加強聘用合同文本管理。聘用合同及有關材料歸檔時，人事專干必須對材料進行鑒別核對，保證內容準確。如發現填寫錯誤，應及時予以更正，并由更正人在更正處加蓋個人名章（或手印）。對不應歸檔的材料要及時撤除，發現缺少材料的，要及時追查補齊。
合同書及其他歸檔材料的借出須經主管領導批準，要對借出的部門、理由、借出（歸還）時間、核查情況等及時進行登記。借出文件、材料歸還時，人事專干要對材料進行核對檢查，檢查有無涂改、缺少，檢查無誤后，方可重新歸檔。
六、單位與受聘人員簽訂聘用合同、聘用合同變更、解除和終止等，均應到區人事局進行鑒證。鑒證時，需攜帶用人單位的法定代表人資格證明或法人代表的授權委托書，鑒證人員花名冊（一式兩份）及其他需要補充的證明材料。對不真實、不合法、不完備的聘用合同材料，區人事局不予鑒證，并按照鑒證要求說明理由，給予政策指導。
橋梁工程建設，周期長、施工工藝和工序復雜、勞務分包管理和控制難度大。為提高管理效率和效果，此文針對傳統勞務分包管理存在的主要問題進行分析。提出利用計算機和網絡技術對勞務分包合同進行信息化管理的實施方案，來提高管理水平和效果。
關鍵詞:
橋梁建設;勞務分包;合同管理;信息化
0引言
隨著市場經濟的進一步開放，橋梁施工企業之間的競爭更加激烈，傳統的橋梁施工勞務協作合同管理模式，已經不能滿足施工企業勞務分包和開展施工的需求。如何提高橋梁施工企業對勞務分包合同的管理水平，并在市場競爭中取得優勢，是橋梁施工企業需要深入探討的課題。經過分析和研究，利用計算機和網絡技術開發與建立建設項目勞務分包合同管理系統，是一種科學有效、提高管理水平的方法和手段。本文就此在勞務分包合同管理中的應用進行論述。
1傳統分包合同管理存在的主要問題
1．1管理信息孤島多
利用計算機和網絡技術進行信息管理已經很普遍，但各應用系統間的信息不共享、不互換、信息與業務流程和應用脫節，便形成了信息管理的孤島。橋梁建設工程施工，相對一般建筑施工而言，其項目管理內容更為繁雜。所以，專門承擔橋梁工程建設的建筑企業集團，將項目內容分類、劃塊進行管理(如進度計劃管理、物資管理、施工安全管理和合同管理等)，是提高管理效率的一種方法。合同管理又分為承包合同管理、物資合同管理、勞務分包合同管理等，限于篇幅，本文僅探討勞務分包合同管理。為進一步提高對勞務分包合同的管理水平，通常將其分為決策層(集團公司)、管控層(子公司)、執行層(工程項目部)3個層級進行管理，如圖1所示。在傳統的協作合同(紙質版)管理模式中，作為執行層的工程項目部的工程經濟部門與其他業務部門之間，難以及時進行有效地數據信息溝通，也難以將需求的數據信息及時傳遞給上級子公司，這樣就造成負責管控層的上級子公司不能及時有效地對所管理的各建設項目勞務分包情況進行實時監控。同樣，作為決策層的集團公司也不能及時的根據需要在傳統的協作合同(紙質版)管理模式中，作為執行層的工程項目部的工程經濟部門與其他業務部門之間，難以及時進行有效地數據信息溝通，也難以將需求的數據信息及時傳遞給上級子公司，這樣就造成負責管控層的上級子公司不能及時有效地對所管理的各建設項目勞務分包情況進行實時監控。同樣，作為決策層的集團公司也不能及時的根據需要的數據信息進行分析與決策。
1．2審批效率低
采用傳統的紙質協作合同，按規定的流程辦理審批手續，作為管控層的上級子公司，難以及時了解到辦理過程的進展情況。如果某個中間環節的復核、會簽人員出差在外，就處于停頓狀態，由此造成簽訂合同的周期較長，影響正常的生產經營活動。
1．3風險管理受控難
在傳統的紙質協作合同管理模式中，管控層(子公司)對執行層(工程項目部)勞務分包情況，無法及時全面了解，所以造成勞務分包的事前策劃、事中履行、事后核算等，不能進行有效管控。
2勞務分包合同管理信息化的實施
針對以上所述的勞務分包(紙質)協作合同管理中存在的主要問題，通過調研和分析了解到，如果采用先進的IT技術，建立起“以建設項目為主體、以制度流程為基礎、以合同清單為主線、以責任預算為核心、以過程管控為主措、以資金支付為卡控”的勞務分包合同管理信息系統(以下簡稱合同管理信息系統)，將橋梁建設項目的勞務分包合同的評審、簽訂、履約、變更、支付和審批等一系列環節，與現代化的計算機、網絡、數據庫、軟件系統等信息化技術相結合，實行勞務分包合同信息化管理模式，就能大大提高對建設項目勞務分包合同的管理水平。
2．1建立信息采集標準(WBS工作分解結構)
要解決橋梁建設項目管理中的信息孤島問題，首先要建立統一的信息采集標準(WBS工作分解結構)，采用WBS編碼建立標準的編碼體系。解決執行層(工程項目部)生產進度、計劃調整等客觀因素造成的成本控制統計方式不一致的問題。建立橋梁建設項目信息管理系統中的標準編碼體系，應遵循以下3項原則:(1)分部分項原則。根據建設單位(或稱甲方、業主、發包方)提供的合同清單和不包含的施工項目內容，如橋梁建設施工措施中下部結構施工所需的鋼圍堰、混凝土施工所需的模板和支架、大臨設施中的便道、棧橋、梁場、混凝土拌合站、臨時墩、碼頭、纜索吊及小臨設施等，均需要進行獨立編碼。(2)工序劃分原則。如開展斜拉橋、懸索橋的高塔施工時，主塔墩身在業主合同清單分部分項中是總量，而施工過程中則是按節段進行作業，這就需要按各主塔墩身的施工節段進行編碼。(3)分包類型原則。在橋梁建設施工的項目中，通常也會包括路基、路面等施工內容。對以橋梁建設施工為主體的項目，承擔橋梁工程施工的單位往往將路基、路面專業工程進行分包。遇到這種情況，應將WBS編制按自定義的施工里程段進行編碼，如表1所示.建立起標準編碼體系后，再將不同橋梁類型的業主合同清單編碼與信息系統中的標準編碼進行自動匹配與對應，形成執行層(工程項目部)的工程經濟部門與其他業務部門之間的統一信息采集標準。在此基礎上，進一步理清物資核銷、施工機械租賃及財務支付與勞務分包管理的關系。此時，子公司的管控層可通過統一的信息采集標準，對各建設項目之間的勞務分包管理數據進行監控與分析。
2．2規范操作流程和審批權限
建立起標準編碼體系還不夠，還應針對勞務分包合同管理的需要，制定科學合理的、分層級的、規范的業務操作流程和審批辦法，理清各層級對勞務分包合同的管理和審批權限，使決策層、管控層和執行層清楚應盡的職責，這樣才能順利推進、科學實施，從而擺脫傳統的手工操作模式。
2．3風險預警機制
建立起標準編碼體系和規范的操作流程及審批權限后，利用合同管理信息系統中勞務分包業務信息數據，就可以另行建立起適合各業務部門的風險預警輔助決策系統，以此來強化對勞務分包合同管理風險的控制能力。要想達到這一風險預警要求和目標，就必須根據分包合同管理的操作流程和審批權限，構建風險預警管理信息平臺，實現對勞務分包合同各種數據信息的自動采集、存儲、加工、統計和評估、圖譜分析、監控、預警和應對。達到決策層、管控層和執行層對勞務分包合同進行風險管理的目的。對勞務分包合同進行風險管理，首先應對可能發生的風險進行識別，并量化決策層、管控層和執行層的風險指標，統一風險指標預警統計方法。對可能發生的風險，通過預警輔助決策系統提取風險指標數據，計算后，根據可能發生風險的程度進行風險預警。
2．3．1事前策劃
為識別和控制在合同管理工作中可能發生的風險，在合同管理信息系統中應建立勞務分包工程量的控制計劃。勞務分包數量的控制計劃是建設項目總工程量的重要組成部分，也是進行勞務分包合同管理的基礎。所以，應根據勞務分包數量的控制計劃，對需要施工的橋梁工程數量進行梳理，對橋梁主體工程的分部分項工程數量進行梳理，并重點梳理建設單位提供的合同清單中未涉及到的橋梁基礎施工輔助設施的工程數量，如圍堰等。各項梳理工作完成后，將計劃好的勞務分包數量分解到WBS中，并建立起相互匹配的對應關系。這樣即可以了解和掌握各分部分項工程對勞務數量的需求，也可以有效控制投入的勞務分包數量，實現勞務分包數量不會超過計劃數量的目的。最終達到勞務分包結算數量不會超過施工驗收數量的目標。
2．3．2事中管控
(1)分包模式的管控。根據項目施工進度計劃、制訂的雙代號網絡計劃圖和參加施工的分包單位的施工能力，在信息系統中對勞務分包單位先進行資源配置，勞務分包在信息系統中將受到勞務分包控制計劃清單、工程量、單價和投資額的控制。(2)計量結算管理。計量結算是支付勞務分包費用的依據。對勞務分包進行結算，應以工程項目部錄入合同管理信息系統中已完成的工程量作為計算的基礎。單份勞務分包合同中已完成工程量不可超過該合同中的總量，所有勞務分包合同中已完成工程量不可超過控制計劃的總量。(3)末期結算管理。辦理最后一期勞務分包結算時，合同管理信息系統中將通過勞務分包合同中分部分項工程的已完工程量來判斷該勞務分包結算是否為末期結算，并自動升級到審批權限。這樣做的目的，可以在進行中間計量時減少審批流程環節，提高施工效率;另一方面，可以保證管控層(子公司)對履行勞務分包合同進行全過程的控制。(4)結算支付管控。在有效控制勞務分包工程量結算的同時，如何做到對勞務分包結算資金支付的管控，主要是在信息系統中將勞務分包結算產生的債務作為依據，形成債務支付申請單，向管控層(子公司)提出使用資金的申請。通過后，系統就會對勞務分包合同費用的支付，按照設定的已完成工程量的比例付款;如需要調整申請單的支付比例，可利用信息系統中支付比例變更申請的功能完成。
2．3．3事后管理
(1)降低被索賠的風險。將勞務分包合同的履約過程和結果保存在信息管理系統中，決策層、管控層就能隨時調取勞務分包合同履約過程的數據信息，作為防止勞務分包單位無理索賠的依據。(2)提高核算與分析能力。在日常的管理工作中，因在合同管理信息系統中保存了勞務分包合同的履約過程，并逐級監控了執行結果。所以，在竣工驗收、決算后，可以對分包的主要材料消耗和機械費進行核算與分析，對勞務分包費用是否存在偏差進行分析，對勞務分包合同的結算單價進行梳理、分析和匯總，形成合同匯總表、合同履約情況表、存在的偏差表等，并自動保存在合同管理信息系統中。為管控層進行建設項目的核算提供數據信息源，實現提高成本核算能力。
3結束語
橋梁工程建設，周期長、施工工藝和工序復雜、勞務分包管理和控制難度大。傳統的勞務分包合同管理模式，已經滿足不了橋梁建設勞務分包和開展施工的需求。如何提高對勞務分包合同的管理水平，本文針對傳統勞務分包管理存在的主要問題進行了分析。通過分析和探討，提出了利用計算機和網絡技術建立合同管理信息化系統，對勞務分包合同進行信息化管理的實施方案，來實現提高合同管理水平和效果的目的。
參考文獻
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【關鍵詞】煤炭企業 內部整合 勞動合同 管理體系
一、煤炭企業內部整合特點
（一）煤炭企業內部整合中勞動合同的繼承
勞動合同繼承問題是勞動合同管理體系的主要組成部分。在企業整合中，必然存在人力資源關系的轉移和變化，這就要求新成立的整合企業依法替代整合前的企業履行勞動用工關系。這體現在整合后的企業繼承勞動關系的全部內容。與傳統的勞動合同制度相比較，這種勞動合同繼承問題具有以下的特點：首先，勞動合同的主體在繼承中涉及到了兩個用人單位，整合企業作為新的主體繼續履行整合前用人單位的勞動合同。而傳統的勞動合同的變更和解除是由兩個主體來行使權利的。其次，勞動合同的繼承從本質上是勞動合同的一種連接，不能等同于解除原始勞動合同和建立新的勞動合同，這是由于在繼承中新勞動合同的建立具有強制性。此外，這種繼承強調了整合前的企業的集體利益，即使在新勞動合同的內容上有變更和修改，也必須采取協商的方式。
（二）煤炭企業內部整合中勞動權的保障
企業整合最根本是人的權益問題。勞動權是勞動者最根本的權力，是勞動者行使其他社會權力的基礎。煤炭企業的轉型跨越發展是一種科學發展觀的體現。在科學發展觀中，人的實現財富創造和積累的主體，只有勞動權得到保障，才能夠實現社會、企業和勞動者共同和諧發展。在我國《就業促進法》中，明確強調了勞動者勞動權的平等性。在《國家人權行動計劃（2012-2015年）》中，特別指出要“全面推行勞動合同制度，改善勞動條件，強化勞動安全，保障勞動者的工作權利”。
勞動合同繼承實際是整個勞動過程的繼承。但整合企業往往會使勞動者的勞動權的內容發現一些變化。在煤炭企業內部整合中，特別需要保障職業的選擇權、培訓權以及換崗權，這是因為整合過程實際是勞動者職業的二次選擇。為了提高勞動技術含量，對于保留勞動關系的勞動者有權利進行職業的培訓以適應新的職業。此外，對繼續保留勞動合同的勞動者有合理保證報酬的權利，對未留下的勞動者應該提供經濟補償金。
二、勞動合同管理體系的設計原則
勞動合同管理就是為了滿足企業經營管理需要而對勞動合同的訂立、變更、終止和解除的各個環節進行的管理。整合前各煤炭企業的勞動合同管理工作多是根據原企業的需要建立的。整合后，新的煤炭企業具有了更鮮明的行業特色。如果直接運用原始的管理制度雖然也能保障勞動者的勞動權，但由于勞動合同管理本身的系統性特點，勢必要求對管理體系進行新的設計和實施，以滿足煤炭企業轉型跨越發展的戰略目標。對此，必須在掌握原勞動合同管理的實際情況和問題，形成一個合理、完善的勞動合同管理體系。
從整合企業來看，進行勞動合同管理體系的設計需要根據遵循以下的原則：
首先是依法建立勞動合同管理體系的原則。這就要求新的整合企業在勞動合同的履行、變更等行為時，必須遵守國家有關法律法規。對于法律明確規定的，企業必須嚴格遵守；對于法律空白的，要堅持公平、公正的原則。
第二是堅持預防為主、防范風險的原則。勞動合同管理的目標就是為了防范法律風險，因此，在勞動合同管理體系設計時，必須在各個環節上貫穿其中，特別應該通過建立預防機制，及時化解風險。
此外，還必須在勞動合同管理的各階段考慮如何提高煤炭整合企業核心競爭力這一原則。煤炭企業作為資源型企業其轉型任務復雜艱巨，提高整合企業的核心競爭力就需要建立一種富有特色的資源配置和運作模式。企業核心競爭力應該具備企業知識體系、人力資源管理制度體系、資本運作體系以及文化建設體系等方面。人力資源管理作為企業內在的驅動因素，就必須把各個管理環節融入到核心競爭力之中。勞動合同管理作為人力資源管理的主要組成，就必須在其各階段以提高企業核心競爭力為目標，建立與企業核心價值相互關聯和協同作業的管理體系。
三、煤炭整合企業勞動合同管理體系
企業勞動合同管理體系是由管理內容、管理機構和管理流程等組成。
（一）勞動合同管理內容的實施方案
勞動合同管理內容不僅需要考慮勞動者和用人單位的權利義務關系，更重要的是根據煤炭整合企業的性質結構和整合目標，設計出適應整合企業人力資源管理需求、提高整合企業核心競爭力的勞動合同內容。在具體的實施中主要是從勞動合同必備條款和可備內容兩個方面考慮。
勞動合同的必備條款是根據我國法律，制定勞動合同主體、確定勞動合同的履行期限、工作和休假時間、勞動報酬和社會保險以及職業危害防護等涉及到勞動關系的主要方面。可備內容是用人單位與勞動者根據實際情況協商確定的內容，確立必要的可備內容有助于進一步明確勞動權利及義務。
（二）勞動合同管理機構
煤炭企業整合后的勞動合同管理機構由權責負責人、人事管理部以及用人部門三部分組成。其中，公司董事長、總經理、人事管理經理為權責負責人；人事管理部門主要由人事管理人員組成。各個分公司是勞動用人主體部門。權責負責人決定勞動合同管理制度和人事任免，對勞動合同管理負責。人事管理部門負責對勞動合同進行具體的簽訂、建檔以及歸類等環節。用人部門對勞動者進行考察、并與人事管理部門進行協調。
（三）勞動合同管理流程
根據整理企業的特點，對勞動合同管理各個環節制定了詳細的流程。主要包括勞動合同的訂立流程、續訂流程、變更流程、繼承流程、解除與終止流程共六個管理流程。特別的對于煤炭企業整合中的勞動合同的繼承流程如下：（1）第一環節。提前向勞動者告知勞動合同變更繼承的建議。并將變更勞動合同的原因、繼承內容、回復時間等內容以職工會議或者書面形式等方式告知勞動者。（2）第二環節。如果勞動者不同意勞動合同繼承，提出解除勞動合同的，經勞動合同當事人雙方協商依照勞動合同解除管理流程執行；如一方對勞動合同繼承存在異議，則雙方對提出的條件進行協商，返回到第一環節中。（3）第三環節。在雙方意見一致基礎上，勞動者和整合企業以書面形式對協商結果進行確認。（4）第四環節。雙方重新訂立勞動合同，按照勞動合同訂立管理流程進行，完成勞動合同繼承后，將勞動合同及書面材料存檔管理。
____年是交通發展提速創優年，也是XX工程施工的開局年，為了實現本監理合同段“提速創優”目標，第*高駐辦在省指、工作站的正確領導下，全體監理人員發揚奮勇拼搏、克難求進、愛崗奉獻、恪盡職守的工作作風，嚴謹科學地開展上半年的監理工作。上半年的監理工作重點放在控制工程質量、督促工程進度、規范合同管理三個方面，并在堅持安全、環保管理并重的基礎上，進一步強化內部管理，努力開創了監理工作新局面。
一、_年上半年的監理工作
(一)加強進度控制，確保工程進度按計劃推進
_、“工程進度”是監理工作三大控制的目標之一，是硬指標，施工企業沒有進度就沒有效益。第X高監辦所監理的六個合同段，存在著地勢險要，地質復雜，施工場地狹小，施工難度極大的問題，尤其是從五湖四海來的施工企業，對山區的地形、氣候、交通、人文環境不適應，困難更多。為了督促各標段按照會議精神完成指揮部下達的____年度生產計劃，高駐辦一方面根據合同工期要求，考慮對保證工程質量有利的原則，對上半年施工計劃、月度施工計劃等，進行合理的調整并及時批復；另一方面是積極督促施工單位上足所需要的合理人工、材料、機械等，以保證計劃完成的施工方案、保證完成計劃的措施落實到實處。
_、上半年我辦所轄各標段掀起了以挖孔樁、路基挖方、隧道開挖及支護為主的施工，在全線率先澆筑了第一根墩柱、第一模二襯等項目。
截至到目前XX高駐辦所轄施工單位完成工作量如下：
計劃完成情況統計表
......
截至到目前XX高駐辦所轄施工單位完成形象進度如下：
路基挖方完成__.__萬方，占年計劃的__._%；填方完成_.__萬方，占年計劃_._%；漿砌工程完成____方，占年計劃的_._%。
橋梁樁基挖孔完成_____米，占年計劃的__._%；樁基澆筑完成____米，占年計劃的_._%；墩身澆筑完成____米，占年計劃的_._%。
涵洞工程完成__._m，占年計劃的__._%。
隧道開挖完成____延米，占年計劃的__._%；二次襯砌完成____延米，占年計劃的__._%。
累計完成投資約_____萬元，占年計劃的__._%。
完成較好的有：
X_標完成樁基挖孔____m，樁基灌注___m。
X_標完成路基挖方__._萬方，樁基挖孔____m，樁基澆筑____m。
X_標完成路基填方_._萬方；完成樁基澆筑____m；完成墩身澆筑___m；完成隧道開挖___m、二次襯砌___m。
X_標完成隧道開挖___m、二次襯砌___m。具體見附表_形象進度統計表
_、未完成上半年進度計劃的原因
一是受到三桿、五線、天然氣管道改線工作緩慢，部分路基、橋梁樁基無法開展；
二是因上半年雨水較多，路基、橋梁工程受到影響較大；
三是因供電線路遷移停電，導致很多施工項目被迫停工；
四是X_標因受到橋改隧的影響，導致工作量完成較低；
五是個別標段施工組織不合理。
(二)加強質量控制，確保工程質量達到精品要求
質量是效益、是生命，面對本監理合同段全面展開、監理任務逐漸繁重的嚴峻形勢，我們緊緊圍繞項目建設“提速創優”的總體要求，以“交通質量管理年”為活動載體，認真控制每個環節，確保工程質量達到精品要求。
_、 加強合同管理，完善組織機構。狠抓施工單位人員、設備，要求各標段進一步完善質量管理組織機構、質量保證體系。
_、加強過程控制，嚴把質量關。一是加強旁站，即監理人員在現場檢查施工的全過程，為杜絕和減少質量事故發生，在重要工序連續施工時，駐地辦安排監理人員晝夜值班，旁站監理人員發現問題后及時報專業監理工程師處理；二是督促施工單位自檢，并積極主動抓好抽檢工作，確保工程質量；三是加強巡視，高級駐地監理工程師經常到各主要施工現場巡視檢查，專業監理工程師根據自己所管轄區段的現場情況進行巡視檢查，及時發現質量問題及隱患，及時處理，嚴重的立即停工整改或返工處理。X_標因**壩隧道（出口）已掘進___余米，二襯未能及時跟進，存在著重大安全、質量隱患，故高駐辦于____年_月__日下達工作指令，要求施工單位立即封閉掌子面，停止掘進，并加快二襯施工；X_標因不按規范施工，仰拱施工沒有緊跟掌子面，高駐辦于____年_月_日下達工作指令，要求停止洞身開挖、加快仰拱施工，經過整改高監辦現場復查后，認定其整改符合要求后，于____年_月__日下達了復工指令；截至到_月__日高駐辦共下發工作指令__個，發函__份。開工截至到_月__日第八高駐辦所轄各單位開工分項工程___項，已完工___項，已交工___項，已交工工程均能達到合格要求。
_、加強試驗檢測，嚴把原材料關。要求施工單位制定材料進場計劃，按照材料計劃制定試驗檢測計劃，既滿足頻率，也對施工環節進行控制。經檢測不合格的材料堅決不允許用于本項目主體工程項目。截至到目前高監辦中心試驗室抽檢共計___次，合格___次，不合格__次。具體情況見附表_試驗檢測匯總表。共2頁,當前第1頁1
_、加強監理管理、強化監理責任。一是從各項目抽調優秀的監理人員加強高駐辦的監理力量，對玩忽職守、不履行監理職責的監理人員堅決辭退；二是加強學習，定期組織監理人員參加相關的培訓，學習相關的新規范、新標準、新工藝，交流監理工作心得,使監理人員的業務能力和職業道德素質提高，保證各項工作有序、高效運轉；三是制定項目質量的監理控制體系，以明確項目監理機構與總監辦、承包商相互工作關系和程序，以及監理內部各級、各部門、各崗位的職責、工作關系和程序，使監理工作規范化、程序化、制度化。
_、加強宣傳教育，增強質量意識。一是根據省指提出的質量年活動的工作目標和保障措施，針對本項目特點制定質量年活動實施方案。二是強化監理人員質量意識，牢固樹立“質量是效益、是生命”的觀念，積極倡導“精細管理”和“零缺陷”的思想。
(三)加強安全控制，確保無重特大安全責任事故
安全責任大于天，我們積極學習了XX安全生產監理工作的經驗教訓，特別注重施工現場安全生產的規范化管理，并進一步加強了施工現場安全監理力度，確保無重特大安全責任事故和群死群傷現象的發生，減少一般事故的發生。
_、 落實安全組織機構。一是要求各施工單位根據省指揮部省指安〔____〕_號文件規定，設置安全管理機構，配齊專職安全人員。二是高駐辦成立了安全領導小組，制定了安全監理方案，并進一步建立健全了安全保證體系。
_、 落實安全生產制度。一
是制定了各級監理人員的安全職責，并將安全監理工作責任落實到部門、落實到人、落實到各個監理控制程序中,形成監理人員人人重安全、人人抓安全的氛圍。二是針對各施工階段的重點項目加強管理，組織各單位編報專項施工安全方案及預案，并先后兩次組織專家進行評審。三是對施工現場安全管理制度不落實、違章作業、安全隱患等現象下達缺陷通知或工作指令，限期整改；四是會同工作站每月開展一次檢查，召開安全例會，并就檢查情況進行通報。
_、 落實安全生產教育及培訓。一是會同工作站組織所轄施工單位到滬蓉西東段安全管理工作經驗比較成熟、先進的單位參觀學習。二是積極安排相關人員參加工作站組織的安全教育培訓。三是組織監理人員學習省指領導講話精神，剖析安全生產典型案例。
(四)加強環保管理，確保工程建設符合環、水保要求
一是建立環、水保組織機構。高駐辦成立了環、水保領導小組，制定了環保監理實施方案，配備了環保監理工程師。同時督促施工單位成立環、水保領導小組，確定專人負責編制棄渣管理、耕地保護、植被保護、邊坡穩定治理等方案以及編報環保、水保計劃。
二是將環保工作方案落實到施工過程中。在施工過程中，我們嚴格按照“先治理再開挖、先支擋再堆放、先攔壩再倒渣”等施工要求，對線外排水系統進行現場調查處理，確保農田水系暢通；針對本區域內的地質、水文特點，我們督促各施工單位制定了詳細的隧道涌水突泥、瓦斯泄漏等環保預案。
三是會同工作站每月開展一次專項檢查，并就檢查情況進行通報，督促施工單位各項環境保護、水土保持措施落實到位、各項污染物達標排放。
(五)加強文明創建，展示滬蓉西監理形象
一是成立了廉政領導小組，制定廉政制度，抓好黨風廉政建設責任制的考核，與各級監理人員簽訂《黨風廉政建設目標責任狀》，并配備了專職監察員_名，兼職監察員_名。
二是成立了“學、創、建”活動領導小組，制定了活動實施方案并正在實施。
二、存在的主要問題
上半年，我們雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但由于許多客觀因素的制約，我們的工作還有一些地方不盡人意，距省指、工作站的要求還有一定的距離。主要表現在：
_、針對各標段進度參差不齊，高駐辦要樹先進、促后進，積極的為進度滯后的單位提供咨詢服務。
_、由于本項目地質復雜、技術要求高，質量和安全方面還存在很多隱憂，監理和施工單位的安全、質量意識都有待進一步提高。
_、各標段內業資料欠齊全、準確、規范，收集、整理、歸檔不及時；施工日志存在施工記錄不完整、不規范，未使用統一表格。
三、下一步的工作計劃
_、 督促各標段進一步落實環保、水保方案，規范棄土棄渣，減少植被破壞。
_、 進一步規范監理程序，督促各標段完善質量保證體系，加強質量控制。
_、 督促各標段加大安全生產投入，加強安全生產管理力度，確保無死亡事故發生。組織專家完成較大危險性工程安全專項施工方案及預案的評審工作。
_、 以挖孔樁灌注、隧道二次襯砌為重點，繼續掀起施工。
_、 督促各標段盡快完成分項清單復核工作。
_、 落實“學、創、建”活動實施方案，加強黨風廉政教育，強化廉政自律意識。
技術質量管理方面
強化了以技術交底為準則，亮化程序為根本，跟蹤檢查就地消項全過程管理，建立完善質量保證體系，堅持了常備不懈的查糾并舉，嚴格實行質檢、復檢、交接檢的“三檢”制，檢查不合格，堅決不允許進入下道工序。指導了施工生產，操作性強，使施工生產、安全可控，同時也鍛煉了新人。面臨施工工期緊、天津市混凝土主要原材料供應緊張、一主一備已無法滿足工程需要等施工難點工作，在公司領導大力支持，公司資源大力傾斜情況下，公司向多家攪拌站預付資金，項目部每日中午12時對多家攪拌站上報明日計劃，以“搶”到混凝土為主，澆筑過程中全程緊盯，確保不壓車，不浪費，不出現質量問題。項目部參建人員充分發揚了“五加二、白加黑精神”，24小時值守現場，頂住壓力，迎難而上，各盡其責，經過半年多的奮戰，通過了天津市環保督導組的檢查，圓滿完成工程。
成本管理方面
嚴格按照公司《經濟管理實施方案》執行，工程中標后科學測算目標成本，建立健全成本費用控制責任制，結合工程特點結合內部招投標制度、合同管理、分包計量管理、結算管理，嚴格管理工程成本。同時，編制合同臺賬、結算臺賬、支付臺賬，并“三帳合一”組成成本管理數據表，并保證真實準確；以“二次清單”作為成本預控，將成本預控與分包結算情況、支付情況保持一致的變動，讓成本預控越來越趨近于實際成本，有利于隨時掌握成本情況。嚴把審核關，堅持項目部審核，項目經理審批制度，并簽訂結算協議，嚴防及杜絕超結超撥現象發生。
目前，該項目部已經勝利完成了建設任務，實現了安全無事故，工程質量優良的目標，受到了業主稱贊，為公司樹立了良好的企業形象。
關鍵詞：醫院崗位設置；全員聘用；人事制度改革
中圖分類號：R197.32 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01
2006年，人事部出臺《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發[2006]70號）后，全國范圍內開展崗位設置工作。我院根據福建省委辦公廳、省政府辦公廳、龍巖市委辦、市政府辦等相關部位的有關文件精神，結合我院實際，從2008年開始進行醫院崗位設置，并且每三年對崗位設置實施方案作一次調整修正，進一步建立了科學有效的人才激勵機制，對提升我院專業技術人才隊伍素質中發揮了巨大的作用。
一、醫院崗位設置管理的必要性
醫院崗位設置是醫院進行人事管理的基礎，也是醫院實現發展目標，提升醫院整體工作效率，提升員工工作質量的基礎。當前我國對于崗位設置及人員收入分配制度的改革正在不斷推進，醫院崗位設置也是醫院人事管理制度改革的必備內容，是當前醫院發展中的必經過程。通過崗位設置，實施崗位競聘是醫院實現人事管理轉變的重要內容，也是提升醫院員工工作積極性，培養高素質隊伍，優化隊伍的基礎，在醫療衛生行業發展中具有重大意義。
二、新形勢下我院崗位設置管理的具體實踐
1.擬定可行的崗位設置方案
崗位設置管理中的首要問題是崗位劃分的問題。如何科W設崗是進行崗位設置工作的關鍵。我院在崗位設置中依據上級相關文件，對管理人員、專業技術人員和工勤技能人員進行崗位設置管理，共設置管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位、附設崗位四個類別。
在2008-2011年方案中，設置崗位總量1017個，其中：管理崗位占4%，專業技術崗位占88.3%，工勤技能崗位占7.7%；專業技術崗位中高級、中級、初級崗位之間的結構比例為23：37：40。
在2011-2014年方案中，共崗位總量1432個，其中：管理崗位占4.4%，專業技術崗位占90%，工勤技能崗位占5.6%；專業技術崗位中高級、中級、初級崗位之間的結構比例調整為25：40：35。
在2014-2017方案中將管理、專技、工勤崗位之間的結構比例調整為4：90：6；而專業技術崗位中高級、中級、初級崗位之間的結構比例調整為30：40：30，正高級、副高級崗位之間的結構比例設置為3：7。
經過結構比例調整，爭取了較多的專業技術崗位職數，增加了中高級崗位的比例，確保專業技術人員在職稱晉升上有更大的空間。
2.強化崗位設置管理相關制度
崗位管理制度是醫院崗位管理順利實施的基礎。我院在實施崗位設置管理時，加強對崗位管理制度的建立，結合醫院實際管理狀況，成立聘任工作委員會和崗位設置管理工作領導小組，制定了《全員聘用制改革實施方案》、《職工聘期考核辦法》以及《崗位設置實施方案》等，為崗位設置管理提供了有效的制度保障，也使得醫院員工的選擇權、參與權、知情權等得到了保障，崗位管理變得更加規范、透明。
3.打破聘任終身制，留住優秀人才
推行全員聘用制度，開展崗位設置管理工作，是由身份管理向崗位管理的重要轉變，是由行政任用關系向平等協商的聘用關系的轉變。我院在崗位設置管理中，對傳統的聘用模式進行改變，打破聘任終身制，將約束機制和激勵機制融合，做到“按需設崗、竟聘上崗、以崗定酬、合同管理”。根據人員的實際狀況激發各專業技術人員的責任意識、競爭意識、危機意識等，提升職工工作積極性，為醫院培養一支高素質隊伍。
三、實施崗位設置管理的體會與思考
1.崗位設置實施方案制訂要以醫院戰略為導向
崗位設置方案的制訂，必須與醫院的戰略發展方向為導向，才能更好地、科學地促進醫院的整體發展。優質的社會服務、優秀的人才培養、先進的科研水平，一流的學科建設是醫院發展的主要方向。近年來，我院確立了“以教為政，增強品牌優勢，提升綜合實力，建設一流學院型醫院”的發展目標，大力發展科研，努力提升我院科研教學水平。在崗位設置方案中，不斷提高對科教研相關的考核標準，如：的質量，教學工作的開展，科研立項的數量等，在不同程度上促進了我院科研能力的提升。
2.在實施崗位設置過程中要做好摸底工作
崗位設置工作的開展，實際上是員工的職稱晉級，關系到全體員工的切身利益。在每一次崗位設置工作開展前，必須做好細致的摸底工作。摸清參加竟聘員工的業績水平、考勤情況、年度考核、榮譽表彰、違規記分、論文質量、科研能力等基礎信息，并且精確計算出各崗位的空余崗位數。這樣才能保證崗位設置工作的公平、公正、公開，才能更加有序地開展崗位設置工作，保證避免出現復雜的內部矛盾。
3.崗位設置與績效管理聯系起來，充分發揮激勵機制
在崗位設置管理中，人員的績效評價是及時了解人員工作質量及效能的重要方式，而激勵機制是提升人員主觀能動性的關鍵，也是吸引高技術、高素質人才的重要手段。崗位設置管理最終需要與崗位績效結合起來，建立以崗位管理為主線的工作績效機制和績效評價體系，建立靈活有效的激勵機制，才能更加充分地調動職工的工作積極性和創造性，促進人才隊伍建設，激發醫院的生機和活力。
四、結束語
崗位設置管理是人事管理改革中的重要內容，也是促進醫院人力資源優化管理的基礎。醫院在崗位設置管理中，需根據院內實際狀況，制定針對性崗位設置方案，并打破終身聘任制，健全和完善評價及激勵制度，調動職工的工作積極性、主動性和創造性，不斷提高醫院職工隊伍素質、優化隊伍結構，促進醫院長久發展。
參考文獻：
[1]張紅妹.我院崗位設置管理的實踐探索與思考[J].中國醫院管理，2015，35（7）：60-61.
[2]葛麗榮.關于開展醫院崗位設置管理的實踐與思考[J].科學與財富，2016，8（4）：592-592.
建設項目實施方案
某某鎮政府
二00五年十二月十日
某某鎮2006年移民點基礎設施
建設項目實施方案
一、項目概況
項目名稱：某某鎮移民點基礎設施建設項目
編制單位：某某鎮政府
項目性質：新建
項目期限：一年(2006年)
實施單位：某某鎮某某村、中溝村、觀蒲村、泥溝村
二、項目背景
某某鎮現有移民400多人，形成移民點5個，分別位于橫溝村新四組、某某村十組、觀蒲四組農場、中溝村六組和泥溝村四組。近年來，通過多方支持和移民們的辛勤勞動，移民點的生活和生產條件有了較大改善。我鎮對移民點的建設也非常重視，積極爭取國家“三西”扶貧資金，先后完成觀蒲村移民點水塔、渠道建設，某某村移民點道路及人畜飲水設施改造，橫溝村移民點水塔等項目的建設。但是由于歷史原因和自然條件限制，各移民點的基礎設施建設還非常落后，移民們的生活條件還很艱苦，道路難行、人畜飲水困難等問題比較普遍。由于鎮政府資金有限，以上問題不能及時得到妥善解決，因吃水、灌溉等問題引起的群眾上訪時有發生，嚴重影響了農村社會穩定，各村也積極組織村民進行討論，并拿出了工程實施方案及籌資籌勞意見。為此，鎮政府決定2006年爭取國家扶貧資金，對中溝六組、橫溝四組移、觀蒲農場、某某九組等移民點的基礎設施進行建設和改造，以解決各移民點存在的突出問題。
三、建設內容及規模
項目建設內容如下：
1、觀蒲農場移民點道路建設。新建觀蒲農場至觀蒲五組道路1.3公里、橋涵2座；
2、中溝村移民點基礎設施建設
新建50立小型水塔1座，新建道路2公里，改造人畜飲水管線2000米；
3、某某村移民點水利設施建設
改造原有機井1眼，配套安裝變壓器1臺，架設高壓輸電線路1.2公里，新建“u”型渠道2公里；
4、泥溝村移民點基礎設施建設
新建道路2公里，改造人畜飲水管線4500米，襯砌農渠(c段渠)2.4公里。
四、實施期限及步驟
項目計劃實施期限為一年(2006年)。項目計劃批準下達后由有關各村分別負責實施，爭取于年內完工。
五、投資概算及來源
項目總投資85.13萬元。其中：觀蒲村道路建設10.05萬元，中溝移民點基礎設施建設25萬元，某某移民點水利工程建設18.5萬元，泥溝移民點基礎設施建設31.58萬元。
資金來源：自籌30.13萬元(包括受益農戶籌資籌勞)，申請國家扶貧資金55萬元。
項目投資概算見后附投資概算表。
六、項目效益分析
本項目投資意義為巨大的社會效益。項目完成后，將使各移民點基礎設施條件得到極大改善，為移民點的經濟發展創造良好的設施環境，村民生活水平和質量進一步提高，群眾的思想道德水平和勞動技能得到大幅提升，這將推進我鎮及全市城鄉一體化建設進程。
七、項目管理
項目獲得批準后，將在項目建設上執行“四制”管理，將項目法人制、工程招投標制、工程監理制、合同管理制“四制”要求落實到項目建設的各個方面、各個階段、各個環節，貫穿始終，嚴格執行。在項目的資金管理上保證做到專款專用，項目管理單位、承擔單位將對建設資金實行專戶管理，并接受財政，審計部門的監督，保證資金安全使用，圓滿完成項目建設工作。
某某水利站負責水利工程和人畜飲水工程技術設計，并負責完成觀蒲村道路路基實地測量。市農林局和某某鎮政府作為項目主管單位，在整個項目實施過程中進行全方位的跟蹤檢查，組織項目驗收，解決項目建設過程中出現的各種問題，嚴格控制資金使用方向，做到“三到位”即資金到位、建設到位、服務到位。
附表1
某某鎮移民點基礎設施建設項目投資概算表
序號
工程項目
工程量
單位
單價
總投資
備注
1
觀蒲村道路建設
1.3
km
105000
2
中溝村基礎設施建設
250000
2.1
50立水塔
1
座
60000
60000
2.2
道路
2
km
170000
2.3
人畜飲水管線
2
km
20000
3
某某村水利設施建設
km
185000
3.1
原機井改造
1
眼
50000
50000
3.2
變壓器
1
臺
15000
15000
3.3
高壓輸電線路
1.2
km
50000
60000
3.4
渠道建設
2
km
30000
60000
4
泥溝村移民點基礎設施建設
315800
4.1
道路
2
km
170000
人畜飲水管線
4500
m
10
45000
渠道
2.4
km
42000
100800
5
