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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇第三方質檢報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
認識電商監管的難點
1.產品抽查困難。相比線下抽檢工作，線上產品質量抽查存在著不少困難。一是追溯難。線上抽查只能依靠電商平臺提供的相關信息和產品包裝標識信息來追溯生產企業，而這些信息往往存在錯誤、虛假、缺失等問題，導致常常無法追溯到生產企業，進而無法對問題產品的生產源頭進行查處，源頭追溯這一環節常常無法具體落實。二是取證難。電子商務領域取證存在不少困難。比如，法律法規對電子數據的界定還不是很清晰，電子數據的固化、保存還沒有成熟的手段和做法，特別是電子數據易于修改，真實可靠性難以確定。三是追責難。網絡交易往往跨越幾個地域，會出現商家注冊地、經營地、服務器所在地、商品發貨地不一致的情況，這種現象在移動電子商務業務中表現得更為突出，導致消費者和監管部門難以找到侵權方，另一方面電商類企業由于成本等原因，經營場所變更頻繁，這些都給線上質量監管增加了困難。
2.電商平臺質量控制標準偏低。阿里巴巴集團是電商平臺中發展較早、規模較大的網絡平臺。以阿里巴巴為例，其主要的質量控制方式有：入駐續簽天貓質檢、聚劃算質檢、1688伙拼檢測、神秘抽z。入駐及續簽天貓質檢，是為天貓賣家量身定做的質檢活動。賣家入駐或者續簽天貓必須提供一份第三方的合格質檢報告，作為準入和續簽的資格之一。聚劃算質檢和1688伙拼檢測，是賣家報名相應活動的一道門檻，申請活動時若品牌無免檢資格必須提供合格的質檢報告。神秘抽檢是淘寶針對平臺商品進行的抽檢，通常為爆款商品或評分低、投訴高的產品，可根據不合格結果對賣家處以相應的懲罰。
（1）平臺企業入駐或者續簽質檢門檻過低。賣家入駐或者續簽天貓必須提供一份第三方的合格質檢報告，作為準入和續簽的資格之一，該質檢報告要求比較嚴格，包含了GB 18401―2010《國家紡織產品基本安全技術規范》規定的檢驗項目、纖維含量以及使用說明的檢測，但該報告僅在入駐或者續簽時賣家才會做一件成品的檢測，在后續經營過程中如果不參加淘寶的其他活動，則未要求提供同類產品質量檢驗報告。這種只檢個別產品卻忽視整個類目產品的質檢，不僅誤導消費者，也在無形中給賣家提供了投機取巧的機會，是造成在電商平臺質量不合格產品泛濫的主要原因之一。
（2）活動產品質檢標準過低。大部分電商企業在進行產品質量檢測時，根據電商平臺的要求只檢測電商平臺規定的檢測項目。以淘寶聚劃算檢測為例，大部分紡織服裝按照聚劃算質檢規定，僅需檢測纖維含量和耐水色牢度兩個項目。而在2015年各省份組織的電子商務產品風險監測中，均出現有個別企業產品甲醛、pH值、可分解致癌芳香胺等項目超標，這些項目均是GB 18401―2010《國家紡織產品基本安全技術規范》里面規定的項目，是以保護人體安全健康、保護環境為目的而制定的標準，是必須強制貫徹執行的最基本要求，這些項目出現問題會對消費者人身健康造成損害，而聚劃算在進行產品質量控制時并沒有對這些項目進行考核，產品標準大部分也未列入考核范圍，質檢標準過低。
（3）神秘抽檢效果不明顯，消費者投訴渠道受限。神秘抽檢，只是相當于企業的內部質量自控，缺乏相應的監督部門，神秘抽檢并沒有權威性。根據不合格情況，企業內部對商家進行扣分或扣保證金處理。但按照《網絡交易管理辦法》第二十六條規定，平臺商發現經營者有違反工商行政管理法律法規的行為時，應當向所在地工商行政管理部門報告，有權停止對其提供網絡交易平臺服務，但無權對個別經營者的犯罪行為進行刑事或民事處罰。一方面賣家對淘寶的神秘抽檢處理規則存在諸多異議，存在誤判、申訴不成功的情況；另一方面阿里巴巴對消費者投訴也設定了種種門檻，針對假冒材質等嚴重質量問題并無投訴渠道，其假冒品牌的投訴舉報還需生產企業出具假冒證明，增加了消費者維權的難度和成本，使消費者對維權望而卻步。
（4）承檢機構競爭激烈，檢測結果公正性有待提高。2011年年底，阿里就啟動了質檢服務平臺，質檢機構成為平臺服務商為電商服務。質檢機構為爭奪有限的蛋糕，以極低的價格競爭，造成了平臺質檢以買賣為主體，而對提高商家的商品品質很少關心。某些質檢機構在利益的驅動下不僅攻擊其他第三方質檢機構，甚至還對商家許下了“檢測包過”“合格報告”“當天出具”的承諾，很多小商家為節約成本，往往選擇一些88元、100元的檢驗套餐，很難保證檢驗工作的公正進行。
找到解決問題的路徑
1.加強政府監管，以共享共治促進政企、平臺之間的互聯互通與治理。通過建立電商企業質量信息互聯互通機制，使電商企業特別是電商平臺之間及時交流和傳遞違法失信企業“黑名單”等內部質量管理信息，最大程度地擠壓不良企業和假冒偽劣產品的生存空間，使質量違法失信者在電子商務領域無處可藏。與此同時，著力促進政企之間的共享共治，通過建立政企質量信息共享機制，既為電商企業提供3C認證、組織機構代碼、工業產品生產許可證等信息查詢服務，更重要的是政府監管部門能夠及時從電商企業獲取電子商務產品質量違法失信信息，及時跟進監督檢查，準確鎖定目標，對電子商務產品質量違法失信行為實施精準打擊。
2.規范或規定必檢項目。阿里聚劃算要求的檢測項目很少，如阿里定義的普通面料服裝，只檢測纖維含量和耐水色牢度，但僅個別項目的合格與否并不能說明商品質量。以紡織服裝為例，GB 18401―2010《國家紡織產品基本安全技術規范》和GB 5296.4―2012《消費品使用說明 第4部分：紡織品和服裝》是國家強制性標準，但許多項目并不在阿里集團檢測要求內。不僅如此，相關行業標準的檢測很多平臺基本不涉及，比如起毛起球、縮水率、脫毛率等指標也是紡織品的重要性能指標，其不合格也會對消費者的人身健康安全造成一定的損害。
3.與第三方權威質檢機構建設有效的質檢服務平臺。與第三方權威紡織品質檢機構的合作，委托對其網站商品進行檢測，并依托質檢機構建立服裝檢測報告查詢平臺，及時上傳報告便于消費者詳實了解、掌握擬購產品的真實質量信息。從建立規范和制度上進行約束已經入駐的質檢機構，考核和獎勵檢驗機構的規則絕不能簡單以檢驗量為指標，應考慮檢驗和報告的準確性，才能保證檢驗工作的公正進行。對送樣要求、質檢流程、檢驗報告時間等都進行細節上的規定，避免淘寶商家聯合某些質檢機構進行弄虛造假的行為，只有這樣檢驗機構才會注重服務品牌建設，不斷優化服務方式，深入挖掘服務內涵，努力做好精細化服務。
4.規范制約商家和承檢機構信用，建立誠信檔案。一些企業化運作的質檢機構正逐步脫離公平性和公正性，商家甚至和質檢機構“親密無間”。對此，政府相關部門和電商平臺可以建立商家和承檢機構的誠信檔案，通過多維度分析，給商家或承檢機構的信用度予以打分，對存在問題的商家或質檢機構給予扣分處理，對規定時間內達到限定扣分次數的商家或質檢機構予以相應的處罰。
5.加大法規宣傳和執法力度，提高維權意識，震懾不良商家。目前電子商務監管過程中線索主要來自網上舉報和12365熱線，其中消費者舉報和商家之間不正當競爭舉報占了大多數，但是大部分消費者和商家的維權意識還不強，亟待提高消費維權意識。因此，一方面，要進一步加大法律法規的宣傳力度，讓保護消費者權益深入人心，成為商家的自覺行動；另一方面，有關部門要加大對違法違規行為的查處力度，讓少數不良商家再也不敢“以身試法”。
關鍵詞：質檢機構過程管理因素分析
一、加強質檢機構業務流程管理的意義和重要性
質檢機構產品檢測數據和檢測報告的準確可靠，直接影響著企業產品在市場上的競爭力、老百姓的生活質量與身體健康。質檢機構內部業務流程管理的好壞最終會體現在檢測數據準確性和服務質量上，良好的業務管理流程是質檢機構數據準確可靠的基礎。
質檢機構的業務流程管理往往是作為一個業務受理和業務流轉的過程，不是最終的檢驗結果，不被人們所重視，作為質檢機構的管理者們也常常注重于具體的專業檢測部門數據檢測的管理，常常忽視業務受理流程和檢測流轉流程的管理，其實業務受理和業務流轉的過程中任何一個小的差錯，常常會造成最終檢測數據的誤差；作為處于第三方公正地位的質檢機構，其目的是為客戶提供科學準確的檢測數據和公正的檢測報告，用戶的滿意就是質檢機構的最終目標。由此可見，加強質檢機構業務流程的管理，建立一套科學、規范的全面質量管理程序，對質檢機構數據的準確可靠，用戶的滿意，自身社會聲譽的提高和經濟利益都密切相關，最終關系到質檢機構的生存和發展。
二、質檢機構業務流程對檢測數據準確性影響分析
質檢機構各個業務受理和檢測流轉流程，最終是為出具公正的檢測報告服務的，檢測報告是質檢機構的最終“產品”。下面就從其產品形成過程進行分析，探索各個業務流程可能對檢測數據準確性產生的影響。
（一）質檢報告的形成過程分析
首先我們對質檢機構“產品”的形成過程進行分析，質檢機構的檢測數據形成流程可見下圖1：
從質檢機構的檢驗流程圖看，質檢機構檢測報告出具主要有六個過程：1、業務受理過程；2、樣品入庫保管過程；3、樣品檢驗過程，這一過程是關鍵過程，4、檢測數據的分析處理過程；5、檢測報告的出具過程；6、客戶取樣過程，涉及到客戶的滿意度；為此我們需要對涉及檢測數據準確性的各個流程進行全面的質量管理控制，制定相關的管理辦法和制度，建立一套行之有效的管理體系。
（二）影響質檢機構檢測數據準確性的因素分析
根據全面質量管理理論，要有效地控制產品質量，首先要從產品生產過程的所有主要階段分析可能對產品質量產生影響的因素，通過全過程質量控制來保障產品質量。從上述質檢機構檢測數據出具的幾大過程，對影響檢測數據準確性的因素進行分析，主要有以下幾個方面：
1、業務受理過程的影響因素分析
質檢機構檢測樣品復雜多樣，針對綜合樣品的受理，對業務受理人員專業化知識要求較高，有時還需要針對特殊檢測樣品進行特殊處理的業務技能，需要進行合同評審，合同的評審過程本身就是一個專業化的過程，它要求受理人員要精通相關的專業知識，熟知有關產品的檢驗標準、檢測方法，并了解有關法律法規知識；然而目前大部分質檢機構的業務受理人員文化程度較低，沒有相關檢測樣品的專業知識，針對綜合性樣品受理，業務受理人員的知識面的廣度和精度同樣不能滿足要求；此外樣品受理過程中樣品的完整性、完好性、配件是否齊全、是否有特殊要求，質檢數據的法律效力需要進行相關取證、受理人員的工作質量等等，這些都是影響質檢機構檢測數據準確性的因素之一。所以說業務受理過程就好像產品生產過程中原材料的采購質量控制，業務受理的質量是影響質檢機構“產品”質量的首要因素。
2、檢測樣品管理過程的影響因素分析
檢測樣品的有效管理關系到保證檢測結果的準確性和顧客的權益。檢測樣品的管理分兩大類進行管理：a、待檢測樣品的管理，業務受理收樣后樣品的存放環境條件對檢測結果的數據存在直接影響，特別是對保存的環境條件、保存方式有影響的樣品，如一些生鮮食品，一旦保存不當，勢必給檢測結果產生直接影響，甚至可能將合格產品判斷為不合格產品，給企業帶來不可估量的經濟損失； b、檢測完成后樣品的管理、保存同樣具有重要作用。因質檢機構的檢測報告和數據，具有第三方公正的法律效力，檢測后的樣品，特別是監督檢測樣品，在企業對檢測結果有爭議的情況下，需要對樣品或者備樣進行復測。所以依據全面質量管理（TQM）理論，需要建立一套科學的管理程序來進行有效管理。
3、樣品檢測過程的影響因素分析
樣品的檢測過程的業務管理至關重要，它直接關系到檢測結果的準確可靠。在該過程中涉及的影響因素較多：從硬件方面看，實驗室儀器設備的先進程度、計量器具的定期溯源性、儀器設備的保養維護、精確度等級、環境條件的溫度、濕度是否達到試驗環境要求；從軟件方面看，檢測人員的專業化知識的精度和廣度、所使用檢測標準和檢測方法的合理性和實用性、檢測人員的工作質量和職業道德水平等，這些因素直接影響著質檢機構檢測數據的準確可靠。我們曾經碰到過這樣的情況，企業送檢計量器具，檢測人員由于檢測過程馬虎，出具檢測合格的報告，企業依據該器具進行產品生產出口，結果產品遭遇退回，造成較大經濟損失，引起客戶的抱怨。所以加強檢測過程的業務管理也是十分必要的。
4、數據分析處理過程的影響因素分析
檢驗數據的處理就是運用數學方法對測量、檢查、試驗、計量所取得的數據進行歸納、分析、計算等處理，找出被測量、影響量和干擾量的相互關系，從而給出準確的被測量結果及評價，出具科學準確的檢測報告。在該過程中，原始數據的記錄處理、檢測點的正確確定、針對數據中異常值的剔除、有效位數的正確選擇、數據的不確定性評估、臨界值數據處理等因素，將直接影響檢測數據的準確性。
5、檢測報告出具過程的影響因素分析
質檢機構的質檢報告最終形成需要經過復檢和批準，它的作用就是一個“把關”過程，防止把不合格的報告交付給客戶。但是僅靠事后的把關并不是質檢機構全面質量管理的要求，檢驗報告的質量不是檢查出來的，而是在檢驗過程中制造出來的。所以在檢測報告出具之前對各個業務管理流程進行嚴格質量控制，對檢測報告進行有效管理，保證檢測報告的統一、規范、結論準確、對不同形式檢測報告的格式、編制、簽發、報告的編號、樣品名稱、檢測報告的更正的規范性等加強管理是十分必要的。
6、檢測報告發放過程的影響因素分析
檢測報告的發放，相當于企業產品的銷售和售后維護過程。一個企業生產產品質量好壞，最終的檢驗者是顧客，顧客的滿意是對產品質量的確認。質檢機構出具的檢測報告就是質檢機構的“產品”，客戶對檢測數據的認可就是對質檢機構“產品”的認可。制定必要的管理措施，對顧客的投訴進行管理、分析，以此來不斷修正質檢機構的業務管理程序，確保產品質量的不斷提高。所以該過程中客戶的滿意度是質檢機構“產品”質量提高的有效保證，應充分重視顧客意見的反饋，并根據顧客建議，不斷修正我們的業務管理程序，以保障檢測數據的準確可靠。
（三）加強質檢機構各業務流程管理提升質檢機構檢測質量
從前面對質檢機構檢測數據質量影響因素分析，我們認為主要從制度、物、人三個方面加強業務流程管理來提升質檢機構的檢測質量。
1、建立業務流程管理制度有效進行業務管理
依據業務管理的幾個流程，建立一套完整的業務管理制度是開展業務管理工作的一種有效的方法與手段，質檢機構業務流程管理中，我們認為加強業務受理合同和客戶滿意度的管理對檢測數據的準確性是相輔相存、十分重要的，業務受理過程中如果對客戶需要檢測數據的范圍、精度和檢測方法、要求等業務受理合同不清楚，將直接影響檢測數據的準確性，而數據的準確性又直接關系到客戶的滿意度。質檢機構為實現其所規定的質量方針和質量目標，需要設置必要的組織結構程序，明確各組織結構的職責、權利、義務和相關的獎罰責任制度。其最終目的以顧客的滿意為標準，顧客的投訴和抱怨是質檢機構前進的推動力，只有通過顧客抱怨不斷修正改進我們的業務活動，才能使質檢機構的檢測數據更加公正準確。
2、加強儀器設備和環境條件的質量管理
儀器設備和實驗環境條件是保障檢測數據準確可靠的硬件，但是儀器設備的溯源、保養維護、環境條件的保證需要人為因素控制，所以儀器設備和環境條件不僅涉及到硬件，同時也涉及到人為軟件兩個方面的因素。在此我們從硬件和軟件兩個方面來進行分析；
1）硬件方面：儀器設備的先進程度、計量器具是否按期溯源、器具的精確等級等對檢測數據的準確產生直接影響。所以質檢機構應充分重視儀器設備的科學管理，建立從設備驗收、評審、保管、使用、維護、記錄、核查制度，確保儀器設備滿足檢測的精度和準確度需要。同時，需要重視實驗環境條件要求，制定相關質量管理制度，保障環境條件符合檢測要求。
2）軟件方面：根據檢測數據要求，選擇正確的標準和檢測方法，樹立檢測人員良好的操作習慣，認真科學、實事求是的工作態度，只有這樣出具的檢測數據才能科學準確。
3、加強人員管理提升業務流程管理質量
在質檢機構業務流程中開展廣泛深入持久員工的質量管理培訓，培養員工的質量意識。只有員工對業務流程的質量管理有了認知，才會產生質量信念，自覺自愿執行各項管理制度， 1）首先進行全面質量管理知識的培訓，以培養質量意識；2）加強業務專業知識的培訓，以提高業務受理能力和檢測能力；3）加強有關法律法規政策知識的培訓，確保檢測數據的法律效力。
三、結束語
總之，加強對質檢機構業務各流程的管理，對質檢機構檢測數據的準確性是至關重要的，檢測數據的準確可靠是質檢機構的生存立足之本。對質檢機構業務流程及時作出診斷，對已出現的問題及時糾正，對潛在的問題及時預防，才能使質檢機構業務管理進入良性循環，形成自我完善、自我約束、自我改進的機制，不斷改進影響檢測數據準確性的缺陷，才能更準確、高效的出具檢測數據，更好的為企業產品質量把好關，才能在科技迅猛發展及市場變幻莫測的今天有生存立足之地，從而確保質檢機構實現可持續發展，更好地服務企業、政府，服務經濟發展、服務社會。
參考文獻：
1、《全面質量管理基礎知識》，王冬梅，安徽科學技術出版社
2、《論檢品機構管理與質量提升》，季遠全 張裕，中國纖檢，2011.1
3、《食品微生物實驗室的質量管理》，周妍蕾，中國質量技術監督，2009.11
關鍵詞：檢驗；核價；監裝；裝運前檢驗；清潔報告
中圖分類號：F740.43 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年9月12日
一、WTO/PSI中的裝運前檢驗
裝運（船）前檢驗協議（簡稱PSI）是關貿總協定烏拉圭回合所達成的非關稅壁壘協議之一，也是WTO成員國進行裝船前檢驗時所必須遵守的協議。《協議》共9條，內容涉及到適用范圍和定義，進口成員方政府的義務，出口成員方政府的義務，獨立審查程序，執行《協議》的通知、協商、爭端解決和最后條款。《協議》適用于所有成員方領土內進行的一切裝船前檢驗活動。裝運前檢驗活動指所有與核實出口到用戶成員領土的產品的質量、數量、價格，包括匯率和金融條件，和/或海關對商品的歸類等有關的活動（裝運前檢驗協議第一條范圍和定義）。通常包括檢驗（包括品質、數重量、包裝、外觀、標貼等）、核價（價格比較或價格核實）、監裝（監視裝載）、海關稅則分類與稅率（核定海關稅則分類和稅則編號等）、審核進口貨物是否符合進口國法令（核實進口手續是否齊備與合法，進口貨物是否違禁品）、檢驗結果清潔報告的簽發等內容。在PSI協議中，“裝運前檢驗機構”一詞系指一成員通過與其簽約或授權其進行裝運前檢驗活動的任何機構。本條款并不要求各成員承擔允許其他成員的政府實體在其領土內進行裝運前檢驗活動的義務。
國際上一些第三方公司如BV、SGS、Intertek、UL、TUV等公司實施裝運前檢驗時，都有一套規范的程序，如BV在符合WTO的要求規范下，經進口國政府授權而代表進口國海關對于出口的商品執行裝船前檢驗，檢驗范圍包括質量、數量，包裝、標志和對于大于二十立方的貨物實行監裝，以及進行海關估價和海關編碼審核。BV公司會在檢驗后出具清潔報告（CLEAN REPORT OF FINDINGS，簡稱CRF），進口商據此通關。整個裝運前檢驗的依據按進口國政府授權方的規定進行，包括檢驗中有關技術標準的選用。其中有可能涉及一些技術標準磋商或新方法時，或進口國授權方無明確指定時，其會根據國際標準委員會的決議等內容作為檢驗依據。如LED燈具防觸電要求的CTL第43次會議No.089106決議：在IEC61347-2-13標準以前，LED控制裝置已采用IEC61347-2-11或采用IEC61347-2-2標準進行認證檢測。
二、政府協議裝運前檢驗
政府協議裝運前檢驗，是指基于裝運前檢驗協議，通過國家政府間簽署雙邊協議的形式，由政府官方裝運前檢驗機構或由其授權的機構進行裝運前檢驗活動的一項制度。目前，已與中國政府簽署雙邊協議實施裝運前檢驗工作的國家有：塞拉利昂、埃塞俄比亞、埃及、伊朗、蘇丹、也門等國；執行裝運前檢驗活動的機構為中國出入境檢驗檢疫機構。
塞拉利昂貿易工業部與中國質檢總局簽署協議，自2004年2月1日起施行中國出口塞拉利昂2，000美元以上貿易性商品的裝運前檢驗。裝運前檢驗工作包括商品檢驗、價值評估和監督裝載三項內容。中國對塞拉利昂的出口商品的檢驗工作應根據中塞合作協議進行。產品檢驗標準根據塞拉利昂的法律和貿易合同確定，檢驗方法標準根據有關國際標準、中國國家標準或中國商品檢驗行業標準確定。
埃塞俄比亞貿易工業部與中國質檢總局簽署協議，自2006年10月1日起施行中國出口埃塞2，000美元以上貿易性商品的裝運前檢驗。裝運前檢驗工作包括產品檢驗、價格核實和監督裝載三項內容。檢驗標準根據埃塞的法律或貿易合同確定。埃塞俄比亞貿易工業部表示，該國自2007年1月1日起開始執行《中埃質檢合作協議》，要求埃塞俄比亞進口商從中國或通過第三國進口中國產品，信用證中必須注明提品標準號和各地檢驗檢疫局的裝運前檢驗證書。根據公告，埃塞俄比亞商業銀行在向進口商簽發信用證之前要審核進口商提供的進口產品品名和產品標準號，進口商有義務滿足這項要求。
阿拉伯埃及共和國貿易工業部與中國質檢總局簽署協議，自2009年7月1日（中方2009年5月1日起受理）實施中國出口埃及工業產品裝運前檢驗。裝運前檢驗工作包括產品檢驗、價格審核和監視裝載三項內容。根據埃及法律和《中埃質檢諒解備忘錄》，出口埃及工業產品合格判定依據依次適用埃及強制標準、有關國際標準和我國國家標準等。
伊朗標準與工業研究院與中國質檢總局簽署協議，自2012年1月1日（中方2011年12月1日起受理）對中國出口伊朗《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境產品目錄》中第25-29、31-97章，海關監管條件為B，檢驗檢疫類別為N的所列產品實施裝運前檢驗。出口伊朗工業產品實施裝運前檢驗的內容包括產品檢驗和監裝，不包括核價。出口伊朗工業產品的檢驗標準依次采用伊朗國家標準、中國國家標準、相應的國際標準等。
蘇丹共和國標準計量組織與中國質檢總局簽署協議，自2013年8月1日起對中國出口蘇丹的工業產品開始實施裝運前檢驗。裝運前檢驗的內容包括產品檢驗和監視裝載，不包括核價。根據《中蘇諒解備忘錄》，我國出口蘇丹工業產品的檢驗標準依次采用蘇丹國家標準、貿易合同約定的標準、中國國家標準和相應的國際標準等。
也門共和國標準計量與質量控制組織與中國質檢總局簽署備忘錄，自2014年6月1日起對中國出口也門《商品名稱及編碼協調制度的國際公約》（HS編碼）第25章至29章和第31章至97章的產品實施裝運前檢驗。檢驗的內容和方式包括產品質量性能檢測報告的驗證和抽查，產品外觀狀況、數量標志和標識的查驗，貨證符合性核查和監視裝載（或裝箱）。出口也門工業產品判定標準為也門共和國的技術法規和強制性標準；也門沒有上述強制要求或者沒有及時向中方提供上述強制性要求，適用中國法律、技術法規或者與國際標準一致的中國國家強制標準（GB）。對于也門標準、中國標準都不具備的出口產品，適用相應的國際標準。
三、裝運前檢驗中檢驗依據問題
裝運前檢驗包括檢驗、核價、監裝、海關稅則分類與稅率核定等多項內容，除法規條文外，涉及技術層面的依據主要是與檢驗有關的技術標準問題。
（一）貿易合同或信用證中未具體訂明標準。如埃塞俄比亞政府協議裝運前檢驗中，貿易工業部表示，該國自2007年1月1日起開始執行《中埃質檢合作協議》，要求埃塞俄比亞進口商從中國或通過第三國進口中國產品，信用證中必須注明提品標準號和各地檢驗檢疫局的裝運前檢驗證書。根據埃塞俄比亞貿易工業部的公告，埃塞俄比亞商業銀行在向進口商簽發信用證之前要審核進口商提供的進口產品品名和產品標準號，進口商有義務滿足這項要求。但實際上，在各地檢驗檢疫受理出口報檢的單證中，大部分合同、形式發票和信用證中沒有列出檢驗標準號，甚至有的企業不提供信用證。
（二）進口成員國技術法規、標準問題。一方面與中國簽署裝運前協議的國家提供的《標準目錄》不能涵蓋所有的出口產品；另一方面提品標準目錄也僅僅是標準名稱中外文對照，并無具體內容，并且翻譯埃及、也門、蘇丹等非洲國家語言也是個問題，最后又回到這些國家的標準對應的國際標準、中國標準上來。
（三）出口成員國技術法規、標準問題。雖然目前我國的許多國家標準都等效采用國際標準（IDT），如燈具標準GB7000.1-2007等效采用IEC60598-1：2003，電動工具標準GB3883.1-2008 IDT IEC60745-1：2006等。但即便是等效采用的標準，國家標準GB與IEC也是有差異的，如GB7000.1-2007和IEC60598-1：2003中的耐壓測試中，雙重或加強絕緣GB7000.1要求2750+4U（GB標準45頁表10.2），而IEC60598要求為2000+4U（IEC標準82頁表10.2）；另外還有許多產品標準沒有與國際標準等同采用，有修改采用的、有的甚至是單獨起草的，如GB 24906-2010普通照明用50V以上自鎮流LED燈安全要求表2耐壓為4000V，而IEC 62560-2011普通照明用50V以上自鎮流LED燈安全要求是2000+4U（220V燈即為2880V），等等。
（四）國際標準與成員國采標問題。在我國等效采用國際標準（IDT）的國家標準中，如家用電器標準GB4706.1-2005（IDT IEC60335-1：2004）、機械設備安全標準GB5226.1-2008（IDT IEC60204-1：2005）等，在這些標準換版過程中，如GB4706.1-2005有效，但IEC60335已經有IEC60335-1：2010版了，GB4706.1-2005用的是IEC60335-1：2004版。政府協議裝運前檢驗中并沒有注意這些細節，作為政府協議間實施的合格評定活動，如何才能更嚴謹也值得進一步商榷。
（五）合格評定機構檢驗依據選用程序問題。我國有關裝運前檢驗監管規定的公告、通知和函中，檢驗依據的要求是對檢驗檢疫的工作要求，在產品裝運前檢驗中，在進口國標準、我國國家標準和國際標準的選擇順序上，一是各協議不盡一致，如埃及裝運前檢驗依據依次適用埃及強制標準、有關國際標準和我國國家標準，伊朗檢驗標準則依次采用伊朗國家標準、中國國家標準、相應的國際標準，標準依次采用順序不同；二是對于大部分我國等同采用國際標準的國家標準，采用國家標準與采用目標市場技術標準存在不協調，比如出口埃及的燈具，對于當前有效版本，如能采用GB7000.1-2007而何不優先采用IEC60598-1：2003。
（六）合格評定機構對檢驗依據理解方面。從《裝運前檢驗協議》本身內容來看，裝運前進口國義務中的非歧視檢驗義務要求，進口國應確保其檢驗機構應對所有的進口貨物，不問其原產地，按照統一的標準和程序實施檢驗。出口締約國的義務中的非歧視義務要求，出口締約國應保證其涉及裝運前檢驗活動的法律和規章應以非歧視的方式予以適用。第三方檢驗機構執行裝運前檢驗中，第三方檢驗公司受托于進口國委托，檢驗依據應采用進口國技術標準，而政府協議裝運前檢驗中檢驗機構為出口國機構，檢驗依據從非歧視和國門待遇方面來講，首先應采用本國技術標準，這就造成實際工作中代表不同締約方的合格評定機構對檢驗依據理解的偏差。
四、政府協議裝運前檢驗中的檢驗依據采用建議
檢驗依據是合格評定的重要部分，檢驗依據的選用不同，可能會造成不同的合格評定結果，檢驗依據可以說直接影響合格評定結果。因此，對于這些情況，建議政府協議締約方在簽署合作備忘錄時應考慮細節，或政府引導貿易雙方經銷商補充簽訂相關合同條款，明確產品檢驗依據（標準），以便于檢驗檢疫合格評定人員掌握和引用，規避錯用或不合理使用檢驗檢疫依據的風險。主要有：
一是通過中非合作論壇、對外貿易合作交流等平臺，細化政府層面的規則制定，通過商務部、質檢總局的對外援助培訓如檢驗檢疫援外培訓，細化工作要求，政府協議裝運前檢驗從溯源和政策解釋權方面來講，歸屬與簽訂政府協議的雙方，具體來講就是中國國家質檢總局和有關國家的貿易工業部、標準計量與質量控制組織部門，所以，做好頂層設計是關鍵。
二是強化檢驗檢疫等合格評定人員培訓工作，確保對出口裝運前檢驗和政府協議裝運前檢驗的工作統一和規范。目前，有關第三方檢驗公司從事裝運前檢驗和檢驗檢疫從事政府協議裝運前檢驗的人員資格考試和培訓工作，由中國出入境檢驗檢疫協會所屬的進出口商品檢驗鑒定機構分會具體組織管理。
三是完善檢驗依據（標準）體系和相關規定，使一線檢驗檢疫人員有據可依、便于操作。可以參考標準委員會技術專家組關于標準換版的會議決議、CCC認證細則等做法，比如標準換版問題，可以在細則中明確操作規定。
四是規范報檢要求，明確企業報檢時提供資料的要求，如出口至埃塞等有信用證要求的國家其報檢資料必須提供信用證，信用證列明形式發票的不得以合同代替，信用證、形式發票和合同中必須有指定檢驗依據的條款等，從而避免裝運前檢驗工作質量隱患。
主要參考文獻：
[1]國家質檢總局關于對中國出口塞拉利昂共和國的商品實施裝運前檢驗的公告（2004年第7號）.
[2]國家質檢總局關于對出口埃塞俄比亞產品實施裝運前檢驗的公告（2006年第102號）.
[3]質檢總局關于對出口埃及工業產品實施裝運前檢驗的公告（2009年第25號）.
[4]國家質檢總局關于出口伊朗工業產品實施裝運前檢驗的公告（2011年第161號）.
[5]質檢總局關于對出口蘇丹工業產品實施裝運前檢驗的公告（2013年第139號）.
[6]質檢總局關于出口也門工業產品實施裝運前檢驗的公告（2014年第11號）.
關鍵詞：條形碼 質檢機構 樣品管理
目前隨著我國經濟的迅速發展，人民群眾生活水平的逐步提高，全社會對產品質量越來越關注、要求也越來越高。而作為政府質監部門技術支撐的質檢機構，在提高產品質量、保障食品安全、服務民生、規范市場行為等方面將會起著越來越重要的作用。這必將迎來質檢機構業務量的迅猛增長，樣品的數量和種類將越來越多。而作為質檢機構這樣的第三方檢測機構，所有工作都是圍繞著對樣品檢測這一過程而展開的，這一實現過程是通過樣品受理、檢測、出具檢測報告等環節來實現，而其中樣品管理在這個過程中占據十分重要的位置。
樣品受理后，首先應對樣品進行唯一性標識。面對成千上萬個樣品，采用原始的手工編號方式進行樣品的唯一性標識容易出錯、不易辨認，在隨后的樣品的流轉過程中就容易出錯，導致樣品丟失或實驗人員看錯標識出具了錯誤的檢測報告，嚴重的會造成不利的社會影響；而且手工編號、錄入的工作量大，工作效率低下，這必將影響整個檢測環節的工作效率。而條形碼技術是解決這個問題最好的方法。
條形碼技術是隨著計算機與信息技術的發展和應用而誕生的。它是集編碼、印刷、識別、數據采集和處理于一身的新型技術，是迄今為止最經濟、實用的一種自動識別技術。它解決了計算機應用中數據采集的“瓶頸”，實現了信息的快速、準確獲取與傳輸，是管理自動化的基礎。有Code39碼（標準39碼）、EAN-13碼（EAN-13國際商品條碼）、ISBN碼、ISSN碼、Code128碼（Code128碼，包括EAN128碼）等多種碼制。
因為我院樣品管理編號包括除數字和字母外的其他字符，所以在應用條形碼技術的過程中選用了Code 128條形碼碼制。Code 128條形碼是1981年引入的一種高密度條碼，Code 128條形碼可表示從 ASCII 0 到ASCII 127 共128個字符，故稱128碼。其中包含了數字、字母和符號字符。由于Code 128條形碼可表示較全面的字符（數字、字母和符號），在同樣長度的條碼中可容納的字符長度較長（高密度），條碼長度與字符串長度無明顯的敏感性，所以Code 128條形碼是企業內部管理系統最為廣泛使用的條碼碼制。
硬件選用了東芝TECB-452TS22條碼打印機，這款打印機具有USB、局域網、并口三種接口，可以方便地單機安裝或設置成網絡打印機。條碼打印軟件采用美國seagull scientific公司開發的Bartender條碼打印軟件，這是目前在行業中使用最多的條碼打印軟件。條碼打印紙可按照單位實際需要訂做，可使用銅版或PET這兩種不干膠材質。如果樣品保存環境比較特殊，可考慮采用PET材質。PET材質具有較好硬脆性，可以耐一定的高溫，抵御惡劣的環境，防酸堿等化學品的腐蝕。PET材質成本上會貴些。我院使用的是銅版不干膠標簽紙，寬70毫米，高30毫米，下圖為我院標簽紙效果圖。
結合我院樣品管理的實際，設計開發了樣品管理程序，開發平臺為Delphi，后臺數據庫使用微軟的SQL Server，該程序具有自動選號、條碼批量打印、樣品領用登記等功能。通過該程序的自動選號功能保證了樣品編號的不重復，條碼批量打印功能提高了樣品編號的工作效率，樣品領用登記功能保證了檢驗工作的可追溯。業務受理人員接收到樣品后，通過該程序的自動選號功能選擇當前可使用的樣品編號，確認后程序把選擇的編號存入數據庫，然后刷新當前界面，顯示最新可用的樣品編號，同時啟動Bartender條碼打印軟件界面。Bartender條碼打印軟件啟動后，自動加載打印格式和數據源，點擊工具欄上的打印按鈕就能按照需要進行打印。如果需要打印已使用過的條碼，可以通過條碼批量打印功能來實現。實驗人員來領取樣品的時候，樣品管理人員進入樣品管理程序中的樣品領用登記界面，選擇領用人后，即可通過條碼槍讀取待領用樣品的編號，保存后就完成了樣品領用過程。
條碼打印格式通過Bartender條碼打印軟件進行設置，通過新建標簽格式向導設置條碼打印機，標簽卷的大小、側邊、打印方向等參數，點完成后就進入指定大小的空白編輯界面，從工具箱拖入條形碼控件，設置相應條形碼控件屬性，如果需要可以拖入其他控件，調整好個時候保存為btw格式的文件。
樣品管理程序和Bartender條碼打印軟件數據交換是通過使用文本文件作為中間交換格式。在Bartender條碼打印軟件中設置條形碼控件數據源為文本文件即可。樣品管理程序把需要打印的數據寫入文本文件，然后通過使用ShellExecute函數自動打開Bartender條碼打印軟件界面實現打印功能。ShellExecute函數調用示例如下：ShellExecute （ Handle， 'open'， 'bartend.exe'， 'C：＼tiaoma.btw'，nil，SW_SHOWNORMAL）。此函數第三個參數指明了需要運行Bartender條碼打印軟件，第四個參數指明了運行Bartender條碼打印軟件時調用的條碼打印格式文件。
福建省產品質量檢驗研究院將條形碼技術應用于樣品管理中已接近兩年，開始先在我院樣品最多的食品所試點，后逐步推廣到我院的其他檢驗所。這極大地改善了原來樣品管理手工編號的低效率和錯誤率，提高了工作效率，為我院后期樣品檢測的無紙化流轉、檢測過程的流程化管理打下了堅實的基礎。
參考文獻：
[1] 韋元華、舟子 《條形碼技術與應用》 中國紡織出版社，2003年
第一條為了加強對產品防偽的監督管理，預防和打擊假冒違法活動，維護市場經濟秩序，有效地保護產品生產者、使用者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國產品質量法》、《工業產品生產許可證試行條例》和國務院賦予國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)的職責，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內從事防偽技術、防偽技術產品及防偽鑒別裝置的研制、生產、使用，應當遵守本辦法。法律、行政法規及國務院另有規定的除外。
第三條國家質檢總局負責對產品防偽實施統一監督管理，全國防偽技術產品管理辦公室(以下簡稱全國防偽辦)承擔全國產品防偽監督管理的具體實施工作。各省、自治區、直轄市質量技術監督部門(以下簡稱省級質量技術監督部門)負責本行政區內產品防偽的監督管理。
第四條產品防偽的監督管理實行由國家質檢總局統一管理，相關部門配合，中介機構參與，企業自律的原則。
第五條國家對按本辦法獲得合法資格的防偽技術、防偽技術產品、防偽鑒別裝置及使用防偽技術的產品給予法律保護。
第六條產品防偽監督管理機構、中介機構、技術評審機構、檢測機構及其工作人員必須堅持科學、公正、實事求是的原則，保守防偽技術秘密；不得、、泄露或擴散防偽技術秘密。
第二章防偽技術產品生產管理
第七條國家對防偽技術產品及防偽鑒別裝置(以下簡稱防偽技術產品)實施生產許可證制度。凡生產防偽技術產品的企業必須獲得國家質檢總局頒發的防偽技術產品生產許可證，才具有生產該產品的資格。
第八條申請防偽技術產品生產許可證的企業必須通過產品的防偽技術評審。防偽技術的評審由國家質檢總局委托防偽技術評審機構組織防偽技術專家委員會進行。國家對防偽技術評審機構、防偽檢測機構實行資格確認管理，對防偽技術專家委員會專家實行注冊管理。
第九條申請防偽技術產品生產許可證的企業應當具備以下條件：
(一)符合有關法律、法規規定的企業設立條件；
(二)企業經營管理范圍應當覆蓋申請取證產品；
(三)產品符合相關的國家標準或者行業標準、企業標準；
(四)有與所生產防偽技術產品相適應的廠房、設備、生產工藝和檢測手段；
(五)具有與所生產防偽技術產品相適應的技術力量和管理人員；
(六)有完整的、行之有效的質量保證體系；
(七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施。
第十條防偽技術產品生產企業應當向省級質量技術監督部門提出辦理防偽技術產品生產許可證的申請，并遞交下列材料：
(一)防偽技術產品生產許可申請書；
(二)企業營業執照及組織機構代碼證書(副本)；
(三)《防偽技術評審證書》；
(四)防偽技術或者防偽鑒別技術權屬證明；
(五)符合法定要求的產品標準；
(六)法定檢驗機構出具的有效產品檢驗報告或者鑒定證明；
(七)其他需要出具的材料。
第十一條省級質量技術監督部門在接到企業生產許可申請材料后，應當在7個工作日內對符合申報條件的企業發送防偽技術產品生產許可證受理通知書。根據工業產品生產許可證管理法規的有關規定，進行文件核查、現場審查、樣品檢測。符合發證條件的，由國家質檢總局頒發防偽技術產品生產許可證，并統一公告。
第十二條防偽技術產品生產許可證發放及監督管理工作，按照國家工業產品生產許可證管理的法規、規章執行。
第十三條防偽技術產品生產企業應當遵守下列規定：
(一)嚴格執行防偽技術產品的國家標準、行業標準及企業標準；
(二)防偽技術產品的生產須簽定有書面合同，明確雙方的權利、義務和違約責任；禁止無合同非法生產、買賣防偽技術產品或者含有防偽技術產品的包裝物、標簽等；
(三)必須保證防偽技術產品供貨的唯一性，不得為合同規定以外的第三方生產相同或者近似的防偽技術產品；
(四)不得生產或者接受他人委托生產假冒的防偽技術產品；
(五)嚴格執行保密制度，保守防偽技術秘密。
第十四條防偽技術產品生產企業在承接防偽技術產品生產任務時，必須查驗委托方提供的有關證明材料，包括：
(一)企業營業執照副本或者有關身份證明材料；
(二)使用防偽技術產品的產品名稱、型號以及國家質檢總局認定的質量檢驗機構對該產品的檢驗合格報告；
(三)印制帶有防偽標識的商標、質量標志的，應當出具商標持有證明與質量標志認定證明；
(四)境外組織或個人委托生產時，還應當出示其所屬國或者地區的合法身份證明和營業證明。
第十五條防偽技術產品生產企業對所生產的產品質量負責，其產品防偽功能或者防偽鑒別能力下降，不能滿足用戶要求時，應當立即停止生產并報全國防偽辦；給用戶造成損失的，應當依法承擔經濟賠償責任。
第十六條國家質檢總局對防偽技術產品質量實施國家監督抽查，地方監督抽查由縣級以上質量技術監督部門在本行政區域內組織實施。
第三章防偽技術產品的使用
第十七條政府鼓勵防偽中介機構發揮防偽技術產品推廣應用的橋梁作用，鼓勵企業采用防偽技術產品。
第十八條對防偽技術產品使用實行備案公告制度。
第十九條防偽技術產品的使用者可持下列材料到所在市(地)級質量技術監督部門辦理防偽技術產品的使用備案手續：
(一)企業營業執照副本或者有關身份證明材料；
(二)防偽技術產品生產方與使用方簽定的合同副本；
(三)使用防偽技術的產品名稱、型號、防偽標志的圖樣；
(四)法定質量檢驗機構出具的檢驗報告或者鑒定證明；
(五)可公開的、用于用戶識別的防偽特征及用于執法識別的防偽特征資料。
第二十條各市（地）級質量技術監督部門辦理防偽技術產品的使用備案后，報省級質量技術監督部門統一公告。
第二十一條國務院有關部門或者行業牽頭單位應用防偽技術對某類產品實行統一防偽管理的，須會同國家質檢總局向社會招標，擇優選用防偽技術與防偽技術產品，同時辦理使用備案。
第二十二條境外防偽技術與防偽技術產品在境內使用的，須報全國防偽辦進行防偽注冊登記后方可使用。
第二十三條防偽技術產品的使用者應當遵守下列規定：
(一)必須選用獲得防偽技術產品生產許可證的防偽技術產品生產企業生產的合格的防偽技術產品；
(二)選用境外防偽技術產品的，必須是獲得我國防偽注冊登記的產品；
(三)使用防偽技術產品，應當專項專用，不得擅自擴大使用范圍或者自行更換；
(四)停止使用或者更換、擴大防偽產品的使用范圍，應當到原辦理備案的質量技術監督部門辦理停用或者重新備案手續；
(五)保守防偽技術秘密。
第二十四條防偽技術產品生產企業在異地設立使用推廣機構，必須向當地省級質量技術監督部門出示該企業防偽技術產品生產許可證或注冊登記證明，辦理備案后，方可開展業務。
第二十五條禁止任何單位和個人在不合格或者假冒產品上使用防偽技術產品。
第二十六條經備案的防偽技術產品使用者如發現所用防偽技術產品防偽功能不佳，防偽失效時，可向防偽技術產品生產企業反映，并報當地或者國家質檢部門協助處理。
第四章罰則
第二十七條未按本辦法取得生產許可證而擅自生產銷售防偽技術產品，以及已獲得防偽技術產品生產許可證，而超出規定范圍生產防偽技術產品的，由質量技術監督部門責令其停止生產銷售、限期取得生產許可證；沒收違法生產的產品，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法生產銷售產品(包括已售出和未售出的產品)貨值金額15％至20％的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十八條防偽技術產品的生產企業有下列行為之一的，應當分別予以處罰：
(一)生產不符合有關強制性標準的防偽技術產品的，責令停止生產、銷售，并按照《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國標準化法》的有關規定處罰。
(二)生產假冒他人的防偽技術產品，為第三方生產相同或者近似的防偽技術產品，以及未訂立合同或者違背合同非法生產、買賣防偽技術產品或者含有防偽技術產品的包裝物、標簽的，責令停止生產、銷售，沒收產品，監督銷毀或做必要技術處理，有違法所得的，沒收違法所得；并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷生產許可證。
第二十九條防偽技術產品的使用者有以下行為之一的，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)選用未獲得生產許可證的防偽技術產品生產企業生產的防偽技術產品的；
(二)選用未獲得防偽注冊登記的境外防偽技術產品的；
(三)在假冒產品上使用防偽技術產品的。
第三十條偽造或者冒用防偽技術評審、防偽技術產品生產許可及防偽注冊登記等證書的,由質量技術監督部門責令改正，并按照《中華人民共和國產品質量法》第五十三條的規定處罰。
第三十一條產品防偽技術評審機構、檢驗機構出具與事實不符的結論與數據的，按照《中華人民共和國產品質量法》第五十七條的規定處罰。
第三十二條從事產品防偽管理的國家工作人員、或者泄露防偽技術機密的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條本辦法規定的證書吊銷處罰由發證部門負責,其他處罰由縣級以上質量技術監督部門負責執行。
第三十四條有關當事人對行政處罰決定有異議的，可依法提起行政復議或者行政訴訟。
第五章附則
第三十五條本辦法所稱產品防偽是指防偽技術的開發、防偽技術產品的生產、應用，并以防偽技術手段向社會明示產品真實性擔保的全過程。
本辦法所稱防偽技術是指為了達到防偽的目的而采取的，在規定范圍內能準確鑒別真偽并不易被仿制、復制的技術。所指防偽技術產品是以防偽為目的，采用了防偽技術制成的，具有防偽功能的產品。
第三十六條本辦法實施細則另行公布。
關鍵詞：質檢機構；儀器設備管理；檢測
質檢機構提供的產品就是其質檢報告，質檢報告的準確性、權威性代表了質檢機構的能力水平，而檢測用儀器設備是提供高質量質檢報告的基礎。所以儀器設備管理工作對于質檢機構而言是十分重要的。在目前質檢總局推行的檢測機構市場化改革中，高效完善的設備管理工作，對于提高質檢機構市場化進程具有重要的推動作用。文章探討了質檢機構的檢驗中心在日常儀器設備管理中的一些問題，并結合作者多年實際工作經驗談談自己的看法。
1儀器設備的采購和驗收
質檢機構每年都會涉及新增設備，在采購和驗收過程中需要考慮以下幾點：（1）對需要采購的儀器設備進行充分的調研，尤其是大型設備。從儀器設備可開展的檢驗項目、安裝場地、投入產出比、計量檢定、后期維修等方面進行深入調研，形成可行性分析報告，并進行專家論證。（2）在可行性分析報告通過的基礎上，確定所采購儀器設備詳細的技術參數和規格型號，要能滿足日常的產品檢測工作。（3）選擇合格供應商，從生產能力、技術水平、資質、信譽、業績、價格和售后服務等方面，選擇3~4家合格供應商，以招標的方式確定滿足要求的合格供應商。（4）儀器設備的驗收。儀器設備到貨后，設備管理人員同檢驗中心相關技術人員一起對儀器設備進行開箱驗收。首先檢查外包裝是否完好，儀器設備規格型號和配件清單是否與招標書中一致；其次對儀器設備進行安裝調試，大型儀器應需要廠家派出技術人員進行安裝調試，同時對檢驗人員進行現場操作、維護保養、注意事項等進行培訓，并做好培訓記錄；再次待儀器設備運行一段時間，確定其完全正常運行，經檢定合格后，可通過驗收；最后對驗收合格的儀器設備上設備臺賬，并編設備編號，建立檔案，并在儀器設備上粘貼設備編號和檢定合格標識，對于不符合驗收要去的儀器設備應及時與供應商聯系。
2儀器設備的計量
儀器設備的計量是保證檢測數據和結果的準確性和可追溯性的關鍵環節，在計量工作中需要考慮以下幾點：（1）設置科學合理的計量周期。對于強檢設備，計量周期應嚴格遵照檢定規程中規定的檢定周期；對于在正式使用前做一次計量就可保證全壽命過程中量值的準確性，只用在使用前進行一次性檢定；對于使用頻率高的儀器設備，可以縮短計量周期；對于使用頻率低的儀器設備，可以延長計量周期；對于極少使用的儀器設備，可在使用前進行計量。（2）加強期間核查工作。期間核查是為了保障儀器設備在校準有效期內的可信度，而在兩次校準時間間隔內對儀器設備進行的核查。一般的期間核查方法包括：采用同等精度儀器設備進行儀器間對比；采用有證標準物質進行核查；利用標準工作曲線進行核查等。對于需要進行期間核查的儀器設備，編制期間核查作業指導書，并編制期間核查計劃，實施后提交期間核查報告和證書。（3）加強計量過程的管理。一般質檢機構的儀器設備的計量是委托具有相關資質的第三方計量機構來完成儀器設備的計量工作。當拿到計量報告時，檢驗中心技術人員需要對報告結果進行確認，確認其是否滿足標準中的技術指標。
3儀器設備的日常管理
儀器設備的日常管理同樣是十分重要的一個環節，包括：使用紀錄、操作規程、使用人員和維護保養。（1）使用記錄。實驗室管理體系文件的一個重要組成部分就是使用紀錄，儀器設備使用紀錄主要包括儀器檔案、儀器操作、檢測、校準、性能檢查、維護保養等的紀錄。使用記錄必須是操作人員現場填寫，真實準確的記錄實際情況。（2）操作規程。每個儀器設備都應該編寫操作規程，內容包括開機、關機步驟，操作過程中的注意事項，操作人員必須熟悉和嚴格遵守。涉及人身安全或可能損壞儀器設備的操作要在規程中重點標注出來。（3）使用人員。每個使用人員在第一次使用儀器設備前都應進行操作培訓，大型精密儀器可安排專人操作，在上崗前進行技術培訓并通過考核后方可上崗操作儀器設備。（4）維護保養。儀器設備的維護保養是保證儀器設備性能穩定、可靠的日常手段，對于精密儀器要注意平時的防潮、防曬、防塵和防霉，采取有效措施，確保儀器不會受到損壞。每日定期監測環境溫濕度，定期對儀器設備進行調試和檢查，延長設備儀器的使用壽命。
4結束語
質檢機構的儀器設備管理工作是十分重要的，在質檢機構市場化改革進程中，加強機構儀器設備的管理工作，對于質檢機構節約成本，提高市場競爭力有很重要的作用。
作者:王靜 彭菁 趙華堂 張喜翠 單位:四川省產品質量監督檢驗檢測院
參考文獻:
[1]馬壯，王婷婷，戴妙妙，等.強化質檢機構設備計量管理的措施[J].現代經濟信息，2014（17）：142.
[2]費婷，付志輝.探究質檢機構測試設備的量值溯源管理[J].理論與算法，2016（03）：49-50.
迫于壓力，公司近日多次在官方網站微博，稱全國所有門店下架杭州產蜜餞，并發聲明表示消費者可無條件退貨。工商部門已經對來伊份的產品進行抽檢，結果也將在7個工作日內披露。
值此風口浪尖，來伊份的上市進程是否會受阻？長江證券食品飲料行業分析師齊小姐認為，“正常情況下相信應該不會影響上市進程，但食品類公司因為嚴重食品安全問題而暫緩上市，從情理上講也不乏這種可能性。”不可否認的是，如果工商部門抽檢的公司產品存在質量問題，難免會影響公司的經營情況，進而影響其上市進程。
主要供應商遭曝光
4月24日晚，央視CCTV2《今日觀察-3.15在行動》欄目播出《蜜餞竟然如此加工！》專題節目，曝光了山東、杭州等地部分工廠蜜餞生產加工過程中存在的嚴重問題：生產環境骯臟不堪，浸泡池內竟有蒼蠅蟲子，工人隨意添加添加劑，偽造檢測報告，更改生產日期等。
央視記者分別在上海來伊份專賣店、沃爾瑪、世紀聯華超市和家樂福，購買了標稱為杭州超達食品有限公司、杭州靈鑫食品有限公司、杭州百怡食品有限公司等多個品種的蜜餞，經檢測多種添加劑都超過了國家標準。
其中遭到曝光的杭州靈鑫、梅園、永海三家蜜餞生產企業均為上海來伊份的主要供應商。來伊份招股說明書公布的前十大供應商名單中顯示，該公司去年對靈鑫食品采購額為4941.09萬元，位居重要采購商第五位，占公司2011年總采購額的3.38%。
資料顯示，來伊份2011年底有直營和加盟門店共2556家，全國各地有長期合作供應商130多家。
從來伊份的招股書可以看出，蜜餞產品對總營業額的貢獻較大，僅次于炒貨類和肉制品。2011年蜜餞類產品銷售額達到4.45億元，占比17.80%。
此次，其主要供應商因食品問題遭遇央視曝光，這對于4月19日預招股說明書的來伊份而言，著實難堪。
問題產品下架接受質檢
央視曝光后次日，《投資者報》記者連線來伊份股份有限公司上海總部，公司一位接電話的男性先是表示：“我是前臺，沒有權限聯絡對應部門。”但該人士在詢問了相關市場負責人后再次回復記者：“目前我們的回復仍以微博聲明為準，如果有最新回復會考慮公布在官方網站或者相關媒體上。”
記者從其官網上獲悉，4月25日凌晨2點公司緊急通知稱，自4月25日起，公司從靈鑫、永海、梅園三家供應商采購的所有蜜餞產品在全國所有門店全部下架，并將上述產品再次送第三方檢測機構檢驗，消費者可憑購買小票和商品在公司任何一家門店退貨。
《投資者報》進一步從有關信息渠道了解到，上海市質檢人員4月24日、25日突擊檢查了來伊份的生產場所，發現該公司銷售的蜜餞都是委托加工的外來產品。
上海市工商部門4月25日已要求來伊份及上海超市賣場等將問題商品全部下架并進行抽檢。上海市工商局執法人員4月25日來到來伊份上海某門店進行檢查，并對其銷售的蜜餞進行取樣并委托第三方進行檢測，結果將在7個工作日內披露。
記者4月26日再次致電來伊份，聯系到公司證券事務代表陳宏杰。他表示“檢測報告將在7~15個工作日內出來，將會第一時間公布在公司官方網站、微博上。”
關于其他產品是否也需要檢查，陳宏杰表示，對于公司系列食品的自查一直在進行中，有關的檢驗報告陸續會公布。
上市進程受質檢影響
出現此類問題，來伊份的估值會否受到影響，公司是否會考慮暫緩上市等舉措？公司證券事務代表陳宏杰告訴記者，目前公司所有的精力都放在食品質量檢測方面，等報告出來，會對相關事宜有評論和交代。言下之意，質檢結果將會對其上市進程產生影響。
記者就此問題還采訪了長江證券食品飲料行業分析師齊小姐，她認為，該事件會否造成來伊份估值受損以及公司會否暫緩上市，目前尚無法判斷。“正常情況下相信應該不會影響上市進程，但食品類公司因為嚴重食品安全問題而暫緩上市，從情理上講也不乏這種可能性。”
上海市工商局食品處處長郭術廷表示：“對來伊份的產品抽檢了8組，樣品目前送到專業的相關機構進行檢測，如果確實發現違反食品安全規定的，我們將依法進行查處。”
齊小姐還告訴本報記者，來伊份的問題具有一定的普遍性，企業規模擴張到一定階段，如果建立在質量不斷下降的基礎上，那么這家企業前途堪憂、存活周期應當不會太長。“當然如果公司嚴控質量關，相信前景會很樂觀。”
她最后表示，日本、歐洲、美國等地食品企業也都發生過衛生安全問題，但一般來說大公司有資源、有資金，反而能借此機會嚴格監管、加強供應商管理，使壞好事。反之一些小企業，經此打擊往往會一蹶不振，最后遭到淘汰。如果來伊份上市獲得資金，是使之進入良性循環的契機。
來伊份招股說明書顯示，公司擬募集資金14.03億元，其中9.22億元用于全國營銷網絡擴建，3.07億元用于休閑食品基地建設，另外1.74億元用于信息化系統升級。顯然，公司繼續擴張的野心仍然不小。
8月30日，擁有141年歷史的老牌分析檢測儀器供應商島津參加了在成都舉辦的第八屆第三方實驗室檢測論壇。從2008年第三方實驗室檢測論壇開辦起，島津一路鼎力支持。島津認為第三方實驗室檢測論壇為實驗室和儀器供應商及提供整體解決方案的供應商搭建了一個互相溝通交流的專業平臺，通過這樣的平臺可以實現與用戶的實際交流，同時能夠把最新、最前沿、最全面的解決方案提供給客戶。在論壇上本刊記者就島津在此次論壇上為大家展示什么樣的產品、參加第三方實驗室檢測論壇有什么收獲、島津的成功秘訣等問題采訪了島津分析儀器市場部北京市場部經理梁志瑩先生。
優勢產品展現島津實力
據悉，此次論壇，島津主要推介的是電感耦合等離子體質譜儀新產品ICPMS-2030。島津不僅在北京、上海、廣州、成都4個地方成功召開一系列推廣ICPMS-2030的會，而且在此次論壇的主會場也推出了ICPMS-2030的宣傳展板、樣本資料等，同時在展臺上安排資深產品負責人向用戶介紹該產品性能特點。采訪中梁志瑩介紹，ICPMS-2030主要的優勢在于完全從客戶需求角度進行設計，推出了智能化的軟件，使專業的方法開發和數據結果判定實現全自動化，極大地提高了使用人員的工作效率，客戶將不再為方法的建立、數據結果的準確性判定而苦惱。同時，ICPMS-2030使用純氬即可穩定運行，無需高純氬氣；加上Mini炬管及Eco模式的設計使其氬氣成本比同類儀器降低至少70%，減少了用戶的使用成本。
LCMS-8045液相色譜質譜儀是島津在展臺上展出的另一款重量級全新產品，它是島津超快速質譜家族的新成員。據梁志瑩介紹，LCMS-8045具備超快速的掃描速度和正負極切換時間，同時儀器的靈敏度和穩定性也得到提升，是同類產品中唯一一款提供全中文軟件操作的產品。高性能、超快速、中文軟件，齊聚于島津LCMS-8045。而GCMS-QP2020成為本次論壇上島津的氣質產品代表。GCMS-QP2020集成高靈敏度和低實驗成本依托全新強勁真空系統兼容多種載氣類型（He、H2、N2），降低了實驗室的運營成本；并具有針對中國創建并基于保留指數的農藥殘留、藥物篩查、毒物分析領域的各類數據庫。
明晰客戶期待的方向
當本刊記者提到島津在參加上一屆第三方實驗室檢測論壇有什么收獲時，梁志瑩說道：“我們更多的是能夠從中了解到客戶的諸多需求。”他表示收獲主要體現在三個方面：第一是對儀器性能穩定性的要求，由于大多數第三方實驗室都希望儀器能夠長期平穩的運行，如果儀器突然出現故障，就會給實驗室帶來巨大的成本損失；第二是對售后服務及時性的要求，儀器出現故障，售后服務工程師能夠在第一時間上門解決問題，把影響降到最低是企業的希望；第三是對檢測手段創新性的要求，在前處理簡化、數據篩查等方面，提供一體化解決方案，真正全面應對客戶的需求。
梁志瑩表示，針對這三方面，島津正在不斷地為滿足用戶需求而努力。例如開發新產品、提升儀器性能的穩定性、滿足客戶對儀器性能的要求；另外，“24小時響應，48小時到位”是島津對技術工程師的要求；為提高服務質量，島津積極安排技術部專門人員對用戶回訪，確認服務質量，聽取用戶的意見和建議；在應對快速檢測、快速篩查方面島津穩步更新以適應中國法規，并通過與食品安全相關權威機構的全面合作，開發符合中國國情的數據庫，提供全方位的解決方案。
多方合作創造未來
島津自創業至今已經走過141年的時間，這對于大部分企業來說是難以企及的，對一家分析儀器生產廠商來說更是難能可貴的。經歷百余年的發展，今日的島津仍然能夠在分析檢測儀器供應商領域擁有不可替代的地位，與它的合作理念是分不開的。
在談到島津與中國著名高校合作方面時，梁志瑩表示，島津不僅和清華、北大這樣的知名高校建立雙方合作實驗室，而且現在正在和很多大中專、高等職業院校進行廣泛的合作，例如組織職業院校大賽活動，后續計劃向培養師資力量方面靠攏。除了與高校合作以外，在實驗室建立方面島津與眾多食品安全權威機構進行廣泛合作，在商檢、質檢、農檢、疾控等領域都建立了合作實驗室或示范實驗室。在響應當下國家食藥總局建設下一級實驗室的要求，即深入到縣區實驗室建設的大背景下，島津進行了資料分享、宣傳、培訓等多方面工作。針對縣級食品檢驗項目，島津制作了“食品安全檢驗檢測數據集”，不僅向用戶提供全面的應用數據，還提供前處理、軟件操作等視頻，方便相關工作人員進行直觀操作、教學。另外，島津在北京成立了質譜中心，在北京、上海、廣州、成都、沈陽設立了5大分析中心，配備島津各類色譜、光譜、質譜儀器，不僅能夠為用戶提供全面的培訓業務，還承擔著各類應用報告、解決方案的制作，今后會更多的服務于縣一級檢測項目，包括做面對面的服務和培訓。
通過這一次在成都第三方實驗室檢測論壇的采訪，本刊記者和大家共同見證了百年島津的魅力：實力產品、明晰客戶期待、接地氣的多方合作。梁志瑩在采訪的最后表示，作為一名島津員工，他認為島津之所以能從1875年創建走到現在，成功的秘訣是“匠人精神”：“島津在日積月累的過程中，銳意進取，精益求精，不斷對自己提出更高的要求，不斷的通過辛勤努力去實現每一個目標，為了實現人類和地球的健康而不斷努力。”
第二條本辦法所稱能源效率標識，是指表示用能產品能源效率等級等性能指標的一種信息標識，屬于產品符合性標志的范疇。
第三條國家對節能潛力大、使用面廣的用能產品實行統一的能源效率標識制度。國家制定并公布《中華人民共和國實行能源效率標識的產品目錄》（以下簡稱《目錄》），確定統一適用的產品能效標準、實施規則、能源效率標識樣式和規格。
第四條凡列入《目錄》的產品，應當在產品或者產品最小包裝的明顯部位標注統一的能源效率標識，并在產品說明書中說明。
第五條列入《目錄》的產品的生產者或進口商應當在使用能源效率標識后，向國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）和國家發展和改革委員會（以下簡稱國家發展改革委）授權的機構(以下簡稱授權機構)備案能源效率標識及相關信息。
第六條國家發展改革委、國家質檢總局和國家認證認可監督管理委員會（以下簡稱國家認監委）負責能源效率標識制度的建立并組織實施。
地方各級人民政府節能管理部門（以下簡稱地方節能管理部門）、地方質量技術監督部門和各級出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱地方質檢部門），在各自的職責范圍內對所轄區域內能源效率標識的使用實施監督檢查。
第二章能源效率標識的實施
第七條國家發展改革委、國家質檢總局和國家認監委制定《目錄》和實施規則。國家發展改革委和國家認監委制定和公布適用產品的統一的能源效率標識樣式和規格。
第八條能源效率標識的名稱為“中國能效標識”（英文名稱為ChinaEnergyLabel），能源效率標識應當包括以下基本內容：
（一）生產者名稱或者簡稱；
（二）產品規格型號；
（三）能源效率等級；
（四）能源消耗量；
（五）執行的能源效率國家標準編號。
第九條列入《目錄》的產品的生產者或進口商，可以利用自身的檢測能力，也可以委托國家確定的認可機構認可的檢測機構進行檢測，并依據能源效率國家標準，確定產品能源效率等級。
利用自身檢測能力確定能源效率等級的生產者或進口商，其檢測資源應當具備按照能源效率國家標準進行檢測的基本能力，國家鼓勵其實驗室取得認可機構的國家認可。
第十條生產者或進口商應當根據國家統一規定的能源效率標識樣式、規格以及標注規定，印制和使用能源效率標識。
在產品包裝物、說明書以及廣告宣傳中使用的能源效率標識，可按比例放大或者縮小，并清晰可辨。
第十一條生產者或進口商應當自使用能源效率標識之日起30日內，向授權機構備案，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子郵件等方式提交以下材料：
（一）生產者營業執照或者登記注冊證明復印件；進口商與境外生產者訂立的相關合同副本；
（二）產品能源效率檢測報告；
（三）能源效率標識樣本；
（四）初始使用日期等其他有關材料；
（五）由人提交備案材料時，應有生產者或進口商的委托文件等。
上述材料應當真實、準確、完整。
外文材料應當附有中文譯本，并以中文文本為準。
第十二條能源效率標識內容發生變化，應當重新備案。
第十三條對產品的能源效率指標發生爭議時，企業應當委托經依法認定或者認可機構認可的第三方檢測機構重新進行檢測，并以其檢測結果為準。
第十四條授權機構應當定期公告備案信息，并對生產者和進口商使用的能源效率標識進行核驗。
能源效率標識備案不收取費用。
第三章監督管理
第十五條生產者和進口商應當對其使用的能源效率標識信息準確性負責，不得偽造或冒用能源效率標識。
第十六條銷售者不得銷售應當標注但未標注能源效率標識的產品，不得偽造或冒用能源效率標識。
第十七條認可機構認可的檢測機構接受生產者或進口商的委托進行檢測，應當客觀、公正，保證檢測結果的準確，承擔相應的法律責任，并保守受檢產品的商業秘密。
第十八條任何單位和個人不得利用能源效率標識對其用能產品進行虛假宣傳，誤導消費者。
第十九條國家質檢總局和國家發展改革委依據各自職責，對列入《目錄》的產品進行檢查，核實能源效率標識信息。
第二十條列入《目錄》的產品的生產者、銷售者和進口商應當接受監督檢查。
第二十一條任何單位和個人對違反本辦法的行為，可以向地方節能管理部門、地方質檢部門舉報。地方節能管理部門、地方質檢部門應當及時調查處理，并為舉報人保密。
第四章罰則
第二十二條地方節能管理部門、地方質檢部門依據《中華人民共和國節約能源法》的有關規定，在各自的職責范圍內負責對違反本辦法規定的行為進行處罰。
第二十三條違反本辦法規定，生產者或進口商應當標注統一的能源效率標識而未標注的，由地方節能管理部門或者地方質檢部門責令限期改正，逾期未改正的予以通報。
第二十四條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由地方節能管理部門或者地方質檢部門責令限期改正和停止使用能源效率標識；情節嚴重的，由地方質檢部門處1萬元以下罰款：
（一）未辦理能源效率標識備案的，或者應當辦理變更手續而未辦理的；
《中國纖檢》：據您了解，我國的檢驗檢測行業目前已經發展到哪個階段？還存在哪些問題？今后可能會向什么方向發展？
謝澄：我國檢驗檢測機構經過近30年的高速發展，目前數量眾多，分布廣泛，層級上從中央到地方都有，行業和地域的覆蓋狀況總體較好，基本適應我國經濟發展的需要，正在從數量擴張向質量提升的階段轉變。但產業體量總體規模不大，能力水平總體不高，還存在巨大的發展空間。近些年國家為服務業發展提供了諸多扶持政策，對檢驗檢測業發展有利，我國檢驗檢測行業也因而受益，機構數量增長迅速，就業人口不斷增加，行業產值不斷增大。近幾年，我國經濟環境總體不太好，但檢驗檢測業仍在迅速發展，說明我們國家的經濟增長已經從量到了質的階段，國家和社會公眾對產品質量要求不斷提升非常需要檢驗檢測服務的有效支撐，供給側結構性改革也需要這方面的支撐支持，這對檢驗檢測行業來說既是機會，也是挑戰。
不過，檢驗檢測畢竟是小眾行業，與制造業相比體量很小，在一些政策執行上容易邊緣化。同時檢驗檢測市場總體增量不夠，放開不足，行政干預以及行政色彩仍然十分濃厚，市場競爭十分激烈。這種情況下，可能會誘發一些問題，包括重復建設、條塊分割、惡性競爭、低價競標等。這些問題如果解決不好，可能會影響行業的健康發展。
當然，任何時代都會有問題，目前面臨的問題都是發展中的問題，是可以解決的。我們需要有信心熬過這個階段。我預測，將來中國的檢驗檢測市場將會有一次比較大的洗牌，很多小微型檢驗檢測機構難以適應競爭，會慢慢消亡，或者被并購到一些大的檢測集團中，我國檢驗檢測機構的數量這幾年增長到一個峰值后，未來幾年會逐漸回落并開始出現下降，8～10年后，一半左右目前存在的機構會消失，中國檢驗檢測機構的總數量維持在2萬家左右會是一個比較合理的規模。
其實，檢驗檢測只是技術的一個類別，國外只做檢驗檢測的機構很少，很多機構不只做檢驗檢測，還做其他業務，比如設計、策、咨詢、認證、培訓等綜合。當然，也有一些小機構只做檢驗檢測。我認為，只有綜合多元化的服務才有生命力，單純做檢驗檢測，服務太單一，可替代性太強，不容易生存，除非做得特別專業。目前國內的檢驗檢測機構大多只做常規檢驗檢測，其他服務做得少，做技術研發也比較少，能夠面對市場競爭的能力普遍較差。這也是檢驗檢測機構改革難的原因，很多機構都是國家投資建立的，如果這些機構消亡，涉及國有資產損失的問題，所以現在名存實亡的僵尸實驗室為數不少。同時，我國檢驗檢測市場行政干預仍然很多，行政色彩依然很濃，體制機制的約束還不少。例如事業單位制的檢驗檢測機構，要想異地設立分支機構，幾乎是一個不可能的任務。而外資、民營的實驗室在中國發展的限制反而少一些，只要依法登記，到哪兒都能設立機構，所以我們看到近幾年民營、外資檢驗檢測機構是我國檢驗檢測機構行業數量增長的主力軍，而體系內的很多檢驗檢測機構發展反而比較緩慢。
當前，是我國檢驗檢測行業系發展的重要歷史機遇期，也是重要的重新洗牌期。原有很多體系內的檢驗檢測機構受限于改革的緩慢和滯后，只能眼看著民營、外資機構迅速發展，有些錯失發展良機。我很擔心，當民營、外資機構把市場占滿，國有機構再想占也難了，培養國家層面的檢測品牌就更難了。
《中國纖檢》：現下，高校實驗室、企業實驗室都有市場化趨勢，您認為應該怎樣與市場需求結合起來，把這些實驗室資源利用好？
謝澄：高校實驗室綜合能力較強，高精尖設備多，人員素質高，對疑難測試提供解決方案是其長項。尤其對難做的大項目和把新領域的研究成果轉換成檢測技術，為產業提供高端服務，高校有其優勢。一般實驗室投入不了那么多，研究也沒那么深。但高校最大的問題是體制，高校的設備都分屬于各個系或者學院，有些屬于老師的課題組，都是老師和學生優先使用。也有的集中到分析測試中心，統一管理和使用。但總體來說高校實驗室的設備使用并不充分，同時教學和檢測混用，可靠性不夠，質量管理也存在風險。此外，做檢驗檢測的老師評職稱等也比一般做科研、教學的老師困難，如果通過檢驗檢測獲得收益，對于收益的分配也受到各種制約，所以比較難調動檢驗檢測人員的積極性。高校實驗室的優勢劣勢都比較明顯。目前高校實驗室取得資質認定的不到100家，總體來說對外開放程度并不高。如果高校實驗室解決了體制機制問題，可以獨立設置檢驗檢測機構對外開放服務，同時把激勵機制和質量管理抓起來，我認為高校檢測隊伍將來也是一個有力競爭者。
至于企業實驗室，我國中小規模企業很少有質檢部門，即使有，能力水平也不高，但大品牌企業一般都有比較正規的實驗室，有的實驗室投入很大，水平相當高。但由于企業實驗室的天然屬性，沒有公證第三方地位，不能取得對社會提供服務的資質認定證書，其檢驗檢測服務只能對內，不能對外，頂多涉及企業的上下游客戶，服務范圍有限。如果將來國家對這方面資源的利用有所引導，企業也有意愿將內部檢測需求外部化，也不排除越來越多的企業將其檢測部門獨立注冊，設立獨立的專業檢測機構對外開展服務。企業內部實驗室獨立注冊后對外開展業務，國家的資質認定制度是支持的，不過會對其獨立性、公正性重點予以監管。
《中國纖檢》：處在變革時期，很多體制內的實驗室被分離出來，在市場上真刀真槍地比拼，您認為，這些實驗室面臨的主要問題是什么？需要哪些改變？
謝澄：不管什么機構，在面對市場競爭時，要找準自身定位才能生存。據我了解，一些剛從體制里分離出來的實驗室，日子過得捉襟見肘，他們還在沿用以往的思維方式，不去開拓市場，習慣性地去找以前的下達任務上級部門給任務給政策。沒有任務，就坐著等死。其實中國的檢驗檢測市場容量是巨大的，新的檢驗檢測需求不斷出現。同時，隨著國家加快推進供給側改革，促進經濟轉型升級發展，機會很多。比如一個霧霾問題，就會出現口罩、空氣凈化器等很多新產品的檢測需求，對空氣質量的監控，對人體耐受霧霾的檢測等，都會出現，都需要檢測機構去解決問題。近幾年有些機構夾縫中求生存，努力解決市場出現的新問題，贏得了很好的發展機會。比如有檢測機構瞄準醫學檢驗的市場空白，投資建立醫學實驗室，為各個大型醫院集中進行樣本的快速檢測，業務發展很快。此外，目前很多地方政府為了招商引資，都在下大力氣完善投資配套環境，常常需要實力強勁的檢驗檢測機構作為賣點，需要尋找高水平的檢驗檢測機構解決問題。我看到不少體制內的檢驗檢測機構，空有一身本領，但業務量很小，自己也不出去找。而需要相關檢測服務的經常跟政府部門或者其他需求方就一墻之隔，卻老死不相往來，形成比較可惜的信息不對稱局面。不少機構長期工作，積累了寶貴的資料和技術能力，只要到市場挖掘，問題很容易解決，就像捅破一張紙那么簡單，但很多機構因為這樣那樣的原因故步自封、畫地為牢，讓大量國有資產睡大覺，非常可惜。
這方面應該向外資實驗室學習。我記得在2005年時，根據認監委的統計，全國當時有18000多家實驗室，競爭已經十分激烈。那一年也是中國入世承諾中對外資開放外資設立檢驗檢測獨資子公司的節點，當時有不少外資機構來咨詢在中國建立實驗室事項。我那時以為，中國本土實驗室都已經這么多了，業務瓜分得這么徹底了，外資還有什么必要再擠進來？還有多少市場空間？投資豈不是會打水漂。但現在看來，情況并非我當初所想，外資檢驗檢測機構在華發展非常迅速。我覺得主要原因有兩方面，一是沾了我們中國經濟大發展的光。外資機構在境外有知名度和信譽，以其品牌名義承擔進出口業務，國內實驗室目前還替代不了，借助中國外向型經濟的發展，外資檢測機構得以迅速發展。二是外資進來后服務方式多樣、品牌影響力大，很多是國內實驗室做不到的，填補了國內需求的空白。而且外資實驗室可以貼近產業自由布局發展，限制很少，國內實驗室反而限制更多。這些年，外資機構通過合資、合作等多種模式慢慢也開始進入傳統境內檢驗檢測機構的業務領域，所以發展很快。
很多案例都讓我們進一步了解，目前我國檢測市場是低端檢測競爭慘烈，高端、綜合、定制化的檢測服務空白很多，中國經濟發展過程中對檢驗檢測的需求市場還有巨大的寶藏亟待挖掘。
《中國纖檢》：去年認監委開始嘗試互聯網+O管模式，對實驗室的監管有哪些幫助？還需要做哪些工作來完善？
謝澄：2015年，國務院全面推進社會信用體系建設，各部門都在共同努力，推動失信聯合懲戒機制建設，讓市場主體及人員一處失信，處處受限，以此來逐步提升改善社會的誠信風氣，提高誠信水平。這方面的工作，對檢驗檢測行業同樣適用，甚至更為迫切。過去，一些實驗室因為出假報告等原因被處罰，撤銷證書后，可能換個地方，換個登記名字就又可以繼續從業。而我們過去的監管，手段比較落后，信息歸集比較差，檢索查詢困難，監管有效性不高，十分被動。對于一些老賴、劣跡分子，有點無可奈何。
今年認監委的監督檢查，開始“互聯網+”的嘗試，主要做法包括：基于統計直報系統搭建的網上平臺，事先采集掌握被檢查機構檢驗檢測機構的背景資料，在此基礎上制定檢查方案。同時，開發移動端APP（微信也可以直接訪問），檢查員全部通過手機移動端APP輔助進行現場檢查，檢查過程的拍照、錄入結果都在線完成，監管數據全部實現電子化，大大提高了效率，還存儲了海量的監管信息，為我們分析統計和作出處理提供了巨大的便利。我們每年的監督檢查是控制市場的最底線，是為杜絕欺詐和違法違規行為，保障檢測市場的基本規范。引入“互聯網+”的做法，也是為政府信息公開更加方便，大家可以上網檢索監督我們工作，監督檢查會更加公開透明。
后續我們還會陸續把能力驗證、申投訴、技術評審、在線檢測、年度報告等數據子系統都建立起來，數據交互起來，形成一個大的監管平臺，這樣對內可以支撐我們對檢驗檢測機構的分類監管，安排每年的評審、監督檢查、能力驗證等工作，對外可以銜接國家的社會信用體系建設系統，交互檢驗檢測機構及其人員的誠信信息。我們想，檢驗檢測行業一處失信處處受限的聯合懲戒機制也能夠建立起來。比如出過假報告的機構，其法人代表再到工商注冊登記申請另一家機構，通過系統就能查到他的違規記錄，申請就會受限，這樣就打擊了這些造假機構。包括貸款和其他方面也要受限制，在當事人意識到出假報告的代價后，就不敢再出假報告，行業誠信就提升上來了。但要實現這一目標，我們需要非常浩瀚的數據支持，需要做大量基礎工作，困難很大，但必須要一點點做起來。
此外，我還有一個想法，如果能夠掌握檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告，甚至包括報告的數據，這樣更有利于政府部門監管和分析行業發展狀況。當然，這方面涉及法律法規以及經濟秘密等問題，不容易做到。如果可以鼓勵第三方機構建立“檢驗檢測報告銀行”或者類似的服務模式，可能是一個解決方案。所謂檢測報告銀行，就是鼓勵高水平的檢驗檢測機構把報告上傳到第三方信用機構（類似銀行的功能）的數據庫中，供相關方查看或者統計，也可以提供給政府部門分析和決策。檢測報告放在這一銀行里有安全保障，沒有經過許可別人看不到，檢測機構也就不會顧慮。檢驗檢測機構也可以通過銀行存儲報告數量的增加，增加其信用度，對外宣傳時，贏得更大的市場份額。委托方有檢測需求時，也可以通過這個銀行查閱實驗室的信用數據，核對歷史出具報告的情況。將來，這些報告存到一定時期后，比如10年、20年，可以請專家做評估分析并評級，就像國外金融信用評級那樣，評估出信用度高的機構來。這樣我國的檢驗檢測行業也就有了比較科學、客觀的信用評級基礎，檢測市場也能導向良性循環。而存儲的海量報告，對國家今后質量監控和趨勢分析來說，真是太有價值了，也具有巨大的價值。當然了，這一工作要實現并不容易。但中國社會需要誠信，未來競爭就是誠信競爭，如果有一批機構愿意檢驗檢測機構通過誠信檢測贏得未來的機會，這事也可能做起來。當然，這可以由第三方來做，政府也無需插手。
《中國纖檢》：這樣看來，要實現監督檢查信息化，數據收集就尤為重要，目前想通過什么方法來實現？
謝澄：如果讓每個管理部門、每個檢驗機構自行上報大量相關數據，不太現實，費時費勁，效果還不好。我的想法是要利用大數據思維，把數據采集做在幕后，給人們開發免費工作的工具。比如我們平時通過手機訂餐，訂了什么菜、用什么方式去付、消費多少錢，后臺都有記錄，不需要消費者去主動提供，后臺把這些數據集中起來就是大數據，基于大數據就能分析出諸多信息，口味偏好、消費水平、未來消費方向等都能分析出來。我們目前初步開發的工具是實驗室監督檢查中監管部門和技術專家用的辦公工具，道理是一樣的，專家檢查的時候用這個系統可以迅速完成工作，不需要特意去寫報告，分析檢查情況，系統會自動收集。監管部門基于專家檢查結果，直接進行分析和行政處理，不需要另外給我們報告處理情況。等這樣的監督檢查數據積累到一定程度，我們建立數學模型，就可以很直觀簡便地分析檢驗檢測機構運行的狀況，進而對實驗室可以分級管理。2017年，我們會把這一監督檢查APP進一步推廣，在一些省質監局試點，成熟后再推行給全國各地的實驗室監管人員免費使用。這樣一個國家層面的信息系統就建起了，不僅我們有用，各地方監管部門信息也交互了，會對大家都很有幫助。這就是監管大數據的初步考慮。
按這樣的思路，將來我們還會搭建能力驗證服務平臺等一系列數據系統。以能力驗證平臺為例，實驗室參加能力驗證時，這個平臺就像是一個電商網站，實驗室可以根據自己的技術能力狀況，上平臺選取要參加的能力驗證項目，有關組織機構會通過快遞公司把樣品寄過來，實驗室完成檢查樣品檢測后，在線輸入結果，立即可以進行統計分析，生成分析報告。這樣，實驗室通過參加能力驗證，完成了自己的質量控制工作；能力驗證組織者獲得了數據，獲得了收益，也分析了參加者的數據，對有關技術方法、設備或者標準物質有了更全面的分析，完成了自己的組織工作；而監管部門在后臺可以收集實驗室參加能力驗證的情況、結果滿意不滿意、出現不滿意的問題所在等信息，經過歸集，就成為了解實驗室實際運行狀況的又一類有效數據信息。后續我們擬搭建的申投訴系統、評審員管理系統、在線檢測系統等，也是似的思路。我們要學會利用現代技術，學習互聯網思維，今后的監督檢查工作才能更高效。
《中國纖檢》：2017年，認監委在實驗室監督管理上還會有哪些新舉措？
謝澄：2017年，我們會在2016年工作經驗的基礎上，把“互聯網+”進行全面推進。除要求所有實驗室上報2016年度統計數據外，今年還要求各個實驗室同步上報年度報告和社會責任報告（社會責任報告僅針對國家質檢中心），以及通過這個系統開展資質認定監督檢查的自查。今年的監督檢查會把常規飛行檢查和專項檢查相結合，常規檢查是在某些省市隨機選擇實驗室進行抽檢；專項檢查是和相關部門組織聯合檢查。此外，繼續在部分領域開展“在線檢測”的檢查，還考慮在進出口檢驗檢疫、建材、食品等領域組織技術比武，一些領域的國家質檢中心數量多，技術水平較高，組織技術比武對技術提升有激勵作用。需要說一句的是，今后我們所有的監督檢查信息都會公開，這樣會形成越來越濃郁的社會共治的氛圍。
《中國纖檢》：在您看來，檢驗檢測實驗室如何在激烈的市場競爭中形成良性發展？具備一定實力的檢測機構如何走向國際化？
謝澄：我個人認為，體系內的機構要想走得遠，應盡快改革轉成企業，最好是混合所有制企業。拖得太久，到時外資實驗室把市場充分占領后，生存會更難。另外，很多機構都想做大做強，但要因人而異，因為擴張有風險，人多不好駕馭，矛盾會增加，管理會更加不易。況且在中國條塊分割明確，這點暫時無法改變，迅速擴張會樹敵很多，壓力會很大，而在現有體制下，設備來源、業務來源和資質管理，都要受各部委影響。從長遠看，體制內的機構，一定要保障員工收益，如果工資上不封頂，就會調動員工積極性，才能有發展。
關鍵詞：監理；業主，承包商；雙贏
一、監理工程師與業主，承包方三方面臨的問題
1.監理工程師與業主存在的問題
(1)業主行為無規范
這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，顧客第一，為業主服務，對業主負責。只有這樣才能取得業主的信任，以利監理工作的開展。規范業主的行為，使業主轉變計劃經濟體制下的觀念，是確保工程建設項目順利進行的先決條件。可以通過對業主招投標或業主招投標的方式來解決這一問題。
(2)工程質量是監理出來的
現在，有一種說法，工程中有事情找監理。工程有問題，業主就認為監理首當其沖，是監理方沒有做好工作，這種認識未免偏頗。監理是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理。監理的質量責任可以理解為，在設計階段有設計質量問題的，設計監理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現承包商的不合格產品，監理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規定了承包商須向業主提品的質量標準，這需要三方端正思想意識。
(3)認為監理制度僅局限于施工階段
監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段。但目前，我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，監理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規模相對較大，技術復雜程度相對較高，戰線較長，影響因素很多，不利于監理工作的順利開展。
(4)監理失原則，串通勾結坑業主
2.監理工程師與承包方存在的問題
(1)把監理工程師當作質檢員
監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面。
(2)監理不正派，欺詐承包商
這是承包商最為憎恨和無奈的，個別監理從業人員政治素質低下，他們依仗著法律(《建筑法》)、合同(“施工承包合同”)賦予他們的權力，在施工過程中，故意刁難承建商，進行卡拿索要；或敲詐勒索，甚至違法亂紀。
3.監理自身存在的問題
隨著國民經濟建設的飛速發展，隨著拉動內需、加快基礎設施建設政策的出臺，加之《建筑法》和《質量條例》強制推行監理制度，使監理行業得到迅速發展，監理從業人員也迅速擴大。在市場經濟這只看不見手的干預下，在利益的驅動下，人力資源進行著重新分配。許多擁有豐富設計、施工和管理工作經驗的人才，經組織調動，轉入監理行業；又有許多因施工企業改制或因企業效益不好而下崗、內退或退休的人員，經過初淺的監理業務培訓，進入監理行業重新就業；更有甚者，有些社會閑雜人員或待崗人員，想盡辦法也擠進這個行業來謀生了。
二、在工程項目中三方關系出現矛盾與問題的解決方法
1.對監理多進行專業教育
2.實行嚴格管理控制
3.提高監理待遇
4.監理工程師做好本職工作
(1)規范業主行為，是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。
(2)監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學習，依法對合同進行管理。
(3)高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作開展的重要依據。
(4)工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。目前，監理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監理工程師必須勝任此項工作。
(5)加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監理市場化之必須。
(6)加強對分包單位資質的審核，嚴禁轉包。①嚴格執行監理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業主進行認定。②總承包商承擔分包商的責任并對業主負責，工程報驗由總承包商組織并填寫相應監理表格，報請監理驗收，監理一般不宜對分包商直接指令。④監理要加強對分包商現場情況的檢查，做到對分包商有效控制。④不許承包商對工程進行轉包，嚴禁分包商再次分包。
(7)監理表格要規范化、統一化。目前，監理行業都有自己的不同的監理表格，各地區又有各地區的監理表格。監理市場應有一套統一的監理表格，并應有一套與之相配套的監理應用軟件，正如同財務軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監理單位及時核定、整理，并向業主報告，并能與工程建設其他部門緊密聯系。
全國最大的第三方醫學檢驗機構金域檢驗正式成為“島民”，廣州賽萊拉干細胞科技股份有限公司（下稱“賽萊拉”）正瞄準生物島構建干細胞全產業鏈，專注腫瘤個體化治療的益善生物在生物島的研發總部正熱火朝天地建設中……生物島已然成為廣東省和廣州市創新版圖上的一顆耀眼新星。
江心小島變身“創新島”
干細胞具有再生各種組織器官和人體的潛在功能，醫學界稱為“萬用細胞”，對一些如糖尿病等難治疾病有明顯療效，干細胞研究成為全球新興的生物醫藥領域。賽萊拉去年進入新三板創新層，更憑借符合多個創新層標準，成為創新層百里挑一的“明珠”企業。
“我們堅持用兩條腿走路，以科技和金融共同驅動。一方面與全球頂尖專家、一流實驗室合作研發，另一方面積極尋求資本運作。”賽萊拉創始人兼董事長陳海佳說，2013年進駐生物島后，公司進一步擴大規模，先后建立了人類干細胞庫、生命健康管理中心等，以生物島良好的生物醫藥生態圈和創新資源為中心，與從化產業基地形成協同運作。
目前，賽萊拉在生物島建立了干細胞研究、儲存與應用為一體的全產業鏈布局。上游建立人類干細胞庫；中游依托國際領先科研平臺開展干細胞研究；下游進行干細胞各類應用，主要有細胞儲存、基因檢測、健康管理、醫療器械、生物醫藥等領域。
此外，這個生物產業發展的創新高地吸引了全國第三方醫檢龍頭――金域檢驗的到來。在總部大樓可以看到由美國投放的數字化掃描儀快速運轉，設備的一端連接了中國病人的病理信息，另一端則直達大洋彼岸的美國匹茲堡大學醫療中心。
“通過數字化掃描，把圖像變成數據影像，中國病人不用出國，利用數字化傳輸到美國專家的實驗室，由全球頂尖專家出具病理報告。”金域檢驗科技合作管理部總監燕啟江如是描繪。
截至目前，生物島累計引進項目140個，其中正式簽約落戶企業132家，注冊資本合計約13億元，投資總額合計約37億元。
“生物產業+”助推跨界融合
生物島“十三五”發展規劃提出，要充分發揮金域醫學檢驗中心落戶生物島的示范作用，大力引進第三方醫學檢驗z測、國家新藥檢測、精密檢驗、基因測試、新藥審批等機構。
燕啟江透露，除了提供醫學檢驗、病理診斷外包服務，金域檢驗還具備醫學實驗室管理咨詢與設計、設備租賃與投放、集約化采購、托管共建等一體化輸出能力。
2015年至今，金域檢驗一直以“檢驗+”的發展理念跨界融合形成更廣泛的檢驗檢測平臺。同時，公司還打造了相關產業投資基金與企業孵化器以向上游產業擴展。而與之配套的產業基金首期的資金池已確定為3億至5億元左右。
據生物島管委會有關負責人介紹，當前，生物島要從發展生物產業向“生物產業+”轉變。必須推進“生物產業+”發展戰略，讓互聯網、金融、新的商業模式等與生物產業實現有機融合。
“金融方面科學城基礎較好，生物島要加快建立配套服務的金融股權投資基金平臺，與科學城進行對接。”上述有關負責人介紹，接下來要在生物島內選擇2個到3個機構先行先試，凡是注冊在生物島的高等院校、科研院所、高新技術企業等，都可以申請成為股權激勵的試點單位。
此外，廣州開發區積極借鑒北京中關村經驗，爭取針對生物醫藥產業出臺特殊政策扶持。如爭取開展創新藥物臨床試驗審批制度改革試點，進一步簡化和改進藥品臨床試驗審批程序；積極爭取海關總署的支持，建立生物樣本快速通關機制，落實海關總署和質檢總局“一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式試點，建設生物材料進出口監管服務平臺，為企業和科研機構提供進口報關、免稅申報、檢驗檢疫等“一站式”服務。
力爭成為廣州生物醫藥產業增長極
近年來，廣州市大力推進“一江兩岸三帶”建設。生物島地處珠江中段后航道段，是集珠江廣州航段經濟帶、創新帶、景觀帶特色最鮮明，三個要素疊加示范效應最明顯的區域。
暨南大學教授胡剛表示，生物島在經濟帶建設上，將發展生物產業總部、研發、孵化、服務、營銷等高端產業業態，引領廣州生物產業實現新的跨越；在創新帶建設上，將努力開拓中以、中歐等國際合作新模式，借助國際合作平臺，整合全球資源，引領生物產業創新發展；在景觀帶建設上，將致力于打造綠色低碳之島，生命健康之島，借助“一江兩岸三帶”，使生物島發展緊緊嵌入廣州市重大發展戰略格局。
有業內人士指出，生物島將積極對接國家和省、市生物醫藥產業發展戰略，深度聚焦生物產業重點，精準發力，著力打造平臺經濟，形成“島內孵化、島外生產、前店后廠，島內研發、島外協同產業化與貿易發展”模式。
