時(shí)間：2022-04-29 12:34:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇第三方質(zhì)檢報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
認(rèn)識(shí)電商監(jiān)管的難點(diǎn)
1.產(chǎn)品抽查困難。相比線下抽檢工作，線上產(chǎn)品質(zhì)量抽查存在著不少困難。一是追溯難。線上抽查只能依靠電商平臺(tái)提供的相關(guān)信息和產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)信息來(lái)追溯生產(chǎn)企業(yè)，而這些信息往往存在錯(cuò)誤、虛假、缺失等問題，導(dǎo)致常常無(wú)法追溯到生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)而無(wú)法對(duì)問題產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭進(jìn)行查處，源頭追溯這一環(huán)節(jié)常常無(wú)法具體落實(shí)。二是取證難。電子商務(wù)領(lǐng)域取證存在不少困難。比如，法律法規(guī)對(duì)電子數(shù)據(jù)的界定還不是很清晰，電子數(shù)據(jù)的固化、保存還沒有成熟的手段和做法，特別是電子數(shù)據(jù)易于修改，真實(shí)可靠性難以確定。三是追責(zé)難。網(wǎng)絡(luò)交易往往跨越幾個(gè)地域，會(huì)出現(xiàn)商家注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地、服務(wù)器所在地、商品發(fā)貨地不一致的情況，這種現(xiàn)象在移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)中表現(xiàn)得更為突出，導(dǎo)致消費(fèi)者和監(jiān)管部門難以找到侵權(quán)方，另一方面電商類企業(yè)由于成本等原因，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更頻繁，這些都給線上質(zhì)量監(jiān)管增加了困難。
2.電商平臺(tái)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)偏低。阿里巴巴集團(tuán)是電商平臺(tái)中發(fā)展較早、規(guī)模較大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。以阿里巴巴為例，其主要的質(zhì)量控制方式有：入駐續(xù)簽天貓質(zhì)檢、聚劃算質(zhì)檢、1688伙拼檢測(cè)、神秘抽z。入駐及續(xù)簽天貓質(zhì)檢，是為天貓賣家量身定做的質(zhì)檢活動(dòng)。賣家入駐或者續(xù)簽天貓必須提供一份第三方的合格質(zhì)檢報(bào)告，作為準(zhǔn)入和續(xù)簽的資格之一。聚劃算質(zhì)檢和1688伙拼檢測(cè)，是賣家報(bào)名相應(yīng)活動(dòng)的一道門檻，申請(qǐng)活動(dòng)時(shí)若品牌無(wú)免檢資格必須提供合格的質(zhì)檢報(bào)告。神秘抽檢是淘寶針對(duì)平臺(tái)商品進(jìn)行的抽檢，通常為爆款商品或評(píng)分低、投訴高的產(chǎn)品，可根據(jù)不合格結(jié)果對(duì)賣家處以相應(yīng)的懲罰。
（1）平臺(tái)企業(yè)入駐或者續(xù)簽質(zhì)檢門檻過低。賣家入駐或者續(xù)簽天貓必須提供一份第三方的合格質(zhì)檢報(bào)告，作為準(zhǔn)入和續(xù)簽的資格之一，該質(zhì)檢報(bào)告要求比較嚴(yán)格，包含了GB 18401―2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、纖維含量以及使用說(shuō)明的檢測(cè)，但該報(bào)告僅在入駐或者續(xù)簽時(shí)賣家才會(huì)做一件成品的檢測(cè)，在后續(xù)經(jīng)營(yíng)過程中如果不參加淘寶的其他活動(dòng)，則未要求提供同類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。這種只檢個(gè)別產(chǎn)品卻忽視整個(gè)類目產(chǎn)品的質(zhì)檢，不僅誤導(dǎo)消費(fèi)者，也在無(wú)形中給賣家提供了投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)，是造成在電商平臺(tái)質(zhì)量不合格產(chǎn)品泛濫的主要原因之一。
（2）活動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)過低。大部分電商企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，根據(jù)電商平臺(tái)的要求只檢測(cè)電商平臺(tái)規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目。以淘寶聚劃算檢測(cè)為例，大部分紡織服裝按照聚劃算質(zhì)檢規(guī)定，僅需檢測(cè)纖維含量和耐水色牢度兩個(gè)項(xiàng)目。而在2015年各省份組織的電子商務(wù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中，均出現(xiàn)有個(gè)別企業(yè)產(chǎn)品甲醛、pH值、可分解致癌芳香胺等項(xiàng)目超標(biāo)，這些項(xiàng)目均是GB 18401―2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》里面規(guī)定的項(xiàng)目，是以保護(hù)人體安全健康、保護(hù)環(huán)境為目的而制定的標(biāo)準(zhǔn)，是必須強(qiáng)制貫徹執(zhí)行的最基本要求，這些項(xiàng)目出現(xiàn)問題會(huì)對(duì)消費(fèi)者人身健康造成損害，而聚劃算在進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量控制時(shí)并沒有對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行考核，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)大部分也未列入考核范圍，質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)過低。
（3）神秘抽檢效果不明顯，消費(fèi)者投訴渠道受限。神秘抽檢，只是相當(dāng)于企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量自控，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督部門，神秘抽檢并沒有權(quán)威性。根據(jù)不合格情況，企業(yè)內(nèi)部對(duì)商家進(jìn)行扣分或扣保證金處理。但按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第二十六條規(guī)定，平臺(tái)商發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有違反工商行政管理法律法規(guī)的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門報(bào)告，有權(quán)停止對(duì)其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，但無(wú)權(quán)對(duì)個(gè)別經(jīng)營(yíng)者的犯罪行為進(jìn)行刑事或民事處罰。一方面賣家對(duì)淘寶的神秘抽檢處理規(guī)則存在諸多異議，存在誤判、申訴不成功的情況；另一方面阿里巴巴對(duì)消費(fèi)者投訴也設(shè)定了種種門檻，針對(duì)假冒材質(zhì)等嚴(yán)重質(zhì)量問題并無(wú)投訴渠道，其假冒品牌的投訴舉報(bào)還需生產(chǎn)企業(yè)出具假冒證明，增加了消費(fèi)者維權(quán)的難度和成本，使消費(fèi)者對(duì)維權(quán)望而卻步。
（4）承檢機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，檢測(cè)結(jié)果公正性有待提高。2011年年底，阿里就啟動(dòng)了質(zhì)檢服務(wù)平臺(tái)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)成為平臺(tái)服務(wù)商為電商服務(wù)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)奪有限的蛋糕，以極低的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，造成了平臺(tái)質(zhì)檢以買賣為主體，而對(duì)提高商家的商品品質(zhì)很少關(guān)心。某些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在利益的驅(qū)動(dòng)下不僅攻擊其他第三方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，甚至還對(duì)商家許下了“檢測(cè)包過”“合格報(bào)告”“當(dāng)天出具”的承諾，很多小商家為節(jié)約成本，往往選擇一些88元、100元的檢驗(yàn)套餐，很難保證檢驗(yàn)工作的公正進(jìn)行。
找到解決問題的路徑
1.加強(qiáng)政府監(jiān)管，以共享共治促進(jìn)政企、平臺(tái)之間的互聯(lián)互通與治理。通過建立電商企業(yè)質(zhì)量信息互聯(lián)互通機(jī)制，使電商企業(yè)特別是電商平臺(tái)之間及時(shí)交流和傳遞違法失信企業(yè)“黑名單”等內(nèi)部質(zhì)量管理信息，最大程度地?cái)D壓不良企業(yè)和假冒偽劣產(chǎn)品的生存空間，使質(zhì)量違法失信者在電子商務(wù)領(lǐng)域無(wú)處可藏。與此同時(shí)，著力促進(jìn)政企之間的共享共治，通過建立政企質(zhì)量信息共享機(jī)制，既為電商企業(yè)提供3C認(rèn)證、組織機(jī)構(gòu)代碼、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等信息查詢服務(wù)，更重要的是政府監(jiān)管部門能夠及時(shí)從電商企業(yè)獲取電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法失信信息，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督檢查，準(zhǔn)確鎖定目標(biāo)，對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法失信行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。
2.規(guī)范或規(guī)定必檢項(xiàng)目。阿里聚劃算要求的檢測(cè)項(xiàng)目很少，如阿里定義的普通面料服裝，只檢測(cè)纖維含量和耐水色牢度，但僅個(gè)別項(xiàng)目的合格與否并不能說(shuō)明商品質(zhì)量。以紡織服裝為例，GB 18401―2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》和GB 5296.4―2012《消費(fèi)品使用說(shuō)明 第4部分：紡織品和服裝》是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但許多項(xiàng)目并不在阿里集團(tuán)檢測(cè)要求內(nèi)。不僅如此，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)很多平臺(tái)基本不涉及，比如起毛起球、縮水率、脫毛率等指標(biāo)也是紡織品的重要性能指標(biāo)，其不合格也會(huì)對(duì)消費(fèi)者的人身健康安全造成一定的損害。
3.與第三方權(quán)威質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)有效的質(zhì)檢服務(wù)平臺(tái)。與第三方權(quán)威紡織品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的合作，委托對(duì)其網(wǎng)站商品進(jìn)行檢測(cè)，并依托質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建立服裝檢測(cè)報(bào)告查詢平臺(tái)，及時(shí)上傳報(bào)告便于消費(fèi)者詳實(shí)了解、掌握擬購(gòu)產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量信息。從建立規(guī)范和制度上進(jìn)行約束已經(jīng)入駐的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，考核和獎(jiǎng)勵(lì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)則絕不能簡(jiǎn)單以檢驗(yàn)量為指標(biāo)，應(yīng)考慮檢驗(yàn)和報(bào)告的準(zhǔn)確性，才能保證檢驗(yàn)工作的公正進(jìn)行。對(duì)送樣要求、質(zhì)檢流程、檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間等都進(jìn)行細(xì)節(jié)上的規(guī)定，避免淘寶商家聯(lián)合某些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行弄虛造假的行為，只有這樣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)才會(huì)注重服務(wù)品牌建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，深入挖掘服務(wù)內(nèi)涵，努力做好精細(xì)化服務(wù)。
4.規(guī)范制約商家和承檢機(jī)構(gòu)信用，建立誠(chéng)信檔案。一些企業(yè)化運(yùn)作的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)正逐步脫離公平性和公正性，商家甚至和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“親密無(wú)間”。對(duì)此，政府相關(guān)部門和電商平臺(tái)可以建立商家和承檢機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，通過多維度分析，給商家或承檢機(jī)構(gòu)的信用度予以打分，對(duì)存在問題的商家或質(zhì)檢機(jī)構(gòu)給予扣分處理，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到限定扣分次數(shù)的商家或質(zhì)檢機(jī)構(gòu)予以相應(yīng)的處罰。
5.加大法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度，提高維權(quán)意識(shí)，震懾不良商家。目前電子商務(wù)監(jiān)管過程中線索主要來(lái)自網(wǎng)上舉報(bào)和12365熱線，其中消費(fèi)者舉報(bào)和商家之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)舉報(bào)占了大多數(shù)，但是大部分消費(fèi)者和商家的維權(quán)意識(shí)還不強(qiáng)，亟待提高消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。因此，一方面，要進(jìn)一步加大法律法規(guī)的宣傳力度，讓保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益深入人心，成為商家的自覺行動(dòng)；另一方面，有關(guān)部門要加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，讓少數(shù)不良商家再也不敢“以身試法”。
關(guān)鍵詞：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)過程管理因素分析
一、加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程管理的意義和重要性
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確可靠，直接影響著企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、老百姓的生活質(zhì)量與身體健康。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程管理的好壞最終會(huì)體現(xiàn)在檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和服務(wù)質(zhì)量上，良好的業(yè)務(wù)管理流程是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)。
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程管理往往是作為一個(gè)業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的過程，不是最終的檢驗(yàn)結(jié)果，不被人們所重視，作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的管理者們也常常注重于具體的專業(yè)檢測(cè)部門數(shù)據(jù)檢測(cè)的管理，常常忽視業(yè)務(wù)受理流程和檢測(cè)流轉(zhuǎn)流程的管理，其實(shí)業(yè)務(wù)受理和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的過程中任何一個(gè)小的差錯(cuò)，常常會(huì)造成最終檢測(cè)數(shù)據(jù)的誤差；作為處于第三方公正地位的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，其目的是為客戶提供科學(xué)準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)和公正的檢測(cè)報(bào)告，用戶的滿意就是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的最終目標(biāo)。由此可見，加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程的管理，建立一套科學(xué)、規(guī)范的全面質(zhì)量管理程序，對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，用戶的滿意，自身社會(huì)聲譽(yù)的提高和經(jīng)濟(jì)利益都密切相關(guān)，最終關(guān)系到質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展。
二、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性影響分析
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)各個(gè)業(yè)務(wù)受理和檢測(cè)流轉(zhuǎn)流程，最終是為出具公正的檢測(cè)報(bào)告服務(wù)的，檢測(cè)報(bào)告是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的最終“產(chǎn)品”。下面就從其產(chǎn)品形成過程進(jìn)行分析，探索各個(gè)業(yè)務(wù)流程可能對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性產(chǎn)生的影響。
（一）質(zhì)檢報(bào)告的形成過程分析
首先我們對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“產(chǎn)品”的形成過程進(jìn)行分析，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)形成流程可見下圖1：
從質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)流程圖看，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告出具主要有六個(gè)過程：1、業(yè)務(wù)受理過程；2、樣品入庫(kù)保管過程；3、樣品檢驗(yàn)過程，這一過程是關(guān)鍵過程，4、檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析處理過程；5、檢測(cè)報(bào)告的出具過程；6、客戶取樣過程，涉及到客戶的滿意度；為此我們需要對(duì)涉及檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的各個(gè)流程進(jìn)行全面的質(zhì)量管理控制，制定相關(guān)的管理辦法和制度，建立一套行之有效的管理體系。
（二）影響質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素分析
根據(jù)全面質(zhì)量管理理論，要有效地控制產(chǎn)品質(zhì)量，首先要從產(chǎn)品生產(chǎn)過程的所有主要階段分析可能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素，通過全過程質(zhì)量控制來(lái)保障產(chǎn)品質(zhì)量。從上述質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)出具的幾大過程，對(duì)影響檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素進(jìn)行分析，主要有以下幾個(gè)方面：
1、業(yè)務(wù)受理過程的影響因素分析
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)樣品復(fù)雜多樣，針對(duì)綜合樣品的受理，對(duì)業(yè)務(wù)受理人員專業(yè)化知識(shí)要求較高，有時(shí)還需要針對(duì)特殊檢測(cè)樣品進(jìn)行特殊處理的業(yè)務(wù)技能，需要進(jìn)行合同評(píng)審，合同的評(píng)審過程本身就是一個(gè)專業(yè)化的過程，它要求受理人員要精通相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，熟知有關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法，并了解有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；然而目前大部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)受理人員文化程度較低，沒有相關(guān)檢測(cè)樣品的專業(yè)知識(shí)，針對(duì)綜合性樣品受理，業(yè)務(wù)受理人員的知識(shí)面的廣度和精度同樣不能滿足要求；此外樣品受理過程中樣品的完整性、完好性、配件是否齊全、是否有特殊要求，質(zhì)檢數(shù)據(jù)的法律效力需要進(jìn)行相關(guān)取證、受理人員的工作質(zhì)量等等，這些都是影響質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素之一。所以說(shuō)業(yè)務(wù)受理過程就好像產(chǎn)品生產(chǎn)過程中原材料的采購(gòu)質(zhì)量控制，業(yè)務(wù)受理的質(zhì)量是影響質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“產(chǎn)品”質(zhì)量的首要因素。
2、檢測(cè)樣品管理過程的影響因素分析
檢測(cè)樣品的有效管理關(guān)系到保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和顧客的權(quán)益。檢測(cè)樣品的管理分兩大類進(jìn)行管理：a、待檢測(cè)樣品的管理，業(yè)務(wù)受理收樣后樣品的存放環(huán)境條件對(duì)檢測(cè)結(jié)果的數(shù)據(jù)存在直接影響，特別是對(duì)保存的環(huán)境條件、保存方式有影響的樣品，如一些生鮮食品，一旦保存不當(dāng)，勢(shì)必給檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生直接影響，甚至可能將合格產(chǎn)品判斷為不合格產(chǎn)品，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失； b、檢測(cè)完成后樣品的管理、保存同樣具有重要作用。因質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)，具有第三方公正的法律效力，檢測(cè)后的樣品，特別是監(jiān)督檢測(cè)樣品，在企業(yè)對(duì)檢測(cè)結(jié)果有爭(zhēng)議的情況下，需要對(duì)樣品或者備樣進(jìn)行復(fù)測(cè)。所以依據(jù)全面質(zhì)量管理（TQM）理論，需要建立一套科學(xué)的管理程序來(lái)進(jìn)行有效管理。
3、樣品檢測(cè)過程的影響因素分析
樣品的檢測(cè)過程的業(yè)務(wù)管理至關(guān)重要，它直接關(guān)系到檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。在該過程中涉及的影響因素較多：從硬件方面看，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的先進(jìn)程度、計(jì)量器具的定期溯源性、儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)、精確度等級(jí)、環(huán)境條件的溫度、濕度是否達(dá)到試驗(yàn)環(huán)境要求；從軟件方面看，檢測(cè)人員的專業(yè)化知識(shí)的精度和廣度、所使用檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法的合理性和實(shí)用性、檢測(cè)人員的工作質(zhì)量和職業(yè)道德水平等，這些因素直接影響著質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。我們?cè)?jīng)碰到過這樣的情況，企業(yè)送檢計(jì)量器具，檢測(cè)人員由于檢測(cè)過程馬虎，出具檢測(cè)合格的報(bào)告，企業(yè)依據(jù)該器具進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)出口，結(jié)果產(chǎn)品遭遇退回，造成較大經(jīng)濟(jì)損失，引起客戶的抱怨。所以加強(qiáng)檢測(cè)過程的業(yè)務(wù)管理也是十分必要的。
4、數(shù)據(jù)分析處理過程的影響因素分析
檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的處理就是運(yùn)用數(shù)學(xué)方法對(duì)測(cè)量、檢查、試驗(yàn)、計(jì)量所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、分析、計(jì)算等處理，找出被測(cè)量、影響量和干擾量的相互關(guān)系，從而給出準(zhǔn)確的被測(cè)量結(jié)果及評(píng)價(jià)，出具科學(xué)準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。在該過程中，原始數(shù)據(jù)的記錄處理、檢測(cè)點(diǎn)的正確確定、針對(duì)數(shù)據(jù)中異常值的剔除、有效位數(shù)的正確選擇、數(shù)據(jù)的不確定性評(píng)估、臨界值數(shù)據(jù)處理等因素，將直接影響檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
5、檢測(cè)報(bào)告出具過程的影響因素分析
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)檢報(bào)告最終形成需要經(jīng)過復(fù)檢和批準(zhǔn)，它的作用就是一個(gè)“把關(guān)”過程，防止把不合格的報(bào)告交付給客戶。但是僅靠事后的把關(guān)并不是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)全面質(zhì)量管理的要求，檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量不是檢查出來(lái)的，而是在檢驗(yàn)過程中制造出來(lái)的。所以在檢測(cè)報(bào)告出具之前對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)管理流程進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，對(duì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行有效管理，保證檢測(cè)報(bào)告的統(tǒng)一、規(guī)范、結(jié)論準(zhǔn)確、對(duì)不同形式檢測(cè)報(bào)告的格式、編制、簽發(fā)、報(bào)告的編號(hào)、樣品名稱、檢測(cè)報(bào)告的更正的規(guī)范性等加強(qiáng)管理是十分必要的。
6、檢測(cè)報(bào)告發(fā)放過程的影響因素分析
檢測(cè)報(bào)告的發(fā)放，相當(dāng)于企業(yè)產(chǎn)品的銷售和售后維護(hù)過程。一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量好壞，最終的檢驗(yàn)者是顧客，顧客的滿意是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的確認(rèn)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告就是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的“產(chǎn)品”，客戶對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的認(rèn)可就是對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“產(chǎn)品”的認(rèn)可。制定必要的管理措施，對(duì)顧客的投訴進(jìn)行管理、分析，以此來(lái)不斷修正質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理程序，確保產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。所以該過程中客戶的滿意度是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“產(chǎn)品”質(zhì)量提高的有效保證，應(yīng)充分重視顧客意見的反饋，并根據(jù)顧客建議，不斷修正我們的業(yè)務(wù)管理程序，以保障檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。
（三）加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)流程管理提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量
從前面對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素分析，我們認(rèn)為主要從制度、物、人三個(gè)方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程管理來(lái)提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)質(zhì)量。
1、建立業(yè)務(wù)流程管理制度有效進(jìn)行業(yè)務(wù)管理
依據(jù)業(yè)務(wù)管理的幾個(gè)流程，建立一套完整的業(yè)務(wù)管理制度是開展業(yè)務(wù)管理工作的一種有效的方法與手段，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程管理中，我們認(rèn)為加強(qiáng)業(yè)務(wù)受理合同和客戶滿意度的管理對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是相輔相存、十分重要的，業(yè)務(wù)受理過程中如果對(duì)客戶需要檢測(cè)數(shù)據(jù)的范圍、精度和檢測(cè)方法、要求等業(yè)務(wù)受理合同不清楚，將直接影響檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性又直接關(guān)系到客戶的滿意度。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)其所規(guī)定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，需要設(shè)置必要的組織結(jié)構(gòu)程序，明確各組織結(jié)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)的獎(jiǎng)罰責(zé)任制度。其最終目的以顧客的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，顧客的投訴和抱怨是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)前進(jìn)的推動(dòng)力，只有通過顧客抱怨不斷修正改進(jìn)我們的業(yè)務(wù)活動(dòng)，才能使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)更加公正準(zhǔn)確。
2、加強(qiáng)儀器設(shè)備和環(huán)境條件的質(zhì)量管理
儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件是保障檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的硬件，但是儀器設(shè)備的溯源、保養(yǎng)維護(hù)、環(huán)境條件的保證需要人為因素控制，所以儀器設(shè)備和環(huán)境條件不僅涉及到硬件，同時(shí)也涉及到人為軟件兩個(gè)方面的因素。在此我們從硬件和軟件兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析；
1）硬件方面：儀器設(shè)備的先進(jìn)程度、計(jì)量器具是否按期溯源、器具的精確等級(jí)等對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確產(chǎn)生直接影響。所以質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)充分重視儀器設(shè)備的科學(xué)管理，建立從設(shè)備驗(yàn)收、評(píng)審、保管、使用、維護(hù)、記錄、核查制度，確保儀器設(shè)備滿足檢測(cè)的精度和準(zhǔn)確度需要。同時(shí)，需要重視實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件要求，制定相關(guān)質(zhì)量管理制度，保障環(huán)境條件符合檢測(cè)要求。
2）軟件方面：根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)要求，選擇正確的標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法，樹立檢測(cè)人員良好的操作習(xí)慣，認(rèn)真科學(xué)、實(shí)事求是的工作態(tài)度，只有這樣出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)才能科學(xué)準(zhǔn)確。
3、加強(qiáng)人員管理提升業(yè)務(wù)流程管理質(zhì)量
在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程中開展廣泛深入持久員工的質(zhì)量管理培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的質(zhì)量意識(shí)。只有員工對(duì)業(yè)務(wù)流程的質(zhì)量管理有了認(rèn)知，才會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量信念，自覺自愿執(zhí)行各項(xiàng)管理制度， 1）首先進(jìn)行全面質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，以培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí)；2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)受理能力和檢測(cè)能力；3）加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)政策知識(shí)的培訓(xùn)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的法律效力。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)各流程的管理，對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是至關(guān)重要的，檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的生存立足之本。對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程及時(shí)作出診斷，對(duì)已出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，對(duì)潛在的問題及時(shí)預(yù)防，才能使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理進(jìn)入良性循環(huán)，形成自我完善、自我約束、自我改進(jìn)的機(jī)制，不斷改進(jìn)影響檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的缺陷，才能更準(zhǔn)確、高效的出具檢測(cè)數(shù)據(jù)，更好的為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量把好關(guān)，才能在科技迅猛發(fā)展及市場(chǎng)變幻莫測(cè)的今天有生存立足之地，從而確保質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)企業(yè)、政府，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)；核價(jià)；監(jiān)裝；裝運(yùn)前檢驗(yàn)；清潔報(bào)告
中圖分類號(hào)：F740.43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年9月12日
一、WTO/PSI中的裝運(yùn)前檢驗(yàn)
裝運(yùn)（船）前檢驗(yàn)協(xié)議（簡(jiǎn)稱PSI）是關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合所達(dá)成的非關(guān)稅壁壘協(xié)議之一，也是WTO成員國(guó)進(jìn)行裝船前檢驗(yàn)時(shí)所必須遵守的協(xié)議。《協(xié)議》共9條，內(nèi)容涉及到適用范圍和定義，進(jìn)口成員方政府的義務(wù)，出口成員方政府的義務(wù)，獨(dú)立審查程序，執(zhí)行《協(xié)議》的通知、協(xié)商、爭(zhēng)端解決和最后條款。《協(xié)議》適用于所有成員方領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行的一切裝船前檢驗(yàn)活動(dòng)。裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)指所有與核實(shí)出口到用戶成員領(lǐng)土的產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格，包括匯率和金融條件，和/或海關(guān)對(duì)商品的歸類等有關(guān)的活動(dòng)（裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議第一條范圍和定義）。通常包括檢驗(yàn)（包括品質(zhì)、數(shù)重量、包裝、外觀、標(biāo)貼等）、核價(jià)（價(jià)格比較或價(jià)格核實(shí)）、監(jiān)裝（監(jiān)視裝載）、海關(guān)稅則分類與稅率（核定海關(guān)稅則分類和稅則編號(hào)等）、審核進(jìn)口貨物是否符合進(jìn)口國(guó)法令（核實(shí)進(jìn)口手續(xù)是否齊備與合法，進(jìn)口貨物是否違禁品）、檢驗(yàn)結(jié)果清潔報(bào)告的簽發(fā)等內(nèi)容。在PSI協(xié)議中，“裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”一詞系指一成員通過與其簽約或授權(quán)其進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)的任何機(jī)構(gòu)。本條款并不要求各成員承擔(dān)允許其他成員的政府實(shí)體在其領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)的義務(wù)。
國(guó)際上一些第三方公司如BV、SGS、Intertek、UL、TUV等公司實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)時(shí)，都有一套規(guī)范的程序，如BV在符合WTO的要求規(guī)范下，經(jīng)進(jìn)口國(guó)政府授權(quán)而代表進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)于出口的商品執(zhí)行裝船前檢驗(yàn)，檢驗(yàn)范圍包括質(zhì)量、數(shù)量，包裝、標(biāo)志和對(duì)于大于二十立方的貨物實(shí)行監(jiān)裝，以及進(jìn)行海關(guān)估價(jià)和海關(guān)編碼審核。BV公司會(huì)在檢驗(yàn)后出具清潔報(bào)告（CLEAN REPORT OF FINDINGS，簡(jiǎn)稱CRF），進(jìn)口商據(jù)此通關(guān)。整個(gè)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的依據(jù)按進(jìn)口國(guó)政府授權(quán)方的規(guī)定進(jìn)行，包括檢驗(yàn)中有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選用。其中有可能涉及一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)磋商或新方法時(shí)，或進(jìn)口國(guó)授權(quán)方無(wú)明確指定時(shí)，其會(huì)根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的決議等內(nèi)容作為檢驗(yàn)依據(jù)。如LED燈具防觸電要求的CTL第43次會(huì)議No.089106決議：在IEC61347-2-13標(biāo)準(zhǔn)以前，LED控制裝置已采用IEC61347-2-11或采用IEC61347-2-2標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證檢測(cè)。
二、政府協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)
政府協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)，是指基于裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議，通過國(guó)家政府間簽署雙邊協(xié)議的形式，由政府官方裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或由其授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)的一項(xiàng)制度。目前，已與中國(guó)政府簽署雙邊協(xié)議實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作的國(guó)家有：塞拉利昂、埃塞俄比亞、埃及、伊朗、蘇丹、也門等國(guó)；執(zhí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)為中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
塞拉利昂貿(mào)易工業(yè)部與中國(guó)質(zhì)檢總局簽署協(xié)議，自2004年2月1日起施行中國(guó)出口塞拉利昂2，000美元以上貿(mào)易性商品的裝運(yùn)前檢驗(yàn)。裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作包括商品檢驗(yàn)、價(jià)值評(píng)估和監(jiān)督裝載三項(xiàng)內(nèi)容。中國(guó)對(duì)塞拉利昂的出口商品的檢驗(yàn)工作應(yīng)根據(jù)中塞合作協(xié)議進(jìn)行。產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)塞拉利昂的法律和貿(mào)易合同確定，檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或中國(guó)商品檢驗(yàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。
埃塞俄比亞貿(mào)易工業(yè)部與中國(guó)質(zhì)檢總局簽署協(xié)議，自2006年10月1日起施行中國(guó)出口埃塞2，000美元以上貿(mào)易性商品的裝運(yùn)前檢驗(yàn)。裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作包括產(chǎn)品檢驗(yàn)、價(jià)格核實(shí)和監(jiān)督裝載三項(xiàng)內(nèi)容。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)埃塞的法律或貿(mào)易合同確定。埃塞俄比亞貿(mào)易工業(yè)部表示，該國(guó)自2007年1月1日起開始執(zhí)行《中埃質(zhì)檢合作協(xié)議》，要求埃塞俄比亞進(jìn)口商從中國(guó)或通過第三國(guó)進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品，信用證中必須注明提品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)和各地檢驗(yàn)檢疫局的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。根據(jù)公告，埃塞俄比亞商業(yè)銀行在向進(jìn)口商簽發(fā)信用證之前要審核進(jìn)口商提供的進(jìn)口產(chǎn)品品名和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，進(jìn)口商有義務(wù)滿足這項(xiàng)要求。
阿拉伯埃及共和國(guó)貿(mào)易工業(yè)部與中國(guó)質(zhì)檢總局簽署協(xié)議，自2009年7月1日（中方2009年5月1日起受理）實(shí)施中國(guó)出口埃及工業(yè)產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)。裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作包括產(chǎn)品檢驗(yàn)、價(jià)格審核和監(jiān)視裝載三項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)埃及法律和《中埃質(zhì)檢諒解備忘錄》，出口埃及工業(yè)產(chǎn)品合格判定依據(jù)依次適用埃及強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。
伊朗標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)研究院與中國(guó)質(zhì)檢總局簽署協(xié)議，自2012年1月1日（中方2011年12月1日起受理）對(duì)中國(guó)出口伊朗《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境產(chǎn)品目錄》中第25-29、31-97章，海關(guān)監(jiān)管條件為B，檢驗(yàn)檢疫類別為N的所列產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的內(nèi)容包括產(chǎn)品檢驗(yàn)和監(jiān)裝，不包括核價(jià)。出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)依次采用伊朗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等。
蘇丹共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量組織與中國(guó)質(zhì)檢總局簽署協(xié)議，自2013年8月1日起對(duì)中國(guó)出口蘇丹的工業(yè)產(chǎn)品開始實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。裝運(yùn)前檢驗(yàn)的內(nèi)容包括產(chǎn)品檢驗(yàn)和監(jiān)視裝載，不包括核價(jià)。根據(jù)《中蘇諒解備忘錄》，我國(guó)出口蘇丹工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)依次采用蘇丹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等。
也門共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量與質(zhì)量控制組織與中國(guó)質(zhì)檢總局簽署備忘錄，自2014年6月1日起對(duì)中國(guó)出口也門《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國(guó)際公約》（HS編碼）第25章至29章和第31章至97章的產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的內(nèi)容和方式包括產(chǎn)品質(zhì)量性能檢測(cè)報(bào)告的驗(yàn)證和抽查，產(chǎn)品外觀狀況、數(shù)量標(biāo)志和標(biāo)識(shí)的查驗(yàn)，貨證符合性核查和監(jiān)視裝載（或裝箱）。出口也門工業(yè)產(chǎn)品判定標(biāo)準(zhǔn)為也門共和國(guó)的技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；也門沒有上述強(qiáng)制要求或者沒有及時(shí)向中方提供上述強(qiáng)制性要求，適用中國(guó)法律、技術(shù)法規(guī)或者與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)（GB）。對(duì)于也門標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)都不具備的出口產(chǎn)品，適用相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
三、裝運(yùn)前檢驗(yàn)中檢驗(yàn)依據(jù)問題
裝運(yùn)前檢驗(yàn)包括檢驗(yàn)、核價(jià)、監(jiān)裝、海關(guān)稅則分類與稅率核定等多項(xiàng)內(nèi)容，除法規(guī)條文外，涉及技術(shù)層面的依據(jù)主要是與檢驗(yàn)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。
（一）貿(mào)易合同或信用證中未具體訂明標(biāo)準(zhǔn)。如埃塞俄比亞政府協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)中，貿(mào)易工業(yè)部表示，該國(guó)自2007年1月1日起開始執(zhí)行《中埃質(zhì)檢合作協(xié)議》，要求埃塞俄比亞進(jìn)口商從中國(guó)或通過第三國(guó)進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品，信用證中必須注明提品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)和各地檢驗(yàn)檢疫局的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。根據(jù)埃塞俄比亞貿(mào)易工業(yè)部的公告，埃塞俄比亞商業(yè)銀行在向進(jìn)口商簽發(fā)信用證之前要審核進(jìn)口商提供的進(jìn)口產(chǎn)品品名和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，進(jìn)口商有義務(wù)滿足這項(xiàng)要求。但實(shí)際上，在各地檢驗(yàn)檢疫受理出口報(bào)檢的單證中，大部分合同、形式發(fā)票和信用證中沒有列出檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，甚至有的企業(yè)不提供信用證。
（二）進(jìn)口成員國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)問題。一方面與中國(guó)簽署裝運(yùn)前協(xié)議的國(guó)家提供的《標(biāo)準(zhǔn)目錄》不能涵蓋所有的出口產(chǎn)品；另一方面提品標(biāo)準(zhǔn)目錄也僅僅是標(biāo)準(zhǔn)名稱中外文對(duì)照，并無(wú)具體內(nèi)容，并且翻譯埃及、也門、蘇丹等非洲國(guó)家語(yǔ)言也是個(gè)問題，最后又回到這些國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)。
（三）出口成員國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)問題。雖然目前我國(guó)的許多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（IDT），如燈具標(biāo)準(zhǔn)GB7000.1-2007等效采用IEC60598-1：2003，電動(dòng)工具標(biāo)準(zhǔn)GB3883.1-2008 IDT IEC60745-1：2006等。但即便是等效采用的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB與IEC也是有差異的，如GB7000.1-2007和IEC60598-1：2003中的耐壓測(cè)試中，雙重或加強(qiáng)絕緣GB7000.1要求2750+4U（GB標(biāo)準(zhǔn)45頁(yè)表10.2），而IEC60598要求為2000+4U（IEC標(biāo)準(zhǔn)82頁(yè)表10.2）；另外還有許多產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等同采用，有修改采用的、有的甚至是單獨(dú)起草的，如GB 24906-2010普通照明用50V以上自鎮(zhèn)流LED燈安全要求表2耐壓為4000V，而IEC 62560-2011普通照明用50V以上自鎮(zhèn)流LED燈安全要求是2000+4U（220V燈即為2880V），等等。
（四）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與成員國(guó)采標(biāo)問題。在我國(guó)等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（IDT）的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，如家用電器標(biāo)準(zhǔn)GB4706.1-2005（IDT IEC60335-1：2004）、機(jī)械設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)GB5226.1-2008（IDT IEC60204-1：2005）等，在這些標(biāo)準(zhǔn)換版過程中，如GB4706.1-2005有效，但I(xiàn)EC60335已經(jīng)有IEC60335-1：2010版了，GB4706.1-2005用的是IEC60335-1：2004版。政府協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)中并沒有注意這些細(xì)節(jié)，作為政府協(xié)議間實(shí)施的合格評(píng)定活動(dòng)，如何才能更嚴(yán)謹(jǐn)也值得進(jìn)一步商榷。
（五）合格評(píng)定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)依據(jù)選用程序問題。我國(guó)有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)監(jiān)管規(guī)定的公告、通知和函中，檢驗(yàn)依據(jù)的要求是對(duì)檢驗(yàn)檢疫的工作要求，在產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)中，在進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的選擇順序上，一是各協(xié)議不盡一致，如埃及裝運(yùn)前檢驗(yàn)依據(jù)依次適用埃及強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，伊朗檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)則依次采用伊朗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)依次采用順序不同；二是對(duì)于大部分我國(guó)等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與采用目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在不協(xié)調(diào)，比如出口埃及的燈具，對(duì)于當(dāng)前有效版本，如能采用GB7000.1-2007而何不優(yōu)先采用IEC60598-1：2003。
（六）合格評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)依據(jù)理解方面。從《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》本身內(nèi)容來(lái)看，裝運(yùn)前進(jìn)口國(guó)義務(wù)中的非歧視檢驗(yàn)義務(wù)要求，進(jìn)口國(guó)應(yīng)確保其檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所有的進(jìn)口貨物，不問其原產(chǎn)地，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤z驗(yàn)。出口締約國(guó)的義務(wù)中的非歧視義務(wù)要求，出口締約國(guó)應(yīng)保證其涉及裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動(dòng)的法律和規(guī)章應(yīng)以非歧視的方式予以適用。第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)中，第三方檢驗(yàn)公司受托于進(jìn)口國(guó)委托，檢驗(yàn)依據(jù)應(yīng)采用進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而政府協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)中檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為出口國(guó)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)依據(jù)從非歧視和國(guó)門待遇方面來(lái)講，首先應(yīng)采用本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這就造成實(shí)際工作中代表不同締約方的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)依據(jù)理解的偏差。
四、政府協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)中的檢驗(yàn)依據(jù)采用建議
檢驗(yàn)依據(jù)是合格評(píng)定的重要部分，檢驗(yàn)依據(jù)的選用不同，可能會(huì)造成不同的合格評(píng)定結(jié)果，檢驗(yàn)依據(jù)可以說(shuō)直接影響合格評(píng)定結(jié)果。因此，對(duì)于這些情況，建議政府協(xié)議締約方在簽署合作備忘錄時(shí)應(yīng)考慮細(xì)節(jié)，或政府引導(dǎo)貿(mào)易雙方經(jīng)銷商補(bǔ)充簽訂相關(guān)合同條款，明確產(chǎn)品檢驗(yàn)依據(jù)（標(biāo)準(zhǔn)），以便于檢驗(yàn)檢疫合格評(píng)定人員掌握和引用，規(guī)避錯(cuò)用或不合理使用檢驗(yàn)檢疫依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。主要有：
一是通過中非合作論壇、對(duì)外貿(mào)易合作交流等平臺(tái)，細(xì)化政府層面的規(guī)則制定，通過商務(wù)部、質(zhì)檢總局的對(duì)外援助培訓(xùn)如檢驗(yàn)檢疫援外培訓(xùn)，細(xì)化工作要求，政府協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)從溯源和政策解釋權(quán)方面來(lái)講，歸屬與簽訂政府協(xié)議的雙方，具體來(lái)講就是中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局和有關(guān)國(guó)家的貿(mào)易工業(yè)部、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量與質(zhì)量控制組織部門，所以，做好頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。
二是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫等合格評(píng)定人員培訓(xùn)工作，確保對(duì)出口裝運(yùn)前檢驗(yàn)和政府協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)的工作統(tǒng)一和規(guī)范。目前，有關(guān)第三方檢驗(yàn)公司從事裝運(yùn)前檢驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫從事政府協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)的人員資格考試和培訓(xùn)工作，由中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)所屬的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)分會(huì)具體組織管理。
三是完善檢驗(yàn)依據(jù)（標(biāo)準(zhǔn)）體系和相關(guān)規(guī)定，使一線檢驗(yàn)檢疫人員有據(jù)可依、便于操作。可以參考標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)技術(shù)專家組關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)換版的會(huì)議決議、CCC認(rèn)證細(xì)則等做法，比如標(biāo)準(zhǔn)換版問題，可以在細(xì)則中明確操作規(guī)定。
四是規(guī)范報(bào)檢要求，明確企業(yè)報(bào)檢時(shí)提供資料的要求，如出口至埃塞等有信用證要求的國(guó)家其報(bào)檢資料必須提供信用證，信用證列明形式發(fā)票的不得以合同代替，信用證、形式發(fā)票和合同中必須有指定檢驗(yàn)依據(jù)的條款等，從而避免裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作質(zhì)量隱患。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于對(duì)中國(guó)出口塞拉利昂共和國(guó)的商品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的公告（2004年第7號(hào)）.
[2]國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于對(duì)出口埃塞俄比亞產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的公告（2006年第102號(hào)）.
[3]質(zhì)檢總局關(guān)于對(duì)出口埃及工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的公告（2009年第25號(hào)）.
[4]國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于出口伊朗工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的公告（2011年第161號(hào)）.
[5]質(zhì)檢總局關(guān)于對(duì)出口蘇丹工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的公告（2013年第139號(hào)）.
[6]質(zhì)檢總局關(guān)于出口也門工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的公告（2014年第11號(hào)）.
關(guān)鍵詞：條形碼 質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 樣品管理
目前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民群眾生活水平的逐步提高，全社會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越關(guān)注、要求也越來(lái)越高。而作為政府質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)支撐的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全、服務(wù)民生、規(guī)范市場(chǎng)行為等方面將會(huì)起著越來(lái)越重要的作用。這必將迎來(lái)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量的迅猛增長(zhǎng)，樣品的數(shù)量和種類將越來(lái)越多。而作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)這樣的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，所有工作都是圍繞著對(duì)樣品檢測(cè)這一過程而展開的，這一實(shí)現(xiàn)過程是通過樣品受理、檢測(cè)、出具檢測(cè)報(bào)告等環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而其中樣品管理在這個(gè)過程中占據(jù)十分重要的位置。
樣品受理后，首先應(yīng)對(duì)樣品進(jìn)行唯一性標(biāo)識(shí)。面對(duì)成千上萬(wàn)個(gè)樣品，采用原始的手工編號(hào)方式進(jìn)行樣品的唯一性標(biāo)識(shí)容易出錯(cuò)、不易辨認(rèn)，在隨后的樣品的流轉(zhuǎn)過程中就容易出錯(cuò)，導(dǎo)致樣品丟失或?qū)嶒?yàn)人員看錯(cuò)標(biāo)識(shí)出具了錯(cuò)誤的檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)重的會(huì)造成不利的社會(huì)影響；而且手工編號(hào)、錄入的工作量大，工作效率低下，這必將影響整個(gè)檢測(cè)環(huán)節(jié)的工作效率。而條形碼技術(shù)是解決這個(gè)問題最好的方法。
條形碼技術(shù)是隨著計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用而誕生的。它是集編碼、印刷、識(shí)別、數(shù)據(jù)采集和處理于一身的新型技術(shù)，是迄今為止最經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的一種自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。它解決了計(jì)算機(jī)應(yīng)用中數(shù)據(jù)采集的“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)了信息的快速、準(zhǔn)確獲取與傳輸，是管理自動(dòng)化的基礎(chǔ)。有Code39碼（標(biāo)準(zhǔn)39碼）、EAN-13碼（EAN-13國(guó)際商品條碼）、ISBN碼、ISSN碼、Code128碼（Code128碼，包括EAN128碼）等多種碼制。
因?yàn)槲以簶悠饭芾砭幪?hào)包括除數(shù)字和字母外的其他字符，所以在應(yīng)用條形碼技術(shù)的過程中選用了Code 128條形碼碼制。Code 128條形碼是1981年引入的一種高密度條碼，Code 128條形碼可表示從 ASCII 0 到ASCII 127 共128個(gè)字符，故稱128碼。其中包含了數(shù)字、字母和符號(hào)字符。由于Code 128條形碼可表示較全面的字符（數(shù)字、字母和符號(hào)），在同樣長(zhǎng)度的條碼中可容納的字符長(zhǎng)度較長(zhǎng)（高密度），條碼長(zhǎng)度與字符串長(zhǎng)度無(wú)明顯的敏感性，所以Code 128條形碼是企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)最為廣泛使用的條碼碼制。
硬件選用了東芝TECB-452TS22條碼打印機(jī)，這款打印機(jī)具有USB、局域網(wǎng)、并口三種接口，可以方便地單機(jī)安裝或設(shè)置成網(wǎng)絡(luò)打印機(jī)。條碼打印軟件采用美國(guó)seagull scientific公司開發(fā)的Bartender條碼打印軟件，這是目前在行業(yè)中使用最多的條碼打印軟件。條碼打印紙可按照單位實(shí)際需要訂做，可使用銅版或PET這兩種不干膠材質(zhì)。如果樣品保存環(huán)境比較特殊，可考慮采用PET材質(zhì)。PET材質(zhì)具有較好硬脆性，可以耐一定的高溫，抵御惡劣的環(huán)境，防酸堿等化學(xué)品的腐蝕。PET材質(zhì)成本上會(huì)貴些。我院使用的是銅版不干膠標(biāo)簽紙，寬70毫米，高30毫米，下圖為我院標(biāo)簽紙效果圖。
結(jié)合我院樣品管理的實(shí)際，設(shè)計(jì)開發(fā)了樣品管理程序，開發(fā)平臺(tái)為Delphi，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)使用微軟的SQL Server，該程序具有自動(dòng)選號(hào)、條碼批量打印、樣品領(lǐng)用登記等功能。通過該程序的自動(dòng)選號(hào)功能保證了樣品編號(hào)的不重復(fù)，條碼批量打印功能提高了樣品編號(hào)的工作效率，樣品領(lǐng)用登記功能保證了檢驗(yàn)工作的可追溯。業(yè)務(wù)受理人員接收到樣品后，通過該程序的自動(dòng)選號(hào)功能選擇當(dāng)前可使用的樣品編號(hào)，確認(rèn)后程序把選擇的編號(hào)存入數(shù)據(jù)庫(kù)，然后刷新當(dāng)前界面，顯示最新可用的樣品編號(hào)，同時(shí)啟動(dòng)Bartender條碼打印軟件界面。Bartender條碼打印軟件啟動(dòng)后，自動(dòng)加載打印格式和數(shù)據(jù)源，點(diǎn)擊工具欄上的打印按鈕就能按照需要進(jìn)行打印。如果需要打印已使用過的條碼，可以通過條碼批量打印功能來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)驗(yàn)人員來(lái)領(lǐng)取樣品的時(shí)候，樣品管理人員進(jìn)入樣品管理程序中的樣品領(lǐng)用登記界面，選擇領(lǐng)用人后，即可通過條碼槍讀取待領(lǐng)用樣品的編號(hào)，保存后就完成了樣品領(lǐng)用過程。
條碼打印格式通過Bartender條碼打印軟件進(jìn)行設(shè)置，通過新建標(biāo)簽格式向?qū)гO(shè)置條碼打印機(jī)，標(biāo)簽卷的大小、側(cè)邊、打印方向等參數(shù)，點(diǎn)完成后就進(jìn)入指定大小的空白編輯界面，從工具箱拖入條形碼控件，設(shè)置相應(yīng)條形碼控件屬性，如果需要可以拖入其他控件，調(diào)整好個(gè)時(shí)候保存為btw格式的文件。
樣品管理程序和Bartender條碼打印軟件數(shù)據(jù)交換是通過使用文本文件作為中間交換格式。在Bartender條碼打印軟件中設(shè)置條形碼控件數(shù)據(jù)源為文本文件即可。樣品管理程序把需要打印的數(shù)據(jù)寫入文本文件，然后通過使用ShellExecute函數(shù)自動(dòng)打開Bartender條碼打印軟件界面實(shí)現(xiàn)打印功能。ShellExecute函數(shù)調(diào)用示例如下：ShellExecute （ Handle， 'open'， 'bartend.exe'， 'C：＼tiaoma.btw'，nil，SW_SHOWNORMAL）。此函數(shù)第三個(gè)參數(shù)指明了需要運(yùn)行Bartender條碼打印軟件，第四個(gè)參數(shù)指明了運(yùn)行Bartender條碼打印軟件時(shí)調(diào)用的條碼打印格式文件。
福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院將條形碼技術(shù)應(yīng)用于樣品管理中已接近兩年，開始先在我院樣品最多的食品所試點(diǎn)，后逐步推廣到我院的其他檢驗(yàn)所。這極大地改善了原來(lái)樣品管理手工編號(hào)的低效率和錯(cuò)誤率，提高了工作效率，為我院后期樣品檢測(cè)的無(wú)紙化流轉(zhuǎn)、檢測(cè)過程的流程化管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 韋元華、舟子 《條形碼技術(shù)與應(yīng)用》 中國(guó)紡織出版社，2003年
第一條為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊假冒違法活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效地保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)的職責(zé)，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制、生產(chǎn)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第三條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品防偽實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，全國(guó)防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)防偽辦)承擔(dān)全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理。
第四條產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理實(shí)行由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門配合，中介機(jī)構(gòu)參與，企業(yè)自律的原則。
第五條國(guó)家對(duì)按本辦法獲得合法資格的防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品、防偽鑒別裝置及使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品給予法律保護(hù)。
第六條產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員必須堅(jiān)持科學(xué)、公正、實(shí)事求是的原則，保守防偽技術(shù)秘密；不得、、泄露或擴(kuò)散防偽技術(shù)秘密。
第二章防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理
第七條國(guó)家對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置(以下簡(jiǎn)稱防偽技術(shù)產(chǎn)品)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。凡生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。
第八條申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須通過產(chǎn)品的防偽技術(shù)評(píng)審。防偽技術(shù)的評(píng)審由國(guó)家質(zhì)檢總局委托防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)組織防偽技術(shù)專家委員會(huì)進(jìn)行。國(guó)家對(duì)防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)、防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格確認(rèn)管理，對(duì)防偽技術(shù)專家委員會(huì)專家實(shí)行注冊(cè)管理。
第九條申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件；
(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)取證產(chǎn)品；
(三)產(chǎn)品符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
(四)有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的廠房、設(shè)備、生產(chǎn)工藝和檢測(cè)手段；
(五)具有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)力量和管理人員；
(六)有完整的、行之有效的質(zhì)量保證體系；
(七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施。
第十條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，并遞交下列材料：
(一)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書；
(二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證書(副本)；
(三)《防偽技術(shù)評(píng)審證書》；
(四)防偽技術(shù)或者防偽鑒別技術(shù)權(quán)屬證明；
(五)符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
(六)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的有效產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明；
(七)其他需要出具的材料。
第十一條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行文件核查、現(xiàn)場(chǎng)審查、樣品檢測(cè)。符合發(fā)證條件的，由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并統(tǒng)一公告。
第十二條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放及監(jiān)督管理工作，按照國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行防偽技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任；禁止無(wú)合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標(biāo)簽等；
(三)必須保證防偽技術(shù)產(chǎn)品供貨的唯一性，不得為合同規(guī)定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品；
(四)不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術(shù)產(chǎn)品；
(五)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守防偽技術(shù)秘密。
第十四條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)委托方提供的有關(guān)證明材料，包括：
(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料；
(二)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱、型號(hào)以及國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)該產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格報(bào)告；
(三)印制帶有防偽標(biāo)識(shí)的商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)出具商標(biāo)持有證明與質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)定證明；
(四)境外組織或個(gè)人委托生產(chǎn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出示其所屬國(guó)或者地區(qū)的合法身份證明和營(yíng)業(yè)證明。
第十五條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降，不能滿足用戶要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)并報(bào)全國(guó)防偽辦；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第十六條國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施國(guó)家監(jiān)督抽查，地方監(jiān)督抽查由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。
第三章防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用
第十七條政府鼓勵(lì)防偽中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的橋梁作用，鼓勵(lì)企業(yè)采用防偽技術(shù)產(chǎn)品。
第十八條對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品使用實(shí)行備案公告制度。
第十九條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者可持下列材料到所在市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù)：
(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料；
(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方與使用方簽定的合同副本；
(三)使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品名稱、型號(hào)、防偽標(biāo)志的圖樣；
(四)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明；
(五)可公開的、用于用戶識(shí)別的防偽特征及用于執(zhí)法識(shí)別的防偽特征資料。
第二十條各市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案后，報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一公告。
第二十一條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者行業(yè)牽頭單位應(yīng)用防偽技術(shù)對(duì)某類產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一防偽管理的，須會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局向社會(huì)招標(biāo)，擇優(yōu)選用防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)辦理使用備案。
第二十二條境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的，須報(bào)全國(guó)防偽辦進(jìn)行防偽注冊(cè)登記后方可使用。
第二十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)必須選用獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格的防偽技術(shù)產(chǎn)品；
(二)選用境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的，必須是獲得我國(guó)防偽注冊(cè)登記的產(chǎn)品；
(三)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)專用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者自行更換；
(四)停止使用或者更換、擴(kuò)大防偽產(chǎn)品的使用范圍，應(yīng)當(dāng)?shù)皆k理備案的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理停用或者重新備案手續(xù)；
(五)保守防偽技術(shù)秘密。
第二十四條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機(jī)構(gòu)，必須向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出示該企業(yè)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或注冊(cè)登記證明，辦理備案后，方可開展業(yè)務(wù)。
第二十五條禁止任何單位和個(gè)人在不合格或者假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品。
第二十六條經(jīng)備案的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳，防偽失效時(shí)，可向防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映，并報(bào)當(dāng)?shù)鼗蛘邍?guó)家質(zhì)檢部門協(xié)助處理。
第四章罰則
第二十七條未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及已獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，而超出規(guī)定范圍生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證；沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額15％至20％的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)分別予以處罰：
(一)生產(chǎn)不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
(二)生產(chǎn)假冒他人的防偽技術(shù)產(chǎn)品，為第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標(biāo)簽的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收產(chǎn)品，監(jiān)督銷毀或做必要技術(shù)處理，有違法所得的，沒收違法所得；并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
第二十九條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者有以下行為之一的，責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
(一)選用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的；
(二)選用未獲得防偽注冊(cè)登記的境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的；
(三)在假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的。
第三十條偽造或者冒用防偽技術(shù)評(píng)審、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊(cè)登記等證書的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。
第三十一條產(chǎn)品防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具與事實(shí)不符的結(jié)論與數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰。
第三十二條從事產(chǎn)品防偽管理的國(guó)家工作人員、或者泄露防偽技術(shù)機(jī)密的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條本辦法規(guī)定的證書吊銷處罰由發(fā)證部門負(fù)責(zé),其他處罰由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。
第三十四條有關(guān)當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定有異議的，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
第五章附則
第三十五條本辦法所稱產(chǎn)品防偽是指防偽技術(shù)的開發(fā)、防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、應(yīng)用，并以防偽技術(shù)手段向社會(huì)明示產(chǎn)品真實(shí)性擔(dān)保的全過程。
本辦法所稱防偽技術(shù)是指為了達(dá)到防偽的目的而采取的，在規(guī)定范圍內(nèi)能準(zhǔn)確鑒別真?zhèn)尾⒉灰妆环轮啤?fù)制的技術(shù)。所指防偽技術(shù)產(chǎn)品是以防偽為目的，采用了防偽技術(shù)制成的，具有防偽功能的產(chǎn)品。
第三十六條本辦法實(shí)施細(xì)則另行公布。
關(guān)鍵詞：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；儀器設(shè)備管理；檢測(cè)
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品就是其質(zhì)檢報(bào)告，質(zhì)檢報(bào)告的準(zhǔn)確性、權(quán)威性代表了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的能力水平，而檢測(cè)用儀器設(shè)備是提供高質(zhì)量質(zhì)檢報(bào)告的基礎(chǔ)。所以儀器設(shè)備管理工作對(duì)于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)而言是十分重要的。在目前質(zhì)檢總局推行的檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革中，高效完善的設(shè)備管理工作，對(duì)于提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化進(jìn)程具有重要的推動(dòng)作用。文章探討了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)中心在日常儀器設(shè)備管理中的一些問題，并結(jié)合作者多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
1儀器設(shè)備的采購(gòu)和驗(yàn)收
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)每年都會(huì)涉及新增設(shè)備，在采購(gòu)和驗(yàn)收過程中需要考慮以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)需要采購(gòu)的儀器設(shè)備進(jìn)行充分的調(diào)研，尤其是大型設(shè)備。從儀器設(shè)備可開展的檢驗(yàn)項(xiàng)目、安裝場(chǎng)地、投入產(chǎn)出比、計(jì)量檢定、后期維修等方面進(jìn)行深入調(diào)研，形成可行性分析報(bào)告，并進(jìn)行專家論證。（2）在可行性分析報(bào)告通過的基礎(chǔ)上，確定所采購(gòu)儀器設(shè)備詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號(hào)，要能滿足日常的產(chǎn)品檢測(cè)工作。（3）選擇合格供應(yīng)商，從生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、價(jià)格和售后服務(wù)等方面，選擇3~4家合格供應(yīng)商，以招標(biāo)的方式確定滿足要求的合格供應(yīng)商。（4）儀器設(shè)備的驗(yàn)收。儀器設(shè)備到貨后，設(shè)備管理人員同檢驗(yàn)中心相關(guān)技術(shù)人員一起對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行開箱驗(yàn)收。首先檢查外包裝是否完好，儀器設(shè)備規(guī)格型號(hào)和配件清單是否與招標(biāo)書中一致；其次對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試，大型儀器應(yīng)需要廠家派出技術(shù)人員進(jìn)行安裝調(diào)試，同時(shí)對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作、維護(hù)保養(yǎng)、注意事項(xiàng)等進(jìn)行培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄；再次待儀器設(shè)備運(yùn)行一段時(shí)間，確定其完全正常運(yùn)行，經(jīng)檢定合格后，可通過驗(yàn)收；最后對(duì)驗(yàn)收合格的儀器設(shè)備上設(shè)備臺(tái)賬，并編設(shè)備編號(hào)，建立檔案，并在儀器設(shè)備上粘貼設(shè)備編號(hào)和檢定合格標(biāo)識(shí)，對(duì)于不符合驗(yàn)收要去的儀器設(shè)備應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系。
2儀器設(shè)備的計(jì)量
儀器設(shè)備的計(jì)量是保證檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性和可追溯性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在計(jì)量工作中需要考慮以下幾點(diǎn)：（1）設(shè)置科學(xué)合理的計(jì)量周期。對(duì)于強(qiáng)檢設(shè)備，計(jì)量周期應(yīng)嚴(yán)格遵照檢定規(guī)程中規(guī)定的檢定周期；對(duì)于在正式使用前做一次計(jì)量就可保證全壽命過程中量值的準(zhǔn)確性，只用在使用前進(jìn)行一次性檢定；對(duì)于使用頻率高的儀器設(shè)備，可以縮短計(jì)量周期；對(duì)于使用頻率低的儀器設(shè)備，可以延長(zhǎng)計(jì)量周期；對(duì)于極少使用的儀器設(shè)備，可在使用前進(jìn)行計(jì)量。（2）加強(qiáng)期間核查工作。期間核查是為了保障儀器設(shè)備在校準(zhǔn)有效期內(nèi)的可信度，而在兩次校準(zhǔn)時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行的核查。一般的期間核查方法包括：采用同等精度儀器設(shè)備進(jìn)行儀器間對(duì)比；采用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行核查；利用標(biāo)準(zhǔn)工作曲線進(jìn)行核查等。對(duì)于需要進(jìn)行期間核查的儀器設(shè)備，編制期間核查作業(yè)指導(dǎo)書，并編制期間核查計(jì)劃，實(shí)施后提交期間核查報(bào)告和證書。（3）加強(qiáng)計(jì)量過程的管理。一般質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備的計(jì)量是委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方計(jì)量機(jī)構(gòu)來(lái)完成儀器設(shè)備的計(jì)量工作。當(dāng)拿到計(jì)量報(bào)告時(shí)，檢驗(yàn)中心技術(shù)人員需要對(duì)報(bào)告結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)其是否滿足標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)。
3儀器設(shè)備的日常管理
儀器設(shè)備的日常管理同樣是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，包括：使用紀(jì)錄、操作規(guī)程、使用人員和維護(hù)保養(yǎng)。（1）使用記錄。實(shí)驗(yàn)室管理體系文件的一個(gè)重要組成部分就是使用紀(jì)錄，儀器設(shè)備使用紀(jì)錄主要包括儀器檔案、儀器操作、檢測(cè)、校準(zhǔn)、性能檢查、維護(hù)保養(yǎng)等的紀(jì)錄。使用記錄必須是操作人員現(xiàn)場(chǎng)填寫，真實(shí)準(zhǔn)確的記錄實(shí)際情況。（2）操作規(guī)程。每個(gè)儀器設(shè)備都應(yīng)該編寫操作規(guī)程，內(nèi)容包括開機(jī)、關(guān)機(jī)步驟，操作過程中的注意事項(xiàng)，操作人員必須熟悉和嚴(yán)格遵守。涉及人身安全或可能損壞儀器設(shè)備的操作要在規(guī)程中重點(diǎn)標(biāo)注出來(lái)。（3）使用人員。每個(gè)使用人員在第一次使用儀器設(shè)備前都應(yīng)進(jìn)行操作培訓(xùn)，大型精密儀器可安排專人操作，在上崗前進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)并通過考核后方可上崗操作儀器設(shè)備。（4）維護(hù)保養(yǎng)。儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)是保證儀器設(shè)備性能穩(wěn)定、可靠的日常手段，對(duì)于精密儀器要注意平時(shí)的防潮、防曬、防塵和防霉，采取有效措施，確保儀器不會(huì)受到損壞。每日定期監(jiān)測(cè)環(huán)境溫濕度，定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和檢查，延長(zhǎng)設(shè)備儀器的使用壽命。
4結(jié)束語(yǔ)
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備管理工作是十分重要的，在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的管理工作，對(duì)于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)節(jié)約成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有很重要的作用。
作者:王靜 彭菁 趙華堂 張喜翠 單位:四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)院
參考文獻(xiàn):
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迫于壓力，公司近日多次在官方網(wǎng)站微博，稱全國(guó)所有門店下架杭州產(chǎn)蜜餞，并發(fā)聲明表示消費(fèi)者可無(wú)條件退貨。工商部門已經(jīng)對(duì)來(lái)伊份的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，結(jié)果也將在7個(gè)工作日內(nèi)披露。
值此風(fēng)口浪尖，來(lái)伊份的上市進(jìn)程是否會(huì)受阻？長(zhǎng)江證券食品飲料行業(yè)分析師齊小姐認(rèn)為，“正常情況下相信應(yīng)該不會(huì)影響上市進(jìn)程，但食品類公司因?yàn)閲?yán)重食品安全問題而暫緩上市，從情理上講也不乏這種可能性。”不可否認(rèn)的是，如果工商部門抽檢的公司產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，難免會(huì)影響公司的經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)而影響其上市進(jìn)程。
主要供應(yīng)商遭曝光
4月24日晚，央視CCTV2《今日觀察-3.15在行動(dòng)》欄目播出《蜜餞竟然如此加工！》專題節(jié)目，曝光了山東、杭州等地部分工廠蜜餞生產(chǎn)加工過程中存在的嚴(yán)重問題：生產(chǎn)環(huán)境骯臟不堪，浸泡池內(nèi)竟有蒼蠅蟲子，工人隨意添加添加劑，偽造檢測(cè)報(bào)告，更改生產(chǎn)日期等。
央視記者分別在上海來(lái)伊份專賣店、沃爾瑪、世紀(jì)聯(lián)華超市和家樂福，購(gòu)買了標(biāo)稱為杭州超達(dá)食品有限公司、杭州靈鑫食品有限公司、杭州百怡食品有限公司等多個(gè)品種的蜜餞，經(jīng)檢測(cè)多種添加劑都超過了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
其中遭到曝光的杭州靈鑫、梅園、永海三家蜜餞生產(chǎn)企業(yè)均為上海來(lái)伊份的主要供應(yīng)商。來(lái)伊份招股說(shuō)明書公布的前十大供應(yīng)商名單中顯示，該公司去年對(duì)靈鑫食品采購(gòu)額為4941.09萬(wàn)元，位居重要采購(gòu)商第五位，占公司2011年總采購(gòu)額的3.38%。
資料顯示，來(lái)伊份2011年底有直營(yíng)和加盟門店共2556家，全國(guó)各地有長(zhǎng)期合作供應(yīng)商130多家。
從來(lái)伊份的招股書可以看出，蜜餞產(chǎn)品對(duì)總營(yíng)業(yè)額的貢獻(xiàn)較大，僅次于炒貨類和肉制品。2011年蜜餞類產(chǎn)品銷售額達(dá)到4.45億元，占比17.80%。
此次，其主要供應(yīng)商因食品問題遭遇央視曝光，這對(duì)于4月19日預(yù)招股說(shuō)明書的來(lái)伊份而言，著實(shí)難堪。
問題產(chǎn)品下架接受質(zhì)檢
央視曝光后次日，《投資者報(bào)》記者連線來(lái)伊份股份有限公司上海總部，公司一位接電話的男性先是表示：“我是前臺(tái)，沒有權(quán)限聯(lián)絡(luò)對(duì)應(yīng)部門。”但該人士在詢問了相關(guān)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人后再次回復(fù)記者：“目前我們的回復(fù)仍以微博聲明為準(zhǔn)，如果有最新回復(fù)會(huì)考慮公布在官方網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上。”
記者從其官網(wǎng)上獲悉，4月25日凌晨2點(diǎn)公司緊急通知稱，自4月25日起，公司從靈鑫、永海、梅園三家供應(yīng)商采購(gòu)的所有蜜餞產(chǎn)品在全國(guó)所有門店全部下架，并將上述產(chǎn)品再次送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，消費(fèi)者可憑購(gòu)買小票和商品在公司任何一家門店退貨。
《投資者報(bào)》進(jìn)一步從有關(guān)信息渠道了解到，上海市質(zhì)檢人員4月24日、25日突擊檢查了來(lái)伊份的生產(chǎn)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)該公司銷售的蜜餞都是委托加工的外來(lái)產(chǎn)品。
上海市工商部門4月25日已要求來(lái)伊份及上海超市賣場(chǎng)等將問題商品全部下架并進(jìn)行抽檢。上海市工商局執(zhí)法人員4月25日來(lái)到來(lái)伊份上海某門店進(jìn)行檢查，并對(duì)其銷售的蜜餞進(jìn)行取樣并委托第三方進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果將在7個(gè)工作日內(nèi)披露。
記者4月26日再次致電來(lái)伊份，聯(lián)系到公司證券事務(wù)代表陳宏杰。他表示“檢測(cè)報(bào)告將在7~15個(gè)工作日內(nèi)出來(lái)，將會(huì)第一時(shí)間公布在公司官方網(wǎng)站、微博上。”
關(guān)于其他產(chǎn)品是否也需要檢查，陳宏杰表示，對(duì)于公司系列食品的自查一直在進(jìn)行中，有關(guān)的檢驗(yàn)報(bào)告陸續(xù)會(huì)公布。
上市進(jìn)程受質(zhì)檢影響
出現(xiàn)此類問題，來(lái)伊份的估值會(huì)否受到影響，公司是否會(huì)考慮暫緩上市等舉措？公司證券事務(wù)代表陳宏杰告訴記者，目前公司所有的精力都放在食品質(zhì)量檢測(cè)方面，等報(bào)告出來(lái)，會(huì)對(duì)相關(guān)事宜有評(píng)論和交代。言下之意，質(zhì)檢結(jié)果將會(huì)對(duì)其上市進(jìn)程產(chǎn)生影響。
記者就此問題還采訪了長(zhǎng)江證券食品飲料行業(yè)分析師齊小姐，她認(rèn)為，該事件會(huì)否造成來(lái)伊份估值受損以及公司會(huì)否暫緩上市，目前尚無(wú)法判斷。“正常情況下相信應(yīng)該不會(huì)影響上市進(jìn)程，但食品類公司因?yàn)閲?yán)重食品安全問題而暫緩上市，從情理上講也不乏這種可能性。”
上海市工商局食品處處長(zhǎng)郭術(shù)廷表示：“對(duì)來(lái)伊份的產(chǎn)品抽檢了8組，樣品目前送到專業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，如果確實(shí)發(fā)現(xiàn)違反食品安全規(guī)定的，我們將依法進(jìn)行查處。”
齊小姐還告訴本報(bào)記者，來(lái)伊份的問題具有一定的普遍性，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張到一定階段，如果建立在質(zhì)量不斷下降的基礎(chǔ)上，那么這家企業(yè)前途堪憂、存活周期應(yīng)當(dāng)不會(huì)太長(zhǎng)。“當(dāng)然如果公司嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)，相信前景會(huì)很樂觀。”
她最后表示，日本、歐洲、美國(guó)等地食品企業(yè)也都發(fā)生過衛(wèi)生安全問題，但一般來(lái)說(shuō)大公司有資源、有資金，反而能借此機(jī)會(huì)嚴(yán)格監(jiān)管、加強(qiáng)供應(yīng)商管理，使壞好事。反之一些小企業(yè)，經(jīng)此打擊往往會(huì)一蹶不振，最后遭到淘汰。如果來(lái)伊份上市獲得資金，是使之進(jìn)入良性循環(huán)的契機(jī)。
來(lái)伊份招股說(shuō)明書顯示，公司擬募集資金14.03億元，其中9.22億元用于全國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建，3.07億元用于休閑食品基地建設(shè)，另外1.74億元用于信息化系統(tǒng)升級(jí)。顯然，公司繼續(xù)擴(kuò)張的野心仍然不小。
8月30日，擁有141年歷史的老牌分析檢測(cè)儀器供應(yīng)商島津參加了在成都舉辦的第八屆第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)論壇。從2008年第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)論壇開辦起，島津一路鼎力支持。島津認(rèn)為第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)論壇為實(shí)驗(yàn)室和儀器供應(yīng)商及提供整體解決方案的供應(yīng)商搭建了一個(gè)互相溝通交流的專業(yè)平臺(tái)，通過這樣的平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)與用戶的實(shí)際交流，同時(shí)能夠把最新、最前沿、最全面的解決方案提供給客戶。在論壇上本刊記者就島津在此次論壇上為大家展示什么樣的產(chǎn)品、參加第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)論壇有什么收獲、島津的成功秘訣等問題采訪了島津分析儀器市場(chǎng)部北京市場(chǎng)部經(jīng)理梁志瑩先生。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品展現(xiàn)島津?qū)嵙?/p>
據(jù)悉，此次論壇，島津主要推介的是電感耦合等離子體質(zhì)譜儀新產(chǎn)品ICPMS-2030。島津不僅在北京、上海、廣州、成都4個(gè)地方成功召開一系列推廣ICPMS-2030的會(huì)，而且在此次論壇的主會(huì)場(chǎng)也推出了ICPMS-2030的宣傳展板、樣本資料等，同時(shí)在展臺(tái)上安排資深產(chǎn)品負(fù)責(zé)人向用戶介紹該產(chǎn)品性能特點(diǎn)。采訪中梁志瑩介紹，ICPMS-2030主要的優(yōu)勢(shì)在于完全從客戶需求角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，推出了智能化的軟件，使專業(yè)的方法開發(fā)和數(shù)據(jù)結(jié)果判定實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化，極大地提高了使用人員的工作效率，客戶將不再為方法的建立、數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性判定而苦惱。同時(shí)，ICPMS-2030使用純氬即可穩(wěn)定運(yùn)行，無(wú)需高純氬氣；加上Mini炬管及Eco模式的設(shè)計(jì)使其氬氣成本比同類儀器降低至少70%，減少了用戶的使用成本。
LCMS-8045液相色譜質(zhì)譜儀是島津在展臺(tái)上展出的另一款重量級(jí)全新產(chǎn)品，它是島津超快速質(zhì)譜家族的新成員。據(jù)梁志瑩介紹，LCMS-8045具備超快速的掃描速度和正負(fù)極切換時(shí)間，同時(shí)儀器的靈敏度和穩(wěn)定性也得到提升，是同類產(chǎn)品中唯一一款提供全中文軟件操作的產(chǎn)品。高性能、超快速、中文軟件，齊聚于島津LCMS-8045。而GCMS-QP2020成為本次論壇上島津的氣質(zhì)產(chǎn)品代表。GCMS-QP2020集成高靈敏度和低實(shí)驗(yàn)成本依托全新強(qiáng)勁真空系統(tǒng)兼容多種載氣類型（He、H2、N2），降低了實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)營(yíng)成本；并具有針對(duì)中國(guó)創(chuàng)建并基于保留指數(shù)的農(nóng)藥殘留、藥物篩查、毒物分析領(lǐng)域的各類數(shù)據(jù)庫(kù)。
明晰客戶期待的方向
當(dāng)本刊記者提到島津在參加上一屆第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)論壇有什么收獲時(shí)，梁志瑩說(shuō)道：“我們更多的是能夠從中了解到客戶的諸多需求。”他表示收獲主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是對(duì)儀器性能穩(wěn)定性的要求，由于大多數(shù)第三方實(shí)驗(yàn)室都希望儀器能夠長(zhǎng)期平穩(wěn)的運(yùn)行，如果儀器突然出現(xiàn)故障，就會(huì)給實(shí)驗(yàn)室?guī)?lái)巨大的成本損失；第二是對(duì)售后服務(wù)及時(shí)性的要求，儀器出現(xiàn)故障，售后服務(wù)工程師能夠在第一時(shí)間上門解決問題，把影響降到最低是企業(yè)的希望；第三是對(duì)檢測(cè)手段創(chuàng)新性的要求，在前處理簡(jiǎn)化、數(shù)據(jù)篩查等方面，提供一體化解決方案，真正全面應(yīng)對(duì)客戶的需求。
梁志瑩表示，針對(duì)這三方面，島津正在不斷地為滿足用戶需求而努力。例如開發(fā)新產(chǎn)品、提升儀器性能的穩(wěn)定性、滿足客戶對(duì)儀器性能的要求；另外，“24小時(shí)響應(yīng)，48小時(shí)到位”是島津?qū)夹g(shù)工程師的要求；為提高服務(wù)質(zhì)量，島津積極安排技術(shù)部專門人員對(duì)用戶回訪，確認(rèn)服務(wù)質(zhì)量，聽取用戶的意見和建議；在應(yīng)對(duì)快速檢測(cè)、快速篩查方面島津穩(wěn)步更新以適應(yīng)中國(guó)法規(guī)，并通過與食品安全相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的全面合作，開發(fā)符合中國(guó)國(guó)情的數(shù)據(jù)庫(kù)，提供全方位的解決方案。
多方合作創(chuàng)造未來(lái)
島津自創(chuàng)業(yè)至今已經(jīng)走過141年的時(shí)間，這對(duì)于大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)是難以企及的，對(duì)一家分析儀器生產(chǎn)廠商來(lái)說(shuō)更是難能可貴的。經(jīng)歷百余年的發(fā)展，今日的島津仍然能夠在分析檢測(cè)儀器供應(yīng)商領(lǐng)域擁有不可替代的地位，與它的合作理念是分不開的。
在談到島津與中國(guó)著名高校合作方面時(shí)，梁志瑩表示，島津不僅和清華、北大這樣的知名高校建立雙方合作實(shí)驗(yàn)室，而且現(xiàn)在正在和很多大中專、高等職業(yè)院校進(jìn)行廣泛的合作，例如組織職業(yè)院校大賽活動(dòng)，后續(xù)計(jì)劃向培養(yǎng)師資力量方面靠攏。除了與高校合作以外，在實(shí)驗(yàn)室建立方面島津與眾多食品安全權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛合作，在商檢、質(zhì)檢、農(nóng)檢、疾控等領(lǐng)域都建立了合作實(shí)驗(yàn)室或示范實(shí)驗(yàn)室。在響應(yīng)當(dāng)下國(guó)家食藥總局建設(shè)下一級(jí)實(shí)驗(yàn)室的要求，即深入到縣區(qū)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的大背景下，島津進(jìn)行了資料分享、宣傳、培訓(xùn)等多方面工作。針對(duì)縣級(jí)食品檢驗(yàn)項(xiàng)目，島津制作了“食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)集”，不僅向用戶提供全面的應(yīng)用數(shù)據(jù)，還提供前處理、軟件操作等視頻，方便相關(guān)工作人員進(jìn)行直觀操作、教學(xué)。另外，島津在北京成立了質(zhì)譜中心，在北京、上海、廣州、成都、沈陽(yáng)設(shè)立了5大分析中心，配備島津各類色譜、光譜、質(zhì)譜儀器，不僅能夠?yàn)橛脩籼峁┤娴呐嘤?xùn)業(yè)務(wù)，還承擔(dān)著各類應(yīng)用報(bào)告、解決方案的制作，今后會(huì)更多的服務(wù)于縣一級(jí)檢測(cè)項(xiàng)目，包括做面對(duì)面的服務(wù)和培訓(xùn)。
通過這一次在成都第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)論壇的采訪，本刊記者和大家共同見證了百年島津的魅力：實(shí)力產(chǎn)品、明晰客戶期待、接地氣的多方合作。梁志瑩在采訪的最后表示，作為一名島津員工，他認(rèn)為島津之所以能從1875年創(chuàng)建走到現(xiàn)在，成功的秘訣是“匠人精神”：“島津在日積月累的過程中，銳意進(jìn)取，精益求精，不斷對(duì)自己提出更高的要求，不斷的通過辛勤努力去實(shí)現(xiàn)每一個(gè)目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)人類和地球的健康而不斷努力。”
第二條本辦法所稱能源效率標(biāo)識(shí)，是指表示用能產(chǎn)品能源效率等級(jí)等性能指標(biāo)的一種信息標(biāo)識(shí)，屬于產(chǎn)品符合性標(biāo)志的范疇。
第三條國(guó)家對(duì)節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識(shí)制度。國(guó)家制定并公布《中華人民共和國(guó)實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），確定統(tǒng)一適用的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)則、能源效率標(biāo)識(shí)樣式和規(guī)格。
第四條凡列入《目錄》的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者產(chǎn)品最小包裝的明顯部位標(biāo)注統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識(shí)，并在產(chǎn)品說(shuō)明書中說(shuō)明。
第五條列入《目錄》的產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在使用能源效率標(biāo)識(shí)后，向國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)展改革委）授權(quán)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱授權(quán)機(jī)構(gòu))備案能源效率標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息。
第六條國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)能源效率標(biāo)識(shí)制度的建立并組織實(shí)施。
地方各級(jí)人民政府節(jié)能管理部門（以下簡(jiǎn)稱地方節(jié)能管理部門）、地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱地方質(zhì)檢部門），在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)能源效率標(biāo)識(shí)的使用實(shí)施監(jiān)督檢查。
第二章能源效率標(biāo)識(shí)的實(shí)施
第七條國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制定《目錄》和實(shí)施規(guī)則。國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制定和公布適用產(chǎn)品的統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識(shí)樣式和規(guī)格。
第八條能源效率標(biāo)識(shí)的名稱為“中國(guó)能效標(biāo)識(shí)”（英文名稱為ChinaEnergyLabel），能源效率標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)者名稱或者簡(jiǎn)稱；
（二）產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)；
（三）能源效率等級(jí)；
（四）能源消耗量；
（五）執(zhí)行的能源效率國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
第九條列入《目錄》的產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進(jìn)口商，可以利用自身的檢測(cè)能力，也可以委托國(guó)家確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并依據(jù)能源效率國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確定產(chǎn)品能源效率等級(jí)。
利用自身檢測(cè)能力確定能源效率等級(jí)的生產(chǎn)者或進(jìn)口商，其檢測(cè)資源應(yīng)當(dāng)具備按照能源效率國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的基本能力，國(guó)家鼓勵(lì)其實(shí)驗(yàn)室取得認(rèn)可機(jī)構(gòu)的國(guó)家認(rèn)可。
第十條生產(chǎn)者或進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的能源效率標(biāo)識(shí)樣式、規(guī)格以及標(biāo)注規(guī)定，印制和使用能源效率標(biāo)識(shí)。
在產(chǎn)品包裝物、說(shuō)明書以及廣告宣傳中使用的能源效率標(biāo)識(shí)，可按比例放大或者縮小，并清晰可辨。
第十一條生產(chǎn)者或進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)自使用能源效率標(biāo)識(shí)之日起30日內(nèi)，向授權(quán)機(jī)構(gòu)備案，可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子郵件等方式提交以下材料：
（一）生產(chǎn)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記注冊(cè)證明復(fù)印件；進(jìn)口商與境外生產(chǎn)者訂立的相關(guān)合同副本；
（二）產(chǎn)品能源效率檢測(cè)報(bào)告；
（三）能源效率標(biāo)識(shí)樣本；
（四）初始使用日期等其他有關(guān)材料；
（五）由人提交備案材料時(shí)，應(yīng)有生產(chǎn)者或進(jìn)口商的委托文件等。
上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
外文材料應(yīng)當(dāng)附有中文譯本，并以中文文本為準(zhǔn)。
第十二條能源效率標(biāo)識(shí)內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新備案。
第十三條對(duì)產(chǎn)品的能源效率指標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)依法認(rèn)定或者認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行檢測(cè)，并以其檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)。
第十四條授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公告?zhèn)浒感畔ⅲ?duì)生產(chǎn)者和進(jìn)口商使用的能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行核驗(yàn)。
能源效率標(biāo)識(shí)備案不收取費(fèi)用。
第三章監(jiān)督管理
第十五條生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的能源效率標(biāo)識(shí)信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得偽造或冒用能源效率標(biāo)識(shí)。
第十六條銷售者不得銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注但未標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，不得偽造或冒用能源效率標(biāo)識(shí)。
第十七條認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受生產(chǎn)者或進(jìn)口商的委托進(jìn)行檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)客觀、公正，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并保守受檢產(chǎn)品的商業(yè)秘密。
第十八條任何單位和個(gè)人不得利用能源效率標(biāo)識(shí)對(duì)其用能產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第十九條國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家發(fā)展改革委依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)列入《目錄》的產(chǎn)品進(jìn)行檢查，核實(shí)能源效率標(biāo)識(shí)信息。
第二十條列入《目錄》的產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查。
第二十一條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，可以向地方節(jié)能管理部門、地方質(zhì)檢部門舉報(bào)。地方節(jié)能管理部門、地方質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。
第四章罰則
第二十二條地方節(jié)能管理部門、地方質(zhì)檢部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)者或進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)標(biāo)注統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識(shí)而未標(biāo)注的，由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的予以通報(bào)。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)識(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的，由地方質(zhì)檢部門處1萬(wàn)元以下罰款：
（一）未辦理能源效率標(biāo)識(shí)備案的，或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理的；
《中國(guó)纖檢》：據(jù)您了解，我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展到哪個(gè)階段？還存在哪些問題？今后可能會(huì)向什么方向發(fā)展？
謝澄：我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過近30年的高速發(fā)展，目前數(shù)量眾多，分布廣泛，層級(jí)上從中央到地方都有，行業(yè)和地域的覆蓋狀況總體較好，基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，正在從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的階段轉(zhuǎn)變。但產(chǎn)業(yè)體量總體規(guī)模不大，能力水平總體不高，還存在巨大的發(fā)展空間。近些年國(guó)家為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了諸多扶持政策，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)發(fā)展有利，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)也因而受益，機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，就業(yè)人口不斷增加，行業(yè)產(chǎn)值不斷增大。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體不太好，但檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)仍在迅速發(fā)展，說(shuō)明我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從量到了質(zhì)的階段，國(guó)家和社會(huì)公眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提升非常需要檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的有效支撐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要這方面的支撐支持，這對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)。
不過，檢驗(yàn)檢測(cè)畢竟是小眾行業(yè)，與制造業(yè)相比體量很小，在一些政策執(zhí)行上容易邊緣化。同時(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)總體增量不夠，放開不足，行政干預(yù)以及行政色彩仍然十分濃厚，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。這種情況下，可能會(huì)誘發(fā)一些問題，包括重復(fù)建設(shè)、條塊分割、惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)標(biāo)等。這些問題如果解決不好，可能會(huì)影響行業(yè)的健康發(fā)展。
當(dāng)然，任何時(shí)代都會(huì)有問題，目前面臨的問題都是發(fā)展中的問題，是可以解決的。我們需要有信心熬過這個(gè)階段。我預(yù)測(cè)，將來(lái)中國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)將會(huì)有一次比較大的洗牌，很多小微型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)慢慢消亡，或者被并購(gòu)到一些大的檢測(cè)集團(tuán)中，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量這幾年增長(zhǎng)到一個(gè)峰值后，未來(lái)幾年會(huì)逐漸回落并開始出現(xiàn)下降，8～10年后，一半左右目前存在的機(jī)構(gòu)會(huì)消失，中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的總數(shù)量維持在2萬(wàn)家左右會(huì)是一個(gè)比較合理的規(guī)模。
其實(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)只是技術(shù)的一個(gè)類別，國(guó)外只做檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)很少，很多機(jī)構(gòu)不只做檢驗(yàn)檢測(cè)，還做其他業(yè)務(wù)，比如設(shè)計(jì)、策、咨詢、認(rèn)證、培訓(xùn)等綜合。當(dāng)然，也有一些小機(jī)構(gòu)只做檢驗(yàn)檢測(cè)。我認(rèn)為，只有綜合多元化的服務(wù)才有生命力，單純做檢驗(yàn)檢測(cè)，服務(wù)太單一，可替代性太強(qiáng)，不容易生存，除非做得特別專業(yè)。目前國(guó)內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多只做常規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)，其他服務(wù)做得少，做技術(shù)研發(fā)也比較少，能夠面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力普遍較差。這也是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革難的原因，很多機(jī)構(gòu)都是國(guó)家投資建立的，如果這些機(jī)構(gòu)消亡，涉及國(guó)有資產(chǎn)損失的問題，所以現(xiàn)在名存實(shí)亡的僵尸實(shí)驗(yàn)室為數(shù)不少。同時(shí)，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)行政干預(yù)仍然很多，行政色彩依然很濃，體制機(jī)制的約束還不少。例如事業(yè)單位制的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要想異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，幾乎是一個(gè)不可能的任務(wù)。而外資、民營(yíng)的實(shí)驗(yàn)室在中國(guó)發(fā)展的限制反而少一些，只要依法登記，到哪兒都能設(shè)立機(jī)構(gòu)，所以我們看到近幾年民營(yíng)、外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)的主力軍，而體系內(nèi)的很多檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展反而比較緩慢。
當(dāng)前，是我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)系發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，也是重要的重新洗牌期。原有很多體系內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受限于改革的緩慢和滯后，只能眼看著民營(yíng)、外資機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，有些錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。我很擔(dān)心，當(dāng)民營(yíng)、外資機(jī)構(gòu)把市場(chǎng)占滿，國(guó)有機(jī)構(gòu)再想占也難了，培養(yǎng)國(guó)家層面的檢測(cè)品牌就更難了。
《中國(guó)纖檢》：現(xiàn)下，高校實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室都有市場(chǎng)化趨勢(shì)，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，把這些實(shí)驗(yàn)室資源利用好？
謝澄：高校實(shí)驗(yàn)室綜合能力較強(qiáng)，高精尖設(shè)備多，人員素質(zhì)高，對(duì)疑難測(cè)試提供解決方案是其長(zhǎng)項(xiàng)。尤其對(duì)難做的大項(xiàng)目和把新領(lǐng)域的研究成果轉(zhuǎn)換成檢測(cè)技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)提供高端服務(wù)，高校有其優(yōu)勢(shì)。一般實(shí)驗(yàn)室投入不了那么多，研究也沒那么深。但高校最大的問題是體制，高校的設(shè)備都分屬于各個(gè)系或者學(xué)院，有些屬于老師的課題組，都是老師和學(xué)生優(yōu)先使用。也有的集中到分析測(cè)試中心，統(tǒng)一管理和使用。但總體來(lái)說(shuō)高校實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備使用并不充分，同時(shí)教學(xué)和檢測(cè)混用，可靠性不夠，質(zhì)量管理也存在風(fēng)險(xiǎn)。此外，做檢驗(yàn)檢測(cè)的老師評(píng)職稱等也比一般做科研、教學(xué)的老師困難，如果通過檢驗(yàn)檢測(cè)獲得收益，對(duì)于收益的分配也受到各種制約，所以比較難調(diào)動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的積極性。高校實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)都比較明顯。目前高校實(shí)驗(yàn)室取得資質(zhì)認(rèn)定的不到100家，總體來(lái)說(shuō)對(duì)外開放程度并不高。如果高校實(shí)驗(yàn)室解決了體制機(jī)制問題，可以獨(dú)立設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外開放服務(wù)，同時(shí)把激勵(lì)機(jī)制和質(zhì)量管理抓起來(lái)，我認(rèn)為高校檢測(cè)隊(duì)伍將來(lái)也是一個(gè)有力競(jìng)爭(zhēng)者。
至于企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，我國(guó)中小規(guī)模企業(yè)很少有質(zhì)檢部門，即使有，能力水平也不高，但大品牌企業(yè)一般都有比較正規(guī)的實(shí)驗(yàn)室，有的實(shí)驗(yàn)室投入很大，水平相當(dāng)高。但由于企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的天然屬性，沒有公證第三方地位，不能取得對(duì)社會(huì)提供服務(wù)的資質(zhì)認(rèn)定證書，其檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)只能對(duì)內(nèi)，不能對(duì)外，頂多涉及企業(yè)的上下游客戶，服務(wù)范圍有限。如果將來(lái)國(guó)家對(duì)這方面資源的利用有所引導(dǎo)，企業(yè)也有意愿將內(nèi)部檢測(cè)需求外部化，也不排除越來(lái)越多的企業(yè)將其檢測(cè)部門獨(dú)立注冊(cè)，設(shè)立獨(dú)立的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外開展服務(wù)。企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立注冊(cè)后對(duì)外開展業(yè)務(wù)，國(guó)家的資質(zhì)認(rèn)定制度是支持的，不過會(huì)對(duì)其獨(dú)立性、公正性重點(diǎn)予以監(jiān)管。
《中國(guó)纖檢》：處在變革時(shí)期，很多體制內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室被分離出來(lái)，在市場(chǎng)上真刀真槍地比拼，您認(rèn)為，這些實(shí)驗(yàn)室面臨的主要問題是什么？需要哪些改變？
謝澄：不管什么機(jī)構(gòu)，在面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，要找準(zhǔn)自身定位才能生存。據(jù)我了解，一些剛從體制里分離出來(lái)的實(shí)驗(yàn)室，日子過得捉襟見肘，他們還在沿用以往的思維方式，不去開拓市場(chǎng)，習(xí)慣性地去找以前的下達(dá)任務(wù)上級(jí)部門給任務(wù)給政策。沒有任務(wù)，就坐著等死。其實(shí)中國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)容量是巨大的，新的檢驗(yàn)檢測(cè)需求不斷出現(xiàn)。同時(shí)，隨著國(guó)家加快推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，機(jī)會(huì)很多。比如一個(gè)霧霾問題，就會(huì)出現(xiàn)口罩、空氣凈化器等很多新產(chǎn)品的檢測(cè)需求，對(duì)空氣質(zhì)量的監(jiān)控，對(duì)人體耐受霧霾的檢測(cè)等，都會(huì)出現(xiàn)，都需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)去解決問題。近幾年有些機(jī)構(gòu)夾縫中求生存，努力解決市場(chǎng)出現(xiàn)的新問題，贏得了很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。比如有檢測(cè)機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)的市場(chǎng)空白，投資建立醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室，為各個(gè)大型醫(yī)院集中進(jìn)行樣本的快速檢測(cè)，業(yè)務(wù)發(fā)展很快。此外，目前很多地方政府為了招商引資，都在下大力氣完善投資配套環(huán)境，常常需要實(shí)力強(qiáng)勁的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為賣點(diǎn)，需要尋找高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)解決問題。我看到不少體制內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，空有一身本領(lǐng)，但業(yè)務(wù)量很小，自己也不出去找。而需要相關(guān)檢測(cè)服務(wù)的經(jīng)常跟政府部門或者其他需求方就一墻之隔，卻老死不相往來(lái)，形成比較可惜的信息不對(duì)稱局面。不少機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期工作，積累了寶貴的資料和技術(shù)能力，只要到市場(chǎng)挖掘，問題很容易解決，就像捅破一張紙那么簡(jiǎn)單，但很多機(jī)構(gòu)因?yàn)檫@樣那樣的原因故步自封、畫地為牢，讓大量國(guó)有資產(chǎn)睡大覺，非常可惜。
這方面應(yīng)該向外資實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)。我記得在2005年時(shí)，根據(jù)認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)當(dāng)時(shí)有18000多家實(shí)驗(yàn)室，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)十分激烈。那一年也是中國(guó)入世承諾中對(duì)外資開放外資設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)獨(dú)資子公司的節(jié)點(diǎn)，當(dāng)時(shí)有不少外資機(jī)構(gòu)來(lái)咨詢?cè)谥袊?guó)建立實(shí)驗(yàn)室事項(xiàng)。我那時(shí)以為，中國(guó)本土實(shí)驗(yàn)室都已經(jīng)這么多了，業(yè)務(wù)瓜分得這么徹底了，外資還有什么必要再擠進(jìn)來(lái)？還有多少市場(chǎng)空間？投資豈不是會(huì)打水漂。但現(xiàn)在看來(lái)，情況并非我當(dāng)初所想，外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在華發(fā)展非常迅速。我覺得主要原因有兩方面，一是沾了我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的光。外資機(jī)構(gòu)在境外有知名度和信譽(yù)，以其品牌名義承擔(dān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室目前還替代不了，借助中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)得以迅速發(fā)展。二是外資進(jìn)來(lái)后服務(wù)方式多樣、品牌影響力大，很多是國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室做不到的，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)需求的空白。而且外資實(shí)驗(yàn)室可以貼近產(chǎn)業(yè)自由布局發(fā)展，限制很少，國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室反而限制更多。這些年，外資機(jī)構(gòu)通過合資、合作等多種模式慢慢也開始進(jìn)入傳統(tǒng)境內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，所以發(fā)展很快。
很多案例都讓我們進(jìn)一步了解，目前我國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)是低端檢測(cè)競(jìng)爭(zhēng)慘烈，高端、綜合、定制化的檢測(cè)服務(wù)空白很多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的需求市場(chǎng)還有巨大的寶藏亟待挖掘。
《中國(guó)纖檢》：去年認(rèn)監(jiān)委開始嘗試互聯(lián)網(wǎng)+O管模式，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管有哪些幫助？還需要做哪些工作來(lái)完善？
謝澄：2015年，國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，各部門都在共同努力，推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，讓市場(chǎng)主體及人員一處失信，處處受限，以此來(lái)逐步提升改善社會(huì)的誠(chéng)信風(fēng)氣，提高誠(chéng)信水平。這方面的工作，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)同樣適用，甚至更為迫切。過去，一些實(shí)驗(yàn)室因?yàn)槌黾賵?bào)告等原因被處罰，撤銷證書后，可能換個(gè)地方，換個(gè)登記名字就又可以繼續(xù)從業(yè)。而我們過去的監(jiān)管，手段比較落后，信息歸集比較差，檢索查詢困難，監(jiān)管有效性不高，十分被動(dòng)。對(duì)于一些老賴、劣跡分子，有點(diǎn)無(wú)可奈何。
今年認(rèn)監(jiān)委的監(jiān)督檢查，開始“互聯(lián)網(wǎng)+”的嘗試，主要做法包括：基于統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)搭建的網(wǎng)上平臺(tái)，事先采集掌握被檢查機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的背景資料，在此基礎(chǔ)上制定檢查方案。同時(shí)，開發(fā)移動(dòng)端APP（微信也可以直接訪問），檢查員全部通過手機(jī)移動(dòng)端APP輔助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查過程的拍照、錄入結(jié)果都在線完成，監(jiān)管數(shù)據(jù)全部實(shí)現(xiàn)電子化，大大提高了效率，還存儲(chǔ)了海量的監(jiān)管信息，為我們分析統(tǒng)計(jì)和作出處理提供了巨大的便利。我們每年的監(jiān)督檢查是控制市場(chǎng)的最底線，是為杜絕欺詐和違法違規(guī)行為，保障檢測(cè)市場(chǎng)的基本規(guī)范。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的做法，也是為政府信息公開更加方便，大家可以上網(wǎng)檢索監(jiān)督我們工作，監(jiān)督檢查會(huì)更加公開透明。
后續(xù)我們還會(huì)陸續(xù)把能力驗(yàn)證、申投訴、技術(shù)評(píng)審、在線檢測(cè)、年度報(bào)告等數(shù)據(jù)子系統(tǒng)都建立起來(lái)，數(shù)據(jù)交互起來(lái)，形成一個(gè)大的監(jiān)管平臺(tái)，這樣對(duì)內(nèi)可以支撐我們對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管，安排每年的評(píng)審、監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證等工作，對(duì)外可以銜接國(guó)家的社會(huì)信用體系建設(shè)系統(tǒng)，交互檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員的誠(chéng)信信息。我們想，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)一處失信處處受限的聯(lián)合懲戒機(jī)制也能夠建立起來(lái)。比如出過假報(bào)告的機(jī)構(gòu)，其法人代表再到工商注冊(cè)登記申請(qǐng)另一家機(jī)構(gòu)，通過系統(tǒng)就能查到他的違規(guī)記錄，申請(qǐng)就會(huì)受限，這樣就打擊了這些造假機(jī)構(gòu)。包括貸款和其他方面也要受限制，在當(dāng)事人意識(shí)到出假報(bào)告的代價(jià)后，就不敢再出假報(bào)告，行業(yè)誠(chéng)信就提升上來(lái)了。但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要非常浩瀚的數(shù)據(jù)支持，需要做大量基礎(chǔ)工作，困難很大，但必須要一點(diǎn)點(diǎn)做起來(lái)。
此外，我還有一個(gè)想法，如果能夠掌握檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，甚至包括報(bào)告的數(shù)據(jù)，這樣更有利于政府部門監(jiān)管和分析行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)然，這方面涉及法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)秘密等問題，不容易做到。如果可以鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)建立“檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告銀行”或者類似的服務(wù)模式，可能是一個(gè)解決方案。所謂檢測(cè)報(bào)告銀行，就是鼓勵(lì)高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)把報(bào)告上傳到第三方信用機(jī)構(gòu)（類似銀行的功能）的數(shù)據(jù)庫(kù)中，供相關(guān)方查看或者統(tǒng)計(jì)，也可以提供給政府部門分析和決策。檢測(cè)報(bào)告放在這一銀行里有安全保障，沒有經(jīng)過許可別人看不到，檢測(cè)機(jī)構(gòu)也就不會(huì)顧慮。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也可以通過銀行存儲(chǔ)報(bào)告數(shù)量的增加，增加其信用度，對(duì)外宣傳時(shí)，贏得更大的市場(chǎng)份額。委托方有檢測(cè)需求時(shí)，也可以通過這個(gè)銀行查閱實(shí)驗(yàn)室的信用數(shù)據(jù)，核對(duì)歷史出具報(bào)告的情況。將來(lái)，這些報(bào)告存到一定時(shí)期后，比如10年、20年，可以請(qǐng)專家做評(píng)估分析并評(píng)級(jí)，就像國(guó)外金融信用評(píng)級(jí)那樣，評(píng)估出信用度高的機(jī)構(gòu)來(lái)。這樣我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)也就有了比較科學(xué)、客觀的信用評(píng)級(jí)基礎(chǔ)，檢測(cè)市場(chǎng)也能導(dǎo)向良性循環(huán)。而存儲(chǔ)的海量報(bào)告，對(duì)國(guó)家今后質(zhì)量監(jiān)控和趨勢(shì)分析來(lái)說(shuō)，真是太有價(jià)值了，也具有巨大的價(jià)值。當(dāng)然了，這一工作要實(shí)現(xiàn)并不容易。但中國(guó)社會(huì)需要誠(chéng)信，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)就是誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)，如果有一批機(jī)構(gòu)愿意檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過誠(chéng)信檢測(cè)贏得未來(lái)的機(jī)會(huì)，這事也可能做起來(lái)。當(dāng)然，這可以由第三方來(lái)做，政府也無(wú)需插手。
《中國(guó)纖檢》：這樣看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查信息化，數(shù)據(jù)收集就尤為重要，目前想通過什么方法來(lái)實(shí)現(xiàn)？
謝澄：如果讓每個(gè)管理部門、每個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自行上報(bào)大量相關(guān)數(shù)據(jù)，不太現(xiàn)實(shí)，費(fèi)時(shí)費(fèi)勁，效果還不好。我的想法是要利用大數(shù)據(jù)思維，把數(shù)據(jù)采集做在幕后，給人們開發(fā)免費(fèi)工作的工具。比如我們平時(shí)通過手機(jī)訂餐，訂了什么菜、用什么方式去付、消費(fèi)多少錢，后臺(tái)都有記錄，不需要消費(fèi)者去主動(dòng)提供，后臺(tái)把這些數(shù)據(jù)集中起來(lái)就是大數(shù)據(jù)，基于大數(shù)據(jù)就能分析出諸多信息，口味偏好、消費(fèi)水平、未來(lái)消費(fèi)方向等都能分析出來(lái)。我們目前初步開發(fā)的工具是實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查中監(jiān)管部門和技術(shù)專家用的辦公工具，道理是一樣的，專家檢查的時(shí)候用這個(gè)系統(tǒng)可以迅速完成工作，不需要特意去寫報(bào)告，分析檢查情況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)收集。監(jiān)管部門基于專家檢查結(jié)果，直接進(jìn)行分析和行政處理，不需要另外給我們報(bào)告處理情況。等這樣的監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)積累到一定程度，我們建立數(shù)學(xué)模型，就可以很直觀簡(jiǎn)便地分析檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的狀況，進(jìn)而對(duì)實(shí)驗(yàn)室可以分級(jí)管理。2017年，我們會(huì)把這一監(jiān)督檢查APP進(jìn)一步推廣，在一些省質(zhì)監(jiān)局試點(diǎn)，成熟后再推行給全國(guó)各地的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管人員免費(fèi)使用。這樣一個(gè)國(guó)家層面的信息系統(tǒng)就建起了，不僅我們有用，各地方監(jiān)管部門信息也交互了，會(huì)對(duì)大家都很有幫助。這就是監(jiān)管大數(shù)據(jù)的初步考慮。
按這樣的思路，將來(lái)我們還會(huì)搭建能力驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)等一系列數(shù)據(jù)系統(tǒng)。以能力驗(yàn)證平臺(tái)為例，實(shí)驗(yàn)室參加能力驗(yàn)證時(shí)，這個(gè)平臺(tái)就像是一個(gè)電商網(wǎng)站，實(shí)驗(yàn)室可以根據(jù)自己的技術(shù)能力狀況，上平臺(tái)選取要參加的能力驗(yàn)證項(xiàng)目，有關(guān)組織機(jī)構(gòu)會(huì)通過快遞公司把樣品寄過來(lái)，實(shí)驗(yàn)室完成檢查樣品檢測(cè)后，在線輸入結(jié)果，立即可以進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成分析報(bào)告。這樣，實(shí)驗(yàn)室通過參加能力驗(yàn)證，完成了自己的質(zhì)量控制工作；能力驗(yàn)證組織者獲得了數(shù)據(jù)，獲得了收益，也分析了參加者的數(shù)據(jù)，對(duì)有關(guān)技術(shù)方法、設(shè)備或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)有了更全面的分析，完成了自己的組織工作；而監(jiān)管部門在后臺(tái)可以收集實(shí)驗(yàn)室參加能力驗(yàn)證的情況、結(jié)果滿意不滿意、出現(xiàn)不滿意的問題所在等信息，經(jīng)過歸集，就成為了解實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行狀況的又一類有效數(shù)據(jù)信息。后續(xù)我們擬搭建的申投訴系統(tǒng)、評(píng)審員管理系統(tǒng)、在線檢測(cè)系統(tǒng)等，也是似的思路。我們要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代技術(shù)，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維，今后的監(jiān)督檢查工作才能更高效。
《中國(guó)纖檢》：2017年，認(rèn)監(jiān)委在實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督管理上還會(huì)有哪些新舉措？
謝澄：2017年，我們會(huì)在2016年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行全面推進(jìn)。除要求所有實(shí)驗(yàn)室上報(bào)2016年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外，今年還要求各個(gè)實(shí)驗(yàn)室同步上報(bào)年度報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告（社會(huì)責(zé)任報(bào)告僅針對(duì)國(guó)家質(zhì)檢中心），以及通過這個(gè)系統(tǒng)開展資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查的自查。今年的監(jiān)督檢查會(huì)把常規(guī)飛行檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，常規(guī)檢查是在某些省市隨機(jī)選擇實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行抽檢；專項(xiàng)檢查是和相關(guān)部門組織聯(lián)合檢查。此外，繼續(xù)在部分領(lǐng)域開展“在線檢測(cè)”的檢查，還考慮在進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、建材、食品等領(lǐng)域組織技術(shù)比武，一些領(lǐng)域的國(guó)家質(zhì)檢中心數(shù)量多，技術(shù)水平較高，組織技術(shù)比武對(duì)技術(shù)提升有激勵(lì)作用。需要說(shuō)一句的是，今后我們所有的監(jiān)督檢查信息都會(huì)公開，這樣會(huì)形成越來(lái)越濃郁的社會(huì)共治的氛圍。
《中國(guó)纖檢》：在您看來(lái)，檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成良性發(fā)展？具備一定實(shí)力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何走向國(guó)際化？
謝澄：我個(gè)人認(rèn)為，體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)要想走得遠(yuǎn)，應(yīng)盡快改革轉(zhuǎn)成企業(yè)，最好是混合所有制企業(yè)。拖得太久，到時(shí)外資實(shí)驗(yàn)室把市場(chǎng)充分占領(lǐng)后，生存會(huì)更難。另外，很多機(jī)構(gòu)都想做大做強(qiáng)，但要因人而異，因?yàn)閿U(kuò)張有風(fēng)險(xiǎn)，人多不好駕馭，矛盾會(huì)增加，管理會(huì)更加不易。況且在中國(guó)條塊分割明確，這點(diǎn)暫時(shí)無(wú)法改變，迅速擴(kuò)張會(huì)樹敵很多，壓力會(huì)很大，而在現(xiàn)有體制下，設(shè)備來(lái)源、業(yè)務(wù)來(lái)源和資質(zhì)管理，都要受各部委影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，體制內(nèi)的機(jī)構(gòu)，一定要保障員工收益，如果工資上不封頂，就會(huì)調(diào)動(dòng)員工積極性，才能有發(fā)展。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理；業(yè)主，承包商；雙贏
一、監(jiān)理工程師與業(yè)主，承包方三方面臨的問題
1.監(jiān)理工程師與業(yè)主存在的問題
(1)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范
這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時(shí)度勢(shì)，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念，是確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的先決條件。可以通過對(duì)業(yè)主招投標(biāo)或業(yè)主招投標(biāo)的方式來(lái)解決這一問題。
(2)工程質(zhì)量是監(jiān)理出來(lái)的
現(xiàn)在，有一種說(shuō)法，工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題，業(yè)主就認(rèn)為監(jiān)理首當(dāng)其沖，是監(jiān)理方?jīng)]有做好工作，這種認(rèn)識(shí)未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任可以理解為，在設(shè)計(jì)階段有設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的，設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測(cè)到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是不能因此而免除承包商的責(zé)任。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這需要三方端正思想意識(shí)。
(3)認(rèn)為監(jiān)理制度僅局限于施工階段
監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段。但目前，我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規(guī)模相對(duì)較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較高，戰(zhàn)線較長(zhǎng)，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。
(4)監(jiān)理失原則，串通勾結(jié)坑業(yè)主
2.監(jiān)理工程師與承包方存在的問題
(1)把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員
監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。
(2)監(jiān)理不正派，欺詐承包商
這是承包商最為憎恨和無(wú)奈的，個(gè)別監(jiān)理從業(yè)人員政治素質(zhì)低下，他們依仗著法律(《建筑法》)、合同(“施工承包合同”)賦予他們的權(quán)力，在施工過程中，故意刁難承建商，進(jìn)行卡拿索要；或敲詐勒索，甚至違法亂紀(jì)。
3.監(jiān)理自身存在的問題
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，隨著拉動(dòng)內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的出臺(tái)，加之《建筑法》和《質(zhì)量條例》強(qiáng)制推行監(jiān)理制度，使監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展，監(jiān)理從業(yè)人員也迅速擴(kuò)大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只看不見手的干預(yù)下，在利益的驅(qū)動(dòng)下，人力資源進(jìn)行著重新分配。許多擁有豐富設(shè)計(jì)、施工和管理工作經(jīng)驗(yàn)的人才，經(jīng)組織調(diào)動(dòng)，轉(zhuǎn)入監(jiān)理行業(yè)；又有許多因施工企業(yè)改制或因企業(yè)效益不好而下崗、內(nèi)退或退休的人員，經(jīng)過初淺的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)重新就業(yè)；更有甚者，有些社會(huì)閑雜人員或待崗人員，想盡辦法也擠進(jìn)這個(gè)行業(yè)來(lái)謀生了。
二、在工程項(xiàng)目中三方關(guān)系出現(xiàn)矛盾與問題的解決方法
1.對(duì)監(jiān)理多進(jìn)行專業(yè)教育
2.實(shí)行嚴(yán)格管理控制
3.提高監(jiān)理待遇
4.監(jiān)理工程師做好本職工作
(1)規(guī)范業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。
(2)監(jiān)理人員要加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。
(3)高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個(gè)合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。
(4)工程款應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中約定的支付方式進(jìn)行支付，工程計(jì)量應(yīng)按照投標(biāo)書中的工程量清單中表列序號(hào)對(duì)照計(jì)量，對(duì)工程變更應(yīng)按照合同中約定的計(jì)量、計(jì)價(jià)方法予以確認(rèn)。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計(jì)算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點(diǎn)，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項(xiàng)工作。
(5)加強(qiáng)《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。
(6)加強(qiáng)對(duì)分包單位資質(zhì)的審核，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。①嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，填寫“分包單位資格報(bào)審表”，并請(qǐng)業(yè)主進(jìn)行認(rèn)定。②總承包商承擔(dān)分包商的責(zé)任并對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，工程報(bào)驗(yàn)由總承包商組織并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理驗(yàn)收，監(jiān)理一般不宜對(duì)分包商直接指令。④監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)分包商現(xiàn)場(chǎng)情況的檢查，做到對(duì)分包商有效控制。④不許承包商對(duì)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁分包商再次分包。
(7)監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)一化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，正如同財(cái)務(wù)軟件一樣，能夠使承包商及時(shí)上報(bào)，監(jiān)理單位及時(shí)核定、整理，并向業(yè)主報(bào)告，并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。
全國(guó)最大的第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)金域檢驗(yàn)正式成為“島民”，廣州賽萊拉干細(xì)胞科技股份有限公司（下稱“賽萊拉”）正瞄準(zhǔn)生物島構(gòu)建干細(xì)胞全產(chǎn)業(yè)鏈，專注腫瘤個(gè)體化治療的益善生物在生物島的研發(fā)總部正熱火朝天地建設(shè)中……生物島已然成為廣東省和廣州市創(chuàng)新版圖上的一顆耀眼新星。
江心小島變身“創(chuàng)新島”
干細(xì)胞具有再生各種組織器官和人體的潛在功能，醫(yī)學(xué)界稱為“萬(wàn)用細(xì)胞”，對(duì)一些如糖尿病等難治疾病有明顯療效，干細(xì)胞研究成為全球新興的生物醫(yī)藥領(lǐng)域。賽萊拉去年進(jìn)入新三板創(chuàng)新層，更憑借符合多個(gè)創(chuàng)新層標(biāo)準(zhǔn)，成為創(chuàng)新層百里挑一的“明珠”企業(yè)。
“我們堅(jiān)持用兩條腿走路，以科技和金融共同驅(qū)動(dòng)。一方面與全球頂尖專家、一流實(shí)驗(yàn)室合作研發(fā)，另一方面積極尋求資本運(yùn)作。”賽萊拉創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)陳海佳說(shuō)，2013年進(jìn)駐生物島后，公司進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，先后建立了人類干細(xì)胞庫(kù)、生命健康管理中心等，以生物島良好的生物醫(yī)藥生態(tài)圈和創(chuàng)新資源為中心，與從化產(chǎn)業(yè)基地形成協(xié)同運(yùn)作。
目前，賽萊拉在生物島建立了干細(xì)胞研究、儲(chǔ)存與應(yīng)用為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。上游建立人類干細(xì)胞庫(kù)；中游依托國(guó)際領(lǐng)先科研平臺(tái)開展干細(xì)胞研究；下游進(jìn)行干細(xì)胞各類應(yīng)用，主要有細(xì)胞儲(chǔ)存、基因檢測(cè)、健康管理、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。
此外，這個(gè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新高地吸引了全國(guó)第三方醫(yī)檢龍頭――金域檢驗(yàn)的到來(lái)。在總部大樓可以看到由美國(guó)投放的數(shù)字化掃描儀快速運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備的一端連接了中國(guó)病人的病理信息，另一端則直達(dá)大洋彼岸的美國(guó)匹茲堡大學(xué)醫(yī)療中心。
“通過數(shù)字化掃描，把圖像變成數(shù)據(jù)影像，中國(guó)病人不用出國(guó)，利用數(shù)字化傳輸?shù)矫绹?guó)專家的實(shí)驗(yàn)室，由全球頂尖專家出具病理報(bào)告。”金域檢驗(yàn)科技合作管理部總監(jiān)燕啟江如是描繪。
截至目前，生物島累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目140個(gè)，其中正式簽約落戶企業(yè)132家，注冊(cè)資本合計(jì)約13億元，投資總額合計(jì)約37億元。
“生物產(chǎn)業(yè)+”助推跨界融合
生物島“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，要充分發(fā)揮金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心落戶生物島的示范作用，大力引進(jìn)第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)z測(cè)、國(guó)家新藥檢測(cè)、精密檢驗(yàn)、基因測(cè)試、新藥審批等機(jī)構(gòu)。
燕啟江透露，除了提供醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷外包服務(wù)，金域檢驗(yàn)還具備醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理咨詢與設(shè)計(jì)、設(shè)備租賃與投放、集約化采購(gòu)、托管共建等一體化輸出能力。
2015年至今，金域檢驗(yàn)一直以“檢驗(yàn)+”的發(fā)展理念跨界融合形成更廣泛的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。同時(shí)，公司還打造了相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金與企業(yè)孵化器以向上游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。而與之配套的產(chǎn)業(yè)基金首期的資金池已確定為3億至5億元左右。
據(jù)生物島管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，生物島要從發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)向“生物產(chǎn)業(yè)+”轉(zhuǎn)變。必須推進(jìn)“生物產(chǎn)業(yè)+”發(fā)展戰(zhàn)略，讓互聯(lián)網(wǎng)、金融、新的商業(yè)模式等與生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。
“金融方面科學(xué)城基礎(chǔ)較好，生物島要加快建立配套服務(wù)的金融股權(quán)投資基金平臺(tái)，與科學(xué)城進(jìn)行對(duì)接。”上述有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)要在生物島內(nèi)選擇2個(gè)到3個(gè)機(jī)構(gòu)先行先試，凡是注冊(cè)在生物島的高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等，都可以申請(qǐng)成為股權(quán)激勵(lì)的試點(diǎn)單位。
此外，廣州開發(fā)區(qū)積極借鑒北京中關(guān)村經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取針對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)出臺(tái)特殊政策扶持。如爭(zhēng)取開展創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)審批制度改革試點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和改進(jìn)藥品臨床試驗(yàn)審批程序；積極爭(zhēng)取海關(guān)總署的支持，建立生物樣本快速通關(guān)機(jī)制，落實(shí)海關(guān)總署和質(zhì)檢總局“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式試點(diǎn)，建設(shè)生物材料進(jìn)出口監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供進(jìn)口報(bào)關(guān)、免稅申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫等“一站式”服務(wù)。
力爭(zhēng)成為廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極
近年來(lái)，廣州市大力推進(jìn)“一江兩岸三帶”建設(shè)。生物島地處珠江中段后航道段，是集珠江廣州航段經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新帶、景觀帶特色最鮮明，三個(gè)要素疊加示范效應(yīng)最明顯的區(qū)域。
暨南大學(xué)教授胡剛表示，生物島在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上，將發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)總部、研發(fā)、孵化、服務(wù)、營(yíng)銷等高端產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，引領(lǐng)廣州生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越；在創(chuàng)新帶建設(shè)上，將努力開拓中以、中歐等國(guó)際合作新模式，借助國(guó)際合作平臺(tái)，整合全球資源，引領(lǐng)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；在景觀帶建設(shè)上，將致力于打造綠色低碳之島，生命健康之島，借助“一江兩岸三帶”，使生物島發(fā)展緊緊嵌入廣州市重大發(fā)展戰(zhàn)略格局。
有業(yè)內(nèi)人士指出，生物島將積極對(duì)接國(guó)家和省、市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深度聚焦生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，著力打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，形成“島內(nèi)孵化、島外生產(chǎn)、前店后廠，島內(nèi)研發(fā)、島外協(xié)同產(chǎn)業(yè)化與貿(mào)易發(fā)展”模式。
