時(shí)間：2022-04-01 04:15:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇路政季度總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2012年為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和廳、總隊(duì)、支隊(duì)有關(guān)節(jié)能減排工作的要求，Xx大隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真組織開展節(jié)能減排工作，現(xiàn)將第一季度的工作小結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，職責(zé)明確
大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視今年的節(jié)能減排工作，為防止節(jié)能工作流于形式、走過場(chǎng)，按照總隊(duì)、支隊(duì)有關(guān)文件要求，成立大隊(duì)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
二、制定有關(guān)規(guī)章制度，做好節(jié)能減排
根據(jù)節(jié)能目標(biāo)要求，大隊(duì)在第一季度著力進(jìn)行有關(guān)規(guī)章制度和措施方案的制定，便于今后更好的開展節(jié)能工作。經(jīng)研究討論，目前已制定的有關(guān)規(guī)章制度有：大隊(duì)節(jié)能規(guī)劃、大隊(duì)2012年節(jié)能目標(biāo)措施方案、辦公用品及設(shè)備管理規(guī)定、車輛管理規(guī)定、水、電使用管理規(guī)定等。
三、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，落實(shí)有關(guān)文件精神
節(jié)能減排是一項(xiàng)基本國策，為提高廣大干部職工依法節(jié)能意識(shí)，了解全國的節(jié)能形勢(shì)和節(jié)能措施，使節(jié)能工作深入人心，在第一季度，大隊(duì)積極組織全體干部職工學(xué)習(xí)《節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《云南省節(jié)約能源條例》等相關(guān)法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，較大的提高了大隊(duì)全體干部職工的節(jié)能意識(shí)，并將所學(xué)知識(shí)聯(lián)系實(shí)際，在日常生活和工作中，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油理念得到普及。
四、及時(shí)上報(bào)節(jié)能數(shù)據(jù)，充實(shí)臺(tái)帳內(nèi)容
在第一季度，大隊(duì)嚴(yán)格按照支隊(duì)的要求，對(duì)每輛車每個(gè)月的燃油情況、保養(yǎng)情況、維修情況，水、電、燃?xì)狻⒓垙埖绒k公用品及設(shè)備的消耗情況都做了認(rèn)真詳細(xì)的記錄，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，嚴(yán)格控制支出，避免不必要的浪費(fèi)。
通過第一季度的學(xué)習(xí)、教育，大隊(duì)大部分干部職工都能養(yǎng)成隨手關(guān)燈、隨手關(guān)電、雙面打印、提高車輛實(shí)載率等良好習(xí)慣，大隊(duì)節(jié)能減排工作初見成效。但仍然存在著有的隊(duì)員對(duì)節(jié)能減排工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，節(jié)約用水、節(jié)約用電的意識(shí)不夠強(qiáng)，在工作生活中忘記關(guān)燈、關(guān)飲水機(jī)等問題。在今后的工作中，大隊(duì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，以確保支隊(duì)下達(dá)的2012年節(jié)能指標(biāo)能夠順完成。
為深入貫徹落實(shí)《行政處罰法》，我局路政大隊(duì)以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線，以“奉獻(xiàn)人民，服務(wù)社會(huì)”的工作宗旨為出發(fā)點(diǎn)，圍繞行政執(zhí)法遵循文明執(zhí)法，禮貌執(zhí)法的工作要求，在全隊(duì)范圍內(nèi)開展了行政執(zhí)法自查活動(dòng)，就自查內(nèi)容及要求進(jìn)行了逐條對(duì)照檢查，并對(duì)基本情況進(jìn)行了自查總結(jié)，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、 建章立制，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。
為了加強(qiáng)路政管理，規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高路政辦事質(zhì)量和效率，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我大隊(duì)制訂了各種管理制度。每季度組織全體路政執(zhí)法人員進(jìn)行兩次以上的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)及有關(guān)法律、法規(guī)。同時(shí)，為了檢查學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，所有路政執(zhí)法人員都必須經(jīng)過考試，考試合格后方能上崗，如考試不合格者予以停職學(xué)習(xí)，直至合格后方能上崗。至今為止，全隊(duì)無一起執(zhí)法犯法和違法違紀(jì)行為發(fā)生。
二、 依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序。
在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》、做到依法辦事、依法行政，在處理路政案件時(shí)遵守以下幾個(gè)原則：一是公開原則，即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是程序合法原則，在處理事實(shí)的過程中嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案調(diào)查取證決定送達(dá)執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書。三是執(zhí)法人員合法原則，只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及完備性原則。五是辦理案件遵守時(shí)效性原則，合理適用法律。為了維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，在執(zhí)法活動(dòng)中，從未出現(xiàn)過越權(quán)行政，吃、拿、卡、要，路政賠償罰款不開票等不良執(zhí)法行為。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法。到目前為止，無一件行政復(fù)議、行政訴訟案件。
三、執(zhí)法主體合法，規(guī)范案卷管理。
我隊(duì)執(zhí)法主體合法，具備執(zhí)法資格，并在委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法。無一起超越受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。我大隊(duì)還嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，杜絕了截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。所有行政收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)額嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時(shí),案卷裝訂整齊。
四、工作中遇到的問題
由于缺少資金保障、一些設(shè)備沒有及時(shí)購置、導(dǎo)致取證困難。在實(shí)施交通行政執(zhí)法，全面推行依法行政過程中，有很多時(shí)候得不到公路沿線群眾的支持和理解，使我們的路政執(zhí)法顯得十分被動(dòng)，今后我們將進(jìn)一步路政管理宣傳力度，力求廣大人民群眾最大限度的理解和支持保護(hù)路產(chǎn)就是保護(hù)“財(cái)富”。維護(hù)路權(quán)就是維護(hù)公益設(shè)施的理念，同時(shí)也希望各級(jí)政府和相關(guān)部門能給予路政執(zhí)法更多的支持，使我們的路政執(zhí)法工作能夠更加有序的開展。
五、下一步工作目標(biāo)
1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。進(jìn)一步大力宣傳交通行政執(zhí)法，舉辦路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，提高路政人員素質(zhì)，增強(qiáng)交通行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，更好地促進(jìn)依法治路。 2、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范的要求，把好每一道執(zhí)法程序關(guān)，進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政，把公路執(zhí)法工作推向新的高度。
從今年開始，湖北京珠管理處開始試行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是促進(jìn)各項(xiàng)路政管理工作更加科學(xué)、規(guī)范，目的在于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政管理效能。實(shí)施路政標(biāo)準(zhǔn)化管理，要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，逐步讓標(biāo)準(zhǔn)化體系成為路政管理的一種理念和約束。
1 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前存在的主要問題
1.1 制度體系建設(shè)不完善。在未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化大隊(duì)建設(shè)之前，各個(gè)大隊(duì)的管理制度各自獨(dú)立，沒有一套統(tǒng)一的制度來指導(dǎo)工作，部分制度也與當(dāng)今工作不相適應(yīng)。一是部分管理制度的制定不能很好與實(shí)踐相結(jié)合，存在制度空洞、形式主義的現(xiàn)象，落實(shí)到實(shí)際的管理中時(shí)，出現(xiàn)的可能就是學(xué)習(xí)制度是一回事，但是真正按照制度來執(zhí)行卻是另外一回事，違背了制定制度的本身意義。二是制度建設(shè)未涉及到路政工作中的方方面面，日常的、較常見的路政工作制度建立的較充分、完善，運(yùn)用起來比較方便，但是在一些疑難問題及較罕見的問題上，缺乏一定的理論制度來進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。以致出現(xiàn)一些平時(shí)沒遇見或者較少遇見的情況時(shí)，就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤或者隨意性比較大，從而影響路政執(zhí)法規(guī)范性。三是部分已建立的制度體系還缺乏深度，緊緊停留在表面上，不能擴(kuò)展到同類問題及同根源的問題上去。
1.2 政治思想不穩(wěn)定。隨著工作時(shí)限的增長(zhǎng)，有些隊(duì)員思想出現(xiàn)了滑坡，對(duì)自身的要求開始放松。比如，執(zhí)法過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要么視而不見，要么敷衍了事，缺乏責(zé)任感；對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度，要么熟視無睹，形同虛設(shè)，要么不能自覺服從，或在執(zhí)行上打折扣，結(jié)果導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了執(zhí)法隊(duì)伍的形象。隨著高速公路的不斷發(fā)展和社會(huì)法制水平不斷提高，路政執(zhí)法任務(wù)越來越重，面臨的矛盾和問題越來越多，在困難和壓力面前，部分執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性有所下降。有些隊(duì)員認(rèn)為路政執(zhí)法工作干的都是些瑣碎小事，工作中不能體現(xiàn)自身價(jià)值；還有的認(rèn)為，執(zhí)法工作辛苦，干多干少一個(gè)樣，工作缺乏動(dòng)力等等，這些思想問題都或大或小的影響了執(zhí)法人員的積極性和創(chuàng)造性，從而導(dǎo)致了路政管理執(zhí)行力不高。
1.3 路政執(zhí)法規(guī)范性不夠。有些執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，因而造成不按法定程序辦案，認(rèn)為只要執(zhí)法行為實(shí)際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要，主要體現(xiàn)在不亮證執(zhí)法，不表明身份，對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的履行告知執(zhí)行的不夠，執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)不履行事先告知義務(wù)、執(zhí)法的依據(jù)、實(shí)施處罰的依據(jù)等，這些都體現(xiàn)了我們執(zhí)法人員面對(duì)執(zhí)法相對(duì)人時(shí)，服務(wù)意識(shí)和行為都沒到位。
1.4 路政考核監(jiān)管力度不大。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理之前，路政大隊(duì)的考核應(yīng)該說還處于初級(jí)階段，還未上升到一定的層面，由于沒有健全對(duì)考核實(shí)施的制約機(jī)制和對(duì)考核結(jié)果的簡(jiǎn)單處理，考核范圍也比較狹隘，考核最終成了搞形式、走過場(chǎng)。最突出的表現(xiàn)是為考核而考核，不是為管理而考核。例如對(duì)在路政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過錯(cuò)等方面的監(jiān)管體系還沒完善，主要表現(xiàn)在監(jiān)管體系的建設(shè)還不夠完善，在執(zhí)行監(jiān)管考核時(shí)考核的力度小，以致造成路政執(zhí)法管理中存在一些瑕疵。
2 高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義
2.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性
隨著高速公路的發(fā)展，公路建設(shè)和管理呈現(xiàn)出了投資多元化、路政管理法制化的新格局。在新形勢(shì)下不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，特別是高速公路沿線違法建房、違章經(jīng)營、行人違章上路、損壞路產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給公路的發(fā)展和良好的運(yùn)營秩序帶來困難，群眾的依法護(hù)路意識(shí)還有待提高，依法治路的方法有待加強(qiáng)。同時(shí)，高速公路暢通面臨很大壓力，隨著社會(huì)的發(fā)展，高速公路車輛流量增大，交通事故、故障車、超限運(yùn)輸車輛、危化品車輛等都存在安全隱患，極易造成交通堵塞。這些問題對(duì)高速公路管理者的要求越來越高，群眾的維權(quán)意識(shí)也越來越強(qiáng)，給路政執(zhí)法帶來了巨大壓力和新的挑戰(zhàn)。為了更好地提供更暢通、更安全、更快捷、更舒適、更綠色的交通環(huán)境,就必須做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、創(chuàng)新要有新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使路政執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。
2.2 高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理的定義
路政標(biāo)準(zhǔn)化管理是指在實(shí)施路政管理過程中，對(duì)路政管理的職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法理念、制度建設(shè)、工作考評(píng)等工作項(xiàng)目，用制度來規(guī)范每項(xiàng)工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、環(huán)節(jié)和要求等。使組織行為和個(gè)人行為得到有機(jī)的統(tǒng)一，形成合力，統(tǒng)一到集體的意志和具體目標(biāo)上來，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式來完成高質(zhì)量、高效力的目標(biāo)任務(wù)。路政標(biāo)準(zhǔn)化管理包括：
2.1.1 路政體制及職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化：路政體制及職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化包含各項(xiàng)管理制度的完善統(tǒng)一，硬件的標(biāo)準(zhǔn)化配置以及人員和機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。路政管理機(jī)構(gòu)必須建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度和裝備，機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)高效，在整個(gè)路政內(nèi)部樹立真正的統(tǒng)一管理。
2.1.2 路政隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化：從事路政管理工作的執(zhí)法人員要有良好的綜合素質(zhì)，通過嚴(yán)格的考核并取得執(zhí)法資格后，才能從事路政執(zhí)法工作。路政隊(duì)伍建設(shè)必須通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行軍事化管理，嚴(yán)格執(zhí)行崗位規(guī)范，使每位執(zhí)法人員精通業(yè)務(wù)知識(shí)，形成一支思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)技能高的路政管理隊(duì)伍。
2.1.3 路政外業(yè)巡查標(biāo)準(zhǔn)化：路政巡查是路政管理工作中最常見的日常工作，由外業(yè)路政員具體實(shí)施。主要目的是通過巡查，對(duì)高速公路實(shí)時(shí)情況進(jìn)行全面具體的了解，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保高速公路出現(xiàn)臨時(shí)狀況或者安全隱患能夠得到反映和了解。
2.1.4 路政執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化：路政執(zhí)法必須按照規(guī)范程序辦事，按流程管理，減少執(zhí)法過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，在具體執(zhí)法的過程中，每位執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按程序執(zhí)法，依法管路，避免出現(xiàn)法律糾紛、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象，將法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2.1.5 路政內(nèi)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化：路政內(nèi)業(yè)管理是路政管理工作的重要組成部分，主要涉及路政公文的寫作、各項(xiàng)路政檔案和臺(tái)賬的建立、路政信息統(tǒng)計(jì)分析、
財(cái)務(wù)票據(jù)管理等方面，在路政工作中運(yùn)用現(xiàn)代化信息及科學(xué)管理手段，利用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)對(duì)路政數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)路政裝備、票據(jù)、檔案進(jìn)行規(guī)范管理。2.1.6 路政考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化：路政崗位考核是對(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法單位進(jìn)行考核，結(jié)合了路政管理工作的特殊性，對(duì)執(zhí)法過程以及日常操作進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理考核，達(dá)到路政執(zhí)法規(guī)范、路政工作質(zhì)量提升和路政隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)的目的。
3 如何執(zhí)行高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理
3.1 執(zhí)行路政標(biāo)準(zhǔn)化管理的原則
3.1.1 統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。實(shí)施路政標(biāo)準(zhǔn)化管理，既要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循，逐步讓標(biāo)準(zhǔn)化體系成為行業(yè)管理的一種理念和約束，特別是高速公路路政執(zhí)法管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和容易引發(fā)矛盾和問題的方面，強(qiáng)化措施，堵漏補(bǔ)缺。
3.1.2 以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。路政大隊(duì)在組織實(shí)施具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，可以選擇重點(diǎn)內(nèi)容作為示范點(diǎn)先行一步，逐步規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)整體的標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施。一是要找準(zhǔn)突破點(diǎn)，即結(jié)合大隊(duì)實(shí)際情況，確定最能體現(xiàn)管理特色的內(nèi)容作為重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容，起到帶動(dòng)和推進(jìn)的積極作用。二是要顧全基礎(chǔ)面，在突破特色的同時(shí)，應(yīng)做好標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，否則如果太專注于某一方面得發(fā)展時(shí)，其他基礎(chǔ)建設(shè)工作停滯、怠慢，會(huì)拖整個(gè)路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的后腿，影響到整體的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。
3.1.3 立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在實(shí)施各項(xiàng)制度規(guī)范時(shí)，要考慮到當(dāng)前高速公路路政管理工作的實(shí)際需要和行業(yè)發(fā)展的未來，有超前意識(shí)和戰(zhàn)略眼光。一是在制定大隊(duì)內(nèi)部管理制度時(shí)，不能只局限于當(dāng)前，要從路政管理以及大隊(duì)今后的發(fā)展考慮，制定的制度要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和指導(dǎo)性。二是在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，措施要科學(xué)、合理，應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)研，摸清楚應(yīng)該從哪些方面著手、應(yīng)該怎么著手、重點(diǎn)是什么，否則實(shí)施起來只會(huì)事倍功半，既傷人力又浪費(fèi)財(cái)力。
3.1.4 上下聯(lián)動(dòng)，全員參與。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，人人是管理主體、崗崗是管理對(duì)象。要充分發(fā)揮大隊(duì)班子的主觀能動(dòng)性，帶動(dòng)全隊(duì)人員投入，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、人人參與的工作格局。
3.2 推進(jìn)路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體措施
高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是促進(jìn)各項(xiàng)路政管理工作更加科學(xué)、規(guī)范，目的在于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政管理效能。因此，應(yīng)注重將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融入路政管理工作之中，規(guī)范工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)路政隊(duì)伍、日常管理、業(yè)務(wù)流程向更深層次發(fā)展。
3.1 完善路政大隊(duì)硬件設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)路政裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)一配置路政巡查設(shè)備、排障裝備、救援搶險(xiǎn)裝備、勘察設(shè)備、作業(yè)標(biāo)志、通信設(shè)備。對(duì)照配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的裝備進(jìn)行清查，對(duì)缺少的裝備補(bǔ)齊，對(duì)已損壞的裝備維修，對(duì)已不能使用的裝備進(jìn)行更新，重點(diǎn)對(duì)巡查車進(jìn)行維修和保養(yǎng)、對(duì)勘驗(yàn)相機(jī)及辦公設(shè)備做到每月檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修理，確保路政裝備隨時(shí)能投入使用狀態(tài)。二是完善辦公、生活、學(xué)習(xí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照要求完善配置圖書室、電子閱覽室、榮譽(yù)室、多功能廳以及電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)配置空調(diào)、熱水器、洗衣機(jī)等生活設(shè)施。
3.2 完善標(biāo)準(zhǔn)化大隊(duì)軟件建設(shè)。規(guī)范制度建設(shè)，建立科學(xué)系統(tǒng)的管理體系制度，提升按章辦事能力。一是健全制度體系，以路政隊(duì)伍建設(shè)、路政執(zhí)法規(guī)范、內(nèi)業(yè)管理、外業(yè)管理、路警共建、綜合管理六項(xiàng)制度為主體，規(guī)范路政巡查標(biāo)準(zhǔn)化、路政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、路政內(nèi)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、路政隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、路政標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)。二是明確制度方向，遵循相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和條例，制定相應(yīng)的法律依據(jù)，由法律條款向管理事項(xiàng)、管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理程序、管理考核制度不斷轉(zhuǎn)變的模式。三是完善制度內(nèi)容，由不科學(xué)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變、由不規(guī)范向合法性轉(zhuǎn)變、由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，不斷完善制度的科學(xué)性、合法性、細(xì)節(jié)性。四是強(qiáng)化制度考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮制度的生命力，堅(jiān)持制度與職責(zé)、目標(biāo)、效果掛鉤，落實(shí)日常考核、月度考核、年度目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。五是強(qiáng)化激勵(lì)措施制度，實(shí)行檢查、提示、互檢、考評(píng)四原則，并設(shè)立月度執(zhí)法標(biāo)兵和月度先進(jìn)班組等獎(jiǎng)勵(lì)措施，不斷激勵(lì)隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性。
3.3 嚴(yán)格管理，推進(jìn)路政執(zhí)法隊(duì)伍管理軍事化。為了培養(yǎng)路政執(zhí)法人員打硬仗、吃苦耐勞、快速反應(yīng)和應(yīng)急管理的能力，提高路政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，打造一支令行禁止、團(tuán)結(jié)協(xié)作、素質(zhì)精良、快速反應(yīng)的路政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行路政隊(duì)伍軍事化管理。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。為了保證道路的安全暢通，必須做到集中、統(tǒng)一、高效、特管。強(qiáng)化軍事化管理，通過對(duì)軍訓(xùn)、操練、交接班、休息、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、一日工作制、管段責(zé)任制、請(qǐng)銷假等方面，制定實(shí)行一系列嚴(yán)格的制度，從路政人員的一言一行抓起，將崗位責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，規(guī)范路政執(zhí)法人員的工作和生活，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)了步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作、一切行動(dòng)聽指揮，辦事雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。堅(jiān)持抓好日常培訓(xùn)工作，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和任務(wù)，并結(jié)合考試，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容納入到日常培訓(xùn)工作中，在營造路政標(biāo)準(zhǔn)化管理氛圍的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容，讓路政人員人人熟知。三是積極實(shí)踐，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以標(biāo)準(zhǔn)化制度為教科書，引導(dǎo)路政人員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)踐，改進(jìn)工作方式方法，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，提高執(zhí)法效率。
3.4 精細(xì)管理，推進(jìn)路政執(zhí)法程序化。執(zhí)法程序化要求路政大隊(duì)嚴(yán)格依法辦案、依法辦事，進(jìn)一步完善管理制度、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程、嚴(yán)格執(zhí)法程序，全面提升路政管理效能和執(zhí)法水平。推行落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，應(yīng)將路政執(zhí)法業(yè)務(wù)作為工作的重中之重，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)措施，對(duì)路政業(yè)務(wù)工作處理流程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。一是由專人負(fù)責(zé)研究各項(xiàng)工作流程，出臺(tái)一系列的工作方法，如行政處罰案件流程、超限車處理流程等等，在路政人員之間廣泛展開業(yè)務(wù)流程知識(shí)的培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)。在推進(jìn)依法治國的今天，法律程序，作為保障人權(quán)，捍衛(wèi)正義，建設(shè)和諧社會(huì)，具有不可替代的重要作用，存在著獨(dú)立的價(jià)值。這樣的價(jià)值需要路政人員在執(zhí)法過程中用公平、公正和客觀事實(shí)去體現(xiàn)。因此在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，一定要從細(xì)節(jié)抓起，從每一個(gè)環(huán)節(jié)抓起，確保按程序執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)范。例如，可以通過制作具有強(qiáng)針對(duì)性和操作性的執(zhí)法手冊(cè)去強(qiáng)化學(xué)習(xí)，并統(tǒng)一規(guī)范每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)；還可以通過對(duì)交通事故案件、超限運(yùn)輸案件等常見、多發(fā)性的案件卷宗分析，結(jié)合辦案程序和執(zhí)法實(shí)踐，編制執(zhí)法卷宗樣板，從案件辦理的基本流程、基本規(guī)范、證據(jù)要求等方面制定標(biāo)準(zhǔn)格式，為路政人員規(guī)范執(zhí)法提供直觀的參考。
3.5 注重考核，推進(jìn)路政執(zhí)法行為規(guī)范化。隨著人們法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法人員的要求越來越嚴(yán)格。如果路政人員在執(zhí)法工作中不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，很容易引起投訴、行政訴訟等隱患。因此，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化
建設(shè)中，我們應(yīng)從細(xì)節(jié)抓起，狠抓考核，促進(jìn)路政執(zhí)法行為日益規(guī)范化。一是建立監(jiān)督制約機(jī)制，健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系。確定科學(xué)高效的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)每一個(gè)具體的工作崗位和執(zhí)法人員。在考核方法上堅(jiān)持日常考核與綜合考核相結(jié)合、定期考核與動(dòng)態(tài)抽查相結(jié)合，考核形式上有一日工作檢查、一班一檢查、月度暗訪、標(biāo)準(zhǔn)化工作員工相互評(píng)比、月度標(biāo)準(zhǔn)化檢查、月度標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)兵，讓考核方法日益完善。二是建立業(yè)務(wù)考核多層監(jiān)管制，重點(diǎn)針對(duì)案件處理程序、執(zhí)法文書處理、路政監(jiān)管工作等，由執(zhí)法人員相互監(jiān)督，小組長(zhǎng)、外業(yè)辦主任、綜合辦主任和大隊(duì)長(zhǎng)分別進(jìn)行多層次復(fù)查考核，糾正并盡量杜絕路政業(yè)務(wù)差錯(cuò)的出現(xiàn)，推進(jìn)整個(gè)大隊(duì)業(yè)務(wù)流程處理的標(biāo)準(zhǔn)化。三是嚴(yán)格實(shí)行月考核與季考核制度，每月由大隊(duì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭召集各辦對(duì)本月執(zhí)法情況進(jìn)行考核，當(dāng)場(chǎng)打分評(píng)出優(yōu)劣；每季度由路政支隊(duì)業(yè)務(wù)組進(jìn)行考評(píng)，解惑釋疑，提出整改意見，以此促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提高。同時(shí)，采取互查的辦法，對(duì)具體案件進(jìn)行評(píng)析，取長(zhǎng)補(bǔ)短，堵塞漏洞，互相學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。4 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成就與展望
4.1 打造品牌，提升素質(zhì)。
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)路政隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求。可以說，路政隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響著標(biāo)準(zhǔn)化工作的深度和廣度。推行標(biāo)準(zhǔn)化的過程，也是個(gè)學(xué)習(xí)提高的過程，學(xué)到的東西越多，路政隊(duì)伍的素質(zhì)就會(huì)越高。而路政隊(duì)伍整體素質(zhì)是執(zhí)法形象和品牌好壞的最基本體現(xiàn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以促進(jìn)工作方式由行政命令為主，向規(guī)范程序管理轉(zhuǎn)變，對(duì)減少工作失誤、提高行政效率等方面都將產(chǎn)生積極作用，可以促進(jìn)路政執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量的提高，使執(zhí)法人員的言談舉止更加得體，以一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為準(zhǔn)則，與社會(huì)發(fā)展及精神文明建設(shè)相得益彰。
4.2 精簡(jiǎn)統(tǒng)一、崗責(zé)清晰。
按照標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)職責(zé)應(yīng)該干什么、怎么干，干到什么程度非常清楚，既明確了組織和個(gè)人的職責(zé)，確保各司其職，各盡其責(zé)，又為個(gè)人自我管理、自我約束創(chuàng)造了條件，改變了干多干少、干好干壞沒有具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。每個(gè)人工作質(zhì)量的高低，通過標(biāo)準(zhǔn)就能檢驗(yàn)出來，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)時(shí)找差距、處處找不足，不斷解決完善，可以強(qiáng)化每個(gè)人的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)每個(gè)人的主動(dòng)意識(shí)，真正把標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)規(guī)定化為自身的目標(biāo)，不僅對(duì)工作負(fù)責(zé)，更要按標(biāo)準(zhǔn)把工作干好，從而提高路政人員的工作積極性。
4.3 科學(xué)考核、有效激勵(lì)。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，努力達(dá)到多勞多得、少勞少得、不勞不得和優(yōu)勞優(yōu)得的結(jié)果，最大限度激發(fā)廣大執(zhí)法人員工作積極性。崗責(zé)具體到人，考核檢查具體到人，扣分和責(zé)任追究具體到人，結(jié)果直觀明晰，減少了考核與被考核之間的摩擦，提高了考核實(shí)施、匯總、計(jì)分、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲工作的效率和質(zhì)量。考核打破了平均主義，使大隊(duì)各執(zhí)法人員的責(zé)、權(quán)、利緊密相連，克服了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”狀態(tài)，充分體現(xiàn)了個(gè)人的價(jià)值，增強(qiáng)了廣大干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)了廣大干部職工的創(chuàng)造性。
隨著高速公路的快速發(fā)展，道路安全管理任務(wù)日益繁重，警力不足、管理滯后的制約因素日漸突出。同時(shí)，交警路政兩家協(xié)調(diào)不力、行政資源浪費(fèi)、工作效率不高、群眾不滿意的困局也急需破解。為此，安康高速交警支隊(duì)大膽改革創(chuàng)新，實(shí)行交警路政聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)管理，在全省首創(chuàng)“122”路警聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法勤務(wù)模式，取得了良好成效，其經(jīng)驗(yàn)也在全省展開學(xué)習(xí)推廣。
安康高交支隊(duì)“122”路警聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法勤務(wù)模式，即1輛警車或路政車配備2名交警和2名路政人員，實(shí)行交警路政聯(lián)合指揮調(diào)度、聯(lián)合巡查管控、聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法、聯(lián)合宣傳教育、聯(lián)合排查隱患，有效整合了交警路政資源，破解高速公路安全管理難題。公安交警和交通路政部門按照分工不分家的原則，打破部門局限，積極整合現(xiàn)有的執(zhí)法、行政資源，著力改變過去各管一段、資源浪費(fèi)、協(xié)調(diào)不力的困局，變“掌”為“拳”，變“兩家人”為“一家人”，形成綜合管理高速公路的安全合力。他們把協(xié)作配合作為重點(diǎn)，相互支持配合，實(shí)現(xiàn)職能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在不改變各自執(zhí)法職能、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的前提下，在制約安全保暢的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)上統(tǒng)一行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集中突破、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效益的最大化。
安康高交支隊(duì)認(rèn)真總結(jié)、大膽實(shí)踐，在科學(xué)合理調(diào)配路警資源、加強(qiáng)路面管控、提升24小時(shí)見警率上再下功夫，收效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年10月份至今，安康市境內(nèi)高速公路交通事故四項(xiàng)指數(shù)穩(wěn)中有降，未發(fā)生一次死亡3人以上交通事故，未發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離交通擁堵。
據(jù)紫陽管理所周警官介紹，他自從去年底被派駐到該所以來，一直與路政人員同巡查、同吃住、同辦公、同考核。“122”勤務(wù)模式運(yùn)行近一年來，他們所管轄的路段車輛越來越多，事故卻越來越少。在采訪中記者注意到，安康高速交警在“122”勤務(wù)模式經(jīng)過不斷的創(chuàng)新和深化，路警資源整合利用更加科學(xué)合理，路面管控力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2013年10月16日，陜西省高速公路公安交警和交通路政聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安康召開，在全省推廣安康高速公路“122”勤務(wù)模式的經(jīng)驗(yàn)做法。
改革勤務(wù)模式
創(chuàng)新巡查機(jī)制
為切實(shí)改變過去巡查警力不足，24小時(shí)巡查制度落實(shí)不到位的問題，安康高交支隊(duì)從內(nèi)部深挖潛力，統(tǒng)籌整合資源，在每個(gè)中隊(duì)下設(shè)綜合內(nèi)勤班，按照轄區(qū)管理所分布情況，在每一個(gè)管理所派駐一個(gè)巡邏保暢小分隊(duì)，小分隊(duì)下設(shè)路面巡查班和事故處理班，采取高速交警與路政人員同巡查、同吃住、同辦公、同考核的工作方式，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)任務(wù)，建立常態(tài)化、規(guī)范化、制度化工作機(jī)制，把提高工作效能和提升路面24小時(shí)見警率作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律來貫徹執(zhí)行，真正形成網(wǎng)巡及視頻檢索與路面巡查、站口卡點(diǎn)與指揮中心、高速公路與地方聯(lián)動(dòng)的立體式全方位聯(lián)勤工作格局，成效明顯。2014年春運(yùn)期間，安康高速公路實(shí)施全時(shí)全段管控，確保未發(fā)生一起死亡3人以上交通事故，未發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離交通擁堵。
整合執(zhí)法資源 提升安保能力
針對(duì)春運(yùn)期間高速公路車流量劇增，低溫冰雪天氣持續(xù)的實(shí)際問題，安康高速交警采用“五聯(lián)合”措施，最大限度整合執(zhí)法資源，確保高速公路暢通。一是聯(lián)合高速公路分公司，增加路警巡查車輛和巡查人員配備，加大路面巡查密度，確保不漏管失控；二是聯(lián)合路政、安監(jiān)等部門排查市境內(nèi)高速公路安全隱患，完善道路標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，建立隱患整改監(jiān)督臺(tái)賬，明確整改的具體標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)限，確保整改取得實(shí)效；三是聯(lián)合高速公路養(yǎng)護(hù)部門提前儲(chǔ)備鹽、防滑沙、融雪劑等應(yīng)急物資，就近放置于橋梁、坡道等易結(jié)冰和涵洞、彎道等事故多發(fā)路段，遇有影響道路交通的惡劣冰雪天氣時(shí)，及時(shí)拋灑融雪劑并采取巡查車帶道放行等措施，確保路面行車安全；四是聯(lián)合分公司指揮大廳、氣象、通訊等部門，利用高速公路電子顯示屏和手機(jī)短信平臺(tái)及時(shí)惡劣天氣氣象情報(bào)預(yù)警和實(shí)時(shí)路況信息；五是聯(lián)合各管理所，在高速公路跨線橋設(shè)立固定的交通安全和愛路護(hù)路宣傳標(biāo)語，多渠道開展交通安全宣傳教育。
加強(qiáng)重點(diǎn)管控 規(guī)范行車秩序
安康高速交警通過設(shè)立“四點(diǎn)一站”，即執(zhí)勤點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)、檢查點(diǎn)、預(yù)警點(diǎn)和省市際服務(wù)檢查站，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的管控力度。一是在主要收費(fèi)站口設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)車輛逐一進(jìn)行檢查登記，嚴(yán)防超員、超載、帶病、安全設(shè)施不全、非法營運(yùn)等車輛在高速公路行駛；二是在主要服務(wù)區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)車輛安全停放，維護(hù)交通治安秩序，提供茶水、指路、違章查詢等服務(wù)，向過往司乘人員宣講維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)和交通安全法規(guī)，提升群眾平安出行和愛路護(hù)路責(zé)任意識(shí)；三是在包茂高速五里危化物品檢查站設(shè)立檢查點(diǎn)，加強(qiáng)路警執(zhí)法力量配備，聯(lián)合開展危化品車輛安全檢查，禁止不符合高速公路行駛規(guī)定的危化品運(yùn)輸車上路；四是在事故易發(fā)路段設(shè)立預(yù)警點(diǎn)，定時(shí)定點(diǎn)停靠路警巡查車輛，接受路警聯(lián)合調(diào)度指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度，應(yīng)急處置交通事故，快速勘查、清理事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏導(dǎo)交通，維護(hù)高速公路交通秩序；五是在包茂高速陜川界、十天高速公路陜鄂界和西漢高速秦嶺服務(wù)區(qū)設(shè)立省、市際交通安全服務(wù)檢查站，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)勤務(wù)制度，聯(lián)合收費(fèi)站工作人員對(duì)長(zhǎng)途客車、臥鋪客車、危化品運(yùn)輸車、微型面包車等車輛做到逢車必檢查、必登記、必拍照、必宣傳、必糾違，依法從嚴(yán)查處各類嚴(yán)重交通違法行為，把好高速公路出入關(guān)口。
配套完善制度 建立長(zhǎng)效機(jī)制
“122”路警聯(lián)合執(zhí)法運(yùn)行八個(gè)月以來，實(shí)現(xiàn)了信息、資源、執(zhí)勤執(zhí)法力量“三整合”，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)壁壘、管理體制、勤務(wù)模式“三突破”，實(shí)現(xiàn)了路面見警率、應(yīng)急處置能力、服務(wù)水平“三提升”。
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2021年局黨委上半年總結(jié)
根據(jù)年初局黨委的總體工作要求及我處全年工作目標(biāo)，在順應(yīng)城建管養(yǎng)體制改革要求的同時(shí)我處黨委不斷探索在改革改制中黨建工作新思路，著重抓好單位的理論學(xué)習(xí)、制度建設(shè)、干___伍建設(shè)、思想政治工作，努力促使我處的兩個(gè)文明建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。具體來說，主要做了以下幾個(gè)方面工作：
一、加強(qiáng)黨的___建設(shè)，充分發(fā)揮黨___的戰(zhàn)斗堡壘作用
1、我處黨委及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了___在視察我們時(shí)的重要講話，使廣大黨員在自學(xué)的基礎(chǔ)上對(duì)科學(xué)的發(fā)展觀有了更深的了解與把握，把___的講話運(yùn)用到我處當(dāng)前的改革改制中去。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)局黨__文件精神，結(jié)合處黨委__年的工作計(jì)劃，制定了中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。以“___”、兩會(huì)精神等為主要內(nèi)容，分專題進(jìn)行學(xué)習(xí)（范本），同時(shí)穿插經(jīng)濟(jì)、法律、時(shí)政、廉政、先進(jìn)人物事跡等方面的內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子每人一套學(xué)習(xí)資料，力求使領(lǐng)導(dǎo)班子能多方面了解相關(guān)知識(shí)，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工作能力。
3、把黨建工作重點(diǎn)放在認(rèn)真抓新黨員隊(duì)伍的建設(shè)上，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)。在積極做好發(fā)展工作的同時(shí)，對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行人員梳理，上黨課和開展談話，在群眾中又一次涌現(xiàn)了積極向黨___靠攏的熱潮。
4、黨委計(jì)劃在___月___開展一年一次的民主評(píng)議黨員工作，分為優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格和不合格黨員四個(gè)等次進(jìn)行評(píng)議。積極推動(dòng)我處黨員在改革改制中認(rèn)真履行黨員義務(wù)，自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，較好地發(fā)揮黨員的模范作用。___部門將對(duì)評(píng)議中反應(yīng)出的問題，通過形式，___集中學(xué)習(xí)探討，進(jìn)一步突出理想信念教育，以增強(qiáng)黨員的黨性觀念。
二、充實(shí)中層干部，進(jìn)一步加強(qiáng)干___伍建設(shè)
在堅(jiān)持“黨管干部”的前提下，黨委堅(jiān)持加強(qiáng)干___伍建設(shè)，提___伍素質(zhì)，為處發(fā)展提供___保證。今年為順應(yīng)城建管養(yǎng)體制改革的要求，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求，經(jīng)處研究決定以先達(dá)路橋工程有限責(zé)任公司為母體整合市政工程管理處所屬資源，形成新的___結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)事業(yè)進(jìn)步，把有效人力資源向市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營轉(zhuǎn)移，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成業(yè)的活力。根據(jù)處黨委的要求，___月對(duì)處中層管理人員實(shí)行了民主考核測(cè)評(píng)。對(duì)全處范圍內(nèi)的中層崗位實(shí)施了重新評(píng)估、調(diào)整。通過調(diào)整充實(shí)，處中層干部由___名調(diào)整為___名，大專以上學(xué)歷占到中層干部人數(shù)的___%。
6、支部基礎(chǔ)建設(shè)方面：今年根據(jù)處黨委的工作要求，把支部工作基礎(chǔ)建設(shè)
列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)貫徹去年對(duì)支部臺(tái)帳的統(tǒng)一要求，實(shí)行《黨員情況臺(tái)帳》、《黨費(fèi)收繳情況臺(tái)帳》、《入學(xué)積極分子臺(tái)帳》、《支部工作總結(jié)臺(tái)帳》、《支部工作計(jì)劃臺(tái)帳》、《黨員到課培訓(xùn)考勤表》等統(tǒng)一臺(tái)帳，強(qiáng)化支部工作的落實(shí)。
7、為提高支部工作水平，處黨委在每一季度就支部工作中的一個(gè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題___開展討論調(diào)研，進(jìn)行相互交流，達(dá)到共同提高的目的。上半年我們就各支部一季度工作問題結(jié)合改革改制進(jìn)展進(jìn)行了討論交流，通過交流學(xué)習(xí)，廣大支部書記使對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展黨員的重點(diǎn)、發(fā)展工作的要求及支部工作中心有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，從而對(duì)今后更好地做好發(fā)展工作起到了積極作用。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)與作風(fēng)建設(shè)，為建樹行業(yè)新形象打好基礎(chǔ)
行風(fēng)建設(shè)是為老百姓做實(shí)事的具體表現(xiàn)，處黨委始終堅(jiān)持將行風(fēng)工作作為一項(xiàng)___、民心工程來抓。__年我處緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)，兩個(gè)適應(yīng)，三個(gè)細(xì)化，四個(gè)下功夫”的行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)開展工作。半年來在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在行風(fēng)建設(shè)上主要做了以下幾項(xiàng)工作：
1、新年伊始，全處召開行風(fēng)建設(shè)大會(huì)。一季度由組宣科和辦公室共同重新疏理和修改完善了我處一系列行風(fēng)規(guī)章制度。首先制定了行風(fēng)管理流程圖。修改了服務(wù)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)首接首問負(fù)責(zé)制、投訴咨詢到位制、應(yīng)急處置快捷制進(jìn)行完善；對(duì)十大服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改增加，使服務(wù)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)既表述準(zhǔn)確、便于記憶又易于執(zhí)行。
2、新制定了責(zé)任追究制。其一制定了《___工作人員責(zé)任追究制度》，對(duì)責(zé)任追究的范圍、內(nèi)容及查處辦法都做出了細(xì)致詳盡的劃分。其二，分別依據(jù)《市城市道路挖掘管理規(guī)章制度》、《城市道路管理?xiàng)l例》和原有的工作標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充部門和個(gè)人責(zé)任落實(shí)條款，制定了崗位責(zé)任管理制度。
___、___月份針對(duì)《市城市道路管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施十周年，我處牽頭___十個(gè)城區(qū)及道橋所的路政管理部門，在漢中門市民廣場(chǎng)開展了專題宣傳咨詢活動(dòng)，通過發(fā)放傳單、生動(dòng)活潑的展板描繪以及現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式，讓市民了解了城市道路設(shè)施，懂得了創(chuàng)建全國文明城市的重要意義；同時(shí)也向廣大市民展示了新時(shí)期路政管理新形象，由此讓大家都來遵守《市城市道路設(shè)施管理?xiàng)l例》，自覺愛護(hù)道路設(shè)施，維護(hù)城市形象。以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)行風(fēng)建設(shè)，全面樹立行風(fēng)新形象。
___、___月，我處牽頭召開全市市政行業(yè)“創(chuàng)文明城市責(zé)任落實(shí)大會(huì)”，市文明辦、市容局、交管局局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)市政管理所、有關(guān)管線單位、十余家新聞媒體記者前來參加。會(huì)上我處與___個(gè)區(qū)市政管理所、___家有關(guān)管線單位簽訂了創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)責(zé)任狀，杜絕道路反復(fù)開挖、窖井蓋缺失、盲道被占用等問題。同時(shí)要求施工單位建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的文明施工責(zé)任體系，違反規(guī)定管理不力者將被追究責(zé)任，要求主干道的完好率達(dá)到___%。把行風(fēng)建設(shè)做實(shí)、做深、做透。
5、開展“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)“四違”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，并邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
6、在“六一”節(jié)來臨之際，我處與團(tuán)市委聯(lián)合開展“紅領(lǐng)巾關(guān)愛”系列活動(dòng)----“紅領(lǐng)巾與窖井蓋”活動(dòng)，在市政系統(tǒng)推出關(guān)愛青少年五大措施，向行業(yè)提出倡議，進(jìn)一步拓展對(duì)青少年的發(fā)展、管理、保護(hù)，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量為青少年辦實(shí)事，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
。以下就各項(xiàng)具體工作進(jìn)行匯報(bào)：
一、完成的工作
（一）、組建工作： 目前，公司已經(jīng)完成了辦公樓搬遷和基本辦公用品的配置，人員全部到崗，收費(fèi)站、監(jiān)控中心、公司機(jī)關(guān)日常工作已有條不紊地展開。
1、 確保辦公用品齊全。為了確保收費(fèi)、機(jī)關(guān)的辦公設(shè)施全面及時(shí)到位，公司班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)中層人員多次到商開學(xué)習(xí)調(diào)研，通過實(shí)地查看咨詢，結(jié)合我公司實(shí)際情況，制定購買計(jì)劃，列出預(yù)算，經(jīng)反復(fù)比較價(jià)格、質(zhì)量，較快地配置齊全了基本辦公用品，有效地確保了工作的順利開展。
2、 辦公設(shè)施搬遷。因工作需要，公司辦公地點(diǎn)由交通局搬遷至監(jiān)控中心綜合樓，搬遷前公司作出了詳細(xì)的計(jì)劃，將公司固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，搬遷中全程監(jiān)控，有效地保證了公司的財(cái)產(chǎn)安全。
3、 人員調(diào)配。我們對(duì)公司人員進(jìn)行了一次摸底，然后根據(jù)每位同志的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、身體條件等因素，為每位安排了最適合的崗位，做到人盡其才，才盡其用。
（二）、自身建設(shè)：內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象 為了適應(yīng)商亳高速公路運(yùn)營工作的需要，全面提高員工素質(zhì)，樹立商亳高速良好形象，公司組織了富有成效的自身建設(shè)工作。
1、軍訓(xùn)。我們參加了省高發(fā)組織的軍事訓(xùn)練。軍訓(xùn)中同志們抱定 “流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊(duì)”的思想，列隊(duì)列，站軍姿，走正步，刻苦訓(xùn)練，輕傷不下火線，強(qiáng)健體魄，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)精神，并光榮參加了省高發(fā)公司組織的閱兵儀式，受到教官和省高發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)的一致贊揚(yáng)。
2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為鞏固業(yè)務(wù)知識(shí)，同志們分散到商開公司各收費(fèi)站，學(xué)習(xí)，實(shí)踐。他們以商開工作人員為師，認(rèn)真學(xué)習(xí)、虛心請(qǐng)教，親手實(shí)踐，很快掌握票卡管理、車型辨認(rèn)、事故處理等運(yùn)營管理基本技能，為下一步上崗打下良好的基礎(chǔ)。
3、革命傳統(tǒng)教育。在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全體員工參觀了焦裕祿同志事跡展覽，看著焦書記帶領(lǐng)蘭考人民在極端惡劣的條件自力更生艱苦奮斗，同志們的心靈受到了強(qiáng)烈地震撼，紛紛表示，一定要學(xué)習(xí)好焦裕祿精神立足本職，扎根崗位、搞好工作。
4、開展“我為誰工作”大型討論活動(dòng)，開展投稿、演講、勞動(dòng)競(jìng)賽手段，改變工作觀念。首先，在工作上變“要我工作”為“我要工作”，激發(fā)廣大員工的工作熱情，以建立全員參與機(jī)制和完善激勵(lì)機(jī)制為手段，調(diào)動(dòng)廣大員工參與勞動(dòng)競(jìng)賽積極性，為公司運(yùn)營管理提供強(qiáng)勁動(dòng)力。其次，組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽，以提高效率為重點(diǎn)，向提高效率為重點(diǎn)，向管理要效益；以提高服務(wù)質(zhì)量為落腳點(diǎn)，向服務(wù)要效益；以開發(fā)人的只能為根本，向科技要效益；以安全生產(chǎn)為主題，向安全要效益，從而凸顯了勞動(dòng)競(jìng)賽的實(shí)效性。
（三）、征收工作：圍繞中心點(diǎn) 公司成立來按照年度部署和要求，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以經(jīng)濟(jì)效益為目的，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”——隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范化管理，取得了較為顯著的成績(jī)。截止12月 日，實(shí)現(xiàn)通行車輛通行費(fèi) 元。
1、科學(xué)分解，增收促收，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 為了確保年度征收任務(wù)的順利完成，公司分別與各收費(fèi)站簽定了目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，對(duì)XX年度公司的通行費(fèi)計(jì)劃任務(wù)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)分解，并要求各收費(fèi)站按照年度任務(wù)和季度指標(biāo)層層分解下達(dá)，細(xì)化到月，達(dá)到了以月保季，以季保年。形成了千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)。
2、嚴(yán)格規(guī)章制度，控制降檔標(biāo)準(zhǔn)，堵漏促收。 為了降低漏征率，達(dá)到增收的目的，對(duì)降檔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。規(guī)定降檔必須經(jīng)站長(zhǎng)到場(chǎng)審核。于12月13日，由公司經(jīng)理吳亞光帶領(lǐng)，由稽查、征收、監(jiān)控組成工作組對(duì)收費(fèi)站的堵漏促收、規(guī)范化管理進(jìn)行全面檢查。通過檢查評(píng)比分析問題，進(jìn)一步規(guī)范了征收行為，真正做到了堵漏促收。
3、開展作風(fēng)整頓，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高服務(wù)水平。 為了進(jìn)一步做好文明執(zhí)收、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，樹立高速公路良好的社會(huì)形象，確保各項(xiàng)征收目標(biāo)任務(wù)的順利完成，公司開展了學(xué)習(xí)《征收手冊(cè)》、《稽查管理辦法》的“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、看行動(dòng)、創(chuàng)文明”的活動(dòng)。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，在工作中自覺作到了“五心”、“三聲”、“八個(gè)一樣”。“五心”：即文明用語要熱心、收費(fèi)發(fā)卡要細(xì)心、回答問訊要耐心、微笑服務(wù)要真心、聽取意見要虛心。“三聲”：即來有迎聲、問有答聲、走有送聲。“八個(gè)一樣”：即大車小車態(tài)度一個(gè)樣、忙與不忙一個(gè)樣、領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個(gè)樣、白天晚上一個(gè)樣、檢查與不檢查一個(gè)樣、司乘人員態(tài)度好與不好一個(gè)樣、自己心情好與不好一個(gè)樣、受到表揚(yáng)與委屈一個(gè)樣。采取靈活多樣形式、開展職工教育，提高“兩個(gè)”素質(zhì)。11初征收科學(xué)習(xí)了《征收管理辦法》，11月中旬又組織征收科人員到鄭州學(xué)習(xí)了IC卡聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)知識(shí)。這些活動(dòng)取得了良好的成效。
4、堅(jiān)持“四個(gè)不放過”，確保票款和人身的安全。 公司成立之初，我們牢固樹立起了“安全就是形象，安全就是效益”的指導(dǎo)思想，切實(shí)作到了“五個(gè)到位”：即思想到位、認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、處理到位。始終把安全工作防在重要位置，全力抓緊抓好。 共3頁,當(dāng)前第1頁1
公司還與基層收費(fèi)站簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。對(duì)發(fā)生的事故要求堅(jiān)決做到 “四個(gè)不放過”：即事故原因不查清不放過，責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過。要求各收費(fèi)站在管理上要克服麻痹僥幸心理，充分預(yù)見多種不安全因素，特別是建站之初就發(fā)生了幾起闖站事故，引起我們的警惕，有針對(duì)性地制定各種防范預(yù)案和應(yīng)急措施，如路警聯(lián)動(dòng)堵截打擊闖卡車輛，每天一次收款專車接送財(cái)會(huì)及票款人員，加強(qiáng)票款專項(xiàng)管理等，通過采取這些切實(shí)可行的措施，阻塞了安全工作中的漏洞，確保了票款和人身安全。
（四）、養(yǎng)護(hù)管理：抓住側(cè)重點(diǎn) 為了加快高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)和服務(wù)水平，最大限度地發(fā)揮高速公路的功能，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，在高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，堅(jiān)持遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，按照經(jīng)常性、預(yù)防性、及時(shí)性的要求，增強(qiáng)意識(shí)養(yǎng)護(hù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、暢通意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)水平，圓滿地完成了**高速公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)，充分發(fā)揮高速公路具有快捷、安全、舒適、暢通和經(jīng)濟(jì)的使用功能，保證了高速公路的暢、潔、綠、美。具體抓
了以下幾個(gè)方面的工作。
1、科學(xué)管理，樹立高速公路形象。 為了最大限度地發(fā)揮高速公路的使用功能，樹立良好的高速公路形象，我們采取走出去拿進(jìn)來的辦法，先后到商開公司、省高發(fā)公司、中原股份取經(jīng)，學(xué)習(xí)他們的養(yǎng)護(hù)體制和養(yǎng)護(hù)辦法，先后制定和完善了，《養(yǎng)護(hù)工程報(bào)表的填寫》、《養(yǎng)護(hù)工程的安全管理》、《養(yǎng)護(hù)工程的獎(jiǎng)懲辦法》等一系列工程管理的新方法，從而使整個(gè)養(yǎng)護(hù)管理工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。
2、狠抓細(xì)節(jié)，確保高速公路安全通暢。 根據(jù)商亳高速尚處于在缺陷責(zé)任期的特點(diǎn)，與施工單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)交流，公司養(yǎng)護(hù)科協(xié)同施工單位，對(duì)所轄路段進(jìn)行全面進(jìn)行質(zhì)量排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)影響高速公路安全的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行專項(xiàng)處理，主要有對(duì)路面裂縫進(jìn)行處理，對(duì)中央分割帶綠化進(jìn)行刨除死苗和補(bǔ)栽新苗、施肥、澆水，對(duì)路面、服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)進(jìn)行了灌縫和整修。
（五）、路政工作：突出著力點(diǎn) XX年度，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、綜合治理、依法治路”的指導(dǎo)方針，以“為社會(huì)服務(wù)、為廣大司乘人員服務(wù)、為商亳高速公路服務(wù)”為宗旨，強(qiáng)化路正隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)路政管理人員的思想和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高路正隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，確保高速公路的安全暢通和高效運(yùn)營，充分發(fā)揮高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益作出了積極的貢獻(xiàn)。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。打鐵必須自身硬。根據(jù)路政支隊(duì)的工作特點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)結(jié)合的辦法，與交通局法制科合辦了路政執(zhí)法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《河南省高速公路管理?xiàng)l理》、《行政許可法》等法律法規(guī)，印發(fā)路政執(zhí)法管理的小冊(cè)子，要求路政人員隨身攜帶，見縫插針學(xué)習(xí)，這些措施，有效提高路政人員的法制素養(yǎng)和執(zhí)法能力。我們堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、訓(xùn)練有素、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)“尖兵”精神，遇到突發(fā)事件能“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，用最快的時(shí)間、最快的速度處理問題，以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、高度負(fù)責(zé)的精神，確保高速公路路產(chǎn)路權(quán)的完整，使路政支隊(duì)確實(shí)成為保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的“尖兵隊(duì)”。
2、加強(qiáng)宣傳教育，杜絕事故發(fā)生。 始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，把安全工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)常抓不懈，從路政巡邏、施工安全等方面著手抓起，組織隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法規(guī)、安全駕駛等有關(guān)知識(shí)。與交警、公安等部門展開聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合宣傳等活動(dòng)，宣傳高速公路安全法規(guī)，打擊闖卡行為。對(duì)沿線群眾進(jìn)行安全教育，特別對(duì)高速沿線的學(xué)校進(jìn)行了安全專項(xiàng)教育，以學(xué)生安全帶動(dòng)家長(zhǎng)安全，以家長(zhǎng)帶動(dòng)親人，從而形成安全戶、安全村、安全鎮(zhèn)，從源頭入手，減少事故隱患。
（六）、監(jiān)控工作：加大監(jiān)控力度 建立先進(jìn)的監(jiān)控管理體制，加大監(jiān)管力度。一是監(jiān)控人員的各項(xiàng)工作由監(jiān)察室垂直管理，收費(fèi)站只負(fù)責(zé)監(jiān)控人員的后勤保障。二是實(shí)行站與站之間進(jìn)行交流、輪崗的措施、杜絕監(jiān)控人員和收費(fèi)人員關(guān)系密切而不作為的現(xiàn)象，解決了熟人監(jiān)管難的問題；三是將經(jīng)過培訓(xùn)后的大專院校專業(yè)畢業(yè)生，充實(shí)到監(jiān)控一線，提高了監(jiān)管效能。
（七）、思想政治工作：多種渠道，提高員工積極性 隨著改革的不斷深入，急劇地改變著員工們的生活方式、行為方式、交往方式和情感方式。這就要求我們揚(yáng)棄思想觀念和思維方式中的舊傳統(tǒng)、舊方法，建立起與之相適應(yīng)的現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代思維方式、現(xiàn)代教育方法。
1、探索新途徑，做好員工思想政治工作。 在日常工作中，通過多種渠道了解員工的思想動(dòng)態(tài)，把握員工的思想脈搏，然后有的放矢地做好思想工作，受到了顯著效果。概括起來就是三個(gè)字：真、實(shí)、準(zhǔn)。 “真”：就是感情真。對(duì)員工要有感情，講話要和氣，談心要真誠，要真談心，談?wù)嫘模嫘恼劊顾枷胝喂ぷ魅攵⑷肽X、入心 “實(shí)”：就是工作干的實(shí)在，對(duì)同志們的關(guān)心要落到實(shí)處，為同志們做實(shí)事，作到寒冬臘月不怕冷，三伏酷暑不怕熱，為員工辦事實(shí)、辦好事。 “準(zhǔn)”：對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志，批評(píng)要準(zhǔn)、教育要準(zhǔn)，幫助他們認(rèn)識(shí)到犯錯(cuò)誤的思想根源，避免下一次的發(fā)生。 共3頁,當(dāng)前第2頁2
2、 通過干部竟聘工作，增強(qiáng)干部員工的動(dòng)力感和責(zé)任感。 為了實(shí)現(xiàn)干部人事管理制度化、科學(xué)化，配合總公司XX年12月 日下發(fā)的文件，對(duì)空缺的4個(gè)副站長(zhǎng)職位進(jìn)行選聘，采取多種形式竟聘，極大調(diào)動(dòng)了公司員工的工作、學(xué)習(xí)積極性，在工作中形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好局面。 （八）、反腐倡廉：構(gòu)筑支撐點(diǎn) 商亳公司把黨風(fēng)廉正建設(shè)和廉潔自律工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，逐步構(gòu)建起了一個(gè)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉正建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。重點(diǎn)解決職工反映的突出問題，堅(jiān)決糾正損害職工利益和不正之風(fēng)。達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，員工主人翁意識(shí)不斷強(qiáng)化，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不斷完善，公司凝聚力不斷增強(qiáng)，綜合勢(shì)力不斷提高的目的。
二、存在的問題 XX年，我們雖然取得了一定的成效，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距。其存在的問題主要是：
1、中層干部由于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，管理水平有待于提高。
2、基層多由建設(shè)人員轉(zhuǎn)來，年齡不夠合理，文化結(jié)構(gòu)參差不齊，業(yè)務(wù)技能有待于培訓(xùn)提高。 3、部分職工中存在一種浮躁心理，知識(shí)工作用心不夠，效率不高。
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*年全市治超工作提出如下意見：
一、思路和目標(biāo)
*年全市治超工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)持“規(guī)范行為、依法嚴(yán)管、立足源頭、標(biāo)本兼治、科學(xué)治超”的工作方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)治理工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治理成果，形成“經(jīng)濟(jì)調(diào)控治本、源頭把關(guān)治根、路面查糾堵漏”的工作格局，切實(shí)把我市治超工作引向長(zhǎng)效管理之路。
*年全市治超工作目標(biāo)是：全市普通干線公路超限超載率繼續(xù)控制在9%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)市境內(nèi)“大噸小標(biāo)”車輛全部更正到位，杜絕“三亂”現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)治超工作的長(zhǎng)效管理，確保公路設(shè)施完好和交通安全。
二、任務(wù)和措施
（一）道路治理：
1.交通、*部門要進(jìn)一步加大路面聯(lián)合治超工作力度，依法實(shí)施嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決打擊違法超限超載行為。要堅(jiān)持定點(diǎn)檢查和機(jī)動(dòng)檢查相結(jié)合、定時(shí)檢查和不定時(shí)檢查相結(jié)合、工作日檢查和節(jié)假日檢查相結(jié)合、守候式檢查和舉報(bào)式檢查相結(jié)合，不斷提高檢查的頻率，擴(kuò)大檢查的覆蓋面，確保執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。
2.據(jù)省統(tǒng)一部署，全市自7月1日起開展路面執(zhí)法統(tǒng)一行動(dòng)，通過各地、各部門之間的聯(lián)動(dòng)，大規(guī)模、全方位地打擊非法超限超載行為。
3.格落實(shí)卸駁載措施，堅(jiān)決糾正違法行為。對(duì)于確屬卸駁載后又重新裝載繼續(xù)超限超載的，交通、*部門要作為新的違法行為依法予以嚴(yán)懲。
4.安部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)超限超載車輛駕駛?cè)藛T的管理，嚴(yán)格依照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》和《江蘇省道路交通安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰、記分等合并執(zhí)行。對(duì)累計(jì)分值超過12分的駕駛?cè)耍婪哿赳{駛證,組織學(xué)習(xí)和考試。
5.交通公路、運(yùn)管部門和*交巡警部門以及高速公路路權(quán)單位各抽調(diào)1名工作人員參與市治超辦聯(lián)合辦公；各縣（市）、賈汪區(qū)也要相應(yīng)抽調(diào)相關(guān)人員參與當(dāng)?shù)刂纬k聯(lián)合辦公。在全市各路面治超點(diǎn)，交巡警部門各派出每班次不少于2名干警、配備1輛警車，交通路政、運(yùn)管部門各派出每班次不少于2名路政、運(yùn)政稽查人員，并配備稱重檢測(cè)設(shè)備及車輛等，共同做好一線執(zhí)法工作。
6.安部門要配足警力，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法、擾亂執(zhí)法和管理秩序的行為。針對(duì)“黃牛”帶車?yán)@逃等違法現(xiàn)象，*部門要組織開展梳理整治，每季度組織開展一次集中治理活動(dòng)。
7.監(jiān)部門要定期組織人員對(duì)治超稱重設(shè)備進(jìn)行計(jì)量鑒定，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，切實(shí)減少誤差，最大限度地解決和消除由此產(chǎn)生的矛盾和糾紛。
8.物價(jià)等部門要根據(jù)我市實(shí)際情況，合理制定具體卸駁載收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范卸駁載收費(fèi)行為，及時(shí)查處卸駁載企業(yè)的違法經(jīng)營行為，保護(hù)運(yùn)輸業(yè)戶的合法權(quán)益。
（二）源頭監(jiān)管：
1.照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)汽車生產(chǎn)和改裝企業(yè)的管理，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)關(guān)，努力從生產(chǎn)環(huán)節(jié)杜絕“大噸小標(biāo)”和不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
2.監(jiān)等部門要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)推行缺陷汽車召回制度，及時(shí)責(zé)令汽車廠家召回存在缺陷的汽車。
3.安車輛管理部門要采取有力措施，確保年內(nèi)完成“大噸小標(biāo)”車輛的參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作。
4.商部門要通過公布投訴舉報(bào)電話，加強(qiáng)日常督查，牽頭在公路治超點(diǎn)開展專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法改拼裝和倒買倒賣非法改拼車輛的行為；結(jié)合企業(yè)年檢，重點(diǎn)審查汽車改裝企業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)營行為。
5.安部門要嚴(yán)把車輛注冊(cè)登記關(guān)，對(duì)于違規(guī)車輛一律不予登記和核發(fā)車輛牌證。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)車輛的企業(yè)以及違規(guī)車輛的有關(guān)情況，要按季度集中通報(bào)相關(guān)主管部門，按照有關(guān)規(guī)定處理。
6.通運(yùn)管部門要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸集散地、貨運(yùn)站場(chǎng)、卸駁載等場(chǎng)地的監(jiān)督管理工作，努力消除超限超載車輛出廠出站現(xiàn)象，依法嚴(yán)厲查處貨主、站場(chǎng)故意協(xié)助、放縱違法超限超載行為，采取措施阻止“大噸小標(biāo)”車輛及其他不符合規(guī)定的車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。
7.究并落實(shí)“黑名單制度”的具體實(shí)施措施，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)本地違法經(jīng)營業(yè)戶的有效監(jiān)控和及時(shí)查處，對(duì)外省、市車輛，要定期組織通報(bào)車籍地相關(guān)主管部門予以查處。
（三）基礎(chǔ)保障：
1.大治超宣傳力度。各級(jí)治超辦及成員單位要把宣傳工作貫穿于治超工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用多種宣傳媒介開展治超宣傳工作，豐富宣傳內(nèi)容，拓展宣傳載體，形成濃厚的治超輿論氛圍。各級(jí)治超辦要定期組織開展治超集中宣傳活動(dòng)。7月20日和10月20日為統(tǒng)一集中宣傳日，所在周為集中宣傳周，有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)治超辦成員單位的負(fù)責(zé)人要在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)分期制作治超專題訪談節(jié)目，每個(gè)成員單位1期，交通、*1-2期。各級(jí)治超辦要組織媒體開展3-5次采風(fēng)活動(dòng)，讓記者深入了解治超一線情況。宣傳部門要積極配合相關(guān)部門進(jìn)一步做好宣傳工作，切實(shí)提高宣傳效果，提高治超宣傳工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性。
2.地、各成員單位要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)落實(shí)本地、本部門治超專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，滿足一線工作需要，確保各項(xiàng)治超工作和措施得以落實(shí)。
3.政部門要積極配合交通、*等部門把治超經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，切實(shí)加大專項(xiàng)資金投放，改善治超工作條件，保障各項(xiàng)治超工作舉措真正落到實(shí)處。
4.善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。各治超執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)治超執(zhí)法隊(duì)伍和人員的培訓(xùn)教育工作，使執(zhí)法人員熟練掌握治超法律依據(jù)和相關(guān)政策要求，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕違法違紀(jì)行為。各地、各級(jí)治超辦和監(jiān)察、法制等部門要聯(lián)合組織開展不定期暗訪活動(dòng)，力爭(zhēng)對(duì)違法違紀(jì)行為做到早發(fā)現(xiàn)，早查糾，保障治超工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。對(duì)涉及治超的相關(guān)投訴舉報(bào)，相關(guān)部門要統(tǒng)一口徑，妥善處理，切實(shí)保護(hù)一線執(zhí)法人員的工作積極性。對(duì)確屬違規(guī)執(zhí)法的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（四）長(zhǎng)效管理：
1.強(qiáng)治超組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)治超領(lǐng)導(dǎo)小組，健全治超機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮各級(jí)治超辦的協(xié)調(diào)、督促職能。
2.真貫徹執(zhí)行《江蘇省治理車輛超限超載信息管理制度》，重新明確各成員單位信息聯(lián)絡(luò)員名單，加強(qiáng)治超信息交流與管理。
3.強(qiáng)治超站點(diǎn)的建設(shè)，嚴(yán)格按照《*治理路面超限超載檢測(cè)點(diǎn)管理量化考核評(píng)分辦法》的規(guī)定，對(duì)治超點(diǎn)進(jìn)行一次普查，對(duì)不符合要求的治超站點(diǎn)不得啟動(dòng)治超工作。
4.織實(shí)施我市超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃研究工作，力爭(zhēng)年底前完成。
5.一步推廣普通公路收費(fèi)站計(jì)重收費(fèi)方式，通過經(jīng)濟(jì)手段，消除超限超載車輛的非法利潤(rùn)；進(jìn)一步完善養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收政策，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多軸大型車輛；把好貨運(yùn)企業(yè)許可、個(gè)人從業(yè)資質(zhì)關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)走大型化、集約化發(fā)展道路，提高企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)力。
6.實(shí)抓好農(nóng)村公路治超工作。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體是縣、鎮(zhèn)政府，保障農(nóng)村公路的完好、安全、暢通是其義不容辭的職責(zé)。各縣、鎮(zhèn)政府要明確負(fù)責(zé)農(nóng)村公路治超工作的專兼職人員，采取聘請(qǐng)治超信息員、委托管理等方式，充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)和沿線農(nóng)民的積極性，加強(qiáng)對(duì)搭接國省公路的農(nóng)村公路路段和其他重點(diǎn)路段的監(jiān)督管理，加大流動(dòng)檢查力度，有效防止超限超載車輛繞道行駛農(nóng)村公路。交通部門要在上述路段設(shè)置限載標(biāo)志，公布治超舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門要加大對(duì)當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)督管理，消除超限超載車輛出廠出站現(xiàn)象。市治超辦要不斷完善超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)布局，逐步建立全市性的超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
三、責(zé)任和要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我市治超工作正處于鞏固和擴(kuò)大治理成果、加快向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期，能否做好今年的治超工作，關(guān)系到前兩年所取得的成果能否鞏固，關(guān)系到治超工作能否順利轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效治理，更是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，各地、各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家、省、市部署和要求上來，認(rèn)真把握今年治超工作的思路、目標(biāo)和要求，切實(shí)把治超工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地、各部門要把治超工作列入年度工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持治超工作機(jī)構(gòu)不變、經(jīng)費(fèi)不減、力度更大。要按照《*年全市治超工作目標(biāo)任務(wù)分解表》的要求，積極籌劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。各地、各部門要進(jìn)一步明確管理責(zé)任，切實(shí)做到責(zé)任到部門、壓力到個(gè)人，強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
一、總體要求和工作目標(biāo)
各單位要充分認(rèn)識(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第一次集中行動(dòng)的重要性和必要性，特別是第一季度天氣寒冷，霧雪天氣多，是事故的易發(fā)期和多發(fā)期，做好第一季度及全年的安全生產(chǎn)工作，確保全市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，意義十分重大。
總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院23號(hào)、省政府77號(hào)文件和各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合我局已經(jīng)開展的“百日安全活動(dòng)”和“兩保兩樹活動(dòng)”，突出冬季特別是春運(yùn)、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握規(guī)律，強(qiáng)化措施，確保全市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
第一次集中行動(dòng)的工作目標(biāo)是：杜絕重特大事故，遏制較大事故，努力減少一般事故，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)同比均有所下降。
二、主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年是去年開展的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年的進(jìn)一步深化，是全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的總體部署，各單位要結(jié)合各自實(shí)際，在第一季度集中重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院23號(hào)、省政府77號(hào)文件，抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子成員要實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，誰主管誰負(fù)責(zé)。各單位要實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)不同崗位認(rèn)真細(xì)化安全責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到基層一線。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位，要結(jié)合崗位實(shí)際，在基礎(chǔ)管理、安全投入、隱患整改、市場(chǎng)準(zhǔn)入、防范事故、保障職工勞動(dòng)衛(wèi)生健康合法權(quán)益等方面要實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)制并嚴(yán)格考核，把安全生產(chǎn)納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，凡發(fā)生安全責(zé)任事故的，嚴(yán)格落實(shí)一票否決。
2、開展公路安全隱患集中檢查。各單位要結(jié)合正在開展的第六個(gè)百日安全活動(dòng)以及省局組織的“兩保兩樹”活動(dòng)要求，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)路段、高速公路和橋梁進(jìn)行拉網(wǎng)式自查，尤其是針對(duì)大橋、特大橋、公鐵立交等重點(diǎn)部位，急彎陡坡、平交道口等重點(diǎn)路段，進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要及時(shí)采取措施，整改消除。對(duì)重大隱患，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金，明確人員、責(zé)任、時(shí)間。
3、加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。盡管冬季路網(wǎng)工程施工作業(yè)已逐步停止，但現(xiàn)場(chǎng)安全管理不能松懈。各施工單位要切實(shí)加大監(jiān)管力度，督促參建各方對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，尤其要加強(qiáng)對(duì)支架、基礎(chǔ)防護(hù)、模板支撐的排查，消除隱患。現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立明顯警示標(biāo)志，安全合理地?cái)[放各種施工設(shè)備、做好維護(hù)和保養(yǎng)。加強(qiáng)值班，落實(shí)專人看守，做好防盜、防火、防煤氣中毒、防破壞工作。尤其是尚未正式通車竣工的道路，在標(biāo)志標(biāo)線未齊全的情況下，必須設(shè)立安全警示標(biāo)志，提醒過往行人、車輛注意安全。為確保在冬季停工階段的安全暢通，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是各項(xiàng)目部在施工路段密集設(shè)置牢固有效的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌及車輛限速慢行標(biāo)志；二是在交叉路口、橋涵、溝槽等重點(diǎn)區(qū)域要設(shè)置帶有反光警示作用的物理性隔離設(shè)施及夜間警示燈具；三是必須安排專人上路負(fù)責(zé)巡查和交通疏導(dǎo)，特別是在春運(yùn)、“兩會(huì)”等重要時(shí)期，更要加大巡查和交通疏導(dǎo)力度，避免安全隱患引發(fā)安全責(zé)任事故。
4、全面做好應(yīng)急管理工作。要全面落實(shí)省市各級(jí)應(yīng)急管理工作的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，理順響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。一是針對(duì)春運(yùn)期間大雪、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣頻繁發(fā)生的特點(diǎn)，分析可能出現(xiàn)的突發(fā)緊急事件，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化響應(yīng)級(jí)別，采取針對(duì)性措施，特別是應(yīng)對(duì)嚴(yán)重冰凍路面的措施。二是加強(qiáng)日常巡查，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。密切關(guān)注路網(wǎng)運(yùn)行情況，關(guān)注天氣變化情況，對(duì)急轉(zhuǎn)彎、長(zhǎng)陡坡等重點(diǎn)部位和路段，要在兩側(cè)備足防滑沙、融雪劑等物資，就近安排好除雪設(shè)備，切實(shí)做好掃雪除雪工作。三是建立聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)與公安交警部門的配合與聯(lián)動(dòng)，因惡劣天氣需采取封閉交通的，合理安排好繞行路線，做好交通疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)長(zhǎng)距離、長(zhǎng)時(shí)間堵車事件。四是加強(qiáng)公路信息引導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)視頻監(jiān)控和路政巡查，及時(shí)采集、上報(bào)公路阻斷信息，并充分利用可變情報(bào)板和信息牌等及時(shí)向社會(huì)路況信息。
5、開展消防隱患專項(xiàng)排查行動(dòng)。針對(duì)冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn)，以辦公區(qū)、收費(fèi)區(qū)、高速服務(wù)區(qū)以及宿舍區(qū)等相對(duì)人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)。認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查、大整改。要全面檢查消防疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈、火災(zāi)報(bào)警、滅火系統(tǒng)和防雷等設(shè)施是否完好，對(duì)過期的消防器材及時(shí)更換，不足的及時(shí)配齊；確保消防疏散通道、安全出口暢通；對(duì)不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的要立即整改。加強(qiáng)消防安全教育，各單位開展一次疏散逃生演練，切實(shí)提高自防自救能力。
三、幾點(diǎn)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各單位要認(rèn)真分析入冬以來的安全生產(chǎn)形勢(shì)，要把第一次集中行動(dòng)與落實(shí)“兩保兩樹活動(dòng)”結(jié)合起來，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定專項(xiàng)整治的重點(diǎn)和措施，制定具體的行動(dòng)方案，明確和落實(shí)各部門的整治責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，積極開展"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"的活動(dòng)，著力整治安全隱患，落實(shí)安全責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化安全措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范重特大事故，促進(jìn)全縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、和諧、穩(wěn)定的良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在20*年安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排查治理事故隱患，狠抓隱患整改工作，深化交通重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實(shí)安全管理責(zé)任，完善交通安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制及分級(jí)管理制度，確保各級(jí)掛牌督辦的重大安全隱患整改率達(dá)到100%，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
為進(jìn)一步加強(qiáng)"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，局特成立"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組成成員如下：
組長(zhǎng)：*
副組長(zhǎng)：*
成員：*
下設(shè)辦公室
主任：*
副主任：*
成員：*
三、范圍、內(nèi)容和方式
（一）排查治理范圍
交通道路運(yùn)輸、危化運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)、駕培學(xué)校和公路路政養(yǎng)護(hù)部門、交通在建工程等。
各單位要進(jìn)一步健全組織管理、責(zé)任保障、安全制度、應(yīng)急保障體系，落實(shí)好安全會(huì)議、培訓(xùn)、檢查、整改等工作要求，確保職責(zé)履行到位、工作程序規(guī)范、歸檔資料齊全。
（二）排查治理內(nèi)容
針對(duì)本單位的實(shí)際，突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找可能導(dǎo)致安全事故的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞。既要排查基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、防控措施中的隱患，也要檢查體制機(jī)制、規(guī)章制度、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、事故查處等方面的問題。
1、道路運(yùn)輸企業(yè)
主要包括：企業(yè)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營的資質(zhì)情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)的情況；交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納的執(zhí)行情況；運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急預(yù)案的制定和安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬等情況；營運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格和安全教育情況；駕駛員發(fā)生交通違法行為的教育處理情況和運(yùn)輸生產(chǎn)事故"四不放過"處理情況；汽車站安全管理秩序及"三品"檢查情況；車輛安全技術(shù)檢測(cè)情況；長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸落實(shí)各項(xiàng)安全行駛規(guī)定情況；GPS或汽車行駛記錄儀安裝和使用情況等。
2、水上運(yùn)輸企業(yè)
主要包括：企業(yè)、船舶經(jīng)營資質(zhì)的取得和審查情況；嚴(yán)控超載、超員等違章行為及督促整改情況；水運(yùn)企業(yè)聘用船員的船員資格、崗前培訓(xùn)情況；船舶消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況。
3、公路路政養(yǎng)護(hù)施工
主要包括：公路標(biāo)志標(biāo)牌的完好情況及路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)情況；公路巡查和養(yǎng)護(hù)、清除影響行車的各種路面病害和障礙物的情況；在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置交通標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施的措施落實(shí)情況；在建工程落實(shí)用電、機(jī)械設(shè)備安全及警示標(biāo)志設(shè)置、特種機(jī)械操作人員執(zhí)證上崗等情況；公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況；道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的整改情況。
4、駕培學(xué)校
主要包括：車輛駕駛培訓(xùn)員的資質(zhì)和安全教育情況；培訓(xùn)車輛的安全技術(shù)情況。
（三）排查治理方式
隱患排查治理工作要做到"三個(gè)結(jié)合"：
1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與道路運(yùn)輸安全整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。
2、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打"三非"(非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè))、反"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治"三超"(超載、超限、超速)工作力度，消除隱患滋生根源。
3、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)企業(yè)安全管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。
四、實(shí)施步驟及措施
（一）動(dòng)員部署階段(4月15日前)：各單位結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定開展交通安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施方案并進(jìn)行部署，貫徹落實(shí)到基層，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。各單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)方案請(qǐng)于4月15日前報(bào)縣交通局運(yùn)管科。
（二）全面排查階段（20*年全年）：要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)隱患排查工作。要圍繞"安全生產(chǎn)月"、汛期和北京"奧運(yùn)會(huì)"期間安全生產(chǎn)工作，深入開展"拉網(wǎng)式"檢查，摸清底數(shù)，建立隱患整改監(jiān)控檔案。制定防汛安全責(zé)任制，加快隱患治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。
（三）隱患整改階段（20*年全年）：在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持邊查邊改，能立即整改的，要及時(shí)予以整改；一時(shí)難以治理的要排出計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各職能部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。
（四）督查驗(yàn)收階段（11月至12月份）：積極開展隱患排查治理"回頭看"活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)全年隱患排查治理工作的成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全交通重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。局安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)整治效果不佳，整治工作滯后的單位重點(diǎn)督查并給予書面通報(bào)批評(píng)，督促其認(rèn)真整改并進(jìn)行復(fù)查，直至通過驗(yàn)收。對(duì)問題較多的單位依法實(shí)施行政處罰。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。各單位要成立"安全生產(chǎn)隱患排查治理年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必高度重視隱患排查治理工作。要按照"誰主管誰負(fù)責(zé)"、"誰簽字誰負(fù)責(zé)"的要求，將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任。各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。
（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各單位要圍繞汛期交通生產(chǎn)、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、十一黃金周、奧運(yùn)會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)段，按照"排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患"的要求，確定隱患治理目標(biāo)任務(wù)、措施要求，確保各項(xiàng)措施任務(wù)的完成。各單位要組織隱患排查治理專項(xiàng)督查組，根據(jù)各階段工作安排，開展階段性督促檢查工作，確保隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，建立交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息季報(bào)報(bào)送制度，各單位要于每個(gè)季度底前及時(shí)將本單位隱患排查治理工作進(jìn)展情況報(bào)局運(yùn)管科。12月15日前，報(bào)送隱患排查治理全年總結(jié)情況。
一、任務(wù)目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“四化管理”為抓手，以“兩保兩樹”活動(dòng)為突破口，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，標(biāo)本兼治、固本強(qiáng)基，切實(shí)提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力，有效減少較大事故，堅(jiān)決遏制重大以上事故，確保全市公路安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為我市公路事業(yè)發(fā)展提供安全保障。
二、開展四次重點(diǎn)行動(dòng)
根據(jù)全年各個(gè)時(shí)段干線公路事故發(fā)生規(guī)律和安全生產(chǎn)特點(diǎn)開展四次重點(diǎn)行動(dòng)，進(jìn)一步突出“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)重點(diǎn)，有針對(duì)性地強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，把握工作主動(dòng)權(quán)。第一次重點(diǎn)行動(dòng)（第一季度）以確保重大節(jié)日、重要敏感時(shí)期的安全穩(wěn)定為重點(diǎn)；第二次重點(diǎn)行動(dòng)（第二季度）以隱患排查整治和宣傳教育培訓(xùn)為重點(diǎn)；第三次重點(diǎn)行動(dòng)（第三季度）以夏季汛期安全為重點(diǎn)；第四次重點(diǎn)行動(dòng)（第四季度）以國慶節(jié)假期和冬季安全生產(chǎn)為重點(diǎn)。各單位要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定有針對(duì)性的工作措施，抓好每一階段的工作落實(shí)，確保完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)。
三、工作措施
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管
1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位、市局各科室要切實(shí)承擔(dān)起各自的安全監(jiān)管職責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，班子成員各司其責(zé)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格、全面落實(shí)各單位安全監(jiān)管責(zé)任。
2.嚴(yán)格持證上崗。將安全生產(chǎn)作為從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)條件，凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得上崗生產(chǎn)。
3.加強(qiáng)檢查考核。安全生產(chǎn)檢查要堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合，常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用。市局每季度組織一次安全檢查，年終進(jìn)行集中考核檢查。要將隱患整治工作納入安全生產(chǎn)工作考核體系，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格進(jìn)行考核。
4.嚴(yán)格事故處理。建立安全生產(chǎn)事故約談制度，明確約談條件、約談對(duì)象、約談程序。按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅責(zé)任事故查處。采取通報(bào)和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，加大警示問責(zé)力度，及時(shí)通報(bào)事故調(diào)查處理的結(jié)果，強(qiáng)化警示教育作用。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，促使各單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，完善縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一名人員，實(shí)行全員、全過程、全方位管理。
2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職能和人員配備。各單位要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配足、配齊安全管理人員，100人以上的單位要設(shè)立安委會(huì)并成立專門業(yè)務(wù)科室，100人以下要設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組并明確專人負(fù)責(zé)安全管理工作。各單位應(yīng)當(dāng)大力支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇。
3.加大安全生產(chǎn)投入。各單位應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，為高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)裝備投入和技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，切實(shí)提高安全技術(shù)裝備水平，不斷改善安全生產(chǎn)條件。
4.加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，通過靈活多樣的培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)各單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，特別是對(duì)臨時(shí)工和新錄用職工的崗前培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自防自救能力，全面提升從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。教育培訓(xùn)內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入檔案，并作為從業(yè)人員日常考核內(nèi)容。
5.強(qiáng)化安全生產(chǎn)流程再造。嚴(yán)格按照“四化管理”的要求，加緊實(shí)施安全生產(chǎn)流程再造。組織專業(yè)骨干人員，對(duì)安全管理職責(zé)和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸納和總結(jié)，仔細(xì)研究各項(xiàng)安全管理工作程序，結(jié)合自身工作實(shí)際，分門別類，細(xì)化分解，更新再造，對(duì)效果不理想的堅(jiān)決糾正，突出科學(xué)性、實(shí)用性和可行性，逐步形成流程簡(jiǎn)潔、責(zé)任清晰、環(huán)環(huán)相扣、程序嚴(yán)密的安全管理流程，全面增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)
1.進(jìn)一步強(qiáng)化保障公路安全暢通。以國省干線公路和高速公路為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好公路安保工程、危險(xiǎn)路段整治和危橋改造“三項(xiàng)工程”，著力構(gòu)建公路安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施一級(jí)公路中央硬隔離設(shè)施建設(shè)，基本完成三年建設(shè)目標(biāo)。開發(fā)建立符合公路管理實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所轄區(qū)域重點(diǎn)部位的有效監(jiān)控、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)全省干線路網(wǎng)的可視、可測(cè)、可控。加強(qiáng)特殊天氣條件下公路“保安全、保暢通”能力，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)與公安交警部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照各自職責(zé)共同做好工作。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化公路工程安全生產(chǎn)。以安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管為重點(diǎn)，著力抓好在建項(xiàng)目以及今年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的安全監(jiān)督工作。繼續(xù)深入開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，積極探索構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深入推行公路橋梁和大型水工結(jié)構(gòu)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，提高工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。繼續(xù)深入開展公路橋梁預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作，保證橋梁施工安全。
3.加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。各單位要加大對(duì)高聳建筑的避雷設(shè)施和橋梁、涵洞、邊坡的監(jiān)測(cè)巡查，發(fā)現(xiàn)危及過往車輛安全的隱患要立即封鎖道路，及時(shí)處置。公路施工要對(duì)坍塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，特別是對(duì)宿營地、工棚、倉庫等重點(diǎn)位置要科學(xué)選址，避災(zāi)避險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)巡查，提前采取有針對(duì)性的防護(hù)措施。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和對(duì)施工人員的安全教育，督促嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程和持證上崗制度。一要加強(qiáng)與氣象、地震、水利等部門的聯(lián)系，建立預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；二要完善與相關(guān)部門的信息傳遞渠道，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置機(jī)制；三要督促嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班等應(yīng)急值守制度；四要進(jìn)一步完善防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，做到職責(zé)到位、思想到位、裝備到位、措施到位，確保因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難得到及時(shí)、有力、有效處置。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查治理
1.健全完善安全隱患排查治理機(jī)制。各單位作為安全隱患排查治理的責(zé)任主體，要把安全隱患排查治理作為一項(xiàng)日常工作來抓，定期開展全面、系統(tǒng)、徹底的拉網(wǎng)式安全隱患排查，可邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)工藝、設(shè)備進(jìn)行安全診斷，幫助發(fā)現(xiàn)重大隱患；對(duì)排查出的隱患要多措并舉，強(qiáng)力整治，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；要對(duì)排查治理情況建立臺(tái)帳，實(shí)行辦結(jié)銷號(hào)。重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門備案，對(duì)沒有執(zhí)行事故隱患自查自糾和報(bào)告規(guī)定的企業(yè)，要依法給予處罰。
2.健全完善安全隱患治理掛牌督辦制度。建立隱患逐級(jí)掛牌督辦制度，重大隱患由省直部門和市政府掛牌督辦，較大隱患由縣區(qū)政府和市局掛牌督辦。對(duì)掛牌督辦的隱患要建立臺(tái)賬，明確落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，跟蹤落實(shí)，限期整改，確保百分之百整改到位，對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化打非治違
繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)。路政支隊(duì)要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，注重關(guān)口前移、重心下移，加大對(duì)監(jiān)管和執(zhí)法力度。要明確打擊重點(diǎn)，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法打非措施，嚴(yán)厲打擊超載運(yùn)輸行為。要積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理
1.加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。要高度重視應(yīng)急管理工作，按照《全省交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)暫行管理辦法》要求，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體系，提升處理突發(fā)事件能力作，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極開展工作，要將應(yīng)急管理工作納入日常工作考核體系。
2.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和演練。結(jié)合公路實(shí)際，進(jìn)一步健全完善預(yù)案體系，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案可行有效，并按照規(guī)定及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，優(yōu)化指揮調(diào)度，切實(shí)提高處置突發(fā)事件和事故災(zāi)難的能力。
3.加強(qiáng)應(yīng)急資源管理。各單位要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的原則，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與兼職應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照地方實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，積極購置儲(chǔ)備應(yīng)急物資和設(shè)備，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資和設(shè)備日常管理，確保應(yīng)急處置需要。
（七）進(jìn)一步強(qiáng)化科技興安建設(shè)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。各級(jí)各單位要加快建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)體系，進(jìn)一步提高安全管理能力。按照規(guī)定完成“兩客一危”車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝，積極推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)。推進(jìn)信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
（八）進(jìn)一步強(qiáng)化安全文化建設(shè)
1.建立有公路特色的安全文化體系。要?jiǎng)?chuàng)新安全文化建設(shè)的內(nèi)容和方法途徑，總結(jié)基層單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝煉理論性成果，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)和推動(dòng)工作。要樹立物態(tài)文化“零故障”、制度文化“零缺陷”、行為文化“零違規(guī)”、精神文化全自覺的“三零一全”安全文化建設(shè)目標(biāo)，建立“自我約束、持續(xù)改進(jìn)”的安全文化建設(shè)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要使“以人為本、安全發(fā)展”理念深入人心，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍日益濃厚，全員安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，推動(dòng)交通安全文化發(fā)展大繁榮。
2.開展安全文化建設(shè)“六個(gè)一”活動(dòng)。建設(shè)一批安全文化建設(shè)陣地，不斷豐富安全文化載體、傳承安全文化理念；培養(yǎng)一批安全文化建設(shè)示范單位，為推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作奠定思想文化基礎(chǔ)；發(fā)掘一批安全文化先進(jìn)事跡和模范人物，弘揚(yáng)職業(yè)道德和積極向上的進(jìn)取精神；推廣一批安全文化理論研究成果，為安全生產(chǎn)工作提供智力支持；開展一批安全文化為載體的實(shí)踐活動(dòng)，營造濃厚的安全文化氛圍；推動(dòng)一批安全文化為主題的文藝創(chuàng)作，打造具有社會(huì)影響力、可讀可視性強(qiáng)的安全文化作品。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)及四次重點(diǎn)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)。請(qǐng)全系統(tǒng)各單位、市局機(jī)關(guān)各科室，根據(jù)本方案制定具體的《實(shí)施方案》，于5月18日前報(bào)市局安全科。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位要不間斷地對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查，確保活動(dòng)取得實(shí)效；市局機(jī)關(guān)各科室要切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定檢查方案，明確檢點(diǎn)，確保檢查效果；市局安委會(huì)將于6月對(duì)各單位、科室“安全生產(chǎn)基層基層強(qiáng)化年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查。
(二)美國商品流量調(diào)查美國商品流量調(diào)查CFS(commodityflowsurvey)是全面掌握境內(nèi)貨物發(fā)送運(yùn)輸情況的最主要調(diào)查方法，自1963年以來每隔5年開展一次。CFS調(diào)查對(duì)象是境內(nèi)有帶薪雇員的基本單位，也就是運(yùn)輸服務(wù)使用者，通常針對(duì)發(fā)送方進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查抽樣框是依托普查局的商業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行構(gòu)造。在調(diào)查實(shí)施過程中，調(diào)查樣本每個(gè)季度會(huì)收到普查局郵寄的一份調(diào)查表，填寫完畢后反饋回去。CFS調(diào)查是美國經(jīng)濟(jì)普查的組成部分，由美國運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局和普查局聯(lián)合開展，運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)的工作是向普查局就調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查結(jié)果估算等提供指導(dǎo)、建議和協(xié)助;普查局負(fù)責(zé)的工作是具體實(shí)施調(diào)查以及報(bào)告調(diào)查結(jié)果。
(三)我國城市綜合交通調(diào)查綜合交通調(diào)查通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，揭示、掌握有關(guān)城市交通運(yùn)行機(jī)理和規(guī)律，為城市規(guī)劃、管理、建設(shè)、經(jīng)營決策制定奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過多年實(shí)踐，城市綜合交通調(diào)查技術(shù)體系日益成熟完善，主要圍繞交通需求、交通供給與交通特征等方面開展相關(guān)調(diào)查。從全國各地開展的綜合交通調(diào)查來看，相對(duì)于人流、車流的調(diào)查，貨運(yùn)調(diào)查普遍是薄弱環(huán)節(jié)。1．北京北京市分別于1986年、2000年、2005年開展了三次綜合交通調(diào)查，在第三次綜合交通調(diào)查中，共有8項(xiàng)具體調(diào)查內(nèi)容，沒有進(jìn)行貨物運(yùn)輸調(diào)查。2．上海上海市于1979年開展了貨車全樣調(diào)查［5］，由于當(dāng)時(shí)貨運(yùn)市場(chǎng)總體是國家獨(dú)營，實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一貨源、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)”的“三統(tǒng)一”管理，政府監(jiān)管手段足并且車輛少，可以依靠公有制運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，有利于調(diào)查實(shí)施。2009—2010年，為進(jìn)一步系統(tǒng)了解全市交通現(xiàn)狀，辦好2010年世博會(huì)，科學(xué)制訂交通發(fā)展規(guī)劃和改善交通的對(duì)策措施，上海市開展了第四次綜合交通調(diào)查，在延續(xù)以往調(diào)查基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，根據(jù)交通發(fā)展新特點(diǎn)擴(kuò)充了大量調(diào)查內(nèi)容，涉及四項(xiàng)共24個(gè)具體調(diào)查項(xiàng)目，其中涉及到貨運(yùn)的主要是貨運(yùn)車輛出行特征調(diào)查。目前，城市綜合交通研究與規(guī)劃的重心主要在客運(yùn)，重點(diǎn)是居民出行需要，很少涉及貨運(yùn)，即使涉及貨運(yùn)規(guī)劃，也主要是貨運(yùn)走廊或者物流園區(qū)的規(guī)劃研究。城市貨運(yùn)調(diào)查是進(jìn)行城市貨運(yùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)，城市貨運(yùn)調(diào)查數(shù)據(jù)的缺乏制約了城市貨運(yùn)相關(guān)工作的開展。
二、北京市中心區(qū)貨運(yùn)調(diào)查實(shí)踐
(一)調(diào)查背景2009年通過的《北京市道路運(yùn)輸條例》第二十四條規(guī)定:“市交通行政主管部門所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市商務(wù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、市政管理等相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，定期歸集整理北京市生產(chǎn)、生活等重要物資的貨運(yùn)需求信息并向社會(huì)公布，引導(dǎo)運(yùn)輸供給與需求的平衡發(fā)展。”在此背景下，為全面、系統(tǒng)掌握城市中心區(qū)貨運(yùn)需求總量、結(jié)構(gòu)及時(shí)間、空間分布等特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改善城市中心區(qū)貨運(yùn)管理和組織，促進(jìn)貨運(yùn)供需平衡發(fā)展，緩解交通擁堵，按照市交通運(yùn)輸委員會(huì)和市統(tǒng)計(jì)局的部署，市交委運(yùn)輸管理局、市統(tǒng)計(jì)信息咨詢中心和交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院于2010年11月聯(lián)合開展了從需求方入手的城市中心區(qū)貨運(yùn)需求量調(diào)查。本調(diào)查所稱“城市中心區(qū)”是指北京市五環(huán)路(含五環(huán)路)以內(nèi)的行政區(qū)域范圍。
(二)調(diào)查目標(biāo)根據(jù)行業(yè)管理部門要求，一方面要全面了解城市中心區(qū)生產(chǎn)、生活對(duì)貨物運(yùn)輸需求的總體情況，另一方面要掌握保障城市正常運(yùn)行的重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求情況，具體包括以下內(nèi)容:中心區(qū)、四環(huán)路以內(nèi)貨運(yùn)總量和保障物資貨運(yùn)總量，實(shí)際經(jīng)營地在五環(huán)路以內(nèi)的法人單位、個(gè)體經(jīng)營戶在中心區(qū)、四環(huán)路以內(nèi)的貨運(yùn)總量及保障物資貨運(yùn)總量;中心區(qū)、四環(huán)路以內(nèi)貨運(yùn)特征及保障物資貨運(yùn)特征:獲得分行業(yè)、分貨類貨運(yùn)量，分車型貨運(yùn)量，分運(yùn)輸方式貨運(yùn)量，分時(shí)段貨運(yùn)量;中心區(qū)、四環(huán)路以內(nèi)運(yùn)力配備需求及保障物資運(yùn)力配備需求———分車型運(yùn)力配備需求、晝運(yùn)運(yùn)力配備需求(見圖1)。
(三)調(diào)查對(duì)象1．實(shí)際經(jīng)營地(辦公地)在五環(huán)路以內(nèi)各行業(yè)(道路運(yùn)輸業(yè)除外)法人單位和個(gè)體經(jīng)營戶。2．市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市住建委、市農(nóng)委、市教委、市市政市容委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市新聞出版局、市郵政管理局和市路政局的主管或歸口管理重點(diǎn)貨運(yùn)需求單位。
(四)調(diào)查內(nèi)容針對(duì)城市中心區(qū)法人單位和個(gè)體經(jīng)營戶調(diào)查貨物運(yùn)輸起點(diǎn)、終點(diǎn)、貨物種類、運(yùn)輸車型、運(yùn)輸車輛噸位、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸時(shí)段、運(yùn)輸貨物重量、運(yùn)輸貨物體積以及運(yùn)入或運(yùn)出等信息。配合需求調(diào)查，針對(duì)部分樣本法人單位進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查各單位對(duì)目前城市中心區(qū)貨運(yùn)管理的意見和建議。同時(shí)，通過全市每年兩次各個(gè)區(qū)縣共同開展的貨運(yùn)車輛抽樣調(diào)查(每次貨運(yùn)車輛抽樣調(diào)查共調(diào)查約1900個(gè)樣本)，從運(yùn)輸服務(wù)供給的角度進(jìn)行調(diào)查補(bǔ)充，并為運(yùn)力配備測(cè)算奠定基礎(chǔ)。
(五)調(diào)查方法采用分層簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小分為必調(diào)查樣本和隨機(jī)抽樣樣本。法人單位采取發(fā)放調(diào)查表、調(diào)查對(duì)象經(jīng)培訓(xùn)后填報(bào)、調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查表收集與審核的方式;個(gè)體經(jīng)營戶采取調(diào)查員“面訪”(入戶調(diào)查)的方式。
(六)抽樣方法根據(jù)北京市第二次經(jīng)濟(jì)普查《法人單位名錄庫》、《個(gè)體經(jīng)營戶名錄庫》，以實(shí)際經(jīng)營地(辦公地)在北京市五環(huán)路以內(nèi)、營業(yè)狀態(tài)為“營業(yè)”的法人單位和個(gè)體經(jīng)營戶(不含道路運(yùn)輸業(yè)法人單位、個(gè)體經(jīng)營戶)構(gòu)成抽樣單元。根據(jù)北京市第二次經(jīng)濟(jì)普查及北京市住建委建設(shè)單位數(shù)據(jù)，以中心區(qū)總貨運(yùn)量為目標(biāo)估計(jì)量，在保證95%置信度、理論極限相對(duì)誤差控制在10%的情況下，利用奈曼分配(最優(yōu)分配)原理計(jì)算所需最低理論樣本量。中心區(qū)有法人單位15萬個(gè)，共劃分16個(gè)調(diào)查子層，法人單位最低樣本量為2431個(gè);有個(gè)體經(jīng)營戶24萬個(gè)，共劃分13個(gè)調(diào)查子層，個(gè)體經(jīng)營戶最低樣本840個(gè)。
三、調(diào)查結(jié)果
(一)貨運(yùn)量根據(jù)本次調(diào)查，2010年北京市城市中心區(qū)貨運(yùn)總量為10041．07萬噸，貨運(yùn)總車次3639．61萬車次，城市中心區(qū)日均貨運(yùn)量27．51萬噸，日均貨運(yùn)車次9．97萬車次。根據(jù)對(duì)北京市發(fā)展改革委、市商務(wù)委等14個(gè)委辦局主管或歸口管理重點(diǎn)貨運(yùn)需求單位的貨運(yùn)需求數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，中心區(qū)城市運(yùn)行保障貨運(yùn)總量為5309．20萬噸，貨運(yùn)總車次779．10萬車次。城市運(yùn)行保障貨運(yùn)量占城市中心區(qū)貨運(yùn)總量的52．87%，車次數(shù)占城市中心區(qū)車次總數(shù)的21．41%。
(二)空間分布本次調(diào)查根據(jù)北京市貨運(yùn)通行管理規(guī)定，將貨物運(yùn)輸起終點(diǎn)的區(qū)域劃分為三個(gè):四環(huán)路內(nèi)、四環(huán)路至五環(huán)路之間、五環(huán)路外。2010年四環(huán)路內(nèi)貨運(yùn)總量為3404．24萬噸，貨運(yùn)總車次2740．10萬車次，四環(huán)路內(nèi)貨運(yùn)量占城市中心區(qū)的33．90%，車次數(shù)占75．29%。從運(yùn)量的流向分布來看，由五環(huán)路外運(yùn)到四環(huán)路至五環(huán)路之間的運(yùn)量最大，占33．99%;其次是四環(huán)路至五環(huán)路之間運(yùn)到五環(huán)路外，占18．34%。從車次流向分布來看，由五環(huán)路外運(yùn)到四環(huán)路內(nèi)的車次數(shù)最多，占25．40%;其次是四環(huán)路內(nèi)運(yùn)到五環(huán)路外，為14．87%。
(三)時(shí)間分布本次調(diào)查將運(yùn)輸時(shí)段劃分為三個(gè)區(qū)間:23∶00—次日6∶00、9∶00—16∶00和其它，并將時(shí)段劃為白天和夜間，白天指6∶00—23∶00。調(diào)查結(jié)果表明，城市中心區(qū)9∶00—16∶00時(shí)段的貨運(yùn)量和車次數(shù)最大，其次為23∶00—次日6∶00，其它時(shí)段最小。
四、北京市中心區(qū)貨運(yùn)調(diào)查特點(diǎn)
(一)建立中心區(qū)貨運(yùn)調(diào)查規(guī)章制度保障2009年，北京市通過《北京市道路運(yùn)輸條例》，要求市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市商務(wù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、市政管理等相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，定期歸集、整理、生產(chǎn)生活等重要物資的貨運(yùn)需求信息。正是在這一條例的有力保障之下，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委等委辦局積極配合，高效協(xié)作，保障了貨運(yùn)調(diào)查得以順利實(shí)施。
(二)構(gòu)建高效協(xié)調(diào)、執(zhí)行力高的組織保障體系北京市中心區(qū)貨運(yùn)調(diào)查在市交通運(yùn)輸委員會(huì)和市統(tǒng)計(jì)局的部署協(xié)調(diào)下，具體由市交委運(yùn)輸管理局、市統(tǒng)計(jì)信息咨詢中心和交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院聯(lián)合組織開展，市統(tǒng)計(jì)信息咨詢中心召集調(diào)查對(duì)象、發(fā)放調(diào)查表和回收調(diào)查表，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院設(shè)計(jì)調(diào)查表并進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析，通過交通部門和統(tǒng)計(jì)部門各自運(yùn)用自身資源、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，調(diào)查得到被調(diào)查企業(yè)的充分信任，被調(diào)查企業(yè)配合程度較高，能夠積極參加調(diào)查培訓(xùn)，理解調(diào)查表填寫要點(diǎn)，整個(gè)調(diào)查實(shí)施過程高效協(xié)調(diào)、執(zhí)行力高。
(三)基于真實(shí)、全面名錄庫建立整體抽樣框建立科學(xué)的抽樣框是開展抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)和前提，北京中心區(qū)貨運(yùn)需求調(diào)查抽樣框是在真實(shí)、全面的全市第二次經(jīng)濟(jì)普查《法人單位名錄庫》、《個(gè)體經(jīng)營戶名錄庫》的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，保證抽樣框完整而不重復(fù)。該名錄庫涵蓋了五環(huán)路內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶，包括了除農(nóng)業(yè)以外的所有國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。該名錄庫在統(tǒng)計(jì)部門組織的多項(xiàng)以基本單位為調(diào)查對(duì)象的調(diào)查工作中得到了充分使用。
(四)根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)調(diào)查方案、明確計(jì)算方法根據(jù)行業(yè)管理部門全面掌握城市中心區(qū)貨運(yùn)需求的總量、結(jié)構(gòu)及時(shí)空分布等特點(diǎn)和規(guī)律的需求，細(xì)致設(shè)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案，調(diào)查方案中明確根據(jù)調(diào)查樣本推算、計(jì)算相關(guān)指標(biāo)的思路與方法，并將樣本分為必調(diào)查層和隨機(jī)抽樣層，提高了樣本的代表性，保證了調(diào)查結(jié)果的精度。
(五)基于運(yùn)輸服務(wù)需求方開展貨運(yùn)調(diào)查與從運(yùn)輸車輛著手開展調(diào)查不同，貨運(yùn)需求調(diào)查是從運(yùn)輸服務(wù)需求者入手，前者是從運(yùn)輸服務(wù)提供者入手。并且中心區(qū)貨運(yùn)需求調(diào)查關(guān)注五環(huán)路以內(nèi)特定區(qū)域內(nèi)的貨物運(yùn)輸情況，因此與CFS調(diào)查不同，調(diào)查內(nèi)容既包括需求方貨物發(fā)送需求，也包括需求方貨物運(yùn)達(dá)需求。
(六)貨運(yùn)需求調(diào)查與貨運(yùn)車輛調(diào)查有機(jī)結(jié)合貨運(yùn)車輛生產(chǎn)過程也是使用者對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)的消費(fèi)過程，在中心區(qū)貨運(yùn)需求調(diào)查中有機(jī)結(jié)合了北京市每年開展兩次的貨運(yùn)車輛抽樣調(diào)查結(jié)果，運(yùn)輸需求調(diào)查與運(yùn)輸供給調(diào)查相互補(bǔ)充，深化了調(diào)查結(jié)果的分析，在滿足貨物運(yùn)輸需求的基礎(chǔ)上，為引導(dǎo)貨物運(yùn)輸需求并提高運(yùn)輸組織服務(wù)效率提供決策支持。
五、結(jié)語
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)。
年，大隊(duì)始終堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓執(zhí)法，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支“政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)”城管隊(duì)伍。
1、加大班子建設(shè)力度。今年年初，局黨組對(duì)大隊(duì)班子成員進(jìn)行了調(diào)整，一批實(shí)干的同志充實(shí)到了領(lǐng)導(dǎo)崗位。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)班子“朝氣蓬勃，政治堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，工作積極”。新一屆班子成立后，班子成員實(shí)行了明確分工，各司其職，大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)各聯(lián)系一個(gè)中隊(duì)，與職工奮戰(zhàn)在執(zhí)法第一線，同甘苦、共患難，發(fā)揮了模范帶頭作用。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年，大隊(duì)先后組織了多次法律知識(shí)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)，集中參加市城管執(zhí)法局組織的季度考試。同時(shí)，大隊(duì)堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)不少于四次，中隊(duì)每月集中學(xué)習(xí)不少于兩次。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年，我大隊(duì)特別重視黨員隊(duì)伍的廉政建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，深入貫徹公共服務(wù)、行政服務(wù)、管理服務(wù)的理念。
4、強(qiáng)化內(nèi)部管理力度。今年，我大隊(duì)加大了內(nèi)部管理力度，立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)步伐。上半年大隊(duì)進(jìn)一步完善了《工作制度》、《考勤管理制度》等一系列行之有效的管理制度，堅(jiān)持用制度管理隊(duì)伍，將大隊(duì)打造成一支“召之即來、來之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之即勝”的政府應(yīng)急隊(duì)伍，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作夯實(shí)基礎(chǔ)。推行準(zhǔn)軍事化管理，用軍人的規(guī)范、理念、意志、作風(fēng)和紀(jì)律來錘煉隊(duì)伍，平時(shí)從列隊(duì)、執(zhí)勤、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等一點(diǎn)一滴抓起，養(yǎng)成了整齊劃一、令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。
5、創(chuàng)優(yōu)民評(píng)服務(wù)工作。今年，我大隊(duì)共受理人大政協(xié)提案8件，都一一做了了答復(fù)，得到了委員們的一致認(rèn)可。市民企業(yè)在線和電話受理群眾投訴200余件，都在辦結(jié)后第一時(shí)間回復(fù)當(dāng)事人，做到了件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)。
二、立足本職，切實(shí)履行管理城市的職能。
1、依法執(zhí)法，重視程序，完善執(zhí)法檔案。大隊(duì)高度重視執(zhí)法程序，安排專人對(duì)城管執(zhí)法法律文書進(jìn)行清理，按行政執(zhí)法程序和現(xiàn)代法治的要求更新了十余種法律文書，對(duì)所有執(zhí)法檔案進(jìn)行了一案一卷，規(guī)范裝訂，統(tǒng)一管理。
2、推行轄區(qū)分片管理責(zé)任制，定點(diǎn)值勤，不給管理留死角死面。將中心城區(qū)劃分為南北兩個(gè)片區(qū)，各個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的路面（含綠化帶、人行道）亂設(shè)攤點(diǎn)、亂堆亂放、出店經(jīng)營、人行道（車行道）車輛有序停放、沿街建筑垃圾及渣土運(yùn)輸?shù)瘸枪芎褪腥莨芾砉ぷ鳎桓鶕?jù)《區(qū)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》，成立機(jī)動(dòng)中隊(duì)對(duì)各種違反城市管理和市容管理規(guī)定的行為和實(shí)施糾正、處罰等工作。
3、加大市容市貌的整治力度。著眼解決市民反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一制作,在城區(qū)二、三級(jí)路段和居民社區(qū)內(nèi)設(shè)置13塊便民零星廣告張貼欄，滿足市民一些合法信息。同時(shí)對(duì)主要街道的市容市貌進(jìn)行綜合治理，以城區(qū)主干道和窗口區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以清理落地?zé)粝洹V告標(biāo)語和拆除破舊廣告為核心內(nèi)容，抽調(diào)專門執(zhí)法力量，切實(shí)清除亂貼亂畫、落地?zé)粝洹⑵婆f廣告，清理落地?zé)粝洹V告牌2300余塊、破損招牌55處、條幅532條，清理“牛皮癬”1238處。11月，聯(lián)合高速公路路政大隊(duì)，對(duì)高速匝道違規(guī)廣告牌進(jìn)行，共拆除違規(guī)廣告牌6塊。
多措并舉，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類占道行為，本著“邊整治、邊宣傳，邊疏通、邊規(guī)范”原則，為服從管理的攤主在其他背街小巷和路沿石以上指定臨時(shí)經(jīng)營地點(diǎn)，對(duì)于不聽勸阻依然占用公共場(chǎng)所設(shè)點(diǎn)經(jīng)營的將依據(jù)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)、從重進(jìn)行處罰，并對(duì)其經(jīng)營工具依法予以證據(jù)保存，全年共整治店外經(jīng)營456個(gè)，占道加工115處，占道堆放226處。
今年投資56494元，在城區(qū)劃定7944米的非機(jī)動(dòng)車停車線和96個(gè)標(biāo)志，自行車、電瓶車、摩托車有序停放在人行道上劃定的停車線內(nèi)，車頭一律朝外，首尾一致，盲道得以暢通。不定期開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，主要對(duì)城區(qū)主干道平湖路、北海路、太平路進(jìn)行全線清理，共規(guī)范車輛352輛、依法鎖定129輛，處罰13輛。
4、大力整治校園周邊環(huán)境秩序，確保師生出行安全。我隊(duì)制定安排整治方案，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，在黃山一中、二中、甘棠小學(xué)、甘棠幼兒園等中小學(xué)周邊，針對(duì)早、中、晚，無證商販擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營現(xiàn)象，打破常規(guī)的執(zhí)法作息時(shí)間，采取守點(diǎn)、巡線、集中整治等措施，對(duì)不聽勸阻的流動(dòng)攤點(diǎn)堅(jiān)決打擊，依法收繳其違規(guī)經(jīng)營物品，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員330余人次，執(zhí)法車輛130余車次，整治流動(dòng)攤點(diǎn)387處，規(guī)范了54個(gè)攤點(diǎn)。同時(shí)安排執(zhí)法人員在學(xué)校上、下學(xué)高峰期對(duì)甘棠小學(xué)、甘棠幼兒園等學(xué)校進(jìn)行合理疏導(dǎo)，共疏導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車、摩托車1300余臺(tái)次，并安排專人加大了對(duì)停放在人行道上的機(jī)動(dòng)車的查處力度，宣傳教育60余次，處罰8起。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高考、中考期間市容市貌的監(jiān)管，今年高考、中考前夕，大隊(duì)提前精心組織，周密部署，將高考、中考考點(diǎn)周邊市容市貌的管理全部分解到各中隊(duì)，并明確由一名副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，通過一線執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，高考、中考期間市容環(huán)境秩序井然有序。
5、加大流動(dòng)攤點(diǎn)整治力度。對(duì)城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查、分類梳理，按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、總量控制、逐漸減少”等原則，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度和屬地管理，對(duì)非設(shè)置地點(diǎn)的流動(dòng)攤點(diǎn)堅(jiān)決予以取締。對(duì)中通廣場(chǎng)燒烤攤點(diǎn)和龍井菜市場(chǎng)場(chǎng)外的流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一劃片，集中管理，規(guī)范經(jīng)營。同時(shí)在龍井路、清溪路、平湖廣場(chǎng)的部分空閑位置設(shè)置了幾處攤點(diǎn)群，并對(duì)這些攤點(diǎn)群進(jìn)行了功能劃分，設(shè)為瓜果區(qū)、飲食區(qū)、百貨區(qū)等。還根據(jù)不同季節(jié)設(shè)立了一些臨時(shí)攤點(diǎn)，針對(duì)瓜果類季節(jié)性食品進(jìn)行合理規(guī)范管理。這些臨時(shí)攤點(diǎn)將由各片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并簽訂協(xié)議書，明確了攤販的經(jīng)營范圍和衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)。大隊(duì)也將定期對(duì)攤點(diǎn)的日常管理進(jìn)行監(jiān)督，讓流動(dòng)攤點(diǎn)既便民利民又管理規(guī)范。
6、落實(shí)“門前三包”。大隊(duì)與環(huán)衛(wèi)處聯(lián)合，分片包干，宣傳、動(dòng)員、落實(shí)，與沿街店面、單位簽訂責(zé)任狀，發(fā)動(dòng)轄區(qū)各單位、沿街店鋪?zhàn)杂X參與城市管理工作，完成了平湖路、北海路、太平路“門前三包”責(zé)任書的簽訂。為保證“門前三包”責(zé)任制工作落實(shí)，大隊(duì)組織檢查評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的中隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“門前三包”工作不落實(shí)，臟、亂、差問題突出的路段的將予通報(bào)批評(píng)，限期改正。同時(shí)嚴(yán)格依法查處屢教不改的占道經(jīng)營“釘子戶”，通過新聞媒體對(duì)沿街店面商戶進(jìn)行曝光。
7、加強(qiáng)建筑工地的管理力度。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑渣土運(yùn)輸?shù)能囕v的監(jiān)管和處罰力度，防止撒落污染路面。6月，聯(lián)合住建委《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)城區(qū)建筑工地文明施工的通知》（黃市容〔〕13號(hào)），要求各施工單位硬化工地車輛出入口；設(shè)置車輛沖洗裝置，沖洗運(yùn)輸車輛；工地建筑渣土運(yùn)輸車輛按照指定的路線運(yùn)輸，并派出人員及時(shí)清掃保潔，確保沿途無撒漏污染；建筑垃圾嚴(yán)格按指定地點(diǎn)排放；駛出車輛嚴(yán)禁拖泥帶水，施工完畢后，要及時(shí)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清理、平整。6月底，制定了《區(qū)工程車輛違章運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案》（黃城管〔〕25號(hào)）文件，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理”的原則，強(qiáng)化部門合作，聯(lián)合公安交警、住建委、公路部門，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛拋灑進(jìn)行專項(xiàng)整治，從源頭上有效遏止了工程車輛違章運(yùn)輸行為的發(fā)生。整治期間，專項(xiàng)整治組對(duì)城區(qū)主干道路進(jìn)行連續(xù)10天的全天候檢查整治，宣傳教育152起，對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行處罰33起，同時(shí)，與交警部門密切配合，區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)派專人開展夜間路面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸、隨意傾倒工程渣土動(dòng)向。7月，制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)建筑渣土和散裝建筑材料實(shí)行密閉運(yùn)輸管理的通知》，自年8月10日起，凡是進(jìn)入中心城區(qū)從事建筑渣土和散裝建筑材料運(yùn)輸?shù)能囕v，必須配備帆布進(jìn)行密閉運(yùn)輸。要求各建設(shè)單位、施工企業(yè)處置渣土?xí)r，必須辦理渣土運(yùn)輸處置行政許可手續(xù)后，方可進(jìn)行處置運(yùn)輸，同時(shí)平車廂運(yùn)輸，渣土一律不得超過車廂擋板。9月起，聯(lián)合經(jīng)濟(jì)園區(qū)派出所，實(shí)施錯(cuò)時(shí)上班，集中蹲點(diǎn)，聯(lián)合巡查，對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自亂倒建筑車輛進(jìn)行查處，共出動(dòng)執(zhí)法人員106人次，執(zhí)法車輛63臺(tái)次，宣傳教育68人次，處罰5起。
8、拆違控違，維護(hù)規(guī)劃秩序。根據(jù)市區(qū)“拆違控違”工作會(huì)議精神，大隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施進(jìn)行鐵腕查處。一是注重宣傳教育，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)。不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部執(zhí)法隊(duì)員的思想教育，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問責(zé)，要求執(zhí)法隊(duì)員必須牢固樹立責(zé)任意識(shí)，為有效降低執(zhí)法阻力和壓力，加大對(duì)外宣傳力度，印制《區(qū)人民政府關(guān)于嚴(yán)肅查處違法建設(shè)的通告》200多份，懸掛標(biāo)語30條，出動(dòng)宣傳車40臺(tái)次，打響拆違控違的聲勢(shì)，降低違建發(fā)生概率。二是綜合各方力量，構(gòu)建預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。大隊(duì)合理調(diào)配分工，理順機(jī)制，集聚街面查控力量，由點(diǎn)至面，由面及整體，構(gòu)建內(nèi)部查控鏈條。加強(qiáng)外部聯(lián)絡(luò)，形成各部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管局面。如此內(nèi)外共聯(lián)，構(gòu)建有效監(jiān)控預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。三是降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法成效。違建執(zhí)法工作關(guān)鍵在“控”。控住的同時(shí)，實(shí)施和諧拆違，人性執(zhí)法，減少抵觸，降低行政成本，提高執(zhí)法效能。截止目前，現(xiàn)有44戶主動(dòng)拆除1456㎡違法建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)制止正在建設(shè)的違法建設(shè)39戶約700㎡，36戶近900㎡的違法建設(shè)和住宅小區(qū)的亂搭亂建。實(shí)施自行拆除或，都沒有出現(xiàn)暴力抗法的情況。截止目前，共拆除違法建設(shè)106戶3132㎡。
三、年工作謀劃
1、加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建文明城市的成果，完善設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，提高創(chuàng)建水平。一是全面落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的治理，消除衛(wèi)生死角。二是建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制，制定考核實(shí)施細(xì)則，鞏固創(chuàng)建成果。三是加強(qiáng)教育宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與，動(dòng)員社會(huì)一切力量愛惜和守護(hù)創(chuàng)建成果。
2、抓好思想政治工作，為城管執(zhí)法提供保障。繼續(xù)深入開展好“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，爭(zhēng)取在大隊(duì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，為城管執(zhí)法提供良好的思想保障。
