時間：2022-11-13 08:06:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇路政交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、必須具備良好的政治素質、敏銳的洞察力和優秀的組織能力
樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要切實加強政治理論學習。用辨證唯物主義觀點和科學發展觀去剖析事物的本質，不斷提高自我政治理論素養；要熟悉高速公路營運管理知識和行業政策，熟練掌握業務操作技能，夯實自己的業務功底；要善于處理工作中的各類問題，針對本職工作的具體實際，大膽嘗試創新的工作方法，切實做到勝不驕、敗不餒；要有敏銳的洞察力，對問題分析縝密、判斷正確而且能夠迅速作出反應，充分了解全站職工的個性特點，合理設置崗位和安排人員，最大限度地發揮員工的主觀能動性；要把握計劃性、主動性和超前性，周密部署，精心組織，鎮定指揮，實踐中不斷提高組織領導能力；要嚴于律己，寬以待人，既要站在全局的高度，又要學會換位思考，常為員工著想，密切與員工聯系，凡事身先士卒，講團結、講奉獻，當廉政、勤政的表率。
二、在公司強有力的領導下，有條不紊地開展各項工作
嚴格執行公司的各項規章制度和指令，是正確開展收費站各項工作的前提和基礎，執行好領導的指示首先要吃透“上情”，不僅要不折不扣地完成下達的任務，而且要在執行過程中結合本站的特點，做到具體情況具體分析，切實提高上級要求的執行效率。對難決定之事，多請示匯報，征得上級領導的支持；對決策依據充足的要果敢決斷，雷厲風行。要迅速召開會議傳達上級要求，讓每一位員工知曉“做什么，怎么去做”，確保政令暢通。在此基礎上，全力以赴抓好收費站的日常工作：
（一）以收費管理為中心，確保收費任務圓滿完成
收費是營運管理重中之重的工作，為完成收費工作任務，要對照公司的計劃目標，根據通行費征收情況和收費發展的趨勢，將任務細分到收費班組、落實到人頭，做到“人人有目標、個個有壓力”；建立站長負責制和班長負責制，多層面加大收費崗位的監控力度，切實做到“應征不漏，應免不征”。
（二）堅持制度先行，逐步走上規范化運作軌道
家規指的就是賴以正常運轉的各項制度。按章辦事，俗話說：國有國法、家有家規。對收費站來講。以制度管人、管錢、管物，必須遵循的原則。為此，一方面要宣傳好制度，利用站務會、宣傳資料等一切機會和形式，傳達公司的各項制度，讓全體員工熟練掌握并按制度執行。另一方面，要因站制宜，遵循制度的基礎上，完善收費站的建章立制工作，并把它作為公司制度的補充，以更為詳盡的條文規定各級人員的行為，進一步夯實收費站規范化運作的基礎性工作。
（三）貫徹執行預防為主的方針，真正把安全工作落實到實處
安全工作事關重大，必須警鐘長鳴，常抓不懈。一是加大安全知識培訓力度，加強安全生產警示教育，制作悚目驚心的安全事故展板，牢固樹立“安全責任重于泰山”和“安全第一，預防為主”的思想，時刻繃緊全員安全生產這根弦。二是建立、完善安全生產制度、責任追究制度以及崗位操作規程，加大對配電間、值機房、票據室、收費現金、水泵房、食堂、車輛等重點部位的安全檢查和事故防范力度。三是實行安全工作一票否決制，發現問題除通報批評外，取消當事人一切評優資格，后果嚴重的迅速上報公司處理，直至追究法律責任。
（四）加大日常稽查力度，嚴格進行績效考核
1、加大收費任務完成情況的追蹤檢查，加強夜間工作巡查，安排每日至少兩次收費現場稽查和監控稽查，重點檢查舞弊行為和違規車輛；
2、明確收費崗位業務合格標準，規定個人收費差錯率、司乘有理投訴次數等合理范圍，對不能勝任基本收費工作的人員實行學崗、待崗甚至更重處理；
3、設立年終評優等各種先進資格的標準，公開各級人員主要業務指標的排名，全年出勤率等考核數據；
4、實行以績效工資為基礎的薪酬分配機制，明確以操作時間、差錯率、升檔金額、投訴次數、業務考試成績等主要業務指標為考核內容，根據不同得分劃分不同的績效工資檔次，每檔次之間的差距至少100元；
5、建立考核結果公示制度，公開考核標準，將考核工作置于全站人員的監督之下，增加考核的公正性；
6、擴大日常稽查范圍。除工作紀律，以及票、款、卡是否相符外，還增加內務衛生、物品擺放、交接班隊列和回站時間等內容；監控稽查不但要監督收費秩序、收費紀律、文明服務、安全管理等情況，還要記錄收費員的操作情況并與電腦記錄進行核對分析。現場稽w查采取明查和暗查結合的方式進行，暗查即搭便車進行，每次稽查結果立即通報，存在問題限期整改。
（五）組織開展“愛站如家”的主題教育，建設文明、整潔的收費站區
組織開展“愛站如家”的主題教育，能夠反映一個收費站整體的精神面貌，其實質就是加強營運期間收費站區的軟硬件建設，主要有三層含義：一是樹立“愛站如家”的思想，形成與站共榮辱的強烈意識；二是加強站區的環境建設，建立衛生包干區、生活區每日例查制度和巡查制度，要求人人自覺打掃和維護環境衛生，做到站容站貌的清潔優美，同時嚴格要求各級人員統一著裝；三是充分利用網絡和現有的硬件設備建立自己的網頁和電子閱覽室，讓更多的職工在網上提供建議，實行局域網絡遠程教育，使員工能夠在工作區域內接受統一的教育，培養自己的軟硬件維護人員，做到小問題自己修，大問題能找出。
（六）提供優質的后勤保障
一是做好財務預算管理，跟蹤分析各項成本支出，控制支出金額，加強監督和審核，完善財務手續，確保全年各項經費開支控制在年度計劃內。二是把好食堂采購和衛生關，實施采購過程多人監督，在菜譜上多征詢職工意見，盡可能滿足大眾口味，確保讓大多數職工滿意，重點抓好食堂的衛生工作。三是堅持以人為本，處處為職工著想，每到酷暑、寒冬、雷雨、風雪季節，不僅要做好防暑降溫、防寒保暖用品的采購、發放工作，還要提醒大家注意資產和人生安全。四是在收費亭內為過往司乘人員提供力所能及的幫助和便民服務。
三、狠抓員工的學習教育工作，形成濃厚的全員學習氛圍
要充分認識到業務技能是根本這一問題，把職工教育制度化、經常化，抓緊一切可利用的時間和機會加強學習，建立學習型收費站。學習業務知識及有關法規、政策和收費文件，并把所學知識運用到實踐中，指導日常工作的開展，遇到不懂的問題虛心向領導、同事請教，向兄弟公司請教；適時組織各類業務技能培訓，在操作技能、文明用語、特情處理、點鈔捆鈔、假幣識別等方面進行業務練兵，并且通過收費業務知識測試、車道現場測試、點鈔比賽、知識問答等手段來檢驗培訓的效果，然后根據差別及工作需要合理的對各班組人員進行調整，開展“比、學、趕、幫、超”活動，以此來調動職工的工作積極性，使站內形成良好的工作風氣；鼓勵全站人員參加各類學歷、學位考試，強化自身文化水平的學習提高，從整體上提高全站人員的文化素質。
四、加強收費站隊伍建設，樹立良好的對外形象
收費站是半軍事化單位，是代表公司形象的窗口，每位員工的言行舉止都與公司的形象密不可分。所以，如何打造一支紀律嚴明、作風過硬、業務精湛的站點隊伍至關重要。
（一）必須狠抓政治思想教育。當前，要以“八榮八恥”榮辱觀教育為契機，教育職工把“八榮八恥”貫穿在日常工作與生活中，結合實際工作，提出站點“八榮八恥”的具體要求。
（二）要抓班子建設，領導班子是單位的核心和靈魂，一個單位的發展，在很大程度上取決于它是否具備一個團結務實、奮發向上、工作扎實的領導班子，樹立班子良好形象，推進各項工作穩步發展。
（三）建立民主生活會制度和談心制度，強化上下溝通，切實做到掌握“下情”，積極開展批評與自我批評，充分讓員工發表自己的意見和建議，構建“和諧站點”。
（四）引入競爭機制，設立流動紅旗，在兩個站點之間開展各方面工作的競賽，形成“進位爭先”的工作格局，增強站內職工的凝聚力。同時推薦工作成績出色的班組，爭創“青年文明號”，選拔思想作風、操作技能過硬的黨員同志設立“黨員示范崗”，用身邊的典型事跡促進全站職工愛崗敬業的意識，提要求高標準的工作理念。
（五）身先士卒，率先垂范，帶頭執行制度，吃苦在前，享樂在后，不以領導自居，不搞特殊化，關心、團結、幫助同志，為群眾著想；要建立和完善收費站的廉政勤政制度，工作中摒棄暗箱操作的行為，實行公開運作，接受群眾監督，以勤廉之舉樹立良好的自身形象，從而以點帶面，用各級人員自身的行動塑造收費站過硬的內、外部形象。
五、組織開展形式多樣的文體活動，豐富職工的業余文化生活
根據全省交通系統“五五”普法規劃及**市《關于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的精神，總段從2006年起，在全段范圍認真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作，結合實際情況有針對性地做好領導干部、行政執法人員、機關管理人員的法制教育，及時研究和解決普法工作中出現的問題，通過學法用法，提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權益的能力，促進了路政執法隊伍依法行政的整體水平，形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴格執法的工作格局，取得了普法預期的效果，為改善**公路交通環境，推進“平安公路”、“平安單位”創建和當地經濟社會發展奠定了良好基礎。現將總段四年來普法工作報告如下：
一、加強組織領導，抓好各項工作落實
一是健全普法領導機構。成立了以總段長為組長，以其他相關領導為副組長，各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領導小組，下設普法工作領導小組辦公室；各基層單位也建立了相應的由各支部書記牽頭的普法組織機構，明確各單位主要負責人對普法工作負總責，分管領導負具體責任，各職能部門各司其責，層層落實了普法領導責任，確保機構、責任、措施、工作、普法五到位，為普法工作奠定了良好的組織基礎。二是抓好規劃制定和工作落實。根據《**市依法治市辦關于法制宣傳教育的第五個五年規劃》，結合總段實際，科學制定了《**公路總段法制宣傳教育第五個五年規劃》，明確法制宣傳教育的指導思想、目的、任務、要求和進程，領導小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作，審定全段普法教育宣傳計劃、總結，及時向干部職工傳達貫徹上級有關普法的具體要求，研究解決普法依法治理工作中的重大問題，指導行政執法部門開展行政執法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內容，采取年度檢查和日常考核相結合等各種方式進行督促檢查，檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法，每季度進行一次指導、半年一次督查，全年一次考核，每年進行一次法制考試；并將普法工作檢查結果納入年度工作考核范疇，必要時實行一票否決制，對普法工作考核不過關的，不能評為年度工作先進單位，單位領導不能受表彰獎勵，有力的推進了全段學法、用法的工作熱情，增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度，開展法律法規教育
一是建立健全了法制學習制度。從2006年開始，根據總段關于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求，在認真分析研究和討論的基礎上，制定了《**公路總段領導干部法制講座制度》、《領導干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領導干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法，為全面普及法律知識，增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發了普法學習筆記，根據“五五”普法學習計劃，結合單位管理工作，先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權法》、《勞動合同法》等各類法律法規單行本和教材520余份，以領導干部、機關管理人員、行政執法人員、生產經營管理人員為法制宣傳教育重點對象，利用黨委中心組學習、段務會議、每周一例會等時間，認真學習了十七大對社會主義法治建設方面的重要創新理論，學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權、物權保護”等新思想、新理論，學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權法》等法律知識。特別是領導干部作為依法行政的第一責任人，帶頭學法、用法、守法，牢固樹立了依法運用權力和制約權力的觀念，增強了法律素質，提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執法重點培訓對象，在冬訓期間，集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎法律法規進行了系統培訓，提高了執法人員的法律意識和執法水平。三是學習形式多樣。針對養護班站點多線長，施工單位分散的特點，采取個人自學與集中學習相結合，專家講座輔導與集中研討交流相結合，巡回授課和圖片展覽相結合的方式，提出要求規范學，經驗交流互幫學，聯系實際深入學，開展競賽推動學，以案說紀警示學，并聘請常年法律顧問、或由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座，經常性對職工進行與公路相關的法律、法規的知識輔導，積極指導路政法律文書的制作，規范行政訴訟的程序，提高依法辦事能力，極力為公路行業依法行政保駕護航。據統計，全段領導干部每年累計集中學習法律法規4次以上，參加**市組織的法制講座8次，舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權法》、《公路法》等法制講座4次，播放典型案例電教片4次，集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場，舉行“全民禁毒”圖片展覽1次，職工每年自學法律法規時間達到了45小時以上，參加了市法治辦組織的法治考試2次，職工參試率97%，考試合格率達到了100％。
三、開展法制宣傳，實施法律六進工程
根據省廳及**市依法治市辦有關要求，總段兩級組織開展了以法律進機關、進單位、進鄉村、進社區、進學校、進企業為主要內容的“法律六進”典型示范工程，積極開展法治宣傳，努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節、元宵以及“路政宣傳月”等時機，派出宣傳車28臺次，在公路沿線100多個鄉鎮和280多家廠礦企事業、各中小學校進行了社會宣傳教育，散發以《公路法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》為重點傳單1.36萬份，簽訂路政管理責任書900多份，制作刷新永久性宣傳牌24塊，法規宣傳專欄48期，書寫各類宣傳標語500多幅，培訓專職執法路政人員60人，兼職路政人員90多人（次），通過開展這些豐富多彩的宣傳活動，使法律法規深入到社會各個層面、各類人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，增強了廣大群眾愛路護路的法律意識，有效地維護了路產路權完整。在2006年“6·25”全國土地日期間，印發了與公路用地有關的宣傳資料，重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關心的內容，并在市、縣繁華地段設立公路法律法規知識咨詢臺，發放宣傳單9000余份，提供法律咨詢200余人次；在2007年“6·26”全國禁毒日，我們舉辦以“拒絕，善待生命”、“手拉手筑禁毒長城，心連心建和諧行業”為宣傳主題，制作展板14面，將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發給群眾和職工，讓群眾職工認識到的巨大危害，增強了全民禁毒的意識，做到了人人拒絕、遠離，珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發生后，針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際，開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預防地震知識的宣傳，制作科學應對地震災害宣傳圖板，在人群密集的地方連續宣傳20余天，幫助群眾和職工掌握科學應對地震災害的知識，促進了單位和社會的和諧穩定。同時，進一步密切了與新聞單位的聯系與合作，每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經濟日報》、《**日報》、**電視臺等新聞媒體上稿30余篇，重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理，及時宣傳整治動態和成效，曝光典型違章案件及查處結果，為法制宣傳教育和路政執法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用，營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策，認真推行政務公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度，制定了《**公路總段重大決策事項法律咨詢制度》，繼續聘請甘肅璞義律師事務所資深律師作為常年法律顧問，負責為全段各單位提供組織管理和業務活動法律咨詢，起草公告、聲明、訴訟有關法律文書，審定經濟合同，案件訴訟等服務，大力推行了行政執法聽證、行政執法案卷評查制度，堅決糾正沒有合法依據行使行政執法的行為，不斷提高了行政執法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關注、行業管理中的熱點、難點問題，堅持法制教育與法制實踐相結合，依法治理與建設“平安交通”、構建和諧行業相結合，相繼開展了“管理年”、“基礎管理年”、“規范管理年”活動，成立了總段制度清理工作小組，按照科學發展的要求，本著精簡、規范、適度超前的原則，周密調查研究，對以前的制度重新進行立、改、廢，重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務資產、專業技術干部績效考核、公路安全設施維修、養護機械設備維護保養、高等級公路養護等方面的規章制度和辦法107項，形成了科學、規范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍，兩級班子按時召開民主生活會，凡大宗的機械設備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經領導班子集體研究決定；干部的任期、離任進行認真審計，發現問題及時解決；以黨務、段務為重點的政務公開制度得到推行，總段黨委會、段務會等已經形成制度，并將公開范圍和內容延伸，干部人事工作增強了透明度，公開競爭，擇優上崗的用人制度，選拔干部、發展黨員等工作都實行公示制，從源頭上防止了腐敗行為的發生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎上，進一步健全了管理和回訪登記制度，作到來信來訪有人接待，設有專門的來信來訪登記簿，依照有關規定推行了首問工作責任制和限時辦結制，加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理，做到有來必接，有訪必答，有事必究，落實答復。
五、嚴格辦事程序，規范行政執法行為
一是建立了行政執法責任制。嚴格執行交通行政執法責任九項制度，每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執法目標責任書，進一步明確職責，層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設和普法教育、行政執法責任制的一項重要內容，經常不定期地檢查或抽查，年底進行評議考核，對評議考核較差的單位和個人，責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執法責任制的落實。近年來，沒有發生執法人員違紀或單位做出具體行政行為不當的情況。杜絕了、徇情枉法、執法犯法等行為，以及辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”現象的發生。二是嚴格遵守行政許可權限。認真處理路政訴訟案件，共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中，做到了審批依據、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結果、執法監督“六公開”，對許可過程中應繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取，杜絕了超越職權、審批行為的發生。三是規范行政執法程序。按照規范化建設工作“六個統一”、“四個規范”的要求，路政人員嚴格執行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關規定，堅持佩帶胸牌、主動出示行政執法證件，依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設廣告牌等侵犯路產路權違法違紀行為的查處和控制力度，重點整治侵占路產路權案件，查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起，查處拆除違法建筑5186平方米，查處超限車輛1.56萬輛，卸載貨物0.24萬噸，使國省主干線公路車輛超限率控制在4％以內，路政案件查處率連年達到100%，結案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規定。建立了票據領用、保管、上繳的管理機制，做到罰繳分離，各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務，杜絕了票款收取過程中可能出現的不廉潔行為以及坐支挪用現象。五是強化行政執法監督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養管站、監控站均設置了公示欄，將執法機構、執法人員、執法程序、處罰依據和幅度、收費標準和當事人依法享有的權利及監督電話向社會公開。由總段主管領導帶領有關部門成立監督領導小組，定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設及執法隊伍建設情況進行監督檢查，發現問題不手軟、不護短，及時糾正處理。聘請了社會義務監督員，主動接受社會各界和新聞媒體的監督，認真落實路政執法舉報投訴制度，對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來，總段共受理當事人投訴5起，均進行了妥善處理，并及時進行了答復，當事人對答復意見均表示滿意。
六、正視自身差距，及時完善整改措施
1、上半年工作基本情況
(一)經濟運行情況1.收入完成情況。
*上半年，省直林區實現總收入2281.4萬元，與上年的1926.5萬元相比增加了354.9萬元，幅度為18.42%。其中：主營業務收入1277.4萬元，比上年同期的1116.6萬元增加160.8萬元，增幅為14.4%；其他業務收入931.4萬元，比上年同期的743.1萬元增加188.3萬元，增幅為25.34%；承包戶上交凈收入44.2萬元，比上年同期的53萬元減少5.8萬元，減幅為16.6%；營業外收入為28.4萬元，比上年同期的13.8萬元增加14.6萬元，增幅為105.8%。
在主營業務收入中，木材收入為965.3萬元，與上年同期的917.5萬元相比增加47.8萬元，增幅為5.21%。其中：由于銷售數量由上年同期的26536立方米增加為今年的29167立方米，從而使收入增加91萬元，由于單位平均售價由上年的345.7元/立方米減少為今年的330.9元/立方米，從而使收入減少43.2萬元，增減相抵凈增47.8萬元；并且其收入增減幅度在各局之間極不平衡，管涔、中條、黑茶、太行、呂梁等局的木材收入較上年同期有較大增加，增加幅度分別為377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%，而關帝、太岳和五臺林局卻呈現出了下降的趨勢，分別下降了56.44%、16.29%和41.11%，其主要原因為銷量減少所致。鋸材等綜合利用收入為34.1萬元，與上年同期的77萬元相比減少了42.9萬元，減幅為55.71%。苗木收入為202.6萬元，與上年同期的104.3萬元相比增加98.3萬元，增幅為94.25%，增幅較大的林局為管涔、中條、楊樹局，分別比上年同期增加52萬元、16.2萬元、29萬元。種子收入為53.2萬元，與上年同期的1.5萬元相比增加51.7萬元，增幅為3446.67%，全部為太行林局的收入。養殖業收入與上年同期基本持平。
在其他業務收入中，運輸業收入為1.8萬元，與上年同期的23.4萬元相比減少21.6萬元，減幅為92.31%，主要是木材運輸收入減少，同時也由于全國性的市場疲軟，影響了運輸業的收入所致；商業收入為615.4萬元，與上年同期的441.5萬元相比增加173.9萬元，增幅為39.39%，主要為木材經銷站收入增加所致；服務業收入為76萬元，與上年同期的38萬元相比增加38萬元，增幅為100%；旅游業收入為89萬元，與上年同期的41.6萬元相比增加47.4萬元，增幅為114%。
4、抓好以路面為中心的全面養護工作和水毀搶修。
抓好以路面為中心的全面養護工作是我們全年工作的重點，為此我們既要抓好路面平整、堅實，無坑槽，又要積極抓好公路沿線的附屬設施，橋涵、水溝、路肩、綠化等工作，積極采用新材料，提高全面養護的科技含量和養護質量。今年，我段狠抓了各級的路面養護，進行路面清掃和整修工作，抓好水泥砼路面的灌縫工作，同時狠抓好隊的路容整治工作。三進線、進長線、320線開挖標準水溝和標準路容的整治工作。在水毀預防和搶修工作中我們突出一個“早”字，做到早計劃、早安排，雨季來臨前備足養護材料，落實好資金和養護器具，加強巡查和預防，提高公路的通行能力，在四月份，由于昌撫公路大面積的網裂和沉陷，我段積極組織職工進行搶修和處治，共整修路面10568M2/1.86KM，油面層網裂刷油4232M2，在六月份，320國道K775+200-300外，由于涵洞堵死，使得水橫穿公路，最深達0.5米以上，嚴重影響行車，我段組織人力、物力在三天內時間重新埋設了一道長21米φ50的圓管涵，確保安全行車。
5、進一步搞好安全生產工作。根據上級的指示精神，我段成立了安全領導小組,各養路隊、各工程工地均設立了一名安全員，嚴格要求養路工、施工員著安全裝作業，抓好生產場區的安全工作，定期召開安全生產工作大會，加強職工的安全教育工作，至十月底，全段末發生任何安全生產事故。
三、工程建設方面：
今年我段工程建設十分繁忙，全年共完成進里線20公里墊層施工；修復320國道破碎面板22104.62M2，硬路肩31835.67M2；修整昌撫路油路面28000M2/3.5KM，油面層網裂刷油4232M2施工任務。
今年我段進里線公路改造工程、320國道文明路建設工程、316國道昌撫路網裂刷油工程相繼開工。為確保工程質量、加快工程進度，圓滿完成公路工程建設任務，我段堅決遵照分局職代會制訂的“強化一套管理，突出兩個重點，爭創三個一流，實行兩個掛鉤”的方案執行。為此我段領導班子多次研究，組織精兵強將奮斗在各個建設工程工地上。為了加強管理、增強職工責任心，在工地人員按不同職責交納一定風險金，簽訂責任狀。為了加快工程進度，我段施工人員搶抓晴好天氣，充分利用夏季天氣晴好，加快施工進度。嚴抓工程質量，在施工管理中積極開展“質量年”活動，在全體施工人員中樹立“以優質工程樹進賢公路段形象”信念，并嚴格按質量規范督促工程建設，嚴把工程質量關，對不符合要求的地段決不手軟，堅決要求其進行返工。今年是“安全年”，為確保工程安全順利地進行，各項目工程經理部的同志們都親臨施工現場，組織施工隊伍認真學習安全管理制度。同時我們積極采取新科技、新工藝，使工程建設事半功倍，既加快工程進度，又提高了施工質量。
今年我段各項工程均質量過硬，進度超前，均通過了分局的檢查驗收，并取得較好的聲譽，圓滿完成了上級下達的目標任務。特別是我段進行施工的進里線10K-20K墊層工程被工程監理稱為進里線全線各標段的樣板受到特別表彰。
四、路政管理工作：
今年我段路政工作按照省局、分局的指導精神，路政工作要點及其布署，積極依托地方政府的支持，加強橫向聯系，大力開展警民共建文明路活動，堅持“突出重點、總體推進”的原則，加快路政工作規范化、科學化道路，牢固樹立依法治路、依法行政的觀念。加強路政隊伍建設，提高整體素質。
1、積極宣傳《公路法》。
《公路法》是公路部門執法的根據，我們今年在加強書面傳單、標語形式的宣傳外，還注意實際宣傳，即深入沿線群眾中，對他們提出的問題當場給予解答，其中，在進陽、進長兩條支線上，共解答群眾問話302人次，有力加深了群眾公路法制化觀念，同時散發《公路法》宣傳單1500份。
2、規范內業，加強路政隊伍建設。
今年，我段在規范路政案卷的同時，同時建立了路產檔案，橋梁、涵洞資料臺帳，公開了辦案程序欄。使內業工作逐漸走上法律化、規范化道路，使辦事制度公開化、透明化。為了提高路政員依法行政水平，今年我們共組織了三次路政專業知識培訓，當課時間累計50小時，參加培訓人數7人，專門學習《路政管理》，提高路政人員整體素質。
3、充分發揮警民共建文明路的優勢。
通過前幾年的努力，我段警民共建文明路活動已經取得了很大工作效率和良好的社會效應。今年，我段繼續發揚這一優良作風，并使之更完善，其中在316國道聯合清障三次，共疏通路邊店門前水溝800米，要求店主配置水泥蓋板650米，清理非法加水洗車點21處，共收繳加水泵13只，水管300多米，電線50多米，在320國道聯合清障五次，散發《關于拆除320國道兩旁非交通標志牌及嚴禁占道經營，堆場作業的通知》110份，收繳非交通標志牌85塊，清理除占路堆積物321立方米/93處，在進陽線聯合清障二次，共清除占路堆積物22立方米/31處，處理違章建筑412平方米/5處。
今年我段路政工作突出，至今年1-10月份，我路政人員共處理違章建筑2756平方米/27處，清除占路堆積物1885立方米/292處，處理損失公路設施案件86起，申請法院執行20起，收回路產損失88710元，認真執行省交通廳和省路局關于超限運輸管理的指示和規定要求，共收取超限運輸費199060元。路政人員累計上路1500天，路政案件查處率、結案率均為96%以上。今年我段路政大隊還被授予縣“青年文明號”和“市級青年文明號”等榮譽稱號。
五、機務管理工作：
今年我段的機務管理工作在上級機務部門的關心和支持下，本著為公路建設服務的宗旨，盡力挖掘現有潛力，提高服務質量，實行“以機養機”，切實貫徹“按勞分配”的原則，機修站從段內部分開，全面實行自負盈虧的企業化風險管理，引入競爭機制，實行各崗位競聘，增強了職工的競爭意識，樹立了緊迫感和危機感。與上崗職工簽訂聘任書和崗位責任狀，明確崗位職責，上崗職工的工資全浮，個人的產值、效益直接與月工資掛鉤。同時，機修站采取對外開放，擴大經營，外攬業務，走出門，下隊下工地的服務方式，提高了工作和經濟效益。同時加強了對現有設備和維修保養和現場管理工作，做到“帳、物、卡”相符，實行“定人、定機、定職責”和合同租賃制管理，使機械設備做到有償使用。今年機修站共完成總產值137100元，盈利5000元，其中機修產值44400元，虧800元，施工機械產值78700元盈利6200元，運輸產值14000元，虧400元，新增養護機械10．2萬元，比去年同時增長7％。圓滿完成上級下達的各項目標任務。
六、財務管理工作：
我段財務人員嚴格執行財務法規、財經紀律，健全完善段財務規章制度，加強基礎工作規范化管理。加強財會人員的自身思想政治素質和業務水平，定期對財會人員進行業務培訓。我段財務帳務能做到帳目清楚、規范，帳帳相符，帳物相符，月報、季報及時準確。并做到了專款專用，杜絕計劃外開支。搞好各項工程、養護的成本核算工作。加強我段固定資產的清查、建帳工作。在實際工作中，具體做了以下幾個方面的管理工作：
1、計劃管理方面，能根據分局下達的年度計劃，分清資金渠道，貫徹“專款專用，量入為出”的原則，做到使用資金有計劃有來源，沒有計劃來源的支出先掛帳等有計劃、有來源再支付有關支出或用自有資金支付，同時搞好成本分析，每項目的開支，計劃與實際都要相比較，是否節約，是否超支，同時做到事前、事中、事后控制與分析，截止到10月底，我段大中修工程任務已勝利結束，道班建設及道班配套工程已進入尾聲，所有工程已進入了結帳階段，各項開支帳上反映的金額為小修157.6萬元,綠化1.78萬元,行管費41.59萬元,勞動保險費48.29萬元,公路大中修61萬元,道班建設21.8萬元,水毀1.2萬元,由于大部分帳未結,已計劃相比還不能反映全貌.。
2、公路養護管理方面，我段推行了計件工資的試點，實行“經費包干、定額生產、聯產聯質，以分計酬，按勞分配”的招標承包經濟責任制。
3、我段財務會同其它部門對全段的辦公設備、施工機械、運輸車輛，庫存設備進行了全面的盤點清查，對清查出來的各種盤盈、盤虧的資產進行了詳盡和全面的登記說明，使我段的資產家底一目了然。各種機械的使用、出租、出借，段財務室也積極配合機修站按規定收取臺班費，這樣大大提高了我段固定資產的使用效率、經濟效益。
3、工程財務管理方面，對每項獨立工程，我段生產股都要編制預算，財務人員根據上級下達的計劃，控制經費支出，紀檢、財務參與整個工程的全過程，審查合同的簽訂，計量、驗收方面的資料，結帳資料，工程材料采購方面，嚴把質量、規格、數量關，調查市場的價格，實行統一定價，統一驗收，根據預算，嚴格控制材料的定額消耗，避免材料的浪費和損失。這樣做，我段每項獨立工程，成本都有不同程度的降低，既養好了路，也節約了經費。
七、勞資管理方面：
目前我段共有職工200人，退休職工95人，是全分局人數最多的公路段，勞資管理工作煩難鎖碎。但我段認真執行勞動工資政策，認真宣傳《勞動法》；與工會配合做好職工勞動保護工作，保障職工權益；加強對職工的技術培訓工作，提高職工的業務素質；做好職工的養老保險工作，使職工去掉后顧之憂。全段的勞動資管理工作井井有條，資料檔案齊全完整。
八、精神文明建設方面：
在上級黨政的領導下，積極開展社會主義精神文明建設，常年堅持對職工進行思想教育工作，認真抓好“三講”教育。圍繞公路建管養中心任務，積極宣傳報道生產工作動態，職工好人好事，全年各通訊報道員均踴躍寫稿，上稿率、上稿數均超過以往，超額完成了上級下達的通訊報道任務。我段還率先上網，并試行開通了網址為的免費主頁，通過英特網廣袤的信息、知識海洋、先進的信息交流工具來宣傳我段兩個文明建設成果，更好地為公路建管養工作服務。
二OO一年工作打算
1、公路養護是我們工作的中心，二OO一年，我們將繼續深化我段養護體制，提高養護效益。為實現目標，我們將努力做到養護管理機制的“五個轉變”。養護方式由定員養護向定額養護轉變，力求節約養護資金，提高養護質量；養護生產組織形式由小道班、分散養護向大道班養護轉變，以提高道班管理；養護生產方式由人工操作為主向機械化養護轉變，為此我段購置了多輛龍馬牌養護車；養護發展模式由單純養護向以養為主、多種經營綜合協調發展轉變；養護質量提高方式由單純靠資金投入向靠科技、資金綜合投入方式轉變，不斷革新養護施工工藝，提高養護生產中的科技含量。不斷強化養護公司按照企業化、市場化的要求，增強生產經營觀念，加大承包合同的管理力度。積極借鑒工程管理模式，實行定額生產和計量支付養護費用。打破檔案工資，推行計件工資制，今年在溫圳、雙溪試行的計件工資制已見成效，證明計件工資制切實可行，符合我段公路養護生產實際，明年我們將在全段各個養路隊范圍內實行計件工資制。
2、道班建設：目前溫圳道班已改造一個園林式、庭院式的道班，整個道班設施齊全，院內綠草茵茵，鮮花點綴其中，成為職工工作、休息、娛樂的好場所。明年我段將力爭把全部的干線道班建成園林式、庭院式道班。進里線公路改造工程完工、改造完畢，進里線也要建成三個現代化道班房。新建道班要做到“規劃科學、設計新穎、造型美觀、形象特別、設施實用、面積合理、配套完善”。
3、工程建設、水毀搶修前期準備工作做好。進里線水穩施工即將開始，我們要提前備好施工材料，以避免施工時遭遇材料供應緊張、價格瘋長而造成的不良影響。水毀搶修也不打無準備之仗，要趕在明年雨季前做好水毀備料工作。
4、興辦第三產業。今年我段組建了砂石公司，由段選定三位政治敏銳，風格高尚、作風正派、思想端正的同志負責，簽訂目標管理責任狀，嚴格管理、監督，又保證了我段的養護、工程所需材料的供應。經過近幾個月的運行，段砂石公司經營狀況良好，目前盈利為6000余元。二OO一年，我們將力爭再興辦1－2個既產生良好經濟效益，又有良好社會效益的第三產業。
5、加大路政管理力度，繼續開展文明路創建活動，宣傳好《公路法》。要加強外部聯系，積極依靠當地政府的支持，并通過警民共建文明路活動更好地鞏固文明路建設成果。對“移民建鎮點、經濟開發點、占路為市點、打谷曬場點、加水洗車點、亂停亂放點”等六個執法難點，我們將集中力量抓預防、抓整治，嚴禁新改造線路出現新的違章建筑，不讓已整治的路段出現新的違章現象，嚴厲打擊侵犯路產路權的違法行為。
6、機務工作要加強管理、強化經營意識，積極打開生產經營新局面。對機械日常保養工作要常抓不懈，不要有絲毫的放松，將使用與保養并重的思想貫徹到每個機械手頭腦當中。同時要積極開拓內外兩個市場，充分搞活經營思路、經營策略，尋求最大的的經營效益。
7、繼續搞好機關工作作風，實行競聘上崗，繼續深化人事、用工、分配制度改革，營造出人盡其才、才盡其用的工作環境。
8、在文明建設方面，全段各養路隊、機修站中要爭創2－3個縣級文明單位，公路段機關要向創建省級文明單位的目標挺進。對全段的硬件、軟件環境都要加強。同時加強宣傳力度，爭取在宣傳報道上有所突破，推出在全省公路局范圍內有影響的先進人物、先進事跡，并要打破以往省報、市報上稿率偏低的狀況。
【關鍵詞】公路施工；公路施工組織設計；質量管理；養護管理
引言
公路施工組織設計是一個新興的學習課目，主要研究在進行公路基本建設時，將影響公路工程的許多不同關鍵性因素進行科學合理的匯總，計劃安排統一，使其合理運用發揮作用。要求具有足夠的勞動人員，充分的勞動力、勞動資料齊全，做到供需一致，資源合理應用和根據需求尋找相對應的勞動對象，不可隨意混搭，要嚴格對照，以上三個要素對公路基本建設至關重要，是確保公路施工組織設計完善的關鍵，在整個建設過程必須考慮的因素，不可或缺，是完成公路基本建設的關鍵所在。在進行公路建設時，往往會遇到諸如：很多點、寬廣界面、延長的線路，沿線涉及到很多農林和經濟作物，需要十分復雜的管線設施，數量繁多的工人，技術難度和公路等級息息相關，難度隨等級增加而逐步呈上升趨勢，施工難度與當地政府的配合密切向關等重大問題和難題。在公路建設中，要解決以上問題，就要綜合考慮各種因素。從設計到施工，再到后期的監測都要錙銖必較。對于公路基本建設過程中的人、材料、機械、資金等更是要嚴格把關。
1、公路施工需要注意哪些問題
1.1施工前的技術準備道路工程建設作為一個工程項目，具有一定的特殊性和復雜性。在進行道路工程的施工時，施工工藝要求十分復雜，工藝精致的同時還要注重美觀性，對路面、管線、橋涵、綠化帶、護坡等不同環節，要求施工具有獨特的觀點，具有一定的創意性，避免過多的重復以往的工程，對技術要求也很高，要求利用最先進的科學知識，最先進的儀器設備，技術工藝精湛，工程達標率高。建設工程需要品種繁多，并質量要求相對較高的施工材料。在施工中，施工工種不是單一的，種類繁多，施工的不同工種，無一例外都要具有和整體工程和諧統一，積極配合得能力，以及和其他工種協調合作，認真完成工作。施工現場的管理工作就像在拍一部紀錄片，管理者就是負責現場指揮的最高指揮官發揮其重要的作用，就能將電影很好的完工。所以是公路建設中，現場的管理至關重要。在公路基本建設開工前，施工人員應該做好前期的技術準備工作，避免施工中因出現技術問題而影響施工進度。
1.2施工資源是施工的基本物質保證。對資源進行整合管理，重點在于人力的整體分配，協調統一，只有人心一致，才能使工程進一步完善。積極調動人員，才能實現階段性的施工任務，從而獲取較大經濟效益。客道路工不僅周期長，動態變化大而且技術要求很高，同時工藝十分復雜。在進行建設項目施工時，人力資源、材料供應和機械調配等方面時刻都在流動變化。確保各種資源需求平穩均衡、順利暢通。現場的管理者要時刻依據施工進度情況，科學合理地制定人力、材料、機械進場計劃：特別針對材料的供應問題，要預先有儲備，避免供需不當。
1.3公路基礎設施建設存在許多濫用土地問題，任意占用土地的行為隨處可見，缺少嚴格的系統性管理。在進行公路基礎設施的建設時，要竭盡全力和經濟發展，城市建設相適應，不能只是盲目的追求很高的質量標準、配合極高的指標需求。現如今，盲目新建、擴建交通，造成大量的占地，用地；設計超前，施工建設水平跟不上設計的要求；在建設時，選線不當，設計等級過高，路基超高且兩側留地過多等現象屢見不鮮，嚴重浪費土地資源。以上這些異常現象，在工程建設中，十分常見，在進行工程項目立項時，要綜合考慮土地、環境、資金等資源和經濟條件的問題，以地區社會和經濟發展的需要。設計時，首先驗證項目是否應該建立，杜絕重復建設浪費土地資源等問題發生。
1.4公路施工組織中，要求負責設計的相關工作人員預先做好工程施工組織的設計工作，繪制完善的工藝流程和制定嚴格的工期安排。施工時，要嚴格遵守建設方及駐地監理的要求，認真謹慎的履行施工合同，管理人員要認真負責，善于運用自身卓越的管理技術，完善每一個細小環節，特別注重施工隊伍、材料供應、環境及氣候特點。施工組織設計工作要求十分謹慎細致，需要管理者和相關施工者認真對待，以框架式的設計將整體工程的施工情況展示出來，繪制圖表，將項目按照從大到小，由面及點的順序陳列。
2、公路工程施工管理
2.1保障施工的質量，就要嚴格控制各施工階段。施工單位的各施工階段都要求通過定期檢查評比，對重點突擊的問題要做到有的放矢，現場檢查、評比和交流，質監部門以書面形式將存在的問題，施工要點、注意事項等，發至施工單位，達到提高工程質量的目的。
2.2公路沿線管理、服務設施的設計一般遵循，建筑地處野外，遠離市區，周邊無擋風設備，設計時，需用考慮冬季保暖的問題。特別是東北地區：房屋盡可能設計成朝向面南背北，主房設計在南側，增強采光性；在建筑外墻內側，設計苯板保溫層：減少門窗數量，縮小開口尺寸。盡量不要安裝玻璃的幕墻。公路沿線管理、服務設施遠離市區，且遠離城建管理機構監督，施工隊伍也許會因此在施工中疏忽，懈怠，使施工質量無法保證。
3、搞好公路養護管理的相關建議
3.1路政管理，保護路產路權以下三種方式：首先，各級政府，宣傳媒體，將公路養護管理工作的重要意義和相關政策法規向人們群眾宣傳介紹，使人們群眾加入公路養護管理的大環境。其次，加強部門執法護路力度，對于破壞道路，不愛護道路等行為進行嚴懲。最后，將公路路政管理的相關規章制度進一步完善，聲明路政管理支隊、路政管理大隊及路政協管員的工作職責和工作內容，保障公路路線的順暢。
3.2公路養護管理，長效機制的基本前提統一養護標準，明確養護責任。省級人民政府作為領導主體，負責著建立建設方案、制定養護計劃、統籌分配養護資金、嚴格指導和督查等工作；縣級人民政府作為直接責任主體，擔負實施建設規劃、籌集養護管理資金以及協調鄉鎮政府和組織沿線群眾的重擔；縣級交通部門及公路管理機構組為實施主體，負責著日常養護管理的具體工作；而鄉鎮政府作為配合主體也有承擔籌措資金和養護管理的義務。
情系大道，始終把公路養建放在首位
在晉中公路分局，從員工到領導，大家都全身心地投入到公路事業上。局黨委書記鄧建國憑著多年的經驗，憑著一種苦干實干的精神，帶領著晉中公路分局一千五百余人堅持戰斗在公路建設第一線。特別是近兩年來，他們緊密配合地方經濟的發展，把公路養建作為工作的重中之重。為了實現“路更好、人更富、環境更美”這一目標，鄧建國多次和公路局領導班子成員一道，深入基層，調查研究，科學論證，確立了推進晉中公路事業可持續發展的新思路。
他們首先把縣際公路建設這一民心工程、富民工程作為工作重心。晉中公路分局一班人站在大發展的高度，制定出三年規劃：用三年的時間，實現晉中干線公路全部油路化，縣際公路路網整體服務水平明顯提高，文明路建設上新臺階，鞏固和發展公路建設成果，為晉中全面建設小康社會提供強有力的公路交通支持。他們先后采取多種方式，對晉中路網結構進行多元化籌資改造。經過多方努力，全分局共有8條線385公里列入縣際公路改造計劃。他們緊密結合收費路建設模式，把規模增加到506公里，投資 77478萬元。為了高標準、高質量、高水平地完成建設任務，他們提出了“三三三”奮斗目標，即狠抓“三個嚴格”、實現“三個確保”、爭創“三個一流”，堅決建成質量一流、管理一流、服務一流的縣際公路。
晉中公路分局全體員工牢牢把握養護、建設、管理齊舉并重的原則，創建以“精品、特色”為核心的晉中公路養護文化，加速推進機械化、市場化、科學化養護進程。春季打好翻漿治理和路面病害處治戰役，夏季打好路面預防性養護和養路工程精品戰役，秋季打好全面養護上臺階戰役。2003年五一節前，各公路段對所有路面病害進行了一次徹底處治，以保證非典防控期間道路安全暢通。鄧建國還明確提出養路工程“二五十”質量目標：保證做到路面兩年不修補，橋梁、構造物五年無損壞，勾縫十年不脫落，優良率達 90％以上，精品工程達60％以上。在他們的努力下，涌現出了以祁介一級路尤其平遙境內為代表的文明樣板路，以太長線太谷、榆社境內為代表的日常養護精品路段，以昔陽九榆線、左權七里店為代表的過村鎮路段治理，以祁縣、平遙東夏線大修工程、太谷太長線水毀修復工程為代表的養護精品工程，以壽陽芹泉道班、平遙城關道班為代表的文明樣板道班，以昔陽熱再生瀝青混合料拌和機為代表的創新項目等先進典型。在公路養護過程中，他們積極組織開展了養護比武活動，使晉中公路養護質量穩中有升。在山西省公路局組織的養護比武中，他們取得了四個單項第一和綜合第一的優異成績。
奮力開拓，靠創新推進公路養護步伐
晉中公路分局一班人是個團結奮進、銳意創新的集體。在全省公路建設的改革中，他們意識到，要實現公路事業的可持續發展，必須加大公路管理體制和運行機制的改革力度捆齔，他們齊心協力、大膽開拓，確立了“建設是發展，養護管理也是發展”的發展觀念，“以質量為核心，以效益為目標”的效益觀念和“以機制創新促進養護管理”的創新觀念，有力地推動了分局公路事業的發展。
晉中公路分局堅持改革創新，在鞏固近年來改革成果的基礎上，采取先試點、后推開的方法，企業改革以乳化廠為試點，養護體制改革以靈石段為試點，積極穩妥地推進和深化公路改革，目前已經全部順利完成，取得了階段性成果。
一是以產權制度改革為突破口，實現“事企分開”的改革目標。晉中公路分局堅持先剝離、再改企、后改制的原則，積極穩妥地分步實施改革。由于乳化廠是一個沒有企業法人資格的分局直屬企業，而公路部門現行的計劃經濟模式與市場經濟并存的“雙軌制”，使其缺乏自，改革勢在必行。2003年8月，改革全面鋪開。首先進行清產核資、產權界定、資產評估等，通過廣泛調研，宣傳發動，改革方案經全體職工大會通過，34名在冊職工自愿提出申請，用國有資產置換了“國家職工”身份。對于100萬元國有資產凈值，他們鼓勵現有職工出資購買，按先廠內、后社會的順序有償轉讓，從而實現了國有資本和職工全民身份的“雙退出”，以資本構成社會化和職工就業合同化為基礎，山西唐太瀝青技術有限公司正式成立，真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的獨立法人實體，全面建立了與產權制度相配套的現代企業制度。
二是以建立公路養護市場為重點、實現“管養分離”的改革目標。晉中公路分局選擇靈石段作為公路段改革試點，這也是全省公路系統中首家進行養護體制改革的公路段。他們改革的原則是：產權置換、身份置換、管養分離、股份管理、政策優惠。在改革過程中始終做到：改革未動，思想政治工作先行。通過開動員會、座談會、改革試點交流會等形式，客觀分析現狀，暢談改革設想和步驟，同時在政策允許的范圍內給予最大優惠。職工們變“要我改”為“我要改”，改革方案全票通過。第一，建立精干高效的公路管理機構。公路段管理機構按照“兩股、一室、一隊”的管理模式，編制22人，除5名段領導由分局聘任外，全部公開、公平競爭，經競崗演講、評委打分、民主測評、文化和專業知識考試幾個環節，擇優聘用，變身份管理為崗位管理，打破干部與工人、合同工與固定工的界限，工資實行崗位工資制，以人事、用工和分配制度為突破口，建立了競爭激勵新機制。第二，成立產權清晰的公路施工(養護)企業。對未聘任的原固定職工，一律置換事業身份，報分局和靈石縣勞動局審批后，解除原有勞動關系，身份置換補償金由公路段從剝離資產變現收入中一次性支付給個人(身份置換補償金為696356元)，68名待聘人員全部分流到新企業，與新企業重新簽訂勞動合同。將原靈石段的4個道班、油廠、機械隊所占用的房屋、材料、辦公用具及所有用于施工的機械設備等經營性資產剝離出來，以一次性有償方式轉讓給新組建的企業。經清產核資、審計評估，其國有資產凈值為492萬余元，按先職工、后社會的順序有償轉讓，最大限度抽退國有資產，靈石縣通力路橋養護有限公司正式成立。公司于2003年10月14日召開了第一次股東大會，選舉產生了董事會、監事會。通過改革，實現了兩種置換：一是實現了養護作業人員從“事業人”到“社會人”的身份置換；二是實現了國有資產的產權置換，真正達到了事企分開、管養分離的目的。
這一切完全得益于一個團結戰斗的好黨委，一個敢打敢拼的好領頭。黨委書記鄧建國以身作則，嚴以律己，堅持黨建、精神文明一起抓，把各項工作開展得有聲有色。他們大興學習之風，堅持中心組學習制度，不斷更新理論學習形式，形成了黨委理論學習中心組――黨支部理論學習中心組――干部職工星期五理論學習三級縱向學習鏈，努力營造“學習工作化，工作學習化”的濃厚氛圍。通過學習，職工素質得到了明顯提高。特別值得一提的是，晉中公路分局已經形成了雷打不動的推選“黨員政治生日”賀卡制度，每逢入黨、黨建周年紀念日，都要組織全體黨員重溫入黨誓詞，使黨員牢記黨的宗旨，不忘本職工作。這充分調動了廣大干部職工的積極性，增強了干部職工的戰斗力。
在精神文明建設方面，晉中公路分局扎扎實實推進“兩學四建一創”活動，重點開展以文明單位、文明示范窗口、文明路、文明職工和青年文明號為龍頭的五大系列創建活動，掀起了群眾性精神文明建設。目前，全分局榮獲省級文明單位 1個，廳級文明示范窗口3個，國家級青年文明路1條，省級文明路 100公里。
打造形象，以嶄新姿態邁向美好明天
在全省積極開展建設誠信山西的熱潮中，晉中公路分局邁出了堅實的一步。鄧建國清醒地認識到，在現代社會的競爭中，單位猶如一個人的儀表一樣重要。因此，他們從社會最關注的行風人手，把路政日常管理和行風測評跟蹤整改緊密結合起來，狠抓了幾方面工作。一是全面規范公路執法行為。分局采取了“末位淘汰制”“十不準、九公開、七個必須”“流動紅旗百分制”等考核辦法，通過設立公開服務投訴電話、設置投訴箱、發放征求意見卡等形式，不斷提高服務水平。二是整頓路政、超限執法隊伍。對全分局11個路政大隊、 3個超限點進行了全面整頓，制定了路政隊伍整頓實施方案，組織執法人員深入學習了交通部《路政管理規定》。通過資格審核、文化專業測試、竟聘演講、民主測評、單位推薦等程序，使一批有文化、懂專業的管理人才走上了執法崗位，維護了執法形象。三是突出搞好五項整治。通過重點整治，分局以“兩縱一循環”為主骨架的文明路網逐步形成，大大提升了公路行業的社會地位和聲譽。
在加大收費管理方面，他們始終堅持“鐵的紀律，嚴的管理，硬的作風”，早動手、早安排，采取有效措施，加大征管力度，將征收任務層層分解，有力地調動了收費員工的積極性。同時，他們對稽查監控隊伍實行上下兩級稽查，通過明查暗訪、突然襲擊、審錄像帶等方式，不斷加大檢查稽查力度，共處罰違紀收費員313人次，開除違紀收費員14名，勒令下崗11名，有效地遏制了收費中．的貪污票款、放人情車等違紀違規行為，最大限度地堵塞了收費漏洞。2003年所征車輛通行費再次突破億元大關。
關鍵詞：農村公路;采取的措施;公路養護；養護制度
中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：
近幾年，由于整體社會經濟的高速發展，我國農村公路的建設也在不斷的發展之中，投入使用的農村公路也日趨增加。農村公路的快速發張給我們的生活帶來了方便，使我們能夠更好的與外界交流溝通，為我們生活質量的提高奠定了基礎，然而從農村公路的使用狀況來看，其中狀況百出，究其根源主要是農村公路的養護存在著嚴重的問題。日益突出的養護需求與養護能力的矛盾，而且農村公路的特點是點多面廣，分布極為分散，價值養護管理機制的不完善，管理與養護分離，缺乏養護資金等原因，是很多農村公路出現管養不力的局面，所以，怎樣解決農村公路養護中存在的問題，值得我們去思考。
1在農村公路養管理中護存在的問題
1．1存在極為嚴重的超載現象
很多地區的公路是采取以工代賑、民工建勤的方式建成的，補助費，嚴重缺乏防護設施，公路的質量比較差，抵抗自然災害能力較弱，由于現在很多公路上限制超載現象，因此很多車輛想方設法從農村公路繞行。造成許多農村道路難以承受如此大的荷載，使路面破損情況嚴重。
1．2 農村公路不完善的養護制度和不明確的養護主體
養護農村道路的主要是縣政府，鄉政府和村民委員會是農村道路養護管理的主體，農村公路的特點是分布分散、路線較長，很多鄉政府都無力承擔大規模農村
公路養護工作。所以，農村公路在后期使用過程中，養護制度不完善，養護管理不到位是造成農村公路早期損壞的主要原因之一。
1．3養護資金缺乏
雖然，國家每年對農村公路給予一定的補助，但資金投入不足。農村稅費改革給以“民工建勤”為主要來源的農村公路養護資金管理帶來了一定的影響。地方政府“等、靠、要”思想嚴重，地區自籌資金能力差。
1．4養護水平低，無養護標準
很多農村公路沒有建立專業的養護技術理論，在農村公路大力建設的同時，缺乏專業養護技術人員，大部分農村公路養護都是由當地群眾完成。由于當地群眾沒有專業基礎知識，不懂養護，往往出現前修后壞的現象。
1．5路政管理薄弱，養護意識淡薄
路政管理部門管理力度不夠，養護意識薄弱是目前農村養護存在的問題之一。很多群眾認為公路是國家的事，與老百姓無關，對破壞公路的現象熟視無睹。認為公路壞了就有國家來修，很多人侵占道路紅線，在路邊堆放垃圾，嚴重影響公路的使用功能。
2需要采取的措施及合理化建議
2．1建立長期有效的養護機制
建立“統一領導，分級負責”的養護機制。縣級人民政府及交通主管部門負責全縣農村公路養護管理工作。根據“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的原則。確定鄉鎮府為鄉道、村道的主要責任人，確定一名鄉鎮領導負責整個鄉鎮農村公路養護工作，并將鄉村道路的養護納入政府部門業績考核中。建立根據公路的里程和分布情況將每條路的養護工作具體落實到每個村。根據農村的實際情況，專業養護和群眾養護相結合，主要公路養護和次要公路養護相配合：
1）公路的日常性維護可以組織農民在農閑時對道路進行維護，替代農民相應的義務工，從而充分調動農民的積極性。
2）對于公路的修補等專業性養護可以由村里的專業養護小組進行維護。
3）村鎮領導可以組織農民在農閑時對已有的農村主要公路進行季節性養護。
4）次要公路可以由受益的農戶自發組織養護，并按照其養護質量的好壞給予一定的養護資金補助。
2．2養護資金籌措與管理
農村公路養護資金籌措與管理應遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專戶儲存、專款專用、強化監管”的原則。緊緊抓住中央加大新疆支持力度的機遇，積極爭取中央資金支持。研究有利于融資的政策措施，創新拓展融資渠道，開放建設市場。省級交通主管部門汽車養路費用于農村公路養護大、中修和改建工程的資金，其標準不得低于：縣道每年7000元／km，鄉道每年3500元／km，村道每年1000元／km。具體措施：①政府部門應根據公路養護的實際需要，將拖拉機、摩托車、機動三輪車所交的養路費劃撥一定比例用作公路的養護；②地方政府根據公路養護的需要統籌劃撥一定費用，以保證養護工作的正常進行；③地方政府可以鼓勵公路沿線的企業、個人進行資助。
加強養護資金的監督與檢查制度。縣級交通主管部門，應建立健全農村公路養護資金使用管理制度，規范資金的使用和管理。各個村鎮可以建立農村公路養護資金委員會，委員會成員可以由農民推舉產生，監督資金的使用情況，做到專款專用，并定期接受財政部門的監督和審計。
2．3提高養護水平，建立養護標準
縣級交通主管部門應根據各地的具體情況，制定全縣的養護計劃，編制全縣的養護技術規程，指導并監督各鄉鎮的養護工作。
加強農村公路養護隊伍建設。每個鄉鎮成立專業的養護小組，養護小組成員可以由當地年輕有文化的群眾組成，既充分利用當地的人力資源，增加當地群眾的收入，又降低養護成本。縣交通主管部門從交通局退休干部中抽調有經驗的干部對各個鄉鎮的公路養護小組進行定期專業培訓，提高養護小組成員專業知識和實際施工能力。縣級交通主管部門應從養護資金里劃出一部分資金專門作為養護設備采購資金，采購相應的養護設備。或者可以和相鄰村達成協議，共同出資購買養護設備，減輕一個村單獨購買養護設備的資金壓力。縣交通主管部門應在農村大力推廣新技術、新材料、新工藝。
2．4加強路政管理，大力宣傳公路養護管理重要性
1）地方各級交通主管部門及其公路管理機構，應會同有關部門加強對農村公路超限超載車輛的治理。充分發揮農民的自治作用，可根據農村公路技術等級設置限載牌、水泥墩等標志，防止超重車輛通行。嚴格整治車輛超載現象，切實保農村公路建設成果。
2）公路交通信息化。農村公路交通信息化，重要的是要培養一批自覺運用先進信息技術的人才，從整體上考慮構建一個綜合信息系統，實現整個區域內交通信息的及時收集、加工、處理和利用，向社會公開披露，從而使農村公路交通信息化效用落到實處。
3）交通行政執法綜合化。通過交通行政綜合執法，實現機構人員的大幅度精簡，降低了行政管理成本，提高了交通行政執法效率。
4）行政管理手段法制化。行政管理是法制化管理，農村公路交通行政管理手段法制化，就是要求在進行交通運輸行政管理時，要嚴格根據相關的法律法規。
5）行政管理服務人性化。隨著社會的進步，國家按照與時俱進的理念，在充分吸取我國傳統文化精華的基礎上，提出“以人為本”。這就要求在進行交通行政管理時，不僅要法制化，還要“以人為本”，提供人性化服務。
4結束語
系統目標關系到系統的全局，它正確合理與否，將影響到系統的發展方向和成敗。農村公路交通系統目標的確定，將對農村公路交通發展起著決定性作用，是實現新時期我國農村公路交通發展的戰略重點。這一目標的實施，以推進農村公路網的通達深度為基礎，以客貨運輸站場建設為依托，建立完善的農村客貨運輸體系，最終實現農村公路網絡化、客貨站場合理化、線網班車適應化、貨物運輸便利化、生態旅游配套化、綜合管理科學化。只有這些目標體系相互協調發展，才能實現系統的最優化，推動農村社會經濟可持續全面發展。
參考文獻
辛平，張漢舟，趙書學，等．甘肅省農村公路發展戰略研究［J］．公路，2004（9）：76－80．
公元前221年―前206年，秦始皇統一中國后立即修建了以首都咸陽為中心，遍布全國的馳道網，這種馳道可與古羅馬的道路網媲美。西漢王朝曾派張騫兩次出使西域，遠抵大夏國（今阿富汗北部），開創了舉世聞名的絲綢之路。公元581―618年，隋朝建造了規模巨大（數千里）的道路工程。公元618―907年，唐朝幾次下詔書于全國，保持全國范圍內的道路暢通，實行道路保養。當時的道路布置井然、氣度宏偉，影響遠及日本。宋、元、明、清幾代，道路工程方面均有不同的提高和貢獻。
然而，“道”與“路”還是各有所側重。“路”可以理解為“各邁各的腳”，意思是只要邁步順著走就可以到達目的地的路徑；“道”則應理解為“在腦袋指導下而走”，意思是必須用腦袋思考、探索而走通的路徑。故此，路是眼睛明顯可見的路徑，道則是眼睛看不到或看不清，必須由頭腦分析、思考和探索才能邁步而行的路徑。
（選自《中國人應知的國學常識》，中華書局）
【知識鏈接】
古代的驛路是什么路？
現在的道路可謂四通八達，高速公路貫通南北東西，老百姓駕著愛車就可以遍游天下。古人出行可沒有這么舒服和便捷，這一是因為交通不便，道路較少；二是因為關口林立，盤查甚嚴。戰國的伍子胥就因為要過昭關，一夜之間急白了頭發。古代把聯通大城市間的道路叫做驛路。驛路大多是沙石路或泥土路，個別是復合土路，主要材料是石灰、泥土、沙石等。通常是由官府修建，也有依靠地方百姓和鄉紳、富戶等的力量而修建的。
杜牧的名句“一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”可謂家喻戶曉，以至荔枝中就有一個品種名為“妃子笑”。此詩記錄了唐玄宗時借驛路為楊貴妃傳送荔枝的舊事。這位曾使六宮粉黛無顏色的楊貴妃，最終香消陜西興平的馬嵬驛，也算一生與驛路有緣。當然，驛路可不是僅僅為寵妃傳送美食的，它還有著重要的軍事、政治作用，主要用于傳遞信息和運輸物資。
據說，我國早在商、周時就已興建驛路，堪稱世界上最早建有交通網絡的國家之一。驛路創建之始，僅限于傳遞軍事文牘，后來發展到傳輸軍需、運送貢品、官員往來等。漢、唐之時，郵驛非常發達，每三十里便置一所驛站，貫通全國。元代的驛運橫貫歐亞，聯系著各個汗國，發揮著重要作用。可以說，驛路為古代社會的政治統一、文化交流和中外往來都做出了貢獻。
（選自《問吧》二，中華書局）
初一年級2014年第1期 《文言故事專號》
親愛的同學們，寒假之中親近一下傳統文化，提高你們的文言閱讀能力吧。明年第1期本刊為你們精心準備了“文言故事專號“，一起來分享吧。
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關鍵詞：高速公路；施工；質量；管理
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一、提高全員質量意識做好質量宣傳工作，是搞好制質量管理的一種手段
1.健全質量管理機構，落實質量管理責任制
施工企業中標后，為了加強公路工程施工項目的質量管理工作，按照分級管理、層層負責的原則，建立項目經理部、工程施工處、專業工程施工隊三級質量管理體系。以項目經理為質量第一責任人，由質檢負責人全面負責質量管理工作，具體業務工作由質檢處負責開展，并組建工地試驗室、質量自檢組、資料整理組，分工協作各負其責；工程施工處以各處處長為質量第一責任人，由質量自檢員負責該處的質量自檢工作；專業工程施工隊以各隊隊長為質量第一責任人，由質量自檢員負責該隊的質量自檢工作，并制定各自的崗位職責，做到質量責任，層層落實并制訂質量管理工作規章制度，使工程質量管理工作有章可循。
2.重視技術培訓，加強質量教育
各級領導要尊重科學，支持技術人員的工作，有計劃、有目的地舉辦技術培訓班，如安徽省公路局九月份為全省各地、市舉辦一期公路工程試驗培訓班。還利用施工現場舉辦工程質量的研討會，總結交流正反兩個方面的經驗教訓。同時，要加強工程技術的繼續教育，更新知識，掌握新技術、新理論、新材料、新工藝，以適應現代科學技術迅速發展的需要。
3.牢固樹立“質量第一”的思想，認真做好質量管理的前期準備工作
工程開工后，項目經理部根據質量管理工作方針和項目的質量目標，全體員工的質量意識學習教育，為使質量管理工作順利開展，要認真做好前期準備工作。
4.嚴格執行質量控制程序，確保工程質量目標的實現
4.1制定嚴格的質量控制程序
根據工程的合同要求，在工程施工中，制定嚴格的質量控制程序。在每個單項工程開工前，必須編制上報“開工報告”，在工程施工中，首先由施工企業進行質量自檢，自檢合格后，報請現場監理工程師抽檢，抽檢合格后方可進行下道工序的施工。在工程施工中，要嚴格按質量控制程序操作，使各項工程的質量自檢工作能夠有條不紊地開展。
4.2認真做好工程施工技術交底工作，明確各項工程的質量目標
在各個單項工程開工前，項目經理部要認真編制《施工組織設計》，編制詳細的施工工藝方案。并且明確質量目標。通過認真細致的技術交底工作，使參加施工的全體人員明確設計意圖，明確工程施工技術標準及操作細則，明確工程的質量目標，使各項工程質量目標及質量控制落實到最基層的全體施工人員身上，為開展工程全面質量管理工作創造了良好的條件。
4.3認真做好試驗路段的施工，確定切實可行的工程施工方案
在各個分項工程全面開工前，遵照“公路工程施工技術規范”的要求，認真做好試驗路段的施工，確定各項工程的施工技術方案及質量控制措施，確定具體的施工操作方法，用于指導全線工程的施工。
5.加強施工現場的質量控制
5.1認真做好工程施工測量，是現場質量控制的主要項目。
在工程開工之前，項目經理部要組織技術人員對導線點、中樁和高程進行反復測量，使之達到閉合要求，保證中線和高程誤差在規定允許的范圍之內。在施工過程中，要重點對公路路基中線及各個橋涵構造物的平面位置、高程、預制構件的集合尺寸等進行嚴格控制，使各項測量成果均控制在規范允許的范圍之內。
5.2加強對原材料的質量控制，認真做好工地試驗工作。
項目經理部要成立工地試驗室，并配備業務精通、工作認真負責的專職試驗人員，真開展工地試驗工作，為工程質量控制提供可靠的依據。
（1）加強對原材料的質量控制，嚴把原材料質量關，杜絕不合格的原材料進場。要求鋼筋、水泥、鋼絞線、防排水材料等外購原材料進場時要有出廠合格證，同時由業主指定的試驗室進行試驗，合格后方可進行原材料的定購。在施工過程中，根據“技術規范”要求的頻率對進場原材料進行檢測試驗，以杜絕不合格材料進入工地。
（2）加強對混凝土、砂漿等半成品材料的質量控制，在不同標號及水泥砂石料不同時工地試驗室要分別做出配合比，在施工現場掛牌作業，嚴格按試驗室確定的配合比進行施工，并根據“技術規范”的要求取樣，進行試塊的制作及試驗，確保試驗數據真實、準確、可靠，以確保其工程質量符合技術規范的要求。
（3）加強施工現場的試驗檢測工作，在各項工程施工中，認真進行試驗檢測工作，對達不到質量標準的施工項目，及時分析原因，調整施工工藝及時進行補救處理，確保工程質量控制由試驗數據說話，避免憑經驗辦事等盲目的質量控制。
5.3認真履行質量合同，加強各個單項工程的現場質量控制
在工程施工中，加強各個單項工程的現場質量控制，確保工程質量目標的實現。路基土石方工程，要重點做好路基壓實度的控制；橋涵構造物工程在做好強度、幾何尺寸等主要技術指標控制的同時，還要做好外觀質量的控制；路面工程做好基層及面層的強度、穩定性、平整度等主要技術指標的控制。
5.4運用全面質量管理方法，加強工程質量控制
在工程施工過程中，運用全面質量管理的知識，采用因果分析圖、魚刺圖等方法，對工程質量影響因素進行認真細致的分析，確定質量控制的措施和目標，使工程質量控制有的放矢，達到事前預防、事中嚴格控制，扭轉事后檢測達不到標準的被動局面，提高工程質量控制的水平和效率。
5.5對設計質量的控制
對路基、路面、橋涵結構設計的圖表、資料文件因未經施工實踐，不盡合理及遺漏、錯誤部分往往不易暴露，除開工前通過設計文件會審控制外，在施工過程中發現的問題應通過以下途徑解決。
（1）重大變更應要嚴格按設計變更報批手續，按規定程序辦理。（2）非重大變更由設計、施工、監理三方現場會審處理，也可以由設計單位授權監理工程師審處。（3）對設計中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題，監理工程師可以書面明確解釋或補充規定。
5.6對施工質量的控制
（1）抓好各施工階段，以防患于未然。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比，有的放矢地對重點突擊的問題進行現場檢查、評比和交流，對存在的問題，施工要點、注意事項等，質檢部門以書面形式發至施工單位，目的是為了提高工程質量。
（2）對影響質量的要害問題或帶普遍性問題，要堅持質量第一，例如風臺淮河大橋的0＃箱塊和固鎮縣澮河橋35米預應力1＃T梁質量差，都下決心打掉，重新預制，保證了工程質量。
（3）對雖未發生但根據質量情報信息預測可能發生的問題，要及時采取預防控制措施，避免事故發生。
二、質量管理所采取的措施及方法
質量檢驗是評檢施工質量能否保證質量達到預定目標的重要手段，也標志著質量好壞的程度，其關鍵在于做好下面幾點。
1.質量管理的方法及措施
（1）明確質量檢驗標準、內容和手段
檢驗標準主要技術規范、操作規程和質量檢驗評定標準。即達到規范化、規程化、標準化、管理制度化。檢驗內容主要對原材料、半成品或成品、結構整體和部件進行物理、力學性能檢驗，使質量事故盡可能地消失在施工過程中，這樣使工程質量符合規定的標準。檢驗手段是通過儀具測試和試驗數據結果反映出來。對技術標準高、工藝較復雜的項目，其檢驗標準另有設計規定的要求，并經質量監理人員檢查后方可簽認。
（2）檢驗的組織形式
質量檢驗應堅持專職檢驗和群眾自檢相結合、日常檢驗和重點抽檢相結合、定期和不定期的自檢、互檢和全面檢查相結合。專檢人員必須從施工準備、竣工交驗各個環節進行嚴格檢驗。
（3）工程質量是企業素質的綜合反映，是項目管理水平的重要標志，質量是企業的生命線。無論管理制度、工藝措施、規范、規程、規定要求；還是從平時檢查到具體指導，從關鍵部位到每道工序，都必須強調一個“嚴”字；對出現的質量問題，更要嚴肅認真，一絲不茍地進行妥善管理，檢查和評定，評估和建議，都是為了提高工程質量，各級技術負責人，對質量管理要做到事先指導，中間檢查，成果評審和信息反饋工作，糾正過去往往偏重事后把關，管結果，不管中間檢查和因素的習慣。
（4）質量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒有什么通融的余地，質量管理搞不上去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在連徐高速公路的施工中就發生了類似的現象。質量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質量帶來隱患。
（5）質量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題。現在指揮部對項目經理、項目部對施工隊都有了質量管理目標責任狀和安全生產管理目標責任狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質量管理小目標。
2.工地試驗室是現場施工中工程質量管理的前哨
施工單位往往對工地試驗室不加重視，試驗室的房屋簡陋，試驗儀器殘缺不全，完全不能適應高速公路建設的需要。
質量檢驗屬于質量管理中的把關環節，往往因為檢驗人員的素質不高及工作中的誤差和檢測儀具的精度不高作出錯誤的判斷，影響和危害了工程質量。為此，要選用素質高的檢驗人員，并對他們進行必要的技術培訓，對儀具要經常校正，以提高檢驗工作的質量。
工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節，是企業自檢的一個重要部門。施工人員住的條件可以簡陋一點，但試驗室一定要按標準建設，人員工資可以少開一點，但試驗儀器一定要裝備齊全。試驗人員的素質一定要高，要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。施工產品符不符合要求，要由試驗室拿出第一材料，一切應以數據說話，不合格的材料，千萬不能擅自修改合格后往上報，不能存有僥幸心理。密實度該是達到90%的，89.9%就絕對不行。寧愿自己先返工處理，也比監理組、市高指抽查出來不合格后再返工要好，這樣才能真正確保工程的質量。充分發揮工地試驗室的作用，通過認真細致的試驗檢測工作，為質量控制提供可靠的依據，切實做到試驗數據指導工程施工，使各項工程的質量控制有據可查，真正起到工地試驗的作用。
試驗室配備的儀器和使用的試驗方法要先進，使用全站儀校驗放樣，一是精度較高，二是可以提高工作效率。環刀法檢查密度，高速公路一般都不用采用，因此就應用灌砂法來檢查密實度，以提高其準確性。
3.現場跟蹤檢查如同旁站監理，是工程質量管理的最實用辦法
工程質量的許多問題，都是通過現場跟蹤檢查而發現的，要做好隱蔽工程的現場檢查，質量管理人員一定要做到“三勤”即：腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。要在施工現場發現問題、解決問題，讓質量事故消滅在萌芽狀態中，減少經濟損失，避免了重大的事故。
自檢人員要在施工現場隨時抽查一些項目，如混凝土的砂石料、水的稱重是否準確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規范要求，模板的搭設是否牢固緊密等。質量管理人員還應在現場給工人做正確操作的示范，遇到質量難題，要同施工人員一起研究解決；出現質量問題，不能把責任一齊推向施工人員，質量管理者只有做深入細致的調查研究工作，才能做到工程質量管理獎罰分明，措施得當。
4.現場施工要密切關注設計質量在前，施工單位、監理單位都強烈要求提高設計質量
設計質量的優劣與施工質量的好壞是息息相關的。在互通立交的施工中，由于設計地質資料與實際地質情況不相吻合，致使1樁長與設計樁長都不相同，這不僅給施工帶來許多麻煩，影響了施工進度還浪費了大量的人力、物力和財力。
設計質量高，施工單位省心，監理單位和建設單位也省心。然而，由于目前國內高速公路上車較多，設計單位的工作量較大，因此很難做到精心勘測、精心設計，現在對設計單位相應的監督管理體制一時又無法跟上，所以就造成在施工中發現大量設計中存在的問題。把設計的最后一道關交給施工單位，這是非常危險的現象。施工單位水平高還好，如果施工單位水平低，預先發現不了的設計問題，等到產品出來后才發現不對頭，這就造成了許多麻煩和損失。
施工中發現的設計問題很多，有些構造都發生了設計變更，變更圖紙比原設計圖紙還多，這讓施工單位還怎么能做到按圖施工，遇到變更問題都要施工單位先拿出處理方案，然后再由設計部門審批，這不是硬要考驗施工單位的設計水平嗎？施工單位為設計變更做了大量試驗，花費了許多資金，而這些錢又無法計量，只能自認倒霉。
5.工程質量管理與進度、效益的辨證關系
正確處理進度與質量的關系，只有進行嚴格的質量控制，嚴把工程質量關，提高工程質量抽檢合格率，才能保證工程進度按計劃目標實現，當工程質量與進度發生矛盾時，進度必須服從質量。但如果只抓質量，不抓進度，對施工企業來說，毫無效益可言，再好的質量也就沒有依托。在工程施工中，要做到以質量促進度，以進度創效益，所以，最關鍵的是抓好工程質量管理工作。這樣既節省了時間加快了進度，也節省了人力、物力的消耗，提高了經濟效益。
三、加強道路維修安全管理確保施工安全是必不可少的一個環節，路面施工應嚴格加強養護隊伍施工人員、車輛、機械設備安全管理
隨著國民經濟的發展，車流量日益增加，大件運輸、超載運輸車輛越來越多，加上暴雨侵蝕、路面損壞不斷加劇，出現斷裂、沉陷、橋頭跳車等現象。為了保持道路快速、暢通、盡快、及時修復路面，因路面維修施工曾不斷發生安全事故。其中因施工交通標志擺放不規范發生交通事故、因施工人員未按規范操作、施工車輛調頭造成撞車事故，因此切實抓好施工現場安全管理，十分重要，必須引起高度重視并狠抓落實。
1.加強道路維修施工安全管理的措施
1.1簽定合同樹立安全第一思想每個工人都要提高對安全生產重要性的認識，牢固樹立安全第一的思想，要求在上路作業前都經申請審批辦理《施工許可證》簽定。《施工合同》和《施工安全責任合同》。
1.2加強隊伍教育，規范施工作業
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識，嚴格按規范操作，但由于大部分施工人員是農民工，施工安全意識不強，故養護和路政部門每月都召開一次施工單位負責人及施工車輛駕駛員會議，學習高速公路有關法律、法規，并把會議精神和要求及時傳達到每個工人，以形成人人守規則，處處講安全的局面；要求施工人員按規范操作，穿戴統一的反光標志服，嚴禁隨意出入施工作業區域穿越高速公路，堅決杜絕人為事故。
1.3加強施工車輛管理，避免事故
高速公路施工車輛必須符合有關規定：（1） 須是農用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運材料相對固定；（2）駕駛員責任心強，技術過硬，思想素質高。具備了這三個條件，還必須辦理《養護施工車輛許可證》并領取標志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關管理部門隨時檢查。此外，施工車輛在高速公路必須勻速行駛，不準占道、倒車或逆行，不準強行超車、緊急停車，隨意調頭或橫向裝卸材料。總之，必須聽從指揮遵守規定，按章操作以確保安全施工，避免發生事故。過去這方面的事例教訓屢見不鮮，發人深省。
1.4規范施工現場標示牌及時提供道路信息
為確保車輛安全順利通過施工區域，施工現場必須按照以下養護作業的交通控制要求執行：
（1）專項工程或大中修工程現場安全標志嚴格按警告區、上游過度區、緩沖區、作業區，下游過度區、終止區實施；（2）小修養護作業的交通控制，當需要占用車道時，應按上述規定執行；否則，應設置方形“警示牌”、“限速”標志、“禁止超車”標志、“導向”標志和車道隔離墩等，標志擺放距離不得少于300M；（3）若需在夜間施工，應在上游過度區內設置黃色頻閃燈警視信號，作業區內設置照明燈。一般禁止夜晚、雨、霧等不良天氣施工；（4）施工全部結束，先將作業區清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標志。
1.5加強施工地段道路巡查，保證安全標志規范擺放
路政人員加強施工地段標志牌擺放規范，管理的具體做法是：
（1）加強學習、分析典型案例，增強責任心，杜絕事故的發生；（2）實行四班三運轉巡邏制度，尤其是夜間巡邏，及時糾正違規行為，減少事故隱患；（3）建立責任制，嚴格標志管理，由專人分工負責，加強路政人員的工作責任心和事業心；（4）制定執行《施工路段違章行為通知書》，對標志違規擺放不符合要求的，由養護部門及時檢查，限期整治。
1.6實行獎懲制度
對施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的一律由施工單位承擔責任，并視情節管理處扣除其全年完成施工量的1.5%安全費。責令停工整頓；若事故嚴重，則立即取消其施工資格。
我局學習實踐科學發展觀活動開展以來，在區委*書記、區委實踐辦和第三指導檢查組的精心指導下，按照“高標準、嚴要求、出特色、求實效”的工作思路，精心組織，穩步推進，全面完成了學習調研階段各項工作任務。第一階段的成果與經驗，在5月22日區委召開的學習調研階段總結暨分析檢查階段部署工作會議上，印發了書面交流材料在全區推廣。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對區委、區委實踐辦和區第三指導檢查組給予我們潛心的指導，表示衷心地感謝！
根據區委部署，經請示區第三指導檢查組同意，今天，我們召開學習調研階段總結暨分析檢查階段部署工作會議，正式轉入分析檢查階段。剛才，運管所、養路段作了很好的發言，請大家學習借鑒。區人大和區委實踐辦領導還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面我先講幾點意見。
一、總結經驗，查找差距，增強深入學習實踐活動的自覺性
在學習調研階段，局黨委嚴格按照中央和省市區委的總體部署，加強領導，周密安排，局機關黨委和參學的各支部（總支）迅速啟動，全面實施，保證了學習實踐活動有序開展，取得了階段性成果。主要表現在抓好“五個突出”、搞好“四個結合”。
（一）抓好“五個突出”，掀起活動熱潮。一是突出了一個“快”字。局黨委高度重視，迅速啟動。3月25日區委動員大會后，召開了局班子成員專題會議，傳達了區委會議精神，研究了交通系統開展活動的總體部署，成立了領導小組和工作機構，下屬各單位也相應成立了領導機構和辦事機構，建立了責任機制，制定了工作方案，形成了上下聯動、規范有序的工作網絡，為學習實踐活動起好步、開好局奠定了堅實基礎。二是突出了一個“廣”字。3月27日召開了全系統黨員、離退休干部、黨外人士代表參加的動員大會。在全系統動員大會后，下屬7個單位先后召開動員大會，確保學習實踐活動覆蓋面、知曉面、參與面達100%。三是突出一個了“宣”字。制作了宣傳標語28條，并通過展板、簡報、網絡專欄等多種形式，對科學發展觀的理論內涵、精神實質等內容進行大力宣傳，在每位黨員干部的崗位職責牌上，寫明了實踐活動主題，營造了濃厚的活動氛圍。
截止5月10日，共出活動簡報68期，其中被市、區采用3篇，設置宣傳專板12幅，制作格言警句鏡框30余個，懸掛過街大幅標語5幅。四是突出了一個“嚴”字。克服“麻木應付、無關緊要”的厭倦情緒，嚴格學習紀律，建立了考勤制度，設立了學習活動登記表。局機關和各單位組織全體黨員干部按照規定篇目，集中學習與自學相結合，完成了學習任務。參學人員認真作筆記、深刻寫心得，達到了學習筆記不少次、心得體會不少字。在嚴格分類指導和督查上，查方案制定、查學習記錄、查記實卡填寫，查文件、資料、專卷是否齊全、規范，根據督查情況當場評分，并及時跟蹤落實整改。五是突出了一個“實”字。在調查研究中，通過召開座談會、個別談話、發放調查問卷和征求意見表等多種方式廣泛征求意見和建議，共發放征求調查問卷和意見表350余份，征求各類意見、建議180余條，經過梳理，匯總成“農村公路投入力度不大”等五大方面的意見。帶著這些問題，各單位都篩選確定了一批調研課題，帶著確定的課題訪民意、聽民聲，共撰寫出各類調研文章45篇，形成活動專卷15卷，為更好地發揮交通工作在經濟社會發展中的保障、服務作用探索了方向。
（二）搞好“四個結合”，增強活動實效。局黨委提出了“深入學習實踐科學發展觀，強力推進*交通大發展”的活動主題及“奮力拼搏主動對接大交通，搶抓機遇努力完善內環線”的交通建設發展思路。運管、養護、路政、海事等各單位都給合行業實際，量身打造了特色鮮明的活動主題。大家以實踐活動為載體，統領學習調研階段各項工作，一是與區委、區人大組織的科學發展辯論競賽相結合。在開展解放思想大討論中，針對交通系統人員多、債務重、矛盾突出等實際，重點圍繞破除“信心不足，難有所為”的消極意識，樹立“發揮優勢、轉化劣勢”的發展意識，開展解放思想大討論。討論中，組織科學發展觀知識測試，組織參賽人員和黨員干部職工參加區委、區人大組織的辯論賽。大家深入學習、潛心研究、精心籌備、全員討論，不僅在比賽中獲得佳績，而且樹立了知難而進的開拓意識，展示了交通人的風采。
二是與學習王瑛做樸實、吃苦、感恩的交通人相結合。學習實踐活動中，大家以王瑛為光輝榜樣，出現了“三少三多”新氣象：按部就班無所用心的人少了，加班加點勤奮工作的人多了；事不關已，高高掛起的人少了，出謀劃策、思考發展的人多了；盲目蠻干、不求效果的人少了，凡事都以是否符合科學發展觀衡量的人多了。三是與城鄉環境綜合整治相結合。學習實踐活動中，先后3次組織局機關、運政、路政及養護單位800余人次加強道路環境綜合治理，營造出了暢、潔、綠、美、安的道路交通環境。海事處實踐活動到碼頭、環境治理到船頭，自籌資金為全區客渡船配置垃圾桶125個，大力治理河流渡口臟亂差，讓水質更良好，還巴河以凈美，為建設生態、文明、和諧新*貢獻出交通人的力量。四是與完成年度目標相結合。目前，涼（水井）曾（口）路項目本月底將完成招投標，力爭10月底前竣工。首批招標的通鄉水泥路建設基礎工程全面完工，路面工程即將啟動，力爭在10月底前全部竣工，并完成余下的4條39.5公里通鄉公路招標工作，力爭年內啟動。通村公路已完成140余公里，年內可超額完成任務。另外，恩陽過境路目前正在進行土地征用、拆遷、賠償等工作,完成投資100萬元，力爭本年度路基工程開工，同時完成恩陽大橋建設。
同志們，科學發展觀內涵博大精深，學習實踐活動剛邁出了第一步，雖然取得了初步成效，但也存在一些問題。主要是活動開展不平衡，創新動作不多；個別單位認識還停留在低層面，理論與實踐上結合不夠緊密；少數單位工學矛盾突出，安排不夠協調；有的單位黨員干部的積極性調動得不夠充分，對活動中的典型或經驗總結推廣不夠，缺乏必要的宣傳等等。對于這些問題，要在下一階段活動中，引起高度重視，認真加以克服與糾正。
二、突出重點，把握關鍵，確保分析檢查階段取得新成效
分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的重要階段，既是對學習調研成效的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。這一階段的總體要求和工作安排，局黨委制訂下發了《實施方案》，請各單位嚴格按照《方案》實施。實施中要突出重點，把握關鍵，操好正步，邁開新步，確保活動取得新成效。
（一）深化學習，搞好“回頭看”。一是要在深入學習必讀書目上再下功夫搞好“回頭看”。經過前一階段的集中學習，廣大黨員干部對科學發展觀的理論內涵、精神實質和基本要求，有了新的領悟。但把理論認識與工作實際對接，還需要進一步學習，還需要在理論指導下思考和解決現實問題。因此，在分析檢查階段，仍然要帶著查找出來的具體問題深化學習，在科學理論中找出科學答案，才能夯實分析檢查的思想基礎。二是切實開展好“科學。創新體制機制，是這次學習實踐活動能否取得實效的重要標志。各單位，各科室一定要充分認識體制機制創新對實現交通科學發展的重大意義，把創新體制機制作為學習實踐活動的“重頭戲”，切實抓緊抓好。需要強調的是，創新體制機制絕不能從書本上和文件中尋找現成的模式，也不能關起門來憑空想象。好的制度機制和解決問題的辦法，是在研究解決反復出現的問題中創造和總結出來的。因此，做好這項工作，一定要著眼于科學發展、深化改革。各單位都要向海事處那樣，注意問計于基層和黨員干部群眾，從實踐中提煉和概括，真正建立起一套符合科學發展觀要求的制度體系。
（三）搞好作風建設，進一步突出提升機關行政效能。要切實解決黨員干部黨性、黨風、黨紀和學風、作風方面存在的突出問題，努力實現思想觀念大解放、機關作風大轉變、干部形象大改善、工作效能大提升、體制機制大創新、科學發展大推進，為全系統加快發展、率先發展、科學發展營造良好的環境。各單位都要及早做好制度清理、建章立制等方面的準備工作，為第三階段開展“大整改”活動打下堅實基礎。
（四）強化典型宣傳，進一步突出輿論引導。搞好學習實踐活動，輿論引導和典型宣傳十分重要。第一階段，各單位做了不少工作，但輿論宣傳的力度還需要進一步加大，特別是典型宣傳的力度、廣度和深度不夠。局實踐辦要進一步搞好督查指導，進一步把握好宣傳角度，創新宣傳形式，進一步深入基層，挖掘典型、宣傳典型，為學習實踐活動營造良好輿論氛圍。
（五）推進
“四個突破”，進一步突出科學發展。這個問題，是學習實踐活動的落腳點。能不能實現交通事業科學發展，是檢驗活動成效的試金石。一是要在規劃立項上實現新突破。項目建設規劃先行。在交通規劃立項上要克服規劃滯后，與“對接大交通，完善內環線”的戰略部署相銜接，樹立超前意識，克服盲目規劃；樹立理性思維，克服規劃脫節；樹立全局意識，克服小農意識。按照“適度超前，科學發展”的理念，實現重點項目與“大交通”對接，農村公路與“內環線”連接，配套設施與“主體工程”銜接。今年，已對省道聯網路、縣鄉斷頭路、道路行政等級提升（縣道升省道）等194個項目進行了科學規劃，大部分項目已取得突破性進展，但仍要深入研究，爭取有新的突破。二是要在設計預算上實現新突破。針對個別項目存在“閉門設計，關門預算”的現象，要堅持因地制宜、實事求是的原則，采取“問需百家、問計百家”的方法，廣泛調查，實地踏勘，注重生態、環境、資源的保護，優化設計方案，科學合理預算，大膽采用新技術、新材料，達到方案優、成本低、效益高的目標。最近涼（水井）曾（口）路災后重建、唐巴路干樹梁橋等整治維修項目，就降低建設成本300余萬元，充分說明實現設計預算上的新突破大有潛力可挖。三是要在建設管理上實現新突破。堅持程序合法化、建設集約化、管理精細化、操作規范化的原則，堅持“四制”（項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制）、嚴把“五關”（材料進入關、施工工序關、工程監督關、現場管理關和工程檢測關）、強化“三監督”（政府監督、行業監督和社會監督），努力打造群眾滿意工程。四是要在完成年度目標上實現新突破。
學習實踐活動第二階段，到6月底結束，正值半年工作考核。能不能達到時間過半、目標任務完成過半？這個問題，每個交通人都要認真思考，樹立優患意識。從目前進度看，各單位、各行業的工作，特別是交通建設，無論是農村公路、還是災后重建，是挪動內需項目，還是新村扶貧和民生工程的道路暢通工程，由于多方面情況和原因，差距太大，欠賬太多，任務太重。對此，大家一定要增強危機感、緊迫感、責任感和使命感。不管什么情況和原因，都要堅定圓滿完成年度目標任務的信心不動搖。各項工作、各建設項目，已實施和待實施的，一旦啟動，都要“倒計時”安排工期，奮力推進，確保完成目標實現新突破。
關鍵詞：作業養護區；安全；控制區劃分；控制方法
中圖分類號：X734 文獻標識碼： A
一、公路養護施工區存在的安全特性
公路養護區進行作業的期間，工作人員勢必會不能完全的中斷道路交通，占用部分的公路交通要道，正是這樣的現象，公路養護區在施工期間較容易造成安全事故的發生，為了有效的減少類似的交通事故的發生，公路養護區應當合理的分析公路養護的存在的安全特征，提高公路養護維修作業的安全技術的方法，使得公路養護施工區安全管理人員能夠意識到安全技術的重要性，積極的開展安全技術工作，使得公路養護施工區的施工設備時刻處在一個安全的工作狀態，以期達到減少交通事故發生的目的。
公路養護施工區的安全技術保障指的就是在施工期間，不僅能夠保證施工設備和施工人員的安全，還能夠有效的減少公路附近的安全事故的技術。為此，施工人員在公路用戶區設置了安全標志、渠化設施、障礙物、路面標線，并設置了施工作業車倆在公路養護去開始部分進行監督，做到在第一時間警告車輛注意行駛安全。
公路養護去在進行養護工作的同時，對于占用的機動車道的正常使用也帶來了一定的影響，尤其是對于公路上過往車輛的影響，主要表現在：公路養護區施工期間出現的交通堵塞的次數增加，道路的通行能力也隨之下降，車輛燃油消耗和污染物排放數量的增多以及交通事故發生率的上升，有其表現在車輛行駛的高峰階段。由于公路養護工作是在不封閉車道的情況下進行的，所以的交通流動量以及復雜的現場施工情況，使得公路養護區施工期間具備了高風險的特征，大型的養護設備以及作業車輛的移動等造成的交通擁堵的情況也變得十分的多。
公路養護區存在的安全特性還包括了逐年上升的交通事故率，在公路養護區，出現的交通事故主要有以下幾種：車輛追尾、車輛脫離規定車道、多個車輛以特定的角度發生碰撞以及養護區施工區內的車輛與施工器械發生碰撞事故等等。諸如此類的現象有很多，在公路養護區內發生的概率卻有所提升，主要的原因是我國進行公路養護的過程中，花費的時間長，養護計劃并不完善，施工現場的秩序得不到有效的維持，使得交通事故率上升。
二、養護施工作業的總體原則
1、保證安全
各類養護施工作業，除按時完成工程和保證工程質量外，還必須保障運營車輛的安全，同時也必須保障施工車輛和人員的安全，把安全放在重中之重的首要位置。
2、保障通行
施工期間，公路必須保證通行，確保施工過程中車輛能夠以較低的速度通行，并同時保障被交路的通行，以減少因施工帶來的社會影響和對區域路網的影響。
3、確保施工進度
在確保工程質量的前提下，保證施工順利、如期、高質量完成；盡量減少施工周期，減少對路網通行的影響。
4.、效益最佳
養護維修成本取之于民，必然要求工程在達到質量、進度等各項要求的基礎上，付出最小的經濟代價獲得更高的經濟效益，因此，交通組織設計和施工方案要選擇經濟效益最佳方案。
三、養護施工安全事故及車輛擁堵原因分析
因素一：養護施工大多選擇不斷交施工，邊施工邊通車考驗巨大。鑒于公眾對公路出行的依賴，如果斷交通行，影響面會非常大。但是，邊通車邊施工，就會出現這樣的局面：在車流量巨大的公路上，一邊是交通量大、行車速度高的道路交通，一邊是緊張作業的路面施工，很容易形成相互干擾的現象，稍不小心，則會引發安全事故，道路擁堵更是無法避免。
因素二：道路基礎條件有限。對于雙向八車道、六車道的公路來講，占道施工條件尚可，但是對于雙向四車道的道路，占道施工困難較大，若改變交通流向，對行車速度和安全性都是挑戰。
因素三：暴雨、大霧等惡劣天氣的影響。一般來說道路養護施工黃金季節為4月至10月份，強降雨及大霧等惡劣天氣是對道路施工的嚴竣考驗，極易造成安全事故與車輛擁堵。
四、防范養護施工安全事故及車輛擁堵對策和建議
1、提前做好交通組織方案設計
以中修罩面、橋梁養護等大型施工作業為例，交通組織方案應包括以下內容。
（1）摸清周邊路網基本情況，同時掌握周邊路網養護施工作業內容，做好事前溝通，盡量避免同時作業，做好車輛分流準備工作。
（2）做好本路段交通流量調查。對近幾年每個月車流量進行觀察分析，總結施工期間所處的月份在以往年份中的車流量變化，對于車流量較大的月份予以提前關注，為施工計劃的安排提供參考數據。
（3）做好道路易堵點及敏感路段分析。道路上的易堵點及敏感路段是路網上的交通瓶頸，整個系統的行車效率受到交通瓶頸的影響與制約，因此，該項工作尤其重要。
（4）開好交通組織協調會。開會不是目的，溝通了解、加強交流、解決問題才是關鍵。大型施工作業前，應組織交警、路政、相鄰公路管理處召開交通組織會議，共同討論交通組織方案的可行性，各抒己見，集思廣益，少走彎路，形成成熟、可行性高的交通組織方案，制定落實與監管措施，為保暢通、保安全奠定良好的基礎。
2、加強施工安全管理
（1）將安全生產內容列入合同，合同談判時加強安全交底與部署，從合同方面加強對監理與施工方的制約。
（2）健全安全制度，加強項目工程師與施工方制度與技能培訓，使參建人員熟悉掌握施工安全操作規程，尤其增強安全員的應急處置能力。
（3）加強安全巡查，除項目工程師巡查外，業主還應指派負責安全管理的部門進行檢查抽查，對不符合安全操作規程的，能現場整改的立即整改，情節嚴重的直接開出違約金通知單，并限期整改、跟蹤復查，直至符合要求。
3、加強施工過程控制
（1）工程指揮部下設專職巡視員，負責每日施工作業現場及附近路況的巡查監督，施工單位在每一個作業面設一名專職安全保暢負責人，白天、夜間各配備一定數量的保暢安全員，負責指揮疏導交通，維護交通標志，監督規范施工。
（2）嚴格控制作業區距離，各施工單元作業長度應控制在5公里以內，所有施工作業均在封閉區內進行。交通高峰期發生擁堵現象時，必須停止施工，收縮施工作業面，待交通緩解后再進行施工。
（3）多方聯動，緊密合作。業主單位必須建立應急保障系統，由養護、收費、監控、稽查以及交警、路政等多部門組成，建立聯系機制，保證聯絡快速暢通。一旦全程監控系統發現車流不暢的位置，立即與各方取得聯系，在最短時間趕到可能造成堵車的部位進行疏通，將堵車消滅在萌芽狀態。另外，項目指揮部應派專人每天向監控指揮部門報告第二天施工計劃，以便在可變情報板最新施工動態，提醒司乘注意行車速度，建議超寬車輛選擇繞行。
（4）在確保質量的前提下，壓縮工期，減少施工對道路通行的長時間影響。一是對于大型施工，做到早組織、早招標、早開工，避免搶工期造成的不規范施工；二是增加人員設備投入，科學合理地設置作業面；三是錯峰施工、延長作業時間，施工人員輪流上崗，人歇機不歇；四是從技術層面上，加強新技術新材料應用，提高施工速度。
當然，公路因地理位置、基礎條件等不同，養護施工作業困難度各不相同，僅靠固有的措施無法完全保證安全與暢通，需要臨時應對的困難與細節問題還很多，這就需要公路管理者持之以恒地重視養護施工，到現場去發現問題解決問題，不斷總結工作經驗，最大程度確保安全與暢通。
結束語
近年來，公路養護區域出現施工區交通事故的概率呈現了逐步上升的趨勢，在這樣的狀況下，社會大眾對這件事的關注程度也正在上升，公路養護施工區的安全保措施應當得到進一步的確定，注意分析養護施工區交通特征，分析交通事故發生的類型，在養護區使用期間，工作人員應當科學合理的使用和布置交通安全設施，組織最優安全使用，提出養護施工安全對策和措施，力求減少養護施工隊道路交通的影響，確保道路養護施工安全及通暢。
參考文獻
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一、總體要求和工作目標
各單位要充分認識開展“安全生產基層基礎深化年”第一次集中行動的重要性和必要性，特別是第一季度天氣寒冷，霧雪天氣多，是事故的易發期和多發期，做好第一季度及全年的安全生產工作，確保全市公路系統安全生產形勢持續穩定，意義十分重大。
總體要求：以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實國務院23號、省政府77號文件和各級安全生產工作會議精神，緊密結合我局已經開展的“百日安全活動”和“兩保兩樹活動”，突出冬季特別是春運、“兩會”期間的安全生產特點，加強領導，把握規律，強化措施，確保全市公路系統安全生產形勢持續穩定。
第一次集中行動的工作目標是：杜絕重特大事故，遏制較大事故，努力減少一般事故，安全生產四項指標同比均有所下降。
二、主要內容
安全生產基層基礎深化年是去年開展的安全生產基層基礎年的進一步深化，是全面強化安全生產工作的總體部署，各單位要結合各自實際，在第一季度集中重點抓好以下幾項工作。
1、嚴格落實安全生產責任制。各單位要認真貫徹落實國務院23號、省政府77號文件，抓好安全生產主體責任落實。各單位主要領導為安全生產第一責任人，班子成員要實行安全生產“一崗雙責”，誰主管誰負責。各單位要實行全員安全生產責任制，針對不同崗位認真細化安全責任，將安全責任落實到基層一線。同時，針對重點單位、重點部位，要結合崗位實際，在基礎管理、安全投入、隱患整改、市場準入、防范事故、保障職工勞動衛生健康合法權益等方面要實行安全生產承諾制。嚴格落實安全生產問責制并嚴格考核，把安全生產納入對領導干部的考核，凡發生安全責任事故的，嚴格落實一票否決。
2、開展公路安全隱患集中檢查。各單位要結合正在開展的第六個百日安全活動以及省局組織的“兩保兩樹”活動要求，有針對性地對重點路段、高速公路和橋梁進行拉網式自查，尤其是針對大橋、特大橋、公鐵立交等重點部位，急彎陡坡、平交道口等重點路段，進行全面檢查。對檢查中發現的隱患和問題，要及時采取措施，整改消除。對重大隱患，要制定整改計劃，落實整改資金，明確人員、責任、時間。
3、加強公路施工現場安全管理。盡管冬季路網工程施工作業已逐步停止，但現場安全管理不能松懈。各施工單位要切實加大監管力度，督促參建各方對作業現場進行全面檢查，尤其要加強對支架、基礎防護、模板支撐的排查，消除隱患。現場要設立明顯警示標志，安全合理地擺放各種施工設備、做好維護和保養。加強值班，落實專人看守，做好防盜、防火、防煤氣中毒、防破壞工作。尤其是尚未正式通車竣工的道路，在標志標線未齊全的情況下，必須設立安全警示標志，提醒過往行人、車輛注意安全。為確保在冬季停工階段的安全暢通，要重點做好以下幾個方面的工作：一是各項目部在施工路段密集設置牢固有效的安全警示標志標牌及車輛限速慢行標志；二是在交叉路口、橋涵、溝槽等重點區域要設置帶有反光警示作用的物理性隔離設施及夜間警示燈具；三是必須安排專人上路負責巡查和交通疏導，特別是在春運、“兩會”等重要時期，更要加大巡查和交通疏導力度，避免安全隱患引發安全責任事故。
4、全面做好應急管理工作。要全面落實省市各級應急管理工作的有關規定，落實應急指揮調度機構，明確職責任務，理順響應機制，提高應急處置能力。一是針對春運期間大雪、大霧、大風等惡劣天氣頻繁發生的特點，分析可能出現的突發緊急事件，進一步完善應急預案，細化響應級別，采取針對性措施，特別是應對嚴重冰凍路面的措施。二是加強日常巡查，提前做好相關準備。密切關注路網運行情況，關注天氣變化情況，對急轉彎、長陡坡等重點部位和路段，要在兩側備足防滑沙、融雪劑等物資，就近安排好除雪設備，切實做好掃雪除雪工作。三是建立聯絡制度，加強信息交流，加強與公安交警部門的配合與聯動，因惡劣天氣需采取封閉交通的，合理安排好繞行路線，做好交通疏導，避免出現長距離、長時間堵車事件。四是加強公路信息引導服務。加強視頻監控和路政巡查，及時采集、上報公路阻斷信息，并充分利用可變情報板和信息牌等及時向社會路況信息。
5、開展消防隱患專項排查行動。針對冬季火災易發、高發特點，以辦公區、收費區、高速服務區以及宿舍區等相對人員密集場所為重點。認真組織開展火災隱患大排查、大整改。要全面檢查消防疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明燈、火災報警、滅火系統和防雷等設施是否完好，對過期的消防器材及時更換，不足的及時配齊；確保消防疏散通道、安全出口暢通；對不符合消防技術規范要求的要立即整改。加強消防安全教育，各單位開展一次疏散逃生演練，切實提高自防自救能力。
三、幾點要求
（一）提高認識，落實責任。各單位要認真分析入冬以來的安全生產形勢，要把第一次集中行動與落實“兩保兩樹活動”結合起來，針對存在的突出問題和薄弱環節，確定專項整治的重點和措施，制定具體的行動方案，明確和落實各部門的整治責任，精心組織，扎實推進，確保實效。
關鍵詞: 水泥混凝土路面;常見病害;防治;養護維修
水泥混凝土路面不僅直接承受交通荷載的作用，而且還受氣候、水文等自然因素影響。因此，在日常道路養護生產中，必須采取預防和維修處治措施，確保路面平整完好、排水暢通，并應使其具有足夠的強度和抗滑性能，以及良好的技術狀況，保障行車安全、暢通。下面本文將對水泥混凝土路面病害的防治和養護維修提出幾點看法。
一、水泥混凝土路面的常見病害及其原因
1、裂縫。水泥混凝土路面的裂縫按其表現形式可分為網裂、橫向裂縫、縱向裂縫、斜向裂縫和交叉裂縫等主要的幾種。
（1）、網裂。混凝土板表面發生網狀、淺細的發絲裂縫稱之為網裂；網裂多數是六角形花紋，深度小于10mm。水泥混凝土路面易產生網裂,雖然網裂只是砼表面的發絲裂紋或干縮裂紋，但它不僅影響著路面的美觀,而且長期在超重動荷載反復交替作用下會影響到道路的性能。在施工過程中，引起混凝土路面網裂的原因主要有兩種：混凝土混合料早期過快失水干縮和碳化收縮。
混凝土是一種多相不均勻材料，構成混凝土的各種固體顆粒大小、密度都有差異，混合料不可避免地會發生分層離析。在分層離析過程中，重顆粒下沉，水分向上遷移，形成表層泌水，使水泥混凝土路表含水量增加。在混凝土澆筑后，若表面沒及時覆蓋，在炎熱和大風天氣，表面游離水分蒸發過快，混凝土板體積急劇收縮就容易產生這類開裂。
混凝土的碳化收縮引起網裂主要是指當混凝土的水泥用量較低，水灰比較大時，空氣中的CO2滲透到混凝土內，與其中的堿性物質發生化學反應生成碳酸鹽和水，從而引起混凝土表面產生收縮裂縫。混凝土在拌制時水灰比過大；混凝土配合比不合理，水泥用量不當，砂率過大等都容易引起路面碳化收縮產生網裂。
（2）、橫向裂縫。沿著與公路中線大致相垂直的方向產生的有規則的裂縫稱為橫向裂縫。在施工過程中，導致水泥混凝土產生橫向裂縫的原因大致分干縮裂縫、冷縮裂縫和切縫不及時引起裂縫三類。此外，在混凝土路面基礎發生不均勻沉陷時，也會導致板底脫空而斷裂。
（3）、縱向裂縫。沿行車方向出現的裂縫稱為縱向裂縫。致使路面出現縱向裂縫的原因大約有三類：一則是基礎不穩定，在行車荷載和水作用下，產生塑性變形或因基層材料安全性不好產生膨脹導致開裂；二則是混凝土板厚度與基礎強度不足產生荷載性裂縫；三則是在路基拓寬時，路基處理不當，新路基出現沉降，混凝土板下沿縱向出現脫空，在車輪荷載的作用下，混凝土板將會因路基不均勻沉陷而產生縱向裂縫。
（4）交叉裂縫。兩條或兩條以上相互交叉的裂縫稱為交叉裂縫。交叉裂縫是水泥混凝土路面的一種嚴重破壞形式，對行車的安全和舒適性產生較大的影響。另外，當路面出現縱、橫、斜向等各種裂縫時，如果養護不及時，路表水沿縫隙進入基層或路基，導致基層和路基浸水軟化，在重載反復作用下，裂縫會進一步擴展，如此循環，久而久之，路面就會產生交叉裂縫，甚至出現破碎現象。
2、錯臺。由于基層或路基體壓實不均勻,致使相鄰水泥混凝土路面板在車輛的重復荷載作用下,產生不均勻沉降,導致相鄰水泥混凝土路面板在接縫處產生的垂直高差。
3、唧泥和板底脫空
唧泥和板底脫空病害是邊緣下的基層細料被滲入并滯在板底的有壓水從縫中或邊緣處唧出，并由此造成板底面與基層頂面出現局部范圍脫空。接縫填縫料失效，基層材料不耐沖刷，接縫傳荷能力差和重載反復作用是引起唧泥的主要原因。另外由于基層材料局部松散，路基土壓實不均勻或基底不均勻沉降同樣會導致底板出現脫空。
4、拱起
拱起是指橫縫兩側板體發生明顯抬高的現象，通常多由接縫被硬物阻塞或脹縫構造設置不當致使板體在氣溫升高時不能自由脹伸引起。有個別脹縫拱起，落下后因板折斷，重疊部分長有17cm之多。據不完全調查，春秋兩季，氣溫較低時施工的混凝土路面，因脹量較大，更容易出現拱起現象。
二、水泥混凝土路面的預防措施
水泥路面病害的預防，必須增強對水泥混凝土路面技術性能的認識，加強設計、施工、養護三個方面工作，從源頭抓好。
1、設計方面
在設計上，應合理規劃綜合考慮，采用合理的路面結構設計。在實際應用中，除重視應力計算外，還應對水泥混凝土路面的典型結構的研究和實際觀測引起重視。在水泥混凝土路面設計中，要注重由靜力學向動力學發展。水泥混凝土路面基層要達到支撐穩固的要求，必須解決基層耐沖刷和彎沉均勻性問題，即要選用適合本地區氣候特點和交通量要求的基層材料類型，合理地設計性能優良且適宜攤鋪的集料級配。
2、施工方面
路面基層施工要嚴格按照規范要求選擇合格材料，保證路面基層設計厚度及頂面標高，保證壓實度，嚴格控制施工質量。路面混凝土板施工要嚴格按規范要求選擇材料以及材料的級配；基層施工時，為減少路基土的壓實變形，增加路基強度和穩定性，必須認真進行壓實，特別是要加強路堤邊部碾壓，使路堤橫向的密度盡可能均勻；同時搞好施工縫、縮縫、脹縫的處治，防止路表水滲入路基。混凝土板面做好后應及時進行養護。
3、養護管理方面
水泥混凝土路面的局部損壞，如不及時、有效地加以修復，往往會引起損壞迅速發展，其中最經常也是最不能忽視的工作就是隨時清掃和接縫的養護，對混凝土路面必須經常清掃，不讓路面上有碎石及其他硬物，免受車輪反復碾壓而破壞路表面造成麻面的產生，為防止接縫的失效必須及時更換已老化或損壞的填縫料，使接縫填料保持良好的狀況，公路的養護、管理部門，除了日常的養護工作外，應定時組織進行路況調查，及時制定養護工作計劃，確定養護內容，規范養護工作，提高養護隊伍素質和機械化的水平，確保公路養護的質量，此外，還應加強路政的管理，嚴格控制超載車輛的行駛。
三、水泥混凝土路面病害的處治方法
（1）嚴格基層和路基施工質量,確保達到規范要求。如前所述,基層壓實不足、材料不均勻、強度和穩定性不足等均會導致水泥混凝土路面的損壞,因此基層和路基施工時應嚴格控制,不能掉以輕心。
（2）優選公路水泥混凝土路面原材料。施工嚴格按規范要求選材,選擇的集料應不具有堿活性且耐磨、堅硬、潔凈,選擇低熱、低收縮的水泥。
（3）嚴格施工過程控制,保證施工質量。水泥混凝土拌和均勻,振搗完全充分密實;保證切縫的溫度和時間,切縫要及時;養生到位;搞好施工縫、縮縫、脹縫的處理; 構建科學的排水設施,防止路表水滲入。
（4）對于水泥混凝土板裂縫的現象,可采用灌漿處理。對裂縫的徹底處理,可在裂縫兩邊各30～40cm范圍內將混凝土板鑿除,放置鋼筋網再澆筑與原來面板標號相同的混凝上,夯搗密實后,磨光拉紋,兩側應設置縮縫,縫內填充瀝青材料防止雨水滲入;對于基層已遭破壞的裂縫,或發生斷板爛板及脹縫破壞的路面,需將混凝土板大面積鑿除,結合實際對基層進行處理后,再沿用以上辦法處理。
（5）裂縫的養護與維修。對寬度在0.5mm以下的非擴展裂縫，可用低粘性瀝青或環氧樹脂等材料灌注；若為擴展性裂縫，則沿裂縫鑿槽，注入灌縫材料；若因混凝土板下有構造物、埋設硬物而產生的裂縫，則沿裂縫開鑿后填注灌縫料。若裂縫較寬，應先順著裂縫把縫兩邊松散部分鑿除，吹掃干凈，然后在干燥的情況下，用稀釋的瀝青在縫邊涂刷一遍，再用瀝青混合料、瀝青炒砂或細粒式瀝青混合料填滿夯實，表面用烙鐵烙平，最后撒蓋一層薄的中砂。若裂縫較多，可先把裂縫集中劃為一塊，把這一塊所有裂縫四周松動部分鑿成一塊凹面然后將塵土吹刷干凈并晾干，再用瀝青炒砂在上面鋪蓋成一層厚1―1.6cm的保護層，最后在上面撒鋪一薄層中砂。
（6）表面的養護與維修。當路面表面出現局部性網裂、剝落、磨損、脫皮等破損時，可在路面板表面破損部位鑿除至一定深度，而后在上面做薄層表面處治。若采用樹脂類做表面處理，要注意控制其粘結劑的硬化時間。
（7）水泥混凝土路面的罩面。當混凝土路面板裂縫很多，有全面破損的可能，或表面磨損嚴重，開始剝落，應采用罩面層法，延長混凝土路面板的使用年限。水泥混凝土罩面必須把路面板表面打毛，鑿除松動發裂部分，形成一個粗糙的新面，然后再按施工程序進行。
（8）整塊混凝土板的翻修。當路面出現嚴重破板、沉陷、板角斷裂等病害，應及時對其進行翻修。翻修的施工要求及操作方法為：鑿除破碎板塊并清理干凈，檢查基層是否具有足夠的強度和穩定性，如果出現基層軟彈、松散、不板結現象，則要求全部挖除直至穩定層，然后采用C15貧混凝土補強調平，其他施工工序按水泥路面施工規范要求進行鋪筑。混凝土配合比及所選用的材料，可根據路面通車時間的要求選用快速修補材料。
