時間：2022-05-21 23:00:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質量整改報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、 查擺了教學中存在的問題：
1、業務領導自我畫像，認識到自身閱歷淺薄，教學指導不到位，導致教學質量低，提高速度緩慢。在課程改革的今天，作為一名業務校長，不但應有正確的教育思想，求實奉獻的精神，更應該具有廣博的學識、全新的教育理念和大膽的改革意識，以及宏觀調控和微觀指導相結合的管理藝術，而這一點正是我們所欠缺的。
2、教師隊伍整體素質不高，青年教師隊伍中，正規師范院校畢業生越來越少，他們知識底蘊不足，反映在備課上抓不住重點，課堂上生成的東西不能應對，知識外延有限，難以拓展，更有甚者偶見知識性錯誤。
3、教研氛圍不濃，原因之一是對研究缺少足夠的認識；之二是年組平行班少（如一至三年每個年組只有兩個班級，其中一個實驗班，一個普通班）教材不一致，不利于研討。
4、激勵機制不夠完善，對取得優異成績和有突出貢獻的教師缺少物資獎勵和精神方面的鼓勵，影響了教師工作的積極性。
5、相當一部分學生家庭生活貧困，父母文化素質低，觀念落后，直接影響到下一代，他們的孩子有的自卑、慵懶，有的暴躁、刁蠻，他們沒有遠大的理想，不熱愛學習，絕大多數家長受經濟條件制約，很少給學生買課外讀物，更談不上網上學習，使學生的閱讀視野受到限制，即使教師加倍努力，教學成績也很難有大幅度提高。 中國教育查字典語文網 chazidian.com
二、整改措施
（一）取消實驗班。將原來三個韻語班和四個數學實驗班均改成普通班，從今年秋季開始，全校一律使用義務教育課程標準實驗教材。這樣，既便于考核與管理，也便于教師之間教學研究。
（二）辦好家長學校，通過家長會、講座等形式，提高家長認識水平和思想素質，為學生創設良好的學習和生活環境，使家長和學校共同承擔起教育的責任。以后每學期召開一次大型家長會，班主任每學期對班級學生進行至少一次家訪或電話訪，促進家校結合，齊抓共管，逐步提高。
（三）建立激勵機制。學校已研究擬訂出教育教學成果獎勵辦法，有專人負責，對教學成果、教科研成果進行考核，以后每年學校將拿出5000元錢，作為獎勵資金，對成果突出的集體（年組或課題組）和個人，要表彰獎勵，以調動廣大教師的工作積極性。
日前，國家質檢總局在其官網了《產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后處理工作規定》的公告（2015年第57號）（以下簡稱《國抽新規》）。公告稱，停業整頓后經再次復查仍不合格的，應通報工商行政管理部門和其他有關行政許可部門吊銷相關證照。該規定于2015年7月1日起施行。
該公告顯示，為了規范產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后續處理工作，增強監督抽查工作的有效性，依據《中華人民共和國產品質量法》、《產品質量監督抽查管理辦法》等有關法律法規和規章，制定了這一“國抽新規”。
《國抽新規》規范了適用范圍、工作內容和程序以及相關執法部門的權限和責任，并對不合格產品生產企業做出嚴格的要求，規定不合格產品生產企業應當自收到《產品質量國家監督抽查責令整改通知書》之日起，根據不合格產品產生的原因和后處理部門提出的整改要求，制定整改方案，按以下要求在30日內完成整改，并向后處理部門提交整改報告，提出復查申請：一是自收到國抽不合格產品檢驗報告之日起，至整改復查合格前，停止生產、銷售同一規格型號的產品;二是在本單位通報監督抽查有關情況，查明產品不合格原因，查清質量責任，制定相應的整改措施，落實質量主體責任;三是對庫存不合格產品及檢驗機構退回的不合格樣品進行全面清理，并妥善保管，等待后處理部門依法處置;對已出廠、銷售的不合格產品依法進行處理，主動向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，并向后處理部門書面報告有關情況;四是對只因標簽、標志或者說明書不符合產品安全標準的產品，生產企業在采取補救措施且能保證產品質量安全的情況下，方可繼續銷售，并向后處理部門書面報告有關情況;五是參加質量技術監督部門組織的產品質量分析會;六是接受質量技術監督部門組織的整改復查。
《國抽新規》要求，除因停產、轉產等原因不再繼續生產銷售的，或因遷址、自然災害等情況不能正常生產且能提供有效證明的以外，不合格產品生產企業必須進行整改。
此外，不合格產品生產企業不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前向后處理部門申請延期復查，延期不得超過30日。
不合格產品生產企業確因不能正常生產而造成暫時不能進行整改的，應當提供有效證明，停止同類產品的生產，并在正常生產該類產品時，按要求進行整改并申請復查。企業在整改復查合格前，不得繼續生產銷售同一規格型號的產品。
而對于經復查仍不合格的，后處理部門應當責令企業在30日內進行停業整頓;整頓期滿后經再次復查仍不合格的，應通報工商行政管理部門和其他有關行政許可部門吊銷相關證照。
同時，對于監督抽查產品存在嚴重質量問題的;逾期不改正且公告后復查仍不合格的;實施工業產品生產許可證管理的產品生產企業經復查仍不合格，需要依法吊銷證書的;其他違反法律法規的情形的，如需要進行執法查處的，有管轄權的執法部門應依法進行查處。查處期間，不停止對企業整改情況的復查。
結合當前工作需要，的會員“wjhai23”為你整理了這篇氣象局2020年審計整改報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據《市直部門2019年度預算執行和決算草案審計報告》南審行審報〔2020〕1號文的要求，南寧市氣象局對報告中指出的問題逐一對照落實整改，具體審計整改情況如下：
一、審計整改工作組織推進情況
南寧市氣象局黨組高度重視審計指出問題的整改工作，周密部署整改方案。局長楊寶回同志多次組織紀檢組長、財務中心、人事科及相關業務部門召開會議，布置整改工作，要求抓好整改，對預算執行、專項資金使用、資金管理等要合法合規，逐項抓好整改工作落實，切實提高整改質量和整改效果。
二、整改工作的完成情況
（一）預算績效基礎工作不夠扎實,未按規定編制整體績效目標。
2020年10月9日上午我局局長主持召開黨組會議，認真分析原因，部署整改措施，要求加強財政資金使用績效管理；下午分管副局長主持召開2021年預算項目績效指標設置布置會，相關科室負責人參加，會上按照預算編制指南，結合項目實際情況，對2021年所有項目支出和整體支出績效指標逐條討論、設置。
（二）為企減負和清欠工作落實不夠到位，到期未退保證金，涉及金額84500元，未整改金額為21200元。
已整改。我局于10月24日已申請將南寧市氣象局電梯采購項目質量保證金21200元上繳國庫。
三、下一步工作打算
（一）將加強對預算績效管理，結合本部門職能，編寫整體支出績效目標，真實全面反映本部門年度職責履行情況和履職效益情況。
（二）今后將嚴格落實為企減負工作，按時清理保證金。
【關鍵詞】 審計整改 審計意見 風險 長效工作機制
1 引言
審計整改長效工作機制，是能長期保證組織有關審計整改的系列制度正常運行并發揮預期功能的制度體系。2012年，國家電網公司陽泉供電公司以防范經營風險為導向，研究創建了一套科學、完整、規范的審計整改管理體系，解決了公司審計整改中出現的諸多問題，提升了審計意見下達的客觀性和準確性，推動了審計成果的轉化運用，規避了經營風險，推動了公司內部審計的科學發展。
2 創建審計整改長效工作機制的背景
2.1 “審計意見落實難”影響公司的持續健康穩定發展
審計意見，是指審計部門按照規定的審計程序實施審計檢查而取得的被審計單位某一方面業務或整體經營管理有關合法合規性、安全性、流動性及效益性的信息，主要包括整體評價、存在問題、審計意見及建議三大部分。因多種成因影響，導致公司部分單位及部門對審計意見難以客觀、系統、完整地進行落實，審計檢查陷入了“屢犯屢查、屢查屢犯”的怪圈。如何有效解決這一問題，成為擺在公司管理層面前的一個課題。
2.2 審計整改長效機制尚未建立，影響審計整改的規范進行
影響“審計意見落實難”的因素較多，但公司審計整改管理工作存在缺陷，是導致“審計意見落實難”、“審計成果轉化難”、“審計問題屢查屢犯”等問題的重要成因。具體而言，目前公司審計整改管理工作缺失主要體現在以下方面：
（1）缺乏審計問題整改的標準。以往審計部門在給被審計單位下達的審計意見中，往往只給出了要求整改的事項。但這些事項如何整改，因公司缺乏問題整改的標準，審計部門下達審計意見時，或“隨心所欲”下達，或用“只言片語”來敷衍，形成“模糊審計意見”。這導致整改單位也可“隨心所欲”地整改；至于整改是否完畢，審計部門也因缺乏標準而難以判定，從而導致許多問題貌似整改完畢，其實是“治標不治本”，難以從根本上解決問題。
（2）缺乏科學的審計意見落實質量衡量標準。以往被審計單位審計整改完畢后，審計部門對其審計意見落實質量的高低，缺乏一個科學、規范的衡量標準。久而久之，整改單位逐漸形成了“改好改壞一個樣”的慣性思維，原先積極整改的單位逐漸失去了整改積極性，整改不積極的單位更不會有提高整改效果的積極性。
（3）缺乏對審計發現問題嚴重程度的判定標準。由于公司缺乏對審計發現問題嚴重程度的判定標準，在以往的審計報告中，雖然羅列出了審計發現的各類問題，但這些問題的數量是多還是少，這些問題是輕微問題還是突出問題，審計報告中從未提及。至于利用發現問題的嚴重程度來判定單位負責人任期規范經營經濟責任是否履行，更是無從談起。這容易造成領導干部“帶病提拔”，給公司的依法治企、規范經營帶來隱患和蒙上陰影。
（4）缺乏督促審計意見落實的實質性機制。以往對被審計單位未盡力整改、導致審計意見未充分落實的行為，或被審計單位積極整改、清理歷史遺留問題等行為，公司缺乏有效的督促機制，尤其是缺乏成文的懲罰和獎勵制度，這也導致被審計單位負責人對審計整改工作的重視度不高，使審計問題就很難做到充分整改。
3 創建的理念及策略
創建審計整改長效工作機制，屬于風險導向內部審計的范疇。加上企業的內部審計已成為我國“三位一體”監督體系的一部分，因此創建審計整改長效工作機制，是以加強內部監督、強化依法治企、防范各類經營風險為理念所開展的活動。公司以審計發現的問題為中心和出發點，提出若干在實際工作中客觀存在的、迫切需要解決難題，構成了研究主要內容，最終形成了一套完整的審計整改管理體系。
4 審計整改長效工作機制的具體內容
公司創建的審計整改長效機制，由以下六大模塊組成：（見圖1）：
上述六大模塊既相互聯系，又各成一體；既包括了一系列規范、穩定、配套的審計整改制度體系，又包括了促進審計整改制度正常運行的“推動力”；共同運行，共同發生作用，從而形成了一套科學、規范、系統的審計整改的長效工作機制。下面對上述模塊分別簡述。
4.1 標準化審計意見
在公司制定的《審計整改操作指南》中，給出了整改問題，問題的具體表現，給公司帶來的潛在風險，該問題違反的國家法律法規及公司系統的管理制度，可采取的風險防范策略，整改采取的具體方法等內容。不僅適用于公司審計部門對所屬單位下達審計意見時參考，也適用于所屬單位在審計整改時參照或借鑒執行；另外，指南也有助于公司經營管理人員增強對所涉及風險的識別及理解。
4.2 整改落實工作規范
為了加強審計整改基礎工作，公司制定了《審計整改工作管理辦法》，基本涉及了審計整改工作的方方面面。以整改工作流程為例，制定了環環緊扣的整改流程，從審計部門向整改單位下達整改通知書開始，到考評組出具審計意見落實考評報告，及報告的審閱、上報。另外給出了審計整改通知書、整改方案、整改中期簡報、審計意見反饋報告、審計意見落實考評報告等具體而詳實的模板，對規范整改基礎工作起到了極大作用。
4.3 整改效果評估
在公司制定的《審計意見落實考評管理辦法》中，“審計意見落實質量評價辦法”是核心內容。辦法中給出了“整改考核計算表”（見表1）。在上表中：（1）實得分值，是指每一項整改問題經考評人員評價后，應得的具體分數，用B表示。該分值分為六個檔次：1分、0.7分、0.5、0.3分、0.1分、0分，辦法中詳細規定了每個檔次得分的情況。（2）整改難易系數，是用來表示整改事項進行整改時難易程度的系數，用C表示。該系數分為四個檔：1、1.1、1.2、1.3。辦法中詳細給出了適用于上述系數的具體整改問題。
考評人員通過填寫該表得出：整改意見落實質量評價得分= ∑D/∑A×100。然后根據不同的得分區間來確定整改單位的審計意見落實質量等級：優秀、良好、及格、不及格。
整改單位的審計整改工作，屬于單位負責人履行其任期經濟責任的重要內容，因此公司將其納入了單位負責人經濟責任考核范疇，整改考評結果也列入了其任期經濟責任審計報告之中。
4.4 單位負責人規范經營考核
為了客觀考評所屬單位審計發現問題的嚴重程度，以評價單位負責人任期經濟責任（規范經營方面）的履行情況，公司制定了《單位負責人任期規范經營考評辦法》?？荚u方法如下：
（1）制定“審計發現問題類別及分值確定表”，將審計問題劃分為輕微問題、一般問題和突出問題三個類別，并將輕微問題、一般問題和突出問題分別賦值為1分、2分、3分。
（2）考評人員依據“審計發現問題類別及分值確定表”，對所有匯總的審計問題進行分類，并將統計、分類結果納入任期經濟責任審計報告之中，進行如下描述：XXX同志在擔任XX公司經理（負責人）期間，公司經各類檢查，被發現問題X項，其中：輕微問題X項，一般問題X項，突出問題X項。
（3）考評人員依據“審計發現問題類別及分值確定表”，對所有審計問題的分值進行加總，得出審計問題的匯總分值，依據確定的標準來確定該單位負責人在規范經營方面的履職情況：很好地履行、較好地履行、基本履行、未履行，并將考評結果納入單位負責人任期經濟責任審計報告之中。
4.5 審計案例
為加強和規范審計案例的管理，發揮審計案例在公司經營管理中的積極作用，公司制定了《審計案例管理辦法》，包括案例的組織與分工、案例的開發、案例庫的建設與管理、案例的應用與推廣等內容。按照該辦法規定，每次審計整改項目結束后，各個審計組應及時收集素材，編寫案例，經審核后納入公司案例庫。審計案例可應用于公司及各單位的經營管理培訓、審計人員業務學習、監察審計部與其他部門經驗交流等方面。
4.6 審計成果教育培訓
為進一步規范和加強公司審計成果教育培訓工作，公司制定了《審計成果教育培訓管理辦法》。按照該辦法，每次審計整改項目結束后，監察審計部應結合審計項目的具體內容，開展審計整改成果教育培訓工作。通過召開審計案例培訓會、審計發現問題剖析會、編寫審計問題相關資料并分發等方式，就審計整改中出現的問題進行剖析及講解，以達到規范生產經營、完善內部控制、降低經營風險等目的。
5 結語
××縣文化局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作已經圓滿結束，經請示縣委學習實踐活動領導小組辦公室同意，今天召開我局學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作部署會議。此次會議的主要任務是：學習貫徹縣第二批學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作部署會議精神，總結我局分析檢查階段的工作，對整改落實階段工作進行動員部署。
下面，我講三個方面的工作。
一、周密部署，精心組織，分析檢查工作取得階段性成效
按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作安排，結合我局的實際情況，把握“征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向”主要任務，圍繞“科學發展，建設先進文化，為××經濟平穩較快增長提供文化支持”的主題，認真抓好領導班子專題民主生活會、專題組織生活會，形成領導班子分析檢查報告、組織群眾滿意度測評三個環節，較好地完成了第二階段的各項工作任務，取得了較好成果。
(一)切實加強領導，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作有序開展，根據縣委科學發展觀領導小組的要求，結合我局實際，制定并實施了《××縣文化局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案》，明確了各環節活動的具體內容、完成時間、工作要求等具體內容，確保了本單位學習實踐活動第二階段工作的順利開展。
(二)廣泛征求意見，找準突出問題
分析檢查階段一開始，我局采取了積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾滿意度測評等三個環節都廣泛聽取了各方面意見和建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會等多種方式，廣泛深入地征求黨代表、人大代表、政協委員及有關部門、服務對象、下屬單位、社區、農村基層干部代表等各方面、各層次的意見和建議。二是廣泛征求意見。在召開專題民主生活會前，下發了征求意見表，就本局的科學發展思路、工作措施、工作效率，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題廣泛征求了意見和建議。三是認真梳理匯總，查找突出問題。共征求到各類意見建議86條，經梳理、匯總，主要有七個方面的突出問題是：一是抓文化產業發展力度不夠;二是抓文化基礎設施建設的措施不力;三是文化市場管理的力度和與相關部門的協調不夠;四是干部職工學習培訓和人才隊伍培養不夠;五是深入基層較少，與職工溝通不夠;六是文化信息資源共享工程建設有待加強七是廣場文化活動開展得比較少。針對存在的問題，結合實際，制定了科學有效的整改方案，并反復征求各方意見和建議，再修改再完善。
(三)緊扣科學發展主題，深刻剖析，認真開好專題民主生活會和專題組織生活會
局黨總支把開好領導班子民主生活會和專題組織生活會作為分析檢查階段重要環節來抓，確?！皟蓵辈蛔哌^場。圍繞貫徹落實科學發展觀，著眼推進改革開放、推動經濟社會平穩較快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，以“科學發展，建設先進文化，為××經濟平穩較快增長提供文化支持”為主題，以縣文化局學習實踐科學發展觀活動“五抓五推”為載體做好抓手，重點查找領導班子和班子成員在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。會前，局領導班子和領導班子成員在通過召開座談會、發放征求意見表、交心談心等形式廣泛征求各方面意見建議的基礎上，認真撰寫了分析檢查個人發言材料。同時，黨總支委員認真參加各支部專題組織生活會，自覺接受支部和黨員的評議，虛心聽取意見和建議。在此基礎上，認真撰寫了民主生活會發言提綱。查找突出問題，深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因，明確了今后的努力方向，達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的，為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)深入分析檢查，嚴把分析檢查報告質量關
分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果之一，報告質量關乎下步整改落實的針對性、科學性、可操作性、實效性的體現。我局高度重視干部群眾提出的和民主生活會上查擺的意見、建議，結合撰寫分析檢查報告，召開專題民主生活會議，專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究，有針對性地剖析主客觀原因，形成有針對性、高質量的分析檢查報告，并對分析檢查報告反復研究、修改完善。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。二是在分析檢查報告初稿形成后，為進一步完善分析檢查報告的內容，將梳理后的意見建議充分吸收到分析檢查報告中。三是按照縣委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的要求，我局邀請相關人員召開專題會議，就分析檢查報告討論稿進行了專題討論，并對分析檢查報告的修改提出了具體意見，保證分析檢查報告的質量及后期的整改效果。四是在通過群眾滿意度測評后，將分析檢查報告再一次進行修改完善，形成了相對成熟的報告。
(五)緊密結合實際，組織群眾進行滿意度測評
按照分析檢查階段第三環節的工作要求，我局在廣泛征求意見建議的基礎上認真查找問題，組織召開了有黨代表、人大代表、政協委員及有關部門、服務對象、下屬單位、社區、農村基層干部代表等參加的分析檢查報告群眾滿意度測評大會。就我局分析檢查報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，在群眾評議中，大家一致認為分析檢查報告已經過廣泛征求意見、多次修改，符合部門實際，并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的突出問題及產生的原因，并有針對性地提出了今后努力方向和整改落實方案。
二、分析檢查階段存在的問題
××縣文化局按照縣科學發展觀領導小組要求，順利完成了“規定動作”和“自選動作”的各項工作任務，取得了較好的效果。但是，從高標準要求來看，還存在一些不足和薄弱環節：一是個別黨員對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性不夠;二是在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高;三是在統籌協調上，由于工作頭緒多、任務重，學習實踐活動與各項工作的關系，協調不夠。這都需要我們下一步的學習實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
三、下步工作要求
按照縣學習實踐活動領導小組的統一部署，我局深入學習實踐科學發展觀活動，從今天開始轉入整改落實階段。我局將在鞏固完善和發展提高前兩階段活動成果的基礎上，繼續高標準、嚴要求搞好第三階段的各項工作。
(一)把握關鍵環節，圓滿完成學習實踐活動目標任務
整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段，既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點。這一階段的工作重點是：制定修改完善整改落實方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制和認真測評總結。各參學單位黨支部和廣大黨員，要充分認識到做好這一階段工作的重要性，防止和克服松勁、畏難情緒和急于求成的思想。要更加重視整改落實階段各環節的工作，確保學習實踐活動不走過場、取得實效。
第一，認真制定整改落實方案。制定整改落實方案是整改落實階段的基礎性環節。各參學單位要立足本職、結合實際圍繞活動主題和“五抓五推”為抓手，以分析檢查報告為依據制定好各單位的分解任務整改落實方案。要突出針對性和可操作性，按照解決突出問題和需要完善的體制機制的輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式、時限要求和責任單位及責任領導，做到“四明確一承諾”。一要明確主要內容。把征求意見和分析檢查出來的問題、解放思想大討論活動中還未解決的問題統籌研究，進行全面分析和歸類梳理，一項一項地列出來，特別是要將本單位的主要職責范圍內和事關群眾切身利益等方面存在的突出問題作為整改落實的重要內容。二要明確目標時限。對整改的問題和內容，要有明確的時限要求，明確到什么時間和達到什么目標，既要有近期目標，又要有中長期安排。對于條件具備，在學習活動期間可以解決的問題，提出明確的具體步驟，盡快整改落實;對需要一段時間才能解決的問題，列出時間表，逐步加以解決;對于那些難度較大，需要較長時間才能解決的問題，要積極創造條件加以解決。三要明確措施。對需要整改落實的問題，要逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法;對我局各級各單位領導班子自身建設，要按照“一面旗、一團火、一盤棋”的要求，提出整改落實措施。四要明確責任。各參學單位要把整改任務進行細化分解，明確責任領導，把責任落實到具體人員。五要作出公開承諾。各單位要采取適當方式把整改方案公諸于眾。對重要事項作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監督。局領導班子成員要對分管單位和掛鉤聯系黨支部加強對制定整改落實方案的指導，督促各單位抓好整改落實方案的實施，切實兌現向群眾作出的承諾，要隨時對各參學單位整改落實情況進行跟蹤問效，對重大事項進行立項督查。
第二、扎實解決突出問題。要堅持邊學、邊議、邊查、邊改，進一步圍繞服務基層和促進科學發展，緊密結合工作和思想實際，集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題，尤其要緊扣當前經濟形勢和文化發展態勢，切實把“保增長、保民生、保穩定”的具體措施和辦法落到實處，使廣大群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化。一要突出重點。圍繞貫徹中央、省委一系列方針政策和決策部署，“保增長、保民生、保穩定”等方面的突出問題，領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題等，選準突破口和切入點，以解決問題、推動發展的實際成效取信于民。二要多措并舉。對需要解決的問題進行公示，讓群眾了解整改落實的內容，并采對有些重林重點重要的事項必要時要采取掛牌督辦、現場會辦、限時辦結等辦法，促進問題得到及時有效解決。建立健全整改落實督促檢查制度和責任制度，督促責任單位、部門扎實抓好落實。對于那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，向群眾做好解釋工作;對需要一段時間努力才能解決的問題，要跟蹤問效，確?；顒咏Y束之后有人過問、有人來抓。同時，要注重統籌各方面力量，通過上下聯動、左右互動、整體推進，合力解決一些長期難以解決的突出問題。三要實事求是。要發揚奮發有為的良好作風，整合資源、創造條件、盡心盡力，興辦一批群眾普遍期待的文化惠民實事;要發揚真抓實干的良好作風;要立足現實基礎，盡力而為、量力而行，不提不切實際的高目標，不喊不切實際的空口號;要防止畏難情緒、無所作為，一絲不茍抓整改，真正讓人民群眾得實惠。
第三，深入總結實踐活動成果。學習實踐活動基本完成時，按局上的統一安排，各參學單位要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等作出實事求是的總結，形成總結報告，并對鞏固和擴大整改成果作出安排。總結報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上，科學設計學習實踐活動滿意度測評的方法內容、人員范圍，對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。測評工作要簡便易行、測評結果要真實可靠。滿意度測評的結果要在一定范圍內公布，堅決防止盲目攀比，片面追求得高分的傾向。對于測評滿意度過低的單位，要責令“補課”，限期整改。
(二)加強組織領導，確保學習實踐活動成為“群眾滿意工程”
各參學單位黨支部要毫不松懈、扎實推進，有始有終抓好落實，確保學習實踐活動真正取得實效，成為“群眾滿意工程”。
一要強化組織領導?；顒釉降胶笃诰驮饺菀壮霈F松懈狀況。如果稍有懈怠，前兩個階段的所有努力就會白費、工作就會前功盡棄。各參學單位黨支部和廣大黨員同志要進一步提高思想認識，堅決打消“松口氣”、“歇歇腳”的思想，還要進一步增強緊迫感和責任感，繼續保持高昂的工作熱情，拿出比前一階段更大的力氣、更大的勁頭，扎扎實實抓好學習實踐活動，善始善終地完成好各項工作任務。要繼續強化領導責任，局領導班子成員和各單位黨支部書記要堅持履行領導責任和第一責任人職責，堅持把親自帶頭落實的作風貫穿始終。
二要強化督促指導。局學辦要緊緊抓住整改落實階段的重點環節，加強指導、督促和檢查，及時掌握活動進展情況，確保學習實踐活動質量和進度相統一。局領導班子成員和黨總支委員要指導好分管和聯系單位依據分析檢查報告制定和實施整改落實方案，切實解決好存在的突出問題、對群眾承諾的兌現問題，做到工作環節一個不能少、工作步驟一個不能漏、工作標準一點不能降。
三要強化統籌兼顧。要統籌安排好整改落實階段各個環節的工作，認真做好總結和群眾滿意度測評的準備工作，整體推動學習實踐活動深入開展。各參學單位要在圍繞重點抓整改落實的同時，把學習實踐活動與階段性中心工作結合起來。
一、建立審計質量監控體系的必要性
審計質量是審計工作的核心和生命線。對于審計質量，廣義上講是指審計工作的優劣程度，狹義地理解就是對某一審計項目的計劃、實施、結論及整改狀態的一個評價。堅持科學發展觀，全面推進和諧社會建設的新形勢下，對審計工作特別是審計質量都提出了新的更高要求。審計部門起到承上啟下、管理與監督、目標與實施、方位與角色等方面的重要作用，積極探索和建立審計質量監控體系是審計部門在基層樹立科學審計理念、切實提高審計質量、全面推行依法審計的關鍵所在。
一是探索和建立審計質量監控體系是審計管理體制所決定的。審計部門在當前審計工作中處于既是任務的承接者又是任務的完成者，既是指揮員又是戰斗員，既是管理者又是服務者，處于工作中觀的方位。加之，審計專業的細分化、工作領域的多元化、工作主題的人性化，工作的重心隨著經濟社會發展的需要而不斷的變化，社會的參與度、公眾的滿意度、被審計單位的認可度的進一步增強，這就要求我們在做好工作的同時，要在更大程度、更廣領域和更能體現公信力和執行力下工夫，為此其出發點和落腳點在于切實提高審計質量，建立可控制審計質量監控體系，確保審計工作的合法、真實和效益。可見，與時俱進地抓好審計質量這一基礎性工作，才能引領整體審計工作適應經濟和社會發展的需要。
二是探索和建立審計質量監控體系是審計工作發展的基礎。審計質量在審計工作全局中具有基礎性地位，不斷提升審計質量是審計工作發展的基本要求，只有過硬的審計質量，才會有良好的審計成果和放大的社會效益；只有按照科學發展、和諧發展、依法審計的要求，不斷地提高審計質量，審計工作才能適應不斷發展變化的形勢需要，才有創造力和生命力。為此，審計質量監控的目的就是提高現有的審計工作質量，提升工作水平，拓寬工作領域，使審計內容、重點、方式、手段、對象、結果等方面得到完善和突出，為宏觀決策和微觀服務提供更科學的“產品”。
三是探索和建立審計質量監控體系是發揮審計監督作用的客觀要求。審計質量的高低，直接影響著審計監督作用的發揮。近年來，隨著經濟社會的快速發展，審計工作的領域和內容也在不斷深化拓展，擔負的任務和責任越來越重。比如在黨委政府和廣大人民群眾關心的民生工程、社會保障、國有資產的保值增值、重點投資項目的使用效益等方面，審計部門都承擔著保駕護航的職責。如何確保這些資金的安全高效，就需要我們進一步提高審計質量。也只有這樣，才能提高我們的審計執法水平，才能充分發揮并不斷強化審計監督作用。
四是探索和建立審計質量監控體系是防范審計風險的基本路徑。審計質量與審計風險有著密切的、內在的聯系，審計質量的高低決定審計風險的大小。審計質量越高，審計風險就越小，反之亦然。隨著審計任務的加重，在審計實施過程中，稍有不慎，遺漏了重要的審計證據，或對重要事項進行判斷運用了不適當的審計標準，就會造成審計風險。從實踐中來，雖未發生重大的審計風險，但風險已經存在，如在投資效益審計中，我們更多地關注核減工程款，卻對工程質量關注不夠，就會導致在一定領域和空間產生審計風險。因此，探索和建立審計質量監控體系，堅持實事求是、依法審計，就可以從更多的方面注重對審計風險的化解和弱化，維護審計監督權威，保障審計事業健康發展。
五是探索和建立審計質量監控體系是當前審計發展形勢的迫切要求。近年來，隨著審計監督領域的不斷深化和拓展，審計任務越來越重，壓力越來越大，政府和人民群眾對審計的期望值也越來越高，這就要求審計工作必須加快管理創新，提高工作質量和水平?，F實工作中，審計質量控制存在的具體問題還不少，如對實施方案的編制和執行重視不夠，審前調查不充分，被審計單位信息資料掌握不全；審計目標不具體，重要事項的審計步驟和方法不夠細化，操作性不強；審計程序不夠規范，日記要素不全，內容過于簡單，審計周期過長；審計技術方法落后，手段單一；執法行為隨意性大，復核存在走過場現象；綜合分析質量不高，審計意見和建議針對性不強等。上述存在的問題對審計機關的形象、政府和社會公眾對審計工作的認可程度都大打折扣。只有保證審計質量，審計才能有效地發揮職能作用，才能樹立良好的外在形象。加之，行政機關對涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息都要主動公開，接受監督，審計機關也不例外，這對審計質量提出了新要求，審計結果公告、審計情況通報必須經得起公眾的檢驗。審計信息的公開化使審計機關的各項工作都置于社會的監督之下，稍有不慎就會影響到審計機關的形象和審計公信力?？梢?，提升審計質量迫在眉睫。
二、建立審計質量監控體系的基本框架
審計質量是一個系統工程，只有對影響審計質量的各個要素進行全面的規劃和安排，才能形成一個有效的質量監控體系。要按照“方案科學、有效實施、嚴格復核、準確處理、適時跟蹤”的程序，積極探索和建立審計質量監控體系，確保新時期審計質量得到不斷提升。
一是質量指揮體系。是整個體系中的決策機構，以行政首長為第一責任人，各位分管領導為直接責任人，由綜合、法規、人事和監察等職能部門構成，發揮著指導、控制、協調、提請的功能。主要任務：制定審計質量監控體系的長遠和近期質量目標、各項質量控制規則、實施細則并組織與落實，監控工作計劃、總結，及時處理審計工作中的質量問題。根據工作需要，可以提請公安、監察、財政、稅務、海關、價格、工商等機關協助，確保審計機關依法履行監督職能。
二是質量組織體系。是整個體系中的執行機構，以行政首長為組長，各分管領導為副組長，由綜合、法規部門牽頭，項目審計組長、所在科室負責人為成員。主要任務：通過一定程序對各業務部門的審計質量管理提出要求，具體組織審計質量控制體系的活動，并經常進行檢查和監督。審計工作方案、審計實施方案以及綜合審計報告、專項審計調查報告等，納入監控范圍，對于黨政領導交辦的重要項目，實施全方位跟蹤，及時掌握動態。
三是標準規范體系。是整個體系中執行質量標準和規范的提供者，由分管領導直接負責，綜合、法規等專業部門制定落實。主要任務：根據審計署6號令和相關審計準則，結合審計工作實際情況，一是制定審計質量管理標準，即在編制審計項目計劃、設定審計組織的職責和權限、審計人員的組織分工、審計復核、審計執法檢查、審計項目考評、審計檔案管理等方面應遵循的標準和規范，該標準和規范必須具有指導性、約束性和權威性；二是制定審計業務質量標準，即在具體實施審計過程中審計實施方案、審計取證材料、審計日記、審計工作底稿、審計報告、審計決定等應遵循的標準和規范。
四是信息收集反饋體系。該體系主要通過各層面（局領導層、監督層、質量監控層、項目審計組、行風評議、政風評議、政務公開反饋等），采取督察、座談、會議、問卷調查等多渠道多形式來實現信息收集和反饋。質量監控系統將收集的信息，按不同性質、類別、對象進行分類，分析存在的主要質量問題，找出產生的原因和關鍵控制點，及時反饋給決策者，以便采取措施，加強控制。為此，在審計項目安排上既要考慮監督面，又要堅持“全面審計，突出重點”，本著“全局性、典型性和可行性”的原則，努力使審計工作更好地“圍繞中心，服務大局”，更好地發揮審計機關的建設性作用。
五是項目評價體系。立項是審計工作開始的源頭，審計報告是審計工作成果的集中反映。項目評價要從源頭開始，質量監控要與之同步。為此，建立審計項目立項調研報告制度應擺上重要位置，可以從每年6月起，由綜合管理部門開展次年計劃編制前的調查研究工作，搜集、研究宏觀經濟信息和政策動態，走訪有關部門，召開專家學者咨詢會，征求業務科室和縣區審計機關意見等方式，同年10月底前，提出審計項目立項調研報告或審計項目立項背景資料，為科學編制審計項目計劃，提供充實的基礎信息支持。同時，進一步改進審計成果的運用方式，提高審計成果轉化的層次，要加強專項審計調查，從機制、體制上進行分析，力爭形成有價值的專報，在宏觀層面上發揮建設性作用。通過高質量的樣板示范，有重點地選擇部分不同類型、并具有代表性的審計實施方案、審計報告、審計日記等業務范本，以點帶面，廣泛開展優秀審計項目評選，力爭促進審計整體水平的提高。
六是審計整改體系。是整個體系中的關鍵環節，以分管領導為第一責任人，審計項目科室負責人或項目組長為直接責任人，綜合、法規部門為協調部門，建立健全審計整改工作機制。首先要建立審計整改報告制度。被審計單位應在規定時間內向審計機關報送整改情況報告，包括審計查出問題的整改情況；責任人的責任和處理情況；尚未整改和處理的原因和責任；準備采取的主要整改措施及整改時限。其次要健全審計整改聯動機制。公安、監察、財政等相關部門要依法協助 審計機關 履行審計監督職責，聯手落實審計整改。第三要建立審計整改責任追究制度。組織、人事部門和其他有人事任免權、獎懲考核權等部門，要把審計整改情況，作為評價領導干部履行經濟責任、考察任用干部和考核部門年度工作的主要內容之一。對審計發現問題的有關部門應依據審計機關提出給予處分的建議，依法及時作出決定，并將結果書面通知審計機關；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四要建立完善審計整改跟蹤檢查制度。審計項目的主辦部門應組織專人在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起 3 個月內進行審計跟蹤檢查，對被審計單位執行審計決定情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結果進行檢查，及時督促落實。第五要實行審計整改公告制度。審計機關要逐步公告審計整改結果， 在一定范圍內對拒不整改或屢審屢犯的單位通過新聞媒體予以公開曝光；對整改成果比較好的，予以肯定和表彰。
七是獎懲處理體系。根據崗位職責和年度工作任務，研究制訂質量管理目標責任管理辦法，嘗試將政治、經濟等激勵措施引入質量管理機制，加強對審計人員工作質量情況的考核，對表現突出或有特殊貢獻的審計人員給予獎勵；對工作質量狀態差，不思進取，長期不能勝任工作的人員給予懲戒，甚至調離崗位；對玩忽職守，以審謀私要進行責任追究。以此激發審計人員的榮譽感和進取精神，創造人盡其能，才盡其用的平等競爭機制。開展“崗位創優競賽”和“優秀審計組長”和“優秀審計能手”評比等活動，又要立足于自身，開展豐富多彩的活動，力求形成整體合力，不斷掀起崗位創優活動熱潮。
三、探索和建立審計質量監控體系的保障措施
探索和建立審計質量監控體系，是樹立依法審計、科學審計理念的關鍵所在。審計部門要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，進一步增強責任感和使命感，求真務實，創新工作，進一步提高審計工作質量，努力打造精品審計項目，為維護經濟秩序、加強廉政建設、推進依法審計、促進和諧社會建設做出新的更大貢獻。
一是強化審計主體在審計質量控制中的作用。審計質量建設是一項系統工作，涉及面廣、工作難度大，只有調動方方面面的積極性，形成合力，整體推動，才能取得事半功倍的效果。審計機關和審計人員是實施審計質量監控的主體。為此，必須加強學習、率先垂范，求真務實，勇于創新，進一步增強其創新意識、效率意識、管理意識、質量意識和精品意識，夯實審計質量制度基礎。要以效能建設為核心，開展全方位、多層次的培訓工作，引導審計干部適應形勢發展和審計工作自身發展的要求，加強審計質量理論創新研究，探索和嘗試新的審計理念、方式、方法等，特別是要加強對宏觀經濟、重大方針、政策、法律法規及現代科技、計算機技術等相關知識的學習，開闊眼界、啟發思路，增強審計人員的綜合素質和能力，全面提升審計工作質量。
2015年第三季度，在省局和州委、州政府的正確領導下，我局結合本地經濟發展狀況和產業結構情況，切實加強產品質量監管，提高企業質量管理水平和產品質量水平，采取監督抽查的方式，重點對建材、農資、日用消費品等工業產品進行監督檢查，促進了全州產品質量穩步提高?，F將我州產品質量狀況分析報告如下。
第三季度，________工業產品質量狀況穩中向好，沒有出現區域性、行業性和系統性的重大產品質量安全問題。全州工業企業1000多家，全國工業產品生產許可證企業39家40張證書（其中，水泥 7家7張證書，人造板6家6張證書，溶解乙炔3家3張證書，復混肥4家4張證書，磷肥3家3張證書，碳化鈣2家2張證書，鈦及鈦合金加工1家1張證書，鋼筋混凝土排水管7家7張證書，鋼筋1家1張證書，食品包裝容器工具等制品5家6張證書）。第三季度，我州開展了對非金屬礦物制品、橡膠和塑料制品、化學原料和化學制品制造等3大類11種產品的監督抽查，涉及101家企業109批次產品，合格91家99批次產品，批次合格率為90.08%。
（一）采取的工作措施
產品質量不合格后處理工作是質量監督工作中的一個重要環節。針對2015年第三季度州級產品質量監督抽查中出現不合格的情況，我局高度重視，采取四項有力措施，督促幫助抽查不合格企業解決監督抽查中發現的產品質量問題，有效消除質量安全隱患。一是及時向抽查不合格企業通報情況，提高其質量主體責任意識。針對每一份涉及不合格企業的監督抽查報告，在第一時間向企業發出《產品質量監督抽查不合格后處理通知書》，告知企業監督抽查不合格的項目、整改復查的時限和工作要求，使企業對整改工作做到心中有數。二是幫扶企業整改落實。充分發揮機關科室、技術機構的力量，幫助企業分析原因，制定行之有效的整改措施，并嚴格落實，指導企業嚴把生產各環節質量關，建立健全質量管理體系，努力提高質量管理水平，避免發生不合格的問題。三是認真組織復查驗收。企業整改完成后，根據申請對抽查不合格企業的整改工作進行現場核查和產品復查檢驗，使復查工作做到規范、有序。四是建立后處理工作檔案。將企業整改通知書、企業整改報告和復查申請、企業整改情況驗證記錄、整改工作現場核查表、企業產品監督抽查不合格報告及復查報告等相關文書和記錄進行歸檔，做到一企一檔。
（二）取得的成效
目前，我州已經完成對監督抽查不合格的10家企業的后處理。通過后處理整改工作有效有序的開展，提高了企業的質量管理水平和產品質量意識，促進了企業的健康發展。
從抽查情況看，有少部分企業質量主體責任落實不夠。主要表現在：一是部分企業質量管理薄弱，沒有建立完善的質量管理制度，過程控制記錄和出廠檢驗等落實不夠。二是從業人員素質較低，在工藝操作過程中不嚴格按照作業指導書和安全技術規范要求執行的情況時有發生。三是原材料把關不嚴，對原材料查驗工作落實不到位，致使其他物質帶入到成品，導致企業產品質量不合格。針對企業質量主體責任落實不到位的情況，我局擬采取以下措施：一是成立產品質量安全監控領導小組，責成相關部門加強業務協調配合，加大對重點產品的監督力度，變事后監督為事前防范。二是加大對不合格企業的后處理力度，對量大面廣的企業要進行適時跟蹤，增加監督抽查頻次，嚴厲打擊偷工減料、無證生產情況。三是加大對企業的幫扶，充分發揮質監職能和技術機構技術能力，幫助企業完善產品出廠檢驗制度和質量體系建設。
（一）加強《質量發展綱要》和相關法律法規的宣貫培訓。構建新聞宣傳平臺，積極宣傳質量法律法規、名牌發展戰略和質量安全知識。分批對企業法定代表人、質量負責人逐次開展《質量發展綱要》和質量管理相關法律法規培訓，強化企業質量主體意識。以“進學校、進社區、進市場”等多種形式對廣大群眾進行質量普及教育，提高全社會質量意識，使“轉變經濟發展方式，走質量效益型道路”的思想意識深入人心。
（二）深化質量誠信體系建設。建立獲證生產企業不良行為記錄卡，對巡查和監督檢驗不合格的企業記入企業不良行為檔案，作為制定巡查、監督檢驗頻次和企業年審的重要依據，增強工業生產企業的自律意識；加強對獲得質量信用等級企業的巡查回訪，督查企業在原材料把關、生產工藝過程關鍵點控制、出廠檢驗等方面的自律行為，促進企業質量信用的持續性和有效性。
（三）著力提高工業產品安全監管的有效性。一是圍繞打擊無證生產、假冒偽劣生產的行為，加強與各部門聯合執法，加大懲戒力度；二是加大對重點產品、重點企業、重點區域的整治力度，對安全風險性行業和人們生活密切相關的產品開展重點整治；三是充分發揮產品質量安全特邀員和
大學生志愿者的作用，注重聯合檢查、定期溝通和信息共享，動態掌握區域內生產企業運行狀況，及時發現安全風險隱患，預防安全責任事故的發生。
關鍵詞：監理工作；規范；責任風險
從現行的法律法規來看，監理工作不規范會帶來的責任風險主要有質量責任風險、安全責任風險、經濟責任風險三大方面。
1 質量責任風險
《建筑法》第六十九條、《建筑工程質量管理條例》第六十七條和第七十三條《刑法》第一百三十七條及《工程監理單位資質管理規定》第三十八條，這幾條主要規定了因監理工作主觀行為的不規范。如與建設單位或施工單位串通，弄虛作假，以各種方式降低工程質量，除對監理單位進行相應的處罰外，還對主要責任人給以相應的經濟處罰和刑事處罰。
來自建設單位的質量責任風險主要是指建設單位項目代表在施工現場越過項目監理機構而直接向施工單位發出工程命令，從而給工程留下質量隱患，尤其是在工期緊、資金缺的情況下。在這種情況，監理工程師雖然通過總監理工程師及時向建設單位項目代表提出趕工的合理化建議，請建設單位項目代表停止其行為，但多數建設單位代表拒不接受，也拒簽監理工程師向建設單位下發的監理工程師備忘錄，個別監理單位或總監理工程師考慮公司還要繼續承接建設單位的監理業務，也就默認了建設單位項目代表的行為，從而也就自留下可能發生的質量隱患的風險帶來的損失。
來自施工單位的質量責任風險，主要存在三個方面：第一是對施工單位使用的建筑原材料、設備、構配件的進場把關不嚴；第二是監理在監理過程中對已經發現的質量缺陷或質量隱患跟蹤整改情況檢查不到位。
第一方面是指施工單位在施工過程中強行使用不合格的材料、設備、建筑構配件等，或者在沒有材料現場復試報告的情況下就使用了應該復試的原材料或安裝了應該復試的構配件等情況下，監理只是下發監理工程師通知單，對施工單位的這種行為采取默許的態度，一但因施工單位使用不合格的材料、設備、建筑構配件造成質量事故或在沒有材料現場復試報告的情況下使用了應該復試的原材料或安裝了應該復試的構配件因材料復試不合格造成的返工及給建設工期帶來延誤的風險損失是監理單位難以想象的。為了防范這種風險，監理工程師在工作過程中應該嚴格按照監理工作流程，檢查建筑原材料，設備和構配件等的出廠合格證，檢驗報告等，需要復試的還要檢查復試報告。對沒有出廠合格證，檢驗報告和應復試但復試不合格的原材料，設備和構配件，堅決不準使用，并責令限期退場，如果施工單位強行使用，監理工程師則可下發各種指令單，乃至備忘錄。
第二方面是指監理工程師在巡視、隱蔽驗收檢查、平行檢驗和旁站中發現并提出的一些質量問題或質量缺陷，施工單位拒不整改或整改不徹底，監理人員跟蹤檢查不到位造成檢查出來的質量問題或質量隱患沒有整改或整改不和徹底就進行了隱蔽和下道工序的施工，我個人認為造成這些的原因有：①現在的工程項目工期多則幾年、少則半年以上，監理人員的就餐多與施工單位搭伙，住工地的監理長期與施工單位的管理人員在一起，難免會相互產生感情，對工程檢查出的質量問題或質量缺陷當場提出時，施工單位的施工管理人員許諾一定整改，出于對施工管理人員的相信就沒有進行跟蹤檢查，只是口頭問相關的施工管理人員是否整改，有沒有整改只有施工單位管理人員知道了，沒有整改或整改不徹底的質量責任風險只有監理單位承擔了；②監理人員沒有做到三勤（嘴勤、腳勤、手勤），認為只要把發現并提出的一些質量問題或質量缺陷以監理工程師通知單的方式發給施工單位就萬事大吉了，施工單位把監理工程師通知單一回復，不管質量問題或質量缺陷整不整改就完事了，把監理的原則性丟到一邊，不管因這些沒有整改的質量問題或質量缺陷會給自己的監理單位造成什么樣的損失后果和社會影響。為了防范這種風險監理工程師必須及時發出書面整改通知單要求施工單位并跟蹤整改的情況，整改完成經監理工程師檢驗合格后才能批準施工單位進行下道工序的施工。施工單位不整改或整改不徹底則下發備忘錄并及時報告當地質量監督部門。
來自監理工程師本身的質量責任風險我認為主要有兩方面：一方面是指監理工程師雖然盡心盡力，兢兢業業地工作，利用現有的技術手段和方法，按照監理合同的規定進行了必要的檢查或檢驗，但還是未能發現施工過程中存在的質量問題。在新工藝、新材料層出不窮，新技術、新設備日新月異的這個時代，并不是每一位監理工程師都能及時了解、熟悉并掌握這些新知識，所以每一位監理工程師都可能面對這種風險。要防范這種風險，就必須及時學習新工藝、新材料、新技術和新設備的有關知識，增長監理工作技能。尤其是當施工單位采用新工藝、新材料、新技術和新設備時，監理工程師應要求施工單位報相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經審定后再簽認。另一方面是指監理工程師的職業道德欠佳、責任心不強。如果監理工程師不能遵守職業道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問題，甚至為謀求私利而損害工程利益，毫無疑問，必然會因此而面對相應的風險。如果監理工程師未按照《監理規范》和《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》的規定派監理員對隱蔽工程或重點部位和關鍵工序進行旁站監理，則有可能面對由此而帶來的風險。
監理工程師是高素質的專業技術人才，接受過良好的教育并具有豐富的實踐經驗，其技術服務得到了社會公眾的信賴。因此監理工程師在為建設單位服務的過程中，必須遵守職業道德，努力勤奮地按相關規范進行工作，客觀、公正地處理問題。
2 安全責任風險
安全責任是由《建設工程安全生產管理條例》第五十七條和《刑法》第一百三十七條所規定的。
現階段多數監理單位沒有自己的安全組織網絡和安全責任制度，項目上也沒設主管安全的監理工程師，當然這與安全費用沒有在監理費中另行支付有關，監理人員多數對安全管理方面的知識掌握的不多，只是一知半解，這就要求監理單位健立起自己的安全組織網絡和安全責任制度，組織監理人員努力學習安全方面的知識來消除因監理人員安全知識的缺乏帶來的安全責任風險。
在開工前，監理工程師應檢查施工單位是否建立健全安全保證體系，現多數施工單位在工程項目上只設置一名安全員，個別施工單位安全員只是掛名，人證不符，如發現施工單位安全體系沒有或不健全，監理工程師要以書面通知形式報告建設單位，下發監理工程師通知單要求施工單位建立健全安全保證體系。
在施工前，個別監理工程師雖然按照《房屋建筑施工安全方面的強制性條文》的要求對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行了審查，但對該安全技術措施或者專項施工方案是否經施工企業技術部門的專業技術人員進行了初審并簽字和施工企業技術負責人審查并簽字蓋章不仔細審查，還有《建設工程安全生產管理條例》所列的深基坑、高大模板工程等必須由施工企業組織專家進行論證與審查的專項施工方案是否組織了專家論證并有專家簽字不認真審查，一但有安全事故的發生，監理在方案審查程序不合法的風險就只有監理單位承擔了。
在施工過程中，監理工程師雖能在檢查中發現現場存在的安全隱患，也及時下發了監理工程師通知單要求施工單位限期整改；情況嚴重時也能及時下工程暫停令要求施工單位暫停施工并及時報告建設單位。但時，多數項目監理組只是向監理單位報告而沒有及時向上級有關主管部門報告，一但因施工單位拒不整改或不停止施工造成安全事故的發生，監理單位的安全責任是不可避免的了。為了防范此類安全責任風險，除下發了監理工程師通知單和工程暫停令，請監理單位和總監理工程師們時刻牢記必須向上級有關主管部門及時報告，不要考慮因上報上級有關主管部門給建設單位帶來建設工期等其它影響。
對于危險性較大的分項工程，如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等的施工過程中，監理工程師還要檢查施工單位是否編制了專項施工方案，施工方案中是否附上了安全驗算結果，施工單位的技術負責人是否已經審查簽發；對于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位是否組織專家進行了論證、審查。若施工單位沒有進行上述工作，一定要施工單位做到上述工作，只有這樣監理單位才能有效防范安全責任的風險。
監理人員應經常檢查巡視工程項目的危險部位或場所，如施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預留孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿及有害危險氣體和液體存放處等，查看施工單位是否設置了明顯的安全警示標志，安全警示標志是否符合國家標準的。若沒有設置或不符合國家標準的要求，一定要求施工單位按標準進行設置，從而防范自己的安全風險責任。
再說施工單位雖在施工現場建立了消防安全責任制度、確定了消防安全責任人，現場布置了消防設施和滅火器材等，但監理工程師沒有檢查消防安全責任人到沒到崗、人與證是否相符，檢查消防設施是否完好無損，檢查滅火器材是否過了有效期等，從而增加了監理單位安全責任的風險量。
在安全監理過程中，為更加有效地防范安全責任風險，監理人員應按法律法規的要求去督促施工單位的安全員履行其職責。
3 經濟責任風險
經濟責任是由《建筑法》第六十九條、《建設工程質量管理條例》第六十七條、第七十三條、《建設工程安全生產管理條例》第五十七條和《刑法》第一百三十七條所規定。從現行法律法規的有關條款可以看出，經濟責任風險依附于質量責任風險和安全責任風險。如果對質量責任風險和安全責任風險進行了有效的防范，則經濟責任風險也就同時得到了防范。
4 結束語
綜上所述，監理單位的責任風險主要有質量、安全和經濟三大類，其中經濟責任風險依附于質量責任風險和安全責任風險。有些風險來自于建設單位，有些風險來自于社會環境，有些風險來自于施工單位，有些風險則來自于監理工程師行為本身。
（試行版）
為了提高質安部員工的整體管理素質和工作責任心，對公司質量安全工作起到真正的監督管理作用，推動公司質量安全工作實現目標。同時提升質安部員工工作效率與質量，建立員工考核臺帳，逐月考核，逐月兌現。特規定如下：
1.嚴格執行請銷假制度，否則按曠工處理并罰款100元。
2.每次質量安全培訓、會議等活動必須參加，缺席一次罰款50元，遲到早退的一次罰款100元。
3.負責質量安全管理工作，未堅守崗位，脫、離、串崗的每次罰款200元，導致發生質量安全事故者罰款500元，情節嚴重者停止其工作，上報公司。因特殊情況需“替班”的提前向質安部部長說明，否則按私自“替班”處理，罰款100元。
4.發現“三違”行為沒有立即制止和糾正，每次罰款100元。
5.對隱患整改情況跟蹤、監督、落實不到位，每次罰款100元。
6.發現責任區隊、班組對隱患整屢教不改的，未及時向質安部或主管領導報告，罰責任人100元。
7.發現有疲勞、醉酒或情緒不佳而來上崗工作的，立即對其停止工作，重復出現的，罰款100元。
8.對自己所管轄范圍的隱患不認真排查，經上級檢查出來的重大隱患，每條對其罰款200元，因監督管理不到位造成人員傷亡的，立即對其調離崗位，并予以重罰。
9.對當班施工地點巡視次數不夠的或弄虛作假的，發現一次罰款200元。
10.思想認識不到位，不能及時根據形勢發展認真學習，提高自己業務水平或對質安工作敷衍，充當“老好人”，真正不稱職的，調離工作崗位。
11.加強對當班重點部位，自己分管區域的質量安全隱患排查。對不認真進行排查，在自己所管轄范圍內存在隱患不進行督促整改的，罰當班人員100元，發生事故的根據事故的輕重罰當班人員100—500元。
12.當班發生事故時，要及時匯報質安部及值班領導，造成人員傷害時，要及時組織搶救和救護工作。對遲報、漏報、誤報事故的，根據情況罰當班人員200-1000元。
13.加強對作業人員的質量安全教育，積極參加公司等組織的各項質量安全培訓活動。對不參加培訓活動的，每缺少一次罰200元。
14.嚴格執行質量安全檢查和現場隱患排查，對本人所管轄的區域必須進行不間斷的巡回檢查，發現問題及時處理，現場處理不了，必須及時給責任單位下發隱患整改單，每發現一條能整改未整改的隱患（除特殊情況或隊組整改隱患有客觀困難外）罰當班人員100元。
15.抓好質量安全隱患的檢查驗收工作，對質安部交辦的，上級單位、公司檢查的問題及隱患，需檢查驗收時，必須不折不扣執行，發現一條未檢查驗收，或情況不明，罰款100元。
16.發現重大質量安全隱患，有權停止作業撤出人員，并立即向質安部報告，既不及時采取措施也不立即報告罰款100元。釀成事故的嚴肅追究責任。
17.積極參加質安部召開的例會，無故不參加一次罰款500元。
18.要作風正派，公正無私，不徇私舞弊，盡責盡職。如果有人檢舉、舉報，不負責任，失職，經查事實屬實，罰款500元。
19.上班期間不履行職責，不仔細排查隱患，對其他人員檢查出的隱患全然無知，視隱患類別處以100-500元罰款。
20.認真學習質量安全知識，不斷提高，業務水平。每月進行一次考核，成績優秀者給予一定的獎勵，考試不及格者罰款100元。
按照中央、市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署，在市委第六指導檢查組的具體指導和幫助下，經過全局黨員干部和廣大職工的共同努力，我局學習實踐活動從12月2日轉入第二階段以來，按照規定要求，精心組織、穩步推進，圓滿完成了“分析檢查”階段的各項工作。從今天開始轉入學習實踐活動的第三階段，即“整改落實”階段。下面，我就第二階段的工作情況進行小結，然后安排第三階段工作。
一、分析檢查階段的基本情況和主要工作
文秘站:我局學習實踐活動從20__年12月初起轉入分析檢查階段，這一階段的關鍵環節多、政策性強、工作具體、要求嚴格、黨員、群眾關注。針對這一情況，局黨組高度重視、認真組織、統籌安排，聯系實際開展各項工作，在鞏固第一階段成果的基礎上，圍繞第二階段重點環節有序開展活動，確保了各項工作扎實穩步推進。主要做好兩個方面工作：
第一，精心準備，認真開好專題民主生活會和組織生活會
為切實開好領導班子專題民主生活會，會前主要進行了以下三方面的準備工作：
一是充分發揚民主，廣泛征求意見。針對這一環節的要求，市局黨組堅持走群眾路線，早動手，早部署。在學習實踐活動之初，領導班子成員深入企業、相關部門、基層單位進行調研，邀請企業負責人、專家學者、人大代表、政協委員等召開座談會，在本系統內也采取多種形式面對面聽取意見，市局各直屬事業單位也采取多種形式征求各方面意見建議。通過上述工作，切實增強社會參與面和透明度，把整個學習實踐活動置于有關部門、企業和全局干部職工的監督之下，以求找準制約我局科學發展的難點問題、群眾反映的熱點問題和急需解決的重點問題。
二是認真梳理意見和建議。征求意見結束后，學習實踐活動領導小組辦公室將征求到的各方面的意見和建議向局黨組進行了反饋，并對征求到的意見和建議進行了歸類和認真梳理，共整理出9類54條對首都質監工作的意見建議。領導小組對涉及局黨組的意見和建議進行了認真的分析和研究，深入查找了制約我局科學發展的主要問題，為起草領導班子分析檢查報告提供了依據。對涉及各部門的意見、建議，按照分工，向分管局領導和相關部門進行了反饋。
三是開展談心活動，撰寫民主生活會發言提綱。在召開專題民主生活會前，市局領導班子成員開展談心活動，坦誠相見，溝通思想。與此同時，班子成員每人認真撰寫專題民主生活會發言材料，報送市委指導檢查組審核把關，為開好民主生活會做好了充分的準備。
12月11日，經請示市委指導檢查組同意，我局召開了市局領導班子專題民主生活會，市委第六指導檢查組組長胡新民同志、市紀委常委邊學愚同志到會指導。會上，市局領導班子成員按照市委建設“人文__、科技__、綠色__”總體目標要求，緊緊圍繞市局提出的“提升質監水平，服務首都發展，構建質量首善之區”活動主題，緊密聯系本單位和各自分管工作的實際，結合開展深入學習實踐科學發展觀活動以來的學習調研成果，交流了認識和體會，認真查找了個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，開展批評和自我批評，深刻剖析原因和思想根源，認真總結經驗教訓，明確今后努力方向。與會的每位班子成員準備充分、態度認真、開誠布公，會議氣氛和諧，達到了實事求是查找問題，團結一致促發展的目的。
12月4日～12月11日，市局機關各處室和各直屬單位也分別召開了黨員專題組織生活會和本單位領導班子專題民主生活會，市局分管領導分別參加了會議。參會人員認真發言，結合個人思想實際和工作實際，進行分析檢查，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統一到貫徹落實科學發展觀的各項工作要求上來。
第二，認真研究組織撰寫領導班子分析檢查報告
形成高質量的領導班子分析檢查報告是第二階段的一個關鍵步驟，也是檢驗這次學習實踐活動的主要成果之一。為此，局黨組高度重視，精心組織，做到早準備、高標準、嚴要求。趙長山局長充分履行第一責任人職責，全程主持參與報告的研究和起草工作，多次召開領導小組會議，對報告的主題、框架思路提出了具體要求。為起草好這個報告，起草班子成員認真學習中央、市委和總局精神，研閱市局黨組、市局各位領導以及各單位各部門在這次學習實踐活動中形成重要共識的文件材料。分析檢查報告初稿形成后，領導班子成員仔細審閱、修改，先后三次召開領導小組會對分析檢查報告進行集體討論，并多次征求各單位各部門的意見，分析檢查報告形成后，又由局領導班子成員分別向分管部門進行全面解讀。
市局領導班子分析檢查報告主要突出了五個方面的內容：一是介紹了目前我局開展學習實踐活動的基本情況，突出反映了廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是突出反映了黨的十六大以來，特別是籌備舉辦奧運工作中我局在貫徹落實科學發展觀方面的主要成效；三是仔細查找我局目前在貫徹落實科學發展觀方面存在的四個方面主要問題，并深刻分析了問題存在的原因尤其是主觀方面的原因；四是總結提煉首都質監部門在深入學習實踐科學發展觀活動中 形成的新認識；五是明確了推動首都質監事業科學發展的主要方向和總體思路，明確了今后工作的三條主線和八項具體工作任務。
各直屬單位在起草和形成本單位領導班子的分析檢查報告過程中，都是主要負責人親自掛帥，集體研究，廣泛聽取意見，進行反復修改，力求使分析檢查報告充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的主要成績，存在的主要問題，以及理清工作思路、明確工作方向，使分析檢查報告真正成為今后一段時間推進工作的指導性文件。
二、分析檢查階段工作的一些特點
一是在第二階段整個活動中，我們始終把分析檢查與推進工作結合起來，邊學邊改，邊查邊改，應改盡改，能改快改，做到了學習工作兩不誤、兩促進。比如，認真研究制定市局業務管理標準化行政許可事項優化工作方案。運用全面質量管理的方法，針對涉及質量技術監督主體業務的27項行政許可事項，簡化受理環節，優化辦理程序，明確行政許可辦理過程中五個責任主體的職責和權限，建立起高效、便民、廉潔的質量技術監督行政許可標準化體系和責任體系。在計量工作方面，啟動__地區中國石化加油站測量管理體系建設，建立和完善本市加油站測量管理體系試點工作，并以此試點，全面推動全市其他行業誠信計量管理。在特種設備監察方面，總結奧運會安全保障成功經驗，研究安全保障工作辦法，編制了《__市質量技術監督局重大活動、重要會議特種設備安全保障工作實施辦法》，建立重大活動、重要會議特種設備安全保障工作長效機制。在質監質管方面，開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。從12月10日開始開展為期4個月的專項整治工作，堅決打擊和遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，切實維護人民群眾切身利益。
市稽查大隊確立了執法課題研究與稽查執法檢查并重的工作方向，制定出臺了《__市質量技術監督稽查大隊執法調研活動管理辦法》，針對食品添加劑問題到重點企業進行調研座談。計量院和質檢所重視科研創新，計量院努力構建科研工作管理體系，修訂科研工作管理辦法，制定科技人員培養、激勵等措施，科技人員開展科研工作的積極性顯著提高。質檢所成立研究室，整合所內科研力量，為科研人員營造良好環境，并制定獎勵措施激勵科研人員的工作積極性。信息所在為政府和研究機構提供標準化服務的基礎上，認真搞好“首都標準網”建設，提高面向企業、社會和消費者的全方位服務力度。為方便用戶報檢，特檢中心實施了網上業務申報，及時向社會公告，并不斷完善網上報檢系統，根據首都經濟社會發展需要擴大網上報檢業務范圍。纖檢所強化服務意識，建立被處罰企業回訪制度，引入服務作為行政執法工作效果考核指標，完善打擊質量違法行為與服務企業有機結合的行政執法責任制。
二是把學習貫徹始終。12月2日，市局召開了轉段動員大會之后，堅持把學習培訓貫徹學習實踐活動的始終，在黨組民主生活會和黨員組織生活會召開之前，繼續采取集中學習、個人自學和網上知識問答等形式，組織領導班子成員和黨員干部認真學習了黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、中央經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話和__市委有關文件精神，使廣大黨員和領導干部進一步堅定了堅持改革開放、堅持走中國特色社會主義道路的信念，進一步理解科學發展觀的精神實質和科學內涵，增強科學發展質監事業、服務首都經濟社會的責任意識。
三是繼續加強學習實踐活動宣傳和營造氛圍工作。在分析檢查階段，主要工作落在領導層，為了使學習實踐活動繼續保持較好態勢、較好氣氛，市局和各單位進一步加大宣傳力度，積極制作宣傳欄目和有關刊物，及時更新圖片展板內容，在市局網站上及時學習實踐活動中的相關信息內容。為幫助大家學習中央、市委精神和科學發展觀理論知識，精心編制了《深入學習實踐科學發展觀知識問答100題》，掛在網上供大家學習參考。與此同時各單位還組織黨員收看影像資料，參觀中國對外開放30周年回顧展，組織黨員干部參觀__市反腐倡廉警示教育基地。
總的來看，市局學習實踐活動分析檢查階段工作總體進展順利，成效明顯。但是，我們也要清醒地認識到，第二階段活動中還存在一定的問題，主要表現在：個別同志出現松懈思想，精力不夠集中等。對上述存在的問題，我們應當及時提醒加以改進。
二、認真貫徹上級精神，扎實推進第三階段各項工作
整改落實階段是體現整個學習實踐活動取得成果的關鍵階段，是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。按照中央和市委部署，第三階段包括制定整改落實方案、集中解決突出問題和完善體制機制三個環節的工作，在學習實踐活動基本結束時還要進行滿意度測評和總結工作。
最近，中央對做好整改落實階段的工作提出了四點要求。第一，要制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案，把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度要具體化，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。第二，要根據整改落實方案，集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。第三，要積極穩妥地推進體制機制創新，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。第四，要切實加強組織領導，把握好時間，掌握好進度，統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作，把學習實踐活動激發出來的精神力量轉化為強大的物質力量，推動經濟平穩較快發展，確保群眾生活安定，促進社會和諧穩定。
劉淇書記在1月6日召開的市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組第四次會議上，強調要扎扎實實地抓好學習實踐活動整改落實階段的各項工作，要認真研究制定整改落實方案，明確整改落實項目、目標和時限要求、措施和責任，對整改落實要做出公開承諾。要進一步加強對學習實踐活動的組織領導，兩手抓，兩不誤，兩促進。我們要認真 領會中央和市委精神，全面貫徹，狠抓落實。根據中央和市委精神，我局學習實踐活動第三階段要重點抓好以下五個方面的工作：
（一）繼續把學習理論貫穿活動始終
要繼續組織黨員、干部認認真真地學習規定書目，要緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，深入學習領會同志最近一系列重要講話，把思想統一到中央精神上來，在應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展等各項工作中充分發揮應有的作用。
市局機關各處室、各直屬單位各總支、支部要認真組織黨員干部學書記在紀念黨的召開30周年大會上的講話和市委十屆五次全會精神。通過學習，要充分認識30年來我們黨的全部理論和實踐，歸結起來就是創造性地探索和回答了什么是、怎樣對待，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實踐問題。通過學習貫徹市委十屆五次全會精神，要充分認識當前首都經濟社會發展形勢，服務首都經濟社會發展的大局，采取有效措施，為推動首都經濟社會又好又快發展做出新貢獻。
（二）認真制定整改落實方案
根據領導班子分析檢查報告，對查擺出來的影響科學發展的問題進行梳理，緊緊圍繞首都質監科學發展、全面發展、協調發展，對需要解決的突出問題和需要完善的制度進行歸類，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的，哪些是難度較大，需要較長時間才能解決的。區分輕重緩急和難易程度，既要有近期安排，又要有中長期目標。
根據工作計劃進度安排，近期要召開領導班子務虛會，集體研究整改落實方案，對梳理的整改落實項目，逐個明確主管領導和責任單位。然后由主管領導組織責任部門、協助部門針對整改落實項目研究制定整改措施，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。原則上是：活動期間可以解決的問題，按照倒計時要求提出明確的具體步驟；對未來一段時間才能解決的問題，列出大體的時間表；對解決起來確有困難，需要較長時間才能解決的問題，要明確理清工作思路。市局在本月20日前后召開黨組會議，最終討論整改方案，把需要整改的問題、需要修改完善的規章制度，細化分解到相應的分管領導和有關處（室），把責任明確落實到具體人。在形成整改方案過程中，要廣泛征求干部職工的意見。各直屬事業單位也要按照上述要求和步驟開展工作，群眾反映的意見建議，要及時吸納到整改方案中去。
整改方案形成后，要主動聽取各方面的意見建議，接受大家的評判。按照要求，市局整改落實方案要及時上報市委第六指導檢查組進行審閱把關，征得同意后，1月23日前以適當形式公布整改落實方案，尤其要把需要解決的問題、整改的時限、責任單位和責任人進行公布，做出承諾，接受全局黨員干部、群眾監督。
（三）集中解決突出問題
2月14日前，市局領導班子和6個直屬單位班子要明確重點，集中解決影響和制約科學發展的突出問題，群眾關心的問題。在前一個階段，我們立足于實踐，堅持邊學邊改，邊議邊改，已經著手解決了一些問題。但我們要看到，畢竟學習實踐活動開展的時間還不長，解決的問題還只是初步的，還需要繼續努力。在這一階段，我們要突出重點問題，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中時間和力量，以重點問題的解決，帶動其他問題的解決。在解決問題的過程中，要堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性。各單位、各部門要重點圍繞市局整改落實方案、確定的整改目標和措施，抓落實、出成效。對迫切需要解決、具備整改條件的問題，要集中時間和精力馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。
（四）努力完善體制機制
貫徹落實科學發展觀，推動各項工作實現科學發展，必須要有科學的體制機制做保障。在工作中我們面臨著一些深層次的矛盾和問題，很多都與體制機制不健全、不完善、不科學有關。創新體制機制，是這次科學發展觀學習實踐活動需要解決的重要任務，我們必須高度重視，通盤考慮，做好這項工作。2月18日前市局各單位、各部門認真整理現有規章制度，必須要從職能的設置和分工上、從工作的激勵機制上、從完善工作的制度上、從人員的任用和選拔上、從工作的推進模式上著力進行改進和創新，提出廢、改、立措施。從促進首都質監事業科學發展的需要出發，認真研究制定科學發展迫切需要的新制度，建立健全和完善貫徹落實科學發展觀的長效機制，積極推進體制機制創新和制度建設。在已經形成的分析檢查報告中，我們已經列出了部分近期需要建立的新的體制機制的主要方面，在第三階段要加快實施，作為我們創新體制機制的第一步。從一定意義上說，創新體制機制，其難度要比解決具體的突出問題大得多，我們一定要認識到它的艱巨性，同時也要意識到它的緊迫性，努力做好這項工作。
（五）做好滿意度測評和總結工作
在學習實踐活動基本完成時，要嚴格執行市委學習實踐活動的有關要求，加強領導，精心組織，做好群眾滿意度測評工作。2月20日前在一定范圍內公布整改方案和整改結果，開展學習實踐活動滿意度測評。要制定群眾滿意度測評方案，對解決影響和制約質監事業科學發展主要問題的整改和開展學習實踐活動的實際效果進行滿意度測評。同時，根據測評結果，進一步完善整改措施，對在學習實踐活動中尚不能解決的突出問題，繼續抓好落實。
市審計局緊緊圍繞全市經濟建設和政府中心工作，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”審計工作方針，認真履行審計監督職責，推進各項工作有效開展，全面發揮免疫系統功能作用。
（一）牢固樹立科學審計理念，切實指導審計工作科學發展。以科學發展觀為統領，牢固樹立“監督就是服務”的理念，做到在監督中提供服務，在服務中強化監督。強化大局意識，高度自覺地將審計工作融入經濟社會發展的全局之中，保持審計工作的靈活性和適應性，積極主動地促進改革、發展和穩定。堅持“突出重點、量力而行、明確責任、防范風險”的原則，抓住重點項目、重點內容和重要環節，認真負責地開展審計工作。立足繼承，著力創新，不斷賦予適應實踐要求的新內容。堅持執審為民，自覺維護廣大人民群眾的合法權益，規范審計執法行為，充分聽取被審計單位的意見，構建與被審計單位的和諧關系。
（二）加強和完善審計管理創新，全面提高審計質量和水平。強化風險意識，樹立“質量第一”的理念，把保證質量貫穿于審計工作的全過程，形成“人人重質量，個個創精品”的良好局面。堅持依法行政，認真執行審計質量、業務管理辦法，繼續實行審計業務目標考核和優秀審計項目評比，嚴格履行審計復核和審定制度，進一步完善審計質量控制體系。認真開展“績效審計推進年”活動，積極探索績效審計的有效形式，逐步實現績效審計的規范化、科學化。注重改進和加強審計資源管理，建立和完善審計工作統籌協調發展的機制，科學調配、合理使用審計力量并形成合力，實現全市審計工作優勢互補、整體推進、協調發展。
（三）適應審計信息化建設的客觀要求，不斷創新審計方法和技術手段。以“金審工程”為依托，以創新審計方法和技術手段為基礎，著力提高審計工作的技術含量和水平，促進審計工作質量和效率的提高。全市審計機關逐步推進審計信息化管理，廣泛應用OA辦公自動化和AO現場審計軟件，把信息化技術應用到機關行政管理和審計質量控制的各個環節，并逐步建立和完善審計信息快速通道和共享平臺，提高審計信息化管理的整體水平。在大力推廣計算機審計技術的同時，積極探索聯網跟蹤審計系統，提高在信息化條件下開展審計工作的能力。
（四）堅持標本兼治，促進審計整改的落實。繼續完善和堅決執行相關制度，堅持標本兼治，強力督促被審計單位認真解決審計報告中揭示的問題，落實審計決定所明確的審計意見和建議，對違法違規資金切實做到該上繳財政的堅決上繳，該歸還原渠道的歸還到位，該調整賬目的及時調整。堅持邊審邊改、限期整改、跟蹤整改等行之有效的做法，幫助指導審計整改工作。研究建立審計整改工作報告制度、審計整改聯動工作機制、審計整改工作跟蹤檢查責任追究制度等，實現審計整改工作的制度化、規范化和法制化。
（五）加強自身建設，努力提高審計隊伍的整體素質。通過政治學習和開展黨內各項活動，貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，提高思想覺悟，充分調動干部職工的積極性。轉變作風，堅持一切從實際出發，用實勁、辦實事、求實效，大力弘揚嚴謹細致的工作精神和艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，做到謙虛謹慎、忠于職守、甘于奉獻。切實加強黨風廉政建設，扎實開展“查風險、定制度、促廉審”活動，實施審前公告、審計回訪制度，嚴格執行各項審計紀律和黨風廉政建設規定，切實加強廉政教育，做到嚴格自律，廉潔從審。
一、目標任務
整改落實階段是集中體現學習實踐活動成果、檢驗學習實踐活動成效的重要階段。圍繞我院“提高質量、改善服務、科學發展”實踐載體，突出特色，以“集中整改、解決問題、群眾滿意”為目標，解決一批影響和制約醫院發展的突出問題，解決一批群眾最關心、最直接的問題，進一步提高醫療質量，改善醫院服務水平，使醫院得到新的發展。
二、時間安排
整改落實階段從2009年7月中旬開始，到2009年8月底基本結束。
三、工作安排
（一）制定整改落實方案。
1、結合我院實際，按照領導班子分析檢查報告、醫院發展規劃中提出的整改思想和措施，制定詳細的工作方案和具體日程安排，對問題提出切實可行的具體措施。
2、公布整改落實方案，接受群眾監督，領導班子的方案制定后，整改方案和整改問題通過醫院網站及全院職工大會上公開征求意見，引導黨員群眾集思廣益，積極建言獻策，并于7月20日前上報后宅街道學習實踐活動辦公室。
3、通過公示充分吸收黨員群眾的意見建議，院長、書記參加的領導班子成員會議，集體討論修改方案，形成操作性強、高質量的整改落實方案。
(二)集中解決突出問題
1、鞏固前期破解難題活動成果。根據前一階段梳理的突出問題，認真開展一次破難建制工作“回頭看”，總結成功經驗，并對經驗進行提升。
2、集中開展破難攻堅活動。在整改落實階段集中解決一批自身能夠解決、條件已經具備、群眾反映最強烈的突出問題。重點是：農民健康體檢工作、農民建立健康動態檔案、健康教育、健康隨訪等。
3、創新方法解決中長期問題。進一步加強調研、深入分析，理清工作思路，完善工作機制。如社區衛生服務管理模式的創新、提高醫療質量、改善服務水平等問題。
（三）做好總結測評工作。
1、認真總結成效和經驗。對整個學習實踐活動的成效和經驗進行實事求是的總結，總結工作既要真實反映和評價學習實踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效，也是總結存在的問題和不足；既要總結具有一定指導作用的好作法、好經驗、好思路，突出我院的特色和亮點。:
