時間：2022-10-26 18:19:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇造林綠化實施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今秋明春，全縣新增造林綠化面積2萬畝，其中護堤護岸林0.6萬畝，西南崗生態(tài)林果0.6萬畝，綠色通道0.2萬畝，城鎮(zhèn)和村莊綠化0.2萬畝，更新造林0.4萬畝；新建農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝，完善4.7萬畝；農(nóng)村造林綠化植樹總株數(shù)800萬株。城鄉(xiāng)綠化總植樹量1000萬株。
二、重點工程
今秋明春，全縣繼續(xù)圍繞“五帶四區(qū)三沿”開展造林綠化活動，重點突出六項重點工程。
（一）河渠湖灘護堤護岸林工程。
全縣所有流域性河道、溝渠塘壩、沿湖灘岸和新開挖的河道堤坡，繼續(xù)建設(shè)護堤護岸林。新建0.6萬畝，補植完善0.6萬畝（包括更新0.3萬畝）。
（二）西南崗生態(tài)林果基地建設(shè)工程。
圍繞西南崗3萬畝生態(tài)林果基地建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)完善西南崗地區(qū)經(jīng)濟林果和青天線苗木林果產(chǎn)業(yè)帶。以市場為導(dǎo)向，效益為核心，合理布局，有序?qū)嵤肆謩t林，宜果則果，宜農(nóng)則農(nóng)，農(nóng)林間作。新建0.6萬畝，補植完善0.6萬畝。
（三）永久性森林續(xù)建工程。
永久性森林進行續(xù)建補植。補植完善提高標(biāo)準(zhǔn)0.4萬畝，總面積達到1.6萬畝。
（四）城鎮(zhèn)和村莊綠化工程。
結(jié)合“三化一攻堅”，開展全國綠化模范縣創(chuàng)建活動。創(chuàng)建評比綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范工程、森林生態(tài)村、綠化示范村、綠化模范小區(qū)，打造農(nóng)村宜居環(huán)境，面積0.2萬畝，森林生態(tài)村10個，綠化示范村30個。
（五）綠色通道林帶提升工程。
對近三年沿路沿線造林綠化重點工程進行回頭看。各個綠色通道要在2014年基礎(chǔ)上進一步提升，缺株斷壟的補植到位。新建0.2萬畝，補植完善0.4萬畝（包括更新0.1萬畝）。
（六）農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田未實現(xiàn)林網(wǎng)化區(qū)域，特別是已流轉(zhuǎn)的集中連片農(nóng)田要按照省定林網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)（要求區(qū)域內(nèi)閉合面積小于200畝的林網(wǎng)面積占80%以上，單塊林網(wǎng)閉合面積不大于300畝）搞好建設(shè)。新建2萬畝，補植完善4.7萬畝。
三、實施步驟
（一）秋冬季動員和重點工程補植階段。
根據(jù)造林自查和省市造林核查結(jié)果，對春季造林失敗的重點工程地塊進行補植。
（二）冬春季造林準(zhǔn)備階段。
圍繞“五帶四區(qū)三沿”和六項重點工程，全面組織開挖樹塘，并做好苗木準(zhǔn)備。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利建設(shè)和水系調(diào)整，搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。
（三）春季造林綠化突擊月活動。
組織開展“春季造林綠化突擊月”活動，及時調(diào)撥苗木，調(diào)劑水源，抓好栽植，全面完成春季造林綠化任務(wù)。
（四）完善和檢查階段。
對農(nóng)村造林綠化工作進行核查總結(jié)。造林綠化督查組將不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化組織動員、消除盲區(qū)、抗旱保苗、撫育管理等工作進行督查。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。
把造林綠化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度目標(biāo)考核體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化和林木覆蓋率考核指標(biāo)實行“一票否決制”。成立縣造林綠化督查指導(dǎo)組，以查盲區(qū)促植樹，以查管護促鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門也要做好自查和督促檢查工作。
（二）科學(xué)指導(dǎo)，服務(wù)到位。
農(nóng)委（林業(yè)局）要成立林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，技術(shù)人員分赴鄉(xiāng)村指導(dǎo)造林綠化業(yè)務(wù)工作，及時糾正造林綠化過程中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要發(fā)揮林技員和種植大戶的積極性，提高栽植撫育技術(shù)水平。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
現(xiàn)在開會。
今天這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是對20__年全縣冬春綠化工作進行安排部署，動員全縣上下齊心協(xié)力打好春季造林攻堅戰(zhàn)。出席會議的縣領(lǐng)導(dǎo)有縣人大__x，縣政府副縣長__x、__，參加今天會議的有縣直各單位主要負責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職、林業(yè)員和各村黨支部書記、村主任，共計300余人。
今天的會議共有六項議程：第一項是縣農(nóng)業(yè)局局長__同志宣讀《____ 縣20__年城鄉(xiāng)綠化工程實施方案》，第二項是縣林業(yè)局局長__x同志宣讀《____ 20__年 綠化工程實施方案》，第三項是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長表態(tài)發(fā)言，第四項是縣政府副縣長__x同志做動員講話，第五項是縣人大 同志就全縣城鄉(xiāng)綠化工作講意見。
下面進行會議第一項議程，請縣農(nóng)業(yè)局局長__x同志宣讀《____ 縣20__年城鄉(xiāng)綠化工程實施方案》
……
下面進行會議第二項議程，請縣林業(yè)局局長 同志宣讀《____ 縣20__年 綠化工程實施方案》
……
下面進行會議第三項議程，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到發(fā)言席進行表態(tài)發(fā)言
首先請____鎮(zhèn)發(fā)言， 鎮(zhèn)做準(zhǔn)備
……
請 鎮(zhèn)發(fā)言， 鎮(zhèn)做準(zhǔn)備
……
請 鎮(zhèn)發(fā)言， 鄉(xiāng)做準(zhǔn)備
……
請 鄉(xiāng)發(fā)言， 鄉(xiāng)做準(zhǔn)備
……
請 鄉(xiāng)發(fā)言
……
下面進行會議第四項議程，請縣政府副縣長 同志做動員講話
……
下面進行會議第五項議程，請縣人大 同志就全縣城鄉(xiāng)綠化工作講意見，大家歡迎。
一、全面完成建設(shè)任務(wù)
經(jīng)全面自查，全縣目前已全面完成造林面積2.68322萬畝,綜合成活率95%。占省下達任務(wù)1.91萬畝的141%,占市下達計劃任務(wù)2.24萬畝的120%,其中山上造林面積2.09369萬畝，占省下達任務(wù)1.6萬畝的131.5%，占市下達任務(wù)1.93萬畝的108.5%，山下綠化面積0.58953萬畝，占省下達任務(wù)0.31萬畝的190%,占市下達任務(wù)0.31萬畝的190%；封山育林面積3.5萬畝，占省、市下達任務(wù)3.5萬畝的100%。具體建設(shè)內(nèi)容包括：
一是創(chuàng)建百里綠道工程。完成綠道建設(shè)54.5公里。其中：依托“一河兩岸”工程建設(shè)，在兩側(cè)建設(shè)具有生態(tài)多樣性、可循環(huán)、能夠滿足人們休閑、運動的綠色慢行道14公里。在沿岸，石雕圍欄、鋪設(shè)石地磚內(nèi)、建成寬2米的綠道6公里。在公園園區(qū)，綠道建設(shè)4公里；在省級森林公園建設(shè)自行車綠道、登山綠道20公里。在創(chuàng)業(yè)園沿河建設(shè)綠道6公里。迎賓大道建成能夠滿足人們休閑、運動的綠色慢行道、自行車道4.5公里。
二是積極創(chuàng)建省級森林城市。
1．《縣省級森林城市總體規(guī)劃》、《省級濕地公園總體規(guī)劃》、《省級森林公園總體規(guī)劃》的編制工作已全面完成，已報省林業(yè)廳評審。
2．公園。公園規(guī)劃建設(shè)總面積725.2畝，其中建筑用地面積15畝，水體面積為7.2畝，綠地面積為615畝（41萬平方米），綠道約30公里。該工程總投資約1.32億元，分兩期實施，第一期工程于2012年9月開工，一期投入約9000萬元，其中綠化投資約1000萬元，建設(shè)內(nèi)容包括櫻花廣場、旱噴廣場、橘文化樂園、兒童游樂園、歷史人物透雕景墻等項目，一期工程已基本竣工。
3．省級森林公園建設(shè)總規(guī)模9300畝，總投資1億元，已投入建設(shè)資金約5000萬元，完成公園主入口工程、公園環(huán)山主道、登山步道和部分休閑設(shè)施等第一期健身區(qū)建設(shè)并投入使用，該公園是集休閑、度假、娛樂、林業(yè)生態(tài)文化和科普教育等公益性的森林公園。
三是認真打造森林鄉(xiāng)村。把森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)與森林村莊創(chuàng)建內(nèi)容始終與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、新社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)點的綠化水平，重點打造鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)3個森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黎坑村、村、村、村、村5個森林村莊，已種植桂花、杜英、香樟等（胸徑12CM）綠化喬木和紅葉石楠、紅花繼木、金葉女貞、細葉女貞等灌木3.7萬余株，投入資金約1157萬元。
四是大力推進通道綠化提升工程。
1．高速公路連接線綠化工程。按照“四季分明、四季有花、層次分明”的要求，對迎賓大道至高速出口約12公里，高速連接線老路段斷檔部分進行了全面補植補種，補植香樟、桂花、紫薇、枸骨球、紅葉石楠球等綠化大苗約3.7萬余株，形成常綠與彩色搭配，喬灌結(jié)合，錯落有致的通道景觀。連接線綠化工程投入資金700萬元。
2．城北出口路綠化工程。以種植常綠景觀樹大苗并砌池栽花種草的方式對城北出口路2公里進行綠化，形成喬、灌、草、花立體綠化，種植喬灌木1800余株，花草景觀帶30000平方米，投入資金300萬元。
3．高速沿線綠化。高速公路公里沿線種植香樟、三角梅等綠化苗木7萬株，高速出口路種植胸徑12cm香樟（胸徑12cm）1020株，高標(biāo)準(zhǔn)打造高速出口路,種植胸徑16cm香樟630株，紅葉石楠球、海桐球、紅花繼木、毛杜鵑等灌木2000株、共投入資金約620萬元。
4．對G206國道63公里和S327省道26公里的綠化樹進行了多次撫育施肥，并按照“不斷檔、不斷線、不斷帶”的要求進行補植濕地松、杜英、香樟等綠化大苗3600株，投入資金80萬元。
五是抓實林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況。
1．建設(shè)4個油茶基地。分別是大壢油茶基地800畝，丹溪金村油茶基地600畝，車頭油茶基地500畝，文峰上甲油茶基地1000畝。投入資金600余萬元。
2．新建5個花卉苗木基地。分別是菖蒲苗木基地600畝，晨光苗木基地600畝，苗木基地300畝，苗木基地300畝，龍廷苗木基地200畝。投入資金約330萬元。
3．培植林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮林地資源和林蔭空間優(yōu)勢，鼓勵全縣農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，制訂了《縣2012-2020年林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》及其實施方案，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施和扶持政策。2012年全縣從事林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的人數(shù)3.8萬余人，經(jīng)營林下種植面積1431公頃，林下養(yǎng)殖82.91萬頭（羽），森林景觀利用經(jīng)營面積4200公頃，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值1.25億元。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模性經(jīng)營的林下養(yǎng)殖企業(yè)有：復(fù)興蛋雞場、眾發(fā)良種豬場、尼洋公司；林下產(chǎn)品采集加工企業(yè)有楊氏果業(yè)、順其（臺灣）竹制品有限公司、陽天茶場等。
六是加強森林資源保護與培育。依托珠防林、退耕還林等重點工程項目，采取封、改、補、造等綜合措施，提升森林資源質(zhì)量。進一步加強森林資源保護管理，加快森林資源保護力度，建立健全森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，提高森林資源保存量。
1．自2009年以來，縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，實行全封山政策，連續(xù)三年取消外銷商品材采伐指標(biāo)。2011年，新一屆縣委、縣政府又提出“綠色生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，在本屆政府任期內(nèi)繼續(xù)實行全封山政策,取消外銷商品材采伐指標(biāo),把生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作提升到前所未有的高度。
2．大力推進水土流失區(qū)域和廢棄礦區(qū)造林綠化，我縣整合項目資金1500萬元，在、、丹溪營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林近2萬畝，有效遏制水土流失的加劇、擴大和生態(tài)環(huán)境日漸惡化的現(xiàn)狀。
3．抓好果園戴帽山綠化，重點改造通道沿線大部分經(jīng)濟林林相的現(xiàn)狀，對通道沿線的果園進行戴帽山綠化，種植馬尾松、濕地松22萬株。
4．完成全省第二次古樹名木普查，對406株古樹名木進行掛牌建檔，并落實了管護主體和管護責(zé)任。
二、主要工作措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動工程建設(shè)
為確保工程建設(shè)順利實施，縣委、縣政府多次組織調(diào)研，并召開專題會議進行研究部署，高位推動各項工作開展。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)2013年度實施方案討論會，從工作任務(wù)、實施內(nèi)容到苗木、整地、造林、管護等方面逐一討論，并在充分討論的基礎(chǔ)上，出臺了操作性強的《實施方案》和《考核辦法》。并把“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)列為全縣重點工程；二是攪動思想。為抓好我縣“森林鄉(xiāng)村”建設(shè)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織縣林業(yè)、財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位負責(zé)人，到周邊縣市進行學(xué)習(xí)考察。通過外出學(xué)習(xí)考察，開闊了眼界，更新了觀念，提高了認識，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到抓好“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)工作的意義，確保了思想上統(tǒng)一，行動上的一致；三是高位推進。召開了林業(yè)、交通、公路、財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)通道綠化及森林鄉(xiāng)村建設(shè)專題工作會議，專題進行研究部署工作。
（二）落實責(zé)任，工作推動有序開展
為推進工程建設(shè)有序開展，重點落實了工程的整地、種植和管護責(zé)任，通過落實責(zé)任，取得了明顯效果。一是明確職責(zé)，措施有力?？h政府成立了以縣長為組長、相關(guān)職能單位為成員的縣“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《縣“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)實施方案》，各責(zé)任部門也相應(yīng)成立了組織機構(gòu)，下發(fā)相關(guān)文件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多次召開黨政班子會、村干部會部署落實“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)工作，并成立了專門機構(gòu)，均制定了工程建設(shè)實施方案，明確了相關(guān)職責(zé)和建設(shè)內(nèi)容、工程進度和考評。二是強化督查，確保進度。為配合各項工作的開展，縣級領(lǐng)導(dǎo)對全縣造林綠化工作開展督導(dǎo)，縣委督查室、縣政府督查室、縣森林城鄉(xiāng)辦及時跟進，對造林綠化各工程各階段開展了督查。通過督查及時了解工程建設(shè)中存在的不足和問題，并制定和采取了有效措施。
（三）全力籌資,確保資金投入到位
我縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，在縣財力十分緊張的情況下，下大決心，采取財政投入、部門整合、吸引外資、企業(yè)投資、群眾自籌等多種形式，積極建立和完善造林綠化多元化投入機制，確保造林綠化資金投入足額到位。目前，全縣共投入建設(shè)資金2.515億元，其中：縣財政專項預(yù)算資金1700萬元；財政捆綁項目資金2.152億元。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級投入新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)與森林村莊創(chuàng)建綠化資金1000余萬元；
社會資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)930萬元，這些巨額投入，在我縣造林綠化史上是前所未有的，確保了工程建設(shè)的順利實施。
（四）精心組織，建設(shè)質(zhì)量得到保障
縣林業(yè)局為工程建設(shè)的主要職能部門，林業(yè)工程技術(shù)人員始終堅持在施工第一線，監(jiān)督工程各工序的施工質(zhì)量并提供技術(shù)服務(wù)，把質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)全過程，確保工程質(zhì)量達標(biāo)。
三、存在的困難
(一)技術(shù)力量不足。受人員編制限制，10余年來，林業(yè)局未招錄林業(yè)技術(shù)人員，造成林業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏和斷檔，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計因林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊資質(zhì)不夠，需請省、市林業(yè)規(guī)劃院相關(guān)部門進行，造成前期工作的一些滯后。
(二)管護難度大。我縣通道綠化地段路線長，且公路兩邊均栽種有大面積的果樹，通道綠化造林和果農(nóng)種果之間難免出現(xiàn)矛盾，因而時常有人為毀損苗木現(xiàn)象，管護工作難度大，而致造林和管護成本高。
四、下一步工作和建議
(一)進一步加強管護。堅持把造林質(zhì)量擺在造林綠化首位，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，切實提高造林綠化質(zhì)量。堅持依法管理，堅決制止、處理毀林毀樹等違法行為，鞏固造林綠化成果。
(二)積極創(chuàng)新經(jīng)營機制。一是在種管主體上堅持“誰造誰有”。嚴格落實造管主體，明確利益分配，按照“不栽無主樹，不造無主林”的要求，積極創(chuàng)新經(jīng)營機制，大力推行合作造林模式，采取專業(yè)公司、企業(yè)、大戶出資，農(nóng)民出地，利益分成的形式落實經(jīng)營主體。二是在栽培管護上堅持精雕細琢。嚴格整地造林的質(zhì)量管理，實行專業(yè)隊伍（公司）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實做到按規(guī)劃設(shè)計、按設(shè)計施工，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保一次成活、一次成林、一次成景。三是在工程建設(shè)上堅持市場運作。全面引入市場機制，實行招投標(biāo)制，降低造林成本，提高造林質(zhì)量。
一、業(yè)務(wù)工作
實施各項工程造林4.86萬畝。其中義務(wù)植樹和荒山造林3.78萬畝，根據(jù)年初制定的造林任務(wù)：年全縣計劃投資561.00萬元資金。189.00萬元；利用植被恢復(fù)造林1.09萬畝的372.00萬元。經(jīng)過我站工作人員的精心布局、規(guī)劃、組織實施，現(xiàn)已完成義務(wù)植樹及荒山造林3.8萬畝；植被恢復(fù)造林1.2萬畝；共計5萬畝，超額完成了任務(wù)，并通過了縣內(nèi)的組織驗收；積極組織造林的同時，還編制完成了惠民至景邁芒景全長31公里、投資115.78萬元的公路兩旁綠化美化實施方案，并完成了8公里的綠化任務(wù)，未完成部分計劃在09年實施。
一）植被恢復(fù)造林
根據(jù)計劃，年植被恢復(fù)造林項目安排在糯扎渡、謙九兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需要完成植被恢復(fù)造林1.09萬畝；其中：謙九鄉(xiāng)6500畝。思茅松6000畝，橡膠500畝（橡膠只作種苗補助）糯扎渡鎮(zhèn)4300畝，造林樹種桉樹。由于今年造林任務(wù)下得晚，7月份才開始組織實施，為搶抓時間，使苗木能在造林最佳時節(jié)安全定植下去，任務(wù)一經(jīng)安排，局技術(shù)人員一方面立即深入實地著手調(diào)查規(guī)劃，另一方面及時開展造林種苗準(zhǔn)備工作，確保造林各個環(huán)節(jié)萬無一失。由于布局合理、安排得當(dāng)、組織實施有力，項目于7月底完成規(guī)劃，7月底完成預(yù)整地，7月底完成了定植任務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計，全縣共完成植被恢復(fù)造林1.2萬畝，其中：謙九鄉(xiāng)完成思茅松造林0.70萬畝，橡膠造林0.09萬畝；糯扎渡鎮(zhèn)完成按時造林0.50萬畝。項目建設(shè)總共涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個行政村、16個村民小組，受益農(nóng)戶400余戶、1200多人次。
二）義務(wù)植樹
造林成效不顯著等局面出現(xiàn)，年計劃實施義務(wù)植樹造林3.78萬畝（447.6萬株）項目安排在糯扎渡、謙九、拉巴、酒井、勐朗鎮(zhèn)、竹塘、東回、惠民、富幫、富東、雪林、木嘎、上允、南嶺、糯福等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。為避免重種輕管。站在總結(jié)歷年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，更加注重的抓好造林地塊規(guī)劃、做好預(yù)整地的技術(shù)指導(dǎo)及檢查驗收、把好苗木質(zhì)量和苗木發(fā)放登記等幾個重要環(huán)節(jié)。并認真做好產(chǎn)出效益分析，切合實際的編制完成了一份操作性強的實施方案。通過我局及項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，7月底，已完成了全部造林計劃。經(jīng)統(tǒng)計，全縣共完成義務(wù)植樹427.12萬株，約3.8萬畝，造林樹種西南樺、思茅松、桉樹、香樟木、杉木、水冬瓜等6種；其中：糯扎渡4.74萬株；謙九49.57萬株；酒井4.00萬株；勐朗鎮(zhèn)65.21萬株；竹塘21.38萬株；東回80.20萬株；惠民3.55萬株；富幫9.53萬株；大山0.80萬株；雪林48.00萬株；木嘎39.38萬株；上允0.800萬株；南嶺14.15萬株；糯福1.40萬株；拉巴84.41萬株。
三）地方性工程造林
共扶持發(fā)放茶苗209.22萬株，年地方性工程造林主要是以苗木扶持的方式支持茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。經(jīng)統(tǒng)計。造林面積達0.1萬畝，涉及拉巴、南嶺、東回、謙九、酒井、富東、勐朗鎮(zhèn)等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
九）其它
培植壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，為加快縣經(jīng)濟建設(shè)步伐。根據(jù)某某市委、市政府的有關(guān)會議精神及縣委、縣人民政府的安排和部署，僅僅圍繞“著力打造景邁、芒景萬畝古茶園旅游景區(qū)，建立綠色金三角”這一戰(zhàn)略目標(biāo)。針對總體規(guī)劃和布局，局主要是重點對惠民至景邁、芒景全長31公里的旅游線路上下、兩旁的綠化造林進行了規(guī)劃，并按照旅游線路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)拿出了投資為115.776萬元的綠化美化實施方案，目前，這個方案已得到縣人民政府的批準(zhǔn)并付諸實施，計劃在09年7月份以前完成建設(shè)。另外，站始終堅持“業(yè)務(wù)工作優(yōu)先中心工作兼顧、以大局為重、服務(wù)全局”工作原則，積極組織完成自己業(yè)務(wù)工作的同時，還抽調(diào)技術(shù)人員協(xié)助其它股室完成伐區(qū)作業(yè)設(shè)計、集體林權(quán)制度改革檢查驗收、地方公益林調(diào)查等工作。
二、政治思想方面
以工作的第一要務(wù)“服務(wù)”貫穿于工作始終，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。樹立全心全意為人民服務(wù)的正確價值觀，端正態(tài)度，加強學(xué)習(xí)，不斷增強自己的理論和業(yè)務(wù)知識，做一個思想向上，作風(fēng)務(wù)實的林業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。這方面，站全體工作人員先后參加學(xué)習(xí)了局組織的解放思想大討論”活動，并結(jié)合自身的工作實際撰寫出心得，會上先后作了發(fā)言；參加了為期4.5天的全縣林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)；選派人員參加了縣委黨校組織的先進分子黨課學(xué)習(xí)等。
三、經(jīng)驗和不足
造林方式多樣化；）農(nóng)村富余勞動力得到充分利用，主要是項目造林方面。經(jīng)驗：一）由包上承包造林轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自己造林。農(nóng)民從中得到實惠，增加了收入；三）增強了上下聯(lián)系及項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任心。降低了項目運作帶來的風(fēng)險。不足：選擇造林操作方式上，沒有足夠掌握項目區(qū)實際，不能盲目的也不要一層不變。要充分了解項目區(qū)群眾思想意識及勞動力資源情況以后再確定。因為農(nóng)耕與造林都講求時節(jié)，而的實際就是農(nóng)耕時節(jié)即是造林時節(jié)，兩者相互抵觸，如果沒有足夠的勞動力作保障，要求農(nóng)民既要做好農(nóng)耕又要造好林是不現(xiàn)實的為此，沒有全心全力的投入，就會影響項目建設(shè)速度，質(zhì)量和成效就不會達到預(yù)期效果。另外，造林樹種單一，純林造林較多，增加了造林成本。為提高對病蟲害、風(fēng)害、火災(zāi)等自然災(zāi)害的抵御能力，建議多造一些混交林。
四、年計劃
一）繼續(xù)做好歷年造林地補植補造、管護和檢查驗收等后續(xù)工作；
安排在酒井鄉(xiāng)光頭山；3.6萬畝的義務(wù)植樹和荒山造林，二）年計劃實施4.0萬畝的造林任務(wù)。其中：植被恢復(fù)0.4畝。安排在全縣范圍內(nèi)；
2015年，我局緊緊圍繞全年新增成片造林面積1.36萬畝（泰州考核任務(wù)1萬畝）、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)10.2萬畝（泰州考核任務(wù)4.5萬畝）、圩堤公路更新補植面積0.42萬畝、綠色通道補植1462.6畝、新建林業(yè)類小農(nóng)場42個、建成3個綠化合格園區(qū)，林木覆蓋率提高到18.92%的目標(biāo)任務(wù)。以沿海防護林和綠色江蘇項目為抓手，突出林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和公路圩堤更新造林三大重點，堅持早動員、早啟動，綠化造林工作取得了初步成效。
大力實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，3月份我局分別在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了兩個植樹現(xiàn)場，共植樹1.2萬株，建成植樹基地300畝，參加人員近30萬人次。
2015年全市已完成成片造林面積1.4萬畝，占市交任務(wù)1.36萬畝的102.9%。占泰州市考核任務(wù)1萬畝的140%，提前完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
2015年市委、市政府出臺了階梯式獎勵補助辦法，鼓勵和扶持民間資本、社會能人發(fā)展苗木花卉、蠶桑、經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，2015年全市新增花卉苗木面積3373.5畝，果園面積3262.4畝。占2014年以前林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展總面積的36%。
經(jīng)驗收全市已完成更新造林面積4879.3畝，占市交任務(wù)4165畝的117.2%，預(yù)計用2-3年時間將徹底消滅空白圩、空白路現(xiàn)象。
我局組織專家歷時半年制定了《興化市外來林業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》和《興化市2015年林業(yè)有害生物防控工作實施方案》。編制了《興化市林業(yè)有害生物普查實施方案》和《興化市林業(yè)有害生物名錄》。不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在李中建立了蟲情自動測報站，在全市主要綠色通道和窗口地區(qū)安裝迷向式太陽能殺蟲燈、頻振式殺蟲燈，配備背負式打孔注藥機，在與寶應(yīng)和鹽都接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放了美國白蛾性誘器，不斷加密監(jiān)測網(wǎng)點，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2015年規(guī)劃創(chuàng)建省級森林生態(tài)示范村3個，省級綠化示范村32個，縣級綠化合格村81個，市綠化合格園區(qū)3個，目前已完成2個綠化合格園區(qū)的建設(shè)，綠化示范村的建設(shè)正在規(guī)劃實施階段。
2015年市委、市政府首次將農(nóng)田林網(wǎng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核，我局及時組織專家制定了我市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。泰州下達我市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)4.5萬畝，建設(shè)1個5000畝以上的市級農(nóng)田林網(wǎng)示范區(qū)。我市下達全年計劃10.2萬畝，建設(shè)4個5000畝以上的市級農(nóng)田林網(wǎng)示范區(qū)，目前已完成7.52萬畝農(nóng)田林網(wǎng)，已建成3個5000畝以上的市級農(nóng)田林網(wǎng)示范區(qū)任務(wù)。分別完成泰州建設(shè)任務(wù)的167%和300%，完成我市全年目標(biāo)任務(wù)的73.7%和75%。
一是任務(wù)完成不平衡性很大。從驗收情況看，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成成片造林任務(wù)，有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成更新造林任務(wù)，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成綠色通道補植任務(wù)，有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成小農(nóng)場建設(shè)任務(wù)，有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成綠化合格園區(qū)建設(shè)任務(wù)。有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
二是仍然存在應(yīng)付式造林現(xiàn)象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去冬今春根本就沒有按照市下達的指標(biāo)去落實造林地塊，有些土地沒有流轉(zhuǎn)，隨便找一塊先栽植，至于能否保住根本就不考慮。一些小班造林質(zhì)量不高，管理不及時，責(zé)任制沒有落實，出現(xiàn)苗木傾斜、被油菜壓伏的小班，有些栽植的意楊成活率不高，有些小班人為破壞嚴重。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4月下旬栽植的垂柳不帶土球，導(dǎo)致栽植失敗，教訓(xùn)慘痛；
三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在路基沒有澆筑的農(nóng)業(yè)項目區(qū)機耕路上先行綠化，這樣的小班存在著今后澆筑路面時，遭到破壞的嚴重隱患。
四是近年來造林保存率低下，森林資源消漲很不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成市委、市政府下達的造林任務(wù)，存在借地造林、甚至假造林，即使土地進行流轉(zhuǎn)最多也只有3年，因此造成年年造林難成林。
一是對沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強督促，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。特別是泰州市對我市進行考核的興泰路、大興金公路提檔升級綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。建議未能完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實栽植地塊，在梅雨季節(jié)到來之前即6月下旬前栽植女貞等景觀樹木，栽植時要帶大土球，重修剪，確保栽植成活。
二是加強已經(jīng)栽植樹木的管理。該土地流轉(zhuǎn)的認真進行流轉(zhuǎn)，該落實管護責(zé)任制的要迅速落實責(zé)任制。要組織逐小班進行回頭看，對管理不到位的小班突擊進行管護，確保成活、保存。
三是對農(nóng)業(yè)項目區(qū)機耕路綠化，在澆筑道路時嚴加管護，確保澆筑道路與保護樹木兩不誤。
同志們：
這次會議是經(jīng)縣委常委（擴大）會議研究決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是貫徹落實縣委十屆七次全體（擴大）會議精神，全黨動員，全民發(fā)動，迅速掀起今冬明春植樹造林熱潮，推動我縣綠化工作再上新臺階，人居和生態(tài)環(huán)境再上新水平，為提速發(fā)展、強縣富民奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
………………………
剛才，__同志分別宣讀了《20__年秋冬季植樹造林實施方案》、《20__秋冬季——20__年春季植樹造林工作安排意見》、《20__年縣城路網(wǎng)綠化改造升級實施方案》，縣長就開展好秋冬季植樹造林綠化工作進行了安排部署，目標(biāo)明確，切實可行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。
一、思想認識要提高
植樹造林是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。剛剛結(jié)束的十七屆三中全會明確提出，到二0二0年農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力要不斷增強。抓好植樹造林，對于改善人居和生態(tài)環(huán)境、增強可持續(xù)發(fā)展能力有著重要的意義。只要我們下大力開展植樹造林，用真功抓好綠化工作，就能建設(shè)出一個生機勃勃的綠色博野，更好地改善人民群眾生活環(huán)境。這是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。
植樹造林是三年大變樣的有力抓手。沒有綠色，就沒有生氣；缺乏綠色，就談不上發(fā)展品位和生活質(zhì)量。長期以來，我縣在植樹造林和綠化方面作了大量工作，但全縣總體綠化水平還較低，目前全縣森林覆蓋率僅為000.6%，全縣鄉(xiāng)村普遍存在缺樹少綠問題。利用今冬明春時間植樹100萬株，造林1萬畝，能夠在較短時間內(nèi)改變我縣城鄉(xiāng)面貌，是一個最直接、最有效的辦法。
植樹造林是增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟的有效途徑。植樹造林，既能產(chǎn)生社會效益，也能創(chuàng)造經(jīng)濟效益。植樹造林作為一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，市場風(fēng)險小、效益高。如0000村多年來堅持不懈地開展植樹造林，既美化了人居環(huán)境，改善了生態(tài)環(huán)境，還收到了可觀的經(jīng)濟效益。去年僅出售道路兩旁樹木，村集體就收入50萬余元，為村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)提供了資金。目前，該村建成了高標(biāo)準(zhǔn)的村民活動中心，全部硬化了村內(nèi)道路，受到了群眾的極大歡迎。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村，要把植樹造林作為“綠色銀行”來抓，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。
二、要堅持依法植樹造林
植樹造林是全體公民的法定責(zé)任。《河北省義務(wù)植樹條例》規(guī)定，年滿十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，必須履行植樹義務(wù)，不盡責(zé)就是違法，就要受到處罰。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級干部做起，要發(fā)揮好帶頭示范作用，廣泛動員機關(guān)、學(xué)校、各企事業(yè)單位，積極投入到植樹造林工作中來。要堅持因地制宜原則，根據(jù)具體情況，全面增綠、突出重點，在不同地段，宜樹則樹，宜草則草、宜花則花，喬、灌、花、果、草搭配。在縣城，不僅機關(guān)庭院、居民小區(qū)要綠化，大街小巷、墻體等一切可以綠化的地方都要綠化起來。要強化精品意識，在提高綠化覆蓋率的同時，從功能上、品位上、效果上全面提升綠地的實用性和觀賞性，做到有特色、出精品，力求一街一品、一路一景。在農(nóng)村，要抓好四旁植樹，以選擇速生樹種為主，突出綠化主題，努力形成“房前屋后樹成蔭，溝旁路旁樹成行”的景象。
三、要建立健全機制
健全領(lǐng)導(dǎo)機制?？h綠化委員會要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，切實加強全縣植樹造林工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)要加強所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林工作的督導(dǎo)、調(diào)度，分管系統(tǒng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)在抓好本系統(tǒng)的綠化工作的同時，要對分管部門支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹工作切實負責(zé)任。分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系，迅速落實地塊、苗木，按時完成造林任務(wù)。健全管護機制。要按照“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和責(zé)任主體，新植樹木必須向林權(quán)所有者全部發(fā)放林權(quán)證書，切實提高樹木成活率、保存率。健全考核機制。綠化工作，既要考核數(shù)量，更要考核質(zhì)量，堅決杜絕“重栽輕管”，杜絕“年年栽樹不見樹、只見栽樹不見林”的現(xiàn)象。 對在義務(wù)植樹的組織、管理和檢查驗收中嚴重失職的，要依據(jù)《河北省義務(wù)植樹條例》，嚴肅追究責(zé)任。
四、要加大宣傳力度
宣傳部門要加大對此次植樹造林綠化活動的宣傳力度，充分利用報刊、標(biāo)語、電視等宣傳形式，集中進行宣傳。要突出宣傳《河北省義務(wù)植樹條例》，突出宣傳植樹造林的意義，突出宣傳已有的成功經(jīng)驗和做法，突出宣傳植樹造林中涌現(xiàn)出來的典型單位和人員，在全社會營造全民參與植樹造林綠化活動的濃厚氛圍。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化林業(yè)改革為動力，以加快生態(tài)建設(shè)為核心，動員社會各界力量，遵循自然規(guī)律，因地制宜，分類施策，務(wù)求實效，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進造林綠化工程建設(shè)，努力構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩大體系，提升生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
全區(qū)全年造林任務(wù)為1.5萬畝，其中人工造林9500畝（包括宜林荒山造林4000畝、疏林地補植5500畝），人工更新和人工促進天然更新500畝，非規(guī)劃林地造林5000畝。造林任務(wù)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及羅溪林場的實際進行分解落實（具體任務(wù)詳見附件1、2）。同時，要以可綠化里程綠化率為主要指標(biāo)，建設(shè)綠色通道5公里；要抓好校園綠化示范建設(shè)，創(chuàng)建綠色校園5個；要推進綠色屏障建設(shè)，完成“三沿一環(huán)”造林綠化面積1000畝，治理水土流失面積2000畝；按照《省綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》及綠色村莊創(chuàng)建要求，積極開展創(chuàng)建活動，全面完成年度綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊創(chuàng)建任務(wù)。
三、資金安排
（一）省、市補助政策
省委、省政府對今年造林綠化工作高度重視，準(zhǔn)備對開展荒山荒地造林和疏林地補植的，每畝補助苗木費80元；非規(guī)劃林地造林的（指使用綠化大苗并且連續(xù)一畝以上的），每畝補助300元，并要求市、縣（市、區(qū)）兩級政府參照省級標(biāo)準(zhǔn)安排配套補助經(jīng)費。因此，今年造林綠化經(jīng)費將按照省、市、縣1:1:2的比例安排配套補助資金，不足部分由造林業(yè)主承擔(dān)。
（二）區(qū)級配套經(jīng)費
按照省、市的補助比例計算，我區(qū)將獲得省級補助資金226萬元，市級配套資金226萬元。經(jīng)區(qū)長辦公會研究，區(qū)政府決定加大區(qū)財政補助力度，共補助資金452萬元。以上三項配套補助資金共904萬元，具體安排如下：宜林荒山造林與疏林地補植等9500畝，每畝補助320元，需要配套補助資金304萬元；非規(guī)劃林地造林5000畝，每畝補助1200元，需要配套補助資金600萬元。
四、工作措施
1、合理規(guī)劃，科學(xué)推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)全區(qū)大規(guī)模造林綠化總體規(guī)劃，在最大限度保護原生植被條件下，認真做好各項具體規(guī)劃設(shè)計工作。在造林方式上，堅持以造為主，造封結(jié)合的方針，采取針闊、闊闊等混交方式，大力推廣混交林。在整地方法上，根據(jù)不同立地條件，采取不同整地方法，山地主要采用塊狀整地，田地采用大坑整地等方法。在造林季節(jié)選擇方面，要集中在春、雨（夏）、秋三季造林，合理安排造林計劃，使每個季節(jié)都有造林重點，協(xié)調(diào)有序推進全區(qū)大規(guī)模造林綠化工程。在林種設(shè)計上，以生態(tài)林為主，商品林為輔，突出生態(tài)效益，統(tǒng)籌兼顧特色珍稀樹種基地、生態(tài)能源林基地建設(shè)。在樹種選擇上，培育與引進優(yōu)良品種，重點發(fā)展本地適應(yīng)性強的香樟、火力楠、降香黃檀、花櫚木、柏、香椿、桂花、天竺桂、楓香、羅漢松、無患子等闊葉樹種，在統(tǒng)一樹種區(qū)域內(nèi)，品種要相應(yīng)改變。在組織形式上，采取以專業(yè)隊造林為主、個體造林為輔、全民參與的多種造林形式。
2、突出重點，以點帶面。大規(guī)模造林綠化工程主要以區(qū)內(nèi)主要公路、鐵路（含擬建）沿線、大小江河兩岸以及村屯城鎮(zhèn)迎面山作為綠化重點，造林主要以人工造林方式為主，營造混交林，重點部位營造桂花、羅漢松、楓香大苗，突出景觀效果。造林重點工程建設(shè)必須打造成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的一流精品工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建設(shè)多處200畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)重點工程，使工程項目有亮點、工作有重點，通過典型示范，帶動其他村、組、農(nóng)戶積極參與造林綠化活動。對造林任務(wù)重、實施難度大的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)政府將在人力、物力、財力方面給予支持。
3、加強管理，鞏固成果。一要加強技術(shù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強技術(shù)培訓(xùn)，注重科技推廣，不斷提高技術(shù)干部和林農(nóng)的技術(shù)水平，大力推廣實用科學(xué)技術(shù)，切實提高造林質(zhì)量和造林效率。二要加強種苗管理。推行種苗定點供應(yīng)方式，嚴格規(guī)范林木種苗市場，堅決打擊生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣種苗的非法行為，確保苗木質(zhì)量和苗木供應(yīng)。三要加強造林管理。全面加強造林工程管理，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實施工承包責(zé)任制和技術(shù)承包制，明確規(guī)定工程進度，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。四要嚴格資金管理。嚴格遵守財經(jīng)紀律，用好、管好大規(guī)模造林專項補助資金，做到專戶、專款、專用。特別要嚴格資金撥付程序，資金的撥付按施工隊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同起至開工前撥付工程款的40%作為第一年購買種苗與施工費用，初檢成活達標(biāo)后按面積撥付至60%；第二年復(fù)檢達標(biāo)后按面積撥付至80%；第三年終驗達標(biāo)后按面積撥付至100%。五要加強施工監(jiān)管。認真執(zhí)行國家林業(yè)局《造林質(zhì)量管理辦法》和《造林質(zhì)量事故行政追究制度》的規(guī)定，抓好造林前指導(dǎo)、造林中檢查和造林后驗收工作，對發(fā)現(xiàn)的各種質(zhì)量問題要立即糾正，確保造林質(zhì)量。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、建立機構(gòu)。區(qū)政府成立區(qū)年造林綠化工程建設(shè)指揮部，由區(qū)長任總指揮，主管副區(qū)長任副總指揮，區(qū)政府辦、林業(yè)局、財政局、經(jīng)貿(mào)發(fā)改局、農(nóng)水局、建設(shè)局、國土資源分局、規(guī)劃分局、監(jiān)察局、教育局、科技局、人事局、交通局、環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)局、總工會、婦聯(lián)、團區(qū)委等區(qū)直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，以及區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、組織部、區(qū)直黨工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負責(zé)造林綠化組織領(lǐng)導(dǎo)工作。指揮部下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)林業(yè)局，具體負責(zé)處理工程實施的日常工作，辦公室主任由區(qū)林業(yè)局局長兼任，區(qū)林業(yè)局分管副局長任辦公室副主任（具體名單詳見附件3）。
最近，中央擴大內(nèi)需政策出臺后，省上把中央下達的新增130萬畝天保工程公益林建設(shè)任務(wù)的十分之一（中央投資2080萬元，安排人工造林13萬畝）下達給了我市。由于時間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。因此，提出幾點要求：
（一）搶時間。按照中央要求，今年四季度新增投資原則上要在明年“兩會”前將資金全部支出，形成實物工作量。這樣算下來，時間只有兩個來月，要完成任務(wù)，必須搶早。一是造林作業(yè)設(shè)計要搶早，二是種苗準(zhǔn)備要搶早，三是項目施工要搶早，進度要快。
（二）保質(zhì)量。一要嚴把造林作業(yè)設(shè)計質(zhì)量關(guān)，選擇樹種是關(guān)鍵。選擇樹種首先要做到適地適樹，其次要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。二要嚴把種苗質(zhì)量關(guān)。種苗質(zhì)量是基礎(chǔ)，種苗質(zhì)量不過關(guān)，造林質(zhì)量就無從談起。三要嚴把檢查驗收質(zhì)量關(guān)。實施嚴格的檢查驗收制度，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度，保證檢查驗收不走過場，確保建設(shè)質(zhì)量。
（三）抓管理。一是嚴格資金管理。嚴格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理使用資金，做到單獨建賬，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用、違規(guī)抵扣新增投資。二是強化施工管理。嚴格實行招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度。三是強化責(zé)任落實。要按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到”的要求，將責(zé)任層層分解、層層落實，確保造林任務(wù)落到實處。
（四）強領(lǐng)導(dǎo)。天保工程是民生工程，各區(qū)縣一定要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，保證抓好、抓落實。
二、關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進
（一）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。2009年全市竹林基地建設(shè)任務(wù)22萬畝，其中：江陽區(qū)1萬畝，瀘縣1萬畝，納溪區(qū)5萬畝，合江縣7萬畝，敘永縣8萬畝。市級示范片3萬畝，其中：納溪區(qū)0.55萬畝，合江0.5萬畝，敘永1.95萬畝。各區(qū)縣要將上述目標(biāo)任務(wù)分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村組和山頭地塊，層層簽定責(zé)任書，落實責(zé)任到人頭。
（二）制定方案，做好設(shè)計。按照適地適竹原則選擇造竹地塊，落實種苗和資金，制訂基地建設(shè)方案（落實到村）?；亟ㄔO(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，相對集中成片，示范片要與新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建森林城市結(jié)合，優(yōu)先選擇城郊的饅頭山等宜竹地塊，打造創(chuàng)森工作亮點?；亟ㄔO(shè)方案于12月30日前上報市林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦。
（三）整合資金，探索機制。各區(qū)縣要整合各種渠道項目資金，集中打捆使用到竹林基地建設(shè)上來，基地建設(shè)特別是市級示范片原則上要與兩大工程、省級財政竹林基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目結(jié)合實施。
（四）抓早抓好。一是種苗準(zhǔn)備要早，確保良種壯苗造林。今年竹基地建設(shè)由于受到冰雪災(zāi)害的影響，個別地方種苗準(zhǔn)備不足，質(zhì)量差，影響了成活率。二是造林季節(jié)要抓早，不能錯過時機。基地建設(shè)任務(wù)必須在2009年3月30日前完成。三是抓培訓(xùn)，講究造林技術(shù)，提高成活率。四是打造亮點，強化示范作用。各區(qū)縣要重視示范片的建設(shè)，強化科技支撐，提高示范片建設(shè)的科技含量，打造示范亮點，提升示范作用。
三、關(guān)于森林城市創(chuàng)建工作
（一）制訂實施方案。各區(qū)縣要根據(jù)編制的總體規(guī)劃和實施意見，制訂實施方案，細化目標(biāo)任務(wù)，分解落實責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)考核。實施方案要在12月底以前完成，并報市“雙創(chuàng)”辦備案。
（二）落實創(chuàng)建資金。各區(qū)縣、各部門要根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，落實創(chuàng)建資金，確保創(chuàng)建所需。要整合城市建設(shè)維護費、植被恢復(fù)費、交通建設(shè)費、水土保持資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、支農(nóng)資金、國土整治資金、小城鎮(zhèn)建設(shè)費等各種資金，列入?yún)^(qū)縣和部門預(yù)算，加強資金監(jiān)管，確保資金使用到位。對因資金落實不到位而延誤工作開展的區(qū)縣和部門，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三）開展大規(guī)模的全民義務(wù)植樹活動。從明年起，各區(qū)縣、市級各部門要組織開展聲勢浩大的主題為“我為酒城植棵樹，共建綠色新家園”的義務(wù)植樹活動，發(fā)動全民參與，動員社會力量搞創(chuàng)建，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。要采取劃定責(zé)任區(qū)域、分段分片包干的形式，落實植樹任務(wù)；要廣為宣傳，讓群眾自覺履行植樹義務(wù)；要創(chuàng)新機制，對確實無法履行植樹義務(wù)的適齡公民，可依法收取義務(wù)植樹費，統(tǒng)一組織植樹。林業(yè)部門和園林部門要組織好苗木，確保植樹所需。各區(qū)縣、各部門要將義務(wù)植樹開展情況及時報市綠委辦和市“雙創(chuàng)”辦。
（四）抓好規(guī)劃任務(wù)的實施。各區(qū)縣、各責(zé)任部門要認真完成下達的年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合區(qū)縣和部門特點，積極爭取項目支撐，結(jié)合工程項目的實施，大力開展創(chuàng)建綠化模范縣、綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠化模范單位的活動。區(qū)縣和部門資金要及早安排，落實到位。要抓住重點，攻克難點，打造亮點，突出特色，確保創(chuàng)建工作取得成效，確保按期完成創(chuàng)建工作目標(biāo)。
四、關(guān)于林業(yè)項目資金爭取
（一）抓搶機遇。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需和災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建政策，對接上面，做好生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林保護、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等資金項目的規(guī)劃儲備，積極向上爭取資金項目。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。爭取資金項目領(lǐng)導(dǎo)要親自帶跑、親自協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面效果差別很大。
（三）強化管理。要保證爭來的資金項目實施好，管理好，不出問題，經(jīng)得起檢查。
（四）保障經(jīng)費。跑資金、爭項目是個苦差事。各區(qū)、縣要安排一定的項目爭取經(jīng)費，保障工作所需。
五、關(guān)于深化林權(quán)制度改革
目前，我市集體林改主體改革已全面完成，共計完成林權(quán)確權(quán)面積683萬畝，林權(quán)證頒證面積663萬畝，發(fā)生林權(quán)糾紛11898多件，已調(diào)處11306件，核發(fā)林權(quán)證923277本。明年主要做好兩項工作：
（一）做好林權(quán)證頒證掃尾和驗收工作。按照國家林業(yè)局《集體林權(quán)制度主體改革質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（試行）的要求，對主體改革工作正在收尾的，要認真做好檔案的建立和管理，補充完善相關(guān)資料；對已經(jīng)收尾的，要認真作好工作總結(jié)，按照規(guī)定及時申請檢查驗收，為主體改革工作畫一個圓滿的句號，以便進入下一階段的改革。
（二）加快試點，推動林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)。集體林權(quán)制度配套改革的核心是建立林業(yè)要素市場，搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款融資平臺，整合和優(yōu)化配置林業(yè)生產(chǎn)要素，變森林資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。在資源較為豐富的幾個林業(yè)重點縣，要把林業(yè)要素市場建立起來，重點落實好市場專項資金和人員，更好地為林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，抓緊調(diào)研和啟動。
關(guān)鍵詞 荒山造林；通道林；管護；問題；對策；河南泌陽
中圖分類號 F326.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0193-02
1 荒山造林和通道林營造的規(guī)劃實施情況
1.1 荒山造林和通道林營造規(guī)劃情況
泌陽縣地處河南省駐馬店市西南部、南陽盆地東緣，位于伏牛山和桐柏山余脈交匯處。境內(nèi)長江、淮河兩大水系相分流，屬于典型的淺山丘陵區(qū)，呈現(xiàn)“五山一水四分田”的總體地理格局。全縣總面積2 774 km2，轄6個鎮(zhèn)18個鄉(xiāng)，總?cè)丝?6.8萬人，其中林業(yè)用地面積12.67萬hm2，是全省25個重點山區(qū)林業(yè)大縣之一。泌陽縣委、縣政府本著“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，規(guī)模發(fā)展，適地適樹，優(yōu)質(zhì)高效，爭創(chuàng)精品”的原則，制定了泌陽縣城鄉(xiāng)綠化中短期、長遠規(guī)劃和《退耕還林實施方案》《林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建實施方案》，開展了“生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“生態(tài)小康村”“園林式單位”等各類爭創(chuàng)活動。為強力推進林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建活動，縣委、縣政府下發(fā)文件，制定嚴格措施，確保創(chuàng)建工作順利開展，僅2008年全縣共建設(shè)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)999 km，成片造林4 673.33 hm2，完成森林撫育和改造2 000 hm2。同時，建立健全了縣綠化委員會辦事機構(gòu)，并配備專職人員5人，使全縣的林業(yè)規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理、監(jiān)督等各項職能健全，城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，同步發(fā)展。
（1）山區(qū)生態(tài)林建設(shè)工程。規(guī)劃任務(wù)1.804萬hm2，其中新造1.604萬hm2，改培2 000 hm2。包括水源涵養(yǎng)林工程：規(guī)劃任務(wù)3 626.67 hm2；水土保持林工程：規(guī)劃任務(wù)4 866.67 hm2；生態(tài)能源林工程：規(guī)劃任務(wù)9 333.33 hm2（新造7 333.33 hm2，改培2 000 hm2）；生態(tài)移民工程：安置移民833人，造林任務(wù)37.47 hm2；礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程：任務(wù)173.33 hm2。
（2）生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。規(guī)劃任務(wù)1 893 hm2，其中新綠里程1 999 km，造林面積1 577.6 hm2；完善提高142 km，造林面積118.6 hm2；更新造林網(wǎng)絡(luò)142 km，折合新造面積263.47 hm2。
（3）城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。規(guī)劃任務(wù)266.67 hm2，其中環(huán)城防護林帶200 hm2，城郊森林66.67 hm2。
（4）村鎮(zhèn)綠化工程。規(guī)劃任務(wù)1 546.97 hm2。
（5）森林撫育和改造工程。規(guī)劃任務(wù)5.70萬hm2，其中幼齡林撫育4.22萬hm2，低質(zhì)抵效林改造1.48萬hm2。
（6）經(jīng)濟林建設(shè)工程。規(guī)劃任務(wù)133.33 hm2。
1.2 荒山造林和通道林實施情況
2008―2009年共完成山區(qū)生態(tài)林建設(shè)任務(wù)1.377萬hm2，占總規(guī)劃任務(wù)1.804萬hm2的76.3%。完成生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1 359 km，折合面積1 173.33 hm2，占總規(guī)劃面積1 893 hm2的62.0%；完成環(huán)城防護林工程46.67 hm2，占總規(guī)劃面積266.67 hm2的17.5%；完成村鎮(zhèn)綠化任務(wù)980 hm2，占總規(guī)劃面積1 546.97 hm2的63.3%；完成高效經(jīng)濟林建設(shè)215.33 hm2，占總規(guī)劃面積133.33 hm2的161.5%；完成森林撫育和改造工程5 089.60 hm2，占總規(guī)劃面積5.70萬hm2的8.9%。目前，全縣有林地面積達10.67萬hm2，其中用材林3.27萬hm2，防護林3.27萬hm2，經(jīng)濟林1.67萬hm2，薪炭林2.47萬hm2，森林覆蓋率達43.7%，活立木蓄積量已達485萬m3，全年林業(yè)產(chǎn)值達9.6億元，2008年被河南省人民政府授予“河南省林業(yè)生態(tài)縣”“河南省國土綠化模范縣”等榮譽稱號。
2 荒山造林和通道林營造管護存在的問題
2.1 生態(tài)環(huán)境脆弱，建設(shè)任務(wù)艱巨
山區(qū)有近6 666.67 hm2宜林荒山荒地需要造林綠化，這些荒山荒地大都分布在立地條件差、造林難度大的偏遠山區(qū)；平原丘陵區(qū)仍是泌陽縣造林綠化的薄弱環(huán)節(jié)，適宜造林的荒灘荒地達1.33萬hm2，平原綠化的標(biāo)準(zhǔn)相對較低，農(nóng)田林網(wǎng)控制率不高；通道綠化林帶較窄，部分地段尚存在缺檔斷帶現(xiàn)象，生態(tài)效能亟待提高。特別是通道林占地問題沒有得到很好解決，群眾對通道林建設(shè)有抵觸情緒。
2.2 資金投入不足，支撐保障能力不強
因地方財政困難，資金投入不足，補貼數(shù)額較少，致使造林規(guī)格上不去，應(yīng)付現(xiàn)象嚴重，造林質(zhì)量差。加之國家投資項目，地方配套資金不能及時到位，也嚴重影響了造林質(zhì)量。同時，森林資源保護與開發(fā)利用的矛盾突出，亂砍濫伐林木、亂征濫占林地的案件呈上升趨勢，林政、林業(yè)稽查、森林公安執(zhí)法力量薄弱，經(jīng)費嚴重不足，與泌陽縣艱巨的林業(yè)建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)；林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)水平較低，支撐保障能力不強。
2.3 非法征占用林地和通道林現(xiàn)象時有發(fā)生
為了經(jīng)濟利益，部分業(yè)主非法占用林地開礦、采石、采沙及建房現(xiàn)象屢禁不止，特別是占用通道林建房現(xiàn)象嚴重，部分職能部門以罰代處，默許建房而毀壞通道林現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.4 產(chǎn)權(quán)不明，林地糾紛案件時有發(fā)生
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)與國有林場或村與村之間存在著林權(quán)爭議，致使確權(quán)困難，易引發(fā)不穩(wěn)定。
3 對策
3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)
對造林工程一律實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制、森林資源保護領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制，嚴格獎懲，實行一票否決制，同時要建立重大造林工程質(zhì)量事故、違規(guī)資金案件等責(zé)任追究制，確保林業(yè)生態(tài)體系安全[1-2]。
3.2 加大投資，拓寬渠道
對造林除用好用足國家造林項目資金外，還要廣泛吸納社會資金，投入造林工程中，要把項目資金捆綁使用，集中辦大工程，特別要把資金向通道林建設(shè)工程中傾斜，充分發(fā)揮生態(tài)效益。同時，縣財政對國家、省、市造林項目需配套資金要足額按時到位，要加大投入，把造林管護經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，確保造林工程建設(shè)質(zhì)量和提高管護效果[3-4]。
3.3 加大打擊，懲治犯罪
對造林工程，特別是通道林，要加大管護打擊力度，對通道林實行錄相建檔，嚴禁通道毀林建房現(xiàn)象發(fā)生。同時，要成立紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、國土、林業(yè)、安監(jiān)等部門參加的森林資源保護領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期進行嚴打行動，對破壞森林資源、亂占通道林建設(shè)、非法占用林地等行為加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，該處罰的要重罰，構(gòu)成刑事犯罪的堅決移交司法機關(guān)，依法嚴懲，做到快捕快判，堅決杜絕降格處理或以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生，以震懾犯罪，確保森林資源安全[5-6]。
3.4 行使職能，做好服務(wù)
縣林業(yè)局作為縣政府的林業(yè)主管部門，要充分發(fā)揮政府職能作用，對全縣林業(yè)造林項目要科學(xué)規(guī)劃，認真實施，嚴格驗收，并要為造林戶提供技術(shù)服務(wù)，要切實為林農(nóng)解決林業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題。同時，縣林業(yè)局要對全縣占用林地業(yè)主和單位做好服務(wù)工作，及時辦理林地使用手續(xù)，對擬建需占用林地項目申請的，縣林業(yè)局要組織專業(yè)技術(shù)人員進行全程服務(wù)辦理林地使用有關(guān)手續(xù)，確保依法使用林地[7-8]。
4 參考文獻
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造林綠化工作是省委、省政府向全省各級黨委、政府下達的一項重要工作任務(wù)，也是涉及生態(tài)保護、環(huán)境改善的一項基礎(chǔ)性民生工程，目標(biāo)是力爭用三年時間將遼寧建設(shè)成為環(huán)境秀美的綠色生態(tài)大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作，按照省委、省政府統(tǒng)一部署和出臺的相關(guān)政策，明確提出“三年任務(wù)兩年完成”的總體奮斗目標(biāo)，國相市長還多次深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考察，全面了解造林綠化工作的實際情況，找準(zhǔn)問題，理清思路，制定了詳細周密的全市造林綠化工作實施方案，確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開。前不久，市政府專門召開造林綠化動員大會，動員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務(wù)，要求各縣區(qū)、部門高度重視、認真落實，進一步細化職責(zé)分工，為完成整體工作任務(wù)提供堅強保障。
多年來，縣委、縣政府對造林綠化工作的認識始終與省、市的要求保持高度一致，尤其是近幾年，在全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷加快、工農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展、路網(wǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進的基礎(chǔ)上，更加需要通過造林綠化來襯托和完善縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展，為全縣廣大群眾展現(xiàn)一個生態(tài)宜居的秀美家園，展現(xiàn)出一座新興、外向的綠色濱海水城的全新風(fēng)貌。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認清此次造林綠化工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和為人民造福的歷史使命感，充分把握全省“大造林、大綠化”工作的有利時機，凝聚力量，圓滿完成“大綠化、大造林”的各項工作任務(wù)。今天召開這次會議，就是要動員全縣上下，從現(xiàn)在開始，充分利用秋冬季節(jié)的最佳時機，通過全黨動員、全社會參與的方式立即投入到“大綠化、大造林”工作中來，扎扎實實開展好林臺土方工程建設(shè)，這不僅是樹木成活率的有效保障，也是實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵所在，是我們當(dāng)前工作的重中之重。全縣上下要立即領(lǐng)受任務(wù)、解讀方案，大規(guī)模、大力度地投身到秋冬季節(jié)這場關(guān)鍵性戰(zhàn)役之中，為明年春季大面積造林綠化奠定堅實基礎(chǔ)。
二、扎實開展大造林大綠化工作
剛才，喜慶縣長對全縣造林綠化工作任務(wù)的安排和部署非常全面，也非常有針對性，我完全贊同。在此基礎(chǔ)上，我再重點強調(diào)以下幾點：
一是堅持貫徹屬地原則。要進一步明確造林綠化的主體單位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、學(xué)校等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要依據(jù)屬地管理的原則對所在轄區(qū)內(nèi)的造林綠化工作進行統(tǒng)一部署和安排，認真細致研究方案中涉及的各項目標(biāo)任務(wù)，制定實施方案，確保各項工作任務(wù)扎實有序進行。
二是明確各級政策標(biāo)準(zhǔn)。為促進造林綠化工作全面貫徹實施，省、市政府相繼出臺了樹苗補助及其他相關(guān)政策，結(jié)合我縣實際情況，縣政府研究決定對縣內(nèi)沿路兩側(cè)占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關(guān)政策補貼的基礎(chǔ)上，由縣財政再給予適當(dāng)補助，其他與群眾利益無關(guān)的地塊則不享受縣財政補助。在實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視造林綠化的六個重點，尤其是路網(wǎng)、鄉(xiāng)村造林綠化，參照補助標(biāo)準(zhǔn)嚴格實施，在占地補償工作中，要嚴格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅決杜絕資金截留現(xiàn)象，要切切實實為群眾著想，不與民爭利，確保資金全額補償?shù)轿?，如出現(xiàn)任何一例相關(guān)事件，將嚴肅追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，并嚴肅處理，決不姑息遷就。
三是實施林權(quán)拍賣政策。造林綠化是一件利國利民的大事，既有極大的生態(tài)效益、社會效益，也將帶來良好的經(jīng)濟效益。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按市場經(jīng)濟規(guī)則，認真開展林權(quán)拍賣工作，拍賣后所得收益歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，用以補充造林綠化相關(guān)補償資金，超出部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自由支配。同時，林權(quán)拍賣一定要采取報批制度，全縣將進行統(tǒng)籌管理、集中研究，穩(wěn)定市場價格，保持市場秩序，盡可能創(chuàng)造更大價值，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益。
四是建立健全臺帳機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣農(nóng)經(jīng)部門務(wù)必建立健全“大造林、大綠化”工作臺賬，作為各項補助等工作實施的重要依據(jù)，要本著實事求是的原則，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，專人負責(zé)，做到深入一線、親自測量，確保帳實相符?？h政府對此將高度重視，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗收，確保各項工程公開公正，各項政策落實到位。
五是要積極對上爭取資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極對上爭取資金、政策扶持，在確?，F(xiàn)有政策爭取到位的基礎(chǔ)上，不斷擴大爭取范圍，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時，縣農(nóng)經(jīng)部門要充分發(fā)揮對口聯(lián)系和橋梁紐帶作用，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門的指導(dǎo)力度，積極行動，全力開展對上爭取工作，最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。
六是科學(xué)實施造林綠化工作。在造林綠化工程的實施過程中，我們既要注重綠化的數(shù)量，更要考慮綠化美化的效果，尤其是沿校園周邊等地區(qū)要以達到美化效果為主要目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，巧妙設(shè)計，合理搭配，在綠化成林的基礎(chǔ)上實現(xiàn)最好的視覺效果，全方位打造花園式學(xué)校、單位和景觀大道。同時，要結(jié)合我地區(qū)土壤和氣候條件，選擇適宜樹種，注重科學(xué)植栽方法，切實提高樹木的成活率。
七是要切實做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭利的基礎(chǔ)上，對于涉及到群眾的補償政策要堅決落實到位，足額發(fā)放?？刹扇≈鹉陮嵤┑霓k法，由縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算逐年進行撥付，切實做到讓廣大群眾放心、滿意。
八是要全面加大督促檢查力度?？h農(nóng)經(jīng)局等相關(guān)部門要通力配合、團結(jié)協(xié)作，深入基層及施工現(xiàn)場檢查并指導(dǎo)工作?？h委、縣政府督查室要做好督查督辦，及時通報有關(guān)工程進展情況，大打一場造林綠化工程的擂臺賽，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相學(xué)習(xí)、彼此借鑒，全面提高工作效率，掀起全縣“大造林、大綠化”工程實施的新。同時，要將造林綠化工作任務(wù)納入年終目標(biāo)考核范疇之中，作為考核評比的重要依據(jù)。
九是要進一步加大宣傳力度。造林綠化是一場涉及全縣人民切身利益和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)役性工程，縣內(nèi)各新聞媒體一定要高度聚焦，多角度、全方位進行實時跟蹤報道，尤其是對工作過程中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀單位和個人要給予重點關(guān)注，及時總結(jié)成績和經(jīng)驗，進一步弘揚先進，鞭策后進。
十是動員全社會參與造林綠化工作。要做到全黨動員、全社會參與，縣直各部門以及工、青、婦、武等社會團體、單位都要積極參與到造林綠化工作中來，發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)全社會的力量，積極投身到這項利國利民、美化家鄉(xiāng)、造福子孫的重大工程中去。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的大和屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，以推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以興林富民為宗旨，以“四綠工程”(綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色景區(qū))建設(shè)為載體，加大森林資源培育力度，加強森林撫育經(jīng)營，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開創(chuàng)我市林業(yè)建設(shè)新局面，為全面建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的作出應(yīng)有的貢獻。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)營造林。年全市生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的55%、10%、33%安排。
1.生態(tài)林營造工程34.8808萬畝，主要包括山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、環(huán)城防護林及城郊森林工程、村鎮(zhèn)綠化工程和更新造林。
2.森林撫育和改造工程11.8763萬畝，包括中幼林撫育11.3437萬畝，低質(zhì)低效林改造0.5326萬畝。
3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程5.3965萬畝，主要包括《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的33%和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)1.845萬畝。
(二)義務(wù)植樹533萬株，四旁植樹585萬株。
(三)新發(fā)展經(jīng)濟林面積35萬畝，其中：水果面積15萬畝，干果面積20萬畝。
(四)完成林業(yè)育苗2萬畝。
(五)全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，林權(quán)登記辦證率91%以上，登記合格率95%以上，按時申報并順利通過省級驗收。
三、工作重點
(一)突出抓好國家重點工程項目建設(shè)。年我市安排的國家重點工程項目主要包括退耕還林工程建設(shè)、中央財政補貼農(nóng)戶造林試點項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林示范項目等，要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計施工，加強技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。特別是退耕還林工程建設(shè)，對近幾年實施的退耕還林工程要繼續(xù)開展“回頭看”和整改工作，全力抓好退耕還林成果的鞏固，發(fā)展好退耕還林工程的后續(xù)產(chǎn)業(yè)；及時足額發(fā)放退耕還林工程資金；對因災(zāi)害、征占用損失的退耕還林地要及時調(diào)整并進行補植補造。
(二)認真搞好“四綠工程”建設(shè)。要結(jié)合國家森林城市創(chuàng)建，抓好以市區(qū)南山北嶺、沿黃公路、市區(qū)至大壩鐵路、縣城周邊區(qū)域為主的“綠色城市”重要結(jié)合部建設(shè)，在原來覆蓋性綠化的基礎(chǔ)上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，加快城市和縣城區(qū)綠化、美化、園林化建設(shè)步伐。抓好以生態(tài)區(qū)位重要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、新型社區(qū)為主的“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)，突出庭院、道路、住宅區(qū)綠化。抓好以連霍高速公路、鄭西高速鐵路、隴海鐵路、209國道、310國道等重要通道綠化為主的“綠色通道”建設(shè)，采取森林撫育和補植補造措施，查漏補缺，完善提高。抓好以重點景區(qū)綠化、生態(tài)文明建設(shè)為主的“綠色景區(qū)”建設(shè)，建成一批生態(tài)文化教育基地，為成功創(chuàng)建國家森林城市奠定堅實基礎(chǔ)。
(三)著力抓好林果業(yè)基地建設(shè)。要充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，突出地方特色，大力發(fā)展核桃、蘋果、大棗、仁用杏、杜仲、花椒、柿子、葡萄、梨、桃等名特優(yōu)經(jīng)濟林，打造西優(yōu)質(zhì)特色果品產(chǎn)業(yè)基地。要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大果品支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要大力推廣有機栽培和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高果品生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。
(四)積極做好森林撫育和改造工作。要以國家加快推進森林撫育補貼試點工作為契機，認真組織實施好中幼林撫育國家補貼試點項目和低質(zhì)低效林改造項目，工程主要安排在連霍高速公路、國道、省道沿線兩側(cè)，重點是5年樹齡以上、密度過大的楊樹林和刺槐林。
四、工作措施
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強力推進。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分解落實到縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，定期考核，嚴格獎懲。市政府各部門要按照部門綠化分工負責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認真制定本部門綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好綠化工作。林業(yè)園林部門要做好造林綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，在造林關(guān)鍵季節(jié)，安排專人深入生產(chǎn)一線，實地督查，及時解決有關(guān)問題，確保林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)順利完成。
(二)嚴格執(zhí)行造林計劃。各縣(市、區(qū))政府要按照《年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)計劃表》(見附件1)和《年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)計劃明細表》(見附件2)，組織項目實施單位編制作業(yè)設(shè)計，將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊，并按照批準(zhǔn)后的作業(yè)設(shè)計，抓緊時間進行施工、驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時核實面積在該工程下達計劃103%以內(nèi)的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。
(三)足額落實建設(shè)資金。市、縣兩級財政部門要按照《規(guī)劃》和年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，足額落實林業(yè)生態(tài)市建設(shè)配套資金，完成我市與省政府簽訂的生態(tài)建設(shè)資金投入目標(biāo)。要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。
(四)堅持實行“以獎代補”。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金投入采取以獎代補的形式，把項目資金安排與計劃實施情況、驗收結(jié)果掛鉤，參照《市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程管理辦法》(綠字〔〕1號)分階段兌現(xiàn)工程獎勵資金。工程獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴禁挪作他用。對“四綠工程”建設(shè)的精品工程將給予重點獎勵；對高標(biāo)準(zhǔn)完成重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)的單位，在下年度的營造林任務(wù)安排上給予傾斜；對核查結(jié)果不符合《規(guī)劃》要求、達不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，削減直至取消工程獎勵資金。
區(qū)委、區(qū)政府：
為進一步掌握全區(qū)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)進展情況，全面推進該工程建設(shè)進度，確保完成我區(qū)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)任務(wù)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示于1月20日組織全區(qū)各有關(guān)單位負責(zé)人對造林綠化“一大四小”工程建設(shè)進行觀摩，現(xiàn)將觀摩情況匯報如下：
一、總體情況
全區(qū)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)任務(wù)6.332萬畝，其中山上綠化任務(wù)3.161萬畝，山下綠化任務(wù)3.171萬畝。根據(jù)觀摩檢查情況，全區(qū)已完成整地和造林面積3.1463萬畝（具體見附表1），占總?cè)蝿?wù)49.79%，其中：山上整地和造林完成面積1.6556萬畝，占山上綠化任務(wù)52.4%，山下整地和造林面積完成1.4926萬畝，占山下綠化任務(wù)47%。全區(qū)已調(diào)運苗木242萬株，其中楊樹57萬株，濕地松35萬株，陳山紅心杉45萬株，光皮樹60萬株，楓香15萬株，其它種苗30萬株。
二、工程建設(shè)特點、亮點及主要成績
在全面推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)中，取得了“突出三個重點，打造十個亮點”成效，突出“三個重點”即：突出主干道兩旁綠化，突出主干道兩旁可視范圍內(nèi)綠化，突出工業(yè)園區(qū)綠化；打造十個亮點即：荷堯鎮(zhèn)山上綠化5000畝，排上鎮(zhèn)山上鎮(zhèn)綠化4000畝，麻山鎮(zhèn)山上綠化3000畝，昌盛大道全面綠化，麻山鎮(zhèn)幸福小區(qū)全面綠化，萍水河、草水河兩旁全面綠化，鎮(zhèn)美建村油茶林1000畝，排上鎮(zhèn)北村油茶林1000畝，東橋鎮(zhèn)五峰村特色果園500畝，陶瓷工業(yè)園區(qū)全面綠化。
三、存在不足
1、工程進展不平衡。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不一，荷堯鎮(zhèn)對山上造林補助50元/畝，有力地促進了該工程建設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，導(dǎo)致工程建設(shè)進展緩慢。
2、資金投入嚴重不足。完成該工程建設(shè)總投資需2896萬元，目前只投入327萬元，投入資金明顯不足，嚴重影響了工程建設(shè)進度。
3、群眾需求種苗品種不夠。群眾對果樹苗需求旺盛，但由于上級只提供楊樹等六種用材林苗木，沒有經(jīng)濟苗木提供，造成栽植積極性不高。
4、建設(shè)單位資金困難。由于受金融危機等因素影響，今年該工程建設(shè)單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街資金困難，是影響該工程建設(shè)進度的重要原因。
四、建議
