時間：2022-12-21 11:20:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學黨代會工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高校；民主決策；機制
中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
一、堅持和完善黨委領導下的校長負責制
實行民主決策，是由高校領導體制和深化高教改革的要求所決定的。高校的管理體制是黨委領導下的校長負責制，黨委是學校的領導核心，對學校工作實行統一領導；黨委支持校長積極主動、獨立負責地開展工作。黨委領導下的校長負責制不是“黨委領導”和“校長負責”的簡單相加，而是內在的辯證統一，必須通過民主集中制得到體現。黨委是通過堅持民主集中制去實施領導，校長是在貫徹民主集中制的過程中行使權力，二者統一在學校各項決策和實施的過程中。對學校改革和發展以及教學、行政管理等工作中的重大問題，要認真貫徹執行民主集中制原則，通過黨委集體討論決定，黨委書記和校長要主動交換意見，統一認識，增強理解。只有實行民主決策，執行民主集中制，才能保證學校重大問題決策的正確、科學，也只有通過校長負責制才能職責明確，將黨委的決策落到實處，這是新形勢下加強和改善黨對高校領導，堅持社會主義辦學方向的必然要求。
黨委是學校工作的領導核心和最高決策機構。為了更好地堅持好黨委總攬全局、謀劃大事的原則，分委會和校長辦公會的議事范圍，保證黨委領導下的校長負責制的正常運行，避免以黨代政和以政代黨的現象，應明確區分黨委會和校長辦公會的議事范圍。黨委不僅要統一領導學校工作，而且要支持校長積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。校長主要通過召開校長辦公會保證各項工作的開展和落實。校長辦公會由校長或校長委托的副校長召集并主持。會議必須有半數以上校行政領導班子成員到會參加。出席會議的人員為學校行政領導班子成員、校黨委指定的黨委副書記，校辦主任列席會議。主持人可要求與議題相關的有關人員在會議討論該議題時列席會議。校長辦公會原則上每半個月召開一次，因工作需要經校長同意可以臨時召開。會議對議題逐項討論決定，在與會成員充分發表意見后，由主持人根據多數人的意見做出最后決定。同時，在議事的程序和規則上，校長辦公會嚴格按照會前調研、會前協調、會議準備、討論、記錄、執行六項必經程序進行。
二、建立健全以民主集中制為基礎的科學民主決策制度
科學決策以民主集中制為決策原則，既是決策組織機制正常發揮作用的內在要求，又是符合民主集中制的運作機制的。現代科學決策呈現出越來越復雜的特征，決策所面臨的問題趨向大型化、綜合化和突發化。單個決策主體的認識能力受到主客觀條件的限制，難于決策所有方面問題，這就要求決策層交往思想和意見。可見，科學決策機制的正常發揮作用離不開民主集中制，而民主集中制的運作機制是科學決策機制的重要保證。
高校應把建立健全以民主集中制為基礎的科學民主決策制度，作為加強高校黨的執政能力和執政水平的核心任務來抓緊抓好。應制定或修改黨委會會議事規則，保證重大問題由黨委集體討論決定的原則。制定或修改黨委會會議事規則應把握了以下幾個重點：一是準確界定常委會的議事范圍。要結合學校的職責、權限，對涉及項目、人、財、物問題，涉及師生員工利益的重大問題進行了量化，有實質性內容。二是嚴格議事程序。在程序的制定上，注意原則性與靈活性的結合，嚴格規定會議按程序進行。三是建立健全與該文件相關的配套制度和措施。為確保黨委議事規則和黨委領導下的校長負責制的順利推行，還應制定校長辦公會議有關制度，以加強黨委內部議事和決策機制，保證領導班子民主決策、科學決策。
三、建立有效的分工負責制和書記、校長溝通機制
建立有效的分工負責制和書記、校長溝通機制是加強領導班子科學民主決策機制的重要途徑。黨委工作要堅持民主集中制原則，實行集體領導、個人分工負責相結合。按照黨委工作需要，建立黨代會、全體委員會議（簡稱“全委會”）、各領導工作小組（委員會）會議和書記辦公會議制度。黨代會每五年召開1次，討論學校中長期發展規劃，審議黨委和紀委工作報告，選舉產生新一屆黨委會和紀委會。全委會是學校黨代會閉會期間黨的最高領導機關、政治核心。由黨委書記或黨委書記委托常務副書記主持，一般每學年召開1-2次，聽取常委會工作報告，研究學校年度工作計劃、討論決定與教職員工切身利益密切相關的重大問題等。常委會在全委會閉會期間行使全委會的職權，對全委會負責。由黨委書記或黨委書記委托常務副書記主持。原則上每兩周召開1次。黨委根據工作需要設立專項工作領導小組（委員會）。各領導小組（委員會）會議由領導小組組長（主任）主持，視工作需要召開，對有關問題進行專題研究，根據黨委授權做出相關決定，會議情況報黨委。書記辦公會議由書記、副書記根據工作需要召集有關部門、單位負責人舉行，研究處理具體工作。
同時，應堅持有效的書記、校長溝通機制。在實際執行過程中，要堅持做到每周召開一次校領導碰頭會研究本周學校重要工作，每次黨委會召開前也召開校領導碰頭會，研究確定黨委會議題。校領導碰頭會參加人員包括黨委書記、校長、黨委常務副書記、副書記，必要時請分管校領導參加，對需要做出決策的重大問題事先溝通一致后再提交黨委會討論決定，特別是行政議題充分尊重校長意見，未經校長同意的不提交黨委會討論。從而既堅持了黨委的統一領導，又保證了校長在黨委領導下主持學校的行政工作。
3月22日，福州市科協舉辦七屆五次全委會。市委常委、組織部部長陳元邦，市人大副主任鄢萍，市政協副主席、工商聯主席雷成才，省科協黨組書記、副主席葉順煌出席會議，市科協七屆委員會委員、榮譽委員，機關各部門、所屬事業單位負責人及部分學會、企業科協代表，部分科技工作者代表參加會議，會議由市科協黨組成員、副主席林偉主持。
經市委研究決定，聘請中國工程院院士、福州大學校長付賢智擔任福州市科協主席，這是深入貫徹省、市黨代會精神，服務科學發展新跨越的重要舉措。經市科協七屆五次全委會表決，雷成才同志不再兼任市科協主席，中國工程院院士、福州市大學校長付賢智同志全票當選為新一任福州市科協主席。
付賢智院士在講話中表示，能夠有機會擔任省會中心城市的科協主席，為全市廣大科技工作者服務，為推動福州市科技事業和科協事業發展貢獻一份力量，使命光榮、責任重大。他將與全市科技工作者一起，為加快構建福州大都市區、充分發揮省會城市的龍頭引領作用做出應有的貢獻。
付院士代表市科協作《融入大局 追求作為――服務福州科學發展新跨越》的工作報告，明確了全市科協組織2012年的指導思想、總體要求和目標任務。會議號召全市各級科協組織和廣大科技工作者要認清形勢、統一思想、抓住機遇、乘勢而上，堅持敢為、能為、有為，按照“三服務一加強”的工作定位，以“四求有為、四增實效”為目標，以“增強創新意識、破解工作難題、打造特色品牌”為重點，努力推動科協事業和科技事業大發展大繁榮，為建設更加開放、文明、和諧、幸福的新福州而努力奮斗，以優異的成績迎接黨的十勝利召開。
市委常委、組織部長陳元邦，省科協黨組書記、副主席葉順煌在會議上作了重要講話。陳元邦部長充分肯定了去年我市科協工作所取得的成績，他指出，2011年，市科協服務發展有抓手，深入開展院士（專家）工作站建設、校企對接、“講?比”活動、四技服務等形式多樣的技術創新、服務活動。推動科普有實效，深入實施《全民科學素質行動計劃綱要》，創新手段、豐富內容，促進公民科學素質的整體提升，為文明城市發展營造了良好的社會氛圍。服務人才有舉措，持續推進“科技工作者之家”建設，大力發現、舉薦、表彰、宣傳、服務優秀科技工作者，為科技工作者提供了優質高效服務和成長成才引導。自身建設有水平，以創先爭優活動為動力，提高“三服務”工作意識和水平，推進了科協學習型機關建設和干部隊伍建設。并就如何進一步做好今年市科協工作提出四點意見：一要緊扣主題、開拓創新，為推動福州科學發展新跨越提供強有力的科技支撐；二要聯合協作、突出重點，為提高公民科學素質多作貢獻；三要以人為本、多措并舉，竭誠為廣大科技工作者提供優質高效服務；四要加強領導、營造氛圍，為科協組織履行職責創造更好條件。他強調，各級黨委和政府要從做好黨的群眾工作、建設創新型省會中心城市的高度，深刻認識科協工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨對科協工作的領導，為科協組織履行職責創造更好條件。
省科協葉順煌書記在講話中對福州市科協在2011年取得的工作給予肯定，并對2012年工作提出四點希望，一是把握機遇，融入大局，進一步把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來。二要發揮優勢，服務轉變，為福州科學發展新跨越提供提供有力的科技和人才支撐。三要科普惠民，提升素質，推動公民科學素質提高。四要創先爭優，引領發展，營造科協系統人和業興、團結奮進的良好氛圍。
會議還傳達了《中央書記處關于科協工作的幾點意見》、省科協七屆六次全委會精神，表彰了2011年度福州市科協系統獲得市以上獎勵的單位和個人，審議通過了《福州市科學技術協會事業發展“十二五”規劃》。（福州市科協 編輯：陳宇航）
（福建省科協）
20__年工作回顧
20__年，在市委、市政府的堅強領導下，我市各級婦聯組織認真貫徹落實市十二次黨代會精神，圍繞市委、市政府“爭先進位年”和“塑造__形象從我做起”主題活動，大力實施巾幗創業、增收倍增、和諧創建、權益維護四大行動，全市婦女工作實現新發展。
一、組織婦女參與生態型強市名城建設做出了新貢獻
1、以發展庭院經濟為抓手，推動婦女創業就業，建功立業。市婦聯立足__實際，組織動員廣大婦女大力發展庭院經濟推動婦女創業就業，市委、市政府以兩辦文件轉發了實施《意見》，成立領導機構；市委常委會議聽取了市婦聯工作專題匯報，確定設立“巾幗創業專項扶持基金”；市委、市政府在茌平召開了全市婦女創業就業暨庭院經濟發展現場動員大會；層層宣傳發動，激發婦女創業熱情，積極推行五種發展模式；聯合有關部門，舉辦各類培訓班、講座316場次，受訓婦女20萬人次；幫助20家婦字號企業貸款4600萬元，為160名城鄉婦女創業典型發放小額貸款2600萬元，貼息24.6萬；涌現出120多個婦字號企業，新增庭院經濟示范戶5000余個。《中國婦女報》頭版頭條介紹了__的經驗做法。同時城鎮婦女崗位建功活動不斷拓展，對巾幗文明崗創建活動檢查督導，實行動態管理，充實調整了女企業家協會，提升了女企業家的整體素質和責任意識。
2、以“家庭文化節”為載體，文明和諧創建活動不斷深化。“三八”節期間，市婦聯啟動了以“文明 和諧 幸福”為主題的__首屆家庭文化節，不斷深化“五好文明家庭”創建活動、“凈化居室、美化庭院”活動、“女大學生支持行動”等。制定印發了《__市關于推進家庭教育五年規劃的實施意見》，舉辦各種家庭教育、特色教育培訓班120多個班次，培訓人數達3600余人。與市文明辦聯合下發《關于深入開展巾幗志愿服務工作的意見》，加強巾幗志愿者隊伍管理，促進巾幗志愿服務工作規范化、常態化，全市成立巾幗志愿者隊伍1575支、志愿者達2萬余名。
二、改善婦女兒童民生取得了新成效
1、推動婦女兒童兩個規劃實施。充實調整了市婦女兒童工作委員會，市委、市政府召開了全市婦女兒童工作會議，宋遠方書記專門為大會發了賀信，林峰海市長做了重要講話。各級都確定了實施兩個規劃示范點，對目標任務進行逐級分解落實。
2、暢通婦女兒童維權渠道。 “三八”維權周期間，與市司法局聯合組織24家律師事務所開展了“反對家庭暴力 倡導社會和諧”大型法律咨詢活動。暢通12338維權熱線和婦女兒童心理咨詢熱線。成立了婦女維權法律服務團和顧問團，實施專業化維權，對25名婦女進行法律援助。
3、積極爭取婦女兒童發展項目。爭取中國兒童基金會18萬元春蕾助學項目，資助50名品學兼優的女高中生完成高中學業；陽谷、東阿兩縣被確定為全國農村婦女“兩癌”免費篩查項目縣；爭取全國婦聯、中國婦女發展基金會“貧困母親兩癌救助”金16萬元；爭取全國、省法律援助項目，爭取援助資金4萬余元；爭取省婦聯資金110萬建立婦女之家、婦女兒童家園示范點79個；爭取省婦聯巾幗創業行動專項資金，為5家巾幗創業示范企業貸款貼息24.6萬元。
三、婦聯組織自身建設實現了新提升
1、提高婦聯干部隊伍整體素質。積極爭取市委組織部將婦女干部培訓納入全市干部培訓規劃，對6000名村“兩委”女性成員普遍輪訓1-2遍，逐步實現由“村村有”到“村村強”。廣開渠道、多種形式對市、縣、鄉三級婦聯干部進行層層培訓。
2、提升婦女之家建設水平。對全市6117個“婦女之家”，實行規范化管理，制定了《關于加強婦女之家建設的意見》，對“婦女之家”的內容、功能、標示提出明確要求。目前，單獨建立、功能齊全、活動經常的示范婦女之家達到208個。
3、加強婦聯工作機制建設。積極探索社會化工作機制、婦女事業市場化運作機制，健全機關八項工作制度。轉變工作作風，開展百村百崗大調研活動。加大對外宣傳力度，20__年婦聯系統在省級以上媒體發表稿件110篇，實現了婦聯整體形象和婦女工作水平的雙提升。
一年來，各位執委認真履行職責，廣泛聯系婦女，反映婦情民意，為促進全市婦女兒童事業發展做出來積極貢獻。各類婦女組織及各級團體會員，充分發揮人才、專業、資源優勢，積極服務各界婦女，工作活躍 ，各具特色。
20__年，全市350多個集體和個人被評為全國和省級先進，市婦聯先后被評為“全國婦女創先爭優先進集體”、中國手工創意大賽“優秀組織獎”、“全國示范家庭教育指導中心”，全省幸福進家工作先進市、全省婦女健身、攝影大賽、家庭讀書征文大賽優秀組織獎。受到市委市政府表彰的有市綜合考評“優秀單位”、計生工作先進單位、綜合治理先進單位、愛國擁軍模范單位，市婦聯三次在全省會議上典型發言。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視，社會各界大力支持的結果；是全市各級婦聯和廣大婦女團結協作、開拓進取的結果。在此，我代表市婦聯向各級領導及在座的各位執委和全市婦女工作者表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時也要看到，新形勢下影響和制約婦女兒童發展的深層次問題日益凸顯，婦女工作面臨很多新的挑戰。創新意識、品牌意識有待進一步增強，推動解決重點難點問題的力度需要進一步加大，服務婦女、服務基層的能力和實力需要進一步提升。
2013年工作任務
2013年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。全市婦女工作總體要求是：深入學習貫徹黨的十精神，圍繞中心、服務大局，立足基層、服務婦女，更加廣泛地組織婦女參與小康社會建設，更加有力地推動男女平等基本國策貫徹落實，更加有效地維護婦女兒童合法權益，進一步提升“堅強陣地”和“溫暖之家”建設水平，團結帶領全市婦女為全面建設生態型強市名城作出新貢獻。
一、深入學習貫徹黨的十精神，用十精神統一思想、推動工作
黨的十是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。報告中多處對婦女兒童事業和婦女工作作出論述，并首次將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫進報告，明確提出“支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好的反映群眾呼聲，維護群眾合法權益”，為婦聯工作指明了方向。各級婦聯組織、婦女干部要認真學習貫徹黨的十精神，緊密聯系婦女工作實際，在解放思想、創新思路上下功夫，在指導實踐、推動工作上下功夫，用十精神指引婦女工作創新發展。
二、圍繞轉方式調結構，引領婦女在__新一輪發展中創新業、建新功
進一步組織動員婦女發展庭院經濟。一是要加大宣傳教育力度，激發婦女創業熱情，提高婦女自主創業能力。開展多形式、多渠道、多門類培訓，切實讓廣大婦女掌握一技之長。運用各級主流媒體開設婦女創業就業專欄，宣傳婦女創業典型，在全社會營造關心婦女創業、支持婦女創業、婦女勇于創業、創業光榮的良好氛圍。二是要加大巾幗專業合作組織培植力度，強化龍頭帶動，基地推動作用。今年重點培植50個帶動能力強的婦字號龍頭企業，100個婦女專業合作社和科技示范基地，500名巾幗創業帶頭人，提高婦女的組織化程度。三是要加大政策、項目、資金扶持力度，為婦女創業發展提供服務。加強與財政、人社、金融等部門的合作，推進婦女小額貸款工作。用好“巾幗創業就業專項扶持基金”，重點對婦女參與率高、帶動力強的庭院經濟發展項目進行扶持。完善服務體系，加大崗村聯動、企村聯動結合力度，發揮女企業家協會、巾幗文明崗的作用，提升城鄉婦女自主創業和就業能力，力爭新增庭院經濟示范戶20__0個。
引導婦女為“轉、調、創”獻智出力。在廣大職業婦女中大力推進“巾幗創新業 建功十二五”主題活動。引導職業女性加強學習、提高素質，爭當創新型人才。深化爭創巾幗文明崗、爭當巾幗建功標兵活動，建立長效機制，擴大覆蓋面。不斷深化巾幗創先爭優活動，擴大活動覆蓋面和影響力。加強女企業家協會工作，廣泛搭建交流學習、合作共贏的服務平臺，助推加快企業轉型升級，為__發展做出更大貢獻。
三、圍繞社會主義核心價值體系建設，推進文明和諧創建
加強婦女兒童思想道德教育。以促進社會主義核心價值體系建設為根本，在婦女兒童中深入開展理想信念、民族精神和時代精神教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”教育。開設“魅力女性大講堂”，提高婦女思想道德素質和文明素養。推進家庭教育進社區（村）工作，不斷拓展各類家教陣地，壯大家教骨干隊伍。發揮好“家教大講堂”、“農村父母課堂”、網上家長學校作用，引導家長科學教子、文明教子、以德育人。
深化家庭文明和諧創建活動。以推進家庭美德建設為重點，突出孝老愛親教育，開展家庭文化特色活動，倡揚社會文明風尚，以家庭和諧推進社會和諧。圍繞全市“綠色家庭”創建，深化“凈化居室、美化庭院”活動，引導婦女自覺踐行綠色、節能、低碳、環保、科學的生產生活方式，為建設生態__、美麗__作貢獻。
深入推進巾幗志愿服務工作。要依托各級婦女組織和婦女之家，建立巾幗志愿服務網絡。壯大服務隊伍，規范招募程序，凝聚一批有專業特長的婦女人才，培養一批規范化、有特色的服務隊伍。成立巾幗志愿者協會，對一批優秀巾幗志愿者隊伍進行授旗，各縣市區也要盡早成立分會。
四、積極參與社會管理創新，促進婦女兒童共享發展成果
積極推進“兩個規劃”實施。各級要抓住黨的十將堅持男女平等基本國策寫入報告的契機，在全市掀起宣傳貫徹男女平等基本國策的。積極推動將國策教育和兩個規劃納入市縣黨校培訓 計劃，納入黨員干部學習培訓課程。認真開展基本國策和“兩個規劃”宣傳教育，營造全社會共同關注、參與婦女兒童事業發展的良好氛圍。做好東阿、陽谷全國“兩癌”免費檢查項目縣的工作，積極推動政府把農村婦女“兩癌”免費檢查和救助工作納入各級政府民心工程，擴大“兩癌”檢查覆蓋面。各級要繼續督促黨委、政府制定出臺為婦女兒童辦實事的意見，繼續推動各成員單位為婦女兒童辦實事，做好中期評估工作。今年上半年市人大將對“兩個規劃”實施情況進行視察，下半年省委、省政府將對“一法兩規”實施情況進行專項督查，各級要認真做好迎接視察和督查工作。
扎實做好維權工作。加強與法院、公安、司法、民政等部門的合作，規范聯席會議制度。全面推進婦女兒童維權熱線規范化運行，在有條件的鄉鎮探索開通12338維權熱線，命名一批婦女維權服務示范站點。與民政部門聯合開展村規民約修訂工作，保障農村婦女在集體經濟組織中享有與男子平等的知情權、決策權、管理權和監督權。深化“平安家庭”創建，加強法制宣傳教育，增強婦女學法守法用法意識，維護社會和諧穩定。
有效改善婦女兒童民生。黨的十將保障和改善民生作為社會建設的重點，提出“努力讓人民過上更好生活”。各級婦聯要精心實施婦女兒童民生項目，重點扶助困難婦女兒童。繼續推動建立留守流動兒童活動站；推動在留守婦女集中的村莊開展扶志、扶貧、扶技、扶業“四扶”活動。深化“春蕾計劃”、“女大學生支持行動”，繼續實施“貧困母親救助行動”，使更多貧困母親脫貧致富。
五、繼續推進強基固本工程，提升婦聯組織建設科學化水平
進一步擴大婦女組織覆蓋。立足哪里有婦女，哪里就有婦女組織，哪里就有婦女工作，堅持“黨建帶婦建”，進一步鞏固農村婦代會、加強市縣機關事業單位婦女組織建設，著力推進在“兩新”領域建立婦女組織，推動建立片區婦代會、樓棟婦女小組等，實現城鎮婦女組織網格化拓展。
進一步強化陣地功能。堅持高標準建設、規范化管理、真情化服務，全面提升陣地建設水平。加強婦女之家（婦女兒童家園）“建、管、用”工作。推動婦女之家向鄉鎮（街道）、機關事業單位、“兩新”領域拓展。加強規范化管理，開展“示范婦女之家”創建活動。充分發揮婦女之家、婦女兒童家園作用，推動婦聯工作進“家”、工作載體進“家”、婦女群眾進“家”，使婦聯工作真正扎根在基層、活躍在基層、見效在基層。
進一步加強隊伍建設。以提升能力、優化結構、壯大力量為重點，加強隊伍建設。強化教育培訓，依托各級黨校、高等院校等資源，堅持全員培訓、分級培訓、專項培訓相結合。壯大基層婦女工作隊伍，積極吸納有責任心、熱愛公益事業的優秀婦女人才參與社區婦聯工作，解決社區婦聯人力不足問題。以建設學習型、服務型、創新型、實干型、和諧型機關為目標，全面加強思想、作風、制度和廉政建設，不斷提升服務大局、服務婦女、服務基層的能力，進一步塑造婦聯組織、婦聯干部的良好形象。
煤礦施工員工作心得
我叫xx，20xx年7月畢業于太原理工大學長治學院數控專業于20xx年1月來到山西亞美大寧能源有限公司后被分配到通風隊施工組擔任一名普普通通的施工員至今。兩年多來再領導的關心和愛護下，在同事們的支持和幫助下，我順利安全的工作到今天。我的業務技能水平得到了鍛煉.綜合素質得到了提升.政治素養也得以提高，總體上講，取得了一些成績，但我不會驕傲，我會堅持不懈的努力下去。
跨出學校的大門就得融入社會這個大家庭，為了能夠在生活.工作過程中與同事建立一種和諧的人際關系。我始終堅持“干工作先做人”的原則，不斷從老工人身上學習先進經驗，戒驕戒躁.虛心謹慎，接受前輩的教導，不斷加強自身思想道德修養，端正做人做事應有的正確態度，為自己各項業務工作開展做到鋪墊。同時積極認真的學習公司的各項政策和會議精神于上級領導保持高度一致時刻保持共青團員先進性。
在礦期間，認真學習煤礦相關的規程措施，明確什么可以做，什么不可以做，我始終不忘“活到老，學到老”的精神。作為一名煤礦工人，我堅決學習貫徹落實科學發展觀，不斷提高一個共青團員的政治素質。時時以“以人為本.科學發展.和諧發展安全發展”的理念作為向導。堅持“安全第一.預防為主.綜合治理"的安全方針，遵紀守法，勤勤懇懇，緊緊圍繞我礦”全年安全事故為零“的安全生產目標，認真的做好自己的本質工作。
轉眼已經兩年了，回想起來，真的很不容易。從一個稚嫩的學生一下子轉到了煤礦工人，剛來的時候真的有點挺不住，不過我還是咬牙堅持下來了，我堅信我一定會憑著自己的努力堅持走下去。在這兩年多來我感覺自己的收獲甚多，思想上成熟了，考慮事情不再那么簡單了，言行上進步了，行為舉止上不再那么草率了。
自從參加煤礦工作后，在不斷的學習，不斷的摸索下，對煤礦有了一個新的認識，雖然是一名施工員，但也需要用知識不斷地武裝自己，從實踐中來論證理論，不斷的摸索中前進.前進.在前進。對于井下的各個區域的通風設施我都比較了解，經常配合部里的技術人員去調風的工作，在跟他們的接觸和討論中，我感覺到自己不懂得地方還很多，應該多多的向他們學習，所有數據都需要相當精確的，由不得半點馬虎，也感受到通風工作對已一個煤礦的重要性。
雖然我尚不具備扎實的煤礦專業知識，對各種問題的的看法更多的局限于感性認識階段，但是我正在不斷的學習，充實自己對煤礦專業知識的不足，我相信，我一定可以干好自己的本質工作，在這個基礎上去接受新的挑戰，我相信，我一定可以給領導一個滿意的答卷。
煤礦行政工作報告
流向，加強資金管理，集中保證了正常生產和技改資金。在企業改組期間，組織了三次大規模的資產評估和審計，保證了企業改組順利進行。八是群防群治，加強治安保衛和礦井綜合治理力度。根據工作需要，配備了精干得力人員，增加了保衛工作力量，加強防滅火器材和警服警具的裝備，加大治安處罰力度，突出抓了防盜、防滅火兩個重點，加強門衛管理和巡邏檢查，保持了礦區內的正常秩序，為安全生產提供了保證。
總之，一年來全礦廣大職工繼承和發揚**礦的光榮傳統，敬業奉獻，公而忘私，付出了巨大的心血和汗水，才取得了以上一些成績。但是，我們清醒地看到自身仍然存在著以下幾方面問題：
1、 設備管理薄弱，影響生產的因素較多。
2、 基礎管理還不夠科學規范，有的制度還要進一步做過細的工作，才能得到落實。
3、 安全形勢不容樂觀，雖未發生重大事故，碰手碰腳現象依然很多，職工的自主保安意識不強，安全教育的形式和內容都不夠豐富多樣。
4、 成本管理壓力增大，增資因素難以消化。
這些問題，我們將在今后的工作中認真研究對策，加以改進和提高。
XX年工作打算
XX年，煤炭市場將繼續保持旺盛需求，集團公司實施戰略性擴張，將進一步加大技術革新投資力度，股份公司加快上市步伐，將全面建立健全現代企業制度，引入科學規范的管理方式，為礦井的自我積累、自我約束和自我發展提供了難得的機遇和良好的外部環境。為此，我們將牢固樹立競爭發展意識，積極進取，主動工作，促進礦井各項工作的更大進步。XX年行政工作指導思想是：
以黨的xx大和省十次黨代會精神為指針，全面貫徹“xxxx”重要思想和“工業強省”戰略，認真落實上級各項工作部署，團結帶領全體職工，以科技創新為先導，以機制創新為動力，以制度創新為保證，進一步搶抓機遇，自我加壓，開拓進取，真抓實干，狠抓文明生產，強化內部管理，推進轉機建制，加快實施礦井二期技改，實現礦井增產、企業增效、職工增收，保持隊伍穩定的目標，全面創建高產高效現代化文明礦井，為實現公司發展戰略，促進礦井持續健康快速發展而奮斗。
全年主要工作目標任務是：
——原煤總產量確保完成70萬噸，力爭80萬噸。
——巷道維修1500米。
——灌漿下土量1900m3。
——注氮量390000 m3。
——全年不發生重傷以上人身事故，杜絕二級以上生產事故，礦井負傷率控制在20‰即17人(次)以內。
——礦井工程質量優良率達到60%，合格率達到100%，設備三率90.5.1，礦井質量標準化繼續保持煤炭行業級標準。
——商品煤灰分控制在13%以內，水分控制在17%以內，含矸率控制在3%以內，塊炭率達到25%以上。
煤礦后勤工作總結
今年以來，后勤系統緊緊圍繞全礦總體工作目標，以打造煤海明珠為目標，突出環境整治、醫療衛生、供熱、房改、計生工作等重點管理，使全礦后勤面貌得到了進一步改善，也使員工的生活質量得到了明顯提高。
一、強化礦容礦貌整治，建設園林式企業初具規模
今年以來，我們后勤系統以綠化美化礦山，治理礦容環境衛生為重點，以創建集團公司最佳、全煤系統一流的現代化園林式旅游礦井為目標，精心組織、真抓實干，使礦容礦貌呈現出嶄新的變化。
一是狠抓了綠化，我們對全礦的綠化進行了短期、長期規化，分步實施，一年來共植樹1389株，延長綠籬2200米，種植草坪9300平方米，草花4885平方米，灌木800株，購買盆花1600盆，綠化覆蓋率達32%，特別是對礦雅馨園、沁馨園兩個公園的綠化進行了科學合理的規化，使這兩個公園的面貌得到了根本改變，成為廣大職工群眾休閑娛樂的好場所。我礦被集團公司授予“礦容衛生十佳單位”、“綠化先進單位”，被市評為“綠化先進單位”，榮獲山西省“造林綠化先進單位”稱號。
二是狠抓了環境衛生，今年共清理死角64處，清運垃圾38600噸，清掏糞便5287車，清掏下水道、防洪溝2300米，保證了礦內衛生的整潔，全年無傳染病、流行病暴發和重大食物中毒事故，其他傳染病發病率比去年下降20%，公廁衛生、四害等10項指標全部達到國家標準，全礦單位衛生的合格率由過去的90%提高到了100%。我礦被市評為“創建國家衛生城市先進單位”，榮獲山西省“愛國衛生標準單位”稱號。
三是狠抓了礦容礦貌整治。我們制定了《礦容礦貌管理辦法》，以整治“六亂”為突破口，全面加大了礦容管理力度。首先整治了集貿市場，嚴格“門前三包”制度，同46家單位和個體經營戶簽定了“門前三包”責任書，并推行了“三定一包”管理，市場和大街的面貌得到了明顯改觀。其次整治了亂搭亂建，共制止亂搭亂建23處，拆除違章建筑37處868平方米，極大地遏制了亂搭亂建風。第三是整治了亂擺推點，取締馬路市場6處，交通和社會秩序明顯好轉。第四是整治了亂貼亂噴亂發廣告，共制止亂貼廣告87人次，制止亂噴亂發廣告78人次，處罰27人次，沒收噴廣告機6臺，廣告2萬多份，清洗牛皮癬廣告3000多處。第五是整治了亂堆亂放，共清除沿街門前亂堆亂放各種物料43處，制止亂停亂放車輛80多臺次，全礦地面環境煥然一新。
二、強化住房管理工作，確保了房改順利進行
一是組織了對采煤沉陷區住宅受損情況的上報工作。按照集團公司采煤沉陷會議的安排和要求，我們組織人員深入沉陷區對受損戶進行了突擊摸底登記，順利完成了上報工作，我礦馬武里、馬武溝、晉南里、西華里四個沉陷區共上報受損戶數2370戶，面積達9.8萬平方米。
二是組織了房改工作。住房制度改革是我礦職工家屬的一件大事，關系到每一位職工的切身利益。六月份房改工作正式開始，首先我們向全礦各單位轉發了房改方案，利用廣播電視對方案的主要內容進行了宣傳播放，在平安廣場舉行現場咨詢活動，向職工家屬發放宣傳資料300余份，同時在房地產科設立咨詢辦公室，由專人負責咨詢，解答問題。按照集團公司房改有關公房出售程序，向住戶發放房改申請表3000余份，為避免辦理房改手續人多擁護，防止混亂，我們對全礦各住宅區實行分片分期辦理，采用流水辦公辦法，住戶可一次性辦完手續，使辦理工作有序地進行。截止目前，局迎新街、礦新東里共有450余戶辦理了購買產權手續，已發放新的全部產權證書83戶。同時為了房改期間職工能夠及時使用住房公積金抵繳購房款，我們及早安排向局資金管理中心做了住房公積金歸集和帳目上報工作，以保證購房職工能及時用上。截止今年，共向局歸集公積金1803.48萬元，20xx年度匯繳236.48萬元，向退休職工發放公積金24.80萬元。
三、強化供熱管理，保證了冬季全礦生產生活的正常供熱
第一，按時完成了夏季供熱檢修、維修工程。夏季的供熱鍋爐、采暖管路檢修、維修是冬季正常供熱的基礎。我們對夏季供熱檢修進行了精心組織，成立了檢修工作領導組、質量驗收領導組等相關機構，加強了對這一工作的領導和監督，供熱科內部也成立了考核領導組，保證了各項檢修任務的圓滿完成。
鶴山市人民政府市長林賢進
各位代表：
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設，緊抓“六大核心任務”[2]和“三重一大”[3]工作落實，經濟社會實現平穩較快發展，較好地完成了全年各項目標任務。
一、“十三五”經濟順利開局
面對嚴峻的經濟形勢，我市出臺實施了項目落實年、閑置低效地處置、市領導集中督導重點工作等措施，推動經濟穩中向好，實現了“十三五”經濟的良好開局。（主要指標見附件1）
三大中心建設提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區（核心區）和中歐服務中心、中歐創新中心、專用車產業孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規劃編制，收儲土地640畝。完成24項園區基礎配套工程建設，佛開高速共和互通改造方案通過專家評審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴建工程完成工可報告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區”[4]規劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報告》編制并啟動江門北站客運站規劃設計，產業布局規劃通過專家評審。疏港主干道動工，普洛斯物流園項目封頂。珠三角鄉村生態旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”[5]建設初見成效，完成“嶺南鶴武”專項策劃并啟動項目建設，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。大雁山森林公園免費對外開放，馬耳山旅游度假區正式營業。雙合鎮被評為“廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”，宅梧鎮龍潭山入選國家2A景區，新認定一批江門市鄉村旅游示范鎮村。引進云鄉生態園等一批重點文旅項目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。
實體經濟穩中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環境推介會。依托中歐合作區（核心區），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業家協會、捷斯中協會簽訂戰略合作協議，開展多領域招商對接。落實招商考核，先后引進意大利產業園、同升機車生產基地、中農聯農產品電商物流園等一批超10億元項目，全年新簽約項目34個，計劃總投資110.3億元。工業經濟穩步發展，全市規模以上工業總產值突破500億元大關，新增規上工業企業26家，共和鎮成為全市首個規上工業“百億鎮”。富華工業園、東鵬智造、得潤電子等大項目動工，帶動工業和裝備制造業投資大幅增長41.8%和59.6%。印發實施《鶴山市閑置土地處置試點辦法》、《鶴山市產業平臺擴能增效行動實施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業35家。三產持續興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛五金采購節，俊峰二手車市場、中邦建材市場、時代美食廣場建成運營。電子商務快速發展，176家企業入駐“阿里巴巴江門產業帶”，獲評廣東電商十佳縣；全國首個傳統家具O2O項目新紅陽居家商城上線運營。金融支撐力增強，出臺實施“政銀保”融資政策，全年金融機構各項貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%。現代農業轉型發展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺農業合作試驗區項目；新增有機食品認證3個、農民專業合作社23家，申報本級以上重點農業龍頭企業8家。
創新能力明顯提升。“小微雙創”[6]卓有成效，229家企業納入江門市科技型小微企業名錄，宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民三大基地被認定為江門市小微雙創示范基地。宏元化工成功申報博士后創新實踐基地，宏谷新材料孵化器被認定為江門市科技企業孵化器。產學研合作取得突破，中歐合作區（核心區）與五邑大學簽訂聯盟協議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創業創新基地。企業自主創新能力增強，全年高技術產品產值預計166億元，占規模以上工業產值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認定國家級高新技術企業23家、市級工程技術研究中心21家。新增發明專利申請267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標準企業，同方照明獲中國專利優秀獎，“益鋒銅材”成為省著名商標。
二、門戶城市格局初開
基礎設施逐步完善。深化交通大會戰，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動工，佛開高速（三堡至水口段）改擴建鶴山轄區啟動征地拆遷。建成農村公路37公里。鎮南工業園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴容工程動工。四堡水廠及配套管網工程建成運營，5個鎮實現村村通自來水。啟動新一輪農網改造，完成電網投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產。建成一批城鄉污水管網，城鎮污水處理率達91.06%。新鋪設天然氣管網32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。
城鄉建設快速推進。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉規劃。“三大片區”[7]建設有序推進，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時公園建設。谷埠新區更新改造項目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協議。美雅產業新城進入企業清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動新城路改造、十一號街、十二號街建設，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項目進展順利。完成《鶴山市新型城鎮化規劃（2016—2020）》編制，112個小城鎮擴容提質“八個一”[8]工程完工并開展中期考評；204個幸福新農村“五化”[9]項目順利推進，156個村（組）受惠。
人居環境持續優化。深化新一輪綠化大行動，成功創建廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園，啟動古勞水鄉省級濕地公園創建工作，北湖公園納入縣級濕地公園，新改建村（居）公園63個。建成“鄉村綠化美化”示范村17個，森林碳匯造林234畝，新增生態公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環境違法案件149宗，整治違建項目836個，淘汰燃煤鍋爐5臺、黃標車及老舊車1972輛，完成中央環保督察交辦件18宗。印發實施畜禽養殖管理辦法和年度整治方案，依法關閉搬遷禁養區養殖場1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動新一輪農村污水處理設施、馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程建設，順利通過省農村生活垃圾收處達標示范縣考核。完成小農水重點縣、1.61萬畝高標準基本農田建設。城鄉環境不斷優化，升級改造鎮級農貿市場3個，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財政民生支出20.98億元，占全年財政支出70.1%，各項民生實事有效落實。
社會保障逐步完善。城鎮新增就業6205人，失業人員再就業4168人，登記失業率2.39%。城鄉8項底線民生[10]實現提標，養老保險參保率達98.3%。設立全市首批家庭病床試點機構，累計建床64人次，大病保險支付比例達65%，政策內住院醫療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個民辦養老機構幸福壽星安老之家投入運營，新增床位316張。市殘疾人康復中心·特殊教育學校主體工程完工。新建保障房276套，改造農村危房97戶。啟動新時期城鄉精準扶貧工作，超額完成上級下達20%的年度脫貧任務。慈善事業穩步發展，全年發放各類善款1489.2萬元。
文教體衛蓬勃發展。新改擴建一批公辦中小學，開辦共和黎明實驗學校、雅瑤振華學校等民校，全市新增各類學位5500多個。成功創建“省中小學校責任督學掛牌督導創新市”，6個鎮（街）通過教育強鎮復評。建成全省首個以縣級環保局名義創建的省環保教育基地。啟動衛生強市創建工作，國家基本公共衛生服務經費人均達45元。新設醫療機構21家，市人民醫院新院區工程完成立項、環評和項目融資，址山鎮衛生院綜合大樓封頂。落實28家村衛生站規范化建設。順利通過省衛生城市復審，共和鎮創建國家衛生鎮通過考核，鶴城、桃源被評為省衛生鎮，新增省市衛生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務中心。完成計生年度考核，“全面二孩”政策有序實施，計生優質服務基本實現全覆蓋。創文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭霸賽、詠春表演賽等活動。原創舞蹈《精忠報國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術專題一等獎，電視欄目《文明家園》被評為全國電視欄目二等獎。李漢華在里約殘奧會上勇奪一金二銅。組團參加江門市八運會，取得總分第二的好成績。
社會治理縱深推進。成立市公安局食品藥品與環境犯罪偵查大隊和禁毒大隊，開展“颶風2016”等專項行動，社會治安持續穩定。完成省涉法涉訴事項善后銜接機制建設試點工作。全市安全形勢穩定，安全生產責任制考核連續五年獲優秀等級。啟用13個農貿市場快篩快檢室，全年未發生重大食品安全事故。鶴城鎮通過全省第八批火災隱患重點地區整治考核。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進，啟動扶持村集體經濟發展試點工作。不動產登記發證工作屢獲上級表揚，列入國家示范點和省聯系點。此外，統計、審計、物價、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務、工青婦、殘聯、工商聯、廣播電視、紅十字會等各項事業都有新發展。
四、政府效能不斷提升
探索構建“親”“清”新型政商關系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標，扎實推進“放管服”[13]改革。公布實施行政許可事項目錄（2016年版），出臺首批行政審批中介服務事項及收費名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發行兩期共12億元企業債券，濱江路項目入選國家第三批PPP[14]示范項目。完成市紀委派駐機構全覆蓋、全面營改增等重點改革。深化商事制度改革，實現企業“九證合一”[15]和個體戶“兩證整合”[16]，市場主體突破3萬戶大關。10個鎮（街）“邑門式”[17]公共服務中心和138個村（居）“邑家園”[18]服務中心建成投入使用。設立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號閱讀量、點贊量居江門第一。全年辦理兩級人大代表議案建議48件、政協提案97件，滿意率達100%。啟動“七五”普法，成立市公共法律服務中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務2100多次。深入開展“兩學一做”[19]學習教育，持之以恒反對“”，三公經費支出連續六年零增長。加強黨風廉政建設，開展執法和效能監察，嚴肅換屆紀律，嚴格落實“一崗雙責”、失職追責，堅決查處一批違紀違法案件。
各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市政府向所有關心、支持和參與鶴山改革發展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發展中遇到的挑戰和問題，表現在：實體經濟發展不快，質量效益不高，區域發展不平衡；土地、環境容量等資源約束日益突出，園區發展受限，承載力不足；教育、醫療、交通等公共配套供給不足，設施和服務未能滿足群眾需求；干部隊伍擔當作為主動性不強，執行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實施市第十二次黨代會目標戰略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，以中央經濟工作會議、省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導，圍繞改革發展主題主線，全面推進“一城三中心”建設，狠抓平臺提振、實體提效、城鄉提質、改革提速、民生提檔，全力穩增長、謀發展，著力建設宜居幸福的珠西門戶城市。
今年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長8%，一般公共預算收入增長7%（其他指標見附件2）。
為實現以上目標，我們將重點抓好兩方面工作：
第一部分：推動產城人融合發展
產城人融合是實現市第十二次黨代會發展目標、推動經濟社會加快發展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產城融合”理念，培育新動能，發展新經濟，建設新城市，以產城融合促產業轉型、城市提質、民生改善，提升區域核心競爭力。
一、堅持提質增效，建設產業新城
緊抓實體經濟不放松，以“三個中心”建設為抓手，以改革創新為動力，大力推動三產轉型發展，建設珠西產業新城。
力促平臺提質。推動中歐核心區擴能增效。深入實施“七個一”[20]專項行動，加快推進中歐服務中心以及道路、污水處理、教育、醫療、星級酒店、休閑公園等基礎設施建設，力促園區配套完備成型。進一步理順園區體制機制，統籌整合資產資源，成立園區產業扶持發展基金，出臺投資項目減負方案，精準扶持園區產業發展。探索大聯系工作模式，為落戶企業和項目提供“管家式”服務。加快物流樞紐中心建設。對接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規劃，打造省內一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報告》、江門北站片區總體規劃和控制性詳細規劃編制，爭取納入全國鐵運新一輪布局，承接江門站貨運功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯運優勢，打造對接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報鐵路二類口岸、進出口貨物監管場所和保稅物流中心。加快推進廣珠鐵路鶴山貨場改擴建工程前期工作和江門北站客運改造工程建設，力促中農聯農產品電商物流園項目落地。完善區域交通規劃，拉通疏港主干道，推動普洛斯物流園建成運營。
優化產業結構。加快培育新興產業。依托中歐合作區（核心區），對接歐洲機械裝備、電力設備、新能源汽車等產業，搭建一批產業合作平臺。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產業發展規劃，緊盯中字頭、國字號和行業龍頭企業開展精準招商，力爭在新興產業招商上實現突破。落實項目建設“六個一”[23]機制，集中精力解決項目落地難、建設慢問題，加快富華工業園、專用車生產基地等項目建設，力促同升機車生產基地、蔚海大數據等一批簽約項目落地，推動得潤電子、東鵬智造等項目建成投產，形成新的經濟增長點。扶持做優第三產業。用好普洛斯物流園平臺，布局對接南沙、高欄等重點港口，力爭引進一批現代倉儲、電商冷鏈、集裝箱鐵路運輸等產業優質項目。加快亞洲廚衛城、中邦裝飾廣場（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設，培育發展創意設計、電子商務等生產業，拓展教育培訓、體育健身、健康養老等新消費。提升發展傳統產業。實施龍頭企業培育計劃，引導企業開展增資擴產、設備更新和智能化改造，力促東古調味食品、國機南聯、北豐家紡等增資項目建成投產。扶持印刷、制鞋、五金衛浴、制傘等優勢產業轉型，籌辦五金衛浴、男鞋、傘篷等系列采購節，打造特色產業小鎮。推動外貿轉型發展。引導幫扶企業深耕傳統市場，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場，全力穩定出口。扶持跨境電商、外貿綜合服務企業等新業態發展，促進本地貨源本地出口。擴大先進技術及相關裝備進口，支持融資租賃等貿易方式進口。
實施創新驅動。構建引智平臺，加快推進中歐創新中心、專用車孵化中心建設，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項目落地。深化政產學研合作，加強與高校及科研機構對接，探索“孵化器+高等院校+產業園區”合作模式，力爭在引進培育綜合性研發中心、重點實驗室上實現突破。深化“小微雙創”，落實“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民“三大基地”建設，爭取納入江門市第二批核心基地。鼓勵將閑置樓宇、工業廠房轉型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛城眾創空間等平臺建設，引導創投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業發展。力促企業自主創新，全社會研發經費投入（R&D）占生產總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術企業，精準扶持科技型小微企業發展，增加國家級高新技術企業14家，認定省市工程技術研發中心5家，組織申報市級以上重點科技項目10項。深入實施質量強市和知識產權戰略，爭取“桃緣彩傘”注冊集體商標，年內新增發明專利申請282項。創新人才引培機制，評選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業技術學院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵“人才+項目”引進模式，支持博士后科研工作站和創新實踐基地建設。
發展全域旅游。加快推進“一平臺、三走廊、一集散地”建設，打造珠三角鄉村生態旅游目的地。“一平臺”重點籌辦第二屆梁贊詠春文化節，推進實施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項目，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。“三走廊”重點打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭成功創建大雁山森林公園為國家4A旅游景區。籌建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級改造龍鶴公路“鶴城生態美食長廊”、明靖線“最美鄉村公路”，抓好云鄉生態園、馬耳山旅游度假區、彩虹古道文旅長廊等重點項目建設，開發民宿、農家樂、戶外運動營地等特色項目。“一集散地”重點規劃建設十里茶香公園，推動合盛度假村項目建設，推介農業觀光體驗、農特產品采摘等特色游。進一步完善旅游廁所、標志標識等配套建設，加強旅游包裝和運營管理，策劃節慶游線路，推廣應用“互聯網+旅游”。
建設農業強市。加快轉變農業發展方式，發展生態循環農業。完善雙合現代農業、龍口花卉兩大示范區建設，扶持蔬菜、水果、水產、花卉、茶葉、休閑農業等特色農業及加工業發展。培育發展農村電商，拓展農產品銷售渠道。發展多種形式適度規模經營，新增和升級新型農業經營主體10個。加強動植物疫病防控，加快市檢測中心搬遷和鎮農產品檢測示范站建設，創建國家農產品質量安全市。落實糧食安全責任制，啟動市糧油儲備庫建設。發展農村公共事業。啟動一批幸福新農村“五化”項目建設，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點縣和村村通自來水工程建設，建成1.26萬畝和啟動新建1.41萬畝高標準基本農田，改造一批農村電網。深化農村綜合改革。推進扶持村集體經濟發展試點工作，確保完成江門下達的農村土地承包經營權確權登記頒證任務。完善“三資”平臺功能，規范農村產權流轉管理服務。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。
攻堅關鍵改革。圍繞“三去一降一補”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側結構性改革。整治盤活閑置低效地。落實《鶴山市閑置土地處置試點辦法》，推動政府原因閑置地處置取得突破。以鎮級工業園為重點，推進整治“三高一低”[28]企業，停止向“僵尸企業”[29]輸血扶持，加大綜合執法力度，倒逼低效企業轉型或退出。健全新增建設用地指標分配與整治閑置低效地掛鉤機制，開展城鄉增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財稅國資改革。健全財政資金統籌使用和預算績效管理運行機制，推進國庫集中支付。優化國資布局，重組資產資源，開拓運營公司業務，推進國有資產資本化、證券化，提升國資營利水平。推進投融資改革。鼓勵和推動中小微企業在新三板和股權交易中心掛牌融資。健全PPP項目管理運行機制，深化“土地收儲+項目融資”模式，探索開展產業投資基金、私募基金和發行定向票據等多元化投融資業務。強化風險預警預防。完善投融資項目評估和風險管控機制，提前謀劃應對財政收支等壓力，促進經濟持續健康發展。
二、統籌城鄉發展，打造珠西門戶
立足門戶城市定位，對接融入江門大城格局，統籌城鄉協調發展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。
加快新城建設。結合新一輪城市總體規劃修編、全域永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善工作，加強城市重點區域規控和項目策劃，推動“多規合一”，實現“一張圖”管理。加快“三大片區”建設。推進谷埠新區更新改造工程，完成片區土地產權調查和國有資產租賃處置，謀劃西江沿岸開發，發展游艇、電商、健康養老等城市經濟。完成市文化中心主場館建設，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產業新城規劃設計和舊廠區人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區TOD[30]開發。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設，力促西江大堤加固與環境整治工程動工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設施為重點，加快舊城改造步伐，升級改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側至沙坪河堤段）、新環路跨涌段，力促十一號街建成通車，推動北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號街建設。加強城鄉精細化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮化建設，實施《鶴山市新型城鎮化規劃（2016-2020）》，深入推進小城鎮擴容提質“八個一”工程，打造一批特色小鎮。
完善基礎配套。深入實施交通大會戰，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設。抓好中歐合作區（核心區）“一路一出口”建設，力爭推動S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴建工程建設。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉道雙蒲線、城區雁五線路面大修工程。建成一批農村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設，保障工業城和東部城區用電需求。加快市第二水廠擴容工程建設，新改建供水管網25公里。編制城區排水防澇規劃，整治一批城區易澇點。
綜合治理環境。強化水環境整治，落實“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區域聯防聯治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實現雅瑤河黑臭水體水質穩定好轉。鞏固畜禽禁養區整治成果，推進非禁養區養殖污染治理。加快新一輪農村污水處理設施建設，完成杰洲污水廠管網一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個農村污水處理點建設。加強環境監管執法，嚴厲打擊偷排廢水廢氣等環境違法行為。抓好重點行業揮發性有機物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標車及老舊車整治成效，加強機動車尾氣和城市揚塵污染防控。加強重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉垃圾收運處理，完成馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程，深化城鄉垃圾分類減量處理和農村“四邊”[33]垃圾專項整治，確保有效處理率達100%。
共建綠色家園。嚴格保護基本農田，堅守飲用水源保護區、生態控制線和林業生態紅線，嚴懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創建國家森林城市為抓手，深入實施新一輪綠化大行動，完成森林碳匯造林2800畝，建設生態景觀林帶15.8公里，新增生態公益林5萬畝。深入推進廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園建設，推動古勞水鄉成功創建省級濕地公園，建成鎮級森林公園3個、綠化美化鄉村13條，新改建村（居）公園11個，逐步完善現有公園標識。
三、落實共建共享，辦好惠民實事
加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點落實十件民生實事（見附件3），讓老百姓共享改革發展成果。
推進創文攻堅。要把創文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數的民生工程來抓，動員全市力量，深入推進城市建設、城市管理和美麗鄉村“三大工程”，實施城市品質、市民素質、城鄉文明、形象品牌提升“四大行動”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對照創文測評指標體系，制定和分解落實目標任務，整改環境衛生、交通秩序、社會治安、醫療衛生、環境質量、窗口服務等突出問題，推動創文實現市域全覆蓋，力爭順利通過廣東省文明城市考評驗收。
完善社會保障。實施更積極的就業創業扶持政策，鼓勵多渠道多形式就業，全年城鎮新增就業6200人，失業人員再就業4100人，應屆高校畢業生就業率達90%以上。加強社保征繳，落實企業全員足額參保。完成城鄉8項底線民生提標工作。深化大病醫保改革，逐步擴大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫療救助制度，啟動市救助站、救災物資儲備中心建設。加快鎮級敬老院改造和殘疾人康園中心建設，扶持民營養老機構發展。啟用市殘疾人綜合服務中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發展生產和自主創業。完成上級下達的保障房建設任務。
發展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經費的辦校體制。完善學校和學位發展規劃，落實“三二一”工程[34]，解決區域性學位不足問題。落實幼兒園、中小學配建機制，推進義務教育優質均衡發展，完成沙坪七小教學樓主體工程建設，啟動峻廷灣小學（暫定名）建設，抓好雅瑤、龍口兩鎮省教育強鎮復評，提升高中辦學質量。探索職業教育整合發展新路徑，啟用市職業教育實訓中心。加大優質民辦教育引進培育力度，加快昆侖學校建設。啟用市特殊教育學校。創建“廣東省社區教育實驗區”，依托“邑家園”平臺，開展早教、托管、家庭教育指導等服務。實施“名師工程”，提升教師隊伍整體素質。
深化醫衛改革。制訂《鶴山市創建衛生強市工作方案》。全力加快市人民醫院新院區建設，完成共和鎮衛生院改造和址山鎮衛生院門診大樓建設。開展“1+N+N醫聯體”[35]管理，實現市域半小時享受二級醫院診療服務，力爭縣域就診率達90%以上。深化醫藥衛生體制改革，實施“三醫聯動”[36]，加快社會辦醫，推進家庭醫生簽約服務和農村衛生站規范化建設。加強計生服務管理，落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質和計生優質服務水平。深化愛國衛生運動，創建址山、古勞兩個省衛生鎮，建成85條省市衛生村。
發展文體事業。深化以文興市，抓好農村電影放映、“農家書屋”提升等重點文化工程。依托市文化中心，推進文化館、圖書館、博物館、美術館高水平運作，力爭完成農村數字電視整轉工作，實現市鎮村公共文化設施和基層信息服務點全覆蓋。傳承和發展好非遺項目，爭取申報“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級非物質文化遺產，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會”習俗資料，發掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級非遺項目前期工作。鼓勵文藝創作，繁榮文化產業。開展多種形式的群眾文體活動，籌辦市第十三屆運動會，推動全民健身運動蓬勃開展。
推進精準扶貧。統籌開展城鄉精準扶貧工作，探索有效幫扶措施，構建常態化、全覆蓋的城鄉扶貧長效機制。推動扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發生率控制在3%以內，實現30%以上建檔貧困戶精準脫貧。繼續開展“百企扶百村”、“百醫牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導社會力量參與扶貧開發。進一步完善村級公共服務管理和資源管護考核獎補機制，村委會集體收入提高到18萬元以上。
建設平安鶴山。健全立體化、網格化、信息化的社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。深化警務創新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統和“邑微警”平臺應用。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”監管責任，抓好重點領域安全隱患排查整治和重大風險點、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發生。落實維穩“五大機制”[37]，抓好市維穩處置中心建設。健全突發事件應急處置機制，建成啟用市應急指揮中心。完善食品藥品安全社會共治工作機制，保障群眾飲食用藥安全。
此外，進一步加強國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益，繼續抓好僑務、民族、宗教、物價、檔案、史志、統計、氣象、人防、紅十字會等工作。
第二部分：建設人民滿意政府
今年是新一屆政府開局之年，新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們將以建設人民滿意政府為目標，以執行力建設為抓手，為群眾提供更優質、更高效的政務服務。
一、建設法治政府
堅持依法行政，深化“七五”普法和政府學法，著力打造“權責法定、執法嚴明、守法誠信”的法治政府。主動接受人大監督，認真執行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協民主監督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，加強合法性審查，抓好行政復議和行政應訴。加強一村（社區）一法律顧問制度，完善公共法律服務中心建設。推進“兩建”[38]工作，完善行業“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機制，營造法治化營商環境。深化簡政放權，深入推進事業單位改革，抓好省以下環保機構監測監察執法垂管等重點改革。穩妥推進行政綜合執法體制改革，強化“雙隨機一公開”[39]監管，嚴格規范公正文明執法。
二、優化政務服務
深化以“三制”[40]為重點的“放管服”改革，營造高效便捷的政務環境。深化“清單制”，推進行政審批事項標準化建設和網上辦理，抓好“1+3”清單[41]動態調整，力促行政審批事項標準線上線下一體化運行，爭取年內審批事項網上辦理率達80%以上。以工業城為試點，探索企業投資項目承諾制，加快入園項目落地；依托園區行政服務中心推行委托制，使工業城行使完整的市級經濟管理權限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務平臺建設，完善“邑門式”公共服務中心運作機制，實現“一門在基層、服務在網上”。啟動第二期“僑都之窗”布點建設，將自助便民服務延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”，實施電子營業執照和全程電子化登記，方便市場準入。加強政務公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯等平臺建設，多渠道聽民意、解民困。
三、打造實干隊伍
一、基本概況
__縣工業園區20__年經國家發改委和省政府批準為省級綜合經濟開發區。20__年8月份以來，縣委、縣政府按照縣第九次黨代會明確的戰略目標，舉全縣之力，切實加快了工業園區建設步伐。園區基礎設施進一步完善，園區的生產要素和產業集聚功能進一步增強，已成為拉動縣域經濟增長的強力引擎。目前，入園企業66家，在建項目38個，協議利用縣外資金19.8億元。1－11月份，園區共完成工業總產值4.56億元，同比增長94.8％；實現工業增加值1.45億元，同比增長95％；實現財政收入1100萬元；企業固定資產投資總額4.86億元，同比增長126％。
二、發展思路與措施
（一）基本思路
__是一個人口大縣、國家級貧困縣和扶貧開發重點縣，全縣經濟社會發展水平遠低于全省、全國平均水平。20__年底全縣三次產業比為42．9：20．4：36．7，工業基礎極為薄弱。作為一個典型的以農耕文化為主導、以農業產業為主體、以農耕文明為主要特征的、欠發達的傳統農業縣，要實現什么樣的發展、如何發展，始終是新一屆縣委、縣政府高度重視并致力于解決的問題。一年來，縣委、縣政府深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，深入分析形勢，準確把握時代脈膊，遵循經濟社會發展的階段性規律，積極探索解決__如何發展、以什么樣的精神狀態促進發展這個帶有全局性、長遠性和根本性的問題。認真分析和借鑒發達地區的發展經驗，縣委、縣政府認為，目前，全國工業化進程加速推進，與此同時我縣也進入了一個新的歷史發展時期，經濟社會總體上正由農耕時代逐步向工業時代邁進，工業是工業化的主要支撐，是現代化的必由之路，農耕文明必然被工業文明所取代。推進工業化、城鎮化、農業產業化、擴大對外開放是實現跨越式發展的客觀選擇和必由之路。__要加快發展，必須把工業強縣作為第一戰略，舉全縣之力，集全民之智，全面加快工業園區建設步伐。同時認為，經濟上的跨越、工作上的創新，首先是思想上的跨越、觀念上的創新。沒有思想的解放、觀念的創新，就不可能走出千百年來未曾走出的“刀耕火種”的時代，就不可能抓住歷史機遇，順應時代潮流，跨入現代文明的門檻，從而也更不可能順利實現全面建設小康社會的目標。全縣上下必須堅持思想認識的與時俱進，認真學習借鑒先進地區勇于改革、敢于創新的意識和精神，著力推進思想的大解放、觀念的大更新，著力破解發展中的各種矛盾和難題，著力革除一些不合時宜的觀念、體制和做法。旗幟鮮明的提出，對前進中的探索給予積極鼓勵，對工作上的創新給予大力支持，對改革中的失誤給予理解寬容，對干事創業的干部堅決保護。縣委、縣政府在深入調查研究，認真總結經驗教訓的基礎上，認真制定“十一五”發展規劃，進一步明確了實施工業強縣戰略、實現跨越式發展的總體目標，并在園區建設、招商引資、項目建設等方面提出了具體的工作指導方針和目標任務。縣委、縣政府主要領導親自主持制定支持工業發展的政策措施，親自研究解決園區建設發展中的問題，親自抓招商引資抓大項目，在扶持重點產業和重點企業等方面采取了一系列措施。按照市委、市政府的統一部署和要求，縣委、縣政府先后制定了《關于加快工業園區建設的決定》、《關于促進縣域經濟發展的若干意見》和《關于開展招商引資暨“工業推進年”活動的實施意見》等一系列文件，大力實施工業突破四年行動計劃，從而為園區建設的全面提速和工業經濟的發展奠定了良好的基礎。
（二）主要措施
1、明確定位，科學制定規劃，合理空間布局。立足“工業強縣”目標，進一步明確了以招商引資為主體、以項目建設為支撐、以環保節能為目標的園區建設指導思想，按照“夯實基礎、提升品位、培植支柱、擴張總量”的方針，高起點規劃，高標準建設，努力把工業園區建設成為__對外開放的窗口、招商引資的平臺、工業發展的前沿、縣域經濟發展的重要載體。自去年8月份以來，按照園區未來發展的總體要求，縣委、縣政府認真研究制定了園區建設和發展目標，聘請專家精心編制了園區發展一期、二期和三期發展規劃，并把園區規劃與城鎮建設規劃、土地利用規劃、新農村建設規劃和環境保護規劃有機結合起來。進一步突出園區特色，明確功能定位。園區總控規面積20平方公里，共分三期實施，其中一期詳規區的5.23平方里已經全面建成。今年下半年，我們又從浙江大學聘請專家對園區進行了二期規劃，園區5.5平方公里的詳規本月即可完成。同時，按照“一園多區”的工作思路，規劃建設了鹿城
民營工業區、黃崗柳編集中區和曹集農副產品加工區，著力形成城鄉工業齊頭并進的發展格局。2、理順關系，完善體制機制，優化人員配置。創新管理體制，落實管理責權，建立健全組織機構，完善了園區工作機制，加強班子，充實了工作力量。為扭轉園區一無編制、二無人員、三無場所、四無經費和關系不順、權責不明、協調不力、運轉無序的局面，縣委、縣政府經過認真研究，不僅核定了編制，選調了人員，調整充實了工業園區管委會領導班子，配備了一批懂經濟、會招商的專業技術人才，而且把原城郊鄉的六里、大張、涂莊、相樹四個居委會劃歸園區管轄。同時按照“小政府、大服務”的方針，成立了園區經貿發展局、規劃建設分局、財政分局、社會事務局和黨政辦、計生辦四局兩室，從而理順了關系，健全了體制，完善了機制，拓展了發展空間，增強了園區承載力，保證了園區工作高效、有序運轉。
3、加大投入，拓寬融資渠道，完善基礎設施。整合資源，抓好城市投資公司融資項目的運作，吸納和聚集社會閑散資金，加大對園區基礎設施建設的投入。堅持多渠道籌資，努力形成投融資主體多元化、項目建設業主化、建設資金社會化、運作機制市場化的機制，全力籌集園區建設所需資金，實現園區建設的全面提速。一年來，先后投資2.8億元，實施了園區18條、總長25.4公里的道路建設、園區綠化美化亮化工程和220kv工業變電所建設，園區道路網絡已經形成，供電、給排水和通信、電視、網絡逐步配套，一期詳規5.23平方公里內實現了“五通一平”。園區二期5.5平方公里的道路、供電、通訊、給排水、污水處理、綠化及其他配套設施建設，將在20__年3月份全面開工，基本實現了集中開發一塊，整體配套一塊，滾動發展一塊的目標。
4、創新方式，堅持內外并舉，狠抓招商引資。一是始終堅持把招商引資作為加快發展的重中之重和推進跨越式發展的“第一抓手”，采取以商招商、中介招商、委托招商、感情招商、產業招商、企業招商等方式，開展招商活動，力求總量上有較大跨越、質量上有明顯提升。1－11月份，全縣共引進和實施外來投資項目145個，到位資金9.7億元，同比增長103％。其中工業園區共引進外來投資項目55個，協議利用外資達16.68億元。二是堅持內外并舉、雙輪驅動，激活民資，激發全民創業熱情，大力實施“鳳還巢”工程，吸引一批外出經商人員返鄉創業。特別是抓好了與我縣在浙江、上海、廣東、福建等地成功人士的聯系，鼓勵他們返鄉創業。僅僅在今年3月份一個月，我們就成功的簽約11個項目，都是我縣在溫州的務工人員返鄉創業投資建設的。其中潔具產業園內22家企業主要由我縣外出返鄉人員投資興辦。
5、多措并舉，提升服務效能，優化發展環境。環境是競爭力，也是生產力，同時也是一個地方開放程度的重要標志。因此，我們始終把優化經濟環境作為加快發展的生命線，擺上更加突出的位置。一是優化寬松的政策環境。在把握總的原則和大方向的基礎上，制定了一系列優惠政策，吸引外來投資，促進園區發展。加大財政支持力度，成立縣中小企業擔保中心，縣財政每年安排500萬元專項資金，支持、扶持園區中小企業發展。二是營造優質高效的服務環境。成立了外商投資服務中心、行政服務中心，強化“一站式”辦公、“一條龍”服務。對重點企業項目，堅持實行一個縣級領導聯系、一個協調班子跟蹤服務，做到項目審批時“一條龍”服務，建設中全方位服務，投產后全過程服務。為解決企業用工問題，工業園區專門成立了人力資源部，會同縣勞動部門免費為企業招聘和培訓員工。三是著力營造和諧穩定的社會環境。在土地征用、規費征收、經營管理、環境保護等方面，出臺了具體的政策措施，建立健全企業測評工作制、服務承諾制、首問責任制、檢查工作報告制等工作制度，從最棘手、最讓投資者關注的問題入手，切實解決存在的突出問題。加強機關效能建設，嚴肅整治不作為、亂作為、慢作為，努力實現“無關系”辦事、“無停留”辦公、“無利益”服務和招商項目“無障礙”入駐；對欺行霸市、強裝強卸、強攬工程、強送原料、敲詐勒索等違法行為，堅決從嚴從快從重查處。
6、突出重點，強化項目支撐，推進項目落實。始終堅持把項目建設作為經濟發展的硬支撐和牽引器。一是抓工業招商項目的落實。堅持“簽約項目抓落地、落地項目抓建設、建設項目抓投產”的工作方針，確保各項工程每次調度都有新的進度。為了便于掌握工程動態情況，我們還對重點項目進行跟蹤督促，最大限度地壓縮建設期。目前，園區共有開工建設項目38個，其中今年以來新增開工企業32家，其中潔具工業園22個企業全部開工建設，今年1－11月份以來，新增德龍塑業、鹿泉油脂、合成化工、富林化工、四季旺食品、東陽服裝、福特印刷等7家投產企業。二是抓項目庫的建設。抓政策機遇，有針對性的做好國家支持的重點項目的編制與銜接工作，努力形成“開發一批、儲備一批、報批一批、開工一批”的格局。三是在抓好工業招商項目落實的同時，精心組織實施省“861”、市“6611”工程，積極爭取國債項目資金，加快國債項目建設。四是完善和落實了項目建設責任制。按照“一個項目、一名領導、一抓到底”的工作機制，全力抓好重點項目的落實。41個年度重點建設項目扎實推進，雪雨潔具、偉曄機械和污水處理廠等建設項目順利實施。
7、發揮優勢，培育支柱產業，促進產業集聚。堅持走工業門類集中、空間布局集聚、發展模式集群之路，不斷延伸產業鏈條，大力發展規模工業。抓住園區精細化工這一主導產業，結合園區化工企業生產甲醛、甲縮醛這一產品特點，抓好項目配套，引進產業鏈條配套企業。一年來，通過以商招商先后引進了合成化工二期工程以甲醛為原料生產烏洛托品項目，引進了由浙江爭光化工公司以甲醛為原料生產聚甲醛、多聚甲醛、電玉粉項目，僅此一個項目年產值就達5億多元。通過雪雨潔具，引進了總投資5億元的由22家企業組成的潔具產業園建設項目，明年3月底前潔具產業園22家企業可全部建成投產，年產值可達5億元。通過浙江招商懇談會，我們成功與浙江華隆化纖公司簽約，引進恒暢紡織、華隆化纖兩個億元投資項目、通過恒暢紡織公司，我們近期又將與浙江的兩個投資在5000萬以上的紡織項目簽約。通過
宣傳我縣的資源優勢，我們成功引進了由浙江滬千公司投資4.3億元的板材生產項目。這些項目的建設投產，促進了支柱產業的結構升級和優化，目前，以化工總廠、化工產業園為依托的精細化工產業集群，以偉曄機械、海華機械為依托的機電制造產業集群，以大亞木業、滬千板材、鵬程文教用品、黃崗柳編為依托的林產品加工產業集群，以華隆化纖、恒暢紡織、創安體育為依托的紡織服裝加工產業集群，以雙鹿面粉、鹿泉油脂、郜臺板鴨為依托的農副產品加工產業集群，以雪雨潔具、大鵬潔具為依托的衛生潔具產業集群初具雛形。8、用活政策，搞好土地收儲，拓展發展空間。隨著招商引資和開發區建設迅速發展，工業園區建設用地需求量明顯增大，用地需求與用地矛盾越來越大，已成為制約園區發展的一大瓶頸。為切實解決好園區工業發展用地問題，我們從三個方面入手：一是集約利用土地，提高投資強度，充分發揮土地資源效益。明確規定入園企業每畝土地固定資產投資不得低于100萬元。二是做好土地收儲工作。今年以來，園區共完成南陽大道以東、世紀大道以西2300多畝土地的收儲。20__年重點做好世紀大道以東、新老s328之間1200畝土地的收儲工作。三是抓土地復墾整理，做好土地置換項目、掛鉤項目的報批工作。今年以來，全縣共完成土地復墾整理5000畝，置換工業用地和城鎮建設用地2306畝，已完成報批土地指標1450畝。20__年，我們將重點抓好一個國家級和兩個省級土地整理項目的落實，確保通過土地復墾整理新增耕地2500畝以上，保持占補平衡。四是加強城區土地管理，清理土地隱形市場，規范土地交易，嚴禁非法用地和違章占地，切實提高土地的利用率和土地使用的集約化程度。通過以上措施的落實，有效緩解建設用地的矛盾，確保工業發展的需要。
9、嚴守紅線，落實產業政策，實現良性循環。一是認真貫徹落實國家產業政策，進一步提高企業入園門檻。建立企業入園準入制度，對一些不符合國家產業政策的高耗能、高危、高污染的項目拒之園外，積極引進低耗能、低污染企業。對入園企業在環評、投資強度等方面提出了更高的標準和要求。二是加強園區新引進項目的建設指導，對入園項目嚴格執行環評、安評“三同時”制度，確保項目建成達標排放、安全生產。三是堅持資源開發與節約并重，將循環經濟、生態工業的理念滲透到園區新投資項目的建設之中，推進節能、節水、節材、節地，加強資源綜合利用，著力打造生產節約、環境優良的生態園區。
10、以人為本，維護群眾利益，創建和諧園區。強化以人為本理念，妥善安置被征地農民和拆遷群眾的生產生活。在今年工業園區基礎設施建設工程和入園企業建設中，涉及500多戶居民的房屋拆遷、土地征用和補償安置。為了解決拆遷用戶的生產、生活問題，一是在征地過程中，我們嚴格按照有關政策，結合實際，認真制定土地補償標準和安置補助費標準。嚴格程序，逐家逐戶做好征求意見書、房屋拆遷協議書的簽訂工作，并登記造冊，按規定足額兌現各項補償費和補助費。二是劃定區域，建設過渡用房，用于拆遷戶集中臨時安置。三是實施居民遷安工程。堅持把動遷安置與推進城市化和富民工作有機結合，投資1.1億元統一規劃建設了居民安置小區。建設“底層店面上部住宅”的商業用房，村民可用底層商鋪經營，樓上居住，建筑總面積19.97萬平方米。其中住房16.72萬平方米，容納1548戶、約5000人，店面1.8萬平方米，商鋪366間。居民小區內設有學校、醫院和娛樂中心。目前，相樹居委會新農村建設花園小區一期工程已經全面開工，年底前，1000余戶居民即可遷入新居。三是建立健全失地群眾的社會保障體系。為失地群眾辦理居民身份置換，將他們從農民直接過渡為城市居民，為每戶失地群眾解決一人到園區企業就業。對特困群眾辦理低保，對符合條件的居民辦理醫保和社保。通過這些措施的落實，保證了群眾的生活來源，解除了他們的后顧之憂，促進了園區發展和社會穩定，推動了農民群眾向非農產業的轉移。
三、幾點體會
通過近年來園區建設的實踐，我們深深體會到：
1、工業化是欠發達地區經濟社會發展的必由之路，要實現經濟社會跨越式發展，必須把工業強縣作為第一戰略。
2、工業園區是__對外開放的窗口、招商引資的平臺、工業發展的前沿、縣域經濟發展的重要載體，在工業經濟發展的初始化階段，必須舉全縣之力、集全民之智，全面加快建設和發展步伐。
3、準確定位、科學規劃是園區建設和發展的重要前提和根本保障。
4、創新思維、突破瓶頸制約是園區經濟健康有序發展的關鍵環節。目前，園區建設和工業經濟存在的主要矛盾和問題是觀念、體制機制、土地、資金問題。要解決好這兩些問題，必須打破思維定勢、用足用活政策，走集約利用、綜合開發、市場運作之路。
5、對外開放、招商引資是園區建設的動力和源泉。作為封閉式的傳統農業縣，必須擴大開放程度、加大招商引資力度。
6、項目是園區和工業經濟發展的硬支撐，必須始終盯住不放、抓住不松。
7、良好的外部環境和優質高效的服務是園區經濟發展的生命所在，必須形成共識、營造氛圍、著力打造。
