時(shí)間：2022-12-21 11:20:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學(xué)黨代會(huì)工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：高校；民主決策；機(jī)制
中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
一、堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
實(shí)行民主決策，是由高校領(lǐng)導(dǎo)體制和深化高教改革的要求所決定的。高校的管理體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)學(xué)校工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨委支持校長(zhǎng)積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不是“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的簡(jiǎn)單相加，而是內(nèi)在的辯證統(tǒng)一，必須通過民主集中制得到體現(xiàn)。黨委是通過堅(jiān)持民主集中制去實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)是在貫徹民主集中制的過程中行使權(quán)力，二者統(tǒng)一在學(xué)校各項(xiàng)決策和實(shí)施的過程中。對(duì)學(xué)校改革和發(fā)展以及教學(xué)、行政管理等工作中的重大問題，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，通過黨委集體討論決定，黨委書記和校長(zhǎng)要主動(dòng)交換意見，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)理解。只有實(shí)行民主決策，執(zhí)行民主集中制，才能保證學(xué)校重大問題決策的正確、科學(xué)，也只有通過校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制才能職責(zé)明確，將黨委的決策落到實(shí)處，這是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的必然要求。
黨委是學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和最高決策機(jī)構(gòu)。為了更好地堅(jiān)持好黨委總攬全局、謀劃大事的原則，分委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)的議事范圍，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的正常運(yùn)行，避免以黨代政和以政代黨的現(xiàn)象，應(yīng)明確區(qū)分黨委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)的議事范圍。黨委不僅要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，而且要支持校長(zhǎng)積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，保證教學(xué)、科研、行政管理等各項(xiàng)任務(wù)的完成。校長(zhǎng)主要通過召開校長(zhǎng)辦公會(huì)保證各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。校長(zhǎng)辦公會(huì)由校長(zhǎng)或校長(zhǎng)委托的副校長(zhǎng)召集并主持。會(huì)議必須有半數(shù)以上校行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)參加。出席會(huì)議的人員為學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、校黨委指定的黨委副書記，校辦主任列席會(huì)議。主持人可要求與議題相關(guān)的有關(guān)人員在會(huì)議討論該議題時(shí)列席會(huì)議。校長(zhǎng)辦公會(huì)原則上每半個(gè)月召開一次，因工作需要經(jīng)校長(zhǎng)同意可以臨時(shí)召開。會(huì)議對(duì)議題逐項(xiàng)討論決定，在與會(huì)成員充分發(fā)表意見后，由主持人根據(jù)多數(shù)人的意見做出最后決定。同時(shí)，在議事的程序和規(guī)則上，校長(zhǎng)辦公會(huì)嚴(yán)格按照會(huì)前調(diào)研、會(huì)前協(xié)調(diào)、會(huì)議準(zhǔn)備、討論、記錄、執(zhí)行六項(xiàng)必經(jīng)程序進(jìn)行。
二、建立健全以民主集中制為基礎(chǔ)的科學(xué)民主決策制度
科學(xué)決策以民主集中制為決策原則，既是決策組織機(jī)制正常發(fā)揮作用的內(nèi)在要求，又是符合民主集中制的運(yùn)作機(jī)制的。現(xiàn)代科學(xué)決策呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的特征，決策所面臨的問題趨向大型化、綜合化和突發(fā)化。單個(gè)決策主體的認(rèn)識(shí)能力受到主客觀條件的限制，難于決策所有方面問題，這就要求決策層交往思想和意見。可見，科學(xué)決策機(jī)制的正常發(fā)揮作用離不開民主集中制，而民主集中制的運(yùn)作機(jī)制是科學(xué)決策機(jī)制的重要保證。
高校應(yīng)把建立健全以民主集中制為基礎(chǔ)的科學(xué)民主決策制度，作為加強(qiáng)高校黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的核心任務(wù)來抓緊抓好。應(yīng)制定或修改黨委會(huì)會(huì)議事規(guī)則，保證重大問題由黨委集體討論決定的原則。制定或修改黨委會(huì)會(huì)議事規(guī)則應(yīng)把握了以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是準(zhǔn)確界定常委會(huì)的議事范圍。要結(jié)合學(xué)校的職責(zé)、權(quán)限，對(duì)涉及項(xiàng)目、人、財(cái)、物問題，涉及師生員工利益的重大問題進(jìn)行了量化，有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。二是嚴(yán)格議事程序。在程序的制定上，注意原則性與靈活性的結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)定會(huì)議按程序進(jìn)行。三是建立健全與該文件相關(guān)的配套制度和措施。為確保黨委議事規(guī)則和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的順利推行，還應(yīng)制定校長(zhǎng)辦公會(huì)議有關(guān)制度，以加強(qiáng)黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策。
三、建立有效的分工負(fù)責(zé)制和書記、校長(zhǎng)溝通機(jī)制
建立有效的分工負(fù)責(zé)制和書記、校長(zhǎng)溝通機(jī)制是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制的重要途徑。黨委工作要堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。按照黨委工作需要，建立黨代會(huì)、全體委員會(huì)議（簡(jiǎn)稱“全委會(huì)”）、各領(lǐng)導(dǎo)工作小組（委員會(huì)）會(huì)議和書記辦公會(huì)議制度。黨代會(huì)每五年召開1次，討論學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，審議黨委和紀(jì)委工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆黨委會(huì)和紀(jì)委會(huì)。全委會(huì)是學(xué)校黨代會(huì)閉會(huì)期間黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、政治核心。由黨委書記或黨委書記委托常務(wù)副書記主持，一般每學(xué)年召開1-2次，聽取常委會(huì)工作報(bào)告，研究學(xué)校年度工作計(jì)劃、討論決定與教職員工切身利益密切相關(guān)的重大問題等。常委會(huì)在全委會(huì)閉會(huì)期間行使全委會(huì)的職權(quán)，對(duì)全委會(huì)負(fù)責(zé)。由黨委書記或黨委書記委托常務(wù)副書記主持。原則上每?jī)芍苷匍_1次。黨委根據(jù)工作需要設(shè)立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）。各領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（主任）主持，視工作需要召開，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行專題研究，根據(jù)黨委授權(quán)做出相關(guān)決定，會(huì)議情況報(bào)黨委。書記辦公會(huì)議由書記、副書記根據(jù)工作需要召集有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人舉行，研究處理具體工作。
同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持有效的書記、校長(zhǎng)溝通機(jī)制。在實(shí)際執(zhí)行過程中，要堅(jiān)持做到每周召開一次校領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)研究本周學(xué)校重要工作，每次黨委會(huì)召開前也召開校領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)，研究確定黨委會(huì)議題。校領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)參加人員包括黨委書記、校長(zhǎng)、黨委常務(wù)副書記、副書記，必要時(shí)請(qǐng)分管校領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)需要做出決策的重大問題事先溝通一致后再提交黨委會(huì)討論決定，特別是行政議題充分尊重校長(zhǎng)意見，未經(jīng)校長(zhǎng)同意的不提交黨委會(huì)討論。從而既堅(jiān)持了黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又保證了校長(zhǎng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下主持學(xué)校的行政工作。
3月22日，福州市科協(xié)舉辦七屆五次全委會(huì)。市委常委、組織部部長(zhǎng)陳元邦，市人大副主任鄢萍，市政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席雷成才，省科協(xié)黨組書記、副主席葉順煌出席會(huì)議，市科協(xié)七屆委員會(huì)委員、榮譽(yù)委員，機(jī)關(guān)各部門、所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及部分學(xué)會(huì)、企業(yè)科協(xié)代表，部分科技工作者代表參加會(huì)議，會(huì)議由市科協(xié)黨組成員、副主席林偉主持。
經(jīng)市委研究決定，聘請(qǐng)中國工程院院士、福州大學(xué)校長(zhǎng)付賢智擔(dān)任福州市科協(xié)主席，這是深入貫徹省、市黨代會(huì)精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展新跨越的重要舉措。經(jīng)市科協(xié)七屆五次全委會(huì)表決，雷成才同志不再兼任市科協(xié)主席，中國工程院院士、福州市大學(xué)校長(zhǎng)付賢智同志全票當(dāng)選為新一任福州市科協(xié)主席。
付賢智院士在講話中表示，能夠有機(jī)會(huì)擔(dān)任省會(huì)中心城市的科協(xié)主席，為全市廣大科技工作者服務(wù)，為推動(dòng)福州市科技事業(yè)和科協(xié)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，使命光榮、責(zé)任重大。他將與全市科技工作者一起，為加快構(gòu)建福州大都市區(qū)、充分發(fā)揮省會(huì)城市的龍頭引領(lǐng)作用做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
付院士代表市科協(xié)作《融入大局 追求作為――服務(wù)福州科學(xué)發(fā)展新跨越》的工作報(bào)告，明確了全市科協(xié)組織2012年的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議號(hào)召全市各級(jí)科協(xié)組織和廣大科技工作者要認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)持敢為、能為、有為，按照“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，以“四求有為、四增實(shí)效”為目標(biāo)，以“增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、破解工作難題、打造特色品牌”為重點(diǎn)，努力推動(dòng)科協(xié)事業(yè)和科技事業(yè)大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)更加開放、文明、和諧、幸福的新福州而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十勝利召開。
市委常委、組織部長(zhǎng)陳元邦，省科協(xié)黨組書記、副主席葉順煌在會(huì)議上作了重要講話。陳元邦部長(zhǎng)充分肯定了去年我市科協(xié)工作所取得的成績(jī)，他指出，2011年，市科協(xié)服務(wù)發(fā)展有抓手，深入開展院士（專家）工作站建設(shè)、校企對(duì)接、“講?比”活動(dòng)、四技服務(wù)等形式多樣的技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)科普有實(shí)效，深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，創(chuàng)新手段、豐富內(nèi)容，促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)的整體提升，為文明城市發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。服務(wù)人才有舉措，持續(xù)推進(jìn)“科技工作者之家”建設(shè)，大力發(fā)現(xiàn)、舉薦、表彰、宣傳、服務(wù)優(yōu)秀科技工作者，為科技工作者提供了優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和成長(zhǎng)成才引導(dǎo)。自身建設(shè)有水平，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，提高“三服務(wù)”工作意識(shí)和水平，推進(jìn)了科協(xié)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。并就如何進(jìn)一步做好今年市科協(xié)工作提出四點(diǎn)意見：一要緊扣主題、開拓創(chuàng)新，為推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)有力的科技支撐；二要聯(lián)合協(xié)作、突出重點(diǎn)，為提高公民科學(xué)素質(zhì)多作貢獻(xiàn)；三要以人為本、多措并舉，竭誠為廣大科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、營造氛圍，為科協(xié)組織履行職責(zé)創(chuàng)造更好條件。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要從做好黨的群眾工作、建設(shè)創(chuàng)新型省會(huì)中心城市的高度，深刻認(rèn)識(shí)科協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為科協(xié)組織履行職責(zé)創(chuàng)造更好條件。
省科協(xié)葉順煌書記在講話中對(duì)福州市科協(xié)在2011年取得的工作給予肯定，并對(duì)2012年工作提出四點(diǎn)希望，一是把握機(jī)遇，融入大局，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來。二要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)轉(zhuǎn)變，為福州科學(xué)發(fā)展新跨越提供提供有力的科技和人才支撐。三要科普惠民，提升素質(zhì)，推動(dòng)公民科學(xué)素質(zhì)提高。四要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引領(lǐng)發(fā)展，營造科協(xié)系統(tǒng)人和業(yè)興、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。
會(huì)議還傳達(dá)了《中央書記處關(guān)于科協(xié)工作的幾點(diǎn)意見》、省科協(xié)七屆六次全委會(huì)精神，表彰了2011年度福州市科協(xié)系統(tǒng)獲得市以上獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，審議通過了《福州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。（福州市科協(xié) 編輯：陳宇航）
（福建省科協(xié)）
20__年工作回顧
20__年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)婦聯(lián)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神，圍繞市委、市政府“爭(zhēng)先進(jìn)位年”和“塑造__形象從我做起”主題活動(dòng)，大力實(shí)施巾幗創(chuàng)業(yè)、增收倍增、和諧創(chuàng)建、權(quán)益維護(hù)四大行動(dòng)，全市婦女工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一、組織婦女參與生態(tài)型強(qiáng)市名城建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)
1、以發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)為抓手，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建功立業(yè)。市婦聯(lián)立足__實(shí)際，組織動(dòng)員廣大婦女大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，市委、市政府以兩辦文件轉(zhuǎn)發(fā)了實(shí)施《意見》，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市委常委會(huì)議聽取了市婦聯(lián)工作專題匯報(bào)，確定設(shè)立“巾幗創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金”；市委、市政府在茌平召開了全市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)暨庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員大會(huì)；層層宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情，積極推行五種發(fā)展模式；聯(lián)合有關(guān)部門，舉辦各類培訓(xùn)班、講座316場(chǎng)次，受訓(xùn)婦女20萬人次；幫助20家婦字號(hào)企業(yè)貸款4600萬元，為160名城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)典型發(fā)放小額貸款2600萬元，貼息24.6萬；涌現(xiàn)出120多個(gè)婦字號(hào)企業(yè)，新增庭院經(jīng)濟(jì)示范戶5000余個(gè)。《中國婦女報(bào)》頭版頭條介紹了__的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)城鎮(zhèn)婦女崗位建功活動(dòng)不斷拓展，對(duì)巾幗文明崗創(chuàng)建活動(dòng)檢查督導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充實(shí)調(diào)整了女企業(yè)家協(xié)會(huì)，提升了女企業(yè)家的整體素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。
2、以“家庭文化節(jié)”為載體，文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化。“三八”節(jié)期間，市婦聯(lián)啟動(dòng)了以“文明 和諧 幸福”為主題的__首屆家庭文化節(jié)，不斷深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)、“凈化居室、美化庭院”活動(dòng)、“女大學(xué)生支持行動(dòng)”等。制定印發(fā)了《__市關(guān)于推進(jìn)家庭教育五年規(guī)劃的實(shí)施意見》，舉辦各種家庭教育、特色教育培訓(xùn)班120多個(gè)班次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3600余人。與市文明辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入開展巾幗志愿服務(wù)工作的意見》，加強(qiáng)巾幗志愿者隊(duì)伍管理，促進(jìn)巾幗志愿服務(wù)工作規(guī)范化、常態(tài)化，全市成立巾幗志愿者隊(duì)伍1575支、志愿者達(dá)2萬余名。
二、改善婦女兒童民生取得了新成效
1、推動(dòng)?jì)D女兒童兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施。充實(shí)調(diào)整了市婦女兒童工作委員會(huì)，市委、市政府召開了全市婦女兒童工作會(huì)議，宋遠(yuǎn)方書記專門為大會(huì)發(fā)了賀信，林峰海市長(zhǎng)做了重要講話。各級(jí)都確定了實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃示范點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)分解落實(shí)。
2、暢通婦女兒童維權(quán)渠道。 “三八”維權(quán)周期間，與市司法局聯(lián)合組織24家律師事務(wù)所開展了“反對(duì)家庭暴力 倡導(dǎo)社會(huì)和諧”大型法律咨詢活動(dòng)。暢通12338維權(quán)熱線和婦女兒童心理咨詢熱線。成立了婦女維權(quán)法律服務(wù)團(tuán)和顧問團(tuán)，實(shí)施專業(yè)化維權(quán)，對(duì)25名婦女進(jìn)行法律援助。
3、積極爭(zhēng)取婦女兒童發(fā)展項(xiàng)目。爭(zhēng)取中國兒童基金會(huì)18萬元春蕾助學(xué)項(xiàng)目，資助50名品學(xué)兼優(yōu)的女高中生完成高中學(xué)業(yè)；陽谷、東阿兩縣被確定為全國農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查項(xiàng)目縣；爭(zhēng)取全國婦聯(lián)、中國婦女發(fā)展基金會(huì)“貧困母親兩癌救助”金16萬元；爭(zhēng)取全國、省法律援助項(xiàng)目，爭(zhēng)取援助資金4萬余元；爭(zhēng)取省婦聯(lián)資金110萬建立婦女之家、婦女兒童家園示范點(diǎn)79個(gè)；爭(zhēng)取省婦聯(lián)巾幗創(chuàng)業(yè)行動(dòng)專項(xiàng)資金，為5家巾幗創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)貸款貼息24.6萬元。
三、婦聯(lián)組織自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新提升
1、提高婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極爭(zhēng)取市委組織部將婦女干部培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)6000名村“兩委”女性成員普遍輪訓(xùn)1-2遍，逐步實(shí)現(xiàn)由“村村有”到“村村強(qiáng)”。廣開渠道、多種形式對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)婦聯(lián)干部進(jìn)行層層培訓(xùn)。
2、提升婦女之家建設(shè)水平。對(duì)全市6117個(gè)“婦女之家”，實(shí)行規(guī)范化管理，制定了《關(guān)于加強(qiáng)婦女之家建設(shè)的意見》，對(duì)“婦女之家”的內(nèi)容、功能、標(biāo)示提出明確要求。目前，單獨(dú)建立、功能齊全、活動(dòng)經(jīng)常的示范婦女之家達(dá)到208個(gè)。
3、加強(qiáng)婦聯(lián)工作機(jī)制建設(shè)。積極探索社會(huì)化工作機(jī)制、婦女事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，健全機(jī)關(guān)八項(xiàng)工作制度。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展百村百崗大調(diào)研活動(dòng)。加大對(duì)外宣傳力度，20__年婦聯(lián)系統(tǒng)在省級(jí)以上媒體發(fā)表稿件110篇，實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)整體形象和婦女工作水平的雙提升。
一年來，各位執(zhí)委認(rèn)真履行職責(zé)，廣泛聯(lián)系婦女，反映婦情民意，為促進(jìn)全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展做出來積極貢獻(xiàn)。各類婦女組織及各級(jí)團(tuán)體會(huì)員，充分發(fā)揮人才、專業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)各界婦女，工作活躍 ，各具特色。
20__年，全市350多個(gè)集體和個(gè)人被評(píng)為全國和省級(jí)先進(jìn)，市婦聯(lián)先后被評(píng)為“全國婦女創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體”、中國手工創(chuàng)意大賽“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”、“全國示范家庭教育指導(dǎo)中心”，全省幸福進(jìn)家工作先進(jìn)市、全省婦女健身、攝影大賽、家庭讀書征文大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。受到市委市政府表彰的有市綜合考評(píng)“優(yōu)秀單位”、計(jì)生工作先進(jìn)單位、綜合治理先進(jìn)單位、愛國擁軍模范單位，市婦聯(lián)三次在全省會(huì)議上典型發(fā)言。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視，社會(huì)各界大力支持的結(jié)果；是全市各級(jí)婦聯(lián)和廣大婦女團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市婦聯(lián)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及在座的各位執(zhí)委和全市婦女工作者表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，新形勢(shì)下影響和制約婦女兒童發(fā)展的深層次問題日益凸顯，婦女工作面臨很多新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的力度需要進(jìn)一步加大，服務(wù)婦女、服務(wù)基層的能力和實(shí)力需要進(jìn)一步提升。
2013年工作任務(wù)
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全市婦女工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，圍繞中心、服務(wù)大局，立足基層、服務(wù)婦女，更加廣泛地組織婦女參與小康社會(huì)建設(shè)，更加有力地推動(dòng)男女平等基本國策貫徹落實(shí)，更加有效地維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，進(jìn)一步提升“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”建設(shè)水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市婦女為全面建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城作出新貢獻(xiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，用十精神統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作
黨的十是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。報(bào)告中多處對(duì)婦女兒童事業(yè)和婦女工作作出論述，并首次將“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫進(jìn)報(bào)告，明確提出“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好的反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益”，為婦聯(lián)工作指明了方向。各級(jí)婦聯(lián)組織、婦女干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，緊密聯(lián)系婦女工作實(shí)際，在解放思想、創(chuàng)新思路上下功夫，在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，用十精神指引婦女工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)婦女在__新一輪發(fā)展中創(chuàng)新業(yè)、建新功
進(jìn)一步組織動(dòng)員婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。一是要加大宣傳教育力度，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情，提高婦女自主創(chuàng)業(yè)能力。開展多形式、多渠道、多門類培訓(xùn)，切實(shí)讓廣大婦女掌握一技之長(zhǎng)。運(yùn)用各級(jí)主流媒體開設(shè)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)專欄，宣傳婦女創(chuàng)業(yè)典型，在全社會(huì)營造關(guān)心婦女創(chuàng)業(yè)、支持婦女創(chuàng)業(yè)、婦女勇于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。二是要加大巾幗專業(yè)合作組織培植力度，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，基地推動(dòng)作用。今年重點(diǎn)培植50個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的婦字號(hào)龍頭企業(yè)，100個(gè)婦女專業(yè)合作社和科技示范基地，500名巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人，提高婦女的組織化程度。三是要加大政策、項(xiàng)目、資金扶持力度，為婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。加強(qiáng)與財(cái)政、人社、金融等部門的合作，推進(jìn)婦女小額貸款工作。用好“巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)扶持基金”，重點(diǎn)對(duì)婦女參與率高、帶動(dòng)力強(qiáng)的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行扶持。完善服務(wù)體系，加大崗村聯(lián)動(dòng)、企村聯(lián)動(dòng)結(jié)合力度，發(fā)揮女企業(yè)家協(xié)會(huì)、巾幗文明崗的作用，提升城鄉(xiāng)婦女自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，力爭(zhēng)新增庭院經(jīng)濟(jì)示范戶20__0個(gè)。
引導(dǎo)婦女為“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”獻(xiàn)智出力。在廣大職業(yè)婦女中大力推進(jìn)“巾幗創(chuàng)新業(yè) 建功十二五”主題活動(dòng)。引導(dǎo)職業(yè)女性加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新型人才。深化爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗、爭(zhēng)當(dāng)巾幗建功標(biāo)兵活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面。不斷深化巾幗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面和影響力。加強(qiáng)女企業(yè)家協(xié)會(huì)工作，廣泛搭建交流學(xué)習(xí)、合作共贏的服務(wù)平臺(tái)，助推加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為__發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
三、圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，推進(jìn)文明和諧創(chuàng)建
加強(qiáng)婦女兒童思想道德教育。以促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，在婦女兒童中深入開展理想信念、民族精神和時(shí)代精神教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育。開設(shè)“魅力女性大講堂”，提高婦女思想道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)。推進(jìn)家庭教育進(jìn)社區(qū)（村）工作，不斷拓展各類家教陣地，壯大家教骨干隊(duì)伍。發(fā)揮好“家教大講堂”、“農(nóng)村父母課堂”、網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校作用，引導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)教子、文明教子、以德育人。
深化家庭文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)。以推進(jìn)家庭美德建設(shè)為重點(diǎn)，突出孝老愛親教育，開展家庭文化特色活動(dòng)，倡揚(yáng)社會(huì)文明風(fēng)尚，以家庭和諧推進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞全市“綠色家庭”創(chuàng)建，深化“凈化居室、美化庭院”活動(dòng)，引導(dǎo)婦女自覺踐行綠色、節(jié)能、低碳、環(huán)保、科學(xué)的生產(chǎn)生活方式，為建設(shè)生態(tài)__、美麗__作貢獻(xiàn)。
深入推進(jìn)巾幗志愿服務(wù)工作。要依托各級(jí)婦女組織和婦女之家，建立巾幗志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。壯大服務(wù)隊(duì)伍，規(guī)范招募程序，凝聚一批有專業(yè)特長(zhǎng)的婦女人才，培養(yǎng)一批規(guī)范化、有特色的服務(wù)隊(duì)伍。成立巾幗志愿者協(xié)會(huì)，對(duì)一批優(yōu)秀巾幗志愿者隊(duì)伍進(jìn)行授旗，各縣市區(qū)也要盡早成立分會(huì)。
四、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)婦女兒童共享發(fā)展成果
積極推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施。各級(jí)要抓住黨的十將堅(jiān)持男女平等基本國策寫入報(bào)告的契機(jī)，在全市掀起宣傳貫徹男女平等基本國策的。積極推動(dòng)將國策教育和兩個(gè)規(guī)劃納入市縣黨校培訓(xùn) 計(jì)劃，納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程。認(rèn)真開展基本國策和“兩個(gè)規(guī)劃”宣傳教育，營造全社會(huì)共同關(guān)注、參與婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。做好東阿、陽谷全國“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目縣的工作，積極推動(dòng)政府把農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查和救助工作納入各級(jí)政府民心工程，擴(kuò)大“兩癌”檢查覆蓋面。各級(jí)要繼續(xù)督促黨委、政府制定出臺(tái)為婦女兒童辦實(shí)事的意見，繼續(xù)推動(dòng)各成員單位為婦女兒童辦實(shí)事，做好中期評(píng)估工作。今年上半年市人大將對(duì)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施情況進(jìn)行視察，下半年省委、省政府將對(duì)“一法兩規(guī)”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，各級(jí)要認(rèn)真做好迎接視察和督查工作。
扎實(shí)做好維權(quán)工作。加強(qiáng)與法院、公安、司法、民政等部門的合作，規(guī)范聯(lián)席會(huì)議制度。全面推進(jìn)婦女兒童維權(quán)熱線規(guī)范化運(yùn)行，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索開通12338維權(quán)熱線，命名一批婦女維權(quán)服務(wù)示范站點(diǎn)。與民政部門聯(lián)合開展村規(guī)民約修訂工作，保障農(nóng)村婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織中享有與男子平等的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化“平安家庭”創(chuàng)建，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)婦女學(xué)法守法用法意識(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
有效改善婦女兒童民生。黨的十將保障和改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，提出“努力讓人民過上更好生活”。各級(jí)婦聯(lián)要精心實(shí)施婦女兒童民生項(xiàng)目，重點(diǎn)扶助困難婦女兒童。繼續(xù)推動(dòng)建立留守流動(dòng)兒童活動(dòng)站；推動(dòng)在留守婦女集中的村莊開展扶志、扶貧、扶技、扶業(yè)“四扶”活動(dòng)。深化“春蕾計(jì)劃”、“女大學(xué)生支持行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施“貧困母親救助行動(dòng)”，使更多貧困母親脫貧致富。
五、繼續(xù)推進(jìn)強(qiáng)基固本工程，提升婦聯(lián)組織建設(shè)科學(xué)化水平
進(jìn)一步擴(kuò)大婦女組織覆蓋。立足哪里有婦女，哪里就有婦女組織，哪里就有婦女工作，堅(jiān)持“黨建帶婦建”，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村婦代會(huì)、加強(qiáng)市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女組織建設(shè)，著力推進(jìn)在“兩新”領(lǐng)域建立婦女組織，推動(dòng)建立片區(qū)婦代會(huì)、樓棟婦女小組等，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)婦女組織網(wǎng)格化拓展。
進(jìn)一步強(qiáng)化陣地功能。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理、真情化服務(wù)，全面提升陣地建設(shè)水平。加強(qiáng)婦女之家（婦女兒童家園）“建、管、用”工作。推動(dòng)?jì)D女之家向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)規(guī)范化管理，開展“示范婦女之家”創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮婦女之家、婦女兒童家園作用，推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作進(jìn)“家”、工作載體進(jìn)“家”、婦女群眾進(jìn)“家”，使婦聯(lián)工作真正扎根在基層、活躍在基層、見效在基層。
進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以提升能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大力量為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，依托各級(jí)黨校、高等院校等資源，堅(jiān)持全員培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。壯大基層?jì)D女工作隊(duì)伍，積極吸納有責(zé)任心、熱愛公益事業(yè)的優(yōu)秀婦女人才參與社區(qū)婦聯(lián)工作，解決社區(qū)婦聯(lián)人力不足問題。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、和諧型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，不斷提升服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的能力，進(jìn)一步塑造婦聯(lián)組織、婦聯(lián)干部的良好形象。
煤礦施工員工作心得
我叫xx，20xx年7月畢業(yè)于太原理工大學(xué)長(zhǎng)治學(xué)院數(shù)控專業(yè)于20xx年1月來到山西亞美大寧能源有限公司后被分配到通風(fēng)隊(duì)施工組擔(dān)任一名普普通通的施工員至今。兩年多來再領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和愛護(hù)下，在同事們的支持和幫助下，我順利安全的工作到今天。我的業(yè)務(wù)技能水平得到了鍛煉.綜合素質(zhì)得到了提升.政治素養(yǎng)也得以提高，總體上講，取得了一些成績(jī)，但我不會(huì)驕傲，我會(huì)堅(jiān)持不懈的努力下去。
跨出學(xué)校的大門就得融入社會(huì)這個(gè)大家庭，為了能夠在生活.工作過程中與同事建立一種和諧的人際關(guān)系。我始終堅(jiān)持“干工作先做人”的原則，不斷從老工人身上學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，戒驕戒躁.虛心謹(jǐn)慎，接受前輩的教導(dǎo)，不斷加強(qiáng)自身思想道德修養(yǎng)，端正做人做事應(yīng)有的正確態(tài)度，為自己各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展做到鋪墊。同時(shí)積極認(rèn)真的學(xué)習(xí)公司的各項(xiàng)政策和會(huì)議精神于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)保持高度一致時(shí)刻保持共青團(tuán)員先進(jìn)性。
在礦期間，認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦相關(guān)的規(guī)程措施，明確什么可以做，什么不可以做，我始終不忘“活到老，學(xué)到老”的精神。作為一名煤礦工人，我堅(jiān)決學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高一個(gè)共青團(tuán)員的政治素質(zhì)。時(shí)時(shí)以“以人為本.科學(xué)發(fā)展.和諧發(fā)展安全發(fā)展”的理念作為向?qū)А?jiān)持“安全第一.預(yù)防為主.綜合治理"的安全方針，遵紀(jì)守法，勤勤懇懇，緊緊圍繞我礦”全年安全事故為零“的安全生產(chǎn)目標(biāo)，認(rèn)真的做好自己的本質(zhì)工作。
轉(zhuǎn)眼已經(jīng)兩年了，回想起來，真的很不容易。從一個(gè)稚嫩的學(xué)生一下子轉(zhuǎn)到了煤礦工人，剛來的時(shí)候真的有點(diǎn)挺不住，不過我還是咬牙堅(jiān)持下來了，我堅(jiān)信我一定會(huì)憑著自己的努力堅(jiān)持走下去。在這兩年多來我感覺自己的收獲甚多，思想上成熟了，考慮事情不再那么簡(jiǎn)單了，言行上進(jìn)步了，行為舉止上不再那么草率了。
自從參加煤礦工作后，在不斷的學(xué)習(xí)，不斷的摸索下，對(duì)煤礦有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，雖然是一名施工員，但也需要用知識(shí)不斷地武裝自己，從實(shí)踐中來論證理論，不斷的摸索中前進(jìn).前進(jìn).在前進(jìn)。對(duì)于井下的各個(gè)區(qū)域的通風(fēng)設(shè)施我都比較了解，經(jīng)常配合部里的技術(shù)人員去調(diào)風(fēng)的工作，在跟他們的接觸和討論中，我感覺到自己不懂得地方還很多，應(yīng)該多多的向他們學(xué)習(xí)，所有數(shù)據(jù)都需要相當(dāng)精確的，由不得半點(diǎn)馬虎，也感受到通風(fēng)工作對(duì)已一個(gè)煤礦的重要性。
雖然我尚不具備扎實(shí)的煤礦專業(yè)知識(shí)，對(duì)各種問題的的看法更多的局限于感性認(rèn)識(shí)階段，但是我正在不斷的學(xué)習(xí)，充實(shí)自己對(duì)煤礦專業(yè)知識(shí)的不足，我相信，我一定可以干好自己的本質(zhì)工作，在這個(gè)基礎(chǔ)上去接受新的挑戰(zhàn)，我相信，我一定可以給領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)滿意的答卷。
煤礦行政工作報(bào)告
流向，加強(qiáng)資金管理，集中保證了正常生產(chǎn)和技改資金。在企業(yè)改組期間，組織了三次大規(guī)模的資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)，保證了企業(yè)改組順利進(jìn)行。八是群防群治，加強(qiáng)治安保衛(wèi)和礦井綜合治理力度。根據(jù)工作需要，配備了精干得力人員，增加了保衛(wèi)工作力量，加強(qiáng)防滅火器材和警服警具的裝備，加大治安處罰力度，突出抓了防盜、防滅火兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)門衛(wèi)管理和巡邏檢查，保持了礦區(qū)內(nèi)的正常秩序，為安全生產(chǎn)提供了保證。
總之，一年來全礦廣大職工繼承和發(fā)揚(yáng)**礦的光榮傳統(tǒng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，公而忘私，付出了巨大的心血和汗水，才取得了以上一些成績(jī)。但是，我們清醒地看到自身仍然存在著以下幾方面問題：
1、 設(shè)備管理薄弱，影響生產(chǎn)的因素較多。
2、 基礎(chǔ)管理還不夠科學(xué)規(guī)范，有的制度還要進(jìn)一步做過細(xì)的工作，才能得到落實(shí)。
3、 安全形勢(shì)不容樂觀，雖未發(fā)生重大事故，碰手碰腳現(xiàn)象依然很多，職工的自主保安意識(shí)不強(qiáng)，安全教育的形式和內(nèi)容都不夠豐富多樣。
4、 成本管理壓力增大，增資因素難以消化。
這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究對(duì)策，加以改進(jìn)和提高。
XX年工作打算
XX年，煤炭市場(chǎng)將繼續(xù)保持旺盛需求，集團(tuán)公司實(shí)施戰(zhàn)略性擴(kuò)張，將進(jìn)一步加大技術(shù)革新投資力度，股份公司加快上市步伐，將全面建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引入科學(xué)規(guī)范的管理方式，為礦井的自我積累、自我約束和自我發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和良好的外部環(huán)境。為此，我們將牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展意識(shí)，積極進(jìn)取，主動(dòng)工作，促進(jìn)礦井各項(xiàng)工作的更大進(jìn)步。XX年行政工作指導(dǎo)思想是：
以黨的xx大和省十次黨代會(huì)精神為指針，全面貫徹“xxxx”重要思想和“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體職工，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為保證，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，自我加壓，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，狠抓文明生產(chǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)轉(zhuǎn)機(jī)建制，加快實(shí)施礦井二期技改，實(shí)現(xiàn)礦井增產(chǎn)、企業(yè)增效、職工增收，保持隊(duì)伍穩(wěn)定的目標(biāo)，全面創(chuàng)建高產(chǎn)高效現(xiàn)代化文明礦井，為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)礦井持續(xù)健康快速發(fā)展而奮斗。
全年主要工作目標(biāo)任務(wù)是：
——原煤總產(chǎn)量確保完成70萬噸，力爭(zhēng)80萬噸。
——巷道維修1500米。
——灌漿下土量1900m3。
——注氮量390000 m3。
——全年不發(fā)生重傷以上人身事故，杜絕二級(jí)以上生產(chǎn)事故，礦井負(fù)傷率控制在20‰即17人(次)以內(nèi)。
——礦井工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到60%，合格率達(dá)到100%，設(shè)備三率90.5.1，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)保持煤炭行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
——商品煤灰分控制在13%以內(nèi)，水分控制在17%以內(nèi)，含矸率控制在3%以內(nèi)，塊炭率達(dá)到25%以上。
煤礦后勤工作總結(jié)
今年以來，后勤系統(tǒng)緊緊圍繞全礦總體工作目標(biāo)，以打造煤海明珠為目標(biāo)，突出環(huán)境整治、醫(yī)療衛(wèi)生、供熱、房改、計(jì)生工作等重點(diǎn)管理，使全礦后勤面貌得到了進(jìn)一步改善，也使員工的生活質(zhì)量得到了明顯提高。
一、強(qiáng)化礦容礦貌整治，建設(shè)園林式企業(yè)初具規(guī)模
今年以來，我們后勤系統(tǒng)以綠化美化礦山，治理礦容環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，以創(chuàng)建集團(tuán)公司最佳、全煤系統(tǒng)一流的現(xiàn)代化園林式旅游礦井為目標(biāo)，精心組織、真抓實(shí)干，使礦容礦貌呈現(xiàn)出嶄新的變化。
一是狠抓了綠化，我們對(duì)全礦的綠化進(jìn)行了短期、長(zhǎng)期規(guī)化，分步實(shí)施，一年來共植樹1389株，延長(zhǎng)綠籬2200米，種植草坪9300平方米，草花4885平方米，灌木800株，購買盆花1600盆，綠化覆蓋率達(dá)32%，特別是對(duì)礦雅馨園、沁馨園兩個(gè)公園的綠化進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)化，使這兩個(gè)公園的面貌得到了根本改變，成為廣大職工群眾休閑娛樂的好場(chǎng)所。我礦被集團(tuán)公司授予“礦容衛(wèi)生十佳單位”、“綠化先進(jìn)單位”，被市評(píng)為“綠化先進(jìn)單位”，榮獲山西省“造林綠化先進(jìn)單位”稱號(hào)。
二是狠抓了環(huán)境衛(wèi)生，今年共清理死角64處，清運(yùn)垃圾38600噸，清掏糞便5287車，清掏下水道、防洪溝2300米，保證了礦內(nèi)衛(wèi)生的整潔，全年無傳染病、流行病暴發(fā)和重大食物中毒事故，其他傳染病發(fā)病率比去年下降20%，公廁衛(wèi)生、四害等10項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，全礦單位衛(wèi)生的合格率由過去的90%提高到了100%。我礦被市評(píng)為“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市先進(jìn)單位”，榮獲山西省“愛國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)單位”稱號(hào)。
三是狠抓了礦容礦貌整治。我們制定了《礦容礦貌管理辦法》，以整治“六亂”為突破口，全面加大了礦容管理力度。首先整治了集貿(mào)市場(chǎng)，嚴(yán)格“門前三包”制度，同46家單位和個(gè)體經(jīng)營戶簽定了“門前三包”責(zé)任書，并推行了“三定一包”管理，市場(chǎng)和大街的面貌得到了明顯改觀。其次整治了亂搭亂建，共制止亂搭亂建23處，拆除違章建筑37處868平方米，極大地遏制了亂搭亂建風(fēng)。第三是整治了亂擺推點(diǎn)，取締馬路市場(chǎng)6處，交通和社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。第四是整治了亂貼亂噴亂發(fā)廣告，共制止亂貼廣告87人次，制止亂噴亂發(fā)廣告78人次，處罰27人次，沒收噴廣告機(jī)6臺(tái)，廣告2萬多份，清洗牛皮癬廣告3000多處。第五是整治了亂堆亂放，共清除沿街門前亂堆亂放各種物料43處，制止亂停亂放車輛80多臺(tái)次，全礦地面環(huán)境煥然一新。
二、強(qiáng)化住房管理工作，確保了房改順利進(jìn)行
一是組織了對(duì)采煤沉陷區(qū)住宅受損情況的上報(bào)工作。按照集團(tuán)公司采煤沉陷會(huì)議的安排和要求，我們組織人員深入沉陷區(qū)對(duì)受損戶進(jìn)行了突擊摸底登記，順利完成了上報(bào)工作，我礦馬武里、馬武溝、晉南里、西華里四個(gè)沉陷區(qū)共上報(bào)受損戶數(shù)2370戶，面積達(dá)9.8萬平方米。
二是組織了房改工作。住房制度改革是我礦職工家屬的一件大事，關(guān)系到每一位職工的切身利益。六月份房改工作正式開始，首先我們向全礦各單位轉(zhuǎn)發(fā)了房改方案，利用廣播電視對(duì)方案的主要內(nèi)容進(jìn)行了宣傳播放，在平安廣場(chǎng)舉行現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，向職工家屬發(fā)放宣傳資料300余份，同時(shí)在房地產(chǎn)科設(shè)立咨詢辦公室，由專人負(fù)責(zé)咨詢，解答問題。按照集團(tuán)公司房改有關(guān)公房出售程序，向住戶發(fā)放房改申請(qǐng)表3000余份，為避免辦理房改手續(xù)人多擁護(hù)，防止混亂，我們對(duì)全礦各住宅區(qū)實(shí)行分片分期辦理，采用流水辦公辦法，住戶可一次性辦完手續(xù)，使辦理工作有序地進(jìn)行。截止目前，局迎新街、礦新東里共有450余戶辦理了購買產(chǎn)權(quán)手續(xù)，已發(fā)放新的全部產(chǎn)權(quán)證書83戶。同時(shí)為了房改期間職工能夠及時(shí)使用住房公積金抵繳購房款，我們及早安排向局資金管理中心做了住房公積金歸集和帳目上報(bào)工作，以保證購房職工能及時(shí)用上。截止今年，共向局歸集公積金1803.48萬元，20xx年度匯繳236.48萬元，向退休職工發(fā)放公積金24.80萬元。
三、強(qiáng)化供熱管理，保證了冬季全礦生產(chǎn)生活的正常供熱
第一，按時(shí)完成了夏季供熱檢修、維修工程。夏季的供熱鍋爐、采暖管路檢修、維修是冬季正常供熱的基礎(chǔ)。我們對(duì)夏季供熱檢修進(jìn)行了精心組織，成立了檢修工作領(lǐng)導(dǎo)組、質(zhì)量驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)組等相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，供熱科內(nèi)部也成立了考核領(lǐng)導(dǎo)組，保證了各項(xiàng)檢修任務(wù)的圓滿完成。
鶴山市人民政府市長(zhǎng)林賢進(jìn)
各位代表：
我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設(shè)，緊抓“六大核心任務(wù)”[2]和“三重一大”[3]工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、“十三五”經(jīng)濟(jì)順利開局
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市出臺(tái)實(shí)施了項(xiàng)目落實(shí)年、閑置低效地處置、市領(lǐng)導(dǎo)集中督導(dǎo)重點(diǎn)工作等措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟(jì)的良好開局。（主要指標(biāo)見附件1）
三大中心建設(shè)提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和中歐服務(wù)中心、中歐創(chuàng)新中心、專用車產(chǎn)業(yè)孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規(guī)劃編制，收儲(chǔ)土地640畝。完成24項(xiàng)園區(qū)基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，佛開高速共和互通改造方案通過專家評(píng)審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴(kuò)建工程完成工可報(bào)告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區(qū)”[4]規(guī)劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報(bào)告》編制并啟動(dòng)江門北站客運(yùn)站規(guī)劃設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃通過專家評(píng)審。疏港主干道動(dòng)工，普洛斯物流園項(xiàng)目封頂。珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”[5]建設(shè)初見成效，完成“嶺南鶴武”專項(xiàng)策劃并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。大雁山森林公園免費(fèi)對(duì)外開放，馬耳山旅游度假區(qū)正式營業(yè)。雙合鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，宅梧鎮(zhèn)龍?zhí)渡饺脒x國家2A景區(qū)，新認(rèn)定一批江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村。引進(jìn)云鄉(xiāng)生態(tài)園等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長(zhǎng)20.5%和18.9%。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環(huán)境推介會(huì)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業(yè)家協(xié)會(huì)、捷斯中協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展多領(lǐng)域招商對(duì)接。落實(shí)招商考核，先后引進(jìn)意大利產(chǎn)業(yè)園、同升機(jī)車生產(chǎn)基地、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等一批超10億元項(xiàng)目，全年新簽約項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資110.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，共和鎮(zhèn)成為全市首個(gè)規(guī)上工業(yè)“百億鎮(zhèn)”。富華工業(yè)園、東鵬智造、得潤電子等大項(xiàng)目動(dòng)工，帶動(dòng)工業(yè)和裝備制造業(yè)投資大幅增長(zhǎng)41.8%和59.6%。印發(fā)實(shí)施《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》、《鶴山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效行動(dòng)實(shí)施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業(yè)35家。三產(chǎn)持續(xù)興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛(wèi)五金采購節(jié)，俊峰二手車市場(chǎng)、中邦建材市場(chǎng)、時(shí)代美食廣場(chǎng)建成運(yùn)營。電子商務(wù)快速發(fā)展，176家企業(yè)入駐“阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶”，獲評(píng)廣東電商十佳縣；全國首個(gè)傳統(tǒng)家具O2O項(xiàng)目新紅陽居家商城上線運(yùn)營。金融支撐力增強(qiáng)，出臺(tái)實(shí)施“政銀保”融資政策，全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額243.98億元，比年初增長(zhǎng)10.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目；新增有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社23家，申報(bào)本級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。
創(chuàng)新能力明顯提升。“小微雙創(chuàng)”[6]卓有成效，229家企業(yè)納入江門市科技型小微企業(yè)名錄，宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民三大基地被認(rèn)定為江門市小微雙創(chuàng)示范基地。宏元化工成功申報(bào)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，宏谷新材料孵化器被認(rèn)定為江門市科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學(xué)研合作取得突破，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）與五邑大學(xué)簽訂聯(lián)盟協(xié)議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，全年高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計(jì)166億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值33%；完成技改投資15.3億元，增長(zhǎng)37.3%。新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心21家。新增發(fā)明專利申請(qǐng)267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，同方照明獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，“益鋒銅材”成為省著名商標(biāo)。
二、門戶城市格局初開
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。深化交通大會(huì)戰(zhàn)，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動(dòng)工，佛開高速（三堡至水口段）改擴(kuò)建鶴山轄區(qū)啟動(dòng)征地拆遷。建成農(nóng)村公路37公里。鎮(zhèn)南工業(yè)園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴(kuò)容工程動(dòng)工。四堡水廠及配套管網(wǎng)工程建成運(yùn)營，5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村通自來水。啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，完成電網(wǎng)投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產(chǎn)。建成一批城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91.06%。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。
城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉(xiāng)規(guī)劃。“三大片區(qū)”[7]建設(shè)有序推進(jìn)，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時(shí)公園建設(shè)。谷埠新區(qū)更新改造項(xiàng)目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議。美雅產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)入企業(yè)清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動(dòng)工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動(dòng)新城路改造、十一號(hào)街、十二號(hào)街建設(shè)，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020）》編制，112個(gè)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”[8]工程完工并開展中期考評(píng)；204個(gè)幸福新農(nóng)村“五化”[9]項(xiàng)目順利推進(jìn)，156個(gè)村（組）受惠。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化新一輪綠化大行動(dòng)，成功創(chuàng)建廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園，啟動(dòng)古勞水鄉(xiāng)省級(jí)濕地公園創(chuàng)建工作，北湖公園納入縣級(jí)濕地公園，新改建村（居）公園63個(gè)。建成“鄉(xiāng)村綠化美化”示范村17個(gè)，森林碳匯造林234畝，新增生態(tài)公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環(huán)境違法案件149宗，整治違建項(xiàng)目836個(gè)，淘汰燃煤鍋爐5臺(tái)、黃標(biāo)車及老舊車1972輛，完成中央環(huán)保督察交辦件18宗。印發(fā)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖管理辦法和年度整治方案，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施、馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容（三期）工程建設(shè)，順利通過省農(nóng)村生活垃圾收處達(dá)標(biāo)示范縣考核。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣、1.61萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，升級(jí)改造鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財(cái)政民生支出20.98億元，占全年財(cái)政支出70.1%，各項(xiàng)民生實(shí)事有效落實(shí)。
社會(huì)保障逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6205人，失業(yè)人員再就業(yè)4168人，登記失業(yè)率2.39%。城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線民生[10]實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%。設(shè)立全市首批家庭病床試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，累計(jì)建床64人次，大病保險(xiǎn)支付比例達(dá)65%，政策內(nèi)住院醫(yī)療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幸福壽星安老之家投入運(yùn)營，新增床位316張。市殘疾人康復(fù)中心·特殊教育學(xué)校主體工程完工。新建保障房276套，改造農(nóng)村危房97戶。啟動(dòng)新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，超額完成上級(jí)下達(dá)20%的年度脫貧任務(wù)。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年發(fā)放各類善款1489.2萬元。
文教體衛(wèi)蓬勃發(fā)展。新改擴(kuò)建一批公辦中小學(xué)，開辦共和黎明實(shí)驗(yàn)學(xué)校、雅瑤振華學(xué)校等民校，全市新增各類學(xué)位5500多個(gè)。成功創(chuàng)建“省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市”，6個(gè)鎮(zhèn)（街）通過教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。建成全省首個(gè)以縣級(jí)環(huán)保局名義創(chuàng)建的省環(huán)保教育基地。啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均達(dá)45元。新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，市人民醫(yī)院新院區(qū)工程完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)和項(xiàng)目融資，址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓封頂。落實(shí)28家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，共和鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過考核，鶴城、桃源被評(píng)為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，新增省市衛(wèi)生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務(wù)中心。完成計(jì)生年度考核，“全面二孩”政策有序?qū)嵤?jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭(zhēng)霸賽、詠春表演賽等活動(dòng)。原創(chuàng)舞蹈《精忠報(bào)國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨(dú)攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術(shù)專題一等獎(jiǎng)，電視欄目《文明家園》被評(píng)為全國電視欄目二等獎(jiǎng)。李漢華在里約殘奧會(huì)上勇奪一金二銅。組團(tuán)參加江門市八運(yùn)會(huì)，取得總分第二的好成績(jī)。
社會(huì)治理縱深推進(jìn)。成立市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)和禁毒大隊(duì)，開展“颶風(fēng)2016”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。完成省涉法涉訴事項(xiàng)善后銜接機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。全市安全形勢(shì)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等級(jí)。啟用13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快篩快檢室，全年未發(fā)生重大食品安全事故。鶴城鎮(zhèn)通過全省第八批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治考核。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作屢獲上級(jí)表揚(yáng)，列入國家示范點(diǎn)和省聯(lián)系點(diǎn)。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、廣播電視、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展。
四、政府效能不斷提升
探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”[13]改革。公布實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄（2016年版），出臺(tái)首批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發(fā)行兩期共12億元企業(yè)債券，濱江路項(xiàng)目入選國家第三批PPP[14]示范項(xiàng)目。完成市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋、全面營改增等重點(diǎn)改革。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“九證合一”[15]和個(gè)體戶“兩證整合”[16]，市場(chǎng)主體突破3萬戶大關(guān)。10個(gè)鎮(zhèn)（街）“邑門式”[17]公共服務(wù)中心和138個(gè)村（居）“邑家園”[18]服務(wù)中心建成投入使用。設(shè)立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長(zhǎng)，鶴山微信公眾號(hào)閱讀量、點(diǎn)贊量居江門第一。全年辦理兩級(jí)人大代表議案建議48件、政協(xié)提案97件，滿意率達(dá)100%。啟動(dòng)“七五”普法，成立市公共法律服務(wù)中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務(wù)2100多次。深入開展“兩學(xué)一做”[19]學(xué)習(xí)教育，持之以恒反對(duì)“”，三公經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)六年零增長(zhǎng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展執(zhí)法和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé)，堅(jiān)決查處一批違紀(jì)違法案件。
各位代表，過去一年取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和問題，表現(xiàn)在：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，質(zhì)量效益不高，區(qū)域發(fā)展不平衡；土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出，園區(qū)發(fā)展受限，承載力不足；教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給不足，設(shè)施和服務(wù)未能滿足群眾需求；干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為主動(dòng)性不強(qiáng)，執(zhí)行力有待提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實(shí)施市第十二次黨代會(huì)目標(biāo)戰(zhàn)略的開局之年，也是率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神，以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)、江門市第十三次黨代會(huì)、市十二次黨代會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞改革發(fā)展主題主線，全面推進(jìn)“一城三中心”建設(shè)，狠抓平臺(tái)提振、實(shí)體提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、改革提速、民生提檔，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、謀發(fā)展，著力建設(shè)宜居幸福的珠西門戶城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%（其他指標(biāo)見附件2）。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好兩方面工作：
第一部分：推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展
產(chǎn)城人融合是實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產(chǎn)城融合”理念，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新城市，以產(chǎn)城融合促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、民生改善，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、堅(jiān)持提質(zhì)增效，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城
緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，以“三個(gè)中心”建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推動(dòng)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)珠西產(chǎn)業(yè)新城。
力促平臺(tái)提質(zhì)。推動(dòng)中歐核心區(qū)擴(kuò)能增效。深入實(shí)施“七個(gè)一”[20]專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)中歐服務(wù)中心以及道路、污水處理、教育、醫(yī)療、星級(jí)酒店、休閑公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促園區(qū)配套完備成型。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源，成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，出臺(tái)投資項(xiàng)目減負(fù)方案，精準(zhǔn)扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索大聯(lián)系工作模式，為落戶企業(yè)和項(xiàng)目提供“管家式”服務(wù)。加快物流樞紐中心建設(shè)。對(duì)接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規(guī)劃，打造省內(nèi)一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報(bào)告》、江門北站片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，爭(zhēng)取納入全國鐵運(yùn)新一輪布局，承接江門站貨運(yùn)功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報(bào)鐵路二類口岸、進(jìn)出口貨物監(jiān)管場(chǎng)所和保稅物流中心。加快推進(jìn)廣珠鐵路鶴山貨場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作和江門北站客運(yùn)改造工程建設(shè)，力促中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項(xiàng)目落地。完善區(qū)域交通規(guī)劃，拉通疏港主干道，推動(dòng)普洛斯物流園建成運(yùn)營。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），對(duì)接歐洲機(jī)械裝備、電力設(shè)備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，搭建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊盯中字頭、國字號(hào)和行業(yè)龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”[23]機(jī)制，集中精力解決項(xiàng)目落地難、建設(shè)慢問題，加快富華工業(yè)園、專用車生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力促同升機(jī)車生產(chǎn)基地、蔚海大數(shù)據(jù)等一批簽約項(xiàng)目落地，推動(dòng)得潤電子、東鵬智造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。扶持做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。用好普洛斯物流園平臺(tái)，布局對(duì)接南沙、高欄等重點(diǎn)港口，力爭(zhēng)引進(jìn)一批現(xiàn)代倉儲(chǔ)、電商冷鏈、集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快亞洲廚衛(wèi)城、中邦裝飾廣場(chǎng)（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設(shè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展教育培訓(xùn)、體育健身、健康養(yǎng)老等新消費(fèi)。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力促東古調(diào)味食品、國機(jī)南聯(lián)、北豐家紡等增資項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扶持印刷、制鞋、五金衛(wèi)浴、制傘等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，籌辦五金衛(wèi)浴、男鞋、傘篷等系列采購節(jié)，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)幫扶企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場(chǎng)，全力穩(wěn)定出口。扶持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)本地貨源本地出口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及相關(guān)裝備進(jìn)口，支持融資租賃等貿(mào)易方式進(jìn)口。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。構(gòu)建引智平臺(tái)，加快推進(jìn)中歐創(chuàng)新中心、專用車孵化中心建設(shè)，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項(xiàng)目落地。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索“孵化器+高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”合作模式，力爭(zhēng)在引進(jìn)培育綜合性研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室上實(shí)現(xiàn)突破。深化“小微雙創(chuàng)”，落實(shí)“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創(chuàng)新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民“三大基地”建設(shè)，爭(zhēng)取納入江門市第二批核心基地。鼓勵(lì)將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)投基金和“政銀保”支持高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展。力促企業(yè)自主創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D）占生產(chǎn)總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，精準(zhǔn)扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，增加國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，認(rèn)定省市工程技術(shù)研發(fā)中心5家，組織申報(bào)市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目10項(xiàng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取“桃緣彩傘”注冊(cè)集體商標(biāo)，年內(nèi)新增發(fā)明專利申請(qǐng)282項(xiàng)。創(chuàng)新人才引培機(jī)制，評(píng)選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵(lì)“人才+項(xiàng)目”引進(jìn)模式，支持博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。
發(fā)展全域旅游。加快推進(jìn)“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”建設(shè)，打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。“一平臺(tái)”重點(diǎn)籌辦第二屆梁贊詠春文化節(jié)，推進(jìn)實(shí)施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項(xiàng)目，擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。“三走廊”重點(diǎn)打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建大雁山森林公園為國家4A旅游景區(qū)。籌建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級(jí)改造龍鶴公路“鶴城生態(tài)美食長(zhǎng)廊”、明靖線“最美鄉(xiāng)村公路”，抓好云鄉(xiāng)生態(tài)園、馬耳山旅游度假區(qū)、彩虹古道文旅長(zhǎng)廊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)民宿、農(nóng)家樂、戶外運(yùn)動(dòng)營地等特色項(xiàng)目。“一集散地”重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)十里茶香公園，推動(dòng)合盛度假村項(xiàng)目建設(shè)，推介農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、農(nóng)特產(chǎn)品采摘等特色游。進(jìn)一步完善旅游廁所、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等配套建設(shè)，加強(qiáng)旅游包裝和運(yùn)營管理，策劃節(jié)慶游線路，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍口花卉兩大示范區(qū)建設(shè)，扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)及加工業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電商，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增和升級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個(gè)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，加快市檢測(cè)中心搬遷和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)示范站建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，啟動(dòng)市糧油儲(chǔ)備庫建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。啟動(dòng)一批幸福新農(nóng)村“五化”項(xiàng)目建設(shè)，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點(diǎn)縣和村村通自來水工程建設(shè)，建成1.26萬畝和啟動(dòng)新建1.41萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改造一批農(nóng)村電網(wǎng)。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，確保完成江門下達(dá)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。完善“三資”平臺(tái)功能，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。
攻堅(jiān)關(guān)鍵改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。整治盤活閑置低效地。落實(shí)《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》，推動(dòng)政府原因閑置地處置取得突破。以鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)整治“三高一低”[28]企業(yè)，停止向“僵尸企業(yè)”[29]輸血扶持，加大綜合執(zhí)法力度，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與整治閑置低效地掛鉤機(jī)制，開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財(cái)稅國資改革。健全財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)國庫集中支付。優(yōu)化國資布局，重組資產(chǎn)資源，開拓運(yùn)營公司業(yè)務(wù)，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化，提升國資營利水平。推進(jìn)投融資改革。鼓勵(lì)和推動(dòng)中小微企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌融資。健全PPP項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，深化“土地收儲(chǔ)+項(xiàng)目融資”模式，探索開展產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金和發(fā)行定向票據(jù)等多元化投融資業(yè)務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防。完善投融資項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提前謀劃應(yīng)對(duì)財(cái)政收支等壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造珠西門戶
立足門戶城市定位，對(duì)接融入江門大城格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。
加快新城建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編、全域永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)控和項(xiàng)目策劃，推動(dòng)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。加快“三大片區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)谷埠新區(qū)更新改造工程，完成片區(qū)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查和國有資產(chǎn)租賃處置，謀劃西江沿岸開發(fā)，發(fā)展游艇、電商、健康養(yǎng)老等城市經(jīng)濟(jì)。完成市文化中心主場(chǎng)館建設(shè)，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計(jì)和舊廠區(qū)人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區(qū)TOD[30]開發(fā)。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設(shè)，力促西江大堤加固與環(huán)境整治工程動(dòng)工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設(shè)施為重點(diǎn)，加快舊城改造步伐，升級(jí)改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側(cè)至沙坪河堤段）、新環(huán)路跨涌段，力促十一號(hào)街建成通車，推動(dòng)北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號(hào)街建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020）》，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”工程，打造一批特色小鎮(zhèn)。
完善基礎(chǔ)配套。深入實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設(shè)。抓好中歐合作區(qū)（核心區(qū)）“一路一出口”建設(shè)，力爭(zhēng)推動(dòng)S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項(xiàng)目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴(kuò)建工程建設(shè)。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉(xiāng)道雙蒲線、城區(qū)雁五線路面大修工程。建成一批農(nóng)村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設(shè)，保障工業(yè)城和東部城區(qū)用電需求。加快市第二水廠擴(kuò)容工程建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)25公里。編制城區(qū)排水防澇規(guī)劃，整治一批城區(qū)易澇點(diǎn)。
綜合治理環(huán)境。強(qiáng)化水環(huán)境整治，落實(shí)“河長(zhǎng)制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實(shí)現(xiàn)雅瑤河黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治成果，推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染治理。加快新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成杰洲污水廠管網(wǎng)一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個(gè)農(nóng)村污水處理點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排廢水廢氣等環(huán)境違法行為。抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標(biāo)車及老舊車整治成效，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵污染防控。加強(qiáng)重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理，完成馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容（三期）工程，深化城鄉(xiāng)垃圾分類減量處理和農(nóng)村“四邊”[33]垃圾專項(xiàng)整治，確保有效處理率達(dá)100%。
共建綠色家園。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)守飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線，嚴(yán)懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，深入實(shí)施新一輪綠化大行動(dòng)，完成森林碳匯造林2800畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶15.8公里，新增生態(tài)公益林5萬畝。深入推進(jìn)廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園建設(shè)，推動(dòng)古勞水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)濕地公園，建成鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)、綠化美化鄉(xiāng)村13條，新改建村（居）公園11個(gè)，逐步完善現(xiàn)有公園標(biāo)識(shí)。
三、落實(shí)共建共享，辦好惠民實(shí)事
加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點(diǎn)落實(shí)十件民生實(shí)事（見附件3），讓老百姓共享改革發(fā)展成果。
推進(jìn)創(chuàng)文攻堅(jiān)。要把創(chuàng)文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數(shù)的民生工程來抓，動(dòng)員全市力量，深入推進(jìn)城市建設(shè)、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”，實(shí)施城市品質(zhì)、市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動(dòng)”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對(duì)照創(chuàng)文測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，制定和分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，整改環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、窗口服務(wù)等突出問題，推動(dòng)創(chuàng)文實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，力爭(zhēng)順利通過廣東省文明城市考評(píng)驗(yàn)收。
完善社會(huì)保障。實(shí)施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，失業(yè)人員再就業(yè)4100人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。加強(qiáng)社保征繳，落實(shí)企業(yè)全員足額參保。完成城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線民生提標(biāo)工作。深化大病醫(yī)保改革，逐步擴(kuò)大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，啟動(dòng)市救助站、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)級(jí)敬老院改造和殘疾人康園中心建設(shè)，扶持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。啟用市殘疾人綜合服務(wù)中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)。完成上級(jí)下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。
發(fā)展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的辦校體制。完善學(xué)校和學(xué)位發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“三二一”工程[34]，解決區(qū)域性學(xué)位不足問題。落實(shí)幼兒園、中小學(xué)配建機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成沙坪七小教學(xué)樓主體工程建設(shè)，啟動(dòng)峻廷灣小學(xué)（暫定名）建設(shè)，抓好雅瑤、龍口兩鎮(zhèn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，提升高中辦學(xué)質(zhì)量。探索職業(yè)教育整合發(fā)展新路徑，啟用市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心。加大優(yōu)質(zhì)民辦教育引進(jìn)培育力度，加快昆侖學(xué)校建設(shè)。啟用市特殊教育學(xué)校。創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，依托“邑家園”平臺(tái)，開展早教、托管、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。實(shí)施“名師工程”，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
深化醫(yī)衛(wèi)改革。制訂《鶴山市創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作方案》。全力加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，完成共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)。開展“1+N+N醫(yī)聯(lián)體”[35]管理，實(shí)現(xiàn)市域半小時(shí)享受二級(jí)醫(yī)院診療服務(wù)，力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)90%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[36]，加快社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)管理，落實(shí)“全面二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建址山、古勞兩個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成85條省市衛(wèi)生村。
發(fā)展文體事業(yè)。深化以文興市，抓好農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”提升等重點(diǎn)文化工程。依托市文化中心，推進(jìn)文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館高水平運(yùn)作，力爭(zhēng)完成農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施和基層信息服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。傳承和發(fā)展好非遺項(xiàng)目，爭(zhēng)取申報(bào)“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會(huì)”習(xí)俗資料，發(fā)掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級(jí)非遺項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。開展多種形式的群眾文體活動(dòng)，籌辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，探索有效幫扶措施，構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)30%以上建檔貧困戶精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)開展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶”等活動(dòng)，探索社會(huì)扶貧新模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。進(jìn)一步完善村級(jí)公共服務(wù)管理和資源管護(hù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，村委會(huì)集體收入提高到18萬元以上。
建設(shè)平安鶴山。健全立體化、網(wǎng)格化、信息化的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。深化警務(wù)創(chuàng)新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統(tǒng)和“邑微警”平臺(tái)應(yīng)用。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源管控，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。落實(shí)維穩(wěn)“五大機(jī)制”[37]，抓好市維穩(wěn)處置中心建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建成啟用市應(yīng)急指揮中心。完善食品藥品安全社會(huì)共治工作機(jī)制，保障群眾飲食用藥安全。
此外，進(jìn)一步加強(qiáng)國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益，繼續(xù)抓好僑務(wù)、民族、宗教、物價(jià)、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、紅十字會(huì)等工作。
第二部分：建設(shè)人民滿意政府
今年是新一屆政府開局之年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們將以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，以執(zhí)行力建設(shè)為抓手，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。
一、建設(shè)法治政府
堅(jiān)持依法行政，深化“七五”普法和政府學(xué)法，著力打造“權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠信”的法治政府。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程序，加強(qiáng)合法性審查，抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。加強(qiáng)一村（社區(qū)）一法律顧問制度，完善公共法律服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)“兩建”[38]工作，完善行業(yè)“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機(jī)制，營造法治化營商環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，抓好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管等重點(diǎn)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”[39]監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
深化以“三制”[40]為重點(diǎn)的“放管服”改革，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“清單制”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上辦理，抓好“1+3”清單[41]動(dòng)態(tài)調(diào)整，力促行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)線上線下一體化運(yùn)行，爭(zhēng)取年內(nèi)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。以工業(yè)城為試點(diǎn)，探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，加快入園項(xiàng)目落地；依托園區(qū)行政服務(wù)中心推行委托制，使工業(yè)城行使完整的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“邑門式”公共服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。啟動(dòng)第二期“僑都之窗”布點(diǎn)建設(shè)，將自助便民服務(wù)延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”，實(shí)施電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，方便市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)政務(wù)公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長(zhǎng)”、村企直聯(lián)等平臺(tái)建設(shè)，多渠道聽民意、解民困。
三、打造實(shí)干隊(duì)伍
一、基本概況
__縣工業(yè)園區(qū)20__年經(jīng)國家發(fā)改委和省政府批準(zhǔn)為省級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。20__年8月份以來，縣委、縣政府按照縣第九次黨代會(huì)明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，舉全縣之力，切實(shí)加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，園區(qū)的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng)，已成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。目前，入園企業(yè)66家，在建項(xiàng)目38個(gè)，協(xié)議利用縣外資金19.8億元。1－11月份，園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值4.56億元，同比增長(zhǎng)94.8％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.45億元，同比增長(zhǎng)95％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1100萬元；企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額4.86億元，同比增長(zhǎng)126％。
二、發(fā)展思路與措施
（一）基本思路
__是一個(gè)人口大縣、國家級(jí)貧困縣和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全省、全國平均水平。20__年底全縣三次產(chǎn)業(yè)比為42．9：20．4：36．7，工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱。作為一個(gè)典型的以農(nóng)耕文化為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體、以農(nóng)耕文明為主要特征的、欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何發(fā)展，始終是新一屆縣委、縣政府高度重視并致力于解決的問題。一年來，縣委、縣政府深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深入分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈膊，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性規(guī)律，積極探索解決__如何發(fā)展、以什么樣的精神狀態(tài)促進(jìn)發(fā)展這個(gè)帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的問題。認(rèn)真分析和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，縣委、縣政府認(rèn)為，目前，全國工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，與此同時(shí)我縣也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上正由農(nóng)耕時(shí)代逐步向工業(yè)時(shí)代邁進(jìn)，工業(yè)是工業(yè)化的主要支撐，是現(xiàn)代化的必由之路，農(nóng)耕文明必然被工業(yè)文明所取代。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、擴(kuò)大對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀選擇和必由之路。__要加快發(fā)展，必須把工業(yè)強(qiáng)縣作為第一戰(zhàn)略，舉全縣之力，集全民之智，全面加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。同時(shí)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上的跨越、工作上的創(chuàng)新，首先是思想上的跨越、觀念上的創(chuàng)新。沒有思想的解放、觀念的創(chuàng)新，就不可能走出千百年來未曾走出的“刀耕火種”的時(shí)代，就不可能抓住歷史機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代潮流，跨入現(xiàn)代文明的門檻，從而也更不可能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。全縣上下必須堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)勇于改革、敢于創(chuàng)新的意識(shí)和精神，著力推進(jìn)思想的大解放、觀念的大更新，著力破解發(fā)展中的各種矛盾和難題，著力革除一些不合時(shí)宜的觀念、體制和做法。旗幟鮮明的提出，對(duì)前進(jìn)中的探索給予積極鼓勵(lì)，對(duì)工作上的創(chuàng)新給予大力支持，對(duì)改革中的失誤給予理解寬容，對(duì)干事創(chuàng)業(yè)的干部堅(jiān)決保護(hù)。縣委、縣政府在深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，并在園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面提出了具體的工作指導(dǎo)方針和目標(biāo)任務(wù)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持制定支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，親自研究解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的問題，親自抓招商引資抓大項(xiàng)目，在扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)等方面采取了一系列措施。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》、《關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于開展招商引資暨“工業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》等一系列文件，大力實(shí)施工業(yè)突破四年行動(dòng)計(jì)劃，從而為園區(qū)建設(shè)的全面提速和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）主要措施
1、明確定位，科學(xué)制定規(guī)劃，合理空間布局。立足“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，進(jìn)一步明確了以招商引資為主體、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐、以環(huán)保節(jié)能為目標(biāo)的園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、提升品位、培植支柱、擴(kuò)張總量”的方針，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為__對(duì)外開放的窗口、招商引資的平臺(tái)、工業(yè)發(fā)展的前沿、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。自去年8月份以來，按照?qǐng)@區(qū)未來發(fā)展的總體要求，縣委、縣政府認(rèn)真研究制定了園區(qū)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，聘請(qǐng)專家精心編制了園區(qū)發(fā)展一期、二期和三期發(fā)展規(guī)劃，并把園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。進(jìn)一步突出園區(qū)特色，明確功能定位。園區(qū)總控規(guī)面積20平方公里，共分三期實(shí)施，其中一期詳規(guī)區(qū)的5.23平方里已經(jīng)全面建成。今年下半年，我們又從浙江大學(xué)聘請(qǐng)專家對(duì)園區(qū)進(jìn)行了二期規(guī)劃，園區(qū)5.5平方公里的詳規(guī)本月即可完成。同時(shí)，按照“一園多區(qū)”的工作思路，規(guī)劃建設(shè)了鹿城
民營工業(yè)區(qū)、黃崗柳編集中區(qū)和曹集農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，著力形成城鄉(xiāng)工業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。2、理順關(guān)系，完善體制機(jī)制，優(yōu)化人員配置。創(chuàng)新管理體制，落實(shí)管理責(zé)權(quán)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善了園區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)班子，充實(shí)了工作力量。為扭轉(zhuǎn)園區(qū)一無編制、二無人員、三無場(chǎng)所、四無經(jīng)費(fèi)和關(guān)系不順、權(quán)責(zé)不明、協(xié)調(diào)不力、運(yùn)轉(zhuǎn)無序的局面，縣委、縣政府經(jīng)過認(rèn)真研究，不僅核定了編制，選調(diào)了人員，調(diào)整充實(shí)了工業(yè)園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，配備了一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)招商的專業(yè)技術(shù)人才，而且把原城郊鄉(xiāng)的六里、大張、涂莊、相樹四個(gè)居委會(huì)劃歸園區(qū)管轄。同時(shí)按照“小政府、大服務(wù)”的方針，成立了園區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)分局、財(cái)政分局、社會(huì)事務(wù)局和黨政辦、計(jì)生辦四局兩室，從而理順了關(guān)系，健全了體制，完善了機(jī)制，拓展了發(fā)展空間，增強(qiáng)了園區(qū)承載力，保證了園區(qū)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、加大投入，拓寬融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施。整合資源，抓好城市投資公司融資項(xiàng)目的運(yùn)作，吸納和聚集社會(huì)閑散資金，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。堅(jiān)持多渠道籌資，努力形成投融資主體多元化、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主化、建設(shè)資金社會(huì)化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化的機(jī)制，全力籌集園區(qū)建設(shè)所需資金，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的全面提速。一年來，先后投資2.8億元，實(shí)施了園區(qū)18條、總長(zhǎng)25.4公里的道路建設(shè)、園區(qū)綠化美化亮化工程和220kv工業(yè)變電所建設(shè)，園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，供電、給排水和通信、電視、網(wǎng)絡(luò)逐步配套，一期詳規(guī)5.23平方公里內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“五通一平”。園區(qū)二期5.5平方公里的道路、供電、通訊、給排水、污水處理、綠化及其他配套設(shè)施建設(shè)，將在20__年3月份全面開工，基本實(shí)現(xiàn)了集中開發(fā)一塊，整體配套一塊，滾動(dòng)發(fā)展一塊的目標(biāo)。
4、創(chuàng)新方式，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，狠抓招商引資。一是始終堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的重中之重和推進(jìn)跨越式發(fā)展的“第一抓手”，采取以商招商、中介招商、委托招商、感情招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商等方式，開展招商活動(dòng)，力求總量上有較大跨越、質(zhì)量上有明顯提升。1－11月份，全縣共引進(jìn)和實(shí)施外來投資項(xiàng)目145個(gè)，到位資金9.7億元，同比增長(zhǎng)103％。其中工業(yè)園區(qū)共引進(jìn)外來投資項(xiàng)目55個(gè)，協(xié)議利用外資達(dá)16.68億元。二是堅(jiān)持內(nèi)外并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)，激活民資，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，吸引一批外出經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。特別是抓好了與我縣在浙江、上海、廣東、福建等地成功人士的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。僅僅在今年3月份一個(gè)月，我們就成功的簽約11個(gè)項(xiàng)目，都是我縣在溫州的務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資建設(shè)的。其中潔具產(chǎn)業(yè)園內(nèi)22家企業(yè)主要由我縣外出返鄉(xiāng)人員投資興辦。
5、多措并舉，提升服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力，同時(shí)也是一個(gè)地方開放程度的重要標(biāo)志。因此，我們始終把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線，擺上更加突出的位置。一是優(yōu)化寬松的政策環(huán)境。在把握總的原則和大方向的基礎(chǔ)上，制定了一系列優(yōu)惠政策，吸引外來投資，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。加大財(cái)政支持力度，成立縣中小企業(yè)擔(dān)保中心，縣財(cái)政每年安排500萬元專項(xiàng)資金，支持、扶持園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。二是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。成立了外商投資服務(wù)中心、行政服務(wù)中心，強(qiáng)化“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個(gè)協(xié)調(diào)班子跟蹤服務(wù)，做到項(xiàng)目審批時(shí)“一條龍”服務(wù)，建設(shè)中全方位服務(wù)，投產(chǎn)后全過程服務(wù)。為解決企業(yè)用工問題，工業(yè)園區(qū)專門成立了人力資源部，會(huì)同縣勞動(dòng)部門免費(fèi)為企業(yè)招聘和培訓(xùn)員工。三是著力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在土地征用、規(guī)費(fèi)征收、經(jīng)營管理、環(huán)境保護(hù)等方面，出臺(tái)了具體的政策措施，建立健全企業(yè)測(cè)評(píng)工作制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、檢查工作報(bào)告制等工作制度，從最棘手、最讓投資者關(guān)注的問題入手，切實(shí)解決存在的突出問題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅整治不作為、亂作為、慢作為，努力實(shí)現(xiàn)“無關(guān)系”辦事、“無停留”辦公、“無利益”服務(wù)和招商項(xiàng)目“無障礙”入駐；對(duì)欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)送原料、敲詐勒索等違法行為，堅(jiān)決從嚴(yán)從快從重查處。
6、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬支撐和牽引器。一是抓工業(yè)招商項(xiàng)目的落實(shí)。堅(jiān)持“簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的工作方針，確保各項(xiàng)工程每次調(diào)度都有新的進(jìn)度。為了便于掌握工程動(dòng)態(tài)情況，我們還對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督促，最大限度地壓縮建設(shè)期。目前，園區(qū)共有開工建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，其中今年以來新增開工企業(yè)32家，其中潔具工業(yè)園22個(gè)企業(yè)全部開工建設(shè)，今年1－11月份以來，新增德龍塑業(yè)、鹿泉油脂、合成化工、富林化工、四季旺食品、東陽服裝、福特印刷等7家投產(chǎn)企業(yè)。二是抓項(xiàng)目庫的建設(shè)。抓政策機(jī)遇，有針對(duì)性的做好國家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目的編制與銜接工作，努力形成“開發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、報(bào)批一批、開工一批”的格局。三是在抓好工業(yè)招商項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)，精心組織實(shí)施省“861”、市“6611”工程，積極爭(zhēng)取國債項(xiàng)目資金，加快國債項(xiàng)目建設(shè)。四是完善和落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機(jī)制，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。41個(gè)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，雪雨潔具、偉曄機(jī)械和污水處理廠等建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
7、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持走工業(yè)門類集中、空間布局集聚、發(fā)展模式集群之路，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展規(guī)模工業(yè)。抓住園區(qū)精細(xì)化工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合園區(qū)化工企業(yè)生產(chǎn)甲醛、甲縮醛這一產(chǎn)品特點(diǎn)，抓好項(xiàng)目配套，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條配套企業(yè)。一年來，通過以商招商先后引進(jìn)了合成化工二期工程以甲醛為原料生產(chǎn)烏洛托品項(xiàng)目，引進(jìn)了由浙江爭(zhēng)光化工公司以甲醛為原料生產(chǎn)聚甲醛、多聚甲醛、電玉粉項(xiàng)目，僅此一個(gè)項(xiàng)目年產(chǎn)值就達(dá)5億多元。通過雪雨潔具，引進(jìn)了總投資5億元的由22家企業(yè)組成的潔具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，明年3月底前潔具產(chǎn)業(yè)園22家企業(yè)可全部建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)5億元。通過浙江招商懇談會(huì)，我們成功與浙江華隆化纖公司簽約，引進(jìn)恒暢紡織、華隆化纖兩個(gè)億元投資項(xiàng)目、通過恒暢紡織公司，我們近期又將與浙江的兩個(gè)投資在5000萬以上的紡織項(xiàng)目簽約。通過
宣傳我縣的資源優(yōu)勢(shì)，我們成功引進(jìn)了由浙江滬千公司投資4.3億元的板材生產(chǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化，目前，以化工總廠、化工產(chǎn)業(yè)園為依托的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，以偉曄機(jī)械、海華機(jī)械為依托的機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)集群，以大亞木業(yè)、滬千板材、鵬程文教用品、黃崗柳編為依托的林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以華隆化纖、恒暢紡織、創(chuàng)安體育為依托的紡織服裝加工產(chǎn)業(yè)集群，以雙鹿面粉、鹿泉油脂、郜臺(tái)板鴨為依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以雪雨潔具、大鵬潔具為依托的衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。8、用活政策，搞好土地收儲(chǔ)，拓展發(fā)展空間。隨著招商引資和開發(fā)區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地需求量明顯增大，用地需求與用地矛盾越來越大，已成為制約園區(qū)發(fā)展的一大瓶頸。為切實(shí)解決好園區(qū)工業(yè)發(fā)展用地問題，我們從三個(gè)方面入手：一是集約利用土地，提高投資強(qiáng)度，充分發(fā)揮土地資源效益。明確規(guī)定入園企業(yè)每畝土地固定資產(chǎn)投資不得低于100萬元。二是做好土地收儲(chǔ)工作。今年以來，園區(qū)共完成南陽大道以東、世紀(jì)大道以西2300多畝土地的收儲(chǔ)。20__年重點(diǎn)做好世紀(jì)大道以東、新老s328之間1200畝土地的收儲(chǔ)工作。三是抓土地復(fù)墾整理，做好土地置換項(xiàng)目、掛鉤項(xiàng)目的報(bào)批工作。今年以來，全縣共完成土地復(fù)墾整理5000畝，置換工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地2306畝，已完成報(bào)批土地指標(biāo)1450畝。20__年，我們將重點(diǎn)抓好一個(gè)國家級(jí)和兩個(gè)省級(jí)土地整理項(xiàng)目的落實(shí)，確保通過土地復(fù)墾整理新增耕地2500畝以上，保持占補(bǔ)平衡。四是加強(qiáng)城區(qū)土地管理，清理土地隱形市場(chǎng)，規(guī)范土地交易，嚴(yán)禁非法用地和違章占地，切實(shí)提高土地的利用率和土地使用的集約化程度。通過以上措施的落實(shí)，有效緩解建設(shè)用地的矛盾，確保工業(yè)發(fā)展的需要。
9、嚴(yán)守紅線，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高企業(yè)入園門檻。建立企業(yè)入園準(zhǔn)入制度，對(duì)一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高危、高污染的項(xiàng)目拒之園外，積極引進(jìn)低耗能、低污染企業(yè)。對(duì)入園企業(yè)在環(huán)評(píng)、投資強(qiáng)度等方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是加強(qiáng)園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)指導(dǎo)，對(duì)入園項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、安評(píng)“三同時(shí)”制度，確保項(xiàng)目建成達(dá)標(biāo)排放、安全生產(chǎn)。三是堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)的理念滲透到園區(qū)新投資項(xiàng)目的建設(shè)之中，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，加強(qiáng)資源綜合利用，著力打造生產(chǎn)節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)園區(qū)。
10、以人為本，維護(hù)群眾利益，創(chuàng)建和諧園區(qū)。強(qiáng)化以人為本理念，妥善安置被征地農(nóng)民和拆遷群眾的生產(chǎn)生活。在今年工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和入園企業(yè)建設(shè)中，涉及500多戶居民的房屋拆遷、土地征用和補(bǔ)償安置。為了解決拆遷用戶的生產(chǎn)、生活問題，一是在征地過程中，我們嚴(yán)格按照有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格程序，逐家逐戶做好征求意見書、房屋拆遷協(xié)議書的簽訂工作，并登記造冊(cè)，按規(guī)定足額兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)。二是劃定區(qū)域，建設(shè)過渡用房，用于拆遷戶集中臨時(shí)安置。三是實(shí)施居民遷安工程。堅(jiān)持把動(dòng)遷安置與推進(jìn)城市化和富民工作有機(jī)結(jié)合，投資1.1億元統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了居民安置小區(qū)。建設(shè)“底層店面上部住宅”的商業(yè)用房，村民可用底層商鋪經(jīng)營，樓上居住，建筑總面積19.97萬平方米。其中住房16.72萬平方米，容納1548戶、約5000人，店面1.8萬平方米，商鋪366間。居民小區(qū)內(nèi)設(shè)有學(xué)校、醫(yī)院和娛樂中心。目前，相樹居委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)花園小區(qū)一期工程已經(jīng)全面開工，年底前，1000余戶居民即可遷入新居。三是建立健全失地群眾的社會(huì)保障體系。為失地群眾辦理居民身份置換，將他們從農(nóng)民直接過渡為城市居民，為每戶失地群眾解決一人到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。對(duì)特困群眾辦理低保，對(duì)符合條件的居民辦理醫(yī)保和社保。通過這些措施的落實(shí)，保證了群眾的生活來源，解除了他們的后顧之憂，促進(jìn)了園區(qū)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了農(nóng)民群眾向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
通過近年來園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：
1、工業(yè)化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須把工業(yè)強(qiáng)縣作為第一戰(zhàn)略。
2、工業(yè)園區(qū)是__對(duì)外開放的窗口、招商引資的平臺(tái)、工業(yè)發(fā)展的前沿、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始化階段，必須舉全縣之力、集全民之智，全面加快建設(shè)和發(fā)展步伐。
3、準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要前提和根本保障。
4、創(chuàng)新思維、突破瓶頸制約是園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，園區(qū)建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要矛盾和問題是觀念、體制機(jī)制、土地、資金問題。要解決好這兩些問題，必須打破思維定勢(shì)、用足用活政策，走集約利用、綜合開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作之路。
5、對(duì)外開放、招商引資是園區(qū)建設(shè)的動(dòng)力和源泉。作為封閉式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，必須擴(kuò)大開放程度、加大招商引資力度。
6、項(xiàng)目是園區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬支撐，必須始終盯住不放、抓住不松。
7、良好的外部環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命所在，必須形成共識(shí)、營造氛圍、著力打造。
