時間：2022-12-05 20:22:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅主要難點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作為全面建成小康社會決勝階段的開局之年，今年全省“兩會”更具不同以往的歷史意義。會議審議批準了《貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，繪就貴州未來五年發展藍圖，拉開決勝同步小康大幕。
“十二五”時期取得的歷史性成就，為貴州決勝全面小康打下了堅實基礎。過去五年，貴州經濟增速連續五年居全國前3位，在西部地區率先實現縣縣通高速公路，進入高鐵時代，開啟大數據時代，正在走向生態文明新時代。
邁入高鐵時代，代表著貴州基礎設施大為改善，長期制約貴州發展的瓶頸得以有效突破；開啟大數據時代，意味著貴州找到了一條符合自身特征的彎道取直之路，貴州具備了崛起的可能；走向生態文明新時代，凸顯了貴州發展的先進理念，堅持發展和生態兩條底線，讓貴州的發展經得起歷史檢驗。
“十三五”的科學規劃，為貴州未來五年發展提供了遵循指明了路徑。未來5年，貴州將重點實施大扶貧、大數據兩大戰略行動，構建新型產業體系、特色新型城鎮體系、現代生態文明體系等七大體系，在產業轉型升級、統籌城鄉區域民族地區協調發展、生產生活方式綠色化等七大方面實現突破。五年后的貴州，將實現脫貧攻堅和民生改善新跨越、經濟發展和結構調整新跨越、生態建設和環境保護新跨越、深化改革和擴大開放新跨越、社會建設和法治保障新跨越。
“實施兩大戰略行動，構建七大體系，實現七大突破”，不僅與中央提出的五大發展理念高度契合，也是貴州培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路的歷史實踐。
決勝全面小康，脫貧攻堅是難點和重點。對于貴州而言，脫貧攻堅是必須完成的政治任務，是對貴州人民的歷史責任，是一場輸不起的攻堅戰。故而，在貴州省“十三五”發展藍圖中，脫貧攻堅處于事關全局的重要位置，是頭等大事和第一民生工程。
2016年貴州省《政府工作報告》提到，要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。在基礎設施建設、產業發展、生態建設、教育、醫療等各個方面，都必須努力找到脫貧攻堅的結合點。以脫貧攻堅為出發點，統籌推進社會經濟各項事業的發展，匯聚起脫貧攻堅的強大合力。
乘勢而為，事半功倍。“十三五”時期，是全面建成小康社會決勝階段。貴州作為脫貧攻堅的主戰場，必須抓住用好國家“補短板”的重大歷史機遇，彎下腰來拔窮根，一舉解決貧窮落后這個貴州發展的主要矛盾。（執筆：蔣葉俊 責任編輯/顧海凇）
開展精準扶貧調研報告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務水平低下;主要產業以農業為主，果蔬經濟實現良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產業經濟發展及安全生產三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協調好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業產業經濟發展方面
1.缺乏支柱產業，始終被動跟風，效益不好。
2.農業耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時有發生。
2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業，導致村民生產發展的不便捷、經濟效益不高，青壯年多數選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協調銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據聯系村xx村的實際和需要，積極協調有關部門落實發展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導群眾參與規劃制訂、項目實施和工程監管，積極增加農戶收入，壯大集體經濟。
(二)實現長久發展
根據xx村土地資源的優勢，建議選擇適合的果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產技術，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產品走出山區。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉村、進企業、進學校活動，努力把安全法治和安全文化產品送到河西鄉，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化三為漢源愛家樹風、感恩教育系列活動，動員局機關干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開展宣講，培養群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業技術培訓，讓村民學習到生產發展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當開發旅游業、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。
(四)教育方面，為學生爭取一定優惠政策。
(五)注重發揮婦聯、婦女在扶貧開發中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發中的參與度。
開展精準扶貧調研報告范文(二)
按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農發貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉鎮辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個一精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。
脫貧攻堅工作簡報1：扎實開展遍訪工作 全面助推脫貧攻堅
為精準、全面掌握貧困戶家庭情況，有針對性地解決貧困群眾實際困難，做到底數清、方向明、措施實，切實提升貧困群眾的幸福感、獲得感。近日，麻乍鎮巖格村駐村幫扶工作組、村兩委認真開展遍訪貧困戶活動。
巖格村駐村幫扶工作組，堅持與貧困戶面對面接觸，詳細了解貧困戶的家庭人口、身體健康、家庭務工、安全住房、安全飲水、教育等方面的情況，每到一戶拍攝家庭居住環境照片，對全村享受政策的99戶貧困戶逐戶核對已建立的各類信息臺賬，對家庭居住環境臟亂差的貧困戶采取親自動手教的方式幫助整改提升。遍訪過程中，根據幫扶責任人制定的個性化幫扶方案，入戶詳細了解制約貧困戶發展的因素，找出致貧原因以便“對癥下藥”。對于重難點問題，報麻乍鎮黨委政府，制定解決詳細的方案。堅持“一戶一策”、“一策多措”，確保將幫扶措施落到實處。
為把遍訪工作做實、做細，巖格村開展每兩月一次的遍訪工作，多次入戶走訪，下足繡花功夫，在與貧困戶拉家常的過程中向貧困戶講解，向他們宣傳享受的特惠保險政策、小額扶貧貸政策、雨露計劃、泛海助學行動、貧困戶務工等政策，讓貧困群眾切實感受到關懷，樹立脫貧致富的信心。
脫貧攻堅工作簡報2：扎實開展遍訪工作 全面助推脫貧攻堅
為精準、全面掌握貧困戶家庭情況，有針對性地解決貧困群眾實際困難，做到心中“底數清、方向明、措施實”，切實提升貧困群眾的幸福感、獲得感。日前，乳山市諸往鎮黨委、政府開展了以黨政主要負責人帶頭，鎮兩委成員、全體機關干部、村支部書記參與的遍訪貧困戶活動。
“零距離”交流，了解家庭情況“底數清”。諸往鎮領導班子率先垂范，以上率下，堅持與貧困戶面對面接觸，詳細了解貧困戶的家庭人口、身體健康狀況、用藥情況、家庭務工情況、子女情況等，每到一戶錄制家庭居住環境小視頻，對全鎮享受政策的324戶貧困戶逐戶建立入戶臺賬，對家庭居住環境差貧困戶的運用靚居工程，進行整改提升。做到走訪問題有痕跡、 解決問題落實處、工作進展有報告、工作成效有檔案。
反復多次入戶，宣傳政策提升“幸福感”。為把遍訪工作做實、做細，諸往鎮開展每季度一次的遍訪工作，多次入戶走訪，下足繡花功夫，在與貧困戶拉家常的過程中向貧困戶講解，他們享受的特惠保險政策、小額扶貧貸政策、鎮級扶貧基金、市級社會幫扶金、雨露計劃等政策，讓貧困群眾切實感受到關懷，樹立脫貧致富的信心。
堅持問題導向，因戶施策“措施實”。根據幫扶責任人制定的個性化幫扶方案，入戶詳細了解制約貧困戶發展的因素，找出致貧原因以便“對癥下藥”。每到一村，與村兩委成員詳細探討每戶貧困戶的致貧原因，采取現場辦公的方式，能由村委解決的，如幫助貧困戶修繕煙囪、接通自來水、安排保潔員公益崗位等，責任直接落實到村里，保質保量完成。對于重難點問題，由鎮兩委成員集中商討，制定解決方案。堅持“一戶一策”、“一策多措”，確保將幫扶措施落到實處。
通過遍訪貧困戶工作，諸往鎮已為貧困戶解決55條共性問題，其中經濟收入類2條，居住環境類21條，醫療保障方面13條；民政政策幫扶類4條，扶貧政策幫扶類15條。
一、金融精準扶貧的相關概念
（一）金融扶貧的概念
金融扶貧是指金融機構在資金方方對農村貧困人口的支持與幫助，從而增強的農村貧困農戶的內生發展動力，達到其穩定脫貧和可持續發展。主要表現為：（1）對貧困地區發放扶貧貼息貸款。（2）對貧困地區的信貸政策支持。（3）改善貧困地區金融基礎設施。（4）加大金融對貧困地區優勢產業的支持。
（二）金融精準扶貧的內涵
金融精準扶貧是指利用科學的方法和程序，對不同貧困地區的貧困村和貧困戶進行準確界定，依據貧困的原因進行分類管理，并依據動態化的準入與退出機制進行定量考核，從而實現當地金融資源的最優配置與貧困地區人口的徹底脫貧致富。其特點是精確界定、分類管理與動態考核。
二、新疆金融精準扶貧的實踐情況
（一）推行聯動機制，加強扶貧合力
一方面，專門成立了自治區金融支持脫貧攻堅工作領導小組，協調區市縣三級金融扶貧的有序開展。另一方面，推行金融扶貧主辦行制度，指定主辦行，開展金融扶貧縣試點工作，實現集中地方資源與金融扶貧工作方式的創新。
（二）出臺金融扶貧的具體政策
新疆出臺了《金融支持新疆脫貧攻堅“十三五”規劃(2016～2020年)》、《2016年新疆金融助推脫貧攻堅工作計劃》、《自治區扶貧小額信貸貼息資金及風險補償金管理辦法》等文件，在金融方面出臺一些支持南疆經濟社會發展的細則，擴大信貸對南疆貧困地區的支持力度，實行差別化授信評級，保證貧困地區貸款的正常投放。
（三）推出一系列金融產品
推出一批符合新疆實際的具有地域特色金融模式，國家開發銀行主導的巴里坤縣金融扶貧模式、農信社吉木乃縣金融扶貧模式和中國進出口銀行扶貧龍頭企業帶動貧困戶模式都取得了好評。
（四）“訪惠聚”平臺助力，金融精準扶貧績效凸顯
利用駐村工作組優勢，積極開展金融扶貧工作，實現金融服務的精準進村、精準扶貧。各金融機構積極與駐村工作組進行對接，推出符合農牧民需求的“訪惠聚”專項優惠貸款等特色金融產品，得到了廣大農牧民的積極響應。
三、新疆金融精準扶貧的難點
（一）貧困地區金融體系不健全
新疆貧困地區多集中在南疆連片特困地區,特殊的自然地理因素加大了南疆三地州金融機構運營、開發和管理成本，運營成本比平原地區高，但利潤率卻不到平原地區的一半，甚至出現虧損，從而使金融基礎設施很不完善。
（二）金融扶貧產品和服務單一
大部分銀行在農村金融市場業務的占比不高,而農信社等金融服務機構自身能力有限,提供的金融產品和服務單一。農村金融服務機構提供的貸款主要以短期小額信用貸款和聯保貸款為主,貧困地區企業和農民的資金需求得不到有效滿足。
（三）政策紅利釋放不到位
短期的扶貧貼息貸款與種養殖業生產周期極不匹配，貧困農牧戶持續生產資金需求不能滿足，導致扶貧貸款政策的實施效果大打折扣。貧困地區地區人口金融知識匱乏，對政府出臺的金融扶貧政策知曉率不高,大部分貧困戶尚無主動利用金融扶貧政策資金發展生產的主觀能動性,嚴重依賴村干部推廣宣傳。
（四）脫貧人口的退出與返貧之間矛盾的協調困難
精準扶貧不僅要加強對扶貧對象的有效監測與考核，還要重點注意的是脫貧人口的及時退出，讓需要得到幫助的貧困人口及時進入得到扶助，但目前因災返貧、因病返貧、因學返貧、因婚返貧等現象的出現，使得脫貧人口的及時退出實施起來比較困難。盡管脫貧人口的再返貧可被二次界定為新的扶貧對象，但由于退出造成的扶貧幫困的中斷，存在時空差使得再次被認定為扶貧對象難度加大。返貧人口的出現，一方面造成前期的幫扶成效的消失，另一方面也使精準扶貧的總體進程減速。因此，及時合理解決脫貧人口的及時退出與返貧再生之間的矛盾是當前金融精準扶貧的重要難點。
四、加強新疆金融精準扶貧的對策建議
（一）推進普惠金融工程建設
一是增加貧困地區金融機構的數量，特別貧困地區的金融機構必須優先擴充。二是推進農村支付服務環境建設的縱深發展，進一步推動銀行卡助農取款服務點行政村全覆蓋工作的實施，解決貧困農村地區各項支農補貼發放小額提現與轉賬不方便的問題。
（二）加大對貧困地區金融知識的普及
一是依托訪惠聚平臺的優勢，開展金融知識的宣傳教育，加強運用金融信貸的意識，提高運用信貸工具的能力；二是通過建設農民培訓學校，使貧困群體加強金融教育的學習，最終達到解決貧困地區農牧民貸款困難的問題。
（三）開展金融精準扶貧工程
構建金融精準扶貧數據庫，精準定位金融扶貧對象。繼續發揮好金融扶貧主辦銀行和示范縣的模范帶頭作用，銀行業金融機構要擴大對農村貧困地區的信貸總量，優化信貸結構。依據不同貧困群體的現實狀況，專門設計金融產品和服務，從而擴大貧困地區的金融資源量，滿足貧困地區農民生產生活的資金需求。
（四）推動產業化金融精準扶貧工程的實施
推進農業的適度規模經營，加強金融對農業生產、初加工、深加工、新產品開發等方面的扶持，創建農業生產新模式。積極改善商貿物流金融體系，風險投資機構要進入貧困地區，促進企業管理現代化與技術革新，實現產業鏈的升級改造。構建金融自助組織，支持產業的發展壯大。對貧困地區主導產業和區域特色產業實行產業鏈貸款模式，建立產、工、銷一體化機制，實現規模效應與集聚效應的協調發展。構建新疆綜合金融服務平臺，依靠金融扶貧專家團的力量指導產業扶貧項目主體制作專業化、可操作的融資方案，以此來提升融資的成功率。
（五）構建金融扶貧工作推進機制
一是實行部門聯動機制。加強政府部門與銀行、證券、保險等金融機構的溝通協調，發揮一行三局、金融機構在脫貧攻堅金融服務工作的積極作用，達到政策協調，信息分享，積極落實中央、自治區以及人民銀行關于金融扶貧的各項政策。二是完善管理制度。各個金融機構要積極制定關于金融扶貧的各項計劃。各地、州、市也要結合實際，制定有效地實施方案和管理辦法來助力金融的精準扶貧。三是建立考核機制。通過構建金融支持扶貧考核評估制度，明確目標與責任分工，獎罰分明，嚴格監督，實行責任追究制度。自治區人民政府通過下達金融信貸任務，督促金融機構支持貧困地區經濟社會的發展。
參考文獻
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珍珠巖生態旅生基地項目簡介
一、基本情況
珍珠巖位于金城江區六甲鎮旦村,1995年納入廣西風景名勝區,2015年金城江區委、區人民政府引進廣西信地博聯投資集團有限公司開發建設為珍珠巖生態旅游養生基地。項目總占地面積168.27公頃,計劃投資8億元。集巖洞觀光、親水體閑、生態農業、戶外拓展體驗營等八項旅游養生體驗區為一體融合洛甲壯族文化,逐步打造成為具康養和壯族風情特色的國家AAAA級最區。項目共分為三期,一期工程為珍族廣場、珍球巖溶洞探險區、戶外拓展區 (侏羅紀桃花城堡)、連心橋等戶外康溶景點開發,并于2016年12月31日開始運營。二期工程為90女神玻璃橋、水上樂園,壯多酒樓等養生體閑娛樂設施已于2018年建成。三期工程包括汽車旅游營地及一批具有公益配套的養老、康養設施已動工建設和即將動工建設。項目自2017年運營以米,已累計接清客40萬余人次,并于2017年成功創建為廣西五星級鄉村旅游區,2018年成功創建為國家AAAA級旅游景區。
二、經驗做法
一是立足高起點,堅規劃先行。珍珠巖項目落地,區委、區政府于2013年組織相關部門編制了《金城江珍珠風景名勝區旅游總體規劃暨龍江流域金城江生態體閑旅游帶概念性規劃》,又于2017年投入85萬元修編《珍珠若風景名勝區規劃》,珍珠若景區的開發堅持以建成自治區級風景名勝區為目標,以珍珠巖溶洞、姆洛甲牡族民俗風情為特色,探素開發溶洞探奇和民俗體驗為主要功能的旅游景區。《珍珠巖風景名勝國規劃》的編制,充分結合了項目當前實際情況和景區未來發展規劃,將珍稀的溶洞資源列為風景名勝區核心區重點保護,調整紅線范圍確保項目依法依規開發,為項目科學開發提供了用地保障。在接下來的項目開發中,我們還將充分結合河池百里龍江民族文化生態旅游帶規劃,將景區融入壯族姆洛甲創世女神文化及康長壽文化,挖據利用金城江比較完備的基礎配套設施和區域組合優勢,積極打造為河池百里龍江長壽河谷旅游帶重點景區的“排頭兵”,以及姆洛甲創世女神文化的核心承較區。同時，通過東融大桂林旅游圈,融合巴馬長壽文化區,北聯貴州黔南旅游圈,南接北部灣國際旅游度假區,將景區納入我區全域旅游發展特色精品路線。二是緊靠熱點,商旅助推脫貧攻堅出成效。主要是以“三帶”方式助力脫攻堅,即：土地流轉帶動脫貧一批、門票分紅帶動脫貧一批、提供就業崗位脫貧一批。村民每年獲得土地入段分紅和景區門票收入分紅的雙重紅利,并將景區門票收入的3%作為且洞村委集體經濟收入,作為村民參與景區管理的分紅激勵。據統計, 2016年珍珠巖景區建設以來,旦洞村243戶共858名群眾參與多村旅游,吸納約50名貧困群眾到景區就業,共獲得村集體經濟收入2.8萬元,貧困村、貧困戶在景區發展中獲益,有力推動了脫貧攻堅工作的開展。企業也通過吸納當地貧困群眾就業,有效地降低了企業的運營成本,解決企業“用工難”問題。三是挖據亮點,文旅融合推動景區項目建設。充分發揮文化等部門的職能作用，挖據了一批姆洛甲壯族文化非物質文化遺產,在景區內建設兩個美術寫生和創作基地,一個體閑農業示范展示廳,累計開展旅游文化演出20多場次,進一步豐富了景區的文化內涵,為吸引更多游客前來景區觀光旅游發揮了應有的作用。
下一步，景區將續加大開發力度，幫助協調解決景區開發遇到的土地等難點堵點問題,突出養生和姆洛甲壯族文化特色，不斷開發拓展,努力建設更具特色的國家AAAA級旅游景區。
會昌縣地處江西省東南部，是盛贊“風景這邊獨好”的發源地，風景秀麗。同時會昌縣是國定貧困縣，貧困人口多，脫貧任務艱巨，特別是廣大貧困戶想要擺脫貧困卻苦于找不到發展資金。為有效解決貧困戶發展資金不足問題，會昌縣委、縣政府解放思想，大膽創新，在2014年3月，率先在全省啟動了農民住房財產權抵押貸款試點工作，打破了農村住房財產權不能用于銀行抵押的傳統，喚醒了農村“沉睡千年”的資產，金融扶貧“添新軍”，有力地助推了脫貧攻堅。因為試點成效明顯，2015年會昌縣成為農民住房財產權抵押貸款全國試點縣，截止到2017年3月20日，全縣累計放貸2127筆、2.99億元。
探索前進：分步實施，梯次進行
城市住房財產權抵押貸款并不少見，那如何開展農民住房財產權抵押貸款呢？開展這項工作，江西并無先例，無參考經驗，會昌縣能夠開展這項工作，源于一次機緣巧合。2013年5月，省銀監局領導來會昌就農民住房財產權抵押貸款進行專題調研，之后省里把會昌縣確定為全省試點縣。由于沒有經驗，開始會昌的試點工作推進較為艱難，效果很不理想。2014年恰逢會昌月亮灣新區500多戶安置戶統建資金收繳遭遇困境，接近1/5的安置戶沒有錢繳交統建資金、裝修新房。在這種情況下，該縣解放思想、果斷決策，優先幫助安置戶辦理了農房抵押貸款，為91名安置戶發放了貸款1653萬元，安置戶歡歡喜喜地住上了新居。這樣，既破解了安置難題，還帶來了一個意外收獲――農民住房財產權抵押貸款試點順利“破冰”。之后，會昌審時度勢，采取“以點帶面，先易后難，梯次推進”的方法推進試點工作，選擇在文武壩鎮等4個鄉（鎮）進行試點，并重點選擇在城中村、圩鎮所在地等經濟較活躍、貸款需求旺盛的區域先行試點。令人沒有想到是，4個鄉（鎮）的試點工作迅速推進，成效明顯，一大批貧困戶因此得到貸款。在試點取得重大成效的基礎上，2015年會昌聯合下發了《關于進一步推進農民住房財產權抵押貸款試點工作的通知》，并召開了全縣動員大會，將試點工作逐步擴大到全縣19個鄉（鎮），并對各鄉（鎮）下達了指導性目標、任務，當年全縣農民住房抵押貸款放貸超過1億元。
量變提升：便民利民，筑牢防線
從開始的摸索前進，到后來試點工作實現量變的提升，主要是因為會昌縣始終做到了“便民利民，筑牢防線”。具體來說：
第一，提速提效。根據要求，農民住房向銀行抵押，需要提供住房的“三證”（ 規劃許可證、集體土地使用權證、房屋所有權證），但是受到歷史等多種因素影響，廣大農村農民住房辦證率低。農戶“三證”不全，就意味著辦不了貸款。為方便農民前來辦理辦證辦貸業務，會昌縣在辦證辦貸提速提效上下足功夫，整合規劃建設、國土、房管、銀行等部門資源，在各鄉（鎮）便民服務中心和縣城行政服務中心開設了辦理農民住房財產權抵押貸款綠色通道，簡化辦證手續，實行“一站式服務”和“限時辦結制”。同時，把相關部門、站所進駐服務中心的工作納入年度考核內容。目前涉及相關部門的每個環節在7天內可以辦結，即從啟動到放貸只要1個月時間，大大提高了工作效率。
第二，降費減負。以前，農戶辦理貸款需要確權辦理規劃證、土地證和房屋所有權證，須支付規劃設計費、市政設施配套費、測繪費等多項費用，按面積大小不同計算，最多的要5千多元、少的也要1千多元。為切實減輕農民負擔，會昌縣對相關費用進行降費減負，對農民的合法房屋辦理“三證”的，依法依規減免相P辦證費用，目前只剩下200元的第三方測量費。此外，還對抵押物實行免費評估和免費保險；對貸款利率也逐步下降，從基準利率上浮40%下降到上浮30%。針對貧困戶的政策則更加優惠，貧困戶的貸款利率按基準利率執行，縣財政給予全額貼息。
第三，防范風險。隨著貸款覆蓋面擴大，貸款量增加，也難免存在貸款戶未及時還款等問題。為激勵銀行開展農民住房財產權抵押貸款業務，保障銀行的利益，筑牢金融安全防線，會昌縣財政籌集了1000萬元設立風險緩釋補償基金，對試點金融機構當年新增農民住房財產權抵押貸款總額的2.5%給予財政補貼，并按當年實際發生貸款損失金額30%給予風險補償。這些措施在很大程度上降低了銀行風險，解決了銀行的后顧之憂。此外，相關部門還不定時對貸款戶進行調查回訪，協助承貸銀行做好貸款本息催繳工作。目前，全縣只出現了3筆不良貸款，風險總體在可控范圍之內。
不斷升華：改革創新，破解難點
一、2020年上半年工作總結
1-5月，縣規上工業企業完成總產值7065萬元，下降17.6%；增加值增長2.4%,均排名全州第5位；完成全社會固定資產投資92763萬元，增長7.5%，分別排名全州第9位和第3位；累計實現社會消費品零售總額22356萬元，下降12.3%，分別排名全州第10位和第4位。全縣累計接待旅游人數74.56萬人次，下降15.3%，分別排名全州第3位和第2位；實現旅游收入60815萬元，下降11.0%，分別排名全州第3位和第2位；實現地方公共財政預算收入4048萬元，增長30.9%，分別排名全州第6位和第2位。
經預測，上半年地區生產總值按可比價計算，較上年同期增長0.6%。規模以上工業增加值增長0.5%；全社會固定資產投資預計下降7.3%；累計實現社會消費品零售總額32000萬元，增長2.9%；完成地方公共財政預算收入4500萬元，增長11.7%；實現城鎮居民人均可支配收入18708元，增長4.5%，實現農村居民人均可支配收入6470元，增長7.5%；接待游客預計131.5萬人次，下降10.8%；旅游總收入預計完成134612萬元，下降35.7%。
（一）強化統計業務，夯實統計根基
1.加強研判分析，提高監測預判。密切關注宏觀經濟運行各項指標變化，加強動態監測，做好跟蹤服務；圍繞經濟運行中的重難點，積極開展調研分析；立足全縣視角，協同相關部門共同研判行業發展趨勢，提出有針對性的對策建議。截止目前，共撰寫并《縣月度經濟信息》3期。
2.強化數據審核，夯實數據質量。嚴格執行國家各項統計調查制度，把好企業入庫關，上半年，新申報入庫單位11家。
3.做好農業農村統計工作，服務鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富有”的方針，充分發揮政府職能，著力完善保障機制，為決勝全面建成小康社會提供有力保障。截止目前，鄉村振興戰略統計監測平臺數據正上報國家平臺。
（二）推進依法治統，鞏固統計保障
1.依法治統，加大統計執法檢查。把“依法統計、文明執法”納入年度重要工作日程，結合統計基礎規范化工作，深入全縣鄉鎮、機關、事業和“四上企業”督導聯網直報等統計基層基礎規范化建設執法檢查共計5次，截至目前，未有統計舉報發生。
2.加強宣傳，提高統計工作知曉度。增強領導干部的統計法治意識。借力部門的主題活動，宣傳統計法律法規，進一步提升統計的社會知曉度。
（三）凝聚統計力量，做好大型普查
1.突出重點，全面深化脫貧攻堅普查。提高政治站位，強化普查數據質量意識，積極開展脫貧攻堅普查前期準備工作，截止目前，完成縣級領導小組及辦公室的組建工作，落實辦公場所和經費60萬元，抽調5名工作人員集中辦公，脫貧攻堅普查培訓及清查摸底工作順利開展。
2.明確任務，全面收尾第四次全國經濟普查。積極做好四經普資料開發，四經普公告。
3.提升標桿，積極備戰第七次全國人口普查。認真總結以往普查和調查工作經驗，超前謀劃第七次人口普查工作，為人普順利開展打下基礎。已全面啟動縣第七次全國人口普查工作，截止目前，成立縣、鄉、村三級第七次全國人口普查領導小組及其辦公室，確定普查指導員168名，普查員232名，督察員6名，落實普查經費40萬元；制作200余副橫幅和鄉鎮人口普查領導小組辦公室工作牌下發至17個鄉鎮，抽調12名工作人員到縣人普辦集中辦公。
（四）加強自身建設，提高機關效能
1.全面從嚴治黨，落實黨風廉政。始終緊抓黨的建設，發揮黨建引領作用，以黨建促發展；將意識形態工作納入黨建工作責任制和黨員學習教育范疇，定期召開會議；嚴格落實“兩個責任”，健全完善工作機制，深入推進黨風廉政建設。
2.加強隊伍建設，夯實基層基礎。堅持黨管干部的原則，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》；加強日常管理，注重政治理論學習、教育培訓和干部輪崗；落實基層首席統計員制度，組織統計業務培訓。
3.增強文化建設，營造和諧氛圍。通過改善辦公環境等，增強局統計文化建設，促進干部職工身心健康，營造和諧氛圍。
（五）提升工作實效，落實重點工作
1.打好脫貧攻堅硬仗。把扶貧工作作為最大的政治任務，深入學習關于扶貧工作的重要論述，制定方案，落實責任，強化整改。
2.落實統計督查整改工作。高度重視統計督查整改工作，把抓好統計督查等各項整改作為推動統計事業發展的重要契機，充分轉化整改成效，不斷提升統計隊伍的戰斗力。
3.保質保量完成其他工作。緊密結合當前統計中心工作，積極貫徹落實各項工作任務，在效能建設、文明創建、綜合整治等方面均取得了一定的成效。
二、存在的問題和不足
一是基層統計人員素質與統計工作需求有差距。隨著市場經濟的逐步完善，各種經濟形式涌現，經濟調查的對象日趨復雜，統計調查的方式方法越來越新穎，這就對從事統計工作的人員素質提出了更高的要求。
二是部門統計與政府統計銜接協調不夠。目前，縣級各有關部門、縣級統計機構都在進行數據統計，并通過不同渠道進行報送，由于統計調查所需的目的、內容和方法等不同，以及統計指標口徑上的不一致，造成各部門統計結果與統計局數據存在差異性。
三、2020年下半年工作安排
一是繼續抓好基層統計的規范化建設,深化統計數據質量監督管理工作，努力提升統計數據質量。
二是做好脫貧攻堅普查工作。嚴格按照省、州普查的統一部署和要求，圍繞脫貧攻堅普查的總體目標，精心組織，周密部署，依法普查，確保高質量完成脫貧攻堅普查各項工作。
一、扶貧對象精準識別和退出情況及問題
（一）基本數字
2014年全鎮建檔立卡貧困人口1847戶5290人、貧困村2個，貧困發生率8.5%；2016年經過第三次回頭看重新核定建檔立卡貧困人口1996戶6059人，其中未脫貧戶1102戶3654人，貧困發生率降至5.9%；現有建檔立卡貧困戶1857戶5831人，其中已脫貧戶1779戶5662人，未脫貧戶78戶169人，貧困發生率已降至0.26%。
（二）識別和退出程序
自2014年以來，我們采取廣泛宣傳，農戶申請，村組群眾評議，大數據比對信息，村委會駐村工作隊核查后初定公示，鎮級擬定公示，縣級確定公告的方式精準識別貧困戶，緊盯錯評漏評，全面細致排查非建檔立卡低保戶、五保戶和殘疾戶等重點人群，對符合貧困標準的，及時識別納入，對不符合貧困標準的，給予重點關注和幫扶，通過實行動態管理，堅決杜絕兩該兩不該現象。在精準退出上，嚴格執行退出標準和程序，按照貧困村出列標準，對擬出列村貧困發生率、特色產業、集體經濟收入、“雙基”改善情況等逐項核查、逐項驗收。把住“一達線、兩不愁、三保障和飲水安全”的底線，對擬脫貧戶逐戶算賬、逐項核對，在取得貧困戶認可后，通過“兩評議、兩公示、一公告”程序后，給予標注脫貧。為防止出現漏評、錯退情況，我鎮建立健全了“防止返貧加強監測預警”制度，針對現有的脫貧監測戶12戶21人、邊緣易致貧戶47戶189人，均根據家庭現狀和發展需求落實各項救助幫扶政策。
（三）存在問題
在2017年之前，由于扶貧對象的識別過程缺少數據比對環節，再加上有的群眾收入變化明顯，虛報自家的家庭經濟情況、夸大自身存在的困難，為精準識別貧困戶增加了難度，造成鎮村不能精準判斷申請貧困戶對象的實際家庭情況，少部分有車有房的群眾被誤納入建檔立卡對象。雖然后期在各類數據比對和審計過程中發現了這些問題，也采取了清退措施，但仍在少部分群眾中造成了識別不精準的印象。
二、扶貧項目精準安排情況及問題
（一）扶貧項目簡介
到戶扶貧項目主要以種植、養殖產業扶貧、光伏產業扶貧為主。2016年以來，共實施到戶特色種養殖產業項目3910個，發放產業補貼資金688萬余元。全鎮已實施光伏項目四個批次，建設光伏電站15個，裝機總容量5.44兆瓦，惠及貧困戶1184戶，年均收益3000元以上，惠及貧困村2個,年增加貧困村集體經濟收益超過5萬元。
到村扶貧項目主要以雙基建設和村級產業發展項目為主。2016-2020年，縣財政共撥付我鎮債務資金和專項扶貧資金1372萬元。共實施基礎設施改善項目34個，從綠化、亮化、硬化、農田水利建設和農民文化廣場建設方面幫助兩個貧困村較大程度改善了基礎設施和基礎公共服務；撥付貧困村集體經濟發展資金160萬元，通過建設扶貧車間、資金入股產業項目年增加村集體經濟收入10萬元以上；投資125萬元建設貧困村產業項目3個，年增加村集體經濟收入6萬元以上。
（二）存在問題
村級扶貧資金缺乏整體規劃性。主要體現：1、受資金限制。縣下達到鄉鎮的扶貧資金只限于貧困村，少部分非貧困村的基礎設施和基礎公共服務仍在存在短板。2、受思維限制。扶貧項目由村一級向上申報，村一級干部常年處于基層，局限在本村目前的狀況，對扶貧項目建設沒有較長遠的規劃，只能被動通過入股分紅的方式簡單分紅，村級扶貧資金缺乏效益。
三、精準幫扶實施情況及問題
（一）精準幫扶情況
為了加強扶貧隊伍建設，我鎮為12個行政村居配備了第一書記、駐村工作隊，采取調整配強一批、培訓提高一批、下派注入一批、考錄補充一批、培養儲備一批的措施，選優配強村級扶貧力量，確保每個村居都有扶貧專干、資料員、微機員。營造縣委宣傳部、縣應急管理局、縣第一初級中學三家幫扶單位和413名縣鄉村三級幫扶責任人參與脫貧攻堅工作的氛圍。通過加強業務培訓提升扶貧干部業務能力，以查漏評，糾錯評、錯退，提高識別精準度、政策知曉度、群眾滿意度為目標，做到責任落實、精準識別、核實收入、檔案規范、壓力傳導到位，明確分工，各司其職，確保工作高效運轉。黨委擴大會、黨政聯席會、鎮財經領導小組會議每周調度脫貧攻堅工作不少于1次。建立鎮班子成員包點到村、各級干部幫扶到戶包保負責制。
（二）
存在問題
一是少部分幫扶干部對脫貧業務不熟、政策不清，精準幫扶僅停留在結對和走訪慰問層面。
一些貧困戶的幫扶計劃缺乏針對性，難以做到精準施策。二是幫扶中大多采取資助類的扶貧，因地制宜發展產業扶貧、就業扶貧力度不夠。
四、后續鞏固脫貧退出成果的意見建議
一是雙基建設仍需加強。
隨著扶貧資金項目的大量投入，農村交通、水利、電力等基礎設施有了大幅改善，但是非貧困村的基礎設施仍有很大的提升空間。二是資金投入仍需加大。未脫貧戶大多是“老少病殘孤寡災”等困難群體，自主生產生活能力較弱，較為依靠政府轉移性支付。三是內生動力仍需激發。極少數貧困戶仍有“等靠要”思想，仍需要通過“扶人扶智”全面激發內生動力。
五、疫情期間脫貧攻堅開展情況
第一是就業幫扶促增收。
組織好貧困勞動力返程返崗和外出務工，積極開展“三送三問”活動，已發放宣傳資料和口罩420余份。摸排出全鎮1924人貧困人口有務工需求，截至4月份，已全部上崗就業。其中車間吸納就業59人（貧困戶29人）、公益崗位就業139人、增崗就業26人；對于有就業幫扶需求的525人提供崗位信息，向園區企業送工115人。
第二是主體帶貧促增收。
2家扶貧車間和2家涉貧農業經營主體全部復工，帶動貧困戶39人月均增收2000元左右。
第三是發展產業促增收。
193個春季到戶產業正在加快實施，已審批193個，擬撥付資金73.15萬元，已撥付資金25.5萬元；貧困村編報特色種養項目2個，已審批1個，撥付資金40萬元，正在推進實施。
堅守生態底線 亮出綠色貴州
：林業是生態文明建設的重要保障，為全省守底線、走新路、奔小康奠定了良好的生態基礎。“十二五”期間，貴州林業改革發展主要取得了哪些成效？
金小麒：過去五年可以說是貴州生態林業民生林業發展環境最好、發展速度最快的五年。全省林業實現了森林資源持續增長，林業改革不斷深化，產業發展步伐加快，資源管理不斷加強，生態環境明顯改善。
全省累計落實林業資金197.71億元，同比增長60.6%；省林業廳成立了全面深化林業改革領導小組，正式劃定了林地保有量等九條林業生態紅線，劃定紅線區域面積共9206萬畝，在全國率先完成林業自然資源資產負債表（實物量表）編制工作，并在荔波等4個縣開展試點；“十二五”以來，全省林業產業總產值保持每年以兩位數的速度增長，2015年達到810億元，為地方經濟發展和農民增收作出了積極貢獻。
：貴州位于長江、珠江上游，生態位置十分重要。在推進“兩江”上游生態安全屏障建設方面，做了哪些工作？
金小麒：貴州地處長江、珠江上游，“兩江”流域面積分別占全省國土總面積的65.7%和34.3%。貴州又地處云貴高原，山地和丘陵面積占全省國土面積92.5%，是南方重點集體林區之一。
為有效保護生態環境，防止“兩江”上游水土流失，“十二五”以來貴州以天然林保護工程、退耕還林工程、植被恢復費項目、石漠化治理營造林工程等林業工程項目為依托，大力開展營造林建設，全省累計完成營造林面積2161萬畝，為省政府下達任務數1950萬畝的110.4%。完成中幼林撫育2100萬畝，低效林改造600萬畝。大力推進城鄉綠化一體化，圍繞旅游大省建設，完成通道綠化面積59.81萬畝，綠化公路2300多公里，綠化鐵路439公里，綠化河渠495公里；圍繞“四在農家?美麗鄉村”創建活動，完成村寨綠化面積36.93萬畝；圍繞產業園區建設，完成園區綠化面積3.64萬畝。深入開展義務植樹，采取植紀念樹、“以資代勞”等多種方式，全省累計完成義務植樹栽植3.01億株，參加義務植樹6392萬人次，新建義務植樹基地1294個，續建147個。
到2015年底，全省森林面積達1.32億畝，活立木總蓄積量達4.44億立方米，森林覆蓋率年均增長1個百分點以上，達到50%。“兩江”上游生態安全屏障基本建成。
堅持綠色發展 助力脫貧攻堅
：目前，貴州正大力開展大扶貧戰略行動，舉全省之力向貧困發起總攻。你認為林業與扶貧是怎樣的關系？
金小麒：林業在脫貧攻堅戰中責任重大，我們要積極探索林業產業發展與生態脫貧新路徑，讓貧困地區走上生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。貴州林地占國土面積的近50%，林業對打贏脫貧攻堅戰具有不可替代的作用。全省各級林業部門把脫貧攻堅作為一項重要的政治使命，從四個方面進行安排部署：
一是林業資金和項目向武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化片區三個集中連片貧困地區傾斜，通過整合和統籌相關資金，大力支持貧困地區發展油茶、核桃等木本油料產業，集中力量解決產業發展投入不足的突出問題；二是精準掌握貧困人口現狀，有針對性地安排參加林業生態建設，在改善當地生產生活條件的同時，增加貧困人口勞務收入；三是結合林業產業發展，精準制定經果林定向發展規劃，加強技術指導，促進貧困人口增收；四是結合公益林補償、天然林保護、森林公園建設等項目，積極吸納貧困人口進入護林隊伍，通過穩定就業實現脫貧。
：對貴州來說，石漠化地區是脫貧的“硬骨頭”“攔路虎”，在這些重點難點上，貴州省林業廳近年來采取了哪些措施？
金小麒：石漠化被形象地稱為“地球癌癥”，這種土地不好治理，并且每年以驚人的速度蔓延，造成水土流失嚴重，土壤稀薄貧瘠。
“十二五”以來，貴州各地充分利用當地的地理條件和氣候條件，積極探索了多種石漠化治理模式。如在石漠化山區種植金銀花的“坪上模式”、種植花椒的“頂壇模式”，在喀斯特巖溶山區科技扶貧種草養羊的“晴隆模式”和高溫河谷地帶種植早熟蔬菜的“者樓模式”等，有效改善了當地環境，促進農民增收致富。
通過不斷治理，貴州省的石漠化面積、水土流失面積有所減少，植被生態、石漠化水土流失狀況得到了明顯改善。據2012年完成的第二次石漠化監測結果顯示，全省石漠化面積4535.7萬畝，比2005年減少438.5萬畝，減少了8.82%。
落實生態惠民 力爭綠透貴州
：2015年，貴州啟動了“綠色貴州三年行動計劃”，這應該是貴州守住兩條底線、助力經濟發展的一大重要舉措。
金小麒：對，貴州為加快推進生態文明先行示范區建設，切實守住發展和生態兩條底線，促進經濟社會與人口資源環境協調發展，2015年初制訂了《綠色貴州建設三年行動計劃（2015―2017年）》。以縣鄉村造林綠化、新一輪退耕還林還草為抓手，用3年時間，全面綠化宜林荒山荒地，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實施退耕還林還草，實現森林經營水平和管護成效顯著提高，城郊、村寨、通道、園區植被景觀效果明顯改善，努力把林業培育為生態建設的增長點、農民收入的增長點、產業發展的增長點，為貴州省生態文明先行示范區建設提供堅實的基礎。
按照《綠色貴州建設三年行動計劃》，貴州所有的宜林荒山將在明年全部實現造林綠化，目前各項任務已在縣鄉村造林綠化規劃中分解下達。省林業廳在去年12月下發了《關于核實造林綠化任務數據的緊急通知》，2018年將組織開展綠色貴州建設三年行動計劃驗收工作，確保如期完成。
：未來五年是全面建成小康社會的決勝階段。接下來，貴州林業改革發展有哪些規劃和目標？
2020年是收官之年，在堅持“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，根據“四個不摘”工作要求，落實精準扶貧、精準脫貧的措施，特制訂幫扶工作計劃：
一、基本情況
王堂行政村位于秋石公路沿線，距離鄉政府所在地2.5公里，本行政村所轄4個自然村8個村民組，耕地面積2712畝，全村以種植小麥、玉米為主，全村共有699戶，全村總人口共2718人，現有未脫貧戶6戶，16人。種植結構單一，主要作物為小麥，玉米為主，是典型的傳統種植農業村。村內農戶外出務工人員較多，村內常住農戶文化水平普遍較低，謀生技能不多，收入普遍不高。
二、幫扶計劃
1、制定整體發展規劃。
結合本行政村現狀和鄉黨委政府要求，精心研究制定2020年發展規劃以及未脫貧戶的脫貧工作，使貧困農戶都有穩定的收入來源且增收顯著，以達到全部脫貧目標。
2、落實工作責任。
按照鄉黨委、政府的安排，認真落實工作隊員職責，協助村兩委做好具體工作。幫助村“兩委”進一步明確分工，建立完善各項規章制度，嚴格落實四項基礎制度，不斷加強自身建設，切實增強村“兩委”班子的凝聚力和戰斗力，形成心往一處想，勁往一處使的合力。
3.認真調研，科學規劃。
作為工作隊員，自駐村之日起，走村入戶、吃住在村，入戶走訪，傾聽村情民意，掌握好第一手材料，同時聚焦找出的熱點、難點問題，及時整理上報，共同討論謀劃，制定科學的工作方案，及時解決問題。
4.加大宣傳力度。
一.作為駐村一員，幫扶工作中認真落實“八個一”，堅持對幫扶戶每周至少走訪幫扶一次的原則，及時有效的宣傳各種政策。如企業帶貧、產業結構調整獎補、務工交通費獎補、公益性崗位、建檔立卡學生教育補助、低保、戶廁改造等。所享受的幫扶嚴格按照相關政策的要求進行宣傳落實。
二.宣傳各種文娛活動，豐富群眾精神生活。宣傳及推薦適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高生活質量和文明素質，改變村民的精神面貌。開展以爭創“五好支部”、爭做“五好家庭”、爭當文明村民等活動，營造奮發向上、文明和諧的社會氛圍。營造尊老愛幼，鄰里和睦團結向上，齊心協力共奔小康的良好氛圍。
三是開展普法宣傳。要通過開展法律、法規宣傳，消除封建迷信、遠離組織，無上訪、吸毒、輟學人員，形成鄉風和諧、民風純樸的良好氛圍。
5、協助開展技能培訓。
結合本村貧困戶貧困屬性，協助開展對口技術培訓，需要什么培訓什么，通過舉辦農業科技培訓班、農業實用技術講座、印發科普資料、觀看農村遠程教育等手段，切實提高他們的新型種養殖技能，讓他們掌握一技，引導他們科學養殖，科學種植，調整產業結構。增加他們的家庭收入，從根本上消除貧困。同時，大力向初高中畢業生等適齡青年及準備完成務工的群體開展創業培訓，提供就業指導，激發他們的創業激情，鼓勵他們在家就業、返鄉創業。
6、加強學習。
在幫扶過程中經常遇到幫扶戶文化水平有限，理解能力較差，思想覺悟不夠高，加上自己文化水平有效，首先自己要經常學習充電，及時學會弄通相關政策方針，學會做思想工作，然后再耐心的與幫扶戶進行講解溝通，力求得到他們理解和支持。
7.加大幫扶投入。
在幫扶上下功夫，在資金上提供最大限度的支持。在此基礎上，協助村兩委多申請些國家政策，向單位多申請一點資金、向社會籌一些資金等多種方式，圓滿完成脫貧攻堅任務。
一、指導思想
緊扣縣委縣政府工作重心，以“五化聯動”為戰略路徑，以“融市入海”為戰略方向，以“3+3+1”為戰略重點，以“誠簡和廉”為價值導向，進一步統一思想、聚焦重點、提振信心、狠抓落實，努力建設“五大”，確保實現“保三爭二”年度目標任務。
二、競賽時間
2015年8月10日開始至11月20日結束。
三、競賽單位
4大條線、5大指揮部、12個村、22個部門
四、競賽目標
1、順利完成2003版小康目標，完成脫貧攻堅工作任務。
2、實現“保三爭二”年度目標任務。
3、為年終“選人用人”搭建平臺。
4、為2016年工作打基礎。
五、競賽內容
（一）賽重點
1、招商引資。完成億元以上工業項目開工1個，簽約1個，意向性3個；完成3000萬元以上工業項目開工1個，簽約1個，竣工2個，意向性5個。
2、創新創優。積極打造特色工作、亮點工作、品牌工作，力爭各項工作有創新、有特色、有亮點、全縣有位置。
3、指標貢獻。超前完成縣各項考核指標任務,確保考核得滿分。
（二）賽難點
1、開展土地股份合作。積極引導、規范操作，動員廣大群眾以土地承包經營權入股成立合作社，不斷提高土地產出效益，帶動群眾增收致富。
2、村級集體經濟增收。積極探索，創新機制，以農業農村創新項目發展為契機，大力發展村級集體經濟，實現村集體經濟增收年年有增長。
3、妥善處理歷史問題。依法辦事，以人為本，始終堅持合理訴求及時解決，不合理訴求耐心解釋，無理要求依法打擊，不斷化解歷史遺留問題。
4、村支部建設。繼續做好全鎮12村支部的提檔升級工作。
5、城鄉掛鉤、拆遷安置等難點工作。
（三）賽常規
1、工作。做好矛盾糾紛的排查化解，重點人員的落實穩控，確保全鎮范圍內工作穩定。
2、土地確權。確保11月底全鎮發證率80%以上。
3、區域供水。創新思路，扎實工作，快速推進，確保10月底前讓廣大群眾喝上同水源、同管網、同服務的安全水、放心水。
4、計生、政法、環境整治等常規工作。
六、競賽規則
（一）點、線、面兩兩對決制
（二）勝負評價機制
1、村居、鎮直機關各組比賽評價：一方得分超過合格線，且高于另一方，為勝出；比賽雙方得分均超過合格線，且得分相同，為平局；比賽雙方得分均低于合格線，為淘汰，雙方均不得參與相關獎項評選表彰。
2、三套班領導比賽評價：三套班領導總分為100分，具體由四部分組成，具體如下：
（1）大項目引進得分占30%；
（2）所定片區村得分占25%；
（3）所掛鉤聯系組得分占25%；
（4）五大指揮部工作推進情況得分占20%。
比賽結束后，得分高的一方，勝出；得分相同的，平局。
七、結果運用
“百日攻堅”競賽中表現突出的個人，黨委政府優先給位置、給平臺，具體如下：
1三套班領導：優先推薦提拔
2股級干部（不分性質）：優先推薦為后備干部
3村黨總支書記：優先到鎮部門掛職、優先推薦為縣“兩代表一委員”。
4辦事員：優先安排股級崗位。
八、具體措施
（一）加強領導，明確責任。成立“百日攻堅”競賽工作領導小組，其它領導班子成員任副組長，部門負責人、各村黨總支書記為小組成員。各單位要對照各自目標，進一步細化分解、明確責任，確保實現“保三爭二”年度目標。
——上饒市國稅局幫扶駐村隊工作紀實
陳高村——一個位于昌洲鄉西北部，下轄陳家、高家、坤劉、坑劉四個村小組，共有830余戶，3100余人。陳高村目前全村貧困戶103戶284人，其中一般貧困戶26戶84人，低保貧困戶64戶187人，五保貧困戶13戶13人。致貧原因有：因病、因殘、自身發展動力不足、缺勞動力、缺技術、缺資金等。2016年已脫貧9戶31人，2017年已脫貧14戶54人，2017年清退1戶和新增1戶。2018年脫貧57戶137人，截止目前，通過幫扶，已脫貧戶達到“兩不愁三保障”條件，未脫貧戶向實現“兩不愁三保障”轉變，家庭條件總體穩步向好。目前貧困發生率0.79%。2018年陳高村達到脫貧退出標準，退出重點貧困村行列，脫貧攻堅取得實效。已經完成縣級、市級、省第三方評估和省際互檢工作。
陳高村在上饒市稅務局結對幫扶之前基礎設施落后、村民生活水平低、思想落后、村里環境臟、亂、差，特別是陳家組更是“無路可走”。通過市國稅局這幾年的結對幫扶，陳高村的經濟繁榮了、設施完善了、環境優美了、村里更加文明和諧了，硬化小路戶戶連，條條大道通幸福。
市稅務局幫扶駐村隊一來到我村就通過調查，走訪、座談，召開村“兩委”班子會議和村民代表會議，確定了主要任務，就是以打牢我村農業發展基礎，增強我村發展后勁，促進村民增收，逐步使廣大村民“生活富起來、精神樂起來、生態好起來、村容美起來、班子強起來”。制定了以下幫扶措施。
一、傾心盡力，完善基礎設施。基礎設施的改善是致富的前提條件。駐村工作組突出基礎幫扶，協助陳高村找部門、籌資金，改善基礎設施建設。投資 余萬元，硬化水泥路面近1公里改善生產、通行條件；投資10萬元，建成了一座建筑面積近120平方的醫療所，解決了我村村民的就醫問題。投資萬元，將平米的村衛生所進行裝修；打米深管井一眼，解決和方便了口人飲水問題；對戶居民的危房進行改造，改善了居住條件；建農村書屋處，配備萬元圖書，配備投影儀、幕布、音響等多媒體設備一套。
二、真誠傾注，真心幫助，結成了“幫扶親”。針對貧困戶情況，我積極向單位領導匯報，組織幫扶隊伍到所有貧困戶群眾家中，開展幫扶、慰問等活動。每年都為貧困戶送去大米、油、棉被等。傾注了單位的真誠關懷，結成了“幫扶親”。在物質幫扶的基礎上，我還不忘精神扶貧，經常在召開的貧困戶會議上宣講國家的扶貧政策，使人人懂政策，戶戶知措施。
三、群策群力，凈化村莊環境。以“三清”為重點，著重實施村莊環境衛生整治活動。投入資金 萬元，出動鏟車、鉤機、清運車輛 余臺次，清運垃圾 余噸；清理水溝 米。
四、突出重點，做好防洪工作。昌洲鄉是一個沖擊洲，四周環水，被昌江包圍，每年都會遭受洪澇災害，陳高村防洪線長達近1千米，汛期時抗洪搶險任務艱巨，駐村工作隊隊員們和村民一起堅守抗洪搶險第一陣線，不僅出力還積極從市稅務局湊聚 萬元的資金用來購買防洪物資和慰問物品，為陳高人民的生命財產安全構筑了一道防護墻。
五、抓準時機，開發富民產業。駐村隊在調查、座談、走訪的基礎上與村“兩委”班子形成共識，只有把群眾利益放在心上，放在最高位置，才能得到群眾的支持與愛戴，因此，他們針對我村集體經濟匱乏，沒有富民產業問題，利用市直幫扶資金47萬余元平整土地，搭建蔬菜大棚，成立了占地約40余畝的“鄱陽縣鄉思種養殖專業合作社”，納入貧困戶50余戶，為整村脫貧打下了堅實的基礎。
再接再厲，謀今后工作的新思路
