時(shí)間：2023-02-07 14:00:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅(jiān)工作建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的精神和黨的四中全會(huì)精神，以“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鞏固主題教育成果”為目標(biāo)，堅(jiān)持“密切聯(lián)系群眾”的原則，通過(guò)開展“問(wèn)計(jì)面對(duì)面”活動(dòng)，研究“今年怎么看、明年怎么干”問(wèn)題，逐步形成群策群力、共謀發(fā)展的良好局面，為建設(shè)“美麗、生態(tài)、和諧、活力”的鎮(zhèn)凝聚廣泛合力，以優(yōu)異成績(jī)迎接“十三五”收官之年。
二、時(shí)間要求與實(shí)施范圍
1.時(shí)間要求：2020年12月25日至12月31日。
2.實(shí)施范圍：全鎮(zhèn)9個(gè)村主包領(lǐng)導(dǎo)、副主包干部、包村干部、第一書記、村書記、村“兩委”成員以及幫扶責(zé)任人均要參加此次活動(dòng)，活動(dòng)涉及9個(gè)村的全體村民，包括建檔立卡貧困戶。
三、工作任務(wù)
1.問(wèn)政于民。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊(duì)，深入農(nóng)村廣泛征求對(duì)鎮(zhèn)黨委在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、改善民生、加強(qiáng)自身建設(shè)方面的意見建議，切實(shí)了解和掌握鎮(zhèn)黨委在推動(dòng)工作中存在的不足和問(wèn)題，認(rèn)真加以整改。
2.問(wèn)計(jì)于民。各村要圍繞脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，聽取村民的意見建議，重點(diǎn)就村民熱切期盼的政策、項(xiàng)目等方面進(jìn)行調(diào)研，收集村民目前存在的困難以及對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)各項(xiàng)工作的意見建議，梳理整理后上報(bào)鎮(zhèn)黨委。
3.問(wèn)需于民。各村要進(jìn)一步關(guān)注民生，摸清村民的迫切需求，了解他們所急所盼所愿，特別要關(guān)注村民在生產(chǎn)等方面的關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。對(duì)收集到的情況要及時(shí)進(jìn)行梳理，對(duì)具備解決條件的問(wèn)題要及時(shí)予以解決，對(duì)暫不能解決的要作出解釋，并創(chuàng)造條件予以解決。
四、活動(dòng)方式
1.召開座談會(huì)。通過(guò)開展不同范圍、不同形式的座談會(huì)，廣泛征求意見建議。組織村干部參加的座談會(huì)，廣泛聽取在改善民生等方面的意見建議；組織廣大黨員參加的座談會(huì)，聽取廣大黨員在工作作風(fēng)、服務(wù)群眾等方面的意見建議；組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加的座談會(huì)，聽取他們?cè)诜掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的需求和建議；組織離退休老同志參加的春節(jié)懇談會(huì)，聽取老同志在思想觀念和有效履行職能方面的意見建議。
2.填寫入戶調(diào)查表。圍繞涉及村民切身利益的問(wèn)題，以填寫入戶調(diào)查表的方式，廣泛征求他們的意見建議。對(duì)征求到的意見建議，要及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，并上報(bào)到鎮(zhèn)黨委。
3.深入基層走訪。主包領(lǐng)導(dǎo)、副主包干部、包村干部、第一書記、村書記、村“兩委”成員以及幫扶責(zé)任人要深入村屯“用腳”調(diào)研，逐屯逐戶了解廣大村民的真實(shí)需求，虛心聽取村民的意見建議，下沉服務(wù)重心，為群眾搞好服務(wù)。
五、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。充分認(rèn)識(shí)開展“問(wèn)計(jì)面對(duì)面”活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，確保活動(dòng)有部署安排、有時(shí)間保證、有督促檢查、有實(shí)際效果，真正從組織上保證活動(dòng)的健康開展。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)擔(dān)起責(zé)任，精心部署，嚴(yán)格要求，責(zé)任落實(shí)。
統(tǒng)戰(zhàn)部吹響脫貧攻堅(jiān)“集結(jié)號(hào)”
為盡快讓貧困群眾擺脫貧困走上致富路，統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，最大限度地集結(jié)資源、匯聚力量，形成聯(lián)動(dòng)互助的統(tǒng)戰(zhàn)格局，為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作提供了強(qiáng)大助力。
一、凝聚共識(shí)，民主監(jiān)督創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)
組織各派開展民主監(jiān)督，不斷完善民主監(jiān)督機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果斐然。一是，建立完善知情機(jī)制，了解參與脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展。不斷拓寬知情渠道，以掌握脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署、推進(jìn)落實(shí)等有關(guān)情況，這是開展民主監(jiān)督的基礎(chǔ)。二是，建立完善溝通機(jī)制，及時(shí)反饋脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)題。要與黨委和政府部門進(jìn)行工作對(duì)接，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，保障渠道的暢通。三是，建立完善保障機(jī)制，督促落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作改進(jìn)，確保民主監(jiān)督出實(shí)效，促進(jìn)我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署落到實(shí)處。
二、集聚資源，智力支持彰優(yōu)勢(shì)
決策的科學(xué)性需要集思廣益，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃，可以為脫貧攻堅(jiān)的科學(xué)決策提供重要的參考依據(jù)。年初，結(jié)合當(dāng)前扶貧工作的新要求，我部對(duì)區(qū)內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)資源認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查摸底，摸清黨外干部、新的社會(huì)階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等共計(jì)182人，并鼓勵(lì)其積極參與精準(zhǔn)扶貧工作。截至目前，共召開了群體性座談會(huì)4次，對(duì)聚焦脫貧攻堅(jiān)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題、政策落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出意見建議25條，為貧困地區(qū)擺脫貧困提供強(qiáng)大的智力支持。
三、扎實(shí)推進(jìn)，行業(yè)幫扶顯實(shí)效
深入推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。對(duì)全區(qū)各非公有制企業(yè)進(jìn)行動(dòng)員，廣泛凝聚脫貧攻堅(jiān)同心思想。工商聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)與貧困村建立結(jié)對(duì)關(guān)系，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)瞄準(zhǔn)貧困戶開展幫扶，促進(jìn)幫扶行動(dòng)向基層扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)工商聯(lián)所屬商會(huì)在行動(dòng)中發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新開展“村企手拉手、共同奔小康”活動(dòng)，將貧困戶、貧困村生產(chǎn)發(fā)展需求列出“菜單”，引導(dǎo)非公企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際“點(diǎn)菜”，精準(zhǔn)選擇幫扶方向，搭建企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)幫扶平臺(tái)。截至目前鴻發(fā)生物科技有限公司已經(jīng)與扎羅木得村建立結(jié)對(duì)關(guān)系，企業(yè)在村建廠工作正在選址當(dāng)中，建成后將采取吸納就業(yè)、產(chǎn)權(quán)分配、合作入股等形式實(shí)現(xiàn)貧困戶增收。
四、創(chuàng)新載體，特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)突破
按照當(dāng)前扶貧工作的要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成貧困戶能夠受益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息服務(wù)。我區(qū)因地制宜，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)牧業(yè)作為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，利用城郊型農(nóng)牧業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜種植、奶牛現(xiàn)代化養(yǎng)殖項(xiàng)目，做大做強(qiáng)精品高效示范農(nóng)牧業(yè)，創(chuàng)新扶持模式，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧增收。產(chǎn)業(yè)基地采取“辦事處+幫扶單位+專業(yè)合作社”運(yùn)營(yíng)模式，輔助帶動(dòng)辦事處50戶86人建檔立卡貧困人口，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧機(jī)制。結(jié)合貧困戶勞動(dòng)能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力實(shí)際，采取“家庭種植、打工收益和資產(chǎn)收益”三種方式進(jìn)行扶持。
（2020年9月16日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照縣委統(tǒng)一部署，昨天起州貧困退出驗(yàn)收和脫貧成果全面檢視工作小組對(duì)我村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面驗(yàn)收。在此，我代表村“兩委”班子全體成員對(duì)檢查組的辛勤工作和對(duì)我們工作的悉心指導(dǎo)表示衷心的感謝。剛才， 組長(zhǎng)反饋了檢查結(jié)果，中肯地指出了我們工作中存在的問(wèn)題和不足，提出了改進(jìn)工作的意見和建議，對(duì)我們理清工作思路，全面完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們將認(rèn)真研究，深刻領(lǐng)會(huì)，迅速貫徹落實(shí)檢查組的反饋意見，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣、鄉(xiāng)黨委的要求上來(lái)，舉一反三，整改落實(shí)，著力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺(tái)階。
下面，我代表村“兩委”及駐村工作隊(duì)作表態(tài)發(fā)言：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺、行動(dòng)自覺。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣委重要部署精神，按照脫貧攻堅(jiān)具體要求，對(duì)照“兩不愁、三保障”目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶措施，進(jìn)一步提高脫貧的質(zhì)量和效益。
二、狠抓落實(shí)整改，以檢驗(yàn)檢視結(jié)果指導(dǎo)脫貧工作開展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)檢查組的意見建議，始終保持清醒頭腦，變壓力為動(dòng)力，正視差距，改進(jìn)不足，分工制定整改方案，明確整改內(nèi)容，切實(shí)把整改轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、加快進(jìn)度的實(shí)際行動(dòng)。
三、再接再厲，認(rèn)真做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民樹立自強(qiáng)自立觀念。
二要實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造特色產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的油菜、蔬菜等作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。
三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是擺脫貧困的根本途徑，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑水泥路，解決農(nóng)民出行難；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民全部醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
四要大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，鞏固升學(xué)率，消除失輟學(xué)情況，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
五要把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央和省、州、市為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
2020年，是脫貧攻堅(jiān)收官之年。司法局脫貧攻堅(jiān)工作以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)重要論述和中央、省、州、縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、州脫貧攻堅(jiān)決策部署。堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓、兩不誤，聚焦問(wèn)題整改、聚焦鞏固提升脫貧成果，堅(jiān)決高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)將我局2020年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況
（一）嚴(yán)格“責(zé)任落實(shí)”，筑牢組織保障。一是完善脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、幫扶責(zé)任人及聯(lián)絡(luò)員的具體責(zé)任，確保工作有人抓、有人管。2020年，局黨組召開會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)工作4次以上，并按要求完成年度幫扶任務(wù)。二是制定石鼓村定點(diǎn)幫扶工作年度計(jì)劃，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)干部包戶措施，局安排幫扶責(zé)任人12名，結(jié)對(duì)30戶貧困戶，至少7次深入貧困戶家中開展調(diào)研，落實(shí)“一戶一策”幫扶舉措；持續(xù)派駐2名第一書記、7名駐村工作隊(duì)員，確保駐村幫扶力量不減。三是加強(qiáng)駐村幫扶力量的日常管理，每周對(duì)工作開展情況進(jìn)行梳理匯報(bào)，每月對(duì)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，開展交心談心活動(dòng)3次，及時(shí)溝通交流，協(xié)調(diào)處理困難問(wèn)題，切實(shí)做到日常管理精細(xì)化、常態(tài)化，筑牢駐村幫扶堅(jiān)實(shí)保障。
（二）立足“職能特點(diǎn)”，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶。一是認(rèn)真履行單位包村職責(zé)，局主要領(lǐng)導(dǎo)按要求全年赴幫扶村開展調(diào)研、走訪指導(dǎo)6次，局分管領(lǐng)導(dǎo)全年到定點(diǎn)幫扶村開展幫扶8次，幫扶責(zé)任人每月開展入戶走訪2次以上，建立全覆蓋走訪臺(tái)賬。協(xié)助基層司法所，加強(qiáng)幫扶村矛盾糾紛排查與調(diào)處力度，解決矛盾糾紛、困難訴求12件，進(jìn)一步提升群眾滿意度。二是積極幫助貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧，協(xié)助自貢律師團(tuán)打造石鼓“法治漫畫村”，做好脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備，組織司法行政干警到貧困戶家中開展宣傳動(dòng)員、入戶排查、感恩教育，切實(shí)將司法行政隊(duì)伍、駐村隊(duì)伍、村組干部的政治思想統(tǒng)一到國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查決策部署上。三是積極整合律師、公證員、法律服務(wù)工作者等法律資源，建立精準(zhǔn)法律援助臺(tái)賬，加大對(duì)建卡貧困戶的援助力度，不斷滿足貧困群眾的法律援助需求，與石鼓村村委會(huì)免費(fèi)簽訂免費(fèi)法律顧問(wèn)合同，共提供法律咨詢60余人次，發(fā)放法治宣傳掛歷100余份。
（三）整合“優(yōu)勢(shì)資源”，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)效。一是做好疫情防控工作，疫情防疫期間通過(guò)電話、微信、短信等方式與聯(lián)系戶保持聯(lián)系，講解疫情防控知識(shí)、防控政策措施等，積極推送“兩法一例”及《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的宣傳，全面增強(qiáng)群眾疫情防控意識(shí)和防控能力。二是深化“走基層”活動(dòng)，持續(xù)開展“不忘初心、干群連心”、“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋工作，走訪群眾1200余戶，收集群眾意見建議12條，發(fā)放慰問(wèn)金1600元，發(fā)放福袋1560個(gè)，發(fā)放不忘初心、干群連心”新春紀(jì)念品100余份；開展防災(zāi)、減災(zāi)宣傳活動(dòng)3次，查看地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2次。三是充分發(fā)揮“法治”在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中的推動(dòng)作用，結(jié)合“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律政策七進(jìn)”等載體，深入幫扶村開展《民法典》、《婚姻法》、《治安處罰法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、黨四中全會(huì)、省委、州委、縣委相關(guān)會(huì)議精神及醫(yī)療、教育、住房等法律政策宣傳，共發(fā)放宣傳資料4000余份，解答群眾咨詢150余人次，全面提升村民法治意識(shí)和法律素質(zhì)。
二、下步工作舉措
（一）持續(xù)抓好扶貧幫扶重點(diǎn)工作。繼續(xù)協(xié)助石鼓村抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陣地建設(shè)、基層治理等重點(diǎn)工作，打好扶貧“組合拳”，形成脫貧攻堅(jiān)“合圍勢(shì)”。嚴(yán)格實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶工作制度，督促幫扶責(zé)任人逐項(xiàng)逐季準(zhǔn)確如實(shí)地記錄幫扶過(guò)程，規(guī)范填寫兩本手冊(cè)，確保一戶一策、一戶一幫扶要求等各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。
（二）持續(xù)提升扶貧幫扶工作實(shí)效。繼續(xù)加強(qiáng)同上級(jí)部門的聯(lián)系，為石鼓村爭(zhēng)取更多的扶貧脫困資金，全縣司法行政干部要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、州、縣對(duì)精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的決策部署上來(lái)，繼續(xù)采取“結(jié)對(duì)幫扶”的方式，結(jié)合部門職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)，依照幫扶計(jì)劃，為打好脫貧攻堅(jiān)提供持久動(dòng)力，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)群眾增收致富。
（三）持續(xù)鞏固扶貧幫扶經(jīng)驗(yàn)成果。牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論
導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道上級(jí)機(jī)關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策和脫貧攻堅(jiān)工作中的特色和亮點(diǎn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)加大對(duì)貧困群眾的宣傳、教育和引導(dǎo)工作，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性。
柔肩挑重?fù)?dān)，扶貧顯真情 ——記鎮(zhèn)人大主席脫貧攻堅(jiān)事跡材料
“經(jīng)自治區(qū)相關(guān)部門同意貧困村當(dāng)發(fā)村脫貧出列！”聽到期待已久的好消息，容縣楊村鎮(zhèn)人大主席梁鳳臉上終于露出久違的微笑，幾年來(lái)辛勤培育的“扶貧樹”，終于結(jié)出脫貧“碩果”。
當(dāng)發(fā)村位于容縣楊村鎮(zhèn)東北部，地處山區(qū)，山多地少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是楊村鎮(zhèn)“十三五”貧困村。2015年精準(zhǔn)入戶識(shí)別時(shí)，當(dāng)發(fā)村識(shí)別出貧困戶114戶465人，其中建檔立卡貧困戶87戶338人，貧困發(fā)生率為14.76%。面對(duì)當(dāng)發(fā)村艱巨的脫貧任務(wù)，擔(dān)任當(dāng)發(fā)村掛村組長(zhǎng)的梁鳳迎難而上，用柔肩勇敢地挑起帶領(lǐng)當(dāng)發(fā)村摘“窮帽”貧困群眾拔“窮根”的重任，在脫貧攻堅(jiān)路上踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾。
用腳步丈量民情
“治病首先找病根，治窮病首先找窮根”，梁鳳心里明白要讓群眾擺脫貧困“枷鎖”，過(guò)上好生活，走上致富道路，必須找準(zhǔn)“窮根”，量體裁衣制訂幫扶脫貧計(jì)劃，才能讓貧困群眾真脫貧脫真貧。梁鳳與鎮(zhèn)政府掛村干部、村“兩委”干部、駐村工作隊(duì)員組成工作組，采取“走親戚”的方式對(duì)全村22個(gè)村民小組772戶農(nóng)戶進(jìn)行全覆蓋入戶走訪，對(duì)于精準(zhǔn)識(shí)別出的114戶貧困戶則采取“常走親戚”的走訪方式。每到一戶梁鳳都會(huì)用接地氣的語(yǔ)言主動(dòng)與群眾聊家常，傾聽群眾的心聲，了解群眾的生產(chǎn)生活以及困難等情況。
當(dāng)發(fā)村地處山區(qū)，山路崎嶇，摩托車無(wú)法通行時(shí)，就需要采取步行的方式，“晴天一身汗，雨天兩腳泥”早已是常態(tài)。剛開始走訪時(shí)，有的群眾認(rèn)為梁鳳只是“到此一游”式的走訪，為此她還常常吃了不少“閉門羹”。“方法總比困難多，沒(méi)有一顆心是捂不熱的”，面對(duì)走訪過(guò)程中遇到的困難，梁鳳總是這樣鼓勵(lì)自己，她始終堅(jiān)信只要多到村里“接接地氣”，腳上多沾些泥土，多傾聽群眾的心聲，終究會(huì)得到群眾的認(rèn)可。
為了全面、準(zhǔn)確了解每一戶貧困戶的家庭情況，梁鳳曾經(jīng)花費(fèi)7小時(shí)攀山越嶺步行到當(dāng)發(fā)村最偏遠(yuǎn)的村民小組峽河田5戶農(nóng)戶家中走訪。有時(shí)遇到群眾外出干農(nóng)活的情況，梁鳳就會(huì)直奔田間地頭，一邊幫助群眾干農(nóng)活一邊話家常了解群眾的生活情況。有時(shí)遇到群眾白天上班的，梁鳳則會(huì)選擇晚上的時(shí)間入戶走訪，同時(shí)抓住群眾飯后聚集聊天的機(jī)會(huì)，就地取材往地上一坐與群眾召開“露天”座談會(huì)，聽取群眾對(duì)扶貧工作的意見建議，并一一登記在隨身攜帶的筆記本里。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期走訪，梁鳳與村民慢慢熟絡(luò)起來(lái)，也逐漸掌握了當(dāng)發(fā)村的村情民況。看到梁鳳認(rèn)真的干勁，村民慢慢改變了以往的看法，認(rèn)可這位真心扶貧的人大代表。每當(dāng)碰到梁鳳村民都會(huì)熱情親切地稱呼她“阿鳳”，有困難都會(huì)找到她幫忙。
用真心排解民憂
當(dāng)發(fā)村橋頭至當(dāng)發(fā)村肚道路是村民到當(dāng)發(fā)小學(xué)的必經(jīng)之路，道路未硬化前，路面坑坑洼洼，遇上雨天就泥濘不堪，由于道路狹窄，還時(shí)不時(shí)出現(xiàn)堵車的情況，村民苦不堪言。得知情況后，梁鳳充分發(fā)揮人大代表“連心橋”的作用，三番五次進(jìn)村入戶向群眾宣傳扶貧道路政策，解開群眾不愿修路的“心結(jié)”，發(fā)動(dòng)群眾積極參與到道路修建工作中，同時(shí)當(dāng)好人民群眾的代言人，向相關(guān)職能部門提建議，積極爭(zhēng)取扶貧道路項(xiàng)目。在梁鳳的努力下，當(dāng)發(fā)橋頭到當(dāng)發(fā)肚的道路完成硬化并進(jìn)行拓寬，昔日讓群眾苦不堪言的泥土路蝶變成平坦寬敞的脫貧致富路。
“民生問(wèn)題無(wú)小事，群眾利益大于天”，梁鳳總是那樣說(shuō)，也是那樣做的。2018年受臺(tái)風(fēng)山竹的影響，當(dāng)發(fā)村至橫山村路段塌方嚴(yán)重，影響到橫山、當(dāng)發(fā)兩個(gè)村七千多名群眾的出行安全。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，梁鳳以及當(dāng)發(fā)、橫山村的人大代表聯(lián)名向職能部分提出修復(fù)受損路段的建議，及時(shí)消除道路安全隱患。
2015年精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，梁鳳始終把排解民憂，改善民生作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作來(lái)做。2016年以來(lái)，梁鳳就當(dāng)發(fā)村扶貧道路共提出意見建議8條，幫助實(shí)施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，當(dāng)發(fā)村村級(jí)生產(chǎn)生活條件不斷改善。經(jīng)過(guò)人大代表以及村兩委多方籌資，2019年當(dāng)發(fā)村按照“一廳七室兩欄兩中心”的標(biāo)準(zhǔn)，新建了村級(jí)公共服務(wù)中心，并對(duì)村委會(huì)及周邊環(huán)境進(jìn)行升級(jí)，村級(jí)陣地面貌煥然一新。
用實(shí)干托起“小康夢(mèng)”
“我以前總覺得自己年紀(jì)大了，生活沒(méi)有了干勁。阿鳳來(lái)了之后，把我當(dāng)作親人，經(jīng)常關(guān)心我鼓勵(lì)我，每當(dāng)我有困難都會(huì)找她，她都及時(shí)想辦法幫我解決。”當(dāng)發(fā)村70多歲的老人黎紹漢滿懷感激地說(shuō)。黎紹漢是當(dāng)發(fā)村尖峰隊(duì)村民，2015年精準(zhǔn)入戶識(shí)別時(shí)因?qū)W被納入建檔立卡貧困戶，未脫貧前一家6口人擠在30多平方的舊瓦房里，生活拮據(jù)。為了讓黎紹漢一家住上安全的新房子，梁鳳三番五次動(dòng)員他申請(qǐng)危房改造，及時(shí)幫助他解決新房子修建過(guò)程中遇到的糾紛、用水等難題，并親自幫助黎紹漢申請(qǐng)小額信貸、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，增加家庭收入。2019年，黎紹漢一家搬進(jìn)了安全整潔的新房子，年人均純收入達(dá)到6000多元，順利脫貧摘帽。
“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！……全黨全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾……”的新年賀詞句句入心。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了全面突破的關(guān)鍵之年，如何“擼起袖子加油干”？
推動(dòng)“紅包”精準(zhǔn)落地
新一年更多政策利好，脫貧將有更多好路子
2016年10月初，廣東省東莞市組織多家企業(yè)到云南省昭通市上門招工，大關(guān)縣農(nóng)民吳君飛順利地成為東莞市速爾快遞有限公司的一名分貨工人，月收入4500元左右。
這樣的勞務(wù)協(xié)作扶貧2016年已在全國(guó)推開，當(dāng)年有繳費(fèi)記錄的轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力達(dá)480萬(wàn)人。只有提升就業(yè)穩(wěn)定性，才能“一人就業(yè)，全家脫貧”。2017年勞務(wù)協(xié)作扶貧將完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，努力做到精準(zhǔn)對(duì)接、穩(wěn)定就業(yè)。人社部提出，對(duì)跨省務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予交通補(bǔ)貼；對(duì)轉(zhuǎn)崗、失業(yè)或返鄉(xiāng)的貧困勞動(dòng)力，輸入地與輸出地要為其及時(shí)提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快再就業(yè)。
除了勞務(wù)協(xié)作扶貧，其它扶貧方式都會(huì)在雞年送上大禮包。
產(chǎn)業(yè)扶貧更強(qiáng)調(diào)群眾參與和受益。“沒(méi)有真正扶到貧困戶，是過(guò)去30年產(chǎn)業(yè)扶貧一個(gè)深刻的教訓(xùn)，下一步一定要設(shè)計(jì)合適的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧的制度，保護(hù)他們的利益。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院貧困問(wèn)題研究中心主任吳國(guó)寶說(shuō)，過(guò)去產(chǎn)業(yè)扶貧暴露出形式主義、雷同性強(qiáng)、短期突擊等一些苗頭性、傾向性問(wèn)題。新的一年，產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)要建立和完善貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，強(qiáng)化組織動(dòng)員和技能培訓(xùn)，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。
易地扶貧搬遷更注重“拔窮根”。2017年我國(guó)將搬遷約340萬(wàn)貧困人口。中國(guó)社會(huì)研究院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記張翼認(rèn)為，異地扶貧搬遷的貧困戶短時(shí)間內(nèi)最難脫貧，政策扶持幫助其“挪了窮窩”，后續(xù)的“換窮業(yè)”“拔窮根”工作要及時(shí)跟進(jìn)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。
教育扶貧不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)貧困家庭孩子高等教育入學(xué)率只有27.6%，貧困家庭“兩后生”（初中、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）每年接受職業(yè)教育的比例僅為11%。2017年我國(guó)將啟動(dòng)技能脫貧千校行動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。寒門子弟掌握一技之長(zhǎng)就業(yè)脫貧這條路將更暢通。
瞄準(zhǔn)脫貧薄弱環(huán)節(jié)
集中力量殲滅“貧中之貧”，全面落實(shí)健康扶貧
貴州省荔波縣瑤山瑤族鄉(xiāng)，這里很多瑤族同胞長(zhǎng)期在深山石區(qū)狩獵為生，直接從原始社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，貧困發(fā)生率還高達(dá)34.63%。
這樣的極貧地區(qū)極貧群體，全國(guó)還有不少。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，新的一年，脫貧攻堅(jiān)將瞄準(zhǔn)貧困問(wèn)題最突出的區(qū)域、群體和環(huán)節(jié)，補(bǔ)上短板，消除死角。
――補(bǔ)短板，集中力量殲滅“貧中之貧”。老、少、邊等深度貧困地區(qū)和連片特困地區(qū)等特殊貧困地區(qū)，是“貧中之貧”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要取得突破，就要集中力量打殲滅戰(zhàn)。新一年我國(guó)將強(qiáng)化對(duì)、四省藏區(qū)、南疆四地州和涼山、怒江等民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，深入實(shí)施革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、興邊富民工程和片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。可以預(yù)見，2017年特殊貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)要大踏步跟上來(lái)。
――謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)貧困村發(fā)展基礎(chǔ)。很多貧困村面臨基層組織弱化、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等一系列突出問(wèn)題。貧困村要順利脫貧摘帽，必須補(bǔ)齊發(fā)展短板，強(qiáng)化人才支撐特別是提高村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。華中師范大學(xué)減貧與發(fā)展研究院院長(zhǎng)陸漢文表示，下一步，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工程、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等夯實(shí)貧困村發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
――除后患，抓住脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”。貧困人口因病致貧比例超過(guò)四成，2016年我國(guó)“對(duì)癥下藥”，啟動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程，農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作也已啟動(dòng)，到2018年對(duì)罹患兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、胃癌、終末期腎病等9種大病的貧困患者進(jìn)行集中救治。2017年我國(guó)將全面落實(shí)健康扶貧政策舉措，降低貧困家庭醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)的553萬(wàn)因病致貧返貧戶，按照大病、慢性病等分類施策。
實(shí)行最嚴(yán)格考評(píng)制度
解決形式主義和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年開局良好，但也存在一些突出問(wèn)題。
“扶貧資金違紀(jì)違規(guī)等老問(wèn)題雖有改善，但未徹底解決，一些新問(wèn)題又逐步顯現(xiàn)，比較集中的是形式主義和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不足。這些新老問(wèn)題不解決，必然會(huì)阻礙脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。”劉永富說(shuō)。
對(duì)于加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，劉永富介紹，今年將修改完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，加快推進(jìn)縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)建設(shè)，督促各地加強(qiáng)對(duì)查處問(wèn)題的整改力度，提高資金使用效益和透明度。陸漢文提醒，資金和項(xiàng)目自下放到貧困縣后，上級(jí)政府和部門特別要防止“一放了之”。
如何克服脫貧攻堅(jiān)形式主義問(wèn)題？陸漢文認(rèn)為，各地脫貧層層加碼比較普遍，下一步要特別注意把好“退貧”關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序退出。各地應(yīng)該堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)調(diào)整“十三五”脫貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。
“今年要實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，完善督查巡查機(jī)制，倒逼精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。”劉永富介紹，將重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作：一是對(duì)中西部22個(gè)省份省級(jí)黨委和政府2016年度扶貧開發(fā)工作成效開展正式考核，并組織開展省際交叉考核和第三方評(píng)估；二是組織第三方對(duì)各地?cái)M宣布退出的貧困縣開展試評(píng)估檢查；三是開展東西部扶貧協(xié)作交叉考核，重點(diǎn)考核減貧成效、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、資金支持等情況；四是開展中央單位定點(diǎn)扶貧工作分類考核。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)支持，已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)已脫貧人口還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是重中之重。
在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。脫貧摘帽之后，還有哪些要注意的問(wèn)題？返貧風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)如何化解？
1、因病返貧
因病致貧、因病返貧，一直是脫貧攻堅(jiān)工作中的突出問(wèn)題，尤其是患了心腦血管疾病、糖尿病、尿毒癥、白血病等慢性病或重病的，家庭收入幾乎都用在了看病上。
在貧困人口中有相當(dāng)一部分是患有長(zhǎng)期慢性病的，當(dāng)病情加重時(shí)他們往往在猶豫要不要去醫(yī)院。去一次醫(yī)院就要花費(fèi)不少，要是地里收成一般，打工機(jī)會(huì)少家里更承擔(dān)不起，有時(shí)候忍一忍就過(guò)去了。對(duì)貧困人口來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)最重的一般是醫(yī)療和教育支出，尤其是因病致貧返貧現(xiàn)象較突出。生病等支出不可控，還需要更多有效的措施防止因病返貧。
2、收入單一、不穩(wěn)定增加返貧風(fēng)險(xiǎn)
我鄉(xiāng)貧困人口乃至全國(guó)貧困人口情況大致相似，家庭人口多主要?jiǎng)趧?dòng)力少，家庭收入主要依靠種植。但種植受多種因素影響，例如雨水、病蟲害、自然災(zāi)害等，收入單一且不穩(wěn)定。雖然家里勞動(dòng)力可以務(wù)工，但是要兼顧家庭，只能選擇離家近的務(wù)工地點(diǎn)。這就造成貧困人口打工收入也不穩(wěn)定，大大增加返貧風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前雖然通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，為貧困人口減少了一部分返貧風(fēng)險(xiǎn)，但大部分產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目還主要依靠幫扶責(zé)任人的關(guān)系和資源，如果幫扶政策不接續(xù)、工作斷層脫節(jié)，就有可能出現(xiàn)產(chǎn)品銷路不暢、項(xiàng)目停擺、后續(xù)資金不到位等問(wèn)題。返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
3、因洪澇地質(zhì)災(zāi)害等返貧風(fēng)險(xiǎn)
有些貧困戶致貧是受自然因素影響，如遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，對(duì)本就薄弱的家庭經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。在已經(jīng)脫貧的人口中，這種風(fēng)險(xiǎn)依然存在。雖然后期的幫扶政策可以幫助受災(zāi)貧困人口維持正常生活，但自然災(zāi)害對(duì)貧困家庭經(jīng)濟(jì)造成的影響是不可逆的。
三、建議
1、精準(zhǔn)推進(jìn)健康扶貧
根據(jù)當(dāng)前貧困人口因病返貧風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，建議精準(zhǔn)推進(jìn)健康扶貧，建立健全醫(yī)療保障機(jī)制，進(jìn)一步為貧困群眾兜牢醫(yī)療保障底線。為減輕貧困戶看病壓力、防止因病返貧，可建立健康扶貧基金，可以為貧困戶承擔(dān)部分醫(yī)療費(fèi)用。健康扶貧基金既可以分擔(dān)貧困戶醫(yī)療費(fèi)用，又可以讓貧困戶及時(shí)有效地接受醫(yī)治，減少大病重病的發(fā)生。
2、貧困戶穩(wěn)步創(chuàng)收，才能有效減輕返貧風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定貧困戶收入的重要手段，村級(jí)產(chǎn)業(yè)能有效覆蓋周邊貧困戶，提業(yè)發(fā)展動(dòng)力和務(wù)工機(jī)會(huì)。這幾年，我鄉(xiāng)引進(jìn)了多項(xiàng)村級(jí)項(xiàng)目，多產(chǎn)業(yè)、多渠道、可持續(xù)地為貧困戶穩(wěn)步創(chuàng)收，減輕返貧風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目還主要依靠幫扶責(zé)任人的關(guān)系和資源，如果幫扶政策不接續(xù)、工作斷層脫節(jié)，就有可能出現(xiàn)產(chǎn)品銷路不暢、項(xiàng)目停擺、后續(xù)資金不到位等問(wèn)題。還應(yīng)當(dāng)把扶貧同扶志、扶智有機(jī)結(jié)合起來(lái)，‘輸血’與‘造血’并重，充分激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，提升鄉(xiāng)村人才供給水平，以人才振興構(gòu)筑起防止返貧的防線。
同時(shí)要做好外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作，防止因?yàn)?zāi)、因疫等造成返鄉(xiāng)“回流”。對(duì)已“回流”的貧困勞動(dòng)力，積極幫助他們解決困難，鼓勵(lì)再次外出務(wù)工增加收入。對(duì)暫時(shí)不能外出的貧困勞動(dòng)力，幫助其就近就地就業(yè)，或幫助發(fā)展生產(chǎn)，防止收入大幅減少。
3、提前制定應(yīng)急工作預(yù)案
針對(duì)自然災(zāi)害等不可控因素，不能只依靠自然災(zāi)害發(fā)生后的幫扶政策，要提前制定應(yīng)急工作預(yù)案，在萌芽狀態(tài)下將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
在日常工作中要加強(qiáng)堤防建設(shè)、河道整治以及水庫(kù)工程建設(shè)，長(zhǎng)期持久地推行水土保持。切實(shí)做好洪水、天氣的科學(xué)預(yù)報(bào)與滯洪區(qū)的合理規(guī)劃。同時(shí)要全面排查基礎(chǔ)設(shè)施隱患，對(duì)貧困戶家中房屋要定期檢查，及時(shí)幫助其修補(bǔ)。
村脫貧攻堅(jiān)的調(diào)查與思考
**村地處大**鎮(zhèn)西北角，屬省級(jí)一類貧困村。根據(jù)縣政協(xié)主席**的安排，縣政協(xié)機(jī)關(guān)組成調(diào)研組，于20**年9月27日深入到**村開展實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下，僅供參考，以此引起更多的領(lǐng)導(dǎo)和更多的部門關(guān)心關(guān)注**村的發(fā)展，使之早日實(shí)現(xiàn)脫貧，致富奔小康。
一、基本現(xiàn)狀
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。村內(nèi)氣候宜人，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，年平均氣溫16度左右。主要盛產(chǎn)水稻、玉米等糧食作物，烤煙、花生、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物。
2、農(nóng)村面貌有所改善。近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門堅(jiān)持扶貧開發(fā)與新村建設(shè)相結(jié)合，水、電、訊基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善。“三建四改”工程的實(shí)施，讓農(nóng)村庭院美了起來(lái)，入戶路得到了硬化，農(nóng)民用上了沼氣，讓鄉(xiāng)間的水更清、村更美。
3、農(nóng)民收入有所增加。改革開放以來(lái)，**村農(nóng)民外出務(wù)工的較多，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升，特別是近年來(lái)農(nóng)民增收更快，年均增長(zhǎng)超過(guò)XX%。
二、存在問(wèn)題
1、自然環(huán)境較差。一是水源分布不均。**村人畜飲水及農(nóng)田灌溉缺口較大，飲水源點(diǎn)相對(duì)較少，且分布不均，雖然近年來(lái)水利設(shè)施有所改善，但仍然很欠缺，蓄水能力弱，水質(zhì)條件差，稍有大旱，XX%以上的村民吃水困難。20**年縣水務(wù)局已經(jīng)規(guī)劃了資金XXX萬(wàn)元人飲項(xiàng)目，主要用于解決馬頭山、小窩托、李子坪集中管網(wǎng)供水及部分單戶供水，但還有馬中嶺、楠木灣、桐油寨、龍安坡、巖上、大田溝、檢寶山、碗廠等8個(gè)村民組無(wú)法實(shí)現(xiàn)人畜飲水保障，更是缺少水源點(diǎn)，人畜飲水困難。二是土地貧脊。山體的土壤很薄，土質(zhì)很差，不適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。三是山體陡峭。海拔差大，坡度較大，一般都是25度以上的坡度，大多應(yīng)該退耕還林。
2、產(chǎn)業(yè)支撐較弱。雖然常規(guī)農(nóng)業(yè)較改革開放前有所發(fā)展，但主要是以烤煙、花生、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物為主，且規(guī)模不大，基本上是群眾自發(fā)種植，沒(méi)有形成有優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能支撐地方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
3、貧困程度較深。大****村屬于省級(jí)一類貧困村，全村地域面積27.4平方公里，轄XXX個(gè)村民小組，有XXX戶3XXX人，其中建檔立卡貧困戶XXX戶XXX人,占總?cè)丝诘腦X.X%。截止20**年9月底，已脫貧XXX戶XXX人，仍然還有XXX戶XXX人，其中就有兩無(wú)人員XXX戶XXX人，報(bào)名搬遷XXX戶XXX人，目前已經(jīng)搬遷XXX戶XXX人。這一貧困現(xiàn)狀已經(jīng)引起縣委、政府的高度重視。20**年9月21日，縣委書記譚諍率縣政協(xié)主席**、縣政府副縣長(zhǎng)盧
川和相關(guān)部門到**村進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研組一致認(rèn)為**村已經(jīng)在脫貧攻堅(jiān)中掉隊(duì)，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新寨村、獅山村。
4、群眾出行較難。由于山勢(shì)較陡，公路拓寬改造的難度較大，雖然通村通組公路已經(jīng)硬化，但路面狹窄，會(huì)車道也較少，一般的車輛會(huì)車?yán)щy，客運(yùn)車輛和大型貨運(yùn)車輛無(wú)法會(huì)車，存在一定的交通隱患。一度開通的客運(yùn)線路因群眾居住較為分散，公交車開通后無(wú)法運(yùn)行而中斷，老百姓出行很不方便。
三、對(duì)策建議
抓好**村的脫貧攻堅(jiān)工作核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊密結(jié)合**村實(shí)際，切實(shí)解決好四個(gè)方面的問(wèn)題。
1、整合資源助推脫貧。以改革開路，做好**村村民小組的調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)布局來(lái)重新調(diào)整村民小組的布局，進(jìn)一步增強(qiáng)村支兩委的力量，把各項(xiàng)人力物力向村子里傾斜，同時(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)項(xiàng)目落地。
2、完善設(shè)施助推脫貧。百姓富不富，水電路是關(guān)鍵，百姓興不興，水電路是根本。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高群眾生活的重要保障，完善全面的基礎(chǔ)設(shè)施可以提高群眾生活質(zhì)量。建議補(bǔ)齊交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩塊短板。一是鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程，切實(shí)解決馬中嶺、楠木灣、桐油寨、龍安坡、巖上、大田溝、檢寶山、碗廠等8個(gè)村民組人畜飲水問(wèn)題，從而提高集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保障率、水質(zhì)合格率。加強(qiáng)**村節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利和農(nóng)戶水利等項(xiàng)目建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”。二是以省委秋季攻勢(shì)為契機(jī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，狠抓組組通公路建設(shè)，加快推進(jìn)斷頭路、瓶頸路、年久失修路建設(shè)，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目改擴(kuò)建在涼風(fēng)街上至**村委會(huì)接通龍溪鎮(zhèn)平場(chǎng)的通過(guò)公路約19公里，路面拓寬到6.5米；改擴(kuò)建**小學(xué)至紅渡小學(xué)旅游公路5公里，路面拓寬到6.5米。當(dāng)前在沒(méi)有爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金之前采取對(duì)通村公路增加公路會(huì)車道，消除安全隱患，改善群眾生產(chǎn)出行條件。
3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推脫貧。在鞏固水稻、玉米等糧食作物，烤煙、花生、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之上，鼓勵(lì)支持專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困群眾增收致富，脫貧攻堅(jiān)。一是苦丁茶。**村的土地除有一小部分適合種植白茶、綠茶外，大部分都適合種植苦丁茶，可因地制宜規(guī)劃苦丁茶基地。二是養(yǎng)鴨。**剔骨鴨在**、貴陽(yáng)名聲很大，很受大家歡迎，興民公司正在策劃打造**剔骨鴨品牌，**村要搶抓這一機(jī)會(huì)，利用林地較多的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取成為興民公司生態(tài)鴨供應(yīng)基地。三是溫氏養(yǎng)豬。廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司養(yǎng)殖規(guī)模全球第——是中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。農(nóng)民養(yǎng)豬“只管飼養(yǎng)不管銷路”，公司負(fù)責(zé)提供豬苗、飼料、藥品、技術(shù)和保價(jià)回收。這是**村脫貧攻堅(jiān)的一條好路子。把長(zhǎng)沖溫氏生豬養(yǎng)殖場(chǎng)作為積累村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重對(duì)戲來(lái)抓，規(guī)劃2
——村迎接第三方評(píng)估訪談解答<模板>
（第一書記和駐村工作隊(duì)成員）
1.你們的幫扶村2019年實(shí)施了哪些扶貧政策和項(xiàng)目?這些政策和項(xiàng)目是怎樣實(shí)施的?你們做了哪些工作?怎么開展的?效果怎么樣?
答：我們村圍繞“一低五有”和戶脫貧“一超六有，落實(shí)貧困戶“兩不愁三保障”政策，分別實(shí)施了教育、醫(yī)療、住房、安全飲水、生活用電、廣播電視等項(xiàng)目。
首先是村退出“一低五有”。“一低”:即貧困發(fā)生率低于3％，全村人口112戶387人，其中建檔立卡貧困戶53戶204人，2014年脫貧4戶12人、2015年脫貧5戶20人、2016年脫貧2戶10人、2018年脫貧25戶98人，2020年脫貧17戶62人。貧困發(fā)生率由2014年的52％下降到0%，且無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)。“五有”：一是有集體經(jīng)濟(jì)收入。今年盤活村集體資產(chǎn)，通過(guò)流轉(zhuǎn)集體魚塘、等方式獲得收益1萬(wàn)元，村民人均收入25.8元。二是有通村硬化路。2014年以前，村未通社硬化路。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施交通扶貧項(xiàng)目，完成了3.2公里社道路硬化任務(wù)，公路覆蓋村小學(xué)、村辦公室、村衛(wèi)生室、和三個(gè)小組每家每戶，初步形成內(nèi)暢外達(dá)的村社道路網(wǎng)絡(luò)。三是有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室。通過(guò)衛(wèi)健部門健康扶貧項(xiàng)目，我們將原村辦公室，改建成標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室，設(shè)置了診斷室、治療室、藥房、觀察室、值班室，配備了體溫計(jì)、聽診器、壓舌板、手電筒、出診箱等基本醫(yī)療器械，切實(shí)解決群眾看病難問(wèn)題。四是有村級(jí)文化室。按照“6+1”綜合體規(guī)劃布局，建成25平米村級(jí)文化室和200平米的村文化廣場(chǎng)，配齊了音響、圖書、器材，極大地豐富了群眾的精神文化生活。五是有通訊網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)通訊網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)全村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，村辦公室已安裝移動(dòng)寬帶，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)比較穩(wěn)定。
其次是戶脫貧“一超六有”。“一超”：即年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁。全村18名干部幫扶53戶貧困戶，其中：縣工旅公司10名干部幫扶20戶；鄉(xiāng)衛(wèi)生院3名干部幫扶10戶；駐村工作隊(duì)3名干部幫扶14戶；鄉(xiāng)政府1名干部幫扶4戶；1名村干部幫扶5戶。 通過(guò)教育、醫(yī)療、住房保障政策和社會(huì)保障政策，以及生產(chǎn)就業(yè)政策和其他政策措施，全村貧困人口穩(wěn)定脫貧。“六有”：一是義務(wù)教育有保障，全村41名義務(wù)教育階段學(xué)生正常入學(xué)，并享受教育扶貧政策，不存在因?qū)W致貧返貧或輟學(xué)等現(xiàn)象。二是基本醫(yī)療有保障，全村貧困人口按220元/人的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政代繳醫(yī)療保險(xiǎn)85140元，貧困戶縣域內(nèi)住院個(gè)人自費(fèi)不超過(guò)10%。三是住房安全有保障，全村實(shí)施易地搬遷14戶、危房改造50戶，目前不存在無(wú)安全住房的現(xiàn)象。四是有安全飲用水，經(jīng)過(guò)水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)，全村集中供水、安裝112戶骨干供水管網(wǎng)，能滿足群眾生產(chǎn)生活用水需求。五是有生活用電，全村通過(guò)電力農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，完成了3個(gè)社的電力改造任務(wù)，生活用電保障率達(dá)100%。六是有廣播電視，通過(guò)“兩不愁三保障”大排查和干部結(jié)對(duì)幫扶，全村貧困群眾均能正常收看電視節(jié)目或有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。
2.你們的幫扶村大排查工作開展情況和問(wèn)題整改情況，你們做了哪些工作?怎么開展的?效果怎么樣?
答：全縣發(fā)出落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作動(dòng)員令后，鄉(xiāng)村立即召開專題會(huì)議研究落實(shí)，我們村共安排4名專職調(diào)查員，全村112戶，按2人一組，分為小營(yíng)里片區(qū)、伏家河片區(qū)進(jìn)行逐戶逐人逐項(xiàng)排查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4個(gè)。針對(duì)問(wèn)題原因，我們制定了整改方案，落實(shí)了整改措施，組織專人定期督查回訪，逐戶對(duì)標(biāo)核查驗(yàn)收，所有問(wèn)題都得到了全面有效整改。
3.你們?cè)?019年的駐村幫扶中存在什么問(wèn)題?還有哪些困難?還需要哪些方面的支持?
答：全縣精準(zhǔn)選派了“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量，建立了非常完整的幫扶力量體系；組建專班常態(tài)開展監(jiān)督檢查，對(duì)我們的管理非常嚴(yán)格，構(gòu)建了嚴(yán)密高效的監(jiān)管體系；單位的保障也很到位，對(duì)我們很關(guān)心，有完整的工作保障體系。目前幫扶力量運(yùn)行正常、成效明顯，駐村幫扶沒(méi)有問(wèn)題和困難。
4.省市縣對(duì)第一書記和駐村工作隊(duì)有哪些管理、支持和服務(wù)措施?落實(shí)的情況如何?你有什么建議?
答：一是省市縣分別出臺(tái)了第一書記管理辦法、駐村第一書記及脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)隊(duì)員管理辦法、切實(shí)關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅(jiān)一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力辦法（試行）和駐村工作隊(duì)管理制度等管理服務(wù)的辦法措施，這些文件在管理、支持和服務(wù)上作了明確規(guī)定，讓我們能夠沉下去，用心幫扶。二是提高了第一書記、駐村隊(duì)員年度考核優(yōu)秀比例，提拔重用脫貧攻堅(jiān)一線干部，全覆蓋購(gòu)買駐村干部人身意外傷害保險(xiǎn)，定期組織健康體檢，生活上給予了必要的保障，讓我們看到了希望，安心駐村。三是市縣各級(jí)督查加強(qiáng)，責(zé)任壓得更緊更實(shí)，我們都做到了全脫產(chǎn)、沉到底、干實(shí)事、用力幫（絕不能說(shuō)沒(méi)脫產(chǎn)、兩頭跑）。建議在后期的脫貧成效鞏固幫扶中，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)幫扶力量的關(guān)心、支持和保障。
一、 會(huì)議精神
（一）通報(bào)2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核情況。新妍會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱新妍）咨詢部負(fù)責(zé)人張濤就2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核情況進(jìn)行了解讀。市上成立了由市扶貧辦牽頭、市財(cái)政局和新妍共同組成的評(píng)價(jià)組。評(píng)價(jià)組于2019年1月-4月，進(jìn)行了30個(gè)區(qū)縣2018年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核工作，形成了現(xiàn)階段評(píng)價(jià)結(jié)果。我區(qū)自評(píng)總分為103分（總分為100分，機(jī)制創(chuàng)新加分3分），實(shí)際得分98.74分(位列全市一類等次）。
（二）區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資金處劉洋就脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作了詳細(xì)解讀，一是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是精準(zhǔn)使用資金、精準(zhǔn)安排項(xiàng)目的第一顆扣子。二是項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)原則：1.圍繞脫貧攻堅(jiān)；2.堅(jiān)持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；3.逐戶精準(zhǔn)安排項(xiàng)目；4.堅(jiān)持項(xiàng)目庫(kù)與資金匹配，總規(guī)模不宜超過(guò)1.2倍。三是項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)范圍：1.主要構(gòu)成：培育壯大貧困地區(qū)特色扶貧產(chǎn)業(yè)、改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、其他；2.負(fù)面清單項(xiàng)目不得入庫(kù)：大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市扶貧項(xiàng)目、盲目提高脫貧標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、未建立帶貧減貧機(jī)制、缺乏扶貧績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目、與減貧目標(biāo)、與貧困戶自身發(fā)展不密切的項(xiàng)目、影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。四是項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)程序：村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣審定、市級(jí)備案，逐級(jí)公示公告。五是入庫(kù)項(xiàng)目的管理：1.三類資金（貧困區(qū)縣財(cái)政涉農(nóng)資金整合資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、彩票公益金）一律從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目；2.轉(zhuǎn)變項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)方式，切實(shí)改變過(guò)去資金等項(xiàng)目、逐級(jí)申報(bào)的問(wèn)題；3.加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付，市級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)區(qū)縣后，區(qū)縣原則應(yīng)于30日內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目；工程類項(xiàng)目在計(jì)劃下達(dá)60日內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施；單個(gè)扶貧項(xiàng)目原則上必須在當(dāng)年度實(shí)施完畢，確需跨年度的應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)實(shí)施完畢；4.落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)責(zé)任和資產(chǎn)管理。六是全面壓實(shí)工作責(zé)任，市上即將下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理的通知》，要求區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)縣政府要抓好脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確各行業(yè)部門工作職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作責(zé)任。
（三）貧困區(qū)縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處張?zhí)斐删拓?cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作從六個(gè)方面作了政策要求：一是項(xiàng)目類型分三種，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他。小額信貸貼息、就業(yè)培訓(xùn)可納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類，易地扶貧搬遷貼息可納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類。項(xiàng)目管理費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)（如駐村工作隊(duì)）、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)不進(jìn)入方案；已正式公布的脫貧摘帽區(qū)縣，可適當(dāng)安排農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，列其他（必要的垃圾、污水、改廁等公共設(shè)施可納入整合，嚴(yán)禁用于綠化、刷墻、照明等面子形象工程）。二是項(xiàng)目名稱明確了五個(gè)方面的要求。1.“負(fù)面清單”中的項(xiàng)目不得納入整合，即村級(jí)辦公場(chǎng)所、文化室、文化廣場(chǎng)（鄉(xiāng)村舞臺(tái)）、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療保障，購(gòu)買各類保險(xiǎn)，償還債務(wù)或墊資；2.道路方面：僅限于貧困村連接主干道和村內(nèi)通組道路項(xiàng)目，不得支持4級(jí)以上等級(jí)公路；3.不支持中型及以上水庫(kù)；4.基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)等不進(jìn)方案；5.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不屬于償還債務(wù)可進(jìn)入方案。三是項(xiàng)目?jī)?nèi)容不能照抄項(xiàng)目名稱，要填量化指標(biāo)、可檢驗(yàn)施工量、補(bǔ)助對(duì)象等。四是績(jī)效目標(biāo)：1.要有具體的投入產(chǎn)出指標(biāo)；2.所整合項(xiàng)目與扶貧相關(guān)（天氣預(yù)報(bào)、土地確權(quán)登記頒證、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)、防蟲防火、水文監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目不得進(jìn)入方案）；3.對(duì)績(jī)效目標(biāo)要定量，以便考核項(xiàng)目的實(shí)效性。五是實(shí)施地點(diǎn)必須規(guī)劃到具體的行政村，到人到戶的項(xiàng)目除外，可以全鎮(zhèn)、全鄉(xiāng)或全區(qū)概括。六是強(qiáng)調(diào)了財(cái)政資金整合的范圍：1.納入貧困區(qū)縣整合范圍的中央財(cái)政涉農(nóng)資金現(xiàn)為17項(xiàng)，市級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金調(diào)整為16項(xiàng)。不得將文件要求以外的上級(jí)財(cái)政資金、地方政府債券資金、易地扶貧搬遷融資資金、東西扶貧協(xié)作對(duì)口援助資金等納入本區(qū)縣年度資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施方案；2.四好農(nóng)村路項(xiàng)目市級(jí)資金，依靠債券和土地出讓金，不得納入整合；3.社會(huì)捐贈(zèng)資金納入?yún)^(qū)縣本級(jí)預(yù)算，作為區(qū)縣資金納入整合；4.區(qū)縣試點(diǎn)相關(guān)文件及管理辦法與上述規(guī)定不符的，要及時(shí)修訂，并按程序報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；5.切實(shí)提高實(shí)質(zhì)整合比例，盡可能將整合資金“大類間打通”“跨類別使用”，有效解決資金整合后仍按原用途使用的問(wèn)題。
市扶貧辦資金處劉洋根據(jù)上級(jí)文件從五個(gè)方面作了補(bǔ)充要求：一是整合的基本前提：圍繞脫貧攻堅(jiān)。“資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧任務(wù)掛鉤，按照脫貧效益最大化原則配置資源，將脫貧成效作為衡量資金統(tǒng)籌整合使用工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。” 二是項(xiàng)目源于區(qū)級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。“納入整合方案的項(xiàng)目由區(qū)縣扶貧辦等項(xiàng)目主管部門在區(qū)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中選擇”。三是整合類型只限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是不得安排用于“負(fù)面清單”的項(xiàng)目。五是根據(jù)財(cái)農(nóng)〔2019〕7號(hào)文件要求“已公布脫貧摘帽區(qū)縣，可根據(jù)鞏固脫貧成效需要，將整合資金適當(dāng)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。”
市扶貧辦資金處黎德文作了工作強(qiáng)調(diào)和部署：
（一）提高政治站位，高度重視扶貧項(xiàng)目管理工作。要弄清中央為什么高度重視項(xiàng)目管理工作，中央多次就扶貧項(xiàng)目管理工作單獨(dú)發(fā)文，要求各省市高度重視，足以證明扶貧項(xiàng)目管理工作的重要性，各區(qū)縣要高度重視此項(xiàng)工作。
（二）正視扶貧項(xiàng)目管理工作中的問(wèn)題，要注重資金實(shí)效性。目前，我市各區(qū)縣扶貧項(xiàng)目管理工作還存在一些問(wèn)題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不重視，項(xiàng)目下達(dá)慢，資金滯留等問(wèn)題，加快資金下達(dá)、加快撥付、減少資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，下一步各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，要按照文件要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目及資金計(jì)劃。資金管理要以績(jī)效考核為抓手，項(xiàng)目管理要以項(xiàng)目庫(kù)為抓手，要嚴(yán)格工程類扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管。
（三）層層壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)做好扶貧項(xiàng)目管理工作。一是強(qiáng)化區(qū)縣主體責(zé)任；二是加強(qiáng)項(xiàng)目工作責(zé)任制；三是加大評(píng)估考核力度；四是提高政策業(yè)務(wù)能力；五是建立通報(bào)約談制度。
二、工作建議
一是區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核、財(cái)政涉農(nóng)資金整合及脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，涉及全區(qū)有關(guān)行業(yè)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組加大統(tǒng)籌力度，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和建設(shè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和資金管理，進(jìn)一步提高我區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和資金管理水平。
二是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)資金整合后的實(shí)際使用投向，明確每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任部門，責(zé)任部門對(duì)整合資金支出進(jìn)度、項(xiàng)目管理及使用績(jī)效承擔(dān)主體責(zé)任。
三是及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。各有關(guān)行業(yè)主管部門，要及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，力爭(zhēng)資金下達(dá)時(shí)間符合績(jī)效考核要求（第一批資金要求在60日內(nèi)下達(dá)，第二批資金要求在30日內(nèi)下達(dá)），切實(shí)改變過(guò)去資金等項(xiàng)目的方式。目前我區(qū)還有產(chǎn)業(yè)扶貧5600萬(wàn)元等其他資金未下達(dá)到具體項(xiàng)目。
根據(jù)上級(jí)各項(xiàng)工作要求，現(xiàn)將某鎮(zhèn)某村駐村工作隊(duì)就“兩項(xiàng)幫扶”工作開展情況向鎮(zhèn)黨委及后盾單位匯報(bào)如下：
一、本月開展的工作
1.入戶走訪情況。我村共有貧困戶XX戶XXX人，本月共走訪了XX戶XX人，走訪完成率達(dá)到XX%。非貧困戶XXX戶XXX人，本月共走訪了XX戶XX人，走訪完成率達(dá)到XX%。走訪中發(fā)現(xiàn)XX等X戶農(nóng)戶因汛情房屋受損。
2.后盾單位黨委（黨組）到村開會(huì)情況。我村后盾單位為XX,黨委（黨組）共有X人，本月由黨組書記、局長(zhǎng)XX帶隊(duì)于X月X日到我村召開會(huì)議，共研究了X個(gè)問(wèn)題：一是研究解決脫貧攻堅(jiān)考核反饋問(wèn)題。二是研究抗災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)工作。三是XX工作。
3.結(jié)對(duì)幫扶工作情況。我村結(jié)對(duì)幫扶單位為XXX單位，分X批于X月X日、X日來(lái)我村對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行了走訪，主要開展脫貧成效宣傳，完善臺(tái)賬資料。幫扶走訪達(dá)到了全覆蓋，手冊(cè)填寫規(guī)范。
4.主題黨日開展情況。我村于X月X日按照“3+N”模式開展了本月主題黨日活動(dòng)，內(nèi)容為集中交納黨費(fèi)、民主議事、崇尚先進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。
5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。本月村道路加寬硬化完畢，水池修建正在進(jìn)行中。
6.駐村工作隊(duì)日常工作情況。本月駐村工作隊(duì)按照要求工作日駐村XX天，周末值班XX天。其中工作隊(duì)長(zhǎng)駐村XX天，周末值班X天，隊(duì)員XX駐村XX天，周末值班X天。隊(duì)員XX駐村XXX天，周末值班XX天。均按照要求認(rèn)真填寫了駐村幫扶日志，工作完成較好。組織召開了X場(chǎng)屋場(chǎng)會(huì)，宣傳扶貧成效，聽取意見建議。
7.其他需要補(bǔ)充的工作。本月還配合村兩委開展了房屋確權(quán)、防汛等工作。
二、存在的問(wèn)題及建議
無(wú)
三、工作亮點(diǎn)及典型事例
為全力配合搞好脫貧攻堅(jiān)檢查工作，工作隊(duì)X人多次主動(dòng)犧牲周末休息時(shí)間，加班加點(diǎn)在村整理資料。并組織召開兩場(chǎng)屋場(chǎng)會(huì)宣傳扶貧成效及政策。
XX駐X鎮(zhèn)X村工作隊(duì)
今年以來(lái)，甘肅省崇信縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動(dòng)深度融合，精心部署、合力推進(jìn)，各級(jí)人大代表發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)參與，緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，圍繞“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案內(nèi)容，充分發(fā)揮代表作用，扎實(shí)開展雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)。目前，全縣參與精準(zhǔn)扶貧工作的人大代表407名，其中省人大代表1名、市人大代表12名、縣人大代表134名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表260名，參與率達(dá)到80%。
著眼精準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù) 促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)提高
全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧動(dòng)員會(huì)后，崇信縣人大常委會(huì)高度重視，積極行動(dòng)，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，安排1名駐村干部和1名聯(lián)絡(luò)人員，具體負(fù)責(zé)駐村精準(zhǔn)扶貧工作。利用代表履職培訓(xùn)會(huì)議，將省市扶貧攻堅(jiān)政策和全縣“1455”工作思路貫穿培訓(xùn)全過(guò)程，明確了人大代表助力精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，切實(shí)增強(qiáng)了代表參與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。
圍繞精準(zhǔn)措施落實(shí) 大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)
崇信縣各級(jí)人大代表認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施意見》精神，緊密結(jié)合人大工作特點(diǎn)和代表工作實(shí)際，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”和代表小組的職能作用，組織引導(dǎo)人大代表廣泛開展以“出一個(gè)脫貧點(diǎn)子、參加一次視察調(diào)研、支持一項(xiàng)村級(jí)事務(wù)、發(fā)展一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，積極爭(zhēng)資列項(xiàng)、搶抓政策機(jī)遇，幫助貧困戶大力發(fā)展牛、果、菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助推貧困戶脫貧致富。目前，全縣各級(jí)人大代表幫扶聯(lián)系困難戶126戶，開展視察調(diào)研4次，提出意見建議12條，幫扶貧困戶發(fā)展果產(chǎn)業(yè)5000畝，建辦肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）4個(gè)，成立蔬菜專業(yè)合作社2個(gè)，新建日光溫室20個(gè)；栽植油用牡丹1.3萬(wàn)畝，落實(shí)育苗基地2808畝。
緊盯精準(zhǔn)發(fā)展短板 全力措辦實(shí)事好事
崇信縣各級(jí)人大代表緊盯全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)村發(fā)展后勁不足等現(xiàn)狀，充分發(fā)揮表率作用，主動(dòng)深入貧困農(nóng)戶家里，圍繞群眾關(guān)切的水、電、路、房等問(wèn)題，面對(duì)面拉家長(zhǎng)、謀脫貧、議發(fā)展，幫助理清發(fā)展思路，有效解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。縣林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)牧等部門人大代表充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展農(nóng)技推廣、土地流轉(zhuǎn)、果園管理、種植養(yǎng)殖業(yè)等技能培訓(xùn)10場(chǎng)次500多人次，提高了貧困戶的致富技能水平。代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親歷親為，積極為貧困戶爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目和扶貧資金，投放農(nóng)業(yè)機(jī)械12臺(tái)，落實(shí)化肥、地膜、籽種等農(nóng)資2.3噸，扶持鄉(xiāng)村硬化村社道路15.2公里，協(xié)調(diào)通水20戶，為貧困戶措辦了一批實(shí)事好事。（王會(huì)生）
