時(shí)間：2022-10-19 20:47:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
今天召開的這次民主生活會(huì)，是按照縣委紀(jì)檢會(huì)、縣委組織部的安排部署，確保我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成和落實(shí)精準(zhǔn)脫貧的會(huì)議，也是一次自我檢驗(yàn)和錘煉的活動(dòng)。按照專題民主生活會(huì)要求，我認(rèn)真對(duì)照自己的實(shí)際工作，查找問(wèn)題，深刻剖析，仔細(xì)思考，查擺了在脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題，深挖了思想根源，明確了具體整改措施。
一、存在的主要問(wèn)題
一是黨建工作缺乏主動(dòng)創(chuàng)新。認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式做開創(chuàng)性的工作。
二是黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作抓得不夠緊。因平時(shí)工作較忙，對(duì)黨建工作的學(xué)習(xí)存在片面性，不夠深入全面，缺乏系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是團(tuán)隊(duì)精神還要進(jìn)一步增強(qiáng)。黨建工作中堅(jiān)持民主集中制不夠，表現(xiàn)在民主議事、工作上相互配合、相互配合、相互學(xué)習(xí)、齊心協(xié)力等方面還有欠缺。
四是抓黨建和脫貧攻堅(jiān)工作未能很好的結(jié)合。在處理抓黨建工作和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系上，未能很好的將二者結(jié)合，工作上未形成互相促進(jìn)，真正樹立起“抓黨建促脫貧”的意識(shí)。
五是對(duì)脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)還不夠深刻。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，知道要扶貧、真扶貧，但對(duì)扶貧這一民生任務(wù)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位，全力攻堅(jiān)的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，仍按以前工作的方式處理脫貧工作。
六是主動(dòng)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策不夠全面。脫貧攻堅(jiān)是我黨的“一號(hào)”工程，相關(guān)的精神、政策要求精準(zhǔn)。在看脫貧攻堅(jiān)的文件和聽取會(huì)議的精神時(shí)，沒(méi)有深入消化、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，只是按部就班。
七是具體工作缺乏培訓(xùn)，軟件資料不夠完善。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái),在進(jìn)村入戶宣傳政策，填寫各類表冊(cè)時(shí)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目指標(biāo)含義理解不全面，把握不精確，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。
八是缺乏對(duì)貧困戶的全面了解。按照黨組分工，我結(jié)對(duì)幫扶城郊鄉(xiāng)大于行政村小于村四戶貧困戶，并聯(lián)系大于行政村脫貧攻堅(jiān)工作，但平時(shí)對(duì)自己結(jié)對(duì)幫扶戶宣傳政策，解決問(wèn)題較多，沒(méi)有顧及全村。
九是脫貧工作形式過(guò)于單一。在脫貧攻堅(jiān)工作中，雖然按照上級(jí)安排積極開展工作，但脫貧工作形式過(guò)于單一，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展多項(xiàng)有效措施還不夠。
十是脫貧工作缺乏創(chuàng)新性。開展脫貧工作按部就班，習(xí)慣于常規(guī)思維，在促脫貧問(wèn)題上缺乏創(chuàng)新性、科學(xué)性、前瞻性。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因
通過(guò)對(duì)照檢查，深入剖析，產(chǎn)生問(wèn)題的根源主要有：
1.思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為落實(shí)扶貧任務(wù)往往是僅僅完成上級(jí)下達(dá)的規(guī)定任務(wù)，扶貧脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)不夠，缺乏主動(dòng)性。責(zé)任沒(méi)有完全靠實(shí)，在思想上重視實(shí)物資金扶貧，輕視精神扶貧。
2.政策掌握不到位。對(duì)扶貧政策和上級(jí)精神學(xué)的不深、吃的不透，缺乏深層次思考，影響實(shí)際幫扶成效。
3.基礎(chǔ)工作不到位。扶貧脫貧基礎(chǔ)工作中存在對(duì)政策掌握不清、基礎(chǔ)工作不細(xì)不實(shí)等問(wèn)題，扶貧脫貧工作不夠“精細(xì)”“精準(zhǔn)”，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。
三、整改措施
1、加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)公仆意識(shí)。
2、樹立開拓創(chuàng)新的思想,養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。
3、全面提高思想認(rèn)識(shí)。提高扶貧脫貧攻堅(jiān)政治敏銳性，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中央和省市縣委扶貧脫貧精神，以打好打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總攬工作全局，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、服務(wù)大局。
以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助
一、基本情況
鄉(xiāng)現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧村3個(gè)，精準(zhǔn)扶貧戶443戶，一般貧困村7個(gè)，貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實(shí)現(xiàn)149戶400人脫貧;2017年實(shí)現(xiàn)116戶352人脫貧;2018年實(shí)現(xiàn)108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個(gè)精準(zhǔn)扶貧村、7個(gè)一般貧困村根據(jù)村情實(shí)際制定了扶貧工作方案;經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，每名干部聯(lián)系2—3名貧困戶，根據(jù)貧困戶的脫貧需求和發(fā)展愿望，為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發(fā)展規(guī)劃;其中村、村、村三個(gè)精準(zhǔn)扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作，成效明顯。
二、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧干部駐村工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委副書記任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安排專門人員負(fù)責(zé)日常辦公;根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，制定了《鄉(xiāng)全力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)方案》并下發(fā)到各村。
2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)召開村社干部會(huì)、群眾會(huì)、院戶會(huì)、辦黑板報(bào)、大張旗鼓地采用張貼精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧標(biāo)語(yǔ)，制作精準(zhǔn)扶貧工作展板等方式大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作，真正做到了精準(zhǔn)扶貧工作人人皆知，人人盡知，營(yíng)造了良好的宣傳輿論氛圍，更加堅(jiān)定了廣大干群全力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的信心和決心。
3、嚴(yán)格管理，逗硬考核。根據(jù)巴委辦〔2015〕64號(hào)文件要求，鄉(xiāng)黨委與“第一書記”簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化了“第一書記”的工作職責(zé)及年度工作目標(biāo)，每位“第一書記”都建立了工作檔案;對(duì)“第一書記”在村工作時(shí)間、廉潔自律、工作實(shí)績(jī)等方面組織專班專項(xiàng)督查，嚴(yán)格考核;同時(shí)，鄉(xiāng)上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件，確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧力度。充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的重大意義，將此項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)黨委、政府長(zhǎng)期性重要性工作來(lái)抓，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，突出工作成效，確保工作力度不變，做好打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。
一、我廠紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的主要做法：
今年以來(lái)，我廠紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)，對(duì)扶貧領(lǐng)域開展精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
（一）宣傳做到無(wú)死角。一是常規(guī)宣傳做“實(shí)”，通過(guò)制定宣傳欄、懸掛宣傳橫幅，做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常規(guī)工作；二是現(xiàn)場(chǎng)宣傳做“活”。要求扶貧工作隊(duì)員進(jìn)村入戶分發(fā)資料，面對(duì)面向群眾宣傳紀(jì)委在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作無(wú)死角，群眾知曉率達(dá)100%。
（二）線索摸查全覆蓋。一是暢通群眾舉報(bào)渠道。我廠紀(jì)委分別在廠、村、居三個(gè)點(diǎn)設(shè)置專門室和舉報(bào)箱，暢通群眾渠道。
（三）監(jiān)督巡查齊亮劍。我廠專門成立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作督查小組，通過(guò)開展專項(xiàng)督查、明察暗訪等形式，對(duì)扶貧領(lǐng)域工作存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，下發(fā)到各單位，表?yè)P(yáng)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通報(bào)批評(píng)問(wèn)題與不足，傳達(dá)工作壓力和動(dòng)力。
二、存在的主要問(wèn)題：
（一）政治觀念缺失，貫徹落實(shí)扶貧政策不到位。
（二）組織紀(jì)律渙散，在推進(jìn)扶貧工作中不愿為。一些人往往以單位工作繁瑣為理由，存在進(jìn)村入戶不積極，開展工作不細(xì)致，甚至有些對(duì)貧困戶家庭情況不了解。
（三）大局意識(shí)淡薄。
三、解決問(wèn)題的思路與對(duì)策：
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷夯實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面黨委要切實(shí)負(fù)責(zé)主體責(zé)任，廣大黨員干部要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，做到任務(wù)落實(shí)到位，細(xì)化責(zé)任到人；另一方面，紀(jì)委切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，聚焦主業(yè)主責(zé)，加大扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。
2015年是“十二五”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的收官之年，省委、省政府把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為提高貧困群眾獲得感和幸福感的“第一民生工程”，大力推進(jìn)以羅霄山片區(qū)和貧困縣為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)，全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年一年就召開了兩次全省扶貧開發(fā)會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等“1+5+23”政策框架，實(shí)施了一系列扶貧重大工程，為“十二五”完美收官寫下濃彩重墨的一筆。
（一）主要成效。一是貧困人口規(guī)模大幅下降。2015年全省減貧72萬(wàn)人，貧困人口下降到200萬(wàn)。“十二五”全省貧困人口減少238萬(wàn)人，減少54%；貧困發(fā)生率由12.6%降至5.7%左右，下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。二是貧困群眾收入穩(wěn)步提高。2015年25個(gè)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8080元，增長(zhǎng)12%，高于全省平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上，高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。三是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。“十二五”全省累計(jì)用于3400個(gè)貧困村村莊整治建設(shè)專項(xiàng)資金達(dá)到近30億元，同時(shí)較好地整合了新農(nóng)村建設(shè)、村組公路建設(shè)、人畜安全飲水、農(nóng)村危房改造、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目和資金，用于村莊整治建設(shè)之中，五年完成了1.5萬(wàn)個(gè)貧困村村民小組村莊整治建設(shè)任務(wù)，這些貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到顯著改善，貧困村由3400個(gè)調(diào)減到2900個(gè)。五年來(lái)江西省整合各級(jí)資金，投入300多億元，幫助34.6萬(wàn)貧困群眾搬出深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、庫(kù)區(qū)和農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)，搬遷到城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。四是貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)?！笆濉狈鲋毨糇优畢⒓勇殬I(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)達(dá)20多萬(wàn)人。不斷擴(kuò)大貧困家庭子女就讀資助面，提高獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、免”六位一體的學(xué)生資助體系。
（二）經(jīng)驗(yàn)做法。突出體現(xiàn)在做好了“五個(gè)堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)融入全省發(fā)展大局，高位推進(jìn)。省委、省政府堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為全省“三農(nóng)”工作、民生工程的重點(diǎn)任務(wù)，以及納入全省戰(zhàn)略布局的全局中謀劃。按照全省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，制訂“十二五”扶貧和移民工作總體規(guī)劃以及各方面工作的專項(xiàng)規(guī)劃；根據(jù)“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，出臺(tái)《江西省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃）》、《江西省集中連片特殊困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等。特別是黨的十以來(lái)，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)多次專題研究扶貧開發(fā)工作，聽取全省扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)，研究部署并出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)小康提速的意見》以及《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等，加大投入，支持產(chǎn)業(yè)、保障、安居三大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，高位推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)工程。
二是堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為根本實(shí)施方略，幫扶到戶。江西省早在2012年便開始科學(xué)測(cè)定當(dāng)年貧困人口在各縣、鄉(xiāng)、村的分布，這項(xiàng)工作比國(guó)家部署要早一年。2013年按照“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，完成了25個(gè)貧困縣、3400個(gè)貧困村、119萬(wàn)貧困戶和346萬(wàn)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡。對(duì)當(dāng)年貧困人口進(jìn)行了重新調(diào)查核實(shí)和建檔立卡，全省貧困農(nóng)戶全面達(dá)到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案”。在此基礎(chǔ)上，以貧困問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類施策”的要求，在找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度、確保實(shí)效性上瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力，做到治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、扶到根上。
三是堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)工作主線，轉(zhuǎn)型發(fā)展。近年來(lái)突出推進(jìn)工作制度改進(jìn)，主要是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制改革，加大了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，建立了與中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。加快資金撥付進(jìn)度，調(diào)整項(xiàng)目論證審批時(shí)間，下放項(xiàng)目審批權(quán)限。強(qiáng)化了專項(xiàng)扶貧機(jī)制的創(chuàng)新，積極實(shí)施易地移民搬遷，探索“五個(gè)基本”搬遷扶貧新路徑；加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，創(chuàng)新“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧到戶新模式；大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新方式；統(tǒng)籌加強(qiáng)村莊整治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)渠道”村莊整治新舉措。這些探索創(chuàng)新，在全國(guó)取得了較好的反響。
四是堅(jiān)持把五級(jí)聯(lián)動(dòng)作為重要組織保障，合力攻堅(jiān)。按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)了扶貧開發(fā)組織保障體系建設(shè)，構(gòu)建了完整的省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)組織架構(gòu)，有力推進(jìn)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)深入開展。省級(jí)層面，重點(diǎn)做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，特別是省委、省政府在全國(guó)首創(chuàng)“四個(gè)一”組合式扶貧，由省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)省直部門和中央駐贛、省屬大型企業(yè)定點(diǎn)扶貧贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣，省財(cái)政連續(xù)十年每年每縣安排1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，加大對(duì)扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，相關(guān)幫扶單位投入幫扶資金及物資折款達(dá)33.5億，新增行業(yè)扶貧資金116.1億，新增貸款42.4億。市縣層面，強(qiáng)化組建了扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對(duì)扶貧等七個(gè)工作組，確保進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建或強(qiáng)化了扶貧工作站。貧困村層面，選派干部組成工作隊(duì)駐村扶貧，對(duì)貧困村選派一名“第一書記”，制定一套幫扶方案。五級(jí)聯(lián)動(dòng)扶貧攻堅(jiān)組織構(gòu)架，為我省脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的組織保障。
五是堅(jiān)持把社會(huì)行業(yè)作為重要補(bǔ)充力量，動(dòng)員參與。創(chuàng)建了定點(diǎn)幫扶新機(jī)制，開展了“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”定點(diǎn)包扶貧困村工作，“十二五”291個(gè)省直單位參加幫扶工作，共投入幫扶資金4.16億元。黨員干部結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，“十二五”各地組織30多萬(wàn)名干部結(jié)對(duì)幫扶近70萬(wàn)戶貧困戶。精心組織開展“扶貧日”活動(dòng)，搭建社會(huì)扶貧平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，形成扶貧開發(fā)多元投入機(jī)制?！笆濉币詠?lái)，共籌集社會(huì)各界扶貧捐贈(zèng)資金及物質(zhì)折款6.72億。
春節(jié)前來(lái)到江西視察，對(duì)江西工作提出了新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”更高要求，并對(duì)江西省把扶貧攻堅(jiān)作為最重要的民生工程來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幫扶機(jī)制，加大投入力度，給予了高度評(píng)價(jià)。
二、積極謀劃和推進(jìn)2016年及“十三五”全省脫貧攻堅(jiān)
2016年是“十三五”開局之年，“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)時(shí)期。到2020年全面建成小康社會(huì)，扶貧開發(fā)是最大“短板”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)扶貧戰(zhàn)略思想、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以及省委、省政府決策部署和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議具體要求，謀劃推進(jìn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)，為全省“提前翻番，同步小康”作出更大貢獻(xiàn)。2016年及“十三五”脫貧攻堅(jiān)措施，我們提出的思路是“1234?10”。
第一，緊緊咬定一個(gè)目標(biāo)，層層分解落實(shí)任務(wù)。江西省脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)是：確保到2018年提前兩年實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)貧困人口全部脫貧，2900個(gè)貧困村全部退出和25個(gè)貧困縣全部摘帽，到2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”，把我省打造成為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的樣板區(qū)。為了如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，部署層層簽訂責(zé)任狀，分解落實(shí)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，保障貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧摘帽有序推進(jìn)。2016年到2018年，25個(gè)貧困縣按年度分別摘帽退出2個(gè)、9個(gè)、14個(gè)；2900個(gè)貧困村按年度分別脫貧退出500個(gè)、1000個(gè)、1400個(gè)；200萬(wàn)貧困人口按年度分別實(shí)現(xiàn)脫貧70萬(wàn)、70萬(wàn)、60萬(wàn)，確保在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。
第二，正確處理兩大關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合推進(jìn)。一是正確處理精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)；全面建成小康社會(huì)，貧困人口脫貧是一個(gè)突出短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。因此，要強(qiáng)調(diào)始終把精準(zhǔn)扶貧工作放在首位，把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”和推動(dòng)發(fā)展的重大舉措。有一些同志在觀念上還存在把扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)放在解決貧困縣發(fā)展水平上，工作措施想的還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提高，認(rèn)為區(qū)域發(fā)展可以代替扶貧開發(fā)，所以扶貧資金往往被整合到大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目或者龍頭企業(yè)發(fā)展中。從社會(huì)進(jìn)程來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，貧困對(duì)象也有發(fā)展，但如果不同時(shí)進(jìn)行扶貧扶弱，勢(shì)必造成更大的發(fā)展差距。因此，必須堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧放在首位。當(dāng)然，單純扶貧開發(fā)也不能代替區(qū)域發(fā)展，那只能是低水平的扶貧，所以按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，戰(zhàn)略上堅(jiān)持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。區(qū)域發(fā)展是系統(tǒng)工程，精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)是細(xì)胞工程，處理好系統(tǒng)和細(xì)胞的關(guān)系，是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在。二是正確處理開發(fā)扶貧和保障扶貧的關(guān)系。在我省建檔立卡貧困戶中，開發(fā)性扶貧對(duì)象和保障性扶貧對(duì)象分別占建檔立卡總?cè)藬?shù)的73.6%和 26.4%。因此，要突出開發(fā)性扶貧和保障性兜底兩輪驅(qū)動(dòng)，今年2月19日，省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接的實(shí)施方案》，重點(diǎn)使建檔立卡貧困戶與最低生活保障人口在區(qū)域分布、對(duì)象識(shí)別方面實(shí)現(xiàn)基本一致。首先要做好比對(duì)工作，一種情況是扶貧人口多于低保人口，理論上此種情況低保人口應(yīng)全部綱入建檔立卡貧困對(duì)象中，但實(shí)際工作中可能由于識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)不一樣或認(rèn)定方法不一樣，比如建檔立卡按戶識(shí)別，而低保認(rèn)定按人識(shí)別，因而部分低保對(duì)象沒(méi)有進(jìn)入建檔立卡貧困對(duì)象。對(duì)此要注明沒(méi)有進(jìn)入的原因。第二種情況是低保人口多于貧困人口，即所謂“倒掛”，那么貧困對(duì)象應(yīng)該從低保對(duì)象中識(shí)別。經(jīng)比對(duì)后，將符合條件的農(nóng)村貧困人口分別納入農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。“十三五”期間，江西省將加強(qiáng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，年均增長(zhǎng)14.4%，到2020年我省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將高于同期全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)40%。
第三，建立健全三大機(jī)制，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。一是脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制。中央已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)省級(jí)黨委和政府精準(zhǔn)脫貧成效的考核辦法，我們也正在研究并出臺(tái)對(duì)設(shè)區(qū)市黨委和政府精準(zhǔn)脫貧成效的考核辦法。去年已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)兩部分內(nèi)容進(jìn)行整合，考核總分值為300分，扶貧開發(fā)占60%，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立正確的政績(jī)觀，把主要精力和各類資源放在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。今年3月初省里正式啟動(dòng)對(duì)25個(gè)貧困縣2015年脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)考核，3月底前將會(huì)出考核結(jié)果， 5月底前省委省政府將召開表彰會(huì)。今后對(duì)貧困縣的考核，將于當(dāng)年11月份開始，爭(zhēng)取當(dāng)年底完成對(duì)當(dāng)年的考核，數(shù)據(jù)考核依據(jù)為上年的11月份至當(dāng)年的11月份。對(duì)定點(diǎn)扶貧單位的考核，國(guó)家也正在研究，我們?cè)谶m時(shí)也將根據(jù)國(guó)家部署研究制定。同時(shí)研究制定對(duì)省級(jí)23個(gè)出臺(tái)了行業(yè)扶貧實(shí)施意見的部門考核。二是精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制。我們已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見》，明確了退出的工作原則、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序、退出后的扶持政策、退出規(guī)劃的年度計(jì)劃。貧困戶的退出要以戶為單位，以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障作為主要衡量指標(biāo)。當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞拔灞?biāo)準(zhǔn)超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地方，凡納入低?；蛭灞５募彝ィ涫杖胍暈榉€(wěn)定超過(guò)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)。貧困村的退出，以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設(shè)完成率為主要衡量指標(biāo)。原則上退出的貧困村貧困發(fā)生率應(yīng)低于4%，重度貧困村小組村莊整治建設(shè)全部完成。貧困縣的退出，其貧困發(fā)生率應(yīng)低于3%。貧困戶、貧困村、貧困縣退出后至2020年，繼續(xù)享受中央、省級(jí)扶貧開發(fā)相關(guān)政策和資金支持。三是投入分配整合管理機(jī)制。江西省將加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，到2020年省財(cái)政將籌集專項(xiàng)扶貧資金200億元以上。省級(jí)每年安排的扶貧資金，原則上按因素法分配，由縣級(jí)政府包干使用，統(tǒng)籌用于扶貧工作，自主確定扶貧項(xiàng)目。市縣財(cái)政也要相應(yīng)加大投入。增加金融投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持。建立縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督檢查、項(xiàng)目管理和績(jī)效考評(píng)，完善資金項(xiàng)目公示公告制度，確保資金項(xiàng)目安全有效。
第四，構(gòu)建完善四大體系，提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。一是政策支撐體系。在已構(gòu)建“1+5+23”（ 也就是：1個(gè)綱領(lǐng)性文件，即：省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》；5個(gè)配套文件和23個(gè)行業(yè)實(shí)施工作方案）構(gòu)成脫貧攻堅(jiān)政策體系，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，出臺(tái)貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署的實(shí)施意見和具體實(shí)施辦法，建立完整的脫貧攻堅(jiān)政策體系，通過(guò)打好政策“組合拳”，有力支撐脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施。二是組織保障體系。進(jìn)一步強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五村聯(lián)動(dòng)的組織保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設(shè)，進(jìn)一步配好配強(qiáng)貧困地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村支部書記，加強(qiáng)貧困地區(qū)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。三是信息網(wǎng)絡(luò)體系。按照“準(zhǔn)確、清楚、動(dòng)態(tài)”的要求，完善扶貧對(duì)象建檔立卡信息監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。建立扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的部門對(duì)接和共享機(jī)制，推進(jìn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)扶貧指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上“一鍵搜索”，使扶持對(duì)象一目了然。依托扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高實(shí)施專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的精準(zhǔn)度。充分運(yùn)用扶貧信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，把握減貧工作進(jìn)程，監(jiān)管扶貧資金使用，考核精準(zhǔn)扶貧實(shí)效，科學(xué)作出推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作決策。四是社會(huì)幫扶體系。對(duì)接好國(guó)家部委和央企在貧困縣定點(diǎn)扶貧和在贛南等原中央蘇區(qū)對(duì)口支援，完善省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)隨同省直部門、國(guó)有企業(yè)開展駐縣定點(diǎn)扶貧，扎實(shí)開展各級(jí)部門定點(diǎn)扶持貧困村，選派干部組成工作隊(duì)駐村扶貧。組織廣大黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，為每戶貧困戶落實(shí)幫扶責(zé)任人。完善社會(huì)力量參與扶貧的鼓勵(lì)政策，發(fā)揮“10?17扶貧日”引導(dǎo)作用，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，培育多元社會(huì)參與主體，大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)千企幫千村行動(dòng)；積極引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧，搭建人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧平臺(tái)。
第五，大力實(shí)施十大工程，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞江西省產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、安居脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從增長(zhǎng)收入、改善條件、加強(qiáng)基本公共服務(wù)三個(gè)方面，大力實(shí)施十大工程，即；產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、保障扶貧工程、搬遷移民扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、生態(tài)扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程等。
三、當(dāng)前需要著力把握的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
關(guān)于精準(zhǔn)脫貧問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理論，是對(duì)我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸，開創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開發(fā)的新境界，開辟了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的新路徑。江西省明確提前兩年到2018年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，首先必須打牢建檔立卡工作基礎(chǔ)，我們用了一年多的時(shí)間，付出了很大的努力，在全省范圍內(nèi)完成了貧困人口的建檔立卡工作。脫貧攻堅(jiān)就是要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口開展工作。但是建檔立卡是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷修訂的過(guò)程，按照“第一年打基礎(chǔ)，第二年回頭看，第三年規(guī)范運(yùn)行”的要求，需要對(duì)信息定期核查，對(duì)遺漏的、返貧的、新致貧的要納入，對(duì)造假的、脫貧的要退出，不僅要摸清楚貧困人口數(shù)量，還要搞明白貧困程度和致貧原因，做到信息準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏、能進(jìn)能出。前兩年通過(guò)“回頭看”清理不合格建檔立卡貧困人口達(dá)4萬(wàn)，2015年底到現(xiàn)在通過(guò)再次 “回頭看” 核查，全省共退出貧困人口27.31萬(wàn)人，新進(jìn)符合條件人口19.56萬(wàn)人，可見這項(xiàng)工作的重要性。建檔立卡是各項(xiàng)扶貧舉措能夠精準(zhǔn)的基礎(chǔ)和前提，務(wù)必要精益求精。在精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的基礎(chǔ)上，我們還要明確脫貧的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在有個(gè)傾向，就是簡(jiǎn)單以農(nóng)戶家庭收入多少來(lái)衡量是否脫貧。判斷是不是貧困戶，收入是個(gè)重要指標(biāo)，是對(duì)貧困狀況的綜合判斷，但其最核心的還是“兩不愁、三保障”。“兩不愁、三保障”既考慮了基本生存需要，也兼顧了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，是農(nóng)戶跳出“貧困陷阱”的度量衡，也是實(shí)現(xiàn)小康的基準(zhǔn)線。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，緊緊扣住“兩不愁、三保障”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)題就會(huì)更聚焦，思路就會(huì)更清晰，措施就會(huì)更具體，從而打破慣性思維，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持扶貧到戶，按照“區(qū)分類型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類施策”的要求，瞄準(zhǔn)貧困戶，一家一戶摸情況，逐村逐戶搞幫扶，把扶貧政策、措施、資金、項(xiàng)目落實(shí)好。落實(shí)好針對(duì)貧困人口的特惠性政策，提高扶貧的政策、措施、資金、項(xiàng)目的瞄準(zhǔn)度。通過(guò)解決貧困人口的脫貧問(wèn)題，進(jìn)而完成貧困村退出和貧困縣摘帽的任務(wù)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)的《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見》，對(duì)精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制作了明確要求。3月中旬，根據(jù)部署，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)牽頭組織大專院校等相關(guān)專家和民主人士組成核查評(píng)估組，對(duì)當(dāng)年退出的貧困戶和貧困縣進(jìn)行第三方評(píng)估，以增強(qiáng)公信力和誠(chéng)信度。
關(guān)于扶貧資金整合問(wèn)題。扶貧資金整合提了很多年，但這個(gè)“老大難”問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。最近國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此已經(jīng)作了研究，很快將出臺(tái)支持貧困縣整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見，試點(diǎn)的目標(biāo)是形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內(nèi)生動(dòng)力，支持貧困縣以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。試點(diǎn)的基本原則是：渠道不變、充分授權(quán)，縣抓落實(shí)、權(quán)責(zé)匹配，精準(zhǔn)發(fā)力、注重實(shí)效。就是說(shuō)對(duì)納入整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，仍按規(guī)范的渠道下達(dá)，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣，貧困縣作為實(shí)施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用，并承擔(dān)資金安全規(guī)范使用的具體責(zé)任。試點(diǎn)統(tǒng)籌整合資金的范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。中央層面主要包括：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、土地整治重大工程及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)環(huán)境連片整治示范資金、車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金中涉及農(nóng)村公路部分、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)助除外）等24項(xiàng)之多，還有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面的資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門表態(tài)將積極支持整合，誰(shuí)不整合重點(diǎn)審計(jì)誰(shuí)，誰(shuí)違規(guī)插手干預(yù)資金整合就處理誰(shuí)，解決“整不動(dòng)”等問(wèn)題。試點(diǎn)要求各省、市也要參照上述資金范圍，明確本級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用的資金范圍。
關(guān)于發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用。駐村工作隊(duì)相當(dāng)于村級(jí)扶貧辦，是推進(jìn)脫貧工作的重要力量，必須充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，把扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困村和貧困戶。目前全省省、市、縣共有3792個(gè)部門單位，10656名干部定點(diǎn)幫扶2900個(gè)貧困村，確定30萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。要充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在摸清情況、資金監(jiān)管、政策宣傳、培訓(xùn)考核等方面的重要作用。各地要明確駐村幫扶的主要任務(wù)：一是做好貧困識(shí)別建檔立卡工作；二是編制好脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃；三是組織貧困人口勞務(wù)輸出；四是落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)到村到戶政策；五是保證扶貧資金使用公平公正。需要說(shuō)明的是，貧困戶對(duì)駐村幫扶的滿意度已納入中央對(duì)省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)的考核作為指標(biāo)之一，我們也將對(duì)此納入對(duì)設(shè)區(qū)市黨委和政府工作脫貧攻堅(jiān)的考核作為指標(biāo)之一，請(qǐng)各地要高度重視發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧問(wèn)題。充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，資金使用上重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶。從扶貧產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)角度看，有種、養(yǎng)、加等特色產(chǎn)業(yè)，電商扶貧和旅游扶貧等服務(wù)業(yè)，以及光伏扶貧產(chǎn)業(yè)；從經(jīng)營(yíng)方式角度看，有自營(yíng)生產(chǎn)型、資產(chǎn)收益型、自營(yíng)生產(chǎn)和資產(chǎn)收益結(jié)合型；從組織模式角度看，有“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“五定”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，主要扶持發(fā)展自營(yíng)生產(chǎn)型或結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，主要是資產(chǎn)收益型。今后隨著有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶退出，將加大對(duì)資產(chǎn)收益型的投入。扶貧產(chǎn)業(yè)組織形式上，支持貧困地區(qū)建立“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，對(duì)暫時(shí)不具備條件的貧困村繼續(xù)推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?，F(xiàn)在還有電商扶貧，今年在貧困村組織推進(jìn)900個(gè)農(nóng)村E郵等電商扶貧，各地要高度重視。
對(duì)于旅游扶貧，因其投入大、局限性強(qiáng)等特殊性，不宜過(guò)多扶貧資金投入。特別是，隨著縣級(jí)整合資金力度的加大，不能以扶貧的名義，整合扶貧資金投入到旅游扶貧中。對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧，我們將于4月中下旬召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專題部署推進(jìn)這項(xiàng)工程。
關(guān)于健康扶貧工程。從全省建檔立卡貧困農(nóng)戶的致貧原因分析，因病因殘致貧最為突出。全省建檔立卡貧困人口中，患長(zhǎng)期慢性病、患大病和殘疾人占到建檔立卡貧困人口的 31.4 %。同時(shí)，因病因殘致貧又往往與其它致貧原因交織疊加。因此，無(wú)論是預(yù)防新增貧困人口，還是減少已有貧困人口，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧都要把醫(yī)療救助保障問(wèn)題擺在突出位置，實(shí)施健康扶貧工程，努力防止因病致貧、因病返貧。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正在轉(zhuǎn)發(fā)贛州市農(nóng)村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知，就是鼓勵(lì)各地采取切實(shí)措施緩解群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題，減輕貧困人口的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。近期將研究出臺(tái)關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的意見，參照贛州做法，為全省建檔立卡貧困人口增設(shè)大病商業(yè)附加保險(xiǎn)。
關(guān)于村莊整治工程。重點(diǎn)抓好“十三五”2900個(gè)貧困村村莊整治建設(shè)，將省級(jí)貧困村中的重度貧困村組全部納入省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。省級(jí)貧困村以外的重度貧困村組，各市縣要自籌資金，在2018年底前完成全面整治工作，2900個(gè)貧困村全面消滅“滿目瘡痍”村組。
關(guān)于教育扶貧工程。加大對(duì)貧困地區(qū)教育的支持力度，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的普及程度和辦學(xué)質(zhì)量。對(duì)農(nóng)村貧困家庭兒童特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。把“雨露計(jì)劃”實(shí)施范圍擴(kuò)大到貧困大學(xué)生。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。
關(guān)于搬遷移民扶貧工程。一是要積極穩(wěn)妥地處理好搬遷的范圍與搬遷對(duì)象的關(guān)系，在搬遷的定位上，要把自然村或居住點(diǎn)的整體搬遷放在首位，再把搬遷地的所有居住人口全部納入搬遷的范圍，把建檔立卡貧困人口作為搬遷重點(diǎn)扶持的對(duì)象，努力做到應(yīng)搬盡搬，做不到整體搬遷的，優(yōu)先搬遷建檔立卡貧困人口，確保他們搬得起，搬得出，能脫貧。二是以前搬遷和今后搬遷移民的關(guān)系，由于前后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，已搬遷的群眾可能會(huì)產(chǎn)生一些心理影響。三是扶持建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口的關(guān)系，新的標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口差距較大，給搬遷工作的組織實(shí)施帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，搬遷工作的矛盾也將發(fā)生轉(zhuǎn)變。在過(guò)去，搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高、差別不大，是困難群眾不想搬，不敢搬，搬不起，而條件較好的群眾希望搬，主動(dòng)要搬。而現(xiàn)在是，同步搬遷人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)建檔立卡貧困人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，他們可能會(huì)有攀比思想，產(chǎn)生抵觸情緒，搬遷的積極性會(huì)受到影響，搬遷的組織實(shí)施難度會(huì)增大。因此，各地要在做好政策宣傳解釋的同時(shí)，采取獎(jiǎng)勵(lì)性和組合式補(bǔ)償?shù)恼吆痛胧?/p>
關(guān)于扶貧宣傳調(diào)研和信息報(bào)送工作。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要打好輿論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)和信息戰(zhàn)。宣傳工作既能造聲勢(shì)，又能鼓干勁，還能推典型。要全面宣傳江西省扶貧事業(yè)取得的重大成效，用信心凝聚力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要深入宣傳中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)的方針政策，要生動(dòng)報(bào)道各地在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的探索和實(shí)踐，通過(guò)鮮活典型的示范引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不斷深入。
在全區(qū)上下深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府召開這次會(huì)議，專門安排部署全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，目的就是總結(jié)分析前一階段工作開展情況及存在的突出問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把工作重心傾斜到開展精準(zhǔn)扶貧上，把精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。稍后，區(qū)委靳書記還要做重要講話，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。
自__年10月召開了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)以來(lái)，我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市委重要會(huì)議精神和決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開區(qū)委常委會(huì)、全體會(huì)等多種會(huì)議，認(rèn)真研究部署，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，層層落實(shí)責(zé)任，將任務(wù)細(xì)化分解到村、到戶、到人，為精準(zhǔn)扶貧工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了階段性成效。一是健全了扶貧機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)及時(shí)組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的教育培訓(xùn)，先后舉辦各類培訓(xùn)班67期，培訓(xùn)人員3600人（次）。三是完善工作機(jī)制。為44個(gè)貧困村選派第一書記44名、駐村工作隊(duì)員78名，嚴(yán)格按照“五步兩公示一公告”程序，完成了2306戶7530人貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作。全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)點(diǎn)包戶”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了貧困村駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人全覆蓋。四是狠抓工作落實(shí)。建立健全了第一書記和扶貧駐村干部召回、聯(lián)村包戶、資金審計(jì)等17個(gè)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)制度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一匯報(bào)、區(qū)上每月一匯報(bào)制度。結(jié)合全區(qū)44個(gè)貧困村的地域特性、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞貧困群眾需求，做實(shí)做細(xì)了脫貧攻堅(jiān)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。五是攻堅(jiān)目標(biāo)明確。制定出臺(tái)了《__關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見》，制定了“1+17+5”精準(zhǔn)扶貧工作方案。2016年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1133戶3761人，22個(gè)貧困村退出，巴藏溝鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽。2017年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1173戶3769人，22個(gè)貧困村退出，全區(qū)所有建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧?？傮w上看，全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開局良好，但與省、市和區(qū)委區(qū)政府的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強(qiáng)。從中央到省、市，都把精準(zhǔn)扶貧作為“一號(hào)”工程來(lái)抓，但從目前工作推進(jìn)情況來(lái)看，全區(qū)上下還未形成黨政同責(zé)，各部門參加、全社會(huì)參與、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的局面。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)點(diǎn)村開展蹲點(diǎn)調(diào)研，督促、檢查和指導(dǎo)力度還需加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志工作安排給包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部后，習(xí)慣于聽匯報(bào)，作指導(dǎo)，親自深入貧困村和貧困戶中開展調(diào)研、指導(dǎo)工作，解決具體問(wèn)題力度不夠，沒(méi)有真正做到親歷親為，一些工作僅僅是說(shuō)在嘴上，還沒(méi)有真正抓在手上，放在心上，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏積極作為精神。區(qū)扶貧部門牽頭抓總的作用發(fā)揮還不夠充分，頂層設(shè)計(jì)做得不扎實(shí)，對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作督導(dǎo)不力。各部門在工作中未能形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工作落實(shí)不到位，制定的行業(yè)方案缺乏可操作性?！奥?lián)點(diǎn)包戶”制度未能得到及時(shí)落實(shí)，還未開展實(shí)質(zhì)性工作。
二是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)做一般性工作，主要負(fù)責(zé)人過(guò)問(wèn)少，親自抓得少，仍然停留在召開會(huì)議、宣傳政策上，沒(méi)有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴(yán)重，張口要政策，伸手要條件，工作被動(dòng)。有的部門大局意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧主要是扶貧部門的事，行業(yè)部門只要湊湊數(shù)就行，把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村不同程度的存在拿來(lái)主義的思想，工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不強(qiáng)，注重于等上面政策和資金支持，缺乏主動(dòng)突擊、積極爭(zhēng)取的精神，部分貧困群眾還沒(méi)有真正形成“我要脫貧”的思想，主動(dòng)參與和支持精準(zhǔn)扶貧工作的自覺性不高。
三是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，前一階段工作中，不少村上的貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別還有不精準(zhǔn)的問(wèn)題，對(duì)貧困家庭的收入支出、致貧原因、發(fā)展意愿等基本情況了解掌握的不詳細(xì)，基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)。大多數(shù)貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規(guī)范、村戶檔案缺頁(yè)漏項(xiàng)，基礎(chǔ)資料不齊全、數(shù)據(jù)邏輯混亂、致貧原因界定不準(zhǔn)確等問(wèn)題。各貧困村制定的脫貧計(jì)劃不科學(xué)、不完整，操作性不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進(jìn)度不平衡。
四是宣傳引導(dǎo)不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，在深入宣傳政策和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)方面還做的很不夠，營(yíng)造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊(duì)成員經(jīng)常性深入貧困戶家中開展工作力度不大，宣傳工作與群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際聯(lián)系不緊密，沒(méi)能真正與貧困戶拉家常、問(wèn)寒問(wèn)暖，向群眾講清講透相關(guān)政策，導(dǎo)致部分貧困戶對(duì)政策理解的不深不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，自身對(duì)相關(guān)政策理解掌握不深不透，對(duì)下一步如何開展工作說(shuō)不到點(diǎn)子上，心中無(wú)數(shù)，工作方式方法上有待改進(jìn)和加強(qiáng)。
五是發(fā)展思
路不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)在精準(zhǔn)扶貧中的主要任務(wù)就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點(diǎn)子、定措施。但在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為貧困村、貧困戶精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、精準(zhǔn)推動(dòng)上下實(shí)功方面做得還很不夠，就培育增收產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面思路不清，制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不緊密，甚至閉門造車、脫離實(shí)際，對(duì)貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧等的研究不深，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去思考、去謀劃，具體解決問(wèn)題的辦法不多，措施不細(xì)不實(shí)。制定的脫貧攻堅(jiān)方案和計(jì)劃不具體、操作性不強(qiáng)，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還存在照抄照搬和雷同現(xiàn)象，沒(méi)有集中精力去潛心研究，沒(méi)有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對(duì)于以上這些問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真加以研究，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
目前，全省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策已陸續(xù)出臺(tái)，各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目也已基本確定，下一步我們工作的重點(diǎn)就是如何在推動(dòng)工作上求突破，在抓好落實(shí)上下功夫。一季度已經(jīng)過(guò)去，要完成今年的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐村工作隊(duì)要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求，對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，明確完成時(shí)限和節(jié)點(diǎn)，確保全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。在具體工作中，要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“八個(gè)一批”的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，就近期工作而言，既要抓好全局，更要突出工作的重點(diǎn)，要把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等擺在突出位置來(lái)抓。
（一）切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。按照精準(zhǔn)扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求，要在突出抓好建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞各自的職責(zé)和優(yōu)勢(shì)，分別明確具體工作任務(wù)，切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)措施。一是農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門配合，緊緊圍繞富硒資源優(yōu)勢(shì)，在“五大富硒產(chǎn)業(yè)鏈”培育中，重點(diǎn)通過(guò)財(cái)政投入（5400元/人）、金融支持（每個(gè)貧困村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金、銀行3-5萬(wàn)元/戶貼息貸款）、行業(yè)部門扶持、社會(huì)力量參與等方式，扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。在規(guī)模化種植、養(yǎng)殖，發(fā)展家庭牧場(chǎng)上下功夫、出實(shí)招。二是區(qū)文化旅游體育局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合，充分利用我區(qū)現(xiàn)有的旅游資源，大力發(fā)展徒步采風(fēng)、滑雪滑草、農(nóng)家樂(lè)、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目；認(rèn)真實(shí)施好投資300萬(wàn)元的三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村旅游扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊兩個(gè)村的100戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。今年，區(qū)上重點(diǎn)確定10家基礎(chǔ)好、有規(guī)模、有特色、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家院，政府給予重點(diǎn)幫扶，提升農(nóng)家樂(lè)檔次和水平，帶動(dòng)貧困群眾增收。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，區(qū)扶貧局、市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合，鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營(yíng)性收入。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，扶貧局、農(nóng)牧局、工業(yè)和商務(wù)局等部門配合，加大積極扶持經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通等企業(yè)，對(duì)無(wú)能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，通過(guò)帶資入股的形式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧。今年，巴藏溝鄉(xiāng)要依托郭爾三村已建的100個(gè)家庭牧場(chǎng)和李家村奶牛養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉(xiāng)等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購(gòu)銷合同，擴(kuò)大馬鈴薯種植面積，建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地，大力發(fā)展牛、羊和蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖。三合鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，馬鈴薯、大蒜種植，生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。洪水泉鄉(xiāng)依托土地資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展燕麥種植和家庭牧場(chǎng)、生態(tài)牧場(chǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。平安鎮(zhèn)和小峽鎮(zhèn)，在對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)施好政策兜底扶貧的同時(shí)，要有針對(duì)性的實(shí)施家庭養(yǎng)殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項(xiàng)措施要在4月底完成基礎(chǔ)工作，5月份全面付諸實(shí)施。總之，我們要切實(shí)發(fā)揮好每戶5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金的支撐，立足貧困實(shí)際，千方百計(jì)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，形成“八仙過(guò)海、各顯神通”的局面。
（二）全力實(shí)施好易地扶貧搬遷項(xiàng)目。今年，全區(qū)扶貧易地搬遷將重點(diǎn)在三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng)的5個(gè)貧困村的832戶3204人當(dāng)中實(shí)施，其中，對(duì)三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干4個(gè)村采取“進(jìn)鎮(zhèn)上樓”方式，在三合集鎮(zhèn)集中安置409戶、貨幣安置184戶；對(duì)石灰窯鄉(xiāng)上法臺(tái)村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出民族特色和地域特色，推動(dòng)人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和中心村聚集。對(duì)集中安置的農(nóng)戶，要全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，對(duì)搬遷建房資金不足的群眾，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供貸款和貼息補(bǔ)助，對(duì)自主安置的農(nóng)戶給予貨幣補(bǔ)助。2月9日和4月16日，區(qū)政府組織相關(guān)部門在石灰窯上法臺(tái)村和三合鎮(zhèn)分別召開了扶貧易地搬遷專題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)全區(qū)易地搬遷安置工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署，石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和區(qū)扶貧、住建、水利、林業(yè)、交通、
國(guó)土、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)部門按照職責(zé)分工和既定任務(wù)目標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，確保搬遷安置任務(wù)全面完成。4個(gè)村的易地搬遷集中安置區(qū)一期工程要在8月底按期完工，保證192戶群眾在年底全部搬遷入住；二期工程要在5月底完成設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，6月上旬正式開工建設(shè)。石灰窯鄉(xiāng)要在4月底前制定完成上法臺(tái)村整村就地搬遷安置工作方案，確定具體安置地點(diǎn)，農(nóng)房戶型、建設(shè)面積、投資預(yù)算、資金籌措、建設(shè)方式以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建設(shè)資金等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保5月份正式開工建設(shè)。（三）抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)扶貧局要積極與省市相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，盡快落實(shí)項(xiàng)目資金700萬(wàn)元，按照省上的要求，抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。一是區(qū)扶貧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合，依托現(xiàn)有的綠雛、成貴、金陽(yáng)、聯(lián)勝等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以公司+農(nóng)戶、貧困戶帶資入股、利潤(rùn)分紅等形式發(fā)展特色養(yǎng)殖，帶動(dòng)農(nóng)戶1200戶，養(yǎng)殖畜禽1.08萬(wàn)頭（只），平均每戶增收1500元以上，該項(xiàng)目要按照省上的新要求，至少將一半以上的農(nóng)戶確定到建檔立卡戶貧困戶中，同時(shí)建成家庭牧場(chǎng)65個(gè)。二是農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限制的貧困村，采取組建專業(yè)合作社等方式，在川水地區(qū)流轉(zhuǎn)土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝，帶動(dòng)520戶貧困戶增收。三是區(qū)就業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合，支持有實(shí)力的公司，通過(guò)平安旅游產(chǎn)品開發(fā)基地“公司+農(nóng)戶”形式，帶動(dòng)500名離不開家又無(wú)條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作，人均年增收4000元以上。
（四）進(jìn)一步加大金融扶貧力度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)扶貧局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、信用聯(lián)社配合，對(duì)貧困村需求貸款的農(nóng)戶和資金需求量進(jìn)行詳細(xì)的摸底，抓緊在各個(gè)貧困村組建扶貧資金互助社，最大限度的發(fā)揮扶貧資金的撬動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)用好、用活國(guó)家在金融扶持方面的各項(xiàng)政策，將貧困村的50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金與“三農(nóng)惠農(nóng)”貸款、財(cái)政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔(dān)保、免抵押等資金緊密結(jié)合起來(lái)，全區(qū)精準(zhǔn)扶貧融資達(dá)到5000萬(wàn)元以上，切實(shí)解決規(guī)模種養(yǎng)殖、小型加工、商貿(mào)餐飲等創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中的資金難題。對(duì)每個(gè)貧困村50萬(wàn)元的扶貧互助社資金，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管，制定精準(zhǔn)扶貧資金互助社具體操作和管理辦法，將50萬(wàn)元資金放大3倍向農(nóng)戶借貸，支持發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。區(qū)扶貧局盡快制定資金互助社的指導(dǎo)意見，促使互助資金盡快發(fā)揮效益。對(duì)2017年的產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金要從今年及早著手，制定具體的金融扶貧工作方案，由政府貸款，將每戶5400元產(chǎn)業(yè)扶持資金以貸款方式提前落實(shí)，及早實(shí)施，確保資金發(fā)揮好效益，保證明年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧目標(biāo)。要繼續(xù)深入開展信用平安建設(shè)，加快對(duì)信用村、信用戶的授信，及時(shí)為貧困村、貧困戶提供信貸支持。
（五）全面落實(shí)各項(xiàng)民生扶貧項(xiàng)目。按照精準(zhǔn)扶貧“八個(gè)一批”要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好省、市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是積極整合“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以就業(yè)為導(dǎo)向，加大職業(yè)技能提升和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，抓好烹飪、機(jī)械操作、刺繡、種養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶再就業(yè)，靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1131人次，勞務(wù)輸出787人。二是健全學(xué)前教育資助制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系，加大對(duì)就讀高等院校貧困大學(xué)生的資助和助學(xué)貸款力度。積極鼓勵(lì)和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受職業(yè)教育。今年通過(guò)發(fā)展教育脫貧103戶105人，對(duì)全區(qū)70名在校大中專貧困生進(jìn)行補(bǔ)助。三是對(duì)貧困人口實(shí)行基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧304戶309人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接，對(duì)符合條件的貧困家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，實(shí)行居家養(yǎng)老。今年通過(guò)政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總，區(qū)扶貧、水務(wù)、交通、林業(yè)、住建、文體、衛(wèi)計(jì)、教育、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)職能部門要主動(dòng)作為，密切配合，按照貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則，整合資金，全面解決在貧困村水、電、路、氣、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施短板，補(bǔ)齊村級(jí)服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、幼兒園、早教點(diǎn)、衛(wèi)生室等公共設(shè)施缺口，有效改善貧困村發(fā)展條件和公共服務(wù)。
（六）抓緊建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。由區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室和區(qū)扶貧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，扎扎實(shí)實(shí)做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息采集，對(duì)全區(qū)2306戶7530人精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡戶的基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面核實(shí)，立即著手信息采集和數(shù)據(jù)錄入等工作，確保在4月底前完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，5月份正式聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)使用。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在狠抓責(zé)任落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的主體，要主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管、親自干，至少承包1個(gè)貧困村，經(jīng)常性的開展督促檢查和指導(dǎo)工作。對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作站和村工作室的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。特別是承擔(dān)具體工作任務(wù)的農(nóng)牧、水利、民政、教育、財(cái)政、扶貧、供電等部門，既要履行好包村幫戶責(zé)任，更要落實(shí)好行業(yè)主管責(zé)任，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作，形成全社會(huì)支持和參與精準(zhǔn)扶貧工作的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把精準(zhǔn)扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上，把措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上，做到精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)、優(yōu)先保障。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，在營(yíng)造濃厚氛圍上下功夫。一方面，要積極組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識(shí)，確保我們的各級(jí)干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策熟記熟知，做到開展精準(zhǔn)扶貧“自身過(guò)硬”。另一方面，各級(jí)干部要主動(dòng)深入到農(nóng)戶家中和田間地頭，采取多種行之有效、群眾喜聞樂(lè)見的辦法，扎實(shí)開展宣傳工作，切實(shí)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧扶持政策、相關(guān)規(guī)定及相關(guān)程序的宣傳力度，在全區(qū)上下營(yíng)造精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍，確保群眾能夠全面了解和掌握有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策，并積極主動(dòng)支持和參與到此項(xiàng)工作中來(lái)。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)要對(duì)建檔立卡的貧困戶再進(jìn)行一次“回頭看”，對(duì)貧困戶進(jìn)行一次再走訪、再宣
傳、再識(shí)別，對(duì)貧困村、貧困戶的基本情況、致貧原因、發(fā)展意愿等逐一進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，真正做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清，堅(jiān)決杜絕張冠李戴，巧立名目等現(xiàn)象，為開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”的要求，切實(shí)做好數(shù)據(jù)糾錯(cuò)和資料歸檔工作，對(duì)貧困戶基本信息、建檔立卡工作進(jìn)行再完善，實(shí)行臺(tái)賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。區(qū)扶貧部門要按照樣板村的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧各類表冊(cè)、賬簿等資料樣式，抓緊印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐村工作隊(duì)，最遲在5月上旬完成規(guī)范的檔案資料填寫、整理、歸檔工作。（四）對(duì)接需求清單，在推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從貧困群眾的迫切愿望出發(fā)，按照不同致貧原因（因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺技術(shù)等），詳細(xì)分類匯總出貧困村、貧困戶年度脫貧需求清單，分類建立工作臺(tái)賬，一戶一策的確定脫貧計(jì)劃和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全區(qū)扶貧攻堅(jiān)的總體部署和時(shí)序安排，制定詳細(xì)的路線圖、時(shí)間表，把工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人，細(xì)化到每周甚至每天，確保天天有事做、周周有變化、月月有總結(jié)，不折不扣、按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)確定的需求清單，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目，盯緊目標(biāo)任務(wù)，按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則，對(duì)已確定的易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目要落實(shí)責(zé)任、倒排工期、抓緊實(shí)施、全面推進(jìn)，確保按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各貧困村的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求情況再做一次詳細(xì)的摸底調(diào)查工作，在4月底前匯總上報(bào)區(qū)扶貧辦，指揮部將需求清單匯總，分類后歸口分解給各部門，各部門要上報(bào)項(xiàng)目，籌措資金，確保落實(shí)，杜絕放空炮。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“金金”為你整理了這篇扶貧和移民局政務(wù)公開工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2016年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和相關(guān)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府信息公開工作，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、完善相關(guān)規(guī)章制度、推進(jìn)指南和目錄編制、暢通信息公開渠道，全局政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好《條例》精神，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，我局成立了由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，股室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了政府信息公開工作人員，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)，使干部職工明確了抓好政府信息公開的作用、意義和重要性。
（二）精心組織，明確工作責(zé)任
為扎實(shí)抓好政府信息公開工作，局黨組高度重視，年初，組織召開專題會(huì)議對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行了研究部署，將此項(xiàng)工作納入了重要日程。明確專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開工作相關(guān)資料的收集、編制錄入，確保及時(shí)、規(guī)范編報(bào)，并將其納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保了政府信息公開工作順利開展。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
主動(dòng)公開是政府信息公開的主要方式。2016年度，我局把主動(dòng)公開政府信息作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大主動(dòng)公開政府信息工作力度，豐富主動(dòng)公開信息途徑，通過(guò)門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開宣傳欄等，主動(dòng)公開本局政府信息，積極打造扶貧移民工作陽(yáng)光政務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)公開政府信息工作。
三、政府信息依申請(qǐng)公開情況
2016年，我局無(wú)依申請(qǐng)公開信息受理。
四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
2016年，我局信息公開未實(shí)行收費(fèi)。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟情況
2016年，我局沒(méi)有因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和行政申述情況發(fā)生。
六、存在的問(wèn)題
2016年度，我局政府信息公開工作取得了一定成效，但離要求還很遠(yuǎn)，在工作中也還存在一些問(wèn)題。一是政府信息的比較少；二是政府信息公開及時(shí)性不夠。三是政府信息公開內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)。如對(duì)扶貧移民的重大工作部署及進(jìn)展和完成情況特別是脫貧攻堅(jiān)工作方面的信息報(bào)道不足
七、改進(jìn)措施
一是結(jié)合扶貧移民工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保證政府信息公開及時(shí)、準(zhǔn)確。
為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視2019年秋冬季秸稈禁燒工作，現(xiàn)將近期工作開展情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
一是擬定方案，建立制度。
按照《XX省藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)方案（2017年-2020年）》和XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》X府發(fā)【20XX】X號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)于2019年10月制定了《XX鎮(zhèn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)今冬明春攻堅(jiān)方案》，建立日常監(jiān)管巡查制度。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。
成立專題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個(gè)實(shí)施方案的通知》精神，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系，落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒制度，加大綜合治理力度和宣傳力度，集中整治焚燒秸稈行為，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)焚燒秸稈行為進(jìn)行巡查、勸阻和制止，對(duì)屢禁不止的群眾，除依法嚴(yán)厲處罰曝光外，必要時(shí)要采取行政強(qiáng)制措施。
三是壓實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。
系統(tǒng)完善責(zé)任體系，鎮(zhèn)政府與各村、轄區(qū)各企業(yè)、學(xué)校簽訂工作責(zé)任書，各村與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書。
四是加強(qiáng)宣傳，提高知曉率。
鎮(zhèn)級(jí)層面召開專題會(huì)，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)懸掛秸桿禁燒宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用宣傳車在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)流動(dòng)循環(huán)播放禁燒公告，利用政務(wù)短信平臺(tái)發(fā)送秸桿禁燒短信息，達(dá)到人人知曉，戶戶守法。
五是加強(qiáng)監(jiān)管，注重實(shí)效。
鎮(zhèn)級(jí)建立秸稈禁燒工作巡查制度并嚴(yán)格執(zhí)行。組建巡查小組，由分管環(huán)保的人大主席負(fù)責(zé)帶隊(duì)執(zhí)法巡查。巡查時(shí)段從2019年9月20日至
2020年1月20日的全天24小時(shí)。巡查區(qū)域?yàn)槿?zhèn)所有村組，其中以寶隴路和趕羊溝公路沿線為重點(diǎn)。開通舉報(bào)熱線（0835）-6851219，充分發(fā)揮群防群治作用，一旦接報(bào)，嚴(yán)肅查處。
六是分解任務(wù)，落地抓實(shí)。
2019年以來(lái)，我鎮(zhèn)針對(duì)“燒垃圾、燒秸稈、燒紙錢、露天熏制腌臘制品”，春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚(yáng)塵等工作的重要性，把秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚(yáng)塵工作列入了當(dāng)年工作的重要議事日程，特別是為實(shí)現(xiàn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作目標(biāo)，我鎮(zhèn)把秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚(yáng)塵工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，作為今年最后三個(gè)月的一項(xiàng)中心工作之一，在前期努力基礎(chǔ)上，再接再厲，全力以赴，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，想辦法，添措施，多措并舉，推進(jìn)秸稈禁燒工作。
鎮(zhèn)黨委、政府在鎮(zhèn)村組干部大會(huì)上具體安部署秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚(yáng)塵工作，安排部署秸稈禁燒工作。通過(guò)多種方式，多種渠道宣傳秸稈禁燒秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚(yáng)塵工作。各鎮(zhèn)村組干部結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、黨風(fēng)廉政社會(huì)滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶秸稈禁燒、春節(jié)燃放煙花爆竹、礦山揚(yáng)塵工作宣傳；通過(guò)新媒體如網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等方式宣傳秸稈禁燒工作；在人群聚居區(qū)、村委會(huì)宣傳公示欄等場(chǎng)所進(jìn)行張貼宣傳。鎮(zhèn)黨委政府要求各村鎮(zhèn)村組干部結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、黨風(fēng)廉政社會(huì)滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展，重點(diǎn)做好秸稈禁燒的宣傳、勸導(dǎo)、制止；同時(shí)，鎮(zhèn)上成立巡查組，每天不定期由鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)率值班人員和鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域施行全鎮(zhèn)沿線巡查，巡查過(guò)程中做到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料、做好宣傳、勸導(dǎo)、制止、處置等工作。做到全方位無(wú)死角巡查。
七是明確職責(zé)，納入考核。
按照屬地管轄、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)等原則擬定責(zé)任清單，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)工作人員的職責(zé)和工作要求并納入年終考核。
二、取得成效
一是建立健全了垃圾分類體系。
為確保嚴(yán)管嚴(yán)控“五燒”行為綜合整治成效，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)推廣實(shí)施了垃圾分類工作，2019年度全鎮(zhèn)普及840套垃圾分類設(shè)施并在各行政村要建立村莊垃圾和污水處理等環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)制度，制訂并完善村規(guī)民約，健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理自下而上的民主決策機(jī)制，深化村民自治，暢通民主渠道，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”。落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理模式，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，保障環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。
二是整合各方力量，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的投入。
開發(fā)和引進(jìn)低成本、操作簡(jiǎn)單、高效實(shí)用的農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，并在各行政村試行了秸稈回收工作，建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。
三、下一步工作打算
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照工作要求，積極安排開展第23屆全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)總結(jié)如下.
一、突出活動(dòng)主題，增強(qiáng)宣傳實(shí)效
各部門緊扣改革發(fā)展主題，圍繞“同講普通話，攜手進(jìn)小康”這一活動(dòng)主題，自覺將語(yǔ)言文字工作融入到市場(chǎng)監(jiān)管中，大力宣傳國(guó)家語(yǔ)言文字法律法規(guī)和方針政策，大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，動(dòng)員干部職工加大宣傳力度，拓寬覆蓋面，增強(qiáng)宣傳效果。
二、結(jié)合重點(diǎn)工作，整體推進(jìn)開展
積極結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，做好推普周工作的整體推進(jìn)，加大農(nóng)村地區(qū)推普工作力度，不斷提高困難群眾和貧困人口對(duì)學(xué)習(xí)掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字重要性的認(rèn)識(shí)，提升規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的意識(shí)和水平。
三、創(chuàng)新宣傳形式，完善推普機(jī)制
在總結(jié)以往活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索開展投入少、效果好、群眾樂(lè)于接受的宣傳形式，在推進(jìn)宣傳手段、監(jiān)管機(jī)制、活動(dòng)形式和服務(wù)方式等各方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，結(jié)合實(shí)際情況，利用LED顯示屏等可循環(huán)的宣傳載體宣傳本次活動(dòng)，同時(shí)對(duì)近期執(zhí)法文書進(jìn)行一次大檢查，規(guī)范用語(yǔ)和漢字書寫。各部門負(fù)責(zé)人帶頭使用普通話進(jìn)行日常辦公，動(dòng)員來(lái)訪群眾響應(yīng)此次活動(dòng)。
深刻領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)對(duì)扶貧開發(fā)最新定位
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。強(qiáng)調(diào)指出，到2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。省第十三次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，“高水平全面建成小康社會(huì)，不僅要確保如期全面建成，而且要高水平全面建成”。高水平全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，尤其在蘇北農(nóng)村。到2015年底，江蘇省農(nóng)村年收入4000元以下的低收入人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧，按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，江蘇的脫貧任務(wù)已經(jīng)提前完成，但江蘇扶貧開發(fā)還有大量工作要做。4000元的年收入平攤下來(lái)一天不到11元，在江蘇只能滿足低水平的基本生活需要；雖然江蘇農(nóng)民人均收入水平不低，但更重要的是被這個(gè)平均數(shù)所掩蓋的、達(dá)不到這個(gè)水平的低收入農(nóng)戶還大量存在。江蘇聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)，當(dāng)然包括努力提升低收入人口的收入底線，“一個(gè)不少，一戶不落”地增加低收入人口的收入、改善他們的生活。按照江蘇新一輪扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村年收入6000元以下的277萬(wàn)低收入人口94%在蘇北，是江蘇高水平全面建成小康社會(huì)最大的“短板”?？梢哉f(shuō)，加快補(bǔ)齊全面小康的“短板”，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作必須聚焦低收入農(nóng)戶、聚焦蘇北地區(qū)。
省第十三次黨代會(huì)著眼高水平全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)化民生導(dǎo)向、聚焦富民，強(qiáng)調(diào)“確保人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧，是高水平全面建成小康社會(huì)的一場(chǎng)硬仗”。這是對(duì)江蘇扶貧開發(fā)定位的最新論斷，是對(duì)扶貧開發(fā)重要性的高度概括，是今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要遵循。沒(méi)有全省農(nóng)村年收入6000元以下277萬(wàn)低收入農(nóng)戶全面脫貧，就難以實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會(huì)。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)對(duì)扶貧開發(fā)工作的最新定位，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，加倍努力，奮發(fā)進(jìn)取，保障低收入農(nóng)戶更多更公平共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步增強(qiáng)低收入群眾獲得感，用實(shí)實(shí)在在的脫貧成果詮釋省黨代會(huì)對(duì)扶貧開發(fā)的最新要求。
牢牢把握新一輪扶貧開發(fā)階段性特征
江蘇省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，新世紀(jì)以來(lái)組織實(shí)施了多輪大規(guī)模扶貧開發(fā)行動(dòng)，在不同時(shí)期、不同階段，扶貧開發(fā)工作的定位和目標(biāo)各有不同，但是有穩(wěn)定性、連續(xù)性并且也是不斷遞進(jìn)的，到2015年底，全省基本消除了農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。絕對(duì)貧困解決之后，相對(duì)貧困問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，江蘇扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)入“減少相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕”的新階段。相對(duì)貧困更多反映的是社會(huì)收入分配差距的狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡性，與社會(huì)成員的心理認(rèn)知和實(shí)際感受也直接相關(guān)。
新一輪扶貧開發(fā)具有許多階段性特征。其中一個(gè)突出現(xiàn)象就是，遇到的幫扶對(duì)象越往后越是“貧中之貧”、“困中之困”，有相當(dāng)部分是多輪扶貧的老對(duì)象，返貧的矛盾和問(wèn)題也較為突出。從整體上看，新一輪扶貧開發(fā)既要解決重點(diǎn)人群的增收問(wèn)題，又要解決重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展難題；既要解決收入型貧困，又要解決因病因殘因?yàn)?zāi)等支出型貧困；既要解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，又要解決基本公共服務(wù)不足甚至缺乏等問(wèn)題。解決相對(duì)貧困，不僅僅是個(gè)收入問(wèn)題，更多的會(huì)涉及基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展能力、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、社會(huì)保障制度完善等方面，涉及體制機(jī)制等深層次方面。從一定意義上說(shuō)，減少相對(duì)貧困比消除絕對(duì)貧困要求更高、難度更大。
省第十三次黨代會(huì)針對(duì)新一輪扶貧開發(fā)的階段性特征，鄭重提出“努力減少相對(duì)貧困、促進(jìn)共同富裕，確保包括低收入群眾在內(nèi)的全省人民一道邁入小康社會(huì)”，著重強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大生活、就業(yè)、教育等扶持力度，著力解決好因病因殘致貧返貧問(wèn)題”，明確要求“對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村、革命老區(qū)、集中連片困難地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”。這是對(duì)江蘇新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)、路徑、重點(diǎn)的高度濃縮，是推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)的指南針、路線圖。我們必須在鞏固多年來(lái)扶貧開發(fā)成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化富民這一發(fā)展取向、工作導(dǎo)向、奮斗指向，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”幫扶工作要求，不斷提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步集聚資源、集中力量、匯聚政策，加快低收入農(nóng)戶脫貧和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展步伐，確保到2020年使全省277萬(wàn)低收入人口年人均收入達(dá)到6000元，生活水平明顯提高，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和公共服務(wù)得到有效保障，821個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年收入達(dá)到18萬(wàn)元，6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和黃橋茅山革命老區(qū)面貌顯著改善，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平，12個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）分批退出，全省各地以縣（市）為單位基本建立緩解相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)硬仗。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧致富奔小康工程
實(shí)施脫貧致富奔小康工程，是省委、省政府著眼全面小康、聚焦富民做出的重大安排，是江蘇“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作的總抓手。2015年底以來(lái)，江蘇認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施脫貧致富奔小康工程的意見》，加大扶貧開發(fā)推進(jìn)力度。在省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下，我們協(xié)同全省各地區(qū)各有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列決策部署，以創(chuàng)新完善“1+2+8+12”扶貧開發(fā)工作體制機(jī)制展開布局，有序開展低收入農(nóng)戶建檔立卡，廣泛進(jìn)行社會(huì)宣傳動(dòng)員，精心選派駐村幫扶工作隊(duì)員，認(rèn)真組織蘇北五個(gè)設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人簽署脫貧致富責(zé)任承諾書并層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)制定市縣脫貧致富成效考核辦法，積極協(xié)調(diào)編制扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和出臺(tái)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)政策舉措，組織開展“10?17”扶貧日系列活動(dòng)，大力表彰脫貧致富與扶貧濟(jì)困先進(jìn)典型，加強(qiáng)督查考核，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作順利開展。2016年第三季度以來(lái)，全省扶貧開發(fā)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李強(qiáng)書記、石泰峰省長(zhǎng)關(guān)于扶貧開發(fā)的最新要求，積極完善工作思路，創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，深化細(xì)化實(shí)化相關(guān)工作。目前，277萬(wàn)建檔立卡低收入人口、821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村、蘇北6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和黃橋茅山2個(gè)革命老區(qū)、蘇北12個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣等四類對(duì)象的幫扶工作正加緊按計(jì)劃推進(jìn)，省級(jí)各類主要支持資金已經(jīng)下達(dá)，“五方掛鉤”265家?guī)头鰡挝环e極配合、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出資出力，266名省委派駐工作隊(duì)員除12名隊(duì)長(zhǎng)外全部駐村擔(dān)任第一書記并因村因戶開展幫扶工作，各類扶貧項(xiàng)目正加緊落實(shí)，省級(jí)有關(guān)部門或多部門聯(lián)合出臺(tái)的幫扶政策措施和制度規(guī)定文件已近90件，社會(huì)各界參與幫扶的隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，宿遷扶貧開發(fā)改革試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，各地圍繞減少相對(duì)貧困、完善體制機(jī)制、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式方法的一些新亮點(diǎn)、新特色逐步呈現(xiàn)，年內(nèi)建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作和對(duì)各市縣的考核準(zhǔn)備工作也已經(jīng)展開。總的來(lái)看，“十三五”全省新一輪扶貧開發(fā)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)有力，實(shí)施脫貧致富奔小康工程開局良好。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 精準(zhǔn)扶貧 云平臺(tái)
中圖分類號(hào)：F126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）05-0083-01
大數(shù)據(jù)與大扶貧及精準(zhǔn)扶貧是兩個(gè)不同領(lǐng)域的概念，但信息社會(huì)的不斷發(fā)展與變革，使這兩個(gè)相異的概念有了交集，這就是在高速發(fā)展的信息化社會(huì)中如何利用大數(shù)據(jù)來(lái)構(gòu)建大扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
大數(shù)據(jù)時(shí)代，2011 年全球知名咨詢公司麥肯錫提出的“數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，逐漸成為重要的生產(chǎn)因素；而人們對(duì)于海量數(shù)據(jù)的運(yùn)用將預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長(zhǎng)和消費(fèi)者盈余浪潮的到來(lái) ”。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的扶貧工作邁入大扶貧階段，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020 年）》[1]中明確提出：我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。相對(duì)于以往依靠政府投資扶持重點(diǎn)村建設(shè)、移民搬遷等的小扶貧工作模式而言，大扶貧即是以動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)為主的社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、板塊開發(fā)、多元投入”的扶貧模式。
大數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧，2014 年 1 月《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》[2]，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。即由國(guó)家制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，并深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。在2013 年 11 月到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。貴州是全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。貴州省借助“大數(shù)據(jù)”思維和“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，開發(fā)貴州省“精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì) 623 萬(wàn)貧困人口、9000 個(gè)貧困村、934 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66 個(gè)貧困縣和有扶貧開發(fā)任務(wù)地區(qū)的精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用手段方面，云平臺(tái)作為精準(zhǔn)扶貧的輔助工具，正處于發(fā)展的初步階段，目前國(guó)內(nèi)外在精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)方面的研究論著極為有限，多數(shù)文章是進(jìn)行科普式的介紹，如《大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)――黔西南州扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)踐》[3]一文，系統(tǒng)介紹了黔西南的準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)，此平臺(tái)功能板塊多元多樣，且在扶貧云功能的拓展方面有著較大的啟發(fā)，但其真實(shí)性和可行性尚待考察。
精準(zhǔn)扶貧結(jié)合大數(shù)據(jù)方面，國(guó)內(nèi)的學(xué)者研究基本著眼于兩個(gè)方面，即現(xiàn)存問(wèn)題和未來(lái)應(yīng)用。詳而言之，一種是結(jié)合現(xiàn)有云平臺(tái)的案例，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)和歸納，發(fā)現(xiàn)目前存在的問(wèn)題并提出建議；另一種則是對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)性和可行性進(jìn)行闡釋和論證。不同的論著，對(duì)這兩個(gè)方面各有偏重。
第一種是以實(shí)地案例為出發(fā)點(diǎn)的論著，其優(yōu)勢(shì)十分明顯：在結(jié)合具體案例分析和目前存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，這類論著提出具有針對(duì)性的建議，其研究成果具有實(shí)在的社會(huì)效益，可信度高可行性強(qiáng)，令人信服。如《大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的應(yīng)用及實(shí)踐創(chuàng)新》[4]一文中，主要針對(duì)廣西貴州等地的狀況和存在的問(wèn)題，提出詳實(shí)細(xì)致的建議。然而，此類論著數(shù)量較少，并且在與實(shí)際案例結(jié)合方面仍有所欠缺。
在第二種針對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的論著中，許多學(xué)者將關(guān)注點(diǎn)放在論證大數(shù)據(jù)的優(yōu)越性，將眼光放置于大數(shù)據(jù)未來(lái)的應(yīng)用情況，提出大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的方法和建議[5]。
值得注意的是，不止一位學(xué)者在論著中強(qiáng)調(diào)配套政策對(duì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用的重要性。如《“大數(shù)據(jù)”助力精準(zhǔn)扶貧》提出“配套政策要托底，防止虎頭蛇尾”[5]的觀點(diǎn)，在《基于大數(shù)據(jù)思維的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制研究》[6]一文中更是對(duì)配套政策及研究進(jìn)行了細(xì)致的考察分析。這提醒著團(tuán)隊(duì)在對(duì)貴州省扶貧云平臺(tái)進(jìn)行研究時(shí)不能忽略對(duì)其配套政策的調(diào)研，必須將政策研究重視起來(lái)。此外，這類論著往往缺少實(shí)地調(diào)研的材料作為支撐，僅僅是在理論上的進(jìn)行設(shè)想和推論。
總體而言，目前學(xué)界對(duì)于精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)的研究還處于初級(jí)階段，呈現(xiàn)理論性強(qiáng)、實(shí)證性弱的態(tài)勢(shì)。而且普遍存在理論研究缺少實(shí)證支撐的問(wèn)題。
針對(duì)于以上問(wèn)題，接下來(lái)的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于：
1.將時(shí)事熱點(diǎn)“精準(zhǔn)扶貧”與“互聯(lián)網(wǎng)+”相聯(lián)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)形成的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”要求。
2.不僅僅從“扶貧云”平臺(tái)本身出發(fā)，而從如何應(yīng)用平臺(tái)從而解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)后期精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展具有重要參考價(jià)值。
τ誥準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀的深刻剖析，總結(jié)歸納現(xiàn)行政策方針存在的問(wèn)題，針對(duì)于部分問(wèn)題提出切實(shí)可行的改進(jìn)方案以及發(fā)展建議，旨在為精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)一步發(fā)展提供有益的借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）[J].老區(qū)建設(shè)，2011，（23）：12-18.
[2]關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見[J].老區(qū)建設(shè)，2014，（01）：8-13.
[3]亞信集團(tuán)股份有限公司：《大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)――黔西南州扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)踐》，智慧城市
[4]《大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的應(yīng)用及實(shí)踐創(chuàng)新》
開場(chǎng)白是發(fā)言的開頭，說(shuō)得好，能夠打動(dòng)聽眾的心，激發(fā)起他們的情緒，使聽眾以高昂的情緒聽發(fā)言，產(chǎn)生良好的發(fā)言效果。因此，幾乎所有發(fā)言人都非常重視開場(chǎng)白。以下是小編為大家整理的開場(chǎng)發(fā)言稿，供大家參考學(xué)習(xí)。
開場(chǎng)發(fā)言稿1大家好!
充滿生機(jī)的20x年迎春而來(lái)，新年的鐘聲已經(jīng)敲響，歷史又翻開了新的一頁(yè)，在這辭舊迎新之際，我們大家歡聚一堂，共同總結(jié)。我于20x年4月接手x項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間的了解，基本掌握當(dāng)中存在的一些問(wèn)題，如員工業(yè)務(wù)技能參差不齊、團(tuán)隊(duì)整體創(chuàng)新意識(shí)不夠突出等，我也將針對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行改革、完善。
新的一年里，我們將面對(duì)更多的困難與風(fēng)險(xiǎn)在所難免，但是我將盡一切努力，帶領(lǐng)x，抓住機(jī)遇，利用公司所處的優(yōu)勢(shì)環(huán)境，挖掘資源，整合資源，全力以赴抓好項(xiàng)目招商工作，提升公司的企業(yè)形象。
我相信，只要我們?nèi)w員工齊心協(xié)力、努力拼搏、扎實(shí)工作，一定能x完成集團(tuán)下達(dá)的工作指標(biāo)及目標(biāo)任務(wù)。
最后，我代表x的全體員工祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、闔家幸福!
開場(chǎng)發(fā)言稿2尊敬的各位老師，親愛的各位同學(xué)：
大家上午好!今天和大家在這里歡聚一堂，共同享受這段美好的時(shí)光。此時(shí)此刻，我的心中充滿興奮、激動(dòng)的心情。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表76級(jí)全體同學(xué)向在座的各位老師表示崇高的敬意!向籌劃這次聚會(huì)的同學(xué)們表示衷心的感謝!向前來(lái)參加聚會(huì)的同學(xué)們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!向英年早逝的同學(xué)表示深切的哀悼!
回憶40多年前，那是1974年9月，我們?yōu)榱俗鲆幻鈽s的人民教師的共同夢(mèng)想，帶著人民的信任和重托，聚首x師范學(xué)校，開始了二年的師范學(xué)習(xí)生活，在短短的二年時(shí)間里，我們相互幫助，相互鼓勵(lì)，相互鞭策，同在一個(gè)教室上課，同在一個(gè)食堂用餐，建立了深厚的同學(xué)之情。
整整40年前的7月，我們帶著對(duì)母校的留戀，懷著對(duì)未來(lái)的向往，分赴各地，開始了各自的教師生涯，一天又一天，一年又一年，一晃四十年。四十年里，我們大多數(shù)同學(xué)都辛勤耕耘在基礎(chǔ)教育的田野里，把畢生的智慧和心血留在了備課、改作業(yè)、教育學(xué)生中，把知識(shí)和汗水撒在了三尺講臺(tái)上、辦公室里。
今天，我們帶著桃李滿天下的成績(jī)光榮的離開了辛勤耕耘的講臺(tái)，走進(jìn)了屬于每個(gè)人的老年時(shí)代，擺在我們每個(gè)人的老年生活新課題也急待解答，我希望大家要正確面對(duì)，懂得修生養(yǎng)性，注意鍛煉身體，保持心情舒暢，安享晚年天倫之樂(lè)!
最后，衷心祝愿老師們、同學(xué)們身體健康，生活幸福、萬(wàn)事如意。
謝謝大家!
開場(chǎng)發(fā)言稿3同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開的x會(huì)議，我認(rèn)為是十分必要的，這對(duì)于x工作的開展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。對(duì)于剛才x，以及x的講話，我認(rèn)為，講得非常好，非常深刻。希望在座的同志，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻理解?；厝ズ螅獋鬟_(dá)x及x的講話精神，并認(rèn)真落實(shí)。真抓實(shí)干，推動(dòng)x工作的順利開展，努力開創(chuàng)x工作新局面。
對(duì)于x工作，我提幾點(diǎn)補(bǔ)充意見：
一、對(duì)于x工作，我們要從思想上提高認(rèn)識(shí)，充分領(lǐng)會(huì)x工作的重要性和必要性。目前，x工作已經(jīng)開創(chuàng)了很好的局面，獲得了很大的成績(jī)，這是有目共睹的。但是，還是要從深度和廣度上更加推進(jìn)x工作。我看，最重要的一點(diǎn)是：提高認(rèn)識(shí)!各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會(huì)x工作的重要性和必要性，各級(jí)組織要加強(qiáng)關(guān)于x工作的宣傳力度，形成上下“齊抓共管”的局面，只有這樣，x工作才能更上層樓。
二、對(duì)于x工作，要加強(qiáng)落實(shí)，要把工作落到實(shí)處。目前，有個(gè)別同志、個(gè)別部門，存在一個(gè)很不好的現(xiàn)象，就是：熱衷于搞形式主義，熱衷于開大會(huì)，傳達(dá)文件。當(dāng)然，開大會(huì)是必要的，上傳下達(dá)也是必須的。但是，光是講空話。打官腔，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)x工作，要真抓實(shí)干，加強(qiáng)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把x工作，列入日常議事日程，要具體部署。認(rèn)真執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為x工作，創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)x工作的開展。要抓出實(shí)效，抓出成績(jī)。
三、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，工作歷史證明：團(tuán)結(jié)，是我們消除一切困難的有力武器。關(guān)于x工作也一樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，要把上下，左右，各方面，各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，步調(diào)一致地推進(jìn)x工作的開展。目前，有些部門，遇事推倭、互相扯皮，這種官僚作風(fēng)，十分要不得!這種作風(fēng)，輕則導(dǎo)致工作效率降低，重則影響我們的威信。我們要堅(jiān)決鏟除這種官僚作風(fēng)。
四、要在實(shí)踐中探索x工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的新路子。x工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有沒(méi)有關(guān)系，我看是大有關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，它的影響將波及社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域，x工作也不例外，它必然會(huì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。因此，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，如何和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，希望大家認(rèn)真地思考一下，去探索一下，這是十分有意義的。
五、參與x工作的同志，要有自豪感和責(zé)任感。同志們，對(duì)于x工作，我們是非常重視的，尤其各級(jí)組織也投入了大量的人力，物力、財(cái)力，同志們，你們承擔(dān)的x工作，是肩負(fù)了各級(jí)組織對(duì)你們的殷切希望的，希望你們要腳踏實(shí)地洞心同德。努力工作，在各自的崗位上努力工作，添磚加瓦!
以上五點(diǎn)，供各位同志參考?？傊蠹乙駣^精神，多干實(shí)事，少說(shuō)空話，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)x工作的新局面。
開場(chǎng)發(fā)言稿4今天我講話的主題是“狹路相逢、敢于亮劍，決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)遭遇戰(zhàn)”，為什么我把扶貧攻堅(jiān)定為一種遭遇戰(zhàn)，主要有四層意思。一是任務(wù)從天而降。縣委、縣政府剛開了全縣的動(dòng)員會(huì)，這次會(huì)議的規(guī)格可以說(shuō)是史無(wú)前例的，要求非常之高，目標(biāo)非常之明。我們已經(jīng)向縣里遞交了目標(biāo)責(zé)任書，下半年的扶貧任務(wù)可以說(shuō)是越來(lái)越緊。二是責(zé)任無(wú)法回避。按照國(guó)家的要求，要把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號(hào)民生工程，要在20x年之前如期建成小康社會(huì)，要對(duì)貧困人口全面進(jìn)行兜底。所以大家肩上的責(zé)任非常大，我們?cè)谶@個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上做好扶貧攻堅(jiān)是根本回避不了的重大政治任務(wù)。三是壓力油然而生。我縣作為一個(gè)人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復(fù)雜，我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會(huì)更大。既然遇到了，我們就要打好這場(chǎng)戰(zhàn)役，給縣委、縣政府交上一份完美的答卷，也給我縣廣大人民群眾提供良好的生存空間和發(fā)展機(jī)遇。四是我們只爭(zhēng)朝夕。扶貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作一天也空不得，一天也拖不得，一天也等不得，一天也慢不得?，F(xiàn)在國(guó)家和縣里面全面加大對(duì)扶貧攻堅(jiān)的督導(dǎo)力度，一旦發(fā)現(xiàn)工作不力，就會(huì)有通報(bào)、問(wèn)責(zé)和約談，如果哪天因?yàn)榉鲐毠?jiān)不力而被通報(bào)，我縣就會(huì)面臨著一些項(xiàng)目被限批。經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目被限批了，我們什么也搞不成，再好的宏偉藍(lán)圖、再好的發(fā)展思路、再好的目標(biāo)任務(wù)都是一紙空文。所以我們要以狹路相逢勇者勝，敢于亮劍的精神來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作。剛才某某傳達(dá)了縣里會(huì)議精神，做了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告;幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了很好的表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言認(rèn)識(shí)高、責(zé)任明、決心大，要抓好貫徹落實(shí)。不能光說(shuō)不練，是“假把式”!下面，我結(jié)合我縣實(shí)際再講三點(diǎn)意見。
“十三五”期間，***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的指導(dǎo)下，在***市林業(yè)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在全市基層林業(yè)站全體干部職工的共同努力和支持下，盡職盡責(zé)，全力做好基層林業(yè)站管理和建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，取得了較好的成效，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、林業(yè)站建設(shè)與管理情況
（一）林業(yè)站機(jī)構(gòu)及人員情況
***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為***中心加掛***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站牌子，編制20人，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理科，科長(zhǎng)1人，站員1人，根據(jù)上級(jí)安排在完成林業(yè)站管理同時(shí)還需兼顧其他業(yè)務(wù)工作。
縣本級(jí)林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)目前命名為林業(yè)工作（總）站的有7個(gè)，其中4個(gè)（***區(qū)、***縣、***縣、***縣）為縣編制部門批準(zhǔn)的正式機(jī)構(gòu)；有3個(gè)（***區(qū)、***縣、***縣）為縣林業(yè)局自行內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu)，在崗人員為其它股室編制;剩余的4個(gè)縣（***縣、***縣、***縣，***縣）未設(shè)機(jī)構(gòu)，由林業(yè)局內(nèi)部股室兼顧管理林業(yè)站工作。
全市11個(gè)縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共有124個(gè)，在崗工作人員358人；屬縣林業(yè)局派出機(jī)構(gòu)垂直管理的有***3個(gè)縣（區(qū)）35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在崗工作人員100人；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的有8個(gè)縣（區(qū)）89個(gè)林業(yè)站,在崗工作人員235人；***區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，都是農(nóng)業(yè)林業(yè)水利服務(wù)中心加掛林業(yè)站牌子，在崗工作人員23人。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站履行職能情況。
“十三五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站積極開展職能，參與完成新造林92168.66公頃，其中林業(yè)重點(diǎn)工程造林27069.71公頃，完成四旁植樹株數(shù)1628.23萬(wàn)株，完成育苗面積1651.08公頃；完成森林撫育面積122553.74公頃，完成林業(yè)有害生物防治面積37407.09公頃；受理及協(xié)助受理林政案件數(shù)1290件，參與調(diào)處林權(quán)糾紛2310件；開展林業(yè)政策宣傳34513人次；扶持、指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織530個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶21139人；培訓(xùn)林農(nóng)169239人次；建設(shè)站辦示范基地面積740.9公頃，科技推廣面積2889.1公頃；97個(gè)站參與森林保險(xiǎn)工作。
（三）標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)情況
十三五期間，我市共獲得標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，目前標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站投入使用10個(gè)，并開展一站式、全程服務(wù)，在林業(yè)政策宣傳、重點(diǎn)工程造林，森林撫育、科技推廣、森林資源保護(hù)，生態(tài)護(hù)林員管護(hù)、糾紛調(diào)處等方面主動(dòng)作為，為全市基層林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用；目前我市還有在建標(biāo)準(zhǔn)站7個(gè)，均已完成主體建設(shè)，正在進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置安裝當(dāng)中，預(yù)計(jì)2021年3月下旬完工。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站項(xiàng)目，基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較大的改善。
2011年以來(lái)，全市獲得上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金累計(jì)965萬(wàn)元，其中中央投資435萬(wàn)元，自治區(qū)配套204萬(wàn)元，縣級(jí)自籌326萬(wàn)元；全市124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自有業(yè)務(wù)用房82個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務(wù)、生活用房條件得到了改善；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都配備2臺(tái)以上計(jì)算機(jī)，并接通互聯(lián)網(wǎng)，累計(jì)共配備計(jì)算機(jī)304臺(tái)，都配備有復(fù)印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化條件進(jìn)一步改善；有57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配有交通工具，有交通工具共計(jì)97輛，下村入隊(duì)開展工作效率進(jìn)一步提升。
（四）新形勢(shì)下林業(yè)站分類管理模式
***市有139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主，占比達(dá)71%，這些林業(yè)站經(jīng)常被攤派和安排其他非林業(yè)工作，非工作成了主要的工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展、政策宣傳、資源執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和提供林業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面缺位、失位現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為調(diào)人員，降低了林業(yè)專業(yè)門檻限制，一些非專業(yè)的人員進(jìn)入林業(yè)站工作，極大的影響了基層林業(yè)人才的儲(chǔ)備和林業(yè)工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目資金方面積極性不高、基礎(chǔ)設(shè)施投入幾乎沒(méi)有。***市林業(yè)局為理順全市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理體制，按照《***人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（***辦發(fā)〔***〕***號(hào)）精神，積極的向市委、市政府匯報(bào)、請(qǐng)示，恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理模式，但以林業(yè)部門的力量推動(dòng)，難度很大，無(wú)法落實(shí)。
二、林長(zhǎng)制啟動(dòng)實(shí)施情況
2020年，我市按照“黨政主導(dǎo)、屬地管理、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、依法治林”原則，及時(shí)調(diào)整充實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任人，全市設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)共2589名。市、縣（區(qū)）兩級(jí)明確深化林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)256.44萬(wàn)元，建全森林資源網(wǎng)格化管理體系，將全市2589個(gè)林長(zhǎng)、139個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，922名鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)員、1049名村級(jí)技術(shù)員，18094生態(tài)護(hù)林員納入網(wǎng)格當(dāng)中管理，制定了林長(zhǎng)制考核、信息管理、聯(lián)系會(huì)議、督查檢查、信息報(bào)送等制度。初步建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)制體系，配備林長(zhǎng)制辦公室人員45名，護(hù)林員近2萬(wàn)名。樹立林長(zhǎng)制公示牌1488塊，通過(guò)林長(zhǎng)制公示牌向群眾標(biāo)明各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)及責(zé)任區(qū)域、森林資源概況、保護(hù)及發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，讓廣大群眾成為做好林長(zhǎng)制工作的參與者、推動(dòng)者和監(jiān)督者，構(gòu)建了組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村的林長(zhǎng)制長(zhǎng)效管護(hù)體系，明確了橫到邊、縱到底的全鏈條責(zé)任體系。
三、生態(tài)護(hù)林員選聘及管理情況
2016年以來(lái)，我市緊扣“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”要求，堅(jiān)持把選聘生態(tài)護(hù)林員當(dāng)作落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措來(lái)抓，嚴(yán)格開展生態(tài)護(hù)林員選聘工作，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)護(hù)林員惠民政策，積極向國(guó)家、自治區(qū)爭(zhēng)取資金支持，先后獲得生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金4.87億元，居全區(qū)第一。國(guó)家政策資金對(duì)我市的傾斜，助推我市貧困戶脫貧致富。2020年我市共獲得生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金15580萬(wàn)元，選聘續(xù)聘1.94萬(wàn)名建檔立卡貧困人口成為生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)7.6萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和增收，戶均年增收從5800元增加到8200元以上，生態(tài)護(hù)林員在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要的作用，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)工作的雙贏。2020年9月，我市 2020 年度生態(tài)護(hù)林員新增資金選聘工作獲自治區(qū)林業(yè)局通報(bào)表?yè)P(yáng)。2020年11月，***縣堅(jiān)持選好管好用好生態(tài)護(hù)林員工作經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家林草局在全國(guó)推廣。2020年12月，***縣生態(tài)護(hù)林員選聘管理工作典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。
四、存在問(wèn)題
(一)林業(yè)站管理體制不順，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能發(fā)揮?？h級(jí)林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)不建全、人員配置不合理，力量薄弱，不利于主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作業(yè)務(wù)的開展和指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理體制混亂，人員編制不足，難以留住人才；標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)硬件、軟件服務(wù)環(huán)境建設(shè)資金缺乏支持，“一站式、全程”服務(wù)推進(jìn)困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作重視不夠林業(yè)站人員職稱崗位少，上升空間少，工作條件差，工作壓力大，待遇低，現(xiàn)有工作人員對(duì)提高自身學(xué)歷水平、提升業(yè)務(wù)能力不重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人才隊(duì)伍建設(shè)存在一定的困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人才隊(duì)伍素質(zhì)提升難；市級(jí)、縣級(jí)沒(méi)有將基層林業(yè)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)缺乏保障。
（二）林長(zhǎng)制工作人員力量、資金配置嚴(yán)重不足，工作開展滯后，制度落實(shí)不到位，林業(yè)生態(tài)治理有短板。對(duì)林長(zhǎng)制工作財(cái)力投入不足，人員力量不足。各級(jí)林長(zhǎng)制辦公室人員多為兼職，在抓林長(zhǎng)制工作的同時(shí)兼顧其他方面工作，工作應(yīng)付多主動(dòng)少。林長(zhǎng)制考核、信息管理、聯(lián)席會(huì)議、督查檢查等制度落實(shí)不到位；林長(zhǎng)巡林工作不深入，巡林問(wèn)題收集和處理意見等信息收集不全，工作量化制度有待完善。林長(zhǎng)制成員單位形成工作合力不夠強(qiáng)。行政執(zhí)法人員少，森林資源監(jiān)管能力相對(duì)薄弱，部分國(guó)有林場(chǎng)被侵占林地回收進(jìn)度慢；部分自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)不健全，行政主體不清；森林防火力量不足。
（三）生態(tài)護(hù)林員選聘管理工作重視不足，監(jiān)管不到位，資金管理不規(guī)范，檔案管理混亂，人員隊(duì)伍文化水平低，流動(dòng)性大?？h、鄉(xiāng)各級(jí)對(duì)生態(tài)護(hù)林員的管理認(rèn)識(shí)不夠，未深入理解生態(tài)護(hù)林員實(shí)行“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機(jī)制，未真正形成以縣級(jí)政府為主導(dǎo)、統(tǒng)籌各部門合力推進(jìn)的工作機(jī)制；機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)護(hù)林員管理工作主要是由林業(yè)站負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)改革后，部分縣（區(qū)）林業(yè)站的人員編制歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理，不再歸縣（區(qū)）林業(yè)主管部門管理，造成了林業(yè)站的工作人員既要開展生態(tài)護(hù)林員選聘續(xù)聘及日常管理工作，又要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他各項(xiàng)工作，工作量繁多，對(duì)生態(tài)護(hù)林員的監(jiān)管工作不到位；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案材料管理混亂，沒(méi)有嚴(yán)格《***關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡生態(tài)護(hù)林員檔案管理的通知》（***）要求完善各項(xiàng)材料收集存檔工作；未及時(shí)停發(fā)部分外出務(wù)工護(hù)林員補(bǔ)助，未建立生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金臺(tái)賬，資金收支結(jié)余不清；生態(tài)護(hù)林員從建檔立卡貧困人口中選聘續(xù)聘，年齡大，文化水平較低，對(duì)林業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)及政策、巡護(hù)面積和工作職責(zé)了解學(xué)習(xí)不足；生態(tài)護(hù)林員為一年一聘，屬于臨時(shí)性工作崗位，護(hù)林員年勞務(wù)補(bǔ)助在3000-10000元之間，由各地結(jié)合實(shí)際制定分配方案，部分縣（區(qū)）護(hù)林員月補(bǔ)助僅為400元左右，不足以養(yǎng)家糊口，導(dǎo)致部分護(hù)林員中途解聘外出務(wù)工，對(duì)崗位的穩(wěn)定性造成了很大的影響。
五、下一步計(jì)劃
（一）適應(yīng)多種管理體制并行下的管理模式，在林業(yè)站業(yè)務(wù)管理和日常工作中認(rèn)真探索新管理辦法,開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作目標(biāo)管理責(zé)任制，更好的推進(jìn)基層林業(yè)事業(yè)發(fā)展。壓實(shí)壓緊縣林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府基層林業(yè)發(fā)展責(zé)任，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的六大職能作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站社會(huì)化服務(wù)工作，在基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站推行開展“一站式”全程服務(wù)，服務(wù)人民群眾；積極申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作工作站基礎(chǔ)設(shè)施條件，配備先進(jìn)的森林資源管理工具，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站生活和工作條件；加強(qiáng)基層林業(yè)站站長(zhǎng)能力培訓(xùn)測(cè)試和職工崗位培訓(xùn)工作，組織各級(jí)林業(yè)站工作人員參與各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)；嚴(yán)格按照國(guó)家《林業(yè)工作站管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)履行各項(xiàng)職能作用。
（二）深入推進(jìn)林長(zhǎng)制，強(qiáng)化各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，做到工作“見行動(dòng)、見成效”。探索林長(zhǎng)制工作“***模式”，將全市森林資源進(jìn)行網(wǎng)格化管理，做到一山一坡、一園一林、一樹一木都有專人管護(hù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，從制度上根本上解決森林資源保護(hù)發(fā)展力度不夠、責(zé)任不實(shí)等問(wèn)題。充分發(fā)揮林長(zhǎng)制考評(píng)工作的作用，確保各重點(diǎn)任務(wù)按質(zhì)如期完成；理順各相關(guān)部門的職責(zé)。制定林長(zhǎng)制重點(diǎn)任務(wù)清單，執(zhí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，清單化管理，落實(shí)林長(zhǎng)巡林制度，明確林長(zhǎng)巡林的頻率、要求、工作臺(tái)賬；定期召開林長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議，研究解決林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作遇到的相關(guān)問(wèn)題，做到短期問(wèn)題立行立改，長(zhǎng)期問(wèn)題分步整改；強(qiáng)化護(hù)林員職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、亂砍濫伐、有害生物等現(xiàn)象；充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將全市林地資源、林長(zhǎng)組織體系、任務(wù)目標(biāo)達(dá)成等納入信息化監(jiān)管范疇，推動(dòng)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）提高生態(tài)護(hù)林員管理的思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)護(hù)林員管理工作的重要性，全面落實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格管理生態(tài)護(hù)林員的日常工作；按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機(jī)制，檔案管理工作實(shí)行“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)同步管理。建立護(hù)林員的日?？记诤湍甓瓤己斯ぷ髋_(tái)賬，做到檔案管理規(guī)范、保存完整、有據(jù)可查；加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范填寫巡護(hù)記錄本，強(qiáng)化管護(hù)職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心；加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)補(bǔ)助資金管理，督促縣（區(qū)）認(rèn)真梳理每一年度資金使用情況，嚴(yán)格使用范圍，規(guī)范補(bǔ)助資金撥付兌現(xiàn)程序，確保?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕“在崗不履職、脫崗吃空餉”的現(xiàn)象發(fā)生。
六、建議和請(qǐng)求
一是建議在“十四五”期間進(jìn)一步傾斜支持***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。另外由于我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站較多，希望總站特別關(guān)注和進(jìn)一步支持它們的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從整體上改善***基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作、生活條件。
二是建議提高自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)。向國(guó)家林草局反映爭(zhēng)取將每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)站中央投資資金標(biāo)準(zhǔn)提高到30萬(wàn)元以上，向區(qū)政府反映爭(zhēng)取將自治區(qū)配套資金標(biāo)準(zhǔn)提高到20萬(wàn)元以上。以減輕貧困地區(qū)地方財(cái)政配套資金壓力。
