時(shí)間：2022-12-28 03:10:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇脫貧攻堅(jiān)幫扶記錄，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工作職責(zé)的通知
2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年也是決戰(zhàn)決勝之年，為切實(shí)壓實(shí)幫扶責(zé)任，提升貧困群眾對(duì)幫扶工作的滿意度、認(rèn)可度，經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室同意，明確我縣幫扶責(zé)任人及幫扶單位工作職責(zé)如下：
一、幫扶責(zé)任人職責(zé)
1.校準(zhǔn)信息。深入走訪貧困戶，掌握貧困狀況，詳細(xì)記錄貧困戶家庭基本信息、具體幫扶措施落實(shí)、家庭收入等方面情況。
2.落實(shí)政策。對(duì)貧困戶享受的政策查漏補(bǔ)缺，確保應(yīng)享受的各項(xiàng)政策全部落實(shí)到位，幫扶責(zé)任人和貧困戶都要說得清、記得牢，在貧困戶家中顯要位置張貼享受政策清單。
3.完善資料。認(rèn)真核對(duì)貧困戶信息，完善建檔立卡資料信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)結(jié)對(duì)幫扶連心卡進(jìn)行完善，確保張貼到每個(gè)貧困戶家中。
4.宣傳幫教。幫扶責(zé)任人要深入研究各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)和脫貧攻堅(jiān)政策，廣泛宣傳，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。
5.完善措施。調(diào)整完善幫扶措施，研究解決群眾實(shí)際困難，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際問題，確保幫扶工作見實(shí)效。
6.梳理受益。一是精算收入，要經(jīng)貧困戶認(rèn)可，與檔卡、信息系統(tǒng)一致。二是清核收益，主要是核準(zhǔn)貧困戶享受的所有政策，做到自己清楚、對(duì)象清楚、清單列舉清楚。
7.通達(dá)民情。廣泛開展民情懇談，聽取貧困戶意見，記錄民情日記，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)貧困戶依法合理表達(dá)訴求，并將反饋的問題意見及時(shí)匯總上報(bào)，幫助化解矛盾糾紛。
8.改善面貌。結(jié)合清潔家園活動(dòng)，在改善貧困戶居住環(huán)境方面幫助貧困戶排憂解難，積極引導(dǎo)貧困戶開展文明衛(wèi)生行動(dòng)，認(rèn)真做到“三洗一理”（定期洗澡、洗衣、洗被褥，理發(fā)），確保達(dá)到“六干凈一整齊”（屋內(nèi)干凈、院內(nèi)干凈、廚房干凈、廁所干凈、門口干凈、個(gè)人干凈，物品擺放整齊）標(biāo)準(zhǔn)。
二、幫扶單位職責(zé)
1.教育培訓(xùn)。加大對(duì)幫扶責(zé)任人脫貧攻堅(jiān)政策的教育培訓(xùn)力度，定期組織政策宣講和扶貧知識(shí)測試，確保幫扶人員對(duì)脫貧攻堅(jiān)知識(shí)應(yīng)知盡知。
2.組織動(dòng)員。按照工作要求組織、補(bǔ)充、動(dòng)員機(jī)關(guān)干部深入結(jié)對(duì)幫扶村，常態(tài)化開展幫扶工作。
3.下達(dá)任務(wù)。對(duì)照每周脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)令任務(wù)，進(jìn)一步明確本單位幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶工作的具體任務(wù)。
4.后勤保障。落實(shí)“干部當(dāng)代表、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”幫扶工作要求，為幫扶責(zé)任人開展幫扶工作提供相關(guān)保障。幫扶單位主要負(fù)責(zé)人帶頭開展幫扶，全面掌握本單位幫扶工作開展情況，及時(shí)解決幫扶工作中出現(xiàn)的問題。
5.督導(dǎo)落實(shí)。對(duì)每周安排幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保真入戶、真幫扶、真有效；對(duì)單位派出的第一書記、駐村工作隊(duì)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
6.檢查驗(yàn)收。對(duì)每周戰(zhàn)令下達(dá)的幫扶任務(wù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不合格的責(zé)成幫扶責(zé)任人整改到位，確保工作落實(shí)到位。
按照縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“關(guān)于抓好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作存在問題整改的緊急通知”要求，針對(duì)提出的9項(xiàng)問題，村及時(shí)召開脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)，針對(duì)每項(xiàng)問題，認(rèn)真研判和自查，提出整改措施，整改任務(wù)分解到人，確保按時(shí)高質(zhì)量完成9項(xiàng)整改工作任務(wù)，現(xiàn)將整改完成情況匯報(bào)如下：
一、兩不愁三保障還存在短板問題
整改措施：認(rèn)真開展了三排查三清零回頭看工作，經(jīng)再次排查兩不愁三保障，村戶兩不愁三保障均達(dá)標(biāo)，不存在問題。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
二、問題整改工作不夠扎實(shí)
整改措施：以三排查三清零回頭看工作活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)存在的問題整改情況再落實(shí)，再細(xì)化，不存在問題。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
三、對(duì)監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶力度不大
整改措施：建立了監(jiān)測臺(tái)賬，完善了監(jiān)測入戶記錄和會(huì)議記錄，上報(bào)了監(jiān)測報(bào)告。
村監(jiān)測戶1戶，戶主，自2019年擬為監(jiān)測戶，村制定了監(jiān)測戶幫扶機(jī)制，為該戶制定了幫扶計(jì)劃，定期拜訪，定期監(jiān)測，為設(shè)立村級(jí)公益崗位每月收入600元，為其子提供外出務(wù)工信息及務(wù)工單位，目前在務(wù)工，為其妻辦理了殘疾證，對(duì)該戶花椒種植進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)資金幫扶，該戶種植山杏6畝，積極聯(lián)系果商，今年山杏收入近2萬元，該戶不存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
四、廁所改造后群眾不使用
整改措施：再進(jìn)行入戶排查，不存在廁所改造后群眾不使用的問題。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
五、村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不規(guī)范
整改措施：召開村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧益貧收益方案研討會(huì)并制定完善村集體經(jīng)濟(jì)組織扶貧益貧收益方案，召開村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案研討會(huì)并制定完善村極集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配方案。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
六、數(shù)據(jù)信息更新不及時(shí)
整改措施：安排兩人與鎮(zhèn)扶貧辦進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，不存在信息大平臺(tái)信息與實(shí)際不相符問題。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
七、資料填寫不規(guī)范
整改措施：經(jīng)自查，村不存在資料填寫不規(guī)范問題，繼續(xù)保持及時(shí)規(guī)范上報(bào)各項(xiàng)資料。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
八、駐村幫扶工作不扎實(shí)
整改措施：村駐村幫扶的的兩支隊(duì)伍，完全脫產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行駐村管理辦法，不存在未脫離本單位工作及兩頭跑現(xiàn)象。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
九、“一口清”還有差距
整改措施：通過多次檢查、縣鎮(zhèn)組織培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)與實(shí)踐工作結(jié)合，駐村工作人員能做到對(duì)村情、戶情、幫扶成效一口清。
整改完成情況：已落實(shí)到位。
為了規(guī)范全省脫貧攻堅(jiān)掛圖工作，提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)管理水平，為打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供施工圖、任務(wù)書、時(shí)間表，甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)實(shí)施意見》。通過精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)做到“8個(gè)準(zhǔn)”，每個(gè)貧困村制定作戰(zhàn)“5張圖”，每個(gè)貧困戶落實(shí)“3本賬”――這一掛圖作業(yè)的精細(xì)化管理，倒逼全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的落實(shí)。
作為全國精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)省份，建立了由省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)共享的全省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，建立精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換中心，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門針對(duì)貧困村、貧困戶的信息共享和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)協(xié)作，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“1+17”工作方案提供事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后評(píng)估等監(jiān)管功能。
為了確保大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息采集準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)分析可靠，《意見》強(qiáng)調(diào)，這一平臺(tái)建設(shè)要做到“8個(gè)準(zhǔn)”，即依據(jù)當(dāng)年國家扶貧對(duì)象脫貧標(biāo)準(zhǔn)，測算農(nóng)戶收支等情況，按照“12345”貧困人口進(jìn)出識(shí)別程序，一核（農(nóng)戶收支狀況），二看（家庭生產(chǎn)生活條件），三比（收入、住房、財(cái)產(chǎn)狀況），四評(píng)議（農(nóng)戶申請(qǐng)、小組初評(píng)、村兩委審議和村民代表決議），五公示（村、鄉(xiāng)兩級(jí)公示和縣級(jí)公告），由農(nóng)戶、村兩委、駐村幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)五級(jí)確認(rèn)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，實(shí)行進(jìn)出動(dòng)態(tài)管理，做到脫貧對(duì)象識(shí)別認(rèn)定準(zhǔn)、家庭情況核實(shí)準(zhǔn)、致貧原因分析準(zhǔn)、計(jì)劃措施制定準(zhǔn)、扶貧政策落實(shí)準(zhǔn)、人均收支核查準(zhǔn)、對(duì)象進(jìn)出錄入準(zhǔn)、臺(tái)賬進(jìn)度記錄準(zhǔn)。
《意見》要求，以縣區(qū)為平臺(tái)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)、雙聯(lián)單位和村兩委工作力量，在每個(gè)貧困村，制定貧困人口分布、貧困人口致貧原因、貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)、全村脫貧目標(biāo)任務(wù)、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)村級(jí)作戰(zhàn)“5張圖”，確保實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象進(jìn)、出、退的精準(zhǔn)管理。同時(shí)，每個(gè)貧困戶都要有脫貧計(jì)劃進(jìn)度賬、幫扶措施辦法賬、幫扶責(zé)任工作賬“3本賬”，確保落實(shí)貧困戶何時(shí)脫貧，扶什么、怎么扶，以及誰來扶、扶了什么。
《意見》指出，各市州、縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要明確工作責(zé)任、嚴(yán)格審核把關(guān)、完善工作檔案、突出節(jié)儉務(wù)實(shí)，強(qiáng)化對(duì)精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的管理，組織實(shí)施好貧困村掛圖作業(yè)，規(guī)范好精準(zhǔn)扶貧管理相關(guān)圖表和資料。要把脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)作為精準(zhǔn)管理指標(biāo)評(píng)分的主要依據(jù)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。按照分層分類推進(jìn)的原則，有建檔立卡貧困人口的非貧困村，也要參照做好村級(jí)掛圖相關(guān)工作。
一、總體目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作重要論述、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì).上的重要講話精神,聚焦全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，通過全面開展理論教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等形式，狠抓市鎮(zhèn)村扶貧干部、駐村干部、幫扶責(zé)任人、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、致富帶頭人等群體能力建設(shè)，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供理論和知識(shí)保障。以推動(dòng)貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、實(shí)用技能、職業(yè)技能等培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,確保脫貧不返貧，有效鞏固脫貧成果。
二、培訓(xùn)對(duì)象
市、鎮(zhèn)級(jí)扶貧干部，駐村第一書記，駐村工作隊(duì)成員(新上任鄉(xiāng)村干部和新選派駐村干部)，村“兩委”班子成員，行業(yè)部門干部，幫扶責(zé)任人，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，致富帶頭人，有培訓(xùn)需求的貧困人口等。
三、工作安排
(一)在崗參訓(xùn)“素質(zhì)能力”線上培訓(xùn)班
培訓(xùn)對(duì)象:村“兩委”干部、駐村干部、致富帶頭人、全市各包保部門幫扶責(zé)任人。
培訓(xùn)目標(biāo):因疫情影響，前期主要采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式開展，充分利用省脫貧辦“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)”、州委組織部“全州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)專題”等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源開展培訓(xùn)，將省州優(yōu)質(zhì)資源及時(shí)傳導(dǎo)到基層，有效解決因疫情影響無法開展集中培訓(xùn)的問題，全面提升綜合能力。
培訓(xùn)人數(shù):300人
責(zé)任部門:市委組織部
完成時(shí)限:2020年12月底前
(二)教學(xué)試點(diǎn)“素質(zhì)能力”專題班
培訓(xùn)對(duì)象:村級(jí)“帶頭人”隊(duì)伍、部分致富帶頭人
培訓(xùn)目標(biāo):采取實(shí)地走訪“中心村”黨委試點(diǎn)村，集中學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、鄉(xiāng)村治理等工作，提高黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作發(fā)展能力，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，提升連片連域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展、
集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有力提高村域發(fā)展質(zhì)量。
培訓(xùn)人數(shù):76人
責(zé)任部門:市委組織部
完成時(shí)限:2020年12月底前
(三)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“素質(zhì)能力”輪訓(xùn)班
培訓(xùn)對(duì)象:各鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、新上任的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村“兩委”干部、各級(jí)駐村干部、部分致富帶頭人。
培訓(xùn)目標(biāo):集中學(xué)習(xí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要論述、鄉(xiāng)村振興、黨風(fēng)廉政、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧政策等內(nèi)容，力促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各類幫扶主體提升政治素質(zhì)和指導(dǎo)實(shí)踐能力，掌握我市發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)制定并落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)開展，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。
培訓(xùn)人數(shù):370人
責(zé)任部門:市委組織部
完成時(shí)限:2020年12月底前
(四)脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班
培訓(xùn)對(duì)象:行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、幫扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人。
培訓(xùn)目標(biāo):結(jié)合關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述和相關(guān)會(huì)議重要指示精神、脫貧攻堅(jiān)具體業(yè)務(wù)知識(shí)、做好脫貧攻堅(jiān)普查注意事項(xiàng)等內(nèi)容，每月至少組織全市扶貧工作人員開展大型脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)1次，聘請(qǐng)師資力量和邀請(qǐng)省州扶貧領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課。全市各部門單位也要適時(shí)組織干部進(jìn)行培訓(xùn),確保打好打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
培訓(xùn)人數(shù):500人次
責(zé)任部門:市扶貧辦
完成時(shí)限:2020年12月底前
(五)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員能力提升班
培訓(xùn)對(duì)象:各鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員
培訓(xùn)目標(biāo):分批分級(jí)開展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)，明確到戶幫扶承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),更好的解決到村到戶到人幫扶措施未全面落實(shí)、政策宣傳不到位、產(chǎn)業(yè)選擇不科學(xué)、幫扶項(xiàng)目沒落地、技術(shù)指導(dǎo)不到位、產(chǎn)銷對(duì)接不順暢、利益聯(lián)結(jié)不緊密等問題。
培訓(xùn)人數(shù):1500余人
責(zé)任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
完成時(shí)限:2020年12月底前
(六)貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)象:有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力
培訓(xùn)目標(biāo):結(jié)合各鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確掌握貧困戶需求，開展訂單、定向、定崗式職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困人口自主脫貧能力。
培訓(xùn)人數(shù):100人
責(zé)任部門:市人社局
完成時(shí)限:2020年12月底前
(七)貧困人口農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)象:從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口
培訓(xùn)目標(biāo):結(jié)合各鎮(zhèn)村實(shí)際情況，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口全面開展種植、養(yǎng)殖實(shí)用技能培訓(xùn)。.
培訓(xùn)人數(shù):200人
責(zé)任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
完成時(shí)限:2020年12月底前
(八)貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)象:有志參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貧困人口.
培訓(xùn)目標(biāo):圍繞我市特色農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為貧困人口提供農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面培訓(xùn),激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。
培訓(xùn)人數(shù):100人
責(zé)任部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市商務(wù)局
完成時(shí)限:2020年12月底前
(九)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人
培訓(xùn)對(duì)象:創(chuàng)業(yè)致富帶頭人
培訓(xùn)目標(biāo):通過培訓(xùn)及時(shí)補(bǔ)齊致富帶頭人技能短板,為促進(jìn)和帶動(dòng)各鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)工作夯實(shí)基礎(chǔ)，帶動(dòng)貧困戶逐年增收。
培訓(xùn)人數(shù):177人
責(zé)任部門:市委組織部、人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局
完成時(shí)限:2020年11月30日前
四、有關(guān)要求
(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視，把培訓(xùn)工作作為扶貧干部掌握政策提升能力水平、貧困人口提升脫貧技能和提高增搜能力的重要手段,切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保培訓(xùn)宣傳工作順利開展。結(jié)合本部門單位實(shí)際，及時(shí)召開專題會(huì)議研究制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，保證農(nóng)民群眾的知曉率和參與率。建立健全活動(dòng)基礎(chǔ)臺(tái)賬，將每次開展活動(dòng)情況詳實(shí)記錄，并注意收集整理相關(guān)素材。
同志們：
借今天會(huì)議機(jī)會(huì)，我就全力迎接省考、國考再進(jìn)行安排。
一、關(guān)于迎大考
“勇爭第一”是X書記對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作提出的明確要求，也是全市上下的共同奮斗目標(biāo)。X月X日，全省四季度交叉檢查將開始，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“勇爭第一”目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，我們必須充分利用好剩下的一周時(shí)間，緊盯目標(biāo)抓關(guān)鍵、固強(qiáng)補(bǔ)弱促提升。為此，圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我講幾點(diǎn)意見。
(一)緊盯薄弱環(huán)節(jié)，全面補(bǔ)短板
近期，市上圍繞全省“冬季行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)，下發(fā)了《X市脫貧攻堅(jiān)冬季行動(dòng)問題清單》，明確了X項(xiàng)指標(biāo)任務(wù);同時(shí)，對(duì)照省上《X年脫貧攻堅(jiān)考核重點(diǎn)工作內(nèi)容及責(zé)任分工》的X項(xiàng)指標(biāo)和三季度的考核體系，梳理歸納了我市《X年度脫貧攻堅(jiān)省考國考重點(diǎn)工作內(nèi)容和責(zé)任分工》，列出了市縣“八辦兩組”各相關(guān)部門，以及組織部、宣傳部、審計(jì)、紀(jì)委、殘聯(lián)、國資委、科技局、政法委、金融辦、民委、慈善協(xié)會(huì)、司法局等X個(gè)部門的X項(xiàng)具體工作內(nèi)容。可以說，我們補(bǔ)短板的工作目標(biāo)、任務(wù)、措施已經(jīng)十分明確。三季度交叉檢查時(shí)，行業(yè)部門的問題占到了
X%，這次督導(dǎo)檢查，仍然發(fā)現(xiàn)政策知曉率低、幫扶措施印證資料不全等問題，說明我們的工作還不扎實(shí)，進(jìn)度仍然較慢，尤其是“八個(gè)一批”措施到村到戶還有空檔。
這次督導(dǎo)檢查的問題清單我們將立即下發(fā)，下來，各責(zé)任單位要對(duì)照為題清單和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在省考前的這一周時(shí)間內(nèi)，一是抓緊政策落實(shí)。繼續(xù)按照前期安排部署，把該支持的政策要支持到位，抓期限兌現(xiàn)，把該保障的資金保障到位，抓期限撥款，把該建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)到位，確保在這方面無遺漏、無欠賬、不打折。重點(diǎn)是周至縣X年已脫貧戶里還有X戶移民搬遷戶，要確保按省上要求在X月X日前交鑰匙。二是強(qiáng)化行業(yè)政策宣傳的針對(duì)性。扶貧政策面廣內(nèi)容多，對(duì)群眾宣傳要靈活多樣，要接地氣。比如，對(duì)有在校學(xué)生的，重點(diǎn)就講教育扶貧政策;有勞動(dòng)能力的，重點(diǎn)講技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策;對(duì)有病患的，重點(diǎn)講清健康扶貧政策，尤其是住院報(bào)銷，確保報(bào)銷及時(shí)、達(dá)到X%以上。為了解決群眾政策知曉率這個(gè)頑疾，我們要求區(qū)縣此次整理戶檔時(shí)，要有一張政策宣傳單，要求貧困戶簽字認(rèn)可。這個(gè)工作大家一定要重視，各部門要指導(dǎo)區(qū)縣，對(duì)相關(guān)政策撈干的、說實(shí)的，給區(qū)縣形成模板，加快落實(shí)。三是主動(dòng)配合，做好指導(dǎo)。市縣各行業(yè)部門，要將工作計(jì)劃落實(shí)到戶到人，形成“八個(gè)一批”措施的具體名冊(cè)，由縣分發(fā)到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)到村，確保縣、鎮(zhèn)、村、戶“八個(gè)一批”措施佐證資料完善到位。縣級(jí)“八辦兩組”單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)和區(qū)縣扶貧辦的對(duì)接協(xié)調(diào)，做好對(duì)基層指導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要明確一名聯(lián)絡(luò)員，做好各駐村工作隊(duì)的對(duì)接指導(dǎo)。四是溝通匯報(bào)到位。省級(jí)“八辦兩組”相關(guān)部門對(duì)我市的考核打分成績將占到總成績的
X%，權(quán)重占比高、分量作用大。市級(jí)相關(guān)部門要主動(dòng)向?qū)谑〖?jí)部門匯報(bào)工作，聯(lián)絡(luò)感情，聽取意見，爭取支持。
(二)緊盯基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)
一是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)是省考、國考的重要內(nèi)容，一是加強(qiáng)固化縣、鎮(zhèn)兩級(jí)建檔立卡工作人員，這是保證工作質(zhì)量的前提;二是盡快開展漏評(píng)錯(cuò)評(píng)及返貧人口大排查;三是根據(jù)信息比對(duì)結(jié)果，抓緊履行民主評(píng)議、綜合研判等程序，按要求做好穩(wěn)定脫貧的標(biāo)注;四是抓緊數(shù)據(jù)修正，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二是完善檔案資料。資料整理是確保我們迎檢不失分的關(guān)鍵，是倒逼各級(jí)各部門工作落實(shí)的抓手。為此，我們專門組織市縣兩級(jí)赴平利縣進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并制定了村檔“X+X”、戶檔“X”模板，還進(jìn)行了專題培訓(xùn)。從近期市上兩次督導(dǎo)檢查情況看，各區(qū)縣資料整理工作進(jìn)度緩慢，主要原因是各區(qū)縣重視不夠，措施不力。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要高度重視此項(xiàng)工作，親自督辦，扶貧部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，鎮(zhèn)街要發(fā)揮駐村工作隊(duì)、第一書記、聯(lián)戶干部、包村干部作用。一是扶貧工作的安排部署、督查推進(jìn)、整改糾偏等文件要全。通過資料整理，映證上級(jí)決策部署落實(shí)到位;二是縣、鄉(xiāng)、村本級(jí)開展扶貧工作的所有紀(jì)實(shí)資料，包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出、會(huì)議紀(jì)要記錄、工作責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)計(jì)劃分解、項(xiàng)目資金安排、督查考核驗(yàn)收等，反映脫貧攻堅(jiān)全過程。資料整理工作務(wù)必于
X月X日前全面完成。
三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。近期，各級(jí)要圍繞“上級(jí)政策、全盤工作，重點(diǎn)工作安排、工作對(duì)象、工作措施、工作進(jìn)展、工作結(jié)果一口清”的目標(biāo)，對(duì)四支隊(duì)伍進(jìn)行集中培訓(xùn)，做到不漏一人。明天晚上，市扶貧辦還要組織對(duì)各區(qū)縣、各鎮(zhèn)街扶貧辦和各村的“四支隊(duì)伍”進(jìn)行專題培訓(xùn)。請(qǐng)大家提前做好工作安排。
(三)緊盯特色亮點(diǎn)，全力增光添彩
一是要各級(jí)各部門要盡快梳理總結(jié)
“X+X”幫扶體系、公益崗位、健康扶貧“兩手抓”、精神扶貧“六個(gè)工作法”等創(chuàng)新工作，做成亮點(diǎn)，形成我市經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)于國企民企幫扶工作。各區(qū)縣要加強(qiáng)統(tǒng)籌，以各幫扶城區(qū)、開發(fā)區(qū)為主，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)配合，將我市國企幫扶、“民企助農(nóng)圓夢”行動(dòng)等民企幫扶相關(guān)數(shù)據(jù)、資料收集整理歸類，豐富迎考指標(biāo)內(nèi)容支撐。
關(guān)于扶貧車間、社區(qū)工廠工作。各幫扶城區(qū)、開發(fā)區(qū)：一是要成立貧困人口就業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，對(duì)所幫扶區(qū)縣、村全方位開展就業(yè)服務(wù);二是要盡快完善相關(guān)機(jī)制、制度，整理工作資料和圖片，并匯總報(bào)送到被幫扶區(qū)縣，全力迎考;各涉貧區(qū)縣：將已開展的就業(yè)扶貧中心、園區(qū)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等工作進(jìn)行提升完善，一是在農(nóng)業(yè)(工業(yè))園區(qū)、龍頭企業(yè)等帶動(dòng)主體成立扶貧辦公室，二是確保“三有”，有辦公室、有制度、有工作人員。
關(guān)于中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣落實(shí)工作。要以各幫扶城區(qū)、開發(fā)區(qū)為主，加大宣傳推廣注冊(cè)，提高對(duì)接成功率。
二是深入發(fā)掘“五個(gè)美麗”“三個(gè)要領(lǐng)”“三變”改革等X特色亮點(diǎn)工作，出經(jīng)驗(yàn)、樹典型，形成脫貧攻堅(jiān)的X模式。
(四)緊盯群眾滿意，開展專項(xiàng)活動(dòng)
年終省考、國考和第三方評(píng)估在實(shí)地考核中會(huì)抽取一定比例的建檔立卡貧困戶、脫貧戶和非貧困戶進(jìn)行走訪核查，為全面提升群眾滿意度，要以“大走訪”“大排查”和“十送”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)做好貧困戶、非貧困戶和村干部工作，廣泛爭取群眾對(duì)扶貧工作的認(rèn)可支持。
一是要送溫暖。在做好幫扶干部平時(shí)工作的基礎(chǔ)上，以區(qū)縣為單位，全面開展“送溫暖”，解決貧困群眾溫暖過冬問題。既讓群眾充分感受到幫扶溫暖，又要避免重復(fù)多次，讓群眾產(chǎn)生厭煩情緒，減輕一線干部負(fù)擔(dān)。
二是要整治環(huán)境。繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有貧困村開展一次拉網(wǎng)式環(huán)境衛(wèi)生大整治，清潔街道、庭院衛(wèi)生，清理垃圾廢物，讓農(nóng)村干凈整齊，彰顯反映鄉(xiāng)風(fēng)文明;對(duì)于群眾家庭院落，特別是貧困戶家庭院落，由幫扶干部動(dòng)員群眾一起開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，提振群眾脫貧致富的精氣神。
三是要統(tǒng)一思想。要將村干部作為重點(diǎn)，村干部思想認(rèn)識(shí)非常重要，尤其是對(duì)村內(nèi)非貧困戶的思想導(dǎo)向影響很大。各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)做好村干部思想疏導(dǎo)，提高站位，確保群眾滿意度達(dá)標(biāo)。
(五)緊盯氛圍營造，發(fā)動(dòng)宣傳攻勢
一是加強(qiáng)固定墻體宣傳。各區(qū)縣要以墻體宣傳為主，在各鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村道路、村莊社區(qū)、田間地頭、群眾院落、村民廣場等地方設(shè)置形式靈活、內(nèi)容豐富、觸動(dòng)群眾靈魂的、接地氣的宣傳標(biāo)語，包括勵(lì)志墻、新民風(fēng)欄、以及黑紅榜等。全面營造崇尚勞動(dòng)、脫貧光榮的扶貧扶志氛圍，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。
二是加強(qiáng)中省媒體外宣力度。在國考前，要整合全市力量，向中省媒體集中推介我市脫貧攻堅(jiān)機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型;濃墨重彩地宣傳一批帶領(lǐng)群眾脫貧的典型以及社會(huì)各界支持、幫助脫貧攻堅(jiān)的先進(jìn)典型。
三是積極報(bào)送先進(jìn)典型。各區(qū)縣要報(bào)送一批脫貧攻堅(jiān)典型照片和視頻影像資料，內(nèi)容要鮮活生動(dòng)，直接體現(xiàn)、記錄脫貧攻堅(jiān)工作成果、干部精細(xì)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、扶志扶智、身殘志堅(jiān)、自立更生，重點(diǎn)是反映一線工作、干群互動(dòng)的資料，包括實(shí)物資料，數(shù)量越多越好。
二、關(guān)于幾個(gè)單項(xiàng)工作
一是關(guān)于小額信貸工作。近期，國辦已經(jīng)明確，X月X日后，堅(jiān)決不允許再出現(xiàn)戶貸企用的現(xiàn)象，這是一條紅線。各區(qū)縣可探索采取以實(shí)物投資的“托養(yǎng)(托管、)”模式、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶+基地”的“訂單式”種養(yǎng)模式、多家多戶抱團(tuán)發(fā)展模式等。貸企扶戶(企業(yè)貸款，企業(yè)用款，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策，貧困戶只享受分紅)的貸款方式雖然可行，但該類貸款歸屬于企業(yè)貸款，不能統(tǒng)計(jì)為扶貧小額信貸。
二是關(guān)于全省第三方評(píng)估。省上已經(jīng)明確，此次評(píng)估將于X月X號(hào)左右開始，今年我市X個(gè)省考區(qū)縣都要接受評(píng)估。非貧困縣的評(píng)估對(duì)象貧困戶占
X%，非貧困戶占X%。各區(qū)縣、鎮(zhèn)、村要重點(diǎn)關(guān)注未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶等群體。這是中省第三方評(píng)估時(shí)普查的重點(diǎn)對(duì)象。
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今年春節(jié)前夕，到江西考察時(shí)提出，在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾。
江西省省長鹿心社接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪表示，到2018年之前，所有貧困人員必須要脫貧，所有的貧困縣要摘帽。到2018年，全省基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;在2019―2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)成果，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。
作為享譽(yù)中外的“紅色故都”、共和國搖籃、中央出發(fā)地，瑞金在中國革命歷史上曾經(jīng)寫下了光輝燦爛的一頁。而在精準(zhǔn)扶貧這場新的戰(zhàn)役面前，瑞金政府立下愚公志，發(fā)揚(yáng)精神，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)仗。
一天比一天富的朱坊村
朱坊村，位于江西省贛州市瑞金市葉坪鄉(xiāng)，系瑞金扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村。
朱坊村面積總共1701.8畝，林地面積就有918畝，全村756戶，共3286人，人均不到5分地。正因?yàn)槿绱耍旆淮咫m靠近市區(qū)，但是地少人多，有103戶貧困戶，409位貧困人員。
“不把村里面的貧困人口消滅掉，我們就不收兵！”瑞金市成立了精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)室。這個(gè)“作戰(zhàn)室”一共8個(gè)人，省財(cái)政廳駐村的扶貧工作組2人，加上村里有6個(gè)村干部。“作戰(zhàn)室”將產(chǎn)業(yè)扶貧作為突破口。朱坊村的扶貧工作組組長戴劭忠告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要是荸薺、蔬菜大棚、茂谷柑三大基地;二是建設(shè)休閑旅游區(qū)，也搞“一帶一路”，“一帶”就是村前的朱坊河，“一路”沿著紅色遺址的一路通。從這兩點(diǎn)出發(fā)，朱坊村的攻堅(jiān)戰(zhàn)由此展開。
荸薺是朱坊村的特色，已有四五百年的種植史，村里不用成片規(guī)劃，老百姓也會(huì)種植荸薺。因?yàn)樗恋年P(guān)系，這里的荸薺口感最好，可以和南豐的臍橙媲美。以朱坊為代表的瑞金荸薺，已經(jīng)成為行銷電商的品牌。加之政府發(fā)展“一村一品”，給予補(bǔ)助，促進(jìn)良種培育。如今，朱坊的荸薺產(chǎn)量已達(dá)每畝四五千斤，一點(diǎn)都不愁銷路。通過普通零售，一畝地至少可以賺好幾萬塊錢。
發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)基地方面，村里準(zhǔn)備了200畝種植大棚蔬菜，并引進(jìn)“合作社+農(nóng)戶+基地”的方式。其中100畝分給貧困戶，村里提供技術(shù)培訓(xùn)。統(tǒng)一的經(jīng)營方式或者銷路，能保證貧困戶種出蔬菜后得到實(shí)在的收益。
對(duì)于緊隨臍橙上市的茂谷柑，朱坊村進(jìn)行了更市場化的嘗試。通過土地流轉(zhuǎn)，朱坊村引進(jìn)了北京的一家企業(yè)，種植700畝茂谷柑。橙子下市后巨大的市場，給茂谷柑留下了巨大的銷量和價(jià)格空間。
朱坊村未來的休閑旅游區(qū)建設(shè)，葉坪景區(qū)等紅色旅游景區(qū)將和休閑農(nóng)莊一道，沿著修好的河道形成村民發(fā)家致富的“一帶一路”。
除此以外，朱坊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還有安居扶貧。未來，村里將建立一個(gè)夢想家園或者頤養(yǎng)之家，由政府投錢，產(chǎn)業(yè)歸村里所有。村中無法解決安全居住問題的“五保戶”或者低保戶，將分配到60～80平方米、兩室兩廳的房子。“主要是針對(duì)完全沒有勞動(dòng)能力、沒有勞動(dòng)收入的人。”戴劭忠說。
更多的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程也已經(jīng)在同步進(jìn)行。如城鄉(xiāng)一體化飲水工程。因?yàn)榈刭|(zhì)的問題，村里的地下水砷超標(biāo)，但老百姓還在喝只是經(jīng)過簡單凈化后的地下水。這項(xiàng)工程將從市區(qū)引自來水到村里來。
又如教育扶貧。朱坊村將建設(shè)一個(gè)留守兒童的關(guān)愛中心，讓他們有活動(dòng)場所，改善村里的私立幼兒園的環(huán)境。
此外，朱坊村還將建立精準(zhǔn)扶貧工作卡制度。一卡在手，既便于扶貧工作者進(jìn)行工作，提高工作效率，也是一種承諾，更能記錄貧困戶的基本情況（包括生產(chǎn)情況、家庭情況、脫貧的路徑、走訪的情況），這也便于工作組及時(shí)了解情況、改進(jìn)工作。
通過這些努力，朱坊村的村民真正得到了實(shí)惠，百姓的收入有所增長。
精準(zhǔn)脫貧的核心是精準(zhǔn)
今年1月底，鹿心社考察朱坊村建檔立卡工作后強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)脫貧的核心是精準(zhǔn)，基礎(chǔ)是精準(zhǔn)識(shí)別，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別，建立更加精準(zhǔn)貧困戶大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保脫貧攻堅(jiān)不漏一戶、不缺一人;要強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧，確保貧困群眾同步邁入全面小康社會(huì)。
不僅是朱坊村，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，瑞金市對(duì)全市農(nóng)村年人均純收入2300元以下的31384戶104786位貧困人口進(jìn)行了對(duì)象確定、建檔立卡，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況分類定級(jí)。預(yù)計(jì)在今年即可脫貧的定為A級(jí)，2年內(nèi)脫貧的為B級(jí)，3年內(nèi)脫貧的為C級(jí)，5年內(nèi)脫貧的為D級(jí)。該市按照定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)的“五定”要求，開展結(jié)對(duì)幫扶，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點(diǎn)對(duì)有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿的貧困對(duì)象進(jìn)行幫扶。
“瑞金市已建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫扶到戶責(zé)任制，實(shí)行在職正副縣級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶貧困戶，在職正副科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶貧困戶，在職的黨員干部結(jié)對(duì)幫扶1戶貧困戶。”瑞金市委書記許銳說，“針對(duì)有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，幫扶干部通過專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)濟(jì)組織示范帶動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，吸引貧困農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地引導(dǎo)農(nóng)戶種植煙葉、蔬菜、臍橙、油茶等。”
此外，通過智力幫扶，即整合“陽光工程”“雨露計(jì)劃”等各類培訓(xùn)資源，為幫扶對(duì)象提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對(duì)象至少掌握一項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，對(duì)就讀中高職院校的貧困戶子女每生每學(xué)年補(bǔ)助1500元，就讀大學(xué)本科的貧困戶子女每生每學(xué)年補(bǔ)助3000元，取得技能證書的貧困戶子女每人每證補(bǔ)助600元。
為了建立長期的扶貧機(jī)制，瑞金在2015年就研究出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見，制定了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧、教育扶貧、保障扶貧“六大扶貧”方案，健全幫扶、投入、社會(huì)參與機(jī)制，使扶貧攻堅(jiān)工作常態(tài)化。
“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！……全黨全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾……”的新年賀詞句句入心。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了全面突破的關(guān)鍵之年，如何“擼起袖子加油干”？
推動(dòng)“紅包”精準(zhǔn)落地
新一年更多政策利好，脫貧將有更多好路子
2016年10月初，廣東省東莞市組織多家企業(yè)到云南省昭通市上門招工，大關(guān)縣農(nóng)民吳君飛順利地成為東莞市速爾快遞有限公司的一名分貨工人，月收入4500元左右。
這樣的勞務(wù)協(xié)作扶貧2016年已在全國推開，當(dāng)年有繳費(fèi)記錄的轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力達(dá)480萬人。只有提升就業(yè)穩(wěn)定性，才能“一人就業(yè)，全家脫貧”。2017年勞務(wù)協(xié)作扶貧將完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，努力做到精準(zhǔn)對(duì)接、穩(wěn)定就業(yè)。人社部提出，對(duì)跨省務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予交通補(bǔ)貼；對(duì)轉(zhuǎn)崗、失業(yè)或返鄉(xiāng)的貧困勞動(dòng)力，輸入地與輸出地要為其及時(shí)提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快再就業(yè)。
除了勞務(wù)協(xié)作扶貧，其它扶貧方式都會(huì)在雞年送上大禮包。
產(chǎn)業(yè)扶貧更強(qiáng)調(diào)群眾參與和受益。“沒有真正扶到貧困戶，是過去30年產(chǎn)業(yè)扶貧一個(gè)深刻的教訓(xùn)，下一步一定要設(shè)計(jì)合適的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧的制度，保護(hù)他們的利益。”中國社會(huì)科學(xué)院貧困問題研究中心主任吳國寶說，過去產(chǎn)業(yè)扶貧暴露出形式主義、雷同性強(qiáng)、短期突擊等一些苗頭性、傾向性問題。新的一年，產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)要建立和完善貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，強(qiáng)化組織動(dòng)員和技能培訓(xùn)，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。
易地扶貧搬遷更注重“拔窮根”。2017年我國將搬遷約340萬貧困人口。中國社會(huì)研究院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記張翼認(rèn)為，異地扶貧搬遷的貧困戶短時(shí)間內(nèi)最難脫貧，政策扶持幫助其“挪了窮窩”，后續(xù)的“換窮業(yè)”“拔窮根”工作要及時(shí)跟進(jìn)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。
教育扶貧不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國貧困家庭孩子高等教育入學(xué)率只有27.6%，貧困家庭“兩后生”（初中、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）每年接受職業(yè)教育的比例僅為11%。2017年我國將啟動(dòng)技能脫貧千校行動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。寒門子弟掌握一技之長就業(yè)脫貧這條路將更暢通。
瞄準(zhǔn)脫貧薄弱環(huán)節(jié)
集中力量殲滅“貧中之貧”，全面落實(shí)健康扶貧
貴州省荔波縣瑤山瑤族鄉(xiāng)，這里很多瑤族同胞長期在深山石區(qū)狩獵為生，直接從原始社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，貧困發(fā)生率還高達(dá)34.63%。
這樣的極貧地區(qū)極貧群體，全國還有不少。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，新的一年，脫貧攻堅(jiān)將瞄準(zhǔn)貧困問題最突出的區(qū)域、群體和環(huán)節(jié)，補(bǔ)上短板，消除死角。
――補(bǔ)短板，集中力量殲滅“貧中之貧”。老、少、邊等深度貧困地區(qū)和連片特困地區(qū)等特殊貧困地區(qū)，是“貧中之貧”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要取得突破，就要集中力量打殲滅戰(zhàn)。新一年我國將強(qiáng)化對(duì)、四省藏區(qū)、南疆四地州和涼山、怒江等民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，深入實(shí)施革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、興邊富民工程和片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。可以預(yù)見，2017年特殊貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)要大踏步跟上來。
――謀長遠(yuǎn)，夯實(shí)貧困村發(fā)展基礎(chǔ)。很多貧困村面臨基層組織弱化、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等一系列突出問題。貧困村要順利脫貧摘帽，必須補(bǔ)齊發(fā)展短板，強(qiáng)化人才支撐特別是提高村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。華中師范大學(xué)減貧與發(fā)展研究院院長陸漢文表示，下一步，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工程、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等夯實(shí)貧困村發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
――除后患，抓住脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”。貧困人口因病致貧比例超過四成，2016年我國“對(duì)癥下藥”，啟動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程，農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作也已啟動(dòng)，到2018年對(duì)罹患兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、胃癌、終末期腎病等9種大病的貧困患者進(jìn)行集中救治。2017年我國將全面落實(shí)健康扶貧政策舉措，降低貧困家庭醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，對(duì)已經(jīng)核準(zhǔn)的553萬因病致貧返貧戶，按照大病、慢性病等分類施策。
實(shí)行最嚴(yán)格考評(píng)制度
解決形式主義和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足等問題
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年開局良好，但也存在一些突出問題。
“扶貧資金違紀(jì)違規(guī)等老問題雖有改善，但未徹底解決，一些新問題又逐步顯現(xiàn)，比較集中的是形式主義和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不足。這些新老問題不解決，必然會(huì)阻礙脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。”劉永富說。
對(duì)于加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，劉永富介紹，今年將修改完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法和績效評(píng)價(jià)辦法，加快推進(jìn)縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)建設(shè)，督促各地加強(qiáng)對(duì)查處問題的整改力度，提高資金使用效益和透明度。陸漢文提醒，資金和項(xiàng)目自下放到貧困縣后，上級(jí)政府和部門特別要防止“一放了之”。
如何克服脫貧攻堅(jiān)形式主義問題？陸漢文認(rèn)為，各地脫貧層層加碼比較普遍，下一步要特別注意把好“退貧”關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序退出。各地應(yīng)該堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)調(diào)整“十三五”脫貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃。
“今年要實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，完善督查巡查機(jī)制，倒逼精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。”劉永富介紹，將重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作：一是對(duì)中西部22個(gè)省份省級(jí)黨委和政府2016年度扶貧開發(fā)工作成效開展正式考核，并組織開展省際交叉考核和第三方評(píng)估；二是組織第三方對(duì)各地?cái)M宣布退出的貧困縣開展試評(píng)估檢查；三是開展東西部扶貧協(xié)作交叉考核，重點(diǎn)考核減貧成效、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、資金支持等情況；四是開展中央單位定點(diǎn)扶貧工作分類考核。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和X縣委、縣政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定如下三年行動(dòng)方案。
一、農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策、資金、人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢，積極調(diào)動(dòng)全縣各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性，廣泛組織扶貧工作重點(diǎn)村和貧困戶，從實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和專業(yè)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加大精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力增強(qiáng)貧困農(nóng)戶脫貧致富能力，推動(dòng)建立貧困農(nóng)戶脫貧的長效機(jī)制，確保完成全縣農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
（二）基本原則。一是因地制宜，科學(xué)謀劃。根據(jù)扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶的實(shí)際情況，制定全縣農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，為科學(xué)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)打好基礎(chǔ)。二是政策引導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力。針對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶發(fā)展需要，充分利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金優(yōu)勢，加大向貧困地區(qū)傾斜力度，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧。?三是多措并舉，注重實(shí)效。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，采取針對(duì)性措施，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富能力，確保農(nóng)業(yè)扶貧取得實(shí)效。四是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作優(yōu)勢，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
（三）目標(biāo)任務(wù)。到?X
年底，重點(diǎn)幫扶X戶貧困戶、X個(gè)貧困人口，確保農(nóng)業(yè)局“第一書記”幫包的X
個(gè)村X戶貧困戶、X個(gè)貧困人口脫貧。按年度劃分，X
年重點(diǎn)幫扶X戶X人，X
年重點(diǎn)X戶X人，X年全面完成農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
二、實(shí)施高效特色農(nóng)業(yè)扶貧工程
（一）積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色糧食作物。利用X省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺(tái)項(xiàng)目，鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村，從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專用小麥、地瓜、小雜糧等特色糧食作物，搞好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，支持發(fā)展精深加工業(yè)，幫助農(nóng)民搞好市場營銷，努力提高特色糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)濟(jì)作物。樹立“一村一品”發(fā)展理念，按照投入少、見效快、生產(chǎn)技術(shù)便于掌握的原則，充分利用高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展高效蔬菜、食用菌、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物。支持貧困村發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品初加工，延伸特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，保障扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值收益。
（三）鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色畜牧產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶的自然資源、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)資金，鼓勵(lì)發(fā)展牛、羊、肉兔、豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場區(qū)。同時(shí)，積極推廣政府補(bǔ)助、農(nóng)戶所有、托管代養(yǎng)等方式，幫助貧困戶取得穩(wěn)定的養(yǎng)殖收益。引入精深加工經(jīng)營主體，開發(fā)系列化畜禽產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，建立穩(wěn)固的產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
（四）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、擔(dān)保付費(fèi)等方式，支持扶貧工作重點(diǎn)村，發(fā)展特色采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。通過項(xiàng)目資金帶動(dòng)，幫助扶貧工作重點(diǎn)村引入社會(huì)資本，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
（五）積極推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用我縣生態(tài)資源優(yōu)勢，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，我縣已制定和落實(shí)扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持開展品牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選推介、展覽展示、包裝設(shè)計(jì)等活動(dòng)。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性和主動(dòng)性，引入先進(jìn)的市場營銷方式，增強(qiáng)貧困村品牌農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。
（六）大力發(fā)展?“三品一標(biāo)”
產(chǎn)品。搞好扶貧工作重點(diǎn)村“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作。加強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村的“三品一標(biāo)”監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)全程質(zhì)量控制，規(guī)范工作程序，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
三、實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程
（一）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶。依托我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)較多的優(yōu)勢，積極推動(dòng)建立“村企對(duì)接”、“以企帶村”機(jī)制，通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到扶貧工作重點(diǎn)村建立種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地或購銷基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、開發(fā)生態(tài)旅游等，支持建立“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等模式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)，以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)銷對(duì)接、股份合作等方式，與扶貧工作重點(diǎn)村的農(nóng)民合作社、貧困戶結(jié)成利益共同體。
（二）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)村貧困人口結(jié)對(duì)幫扶，為貧困人口提供就業(yè)崗位。獲得農(nóng)業(yè)、畜牧財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，積極幫扶建檔立卡貧困戶或吸收貧困人口就業(yè)。
（三）鼓勵(lì)“鄉(xiāng)村之星”承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任。積極開展“爭當(dāng)扶貧之星，爭做帶富標(biāo)兵”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持“鄉(xiāng)村之星”積極承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體履行脫貧責(zé)任樹立榜樣。搞好鄉(xiāng)村之星培訓(xùn)，努力提高自身發(fā)展和幫扶農(nóng)村貧困戶脫貧的能力。
四、實(shí)施農(nóng)民合作組織扶貧帶動(dòng)工程
（一）大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多，發(fā)展較快，現(xiàn)有合作社X家，因此扶貧工作重點(diǎn)村要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，組織農(nóng)民積極發(fā)展專業(yè)合作組織，也可把貧困戶聯(lián)合起來，組建扶貧專業(yè)合作社，到X年底，確保每個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村至少建立X個(gè)農(nóng)民合作組織，力爭每個(gè)有勞動(dòng)力并適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村貧困戶至少加入X個(gè)農(nóng)民合作組織。對(duì)積極吸納貧困戶入社的農(nóng)民合作社，在項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先給予支持，相應(yīng)提高項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地將財(cái)政補(bǔ)助資金作股量化到合作社成員。對(duì)應(yīng)該履行而不肯履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的農(nóng)民合作社，原則上不得安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
（二）發(fā)揮農(nóng)民合作社示范社的帶動(dòng)作用。農(nóng)民合作社示范社應(yīng)充分發(fā)揮自身的組織、管理、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，勇于承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任，積極吸收貧困戶入社和貧困人口打工，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，幫助更多的貧困戶脫貧致富。支持示范社發(fā)展倉儲(chǔ)、烘干、物流、加工、包裝、電子商務(wù)等設(shè)施，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，加快由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排上，優(yōu)先支持扶貧工作重點(diǎn)村的農(nóng)民合作社示范社。今明兩年，我縣推薦評(píng)選省級(jí)及以上農(nóng)民合作社示范社，將吸納貧困戶入社作為優(yōu)先條件。脫貧任務(wù)比較重的村的每個(gè)示范社都應(yīng)帶動(dòng)一批貧困戶脫貧。
（三）積極發(fā)揮家庭農(nóng)場的示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村的種養(yǎng)大戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。支持家庭農(nóng)場聯(lián)合起來，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。推動(dòng)家庭農(nóng)場的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營銷。鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村的家庭農(nóng)場示范場為當(dāng)?shù)貜氖路N植、養(yǎng)殖的貧困戶提供指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)積極履行扶貧責(zé)任的家庭農(nóng)場示范場，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先給予支持。
五、實(shí)施農(nóng)村改革推動(dòng)脫貧工程
（一）鼓勵(lì)貧困戶有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。依托全市首家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳建設(shè),增強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)服務(wù)功能，為貧困戶優(yōu)先提供土地流轉(zhuǎn)信息和咨詢服務(wù)。引導(dǎo)貧困戶采取多種方式依法自愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保障長期穩(wěn)定獲取土地收益。支持貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展土地股份合作社，采取統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一入股等方式,增加貧困戶的財(cái)產(chǎn)性收入。支持貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，并提供政策法律咨詢服務(wù)，保障其合法權(quán)益。
（二）大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。通過清產(chǎn)核資、盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源，引導(dǎo)扶貧工作重點(diǎn)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體扶貧帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)貧困村，利用項(xiàng)目扶持資金，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦合作組織，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)幫扶貧困人口的能力。
（三）推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。有條件的扶貧工作重點(diǎn)村，要按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，分類進(jìn)行集體資產(chǎn)股份合作制改革，將實(shí)行家庭承包經(jīng)營以外的土地資源及經(jīng)營性資產(chǎn)，折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式進(jìn)行經(jīng)營，賦予貧困戶對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)。支持改制后的村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)，可折股量化到貧困戶。
（四）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力培育經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)組織，通過政府購買服務(wù)等方式，在農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)，為貧困戶提供低成本、便利化、全方位服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的社會(huì)化、合作化、專業(yè)化。支持供銷、農(nóng)機(jī)等各類社會(huì)化服務(wù)組織，采取全程托管、勞務(wù)托管和訂單托管等不同模式，為老弱病殘貧困戶開展土地經(jīng)營托管服務(wù),共同分享土地規(guī)模經(jīng)營收益。
六、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技扶貧促進(jìn)工程
（一）積極開展農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)扶貧活動(dòng)。農(nóng)業(yè)局每年組織一次科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)，以科技進(jìn)村、入戶、到田，推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)扶貧工作重點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地選派技術(shù)人員，分片包村，實(shí)現(xiàn)村村有包干技術(shù)人員、戶戶得到技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)，為推進(jìn)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
（二）積極培育扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)技推廣服務(wù)站點(diǎn)和科技示范戶。依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，為項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的每個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村建立村級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)配備部分農(nóng)民技術(shù)員，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，并安排專家對(duì)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。同時(shí)，為每個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村選派技術(shù)指導(dǎo)員，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制，促進(jìn)扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）加強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，大力發(fā)展貧困村的農(nóng)民職業(yè)教育，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)。每年從新型農(nóng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金中安排部分資金，專門用于脫貧任務(wù)比較重的村，面向貧困勞動(dòng)力開展各種形式的培訓(xùn)，努力提高貧困勞動(dòng)力的科技素質(zhì)和致富能力。
七、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的扶貧帶動(dòng)作用
（一）積極落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼資金。認(rèn)真落實(shí)中央“三補(bǔ)合一”補(bǔ)貼中耕地地力補(bǔ)貼資金，通過“齊魯惠民一本通”，兌付給約
全縣X萬戶種麥農(nóng)民，其中每個(gè)貧困農(nóng)戶平均增收約
X
元。
（二）抓好耕地質(zhì)量提升計(jì)劃。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，利用耕地質(zhì)量提升計(jì)劃、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域，選擇扶貧工作重點(diǎn)村，大力實(shí)施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便無害化處理等重點(diǎn)工程，支持推廣秸稈還田腐熟技術(shù)、綜合應(yīng)用地力培肥技術(shù)及其綜合配套技術(shù)，努力提高耕地質(zhì)量，不斷改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，選擇部分扶貧工作重點(diǎn)村，圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水示范、化肥減量增效示范、秸稈綜合利用示范等，推廣生態(tài)循環(huán)、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理等技術(shù)模式，改善貧困村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，積極構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（四）搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，更加注重“補(bǔ)短板、創(chuàng)模式”建設(shè)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目資金，積極支持扶貧工作重點(diǎn)村，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，努力改善部分貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（五）抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)。利用農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目，支持扶貧工作重點(diǎn)村的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶及其結(jié)成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)、物流、烘干、加工、包裝、電子商務(wù)等設(shè)施，加快由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)到扶貧工作重點(diǎn)村建設(shè)原料生產(chǎn)基地，向第一產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧。
（六）積極實(shí)施小麥“一噴三防”補(bǔ)助項(xiàng)目。小麥“一噴三防”補(bǔ)助項(xiàng)目要優(yōu)先向扶貧工作重點(diǎn)村覆蓋，對(duì)建檔立卡貧困戶可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。在小麥集中種植區(qū)域，以物化補(bǔ)助或資金補(bǔ)助的方式，支持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織在小麥穗期，開展統(tǒng)一噴施服務(wù)工作，提高統(tǒng)防統(tǒng)治效率。
（七）抓好重大植物病蟲害綜合防治項(xiàng)目。玉米“一防雙減”補(bǔ)助項(xiàng)目優(yōu)先向扶貧工作重點(diǎn)村覆蓋，通過采購玉米穗期病蟲防治所需殺蟲劑、殺菌劑等，支持組建專業(yè)化防治組織，統(tǒng)一開展統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)病蟲害專業(yè)化防控體系建設(shè)，支持專業(yè)化防治服務(wù)組織購臵先進(jìn)植保無人飛行噴霧機(jī)、大型高效施藥機(jī)械和防護(hù)裝備，引導(dǎo)服務(wù)組織積極吸納貧困戶。
（八）抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，向扶貧工作重點(diǎn)村傾斜，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施，推廣普及科學(xué)使用技術(shù)，改善落后的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件，增強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
八、建立健全農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)是打贏全縣脫貧攻堅(jiān)的重要力量，農(nóng)業(yè)局成立了以局長任組長的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將任務(wù)細(xì)化分解，列入目標(biāo)考核，分頭抓好落實(shí)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制。
（二）加大資金投入。依托省市縣各級(jí)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，向貧困村傾斜，重點(diǎn)用于扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶發(fā)展高效特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。除據(jù)實(shí)結(jié)算的普惠性資金和蝗蟲防治、重金屬污染治理、體系建設(shè)、鄉(xiāng)村之星等特殊用途及購買服務(wù)的財(cái)政專項(xiàng)資金外，其他能夠用于鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金都要安排不低于?X%用于扶貧脫貧。要按照項(xiàng)目實(shí)施要求，做到專賬核算、專款專用，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等部門要齊心協(xié)力，相互支持，加大項(xiàng)目資金投入，確保“第一書記”幫包村按期完成脫貧任務(wù)。
（三）建立工作臺(tái)賬。農(nóng)業(yè)部門要明確工作能力和責(zé)任心強(qiáng)、工作細(xì)致的干部,負(fù)責(zé)扶貧臺(tái)賬整理、記錄工作。要搞好情況調(diào)度，及時(shí)收集有關(guān)情況，詳細(xì)記錄扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)情況，特別要將項(xiàng)目資金幫扶建檔立卡貧困戶和貧困人口情況全部統(tǒng)計(jì)上來，為考核驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和審計(jì)做好準(zhǔn)備。積極與扶貧部門溝通，建立暢通信息渠道，及時(shí)將農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況錄入全省扶貧攻堅(jiān)信息平臺(tái)，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
各位村民代表：
大家好，我是xx村紀(jì)檢委員xxx，今天代表第二屆村監(jiān)督委員會(huì)作簡要的三年來工作報(bào)告。
一、紀(jì)律監(jiān)督方面
我村村干部嚴(yán)格按照值班表做好日常上下班、值班的工作，每月填寫好考勤記錄。認(rèn)真對(duì)照村干部廉潔自律規(guī)定對(duì)村干部履行職責(zé)、依法辦事進(jìn)行監(jiān)督。
二、財(cái)務(wù)公開監(jiān)督方面
對(duì)村兩委執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，村里的耕地力補(bǔ)貼發(fā)放、大病救助辦理，低保辦理、公益性崗位用工勞務(wù)費(fèi)用支出等全部納入監(jiān)督。
三年來，未發(fā)現(xiàn)有村干部違規(guī)使用資金、違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
三、村級(jí)重大事項(xiàng)與黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督方面
一是對(duì)村級(jí)重大決策、扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)督，一事一議項(xiàng)目的討論、工程質(zhì)量、跟進(jìn)進(jìn)度、驗(yàn)收、資金撥付情況進(jìn)行監(jiān)督。
二是監(jiān)督村務(wù)黨務(wù)的公開工作，認(rèn)真審核黨務(wù)村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序，督促村兩委及時(shí)公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
三是監(jiān)督落實(shí)“四議兩公開”工作法、監(jiān)督村民代表會(huì)議決議授權(quán)的其他事項(xiàng)。
四、配合村委做好脫貧攻堅(jiān)工作
今年9月5日是我國第五個(gè)“中華慈善日”，為了進(jìn)一步宣傳《慈善法》，深入普及慈善知識(shí)，傳播慈善文化，營造良好的社會(huì)氛圍，提高全民慈善意識(shí)，推動(dòng)榮成市慈善事業(yè)健康有序發(fā)展，榮成市慈善總會(huì)開展了以“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，助力疫情防控”為主題的內(nèi)容豐富、形式多樣的慈善活動(dòng)。在各部門、各單位的積極參與、精心組織下，活動(dòng)開展順利，取得了良好的成效。
一、高度重視，精心組織。“中華慈善日”專題宣傳活動(dòng)，是進(jìn)一步普及慈善法、培育公眾慈善意識(shí)、提高慈善事業(yè)社會(huì)參與度、引導(dǎo)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，榮成市慈善總會(huì)高度重視此次活動(dòng)，圍繞“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，助力疫情防控”的慈善日主題，反復(fù)斟酌、精心設(shè)計(jì)，確定了五大活動(dòng)內(nèi)容：舉辦2020年慈善教育救助活動(dòng)、成立教育發(fā)展冠名基金、開展特困供養(yǎng)居家照料服務(wù)、開展“慈善日”集中宣傳活動(dòng)、開展九九公益日募捐等系列活動(dòng)。
二、強(qiáng)化主題，突出重點(diǎn)。緊緊圍繞“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，助力疫情防控”的活動(dòng)主題，榮成市深入落實(shí)中央和省委有關(guān)扶貧攻堅(jiān)的決策部署，大力倡導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，充分展示慈善事業(yè)在全面建成小康社會(huì)與建設(shè)美好生活中的積極作用。為了更有效更精準(zhǔn)地幫扶遇困學(xué)生，同時(shí)激勵(lì)他們刻苦求學(xué)，提升自身立志成才、感恩社會(huì)的責(zé)任感和使命感，榮成市慈善總會(huì)舉辦教育助學(xué)冠名基金成立儀式，分別于9月5日、9月16日設(shè)立青花汾酒教育基金、那香海捐資助學(xué)基金，目前，已資助學(xué)生20人，發(fā)放8萬元助學(xué)金，通過設(shè)立冠名基金的方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量主動(dòng)參與慈善救助，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，幫助我市遇困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
三、形式多樣、參與廣泛。依托各方平臺(tái)，借助多種載體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的慈善宣傳活動(dòng)，吸引社會(huì)各界和廣大群眾的積極參與。如助學(xué)活動(dòng)有設(shè)立教育冠名基金、舉辦慈善助學(xué)儀式、慈善宣傳進(jìn)校園等活動(dòng)。在各社區(qū)開展慈善法宣講活動(dòng)，對(duì)中華慈善日標(biāo)志、慈善法的意義和確立“中華慈善日”的作用、慈善法對(duì)依法行善的要求、慈善價(jià)值觀與社區(qū)建設(shè)有機(jī)融合的效應(yīng)等進(jìn)行了詳盡的解讀，并圍繞“中華慈善日”和《慈善法》相關(guān)知識(shí)開展了互動(dòng)問答，向社區(qū)居民發(fā)放了《慈善法》知識(shí)宣傳折頁及小禮品。舉辦分散特困供養(yǎng)居家照料服務(wù)啟動(dòng)儀式，打造“線上線下相融合的智慧救助”“‘生活照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、慢病管理、心理關(guān)懷’四位一體的集成救助”“家庭醫(yī)養(yǎng)+區(qū)域性中心的聯(lián)動(dòng)救助”服務(wù)體系，構(gòu)建“1+9+N”的服務(wù)框架，在“三統(tǒng)籌、三區(qū)域”特困群體適度幸福型供養(yǎng)的榮成模式上，做好“小螺號(hào)”分散特困供養(yǎng)居家照料服務(wù)品牌，構(gòu)建“你吹號(hào)我報(bào)到”十五分鐘智慧救助圈，吹響決勝脫貧攻堅(jiān)的集結(jié)號(hào)。開展九九公益日募捐活動(dòng)，在騰訊公益平臺(tái)，上線“風(fēng)霜老人一餐暖心飯”項(xiàng)目，在9.7-9.9日三天開展線上募捐活動(dòng)，共計(jì)參與6791人次，募集資金24.53萬元。
四、宣傳有力、成效明顯。開展中華慈善日活動(dòng)的目的是為了深入普及慈善知識(shí)，傳播慈善文化，提高全民慈善意識(shí)，營造良好的慈善氛圍。榮成市慈善總會(huì)在活動(dòng)中充分利用各種宣傳平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信等媒體，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)宣傳報(bào)道力度，全力推進(jìn)中華慈善日活動(dòng)。做到了每次活動(dòng)有慈善通訊員參與其中，每次活動(dòng)有照片或視頻記錄。及時(shí)通過榮成時(shí)訊、榮成電視臺(tái)、威海電視臺(tái)、榮成慈善總會(huì)微信等多方媒體予以宣傳報(bào)道，得到了上級(jí)部門的充分肯定。借助九九公益日，舉辦“風(fēng)霜老人一餐暖心飯”項(xiàng)目培訓(xùn)活動(dòng)。組織各鎮(zhèn)街民政主任開展《慈善法》專題培訓(xùn)、《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》政策解讀，宣傳慈善理念，傳播慈善文化。整個(gè)慈善宣傳活動(dòng)，從城市到農(nóng)村，從企業(yè)到學(xué)校、從干部到農(nóng)民，運(yùn)用多種宣傳形式，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋、全民總動(dòng)員，提高了社會(huì)關(guān)注，擴(kuò)大了社會(huì)影響，營造了良好氛圍。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
2020年以來，山陽縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在縣委、縣政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，加強(qiáng)與各兄弟單位的團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊緊圍繞年度責(zé)任目標(biāo)以及《動(dòng)物防疫法》授權(quán)的法律職能和主管局委托的法律職責(zé)，強(qiáng)化措施，精心部署，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作；加強(qiáng)各鎮(zhèn)（辦）監(jiān)督分所和規(guī)模養(yǎng)殖場的指導(dǎo)和監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控；全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極配合農(nóng)業(yè)特色攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。截止目前，共檢疫動(dòng)物143856頭（只），不合格動(dòng)物4頭。檢疫動(dòng)物產(chǎn)品87.8萬噸，不合格動(dòng)物產(chǎn)品6.2噸。消毒車輛1120輛，開展監(jiān)督檢查85次，整改企業(yè)（單位）8個(gè)，電子出證2021份，幫扶貧困戶20戶。主要工作完成情況有下列幾項(xiàng)：
一、強(qiáng)化規(guī)模化養(yǎng)殖場監(jiān)管。
一是規(guī)范規(guī)模化養(yǎng)殖場各項(xiàng)制度和《包聯(lián)養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)職責(zé)》制度上墻；二是規(guī)范養(yǎng)殖場建立健全防疫、檢疫、養(yǎng)殖等各種檔案記錄；三是明確了監(jiān)管責(zé)任，督促了各養(yǎng)殖場相關(guān)病種的血清學(xué)檢測工作，尤其是牛、羊的布魯氏桿菌病的檢測和雞場的H7N9檢測，達(dá)到以檢促防為目的；四是嚴(yán)格規(guī)模化養(yǎng)殖場的動(dòng)物防疫條件審核和按時(shí)年報(bào)告制度；五是加強(qiáng)了對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場的檢查、抽查，規(guī)定每季度檢查和平時(shí)抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，痕跡化管理；六是根據(jù)全縣規(guī)范化規(guī)模養(yǎng)殖場風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，每場分別指定鎮(zhèn)辦一名官方獸醫(yī)和縣動(dòng)監(jiān)所一名官方獸醫(yī)聯(lián)合包聯(lián)指導(dǎo)工作，確保全縣規(guī)模養(yǎng)殖場向規(guī)范化管理方向發(fā)展。
二、進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫工作。
1.進(jìn)一步健全各鎮(zhèn)(辦)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所機(jī)構(gòu)的設(shè)立。根據(jù)縣政府督查室文件精神和鎮(zhèn)（辦）機(jī)構(gòu)改革文件精神要求，對(duì)全縣的18個(gè)鎮(zhèn)(辦)進(jìn)行了督查，促進(jìn)了鎮(zhèn)（辦）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所的設(shè)立掛牌和檢疫人員的落實(shí)，并與全縣18個(gè)鎮(zhèn)（辦）的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所鑒定了目標(biāo)責(zé)任書，夯實(shí)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督屬地化管理責(zé)任。
2.強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和H7N9防控工作。一是實(shí)行了動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，全縣18個(gè)鎮(zhèn)(辦)全面開展了此項(xiàng)工作，與144戶養(yǎng)殖場（戶）鑒定了目標(biāo)責(zé)任書；二是進(jìn)一步規(guī)范了各項(xiàng)檢疫操作規(guī)程和檢疫程序，規(guī)范了動(dòng)物及其產(chǎn)品的出證條件，明確要求了受理動(dòng)物檢疫時(shí)要嚴(yán)格按照出證條件審核，并有相應(yīng)的抗體檢測報(bào)告以及豬牛羊“瘦肉精”的抽檢結(jié)果證明，否則不予受理，并說明理由。按文件要求，對(duì)禽類必須有21天內(nèi)的H7N9血清學(xué)檢測報(bào)告，從而確保動(dòng)物產(chǎn)地檢疫責(zé)任落到實(shí)行。
3.生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”工作。嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》和《家禽屠宰檢疫規(guī)程》以及操作程序進(jìn)行檢疫監(jiān)管，嚴(yán)把三關(guān)（一是嚴(yán)把進(jìn)場關(guān)，二是嚴(yán)把屠宰過程同步檢疫關(guān)，三是嚴(yán)把出場關(guān)）。全年來共檢疫動(dòng)物產(chǎn)品87.8萬噸，不合格動(dòng)物產(chǎn)品6.2噸，確保出場肉品安全。發(fā)放宣傳材料2000余份，舉辦培訓(xùn)班3次，開展“掃雷行動(dòng)”執(zhí)法次數(shù)15次，開展聯(lián)合執(zhí)法5次，清理小型屠宰場點(diǎn)3個(gè)，處理病害肉3.2噸。
4.加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是對(duì)全縣鎮(zhèn)（辦）動(dòng)物檢疫、防疫工作開展情況進(jìn)行了檢查，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是每季度不同頻次對(duì)全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場進(jìn)行了監(jiān)督檢查；三是按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)屠宰場進(jìn)行“掃雷行動(dòng)”，全年共開展監(jiān)督檢查130次，出具檢查記錄130 份，整改企業(yè)（單位）10個(gè)，立案查處5個(gè)。
5.加強(qiáng)家禽H7N9防控和跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物監(jiān)管以及電子出證工作。一是對(duì)各鎮(zhèn)（辦）及漫川公路動(dòng)物檢疫站對(duì)家禽H7N9防控工作進(jìn)行了安排、部署、指導(dǎo)，并行文送達(dá)；二是進(jìn)一步明確了各鎮(zhèn)（辦）及漫川公路動(dòng)物檢疫站在畜禽跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作中的職責(zé)。對(duì)禽類要嚴(yán)格依據(jù)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室出具的H7N9血清學(xué)檢測報(bào)告開展檢疫工作，并嚴(yán)格執(zhí)行到達(dá)報(bào)告和隔離觀察制度；三是電子出證工作全面開展，截止目前共電子出證2021份。
三、全力以赴防控非洲豬瘟疫情
1.加強(qiáng)生豬違規(guī)違法調(diào)運(yùn)監(jiān)管。由交警、公安、農(nóng)業(yè)、動(dòng)監(jiān)組成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全縣開展生豬違規(guī)違法調(diào)運(yùn)“百日行動(dòng)”，開展活動(dòng)以來共查處8起違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬產(chǎn)品案件，無害化處理豬肉5.3噸，無害化處理違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬560頭。
2.嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度。進(jìn)一步加強(qiáng)山陽縣恒瑞肉制品公司的屠宰監(jiān)管，安排6人駐場監(jiān)管檢疫，嚴(yán)把生豬進(jìn)場關(guān)、同步檢疫關(guān)和肉品出場關(guān)，嚴(yán)格無害化處理。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部119號(hào)公告和《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度百日行動(dòng)實(shí)施方案的通知》開展工作。駐場官方獸醫(yī)監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)按照“批批檢 全覆蓋”的原則，全面開展非洲豬瘟檢測工作。
3.加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖場的排查和泔水飼喂生豬的監(jiān)管。對(duì)全縣的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告、整改，以文件形式下發(fā)至各鎮(zhèn)（辦）農(nóng)綜站，嚴(yán)禁泔水喂豬，同時(shí)進(jìn)行抽查，目前對(duì)我縣的五個(gè)較大規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行了排查和抽查。
4.認(rèn)真做好生豬運(yùn)輸車輛備案工作。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一安排部署，積極組織開展生豬運(yùn)輸車輛備案工作，并組織全縣生豬備案車輛備案人學(xué)習(xí)《生豬運(yùn)輸車輛非洲豬瘟防控措施》和《陜西省生豬運(yùn)輸備案車輛臺(tái)賬暫行管理辦法》。截至目前，全縣共完成運(yùn)輸車輛備案6輛。
四、進(jìn)一步做好精準(zhǔn)幫扶工作
我單位承擔(dān)著幫扶南寬坪鎮(zhèn)老林村20戶貧困戶的脫貧攻堅(jiān)工作。在今年的幫扶過程中，我單位全體干部全力以赴，積極做好檔案資料和“八個(gè)一批”政策扶持，認(rèn)真做好 “三排查、三清零”行動(dòng)，對(duì)貧困戶提出的問題全部解決到位，所幫扶的20戶貧困戶于2020年10月全部如期脫貧。
五、強(qiáng)化屠宰管理，開展生豬屠宰專項(xiàng)整治。
一是按照市農(nóng)業(yè)局年初的工作要點(diǎn)落實(shí)了畜禽屠宰監(jiān)管責(zé)任，本單位落實(shí)屠宰、監(jiān)管人員。市縣與屠宰企業(yè)簽訂了屠宰安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)了企業(yè)責(zé)任主體和監(jiān)管部門的責(zé)任，確保了監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。二是制訂了應(yīng)急預(yù)案，確保了屠宰場發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急處置工作到位。三是建立健全了各項(xiàng)制度、各種記錄和日常監(jiān)管檔案，并實(shí)行痕跡化管理到位，確保監(jiān)管到位。四是開展生豬屠宰專項(xiàng)整治，制訂了專項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查以及重大節(jié)日的專門檢查，嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰場監(jiān)督規(guī)范，按要求進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，對(duì)檢查的問題要求限期整改，直到合格為止。全年共對(duì)屠宰場檢查了20次，下發(fā)整改通知書20份，恒瑞公司法人做了整改承諾，到期后我們?cè)龠M(jìn)行整改驗(yàn)收，保障屠宰企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品合格不發(fā)生違法行為。六是恒瑞公司創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)，經(jīng)過為期兩年的準(zhǔn)備，恒瑞公司屠宰場在省專家組實(shí)地驗(yàn)收后，順利通過復(fù)核。
一年來，我們工作雖然取得了一定的成績，但還存在以下幾方面的問題。
1.人員不足，班子不齊。山陽縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所編制10人，現(xiàn)有12人，從畜牧中心借調(diào)2人，共14人。其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村局借調(diào)3人（正式編制），山陽縣漫川關(guān)動(dòng)物檢疫站2人（2名正式編制），恒瑞屠宰場駐場檢疫3人（2名正式編制），紀(jì)委抽調(diào)1人（1名正式編制），單位辦公室上班只有5人。承擔(dān)著非洲豬瘟應(yīng)急處置、全縣養(yǎng)殖場監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法、全縣動(dòng)物及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管等等，屠宰監(jiān)管沒有人員，打擊私屠濫宰力不從心。
2.經(jīng)費(fèi)不足。一是2020年財(cái)政預(yù)算縮減，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)從2018年的20萬縮減到5萬，含人頭經(jīng)費(fèi)全年經(jīng)費(fèi)共8.8萬元。二是機(jī)構(gòu)改制前借調(diào)6名畜禽良種場人員10%工資約5萬元沒有著落。三是單位司機(jī)工資無法解決。
3.一是鎮(zhèn)（辦）級(jí)動(dòng)物監(jiān)督分所目前還有個(gè)別鎮(zhèn)沒有到位，致使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和屠宰工作存在隱患；二是縣所和基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所經(jīng)費(fèi)不足，電子出證設(shè)施設(shè)備老化，很多已經(jīng)無法使用，阻礙了電子出證工作的正常開展，終將影響?zhàn)B殖戶動(dòng)物及其產(chǎn)品的銷售問題；三是生豬屠宰管理工作沒有專門人員，經(jīng)費(fèi)預(yù)算少，致使一些監(jiān)督工作缺失。這些問題的存在，我們將在下全年的工作中，緊緊圍繞年度目標(biāo)，依托主管局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克難攻堅(jiān)，以昂揚(yáng)的工作熱情，創(chuàng)造性的工作，全力以赴，為完成全年工作任務(wù)而努力奮斗。
2021年工作謀劃
1.組織加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)；
2.繼續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)的后續(xù)幫扶和鞏固提升工作；
3.全力以赴做好非洲豬瘟防控工作；
4.進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖場規(guī)范化的建設(shè)工作，加強(qiáng)糞污、無害化處理等環(huán)境保護(hù)工作；
5.進(jìn)一步做好動(dòng)物動(dòng)物養(yǎng)殖場的動(dòng)物防疫條件監(jiān)管工作；
6.加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場分級(jí)管理，促進(jìn)防疫檢疫規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)辦動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)恒瑞生豬屠宰場和廣遠(yuǎn)肉雞屠宰場的檢疫監(jiān)管及屠宰管理工作，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)工作；
8.加強(qiáng)防疫監(jiān)督和動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管工作；
9.加快推進(jìn)漫川關(guān)指定消毒通道項(xiàng)目建設(shè)工作；
10.抓好單位文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作。
一、基本情況
XXX位于XXX東部，全村4個(gè)社，總戶數(shù)191戶，總?cè)丝?28人，（其中：男372人，女356人）勞動(dòng)力425人，其中技術(shù)性勞動(dòng)力45人；黨員40名（男29，女11）；少數(shù)民族4戶9人；異地搬遷戶61戶，其中政策性搬遷15戶。目前常住戶175戶，690人；耕地總面積2188.56畝，其中退耕地1138.13畝，人均耕地3畝,全部為淺山地;在校學(xué)生107人，其中大學(xué)20人，高中10人，初中、小學(xué)77人；全村60歲以上老人84人（男37，女47）。據(jù)調(diào)查XXX主要?jiǎng)趧?dòng)力均外出務(wù)工，外出務(wù)工人員中從事重體力勞動(dòng)的占多大數(shù)，普遍缺少專業(yè)技術(shù)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)洋芋、蠶豆、勞務(wù)收入。留守人員中老弱病殘較多，普遍缺少勞動(dòng)力，部分村民發(fā)展意識(shí)缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施較差，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、工作開展情況
根據(jù)組織安排，我們扶貧工作隊(duì)由3人組成，于2015年10月8日到村開展工作，進(jìn)村后及時(shí)成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作。一是加大宣傳力度。召開村“兩委”會(huì)、群眾代表會(huì)、黨員會(huì)等形式，全方位宣傳中央、省、市、區(qū)委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作政策，營造了人人關(guān)注扶貧、參與扶貧的良好氛圍。為制定符合XXX實(shí)際的幫扶措施，我們把走訪入戶，了解民情作為最基礎(chǔ)、最重要的工作任務(wù)來抓，深入農(nóng)戶家中與村民們了解情況，重點(diǎn)圍繞如何增加村民收入、化解矛盾糾紛等方面征求村民意見建議，了解群眾的所思、所想、所盼，了解到部分村道沒有硬化，給群眾生產(chǎn)生活帶來很大不便；年輕人大都外出務(wù)工，家中只有老弱病殘 ，給發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來很大困難；有些農(nóng)戶想發(fā)展種植、養(yǎng)殖卻缺少資金等問題。二是精準(zhǔn)識(shí)別。XXX2013建檔立卡貧困戶98戶312人，2014年底，當(dāng)年減貧33戶83人，2015年脫貧26戶67人，根據(jù)最后精準(zhǔn)識(shí)別要求，最終識(shí)別出貧困戶39戶162人。主要是因上學(xué)7戶32人，因病4戶19人，因殘4戶17人，缺勞力10戶29人，缺技術(shù)14戶65人.
致貧原因分析：
XXX屬后進(jìn)村，從人均收入指標(biāo)看，與全鄉(xiāng)總體水平相比，差距也是很明顯的，。一是基礎(chǔ)設(shè)施差、水利設(shè)施落后，尚有村社道沒有完全硬化。二是自然環(huán)境較差，資源缺乏。以傳統(tǒng)的“蠶豆、馬鈴薯+養(yǎng)豬”模式為主，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入來源較少，土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，自然環(huán)境惡劣靠天吃飯。加之地理?xiàng)l件差，大量農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出成本較高。致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因。三是思想消極保守，主觀脫貧意識(shí)差，沒有危機(jī)感。懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，等、靠、要思想嚴(yán)重，脫貧致富無門路、無條件、無能力，沒有發(fā)展動(dòng)力。目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。四是勞動(dòng)力素質(zhì)較低，只能從事簡單或低收入的生產(chǎn)勞動(dòng)，收入水平低，僅能維持自身的生活，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大，難以脫貧。五是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。六是疾病、傷殘、修繕房屋、供學(xué)生上學(xué)成為貧困的主要原因。
三、工作思路及措施
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)道路交通修建、修復(fù)，方便群眾出行。積極會(huì)同鄉(xiāng)村兩級(jí)組織向區(qū)交通局申請(qǐng)解決村莊道路硬化項(xiàng)目3.6公里、巷道9.5公里，目前這項(xiàng)工作已完成前期測繪、項(xiàng)目上報(bào)等工作，預(yù)計(jì)4月底將開工建設(shè)。二是爭取幫扶單位和企業(yè)資助，硬化村黨員活動(dòng)室場地250平方米，配備健身器材，目前已落實(shí)水泥沙石等物資15噸，預(yù)計(jì)6月底將實(shí)施。三是積極爭取新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，配套村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和老年活動(dòng)中心，豐富老年人的文化生活，消除留守老人孤獨(dú)感，提升村民間親密度，增強(qiáng)凝聚力。
2.村“兩委”班子建設(shè)。選好配強(qiáng)兩委班子。將真正能起到帶頭作用的黨員選配到村黨支部委員中，健全村兩委班子，目前通過走訪推選，初步確定村支部書記候選人選，4月底前配齊班子。
3．因戶脫貧措施。對(duì)目前已識(shí)別出的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，按照“五個(gè)一批”的工作要求，XXX39戶162人中，通過低保政策兜底11戶45人，發(fā)展生產(chǎn)21戶83人，發(fā)展教育7戶34人，確信2017年底全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：積極引進(jìn)馬鈴薯、蠶豆等優(yōu)質(zhì)品種，改換品種后畝均可增加收入10-20﹪。今年計(jì)劃種植馬鈴薯750畝，蠶豆150畝，小麥110畝，油籽30畝，其他10畝。目前通過籽種調(diào)換解決馬鈴薯籽種1.2萬斤，幫扶單位解決大豆籽種4000斤，菜籽200袋，折合資金約2.7萬元。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，對(duì)3戶有種植技能的精準(zhǔn)戶合理流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展家庭農(nóng)場，拓展種植業(yè)。在現(xiàn)有種養(yǎng)植戶的基礎(chǔ)上，壯大家庭種植，提高種植收入。三是加大培訓(xùn)力度、開辟致富門路。以強(qiáng)化動(dòng)技能培訓(xùn)為抓手，大力開展科技扶貧。協(xié)調(diào)團(tuán)委、就業(yè)局、農(nóng)牧局、黨校等對(duì)村級(jí)種植業(yè)大戶、致富帶頭人等根據(jù)所需，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，把黨和國家的富民政策及時(shí)傳達(dá)到群眾中去，鼓勵(lì)群眾用好、用活現(xiàn)有各種優(yōu)惠政策加快發(fā)展，讓群眾心中有數(shù)，發(fā)展有底氣。同時(shí)加大電商培訓(xùn)，讓群眾了解并基本掌握互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售。
