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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理制度內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：企業；管理制度；執行力
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）18020801
1 管理制度建設的主要內容
企業是個大系統，一套合理完善的管理制度能為企業的發展帶來巨大的無形動力。企業在建設管理制度體系時，要充分了解自身所在的行業特點以及行業內的規則，要綜合考慮質量管理、環境管理、職業健康安全管理、能源管理、技術管理等多方面的要求來建設管理制度，以便企業處理各項業務時有理有據，保證企業的經營、技術和生產等各個環節都處于受控狀態，實現科學化、規范化管理。概括的說，企業管理制度的內容應根據自身實際包括：經營企劃管理制度的內容、行政管理制度的內容、人力資源管理制度的內容、財務管理制度的內容、采購物流管理制度的內容、生產現場管理制度的內容、技術管理制度的內容、項目管理制度的內容、安全環保管理制度的內容、能源管理制度的內容、審計與內控管理制度的內容等。
2 管理制度建設應遵循的原則
管理制度的建設是一項系統工程，在建設企業管理制度時，應遵循以下原則。
（1）實際性原則，即建設企業管理制度時應該結合本企業的實際情況，不能憑主觀意向隨便制定。
（2）合法性原則，即企業管理制度應遵守國家憲法和法律。
（3）系統性原則。企業管理制度要覆蓋完整，從產品或服務實現的全過程，包括人、機、料、法、環、測，以及人、財、物等環節來建設企業管理制度。
（4）協調性原則。企業內各部門在建設管理制度時應相互協調，內容上要相互兼容、協調、統一，避免重復和交叉，從而發揮企業管理制度的整體功能，獲得最好效益。
（5）階層性原則。主要指企業管理制度是管理者層與員工層意愿的雙重結合。
3 制度建設存在的主要問題
企業在制度管理建設方面雖取得了很大成績，但仍存在以下問題。
（1）管理制度不系統，主要表現為：企業內部缺乏完善系統的制度體系，存在制度缺位現象，使得員工在日常工作中無法可依，管理出現空白；企業內部各部門在制定管理制度時，本位主義嚴重，各自規劃，只考慮本部門利益，不考慮各部門管理制度之間的協調性和系統性，各項制度之間職能界定不清晰，相互交叉，導致工作中出現推諉、扯皮等現象。
（2）管理制度不穩定，主要表現為：日常工作中針對臨時性或特例問題而修改正式實施的管理制度；企業內部管理制度運行周期短，修改頻繁，不穩定的管理制度使得員工無所適從。
（3）管理制度不規范，主要表現為：企業內部沒有就管理制度自身的內容和相應格式要求等形成統一的管理制度模板；對于管理制度制定或修訂過程缺乏統一、有效的管控流程，造成不同管理制度間格式、管控流程的規范性差。
（4）管理制度的執行力不夠，主要表現為：企業內部從上到下缺乏足夠的執行力，制度形同虛設，上層管理者往往采用“長官式”的管理方式處理工作中的問題，總是“特事特辦”，實質是管理者說了算；普通員工對制度的掌握度不夠，工作中按習慣辦事、有章不循；或者，制度本身存在問題，可操作性差，原則性、粗線條多，定量、定具體標準少，無法執行。
4 管理制度的管控流程要規范
管理制度從起草到頒布實施要有完善的管控流程，并且企業內部要設立專門的制度主管部門對企業管理制度建設進行統一歸口管理。
管理制度管控流程具體是指如下，制度起草人員在制定制度之前需向制度主管部門提出立項申請，只有通過立項申請的管理制度才可以進入制度的編制環節，制度編制完成后；制度主管部門組織企業內相關部門進行制度的評審，起草人員根據評審意見修改制度內容，為強化管理制度的審核機制，起草人員要攜帶修改定稿的管理制度到相關業務部門會簽，會簽完成后報制度主管部門進行制度格式和內容的最后審核，審核通過后報總經理批準，批準后的制度方可、培訓、實施。
制度主管部門要根據企業管理制度體系的整體情況，設定管理制度的編號，每項管理制度要有唯一的編號。
5 管理制度要有統一的格式
為了管理制度內容和格式的規范性，避免不同管理制度間格式不統一的現象，企業可參照GB/T1.1《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》等標準規定的要求，同時根據自身實際制定管理制度編寫細則，細則中要對企業內部管理制度的內容和格式進行統一要求，并編制統一的管理制度模板。
管理制度內容主要包括職責權限、管理內容與要求、檢查與考核等要素。職責權限指管理事項中各部門的職能分工與權力，管理制度一般涉及到多個部門，因此要明確各部門的職能分工，規定出主責部門、協作部門及其相互關系，確保各部門職責界定清晰。管理內容和要求要以業務事項為主線，明確過程中各項工作由誰負責、做什么、怎么做、何時做、做到什么程度。能量化的盡量量化，不能量化的要明確質量、時間或成本的具體要求，只有明確具體要求，才能方便制度的執行。禁止同一內容在兩個不同制度中重復描述，若需引用，必須寫明引用文件的具體名稱和編號。檢查與考核主要指制度制定部門要定期對制度內容的執行情況進行檢查，以維護制度的嚴肅性，增強制度執行的實效性。
管理制度格式統一主要指對制度文本的封面樣式、字體、字號、段落、表格等格式提出的統一的要求。
6 如何提升管理制度的執行力
企業僅具備完善規范的整套管理制度而不執行，那么再完美的制度也只能是空談，管理制度的生命力在于執行，企業可以從以下幾個方面提高管理制度的執行力。
（1）管理制度的內容要合理。只有職責權限界定清晰、管理內容與要求合理的管理制度才具備可執行性，這就要求制度起草人員既要熟悉企業內部相關的業務分工，充分掌握本專業的業務流程及管理內容與要求，又要站在客觀公正的角度上才能制定出合理的管理制度。
（2）管理制度要有穩定性。一成不變的制度不一定是合適的制度，但經常改動的制度一定是不合適的制度。企業可根據生產經營的實際需要，對制度進行適時更新，但是，朝令夕改的管制制度將令員工無所適從。因此，企業要在具體分析的基礎上來完善管理制度，使之在實踐中逐步趨于合理化，只有具有穩定性的管理制度才能發揮其規范企業管理工作的作用。
（3）制度的宣貫學習要到位。員工只有了解制度才能執行制度，員工對制度內容的理解和認同是關系到制度執行與否、執行好壞的關鍵。企業要以各種形式持續加強管理制度的宣貫學習力度，員工只有熟悉掌握與自身工作相關的管理制度，才能在工作中自覺遵守制度，按制度辦事。
（4）管理者要以身作則，做執行管理制度的楷模。管理者作為企業的決策層，在管理工作中更要嚴格按管理制度辦事，如果管理者將個人意志凌駕于制度之上，視制度為兒戲，無形之中則會破壞制度的嚴肅性和權威性，影響管理制度在企業內部的執行力。因此，管理者要將制度執行放在首位，能夠自覺遵守制度，且制度面前人人平等，才能在企業內形成上行下效、人人按制度辦事的氛圍。
（5）監督檢查要到位。無數經驗表明，監督檢查到位才能執行到位，建立和完善行之有效的監督檢查機制可以保證制度的有效執行。企業要根據管理制度內容的要求開展定期或不定期的監督檢查活動，檢查工作要切入實際、有深度，避免形式大于實質的檢查，發現問題要找出責任人，并將制度的監督檢查情況與部門和員工的績效考評掛鉤，以強化監督檢查，確實起到典正法度、保證企業正常運轉的功效。
7 結束語
管理制度建設是企業進行生產、經營和管理活動的一項基礎性工作，因此，企業應該按照自身實際對現有制度不斷進行完善，使之在實踐中逐步趨于科學合理，從而不斷提升企業的基礎管理能力，為實現企業總體目標、發展戰略提供有力保障。
參考文獻
[1]羅前.國企制度體系如何有效落實的探索與思考[J].大眾科技，2005，（5）：141142.
1、有利于實現企業管理的戰略目標
企業在經營活動的過程中必然伴隨著方方面面的經營和管理目標。健全而合理的內部管理制度，不僅可以大幅提升企業的管理溝通效果，將企業長遠戰略發展方針政策溶于管理制度中，使得內部信息傳達和溝通準確順暢；而且還可以將在具體執行過程中有所偏差的經營問題予以向上反饋，有助于管理層及時調整及時改進，從而實現企業系統目標。
2、有利于營造平等友好的工作氛圍
完善而健全的制度建設過程可以有效保護企業的管理者和員工的切身利益，有效彌補管理上的不足和漏洞，從而杜絕貪污尋租的現象發生。企業的管理制度穩定而健全并且地位在領導職權之上，這樣的科學而規范的管理形式使得員工在心理上有所保障，職工的業務行為和操作只要是在企業的管理制度范圍之內的，就可以不必按照領導的喜好而行事，便于員工發揮自身主動性，從而擁有工作職權。對于經營管理者而言，可以按照管理制度來行使職權，從而有利于形成自我約束，相互監督的行為處事方式，避免個人主義和官本位現象的出現，有利于營造平等友好的工作氛圍。
3、有利于形成良好企業文化
當一個企業的經營規模和管理水平達到一定程度之后，才會開始建立規范的管理制度，健全完善的制度建設過程一定是企業在發展過程中的必經之路也是基礎管理規范。擁有現代化的管理規范制度體系，企業在流程執行過程中可以提升員工的業務素質，從而營造出積極向上的企業文化，塑造出高效而有績效的企業管理形式，從而提升社會評價和口碑。
二、企業管理制度建設的原則
制度建設是企業管理的基礎，是企業得以順利運行的必要條件。企業管理制度應具有合法性、可行性、嚴肅性和先進性，為滿足“四性”要求，管理制度建設應遵循以下原則。
1、系統原則
根據系統論的觀點來闡述企業管理制度體系，深入分析各項管理制度之間的內在聯系和功能作用，從而從根本上揭示了作用于企業管理效率的要素和內涵。在企業內部控制和管理過程中，業務流程的長短和效率決定了各個部門的運行效率。將企業的管理活動按照業務的開展進行設計，以流程為導向進行管理制度建設，從而滿足了系統性流程管理的原則和思想。
2、以人為本原則
在企業的組成成分中，最重要關鍵也是最具有可變性的就是員工。但是企業管理是否能取得成功、計劃組織領導和控制的功能都是通過“人”來實現的，可見只有在各個業務環節都充分發揮了員工的積極性、主動性和創造能力，企業才能夠取得經營目標。3、穩定性與匹配性相結合原則在企業管理過程中，對于不利消極因素總是要進行不斷否定的過程，保留和發揚其中的積極因素，并在學習過程中，不斷吸收國內外先進管理經驗，進行自我調整自我完善，從而適應不斷變化的內外部環境。這就從客觀上需要遵循和按照穩定性和適應性相匹配的原則。
三、企業管理制度建設的宏觀對策
做好企業管理制度建設從宏觀上來說需要關注以下五方面的工作。
1、增強企業管理制度建設的科學性
企業管理制度的建立包括了一系列相互聯系的單項制度，它們共同組成了有機整體，這就需要各個單項制度之間彼此關聯相互支撐，既在各自業務范圍內發揮有效作用，有所側重，同時也要組合成一個完整的管理體系。只有在科學性的基礎上建立起的管理制度，才能使得各個管理制度合理配合，自然銜接從而發揮制度的整體協同作用，保證管理制度的積極性和合理性得以發揮。
2、增強企業管理制度建設的實用性
在企業制度方面，每個企業各有千秋，由于制度本身所具有的規范性和規律性，因此在內部管理制度的建設過程中，除了要符合企業自身的發展特點和行業屬性之外，還要求制度和企業的長遠發展相契合，只有符合自己的發展道路才是最合適的。如果企業不顧客觀情況而照搬其他成熟管理制度生吞活剝，輕則會使企業正常的作用無法發揮，重則可能會給企業造成不必要的麻煩和投入。
3、提高企業管理制度建設的可操作性
現代企業的內部管理制度決定了如下特點：問題要盡量簡化，形式不宜繁瑣，體系建設不宜復雜。相應的管理制度應當是詳略得當，簡化有效。根據企業不同的實際情況，對于當前急需執行的任務，優先發展的制度予以制定并執行，同時隨著企業的業務需要和制度需求的認識加深，再根據重要性對原有的制度進行完善和更新，從而逐步有步驟地建設完整完善的管理制度。循序漸進的流程和完善的體系建立過程可能會起到更加明顯的效果。
4、確保企業管理制度建設的時效性
隨著經濟社會的不斷發展，經濟一體化不斷推進，現代企業所面臨的內外部環境發生了前所未有的變化，相應地，企業管理理念、方法等也要發生相應變化，這就使得原有的規章制度和管理方法產生了滯后性、不適應。因此，企業在制度建設過程中，一定要遵循與時俱進的提升和改善。與時俱進就要求管理制度建設和企業組織建設相結合，管理制度隨著組織架構的變動而完善。企業管理制度只有在不斷地變化中進行完善，才能夠從性質上實現企業人員、制度和職能的相互搭配從而提升企業的管理競爭力。
5、保持企業管理制度建設的先進性
美國宏觀經濟學家熊彼特認為，創新是企業增長利潤的來源。企業要對于瞬息萬變的市場進行適應，就需要進行持續創新和學習，而完善的內部管理制度和有所創新的行為模式是企業想要得到快速發展的重要保證。目前，國內企業還處于快速發展期，同時也碰到了良好的機遇和發展機會，企業必須以開拓創新和勇于發展的進取精神，落實管理制度的建設和發展，從而全面綜合的提升企業形象和潛力，以迎接新任務，適應新變化。
四、企業管理制度建設的微觀流程
企業內部管理制度制定有一定的程序，它直接影響到企業管理制度的優劣，進而影響到企業管理活動的成效，整個企業的存亡興衰。因此，在進行企業內部管理制度建設時一般要遵循以下流程。
1、進行企業管理制度的調查研究
制定和計劃企業管理制度，需要做好準備工作，首先，安排企業中涉及制度建設的部門和管理人員、專職人員對于現狀進行充分的調研。在結合國家大形勢及方針政策路線的基礎上，學習其他優秀先進企業的管理制度經驗上，進行分析，從而從根本上保證管理制度的可行性和合理性。
2、管理制度的起草擬寫
在進行了前期調研的基礎之上，就要進行制度的起草階段。起草階段的工作可以根據各個部門具體工作進行，組織不同領域的專家和工作人員制定相應的管理制度。在進行資料草擬階段，可以多準備些相關的資料以便開展后續工作時有大量的資料進行整合。管理制度的規章內容是由標題、發文時間和正文三部分組成。其中主要的標題內容通過事項和文體進行組合。發文時間寫在標題下面（也可以寫在正文之后），有時還要寫上經什么會議通過。正文一般有三種寫法：
（1）條目式。即整個規定從頭到尾部都以條目的形式反映。一般前一、二條寫制訂本制度的原因、目的、依據等，中間寫具體內容，末尾幾條寫實施說明，如適用范圍、執行日期、解釋權、與原有關制度的關系等。
（2）總則、分則、附則式。其中總則要寫明制定該制度的依據、目的、意義、原則；分則要寫明該制度的具體內容；附則要寫明該制度的生效時間、適用范圍、解釋權等。
（3）前言、主語、結語式。其中前言寫制定制度的目的、依據、原由；主體部分寫規定的具體內容，一般分條寫，可以列若干個小標題，小標題下用序碼排列條目內容；結語部分寫實施說明、執行日期、解釋權等。一般來說，內容比較簡單的用前言、主體、結語式；內容比較復雜的用條目式；內容復雜、層次較多的用總則、分則、附則式。不論采用哪種形式，一般都由三部分組成：第一部分，即總則或前言或條目式的前一、二條，都是說明制定該制度的依據、目的、意義或適用范圍（也有的把適用范圍放在最后一部分）；第二部分，即分則或主體或條目式的中間部分，這部分是制度的核心內容，要寫的周密、準確，層次清楚、條理分明；第三部分，即附則或結語或條目式的最后一、二條，都是寫該制度的實施說明，如執行日期、解釋權等。
3、管理制度的討論審議
草稿寫成以后，應進行討論審議。討論審議應在擬稿人員中間和有關職能部門及基層單位中進行。并報請有關部門會簽和專家領導審定。討論審議是制定制度、完善制度的重要環節。對制定的管理制度應進行充分討論，集思廣益，查漏補缺，精益求精。討論審議可先在擬稿人員中間進行，在草稿初具規模后，再組織有關部門、單位一道進行會簽、修改，不斷完善管理制度，最后經企業主管領導審核簽字。對于涉及企業整體利益或職工切身利益的管理制度，如工資、住房、醫療、職工教育等，需提請有關會議審議通過。
4、管理制度的試行修訂
關鍵詞：石油企業；文化建設；管理制度；創新；措施
石油企業文化是石油企業在長期發展過程中形成的，以價值為核心、推動企業發展的一種文化管理模式。它是企業發展、增強市場競爭力的一種軟實力，是企業潛在的生機與靈魂。隨著“文化強企”呼聲的漸高，強化石油企業文化建設，推動企業管理制度創新成為當下石油工程企業發展的必然趨勢。石油企業必須透析文化建設對企業的功能作用，并知曉文化建設存在問題，為石油企業文化建設與管理制度創新開辟蹊徑。
一、石油企業文化建設對企業的功能作用
企業文化建設是石油企業的生命之本，其對于石油企業發展具有以下功能作用：一是導向功能。企業文化對企業發展和員工思想價值觀起到導向功能，它能引導企業經營管理沿著正確的發展軌道進行，并對企業員工的個人思想和價值起到導向規范作用，促進員工個人發展。二是約束功能。企業文化潛移默化地對員工的思想和起到約束功能，使員工擺脫社會惡俗趣味影響，提升自控能力。三是凝聚與激勵功能。良好的企業文化能提升企業向心力與凝聚力，同時也能鼓舞與激勵員工摒除萬難，直達成功，為企業發展再創佳績。四是品牌功能。企業文化建設有利于企業提升產品與服務質量，形成品牌效應，提升石油企業市場競爭力。
二、石油企業文化建設中存在的一些問題
（一）企業管理文化建設意識相對淡薄
在當下石油企業文化建設過程中，員工思想較以前有了一些變化，如愛崗敬業意識不再強烈，懶散意識慢慢滋生等。從企業方面來講，主要是因為石油企業管理部門沒有正確處理好生產經營與文化建設的關系，文化建設意識相對淡薄。毋庸置疑，由于企業重視度不夠，文化建設工作人員未能完全發揮效用，例如宣傳工作效率有待提升，工作實施制度不健全等等，這些問題直接影響著企業文化建設，需要改善。
（二）文化建設內容與方式稍有落后
文化建設是企業管理的重要組成部分，做好文化建設能推動企業管理制度的優化創新。但就目前來看，石油企業在文化建設方面存在著文化建設內容與方式稍有落后的問題。從內容上來，教育內容在與時俱進方面有所欠缺，如很多內容難免枯燥，實用性逐漸削弱，故應基于當下石油企業員工的發展需求進行革新。從方式上來看，文化建設工作方式雖然在一定程度上推動了文化建設，但就目前來看，略顯落后，新意不足，員工的工作的積極主動性沒有被完全調動起來。
（三）文化建設中人才與制度需進一步完善
在石油企業文化建設中，人才缺乏、制度不完善逐漸成為企業文化建設過程中面臨的主要問題。首先，企業文化建設需要一批強有力的人才建設隊伍作支撐，而目前很多是由企業文化建設人才不能滿足文化建設，素質有待加強。其次，企業文化建設需要有一定的制度推動文化建設發展，如管理制度、工作制度、激勵制度等等，這些制度能對領導者與員工起到一定的約束與激勵作用，同時這也是強化企業文化建設，構建和諧、良好企業文化的絕佳途徑，各石油企業要在此方面下功夫，真正推動企業文化建設。
三、石油企業文化建設與管理制度創新措施
（一）以石油企業文化建設推動管理制度創新
石油企業的管理制度主要是由企業組織、企業管理制度、企業崗位職責、企業管理規范等一系列內容組成，而企業管理制度是其重要組成部分。毋庸置疑，企業管理制度創新要充分發揮文化建設的推動作用，企業文化特色一定程度上在企業管理中反映出來，優良的企業文化能有效促使管理制度的與時俱進、優化更新。企業要首先要強化對文化建設的重視，加大資金與人才支撐。其次，企業要與時俱進，更新文化建設內容。注重內容的時代性與實用性。最后，運用多樣化的建設方式激發員工興趣，如多媒體信息技術方式。
（二）創新石油企業管理制度強化文化建設
毋庸置疑，在石油企業日常管理過程中市場彌漫著文化氣息，而在企業管理制度的運用與實施過程中，企業文化理念也逐步提升。因此，借助石油企業管理制度強化企業文化建設很有必要。首先，管理者在管理制度實施與創新中，應注重引導員工進行順利正確的價值觀，還要積極培養優秀人才，發揮榜樣作用推進文化建設。其次，石油企業應強化崗位培訓制度。促進管理者與普通員工的友好溝通，在此過程不僅為員工個體發展提供契機，同時也使企業文化深入人心。最后，設立激勵制度。鼓勵員工積極配合管理，營造良好的企業文化氛圍。
（三）將文化建設滲透于企業日常管理中去
石油企業文化建設與管理制度創新具有密切聯系，石油企業在發展過程中要將文化建設滲透于企業日常管理中去，并使其扎根于管理制度中。誠然，強化石油企業文化建設就是規范企業管理、推行企業管理制度的過程，而石油企業內部管理與交流過程時刻滲透企業文化理念與企業經營理念。在新形勢下，石油企業可開展一些企業日常生活、日常管理相關的文化活動推動文化建設。如可通過開展多姿文體活動、建設綠色石油小區等實現該目標。
綜上所述，石油企業文化建設對企業發展具有導向、約束、凝聚、激勵、品牌功能等多種功能作用，石油企業領導者應充分意識到文化建設的重要性，透析文化建設過程中存在的問題，并通過以文化建設推動管理制度創新、管理制度創新促進文化發展、將文化建設滲透企業日常管理中等途徑實現文化建設與企業管理的結合，使二者互相促進、相互借鑒，共同提升，推動石油企業長遠健康發展。
參考文獻：
[1]楊茜淋. 石油企業文化發展創新研究[D].西南石油大學，2015.
摘要：企業的持續發展有賴于規范性運作，而想要保證規范的企業管理制度，就必須要科學合理地對其進行建設，并明確其在企業管理水平提升中的重要性。管理制度在企業各項生產經營活動中起著重要的作用，是企業管理的基礎，是維護企業內部秩序的核心，是企業生產經營的基本條件，是企業規范管理的依據。如果不能夠科學合理的進行制度建設，就會導致企業各個部門成為“一盤散沙”，無法團結起來共同完成企業的發展目標。具體地說，企業管理制度建設主要是指對企業內部規章制度進行評估、立項、起草、頒布、實施、修訂的過程，決定著企業發展的成敗。
關鍵詞：企業管理；制度建設；現狀；措施
一、現代企業管理制度的概念與職能
（一）現代企業制度的概念
廣義的管理制度包括產權制度、組織制度、規章制度，由此構成現代企業管理制度。其包括現代企業經營思想、發展戰略、決策制度、人力資源管理、激勵約束機制、組織架構、管理標準及企業文化等。狹義的管理制度通常就是“規章制度”，由企業內部制定，包括管理標準、公司章程、部門制度、員工守則等，用于規范企業的人事管理、安全生產、經濟技術、業務流程等活動。
（二）現代企業制度的職能
企業管理制度存在于生產經營的全過程，具有系統性與專業性相結合的特點，是全體人員共同遵守的規定和準則的總稱，其根本職能是為了滿足企業的生存和發展。實施企業管理制度必須以環境或條件為基礎，一方面是內容標準化，不能違背企業管理任何對象、事物發展的客觀規律；另一方面是過程規范化，包括全體員工的職務行為或工作程序，只有這樣，所有工作人員、整個企業管理系統的操作都可以實現規范化，否則就會處于混亂無序的狀態中。
二、企業管理制度的重要性
企業管理制度是企業賴以存在的體制基礎，在各種生產要素整合過程中起著核心紐帶和基礎作用，貫穿于企業的生產經營活動全過程。企業要想求得生存和發展，不僅要有健全完善的管理制度，更重要的是企業的整體運行以及內部各級組織機構的活動，都要在制度的框架中實施，從最高領導層到從事一般生產活動的普通員工，其行為都不能突破企業管理制度的各種規則和約束，要以企業管理制度為準繩規范員工行為，企業管理制度就是規范員工行為的準則。
三、企業管理制度建設原則
企業的管理制度是為企業的生產經營而服務的,企業管理者在進行管理制度建設的過程中需要遵循一定的原則,確保管理制度的科學性和可行性。首先管理制度要與企業生產經營活動相適應,在建設制度之前要對企業的內外部環境進行深入的調查研究,根據企業所處的外部環境和生產經營規律特點,進行相關的制度建設使其滿足企業生產經營管理的實際需求。其次管理制度必須是合法、合規的,企業管理者要在國家相關政策法規允許的范圍內進行管理制度的建設。此外企業管理制度應當是一個科學完整的體系,企業的管理者要在對企業生產經營各個環節分析研究的基礎上進行管理制度建設。企業管理制度中既要體現對經營管理活動的定性要求也要體現定量要求,為后續的執行和考核提供準確的依據。最后管理制度是面向所有的企業員工的,因此管理制度中的相關規定需要清晰明了,方便企業員工了解掌握和遵照執行。
四、我國企業制度建設普遍存在的問題
（一）企業各項制度間的關聯性
在企業對制度進行建立的過程中，很多企業雖然建立了制度，但是制度建設過程較為復雜，制度與制度之間缺乏關聯性。毫無疑問，條條框框太多會限制企業的發展，導致制度在執行的過程中受到阻礙，不具備較強的可行性。除此之外，在現實情況中還有很多企業的制度不符合實際情況，在制定制度的過程中，相關人員沒能夠對現實情況進行詳細地調查，僅僅是借鑒同行業其他企業的制度，不符合企業自身的實際情況，也不符合企業所屬行業的具體特征，當制度與生產出現脫節的情況時，就會導致制度建設成為一種形式主義，根本無法在提升企業管理水平的過程中發揮有效的作用。
（二）企業管理制度建設的嚴謹性。
企業在制度建設中由于制度起草或審核把關不嚴，會導致個別制度前后條款自相矛盾，反映出制度內容的不嚴謹，給制度的執行造成困難，給企業的管理造成漏洞。制度起草部門在起草過程中大量套用同行業或其他相關業務企業的類似制度，與企業實際管理脫節、治理結構不符，導致管理制度的適用性欠缺，與工作實際脫節，無法起到指導生產經營工作的作用。制度管理部門在制度過程中審查審核不嚴謹、不完善，缺少必要的審核、評價、的程序，最后導致制度效力不夠達不到管理制度的標準。以制度管理要求規范時不被認可，會給企業治理造成一定影響。
（三）企業對風險防范的差異性
企業在經濟業務活動中，風險的影響因素不可避免。經濟的發展不僅為其帶來了機遇，同時還加重了風險因素對企業管理的影響。從目前風險防范體系的構建情況進行分析，部分企業存在了嚴重的風險防范機制漏洞，各部門成員未能意識到風險問題對于自身經濟活動帶來的影響，從而導致了對風險的評估效果不足的問題。在風險防范機制缺失的情況下進行經濟活動，不僅會對企業的經濟情況產生一定的負面影響，同時企業的未來發展也會存在一定的偏差，從而無法及時對風險問題進行應對、處理和防范。
（四）企業內部經營管理的可靠性
為有效實施內部管理經營，企業的管理人員應當在經濟基礎穩定情況下，保證公司管理層與決策人員了解公司現狀，完成企業實現決定目標，把那個對外界公開公司內部財務管理能力遵循法律法規具有可靠性，加強人員管理的嚴謹意識。在實施企業管理內部制度建設的同時，首要工作便是防止會計工作的信息準確性，控制工作信息出現失真性，由此可看出現今企業管理制度建設的主要目的，就是在最大程度上提升企業的經濟效益，在保證企業能在市場環境中運行完好的狀態下，實現企業定下的戰略和經營目標。
五、加強企業管理制度建設的對策
（一）健全完善企業制度體系
企業想要更好地建設制度體系，就必須要了解現實情況才能夠完善制度體系。企業制度需要經過長時間的修改才能具備合理性。除此之外，企業處于不斷發展和運行的狀態，所以企業的具體制度也會經歷從適應到創新的過程，在這個過程當中，相關人員需要對企業管理制度進行科學地管理，保證管理的合理性。管理的合理性體現在對企業制度全方位的管理方面。對外部環境的管理包括明確國家出臺政策的情況、了解法律法規的情況、理解行業發展特點、發展前景等等。再從內部管理的角度來看，無論是企業自身存在著的特點還是企業對戰略的選擇、對企業文化的選擇都需要包括在其中。由于制度建設涉及企業的各個部門、各個管理層次，所以在實施管理的過程中就必須要著眼于制度建設的系統性，對局部與全局的關系進行處理。
（二）優化改善企業內部控制環境
根據部分企業內部存在的嚴重內部控制環境問題進行分析，阻礙了企業日常管理工作的有效開展，對企業的運營產生了一定的影響。因此對其進行分析整理，需要企業根據自身的發展情況，建立完善的內部控制環境，強調法人的作用以及監督權，對企業的組織架構進行優化，在保證企業能夠正常進行運營的同時，體現法人以及監督權的主體地位，為內部控制環境管理奠定基礎，保證日常工作的開展。另外法人還需要對治理結構進行改善，實現權責分明制度。例如制度的完善，能夠避免部門超越權限開展業務現象的發生，保證其能夠在正常的管理模式下進行工作，確保權力的穩定。通過改善企業內部控制環境，可加強上下級溝通，避免權力與職位不對等的情況產生。
（三）加強重視提高執行自覺性
企業管理者要認識到管理制度的重要性，對管理制度建設要高度重視，關注管理制度建設成果，保證管理制度的時效性和全面性。嚴格要求具體制度的完善和修訂，掌握有效在用管理制度整體動態。加強管理制度的宣貫和培訓，在條件許可前提下，可以開設講座、培訓班等。加大宣傳力度，通過內部專題會、網絡宣傳、宣傳手冊等多種形式使廣大熟悉制度內容，掌握制度實質，牢固樹立按章辦事的理念，增強按章辦事的自覺性。管理者和制度制定部門要帶頭執行制度，將制度管理要求和規范落實到日常管理和業務當中。可以建立適當的獎懲機制，對不執行制度的行為進行批評和懲罰，對盡職盡責按章辦事的給予表揚和獎勵，從而不斷提高管理制度執行的自覺性。
（四）堅持科學合理的制度建設
首先是堅持合規性建設管理制度。要符合國家法律法規及公司管理制度的要求，不得與法律法規及公司制度相違背；要緊密結合企業管理實際，體現管理制度的可行性、操作性、實用性及合規性。在管理制度建設的過程中，要保持嚴謹認真的態度，不得產生敷衍了事的心理，確保企業管理制度的質量性。在制度建設完善及修訂時，要保持全局觀念，系統化的考慮問題，保障管理制度的可操作性性。其次是管理制度建設要在分析現狀，充分討論分析存在的不足及缺項，按照程序開展梳理、修訂、評審及，才能確保制度的嚴謹性、合規性及適用性。再次是樹立管理制度的權威性。管理制度是經過嚴格程序、嚴謹思想、嚴肅修訂的用于構建企業運行機制的根本，在其適用范圍內具有強制約束力，一旦形成，不得隨意修改和違犯; 所有生產經營運轉、工作落實均需按此制度辦理，否則無法保證其權威性。同時，這種權威性是相對的，當現行制度不符合變化了的實際情況時，又需要及時修訂。
（五）提高管理制度可操作性
內部管理制度的文本應當是簡單準確的,使企業員工可以快速明白制度所要表達的內容。企業的內部管理制度內容要注意不可過雜,根據企業的規模確定體系的細致程度,一般來說中小企業的內部制度體系可以較為簡化。針對企業的主要業務以及與企業經濟效益直接相關的活動,相關的內部管理制度應當作為重點,一些經營生產中涉及較少的部分可以較為簡略。管理者在構建內部管理制度體系時,應當根據企業的實際情況先將較為緊急的制度內容確定出來,后續再進行不斷的完善。伴隨著企業的發展,內部管理制度內容也需要進行不斷的調整和更新,確保其適用性和可操作性。
（六）明確劃分員工工作職責
職責工作分工控制通常解釋為：對不同員工所分屬不同職業進行分離控制工作，若發生某人主要責任工作出現錯誤行為與舞弊行為，并且可能通過職位便捷性掩蓋這一事實的職務，通常情況下稱為不相容職務。不相容職務的主要工作職責便是對業務展開經辦工作，授權批準并實施監督與檢查工作。在企業管理制度建設實施工作中，不相容職務可以大概率的避免發生工作舞弊行為。對不相容職業實施分離工作是展開內部管理控制的主要措施，基于此類原因，許多企業在進行設立與建設管理制度時，應該在第一時間劃分員工之間的工作職責。企業總體運行的職責需要分段劃分清楚，在做到不留死角的同時，還要做到分配責任后人員之間不產生沖突，在員工充分理解自己的權職范圍后，了解自己的工作要求有哪些，使員工在工作時所涉及到的職務不產生交叉行為，在制度中明確授權單位與工作人員的工作權限與職責，兩者之間不允許跨越權限工作。并且應在公司管理中制定獎懲規定，在員工完成工作后加強檢查考核力度，保證工作質量與效果。
六、結論
總的來講，實現企業內控制度，需要企業根據自身的發展條件進行體制和制度的完善，規范的制度能夠促使企業內外環境的穩定，同時能夠保證企業經營活動的穩定性，促使企業在激烈的市場競爭中占有一定的地位。
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縱觀本地學校的制度建設情況大致是，學校要么照搬別的學校的相關制度，要么硬套上級文件，制度建設的過程中制度的剛性與學校的人文管理難以把握，結果造成重建的制度不是針對本校在實施新課程中急需解決的問題，制度的內容空泛不具體，制度的條文模棱兩可。我校的制度也是如此。制度的程序繁雜不清，制度不配套，不能互相銜接，制度過多過細，極不便于實際工作的操作，也無法形成整體，發揮綜合效應。時間久了，這樣的教學管理制度慢慢地被師生們束之高閣，成為一紙空文；或者學校的管理人員疲于奔命，整天忙于日常的統計和檢查之中而無暇思考學校的長遠發展，失去了重建教學管理制度應有的意義。
以上學校制度建設中遇到的問題，確實是急需專家或教育主管部門幫助和解決的問題。
學校在教學管理制度重建過程中應該努力遵守以下原則：
一、理念與實踐相結合的原則
要做到理念與實踐相結合，其中很大程度上取決于學校的校長對新課程理念、教學管理制度與新課程實施的關系、教學管理制度與學校發展的意義以及教學管理制度重建在學校管理中的地位的認識。例如：大家都知道，新課程背景下教師的教學設計只是一個“藍圖”，并不是最終的方案，需要在實際教學中根據課堂教學生成的問題進行調整。但有些學校在制定課堂教學評價制度時把課堂教學的每個環節都賦予了相應的分值。在課后評課時，有些教師會因為在課堂上及時解決新生成的問題，減少了教學的某個環節而受到領導的批評或得到較低的評價。理念與實踐相結合需要校長在重建教學管理制度這個問題上有民主的意識、反思的勇氣和深入教學第一線、了解教學第一線實施新課程情況的作風。
二、統籌和協調相結合的原則
新課程背景下，教學管理制度的重建要發揮整體功能，需要統籌和協調。首先，教學制度的重建不僅要適應課程改革的要求，而且同人事制度改革、學校管理體制改革、學制改革、考試升學制度改革等相關聯，與學校辦學傳統、所面臨的社區政治經濟背景相適應，牽一發而動全身。眾多的制度因之相互纏繞、交織在一起，要使它們相互支撐、相互銜接、相互促進，就必須整體設計，進行系統性的變革。僅做微觀教學層面的變革，有效果，但不會那么顯著。其次，教學管理制度重建因為其制度內容和管理重點發生了變化，需要改變原來的教學管理模式，對大家已經熟悉的教學管理體制（形式）進行改革，這需要學校領導具有相當的大局觀，系統考慮行政管理各部門、各要素之間的關系，考慮新的行政管理形式是否與新的教學管理制度相適應。
教學管理制度是為學校、教師和學生整體發展服務的。從橫向來說，它是教學思想、課程計劃、教學常規、教學行政、質量監控和教育科研等方面的內容的有機結合；從縱向來說，它關系到上級教育主管、教科研指導部門、學校、教師、學生和家長之間的銜接、執行和配合的問題。這就要求學校在重建時要在新課程實施的過程中，通過預測新課程實施可能帶來的新問題以及新問題帶來的對管理的需求，根據課改的理念或者上級的指導，針對本校的實際做好重建的計劃，從整體出發，抓住重點，先急后緩，分步驟實施重建工作。
三、執行和創新相結合的原則
新課程的實施，會出現很多新情況、新問題，對這些情況和問題的解決，需要我們具有發展創新的意識和勇氣。制度的內容以及制度的落實模式需要創新，教學管理制度要隨著新課程的實施而發展。
同時，為了與新課程實施相適應，保障新課程實施的教學管理制度的重建要繼承傳統、勇于創新，創造性地將新課程的理念與現有教學管理制度相結合，促進學校長久的、可持續的發展，激勵學生的全面發展和教師的專業成長。重建教學管理制度要避免近視行為，要關注學校的長遠利益，立足于學校、教師、學生的可持續發展，體現新課程的“新”，促進個性化發展。
四、共性與個性相結合的原則
關鍵詞：石油企業 制度 管理
所謂制度是指企業按照規定程序印發的具有長期普遍約束力的規范性文件。包括公司經營目標與戰略，公司的管理組織以及各業務職能領域活動的規定。制度標準化就是以規范的管理機制為基礎，按照科學的制度類別、層級和類型標準，運用標準化制度模板構建的涵蓋公司全部業務領域的制度
鉆井公司傳統的制度管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面：一是制度格式不統一，比較多樣化，經常出現以通知的形式制定制度；二是沒有專業的制度審核部門，且對審核內容不清晰，造成制度中管理職能交叉；三是制度管理不夠規范，對已停用制度不能及時廢止，造成新舊制度脫節，管理上存在盲點或多重管理。
鉆井公司管理主要包含以下幾個特點：一是業務面比較廣，涉及技術、安全、設備、人員、經營、市場、合同、車輛、法律、財務等等，容易產生管理漏洞；二是一線職工人數較多，是公司管理的主要執行者，而一線人員的能力水平差異較大，容易造成公司管理執行不到位。
通過分析鉆井公司傳統制度管理中存在的問題，以及鉆井公司管理的特點，我們不難得出，制度標準化對于鉆井公司管理是非常迫切的一項工作。
一、標準化制度具有規范性，只有具有一定的規范性才能發揮管理制度的作用
一個具體的專業性的管理制度一般是由一些與此專業或職能方面的規范性的標準、流程或程序、規則性的控制、檢查、獎懲等因素組合而成的。標準化制度包含了制度的目的、編制依據、適用范圍、管理制度的實施程序、管理制度與其他制度之間的關系等，其中屬于規范性的因素有：管理制度中的編制目的、編制依據、適用范圍、管理制度的構成等；屬于規則性的因素有：構成管理制度實施過程的環節、管理制度實施的具體程序、控制管理制度實現或達成期望目標的方法及程序；形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程，管理制度生效的時間、與其他管理制度之間的關系。這一系列規范都有利于制度執行者在查閱制度時更清晰的了解到作為制度執行者應該做哪些工作，做到什么程度，更有利于制度的落實。
標準化制度的規范性能夠發揮管理作用的原因有以下兩個方面：
1.編制的制度是規范的，符合鉆井公司管理科學原理和鉆井公司行為涉及到的每一個事物的發展規律或規則；
2.實施標準化制度全過程是規范的，而且是全員的整體職務行為或工作程序；
只有這樣，鉆井公司管理制度體系的整體運作才有可能是規范的，否則將導致管理制度的實施結果呈現不規范的狀態。
二、標準化制度具有統一性，統一性是制度標準化的基礎
制度的統一性是指所有制度都應該執行一致的格式，無論是制度的基本信息，還是制度內容安排。鉆井公司標準化制度在制度基本信息中涵蓋了制度名稱、印發文號、主辦部門、會簽部門、生效日期、廢止制度、制定依據、適用范圍、約束對象、涉及制度等內容，在制度內容安排上也做了統一要求，圍繞“管什么”、“誰來管”、“怎么管”分別闡述制度的管理對象、職責分工、管理流程以及監督檢查程序，統一的制度格式設計簡明，要求清晰，執行效率也相對較高。
標準化制度的統一性能夠發揮管理作用的原因有以下三個方面：
1.統一的制度模板為制度制定部門提供方便，便于制度制定，同時有利于制度審核部門對制度進行審核。
2.統一的制度格式對制度執行中各層級、各部門的職責劃分比較清楚，便于各部門、各單位推行制度運行。
3.統一的制度格式，制度執行單位能夠清晰地掌握該負責的工作節點，尤其是對于生產工作比較集中的基層單位。
綜上所述，標準化制度管理在鉆井公司的推廣應用，能夠適應鉆井公司的管理特點，滿足鉆井公司的管理需求，且從根本上理清了鉆井公司各部門和各層級的管理職能，有效促進鉆井公司制度管理水平提升，提高鉆井公司制度執行力，為鉆井公司實現各項管理目標和經營目標奠定基礎。
參考文獻：
高校教學樓管理工作是一項具有重要性又具有一定難度的工作，這一項工作的開展需要許多高校部門和人員共同的參與，這就需要有一定的管理制度和管理方法來對管理工作進行有效的引導。但是長期以來，高校教學樓管理工作的開展情況一直令人不容樂觀，其主要原因就在于管理部門和管理人員對管理制度與管理方法之間的關系把握不清，這在一定程度上導致了兩者的分離，使得高校教學樓管理工作存在諸多弊端。但是縱觀這些研究，不難發現其中的不足，但是目前的研究僅停留在問題表面，而未曾觸及到問題的根本，這樣的研究形勢也給新的探討留下了充足的研究空間。筆者認為對管理制度與管理方法之間關系的研究應該在回歸根本的基礎上選擇一個新穎的研究角度，這樣才能把握住問題的關鍵，而管理制度對管理方法產生的影響就是一個很好的研究角度。因此筆者的這一研究將從以下三個方面進行入手，即高校教學樓管理制度基本內容、高校教學樓管理基本內容、高校教學樓管理制度及其影響。
一、高校教學樓管理制度基本內容
高校教學樓管理制度是從整體上對高校教學樓管理工作的一種約束，并且還指明了管理工作的大體運營方向。因此，管理制度必然涉及到各種因素，這樣其基本內容必然是豐富的、復雜的。但是從總體上看，高校教學樓管理制度主要包括四個部分，即高校主管部門定期巡查制度、高校多部門聯合參與制度、全方位安全保障制度、工作責任有效落實制度。
(一)高校主管部門定期巡查制度
高校教學樓管理工作開展的好壞直接關系到整個學校教學活動能否有效進行，因此高校主管部門必須定期進行巡查[1]。這項工作的開展最初是一種臨時性的，但是隨著高校的發展、教學樓管理工作的增多，逐漸形成了一項固定的管理制度。在很多學校的規章制度上都有主管部門定期對教學樓管理工作定期巡查的制度，一般來說巡查主要是對管理效果的好壞、管理相關規定的執行以及管理人員的到崗情況進行有效的檢查和監督，并且對于各部門在管理工作中出現的問題進行有效的處理。主管部門定期巡查制度是整個管理制度的核心基礎，只有這項制度存在，其他各項制度才能有效地執行，且管理制度的規范性和權威性才能夠得到保持。
(二)高校多部門聯合參與制度
高校教學樓管理工作涉及到各個方面。例如公共安全、教學設備維護、衛生清潔工作，這就需要高校的保衛處、總務處、教務處、后勤處共同參與[2]。在高校的教學樓管理制度中就有高校多部門聯合參與管理工作的制度，這一制度中規定各部門應該派出本部門的工作人員進駐教學樓履行各自劃分的管理職責，并且有義務、有責任配合其他部門共同開展教學樓管理工作。在出現管理事故時，各個部門應該積極配合有關部門進行實際調查。高校多部門聯合參與制度是高校基于教學樓管理工作的綜合性、復雜性而制定的，這項制度確立以后教學樓管理工作就得到了有效的劃分，各部門在自己劃分的領域內開展有效的管理工作。這樣不但能夠提高管理工作的效率，而且還能夠保證高校教學樓管理工作的質量。
(三)全方位安全保障制度
高校教學樓是高校主要教學活動開展的場所，因此正常工作期間都會有大量的師生聚集在這里[3]，這樣教學樓的各種安全就需要得到保障。因此在高校教學樓管理制度中就有全方位安全保障制度，這一制度規定各個部門必須對劃分到自己工作范圍的安全事項進行有效的保障。后勤部門應該保障消防安全、走廊通道暢通以防范事故發生[4]，保衛處應該保障公共安全。應該說全方位安全保障制度是基于高校教學樓事故多發的現實而制定的，制定這項制度的目的在于保障在校師生的人生安全。
(四)工作責任有效落實制度
高校教學樓管理制度中有一項工作責任有效落實制度，這項制度規定高校教學樓管理工作開展中責任應該明確、應該細分，只有這樣責任才能得到有效的落實。之所以出現這樣的制度是出于兩方面的考慮，一方面是為了確保工作效率，另一方面是為了出現事故以后，相關部門能夠進行及時的問責。可以說這一制度的確立是從根本上使高校教學樓管理工作整體處于規范的約束中，任何部門和個人都會嚴格地按照規定開展相應的管理工作。
二、高校教學樓管理方法基本內容
所謂的管理方法是指實施具體管理工作的方法和思路，從這個角度上去看，教學樓管理方法主要包含三個部分，即個人責任制的管理方法、各部門相互監督的方法、師生意見有效反饋的管理方法。
(一)個人責任制的管理方法
在以前高校的很多管理工作中都實行責任部門制的管理方法，這樣往往造成各部門之間相互推卸責任。為了解決這種弊端，教學樓管理工作中實行個人責任制的方法，也就是在每一項管理工作完成后，完成者都要在登記處的責任人一欄簽上自己的名字。從實際情況來看，參與教學樓管理工作的每個部門都采用了這樣的方法，并且這種方法也確實發揮了應有的效果。責任落實到個人使得每個參與管理工作的人員都能盡心盡力，都能積極地去對待管理工作，并且一旦出現了事故相關部門能夠進行有效的事故追責[5]。
(二)各部門相互監督的方法
高校教學樓管理確實需要各部門共同參與，但是在實際的管理過程中往往需要相互監督，這種方法的實行確實是基于共同參與管理制度而產生的。畢竟各部門是否能夠各盡其責需要一定的監督，但是這種監督僅僅依靠主管部門的巡查是遠遠不夠的。例如物業部門的清潔管理工作是一項需要長期維持的工作，而主管部門的巡查是間隔性的，這就需要其他部門對其清潔管理工作進行有效的監督，這樣才能長期把持。
(三)師生意見有效反饋的管理方法
高校教學樓管理工作的核心目的在于為高校教學服務、為高校師生服務，因此管理效果如何應該聽取師生的意見。因此，在教學樓管理工作的實際開展中，很多高校都采取了師生意見有效反饋的管理方法，也就說如果校內師生對教學樓管理中的哪些地方不滿意可以進行有效的意見反饋[6]，督促各部門進行改正，從一定角度來說，這樣才能夠全面保障全方位的安全。
三、高校教學樓管理制度對管理方法的影響
通過上述兩部分的詳細介紹，我們對高校教學樓管理制度和管理方法有了一個清晰的了解。管理制度在于為管理工作指明大體方向和提供明確的規范與依據，而管理方法在于為管理工作的具體落實提供一些實踐操作的思路和思維。根據這些，我們就不難確定高校教學樓管理制度對管理方法產生的影響，這些影響主要包括三個方面，即管理制度為管理方法的運行提供了合理的依據、管理制度能夠對管理方法進行一定的修正、管理制度能夠有效調整管理方法與管理人之間的張力。
(一)管理制度為管理方法的運行提供了合理的依據
應該說管理方法的運行應該具有一定的合理性，應該考慮是否符合高校的相關管理規定、是否給高校其他方面的工作產生了負面的影響。通過這些方面驗證可以依靠高校教學樓管理制度來實現，也就是說只要管理方法從根本上符合管理制度的相關規定就能夠保證其符合高校的有關管理以及不給高校其他方面的工作產生負面的影響。從這個角度上來說，管理方法的合理性和有效性都來源于管理制度。
(二)管理制度能夠對管理方法進行一定的修正
管理方法是對具有管理工作的開展而構思的，因此管理方法的制定往往具有一定的時期局限性[7]。因為管理工作形勢和需求在不斷變化，那么舊的管理方法就有可能不適應新的形勢，這就需要對管理方法進行有效的修正。如何進行有效的修正，這就修正充分參考管理制度來完成。因為畢竟管理制度是從大方向上對管理工作進行約束的，無論管理工作形勢如何變化，管理工作的大體方向是不會改變的，這就說明管理制度是一種長久性的依據。因此，管理制度就能夠對管理方法進行一定的修正，使其能夠適應不斷變化的管理工作形勢。另外高校教學樓管理工作是一項多個部門共同參與的工作，應該說不同的部門有著不同的管理方法，而這些管理方法之間產生沖突是在所難免的。遇到沖突時如何進行調節，各自的管理方法如何進行修正。這依舊要充分參考管理制度，因為各個部門管理工作的開展都是在管理制度約束下運行的，有效維護管理制度的才是核心的目的。
(三)理制度能夠有效調整管理方法與管理人之間的張力
管理方法能夠在管理工作中起到應有的效果，一方面取決于管理方法的合理性，另一方面取決于管理人對于管理方法的有效執行。也就是說即便是管理方法設計再合理，如果沒有得到管理人的有效執行，那么依然起不到任何的效果。因此，管理方法和管理人之間存在著張力。而管理制度恰恰能夠對管理方法和管理人之間的張力進行有效的調整。當管理方法存在缺陷的時候，管理制度通過相關的修正使管理方法適應管理人主觀能動性的發揮。當管理人存在失誤時，管理制度會通過有效的規范和約束使管理人配合管理方法的合理作用發揮。
四、結語
高校教學樓管理制度是高校教學樓管理工作有效開展所依據的規范，這些制度是為了協調所有參與部門共同開展工作的一些依據。因此高校教學樓管理制度包含了豐富的基本內容，這些內容可以概括為四個方面，即高校主管部門定期巡查制度、高校多部門聯合參與制度、全方位安全保障制度、工作責任有效落實制度。應該說這些管理制度從大體上決定了高校教學樓管理工作運行的大體方向，但是具體管理工作還主要依靠有效的管理方法來進行實施，這些管理方法主要包含了四個方面，個人責任制的管理方法、各部門相互監督的方法、師生意見有效反饋的管理方法。通過上述兩個方面的介紹，我們不難發現高校教學樓管理制度對管理方法產生的影響，這些影響集中表現在三個方面，即管理制度為管理方法的運行提供了合理的依據、管理制度能夠對管理方法進行一定的修正、理制度能夠有效調整管理方法與管理人之間的張力。
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剛到公司，王總就看到桌子上放著兩份人力資源部的請示。一份是《員工考核辦法》的請示，與目前正在實施的考核辦法相比，這份辦法對員工考核指標和考核辦法做出了調整;另一份是已經在集團內部執行的《業務人員工作規范》，其中條款根據歷年實際工作總結而來，與舊版本相比并無太多變動。
人力資源部主動積極規范管理是好事，但讓王總心煩的是，《員工考核辦法》的適用范圍是公司內部所有員工，并規定“考勤”和“日常工作完成情況”都是員工考核指標因素。而《業務人員工作規范》卻明確提出，銷售人員應做到“業績至上”――只要確保個人業績超過銷售部規定的人均水平，就可以采取靈活考勤制度。這與《員工考核辦法》存在明顯矛盾。盡管公司提倡各部門規范管理行為，完善企業制度，但人力資源部同時提交的兩份制度之間卻存在著不可調和的沖突：各種“辦法”寫得多了，規定得更細了，反而使管理更亂套。
企業需要制度，但制度卻很難面面俱到，甚至各項管理制度之間還會存在交叉和矛盾。管理者總是忙于檢查制度漏洞，修補制度問題，但問題仍是不可避免地重復出現。那么，該如何處理制度之間的銜接問題呢？
這需要企業做好人力資源管理制度體系的設計。科學的制度體系設計，可以使企業避免重復管理和管理漏洞，提高企業管理效率;幫助管理者理清管理體系，形成一致性管理思想;有助于管理者按照重要程度，按序列、分步驟理順管理行為;便于員工系統了解企業管理思想，形成管理合力。
總的來說，人力資源管理制度體系設計要做好三步：整體規劃、分層管理和配套制度的設計。
第一步：制度規劃
制定清晰的制度規劃。人力資源管理制度體系設計應在企業發展規劃的前提下。在不同的發展時期，企業的人力資源管理重點不同，規劃要點也有所側重。在創立初期，企業需要快速的市場反應能力，此時應該給予一線員工更大的權限，人力資源管理制度設計應突出激勵性和靈活性，不必過分關注整個管理系統的完整性;在成熟期，企業需要延長產品生命周期，規避企業經營風險，人力資源管理制度要綜合體現選、用、育、留的全部過程，并強調人力資源管理效率在企業經營管理中發揮的作用。制度規劃的目的就是厘清企業要制定哪些制度、各個制度之間的關系以及不同階段需要制定哪些制度等問題。
以流程為基礎確定制度內容。人力資源管理制度應當在設計中充分考慮企業管理的不同環節對人力資源管理的要求。以流程為基礎確定制度內容，可以避免在制度覆蓋過程中出現盲區。在制度制定過程中，人力資源部可以對已經出現的問題提出相關建議，對尚未出現的問題或管控要點提出管控原則，為制度的完善和修訂打基礎。
以職能為基礎做好制度設計。企業管理強調部門和崗位的職責和權限分工，這也是制度設計工作開展的前提。企業的職能分工提高了管理專業化水平，但也增加了各專業職能部門間的隔閡。不同職能部門或崗位按照管轄權限設計不同的管理制度，難免會存在重疊或真空地帶，在制度設計上，各職能部門或崗位的出發點不同，管理觀點也不可能完全一致。在處理此類問題時，管理者有必要分析制度間的聯系，引導職能部門和崗位間溝通合作，確保制度間的成功銜接。
綜上，以流程為基礎的制度解決了人力資源管理制度的全面性問題，而以職能為基礎的制度設計，則解決了人力資源管理制度的專業性問題。管理者在人力資源管理制度規劃階段，要確保制度內容以業務流程為基礎，制度設計和分工要以企業的管理職能分工為主，以有效避免制度制定中的權責不清和內容重復現象。
第二步 制度分層設計
管理決策層。管理決策層的工作包括提出企業發展目標、制定企業發展戰略、確定人力資源規劃和人力資源管理政策、原則等。
業務管理層。業務管理層的工作是落實管理決策層的要求，按照人力資源規劃、管理政策和原則，提出具體的管理方法并制定制度。其工作接受管理決策層的監督。
基礎操作層。基礎操作層的工作是落實制度，即按照人力資源管理制度的要求制定實施細則、工作手冊、作業指導書等，并對制度執行中的問題提出意見和建議。
三個層次的管理重點和工作要求不同，管理制度的方法和形式也不同。三個層次的制度應該按照自上而下的順序執行：首先，由管理決策層提出企業總體的發展要求和人力資源管理制度所要解決的主要問題;然后，由業務管理層根據總體要求，確定企業采用的管理方法和管理工具，制定相應的管理制度;最后，由基礎操作層根據管理制度制定員工的工作程序和工作標準，并具體落實到工作手冊和作業指導書上。
第三步 制度配套設計
區分重要制度和一般制度。重要制度是企業內部需要橫跨不同職能，或對企業經營管理直接影響較大的制度;而一般制度則是職能相對單一、影響較小的制度。
制度設計階段的跨職能參與。在制度設計中，需要職能部門之間的協作配合。職能部門需要提前了解該制度會對本職能工作產生哪些影響，并根據本職能工作情況提出修訂建議，或跟進調整本職能下的配套制度，提前做好制度銜接。
制定具體的實施細則。制度所規定的通常是一般情況，注重長期性和通用性，不要苛求面面俱到。制度實施時，還需要通過其他細則加以明確。例如：在修訂薪酬制度時，企業往往會同時出臺薪酬實施過渡性方案或細則，以解決新舊體系的人員過渡問題，針對性和時效性都很強。待員工全部納入新的薪酬體系中后，該方案或細則才自動失去作用。
在制度落實上，重要制度的綜合性強，應該提升到管理決策層組織落實。一般制度則完全可以從業務管理層的專業特點出發予以明確，而配套細則應當與實際操作和具體落實的單位或部門結合起來，共同面對和解決具體問題。
將重要制度上升到管理決策層的舉措，有利于推進各項配套工作的跟進，提升管理效率。例如，企業績效考核制度涉及的不只是員工考核方式的改變，還會牽涉到部門或下屬單位的組織考核、業務部門的考評方式和激勵方法、財務和專業統計方法的改變等內容。這些工作或者不為人力資源部所了解，或者人力資源部無法獨自決定該部門的工作方式。如此看來，將考核制度的調整工作上升到管理決策層非常有必要。
人力資源管理制度體系設計案例
某集團總部職能部門包括行政、人事、財務、管理、信息、審計等部門。下屬若干家企業，分布于全國。該集團之前已經制定出一套人力資源管理制度，但隨著集團新的發展戰略的提出，集團對核心人才的需求加大，而配套的實施細則也需要不斷改進。為了適應集團戰略目標的需要，管理者希望重新梳理并建立新的人力資源管理體系。作為管理政策和方法的載體，集團重新整理人力資源管理的制度體系，并形成以下結構：
制度規劃：
集團公司戰略目標對人力資源工作提出了四項要求：核心人才、技術能力、納才和留才，對應了人力資源管理的選、用、育、留等環節，并對核心人才提出明確要求。由于該集團已建立了基本的人力資源管理體系，所以對核心制度的梳理正是基于集團戰略和現有的人力資源管理體系的要求。
集團公司人力資源管理體系是基于職能的人力資
源管理體系，其職位管理系統是基礎，績效考核系統是核心。系統出發點是人力資源規劃，系統底層包括素質評價、職位管理、開發培訓、考核評價和薪酬分配五項內容。集團首先將人力資源管理體系的職位管理、績效考核、人力資源規劃、培訓管理、任職資格管理、薪酬管理和福利管理制度納入重要制度。考慮到集團戰略對核心人才引進和管理的特殊要求，在重要制度中增加了員工招聘和核心人才管理制度。考慮到集團員工數量龐大，為了規范勞動用工，規避用工風險，將勞動關系制度也納入到重要制度中。這樣，需要董事會審議的重要制度包括了十大制度（如圖2）。其中，人力資源規劃、核心人才管理、任職資格、績效考核和薪酬福利管理制度等體現了集團戰略需要;招聘、職位管理、培訓、勞動關系管理的制度設計體現了人力資源管理的業務流程。
制度分層設計：
董事會制定集團人力資源戰略;由管理層根據人力資源戰略要求制定人力資源各項制度，并經董事會審議通過，以確保人力資源管理制度與戰略的銜接;人力資源部根據各項制度制定具體的管理辦法，考查制度的專業性和可操作性。經總經理辦公會審議通過，將人力資源管理制度與管理實踐相結合;下屬企業根據人力資源管理制度和各專業人力資源管理辦法，依企業實際情況制定本企業的人力資源管理辦法，并向集團人力資源部備案，接受人力資源管理部門的監督。制度制定過程由上及下，以戰略為出發點，每一級組織負責根據上級單位要求，在本級組織管轄范圍內進一步明確規則，并對下一級組織的管理制度進行審核，以保證政策和規則向下延伸。
關鍵詞：事業單位；精細化財務管理；問題；措施
隨著我國社會經濟的不斷發展，事業單位日常工作過程中所涉及到的費用支出日漸增多，為了更好的適應社會的發展，保證事業單位良好的經濟管理能力的不斷提升，精細化財務管理制度成為目前最為有效的管理手段。精細化財務管理制度，對傳統財務管理制度進行了合理的完善和補充，強調精、細、準、嚴的管理原則，有利于減少事業單位資金消耗，規范事業單位資金管理，促進事業單位健康有序并快速發展。
一、精細化財務管理制度的特點分析
精細化財務管理，強調財務管理過程的系統化、精確化以及合理化，保證事業單位財務收支的合理性，規范各類經費的支出，加強財務監督和內部控制，從而促進事業單位的健康發展。目前，精細化財務管理已經在許多國家進行廣泛普及，取得非常顯著的效果。
1.精細化的管理制度
精細化財務管理，將傳統的財務審核和財務統計工作轉化為財務預測、財務控制、財務評價為一體的全面型管理工作，細化財務管理內容，對財務管理活動中所涉及到的相關支出項目進行系統性的劃分及整合，確保所有財務活動都能夠有跡可循，且分類明確，使財務管理工作能夠支持事業單位的良好運行狀態，充分融合與單位管理工作當中，提高事業單位的財務管理水平和整體管理水平。
2.科學化的管理制度
精細化財務管理制度，是以實現減少資金消耗、優化財務支出為目的的新型財務管理制度，研究和制定過程中，充分結合了先進的財務管理手段和財務項目統計技術，具有極高的科技含量。利用先進的科學管理制度，達到整體協調，系統統籌的效果，不斷細化崗位相關職責，健全崗位管理制度，確保相關活動的順利進行。
3.轉變化的管理制度
精細化財務管理制度，實質是對財務管理工作的認識和工作方向進行了大膽的轉化，從而促進財務管理工作的有序開展。在作風方面，將管理工作作風由機關型向服務型轉變，重視經濟效益的管理，優化經濟成效；在認識方面，由記賬核算轉向經營管理，重新定位財務管理工作內容，提高對財務管理工作的重視程度，在工作方向上，由靜態核算轉向動態控制，提高財務管理工作的有效性。精細化財務管理制度，就是通過加深事業單位對財務管理工作的認識和理解，來促進財務管理工作成效性增長，促進財務管理水平的提高。
二、事業單位精細化財務管理實行措施
1.樹立正確財務管理意識，轉變管理觀念
精細化財務管理制度，實質上就是一種全新的管理理念，通過對現代事業單位財務管理工作的定位，改變傳統財務管理制度，細化和完善財務管理內容，促進事業單位的健康發展。因此，相關事業單位應該積極樹立正確的財務管理意識，轉變財務管理工作觀念，提高對新型財務管理的重視，以精細化角度來開展財務管理工作，促進單位財務管理工作的良好轉變。
2.財務管理崗位精細化
實行精細化財務管理制度，首先要對事業單位的財務管理崗位進行細致的劃分，保證財務管理工作的有效銜接，保證財務管理工作的有效實行。財務管理部門應該根據實際情況，設定財務稽核、銀行（現金）出納、資產核算清理、部門預（決）算、政府采購以及會計電算化等財務工作崗位，明確各崗位工作內容，量化工作考核目標，從而確保財務管理工作的順利開展，維持正常財務管理秩序。
3.財務預算管理精細化
財務預算管理工作，是事業單位財務管理工作中的核心內容之一，精細化財務管理的有效落實離不開對財務預算管理的創新與改革。財務精細化管理強調財務預算的科學性和準確性，在實際操作過程中，應該建立良好的預算編制程序，實行全員參與、共同協商的方式來保證財務預算結果能夠真實的反映事業單位相關部門的具體情況。在財務預算管理工作中，財務人員務必嚴格按照事業單位部門預算各項經費指標開展工作，針對事業單位各部門實際工作內容進行合理的分析與評估，提高預算執行的嚴肅性和精確性。財務預算管理過程中所出現的因客觀環境變化導致的預算調整事項，財務人員需要嚴格按照預算調整批復程序做出相應調整，各事業單位也要以上級部門預算調整批復文本作為相關預算調整和執行工作的主要依據。
4.加強財務人員管理工作
財務人員作為是財務管理工作的主要實施者，事業單位需要加強相關管理力度，對于提高事業單位財務管理工作的有效性和精細性，具有非常積極的意義。財務人員一般應由上級部門進行統一分配，統一管理，且實行輪崗制，以加強內控監督，確保財務管理工作的真實性，減少一系列財務問題的發生。因此，對于事業單位來說，需要制定良好的財務人員崗位調換及工作交接制度，在不斷提高財務管理人員工作積極性的同時，做好人員交接工作，保證單位財務管理工作的順利開展。
三、總結
精細化財務管理，對于事業單位的發展具有非常積極的意義。加強精細化財務管理制度的推廣和實施，能夠有效避免粗放式財務管理風險，增強預算管理可靠性，確保財務管理工作的準確性，確保事業單位的平穩發展。
參考文獻：
[1]包 融：淺析事業單位財務管理精細化[J].財經界(學術版), 2010(05).
1深刻認識企業管理制度(標準)體系在軍工企業中的地位作用
一個企業，如果沒有先進適用的企業管理制度，沒有扎實可靠的基礎管理“內功”，任何閃光的企業戰略都是空中樓閣，綜合保障能力的提升也無從談起。目前軍工企業集團化也好，軍地一體化保障也好，都離不開企業管理水平的提高，作為軍工企業本身就不同于地方企業，存在著其特殊性。企業管理制度體系建設是提高軍工企業科學管理水平的有效途徑。企業管理沒有統一定型的模式，企業只有通過不斷地總結管理經驗，制定和修訂管理制度，通過標準使這些成功的經驗加以推行，通過修訂這些標準使經驗更加深化，促進管理水平的持續不斷地提高。企業管理制度體系建設是提高企業經濟效益的現實需要。企業管理制度有利于生產經營管理秩序的建立，有利于強化生產經營手段，使廣大員工在生產經營活動中嚴格按章辦事，保證各項管理措施的落實。有了科學的管理制度有利于企業定編、定員，有利于落實承包經營責任制，使企業分工明確、職責明確、要求具體，提高工作效率和辦事效率。企業管理制度體系是融合不同歸口的管理工作的重要平臺。企業管理制度體系也為企業建立質量管理體系、環境管理體系以及職業健康安全管理體系、新保障能力的認證、裝備承制單位資格審查、工藝管理等多項不同歸口的管理工作提供了一個融合的平臺，成為木桶管理除短板管理方法之外的橫向貼合度的管理平臺，有利于減少企業的管理層次和交叉重復的管理環節，避免部門間各自為政同一工作不同要求的現象出現。
2以國家標準為指導，構建完善的企業管理制度(標準)體系
軍工企業管理制度(標準)存在著其特殊性，應該說管理水平與地方企業相比還存在一定的差距，而縮小管理差距的最佳途徑就是構建完善的企業管理制度(標準)體系，來提高企業的整體水平。企業標準體系框架滿足國家標準要求，則是企業管理制度科學、合理的前提和必要條件。首先，企業應以GB/T1.1—2000《標準化工作導則》、GB/T15496—2003《企業標準體系要求》、GB/T15497—2003《企業標準體系技術標準體系》、GB/T15498—2003《企業標準體系管理制度和工作標準體系》、GB/T19273—2003《企業標準體系評價與改進》、GB/T13016—2003《標準體系表編制原則和要求》、GB/T13017—2008《企業標準體系表編制指南》等標準為基礎制定企業《標準化管理辦法》、《企業標準體系管理規定》等基礎標準，具體規范技術、管理、工作標準編寫要求;標準分類、標準工作范圍;企業標準體系結構，從而確保企業標準體系的結構符合國家標準要求，最終保證企業管理制度(標準)體系合理不出現缺漏項。其次，根據企業自身的特點盡量將體系表的“果肉”部分充實。因為企業的成熟度不同，某一時期的企業管理的重點不同制度的指揮方向會有所調整，進一步細化分類根據本企業實際充實框架形成制度(標準)體系表，該項工作無法通過國家標準或相關參考書籍確定，所以要求相關人員必須同時具備標準化知識和熟悉企業各項管理工作的流程，利用關聯圖和魚骨圖等統計方法分析各部門主要工作事項和簡要工作流程之間的關系，確保各制度(標準)內容間相互協調、相互統一、相互制約、相互補充，從而為制度(標準)的適用性打下基礎。
3標準制定要適合企業自身特點，因地制宜，突破地域、文化的障礙
軍工企業基礎管理工作有著自身的特點，也有大多數企業所具有的普遍性，任何一種管理方法和模式都不能完全依靠“拿來主義”，要根據自身的特點構建適用、實用的企業管理制度體系，為提高綜合保障能力打下堅實的基礎。因為地域文化的差別和地理條件等因素的影響各個企業的員工構成地域文化不同，比如南海的地域文化和天氣炎熱帶來了企業職工、在修艦船的官兵穿拖鞋、吃檳榔等習慣，這種習慣在北方的企業是無法抵御嚴寒也不可能長期存在的，但在南海地區企業卻是一個頑疾，為企業的現場管理工作和安全生產工作帶來了很大的挑戰。這些問題是無法去照搬和模仿其他企業的管理制度或者找到某個企業的成功經驗的，只有充分了解習慣背后的成因，在管理的規范化和人性化中間找一條通道使二者達到一種相對的平衡，制定出既符合本企業實際又不違背管理初衷的管理制度，才能確保制度被落實而不是流于形式。如果只是一味地追求管理不考慮職工的接受程度可能最后會形成一種對立和抵觸情緒最終阻礙了制度的執行，出現制度無法落實的尷尬局面。因地制宜疏堵并進，把習慣關進制度的籠子里，比如在標準設計時可以把吃檳榔問題和吸煙問題同時考慮同時管理，安全防護用具、工作服設計和更換周期充分考慮天氣等原因進行適當調整，使管理和習慣的矛盾最小化，提高標準的適用性和員工接受程度。
任何一個企業都有其自身的特點，也就是所謂的文化，有正面的也有負面的，管理制度編制前我們要對正、負進行區分。對于正面的文化通過不斷地總結管理經驗，制定和修訂管理制度，通過制定標準使這些成功的經驗加以推行，通過修訂標準使經驗更加深化。對于負面的阻礙企業發展的習慣、文化，要在標準的制定過程中充分考慮并加以明確、引導、限制，不宜照搬照抄，使標準執行難，最終阻礙了企業保障能力的提升。合理把握制度的“度”。制度的懲罰措施必須適度，如果超出了某個限度，制度的作用將走向反面。一個有效的、合理的、適合企業發展的企業制度(標準)體系能規范員工行為提高員工的工作效率和質量，形成一種良好的企業文化。相反，如果標準、制度不適合企業或者制度自身“不靠譜”，那么這些制度必定會成為害群之馬，在客觀上損害了制度(標準)應有的權威和尊嚴，從而使企業管理制度變成“文件”束之高閣。人們常常把制度當作約束和控制人行為的工具，認為控制力度越大，制度就越先進，效果就越好。于是在制定制度時主觀地將標準定得很高，要求過于苛刻，最后導致制度在執行環節出現各種問題。標準定得過高，使執行的人員因過度敬畏而產生的負作用或者最終執行難度過高而導致人們產生精神疲勞而不再理會。就像長在樹上的蘋果，我們跳起來可以摘到的，人們會努力去摘爭取摘到更多，如果跳起來離蘋果還是很遠，最終人們要么會選擇放棄，要么會選擇“捷徑”，可能會出現為迎合制度來投機取巧。再如現場管理制度因專業不同標準要有所區別，對于輪機修理車間如果把標準定得和MTU車間相同，那么對于輪機修理車間來說肯定會因為標準過高而無法執行。管理學上的“超限效應”也能很好地說明制度的制定過程中“度”的把握的重要性。同樣，制度不能過于松懈形同虛設，也要有約束力。應該寬嚴有“度”。
4制度要落地生根，真正發揮管理制度的“預警”功能
企業應對制度后的后續工作做出明確安排，應該說標準的制定只是完成了企業標準體系的一半工作，實施后的培訓、跟蹤、監督、修訂也在標準化工作中占了重要的地位。就像好的戰略規劃關鍵在于合理的戰略實施計劃一樣。任何工作只有設計沒有好的落實，那么也只能作為文件束之高閣，成為人們思想上的標準而不是行動上的標準。將標準執行情況的檢查和考評內容在《標準化管理辦法》中做出明確要求，定期檢查考核。得力的跟蹤和保障措施也能為管理制度的修訂收集信息，為企業基礎管理工作提供參考。標準化辦公室要在準備階段組織好標準化國家標準及標準化專業知識的普及性培訓;在體系構建前期隨著基礎標準的，要適時地對的標準進行宣貫、內涵解讀、要求講解。標準大量后要明確各業務處室在標準培訓工作中的分工及培訓廣度和深度。很多企業依靠咨詢公司制定了華麗的管理制度，符合標準化工作要求，一定程度上也是適合企業的，但因為標準后咨詢公司撤出，本企業沒有能做好后續的培訓、跟蹤、考核進而導致管理制度沒有落實成為真正的“文件”，花費了人力物力沒能達到預期的效果。同時新的管理制度的推行在企業內可能會觸及一部分人的利益，前期也會有抵觸情緒，需要管理層下決心并以身作則。管理制度不適用可以在發現后對不適用的內容進行修訂，盡量避免標準不適用為了生產而繞開管理制度的要求，領導帶頭違反規定走捷徑的情況發生，不要到需要“滅火”時才想到管理制度，才想到用標準去處理責任人，救火員身份的管理制度是管理制度推行的失敗，要將管理制度真正發揮其“預警”功能。
5持續改進管理制度(標準)體系，助力企業戰略目標的實現
關鍵詞：班主任；班級管理制度；班務管理；學生
中圖分類號：G627 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）25-126-01
如果說治國必須有法可依的話，那么“治班”也必須有“章”可循。這個“章”，就是以班級規章制度、公約等為內容的班級常規管理制度。
正如國家要依法治國一樣，一個班級也應該主要靠制度而不僅僅是靠班主任來管理。筆者在很多學校看到，有許多班級都是依靠班主任連軸轉來管理，一天十幾個小時撲在班上，班主任一天累的直喊受不了，希望早點放假。其實，一個科學合理健全有效的常規管理制度和一個優秀的班委會就可以讓班主任的日常工作減輕許多負擔，班級管理制度在班級的日常管理中發揮著至關重要且不可替代的作用。筆者干了十幾年的班主任，現就自身經驗談談制定班級管理制度上需要注意的一些問題。
一、班級管理制度的制定必須有章可循，有據可依
班級管理制度是對學生行為習慣進行規范和約束的一種規范，它的每條規定都必須遵守法律，都必須是在《未成年人保護法》、《義務教育法》、《中學生日常行為規范》、《中學生守則》等的規定范圍之內，任何超出法律法規規定范圍之外的班級制度都是違法的，比如有的班級管理制度規定讓違紀學生繳納數額不小的罰金以代替懲戒教育，這明顯是不合適的。
二、班級管理制度的制定必須廣泛民主科學
有很多班級制定了很詳盡的班級管理制度，但在日常教育教學中，時常可見有些班級的常規管理制度形同虛設。那么怎樣才能讓一個班級的常規管理制度真正建立起來并深入人心，發揮它應有的作用呢？首先筆者認為班級管理制度能有效實施的前提是能得到學生支持，班級的常規管理制度面向的是整個班級，要想得以順利實施，就必須得到全體學生或者至少是絕大多數學生的支持與贊同。因此，一個班級的常規管理制度應由師生共同制定，切不可由班主任一人閉門造車。在每屆新生入校后，筆者都會以《中學生日常行為規范》及有關校規校紀為依據，結合本班實際，和班干部共同討論制定本班的常規管理制度，隨后，將初步討論的結果交由全體學生討論，認真聽取有關意見并進行適當修正，最終經全體學生同意通過。這樣由師生共同制定的班級常規管理制度，執行起來學生也會不存在抵觸情緒，同時，班級管理制度的制定要有一定的科學性，比如，在某班級中如果出現違規學生，對違規學生的懲戒規定就必須科學合理，既能在不傷害學生的前提下又能達到應有的教育目的。
三、班級管理制度的制定應有一定的指向性和約束力
班級管理制度的制定上應該有一定的指向性，針對不同地區的學生應有切合實際的具體規定，比如學校附近有一條小河，那你的班級管理制度上對嚴禁下河游泳就要有明確的規定和管理辦法，班主任想形成一個愛好學習，積極向上，誠實有禮的班級氛圍，那你就必須在這些地方制定相關制度和激勵機制，如果你所帶的班級是一個學困生組成的班級，那你的班級管理制度上就應該主要集中在日常行為習慣的約束和管理上。班級管理制度在制定上應該體現一定的約束力，需明確提出不適當的違規行為應如何處理，現在的社會風氣崇尚自由，張揚個性，往往忽略紀律的要求和規范的遵守，學生行為習慣中有很多受社會風氣影響，出現了許多不合適的行為，而很多家長又溺愛學生，學生是爺爺奶奶的心頭肉，爸爸媽媽的掌中寶，老師在和學生的交流中，有許多非常正常的正面勸誡在學生的父母看來也認為是不合適，甚至說是體罰侮辱，不尊重學生等等，對老師頗有微詞，比如有一個學生的頭發被他的父母帶到理發店染成黃色，學生到學校后成為“一道風景”，班主任勒令學生整改，家長反而到學校鬧事，說老師多管閑事，這個時候班主任就搬出了《班級管理制度》，有禮有節的駁斥這種虛榮浮華，矯揉造作的風氣對本人以及其他學生產生的不良影響，并且要求家長配合，家長后來表示愿配合學校工作馬上把頭發染回來。
四、班級管理制度的制定應在不束縛學生個性的基礎上盡量細化
論文摘要:學籍管理制度建設是高校人才培養的內在動力，新學籍管理規定頒布后，學籍管理制度雖然有所完善，但仍存在一些問題。本文主要分析了目前高校學籍管理制度存在的問題并提出了相應的對策。
學籍管理制度建設是高校人才培養的內在動力，高校發展是提高學籍管理制度文明程度的有力保障。學籍管理制度以條文的形式告訴學生學校為他們設計了一個怎么樣的學習軌道，告訴學生在校期間什么可以做，什么不可以做，制度上規定的各種獎懲措施在一定程度上可以使被管理者朝著高校發展的目標成長，從而促進高校發展，達到其教學目標。學籍管理制度還可以使學生感受到被人信任和期待，可以激發他們全身心投人學習，在遵守制度的同時，發展其自身的個性，從而達到或超越學籍管理制度的要求。學生愿意做出新的嘗試，接受新的挑戰。在學籍管理制度激發學生潛能的過程中，高校人才培養效率得以提高，高等教育得以發展。
1高校學籍管理制度存在的問題
2005年新的國家《普通高等學校學籍管理規定》將各高校將主輔修制度、重修制度、選課制度、學分績點制度、免修制度等學籍管理方法上升成為制度。從形式上注重了依法管理和對學生權利的關注，但仍存在一些問題:
1.1學籍管理制度對學生的重視不夠。現階段高校學籍制度，追求的仍然是保證管理者的管理自由，這種集權控制的學籍管理制度在高校職能的發揮上，不依賴于管理者的潛能發揮，而在于控制學生遵循規則的力度。部分高校的學籍管理制度規定:“學生在保留人學資格或保留學籍期間不得報考其他學校”，由此可以看出學校將學生的異動情況控制得非常嚴格，如果學生在保留人學資格期間發現了更適合于自己發展的道路，產生報考其他學校的要求，本就沒有辦法實現，這些都限制了學生的發展。以前有一種說法是考上了大學就吃喝不愁了，所謂的60分萬歲就是說你可以在學校混日子，反正到時候會有工作，國家會給分配，于是高校成了學生的“家長”，學生的命運把握在學校手中，學校強制管理的作風使只能服從學校的安排，隨著大眾化高等教育階段的來臨，高校收費和就業制度的出臺，學校無爭已經不復存在，學生需要自己交費上學，自謀職業，學校不再享有政府賦予的決定學生前途的政策權力，收了學生學費后，就必須滿足學生的全面發展需要，學籍管理制度應該成為滿足學生需要的一種手段。高校現行學籍管理制度雖然己經有了權利救濟途徑說明和程序的設定，但學生權利還不夠明確，學籍管理制度文本沒有規定學生應該享有的權利，維護權益在學籍管理過程顯得形式化，表面化，忽視學生權利的學籍管理制度很容易引起高校與學生之間的訴訟案。我國傳統人才培養模式強調按計劃與要求培養人才，專業劃分過細，教學重灌輸，輕啟發，重記憶，輕思考，學習方法過死，評價指標片面，評價方法單一，評價結果偏頗。與之相適應的學籍管理制度也具有同樣的計劃特點，導致學生綜合素質較差，創新能力較低，個性發展不突出。
1.2學籍管理制度各高校特色不明顯。權力集中和強制服從的高教管理體制是我國高校現有學籍管理制度的形成背景。國家及教育主管部門集舉辦權、辦學權、管理權于一身，自上而下做出決策并進行管理，學校自主辦學和獨立決策的權力較少。盡管國家新規定滲透了放權意識，但相當多的高校的學籍管理制度仍然在不同程度地抄襲國家學籍管理制度，沒有添加適合校本特色的相關內容。由于國家的制度無法顧及地區、行業和學校發展的差異性，高校對它的復制導致了千校一面的學籍管理模式，限制了學校之間競爭及教育資源的優化配置。高校的競爭呼喚學籍管理制度的校本特色，國家新的學生管理制度體現了擴大高校自主權思想，為學校自主管理提供了廣闊的空間，而現行高校學籍管理制度強調國家學籍管理制度的指示作用，忽視本校實際和學校發展的特色，在很大程度上使學籍管理制度與國家學籍管理制度雷同，成為精神文明建設的重復。在制度設計時，各高校沒有根據學校具體情況進行補充，沒有在制度上強化學校辦學特色。體育學院、理工科大學、綜合性大學等不同性質的學校在專業設置上各有特點，在學籍管理制度怎樣與學校專業特色相吻合的問題上，各高校卻很少研究。
1.3制度的產生過程不夠民主。現行學籍管理制度的形成首先來源于學校管理者的意向。制度文本的原始意圖很少有學生的意見，文本成型后甚至未指派學生代表參與討論，學校管理者作為學生情況的旁觀者，對學生情況的認識是有限的，制度生成過程中信息掌握不對稱和不充分，民主和公開原則缺乏。學校要培養一批具有社會批判意識和探究精神的新人，就應該培養學生正確對待權威和紀律的態度。高校可以通過協作提高學生的學習能力、理性的判斷能力與預見能力，使學生逐步成為具有責任能力的個體，使之享有與其責任能力相適應的自由權利。學籍管理者應努力為學生創造良好的民主制度的氛圍，讓學生充分參與制度生成過程，通過各種形式的感化，促使學籍管理制度在學生中形成制度的共同愿景。 1.4制度執行程序不夠規范。增強學籍管理制度的透明度，是制度執行過程首先應該遵循的程序，因為制度的透明度能提高管理效率，保障學生權益。關于學籍管理制度在學生中間公布這一工作，高校都做得不錯，大部分學校都能保證在學生人學時人手一冊，可是學校的宣傳力度卻很小，往往是一發了事，大學幾年時間再不問津。要保證制度在學生中的高透明度，學校必須通過各種途徑將制度進行宣傳，開展與學籍管理制度內容相關的各種活動，將制度內容內化到學生身上，只有這樣管理者才能引導學生認同并遵守制度。現行高校學籍管理制度在學生中宣傳力度不夠，有待進一步的提高。同時在學籍管理制度執行中，由于執行程序不規范，也出現了一些問題。因此，在高校學籍管理制度執行過程中，要建立科學、合理、嚴格固定的程序機制。正當程序是學生權利得以實現的保障。
2高校學籍管理制度存在問題的對策分析
2. 1增強學籍管理民主意識和法制意識。增強學籍管理的民主意識，首先在管理中將學生放到應有的主體地位，使管理工作做到尊重學生，理解學生，滿足學生并努力營造平等、民主的校園氛圍。其次讓學生在管理活動中參與選擇，參與創造，參與管理，參與決策，以增強學生對管理目標、制度、方法的認同感。最后保障學生民主自由的學習權利。現代大學是由具有創造性人格的個體組成，而創造性人格的發展和形成需要民主自由的外部條件。因此，保障學生民主自由的學習權利應成為學生管理工作的一種價值追求。我們要改變傳統的管理方式，權力的設置和運用不能只受只受道德標準的衡量與限制，應該堅持依法治校，將教育關系作為一種法律關系來看待，應當將尊重受教育者的合法權益作為教育者的首要義務。在行使教育管理權時，首先考慮的不應當是如何處置受教育者，而應當是這樣處置是否合法，是否會侵犯受教育者的權利，真正將受教育者作為一個平等的法律主體來對待。
